招投標管理創(chuàng)新精選(九篇)

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第1篇：招投標管理創(chuàng)新范文

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，各級政府采購及重大工程建設(shè)的數(shù)量和規(guī)模均與日俱增。以本市的政府采購工作為例，涉及的金額已由1999年的10.3億元上升至2010年的408.3億元，其間共完成政府采購金額達2144.7億元。然而，當前政府采購及重大工程建設(shè)招投標環(huán)節(jié)中的職務犯罪問題同樣日益突出，亟待引起高度重視。對于承擔著懲治與防范職務犯罪重任的檢察機關(guān)而言，必須在依法履行打擊職能，有效遏制腐敗現(xiàn)象的同時，更加注重標本兼治，關(guān)口前移，通過建立健全體制機制，做到防患于未然，切實維護公平競爭的市場環(huán)境，不斷推進社會管理的創(chuàng)新發(fā)展。

一、現(xiàn)階段政府采購及重大工程建設(shè)招投標環(huán)節(jié)中職務犯罪的主要特點

近年來，各級檢察機關(guān)依法履行法律監(jiān)督職能，進一步加大打擊職務犯罪工作力度，集中精力在政府采購及重大工程建設(shè)招投標領(lǐng)域查辦了一批有影響、有震動的貪污賄賂大案要案，取得了良好的法律效果和社會效果。然而，政府采購及重大工程建設(shè)招投標環(huán)節(jié)職務犯罪，特別是行賄、受賄犯罪易發(fā)、多發(fā)的態(tài)勢，卻并未從根本上得到有效遏制，而此類犯罪所造成社會危害性也依然較為嚴重。主要表現(xiàn)為：

1．從數(shù)量上看，查辦案件和受理舉報占一定的比例。從本市某基層檢察院三年間受理舉報和查辦案件的情況來看，共受理涉及政府采購領(lǐng)域的舉報線索25件，且每年維持在8至9件，所占比例也基本保持在5%至6%左右；同期查處工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的貪污賄賂等職務犯罪案件11件12人，占立案總數(shù)的16.7%?？梢?，政府采購及重大工程建設(shè)領(lǐng)域已經(jīng)成為檢察機關(guān)查處職務犯罪的重點環(huán)節(jié)之一。

2．從內(nèi)容上看，涉及民生問題較多，公眾關(guān)注程度較高。查辦的工程建設(shè)領(lǐng)域職務犯罪案件中，涉及道路及交通配套工程建設(shè)、房屋動拆遷等事項的11件，占91.7%；受理的政府采購領(lǐng)域舉報中，涉及醫(yī)療系統(tǒng)采購環(huán)節(jié)的17件，占68%。案件及舉報較為集中地指向與人民群眾生活密切相關(guān)的公共事項和基礎(chǔ)建設(shè)，容易引起各界關(guān)注和公眾熱議，一旦查處不力或者處置不當，則可能產(chǎn)生不利影響，甚至引發(fā)社會矛盾。同時，從另一個側(cè)面也表明，當前在政府采購及重大工程建設(shè)招投標等熱點領(lǐng)域的反腐敗力度，還尚未真正做到讓人民滿意。

3．從案由上看，以權(quán)錢交易的賄賂犯罪居多，且呈現(xiàn)作案手段的新穎性和多樣化。在查處的11件工程建設(shè)領(lǐng)域職務犯罪案件中，有10件系賄賂案件，占91%；且涉案對象所采取的賄賂形式，已不再局限于傳統(tǒng)的直接權(quán)錢交易，而更多地采取較為隱蔽的變相賄賂形式，從而給檢察機關(guān)查處此類犯罪帶來了線索發(fā)現(xiàn)、證據(jù)獲取、法律適用等諸多方面的難題。

4．從后果上看，犯罪行為造成的危害性更為嚴重，社會影響更為惡劣。一般來說，政府采購及重大工程建設(shè)招投標環(huán)節(jié)中發(fā)生的職務犯罪以賄賂居多。賄賂犯罪在本質(zhì)上是一種權(quán)錢交易行為，其表現(xiàn)形式為以職務換取財物或者相反，侵犯了職務行為的不可收買性。[1] 因此，賄賂犯罪直接侵犯了國家工作人員的職務廉潔性，使公權(quán)力異化為犯罪分子謀取個人利益的工具，但除此以外，政府采購及重大工程建設(shè)招投標領(lǐng)域的賄賂犯罪往往還會由于權(quán)力的濫用而導致其他衍生的危害性，如對市場主體公平競爭權(quán)利的排斥、引發(fā)其他采購人及競標者的不滿情緒進而產(chǎn)生社會矛盾甚至等。

二、政府采購及重大工程建設(shè)招投標誠信證明制度對社會管理創(chuàng)新的推動作用

從檢察職能出發(fā)，針對政府采購及重大工程建設(shè)招投標領(lǐng)域賄賂犯罪的易發(fā)、多發(fā)問題，必須立足于兩項舉措齊頭并進：一是履行打擊職能，查處職務犯罪，發(fā)揮震懾作用；二是履行防范職能，注重關(guān)口前移，發(fā)揮預警功能。就目前而言，前者雖已屢有建樹，但卻只是治標之舉；后者雖是治本之策，但卻仍需努力完善。筆者認為，與其在發(fā)生腐敗問題和職務犯罪之后，不惜耗費高昂的司法成本和社會資源被動應戰(zhàn)，不如在事發(fā)之前主動出擊，通過建立健全政府采購及重大工程建設(shè)招投標誠信證明制度這項新型機制，實現(xiàn)防患于未然。

所謂政府采購及重大工程建設(shè)招投標誠信證明制度（下文簡稱“誠信證明制度”），是指以檢察機關(guān)建立的行賄犯罪檔案系統(tǒng)為依托，要求參與政府采購活動的采購人、供應商和采購機構(gòu)，或者參與重大工程建設(shè)招投標活動的投標人，必須具備三年以內(nèi)無行賄犯罪記錄之廉政信用的工作制度及其配套措施。在政府采購及重大工程建設(shè)招投標領(lǐng)域構(gòu)建誠信證明制度，不僅是檢察機關(guān)職務犯罪預防工作的創(chuàng)新之舉，而且對于社會管理的創(chuàng)新，具有積極的推動作用。

首先，誠信證明制度的構(gòu)建，著眼于社會管理層面的深層次原因。針對政府采購及重大工程建設(shè)招投標領(lǐng)域的問題，結(jié)合實際案例剖析犯罪成因，從源頭上、根本上發(fā)現(xiàn)和研究法律政策運行環(huán)節(jié)存在的薄弱環(huán)節(jié)以及社會管理體制機制方面出現(xiàn)的漏洞，以利于對癥下藥，有的放矢，合理界定檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的切入點和立腳點，進而滋生的社會誘因，促進公共權(quán)力的規(guī)范運行，有效防范和杜絕政府采購及重大工程建設(shè)招投標領(lǐng)域內(nèi)腐敗行為和職務犯罪的發(fā)生。

其次，誠信證明制度的構(gòu)建，著力于社會管理體制機制的進一步完善。根據(jù)查找發(fā)現(xiàn)的深層次原因，立足社會管理創(chuàng)新的實際需要，依托檢察機關(guān)業(yè)已建立的行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，科學構(gòu)建誠信證明制度的運行體系，使之成為防范職務犯罪的治本之策，以利于促進社會誠信體系建設(shè)，特別是通過營造公平、公開、公正的市場競爭氛圍，使政府采購及重大工程建設(shè)招投標活動更趨制度化和規(guī)范化，消除因處事不公、執(zhí)法不嚴而可能引發(fā)的各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，切實保障經(jīng)濟的健康發(fā)展與社會的和諧穩(wěn)定。

再次，誠信證明制度的構(gòu)建，著重于各方力量對社會管理事務的齊抓共管。應當看到，建立健全誠信證明制度，檢察機關(guān)職務犯罪預防職能的介入固然不可或缺，但更為重要的是，通過檢察職能的履行，進一步促進相關(guān)行業(yè)、部門和單位完善管理、規(guī)范流程、建立制度、創(chuàng)新機制，在各司其職、各負其責的基礎(chǔ)上，加強協(xié)調(diào)，注重協(xié)作，以利于形成對政府采購及重大工程建設(shè)招投標活動齊抓共管的局面，不給潛在的腐敗分子以可乘之機，這既是擴大職務犯罪預防成效的有效途徑，更是推動社會管理創(chuàng)新發(fā)展的必由之路。

三、政府采購及重大工程建設(shè)招投標誠信證明制度的構(gòu)建思路與運行模式

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合檢察職能的發(fā)揮以及當前對政府采購及重大工程建設(shè)招投標活動監(jiān)管的實際需要，筆者認為，對于誠信證明制度的基本框架及運行模式的設(shè)計，需要重點明確以下三個方面的內(nèi)容：

1．誠信證明制度的法律依據(jù)。《政府采購法》第22條第1款規(guī)定：“供應商參加政府采購活動應當具備下列條件……（五）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄”；投標人參加重大工程建設(shè)招投標活動亦須具備類似的法定條件。[1] 此外，根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于行賄犯罪檔案查詢工作規(guī)定》（高檢發(fā)〔2009〕14號文）的要求，檢察機關(guān)已經(jīng)建立起1997年《刑法》修訂實施以來立案偵查并經(jīng)人民法院裁判的關(guān)于行賄犯罪案件（具體包括個人行賄、單位行賄、對單位行賄、介紹賄賂犯罪案件）的檔案，供有關(guān)單位和個人查詢，從而為“三年以內(nèi)無行賄犯罪記錄”要件的證明奠定了現(xiàn)實基礎(chǔ)，使誠信證明制度的實行具有現(xiàn)實可能性。[2]

2．誠信證明制度的適用范圍。（1）適用對象：一是參與政府采購活動的采購人、供應商和采購機構(gòu)（以下簡稱“采購人”）；二是參與重大工程建設(shè)招投標活動的投標人（以下簡稱“投標人”）。（2）適用內(nèi)容：一是根據(jù)《政府采購法》規(guī)定，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務；二是《招標投標法》第3條規(guī)定的重大工程建設(shè)項目，[3]包括主體工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及主要設(shè)備、材料供應等環(huán)節(jié)。

