銀行惠農(nóng)業(yè)務(wù)工作計劃精選(九篇)

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第1篇：銀行惠農(nóng)業(yè)務(wù)工作計劃范文

一、加強與金融機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)、溝通、協(xié)作。

1．加強金融經(jīng)濟的信息互通。區(qū)金融辦依每月及時把錫山的經(jīng)濟發(fā)展及企業(yè)的動態(tài)信息情況以及我區(qū)年銷售1億以下的中小企業(yè)基本情況及時向銀行傳遞，以供銀行發(fā)展信貸業(yè)務(wù)作參考性的基礎(chǔ)資料；同時積極為銀企合作發(fā)展做好銀行與企業(yè)的溝通工作，給予相關(guān)銀行必要的支持與幫助，極大地改善和提升我區(qū)金融環(huán)境。

2.組織駐區(qū)行長聯(lián)席會議。為充分發(fā)揮每季一次的行長聯(lián)席會議作用，做好銀、政、企的合作對接，一是向各銀行通報全區(qū)經(jīng)濟運行情況，并把有融資需求的企業(yè)以及我區(qū)擬上市改制的企業(yè)名單向各銀行作了推薦介紹；二是共商《區(qū)20__年度金融工作要點》的主要工作。三是積極把我區(qū)投資項目及進展情況積極提供給各銀行。

二、銀政企合作機制有效加強。

1、銀企對接活動取得實效。今年以來，針對當前企業(yè)急需融資的問題，區(qū)金融辦牽頭建立企業(yè)融資聯(lián)動機制，形成條塊結(jié)合、快速反映、即時協(xié)調(diào)解決單個企業(yè)融資困難的綠色通道，建立了企業(yè)融資服務(wù)工作機制，搭建起“銀政企”合作的新平臺。積極組織開展了一系列金融推介授信活動，進一步促進銀企合作，今年以來，分三批累計為37家企業(yè)落實新增授信13.762億元：

第一批：為無錫圣貝爾機電有限公司等4戶“三有一缺”（有市場、有效益、有信譽、缺資金）中小企業(yè)三月初解決落實新增授信1.1億元。

第二批：三月份在了解到大東格雷工程技術(shù)有限公司等13家急需融資的中小企業(yè)、重點企業(yè)（項目）后，區(qū)金融辦通過多方溝通銜接，有效解決無錫東方國際輕紡集團市場經(jīng)營管理有限公司等5戶企業(yè)的資金需求，落實新增授信金額1.06億元。

第三批：在前兩次的基礎(chǔ)上，再次對我區(qū)企業(yè)融資需求情況進行了認真的摸底調(diào)查，并向中國人民銀行無錫市中心支行推介了40家“三有一缺”企業(yè)，經(jīng)過市區(qū)14家金融機構(gòu)的實地調(diào)查和信貸審查，其中，無錫力揚纖維有限公司等28家企業(yè)于九月底獲得了銀行11.602億元的授信額度。

2、“銀政農(nóng)”共建活動深入推進。為解決我區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展資金難題，提高金融支農(nóng)的創(chuàng)新能力。根據(jù)駐區(qū)農(nóng)業(yè)銀行、錫州農(nóng)商行及郵政儲蓄銀行推行小額、簡便的涉農(nóng)信貸特點，我區(qū)農(nóng)辦、發(fā)改局、農(nóng)林局和上述三家銀行積極推行“銀政農(nóng)”共建活動，把我區(qū)有融資需求的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖戶的名單進行了調(diào)查摸底。排查出我區(qū)有融資需求的農(nóng)民專業(yè)合作社6家，農(nóng)業(yè)企業(yè)5家，種養(yǎng)殖戶53家，并向銀行作了積極的推介。目前，共有4家農(nóng)民專業(yè)合作社，家農(nóng)業(yè)企業(yè)，家種養(yǎng)殖戶與錫州農(nóng)商行達成了貸款意向1411萬元。其中：羊尖鎮(zhèn)水產(chǎn)專業(yè)合作社50萬、綠羊花卉苗木專業(yè)合作社500萬、嚴家橋水產(chǎn)專業(yè)合作社100萬、新峰苗木專業(yè)合作社100萬、綠羊溫泉農(nóng)場500萬、綠羊園林有限公司100萬、羊尖花卉園藝場50萬、蝦蟹養(yǎng)殖專業(yè)戶5萬、水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶3萬、蔬菜養(yǎng)殖專業(yè)戶3萬。農(nóng)業(yè)銀行向東亭農(nóng)戶發(fā)放惠農(nóng)卡5000余張，郵政儲蓄銀行發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款500萬元。

