安全管理制度論文精選(九篇)

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第1篇：安全管理制度論文范文

1加強水利工程管理觀念的更新

加強水利工管理規(guī)章制度的建立與規(guī)范的明確，對于水利工程管理工作的進步具有促進作用。但是，這些制度沒有完全落實到實踐工作當中，這一現(xiàn)象的原生是因為許多水利工程管理工作者的思想較為落后。水利工程企業(yè)要加強水利工程管理人員思想的更新，引導企業(yè)管理者提高自己的專業(yè)素質。

2明確水管單位的性質水利工程管理體制改革的重點

在于對水利工程管理單位的性質給予準確定位。根據(jù)水管單位承擔的任務以及水管單位的盈利狀況，可以將現(xiàn)有水管單位分為以下3類。一是，公益型水管單位：這類水管單位主要承擔防洪、防旱等任務，除了國家財政投入，沒有別的收入來源；二是，準公益型水管單位：這類水管單位既要承擔防洪、防旱等任務，又有供水、發(fā)電等經(jīng)營，除了國家財政投入外，還能通過經(jīng)營獲利；三是，經(jīng)營型水管單位：這類水管單位主要承擔供水、發(fā)電等任務。

3深化水利“管養(yǎng)分離”

首先，實現(xiàn)水管單位內(nèi)部管理與養(yǎng)護職能分離，包括人員、經(jīng)費、設備分離；其次，實現(xiàn)水管單位與養(yǎng)護部門的分離，但仍承擔原單位的養(yǎng)護任務；再一次，實現(xiàn)管養(yǎng)徹底分離：水利工程管理管養(yǎng)徹底分離之后，要確定水管單位和養(yǎng)護企業(yè)之間的關系，市場經(jīng)濟體制下的水管單位和養(yǎng)護企業(yè)不再是上下級的隸屬關系，而是平等的合作關系。一方面，水管單位不再大包大攬，而應該積極引入市場競爭機制，讓企業(yè)在公平競爭中發(fā)展，另一方面，養(yǎng)護企業(yè)采取現(xiàn)代企業(yè)制度，市場化運作，專業(yè)化發(fā)展，樹立危機意識和競爭意識，主動融入社會主義市場經(jīng)濟。

4水利工程建設要“重建重管”

對于水利工程建設，一定要加強后期管理。一是，出臺相關法律法規(guī)，制定水利工程管理的資金、人員、考核、驗收等管理細則，使水利工程管理有法可依，凡事有章可循；二是，加大對管理環(huán)節(jié)的資金投入，保障水利工程良性運行，建議建立資金專戶，專賬管理，做到?？顚Ｓ?，資金使用接受社會各界的監(jiān)督；三是，落實對水利工程管理的監(jiān)督，只有相關利益者參與監(jiān)督，監(jiān)管的效果才能最大化，本著“誰使用、誰監(jiān)督”的原則，動員廣大用水戶參與水利工程管理的監(jiān)督；四是，建構“四位一體”的管理體制，包括項目法人制度、招標投標制度、建設監(jiān)督制度和合同管理制度，各項制度覆蓋從工程建設到管理的各個環(huán)節(jié)，推動水利建設走上健康發(fā)展的道路。

5加強水利工程的安全管理

水利工程的安全管理工作是水利工程管理工作的重要組成部分，水利工程管理者要將安全管理作為最重要的一項管理任務，在出現(xiàn)問題后，及時追究責任人的管理責任。要對水利工程建設施工者進行安全教育，利用教育手冊的分發(fā)，提高施工人員的安全施工意識。只有這樣，水利工程的管理工作才能在一個安全的氛圍下進行，水利工程的安全度也會大大提高。

二結束語

第2篇：安全管理制度論文范文

關鍵詞：驅動力；內(nèi)源性制度遵從行為；外源性制度遵從行為；煤礦安全管理制度

DOI：10.13956/j.ss.1001-8409.2015.02.22

中圖分類號：F243；C936 文獻標識碼：A 文章編號：1001-8409（2015）02-0101-05

Abstract：Ensuring organizational management rules following behaviors of employees is the key to playing effective organizational functions. Based on the theoretical analysis， this article explained two types of rules following behavior according to driving theory， which are intrinsical and extrinsical rules following behaviors. Choosing safety management rules in Large Stateowned coal mining enterprises as research object， this paper analyzed connation and questionnaire of rules following behaviors， then surveyed front line workers， concluded the status and characteristics of rules following behaviors， wished to put forward theoretical and practical backup for further research.

Key words：driving force； intrinsical rules following behavior； extrinsical rules following behavior； mine safety management rules

引言

組織管理制度（以下簡稱“制度”），在國外更多被稱之為“組織規(guī)則”，是規(guī)范組織內(nèi)各項活動的規(guī)則、章程和辦法，也是要求所有組織成員必須遵守的規(guī)章和制度的總稱[1～3]，表達了組織對員工在工作場所中的行為期望。

近年，組織中員工的消極行為一直是研究的熱點，如反生產(chǎn)行為、組織背離行為等，其研究背景無外乎是員工在工作場所發(fā)生的非組織期望行為（如偷盜、破壞、詐騙等行為）給組織帶來的嚴重損失。無論哪種類型的消極行為，都包含員工對制度的非遵從特征，而保障員工對工作場所中制度的遵從是實現(xiàn)員工有效合作和促進組織職能有效發(fā)揮的關鍵[4]。同時，積極心理學強調通過激勵等措施來識別和強化員工的積極行為，對比制度非遵從行為的消極特征，如何識別和強化具有積極特征的員工制度遵從行為就變得十分重要[4]。然而，現(xiàn)有關于員工制度遵從行為的主題研究并不多見，只有少量圍繞制度遵從行為前因變量，比如過程公平[4]等或局限于某一主題，比如安全遵從行為等進行的研究[5～7]，針對制度遵從行為內(nèi)涵和結構的基礎研究并非多數(shù)。因此，為后續(xù)基于制度遵從行為的系統(tǒng)性研究進行鋪墊，更加明晰系統(tǒng)性研究中各變量間的互動過程，有必要深入研究制度遵從行為自身的內(nèi)涵、結構、類型和測量。

此外，煤礦安全一直是我國安全管理的永恒話題，安全管理制度是煤礦企業(yè)遏制事故發(fā)生的重要手段，而國有大型煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)對于煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)具有較大影響。因此，本文擬在制度遵從行為內(nèi)涵和類型研究基礎上，選取國有大型煤礦安全管理制度遵從行為作為具體研究對象，探討其結構并設計測量問卷，進一步調研分析某個代表性煤礦現(xiàn)有作業(yè)人員制度遵從行為現(xiàn)狀，為后續(xù)制度遵從行為相關研究提供理論和實踐依據(jù)。

1制度遵從行為的內(nèi)涵與結構類型研究

11制度遵從行為的內(nèi)涵

國外研究中，“遵從”和“從眾”在英文中都被表達為conformity。最早關于遵從或從眾的研究可以追溯到社會心理學家Ashs（1951）提出的見解，他認為，遵從的產(chǎn)生是因為社團內(nèi)其他成員對這個社團個體產(chǎn)生的群體影響[8]。隨后的相關研究也一致認為遵從行為是由于個體面臨真實的或臆想的群體壓力而進行的行為或態(tài)度變化。我國學者宋官東[9]認為，以往研究忽略了其內(nèi)涵與實驗結果的和諧統(tǒng)一，提出了遵從行為的新觀點：“遵從是在客觀或心理上模糊的情境中，人們自覺或不自覺地以他人行為確定其行為準則，做出與他人一致的行為或行為反應傾向”。同時認為遵從行為是內(nèi)發(fā)、主動且有目的的，而非被動盲從，與順從、服從有著本質區(qū)別。隨后，宋官東[10] 又從意志過程、情緒體驗、行為歸因三個方面對遵從、服從和順從進行了內(nèi)涵和特點上的分析，指出“遵從”是行為人在深刻認識所面臨情境的基礎上產(chǎn)生的認知行為，意志過程和情緒體現(xiàn)具有主動性、積極性；“服從”指行為人基于他人期望影響而不得不采取的行為，意志過程和情緒體驗是被動、消極的；而“順從”在行為歸因上則與“服從”相似，其情緒體驗是消極的，但意志過程在主動性和被動性上皆有體現(xiàn)。比如，礦工受安全文化浸染自發(fā)產(chǎn)生的安全行為等都是典型的遵從行為。

就制度遵從而言，由于組織管理制度體現(xiàn)的是組織為了實現(xiàn)戰(zhàn)略目標而激勵和約束員工行為的一種手段，多伴有外部獎懲因素。那么，員工面對組織各項制度時，如果組織制定制度科學有效，考慮到員工實際情況和需求，員工產(chǎn)生的可能是遵從行為；相反，如果制度制定得過于強制而忽略員工需求，員工表現(xiàn)的就是服從或順從行為?？梢?，制度遵從行為在內(nèi)涵上較前述研究具有寬泛界限，無論是遵從、服從還是順從都應該屬于制度遵從行為之中，那么本文認為，制度遵從行為就是行為人在面臨制度產(chǎn)生的激勵、約束或壓力等情境下的認知行為，其意志過程和情緒體驗可能是主動、積極，但也可能是被動、消極或者是二者兼有之。

12基于驅動方式的制度遵從行為

關于遵從行為的分類，Allen[11]基于群體層面將遵從分為公眾服從和私下認可。其中，公眾遵從是指人們?yōu)榱双@得獎勵或避免懲罰而順從群體規(guī)則，不會隨著自己想法的改變而改變；私下認可是指人們自愿接受群體的態(tài)度、信仰、價值觀和期望，并且改變自己的想法而和群體保持一致。此外，人們渴望被接受和被喜歡，因此會受到社會影響的制約。Deutsch和Gerard[12]在將社會影響分為法規(guī)型和信息型兩個類型的基礎上，進一步討論了服從和認同的區(qū)別，認為規(guī)范型社會影響是為了符合他人積極期望而產(chǎn)生的壓力，當行為人面臨這類影響時，通過服從行為和認同行為來實現(xiàn)。其中，認同是指為了和群體成員保持好關系而做出符合群體規(guī)范的決策[13]，而服從則是為了從他人那里獲得認可而被動接受規(guī)范影響。

對比Allen[11]和宋官東[10]提出的遵從、服從或順從等行為內(nèi)涵可以發(fā)現(xiàn)：公眾服從或順從的內(nèi)涵較為一致，強調行為人為符合他人或群體的期望（這種期望并非符合自我意志）不得不采取的行為，是被動的；而私下認可則與遵從[10]的內(nèi)涵雖有一致卻也略有不同，內(nèi)涵一致體現(xiàn)在二者都強調遵從行為是行為人意志主動的表現(xiàn)，內(nèi)涵不一致體現(xiàn)在行為主動性的驅動源不同，前者關注的是規(guī)范本身與行為人意志可能存在一定程度的不同，后者則強調情境中的規(guī)范自身大都與行為人意志較為相符?？梢?，無論是私下認可、遵從還是公眾服從或順從，都在個人意志的被動和主動方面有著一致區(qū)分，即他人或群體對行為人行為的驅動方式上存在內(nèi)源性驅動和外源性驅動兩類，前者驅動力來自于自我意志，后者驅動力大部分來自外部因素。

