環(huán)境問題論文精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境問題論文范文

1問題一是農村常住人口大大減少

在城鄉(xiāng)發(fā)展轉型進程中，大量農村人口流入城市務工、創(chuàng)業(yè)，農村常住人口逐漸減少，也提升了農民的收入水平，農村住宅擴張現(xiàn)象突出，空心化問題嚴重。由于農村與新房擴建面積增加，人走房空的現(xiàn)象非常突出，資源閑置浪費問題比較普遍。二是城市壓力太大。在城鄉(xiāng)發(fā)展轉型中，使城市發(fā)展面臨著巨大的壓力，特別是表現(xiàn)在資源匱乏和環(huán)境惡化等方面，導致城市的土地資源、水電資源等方面的壓力急劇增加，也大大增加了城市生活垃圾、污水排放量。

2原因長期以來，我國是城鄉(xiāng)二元制結構

改革開放以后，我國因為資源豐富、勞動力多、勞動成本低廉，由此引進了大量的勞動力密集型產業(yè)。但是，這些產業(yè)在極大助推了我國經濟快速發(fā)展的同時，也因為能耗高、污染高、投入高的問題，造成了環(huán)境的嚴重污染。由于重經濟發(fā)展而輕環(huán)境保護，采用先污染后治理的方式，導致現(xiàn)在的城鄉(xiāng)發(fā)展轉型面臨著巨大的資源與環(huán)境問題，甚至不惜以破壞資源和環(huán)境的方式來促進經濟的增長，被稱為“帶血的GDP”。在城鄉(xiāng)二元制背景下，由于戶籍制度的限制，很多就業(yè)、收入分配等政策都是以戶口進行落實的，也就導致了城鄉(xiāng)的巨大差異。在這種貧富差異下，也導致農村的農民采用砍伐森林、濫采礦產等行為，從而導致森林破壞、水土流失。作為城市發(fā)展資源后方的農村地區(qū)，在對城市發(fā)展支持的過程中，采用粗放的方式，造成了土地、水資源的嚴重污染和浪費，導致環(huán)境負擔加重。從垃圾和污水處理設施建設來看，城市比農村要優(yōu)越得多，農村資源與環(huán)境問題已經嚴重制約著城鄉(xiāng)發(fā)展轉型。從農村的環(huán)境管理來看，由于管理機制的薄弱，很多高污染、高能耗的企業(yè)轉移到農村，使農村遭受了嚴重的污染。從城市地區(qū)來看，其資源環(huán)境所承載的壓力越來越大。從農村地區(qū)來看，也出現(xiàn)了自然資源破壞、水污染、土地荒廢等諸多問題。隨著生產要素流動，城市資源環(huán)境的壓力也逐漸向農村地區(qū)轉移。同時，城鎮(zhèn)也由于農村人口的劇增而導致住房、交通等壓力越來越大，嚴重制約了城鄉(xiāng)發(fā)展轉型的有力推進。

二．解決策略在城鄉(xiāng)二元制的模式下，生產要素的聚集與流動是影響

城鄉(xiāng)發(fā)展轉型中產生資源與環(huán)境問題的根本原因所在。在市場調節(jié)和政府宏觀調控下，我國城鄉(xiāng)發(fā)展轉型的重要任務就是推動生產要素聚集與流動。在當前處于十分重要的轉型期，非農產業(yè)在農村的發(fā)展導致資源被大大消耗。這些大量中小企業(yè)的工藝技術相對落后，加上管理薄弱、監(jiān)察不到位，導致農村資源與環(huán)境問題的壓力急劇增加。因此，加強對城鄉(xiāng)之間生產要素的聚集與流動，可以使城鄉(xiāng)轉型時期資源與環(huán)境問題得到有效地解決。一是要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)結合部的區(qū)位優(yōu)勢。作為位于城市與農村之間的小城鎮(zhèn)，是城鄉(xiāng)結合部，是城市與農村的橋梁，是城市與農村之間重要過渡區(qū)。要堅持以保護農民利益為中心，著力推動集體產權改革，對集體土地進行科學規(guī)劃和整合利用，推動產業(yè)的聚集與發(fā)展，讓農民成為有資產的新市民。同時加快城區(qū)公共設施向城鄉(xiāng)結合部延伸覆蓋。要多途徑推進城鄉(xiāng)發(fā)展轉型，堅持“政府主導、農民主體”?？茖W進行總體規(guī)劃布局，要重點做好土地儲備、產業(yè)園區(qū)的發(fā)展，對于符合自主建設條件的，要充分尊重農民，充分發(fā)揮農民在城鄉(xiāng)發(fā)展轉型中的自主作用。要逐步突破城鄉(xiāng)發(fā)展轉型中的制度障礙，著力優(yōu)化規(guī)劃方案，正確處理好資源環(huán)境的利用與保護之間的關系，穩(wěn)妥推進試點建設。加強集體土地的確權發(fā)證，為建立城鄉(xiāng)一體化的建設用地流轉市場奠定堅實的基礎。二是加強城鄉(xiāng)協(xié)調統(tǒng)籌發(fā)展。針對當前城鄉(xiāng)發(fā)展轉型中的資源與環(huán)境問題，究其根本原因就是城鄉(xiāng)之間的經濟發(fā)展差距過大，從而導致城鄉(xiāng)發(fā)展很不均衡，也使生產要素的聚集與流動不平衡，從而誘導致了城鄉(xiāng)之間的資源與環(huán)境問題頻發(fā)。因此，必須從加強城鄉(xiāng)經濟統(tǒng)籌協(xié)調的角度入手，堅持產業(yè)帶動戰(zhàn)略，重新構建產業(yè)發(fā)展格局，加強對新型集體經濟的發(fā)展，發(fā)展新興商貿業(yè)態(tài)、金融服務業(yè)、旅游、物流等產業(yè)。三是加強促進城鄉(xiāng)發(fā)展轉型的法律法規(guī)建設，通過立法來加強制度調控與社會管理，在經濟發(fā)展中通過規(guī)范執(zhí)法，加強對資源環(huán)境的約束，規(guī)范企業(yè)的生產行為。

三．結語

第2篇：環(huán)境問題論文范文

關鍵詞：生態(tài)環(huán)境用水；計算方法

1研究生態(tài)環(huán)境用水的目的和意義

水是生命之源，萬物之本。陸地水文過程與生態(tài)環(huán)境變化相互作用、相互影響。生態(tài)環(huán)境質量直接關系到區(qū)域水文狀況與水文環(huán)境的好壞，而區(qū)域水文情勢則對生態(tài)平衡起到重要的調節(jié)作用。長期以來，在水資源開發(fā)利用中往往沒有考慮生態(tài)環(huán)境保護和改善的水資源分配問題，致使一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)退化，表現(xiàn)出類似上述的各類自然生態(tài)問題。為根治這些生態(tài)環(huán)境問題，實現(xiàn)我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展，國務院制定并了《全國生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》。隨著我國生態(tài)環(huán)境建設的開展，生態(tài)環(huán)境用水問題將越來越突出，研究我國生態(tài)環(huán)境用水，對于實現(xiàn)我國水資源區(qū)域間、部門間的合理配置和可持續(xù)發(fā)展利用具有十分重要的意義。

2生態(tài)環(huán)境用水的計算方法

計算時需考慮的幾個指標：①河流流量指標：一般情況下，河道內應保證60％的水質達標水量，流量減少會直接影響其生態(tài)功能。人類為維持生活、生產和生態(tài)的河道外用水，一般不應超過河流徑流量的40％；②湖泊的面積與水量：城市水體面積的比率直接關系到城市空氣的濕度和溫度，是城市生態(tài)的重要指標。采用河湖占城區(qū)面積比來反映城市水生態(tài)狀況；③濕地指標：濕地面積比率反映了濕地影響的大小。以濕地面積、濕地水體面積和濕地比率作為衡量濕地狀況的指標；④地下水指標：地下水位直接反映了地下水儲量，如果地下水位很低，不僅不能補給地表水，而且濕地和河流就很難蓄住水，地表植被也難以生長。抽取地下水后，地下水位應不低于保持原植被的水平，更不能造成地面沉降；⑤水質指標：水質狀況決定了水體發(fā)揮什么樣的功能和發(fā)揮功能的大小，污水危害生物的生存，降低水的生態(tài)功能。水體水質是反映水體好壞的定量體現(xiàn)；COD是水污染的主要污染物，是實現(xiàn)“總量控制”的重要指標；污水處理率反映了污水治理的程度，決定著進入水體污染物的總量。流域排污總量，應在河流徑流量的1/40以內，以達到自然稀釋，超標的一定要達標排放。

3濕地生態(tài)環(huán)境用水

濕地與人類的生存、繁衍、發(fā)展息息相關，但關于濕地生態(tài)環(huán)境用水的核算，還沒有具體可行的方法。目前關于濕地生態(tài)環(huán)境用水量的核算，大多參照河流生態(tài)環(huán)境用水進行核算。如濕地基本生態(tài)環(huán)境用水量，可采用濕地的陸面和水域蒸發(fā)量代替。

4回補超采區(qū)地下水生態(tài)環(huán)境用水量

在地下水超采區(qū)，用于保護與恢復地下水位所用水量即為回補超采地下水生態(tài)環(huán)境用水量。1993年世界銀行的水資源政策文件明確了地下水可再生性維持的標準，即水資源開發(fā)利用總量決不能超過地下水補給量，但缺乏有關生態(tài)環(huán)境用水量的確定標準，因此計算比較困難。

（1）全局出發(fā)，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化、合理配置：水資源優(yōu)化、合理配置的主要目標就是協(xié)調資源、經濟和生態(tài)環(huán)境的動態(tài)關系，追求可持續(xù)發(fā)展的水資源配置，使有限的水資源發(fā)揮最大的效益，保證經濟社會、資源、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。其實質就是提高水資源的配置效率和水的分配效率，在一個特定流域或區(qū)域內，工程與非工程措施并舉，對有限的不同形式的水資源進行科學合理的分配，合理解決各部門和各行業(yè)（包括生態(tài)環(huán)境用水）之間的競爭用水問題。

（2）建立健全水權管理體制，加強生態(tài)環(huán)境用水的權屬管理：在過去的水資源開發(fā)利用管理體制下，水資源使用成本近乎為零，擠占生態(tài)環(huán)境用水被看作是天經地義的事情。水資源任意開發(fā)利用，很難避免無序侵占和浪費。當水資源已成為一種稀缺資源時，其使用價值相應提高，這就更加劇了資源的無序侵占與過度利用。而這種無序侵占與過度利用所造成的外部不經濟更加明顯，如河道斷流、生態(tài)環(huán)境惡化等。