三、企業(yè)信貸危機協(xié)調(diào)機制有效構(gòu)建。

1、動態(tài)掌握我區(qū)授信企業(yè)的信貸綜合情況。為真實反映我區(qū)信貸企業(yè)的綜合情況，區(qū)金融辦加強與銀行之間的信息溝通，每個季度對我區(qū)授信企業(yè)的信貸情況及時進行匯總，全面掌握情況。對我區(qū)部分經(jīng)營狀況不穩(wěn)定的信貸企業(yè)加強預(yù)警，重點關(guān)注。

2、建立金融風險監(jiān)測預(yù)警聯(lián)絡(luò)員周報制度。為切實維護地區(qū)經(jīng)濟和金融穩(wěn)定，建立了金融風險監(jiān)測預(yù)警聯(lián)絡(luò)員周報制度，由開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）對轄區(qū)內(nèi)可能或已經(jīng)出現(xiàn)并引發(fā)區(qū)域金融運行不穩(wěn)定的有關(guān)事項，包括企業(yè)信貸突發(fā)事件、企業(yè)逃廢債、非法集資、集體退保、理財產(chǎn)品大額虧損引發(fā)群體性投訴等情況，密切監(jiān)控并及時匯總上報，力求在第一時間掌握動態(tài)情況，積極采取措施。

3、做好區(qū)域內(nèi)企業(yè)信貸突發(fā)事件應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)神羊集團貸款事宜。對神羊集團及下屬貸款企業(yè)提出暫停付息的申請，我區(qū)加強與市金融辦、銀監(jiān)會、人民銀行以及債權(quán)銀行的協(xié)調(diào)溝通，配合牽頭銀行組織神羊集團及其關(guān)聯(lián)企業(yè)債權(quán)銀行協(xié)調(diào)會議，充分商討神羊集團目前面臨的市場、資金和債務(wù)問題，為其他企業(yè)重組和恢復(fù)生產(chǎn)贏得時間，為下一階段工作奠定基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)明特化纖貸款擔保事宜。我區(qū)自6月份接到華夏銀行懇請錫山區(qū)人民政府協(xié)調(diào)“無錫市中億化纖有限公司”銀行貸款外部擔保的函后，區(qū)金融辦積極做好協(xié)調(diào)工作，加強與市銀監(jiān)局、相關(guān)鎮(zhèn)政府、信貸企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)、擔保企業(yè)等的溝通協(xié)調(diào)，取得了較為圓滿的成效。同時，對雙益紡織因受明特擔保影響貸款被壓縮，影響了企業(yè)正常生產(chǎn)，及時向市銀監(jiān)分局協(xié)調(diào)交流，由銀監(jiān)分局出面做好農(nóng)業(yè)銀行和中信銀行的工作，使雙益紡織的貸款維持現(xiàn)狀而不受壓縮。通過總結(jié)我區(qū)神羊集團、明特化纖集團

財務(wù)危機經(jīng)驗，建立了企業(yè)信貸突發(fā)事件預(yù)警及應(yīng)急處置機制，明確了處理信貸突發(fā)事件的責任主體、程序和措施等，為實現(xiàn)區(qū)域金融安全提供機制保障。四、農(nóng)村小額貸款試點工作進展順利。