3．誠信證明制度的操作流程。（1）采購人、投標人在投標文件中，應當提供住所地或者經(jīng)營地縣級以上人民檢察院出具的三年以內(nèi)無行賄記錄的證明文書，采購人、投標人未按要求提供證明文書的，應當告知其限期補正，逾期仍未提交的，應當認定其投標文件無效；（2）在對投標文件的初審階段，對于具有行賄犯罪檔案記錄的采購人、投標人，應當認定為不符合投標條件，并告知其自作出刑事判決或者有關(guān)司法處理決定之日起三年以內(nèi)，不得參與政府采購及重大工程建設(shè)招投標活動；（3）評標委員會在審查投標文件時，應當將檢察機關(guān)出具的證明文書作為評定采購人、投標人資格的必要條件，對于沒有提供證明文書的采購人、投標人，不得確定其為中標人。

四、政府采購及重大工程建設(shè)招投標誠信證明制度涉及的若干法律關(guān)系協(xié)調(diào)

作為一項新型的社會管理機制，誠信證明制度的構(gòu)建不可避免將面臨同若干法律關(guān)系之間的協(xié)調(diào)問題，而對這些問題的認識也可能產(chǎn)生分歧和爭議。主要表現(xiàn)在：

1.關(guān)于誠信證明制度的合法性與合理性問題

有觀點認為，設(shè)置誠信證明制度這道準入性的門檻，違反了《政府采購法》第5條之規(guī)定，即“任何單位和個人不得采用任何方式，阻撓和限制供應商自由進入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場”，進而不合理地限制了供應商的公平競爭權(quán)利。即使退一步來說，《政府采購法》第22條第1款規(guī)定了供應商參加政府采購前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的條件，但卻并不意味著必須由檢察機關(guān)出具相應的誠信證明，故這種制度的設(shè)計不具有合理性。

筆者并不贊同這種認識，主要理由是：其一，雖然《政府采購法》在總則中（第5條）規(guī)定了公平競爭的一般原則，但貫徹公平競爭的原則卻并非絕對不受限制，在形式上，這種限制體現(xiàn)在《政府采購法》第22條第1款對于供應商參與政府采購活動所要求的一系列先決條件，而供應商不符合這些先決條件之一，即應排除其參加政府采購活動的資格，這并不違反公平競爭的原則，故《政府采購法》第5條與第22條第1款之間屬于一般與補充的關(guān)系，并不存在價值上的沖突；其二，檢察機關(guān)出具誠信證明，系印證特定供應商在三年以內(nèi)經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的有效途徑之一，屬于對《政府采購法》第22條第1款第（五）項之規(guī)定的進一步細化，并未在法律規(guī)定之外增設(shè)供應商的義務，故不存在排斥供應商公平競爭權(quán)利之嫌；其三，前文已述，由檢察機關(guān)出具誠信證明，具備行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)的技術(shù)支持和現(xiàn)實基礎(chǔ)，且制度健全、信息全面、內(nèi)容翔實，無論從形式上還是實質(zhì)上來看，都是目前證明供應商在三年以內(nèi)經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄要件相對較為成熟和規(guī)范的一種模式，顯然更具有合理性與可操作性。

2.關(guān)于檢察機關(guān)出具證明文書的效力問題

有的同志主張，對于《政府采購法》第22條第1款供應商在三年以內(nèi)經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄規(guī)定的具體解釋和適用，由于有關(guān)政府職能部門傾向于采取供應商發(fā)表書面聲明的形式，[1] 因此，倘若建立誠信證明制度，檢察機關(guān)出具的誠信證明材料作為參照條件更為妥當，而不宜作為必要條件，否則便可能與相關(guān)立法產(chǎn)生沖突。

筆者認為，檢察機關(guān)出具的誠信證明材料，作為證明供應商在三年以內(nèi)經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的必要條件而非參照條件更為恰當，而有關(guān)政府職能部門的傾向性意見卻不盡合理?！墩少彿ā返?3條明確規(guī)定由采購人對供應商提供的有關(guān)資質(zhì)證明文件進行審查，即意味著供應商對于其三年以內(nèi)經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄負有舉證責任，而這種舉證理應具有合法性、客觀性和真實性，否則就會產(chǎn)生證明效力的瑕疵，采購人便可能據(jù)此作出錯誤的審查意見。

然而，從有關(guān)政府職能部門的傾向性意見來看，就《政府采購法》第22條第1款規(guī)定的其他條件均設(shè)置了客觀的證明標準，如法人、其他組織的營業(yè)執(zhí)照、自然人的身份證明、會計師事務所出具的證明其財務狀況的審驗報告、依法繳納稅收和社會保障費的相關(guān)證明材料等，而惟獨對于在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的要件采用主觀證明的標準，即由供應商自行作出書面聲明，其證明力顯然大打折扣。這種差異不僅僅反映了立法技術(shù)層面的缺失，更帶來了相同性質(zhì)的法定要件基于證明標準的不合理區(qū)別而導致合法、客觀、真實程度不一的實質(zhì)性區(qū)別，甚至可能造成“三年以內(nèi)經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄”這一要件形同虛設(shè)的局面。當然，為了保證法律適用的規(guī)范性與協(xié)調(diào)性，一旦有關(guān)政府職能部門的傾向性意見轉(zhuǎn)化為規(guī)范性制度，可以考慮退而求其次，由采購人通過所在地檢察機關(guān)查詢行賄犯罪檔案，以彌補供應商書面聲明的證明效力缺陷。但無論如何，誠信證明制度應當作為供應商參加政府采購活動的必要條件而非參照條件。

3.關(guān)于誠信證明制度主體的適格問題

第2篇：招投標管理創(chuàng)新范文

關(guān)鍵詞：反貪 規(guī)范化 服務國企

未央?yún)^(qū)作為西安市國際化大都市建設(shè)目標的中心城區(qū)，區(qū)域內(nèi)匯集著長慶油田、中鐵二十局等多家大型國有企業(yè)。查處職務犯罪案件的同時，要保證對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的“零干擾”，最終達到有效促進國有企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和檢察工作科學發(fā)展的目的?；诖?，未央?yún)^(qū)檢察院在實踐中探索出了服務國企科學發(fā)展的七項機制

一、意識理念創(chuàng)新機制

反貪干警要樹立大局意識。將國有企業(yè)職務犯罪偵查工作放在推動社會經(jīng)濟發(fā)展的大背景下充分考量，樹立將影響國有企業(yè)健康發(fā)展的矛盾化解在執(zhí)法辦案過程中的觀念，依托反貪工作機制進行探索創(chuàng)新，將職務犯罪偵查工作自覺融入到服務社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟又好又快發(fā)展的大局中，進而實現(xiàn)服務經(jīng)濟社會科學發(fā)展和實現(xiàn)自身科學發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

反貪干警要樹立規(guī)范化意識。堅持把加大查辦貪污賄賂犯罪案件作為反貪部門服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局的根本途徑，堅持把反腐敗工作作為反貪部門爭先創(chuàng)優(yōu)的最大動力和亮點。規(guī)范化辦案不僅是反貪部門加強自身建設(shè)的有效手段，更是反貪部門服務國有企業(yè)科學發(fā)展的最佳方式。做好反貪辦案工作的規(guī)范化，就是對反貪檢察工作自身科學發(fā)展的最好促進，就是對反貪工作促進國有企業(yè)健康科學發(fā)展的最佳保障。

二、規(guī)范化辦案機制

集中精力抓好反貪規(guī)范化辦案工作。涉及未央?yún)^(qū)域內(nèi)國有企業(yè)的職務犯罪案件，嚴格按照刑事訴訟法律規(guī)定和高檢院、上級院有關(guān)規(guī)定進行辦理。立足于反貪工作職能，突出查辦大案要案，深挖窩案串案，加大辦案力度，提高辦案質(zhì)量，堅決查處國有企業(yè)中存在的職務犯罪。轉(zhuǎn)變偵查理念、創(chuàng)新偵查模式，在辦案方式上，堅持依法、科學、規(guī)范辦案，從調(diào)查取證、搜查、訊問、查詢、扣押等每一個辦案細節(jié)入手，強化規(guī)范化偵查方式，杜絕反貪執(zhí)法辦案不規(guī)范行為給國有企業(yè)正常經(jīng)營活動造成不必要影響。

三、“零干擾”機制

強化反貪隊伍建設(shè)，確保對國有企業(yè)正常經(jīng)營管理的“零干擾”?！」疂崍?zhí)法是反貪部門實現(xiàn)自身職能的必然要求，反貪干警查處國有企業(yè)職務犯罪案件時，嚴禁吃拿卡要、越權(quán)辦案、為錢辦案等擾亂發(fā)案企業(yè)正常工作和經(jīng)營秩序的行為。

改進辦案方式，依法妥善處理國有企業(yè)職務犯罪案件。在查辦國有企業(yè)職務犯罪案件時，加強與發(fā)案企業(yè)聯(lián)系溝通，注意維護企業(yè)形象和聲譽，慎重采取拘留、逮捕等強制措施，慎重查封、凍結(jié)、扣押企業(yè)財產(chǎn)，慎重穿著檢服、開警車到發(fā)案企業(yè)辦案。