水權制度的建立和健全，有利于明晰用水者的權益界定。特別是生態(tài)環(huán)境水權的確立及其水權主體的明確，則將有利于保障生態(tài)環(huán)境用水，從而保障公共利益。從國外經驗看，生態(tài)環(huán)境水權通常由政府機構監(jiān)管或由專門成立的非政府公共機構享有。南水北調水資源的分配為調整界定初始水權、確立生態(tài)環(huán)境用水權提供了最好的契機。而這一水權，在初期可以暫時由流域機構等各級水權管理機構分級監(jiān)管，待時機成熟后再轉入特定的公共機構。

此外，水權制度的引入，可以改變過去取水許可以一次性授權水量分級標準而不控制總量的弊端，真正實現(xiàn)由流域機構統(tǒng)一管理水權，并通過?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）際水權管理權限的劃分等法定程序授權?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）分級管理相應的水權，必要時省也可以通過市（地區(qū)）際水權管理權限的劃分等法定程序授權市（地區(qū)）分級管理各自的水權：從而，在總量上控制、限制和避免超量用水，真正保障生態(tài)環(huán)境水權名實相符。

（3）實施水資源分類分級優(yōu)化配置管理：目前，在流域內的水資源管理體制下，水資源的管理方式較為粗放。首先，從水資源的特性上看，尚未將可更新的水資源（如地表水和淺層地下水）與難以更新的水資源（如更新時間達千年以上的深層地下水）加以區(qū)別對待，也未將可以導致地面沉降、含水層破壞的承壓水超采與一般潛水超采相區(qū)別。這實際上模糊了生態(tài)環(huán)境破壞成本，不利于生態(tài)環(huán)境的保護。在今后的水資源管理中，有必要進一步加強對深層地下水的開采以及承壓水超采的限制，一方面在取水（水權）許可中嚴加限制，另一方面可通過提高水資源費等手段提高取水成本。

其次，在流域水管理中還有必要建立鼓勵水資源優(yōu)質優(yōu)用，污水監(jiān)管的管理模式。如，一般生活污水經過處理后達到農業(yè)用水標準的，可以再利用；農業(yè)回歸水經過必要的處理后，還可以進一步用作濕地、河口沖淤等生態(tài)環(huán)境用水。而水資源優(yōu)質優(yōu)用的目的，則是通過對不同水質水資源的合理利用，增加可利用水量。其關鍵在于，污染的控制方式。一方面，需要通過清潔生產降低污染物總量，促進水資源保護，嚴格控制生態(tài)環(huán)境污染，提高水資源質量；另一方面，需要合理利用導污、治污、天然降解等治污手段，最大限度地合理提供生態(tài)環(huán)境用水。

此外，還應注意到，由于流域生態(tài)環(huán)境破壞積重難返，生態(tài)環(huán)境的恢復必定是一個艱難而漫長的過程。因此，選取合適的治理恢復目標極其重要。從用水的可能性和合理性分析，上游生態(tài)環(huán)境用水是最容易獲得和保障的；河流的排鹽、排沙及魚類泅游等功能的恢復、河口沖淤平衡的實現(xiàn)以及河口生態(tài)恢復則可能需要數十年乃至更長的時間。

5結語

生態(tài)環(huán)境用水還是一個新近提出來的新概念，這個概念的提出是開展生態(tài)環(huán)境建設的必然需要。但對于“生態(tài)環(huán)境用水”的內涵仍需進一步研究探討，這是實現(xiàn)水資源合理配置和可持續(xù)利用中不可缺少的一個內容。目前，生態(tài)環(huán)境用水量分析和計算方法的研究尚處于起步階段，今后需要加大其研究力度，提高生態(tài)環(huán)境用水量分析的合理性和計算的準確性，為改善生態(tài)環(huán)境質量、維護生態(tài)平衡、合理配置和利用水資源、提高水資源的利用率、促進水資源的可持續(xù)利用提供科學依據。

參考文獻

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第3篇：環(huán)境問題論文范文

1.1地方政府對礦企的隱性干預

起始于20世紀90年代的社會主義市場經濟改革浪潮席卷至今，最為突出的變革作用體現(xiàn)在政府和市場關系上。政府角色由管理型向服務型轉變，帶來的是市場中企業(yè)活力的釋放和經濟效益的提高。然而，因為改革傳導的漸進性所在，相比東中部地區(qū)基本實現(xiàn)的政府和企業(yè)間良性的互動關系，西部地區(qū)，尤其是較為偏遠的地區(qū)，政企關系還尚未實現(xiàn)動態(tài)平衡。西部部分地區(qū)政企關系相對復雜，地方政府服務意識并沒有有效建立；同時，地方基層政府承擔著來自上級政府和礦區(qū)居民的雙重壓力——維護礦區(qū)穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展，還要為礦區(qū)提供基礎設施和治安管理等公共服務。在政府的利益訴求也長期被壓抑的情況下，礦業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中會受到來自政府方面的干預，如政府使用行政力量進行公益攤派和勸導認捐等。這對于生產經營原本就如履薄冰的西部地區(qū)礦業(yè)企業(yè)而言，無疑是雪上加霜，不但影響了企業(yè)正常的生產活動和資金周轉，對地方稅收及財政的可持續(xù)性也造成了不良后果。

1.2地方法律法規(guī)不健全

一般而言，較好的經濟發(fā)展水平往往伴隨著開明的政治法律環(huán)境（周建，2009）,兩者相互影響相互促進，對一個地區(qū)的社會經濟發(fā)展產生持久的正向效應。西部地區(qū)受制于地理區(qū)位和生態(tài)環(huán)境脆弱性等因素的影響，在經濟發(fā)展水平上與東中部確有一定的差距，繼而在地區(qū)法律法規(guī)等軟環(huán)境上尚有可以提升的空間。具體到西部地區(qū)礦產資源開發(fā)上，法律法規(guī)不健全是產生社會環(huán)境問題的一個誘因，有些地區(qū)，如自治區(qū)已經著手制定礦產資源勘查及環(huán)境保護工作方案，而大部分地區(qū)在礦產資源勘查和開發(fā)過程中，只有“在原則性上給予了指導意見”的《民族區(qū)域自治法》可以作為參照，很多關于補償、利益協(xié)商的具體事項并沒有切實可行的規(guī)范引導，造成法律法規(guī)的約束力較差。在這樣的法律環(huán)境下，一旦礦企與其他利益相關者產生利益上的糾紛，法律就如同一紙空文，沒有切實的指導意見和實施效力，因而礦企并不能夠以法律法規(guī)作為其正常生產活動的必要保障。

1.3未能妥善處理利益補償及分配問題

現(xiàn)有征地制度存在缺陷是礦企和礦區(qū)居民利益紛爭的重要根源。礦企在勘探開發(fā)過程中不可避免地要征占草地、林地等土地資源，而這些土地是以牧民為主的礦區(qū)居民重要的經濟來源。2001年修訂的《民族區(qū)域自治法》中規(guī)定，“國家采取措施對輸出自然資源的民族自治地方給予一定的利益補償”，只是這一模糊的指導性意見并沒有給出具體的補償標準和原則。雖然自2010年以來，針對西部地區(qū)礦產資源開發(fā)導致當地居民利益損失的補償標準大幅度提高，然而，由于未能將居民生產生活方式改變的心理調適成本、居民理財能力及契約精神的缺乏考慮在內，“買斷式”的補償方式產生了很多弊端，其中最突出的就是失地農牧民與礦企之間的利益矛盾。當地居民與礦企產生利益沖突的另一個原因是未能在礦產資源開發(fā)之前將利益分配和共享機制搭建好。傳統(tǒng)的利益協(xié)商方式包括礦企吸納失地農牧民就業(yè)、接受其提供的客運服務等利益訴求，而這樣的方式對于讓渡了土地使用權的當地居民而言并不具有可持續(xù)性，也給礦企的長遠發(fā)展帶來了一定的負擔。

1.4西部地區(qū)文化及教育背景

文化教育因素之所以會成為困擾礦產資源勘探開發(fā)的重要原因，與西部地區(qū)農業(yè)文明長久以來的“自然崇拜”有關。西部許多地區(qū)農牧民世代以耕種、放牧為生，受自然因素的影響極大，因而對自然的崇敬成為他們祈求風調雨順、保障基本生存條件的精神寄托。在以農業(yè)文明為主導的社會，這一自然崇拜是保持生態(tài)平衡、人與自然和諧相處的重要因素，然而工業(yè)時代的到來，作為其標志的機器和資源開發(fā)就與傳統(tǒng)的農業(yè)文明產生了極大的沖突。在這樣的地區(qū)進行礦產資源勘探及開發(fā)，自然要面臨更加復雜的社會環(huán)境問題。西部地區(qū)較為落后的教育水平導致農牧民法律意識淡漠和市場觀念缺乏，也成為阻礙礦企生產的一個主要因素。農業(yè)文明為主導的西部地區(qū)在經濟發(fā)展水平上與東中部地區(qū)有較大差距，與較為原始的生產生活方式相對應的，是農牧民傳統(tǒng)而封閉的社會觀念，他們更易于用習慣來解決沖突和矛盾，而非訴諸法律。

1.5企業(yè)自身的問題

基于組織合法性理論，礦企在獲取礦產資源所在地勞動力、資源開發(fā)資質、能源動力等必要資源時，理應承擔一定的社會責任，才能實現(xiàn)權利義務的動態(tài)平衡，為企業(yè)自身的生存發(fā)展積累合法性和有效性。然而，礦業(yè)企業(yè)在生產過程中對生態(tài)環(huán)境造成重污染的必然性，使得其較一般企業(yè)的組織合法性更加脆弱，因而在輿論和公眾視野中處于“相對弱勢群體”的地位。在礦企和當地居民的關系上，本地的礦企在組織和生產上與外來礦企相比，享有更多的“合法性”，后者通過稅收、就業(yè)等方式與所在礦區(qū)建立的聯(lián)系，并不能紓解礦區(qū)居民因本地資源開采、外輸在情感上導致的心理排異，因而西部地區(qū)與居民利益產生較多矛盾的企業(yè)，多為外來礦企。