由我區(qū)紅豆集團作為牽頭股東組建的阿福小額貸款公司自4月份正式開業(yè)運營以來，已累計發(fā)放貸款1.61億元，其中小企業(yè)貸款1.1億元，農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織貸款4575萬元。另外，根據(jù)省、市金融工作辦公室根據(jù)小額貸款試點工作安排，我區(qū)雅迪科技有限公司順利通過市農(nóng)村小額貸款組織試點工作領(lǐng)導小組成員單位的嚴格評標，于九月份中標組建我區(qū)小額貸款公司的資格，經(jīng)上報省農(nóng)村小額貸款組織試點工作領(lǐng)導小組辦公室審核通過，于十一月三日正式批復(fù)同意籌建無錫市錫山裕民農(nóng)村小額貸款有限公司，經(jīng)一個多月的籌備，12月份已通過省金融的開業(yè)驗收，至此，我區(qū)農(nóng)村小額貸款公司增至2家。另外，我區(qū)東方鋼材城也通過評標，上報省金融辦審核報批通過，正在籌建中。

五、加強對金融政策的推介宣傳。

前期主要針對擔保業(yè)務(wù)方面的有關(guān)政策、農(nóng)村金融組織機構(gòu)的組建（如小額貸款公司、財務(wù)公司、典當?shù)龋┫嚓P(guān)的組織優(yōu)惠政策和業(yè)務(wù)上的稅收優(yōu)惠政策進行的收集歸類，并加強與這些機構(gòu)的對接。

同時，根據(jù)近期無錫市出臺《關(guān)于幫助企業(yè)解決續(xù)貸過程中暫時性資金困難的意見》，以解決中小企業(yè)續(xù)貸過程中出現(xiàn)的“資金真空”難題，被稱為“過橋資金”。以及無錫人行今年初動員各商業(yè)銀行研究、制定并報請市政府出臺相關(guān)規(guī)定，大幅降低相關(guān)收費標準，通過公推票選方式，確定16家企業(yè)房地產(chǎn)評估報告通用評估機構(gòu)。今后這些通用評估機構(gòu)所出具的評估報告，將被錫城所有銀行認可的相關(guān)精神通過各種渠道向基層進行宣傳。

20__年工作計劃：

、繼續(xù)深化銀企合作機制。力爭年內(nèi)貸款不低于去年水平，存貸比達到全市平均水平。為確保上述任務(wù)完成，年底將組織對全區(qū)企業(yè)（特別是中小企業(yè)）20__年的融資需求全面調(diào)查摸底，為開展多層次、多批次銀行與企業(yè)“點對點”對接活動提供依據(jù)，切實緩解我區(qū)中小企業(yè)融資難問題。力爭20__年存貸比水平不低于全市平均水平。

、加大對農(nóng)村小額貸款公司的業(yè)務(wù)指導。加強對阿福小貸公司監(jiān)管，督促落實好農(nóng)機貸款，強化為農(nóng)服務(wù)意識。指導裕民小貸公司做好各項籌建運營工作，力爭在20__年春節(jié)前開業(yè)。繼續(xù)加大我區(qū)小貸公司的申報力度，爭取20__年能再成立2-3家小貸公司。

第2篇：銀行惠農(nóng)業(yè)務(wù)工作計劃范文

（一）發(fā)揚攻堅戰(zhàn)精神，推動企業(yè)改革不斷深化。一是繼續(xù)推進企業(yè)資產(chǎn)重組，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)整合，抓好醫(yī)藥、壓力容器、機電閥門、塑料、民爆等行業(yè)的整合工作，不斷擴大重組規(guī)模。二是強化企業(yè)上市的培育工作。按照《公司法》、《證券法》的相關(guān)規(guī)定，通過引進戰(zhàn)略投資和產(chǎn)業(yè)融合完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。今年以培育*佛慈制藥股份公司首發(fā)上市為突破口，力爭1至2戶企業(yè)上市。三是繼續(xù)抓好企業(yè)改制規(guī)范工作，進一步規(guī)范完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。做好國有控股、參股企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)代表委派和管理工作，促進企業(yè)又好又快發(fā)展。四是以培育“小巨人”企業(yè)集團為重點，加快國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。打破地區(qū)、所有制和部門隸屬界限，推動國有資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域集中，向企業(yè)的核心業(yè)務(wù)板塊集中，重點扶持發(fā)展*燃化集團、蘭高閥等20戶大企業(yè)大集團。大力實施出城入園，積極引導國有企業(yè)尋求新的發(fā)展空間。（責任單位：市國資委、市經(jīng)委）