心理學中的內(nèi)源性驅動和外源性驅動恰好說明了二者的區(qū)別[14]。內(nèi)源性驅動由內(nèi)部產(chǎn)生，是這些激勵因子將個體與任務或者工作本身聯(lián)系起來；外源性驅動是由其他人或機構進行分配的，在工作環(huán)境中包括工資、福利、晉升、避免懲罰和獲得外在獎勵等[14]。因此，本文參考內(nèi)外源驅動力相關研究和宋官東[10]研究中分類依據(jù)，從行為人行為驅動方式的內(nèi)源性、外源性兩種類型出發(fā)，將制度遵從行為分為“內(nèi)源性制度遵從行為”和“外源性制度遵從行為”（見圖1）。

（1）內(nèi)源性制度遵從行為。內(nèi)源性遵從行為是真正意義的遵從行為，是行為人自愿且積極主動選擇與他人或群體一致的行為或行為傾向，此時他人或群體確定行為的行為準則與行為人自我行為準則相一致，行為人面臨的不再是客觀或心理上的模糊情境，而是清晰的情境。

（2）外源性遵從行為。該類行為則類似于服從或順從，行為人之所以選擇與他人或群體一致的行為并非主動自愿，而是為滿足他人或群體的積極期望、為避免懲罰或獲得獎勵等外部原因不得以而為之。

13制度遵從行為的時效性特征

制度遵從行為中的穩(wěn)定性代表個體對遵從制度的持久性，個體行為的驅動力來源不同，行為的持久性也將不同[15，16]，也就是說，制度遵從行為具有時效性特征。

就內(nèi)源性制度遵從行為而言，其行為驅動力來自個人自主意志。比如，一個員工對工作努力付出不計回報，可能是因為他認同自己的工作，此類驅動力類似于自主型動機[17]，該驅動力下的行為特征較為穩(wěn)定[18]，具有主動性、內(nèi)源性、表里如一和行為保持的持久性等特征。

而外源性制度遵從行為則類似于控制性動機主導下的遵從行為[17]，這些積極期望或外部因素可能有悖于行為人的實際需求，使得人們在行使服從或順從行為時將面臨一定程度的壓力[12]，可能引發(fā)行為人面對壓力的消極應對策略，其遵從行為的驅動力多來自外部因素，具有被動性、表里不一和行為持久性不穩(wěn)定等特征（如表面上遵從制度，在監(jiān)管不力的情況下會產(chǎn)生非遵從行為），很容易出現(xiàn)違規(guī)行為。正如Amabile[19]所述，在工作情境下，控制型動機在相對機械的任務中具有短期優(yōu)勢，但這種短期優(yōu)勢在一周內(nèi)就會消失[15]。

2國有大型煤礦安全管理制度遵從行為結構與測量研究

21煤礦安全管理制度遵從行為結構

煤礦安全管理制度作為組織制度的一種，是煤礦企業(yè)為實現(xiàn)安全管理目標而激勵、引導和約束員工行為的一種手段，特別是煤礦企業(yè)一直都在大力推行準軍事化管理，理所當然會配有嚴格、強制的安全管理制度。

依據(jù)上述分析，安全管理制度在實施過程中可能出現(xiàn)兩種情境：一是安全管理制度規(guī)定的規(guī)則恰好與員工自我期望、價值觀或態(tài)度等需求相吻合，員工采取表里如一的“內(nèi)源性制度遵從行為”，此時員工制度遵從行為是內(nèi)發(fā)性的，具有較為穩(wěn)定的持久性和自覺性；二是制度規(guī)則與員工實際需求不符，此時安全管理制度對員工是規(guī)范型社會影響，將產(chǎn)生較大壓力，員工不得不服從或順從制度要求，屬于“外源性制度遵從行為”，如果制度帶給員工壓力過大，則可能會出現(xiàn)消極應對策略，即員工為避免懲罰或獲得獎勵而造假，產(chǎn)生表面遵從。第二種情境中員工制度遵從行為持久性較差，產(chǎn)生安全風險較大?？梢?，煤礦企業(yè)安全管理制度遵從行為同樣存在“內(nèi)源性制度遵從行為”和“外源性制度遵從行為”兩類形態(tài)。

22煤礦安全管理制度遵從行為測量問卷編制

（1）煤礦安全管理制度遵從行為問卷編制參考基礎。Tyler和Blader[4]認為，目前研究中經(jīng)常采用的制度行為方式包括制度遵從和制度破壞行為，制度遵從是組織期望員工的行為方式，對制度的遵從就是對制度的順從，因為它自身反映了要求員工行為與組織制度一致的強制性特征。具體到制度遵從行為方式，Tyler和Blader[4]區(qū)分了兩類制度遵從行為，即組織制度順從和組織制度自覺遵從，并指出由于受法律法規(guī)的順從和自覺遵從等相關文獻的啟發(fā)才將制度遵從如此分類[20，21]，這種區(qū)分在工作情境下非常重要[22]。因此，制度行為方式就分為三類，分別是組織制度順從、組織制度自覺遵從和制度破壞，Tyler和Blader[4]對這三類行為分別設計了相應的問卷。

Tyler和Blader[4]認為，組織制度順從是指員工在跨工作情境中遵從制度的程度；組織制度自覺遵從是指即使沒有人監(jiān)督他們或者沒有其他人在場，員工仍然主動地遵從制度。也就是說，自覺遵從制度是指在涉及到不存在任何形式的監(jiān)督情境下員工自覺自愿地進行制度遵從?？梢?，組織制度順從驅動力中外源性驅動占主要地位，而組織制度自覺遵從驅動力中內(nèi)源性驅動占主要地位，這與本文提出的基于內(nèi)外源驅動的制度遵從行為在分類根源上的確具有極大相似性。同時，由于本文僅關注制度遵從行為，對于制度破壞或制度不遵從行為不做考慮。因此擬采取Tyler和Blader[4]編制的組織制度順從和組織制度自覺遵從測量題目作為煤礦安全管理制度內(nèi)外源制度遵從行為問卷編制的參考基礎。

（2）煤礦安全管理制度遵從行為問卷編制。Tyler和Blader[4]編制的組織制度順從與組織制度自覺遵從問卷分別包括4個順從條目和6個自覺遵從題目，均采取Likert6點量表來讓調查對象判斷每個題項發(fā)生的頻率。本文在參考此量表的基礎上，通過與相關專家討論協(xié)商后，依據(jù)煤礦安全管理實際特征對參考量表進行修改，修改后的測試量表共包括8個題目，其中內(nèi)源性和外源性制度遵從條目各4個，定名為“煤礦企業(yè)安全管理制度遵從量表預試題目”?？紤]到Tyler和Blader[4]所編制量表具有較高成熟度和合理性，本文僅對制度遵從條目進行驗證性因子分析（圖2）。對8個條目進行編號（內(nèi)源性制度遵從：V1～V4；外源性制度遵從：V5～V8），采取Likert5點量表請被調查者按照條目對照自己發(fā)生的實際情況來測量每個項目，再補充研究名稱、目的、注意事項等形成修訂問卷。

（3）調研與驗證性因子分析。被試來自神華神東煤炭集團保德煤礦（山西）和上灣煤礦（內(nèi)蒙古）、冀中能源有限公司邢東礦（河北）、河南煤化永煤集團陳四樓礦（河南）、徐州礦務集團張集礦（江蘇）、山西煤炭進出口公司河曲舊縣露天煤業(yè)有限公司（山西）等六個煤礦的員工，通過網(wǎng)絡和實地調研的方式進行問卷發(fā)放。共發(fā)出180份，回收149份，有效問卷137份，有效率9195%。采用SPSS200和LISREL80統(tǒng)計軟件進行數(shù)據(jù)相關分析。

為簡化分析，不再進行被選模型的分析。根據(jù)二維度基本模型的設定，利用LISREL80程序運行后得到的結果如表1所示，各項指標的值都可以接受。綜合來看，基本模型與實際觀察數(shù)據(jù)吻合較好，反映了煤礦安全管理制度遵從行為為一階二因素。

因此，“煤礦企業(yè)安全管理制度遵從行為測量問卷”正式問卷即為“煤礦企業(yè)安全管理制度遵從量表預試題目”量表。

3國有大型煤礦安全管理制度遵從行為現(xiàn)狀調研

31調研對象選取及內(nèi)容歸納

本文選取山西省某國有大型煤礦企業(yè)下屬的某露天煤礦進行實地調研，由于煤礦一線作業(yè)人員不安全行為直接影響煤礦安全和生產(chǎn)，因此選取煤礦作業(yè)人員作為調研對象。

國家安監(jiān)局2004年印發(fā)了“關于印發(fā)《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度》的通知”規(guī)定指出，煤礦企業(yè)必須制定《安全生產(chǎn)責任制度》、《安全目標管理制度》、《安全教育與培訓制度》等15項系列制度來保證安全與生產(chǎn)。實地調研中，該煤礦除了這15項制度，還制定了《安全舉報制度》、《環(huán)境衛(wèi)生管理制度》等共27項。通過對這27項制度的受制約人和內(nèi)容進行分析，激勵和約束一線作業(yè)人員的制度共19項，主要內(nèi)容圍繞安全意識、安全操作、安全監(jiān)督、及時匯報、班組建設和環(huán)境衛(wèi)生6個方面展開，而本次調研也將針對煤礦一線作業(yè)人員圍繞這6個主題制度進行遵從行為的研究。

調研問卷在“煤礦企業(yè)安全管理制度遵從行為測量問卷”的基礎上，采取Likert5點量表請被調查者按照條目對照自己實際情況，采取自評方式對上述6個方面的安全管理制度，由非常不同意（1）到非常同意（5）來測量每個項目。實地調研時間集中在2013年8月，采取問卷調研的方式，集中或單獨發(fā)放問卷120份，回收問卷116份，有效問卷110份。

32調研現(xiàn)狀分析

實地調研所得數(shù)據(jù)，煤礦一線作業(yè)人員的安全管理制度內(nèi)源性制度遵從和外源性制度遵從的總均值分別為317和410，說明無論何種類型的驅動力，一線作業(yè)人員對制度遵從的程度較高。但外源性制度遵從普遍高于內(nèi)源性制度遵從，且內(nèi)源性制度遵從僅為317，意味著員工制度遵從行為持久性較差，很容易產(chǎn)生弄虛作假、欺下瞞上甚至違章等不良行為。也就是說，煤礦雖能在短期內(nèi)獲得較高制度遵從，但長期來看，如果監(jiān)管不力，作業(yè)人員很容易違章，導致事故發(fā)生。