2西部地區(qū)礦產資源開發(fā)社會環(huán)境問題的應對策略

西部地區(qū)政府與其他地區(qū)相比，承擔了更多維護地區(qū)和諧與穩(wěn)定的責任，因此，地區(qū)企業(yè)和地方經濟發(fā)展，在某種程度上是服務于保障地方穩(wěn)定與和諧發(fā)展的大局。地區(qū)和諧穩(wěn)定與經濟發(fā)展應該是相輔相成和有機統(tǒng)一的，兩者的關系并非該是“誰服務于誰”，而是作為兩種途徑，一同為縮小發(fā)展差距、實現(xiàn)共同富裕的目標而努力。從這個意義上，西部地方政府承擔著極為重要的責任——保民生，保發(fā)展，促和諧，力圖推進社會的全面提升，縮小與東中部的發(fā)展差距。具體到礦產資源開發(fā)角度，則應該擔負起協(xié)調礦企和居民利益紛爭的責任，為礦企和地方經濟的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。在此基礎上，結合上文對于西部地區(qū)礦產資源開發(fā)社會環(huán)境問題及原因的闡述，從以下幾個方面提出矛盾的緩和途徑。

2.1政府提升服務意識

政府服務意識的提升需要實現(xiàn)從管理者到服務者角色的轉變。在礦產資源開發(fā)過程中，政府需要從全局視角出發(fā)，為地方整體發(fā)展謀利益。在促進礦企和地方經濟發(fā)展方面，合理規(guī)劃財政預算，為礦區(qū)生產和經濟發(fā)展提供必要的基礎設施建設和治安管理等公共服務；在協(xié)調礦企與地方居民關系上，站在中立的角度，為雙方利益及社會公眾利益做出最大程度的調節(jié)。

2.2創(chuàng)造良好的法律和文化教育環(huán)境

西部地區(qū)法律法規(guī)不健全、文化教育環(huán)境相對落后是東西部地區(qū)差距的一個重要體現(xiàn)。在加大對西部地區(qū)經濟發(fā)展支持力度的同時，法律及教育環(huán)境的提升自然也是西部大開發(fā)極為重要的方面。為此，加快西部地區(qū)礦產資源開發(fā)相關法律法規(guī)及細則的制定、聽證、修正和實施，加大對教育文化的基礎設施投資，從長遠來看，對于實現(xiàn)礦區(qū)、整個西部地區(qū)社會的全面發(fā)展大有裨益。

2.3共建、共治，搭建利益共享機制

第4篇：環(huán)境問題論文范文

【關鍵詞】農村公路建設資源環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展

農村公路是我國公路的基礎，是農村地區(qū)的最主要的運輸方式，與農民群眾的生產、生活息息相關。我國農村公路里程占全國公路通車總里程的3/4以上，連接了廣大的縣、鄉(xiāng)、村，是保障農村經濟發(fā)展的命脈所在。在農村公路迅速發(fā)展的大環(huán)境下，農村公路和資源環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展問題也日益凸顯。本文將對公路建設中存在的資源環(huán)境問題做出歸納，并提出有益于兩者協(xié)調發(fā)展的應對策略。

一、我國農村公路建設中存在的資源環(huán)境問題

1.耕地資源流失問題

當前，我國農村公路建設目前已進入一個高峰期，“十一五”期間將投入數千億元用于農村公路建設。在實現(xiàn)“村村通”公路建設熱潮中，中國農村村鎮(zhèn)建設缺少規(guī)劃，人口居住分散，自然村布局零亂等現(xiàn)狀，造成我國農村公路建設的較大土地資源壓力。

目前，農村公路建設中耕地資源浪費的現(xiàn)象屢有發(fā)生。其原因主要有：某些施工責任方違法或違規(guī)，使得施工主體工程濫占和分割土地，由此增加了填挖土方工程量，造成對耕地資源和施工場地地質地貌的破壞；第二，某些地方政府為了打造其表現(xiàn)政績的所謂“形象工程”，在當地公路規(guī)劃和設計階段，未能做到因地制宜，不顧環(huán)保因素和經濟因素，盲目追求建設的高標準。在規(guī)劃和設計公路時往往廢棄舊道，甚至有些施工者，為減少土石方、減少用工、節(jié)省資金投入而多占良田沃土，增加臨時用地，導致不必要的耕地浪費。這不僅影響到我國農村經濟發(fā)展，也會引發(fā)其它經濟發(fā)展環(huán)節(jié)的連鎖反應，為我國的經濟建設帶來額外的壓力。因此，必須采取可行措施，確保耕地資源不流失少流失。

2.水土資源保持問題

隨著我國農村經濟建設取得突出成就，逐步凸顯的環(huán)境資源問題也正在破壞著我國農業(yè)的基礎條件。公路建設對水土資源的破壞表現(xiàn)為：違反水土保持規(guī)定，在施工過程中使有害物質進入土中，干擾地表水、地下水流向，改變地下水資源埋藏和運動的條件，導致水流與數量的變化；在公路建設過程中，由于承包商或施工方在設計規(guī)劃、資金籌措或不嚴格執(zhí)行相關法規(guī)等因素，不顧及路域地形地貌，任意挖砂、采石、取土，使得工程所在地的地形地貌和地質結構遭到破壞，極易形成塌方、泥石流等安全隱患。加之對水土流失疏于防護，流失的棄渣、礫石、棄土、廢水等又對路域耕地造成侵蝕。

3.動植物資源保護問題

我國農村公路的建設和運營還可能導致周邊自然景觀失去原始狀態(tài)，破壞生態(tài)系統(tǒng)的功能結構和多樣化物種的生存環(huán)境，打破相對穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，導致生態(tài)平衡的喪失。

因此，在山區(qū)地帶的開辟新道過程中，應注意保護當地動植物資源，特別應保護珍貴樹木和古木。在山區(qū)公路建設工程中，應結合當地實情，遵循人與自然的和諧發(fā)展觀，制定切實可行的方案保護當地動植物資源。我國《森林法》對于森林保護也有詳細的規(guī)定：對于建設過程中需采伐林木的，應向縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門申請采伐許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍和數量進行采伐。公路建設對自然生態(tài)系統(tǒng)的擾動，對動植物資源的負面影響，應納入我們制定對策的范圍，以有效扭轉當前農村公路邊建設、邊破壞的被動局面。

二、應對農村公路建設資源環(huán)境問題的對策

1.科學規(guī)劃并制定環(huán)保評價制度

堅持科學發(fā)展觀，改變農村公路與環(huán)境保護脫節(jié)的現(xiàn)狀，就要把生態(tài)保護觀念融入到建立科學的環(huán)境影響評價制度中去。公路建設應實施規(guī)劃環(huán)境評價，把環(huán)境目標作為農村公路項目規(guī)劃和項目決策要素之一加以考慮，從建設伊始就對當地農村交通發(fā)展決策和布局做出環(huán)境影響評價，最大限度避免和減少因公路建設造成的負面環(huán)境影響。評價細則應包括：生態(tài)工程評價、土地資源評價、礦物資源評價和科學管理評價等指標體系，抓好公路建設事前評價和營運期事后評價，建立全程動態(tài)評價系統(tǒng)。對于環(huán)境影響評價體系的設立，應做到理解和尊重當地農民的意愿和選擇，使他們能夠在環(huán)保評價體系制定、施工過程監(jiān)管和環(huán)保資金監(jiān)督等方面充分發(fā)揮作用。

2.落實環(huán)保資金確保技術支持到位

當前，我國農村公路建設資金主要來源于國家投入、地方政府配套、社會捐助及群眾集資等，而實際情況是國家投入資金有限，其余渠道資金數量難以保證，造成修建環(huán)保型公路標準難以達到。基于此，應從資金規(guī)劃階段著手，使環(huán)保用資金專款專用，并要求各級財政撥出資金設立污染防治、生態(tài)保護專項基金，同時注重完善環(huán)保資金使用監(jiān)管流程。其次，應從保證公路建設生態(tài)資源保護的技術支持角度著手，確保農村公路施工的技術水平。注重引進公路環(huán)境工程專業(yè)人才，逐步提升環(huán)保技術開發(fā)和實際應用能力。

3.加強法律法規(guī)宣傳，切實制定當地實施條例

目前，我國環(huán)境資源保護的法律體系已基本完善。這些法律法規(guī)使環(huán)境資源保護有法可依，對公民和法人造成環(huán)境損害必將承擔的法律責任給以明確的規(guī)定。我國農村公路建設中破壞環(huán)境資源的違法違規(guī)現(xiàn)象屢有發(fā)生，其主要原因即是對環(huán)保法律法規(guī)掌握不夠，環(huán)保意識淡薄。因此，相關交通部門及責任者應提高宣傳意識，加強環(huán)保法律法規(guī)的教育和宣傳。目前道路交通部門應特別加強對《森林法》、《土地管理法》、《水土保持法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《基本農田保護條例》等相關法律法規(guī)的學習，明確公路建設中的各項法律義務，做到有法可依，有法必依。

4.加大對資源環(huán)境破壞行為的執(zhí)法力度

第5篇：環(huán)境問題論文范文

論文摘要：探討了深入研究可持續(xù)發(fā)展的兩個基礎問題：主體范圍問題、環(huán)境權利體系問題。與“人類中心論”認為道德只調整人與人之間關系不同，“生態(tài)中心論”認為起碼應把受人類社會影響最大的一部分自然物與人的關系作為環(huán)境道德調整的直接客體，人類與這部分自然物構成社會的擴展體——“共同體”。環(huán)境權利體系則試圖把環(huán)境權利內容擴展至生物多樣性，賦予生物物種生存權利。主體范圍和權利內容擴展的目的是確立可持續(xù)發(fā)展的權利體系。

1前言

可持續(xù)發(fā)展包括社會、經濟、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，是人類唯一可以選擇的發(fā)展之路。在對可持續(xù)發(fā)展進行深人研究中，有兩個基礎問題值得首先研究，即可持續(xù)發(fā)展的主體問題，以及伴隨著主體問題的權利義務問題。傳統(tǒng)理論認為，發(fā)展是人類社會經濟的發(fā)展，以上這些問題似乎不值得討論，但隨著生態(tài)倫理學把道德調整的范圍由人與人的關系擴展到人與自然物的關系，以及環(huán)境法學對環(huán)境權利體系的深人研究，使這兩個問題成為深人研究可持續(xù)發(fā)展，研究如何建立可持續(xù)的社會、經濟、文化體系的基礎。