四、深化“三項重點工作”機制

深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，是未央反貪今后工作的一個重點方向。規(guī)范化執(zhí)法辦案是未央反貪服務國有企業(yè)健康發(fā)展的根本途徑，公正廉潔執(zhí)法是未央反貪實現(xiàn)自身職能的必然要求，以公正廉潔執(zhí)法來查辦國有企業(yè)職務犯罪案件，徹底消滅損害國有企業(yè)健康發(fā)展的腐敗現(xiàn)象；主動參與社會管理創(chuàng)新是未央反貪服務國有企業(yè)健康發(fā)展的有效方式，未央反貪積極延伸反貪工作觸角，主動融入社會管理新格局，為國有企業(yè)健康科學發(fā)展營造廉潔高效的政務環(huán)境，從而更好地為區(qū)域經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展服務；化解社會矛盾是未央反貪查辦國有企業(yè)職務犯罪案件的最終目的，查辦案件的最終目的是化解國有企業(yè)中存在的矛盾，案件辦結(jié)后保障消除發(fā)案企業(yè)消除管理漏洞，最終實現(xiàn)發(fā)案企業(yè)經(jīng)營管理環(huán)境有效改善，健康科學發(fā)展的目的。反貪辦理案件，不能把發(fā)案企業(yè)領(lǐng)導機構(gòu)查散，不能把發(fā)案企業(yè)職工人心查亂，不能把發(fā)案企業(yè)正常經(jīng)營管理查斷。

五、主動介入機制

向前延伸反貪職能。改變反貪在國有企業(yè)職務犯罪發(fā)案后再進行查辦的舊模式，主動參與轄區(qū)內(nèi)重大工程項目的招投標活動，通過事前預防、事中監(jiān)督、事后跟蹤的多級預警機制規(guī)制工程建設(shè)招投標行為，進一步延伸工程建設(shè)招投標領(lǐng)域職務犯罪偵查工作的觸角，規(guī)范透明經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)的招投標工作，從而使反貪工作更好地參與社會管理創(chuàng)新。

加強檢企信息交流。對于轄區(qū)國有企業(yè)中職務犯罪集中的領(lǐng)域內(nèi)的重大經(jīng)營活動，主動與其紀檢監(jiān)察部門溝通協(xié)調(diào)，在不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的情況下，積極參與其中，為國有企業(yè)健康發(fā)展提供法律服務。與企業(yè)紀檢監(jiān)察部門相互協(xié)作，聯(lián)手遏制國有企業(yè)中的職務腐敗行為，保障國有企業(yè)正常健康有序的發(fā)展。

六、案件效果雙反饋機制

在反貪辦理完國有企業(yè)職務犯罪案件之后，結(jié)合自身職責，深入分析發(fā)案原因，以“檢察建議”為切入點，針對發(fā)案企業(yè)存在漏洞，幫助國有企業(yè)建立健全管理機制，消除存在隱患，以個案形式積極參與社會管理創(chuàng)新。同時開展檢察建議跟蹤回訪制度，督促各被建議單位整改，增強檢察建議的效果。

針對反貪在查辦國有企業(yè)職務犯罪案件中的執(zhí)法辦案行為，尤其是針對反貪干警不規(guī)范偵查行為和違法違紀行為提出意見和建議，促進反貪工作的科學發(fā)展。反貪局在接到意見和建議書后，應當進行調(diào)查落實，并將調(diào)查結(jié)果及時反饋回該單位。

七、偵防一體化機制

第3篇：招投標管理創(chuàng)新范文

關(guān)鍵詞：工程量清單投標建筑企業(yè)策略

工程量清單又稱工程量表，在投標人填價后形成標價的工程量清單或報價表，中標后構(gòu)成合同文件的重要部分。業(yè)主與承包人的經(jīng)濟關(guān)系幾乎全部是通過工程量清單的形式聯(lián)系起來的。因此，工程量清單在單價合同文件中占有相當特殊和重要作用。與傳統(tǒng)的定額計價不同，工程量清單計價是一種適合市場經(jīng)濟發(fā)展的計價模式，建筑施工企業(yè)如何中標必須掌握在利用投標策略基礎(chǔ)上。

一、工程量清單投標策略的原則

1、認真解讀標書原則

1）了解建設(shè)工程項目的基本情況及其建設(shè)資金的籌備情況和來源。對建設(shè)項目的風險作到心中有數(shù)。

2）對初步設(shè)計圖紙及工程量清單進行復核，查看其中有無明顯的漏項或是工程量計算錯誤等。既保證不受損失又要為獲得最大利潤打下基礎(chǔ)。

3）正確理解業(yè)主的意圖，是保證投標有效、力求中標的前提。為保證工程量清單報價的合理性，應對投標者須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙和工程量清單重點進行研究分析，并注意側(cè)重點。

4) 技術(shù)規(guī)范分析。技術(shù)規(guī)范和技術(shù)說明書是投標者進行估價報價必不可少的資料。投標者憑技術(shù)規(guī)范和技術(shù)說明書、圖紙、工程量清單等資料才能擬定施工方法、施工順序、施工工期、施工總進度計劃，做出合理的估價。任何忽視技術(shù)規(guī)范和技術(shù)說明書的估價都是不完整、不可靠的。

2、現(xiàn)場調(diào)查，實事求是原則

通常情況下的現(xiàn)場調(diào)查都是由業(yè)主或其委托的招標機構(gòu)組織施工單位進入現(xiàn)場，在較短的時間內(nèi)進行的一種工程情況的簡單介紹。在此期間施工單位對該工程的了解達不到一定的深度，以至在今后報價時出現(xiàn)了高報或是過低報價的問題。因此現(xiàn)場調(diào)查也是報價的一個重要依據(jù)，必須堅持實事求是的原則，弄清在圖紙上有疑問的東西，其分析一些不可預見的情況，避免在今后工程中標后，施工過程中出現(xiàn)的一些不必要的變更與糾紛。

3、科學報價、考慮社會平均成本原則

在投標最重要的一環(huán)，就是投標的報價階段，要以科學嚴謹?shù)膽B(tài)度來對待，不能“頭腦熱”，或是領(lǐng)導一句話來定價。以造價信息和市場實際的調(diào)研數(shù)據(jù)作為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)的實際情況來分析社會平均成本。

二、施工企業(yè)投標策略的探討

投標策略是投標企業(yè)經(jīng)營決策的組成部分，指導投標全過程。投標時既要考慮自身的優(yōu)勢和劣勢，也要考慮競爭的激烈程度，還要分析投標項目的整體特點，按照工程的規(guī)模、技術(shù)條件等確定投標策略，從投標的全過程分析投標策略主要有以下幾種：

1、零利潤型策略

當企業(yè)以克服生存危機為目標而爭取中標時，可以不考慮各種影響因素，采取零利潤的態(tài)度，只要能暫時維持生存渡過難關(guān)，就會有東山再起的希望，當然，有時企業(yè)為了開辟市場、打開局面、建立信譽也常使用這一策略。

2、保本低利型策略

對于投標項目風險較小、施工工藝簡單、社會效益好的項目，市場競爭較為激烈。企業(yè)應以開拓市場，低盈利為目標，依靠提高經(jīng)營管理水平來降低工程成本。這是一種與現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展方向一致的一種策略，尤其在高技術(shù)的今天，值得我們借鑒。

3、盈利型策略

它是充分發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢為前提，以實現(xiàn)最佳盈利為目標。采用這種措施，往往企業(yè)已經(jīng)在市場上打開局面，施工能力強、信譽度高、技術(shù)優(yōu)勢明顯，競爭對手少或工程項目較為復雜，施工條件差、難度大、工期緊。常為有強大的技術(shù)與經(jīng)濟實力的集團所采用。

4、低報價、高索賠型策略

利用設(shè)計圖紙和工程量清單的不夠準確有意提出較低的報價，中標后再利用現(xiàn)場與施工圖設(shè)計的不符與矛盾，進行工程變更與索賠，從而提高造價。

三、應對工程量清單模式下的招標的措施

1、盡快制定企業(yè)定額

企業(yè)定額又是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)，企業(yè)定額的建立有利于建筑企業(yè)提高報價水平和企業(yè)的管理水平，因此，建筑企業(yè)應盡快制定和建立符合自身管理水平、技術(shù)水平和成本水平的企業(yè)定額。首先，建筑企業(yè)要組建專門的組織或指派專人負責定額數(shù)據(jù)的收集、整理和分析工作，既要對自身的資料進行整理分析，也要對競爭對手的資料進行收集，并建立相關(guān)的數(shù)據(jù)庫。其次，建立企業(yè)內(nèi)部定額體系和投標報價體制，準確計算工程成本，為企業(yè)做出合理而有競爭力的報價提供可靠依據(jù)。

2、重視投標策略研究

實行工程量清單招標后，建筑企業(yè)的投標策略需要做出相應調(diào)整，不能再像以往那樣盲目投標、盲目降價，建筑企業(yè)應根據(jù)自身的經(jīng)營狀況和經(jīng)營目標采取不同的策略，使企業(yè)以合理最低報價中標的同時，確保企業(yè)得到一定的利潤回報。

3、加強風險管理，樹立風險防范意識

中標靠低價，贏利靠索賠，這是國際工程市場比較通行的一種競爭策略。工程量清單報價的特點是把建筑產(chǎn)品的定價完全交給企業(yè)，由市場定價，而市場定價的結(jié)果是建筑市場一般選擇報價最低者為中標者。實際最低價中標法，符合市場競爭的發(fā)展規(guī)律，是市場競爭的必然結(jié)果。然而，對于建筑企業(yè)而言，低價競爭的風險是巨大的，企業(yè)通過低價競爭策略雖然獲得了工程項目，但同時將自己置于一種非常微妙的境地，稍遇條件變化，建筑企業(yè)則處于虧損的邊緣。

4、重視技術(shù)進步，提高企業(yè)的競爭力

工程量清單招標和最低價中標法的實行，對建筑企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新提出了更高要求，建筑企業(yè)必須把技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新作為企業(yè)生存和發(fā)展的基石，依靠技術(shù)進步和管理創(chuàng)新來帶動工程質(zhì)量和企業(yè)效益的提高，提高企業(yè)的核心競爭能力，使企業(yè)不斷發(fā)展和壯大。尤其要緊緊圍繞降低成本、縮短工期、提高質(zhì)量，大力創(chuàng)新施工技術(shù)和施工工藝，提高勞動生產(chǎn)率，形成企業(yè)的核心技術(shù)，提高企業(yè)的核心競爭力。