（二）完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，提高國有資產(chǎn)監(jiān)管水平。貫徹落實《企業(yè)國有資產(chǎn)法》，積極推行國有資本收益收繳管理辦法和國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，選擇部分企業(yè)進行國有資本經(jīng)營預(yù)算制度試點。完善國有資產(chǎn)保值增值考核和績效評價體系，開展企業(yè)負責人任期經(jīng)營業(yè)績考核。搞好監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析。加強企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理和國有企業(yè)投融資風險控制。健全企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系，完善經(jīng)營業(yè)績考核辦法。（責任單位：市國資委）

（三）繼續(xù)推進城市市政公用行業(yè)的改革。以推進供水、供氣、供熱等體制改革和環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作為重點，加快城市市政公用行業(yè)市場化的改革進程。有條件的單位，可積極推行市政公用行業(yè)特許經(jīng)營試點，采取出租、租賃、委托經(jīng)營、股份合作或出讓經(jīng)營權(quán)等多種形式放開搞活，逐步形成國有、私營、外資等多種所有制平等參與市政公用設(shè)施建設(shè)和運營的格局。（責任單位：市國資委、市建管委、市執(zhí)法局）。

（四）加快推進集體企業(yè)改制工作。研究出臺集體企業(yè)改革的相關(guān)配套政策，推動全市集體企業(yè)的改革發(fā)展。（責任單位：市國企辦、市非公有制經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)局）

（五）大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。全面落實省委、省政府關(guān)于促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項支持政策，消除制約非公有制經(jīng)濟發(fā)展的障礙，推動非公有制企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新。積極鼓勵非公有制企業(yè)（自然人），通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、合資、合作、租賃、托管和股份制等形式，參與國有企業(yè)的改制、改組和改造。加強非公有制企業(yè)的融資與信用擔保工作，著力營造各類所有制經(jīng)濟共同發(fā)展、平等競爭的良好環(huán)境。實施中小企業(yè)成長工程，加大對中小企業(yè)服務(wù)體系的扶持力度，加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，促進全市非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展。（責任單位：市非公有制經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)局）

二、圍繞貫徹促進農(nóng)民增收計劃，深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革

（一）抓好農(nóng)村綜合改革（省列）試點工作。繼續(xù)推進永登縣以稅費改革為主要內(nèi)容的省級農(nóng)村綜合改革試點。通過整合資金和財政轉(zhuǎn)移支付，下放經(jīng)濟管理權(quán)限，加大縣域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的扶持力度和基礎(chǔ)設(shè)施的投入，努力縮小城鄉(xiāng)差別（責任單位：市財政局）。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，抓好榆中縣和平鎮(zhèn)全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)和永登縣中川鎮(zhèn)、紅古區(qū)平安鎮(zhèn)、皋蘭縣石洞鎮(zhèn)、西固區(qū)新城鎮(zhèn)省級小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點鎮(zhèn)工作（責任單位：市發(fā)改委）。實施七里河區(qū)阿干鎮(zhèn)、西固區(qū)河口鎮(zhèn)、紅古區(qū)窯街鎮(zhèn)、永登縣苦水鎮(zhèn)、榆中縣甘草鎮(zhèn)、皋蘭縣西岔鎮(zhèn)等6個市列小城鎮(zhèn)重點鎮(zhèn)建設(shè)，增強小城鎮(zhèn)的聚集輻射功能。（責任單位：市建管委）