2可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是唯一可供人類選擇的發(fā)展之路，這一思想在世界范圍內正逐步得到認同。從字面上理解，可持續(xù)發(fā)展是指促進發(fā)展并保證其可持續(xù)性。綜合性與動態(tài)性是可持續(xù)發(fā)展的兩個基本特性:(1)可持續(xù)發(fā)展是一個涉及經濟、社會、文化、技術及自然環(huán)境的綜合概念。一般認為，可持續(xù)發(fā)展主要包括自然環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展、經濟的可持續(xù)發(fā)展以及社會的可持續(xù)發(fā)展這三個方面。其中，自然資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境是基礎，經濟可持續(xù)發(fā)展是前提，謀求社會的全面進步是目標?？沙掷m(xù)發(fā)展不是單純的經濟間題、社會問題或生態(tài)問題，而是三者相互影響的綜合體。(2)可持續(xù)發(fā)展也是一個動態(tài)的概念，這里并不是要求某一特定的活動永遠運行下去，而是要求不斷在內部和外部進行變革，保持協(xié)調與發(fā)展。

對于可持續(xù)發(fā)展的內涵，不同學者的側重點不同。經濟學家往往強調保持和提高人類生活水平，生態(tài)學家呼吁人們重視生態(tài)系統(tǒng)的適應性及其功能的保持，社會學家主要注重于社會和文化的多樣性。一般公認可持續(xù)發(fā)展的內涵包括:(1)在經濟學上，環(huán)境損害與環(huán)境后果必須計人經濟成本，必須把眼前利益同長遠利益結合起來綜合考慮;(2)社會學上，強調通過公約、法規(guī)、文化、道德等多種途徑，實現(xiàn)效率與公平兼容，調整人與環(huán)境的關系;(3)生態(tài)學上，實現(xiàn)人與自然的共同進化。

對可持續(xù)發(fā)展進行深人研究，正是從多學科多角度全面探索如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。但是經濟學的提高整體效益，社會學的實現(xiàn)效率公平，生態(tài)學的共同進化，都有兩個共同的基礎問題:(1)利益、權利的主體范圍是什么?(2)主體的權利義務關系如何?簡言之，即可持續(xù)發(fā)展是誰的發(fā)展?“他”有權做什么?“他”必須保護什么?

3可持續(xù)發(fā)展與“共同體”范圍擴展

可持續(xù)發(fā)展主體的社會學意義是道德、法律、公約等調整的關系的主體，因此必須界定可持續(xù)發(fā)展的道德、法律等調整關系的范圍?？沙掷m(xù)發(fā)展代表了當今科學對人與環(huán)境認識的新階段:人與其所處的自然環(huán)境是有機的整體。系統(tǒng)科學認為，一切研究對象都可以視作一個系統(tǒng)，因此可持續(xù)發(fā)展的有機整體可以包括當代人與后代人、動物界、植物界、生態(tài)圈、地球乃至宇宙。在科學研究與實踐中，對任何系統(tǒng)的研究的都應首先確定系統(tǒng)的界面，然后才能研究系統(tǒng)內部關系和系統(tǒng)內外之間的關系。生態(tài)倫理學的“共同體”擴展說，首先探索了可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的范圍問題。

生態(tài)倫理學是現(xiàn)代倫理學對傳統(tǒng)倫理學的最大突破之一，它以生態(tài)科學為直接依據，認為人與大自然的關系應被視為一種由倫理原則調節(jié)或制約的關系。為區(qū)別于傳統(tǒng)的社會范圍，我們把生態(tài)道德的調整范圍(community)譯為“共同體”。生態(tài)倫理學的奠基者之一奧爾多·利奧波德于1949年寫道:“所有倫理學都建立在一個共同的前提之上:個體是一個其部分相互依賴的共同體的一個成員。”“大地倫理學不過是擴展了共同體的范圍，使之包括土壤、水、植物和動物，或從總體上說:大地?！肮餐w”擴展說認為，道德作為一種控制行為的自我約束因素，調整的范圍隨著人類認識水平的不斷提高而提高川，最初人類只能用道德約束個人、家庭，而后是部落、地區(qū)乃至國家，種族平等、全人類平等和代際公平是現(xiàn)在道德的主題，而人與自然環(huán)境關系的加強和生態(tài)科學的發(fā)展要求人們必須把道德擴展到動物、植物乃至生態(tài)圈或更大的范圍。生態(tài)倫理帶有很強的理想色彩，如果脫離現(xiàn)實則會淪為虛幻。當一些生態(tài)倫理學家把“共同體”范圍無限制地擴展乃至外層空間時，這種道德就缺乏了真實性，這也是傳統(tǒng)倫理學認為生態(tài)倫理不值一提的原因之一。

在“共同體”即道德調整的范圍問題上，具有代表性的是“人類中心論”、“弱人類中心論”以及“生態(tài)中心論”三種觀點:(1)“人類中心論”有許多種不同觀點，其共同點是認為只有人才具有內在價值才值得尊重，道德只能調整人與人之間的關系。(2)“弱人類中心論”是“人類中心論”的一部分，為了區(qū)別前者中的“個人中心主義”、“利己主義”等觀點，它一方面認為人不必把“內在價值”和“權利”向自然界其他物種轉讓，另一方面認為從人類整體利益和長遠利益角度看，對于與自然環(huán)境有關的行為，應經過道德考慮及理性權衡，進行約束或節(jié)制，這樣環(huán)境才能得到保護，人類種系的延續(xù)與幸福才能與生態(tài)平衡與穩(wěn)定相輔相成。即道德應調整與環(huán)境有關的人的活動。(3)“生態(tài)中心論”認為自然物具有內在價值，具有權利，應得到尊重。即道德應調整人與環(huán)境間的關系。

上述三種觀點對法律、政策、文化等方面都有很深遠的影響，因此討論它們分別興起的時代背景與現(xiàn)實意義，對深人理解其理論很有意義。“人類中心論”興起于近代西方提倡人權反抗神權的過程中，它鼓舞人們追求自身的解放，其中關于人的平等、自由、公正等觀念至今仍是人們追求的目標?！叭跞祟愔行恼摗笔且恍叭祟愔行恼摗闭撸ㄟ^對現(xiàn)代環(huán)境危機和對“個人主義”、“利己主義”的反思而提出的，由于它沒有打破原有的“人類中心”的倫理體系，而是把人類的整體利益作了擴展，因而容易被人們接受?！吧鷳B(tài)中心論”興起于20世紀60年代，是伴隨著一系列環(huán)境危機而興起的，生態(tài)科學與環(huán)境危機分別是它產生的科學基礎與現(xiàn)實基礎，是關于人與環(huán)境關系的全新觀念，在推動生物多樣性保護和環(huán)境主義運動中起著越來越重要的作用，但同時在它試圖打破原有的“人類中心論”的倫理體系過程中，過多的激進、神學、神秘主義的色彩影響了它被人們廣泛接受。

“弱人類中心論”希望通過調整人與人之間的關系來間接調整人與環(huán)境之間的關系(“共同體”的外部關系)，以達到保護人類整體利益的目的。這一觀點在理論上無懈可擊，但是它沒有充分考慮實際環(huán)境問題的復雜性、潛在性和長期性。以有典型意義的生物多樣性問題為例，生物多樣性對人類的利益是潛在而長期的，但這種利益與人類當前短期的巨大利益如建設水壩發(fā)生沖突時，僅從人類整體利益出發(fā)，即使考慮長遠利益，我們也往往只能做出不利于保護生物多樣性的決定，因為預測遠期利益有多大是很困難的。

解決環(huán)境問題必須把受人類社會影響最大的一部分自然物與人的關系作為環(huán)境道德、環(huán)境法律和環(huán)境管理調整的直接客體，而不是間接客體，這與生態(tài)倫理學的“共同體”擴展說不謀而合，為避免與傳統(tǒng)的人類“社會”概念混淆，本文也采用“共同體”代表可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境倫理、環(huán)境法律等調整的范圍。什么是與目前生產力和科學水平相一致的“共同體”范圍呢?目前比較容易被人們接受的是:人類社會+物種的多樣性。保護生物多樣性即保護生物物種的生存棲息和延續(xù)的權利，也是保護自然的最低限度，破壞生物多樣性被認為是人類對生態(tài)完整性最大最現(xiàn)實的破壞。當把人與自然物的關系納人道德、法律調整的范圍，也就是賦予自然物的某種權利后，我們就能討論人的“環(huán)境權”這種新型權利了。

4環(huán)境權利體系

環(huán)境權是一種新型的人權，是環(huán)境危機時代全面協(xié)調人類與環(huán)境關系的產物。環(huán)境權的含義是，環(huán)境法律關系的主體享有適宜健康和良好生活環(huán)境，以及合理利用環(huán)境資源的基本權利。

有關環(huán)境權的研究開始于20世紀60年代。5、60年代以“公害”為代表的一系列環(huán)境問題，暴露了傳統(tǒng)權利體系的缺陷:民事權利如財產權、人格權、相鄰權等的設計不完善，憲法基本權利設定的不足，國際法領土權對環(huán)境保護的不力，等等。但是，傳統(tǒng)法學囿于其產生時代的局限，無法適應環(huán)境侵害這一現(xiàn)代社會的新問題，而對原有權利進行改造，又恐怕破壞原有體系的嚴謹，使本受保護的一些權利受不到保護，因此，只有破除傳統(tǒng)法學理論的樊籬，另辟蹊徑，創(chuàng)設新的法律權利。環(huán)境權正是作為環(huán)境危機時代全面協(xié)調人類與環(huán)境關系的產物而形成發(fā)展起來。

1960年，原西德一位醫(yī)生向歐洲人權委員會提出控告，認為向北海傾倒放射性廢物違反了《歐洲人權條約》中關于保障清潔衛(wèi)生的環(huán)境的規(guī)定，這引發(fā)了是否要把環(huán)境權追加進歐洲人權清單的大討論。在美國，圍繞著公民要求保護環(huán)境，要求在良好環(huán)境中生活的憲法依據問題，也于1960年掀起一場舉世矚目的爭論。這一系列的討論是有關環(huán)境權研究的開始。處于環(huán)境權研究方面的領先地位的美國和日本，率先開始環(huán)境權的立法實踐。1969年的美國《國家環(huán)境政策法》與日本《東京都公害防止條例》的頒布和實施，對于環(huán)境權的形成和深入起了極大的推動作用，1972年《人類環(huán)境宣言》把環(huán)境權作為基本人權規(guī)定下來，之后許多國家紛紛在各自的憲法中確認環(huán)境權或涉及環(huán)境權的內容。我國學者陳泉生對環(huán)境權利體系作了研究和總結(見圖1)

