督察制度精選(九篇)
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第1篇：督察制度范文
關(guān)鍵詞：土地管理 土地督察 中央與地方政府 制度建設(shè)
一、我國(guó)土地督察制度的涵義辨析
國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立國(guó)家土地督察制度的通知》中規(guī)定，我國(guó)土地督察制度是國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)土資源部代表國(guó)務(wù)院，通過設(shè)立專門督察機(jī)構(gòu)，對(duì)省級(jí)及計(jì)劃單列市人民政府土地利用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的制度。為了進(jìn)一步深化對(duì)其內(nèi)涵的理解，先分析其與以往行政監(jiān)督、行政督察、土地監(jiān)察等概念的聯(lián)系與區(qū)別。
1、土地督察與行政監(jiān)督、行政督察
行政監(jiān)督是指國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨、社會(huì)團(tuán)體和公民等主體依照該國(guó)法律或國(guó)際慣例對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為進(jìn)行全面的監(jiān)察、督促和指導(dǎo)。（如圖1所示），包括行政系統(tǒng)外和行政系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)督兩類。
行政督察是指由上級(jí)政府設(shè)立督察組或督察機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行為實(shí)施監(jiān)督檢查，它是行政系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)督的重要組成部分。它具備以下幾點(diǎn)特性：一是督察的主體屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員；二是督察的對(duì)象是行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員；三是督察的內(nèi)容是特定的專項(xiàng)事務(wù)；四是督察主體的設(shè)立是長(zhǎng)期性的。從這個(gè)層面看，土地督察當(dāng)屬典型的行政督察，具有代表和示范意義。
2、土地督察與土地監(jiān)察
土地監(jiān)察即土地監(jiān)督檢查。我國(guó)《土地管理法》專門規(guī)定了土地監(jiān)督檢查制度。土地監(jiān)察是指土地行政主管部門依法對(duì)單位和個(gè)人執(zhí)行和遵守土地管理法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違法者實(shí)施法律制裁的行政執(zhí)法活動(dòng)。
從概念上看，土地督察與土地監(jiān)察的主體和客體均存在區(qū)別。土地監(jiān)察的主體是縣級(jí)以上土地行政主管部門；土地督察的主體是國(guó)家專門設(shè)立的土地督察機(jī)構(gòu)。土地監(jiān)察的對(duì)象是一切與土地發(fā)生法律關(guān)系的單位和個(gè)人。而土地督察的對(duì)象則是省級(jí)及計(jì)劃單列市人民政府的土地行政行為。
從本質(zhì)上看，土地督察與土地監(jiān)察既有聯(lián)系又有區(qū)別。土地督察制度實(shí)質(zhì)是把對(duì)中央對(duì)地方人民政府的土地監(jiān)督權(quán)從土地監(jiān)察中分離出來，形成專門的制度規(guī)則。但是，土地督察并沒有取代土地管理部門依法享有的土地監(jiān)督檢查權(quán)。國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)行使職權(quán)，不改變、不取代地方人民政府及其土地行政主管部門的行政許可、行政處罰等職權(quán)。
二、我國(guó)土地督察制度的理論依據(jù)
1、行政監(jiān)督理論
西方的分權(quán)制衡論與中國(guó)權(quán)力制約觀均強(qiáng)調(diào)保護(hù)公民的個(gè)人權(quán)利，主張對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和控制。建立土地督察制度，加強(qiáng)中央政府對(duì)地方政府土地利用和管理行為的監(jiān)督，能夠制衡地方政府的土地資源支配權(quán)力，保障中央對(duì)土地的宏觀調(diào)控權(quán)。
2、政府監(jiān)管理論
政府監(jiān)管理論的主題是政府與市場(chǎng)的關(guān)系。政府監(jiān)管則是對(duì)市場(chǎng)失靈的回應(yīng)。土地市場(chǎng)因土地準(zhǔn)公共物品的特性、土地利用外部性、壟斷等問題更易出現(xiàn)“失靈”，成為政府監(jiān)管的重點(diǎn)之一。建立土地督察制度，正是國(guó)家基于對(duì)現(xiàn)有土地管理體制漏洞的反思而做出的重要決策。
3、中央與地方土地利益關(guān)系論
隨著改革開放的深化，中央和地方利益關(guān)系格局發(fā)生了重要變化。地方政府為了追求地方、組織、甚至個(gè)人利益與中央政府展開博弈。因此，中央在下放一部分權(quán)力的同時(shí)，收回一部分監(jiān)管權(quán)力，加強(qiáng)土地利用的國(guó)家控制，是十分必要的。建立國(guó)家土地督察制度正是順應(yīng)土地管理新時(shí)代需要的產(chǎn)物。
三、建立國(guó)家土地督察制度的現(xiàn)實(shí)需要
1、我國(guó)目前面臨的土地問題
（1）耕地保護(hù)面臨數(shù)量和質(zhì)量保護(hù)雙重壓力
一方面，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，直接導(dǎo)致了耕地?cái)?shù)量的持續(xù)遞減。1997至2008年，全國(guó)耕地凈減1.25億畝，減幅達(dá)6.4%；另一方面，由于自然條件的限制，耕地占補(bǔ)難以實(shí)現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量“雙平衡”。耕地?cái)?shù)量銳減、質(zhì)量下降對(duì)我國(guó)糧食安全、社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成巨大威脅。
（2）建設(shè)用地?zé)o序擴(kuò)張和低效利用并存
一方面，城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)?shù)量增長(zhǎng)過快。1996至2007年，全國(guó)城市建成區(qū)面積年均增長(zhǎng)5.2%，而城市人口僅增長(zhǎng)4.0%。另?yè)?jù)對(duì)400個(gè)城市調(diào)查顯示，城市建成區(qū)閑置土地占建成區(qū)面積的1/4，城市化的非理性進(jìn)程造成土地資源的巨大浪費(fèi)；另一方面，農(nóng)村居民點(diǎn)用地呈現(xiàn)無序擴(kuò)張態(tài)勢(shì)。統(tǒng)計(jì)資料表明，1996至2008年，全國(guó)農(nóng)村人口減少了1.29億人，而農(nóng)村居民點(diǎn)用地反而增加了112萬(wàn)畝。農(nóng)村空閑住宅面積占到建設(shè)用地總量的10%-15%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)用地的雙擴(kuò)張與落實(shí)最嚴(yán)格的集約節(jié)約土地制度背道而馳。
（3）由征地導(dǎo)致的社會(huì)矛盾不斷激化
當(dāng)前我國(guó)征地制度存在嚴(yán)重缺陷。表現(xiàn)在：征地范圍過寬、強(qiáng)制性征地行為導(dǎo)致大量農(nóng)民失去賴以生存的土地；政府從征地中獲取高額的土地增值收益，而給予農(nóng)民的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低；征地安置不到位，難以維持農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。
（4）違法建設(shè)占用土地問題嚴(yán)重
我國(guó)違法用地案件長(zhǎng)期居高不下。截至2008年3月20日，全國(guó)土地執(zhí)法百日行動(dòng)共查處土地違規(guī)違法案件31737件，涉及土地25.04萬(wàn)公頃；2009年國(guó)土資源部開展的“雙保行動(dòng)”中，全國(guó)共發(fā)現(xiàn)61341件違法案件，涉及土地42.2萬(wàn)畝。另外，調(diào)查顯示，本該負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的地方政府卻成為土地違法的重要主體。如何有效遏制土地違法案件成為我國(guó)土地管理亟需解決的難題。
（5）土地生態(tài)退化的形勢(shì)嚴(yán)峻
全國(guó)水土流失面積仍有356萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的37.08%。沙化土地173.94萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的1/6。另有90%以上的天然草地退化，且退化面積以每年150萬(wàn)公頃的速度遞增。地質(zhì)災(zāi)害頻繁、生物多樣性降低、生態(tài)服務(wù)功能持續(xù)下降等嚴(yán)重危害社會(huì)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。
第2篇：督察制度范文
建立國(guó)家土地督察制度,是實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度的重要措施,也是加強(qiáng)中央政府監(jiān)管的重大舉措。由于國(guó)家土地督察制度是一項(xiàng)全新的制度,督察機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)、內(nèi)部關(guān)系、與地方的關(guān)系等都需要有明確的定位。一項(xiàng)制度的順利實(shí)施還需要一系列的配套措施,如土地制度問題、財(cái)政制度、地方政府政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)等都直接或簡(jiǎn)介影響土地督察制度的成敗。為了有效地實(shí)施農(nóng)村土地的監(jiān)管,三個(gè)理念十分重要。