為具體分析，依據(jù)安全意識等6個方面的制度遵從行為計算其分類均值以及外源性驅動力與內(nèi)源性驅動力對遵從行為的作用差值（見表2），并畫出相應的展示圖（圖3、圖4）。

表2和圖4顯示，所調研煤礦一線作業(yè)人員外源性制度遵從中，基于安全操作的《安全操作規(guī)程管理制度》等外源性驅動力均值最高，基于班組建設的《煤礦班組建設管理制度》等均值次高，與及時匯報相關的《事故匯報制度》等制度遵從外源驅動均值最低，而與安全監(jiān)督相關的《安全舉報制度》等均值次低。可見，反映在安全獎懲力度和領導重視程度方面，與安全操作相關的制度獎懲力度和重視程度最大，而與及時匯報相關的制度獎懲力度和重視程度最小。且在整體內(nèi)源性制度遵從均值中，最大值高達436，最小值為368，說明一線作業(yè)人員的制度遵從程度較高，煤礦安全管理制度在外源驅動的激勵或約束方面取得了較好的效果。

在內(nèi)源性制度遵從行為表現(xiàn)中基于安全意識的《安全教育與培訓制度》等內(nèi)源性驅動力均值最高，與及時匯報的相關制度均值次高，與安全監(jiān)督相關制度的均值最低，與班組建設相關制度的均值次低。說明一線作業(yè)人員認同度最高的是與安全意識和及時匯報相關的安全管理制度，而最不認同的是與安全監(jiān)督和安全舉報相關的制度。但6個方面制度遵從行為的內(nèi)源性驅動力均值都沒有超出4，最高值僅為376，最小值卻為265，說明一線作業(yè)人員在制度遵從行為的自覺性和持久性方面表現(xiàn)并不理想。

關于外源性驅動力與內(nèi)源性驅動力對制度遵從行為的作用差值（如表2），班組建設、安全操作和安全監(jiān)督相關的制度遵從行為差值分別為154、135和111，差值相對較高，皆超出1個等級；而環(huán)境衛(wèi)生、安全意識和及時匯報等三個方面的差值分別為099、047和013，差值相對較低，皆低于1個等級。無論班組建設還是安全操作的相關制度，外源性制度遵從得分均很高，二者相對應的差值也很高，說明煤礦一線作業(yè)人員在這兩方面的制度遵從行為是鑒于外力約束才不得不遵從的，如果外部監(jiān)管不力，作業(yè)人員很容易在這兩個方面出現(xiàn)違章行為。與之對應的另外一個極端是及時匯報和安全監(jiān)督相關的制度遵從，內(nèi)外源制度遵從程度都不高，但及時匯報相關的制度遵從行為幾乎沒有差值。

而安全監(jiān)督相關的制度遵從行為差值卻高于及時匯報幾乎1個等級，說明無論是煤礦還是作業(yè)人員，對及時匯報方面都沒有給予較高的重視，而作業(yè)人員對安全監(jiān)督相關制度的認同度更低，如果沒有外力約束，作業(yè)人員更容易在安全監(jiān)督方面產(chǎn)生違章行為。

4結論

通過上述研究得出如下結論：

（1）組織管理制度遵從行為的內(nèi)涵、驅動類型和時效特征。制度遵從行為在內(nèi)涵上是組織中所有成員對規(guī)章制度的遵從、服從和順從行為，而非狹義層面的僅僅只是對制度的順從或服從。同時，從驅動視角分析了制度遵從行為的類型，提出“內(nèi)源性制度遵從行為”和“外源性制度遵從行為”，并理論推理出兩類遵從行為的時效性特征不同，前者行為持續(xù)時間久，較為穩(wěn)定，而后者行為持續(xù)時間相對較短，如果外部監(jiān)管不力，則很容易出現(xiàn)違章行為。

（2）煤礦安全管理制度遵從行為的結構和測量。以煤礦安全管理制度為例進行了相關研究，理論推理煤礦安全管理制度遵從行為依然存在內(nèi)源性和外源性兩類驅動，且在tyler和blader[4]的問卷基礎上進行了修訂，通過調研和探索性因子分析，確定了“煤礦安全管理制度遵從行為測量問卷”。同時，選取國有大型煤礦企業(yè)下屬煤礦為調研對象，分析得出現(xiàn)有安全管理制度包含安全意識、安全操作、安全監(jiān)督、及時匯報、班組建設和環(huán)境衛(wèi)生等六個方面內(nèi)容，并設計了基于這六個方面的“煤礦安全管理制度遵從行為測量問卷”。

（3）所調研煤礦企業(yè)一線作業(yè)人員的外源性制度遵從行為均值均高于內(nèi)源性制度遵從行為均值，顯示煤礦安全管理制度在外源驅動的激勵或約束方面取得了較好效果。具體來講，煤礦和作業(yè)人員都重視和認同的是安全意識相關的制度，是作業(yè)人員最發(fā)自肺腑遵從的制度，不易出現(xiàn)違章行為；作業(yè)人員表面上遵從度較高但并不十分認同的是“班組建設”、“安全監(jiān)督”、“安全操作”和“環(huán)境衛(wèi)生”相關制度，由于內(nèi)源性制度遵從較低，作業(yè)人員很容易在這四個方面發(fā)生違章行為；“及時匯報”相關制度是煤礦和作業(yè)人員相對較為不重視和認同的制度，雖然此方面作業(yè)人員的內(nèi)外源驅動力較為一致，但無論是遵從的自覺度還是持久性在六個方面都較低。

（4）企業(yè)管理應關注員工制度遵從行為的時效性特征。企業(yè)規(guī)章制度中的懲罰措施雖然能夠迅速歸正員工行為，但其本質上是員工為了維護自身利益所不得不做出的順從行為，一旦懲罰措施的實行和監(jiān)督力度下降，會導致員工不遵從行為的爆發(fā)，時效性較差。因此，對組織管理制度的設計要兼顧員工自身需求與組織要求，實現(xiàn)員工心理層面對制度的認可，提升內(nèi)源驅動的制度遵從行為，實現(xiàn)“要我遵從”到“我要遵從”轉變，服務于企業(yè)生產(chǎn)管理的實際需要。

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第3篇：安全管理制度論文范文

【關鍵詞】電力企業(yè)；人身安全；管理；薄弱環(huán)節(jié)；解決對策

0引言

電力安全運行水平的高低是關乎國計民生的大事，同時也決定著供電的可靠性，基于此，必須加緊做好變電站的安全運行管理，這是一項必要的工作。影響電力安全運行的因素有許多，因此開展電力安全運行的管理工作有一定的困難。本文對影響電力安全運行的各種不利因素進行了分析，以便能夠“對癥下藥”。

1電力企業(yè)實施安全管理的必要性

電力行業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中扮演著非常重要的角色，它屬于資金、資源以及技術密集型的行業(yè)。電力企業(yè)人身安全管理是專門為了提高電力安全管理水平而設立的，經(jīng)過電力企業(yè)管理部門對企業(yè)內(nèi)部的安全管理，目前電力企業(yè)內(nèi)部的管理水平已經(jīng)有了一定的提高，在此基礎上，企業(yè)員工的生命安全都得到了有效的保障。由此可見，對于電力企業(yè)人員的人身安全管理是非常有必要的，因為員工的生命安全是企業(yè)的發(fā)展基礎。

2電力企業(yè)安全管理現(xiàn)狀分析

電力企業(yè)人身安全管理是構成企業(yè)管理的重要方面“，零事故”成為電力企業(yè)發(fā)展追逐的最終目標，電力企業(yè)仍然收到來自各方面因素的影響，在人生安全管理方面還存在著需要改進和提高的環(huán)節(jié)。

2.1安全管理覆蓋面不夠

電力企業(yè)的生產(chǎn)和管理不同于其他類型的企業(yè)，而是尤其行業(yè)上的特殊性，這是因為電網(wǎng)管理設計到了工、農(nóng)、商等行業(yè)，包括有發(fā)電、輸電、配電以及用電環(huán)節(jié)，這樣復雜的系統(tǒng)和巨大的電網(wǎng)都給電力企業(yè)安全管理帶來了更大的難度。基層的電力網(wǎng)絡由于面積大和網(wǎng)點不集中，再加上設備陳舊老化的問題，都會出現(xiàn)安全管理的覆蓋率無法達到標準等方面的問題。

2.2員工安全意識有待提升

通過對一些較為常見的電力安全事故系統(tǒng)的分析后得出結論：大部分事故發(fā)生的原因都是員工的工作疏忽，電力企業(yè)的日常工作重復性高，運行、定檢、維護等工作每天如此，比較枯燥，這就成為了員工習慣性違章的原因。因此，電力企業(yè)需要不斷加大力度對員工進行安全教育方面的培訓教育，但是由于某些員工抱有僥幸心理，對安全生產(chǎn)的認識不夠深刻，經(jīng)常會造成一些因常識性錯誤引發(fā)的安全事故。

2.3安全管理水平有待提升

電力企業(yè)安全管理目前還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)：一是領導者重生產(chǎn)輕安全，緊抓經(jīng)濟效益、放松了安全教育，沒有制定出一套切實有效的安全管理規(guī)章制度，有些企業(yè)即使使用規(guī)章制度，也不夠系統(tǒng)，在實際工作中不能起到指導員工安全生產(chǎn)和約束員工不犯錯誤的作用。二是一些電力企業(yè)對于安全管理制度的態(tài)度流于表面，在某些基層單位甚至只是在開會的時候提一提，缺乏對安全管理制度的必要重視，更是缺乏監(jiān)督檢查力度，這樣不作為的態(tài)度使得企業(yè)責任機制不夠完善，也給日常的生產(chǎn)造成了隱患。

3電力企業(yè)安全管理存在問題的改進建議

根據(jù)我國電力企業(yè)生產(chǎn)的特點，對目前電力企業(yè)人身安全管理所存在的問題和需要加強的方面提出了幾點建議：

3.1完善電力安全管理機制

制度建設是有效實施人身安全管理的重中之重。抓好人身安全管理制度主要從以下三個方面進行：一、確立電力企業(yè)安全管理在組織架構中位置的重要性，上至領導下至員工，都要認識到安全管理的重要性，上下協(xié)力，共同做好安全管理工作。二、將安全意識真正貫徹到各班組各員工，讓他們在工作時提高安全意識，在班組會議的時候根據(jù)實際生產(chǎn)情況提出自己的體會和經(jīng)驗，以及有可能出現(xiàn)安全隱患的地方。三、制定出《安全生產(chǎn)獎懲制度》《、安全管理考評制度》、《安全生產(chǎn)風險抵押金制度》《、杜絕事故隱患方案》、《兩票管理制度》等有關的規(guī)章制度，在日常生產(chǎn)過程中如果遇到違反規(guī)章制度的情況，嚴格按照制度進行處理。嚴禁麻痹大意和習慣性違章，遇到此類員工要對其批評教育，嚴重者可以開除處理。對于一些高危作業(yè)的部門，需要加強該部門對于危險的預警能力，及時整理和分析危險點的管控措施，以便建立起相關的隱患數(shù)據(jù)庫，并建立起實時更新和跟蹤制度。