但是，作為一種新型權利，環(huán)境權利體系的完善引發(fā)的許多問題，如環(huán)境權保護的義務范圍如何界定?環(huán)境權的權利主體、權利性質、權利客體如何認定?種種問題很難處理恰當。其主要原因是環(huán)境權有著不同于其他權利的特點:①環(huán)境權是一項主體廣泛的權利，它既是一項個人權利，也是一項集體權利、代際權利，而且是全人類的權利;②環(huán)境權是一項價值取向多重的權利，它既體現(xiàn)人的權利，也反映人的義務，人有保護環(huán)境的義務，意味著環(huán)境有受人尊重的權利。比如，野生動物保護法就是保護珍貴瀕危動物的生存和發(fā)展的，再如聯(lián)合國《世界自然》亦指出:“每個生命形勢都是獨特的，無論其對人類的價值如何，都應受到尊重?！薄皯鹬卮笞匀唬坏脫p害大自然的基本過程。”

權利是與義務相對應存在的，環(huán)境權利體系的完善必然要考慮對應的義務體系，除了對其他公民、其他組織、其他國家、后代的義務外，全人類意義上的義務也是不能回避的，全人類意義上的無限制的權利必然導致整個社會系統(tǒng)或生態(tài)系統(tǒng)平衡被打破，造成社會問題和生態(tài)災難，進而危及人類自身。只有把自然物的權利與環(huán)境權結合起來，才可能建立完善的權利體系，但是法律保護的自然物范圍不可能是沒有限度的，與環(huán)境倫理對“共同體”的擴展一致，與環(huán)境權利體系相一致的是其他生命物種生存和延續(xù)的權利。

第6篇：環(huán)境問題論文范文

歷史長河滾滾向前，最突出的特征莫過于人類一代一代地更替。事實上，社會發(fā)展也是某一代人口在繼承上一代人口創(chuàng)造的全部條件的基礎上，通過當代人的改造之后，再接著傳給下一代人的過程。社會發(fā)展具有代際相延性，是一個連續(xù)的過程。毫無疑問，后代人擁有與當代人相同的生存和發(fā)展權。所以，當代人目前所面臨的嚴峻的環(huán)境問題不僅直接關系到自己的生存和發(fā)展，更加涉及到后代人的生存與切身利益。當代人不是大自然最后一代子孫，不僅是從前代人的手里繼承了地球，更是從后代人那里借用了地球。當代人與后代人的關系，可以通過一個簡單的例子來說明。比如說，祖輩留給父輩們一群羊，假設父輩將這群羊過渡到子輩，存在兩種選擇。第一種是將這群羊養(yǎng)大，通過剪羊毛和擠羊奶來賺錢，最終父輩們學到了一套養(yǎng)羊技術和經營技巧，他們把這些知識傳給了子輩，并給子輩留下了一間羊房和一些設備；而祖輩留下來的羊到了子輩這里已經無奶可擠且無毛可剪了，即原始資源已經消耗殆盡，但子輩可以再買一群羊，并使用父輩留下來的技術和經營技巧來發(fā)展他們自己的事業(yè)。父輩們的另一種選擇是將羊宰了，通過賣羊肉來賺錢，滿足他們當下的需要；等到了子輩時，通過賣羊肉換來的錢已經所剩無幾，并且原始資源也早已一無所有，在這種情況下，子輩已經沒有實現(xiàn)所謂可持續(xù)發(fā)展的可能了。通過以上例子不難發(fā)現(xiàn)，當代人的經濟增長，必然會消耗掉子孫后代的資源?？沙掷m(xù)增長理論認為：后代人有不同于我們當代人的獨立利益，經濟發(fā)展不但要關注當代人利益，更要兼顧后代人的利益。代際間利益的協(xié)調是保證社會健康穩(wěn)定發(fā)展的關鍵因素。因此，當代人在發(fā)展過程中應盡可能降低社會經濟發(fā)展的資源成本和環(huán)境代價，以確保自身和后代的生存和可持續(xù)發(fā)展能力。

二、代際外部性與可持續(xù)發(fā)展

（一）代際外部性及其表現(xiàn)形式外部性一直是經濟學領域廣為關注的問題，美國經濟學家薩繆爾森把外部性定義為：在生產和消費的過程當中，一個人使他人遭受額外成本或收益，而且這些強加在他人身上的成本或收益沒有通過當事人以貨幣的形式得到補償時，就會產生外部性。更精確的說，外部性就是一個經濟當事人的行為影響他人的福利，而這種影響沒有通過貨幣形式或市場機制反映出來。福利經濟學的創(chuàng)始人庇古，將外部性分為外部經濟和外部不經濟，外部經濟是指因一廠商的內部經濟活動，對產業(yè)部門或社會帶來的額外利益，如基礎教育和國防；而產生不利影響的外部效應則被稱為外部不經濟或負外部效應，如環(huán)境污染和交通擁擠。外部性問題產生的根本原因在于沒有對外部性活動的產權做出清楚的界定，從而使私人成本或私人收益溢出，不須付出成本或不能得到應有的補償。從外部性的表現(xiàn)形式來看，可以把外部性分為空間外部性和時間外部性。所謂空間外部性是指外部效應的產生是即時的，是在空間擴散的。所謂時間外部性是指外部效應的產生不是即時的，存在一定的時間滯后性，即在相對固定的空間范圍內，外部效應需要在一定的時間之后才能表現(xiàn)出來。時間外部性產生的“時滯”有長有短，短的可能有幾個月或幾年，而較長的則可能延至幾十年甚至是上百年。當時間外部性產生的時間滯后較長時，它的效應就會表現(xiàn)為不同代際之間享受資源的機會的不平等，在此意義上，我們也可稱時間外部性為代際外部性。

（二）可持續(xù)發(fā)展的題中之義———關注后代利益可持續(xù)發(fā)展的思想在20世紀80年代被提出，它的經典定義由1987年聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會的報告《我們共同的未來》提出，即：“可持續(xù)發(fā)展是既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展?！痹摱x表達的核心思想是如何處理當代人與后代人的關系，它的提出源于人類對工業(yè)革命以來自身賴以生存和發(fā)展的環(huán)境日益惡化進行的深刻反思，是為應對環(huán)境危機而總結出來的一個充滿智慧的偉大戰(zhàn)略。從可持續(xù)發(fā)展的字面我們可以看出，它是一個與時間有關的命題。雷切爾•卡遜女士所著的《寂靜的春天》,描述的正是由于大量使用化學殺蟲劑而帶來的時間外部性問題，我們現(xiàn)在所使用的殺蟲劑可能在若干年以后才會產生明顯的負效應。《增長的極限》的作者則認為,當時的生產方式、消費方式在短時間內可能會帶來一定的繁榮,但從長遠角度看,它會造成巨大的負面影響，也就是說這一代人的生產生活方式，會對后代人造成負外部性，這個負外部性可能只需要一代人就能表現(xiàn)出來,但也可能需要經過幾代人以后才能感覺得到[4]?！段覀児餐奈磥怼穭t指出，人類以往的發(fā)展模式其根本缺陷在于只注重當代人的眼前利益，而完全忽略了這種發(fā)展方式可能帶來的長遠的負面影響。他們犀利地指出農業(yè)文明的產生實際上是帶來了大量的森林砍伐、土壤肥力的下降和大規(guī)模的水土流失。他們把農業(yè)文明的這種生產方式稱作是對自然界的掠奪式經營，認為這在生產方式上和思想文化上為當下的環(huán)境危機埋下了禍根。18世紀的產業(yè)革命開創(chuàng)了人類歷史的新階段，但同時也嚴重破壞了上億年來地球表面形成的生態(tài)平衡，在征服自然的野心的驅使下，地區(qū)性公害擴展到了全球，這種生產方式及其所伴隨的社會制度、生活方式、思想意識成了當代環(huán)境問題的主要元兇。

（三）代際外部性不利于可持續(xù)發(fā)展由上文可知，可持續(xù)發(fā)展理念是希望扭轉當今社會經濟發(fā)展對于時間的漠視，它提醒我們代與代之間也存在著外部性，它既可能是正的，也可能是負的。正的外部性表現(xiàn)在知識的積累和生產技術的提高,負的外部性則體現(xiàn)在自然資源總量的下降、生物多樣性的喪失等方面。隨著科學技術的發(fā)展，人類社會的生產力水平突飛猛進，對資源的開發(fā)利用呈現(xiàn)出爆炸式的增長。人類在20世紀消耗的資源總量已經超過之前人類所消耗的資源總量之和，對資源的過度開發(fā)已成為全球性的問題。根據目前對資源的開發(fā)力度以及已經探明的資源儲量，人類已知的資源將在幾百年甚至幾十年內就會被消耗殆盡，尤其是再生能力較弱的礦產資源。資源的過度消費導致后代人可消費的資源數量減少，會使后代社會生存和發(fā)展所需的資源得不到滿足，進而損害發(fā)展的可持續(xù)性。這里造成代際資源消費過度的根本原因就在于代際外部性的影響。現(xiàn)實中與可持續(xù)發(fā)展有關的最嚴重的代際外部性問題，大多都表現(xiàn)為在資源消費過程中的代際負外部性問題。代際負外部性所帶來的自然資源以及生態(tài)環(huán)境的影響非常復雜，大規(guī)模的環(huán)境改變以及不可再生資源的消耗會給人類的長遠發(fā)展帶來深刻的影響?？沙掷m(xù)發(fā)展理論顯然是希望人類活動對后代人造成的外部性，正的效應要大于負的效應，只有如此才能體現(xiàn)出發(fā)展的要義。如果正負效應剛好相等，社會雖然談不上發(fā)展，但至少也是可持續(xù)的。最壞的后果是負的效應大于正的效應，這會使后代人面臨一個非常不利的發(fā)展空間，甚至造成絕對的后退。人類社會自工業(yè)革命以后所形成的生產和生活方式，在經過幾個世紀的累積以后，盡管正的外部性造福著人類，但負的外部性也同時在加速積累，很有可能在不久的將來會爆發(fā)出災難性后果。可持續(xù)發(fā)展的核心是代際公平性，它要求使后代人的福利不低于當代人，即當代人在利用環(huán)境資源時要確保后代人的生活標準至少不低于當代人。當前資源過度消費的狀況促使我們不得不思考這樣的問題：在替代品被發(fā)現(xiàn)或發(fā)明以前，如何保證未來的長期發(fā)展對資源的需求，特別是如何保證后代人對資源的需求，實現(xiàn)有限資源在代際之間公平合理的分配。