（二）繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，著力推動政府職能轉(zhuǎn)變，切實提高社會管理和公共服務(wù)水平，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。完善鄉(xiāng)財縣管辦法。逐步探索推行村財鄉(xiāng)管管理方式，加大財政對村級經(jīng)費的補貼力度，建立健全村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，努力提高財政運行效率。落實“一冊明、一折統(tǒng)”惠農(nóng)資金支付方式改革，切實保證各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。繼續(xù)開展化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)工作，研究推進鄉(xiāng)村債務(wù)化解工作辦法，探索建立農(nóng)村公益事業(yè)投入新機制。（責任單位：市編辦、市財政局）

（三）探索農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的各種有效方式，促進土地適度集中和規(guī)模經(jīng)營。總結(jié)農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)規(guī)范化試點縣經(jīng)驗，積極探索規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的形式、對象和程序，建立健全縣、鄉(xiāng)承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理指導服務(wù)體系，努力形成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場機制，鼓勵有條件的縣、鄉(xiāng)實行土地適度規(guī)?；图s化經(jīng)營。加快對土地流轉(zhuǎn)工作的業(yè)務(wù)引導，進一步規(guī)范流轉(zhuǎn)合同簽訂、備案、變更登記、辦證程序，逐步依法規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為。建立健全協(xié)調(diào)、調(diào)解、、仲裁、司法等渠道解決農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)處機制，妥善處理土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)引發(fā)的糾紛問題。（責任單位：市農(nóng)辦）

（四）推動和深化農(nóng)村金融改革。以農(nóng)村金融機構(gòu)準入試點為引導，大力推進農(nóng)村金融改革工作，著力構(gòu)建由商業(yè)金融、合作金融、政策性金融相結(jié)合的農(nóng)村金融服務(wù)體系。積極爭取國家支持，適度放寬我市農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準入試點的政策條件，擴大試點范圍。探索組建村鎮(zhèn)銀行和小額貸款機構(gòu)，加大金融支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展力度。進一步理順和完善農(nóng)村合作金融機構(gòu)管理體制，加快農(nóng)村信用合作社改革步伐。以產(chǎn)權(quán)制度改革為引導，加快市、縣聯(lián)社體制改革，組建統(tǒng)一法人社，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控制度。（責任單位：市政府金融辦）

（五）推動農(nóng)村其他改革。貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，制定出臺支持和促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的具體政策和措施，大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，加快農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會有序發(fā)展（責任單位：市農(nóng)牧局）。推進水利工程管理體制改革和小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革（責任單位：市水利局）。深化糧食流通體制改革，認真貫徹落實《*市糧食流通監(jiān)督管理條例》，夯實糧食安全體系，提高糧食宏觀調(diào)控能力，培育和發(fā)展糧食市場體系和放心糧油進農(nóng)村、進社區(qū)體系，加快焦家灣糧油物流中心項目建設(shè)，繼續(xù)完善對種糧農(nóng)民的直接補助政策（責任單位：市糧食局）。制定出臺貫徹落實國家深化改革加強基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)推廣體系建設(shè)意見，加快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟和農(nóng)民要求的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)新體系（責任單位：市農(nóng)牧局）。貫徹省政府關(guān)于開展集體林權(quán)制度改革的實施意見，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體林權(quán)制度改革試點（責任單位：市林業(yè)局）。繼續(xù)深化獸醫(yī)管理體制改革。（責任單位：市農(nóng)牧局）

三、圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，加快行政管理體制改革

（一）加快改革和完善政府機構(gòu)職能，積極建設(shè)服務(wù)性政府和法治政府。依據(jù)國務(wù)院和省、市政府新一輪行政機構(gòu)改革的要求，按照“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”的原則，積極推進調(diào)整行政機構(gòu)和管理職能，合理劃分市、縣區(qū)政府行政管理職能和權(quán)限，逐步建立起市、縣區(qū)兩級政府權(quán)責明晰、設(shè)置科學合理的城市管理架構(gòu)和運轉(zhuǎn)高效的管理機制，從根本上提高城市管理效能和現(xiàn)代化管理水平。（責任單位：市編辦、市人事局）