5、重視企業(yè)內(nèi)部管理

目前，一些建筑企業(yè)還沒有建立與市場相適應的管理體制，依然停留在通過擴張施工規(guī)模來提高規(guī)模效益的粗放式管理階段，存在成本管理失控、生產(chǎn)效率不高、抗風險能力差等諸多問題。建筑產(chǎn)品計價模式的變更，必然引起建筑市場主體行為的變化，工程量清單計價的推行，客觀上要求建筑施工企業(yè)作到以下兩點：一是要切實以項目管理為核心，建立以項目管理為中心的施工管理體制，積極推行項目成本核算制度，強化企業(yè)對項目部的監(jiān)督和控制。二是加強成本管理，嚴把材料采購關(guān)和使用關(guān)。在企業(yè)內(nèi)部建立統(tǒng)一的材料、機械、勞務采購及監(jiān)督復核機構(gòu)。

第4篇：招投標管理創(chuàng)新范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村配電網(wǎng)；電力工程；電網(wǎng)建設(shè)

中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）46-0270-01

作為當代經(jīng)濟發(fā)展中最主要的能源動力，電力撐起了經(jīng)濟建設(shè)的半邊天，而農(nóng)村配電網(wǎng)的工程建設(shè)，也成為了當代農(nóng)村建設(shè)的保障和重要前提，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活水平和農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要作用，影響我國農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的進程。由于電力建設(shè)在我國發(fā)展較晚，農(nóng)村的電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，大部分地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施需要更新升級，然而在電力建設(shè)工程中，電力工程造價的管理與控制是最重要的環(huán)節(jié)，所以，要提高電能在農(nóng)村的有效利用降低電網(wǎng)損耗，提高農(nóng)村供電企業(yè)的經(jīng)濟效益，就必須完善和創(chuàng)新電網(wǎng)電力工程造價的管理工作，科學有效的完成電力工程造價管理。

電力是當今經(jīng)濟發(fā)展的主要能源動力，而電力配電網(wǎng)的建設(shè)則成為我國農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要前提和保障，為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)源源不斷的提供能源支持和動力保障。農(nóng)村配電網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展水平直接影響到農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民物質(zhì)文明和精神文明生活的提高，制約著我國新農(nóng)村建設(shè)宏偉目標的早日實現(xiàn)。

一、工程設(shè)計階段的管理

電力工程設(shè)計方案是建設(shè)項目工程的整體綱要，是造價控制的根本依據(jù)。雖然工程設(shè)計費用在整個工程建設(shè)中所占比例相對較小，但對整個項目的費用總額起決定性作用。同時，一個科學合理、技術(shù)先進的設(shè)計方案，可以縮短項目建設(shè)的工期，有效地節(jié)省投資，提高工程項目的經(jīng)濟效益。

⑴明確電力工程項目設(shè)計的可行性

①充分分析項目的必要性，防止項目建設(shè)功能性重復導致的電力資源的閑置和浪費。

②合理規(guī)劃項目接入系統(tǒng)的方案，制定當前建設(shè)規(guī)模計劃并提出長期規(guī)劃，形成整個項目的可持續(xù)發(fā)展，避免新上項目即面臨淘汰的尷尬。

③全面評估工程項目的整體經(jīng)濟效益，最大限度的減少電能損失，充分考慮項目的占地補償，對新建站點的站址和新建線路的路徑方案要進行實地調(diào)查和現(xiàn)場勘測，選擇最為經(jīng)濟合理的建設(shè)方案，在保證工程質(zhì)量的同時盡可能節(jié)省材料，兼顧用電客戶的負荷分布，使整個工程的經(jīng)濟效益達到最大化。

⑵保障電力工程項目設(shè)計的科學性

①提高設(shè)計單位的技術(shù)業(yè)務水平，切實提高項目方案的設(shè)計質(zhì)量。首先，應嚴格實行ISO9000系列質(zhì)量管理體系認證，內(nèi)部審核管理和第三方同時對勘測設(shè)計人員進行監(jiān)督，嚴格按照相關(guān)規(guī)定程序進行工程項目的設(shè)計和評價分析。其次，應加強設(shè)計、造價人員的培訓。使工程設(shè)計、造價人員能夠及時了解掌握新技術(shù)、新工藝，提高整個團隊的技術(shù)水平和專業(yè)素養(yǎng)。最后，明確責任制。獎罰分明，促進設(shè)計人員道德水平和職業(yè)素養(yǎng)的提高，避免瀆職行為的發(fā)生。

②實行限額設(shè)計，嚴格控制整個項目的造價成本。增強設(shè)計人員對工程全過程的造價意識，促使設(shè)計人員進行項目全壽命費用統(tǒng)籌分析。合理規(guī)劃項目各階段、各部分的資金投入，使投資得到合理控制，避免施工過程中因為無計劃性造成的盲目浪費。

③對整個項目的合理性和深度進行嚴密審查，科學論證，盡量避免因設(shè)計不合理而造成施工過程中的重復性修改，導致資金的浪費和工期的拖延，造成工程造價的上升。

二、招投標及合同造價管理

投標單位是工程建設(shè)的重要參與者，在相當大的程度上決定了工程建設(shè)的質(zhì)量和資金使用情況，一個好的合作單位對工程建設(shè)的健康良好進行起著至關(guān)重要的作用。而合同是招投標雙方權(quán)利義務的法律依據(jù)，其明確了各方的權(quán)利和義務，為工程建設(shè)的順利進行提供了強有力的法律保障。在招投標和合同管理階段需要注意以下幾個方面：

⑴規(guī)范招投標的制度建設(shè)

制定專業(yè)的技術(shù)文件規(guī)范、指導公司的招標活動，避免招標過程中出現(xiàn)不規(guī)范、不合理現(xiàn)象，使招標活動有法可依、有理可據(jù)。

⑵加強招標工作的監(jiān)督管理

實現(xiàn)招投標全過程的規(guī)范管理。切實落實招標、評標、定標三分離的原則，規(guī)范招投標和物資采購環(huán)節(jié)的各種收費，防止不合理收費的出現(xiàn)，并且及時查處招投標中的違法行為。

⑶保證招標活動公開、透明

本著公平的原則，招標活動應公開透明，對投標方公平對待，綜合考慮，選擇最佳的投標方，在降低施工成本的同時要保證工程質(zhì)量。

⑷加強合同管理，合理有效的使用建設(shè)資金

安排專業(yè)的合同管理人員管理項目實施過程中簽訂的各種合同和協(xié)議，嚴格遵照執(zhí)行合同的審查制度，保證合同、協(xié)議的合法性和嚴謹性，保證工程項目的建設(shè)嚴格按合同條款進行。合同生效后，承包合同總價就是項目施工階段造價控制的目標值，要想實現(xiàn)這一目標，就必須對資金進行合理安排，定期對資金進行分析、預測，嚴格控制費用支出，及時與原預算的計劃對比分析，采取相應措施，按工程項目資金使用計劃，控制好資金的支出，從而確保工程造價控制目標的實現(xiàn)。

三、施工環(huán)節(jié)的造價控制

施工環(huán)節(jié)是工程項目的具體實施階段，從而決定了整個工程造價的最優(yōu)管理能否最終實現(xiàn)。在施工階段做好造價控制管理應從以下幾個方面著手進行。

⑴控制工程變更

建設(shè)過程中的工程變更往往造成工程造價的上升，因此在施工過程中要盡量避免。任何的變更都應經(jīng)過科學嚴謹?shù)恼撟C，以確定設(shè)計方案確實不科學、不合理，從而導致工程無法順利進行。當變更發(fā)生時，相關(guān)單位要嚴格按照相關(guān)要求和程序操作，并且應由設(shè)計單位下達變更通知單，由監(jiān)理工程師確認后簽字生效，任何個人和單位都沒有權(quán)利對工程項目隨意變更，堅決杜絕變更的隨意性。

⑵加強結(jié)算資料和結(jié)算程序的管理

結(jié)算要根據(jù)合同條款、監(jiān)理審核的工程量、設(shè)計單位或有關(guān)咨詢單位編制工程預算、承包商的資金使用計劃等具體資料來進行。對于工程變更要嚴格審查，加大簽證等資料的審核力度。工程款要根據(jù)工程進度按照合同的規(guī)定進行支付，承包商的工程量要同時經(jīng)過監(jiān)理和業(yè)主的審核，并且相關(guān)款項必須由相關(guān)人員進行計算審核之后才能發(fā)放。

⑶加強工程項目各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理

對工程項目各個環(huán)節(jié)實行嚴格的監(jiān)督管理，對電力工程建設(shè)的可靠正常運行關(guān)系重大，任何的質(zhì)量問題都可能造成不可挽回的損失，從而最終影響工程造價管理的最優(yōu)化進行。保證項目的質(zhì)量首先要保證施工過程中所用材料的質(zhì)量符合施工標準，其次施工各項流程要符合行業(yè)技術(shù)規(guī)定。最后要充分發(fā)揮工程監(jiān)理在工程建設(shè)過程中的監(jiān)督管理作用，保證任何不合理的施工行為都能被及時的指出并限期予以糾正。

⑷加強施工現(xiàn)場的安全管理

電力工程項目施工過程中的安全事故往往造成人員和設(shè)備的損傷。事故的發(fā)生不但會造成工程造價的大幅上升，而且有可能影響工程的進度，甚至對工程質(zhì)量造成嚴重的影響。因此，在施工建設(shè)過程中，安全問題一定要加強注意，首先要加強施工人員的安全教育，提高施工人員的安全意識。其次要保證設(shè)備的操作以及工程的進行完全按照安全規(guī)范進行。同時，對于施工現(xiàn)場存在安全隱患的部分要采取有效的預防措施，制定現(xiàn)場事故緊急應對措施及處理預案，對突發(fā)的安全事故要及時妥善處理。

⑸加強竣工審計

堅決杜絕計劃外項目、重復多計工程價款、高套定額、高標準取費等違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)，嚴格控制固定資產(chǎn)投資總額，盡可能降低工程造價。

四、總結(jié)

總之，相關(guān)工作人員應本著實事求是的態(tài)度，一切從實際出發(fā)，針對各個階段容易出現(xiàn)的問題層層落實，切實做好電力工程造價的管理和控制工作，實現(xiàn)工程造價的最優(yōu)化，降低工程成本，在實現(xiàn)新農(nóng)村現(xiàn)代化配電網(wǎng)建設(shè)的同時，使企業(yè)達到最大的經(jīng)濟效益。

參考文獻

【1】畢曉暉；電網(wǎng)建設(shè)項目的工程造價管理與控制研究[D]；南京林業(yè)大學；2007年

【2】李昊陽.農(nóng)村配電網(wǎng)電力工程造價管理創(chuàng)新實踐[J].電源技術(shù)應用，2013（05）：255-256.