三、基于環(huán)境法對消除代際外部性的思考

（一）代際外部性問題存在的根本原因從經濟學角度分析，資源的代際問題就是有限資源在代際之間的分配問題。筆者認為，代際負外部性形成的根本原因在于當代人與后代人之間權利的失衡，這種失衡是時間上的代際阻隔所產生的后代人主體缺位導致的。由于后代人不在場，他們無法親自主張權利并實施制裁，完全沒有與前代人進行交易談判的話語權。而相對于后代人而言，活在當代的人們對現(xiàn)有的社會可消費資源具有絕對的控制權，當代人享有絕對的話語霸權、資源控制權和制度安排權。由此可見，資源在代際之間的競爭屬于非直接競爭，在自然資源的代際分配中，當代人和后代人相比顯然處于一種唯一的和無競爭的地位，后代人只能接受前代人遺留下來的既存的資源。因此，這種時間上的代際阻隔很容易導致人類社會在資源消費過程中普遍的代際負外部性問題的產生。美國學者魏伊絲教授曾做過這樣的假設：在當代人做出某項決策時，后代人可能會愿意支付一大筆錢以使當代人避免采取某些行動或者采取某些行動，但他們沒有辦法表達他們的這種訴求。代際外部性實質上反映出的是代際之間在享受資源上的機會的不平等?！按H公平”是可持續(xù)發(fā)展理論的一個重要內容，主要是指當代人為后代人的利益保存自然資源的需求。該理論最早由美國國際法學者愛蒂絲•布朗•魏伊絲提出。

代際公平中蘊含著一個重要的概念———“托管”，意即我們每一代人都是后代人的受托人，在后代人的委托之下，當代人有責任保護好地球環(huán)境并確保將其完好無損地交給后代人。代際公平是可持續(xù)發(fā)展原則的重要組成部分，在國際法領域已被廣泛接受，并且已在很多國際條約中得到直接或間接的認可。后代人的利益是代際公平的一個源頭，人類作為擁有理性和無比智慧的高級生物，在任何時候都不可以做危害子孫后代的事情，就如同在任何時候不會做危害我們自己子女的事情一樣。如果我們過分侵犯自然，讓大自然因我們的行為而遍體鱗傷的話，那么在將來我們的子孫后代就會承受許多難以預料的后果。毫無疑問，我們的任何行為都是一個“因”，它必定會在將來的某一天產生一個“果”。盡管我們并不清楚將來的人類和現(xiàn)在的我們是否都關心同樣的問題，是否都具有同樣的價值觀，但是后代在基本生態(tài)環(huán)境等方面和我們具有相同的利益這一點是毋庸置疑的。

（二）解決代際外部性問題的前提由上文分析可知，造成代際負外部性現(xiàn)象產生的根源在于，后代人在具體法律關系中的缺位導致了當代人和后代人之間權利的不平等，同時也正是這種代與代之間的跨時間約束造成了解決代際負外部性問題的困難。筆者認為，要想解決代際負外部性問題，首要問題是要為后代人找到一個充分代表其權利和利益的“代言人”。在這里，我們可以借鑒民法和民事訴訟法上的法定人理論。后代人尚未出生，其不具有意識表示的行為能力和責任能力，但這并不能阻礙他們取得法律主體資格，因為在法理學上法律主體的權利能力和行為能力并不一定要同時產生和存在，它們在一定程度上可以分離。其最有力的證據有：比如民法中嬰兒、、精神病患者等法律主體沒有無行為能力或行為能力受到限制，但法律為他們設定了監(jiān)護制度和制度來實現(xiàn)和延伸他們的權利。同樣的道理，我們可以將制度借鑒到環(huán)境法中來，為尚未出生的后代人設定法定人來實現(xiàn)和延伸他們的權利，這應該也是可行的且具有很強的操作性。所以，賦予后代人的人在當代表達意志的權利和機會，并且允許他們以訴訟人的身份參與到訴訟中去，可以從實體和程序兩個方面保障代際公平的實現(xiàn)。接下來的關鍵問題就是，該由誰來擔任后代人的人。

在確定后代人的法定人時，主要存在以下兩種觀點：一是將環(huán)保組織作為后代人的法定人；二是“后代人團體擬人說”中的觀點，即將政府作為后代人團體的法定人，認為如此可以為政府管理環(huán)境和公眾參與環(huán)境管理提供理論依據。但筆者認為政府身份的多重性決定了其不宜擔任后代人的法定人。政府既是當代的社會管理者，又是公共資源的所有者，若再讓其擔任后代人環(huán)境資源的人，很有可能會帶來權利行使和義務履行之間的沖突。筆者認為，后代人的法定人主要應由環(huán)保組織擔任，并且只有那些不直接從事環(huán)境資源經營性活動的公益性、非營利性環(huán)境保護組織才可以充當后代人的法定人。同時還可以建立資格認證、考評制度，通過立法規(guī)定后代人法定人的資格、條件和遴選辦法。將環(huán)保組織確定為后代人的法定人，可以形成社會力量與政府在利益表達和協(xié)調方面的渠道，環(huán)保組織在環(huán)境保護知識上的專業(yè)性可以為環(huán)境規(guī)制具體政策的出臺和落實提供參考，由此實現(xiàn)環(huán)境保護與經濟持續(xù)發(fā)展的雙贏。此外，環(huán)保組織還可以有效監(jiān)督政府的行為，有利于形成廣泛的公眾參與和社會合作，進而保證未來各代人的權利被認可和尊重。

（三）對解決代際外部性問題具體途徑的思考要消除代際負外部性，保證當代人和后代人的生存發(fā)展權利，實現(xiàn)代際公平和可持續(xù)發(fā)展，國家必須采取強制性措施，做到以下幾點：

1.在全社會范圍內樹立一種和諧的代際倫理觀，做好代際公平的宣傳工作。價值觀決定資源開發(fā)的方向，要堅決抵制忽略甚至否定后代人利益的本代中心主義，全面提高人們的資源保護意識，加強資源有效利用的教育工作，避免資源的不必要浪費以及對環(huán)境的嚴重污染和破壞。

2.依靠明確的法律制度來確認和保障后代人的權利和利益。首先，必須從憲法層面確認資源是全人類共同的財富這樣一個基本原則，從而為保護后代人的利益樹立憲法保障。其次，可以在環(huán)境保護基本法和各資源單行法中確認后代人的權利和利益，為后代人的權利和利益奠定權利基礎，提供堅實有力的實體法依據。

3.設立代際補償制度。代際補償是指當代人與后代人共同地享有地球資源與生態(tài)環(huán)境，當代人對環(huán)境資源的利用不能妨礙、透支后代人將來對環(huán)境資源的利用，建立有限資源在不同代際間的合理分配與補償機制?？沙掷m(xù)發(fā)展理論的核心思想強調在當代人受益的情況下，不得降低后代人的生活水平。如果當代人在消耗一種資源的同時，能對被消耗掉的資源進行適當的補償，后代人就能擁有和當代人同樣的發(fā)展?jié)摿驖摿Φ玫奖Ｕ稀?/p>

4.完善后代人權利的救濟途徑。根據民法和民事訴訟法上的法定人理論，法定人就是相應訴訟法上的法定人。上文已經分析了后代人法定人的確立問題，在這種環(huán)境資源法定中，作為抽象主體的后代人也可以通過自己的法定人實現(xiàn)其訴訟權利能力和訴訟行為能力。可以在相關的環(huán)境資源程序法中，規(guī)定后代人法定人可以對污染破壞環(huán)境資源者提起控告、申訴、訴訟；即環(huán)境資源訴訟法上的制度與環(huán)境資源實體法上的制度相適應，實體法上的法定人就是相應訴訟法上的法定人。事實上，實踐中已經有過這樣的判例。1993年菲律賓最高法院在“菲律賓奧波薩訴法克蘭案”中承認了42名兒童有代表他們自己和未來各世代對環(huán)境進行保護的權利，這是世界上第一個以“代際公平”理論為依據提起的環(huán)境訴訟。而在美國，法院也允許一個環(huán)境保持組織作為一個包括“還沒有出生的后代人”的集團的代表人提訟。

四、結束語

第7篇：環(huán)境問題論文范文

關鍵詞:環(huán)境影響評價；環(huán)境監(jiān)測；問題

中圖分類號：X83 文獻標識碼：A 文章編號：

前 言

環(huán)境監(jiān)測對于環(huán)境的評價有著較為關鍵性的影響和作用，通常是從環(huán)境保護入手，依據建設項目的特征及潛在的關鍵性環(huán)境監(jiān)察問題，制定對應性的環(huán)境保護措施，開展環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃，以掌控環(huán)境污染、預防環(huán)境質量降低、確保經濟及社會能夠獲得良好、有序的發(fā)展。

1 環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境評價中的地位和作用

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境評價當中的關鍵性組成部分，體現(xiàn)在環(huán)境評價的整個過程當中。環(huán)境評價部門開展環(huán)境評價的時候，首先一定要委托監(jiān)測部門對項目擬建地進行環(huán)境本底監(jiān)測,在環(huán)境本底值未超標的情況下再對具體項目進行環(huán)境影響預測和評價,并制定監(jiān)測計劃；項目建成后并試運行3個月后,必須對項目進行驗收監(jiān)測,以確保環(huán)境影響評價中規(guī)定的環(huán)境保護設施落實到位；在項目運行一段時間后,進行回顧性評價。總之,在環(huán)境影響評價的評價初期、建設期、運行期及后評價期都需要環(huán)境監(jiān)測數據來支持。