（二）繼續(xù)推進政企分開、政資分開和政事分開。切實減少政府對企事業(yè)單位運營活動的直接干預(yù)，完善政府管理經(jīng)濟和社會的形式與手段，強化政府社會管理和公共服務(wù)職能，充分落實登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位“雙重負責”體制。登記管理機關(guān)要加強對社會組織總量控制和結(jié)構(gòu)調(diào)整；業(yè)務(wù)主管單位要對社會組織發(fā)展制定具體目標，納入到每年的工作計劃之中。同時，賦予社會團體相應(yīng)職能，消除不利于社會組織發(fā)展的體制障礙，完善內(nèi)部運行機制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，發(fā)揮社會組織在經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)嵭行袠I(yè)服務(wù)、指導、協(xié)調(diào)和自律管理等作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。重點啟動推進政府主導型行業(yè)協(xié)會的改革，按照市場化、政企分開、政事分開的原則，推進政府與行業(yè)協(xié)會職能、機構(gòu)、人員、資產(chǎn)分開，加快社會團體的改革與發(fā)展。（責任單位：市民政局）

（三）進一步深化政府審批制度改革。貫徹落實國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門《關(guān)于深入推進行政審批制度改革的意見》，繼續(xù)調(diào)整和取消行政審批事項，建立健全行政審批運行、管理和監(jiān)督的長效機制，做好市級行政審批項目的規(guī)范改革工作。抓好行政許可（審批）項目目錄的公開，加強審批監(jiān)督，健全部門間協(xié)調(diào)配合機制。深化新一輪行政審批制度改革，擴大和完善市、縣區(qū)政府政務(wù)大廳的服務(wù)職能，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，努力提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。（責任單位：市監(jiān)察局、市政府辦公廳）

（四）穩(wěn)步推進財稅體制改革。以建立公共財政、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保民生為目標，全面深化部門預(yù)算改革，改進預(yù)算編制方法，逐步將各類專項資金納入部門預(yù)算。繼續(xù)推進政府收支分類改革、收支兩條線制度的改革，增加預(yù)算透明度。推進財政國庫集中收付制度改革。繼續(xù)做好永登縣、榆中縣“省直管縣”改革試點工作。改革政府采購制度，擴大政府集中采購范圍，健全市場運作和監(jiān)督機制。推進稅制改革，進一步完善稅收征管體制，全面落實《*市政府非稅收收入管理暫行辦法》。加快推進財政科學化、精細化管理，提高財政資金使用效率。進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，財政資金的支出要向低收入群體、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)傾斜。（責任單位：市財政局）

（五）推進區(qū)域性資本市場發(fā)展，深化金融體制改革。充分發(fā)揮政府金融辦的職能作用，全方位推進銀地銀企合作。圍繞*區(qū)域性金融中心建設(shè)，加快*銀行增資擴股步伐，進一步完善公司治理結(jié)構(gòu)，拓寬經(jīng)營業(yè)務(wù)和發(fā)展空間，加快探索建立地方中小企業(yè)評估、放貸和監(jiān)測的高效運行機制，提高其市場競爭能力和服務(wù)水平。完善多元化金融服務(wù)體系，積極爭取光大銀行、民生銀行、中國進出口銀行、中國信用保險公司等金融機構(gòu)在蘭設(shè)立分支機構(gòu)和辦事處，鼓勵國內(nèi)在蘭銀行和有條件的企業(yè)積極上市融資、發(fā)行企業(yè)債券，擴大資本市場籌資規(guī)模。（責任單位：市政府金融辦、市國資委）

（六）繼續(xù)深化投資體制改革。按照科學化、制度化的要求，完善政府投資項目的決策程序和機制，逐步實行項目公示制度，建立咨詢評估論證制度，重大項目專家評議制度和投資責任追究制度。全面落實《*市政府投資項目管理暫行辦法》、《*市企業(yè)投資項目核準暫行辦法》、《*市重大建設(shè)項目稽察辦法》等六個專項辦法。進一步規(guī)范政府投資資金管理，加強對政府投資項目的審計監(jiān)督，完善重大項目稽察制度，加強對政府投資項目的全過程監(jiān)督。（責任單位：市發(fā)改委）