3.2構建全方位安全管理體系

在安全管理教育方面，要嚴抓麻痹大意和習慣性違章這類違規(guī)行為，安全管理一定要落實在行動上，真抓實干，不流于表面。這樣的管理才能夠多層次、多角度地實現(xiàn)安全管理教育工作。具體從以下三個方面進行：一、從安全意識和專業(yè)技能上共同實施安全教育。除了要求員工從思想意識上接受和認識到安全的重要性，更要提高員工的專業(yè)技能，從專業(yè)的角度來提升一線生產(chǎn)員工的操作水平。二、針對電力事故認真分析，將危險點和危險源嚴密分析以后再進行控制，準確切入問題點，嚴格杜絕違規(guī)違紀情況，總結事故發(fā)生的經(jīng)驗教訓，杜絕相同事件的重復發(fā)生。第三、定期組織員工進行安全培訓，尤其是一線生產(chǎn)員工，更要培養(yǎng)起他們的安全意識，因為一線員工的安全意識提升上去，企業(yè)的安全系數(shù)就會提升很多。通過培訓，對安全意識加大宣傳的力度，使安全設施按照標準擺放，施工現(xiàn)場布置有序，材料定位，作業(yè)規(guī)范以及對環(huán)境的影響減小到最低限度。

3.3加強制度落實和責任定位

對于安全管理制度的流程的執(zhí)行要嚴格按照“事前教育、事中預防、事后搶修”的流程進行，將制度和責任落實到個人，將安全措施實施到位，從而能夠將安全管理流程全面和全方位、全過程地監(jiān)督執(zhí)行。首先，將安全管理責任制落實到實處，將日常的生產(chǎn)和管理中涉及到的每個崗位部門、每個員工都要安排到位，制定第一責任人制度，以便做到安全管理責任精準定位，并根據(jù)日?？己酥贫纫约蔼劷鸶＠葋砼c安全責任掛鉤，使一線員工真正意識到安全生產(chǎn)的重要性和緊迫感。其次，開展安全生產(chǎn)專項檢查，對日常生產(chǎn)進行監(jiān)督和檢查，定期對班組進行安全知識考試，不通過的員工需要脫崗學習合格以后再上崗工作，對安全管理制度的嚴格控制，是提高整體安全管理水平的有效途徑。

4結語

電力企業(yè)是國家支柱型企業(yè)，它承載著保衛(wèi)國家電網(wǎng)安全和保障人民生產(chǎn)生活的重任，并隨著國家所提出的建造堅強智能電網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略，國內(nèi)電網(wǎng)的規(guī)模正在逐漸擴大，輸電等級也在不斷提高，交直流混聯(lián)運行的特性也更為復雜。因此，電力企業(yè)安全管理工作將需要面對更大的挑戰(zhàn)，要想把電力安全管理工作做好，依舊需要大家的共同努力，共同奮進！

【參考文獻】

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第4篇：安全管理制度論文范文

關鍵詞：施工安全；管理制度；措施；

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A

引言：建筑安全生產(chǎn)是建筑項目管理的重要組成部分，當前雖然我國對建筑安全生產(chǎn)加大了治理力度，但是目前處于的形式依然十分嚴峻，建筑在施工中的事故發(fā)生率依然較高，主要的安全管理問題有如下幾個方面。

一．安全管理中的問題

1.施工單位方面

建筑工程項目都是以控制成本為基礎，并且最大化追求利益，在工程項目運行中都將利潤增長為主要目標。并且忽視了安全生產(chǎn)管理，在安全意識上十分缺乏，尤其僥幸心理嚴重。這使很多施工單位在項目的安全管理上都成為形式主義。在安全責任制上不能很好的落實。雖然建立了安全生產(chǎn)責任制，但是這些條款在實際操作上都成為了一句空話，安全生產(chǎn)責任制的不落實，使企業(yè)在管理中不能真正的安全生產(chǎn)形式的推廣，同時很多項目的安全管理人員在管理形式上敷衍塞，例如在轉包上只收取安全管理費用，對其實際操作不予監(jiān)管。在一些工程的安全管理過程中，還存在著生產(chǎn)保證體系不健全的現(xiàn)象。這主要表現(xiàn)為安全管理制度形式化、安全管理人員素質不高、缺少安全投入、安全檢查基于形式等問題。在安全管理制度上，對于崗前安全教育、安全交底、日常安全檢查、安全防護等項目落實不到位。

2.安全管理水平較低

我國建筑行業(yè)很多企業(yè)都已經(jīng)完成了轉型，使企業(yè)朝著存管理形式邁進，這使項目成本收入和結構控制更加優(yōu)化，隨之帶來的是工程項目的安全管理水平逐漸降低。工程建設人員多為外包隊伍，對于總承單位的安全措施規(guī)定并不能很好的了解，使工程中的安全問題頻發(fā)。很多工程項目在安全管理上形式單一，只是運用檢查的手段，缺少合理的安全預防機制。不能達到在安全風險上做到控制和預防。在安全管理過程中，安全管理沒有真正落到實處，甚至有的規(guī)則和制度成為了掛在墻面上的條幅。在管理人員分配上，安全職責十分模糊，形成了對于安全生產(chǎn)無重視度，只有上級領導來檢查才做做表面文章，但檢查完成后，又恢復現(xiàn)狀。另外很多企業(yè)對于安全管理人員的培養(yǎng)不重視，這使初始安全技術管理水平較低的主要的問題。尤其在進行施工組織設計和施工方案的編制中，缺少安全技術人員的參與，使整個施工組織設計沒有將工程特點和安全隱患做好預防，只成為了控制成本的保證書，對于工程的安全性，根本沒有實際操作性。

3.安全而投入不足

根據(jù)國家法規(guī)規(guī)定，每的工程項目都必須有相應的安全措施費用，但是在實際項目運行中，安全措施費被挪用的問題嚴重。因為很多施工企業(yè)的負責人和項目經(jīng)理對于安全措施費用的投入十分抵觸，認為這使一筆看不到效益投資，并且安全事故不一定會降到自己頭上。所以只是單一的搶進度，忽視安全生產(chǎn)。很多項目設立了安全措施費用，但是這使在業(yè)主單位和建設主管單位要求下來繳納的，在實際應用上常以資金不到位、周轉困難為借口進行搪塞。另外有的建設單位為了降低安全措施費用的投入，經(jīng)常壓減安全措施費用的投入。

4.缺少對重大危險源的管理

針對重大危險源在管理上缺少實際的控制，這使建筑行業(yè)中事故頻發(fā)嚴重，尤其是在特種設備、超高腳手架、移動模板、深基坑等問題上容易出現(xiàn)較大的事故。施工單位在進行重大危險源施工前沒有按照實際情況編制的安全專項方案。有的項目對于安全專項方案的編制不重視，漏洞百出，起不到實際的安全作用，同時對于危險性巨大的工程不進行專家論證，使危險源的控制缺少理論性知道，一切都憑借經(jīng)驗。

二．安全管理的改進辦法

1.提高項目的安全管理重視程度

強化對工程項目法人和主管安全領導的安全培訓。通過培訓和教育，讓主要領導提高安全生產(chǎn)的認識，更加深刻的理解安全生產(chǎn)的方針、政策，讓他們從自身思想根源上，對安全生產(chǎn)的管理工作有一個更明確的認識。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。安全生產(chǎn)責任制是建筑企業(yè)最基本的安全管理制度，也是安全生產(chǎn)管理的核心。在安全體系的管理上要做到合理和健全，要以加強對企業(yè)的監(jiān)督為基礎，并且根據(jù)工程項目的法定人員，安全主管人員以及下級安全技術人員進行安全生產(chǎn)的重要性的落實，并且開展實際的安全管理活動。以安全工作開展作為前提，不管是在項目管理、技術控制、成本應用等方面，必須見安全管理體系得到健全，這樣才能保證工作的有效開展。

2.在管理模式上進行改進

合理改變安全管理模式。首先要在工程項目中設立安全管理部門，并且根據(jù)法規(guī)要求進行安全管理人員的配備，要在安全生產(chǎn)中多管理工作做大落實和監(jiān)督，對于分包單位的進場人員要做好安全教育、檢查、指導等。對于安全生產(chǎn)做到合理的執(zhí)行。對于安全生產(chǎn)中的違章行為進行管理。在安全管理制度的應用上，要切合實際，安全規(guī)章制度是安全管理的重要組成部分。尤其是安全標準必須符合施工的實際環(huán)境，切勿制定“百年大計，質量第一”的形式型制度，要加強管理的針對性，并且使安全生產(chǎn)制度更加貼近實際，使職工能夠對其理解和體會。

3.加強建筑企業(yè)安全投入

建筑施工企業(yè)應針對本工程的施工特點，加大對安全生產(chǎn)措施費用的投入，切不可為了節(jié)省資金，使用低價、劣質的安全產(chǎn)品。應在施工現(xiàn)場的各個部位和各個環(huán)節(jié)，都要加大安全投入。如在施工現(xiàn)場的臨邊、洞口搭設標準的防護欄桿，為施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)配置合格、安全的總配電箱、分配電箱、開關箱且搭設防護棚。在申報安監(jiān)手續(xù)時，應依據(jù)相關法律法規(guī)，繳納足額的安全生產(chǎn)措施費用。同時，建設、監(jiān)理單位及對安措費的使用情況進行監(jiān)督檢查，行業(yè)主管部門加強安措費的審批監(jiān)管，不符合申領條件的安全措施費用延緩巧：復，要求施工單位立即改正，對于施工現(xiàn)場安全措施費用不用于安全生產(chǎn)的行為嚴肅處理，禁止施工單位挪用安措費，保證?？顚Ｓ?，切實用于安全生產(chǎn)。

4.抓好重大危險源監(jiān)管

施工項目的重大危險源控制，是未來建筑行業(yè)安全管理的重要組成部分，因為建筑形式和規(guī)模越來越大，所以在進行施工現(xiàn)場的管理時，必須對危險源進行合理控制，才能降低危險施工的發(fā)生。首先在危險源的控制上，做到認識和分類，對其要進行動態(tài)監(jiān)控，要隨時掌握危險源的情況，要做到發(fā)現(xiàn)問題立即處理。要加強巡查和監(jiān)控，對于高危性危險源的控制上要聘請專家進行現(xiàn)場論證，并且根據(jù)工程項目制定合理的預防措施和控制體系。

結束語：

本文將建筑施工過程中的安全管理問題進行分析，總結出工程施工項目安全管理中的常見問題，并且積極的提出相對控制措施，指出了施工項目中的安全管理上的薄弱點，希望能夠通過合理的安全管理來避免安全事故的發(fā)生，形成安全第一，以人為本的社會氛圍，在保證安全生產(chǎn)的前提下，提高建筑工程項目收益。