第5篇：招投標管理創(chuàng)新范文

在全球化、信息化的新經(jīng)濟時代，大力推進企業(yè)信息化建設(shè)，不僅是用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)電力工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的需要，而且是電網(wǎng)企業(yè)應對國內(nèi)外同業(yè)競爭的必然要求。電網(wǎng)企業(yè)的信息化應貫穿企業(yè)的整個價值鏈。日本的東京、關(guān)西電力通過對生產(chǎn)、營銷、配電、調(diào)度等系統(tǒng)的全面整合，實現(xiàn)了供電可靠性99%以上到戶的承諾，比沒有實施信息化整合的其他電力公司成本降低了約50%。韓國電力公社通過對全國電力營銷、配網(wǎng)、呼叫中心、物資供應等系統(tǒng)的整合，使得韓國電力物資采購、招投標60%以上的交易通過網(wǎng)上電子商務平成，極大地提高了效率，降低了采購、庫存成本。

2電網(wǎng)企業(yè)推進營銷信息化實現(xiàn)管理創(chuàng)新的實例

在黨的十六大上，曾提出堅持以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化、走新型工業(yè)化道路是我國加快工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。黨的十七大，又提出工業(yè)化與信息化的融合，把信息化提高到一個很高的戰(zhàn)略高度。當今的社會已經(jīng)逐步進入信息社會，信息化、網(wǎng)絡化的趨勢更加明顯。

伴隨著人類社會進入信息經(jīng)濟時代，信息已經(jīng)作為一種資源，與物質(zhì)資源、能量資源一起構(gòu)成現(xiàn)代經(jīng)濟社會和技術(shù)發(fā)展的三大支柱性資源，在社會活動的各個環(huán)節(jié)發(fā)揮著重要的作用。國網(wǎng)公司也將信息化建設(shè)與電網(wǎng)建設(shè)、人才建設(shè)并舉，提出建設(shè)“數(shù)字化電網(wǎng)，信息化企業(yè)”的戰(zhàn)略目標，以企業(yè)戰(zhàn)略和業(yè)務需求驅(qū)動信息化發(fā)展。

寧夏電力公司將各類營銷自動化、信息化技術(shù)作為電力營銷業(yè)務的重要支撐手段，在各地市局廣泛應用，營銷信息系統(tǒng)建設(shè)取得了很大的成績，積累了豐富的經(jīng)驗。

經(jīng)過多年的努力，寧夏電力公司已建立起了營銷信息管理系統(tǒng)、負荷管理系統(tǒng)、客戶服務系統(tǒng)、低壓集抄系統(tǒng)等，覆蓋下屬6個地市供電局、24個縣級供電局，有效提高了工作效率，以營銷信息化方式，實現(xiàn)了管理創(chuàng)新，并取得了銷售業(yè)績和服務質(zhì)量大幅上升的好成績。

3電網(wǎng)企業(yè)實現(xiàn)營銷信息化的三個步驟

營銷信息資源的整合，將改變電網(wǎng)企業(yè)傳統(tǒng)的以生產(chǎn)為導向的經(jīng)營理念，將其轉(zhuǎn)向“以客戶為中心"的服務理念，架起企業(yè)與客戶溝通的橋梁。電網(wǎng)企業(yè)實施營銷信息化，通常有以下三個步驟：

3.1實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施整合、信息資源整合和業(yè)務整合，聚合孤立與潛在的信息資源，形成知識凝聚效應。

3.2實現(xiàn)管理流程和組織機構(gòu)整合優(yōu)化，以技術(shù)創(chuàng)新促進管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，乃至文化創(chuàng)新。

3.3實現(xiàn)公司戰(zhàn)略資源的整合與增值，實現(xiàn)集團化運作，最終構(gòu)建企業(yè)電子商務系統(tǒng)，這個系統(tǒng)包含合作伙伴、企業(yè)員工、企業(yè)客戶、政府部門等。

營銷部作為最貼近市場、最貼近客戶的部門，是推動公司流程優(yōu)化和組織改進的原動力。從這個意義上講，營銷就如“龍頭”，它始終追尋著客戶的需求，整個企業(yè)機體隨龍頭擺動，機體內(nèi)部的相互關(guān)系保持不變，使管理更加簡捷、高效、優(yōu)質(zhì)、低耗，實現(xiàn)“全員營銷”。

4以信息化推進電力營銷管理創(chuàng)新的實現(xiàn)途徑

在21世紀知識經(jīng)濟的大背景下，電網(wǎng)企業(yè)想要在日益激烈的市場營銷中取勝，必須不斷創(chuàng)新。對內(nèi)借助新技術(shù)的開發(fā)、應用，建立和完善適應市場經(jīng)濟環(huán)境并具有較強應變能力的電力營銷體系；對外通過現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)營銷服務的自動化、信息化，建立起與政府、客戶信息交流的橋梁。這不僅是企業(yè)自身發(fā)展的需要，也是社會對企業(yè)發(fā)展的要求。其主要實現(xiàn)途徑有：

4.1技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)實現(xiàn)管理目標的必要的手段和工具。技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵是要貼近客戶的實際需求，結(jié)合電力營銷業(yè)務的特點。此外，電力企業(yè)應當真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。對于電網(wǎng)企業(yè)來說，客戶的需要，社會、政府的要求，自身業(yè)務的特點，是決定技術(shù)創(chuàng)新成敗的關(guān)鍵因素。

4.2管理創(chuàng)新。傳統(tǒng)的管理變革，讓企業(yè)效能提高比較困難，而通過信息化的方式相對較為容易。信息系統(tǒng)建設(shè)要采取自上而下，上下結(jié)合的策略與方法，對企業(yè)的核心流程進行深入的分析重組。信息系統(tǒng)歸根到底只是工具和手段，其作用和目的是支撐企業(yè)管理創(chuàng)新和信息化目標的順利實現(xiàn)。信息化的實施過程就是通過IT技術(shù)和管理軟件，不斷優(yōu)化業(yè)務流程，從而改變傳統(tǒng)的管理模式，實現(xiàn)管理創(chuàng)新。

4.3服務創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新推進服務創(chuàng)新，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢和手持終端的便利性，進行以客戶為中心的全方位營銷。以Internet為依托的電力營業(yè)廳是一個不受時間、空間限制的多維營業(yè)廳，是更加個性化、人性化的客戶界面。

第6篇：招投標管理創(chuàng)新范文

關(guān)鍵詞：礦山企業(yè)；基建期；成本管理；風險控制

礦山企業(yè)在基建期對于施工工程的成本管理需要加強監(jiān)督和控制，實現(xiàn)工程施工的全部過程中完成礦山建設(shè)的各種決策和評估，同時在風險控制上，切實降低財務融資風險、合同管理風險等。礦山企業(yè)在工程的施工前、施工中、施工后全程貫徹成本管理和風險控制對于企業(yè)工程的順利竣工至關(guān)重要。

一、建設(shè)期的成本管理

一個建設(shè)單位為了給企業(yè)帶來利潤和收益，那么他就會去進行一個項目的投資，就像礦山企業(yè)會去投資建設(shè)礦山。在礦山建設(shè)的每個階段，就決策設(shè)計階段、實施階段等一系列的階段，建設(shè)單位都應該對成本的控制好好把握。因為這個礦山建設(shè)的時間很長，在這么長的時間內(nèi)，很多不確定因素難控制，進而又可能對項目有影響。

1.1在決策、設(shè)計階段的成本管理

1.1.1據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計顯示，在項目的各個階段中，影響成本最大的就是投資決策階段，一般是70%一90%，所以，如何策劃和決策是控制成本的關(guān)鍵。在這階段，應該科學地確定投資標準，還有選擇合適的設(shè)備和工藝技術(shù)，做好投資估算，避免出現(xiàn)超額的情況。這樣也才能更好控制成本，為項目帶來更多的經(jīng)濟效益。

1.1.2設(shè)計階段的成本管理。投資決策作出后，設(shè)計就成為了控制成本的關(guān)鍵了。在這一階段，設(shè)計單位的不同和設(shè)計人員的不同，以及不同的時期這些因素都對同一個投資項目設(shè)計有著重要影響，結(jié)果就是可能出現(xiàn)很多不同的方案，那么，不同的方案直接影響到的就是總體投資的成本。所以，在規(guī)劃設(shè)計階段，應該通過科學的公開招投標方式選擇方案。

設(shè)計的時候，要務必符合國家的各種建設(shè)標準，并在此基礎(chǔ)上去滿足自身的投資項目目標，要多采用和引進先進的材料、工藝、技術(shù)、設(shè)備，提高勞動生產(chǎn)率，縮短建設(shè)工期，運用優(yōu)化方案，各項緊密結(jié)果經(jīng)濟問題，保證投資工程的合理性、節(jié)約性。

據(jù)資料表明，設(shè)計階段建設(shè)規(guī)模以及標準決定了建設(shè)項目的投資規(guī)模。決策確定后，設(shè)計影響投資的程度為70%至80%。在實施階段，如果加強管理，適當采用一些技術(shù)措施，有可能節(jié)約6%～12%。所以設(shè)計階段在某種意義上來說也是項目投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1.2實施階段的重點是招投標階段、施工階段、竣工驗收及工程結(jié)算階段

1.2.1建筑安裝工程費用是招投標階段的主要成本，通過項目競標，建設(shè)單位最先應該要根據(jù)項目的各項要求標準擬簽訂合同主要條款，再與投標成功的的企業(yè)簽訂合同。

1.2.2施工階段的投資強比其他階段都高。建設(shè)單位在施工過程中掌握工期、保證質(zhì)量、控制成本的重要文件就是施工階段制定并經(jīng)審核后的施工組織設(shè)計的科學資金使用計劃。在這個階段，也要適當?shù)貙κ┕す芾砣撕拓攧杖诉M行監(jiān)督。

施工階段應該嚴格按照合同規(guī)定進行，避免違約，造成經(jīng)濟損失賠償。工程量以及設(shè)計方案如需變更需慎重。

一般說來，合理的資金使用計劃是很重要的，不僅要保證施工階段有足夠的資金進行建設(shè)，也同時要減少資金的占用，降低投資成本。成本控制的主要內(nèi)容還包括材料和設(shè)備的采購價格，一般材料費占總造價的60%～70%。所以施工時，要有節(jié)約意識，隨時掌握最新材料價格信息，盡量做到物美價廉。

1.3工程竣工后的成本管理

竣工驗收、工程結(jié)算階段應及時進行項目驗收、固定資產(chǎn)移交、編制竣工決算，確定工程造價?？⒐Q算必須認真比較分析控制成本措施、效果及變化。

在竣工驗收后，如果仍然存在問題，應該查清原因，妥善處理，加強回訪和保修期的資金控制。結(jié)合前面所說，做投資項目時，要想有好的經(jīng)濟效益，就要決策科學、管理認真。

二、建設(shè)期的風險控制

項目時間長，存在融資風險；項目包含的單體工程多，存在作業(yè)風險；項目施工主體多，存在合同管理風險。

2.1通過內(nèi)部管理的強化控制，經(jīng)營管理的優(yōu)化等措施可以較好控制融資風險

2.1.1避免財務風險，要擴大收入，降低成本，增加現(xiàn)金流動量等。

2.1.2從設(shè)計方案的確定到施工的開始都應該遵循合同和相關(guān)制度，要合理控制規(guī)模，降低造價。

2.1.3要降低債務風險，就可以把債務轉(zhuǎn)移，把融資的渠道拓寬，以此來把風險分散。對于貸款的期限、利率等需要好好優(yōu)化。

2.2對高危作業(yè)實行許可票管理可以有效控制風險

要嚴格執(zhí)行施工安全技術(shù)方案，崗前進行培訓教育，現(xiàn)場應有應急救援人員，必要時可進行演練。通過許可管理，對每個施工內(nèi)容進行檢查，預防事故的發(fā)生。

2.3合同管理風險控制

合同是管理整個項目的指導性文件，各種利益關(guān)系度體現(xiàn)在這上面，所以合同的管理和風險的控制顯得尤為重要。施工管理過程，要時刻有憂患意識，加強合同管理，發(fā)生分歧時，遵循合同進行自身權(quán)益的合法維護。

三、結(jié)束語

綜上所述，礦山基建期的成本管理，并不僅僅是某個部門或者單純只是財務部的事情，因為這個成本它是貫穿在這個建設(shè)過程中的，就像項目決策階段、設(shè)計階段、施工階段、竣工驗收階段等等這些階段都與成本息息相關(guān)，所以這是全部人員的事情。在成本管理中，我們事前、事中、事后都要控制，要樹立一種成本經(jīng)濟管理意識。任何項目都是有風險的，要針對每個不同的階段進行風險預測，并對此采取預防措施，盡量減少投資風險。（作者單位：招金礦業(yè)股份有限公司金翅嶺金礦）

參考文獻：

第7篇：招投標管理創(chuàng)新范文

關(guān)鍵字：建筑工程；質(zhì)量；監(jiān)管；創(chuàng)新

質(zhì)量是工程建設(shè)的生命，建設(shè)工程的質(zhì)量直接影響著人們的生命財產(chǎn)安全和利益。我國的工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作已經(jīng)開展了很多年，經(jīng)過長期的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，建設(shè)工程的質(zhì)量得到了一定的的提升。但是，在一些建設(shè)工程項目中，由于各種因素的影響，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作不能滿足實際需要，質(zhì)量監(jiān)督管理工作任然存在著一些問題，監(jiān)督管理體制不健全，監(jiān)督管理人員素質(zhì)底下等問題普遍存在，需要相關(guān)部門進行高度重視，并且進行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式的創(chuàng)新和發(fā)展。

一、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的影響因素

（一）招投標環(huán)節(jié)監(jiān)督管理不到位

招投標環(huán)節(jié)在建設(shè)工程項目中是比較重要的環(huán)節(jié)，通過招投標工作，可以為項目工程選擇合適的承建者，工程建筑項目中的招投標制度，在相關(guān)法律中都有規(guī)定，是需要在建設(shè)工程招投標過程中嚴格遵守的。但是，在實際的工程建設(shè)中，一些建筑企業(yè)為了追求利益，進行違規(guī)操作，擾亂了招投標秩序，招投標活動成為了形式主義，私下協(xié)議現(xiàn)象泛濫，招投標質(zhì)量得不到保證，容易造成嚴重的后果，也容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。

（二）建設(shè)工程監(jiān)督管理機制不健全

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系的建立，可以為建設(shè)項目的質(zhì)量管理提供有效的保障，促進建設(shè)項目的順利實施。但是，一些建設(shè)工程在施工中，建筑企業(yè)缺乏建立質(zhì)量監(jiān)督管理體制的意識，沒有建立有效的質(zhì)量監(jiān)督管理機制，沒有規(guī)范相應的質(zhì)量標準，以至于對質(zhì)量的監(jiān)督和管理工作很難開展，質(zhì)量監(jiān)督跟不上建設(shè)項目施工的步伐，所以無法從整體上對建設(shè)工程進行質(zhì)量監(jiān)督和管理，導致建設(shè)工程項目達不到質(zhì)量標準。

（三）建筑材料以及施工工藝等要素的質(zhì)量監(jiān)督管理

建筑材料是項目施工的物質(zhì)基礎(chǔ)，建筑材料的質(zhì)量直接影響著建設(shè)工程的質(zhì)量。建筑材料包括建筑原材料、半成品以及成品和建筑構(gòu)件等。建設(shè)工程中，通過對建筑材料質(zhì)量的控制，加上良好的施工工藝，可以確保整個建設(shè)項目的施工質(zhì)量。因此，建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督管理需要做好對材料和施工工藝的管理工作，合理選用施工方案以及施工技術(shù)，促進建筑工程良好質(zhì)量的實現(xiàn)。

二、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的創(chuàng)新和發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)進程的加快，我國建設(shè)工程的數(shù)量不斷增加，規(guī)模也越來越大，對建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理工作也面臨著很大的挑戰(zhàn)，面對目前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的各種問題，我們需要創(chuàng)新和發(fā)展建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式，促進監(jiān)管機制的轉(zhuǎn)變，提高監(jiān)管工作的成效，真正做好建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管工作。

（一）完善監(jiān)管法規(guī)以及標準

法律法規(guī)和標準是進行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的保障和依據(jù)，要想做好建設(shè)工程的監(jiān)管工作改革，就需要進一步加快相關(guān)監(jiān)管法制體系的建立，提高質(zhì)量監(jiān)管工作的執(zhí)行力度，促使建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)管的制度化、規(guī)范化發(fā)展方向。具體操作過程中，需要加強法制建設(shè)，用法律手段來約束建設(shè)工程施工行為，同時對質(zhì)量監(jiān)督管理也可以形成良好的支持，確保質(zhì)量監(jiān)督工作有法可依，促進建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督朝著現(xiàn)代化、法制化的方向發(fā)展。對建設(shè)工程項目的組織工作也需要依法進行，進行建設(shè)項目設(shè)計和施工，都需要按照規(guī)定來進行，禁止違規(guī)操作現(xiàn)象。施工計劃需要履行規(guī)范的審核程序，施工環(huán)節(jié)要執(zhí)行施工質(zhì)量的相關(guān)規(guī)定和標準，不得偷工減料，不能以次充好。如果有違反規(guī)定的行為需要進行處罰。

（二）明確監(jiān)督管理機構(gòu)的職責

工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督部門的職責主要有：規(guī)范建設(shè)工程企業(yè)的行為，保障建設(shè)工程的質(zhì)量，保障國家和人民的基本權(quán)益等。因此，需要在監(jiān)管部門中進行強有力的宣傳，增強監(jiān)督管理人員的責任心，促使各級監(jiān)管機構(gòu)人員明確監(jiān)督職責以及監(jiān)管任務，增強質(zhì)量監(jiān)管的執(zhí)法力度，確保監(jiān)督工作的順利進行，促進監(jiān)督部門對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管職能的實現(xiàn)。

（三）用市場機制來引導建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式的發(fā)展

我國正處在經(jīng)濟快速發(fā)展時期，但是，我國的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系不健全，質(zhì)量監(jiān)督模式比較落后，不能滿足現(xiàn)代建設(shè)工程發(fā)展的需要。因此，需要對我國固有的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督模式進行改革和發(fā)展，對質(zhì)量監(jiān)管工作思路以及工作內(nèi)容等都需要重新進行調(diào)整，利用市場化進行引導，運用市場機制來約束工程建設(shè)方的行為?，F(xiàn)代工程質(zhì)量監(jiān)管越來越復雜，需要監(jiān)督部門從多方面開展工作，同時也可以動員和發(fā)揮各種社會力量，為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督服務。

（四）加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理隊伍建設(shè)

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍的水平直接決定著工程質(zhì)量監(jiān)督的效果。通過加強對質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè)，提高監(jiān)督人員的職業(yè)素質(zhì)以及道德水平，提高監(jiān)督人員創(chuàng)新意識，提高工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍的質(zhì)量監(jiān)管效率，從而適應現(xiàn)代工程質(zhì)量監(jiān)督發(fā)展的需要。