（七）加快落實事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革。按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，對現(xiàn)有事業(yè)單位要逐步分三類進行改革。主要承擔行政職能的，逐步轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機構(gòu)；主要從事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的，逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)；主要從事公益服務(wù)的，強化公益屬性，整合資源，加強政府監(jiān)督。年內(nèi)完成以崗位設(shè)置管理為主的事業(yè)單位改革任務(wù)，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。同時，逐步推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完善相關(guān)財政政策（責任單位：市人事局）。積極穩(wěn)妥地推進市房產(chǎn)經(jīng)營公司“退事轉(zhuǎn)企”改革的試點工作。（責任單位：市人事局、市發(fā)改委、市房產(chǎn)局）

四、圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷探索科學發(fā)展的體制機制

（一）健全資源環(huán)境價格形成機制。逐步形成有利于節(jié)能減排和保護資源環(huán)境的價格形成機制。加快垃圾、污水處理市場化進程，穩(wěn)步推進水價改革，實施征收污水處理費，逐步將污水處理標準提高到補償成本、合理盈利的水平。（責任單位：市物價局）

（二）健全節(jié)能減排降耗體制機制。嚴格執(zhí)行國家節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測及考核實施方案和辦法，將節(jié)能減排降耗目標納入政府目標管理考核體系，實行節(jié)能減排降耗問責制和一票否決制。建立并實行固定資產(chǎn)項目節(jié)能評估和審查制度，強化和完善重大節(jié)能減排技術(shù)推廣和應(yīng)用機制，加大對節(jié)能重點項目、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣的財政支持力度。（責任單位：市經(jīng)委、市財政局）

（三）探索建立區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展新機制。按照省、市政府對發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟和城市功能區(qū)建設(shè)的要求，充分利用國家綜合配套改革試點政策的優(yōu)勢，積極探索和研究環(huán)*都市經(jīng)濟圈的規(guī)劃與運行機制，努力使我市率先在新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城鄉(xiāng)一體化方面走在全省前列。（責任單位：市發(fā)改委）

（四）加強突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)。建立健全分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制。健全公共安全管理機制，健全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)。健全應(yīng)對突發(fā)公共事件的組織體系，明確各方面職責。提高基層應(yīng)對突發(fā)公共事件的處置能力，提高群眾參與應(yīng)急管理能力和自救能力。（責任單位：市政府應(yīng)急辦）

五、圍繞解決民生問題，加快推進社會事業(yè)領(lǐng)域改革

（一）深化收入分配制度改革。完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，加強對收入分配的監(jiān)督和調(diào)節(jié)。完善國有企業(yè)工資收入分配規(guī)則和監(jiān)督機制，加強對國有獨資、國有控股企業(yè)及壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管（責任單位：市國資委）。貫徹落實在崗職工最低工資標準，深化行政事業(yè)單位工資收入分配制度改革，進一步規(guī)范公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員收入分配秩序。（責任單位：市勞動和社會保障局、市人事局）

（二）進一步完善社會保障制度。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋范圍，推進做實企業(yè)養(yǎng)老保險個人帳戶工作，逐步建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)節(jié)機制。做好城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險與其他醫(yī)療保險制度之間在基本政策、標準、管理措施等方面的銜接，整合現(xiàn)有的醫(yī)保管理資源，加快建立高效的管理平臺。加快推進社區(qū)建設(shè)，逐步實現(xiàn)企業(yè)病退休人員、傷殘人員的社區(qū)管理。繼續(xù)擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋面。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度（責任單位：市勞動和社會保障局）。繼續(xù)建立健全廉租住房制度，改進和規(guī)范經(jīng)濟適用房發(fā)展，完善住房公積金管理制度。（責任單位：市房產(chǎn)局）