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第5篇：安全管理制度論文范文

一、開展教育活動，提高安全意識

（一）嚴格遵守各項安全管理制度

組織員工積極開展豐富多樣的安全教育活動，讓員工意識到安全油運的重要性。要讓員工明白安全油運，不僅關系到企業(yè)的發(fā)生存展，還關系到自身的生命安全和家庭幸福。組織員工認真學習各項各項規(guī)章制度，尤其是安全管理制度，要堅持嚴格遵守各項規(guī)章制度、遵照執(zhí)行、落實到位。

（二）開展警示教育，營造良好氣氛

警示教育具有真實性和客觀性，對安全教育有重要意義。開展警示教育對一些已發(fā)事故進行分析，剖析事故發(fā)生的原因和規(guī)律，總結事故經(jīng)驗教訓，從而提高員工的提高安全意識和保安能力。警示教育的方式應該靈活多樣，同時還可以通過公司網(wǎng)絡、內(nèi)部刊物等方式傳遞與安全生產(chǎn)相關的信息和新聞，營造良好的輿論環(huán)境。

二、提高船員的綜合能力，培養(yǎng)高素質人才

（一）提高船員的技術

扎實過硬的技術是安全油運的根本和有力保障[1]。所以要加強對員工的技術指導和培訓。如可通過技術比武、導師帶徒、體系培訓等辦法來提高船員的操縱技術，但課題攻關是提高技術、鍛煉隊伍、培養(yǎng)高技術素質人才的最主要途徑。所以要多培養(yǎng)一些骨干力量加入到課題攻關中來，有利于其綜合素質的提高。

（二）培養(yǎng)良好的安全心態(tài)

在安全意識和操縱技術達到要求之后，心態(tài)的因素就是決定的因素。要把心態(tài)決定成敗作為船舶的安全理念之一，在日常工作中進行磨練，并不斷克服工作中的不安全心態(tài)。

三、加強安全管理

（一）加強安全巡查工作

組織員工開展危險環(huán)境因素和危險源安全隱患排查活動，同時應該組織實施各類安全巡查，做到岸基開展的各類檢查和船舶自查不走樣。將船岸安全隱患排查治理作為船舶日常運行和安全監(jiān)管的重要內(nèi)容，建立跟蹤督促整改制度，做到整改措施、資金、責任、預案和時限落實到位；完善船岸預警預報路徑和安全動態(tài)監(jiān)控[2]。安全管理人員要切實履行安全監(jiān)督職能，嚴格按照安全監(jiān)督的程序，提高事前監(jiān)督、現(xiàn)場監(jiān)督、事后監(jiān)督、問題處理、記錄管理做好監(jiān)督工作。在監(jiān)管過程中要防止走過場、圖形式，要做到形式與內(nèi)容的統(tǒng)一，充分認識安全監(jiān)督是整個安全管理循環(huán)中一個十分重要的環(huán)節(jié)，也是一個必不可少的環(huán)節(jié)。

（二）強化船隊安全預控為船舶安全生產(chǎn)保駕護航

要根據(jù)不同季節(jié)，加強預防預控。船舶是航運企業(yè)的主體，又是一個相對獨立，游離于管理機關的生產(chǎn)單位，船舶的中心工作是安全、生產(chǎn)和效益。要結合季節(jié)特點和船舶實際，認真研究制定特殊季節(jié)安全預防預控措施，如“高溫、洪水、臺風期”、“冬季、枯水、季風期”等。同時要加強船體結構的風險評估、分析與防范工作，確保岸基向船舶提供有力的支持與保障；做好船舶沿海航行防碰撞漁船、進入養(yǎng)殖區(qū)等防范工作，杜絕或減少碰撞漁船、漁網(wǎng)的事故，做好沿海重點航段的控制與操作，確保船舶航行安全。加快船舷鋼絲網(wǎng)和“安全艙室”的布置，確保航行于海盜活動高風險區(qū)域的船舶在硬件配備上的安全生產(chǎn)實際需求。

（三）加強應急訓練，建立應急預案

加強應急訓練以提高應對、處理突發(fā)安全生產(chǎn)事故能力，急救援訓練和演習時要結合自身船舶、人員、設備及船舶航線、水域地區(qū)以及天氣海況等情況，認真策劃并組織實施，不斷提高員工應急意識與應急技能[3]。同時還應建立針對各種突況的應急預案。如建立船舶油污應急預案，應識別船舶在不同地區(qū)和水域尤其是敏感水域的各類操作時可能的油污風險。

（四）加強職業(yè)健康防護

針對船岸存在的勞動安全管理方面的缺陷和隱患，防范船員工傷事故、防高溫中暑和防油氣中毒，加強作業(yè)許可管理，制定可行的安全措施，同時船長、大副及輪機長應認真履行安全管理職責，有效地進行職業(yè)安全教育和培訓，不斷強化職工的職業(yè)健康防護意識，整改船舶作業(yè)現(xiàn)場存在的安全隱患，增強船舶現(xiàn)場作業(yè)安全監(jiān)管的力度，杜絕人員傷、亡事故發(fā)生，保持穩(wěn)定的勞動安全局面。同時應完善食品安全管理制度，嚴格控制食品安全風險，把好船舶采購、貯存、制作及食用關口，確保船員飲食健康。

四、構建安全的企業(yè)文化

一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風和精通程度。安全文化同安全管理一樣，對安全有著重要的影響。

（一）堅持現(xiàn)場管理和管理規(guī)范化

現(xiàn)場管理是安全管理的落腳點和出發(fā)點。堅持現(xiàn)場管理就要健全安全監(jiān)督檢查機制，加強員工的行為控制，使員工在良好、安全的作業(yè)環(huán)境下工作。同時要搞好環(huán)境建設，確保機械設備安全運行。實現(xiàn)管理規(guī)范化需要建立健全一整套安全管理制度和安全管理機制[4]。健全安全管理法規(guī)，讓員工明白什么可以做，什么不能做，違反規(guī)定應該受到什么樣的懲罰，使安全管理有法可依，有據(jù)可查。同時要落實各級干部、管理人員和每個員工的安全責任制。

（二）開展豐富多彩的安全文化活動

第6篇：安全管理制度論文范文

【Abstract】The construction of offshore oil drilling rig module construction is an important part in the marine engineering construction， the whole construction process involving many high risk operations， therefore， the safety management of offshore oil drilling rig module construction project will affect the overall process of offshore oil development. This paper introduces the marine oil drilling rig module， discusses the problems of safety management of offshore oil rig module construction projects and the solutions， hoping to provide help and reference to the offshore oil safety management personnel .

【關鍵詞】海洋石油鉆機模塊；安全管理；解決策略

【Keywords】offshore oil drilling rig module； safety management； strategy

【中圖分類號】U674.38 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）04-0031-02

1 引言

社會在不斷的發(fā)展和進步，人們利用法律保護自己，用法律維權的意識也越來越強烈，海洋石油鉆機模塊建造的工作人員在作業(yè)活動中的安全意識正在逐步提升，安全管理也受到了領導層的重視。安全管理貫穿了整個海洋石油鉆機模塊建造項目，項目管理的重要目標之一就是安全管理目標。怎樣加強安全管理工作，防范和及時處理事件，保障作業(yè)人員的安全成為了海洋石油鉆機模塊建造項目管理工作的重中之重。

2 鉆機模塊簡介

鉆機模塊位于井口平臺的頂甲板上，用以完成油田鉆井和修復設備。鉆機模塊包括鉆井模塊（DES）、鉆井支持模塊（DSM）還有散料儲藏設備（BSF）。鉆井模塊由井架（Mast）、鉆臺（Drill floor）和基座（Sub structure）構成。鉆井支持模塊是為鉆井模塊鉆井提供電力，控制高壓泥漿、設備儀表和空氣機電設備的模塊[1]。

3 海洋石油鉆機模塊建造項目安全管理問題

3.1 風險和安全意識不足

海洋石油鉆機模塊建造項目有諸多的特性，例如，建造項目工程的周期較短，作業(yè)工作量大。所以，基于海洋石油鉆機模塊建造項目的特性，如果項目工程延期就會導致投資方的產(chǎn)量效益和經(jīng)濟效益。在這樣工程項目大、工作人員密集的條件下，作業(yè)人員不具備辨別和評估作業(yè)風險的能力，安全意識薄弱，不能行之有效地做好安全防范措施。由于海洋石油鉆機模塊建造項目的結構特殊，在整個的過程中涉及多種高風險的作業(yè)模式，例如，高空作業(yè)、腳手架的設置作業(yè)、限制內(nèi)的空間作業(yè)等。與此同時，海洋石油鉆機模塊建造項目中還需要用到很多大型的起重設備、送電設備等，因此，管理的難度大，風險高。

3.2 資源與安全培訓不足

在追求利益最大化的時代里，投資方與海洋石油鉆機模塊建造項目的合作更多的要考慮到經(jīng)濟的效益，所以在一定的程度上，施工的資源與安全的投入有所不足。因樽式鸕南拗疲在購買設備時往往就先滿足于控制成本，安全的問題就退而求其次了。參與到海洋石油鉆機模塊建造項目中的人員大多數(shù)的文化程度有限，流動性大，這些人不能保證有充足的時間參與到項目安全培訓，從而導致了安全培訓不能系統(tǒng)化和持久化，無有辦法從根本上提升作業(yè)人員的安全意識，技能也得不到有效提高。在增設安全管理人員時，招聘的基本上是兼職人員，不具備深入了解海洋石油管理內(nèi)容的素質和條件，使得安全管理的工作內(nèi)容不能有條不紊地進行。

3.3 監(jiān)管與管理制度不完善

基于安全管理人員的素質和對海洋石油鉆機模塊建造項目安全文化的理解不足，不能很好地貫徹安全管理的具體要求，所以在整體的施工過程中，監(jiān)管的力度不夠，對于違反規(guī)章制度的現(xiàn)象查處不夠嚴格。長此以往，成為了海洋石油鉆機模塊建造項目中最大的安全隱患。除此之外，現(xiàn)有的管理制度不夠完善，沒有激勵和懲處的嚴格條例，對承包單位的約束程度不強。

4 海洋石油鉆機模塊建造項目安全管理解決策略

4.1 重視安全風險防范

對于海洋石油鉆機模塊建造項目過程中的安全問題必須加以重視，在施工之前，施工作業(yè)的負責人一定要組織風險與安全的評估分析會議，對每一個作業(yè)的操作步驟進行具體且詳細的分析，對可能存在風險的部分一定要加強防范和控制。在會議中要針對具體的作用制定風險評估報告，對施工的具體方案進行落實，作業(yè)人員之間也要多多溝通和交流，以最大程度的規(guī)避風險。對于各種項目的防線作業(yè)，項目的負責人應該提前做好管理，上報上級單位，獲取施工作業(yè)的許可證明，經(jīng)過安全的審批后方可進行。