第一,發(fā)展的理念。保護(hù)是為了發(fā)展,耕地的保護(hù)是為了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的、可持續(xù)的發(fā)展。需要明確的是,推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)城是目前中國(guó)社會(huì)發(fā)展的最為現(xiàn)實(shí)的需要和發(fā)展內(nèi)容。而城鎮(zhèn)化就需要大量的建設(shè)用地做基礎(chǔ)。如何破解“既保護(hù)耕地又發(fā)展”這個(gè)命題,需要考慮三個(gè)方面:一是農(nóng)業(yè)科技對(duì)土地產(chǎn)出的影響,以及目前農(nóng)業(yè)用地的利用潛力問題,核算出農(nóng)業(yè)用地對(duì)建設(shè)用地的貢獻(xiàn)。二是要形成節(jié)約、集約用地的新機(jī)制。我國(guó)現(xiàn)在城鎮(zhèn)用地浪費(fèi)非常嚴(yán)重,大廣場(chǎng)、寬?cǎi)R路、超標(biāo)準(zhǔn)住宅、利用率極低甚至閑置的各種開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)在各個(gè)城市普遍存在。在全國(guó)已有80%以上的農(nóng)村存在空心村問題。督察的正要內(nèi)容是促進(jìn)這些土地的合理利用,盡量不要去占耕地,提高土地的利用效率。三是在全國(guó)的范圍內(nèi)保持耕地的動(dòng)態(tài)平衡,要用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、地區(qū)統(tǒng)籌的理念指導(dǎo)土地督察工作,不能用封閉的、孤立的思維方式把督察指標(biāo)局限在一時(shí)一地,這也是設(shè)置土地督察制度促進(jìn)統(tǒng)籌的一個(gè)優(yōu)勢(shì)。
第二,疏導(dǎo)的理念。國(guó)家“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要確定了未來五年我國(guó)耕地保有底線是18億畝。而調(diào)查顯示,我國(guó)現(xiàn)有耕地面積為18.31億畝。這意味著,在“十一五”這5年中可供使用的土地只有3100萬(wàn)畝。而這只相當(dāng)于“十五”期間某些年份一年的用地量。由此可知,嚴(yán)防死守耕地底線任務(wù)之艱巨。
雖然我國(guó)的法律制度明確了“地方各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)”,但同時(shí)也把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度作為衡量地方政府成績(jī)的重要指標(biāo)。這無疑也助長(zhǎng)了地方政府的投資沖動(dòng),以地生財(cái),招商引資。一些地方甚至不顧資源支撐條件和環(huán)境承載能力,盲目追求增長(zhǎng)速度,用行政力量推動(dòng)投資增長(zhǎng)。
土地督察制度的出臺(tái),是中央與地方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的關(guān)鍵點(diǎn)。一邊是地方抱怨“用地卡得太死”,一邊是中央力求更加嚴(yán)格地把住“土地閘門”;一邊是對(duì)土地的宏觀調(diào)控手段不斷出臺(tái),一邊是違法用地居高不下。面對(duì)這種情況,僅僅靠“堵”是難以奏效的,反而會(huì)成為地方發(fā)展的障礙。因此,土地督察必須樹立疏導(dǎo)的理念。如從制度上解決工業(yè)用地的低成本擴(kuò)張問題,形成開源節(jié)流機(jī)制,改革農(nóng)村集體建設(shè)用地使用制度,打破土地制度上的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),保障廣大農(nóng)民群眾的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利等。
第3篇：督察制度范文
第二條本辦法適用于國(guó)債專項(xiàng)資金貼息和補(bǔ)助的國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施債轉(zhuǎn)股的項(xiàng)目和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的政策性破產(chǎn)項(xiàng)目等的監(jiān)督檢查。
第三條項(xiàng)目督查的主要任務(wù)是督查項(xiàng)目執(zhí)行單位對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目方案、協(xié)議的實(shí)施情況，重點(diǎn)技術(shù)改造、債轉(zhuǎn)股、兼并破產(chǎn)政策的落實(shí)情況，項(xiàng)目管理和資金使用情況。第四條對(duì)國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目執(zhí)行單位督查的主要內(nèi)容是：
（一）國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目批準(zhǔn)方案的組織實(shí)施情況。重點(diǎn)督查有無擅自改變改造內(nèi)容和標(biāo)志性目標(biāo)；土建工程和主要設(shè)備采購(gòu)是否嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了招標(biāo)投標(biāo)；招標(biāo)單位有無違規(guī)暗箱操作、中標(biāo)單位有無轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包的情況。
（二）資金的到位和使用情況。重點(diǎn)督查開立和使用國(guó)債專用賬戶情況，項(xiàng)目國(guó)債資金、自有資金和銀行貸款到位情況，有無截留、挪用國(guó)債資金情況。
（三）工程質(zhì)量管理情況。重點(diǎn)督查施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)和質(zhì)量責(zé)任制的落實(shí)情況。
（四）落后設(shè)備淘汰情況。重點(diǎn)督查企業(yè)承諾的淘汰落后生產(chǎn)能力是否淘汰。
第五條對(duì)債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目執(zhí)行單位督查的主要內(nèi)容是：
（一）國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的債轉(zhuǎn)股方案的實(shí)施情況。重點(diǎn)督查企業(yè)與金融資產(chǎn)管理公司是否嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定簽署債轉(zhuǎn)股協(xié)議，是否按國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的債轉(zhuǎn)股額度實(shí)施債轉(zhuǎn)股。
（二）依照《中華人民共和國(guó)公司法》(以下簡(jiǎn)稱《公司法》)進(jìn)行改制的情況。重點(diǎn)督查債轉(zhuǎn)股新公司注冊(cè)登記前的報(bào)批手續(xù)是否完備，公司章程是否符合債轉(zhuǎn)股政策和法律、法規(guī)規(guī)定，公司法人治理結(jié)構(gòu)是否完善。
（三）職工分流和扭虧脫困措施落實(shí)情況。重點(diǎn)督查企業(yè)職工下崗分流任務(wù)是否落實(shí)，應(yīng)淘汰的落后工藝、產(chǎn)品是否淘汰，扭虧脫困目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。
（四）地方政府配套政策落實(shí)情況。重點(diǎn)督查地方政府對(duì)債轉(zhuǎn)股企業(yè)承諾的配套政策是否兌現(xiàn)，政府接收企業(yè)辦社會(huì)職能工作是否落實(shí)，是否減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。第六條對(duì)政策性破產(chǎn)項(xiàng)目執(zhí)行單位督查的主要內(nèi)容是:
（一）破產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施程序是否合法合規(guī)。重點(diǎn)督查破產(chǎn)項(xiàng)目是否符合政策性破產(chǎn)條件，有無假破產(chǎn)、真逃債等違規(guī)行為；宣布破產(chǎn)后，企業(yè)是否仍按原有機(jī)制在原地繼續(xù)生產(chǎn)、國(guó)家規(guī)定應(yīng)淘汰的機(jī)器設(shè)備未予銷毀等違規(guī)情況。
（二）企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的評(píng)估和處置是否合法真實(shí)。重點(diǎn)督查破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)是否完整移交清算組，處置前是否由破產(chǎn)清算組委托具有評(píng)估資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果是否按規(guī)定經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)主管部門確認(rèn)；破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置時(shí)，是否以評(píng)估確認(rèn)的價(jià)格為依據(jù)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定底價(jià)，以拍賣方式為主，按市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，有無私分轉(zhuǎn)移等行為。
（三）破產(chǎn)企業(yè)職工安置情
況。重點(diǎn)督查職工安置費(fèi)用的籌集渠道和安置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否符合政策規(guī)定，職工是否按規(guī)定得到妥善安置。（四）破產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。重點(diǎn)督查破產(chǎn)企業(yè)所在地政府承諾的破產(chǎn)補(bǔ)助資金是否落實(shí)，所在地政府破產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是否健全，有無確保穩(wěn)定的方案措施。