1、建立工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員責任制度

主要包括對監(jiān)督人員崗位責任制度、監(jiān)督工作制度以及責任追究制度的建立。通過對監(jiān)督人員責任制度的建立，增強監(jiān)管人員的工作積極性和工作效率，提高監(jiān)督人員的責任感。

2、建立工程質(zhì)量監(jiān)督人員培訓考核制度

通過對質(zhì)量監(jiān)督人員的培訓和考核，促進質(zhì)量監(jiān)督人員職業(yè)技能和工作能力的提高，促進建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的有效進行。

（五）促進建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化進程

在新時期的信息化時代，信息化管理在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作中，也發(fā)揮著越來越重大的作用。現(xiàn)代化、信息化的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，需要信息化的技術(shù)手段作為支持，通過休息化的質(zhì)量監(jiān)督管理，提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的透明性、效率性，促使工程質(zhì)量監(jiān)督的動態(tài)化進程。推進工程質(zhì)量監(jiān)督的信息化進程，需要做到以下方面：

1、實現(xiàn)建筑工程質(zhì)量網(wǎng)絡化監(jiān)督

對建設(shè)工程質(zhì)量實行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督制度，運用互聯(lián)網(wǎng)的及時性、動態(tài)性、發(fā)展性等特點進行工程質(zhì)量監(jiān)管。將互聯(lián)網(wǎng)絡作為整個監(jiān)督體系的載體，建立專門的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理網(wǎng)站，為整個監(jiān)督任務的進行提供便利，通過對相關(guān)建筑檔案的全面貯存，為建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理提供依據(jù)。

2、進行數(shù)字化工地試點建設(shè)

可以對建設(shè)工地進行試點建設(shè)，通過對工地的數(shù)字化監(jiān)督，轉(zhuǎn)變原有的現(xiàn)場監(jiān)督機制，減少監(jiān)督方在監(jiān)督工作中到現(xiàn)場進行工程質(zhì)量監(jiān)督的工作量?？梢酝ㄟ^監(jiān)控撮像頭和計算機網(wǎng)絡技術(shù)等，對工程質(zhì)量進行遠程監(jiān)控，提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和管理的效率。

結(jié)語

建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理是整個建設(shè)項目中的重要環(huán)節(jié)，通過對建設(shè)工程項目監(jiān)督管理體系的建立，對影響建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的各種影響因素進行妥善的解決，可以做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。同時，也可以在現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展的背景下，做好適應現(xiàn)代建設(shè)工程發(fā)展的監(jiān)督管理工作，促進工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式的創(chuàng)新和發(fā)展，促進建設(shè)工程的持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]蔣萬鵬.基于現(xiàn)階段提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的途徑和措施探討[J].四川建材，2010（36）

第8篇：招投標管理創(chuàng)新范文

關(guān)鍵詞：工程造價；優(yōu)化設(shè)計；工程建設(shè)

隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，成本控制成為企業(yè)提高效益，增強核心競爭力的關(guān)鍵。項目工程造價控制是建設(shè)單位獲得投資效益的關(guān)鍵，科學、合理的配置資金是建設(shè)項目造價控制的一大難題。工程造價涉及到項目建設(shè)的決策、設(shè)計、招投標、施工和竣工等階段的全過程，本文主要對設(shè)計階段的優(yōu)化設(shè)計進行探討。設(shè)計階段對工程的影響非常大，在立項決策后，設(shè)計質(zhì)量就成為影響工程造價的最大因素，采用合理的方法將工程造價控制在限額范圍內(nèi)成為優(yōu)化設(shè)計的主要目的。

一、優(yōu)化設(shè)計對工程造價的影響

工程設(shè)計階段投入十分低廉，設(shè)計費一般低于工程全壽命費用的1%，然而正是這1%的投入影響著工程75%以上的投資[1]。由此可見，優(yōu)化設(shè)計對工程造價的影響十分大。優(yōu)化設(shè)計對工程造價影響主要表現(xiàn)為三方面：其一，設(shè)計方案直接影響投資。在單項工程建設(shè)中，設(shè)計方案選擇、設(shè)計強度計算以、建筑材料選用等都會對工程造價產(chǎn)生較大影響。如建筑結(jié)構(gòu)形式、應用類型、層高與層數(shù)、進深與開間、柱梁的設(shè)計強度等都存在技術(shù)經(jīng)濟分析問題。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟分析可節(jié)約5%-10%投資成本，對于投資龐大的工程項目而言，這個節(jié)約比例是十分值得重視的[2]。其二，設(shè)計質(zhì)量間接影響投資。近年來，隨著建筑工程項目的增多，建筑工程質(zhì)量事故比例逐漸增長。建筑工程質(zhì)量事故是非常棘手的問題，輕則被勒令返工、停工，重則造成巨大質(zhì)量缺陷和安全隱患，不僅使建設(shè)單位和建筑企業(yè)蒙受不可估量的損失，還造成國家和人民生命財產(chǎn)流失，甚至影響社會穩(wěn)定。據(jù)資料統(tǒng)計，40%的工程質(zhì)量事故責任在于設(shè)計，不少建筑產(chǎn)品缺乏優(yōu)化設(shè)計，設(shè)計圖質(zhì)量粗糙。因此，提高工程設(shè)計質(zhì)量控制勢在必行。其三，設(shè)計方案影響經(jīng)常性費用。優(yōu)化設(shè)計還會影響到工程投入使用后的維修、保養(yǎng)、清潔以及能源消耗等問題。因此，努力尋找這兩者的最佳結(jié)合點也是優(yōu)化設(shè)計的重要內(nèi)容。

二、促進優(yōu)化設(shè)計，降低投資成本的主要措施

1、主管部門應加強對優(yōu)化設(shè)計工作的監(jiān)控

在市場未形成良好的優(yōu)化設(shè)計風氣之前，應由政府主管理門提出強制執(zhí)行措施，迫使相關(guān)單位執(zhí)行設(shè)計成果的審查復核程序。為了控制設(shè)計質(zhì)量，中華人民共和國建設(shè)部頒布《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》，它主要闡述了地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性、工程建設(shè)強制性標準以及施工圖與施工現(xiàn)場勘察設(shè)計的適應情況等，但缺乏對設(shè)計方案經(jīng)濟性及功能合理性方面的審查要求，這會造成設(shè)計單位、建設(shè)單位以及建筑單位的優(yōu)化設(shè)計意識淡薄，不利于優(yōu)化設(shè)計方案計劃與實施。因此，建設(shè)主管部門在執(zhí)行《審查管理辦法》時，應加大人員配備及審查力度，全面審查工程優(yōu)化設(shè)計成果；利用部門職能便利，總結(jié)技術(shù)經(jīng)濟指標并擬定相應的考核指標，規(guī)范企業(yè)的設(shè)計行為，為優(yōu)化設(shè)計實施提供良好的基礎(chǔ)環(huán)境；加大設(shè)計市場的管理力度，對設(shè)計單位實行資質(zhì)管理和信譽披露制度，規(guī)范設(shè)計單位行為，減少低次、劣質(zhì)設(shè)計的出現(xiàn)。

2、通過招投標來選擇最佳的設(shè)計方案

招投標是指招標單位擬建工程設(shè)計任務后，通過信息網(wǎng)、報刊等各種媒介競選公告。設(shè)計單位在獲得相關(guān)信息后，主動與招標單位聯(lián)系，由招標單位對其投標資格進行審查確認后，填報投標文件。招標單位可以擇優(yōu)確定設(shè)計單位擔任工程設(shè)計活動[3]。實行招投標制，有利于設(shè)計方案的選擇與比對，從而找出最適合工程建設(shè)的方案；有利控制工程投資，選擇最接近建設(shè)單位投資限額以內(nèi)的投資估算方案；有利于加快設(shè)計進度，從而減少不必要的設(shè)計費用。由此可以看出，招投標制具有博采眾長、集思廣益的特點，不僅得到影響投資效益的最佳設(shè)計方案，還兼顧設(shè)計進度與設(shè)計質(zhì)量的眾多優(yōu)點。

3、實行限額設(shè)計，完善考核制度

實行限額設(shè)計的意思是指在保證工程使用功能和質(zhì)量的前提下，提前確定投資限額并制定設(shè)計任務書和投資估算計劃，然后交給中標設(shè)計單位進行施工圖設(shè)計和工程預算。同時，在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資控制設(shè)計，嚴格控制設(shè)計中不合理的設(shè)計變更，保證估算、概算起到層層控制的作用，使工程竣工結(jié)算不突破總投資限額。但是，我國設(shè)計單位普遍存在一個問題，就是更多重視技術(shù)上的創(chuàng)新而對缺乏造價管理創(chuàng)新。這樣以來，一些設(shè)計單位的設(shè)計成果確實讓人眼前一亮，大聲贊嘆，但相應的預算額也是節(jié)節(jié)攀升。其實，只要提高造價管理意識，借鑒成功案例的設(shè)計理念，使用在技術(shù)與造價兩方面都表現(xiàn)優(yōu)秀的設(shè)計人員，就可以得到美觀與經(jīng)濟兼?zhèn)涞脑O(shè)計方案。為此，應引入風險機制，實行獎罰制度，獎勵經(jīng)濟、美觀的優(yōu)秀設(shè)計方案，處罰出現(xiàn)肥梁、胖柱、深基礎(chǔ)、超筋、大截面等造成不必要經(jīng)濟消耗的低次設(shè)計。

4、設(shè)計質(zhì)量的外部控制

第9篇：招投標管理創(chuàng)新范文

[關(guān)鍵詞]招投標；資源配置方式；適用范圍

一、資源配置的方式的性質(zhì)及選擇依據(jù)