4.2 加強安全培訓

無論是什么樣的實施工程，安全問題必須擺在最重要的位置上，安全是第一位的，“以人為本”是人才安全管理中最為重要的部分。在海洋石油鉆機模塊建造項目中的安全管理必須要貫穿整個施工過程的每一個環(huán)節(jié)，采用有效的安全保護措施，保證作業(yè)人員的身體健康安全。各單位還應該大力加強安全培訓的工作，樹立“安全第一”的意識，通過進場安全培訓、發(fā)生事故的案件分析、宣傳報紙和文化板報等多種形式和方法加強安全培訓工作。通過加大安全培訓的力度強化和改變作業(yè)人員的安全意識，真正意義上減少施工過程中的危險行為和事故的發(fā)生。

4.3 落實監(jiān)管目標

安全管理需要貫穿于整個施工過程，完善的安全管理能夠促進施工的快速穩(wěn)步進行。海洋石油鉆機模塊建造項目的安全管理不僅是安全管理部門的任務，是所有參與人員共同的責任，所有人必須都要承擔相應的責任。在安全管理的過程中，要貫徹“安全第一”的原則和基本方針，將安全問題上升到一定的高度，認可安全在施工過程中的重要位置，明確安全管理目標，在實施的過程中切實有效地落實監(jiān)管目標，大力排查安全隱患，把有可能發(fā)生事故的死角都消滅在萌芽中，有效避免事故的發(fā)生。

4.4 完善管理制度

想要切實地實現(xiàn)海洋石油鉆機模塊建造項目的安全管理，必須要嚴格遵守國家的法律規(guī)定，增加安全的投入，加強對高風險作業(yè)的高危作業(yè)人員的安全意識和安全技能的培訓，改進和完善相關的安全管理制度。

首先，要明確和落實各施工作業(yè)人的安全管理責任，簽訂有關的安全管理合同和協(xié)議書，將所有的安全監(jiān)管內(nèi)容寫進協(xié)議書。

其次，在做海洋石油鉆機模塊建造項目預算時，就應該按照國家相關的政策規(guī)定和法律法規(guī)，計算安全的成本費用，保證投入和安全的監(jiān)督和管理能夠有效進行和實施。

最后，因為海洋石油鉆機模塊建造項目的特殊性和馱有裕項目的主管單位要結合實際情況，具體問題具體分析，制定一套與項目相配套的安全管理制度，切實落實目標，加強監(jiān)管。

5 結論

綜上所述，安全管理是海洋石油鉆機模塊建造項目中不可或缺的重要組成部分，影響著整體項目的進度、進程和效益。在不斷變化和發(fā)展的施工過程中，只有堅持“安全第一”，以預防事件的發(fā)生為主，隨著生產(chǎn)要素的改變而制定和完善安全管理的工作，才能進一步提升海洋石油鉆機模塊建造項目的管理水平，使得項目能夠平穩(wěn)快速的發(fā)展。

第7篇：安全管理制度論文范文

關鍵詞：高校；安全文化；文化建設；管理策略

一、安全文化和高校安全文化

安全本身就是一種文化，是人類一切文化的始祖。安全文化的概念最早出現(xiàn)于國際核安全咨詢組（INSAG）對1986年切爾諾貝利事故的報告中，該報告提到“蘇聯(lián)核安全體制存在重大的安全文化的問題”。1991年出版的《安全文化》報告中，將安全文化定義為存在于單位和個人中的種種素質和態(tài)度的總和。我國自1991年開始引進、研究和推廣安全文化，相繼成立安全生產(chǎn)宣傳教育中心等專門機構，開展“安全生產(chǎn)月”等活動，全民的安全意識和素質得到了普遍提高。參照《企業(yè)安全文化建設導則》（AQ/T9004-2008）中安全文化的定義[2]，論文將高校安全文化定義為被高校全體師生共享的安全價值觀態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。按照文化的結構層次，高校安全文化是多層次的復合體，由理念層、制度層、行為層、物質層組成。高校安全文化建設是將安全目標、安全宗旨、安全理念、安全管理哲學和安全價值等要素內(nèi)化到全體師生的意識中，最終轉化為全體師生遵章守矩的自覺行動。安全文化是高校安全管理的靈魂，高校是高水平人才培養(yǎng)的重要基地，高校安全文化深刻影響高校的可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)秀的高校安全文化是校園和諧穩(wěn)定、師生工作學習的重要保障。高校應堅持統(tǒng)籌發(fā)展，將安全文化投入視為一種戰(zhàn)略投入，這對高校建立良好社會形象具有重要的支撐作用。

二、G大學安全文化建設的現(xiàn)狀分析

針對G大學安全管理的實際現(xiàn)狀，結合PDCA的管理模式，借鑒《ISO45001:2018職業(yè)健康安全管理體系要求》國際標準的核心內(nèi)容，從安全發(fā)展理念、安全管理制度、師生安全行為和安全設備設施等維度設計調查問卷，問卷發(fā)放采取“問卷星”線上調查的方式展開。本次發(fā)放學生卷305份，有效問卷305份；發(fā)放教師卷73份，有效問卷73份。重點調查數(shù)據(jù)的分析情況如表1、表2所示：結合表1、表2對于重點調查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，以下從安全理念、安全制度、安全行為和安全設備四個方面進行分析。在高校安全發(fā)展理念方面，G大學的大部分學生在高校安全理念方面有較好的認知，這和學校定期組織安全宣講有直接關系。但教師對于高校安全理念、安全工作愿景了解程度為一般，這和教師較少參與學校定期的安全培訓有關。學校對于安全管理的宣傳，主要有校內(nèi)宣傳欄、學校網(wǎng)站、電子屏幕、專題培訓等方式。在高校安全管理制度方面，G大學的學生對于學校體系化的安全管理模式并不了解，但對于安全制度的執(zhí)行落實情況較為熟悉，該問題主要源于學生在校內(nèi)學習、生活時間較長，對校園安全問題的整改落實較為熟悉。教師對于安全管理體系的建設有較多訴求，這源于教師的自身認知和專業(yè)水平。師生對于學校風險管控和隱患治理都有較好評價，這說明學校在進行“雙重預防”機制建設方面取得了一定的成效。在高校師生安全行為方面，G大學的學生對安全風險有一定的認識，對于安全問題發(fā)生的原因，較多地歸結為安全意識不強，超過一半的教師也認為安全意識不強是導致學生安全問題的主要原因。學校應通過豐富多彩的安全教育活動提升師生的安全行為，降低校園事故發(fā)生的可能性和嚴重性，目前開展的安全教育活動有安全知識競賽、專項應急演練等。在高校安全設備設施方面，G大學的師生都認為學校在安全設備設施方面投入合理、運行狀態(tài)良好，這說明學校在安全設備設施管理方面取得了一定的效果。另外，學生關注更多的是信息安全建設，這與目前社會存在的網(wǎng)絡安全問題有一定的關聯(lián)。較多的教師認為學校安全設備設施的信息化水平有待提高，這也是信息化時代的管理訴求。

三、G大學安全文化發(fā)展階段分析

依據(jù)高校安全文化建設的四個階段，通過對上述調查問題的分析，結合實地的調研訪談結果可知，G大學有較完善的安全管理體系，學校各層級對于安全管理有明確的思想認識，但師生安全文化意識和安全行為仍然是被動接受，因此G大學的安全文化發(fā)展處于依賴嚴格監(jiān)督階段，并逐步進入獨立自主管理階段。此階段主要有以下幾個管理特征：1.管理承諾各管理層從上到下對安全責任做出承諾，并表現(xiàn)較好。學校各管理層對安全管理十分重視，近年來不斷完善安全文化建設的制度和體系。2.合法合規(guī)全體師生遵守安全規(guī)章制度，但自主性仍不足，對于校內(nèi)的安全管理處于按章行事的水平。3.制度流程學校已建立必要的安全規(guī)章制度，但師生的執(zhí)行往往是被動的。[3]師生對于安全的執(zhí)行程度限于遵守已有的各項安全制度，但對于安全制度的持續(xù)改進未有進一步的認識。4.目標績效學校各級的管理部門和教學部門通過不斷強調校園安全的重要性，制訂具體的安全目標和科學合理的管控措施，保證安全績效的達成。學校日常重視安全宣傳，制度化的監(jiān)督巡查也有較好的執(zhí)行。5.全員參與學校把安全視為一種組織價值，除了關注高校本身的安全績效，同時對相關方進行安全管理，包括外來人員、承包商等。定期組織安全知識競賽等活動，激發(fā)師生對于校園安全的參與意識，通過提交改進方案，及時評比、獎勵等方式為安全文化建設注入動力。6.安全培訓安全培訓具有系統(tǒng)性和針對性，受訓的對象包括全體師生、承包商等。培訓目的在于培養(yǎng)全體師生的安全技巧和應急能力，不斷改進自我安全行為。

四、G大學安全文化發(fā)展的對策建議

G大學的安全文化發(fā)展處于依賴嚴格監(jiān)督階段，為了提升G大學安全文化建設水平，結合高校安全文化的核心內(nèi)容，從安全理念、安全制度、安全行為和安全設備四個方面提出相應的改進策略：1.安全系統(tǒng)理念學校領導做出表率，讓各二級院系、職能處室、教研室和全體師生感受到學校領導層對安全承諾的自覺實踐。學校領導在制訂整體發(fā)展規(guī)劃時，對安全發(fā)展應予以考慮，保證安全文化的資源投入。各級管理者積極參與安全培訓，配合校領導定期進行安全檢查和隱患排查治理。高校安全文化體系的建設，應更偏向人性化，以人為本，拒絕條條框框，從高校師生的角度去思考和探索更好的安全文化制度，切實保證高校師生的安全。2.安全管理制度為了保證安全管理制度的貫徹落實，對全體師生建立校內(nèi)、校外相應的安全責任，明確各自相關的職責和權限，形成文件后，統(tǒng)一實施。高校應建立安全風險管理程序，通過組織相關領域的安全專家，識別涉及高校的各類安全風險，評估風險等級，判斷風險可控性，制訂風險措施，編制高校安全風險注冊表，并對安全風險變更信息進行動態(tài)更新。師生自覺遵守安全制度，全面推進高校安全文化的建設。3.師生安全行為高校安全文化建設可通過安全教育、安全會議、安全培訓、安全演練、安全月活動和安全知識競賽等形式開展。高校安全文化建設需要有效的溝通方式，確保高校與上級主管部門、相關方，以及各級管理者與師生相互之間的溝通交流。鼓勵全體師生主動上報不安全行為、不安全狀態(tài)和不安全環(huán)境，高校安全責任部門及時處理和反饋。對于在安全文化建設中表現(xiàn)突出的部門和個人予以表彰宣傳，通過樹立安全模范和榜樣起到良好的示范作用。4.安全設備設施制訂高校安全設備設施管理制度，明確安全設備設施的責任人。對于校園建筑物、教學設施等定期進行安全檢查，及時消除安全隱患，保證學校師生的人身安全。尤其應關注高校實驗室安全，對于國內(nèi)外已發(fā)生的各類實驗室安全事故進行事故橫展宣傳，提高師生的安全意識和應急能力。高校的新建、改建、擴建設施應重點關注，保證符合國家標準、行業(yè)標準等安全技術要求，實現(xiàn)高校安全設備設施的本質安全化。

五、結語

安全作為高校一切活動實施的首要前提與基礎，安全與穩(wěn)定是高校正常運行的基本保證，高校安全研究的意義重大。安全文化是高校安全管理的靈魂，高校作為高水平人才培養(yǎng)的重要基地，高校安全文化則深刻影響高校的可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)秀的高校安全文化是校園和諧穩(wěn)定、師生工作學習的重要保障。本文通過分析安全文化和高校安全文化的特點，對G大學安全文化建設現(xiàn)狀進行實地調查研究，并結合高校安全文化建設的發(fā)展階段，提出G大學安全文化建設的管理策略。高校應堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全發(fā)展，將安全文化投入視為一種戰(zhàn)略投入，這對高校建立良好社會形象具有重要的支撐作用。

參考文獻：

[1]張以瑾，劉博智，孫夢捷，等.大數(shù)據(jù)透視兩會熱點把脈“后疫情時代”教育走向：2020全國兩會教育輿情分析報告[N].中國教育報，2020-05-30（3）.

[2]企業(yè)安全文化建設導則（AQ/T9004-2008）[S].北京：煤炭工業(yè)出版社，2009.

第8篇：安全管理制度論文范文

關鍵詞：電子政務，信息安全，網(wǎng)絡安全，安全模型，信息安全體系結構

 

一、電子政務安全體系概述 網(wǎng)絡安全遵循“木桶原理”，即一個木桶的容積決定于它最短的一塊木板，一個系統(tǒng)的安全強度等于它最薄弱環(huán)節(jié)的安全強度。因此，電子政務必須建立在一個完整的多層次的安全體系之上，任何環(huán)節(jié)的薄弱都將導致整個安全體系的崩潰。 同時，由于電子政務的特殊性，也要求電子政務安全環(huán)境中重要的加密/密鑰交換算法等安全核心技術必須采用具有自主知識產(chǎn)權或原碼開放的產(chǎn)品。

一個完整的電子政務安全體系可由四部分構成，即：基礎安全設施、安全技術平臺、容災與恢復系統(tǒng)和安全管理，如圖：

基礎安全設施是一個為整個安全體系提供安全服務的基礎性平臺，為應用系統(tǒng)和網(wǎng)絡系統(tǒng)提供包括數(shù)據(jù)完整性、真實性、可用性、不可抵賴性、機密性在內(nèi)的安全服務。有了這一基礎設施，整個電子政務的安全策略便有了實現(xiàn)的保證。這一平臺的實現(xiàn)主要包括CA/PKI。

網(wǎng)絡系統(tǒng)安全是一個組合現(xiàn)有安全產(chǎn)品和技術實現(xiàn)網(wǎng)絡安全策略的平臺。網(wǎng)絡系統(tǒng)安全的優(yōu)劣取決與安全策略的合理性，電子政務的網(wǎng)絡安全策略是：劃分網(wǎng)絡安全域建立多層次的動態(tài)防御體系。

電子政務系統(tǒng)用戶類型復雜，劃分網(wǎng)絡安全域將具有相似權限的用戶劃分成獨立的管理域，管理域之間通過物理隔離與認證/加密技術實現(xiàn)有限可控的互連互通，有利于降低整個系統(tǒng)訪問權限控制的復雜性，降低系統(tǒng)性風險。

基于多層次的防御體系在各個層次上部署相關的網(wǎng)絡安全產(chǎn)品以增加攻擊都侵入時所需花費的時間、成本和資源，從而有效地降低被攻擊的危險，達到安全防護的目標。如訪問控制可部署在網(wǎng)絡層的接入路由器/VLAN交換機和應用層的身份認證系統(tǒng)兩層之上。

網(wǎng)絡信息安全具有動態(tài)性的特點：網(wǎng)絡和應用程序的未知漏洞具有動態(tài)產(chǎn)生的特點；電子政務的應用也會動態(tài)變化、網(wǎng)絡升級優(yōu)化將導致系統(tǒng)配置動態(tài)更新。這些都要求我們的防御系統(tǒng)必須具有動態(tài)適應能力，包括建立入侵監(jiān)測（IDS）系統(tǒng)，漏洞掃描系統(tǒng)和安全配置審計系統(tǒng)，并將它們與防火墻等設備結合成連動系統(tǒng)，以適應網(wǎng)絡環(huán)境的變化。

災難恢復系統(tǒng)在發(fā)生重大自然及人為災難時能迅速恢復數(shù)據(jù)資料，保證系統(tǒng)的正常運行并保護了政務歷史資料。電子政務的容災與恢復系統(tǒng)應該采用磁帶靜態(tài)備份與磁盤同步備份相結合的方式。磁帶靜態(tài)方式用于離線保存歷史記錄，保證了歷史信息的完整，而磁盤同步方式則用于災難數(shù)據(jù)恢復，保護了當前系統(tǒng)的所有數(shù)據(jù)。

安全管理也是電子政務安全體系的重要組成部分。網(wǎng)絡安全的核心實際上是管理，安全技術實際上只是實現(xiàn)管理的一種手段，再好的技術手段都必須配合合理的制度才能發(fā)揮作用。需要制定的制度包括：日常系統(tǒng)操作及維護制度、審計制度、文檔管理制度、應急響應制度等。

二、電子政務安全體系的設計電子政務系統(tǒng)是一個復雜的多層次應用系統(tǒng)，根據(jù)不同的應用環(huán)境和安全要求一般可分為三個不同的網(wǎng)段：內(nèi)網(wǎng)、專網(wǎng)、外網(wǎng)。免費論文。

內(nèi)網(wǎng)包括內(nèi)網(wǎng)的數(shù)據(jù)層、內(nèi)網(wǎng)的業(yè)務層；內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)層是政府信息的集中存儲與處理的域，該域必須具有極其嚴格的安全控制策略，信息必須通過中間處理才能獲得。內(nèi)網(wǎng)的業(yè)務層是政府內(nèi)部的電子辦公環(huán)境，該區(qū)域內(nèi)的信息只能在內(nèi)部流動。

專網(wǎng)連接政府不同的部門和不同部門的上下級部門。它把部分需要各部門交換的信息進行交換。該區(qū)域負責將信息從一個內(nèi)網(wǎng)傳送到另一個內(nèi)網(wǎng)區(qū)域，它不與外網(wǎng)域有任何信息交換。免費論文。

外網(wǎng)是政府部門的公共信息的場所，它實現(xiàn)政府與公眾的互操作。該 域應與內(nèi)網(wǎng)和專網(wǎng)隔離。

不同的網(wǎng)絡連接示意圖如下：

根據(jù)不同網(wǎng)絡的不同安全需求，設計了如下一個電子政務的安全模型：

三、電子政務安全體系的部署

電子政務安全體系的部署應遵循確定安全需求、安全狀態(tài)評估、安全策略制定（含管理制度）、安全方案設計、安全方案實施、安全制度培訓的順序進行。免費論文。前期的確定安全需求和安全狀態(tài)評估是整個安全體系部署中最重要的兩個步驟，它們是后續(xù)制定安全策略和方案設計的依據(jù)，決定了整個安全體系的可靠性。

全面的安全需求調查包括兩個方面：系統(tǒng)安全的功能需求和安全置信度需求。系統(tǒng)安全的功能需求包括安全審計需求、安全連接需求、身份認證、信息機密需求、數(shù)據(jù)保護需求以及安全管理需求。安全置信度需求包括安全保護輪廓評估（PP）、安全目標（ST）評估、系統(tǒng)配置維護管理、用戶手冊規(guī)范、產(chǎn)品生命周期支持以及測試等內(nèi)容。

安全狀態(tài)評估通常采用五種方式來了解安全漏洞：1) 對現(xiàn)有安全策略和制度進行分析；2) 參照一些通用的安全基線來考察系統(tǒng)安全狀態(tài)；3) 利用安全掃描工具來發(fā)現(xiàn)一些技術性的常見漏洞；4) 允許一些有經(jīng)驗的人在監(jiān)管之下對特定的機密信息和區(qū)域做模擬入侵系統(tǒng)，以確定特定區(qū)域和信息的安全等級；5) 對該系統(tǒng)的安全管理人員和使用者進行訪談，以確定安全管理制度的執(zhí)行情況和漏洞。

同時應注意的是，安全體系的部署并非一勞永逸的事情，隨著系統(tǒng)安全狀態(tài)的動態(tài)變化，應定期對系統(tǒng)進行安全評估和審計，搜尋潛在的安全漏洞并修正錯誤安全配置。

總之，電子政務的安全系統(tǒng)是個容復雜組織和先進IT技術于一體的復合體，必須從管理和技術兩方面來加強安全性，以動態(tài)的眼光來管理安全，在嚴謹?shù)陌踩枨蠓治龊桶踩u估的基礎上運用合理的安全技術來實現(xiàn)電子政務的整體安全。

·參考文獻：

1． 電子政務總體設計與技術實現(xiàn) 《北京:電子工業(yè)出版社》 國家信息安全工程技術研究中心 2003

2．《國家信息化領導小組關于推進國家電子政務網(wǎng)絡建設的意見》國信辦 2006

3．電子政務安全解決方案要解決的主要問題 《信息安全與通信保密》 譚興烈 2004

4．電子政務安全體系 《信息安全與通信保密》 鄔賀銓 2003

第9篇：安全管理制度論文范文

關鍵詞：高校 校園網(wǎng) 網(wǎng)絡監(jiān)控 安全管理制度

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8882（2013）03-060-02

目前，高校校園網(wǎng)為廣大師生提供了非常便利的服務，但由于網(wǎng)絡的開放互聯(lián)和共享的特性， 使得我們在享受便利的同時又不可避免地需要承擔一定的風險。要加強高校網(wǎng)絡安全維護校園網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，就需要從管理機制的建設入手。

一、制定健全可行的網(wǎng)絡安全管理制度

1.機房安全管理

第一，出入機房制度。網(wǎng)絡中心機房是數(shù)據(jù)管理中心，非本區(qū)域工作人員不得擅自進入機房，外來人員只能在機房廊道進行參觀，未經(jīng)允許禁止進入網(wǎng)絡機房。

第二，機房設備管理。所有人員未經(jīng)允許不得擅自關閉UPS電源、市電開關與交換機設備。全部網(wǎng)絡設備都要接入UPS。相關管理員負責機房服務器的日常維護與管理，不得擅自操作職責范圍外的網(wǎng)絡設備。維護機房用電網(wǎng)絡設備時要帶防靜電手套。機房內(nèi)的網(wǎng)絡設備要干凈整潔，電源線路與網(wǎng)絡線路要分開排線，各種網(wǎng)絡設備要實行標簽化管理。機房內(nèi)所有設備要有管理日志。