第七條國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)全國(guó)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目、債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目、政策性破產(chǎn)項(xiàng)目的督查工作，內(nèi)設(shè)企業(yè)監(jiān)督局負(fù)責(zé)對(duì)中央管理企業(yè)的執(zhí)行項(xiàng)目及其他重大項(xiàng)目進(jìn)行督查。各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)內(nèi)設(shè)相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)地方重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目、債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目和政策性破產(chǎn)項(xiàng)目執(zhí)行單位進(jìn)行督查。根據(jù)需要，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委可以對(duì)地方管理的項(xiàng)目執(zhí)行單位進(jìn)行抽查。
第八條督查機(jī)構(gòu)分期分批派出督查組，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行單位進(jìn)行實(shí)地督查。實(shí)地督查采取以下方式：
（一）聽取項(xiàng)目執(zhí)行單位項(xiàng)目實(shí)施情況的匯報(bào)；
（二）查閱與項(xiàng)目有關(guān)的文件、合同、材料和相關(guān)的財(cái)務(wù)資料；
（三）查看項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，檢查應(yīng)淘汰、停產(chǎn)的設(shè)備處置情況；
（四）聽取與項(xiàng)目有關(guān)方面（包括財(cái)政、銀行、工商、社保、法院、金融資產(chǎn)管理公司等）對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的意見；
（五）聽取員工對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的意見；
（六）要求項(xiàng)目執(zhí)行單位負(fù)責(zé)人對(duì)有關(guān)問題作出說明。
督查人員不得干預(yù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得干預(yù)有關(guān)單位的正常工作。第九條被督查的項(xiàng)目執(zhí)行單位及有關(guān)方面應(yīng)協(xié)助督查人員做好督查工作，提供相關(guān)的文件、資料，不得妨礙督查工作的正常進(jìn)行。
第十條督查結(jié)束后，督查人員應(yīng)及時(shí)向派出機(jī)構(gòu)提交督查報(bào)告。督查報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）被督查的項(xiàng)目執(zhí)行單位概況；
（二）項(xiàng)目方案的實(shí)施情況；
（三）項(xiàng)目執(zhí)行單位違規(guī)事實(shí)陳述；
（四）對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行單位違規(guī)行為的處理建議。
第十一條國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目執(zhí)行單位有下列情形之一的，按有關(guān)法律法規(guī)和《國(guó)家重點(diǎn)技改項(xiàng)目國(guó)債專項(xiàng)資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處理，對(duì)主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人追究責(zé)任，并建議財(cái)政部門收回項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)貼、銀行停止對(duì)項(xiàng)目的貸款：
（一）弄虛作假、騙套國(guó)債專項(xiàng)資金的；
（二）截留、挪用國(guó)債專項(xiàng)資金的；
（三）超過國(guó)家批準(zhǔn)的建設(shè)方案，擅自改變改造內(nèi)容的；
（四）新項(xiàng)目投產(chǎn)后應(yīng)淘汰落后生產(chǎn)能力未淘汰的；
（五）未按規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)或中標(biāo)后非法轉(zhuǎn)包、分包的。
第十二條債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目執(zhí)行單位有下列情形之一的，可視問題嚴(yán)重程度，采取責(zé)令有關(guān)方面限期整改、通報(bào)批評(píng)、項(xiàng)目停止實(shí)施等方式進(jìn)行處理：
（一）未按國(guó)家債轉(zhuǎn)股有關(guān)政策和行政法規(guī)規(guī)定，調(diào)整、修改債轉(zhuǎn)股協(xié)議中違規(guī)條款的；
（二）進(jìn)行工商登記的新公司未嚴(yán)格按照《公司法》進(jìn)行規(guī)范化操作的；
（三）地方政府未履行接收企業(yè)分流的富余人員和剝離的辦社會(huì)職能承諾的。
第十三條政策性破產(chǎn)項(xiàng)目執(zhí)行單位有下列情形之一的，可視問題嚴(yán)重程度，采取責(zé)令限期整改、通報(bào)批評(píng)、建議有關(guān)部門給予責(zé)任人行政處分等方進(jìn)行處理：
（一）弄虛作假逃廢債務(wù)的；
（二）宣布破產(chǎn)后仍按原有機(jī)制在原地繼續(xù)生產(chǎn)，應(yīng)淘汰的機(jī)器設(shè)備未予銷毀或違規(guī)處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的；
（三）不按規(guī)定使用安置費(fèi)用的；
（四）由于工作原因，造成重大不穩(wěn)定事件的。第十四條項(xiàng)目審核部門對(duì)本地區(qū)、本部門所報(bào)項(xiàng)目審核管理不嚴(yán)，造成嚴(yán)重后果的，暫停該地區(qū)、該部門的項(xiàng)目審批，并建議追究責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。第十五條督查人員應(yīng)依法督查，嚴(yán)格遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，建議有關(guān)部門給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任∶
（一）對(duì)被督查項(xiàng)目的重大問題隱匿不報(bào)，嚴(yán)重失職的；
（二）與被督查企業(yè)串通，編造虛假報(bào)告的；
（三）干預(yù)被督查企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或有關(guān)單位正常工作，造成不良后果的；
第4篇：督察制度范文
中國(guó)的小學(xué)生守則：
1、 熱愛祖國(guó)，熱愛人民。
2、 遵守法律法規(guī)，增強(qiáng)法律意識(shí)。遵守校規(guī)校紀(jì)，遵守社會(huì)公德。
3、 熱愛科學(xué)，努力學(xué)習(xí)，勤思好問，樂于探究，積極參加社會(huì)實(shí)踐和有益的活動(dòng)。
4、 珍愛生命，注意安全，鍛煉身體，講究衛(wèi)生。
5、 自尊自愛，自信自強(qiáng)，生活習(xí)慣文明健康。
6、 積極參加勞動(dòng)，勤儉樸素，自己能做的事自己做。
7、 孝敬父母，尊敬師長(zhǎng)，禮貌待人。
8、 熱愛集體，團(tuán)結(jié)同學(xué)，互相幫助，關(guān)心別人。
9、 誠(chéng)實(shí)守信，言行一致，知錯(cuò)就改，有責(zé)任心。
10、 熱愛大自然，愛護(hù)生活環(huán)境。
美國(guó)小學(xué)生守則：
1、 總是稱呼老師職位或尊姓。
2、 按時(shí)或稍提前到課堂。
3、 提問時(shí)舉手。
4、 可以在你的座位上與老師講話。
5、 缺席時(shí)必須補(bǔ)上所缺課業(yè)。向老師或同學(xué)請(qǐng)教。
6、 如果因緊急事情離開學(xué)校，事先告訴你的老師并索取耽誤的功課。
7、 所有作業(yè)必須是你自己完成的。
8、 考試不許作弊。
9、 如果聽課有困難，可以約見老師尋求幫助，老師會(huì)高興的幫助你。
10、 任何缺勤或遲到，需要出示家長(zhǎng)寫的請(qǐng)假條。
11、 唯一可以允許的缺勤理由是個(gè)人生病、家人亡故或宗教節(jié)日。其它原因呆在家里不上學(xué)都違規(guī)。
12、 當(dāng)老師提問且沒有指定某一學(xué)生回答時(shí)，知道答案的都應(yīng)該舉手。
從上面兩個(gè)小學(xué)生守則，我們可以看出，美國(guó)的守則每條都很細(xì)致，作為小孩的小學(xué)生們都能理解并遵照?qǐng)?zhí)行，孩子們?cè)谧袷厥貏t的同時(shí)，也不知不覺中養(yǎng)成了細(xì)致的思考習(xí)慣和言行一致的做事風(fēng)格。反觀中國(guó)的小學(xué)生守則，整體來說比較宏觀，缺乏具體的實(shí)施方式。大人們都沒法理解到位，孩子們理解就更為困難，這樣的守則顯然不符合孩子的心理特點(diǎn)和行為方式。
企業(yè)管理也是一樣的道理。
不同的制度思路，導(dǎo)致企業(yè)的管理狀況和發(fā)展途徑不一樣。
一是我國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念往往是大而空的口號(hào)，沒法讓員工和顧客理解，更難以作為員工的行為準(zhǔn)則，所以，很難落實(shí)到具體的制度和員工的言行中去。如某保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)理念是“實(shí)施藍(lán)海戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)新?！边@樣的經(jīng)營(yíng)理念有幾個(gè)管理者和員工能夠精準(zhǔn)地理解并且做到呢？
二是很多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念不是用來指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)則，而是用來給社會(huì)看的，給顧客看的，壓根就沒打算自己做到。即，糊弄了事。這導(dǎo)致大多數(shù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念沒有行業(yè)特色，更沒有企業(yè)特色。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念雷同率高達(dá)80%以上，高校校訓(xùn)的雷同率則達(dá)90%以上。
三是由于理念的假大空，導(dǎo)致理念和制度及行為的脫節(jié)。理念是理念，制度是制度，言行是言行。理念不能貫徹，或言行不一致，企業(yè)的管理顯然是不可能到位的。從而使得中國(guó)企業(yè)的管理成本很高，抵消了由于我們的勞動(dòng)力和資源的低成本帶來的成本領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。管理效率的下降，更使我們的企業(yè)喪失了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，缺乏持續(xù)發(fā)展能力。
第5篇：督察制度范文
一、執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任追究的對(duì)象
區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察分管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，各鎮(zhèn)、街辦紀(jì)委、紀(jì)工委，區(qū)屬各部門（單位）紀(jì)檢組（監(jiān)察室）工作人員。
二、執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任追究的范圍
(一)執(zhí)法監(jiān)察工作人員在執(zhí)行公務(wù)中有下列情形之一的，應(yīng)予以追究。
1、不貫徹黨和國(guó)家的方針政策，不認(rèn)真解決職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)的有關(guān)問題的；
2、利用職權(quán)私自制作法律文書或虛假證明、鑒定報(bào)告，擅自更改有關(guān)記錄材料，不如實(shí)記載調(diào)查筆錄的；
3、隨意泄漏機(jī)密，為違紀(jì)人員或單位通風(fēng)報(bào)信的，暗示和支持違紀(jì)人員掩蓋事實(shí)、弄虛作假的；
4、收受賄賂、貪贓枉法，袒護(hù)和包庇違紀(jì)人員的；
5、違反辦事程序，適用黨紀(jì)條規(guī)和相關(guān)法律法規(guī)出現(xiàn)過錯(cuò)；
6、不依法執(zhí)行公務(wù)，導(dǎo)致發(fā)生其它行政過錯(cuò)的。
(二)有下列情形之一的，追究承辦人、負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
1、因承辦人員弄虛作假，造成領(lǐng)導(dǎo)判斷和決策失誤的；
2、因失職瀆職出現(xiàn)過錯(cuò)的或因工作不負(fù)責(zé)任，，拖延推諉，導(dǎo)致工作失誤的；
3、因領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)導(dǎo)致失誤的追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(三)有下列情形之一的從輕、減輕或免于追究。
1、主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤，并及時(shí)糾正的；
2、錯(cuò)誤行為沒有造成不良影響的。
(四)有下列情形之一的從重追究。
1、因索賄受賄、敲詐勒索、、貪贓枉法等原因出現(xiàn)過錯(cuò)的；
2、執(zhí)法犯法不按程序辦案的；
3、全年發(fā)生兩次責(zé)任追究的。
三、執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任追究辦法
1、年內(nèi)受到一次責(zé)任追究的，寫出書面檢查；受到二次責(zé)任追究的，寫出書面檢查，在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)，年終考核不得評(píng)為稱職；受到三次責(zé)任追究的，建議受到相應(yīng)的黨政紀(jì)處分，并要求被追究人調(diào)離執(zhí)法崗位。
2、因領(lǐng)導(dǎo)決策失誤造成的錯(cuò)誤，不追究分管領(lǐng)導(dǎo)以下人員的責(zé)任；因社會(huì)因素造成的錯(cuò)誤，不追究領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及以下工作人員的責(zé)任；因集體研究失誤造成的錯(cuò)誤，由參加討論的人員共同承擔(dān)，但發(fā)表正確意見未被采納的人員不承擔(dān)責(zé)任。
四、執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任追究程序
1、受理群眾舉報(bào)、上級(jí)轉(zhuǎn)來或監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。
2、抽調(diào)人員組成調(diào)查組，調(diào)查取證。
第6篇：督察制度范文
案例介紹
某學(xué)校理化生實(shí)驗(yàn)室設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)公告要求投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)取得ISO質(zhì)量體系認(rèn)證證書、其產(chǎn)品應(yīng)取得國(guó)家3C強(qiáng)制認(rèn)證證書，但招標(biāo)文件未要求提供證書原件，開標(biāo)評(píng)標(biāo)工作進(jìn)展順利，評(píng)標(biāo)結(jié)果顯示“萬(wàn)圓”、“平泰”兩家供應(yīng)商分別為排序第
一、第二意向中標(biāo)供應(yīng)商。從招標(biāo)結(jié)果公示的當(dāng)日起，“平泰”就以每天3個(gè)電話的頻率反映“萬(wàn)圓”的前述兩個(gè)證書有假，招標(biāo)采購(gòu)單位對(duì)此給予了高度重視，立即與證書的發(fā)證機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系加以確認(rèn)，確認(rèn)結(jié)果表明“萬(wàn)圓”的3C強(qiáng)制認(rèn)證證書系偽造，遂否決“萬(wàn)圓”的中標(biāo)資格，并報(bào)告采購(gòu)監(jiān)管部門追究其法律責(zé)任。
某地計(jì)算機(jī)設(shè)備定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)，開標(biāo)時(shí)，共有8家供應(yīng)商參與角逐，除A、B兩家新近開辦的供應(yīng)商外，其它供應(yīng)商都有頗具規(guī)模且久經(jīng)標(biāo)場(chǎng)的老企業(yè)，實(shí)力較新開辦企業(yè)自然勝出一籌，A、B兩企業(yè)也有自知之明，但求勝心切又苦于沒有什么“拿得出手”的投標(biāo)資料，于是腦筋一轉(zhuǎn)啟動(dòng)了“造假機(jī)器”，走東奔西，全速造假，在投標(biāo)文件中摻雜了大量虛假資料，以A公司為例，注冊(cè)開張僅兩年時(shí)間，全部員工僅有5人，年銷售收入20萬(wàn)元左右，系增值稅小規(guī)模納稅人，但其提供的投標(biāo)資料卻和當(dāng)?shù)乩献痔?hào)企業(yè)不相上下，如技術(shù)人員多達(dá)16人，納稅高達(dá)12萬(wàn)元，而當(dāng)?shù)亻_辦數(shù)年且具一定規(guī)模的老字號(hào)定點(diǎn)供應(yīng)商技術(shù)人員大多為6人左右，全年納稅金額在9萬(wàn)元左右。當(dāng)次參與評(píng)審的專家都是當(dāng)?shù)厝?，專家們?duì)該項(xiàng)目投標(biāo)供應(yīng)商的情況都非常清楚，評(píng)標(biāo)委員會(huì)一致認(rèn)定A、B投標(biāo)供應(yīng)商在技術(shù)人員和納稅金額兩評(píng)標(biāo)依據(jù)上存在嚴(yán)重造假行為。
為防止資質(zhì)性材料造假的供應(yīng)商中標(biāo)，建立“再審查”制度十分必要
招標(biāo)后對(duì)供應(yīng)商特別是中標(biāo)供應(yīng)商的資質(zhì)性材料進(jìn)行“再審查”不失為采購(gòu)工作實(shí)踐中的有益探索和嘗試，是處理解決采購(gòu)失誤的一種補(bǔ)救性措施，但需正確引導(dǎo)，規(guī)范操作。
讓“再審查”才能采購(gòu)合同簽訂前的必經(jīng)程序。財(cái)政部門擔(dān)負(fù)著政府采購(gòu)工作的監(jiān)管職能，要及時(shí)總結(jié)“再審查”的成功做法及不足之處，研究其必要性和科學(xué)性，并從立法定規(guī)的角度出發(fā)，制定切實(shí)可行的操作規(guī)程，將“再審查”納入法制化軌道，方便招標(biāo)采購(gòu)機(jī)構(gòu)執(zhí)行，規(guī)定在招標(biāo)結(jié)果確定后對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商的相關(guān)資質(zhì)性證書證件進(jìn)行“再審查”，審查通過后再簽訂合同。
加強(qiáng)對(duì)“再審查”環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)審查環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，政府采購(gòu)監(jiān)管部門在招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后要主動(dòng)介入“再審查”工作，對(duì)其實(shí)施必要的監(jiān)督，監(jiān)察機(jī)關(guān)也要對(duì)相關(guān)人員實(shí)施追蹤監(jiān)察，招標(biāo)采購(gòu)機(jī)構(gòu)審查結(jié)束后應(yīng)及時(shí)地將審查結(jié)果報(bào)監(jiān)管部門備案。
“再審查”工作要嚴(yán)密組織。
招標(biāo)采購(gòu)機(jī)構(gòu)在對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商的資質(zhì)性材料進(jìn)行“再審查”時(shí)，一定要出于公心。堅(jiān)持原則，做到是非分明，重證據(jù)輕言辭，必要時(shí)可對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行實(shí)地考察，防止一些“包裝靚麗”的空殼公司蒙混過關(guān)，審查人如與被審查對(duì)象有利害關(guān)系應(yīng)實(shí)行回避制度，避免人為因素干擾。
要正確把握審查的期限。切忌久拖不決，保證“再審查”的時(shí)效性，可與處理供應(yīng)商質(zhì)疑有機(jī)地結(jié)合進(jìn)來，不要因噎廢食，耽誤采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施，審查時(shí)間為中標(biāo)公告后、合同簽訂前。
“再審查”的內(nèi)容和方法。內(nèi)容包括資格性材料，列入評(píng)審要素的相關(guān)技術(shù)性、證明性材料，如合同、經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)證的會(huì)計(jì)報(bào)表、技術(shù)人員職稱證書等。審查時(shí)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是，要求供應(yīng)商出具資質(zhì)性材料原件，然后去函、去電和發(fā)證單位核對(duì)，如有必要應(yīng)派專人到實(shí)地核對(duì)。要注意收集審查資料，及時(shí)整理歸檔，保證資料的完整性，以備后查。做好語(yǔ)言文字記錄工作，將審查情況記錄在案，方便日后查閱，審查結(jié)果要及時(shí)公開，以書面形式通知被審查的供應(yīng)商，并在媒體上公布，也可與采購(gòu)結(jié)果一并在政府采購(gòu)信息指定媒體上刊登公告。
“再審查”出現(xiàn)問題的處理。首先，如涉及提供虛假資料的要嚴(yán)格對(duì)照法律條款處理，追究投標(biāo)供應(yīng)商的法律責(zé)任，同時(shí)與被侵權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)或有關(guān)證書、證件認(rèn)證機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，協(xié)助發(fā)證機(jī)關(guān)、認(rèn)證機(jī)關(guān)依法追究造假人的法律責(zé)任。其次，對(duì)于第一候選中標(biāo)供應(yīng)商因資質(zhì)性材料造假而被否決中標(biāo)資格的，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)作出書面結(jié)論并讓該供應(yīng)商確認(rèn)，作為采購(gòu)文件存檔；對(duì)于遞補(bǔ)的第二候選中標(biāo)供應(yīng)商，一要對(duì)其資質(zhì)性材料進(jìn)行嚴(yán)格的審查，二要在資質(zhì)性材料審查通過后對(duì)其投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行談判，要供應(yīng)商作出適當(dāng)下浮，基本接近被否決中標(biāo)資格的投標(biāo)供應(yīng)商報(bào)價(jià)，三要讓其交納招標(biāo)文件規(guī)定的履約保證金。
在政府采購(gòu)活動(dòng)中，要超前把供應(yīng)商資格審查工作做細(xì)做實(shí)，盡量避免矛盾后移，為“再審查”減壓，招標(biāo)采購(gòu)機(jī)構(gòu)在采購(gòu)采購(gòu)信息時(shí)應(yīng)列明供應(yīng)商的資格條件，在發(fā)放招標(biāo)文件、詢價(jià)文件等采購(gòu)文件時(shí)從嚴(yán)審查供應(yīng)商資質(zhì)，在邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判活動(dòng)中還應(yīng)資格預(yù)審公告，在評(píng)審階段首先要對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行資格性審查。
治理供應(yīng)商資質(zhì)性材料造假問題的對(duì)策措施
第7篇：督察制度范文
第一條為了規(guī)范價(jià)格監(jiān)督檢查，及時(shí)查處價(jià)格違法行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、國(guó)務(wù)院《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格監(jiān)督檢查活動(dòng)。
第三條價(jià)格監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)保護(hù)公開、公平、合法的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)正常的價(jià)格秩序，糾正價(jià)格違法行為。
第四條縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格監(jiān)督檢查工作，其所屬的價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施價(jià)格監(jiān)督檢查工作。
工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、教育、衛(wèi)生、監(jiān)察、公安等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助做好價(jià)格監(jiān)督檢查工作。
第五條任何單位或者個(gè)人對(duì)價(jià)格違法行為均有權(quán)舉報(bào)。價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)價(jià)格違法行為有功的單位或者個(gè)人，給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章價(jià)格行為
第六條商品和服務(wù)價(jià)格，除依法適用政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)外，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由經(jīng)營(yíng)者依照價(jià)格法律、法規(guī)自主制定。
第七條經(jīng)營(yíng)者定價(jià)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第八條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行商品和服務(wù)價(jià)格的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，不得有下列違法行為：
（一）超出政府指導(dǎo)價(jià)浮動(dòng)幅度制定價(jià)格；
（二）高于或者低于政府定價(jià)制定價(jià)格；
（三）擅自制定屬于政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)范圍內(nèi)的商品或者服務(wù)價(jià)格；
（四）提前或者推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)；
（五）自立收費(fèi)項(xiàng)目或者自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；
（六）對(duì)政府明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)；
（七）不執(zhí)行國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門、省人民政府批準(zhǔn)的收費(fèi)優(yōu)惠措施；
（八）依據(jù)違法設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或者制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的文件收費(fèi)；
（九）不按照公示的收費(fèi)項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；
（十）采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
（十一）違反規(guī)定以保證金、抵押金等形式變相收費(fèi)；
（十二）無合法依據(jù)強(qiáng)制要求消費(fèi)者接受指定服務(wù)、購(gòu)買指定商品，或者將屬于應(yīng)由消費(fèi)者自主選擇的咨詢、培訓(xùn)、信息、檢測(cè)等服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制并收費(fèi)；
（十三）不按照規(guī)定提供服務(wù)而收取費(fèi)用；
（十四）不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的其他行為。
第九條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施，不得有下列違法行為：
（一）不執(zhí)行提價(jià)申報(bào)或者調(diào)價(jià)備案制度；
（二）超過規(guī)定的差價(jià)率、利潤(rùn)率幅度；
（三）不執(zhí)行規(guī)定的限價(jià)、最低保護(hù)價(jià)；
（四）不執(zhí)行集中定價(jià)權(quán)限措施；
（五）不執(zhí)行凍結(jié)價(jià)格措施；
（六）不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的其他行為。
第十條經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)、銷售商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得有下列違法行為：
（一）不標(biāo)明價(jià)格；
（二）不按照規(guī)定的內(nèi)容和方式標(biāo)價(jià)；
（三）在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或者收取未標(biāo)明的費(fèi)用；
（四）違反明碼標(biāo)價(jià)的其他行為。
第十一條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法制定屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的價(jià)格，不得有下列違法行為：
（一）相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益；
（二）除依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益；
（三）捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過高上漲；
（四）利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易；
（五）提供相同商品或者服務(wù)，對(duì)具有同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視；
（六）采取抬高等級(jí)或者壓低等級(jí)等手段收購(gòu)、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價(jià)格；
（七）違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利；
（八）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他價(jià)格違法行為。
第三章監(jiān)督檢查
第十二條價(jià)格監(jiān)督以政府監(jiān)督為主，并充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。
第十三條價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合的原則，推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者建立健全價(jià)格管理制度，規(guī)范價(jià)格行為。
價(jià)格行政主管部門進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防、教育與處罰相結(jié)合的原則，建立事前告知和事后回訪制度。
第十四條價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法人員的法制、業(yè)務(wù)素質(zhì)。
價(jià)格行政主管部門的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)定期接受法制和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核，考核不合格的，不得從事價(jià)格監(jiān)督檢查工作。
第十五條價(jià)格行政主管部門進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查的職責(zé)是：
（一）宣傳價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章；
（二）依法對(duì)價(jià)格行為實(shí)施監(jiān)督檢查；
（三）依法對(duì)價(jià)格違法行為實(shí)施行政處罰；
（四）指導(dǎo)下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的定價(jià)行為；
（五）組織、指導(dǎo)下級(jí)價(jià)格行政主管部門開展價(jià)格監(jiān)督檢查工作；
（六）法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的其他職責(zé)。
第十六條價(jià)格行政主管部門進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查時(shí)，可以行使下列職權(quán)：
（一）詢問當(dāng)事人或者有關(guān)人員，并要求其提供證明材料以及與價(jià)格違法行為有關(guān)的其他資料；
（二）查詢、復(fù)制與價(jià)格違法行為有關(guān)的帳簿、單據(jù)、憑證、電子數(shù)據(jù)、文件及其他資料，核對(duì)與價(jià)格違法行為有關(guān)的銀行資料；必要時(shí)，可以通過錄音、錄像、拍照等方式收集有關(guān)證據(jù)材料；
（三）檢查與價(jià)格違法行為有關(guān)的財(cái)物；
（四）在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以依法先行登記保存。
第十七條被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供價(jià)格監(jiān)督檢查所必需的帳簿、單據(jù)、憑證、電子數(shù)據(jù)、文件及其他資料，如實(shí)回答詢問，不得拒絕或者阻撓檢查，不得隱匿、轉(zhuǎn)移、銷毀有關(guān)證明材料，不得提供虛假資料。其他利害關(guān)系人和證明人在接受檢查或者查詢時(shí)應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，不得作虛假陳述。
價(jià)格行政主管部門及其執(zhí)法人員不得將依法取得的資料或者了解的情況用于依法進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查以外的任何其他目的，不得泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密。
第十八條價(jià)格行政主管部門進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者的違法行為同時(shí)具有下列三種情形的，有權(quán)責(zé)令其暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)：
（一）違法行為情節(jié)復(fù)雜或者情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)查明后可能給予較重處罰的；
（二）不暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)，違法行為將繼續(xù)的；
（三）不暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)，可能影響違法事實(shí)的認(rèn)定，采取其他措施又不足以保證查明的。
第十九條價(jià)格行政主管部門的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和程序進(jìn)行監(jiān)督檢查。
價(jià)格行政主管部門的執(zhí)法人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有2名以上人員參加，并向當(dāng)事人主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件。
第二十條價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)消費(fèi)者組織、職工價(jià)格監(jiān)督組織、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等組織以及消費(fèi)者，開展與城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)關(guān)系密切的價(jià)格行為的監(jiān)督。
價(jià)格行政主管部門可以從前款所列組織以及消費(fèi)者中聘請(qǐng)監(jiān)督員，對(duì)價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)督。
第二十一條新聞、出版、廣播、電視等單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)價(jià)格法律、法規(guī)的宣傳，披露價(jià)格違法行為，對(duì)價(jià)格行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第二十二條價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格違法行為舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、通信地址或者電子郵件信箱。
價(jià)格行政主管部門接到價(jià)格違法行為的舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)受理，對(duì)屬于職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并在結(jié)案后3日內(nèi)將處理結(jié)果告知舉報(bào)人；對(duì)不屬于職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門調(diào)查處理，并告知舉報(bào)人。
第四章法律責(zé)任
第二十三條經(jīng)營(yíng)者有本辦法第八條、第九條、第十條、第十一條規(guī)定行為的，由縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、國(guó)務(wù)院《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第二十四條經(jīng)營(yíng)者被責(zé)令暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)而不停止的，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀依法登記保存的財(cái)物的，由縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格行政主管部門處相關(guān)營(yíng)業(yè)所得或者轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀的財(cái)物價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款。
第二十五條拒絕提供監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的，由縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格行政主管部門責(zé)令改正，給予警告。逾期不改正的，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照人事管理權(quán)限提請(qǐng)有關(guān)部門依法給予行政處分。
第二十六條以暴力、威脅等方式拒絕、阻礙價(jià)格行政主管部門執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)或者對(duì)舉報(bào)人員打擊報(bào)復(fù)，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條對(duì)價(jià)格行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，應(yīng)當(dāng)先依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提訟。