由于信息不對稱，市場上交易行為是有成本的，即交易成本。交易成本主要來自于三個方面：信息搜尋費用，企業(yè)在市場中尋找潛在交易對手的費用；談判費用，企業(yè)與交易對手討價還價、逐步尋求均衡價格的費用；監(jiān)督費用，交易雙方出于防止事后機會主義的動機而實施必要的監(jiān)督管理所產(chǎn)生的費用。三種方式性質(zhì)不同，其適用的范圍也不相同，應當根據(jù)其性質(zhì)進行選擇。

1.資源配置方式的性質(zhì)。(1)企業(yè)的性質(zhì)。1937年科斯在《企業(yè)的性質(zhì)》中指出：企業(yè)和市場是資源配置的兩種機制，市場經(jīng)濟中企業(yè)的原因在于有些交易在企業(yè)內(nèi)部進行比通過市場所花費的成本要低，企業(yè)最顯著的特征就是用企業(yè)內(nèi)部的組織協(xié)調(diào)取代市場上價格機制對生產(chǎn)要素的調(diào)節(jié)，即對價格機制的替代。(2)長期合約。威廉姆森等制度經(jīng)濟學家發(fā)展了科斯企業(yè)理論，認為企業(yè)與市場之間并非存在著絕對的界限，即非此即彼，在它們之間存在著一種長期合約，即供應鏈聯(lián)盟，同樣也是資源配置的一種方式。隨著利益相關(guān)者理論的出現(xiàn)，企業(yè)的目的從原來股東價值最大化，轉(zhuǎn)變?yōu)閷崿F(xiàn)利益相關(guān)者價值最大化。(3)簡單的匿名市場合約。簡單的匿名市場合約，是市場經(jīng)濟中最基本的資源配置方式，其理論依據(jù)是市場經(jīng)濟是競爭性經(jīng)濟，市場通過價值規(guī)律與供求規(guī)律，將有限的資源調(diào)配給效率高的企業(yè)，實現(xiàn)社會資源的合理配置，在整個資源配置過程中，競爭發(fā)揮著重要作用。

2.資源配置方式選擇的依據(jù)。保羅?L?喬斯克(1987)指出，設(shè)計和選擇資源配置的治理結(jié)構(gòu)必須理解和區(qū)分特定買方和賣方關(guān)系的經(jīng)濟重點，和關(guān)系專用投資、未來需求和成本實現(xiàn)的不確定性以及因簽訂與監(jiān)督執(zhí)行涵蓋所有或有索取權(quán)合約的成本所導致的合約不完全性。當投資更加專用于買方和賣方關(guān)系時，交易成本最小化的制度選擇將從簡單的匿名(現(xiàn)貨)市場合約(古典合同法)轉(zhuǎn)移到較為復雜的包含保護條款的長期合約安排(新古典合同法)，最終變?yōu)閮?nèi)部組織。

二、三種資源配置方式適用的范圍

1.企業(yè)(縱向一體化)的適用范圍。威廉姆森提出了描述交易性質(zhì)的三個維度：第一個也是最重要的一個維度是交易所涉及的資產(chǎn)專用性；第二個維度是交易所涉及的不確定性；第三個維度是交易發(fā)生的頻率。一種治理結(jié)構(gòu)的確立和運轉(zhuǎn)是有成本的，這些成本在多大程度上能被所帶來的收益抵消，取決于在這種治理結(jié)構(gòu)中所發(fā)生的交易頻率。多次發(fā)生的交易，較之于一次發(fā)生的交易，更容易使治理結(jié)構(gòu)的成本抵消。并據(jù)此從節(jié)約交易成本的角度，解釋并確定了各種經(jīng)濟組織(主要指企業(yè)和市場)的性質(zhì)和存在理由及其邊界或作用范圍。他認為企業(yè)縱向一體化是連續(xù)生產(chǎn)過程之間不完全合約所導致，當交易中包含一種關(guān)系的專用性投資，合約不可能完全時，則事先的競爭將被事后的壟斷或買方獨家壟斷所取代，從而導致將專用性資產(chǎn)的準租金攫為已有的機會主義。由于存在這種機會主義，在一定意義上使合約雙方相關(guān)的專用性投資不能達到最優(yōu)，并使合約的談判和執(zhí)行變得更加困難，因而增加了市場交易成本。當關(guān)系的專用性資產(chǎn)重要時，用企業(yè)縱向一體化代替?zhèn)鹘y(tǒng)市場去處理縱向關(guān)系的交易時，由于機會主義受到權(quán)威(企業(yè)家)的監(jiān)督，使相應的市場交易成本大大降低。

2.長期合約(供應鏈聯(lián)盟)的適用范圍。威廉姆森主要從節(jié)約交易成本的角度，解釋和確定了市場和企業(yè)的性質(zhì)和存在的理由及其邊界或作用范圍。隨著經(jīng)濟理論研究的不斷深入，經(jīng)濟學家認為，企業(yè)與市場之間并非存在絕對明顯的界限，在企業(yè)與市場之間還存在著一種網(wǎng)絡組織(在此姑且稱之為供應鏈聯(lián)盟)。上個世紀90年代以來，在經(jīng)濟全球化、信息化和科技創(chuàng)新大潮的推動下，社會分工在深度和廣度上發(fā)生了巨大變化，國內(nèi)貿(mào)易和國際貿(mào)易迅速增長，國際直接投資活動日益活躍，企業(yè)間競爭加劇，企業(yè)間合作也日益頻繁。如作為當今提高企業(yè)國際競爭力的主途徑――技術(shù)創(chuàng)新，也呈現(xiàn)出技術(shù)過程各環(huán)節(jié)并行化，創(chuàng)新資源集成化，行為主體協(xié)同化和技術(shù)、組織制度與組織文化創(chuàng)造性整合等趨勢。在此背景下，越來越多的企業(yè)選擇了“橫向一體化”的發(fā)展模式，即企業(yè)保留和發(fā)展企業(yè)核心業(yè)務，將非核心業(yè)務通過外包等方式進行剝離，從而形成橫向上的企業(yè)競爭優(yōu)勢，需要建立一條以共同利益為目標，從供應商到制造商再到分銷商的涵蓋所有產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)企業(yè)的供應鏈聯(lián)盟。不難看出，供應鏈聯(lián)盟作為介入市場和企業(yè)之間的一種資源配置方式，主要適用于關(guān)系的資產(chǎn)專用性程度不十分重要，而且交易十分頻繁的交易。

3.簡單的匿名市場合約的適用范圍。簡單的匿名市場合約適用的范圍就是上述兩種方式適用范圍之外的領(lǐng)域，即關(guān)系的資產(chǎn)專用性程度較低，或交易頻率較低的交易。

三、招投標的性質(zhì)及適用范圍

招投標是在市場經(jīng)濟條件下集經(jīng)濟、技術(shù)、貿(mào)易、金融、信息和法律為一體的、有組織的規(guī)范化交易方式，是市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，是競爭機制的一種手段。招投標包括招標、投標、開標、評標和中標等五個過程，其目的是堅持“公正、公開、公平”原則的基礎(chǔ)上，通過供應商間的平等競爭和采取系統(tǒng)的、綜合評價標準，消除和減少在采購中“不道德行為”和“內(nèi)部人控制”等現(xiàn)象，凈化市場環(huán)境，從而達到降低采購成本的目的。從根本上講，招投標是簡單的匿名市場合約的一種常見形式，是站在買方角度，意欲通過供應商之間的競爭，從而達到購買方在與供應商博弈中取勝，降低購買成本的目的。在一定程度上講，招投標機制是以零和博弈為依據(jù)，與利益相關(guān)者理論所提倡的“合作共贏”相背離，而且交易的不確定性較高，合約的不完全性程度較高，執(zhí)行和監(jiān)督成本較高，產(chǎn)生機會主義可能性較大。如果對于交易頻率頻繁的交易，采用招投標方式，雖然可以降低企業(yè)采購成本，但從整個社會角度看，整個交易成本可能增高，不利于實現(xiàn)社會福利的最大化。因此，招投標方式僅適用于交易頻率低的交易，如工程建設(shè)及其工程物資采購等。

四、結(jié)論

從上述分析中可以看出，當交易關(guān)系的資產(chǎn)專用性重要，交易頻率較為頻繁時，采用企業(yè)(縱向一體化)方式可以消除或減少機會主義發(fā)生，從而大大降低交易成本：當交易關(guān)系的資產(chǎn)專用性較重要，而且交易頻率頻繁時，采用網(wǎng)絡組織(供應鏈聯(lián)盟)形式，通過信息共享和知識轉(zhuǎn)移，可大大促進共同技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，實現(xiàn)利益相關(guān)者價值最大化。隨著IT技術(shù)迅速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)進入企業(yè)和千家萬戶，信息量呈幾何級數(shù)倍增，真正實現(xiàn)了“足不出戶便知天下”：電子商務迅猛發(fā)展，也使交易手段和方式發(fā)生了根本的改變，企業(yè)直接從供應商網(wǎng)站購買已經(jīng)成為趨勢，B2B交易不僅在于降低了交易成本，而且改變了傳統(tǒng)的交易流程，縮短了交易時間，企業(yè)內(nèi)部價值鏈擴展到連接企業(yè)的供應商和客戶網(wǎng)絡。企業(yè)通過供應商、分銷商的信息共享，實現(xiàn)實時主動的生產(chǎn)計劃，大大縮短了從接受訂單、原材料采購到發(fā)貨的周期，減少中間環(huán)節(jié)，達到企業(yè)的零庫存，降低生產(chǎn)消耗。網(wǎng)絡組織(供應鏈聯(lián)盟)在資源配置中的重要性日益凸顯，其適應范圍呈擴大趨勢。招投標交易方式作為市場機制的一部分，與企業(yè)利益相關(guān)者利益最大化目標，在一定程度上存在背離，隨著信息化技術(shù)發(fā)展，其在企業(yè)中的適用范圍呈縮小趨勢。但我們必須看到，在交易頻率較低的領(lǐng)域，如企業(yè)工程建設(shè)及其工程物資領(lǐng)域，應其標的價值較高，以及信息化所帶來的搜尋成本降低等因素，使用招投標方式，可以大大降低企業(yè)采購成本。

參考文獻

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