第三，機房衛(wèi)生管理。相關工作人員要保持機房的干凈、整潔，要做到防塵、防潮、防靜電，所有人員禁止在機房內(nèi)吸煙。

第四，安全管理制度。網(wǎng)絡中心管理人員要時刻把安全放在第一位，牢固樹立安全第一的思想。保證機房的設備與人員的自身安全，防止任何危險的發(fā)生。機房要設立安全責任制度，設立組長、組員，各司其職，專人專崗，按照制度規(guī)范進行安全檢查。安全用電，按照操作程序操作各種用電設備，禁止超載，管理人員離開工作崗位時，應檢查好用電器的安全，重要崗位要全天候有人員在崗值班。愛護機器設備，不得隨意拆卸機器，未經(jīng)批準，不得隨意挪動設備，不得將設備外借。機房走廊嚴禁擺放雜物，要保證逃生通道的暢通。定期對人員進行安全教育培訓，提高安全意識，采取定期與抽查的方式進行安全檢查，防止事故發(fā)生。

2. 入網(wǎng)管理制度

接入互聯(lián)網(wǎng)的單位與個人必須嚴格遵守國家相關規(guī)定，遵守《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》、《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》與《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》，不得利用互聯(lián)網(wǎng)從事違法犯罪活動。任何組織與個人不得在網(wǎng)上危害國家與社會安全的信息，不得從事破壞網(wǎng)絡安全的活動。高校校園網(wǎng)要嚴格遵守《中國教育和科研計算機網(wǎng)暫行管理辦法》，遵守入網(wǎng)用戶守則，定期對本校網(wǎng)絡秩序進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為要及時上報和改正。

3. 網(wǎng)絡維護制度

為了保證高校網(wǎng)絡的健康運行，要定期對網(wǎng)絡進行維護，主要包括：

第一，維護的方法。高校校園網(wǎng)要按照不同的部門進行維護。其中，網(wǎng)絡管理中心作為核心部門主要負責總服務器，核心網(wǎng)絡設備與傳輸線路的維護。機關、各院系分別設立網(wǎng)絡管理部門，安排專人進行本級的服務器、網(wǎng)絡終端維護。網(wǎng)絡管理中心對機關、院系進行必要的技術指導。

第二，設備的維護。網(wǎng)絡設備是校園網(wǎng)能否安全、平穩(wěn)運行的關鍵，主要包括：大型機，路由器，交換機，機柜等等。這些設備主要有網(wǎng)絡中心負責維護保養(yǎng)，相關管理人員要定期檢查設備的運行情況，發(fā)現(xiàn)問題要及時排查，做好設備的備份，定期修改維護密碼，并記好維修日志。

第三，服務器的維護。服務器是網(wǎng)絡中心的關鍵設備，包含高校的重要信息數(shù)據(jù)。服務器由網(wǎng)絡中心總服務器與各院系單位的二級服務器構成。網(wǎng)絡中心人員要每日檢查服務器的運行情況，各院系單位也要定期檢查服務器的運行狀況，網(wǎng)絡中心管理人員要不定時檢查指導下屬二級服務器的運行情況，做到及時排查，及時備份，使校園網(wǎng)路安全運行[40]。

此外，服務器只能安裝規(guī)定的系統(tǒng)軟件，嚴禁私自安裝其它任何軟件程序，嚴禁重要服務器連接網(wǎng)絡。

第四，網(wǎng)絡線路與終端設備的維護。網(wǎng)絡線路負責數(shù)據(jù)的傳輸，是高校網(wǎng)絡安全構建的基礎，未經(jīng)管理部門同意，嚴禁更改線路。如線路發(fā)生問題，則上報本級網(wǎng)絡管理人員或網(wǎng)絡中心管理人員。相關人員應及時查找問題，排查故障。如果網(wǎng)絡終端設備發(fā)生故障，則按照相關責任人進行檢修或者更換。

4. 值班制度

網(wǎng)絡中心與各二級網(wǎng)絡本門要制定科學合理的值班制度，安排專人值班。各級值班人員要遵守值班守則，堅守崗位各盡其職，遇到網(wǎng)絡安全問題要逐級上報，盡力排查，并記錄好沒每日的值班日志。

5. 管理員職責

網(wǎng)絡中心管理員負責高校校園網(wǎng)的整體管理維護工作，并為二級網(wǎng)絡部門提供必要的技術支持。網(wǎng)絡中心管理員負責網(wǎng)絡中心服務器和設備的維護保養(yǎng)。二級網(wǎng)絡單位管理員負責本部門的網(wǎng)絡安全穩(wěn)定運行。各級管理人員應不斷加強自身的業(yè)務素質，不斷學習新的網(wǎng)絡管理技術，確保各級網(wǎng)絡設備都能安全平穩(wěn)的運行。

6. 違規(guī)處罰管理辦法

為了使校園網(wǎng)健康穩(wěn)定的運行，制止一切利用網(wǎng)絡的違法犯罪活動，保護網(wǎng)名的正當合法利益，特制定以下的違規(guī)處理辦法：

當違規(guī)行為較輕時，應通報違規(guī)人的單位，并令其做出書面檢查，暫時停止其校園網(wǎng)的登錄權限兩周以上。當違規(guī)行為嚴重時，對違規(guī)人給予行政處分，取消其校園網(wǎng)賬號，危害嚴重者追究其法律責任。如違規(guī)造成經(jīng)濟損失的，依法進行賠償。

二、建立校園網(wǎng)絡安全突發(fā)事件管理機制

對待突發(fā)事件的處置辦法可從以下幾方面入手。

第一，處置方法。對待網(wǎng)絡突發(fā)事件的處置分為事故發(fā)生前和發(fā)生后兩種不同的情況：

（a）事故發(fā)生前。網(wǎng)絡中心與各級主管部門要制定網(wǎng)絡突發(fā)事件應急辦法，建設事故管理系統(tǒng)，進行事故評估，制定緊急事故通道，確保一旦發(fā)生事故，網(wǎng)絡備用通道的暢通。平時還應加強處置突發(fā)事件演練，在真正的事故中做到有條不紊，把損失降到最小。

（b）事故發(fā)生后。發(fā)生網(wǎng)絡安全事故時應立即采用突發(fā)事件應急措施，上報主管部門，采取最合理科學的處理方法，及時排查事故，確保網(wǎng)絡在最短的時間恢復運行。

第二，處置步驟。

（a）及時發(fā)現(xiàn)事故。各級網(wǎng)絡部門要遵守各項規(guī)定，以確保在最早的時間發(fā)現(xiàn)突發(fā)網(wǎng)絡事件。

（b）啟動應急預案。當網(wǎng)絡突發(fā)事件發(fā)生時藥劑師啟動應急措施，按照預案進行緊急處理。

（c）應急處置措施。網(wǎng)絡突發(fā)事件可分為自然災害與人為破壞兩種情況，這兩種情況的處理方式也有不同。

當網(wǎng)絡事故為自然災害引起時，應根據(jù)實際，先保障信息的安全，而后在保護網(wǎng)絡設備。

當由于人為的原因對網(wǎng)絡進行惡意的破壞時，要分析其損壞途徑，迅速切斷惡意鏈接，而后對損壞的數(shù)據(jù)進行修復，同時配合公安機關抓捕破壞分子，按照相關法律給予制裁。

第三，保障方法。網(wǎng)絡突發(fā)事件處理是一項長期的、艱巨的、困難的系統(tǒng)性工作，因此高校網(wǎng)絡主管部門必須引起足夠的重視，協(xié)調社會力量，共同做好平時與遇到突發(fā)事件時的保障工作。

（a）對人員的保障。高校主管領導要重視技術人員的培養(yǎng)，建立網(wǎng)絡突發(fā)事件應急領導小組，定期組織突發(fā)事件應急演練。

（b）對技術的保障。平時要對網(wǎng)絡設備進行保養(yǎng)與維護，做好相關備份，保障重要信息安全，做好遇突發(fā)事件的技術保障。

（c）對物資的保障。做好校園網(wǎng)經(jīng)費的預算與保障，確保資金對技術、人員、設備的支持。做好突發(fā)事件資金保障預算，確保應急保障工作的順利，從而將損失降到最低。

三、加強對校園網(wǎng)用戶的內(nèi)部網(wǎng)絡監(jiān)控機制的建設

依據(jù)《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》與《中國教育和科研計算機網(wǎng)暫行管理辦法》的相關規(guī)定，為保證高校校園網(wǎng)安全運行，應制定網(wǎng)絡信息監(jiān)控制度。高校校園網(wǎng)是向校內(nèi)傳輸信息的平臺，為校內(nèi)用戶使用網(wǎng)絡提供各種服務，所有使用者不得從事任何違法犯罪，侵害集體或他人利益的活動，具體的監(jiān)控措施如下：

第一，對服務器的監(jiān)控。網(wǎng)絡服務器包括FTP、WEB、郵件、數(shù)據(jù)庫等服務器，大量數(shù)據(jù)信息要經(jīng)過這些服務器，因此保證它們的安全穩(wěn)定至關重要。高校各級網(wǎng)絡部門要采取監(jiān)控手段，確保服務器的正常運行。各級管理工作人員要嚴格遵守各項規(guī)章制度，恪盡職守，杜絕各種危害網(wǎng)絡健康的現(xiàn)象發(fā)生。

第二，對各部門的監(jiān)控。各網(wǎng)絡主管部門要成立本級的網(wǎng)絡工作小組，派專人負責網(wǎng)絡信息監(jiān)控工作。各負責人員要掌握本部門的網(wǎng)絡運行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施并上報相關部門，以確保本部門網(wǎng)絡的安全運行。

此外，在網(wǎng)絡平穩(wěn)運行時，可以通過IDS入侵檢測系統(tǒng)，IPS入侵防御系統(tǒng)，安全偵測與監(jiān)聽系統(tǒng)等內(nèi)部監(jiān)控措施保護網(wǎng)絡安全。通過這些內(nèi)部監(jiān)控措施，可以提高網(wǎng)絡的防御水平，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，保證網(wǎng)絡正常運行。還可以通過使用網(wǎng)絡管理軟件，日志記錄軟件等分析工具，輔助分析網(wǎng)絡安全請情況，從而完善內(nèi)部監(jiān)控機制，提高網(wǎng)絡管理水平。

總之，高校校園網(wǎng)的網(wǎng)絡安全是一項綜合的工程，要進行多角度主動的防范。在網(wǎng)絡安全形勢十分嚴峻的環(huán)境下，校園網(wǎng)的安全問題也日益突出，因此，完善校園網(wǎng)絡管理制度，加強軟件安全監(jiān)控，提高管理人員業(yè)務水平，加強學生網(wǎng)絡道德教育等等針對網(wǎng)絡安全的措施顯得十分重要。作為校園網(wǎng)的管理者要多角度維護防范，減小危險的發(fā)生率，最大限度的維護校園網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

參考文獻：

[1] 徐云娟，校園網(wǎng)安全技術的研究[D].復旦大學碩士論文，2008

[2] 韓曉雨，韓東.高校網(wǎng)絡管理淺談[J].科技信息，2011（3）：76

[3] 張娟，高校網(wǎng)絡安全問題研究[J].信息通信，2012（3）：172-173

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