（三）繼續(xù)推進科技體制改革。按照“職責明確、評價科學、開放有序、管理規(guī)范”的原則，大力推進市屬科研院所管理體制改革。社會公益類科研院所要做好分類改革的前期調(diào)研和方案制訂工作。技術(shù)開發(fā)類科研院所要以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系為重點，逐步推進股份制改革?？辈煸O(shè)計單位要深化內(nèi)部人事、分配等制度改革，逐步改變?yōu)槭袌龌?jīng)營的企業(yè)。（責任單位：市科技局）

（四）進一步深化教育管理體制改革。著眼于以人力資源開發(fā)和人的素質(zhì)的提高推動我市經(jīng)濟發(fā)展為目標，按照普及義務(wù)教育、擴大高中教育、發(fā)展高等教育、大力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育的方向，完善現(xiàn)代教育體系，深化教育管理體制和投入體制改革。完善校長負責制，探索民主管理機制。積極推進依法辦學、民主治校和科學決策。組織實施學校崗位設(shè)置和管理工作，落實工資制度改革配套措施。繼續(xù)推行教師資格準入制度。（責任單位：市教育局）

（五）繼續(xù)深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營性文化單位的改制。重點是進一步理順文化出版、廣播電視系統(tǒng)的宏觀管理體制和微觀運行機制，轉(zhuǎn)變政府職能，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快資源整合，積極推進政企分開、政資分開、政事分開和管辦分離，把文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來。進一步完善公益性文化事業(yè)單位的人事、管理、分配制度改革。積極落實23個文化事業(yè)單位退事轉(zhuǎn)企改革工作。研究制定鼓勵文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，進一步放寬文化市場的準入，鼓勵社會多元化資本投資，加快培育建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系，發(fā)展具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)和文化品牌，年內(nèi)完成縣區(qū)文化體制改革任務(wù)。（責任單位：市文改辦）

（六）加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。適時推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為目標，堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，按照政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開的原則，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為廣大群眾提供安全方便、有效合理的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，努力緩解城鄉(xiāng)地區(qū)不同收入群眾之間基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距擴大的趨勢。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系，進一步改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造任務(wù)。完善城市社區(qū)衛(wèi)生運行機制和服務(wù)功能。（責任單位：市衛(wèi)生局）

六、切實加強組織領(lǐng)導，努力構(gòu)建和諧*的體制保障

(一）加強組織領(lǐng)導。貫徹落實市政府關(guān)于調(diào)整成立市深化改革領(lǐng)導小組的意見，即將市國企改革領(lǐng)導小組調(diào)整為市深化改革領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組主要任務(wù)是圍繞我市年度經(jīng)濟社會發(fā)展需要，定期召開會議，分析改革形勢，研究部署改革工作。領(lǐng)導小組下設(shè)企業(yè)改革辦公室和體制改革辦公室，國企辦原領(lǐng)導體制不變，設(shè)在市國資委；體改辦設(shè)在市發(fā)改委，全面負責協(xié)調(diào)全市體制改革工作?？h區(qū)政府也要相應(yīng)成立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革的領(lǐng)導機構(gòu)，建立改革工作聯(lián)席會議制度。（責任單位：市委辦公廳，市政府辦公廳）

（二）積極完善深化改革的工作機制。發(fā)展改革部門要努力適應(yīng)新時期改革工作的要求，繼續(xù)堅持各級黨委、政府對改革的統(tǒng)一領(lǐng)導和決策，做好改革的總體指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。主管部門要落實好牽頭主抓改革的責任，切實加強部門內(nèi)部以及各部門之間的改革協(xié)調(diào)和配合，形成推進改革的合力。市發(fā)改委牽頭抓好我市國家、省列專項改革和綜合配套改革方案的試點工作，及時為市委、市政府提供全市改革動態(tài)及意見建議。

（三）加強改革的調(diào)查研究。各縣區(qū)、市直各部門要積極組織進行重大改革措施的調(diào)查研究和專項改革方案的研究論證，注重探索改革中出現(xiàn)的新矛盾和新問題，以穩(wěn)妥的方式積極推進改革試點。同時，要認真處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，做好改革實施過程的風險預(yù)控和糾偏機制，確保改革順利進行。