第二十八條價(jià)格行政主管部門實(shí)施責(zé)令暫停營(yíng)業(yè)、較大數(shù)額罰款等行政處罰，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定后，及時(shí)將該處罰決定報(bào)送本級(jí)人民政府和上一級(jí)價(jià)格行政主管部門備案。接受備案的機(jī)關(guān)對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)男姓幜P，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。
第二十九條價(jià)格行政主管部門在價(jià)格監(jiān)督檢查工作中有下列行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門依照人事管理權(quán)限依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)價(jià)格違法行為，不依法處理；
（二）對(duì)承辦的舉報(bào)事項(xiàng)拖延、推諉或者不依法處理；
（三）泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密；
（四）在價(jià)格監(jiān)督檢查工作中索取、收受財(cái)物；
（五）違反監(jiān)督檢查職責(zé)的其他行為。
第五章附則
第8篇：督察制度范文
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)與預(yù)算內(nèi)外收支相關(guān)、接受財(cái)政管理的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，均應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定接受財(cái)政監(jiān)督檢查。
第三條市人民政府財(cái)政部門是財(cái)政監(jiān)督檢查的行政主管部門，其所屬財(cái)稅監(jiān)督檢查局，具體負(fù)責(zé)財(cái)政監(jiān)督檢查工作。
各縣（市）區(qū)人民政府財(cái)政部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政監(jiān)督檢查工作，業(yè)務(wù)上接受市財(cái)稅監(jiān)督檢查局的指導(dǎo)。
第四條市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政監(jiān)督檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府財(cái)政部門報(bào)告財(cái)政監(jiān)督工作情況。
第五條任何單位和個(gè)人對(duì)違反財(cái)稅法律、法規(guī)、規(guī)章的行為有權(quán)舉報(bào)。財(cái)政部門對(duì)舉報(bào)的違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，并為舉報(bào)人保密，對(duì)舉報(bào)有功的人員，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條財(cái)政部門對(duì)下列事項(xiàng)依法實(shí)施監(jiān)督：
(一)本級(jí)各部門及單位的預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算；
(二)本級(jí)財(cái)政預(yù)算收入征收部門征收預(yù)算收入的情況；
(三)國(guó)庫(kù)辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解、退付和預(yù)算支出的撥付；
(四)政府采購(gòu)的執(zhí)行情況；
(五)政府債務(wù)資金的使用、償還及管理；
(六)國(guó)有資本金管理；
(七)本級(jí)預(yù)算外資金的征收、解繳、使用；
(八)地方金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)活動(dòng)；
(九)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行和會(huì)計(jì)師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量；
(十)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施財(cái)稅監(jiān)督的其他事項(xiàng)。
第七條接受財(cái)政監(jiān)督的部門和單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)政法律、法規(guī)和規(guī)章，加強(qiáng)資金管理，不得有下列行為：
(一)違反法律、法規(guī)改變稅種和稅收入庫(kù)級(jí)次；
(二)違反法律、法規(guī)辦理退庫(kù)；
(三)擅自擴(kuò)大行政性收費(fèi)、罰沒收入征收范圍；
(四)違反規(guī)定提取征管手續(xù)費(fèi)；
(五)截留、侵占、挪用財(cái)政收入或擅自將預(yù)算收入存入國(guó)庫(kù)之外其他帳戶；
(六)帳外設(shè)帳、多頭開戶、設(shè)立“小金庫(kù)”；
(七)虛報(bào)資金使用計(jì)劃或違反規(guī)定使用財(cái)政性資金；
(八)違反政府采購(gòu)規(guī)定；
(九)違反罰繳分離、票款分離規(guī)定，坐收坐支；
(十)違反財(cái)政收支、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的其他行為。
第八條審計(jì)、稅務(wù)、金融監(jiān)管等部門對(duì)財(cái)政監(jiān)督檢查對(duì)象已作出檢查結(jié)論，并能夠滿足財(cái)政部門履行財(cái)政監(jiān)督職能需要的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加以利用，避免重復(fù)檢查。
第九條財(cái)政部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有關(guān)部門和被監(jiān)督單位應(yīng)當(dāng)予以配合，并根據(jù)檢查的需要，如實(shí)提供下列資料：
(一)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表；
(二)帳戶開設(shè)和稅收分成、退庫(kù)、減免、代征、代扣、代繳的有關(guān)資料；
(三)預(yù)算收入收納、劃分、留解、退付、撥付款項(xiàng)的資料；
(四)預(yù)算外資金的收支計(jì)劃和決算；
(五)財(cái)政有償資金的使用、管理；
(六)資產(chǎn)評(píng)估、股權(quán)管理、產(chǎn)權(quán)登記情況及相關(guān)資料；
(七)其他應(yīng)當(dāng)提供的資料和情況。
第十條財(cái)政部門實(shí)施財(cái)政監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)組成檢查組，一般應(yīng)于實(shí)施檢查3日前向被監(jiān)督檢查單位送達(dá)財(cái)政檢查通知書。
財(cái)政部門認(rèn)為事前向被監(jiān)督檢查單位下達(dá)檢查通知對(duì)檢查成效有明顯不利影響的，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，也可于進(jìn)點(diǎn)檢查時(shí)送達(dá)檢查通知書。
第十一條檢查組通過檢查有關(guān)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表，查閱與檢查事項(xiàng)有關(guān)的資料，核實(shí)現(xiàn)金、實(shí)物、有價(jià)證券，向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查等方式進(jìn)行檢查，取得有關(guān)的證明材料。
第十二條檢查中如有特殊需要，檢查組可聘請(qǐng)專門機(jī)構(gòu)對(duì)檢查事項(xiàng)中某些具體問題進(jìn)行鑒定。
第十三條監(jiān)督檢查結(jié)束后，檢查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢查情況，向本級(jí)財(cái)政部門提交財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告，有違反財(cái)政法律、法規(guī)、規(guī)章情況的，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明違法的事實(shí)和認(rèn)定依據(jù)，并提出處理意見。
財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告提交本級(jí)財(cái)政部門前，應(yīng)當(dāng)征求被監(jiān)督檢查單位意見。被監(jiān)督單位應(yīng)在收到報(bào)告之日起3個(gè)工作日內(nèi)，提出書面意見或說明；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有提出書面意見或說明的，視為無異議。
被監(jiān)督單位對(duì)財(cái)政檢查報(bào)告有異議的，檢查組應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步核實(shí)、取證。
第十四條對(duì)檢查組提交的財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行審查，作出處理決定。
第十五條財(cái)政部門對(duì)辦結(jié)的財(cái)政監(jiān)督檢查的全部資料應(yīng)當(dāng)整理歸檔備查。
第十六條財(cái)政監(jiān)督檢查人員辦理檢查事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)廉潔自律、客觀公正、依法行政，保守國(guó)家秘密和被監(jiān)督單位的商業(yè)秘密。
第十七條被監(jiān)督檢查單位拒絕財(cái)政部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查或者不如實(shí)提供有關(guān)會(huì)計(jì)資料及有關(guān)情況的，財(cái)政部門有權(quán)責(zé)令其限期改正，并可對(duì)單位處3000元以上50000元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處2000元以上20000元以下的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，由其所在單位或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。
第十八條財(cái)政部門對(duì)違反財(cái)政管理、財(cái)務(wù)收支規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止；對(duì)有違法收入的，責(zé)令其退還或收繳，并追回違法支出。對(duì)有財(cái)政撥款的，應(yīng)當(dāng)暫停撥付與該行為直接有關(guān)的款項(xiàng)；已撥付的款項(xiàng)，責(zé)令其暫停使用或予以收回。
第9篇：督察制度范文
第一條為了維護(hù)社會(huì)治安秩序和公共安全，加強(qiáng)城市治安管理，防止違法犯罪活動(dòng)，為公民提供緊急救助服務(wù)，保護(hù)公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例所稱人民警察巡察工作，是指公安機(jī)關(guān)在城市道路、廣場(chǎng)、居民住宅小區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、車站、碼頭、民用航空站及其它公共場(chǎng)所組織的巡邏防范和管理工作。
第三條本市五華區(qū)、盤龍區(qū)以及官渡區(qū)、西山區(qū)在城市規(guī)劃范圍內(nèi)的建成區(qū)實(shí)行人民警察巡察制度。
縣(市)以及官渡區(qū)、西山區(qū)的人民政府可決定當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)在轄區(qū)內(nèi)的集鎮(zhèn)、風(fēng)景名勝區(qū)等依照本條例實(shí)行人民警察巡察制度。
第四條**市公安局是人民警察開展巡察工作的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對(duì)巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、管理和監(jiān)督。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民應(yīng)當(dāng)支持和協(xié)助人民警察開展巡察工作。
第五條人民警察執(zhí)行巡察任務(wù)必須堅(jiān)持服務(wù)與管理相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合的原則。
第六條人民警察開展巡察工作受法律保護(hù)。
第七條人民警察執(zhí)行巡察任務(wù)應(yīng)當(dāng)佩戴巡察標(biāo)志、警容嚴(yán)整、恪盡職守、嚴(yán)格執(zhí)法、秉公辦事、文明執(zhí)勤、禮貌待人。
第二章職責(zé)與權(quán)力
第八條執(zhí)行巡察任務(wù)的人民警察(以下簡(jiǎn)稱巡察民警)依法履行下列職責(zé)：
(一)維護(hù)社會(huì)治安秩序和公共安全，預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)；
(二)維護(hù)道路交通秩序；
(三)接受公民報(bào)警，為公民提供緊急救助；
(四)制止、勸解正在發(fā)生的民間糾紛；
(五)保護(hù)市政公用設(shè)施；
(六)參與處置突發(fā)事件和搶險(xiǎn)救災(zāi)；
(七)巡察安全防范情況，提示有關(guān)單位、居民消除隱患；
(八)法律、法規(guī)規(guī)定由公安機(jī)關(guān)巡察民警履行的其他職責(zé)。
第九條巡察民警在履行巡察職責(zé)時(shí)依法行使下列權(quán)力：
(一)盤查有違法犯罪嫌疑的人員，檢查嫌疑車輛、物品；
(二)查驗(yàn)居民身份證、外來人口暫住證、機(jī)動(dòng)車行駛證、駕駛證等證件；
(三)對(duì)被通輯的犯罪嫌疑人和現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人，依法采取強(qiáng)制措施；
(四)糾正正在發(fā)生的違反城市道路交通管理的行為；
(五)制止并處罰損毀市政公用設(shè)施的行為；
(六)對(duì)肇事的精神病人、危及本人或者他人安全的醉酒的人，就近送交公安派出所處理；
(七)配合有關(guān)部門對(duì)乞討或者流浪露宿的人進(jìn)行收容；
(八)在追捕、救護(hù)、搶險(xiǎn)等緊急情況下，依照法律規(guī)定經(jīng)出示證件，可以優(yōu)先使用機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)人的交通工具、通訊工具、場(chǎng)地和建筑物，用后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還，并支付適當(dāng)費(fèi)用，造成損失的應(yīng)當(dāng)賠償；
(九)法律、法規(guī)規(guī)定由巡察民警行使的其他權(quán)力。
第十條巡察民警對(duì)違法行為可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定，采取暫扣物品等行政強(qiáng)制措施。
第三章管理與處罰
第十一條違反本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、罰款、沒收違法所得的行政處罰。國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第十二條有下列行為之一的，處以警告或者五元以下罰款：
(一)違章橫穿機(jī)動(dòng)車道或者鉆、爬、跨越隔離欄的；
(二)在機(jī)動(dòng)車道騎自行車的；
(三)騎自行車違章帶人的。
第十三條機(jī)動(dòng)車駕駛員有下列第(一)、(二)項(xiàng)行為之一的，處以警告或者五十元以下罰款；有下列第(三)項(xiàng)行為的，處以警告或者二百元以下罰款：
(一)逆向行駛的；
(二)在禁停道路上隨意臨時(shí)停車，影響其他車輛通行的；
(三)在禁停機(jī)動(dòng)車輛的地方停放機(jī)動(dòng)車輛，造成交通嚴(yán)重堵塞的。
第十四條故意損毀市政公用設(shè)施的，處以警告或者五十元以下罰款。
單位有上述行為的，按照前款規(guī)定處罰直接責(zé)任人員；單位主管人員指使的，同時(shí)處罰該主管人員。
行為人對(duì)其行為造成的損害后果，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。
第十五條有下列行為之一，尚不夠刑事處罰的，沒收其違法所得，并處以五十元以上二百元以下罰款；或者就近移送當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘哂嘘P(guān)行政主管部門處理：
(一)在公共場(chǎng)所設(shè)置騙局進(jìn)行詐騙或者敲詐勒索財(cái)物情節(jié)輕微的；
(二)強(qiáng)買強(qiáng)賣引起治安糾紛的；
(三)打架斗毆、尋釁滋事、侮辱婦女的。
第四章決定與執(zhí)行
第十六條違反本條例規(guī)定，對(duì)個(gè)人需處以警告或者五十元以下罰款的，可以由巡察民警當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定。
超出前款罰款數(shù)額或者沒收違法所得的，巡察民警應(yīng)當(dāng)就近移送公安部門依法處理。
第十七條被處罰人有兩種以上違法行為的，分別裁決，合并執(zhí)行。
對(duì)同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
第十八條巡察民警當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，填寫統(tǒng)一印制的行政處罰裁決書一式三份。行政處罰裁決書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。
巡察民警當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，必須報(bào)其所在公安機(jī)關(guān)備案。
第十九條巡察民警作出處罰決定有下列情形之一的，可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：
(一)依法給予二十元以下罰款的；
(二)不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的；
(三)當(dāng)事人提出向指定收繳罰款機(jī)構(gòu)繳納罰款確有困難的。
第二十條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定銀行繳納罰款；逾期不繳納者，每日按罰款數(shù)的百分之三加處罰款。
罰款一律上繳同級(jí)財(cái)政。
第二十一條暫扣物品或者沒收違法所得的，應(yīng)當(dāng)開具統(tǒng)一印刷的暫扣單或者沒收清單并加蓋印章。
第二十二條對(duì)依照本條例暫扣的物品，當(dāng)事人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不到指定地點(diǎn)接受處理的，逾期三個(gè)月后所扣物品按無主財(cái)產(chǎn)處理。
第二十三條當(dāng)事人對(duì)處罰不服的，應(yīng)當(dāng)在收到處罰決定之日起五日內(nèi)，向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申訴后五日內(nèi)作出復(fù)議決定；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定后五日內(nèi)，向人民法院提訟。
第五章監(jiān)督與保障
第二十四條巡察民警失職、瀆職、、索賄受賄、枉法裁決情節(jié)輕微的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
因執(zhí)法過錯(cuò)給當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。
第二十五條巡察民警應(yīng)當(dāng)自覺接受群眾的監(jiān)督。任何單位、個(gè)人發(fā)現(xiàn)巡察民警有違法違紀(jì)行為的，有權(quán)向公安機(jī)關(guān)及有關(guān)部門檢舉控告，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其保密，及時(shí)查處，并視情況將處理結(jié)果告知檢舉人或控告人。
第二十六條各級(jí)人民政府或者公安機(jī)關(guān)對(duì)協(xié)助人民警察執(zhí)行巡察任務(wù)作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)人民警察執(zhí)行巡察任務(wù)提供必要的經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障。
第六章附則