環(huán)境監(jiān)測對建設環(huán)境影響評價的重要作用通常展現(xiàn)在以下幾個方面:①環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境影響評價的基礎。只有通過對建設項目擬建地進行環(huán)境現(xiàn)狀調查,開展環(huán)境監(jiān)測,才能得到真實的環(huán)境現(xiàn)狀數據,進行正確的環(huán)境質量現(xiàn)狀評價。②通過追蹤分析已有污染的特點、分布情況和環(huán)境條件,尋找污染源,預測污染變化趨勢,為環(huán)境影響評價提供依據。根據監(jiān)測數據,結合同步觀測的氣象、水文等資料和污染源料,驗證或調試評價預測模型,為擬建項目地區(qū)常規(guī)監(jiān)測點的優(yōu)化布局和項目環(huán)境監(jiān)測計劃的制定提供依據。③環(huán)境影響評價報告中的建設項目環(huán)境監(jiān)測計劃是項目環(huán)境保護措施的重要組成部分,是環(huán)境管理部門執(zhí)法的依據之一。環(huán)境監(jiān)測計劃的執(zhí)行能預防和及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)引發(fā)的環(huán)境污染事故,也可及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護措施的不足,是確保區(qū)域環(huán)境質量的有效措施。④通過建設項目竣工驗收監(jiān)測,可驗證建設項目周邊地區(qū)環(huán)境質量是否滿足環(huán)境管理的目標要求,同時對建設項目的環(huán)境影響評價報告的質量進行檢驗,這也是對環(huán)境評價單位的技術水平和工作質量進行定量考核、監(jiān)督與管理的重要措施。⑤相同類別的已建建設項目環(huán)境監(jiān)測資料為擬建建設項目提供類比調查的依據。

通常情況下人們會覺得環(huán)境監(jiān)測的成果僅僅是提供一些相關的數據，這是一種錯誤的、片面性的理解和認識，這就是說并沒有真正理解到環(huán)境監(jiān)測的效應。環(huán)境監(jiān)測的主要目的絕對不僅僅是為了獲取有關監(jiān)測的數據，這不是環(huán)境監(jiān)測的目的，也只能被當做是環(huán)境監(jiān)測的初始工作。

環(huán)境監(jiān)測主要是為環(huán)境管理提供科學服務， 這種服務不單單是提供大量紛繁龐雜的數據，更重要的是提供對環(huán)境現(xiàn)狀的分析和預測， 為各項環(huán)境管理措施提供決策建議。環(huán)境監(jiān)測是掌握環(huán)境質量狀況和發(fā)展趨勢的重要手段， 是科學管理環(huán)境和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基礎， 是環(huán)境保護必不可少的基礎性工作， 在實踐中常被形象地稱為“環(huán)境保護的眼睛”。在國家的“十五”計劃綱要中， 也開始寫入了環(huán)境監(jiān)測的內容， 明確地提出“要健全環(huán)境監(jiān)測體系”的要求。環(huán)境監(jiān)測的重要成果之一的環(huán)境質量報告書， 即以環(huán)境監(jiān)測實測數據為主， 適當輔以環(huán)境統(tǒng)計數據， 報告環(huán)境質量現(xiàn)狀及變化趨勢， 并分析環(huán)境變化原因及提出改善環(huán)境質量建議， 對環(huán)境決策具有重大的指導意義和很高的參考價值。

2 環(huán)境監(jiān)測的基本內容和原則

依據工作階段,環(huán)境影響評價中環(huán)境監(jiān)測的基本內容可分為兩個部分。

2.1 調查階段所進行的環(huán)境監(jiān)測

調查階段的環(huán)境監(jiān)測主要是依據項目的評價等級、經濟條件以及對環(huán)境產生的主要影響,選擇適合的監(jiān)測對象和環(huán)境因子,確定適合的監(jiān)測范圍,選擇正確的檢測方法,并制定一個較優(yōu)的監(jiān)測方案。在制定監(jiān)測方案過程中應遵循以下基本原則:①經濟、實用的原則。在制定監(jiān)測方案、設計技術路線、配置技術裝備時,應做費用效益分析,盡量做到既符合實際要求,又節(jié)約費用。②優(yōu)先污染物優(yōu)先監(jiān)測的原則。優(yōu)先污染物包括:毒性大、危害嚴重、影響廣的污染物；污染呈明顯增加趨勢,對環(huán)境具有危險的污染物；具有廣泛代表性的污染物質等。③全面規(guī)劃、合理布局的原則。環(huán)境問題的復雜性要求在制定監(jiān)測方案時全面規(guī)劃、合理布局,不同情況采取不同的監(jiān)測技術路線進行監(jiān)測,以獲得最多的環(huán)境信息。同時,監(jiān)測單位應嚴格按照環(huán)境評價單位提供的監(jiān)測方案進行監(jiān)測,在監(jiān)測過程中最好有環(huán)境評價單位參與該項目監(jiān)測方案制定的人員進行協(xié)助監(jiān)測。當監(jiān)測方案執(zhí)行有困難時,應及時與環(huán)境評價單位進行聯(lián)系。監(jiān)測采樣時應注重對外界環(huán)境的觀測,嚴禁在監(jiān)測采樣技術導則所禁止的條件下進行工作；采樣中遇到異常情況,應在監(jiān)測報告中予以說明。環(huán)境監(jiān)測的全過程應嚴格遵循質量保證和質量控制原則,以正確反映環(huán)境質量及其時空變化。

2.2 竣工驗收過程中的監(jiān)測與調查

該階段監(jiān)測與調查的主要內容有:環(huán)境保護管理檢查、環(huán)境保護設備運行效果測試、污染物達標排放監(jiān)測、環(huán)境保護敏感點環(huán)境質量的監(jiān)測以及生態(tài)調查。監(jiān)測過程中應注意:監(jiān)測一般應在工況穩(wěn)定、生產負荷達到設計生產能力75%以上的情況下進行,監(jiān)測污染因子為建設項目環(huán)境影響評價報告書和初步設計環(huán)境保護篇中確定的污染因子,監(jiān)測過程中嚴格遵循質量保證和質量控制原則。

3 環(huán)境監(jiān)測中存在的問題和建議

在環(huán)境監(jiān)測中,由于自然和人為因素的干擾限制,致使監(jiān)測頻率低、監(jiān)測點位不全等現(xiàn)象時有發(fā)生,從而使獲得的監(jiān)測數據不具代表性,某些監(jiān)測數據結果不能準確地反映環(huán)境的實際狀況。同時,由于時間和經費的原因,環(huán)境評價單位對環(huán)境影響評價過程中的一些監(jiān)測工作進行壓縮或省略,為了趕進度,監(jiān)測單位對于某些監(jiān)測項目的分析未嚴格按照規(guī)范進行操作,如固體廢物或土壤的監(jiān)測分析本應在磨碎后自然狀況下進行風干,但為了省時間而采用烘干。此外,在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方面,由于方法、技術及數據表述形式等方面的不足,造成該工作目前處于空白狀態(tài)或無實際運用價值,大多數項目的生態(tài)環(huán)境影響評價只是走形式。這些問題的存在使得監(jiān)測數據準確性不高,不能及時、準確地反映環(huán)境質量狀況和變化趨勢,從而影響環(huán)境影響評價報告的質量。

4 鑒于上述潛在的問題，本人提出以下四方面的建議：

①強化環(huán)境評價部門及檢測部門對環(huán)境影響評價工作當中監(jiān)測工作的理解，從思想意識中了解環(huán)境監(jiān)測工作的重要性及作用，特別是加強對環(huán)境本底值的監(jiān)測,為擬建項目的環(huán)保審批提供數據,確保對擬建項目在環(huán)保審批上的嚴格把關。

②完善環(huán)境評價報告書評審責任規(guī)范制度。在環(huán)境評價報告書和環(huán)境評價大綱審查時,要求環(huán)境監(jiān)測技術專家參加,評審監(jiān)測內容。

③建立并落實環(huán)境評價時間、難度和經費的制約機制。項目環(huán)境評價等級應與其評價時間、工作量及經費相關,評價時間進度應作為一個評審條件,杜絕速戰(zhàn)速決、急功近利的不良行為。根據環(huán)境監(jiān)測方案計劃時間和預算相應的經費,確保環(huán)境監(jiān)測工作順利進行,充分發(fā)揮其在環(huán)境影響評價中的重要作用。

④在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方面積極應用ES、RS、GIS等新技術,準確測定監(jiān)測點位,精確采集監(jiān)測數據,繪制生態(tài)片圖,為項目的環(huán)境影響評價提供數據資料。

5 結束語

環(huán)境監(jiān)測工作的有效開展對于環(huán)境保護起著十分重要的作用。各單位應當科學開展環(huán)境監(jiān)測工作，減少環(huán)境污染問題的出現(xiàn)，為我們的環(huán)境保護打好基礎。

【參考文獻】

[1] 早行. 環(huán)境監(jiān)測—國情教育參考資料之五. 思想政治工作研究，1990(8)：34-36.

第8篇：環(huán)境問題論文范文

目前，我國已初步建立了循環(huán)經濟制度保障體系，且在其他有關法律法規(guī)中已經包含和體現(xiàn)了某些有關循環(huán)經濟的內容。比如，2005年國家出臺了《關于加快發(fā)展循環(huán)經濟的若干意見》，2008年頒布了《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》。從我國循環(huán)經濟的立法現(xiàn)狀看，循環(huán)經濟法還處于起步階段，雖然對發(fā)展循環(huán)經濟起到一定作用，但過于原則，距循環(huán)經濟要求實現(xiàn)的減量化、再利用和資源化的目標相差甚遠。但在實踐中，循環(huán)經濟已經受到了重視。金昌市作為全省循環(huán)經濟發(fā)展示范性城市，正在探索循環(huán)經濟之路發(fā)展之路。

二、我國循環(huán)經濟制度還很不完善

（一）政府強制性制度缺乏

1.我國現(xiàn)行有關資源和環(huán)境保護的法規(guī)主要以末端治理模式為立法核心，不適應循環(huán)經濟模式發(fā)展的要求。發(fā)展循環(huán)經濟要求摒棄對廢棄物被動的“末端處理”的思想及生產模式，轉換為在生產和消費的源頭進行“源頭預防”為主的模式。因此，要促進我國循環(huán)經濟的發(fā)展就必須對現(xiàn)行末端治理思想為指導的制度進行全面的修改和廢除。

2.我國現(xiàn)行環(huán)境和資源制度沒有具體明確企業(yè)的責任和義務，也缺乏更加具體的專項法規(guī)。細則比較籠統(tǒng)，缺乏系統(tǒng)性，對環(huán)境違法行為的處罰規(guī)定普遍偏輕，極少追究刑事責任，可操作性和強制性都受到極大的制約。如《節(jié)約能源法》《環(huán)境影響評價法》《可再生能源法》等，都沒有具體明確企業(yè)的責任和義務，缺乏強制力。金昌市是典型的資源型城市，環(huán)境污染比較嚴重，企業(yè)對環(huán)境污染的責任還有待進一步加強。

3.地方政府的強制性制度供給意愿和能力不均衡，阻礙了我國循環(huán)經濟的全面執(zhí)行。雖然我們國家表現(xiàn)出強烈的循環(huán)經濟制度供給意愿，但是由于各區(qū)域經濟發(fā)展的不均衡，往往采取過度消耗自然、環(huán)境資源的方法以求得經濟發(fā)展、就業(yè)增加、收入提高，至于經濟運行是否符合循環(huán)經濟要求，實踐中常被忽略。比如，前幾年金川公司過于強求對有限資源的開采，忽略了對自然的破壞。

（二）市場誘導性制度不健全

1.資源定價機制不健全。循環(huán)經濟以資源的高效利用和循環(huán)利用為目標，健全的市場價格機制能夠使資源價格真正成為利益范疇，使它的變動對企業(yè)利益的增減有直接影響，具有較強誘導力量而能左右企業(yè)活動。其完全可以通過控制資源的價格，進而改變企業(yè)利益來促使企業(yè)主動節(jié)約資源，發(fā)展循環(huán)經濟。但是，目前在循環(huán)經濟發(fā)展過程中，由于我國資源定價制度不健全，使得市場機制無法發(fā)揮推動循環(huán)經濟發(fā)展的作用。

2.市場產權制度不清晰?？茖W的產權制度是經濟運行的根本基礎，可以促使產權擁有人和產權使用人愿意為循環(huán)經濟投入發(fā)展成本。由于我國缺乏市場化的產權制度，在長期的經濟發(fā)展過程中，資源和環(huán)境是作為一種半公共產品來使用，因而存在著嚴重的搭便車行為，從而導致環(huán)境使用（污染）和資源開采的低成本，不僅違背了等價交換原則，也造成了資源的緊缺和生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞。

3.技術創(chuàng)新制度落后。由于循環(huán)經濟的發(fā)展不僅是廢舊資源的回收和利用，更重要的是資源綜合利用率的提高。目前我國資源綜合利用技術創(chuàng)新制度發(fā)展落后，與發(fā)達國家差距很大，制約了我國循環(huán)經濟的發(fā)展。此外，由于我國對知識產權還缺乏有效的制度保護，也限制了企業(yè)研究、開發(fā)和推廣應用資源節(jié)約型技術的積極性。我市轄區(qū)內的金川公司在冶煉中，排除的一氧化硫的利用上要進一步研究。

三、進一步構建循環(huán)經濟制度體系

（一）構建發(fā)展循環(huán)經濟的制度保障體系。完整合理的制度保障體系是發(fā)展循環(huán)經濟最基本的也是最重要的前提。它是規(guī)范各個行為主體，明確消費者、企業(yè)和政府在循環(huán)經濟方面的義務和責任，使其按照循環(huán)經濟的規(guī)律進行生產活動的基本約束和依據，同時將資源利用和環(huán)境保護問題統(tǒng)籌考慮，解決目前環(huán)境保護與資源開發(fā)相互分割、環(huán)境執(zhí)法和資源相互脫節(jié)的問題。循環(huán)經濟發(fā)展的制度保障體系應包括基本的循環(huán)經濟法規(guī)、專門性的循環(huán)經濟制度、其他相關法規(guī)中能夠充實促進循環(huán)經濟發(fā)展的規(guī)定等。

第9篇：環(huán)境問題論文范文

[關鍵詞]奧運經濟體育產業(yè)機遇挑戰(zhàn)

一、奧運經濟概念的界定

奧運經濟概念的提出是隨著國際奧委會對奧運會的商業(yè)運作開始的。所謂奧運經濟，就是為滿足舉辦奧運會的相關需要或利用奧運會創(chuàng)造的商機而進行的一系列經濟活動對主辦國或舉辦城市產業(yè)直接或間接的巨大誘發(fā)效益的總稱。從廣義的角度講，奧運經濟就是在奧林匹克精神指導下，以城市發(fā)展戰(zhàn)略和遠景規(guī)劃為基礎，圍繞奧林匹克運動會的設施和配套工程建設與營運、奧運無形資產經營、奧運廣告活動（包括企業(yè)產品和服務推銷、企業(yè)知名度推銷、奧運設施與活動的冠名等）等，以奧運為支撐點引發(fā)的一切產業(yè)經濟現(xiàn)象和效益的總稱。奧運經濟的核心是體育的發(fā)展，受到政治、經濟、文化、自然環(huán)境,以及國民性的影響與制約，不同社會文化背景形成了東西方體育文化的巨大差異。

二、奧運經濟帶來的發(fā)展機遇

北京申奧的成功，給中國經濟帶來了無限的商機，以體育為核心的奧運經濟更為中國體育產業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的推動作用，但這種推動作用并不會唾手可得的，并且機遇和挑戰(zhàn)并存。體育產業(yè)回報豐厚，進入壁壘又極低。入世后籌辦奧運，西方國家將加快速度對中國體育市場“搶灘登陸”，我國體育產業(yè)同時將面臨更為直接的挑戰(zhàn)，只有認真研究市場經濟條件下適合我國國情的體育產業(yè)發(fā)展規(guī)律，抓住奧運經濟契機，找出其中所蘊涵的無限商機和巨大風險，制定我國體育產業(yè)的發(fā)展良策，才能使奧運經濟對我國體育產業(yè)發(fā)展帶來的機遇能最大化地變成現(xiàn)實。

三、奧運經濟給我國體育產業(yè)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)

1.體育產品生產企業(yè)面臨更為殘酷的優(yōu)勝汰劣。目前我國的體育產品生產企業(yè)大多屬于中小企業(yè)，生產集中度低、資本運作差、生產規(guī)模小，其規(guī)模經濟水平與國際水平相比有很大的差距，許多大型的國際體育產品生產公司以其資產優(yōu)勢（包括經營資本、經營技術、品牌聲譽）、內部化優(yōu)勢（全球經營網絡）和管理優(yōu)勢使其在從事國際業(yè)務方面有極強的競爭力。入世后承辦奧運，國外更多的跨國公司看中奧運商機，會更迅速、更大規(guī)模地進軍中國體育市場，在非價格競爭方面不能取勝的情況下，為了努力保持原有的市場份額，我國體育產品生產企業(yè)無疑會選擇降低價格的手段，這無疑會削弱企業(yè)的利潤，迫使國內那些嚴重重復建設的企業(yè)和產品自動進行清理，一些管理差、規(guī)模小的企業(yè)及質次價高的產品會更快地被市場淘汰，從而造成大量現(xiàn)有職工的失業(yè)。

2.體育服務市場的挑戰(zhàn)。我國體育服務市場的發(fā)育水平較為低下，而發(fā)達國家的體育服務業(yè)無論在經營項目的選擇上，還是在服務質量、營銷策略、市場管理方面均已形成了系統(tǒng)、成熟的體系。在大量引進外資的同時，外方高級管理人員、專業(yè)技術人員將自由進入我國的健身娛樂市場，搶占該領域的就業(yè)位置；隨著體育競賽表演市場的開放，國外許多高水平的運動員將大量來中國“打工”，也使得我國大量需要鍛煉的、有潛力的體育后備人才失去鍛煉的機會；而體育經紀業(yè)和體育金融保險業(yè)等在我國才剛剛起步，從業(yè)人員的專業(yè)素質根本無法與發(fā)達國家的專業(yè)人員相比，國外成熟的中介服務力量將趁機長驅直入，成為該領域市場的主導力量。

四、面對奧運經濟，制定我國體育產業(yè)的發(fā)展對策

1.保持體育產業(yè)各部分之間平衡發(fā)展。任何一個行業(yè)，只有發(fā)展核心產業(yè)，才能帶動中介產業(yè)和產業(yè)的真正繁榮。體育產業(yè)作為我國的新興產業(yè)，根據世貿組織條款規(guī)定，有5年～10年的保護期，從我國現(xiàn)階段情況看，體育健身娛樂業(yè)和體育競賽表演業(yè)作為我國體育產業(yè)的核心產業(yè)已具備了條件。在保護期內，國家應在提供信貸、稅收、土地使用、技術力量配備、市場保證方面給予一定程度的優(yōu)惠，有意識地引導健身娛樂業(yè)和競賽表演業(yè)快速成長，從而帶動其他相關產業(yè)健康、有序地發(fā)展。

2.優(yōu)化營銷策略提高體育產品的科技含量。我國體育產品生產企業(yè)同國際體育產品公司相比,在資金、規(guī)模方面明顯處于劣勢。因此要提高產品的科技含量,優(yōu)化營銷策略提高體育產品的科技含量,是提高體育產品國際競爭力的重要途徑。我國體育產品的開發(fā)和研制能力還較差，體育產品行業(yè)必須同其他科研部門積極合作,共同研制、開發(fā)高科技新產品,使產品盡量符合“以人為本”的世界先進理念。奧運會所特有的高認知度和廣告接受度,使其擁有巨大的無形資產。我國具有一定實力的體育用品企業(yè),應緊緊抓住奧運東道主的優(yōu)勢，通過贊助中國奧委會、贊助名牌運動員、舉行一系列的產品展示、購買場廣告等各種渠道，將優(yōu)秀的產品展示在公眾面前，讓全世界有機會了解并接受我們的名牌。

3.加強對體育產業(yè)管理人員的培養(yǎng)。長期以來，我國體育人才的培養(yǎng)一直是按計劃經濟的模式來培養(yǎng)的，體育管理人才嚴重匱乏，致使目前我國體育市場的運行和管理極為混亂。國家要加大力度對體育專門人才的培養(yǎng)，特別針對我國體育服務市場管理人員嚴重匱乏的情況，應通過定期舉辦培訓班、體育學院專門學習等一系列渠道進行培養(yǎng)，并對從業(yè)人員的考核、資格認定等有明確的規(guī)定。

4.激發(fā)居民的體育消費需求，促進我國體育產業(yè)的發(fā)展。體育消費是體育產業(yè)存在的前提和發(fā)展的動力，它的發(fā)展速度和規(guī)模直接決定了體育市場和體育產業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)?！，F(xiàn)階段，在人民的生活水平不斷提高的同時，應積極引導居民的體育消費，一方面，通過媒體的宣傳和輿論導向，改變人們固有的傳統(tǒng)觀念，使人們充分認識到體育健身活動的重要性，讓人們樹立科學的體育消費觀;另一方面，對體育消費進行合理的定位，徹底根除我國體育產品“高檔次、高層次”需求的錯誤定位，走出消費誤區(qū)，從而激發(fā)居民的體育消費需求，促進我國體育產業(yè)的發(fā)展。

參考文獻: