經(jīng)濟(jì)信息管理論文精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟(jì)信息管理論文范文

計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中經(jīng)濟(jì)管理分系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)了管理的現(xiàn)代化，從而提高了工作效率和管理水平，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部管理的系統(tǒng)化，以及實(shí)現(xiàn)資源的共享，提高了使用單位的知名度并樹立了良好的社會(huì)形象；同時(shí)也給用戶帶來了方便，減少了經(jīng)濟(jì)管理中不必要的環(huán)節(jié)，縮短了計(jì)算時(shí)間，并得出準(zhǔn)確的結(jié)果。

2計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中經(jīng)濟(jì)管理分系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

2.1關(guān)于計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)分系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)計(jì)算機(jī)信息管理分系統(tǒng)的設(shè)計(jì)目的就是要為用戶提供幫助，能夠在很大程度上節(jié)省用戶在經(jīng)濟(jì)管理工作中的計(jì)算時(shí)間。在平時(shí)的工作中，做到了及時(shí)的數(shù)據(jù)積累，并能夠進(jìn)行自動(dòng)統(tǒng)計(jì)、打印報(bào)表等功能，更好的為用戶提供信息查詢功能，為在以后的經(jīng)濟(jì)管理工作中做好的準(zhǔn)備。

2.2關(guān)于計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中經(jīng)濟(jì)管理分系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的開發(fā)設(shè)計(jì)關(guān)于對(duì)經(jīng)濟(jì)管理分系統(tǒng)中數(shù)據(jù)庫的設(shè)計(jì)，它主要是針對(duì)信息系統(tǒng)中各個(gè)表的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，其中主要包括所需信息保存地點(diǎn)，以及各個(gè)表的結(jié)構(gòu)與系統(tǒng)之間的關(guān)系等。設(shè)計(jì)的主要原則一般包括一致性、完整性、安全性、可伸縮性、規(guī)范性，只有遵循這5項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上才能完成系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。其主要發(fā)展階段包括以下幾個(gè)方面．1)手工管理階段的開發(fā)設(shè)計(jì)。這個(gè)階段，計(jì)算機(jī)的功能主要是實(shí)現(xiàn)科學(xué)的計(jì)算，由于當(dāng)時(shí)硬件方面的外存儲(chǔ)設(shè)備只有卡片、磁帶、紙帶；在軟件方面只有匯編的語言，數(shù)據(jù)無專門的軟件進(jìn)行處理和管理。在數(shù)據(jù)處理方面由于沒有專門的系統(tǒng)軟件，對(duì)于某些數(shù)據(jù)處理計(jì)算只能批量的完成。2)文件系統(tǒng)的開發(fā)設(shè)計(jì)階段。在60年代初期計(jì)算機(jī)開始大量的用于人們的管理工作中，并且大量的數(shù)據(jù)和維護(hù)也隨之成為人們的需求。在計(jì)算機(jī)硬件方面可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的直接存?。辉谲浖矫嬉仓鸩匠霈F(xiàn)了高級(jí)語言和操作系統(tǒng)；在數(shù)據(jù)處理方面也有了批量處理和實(shí)時(shí)處理的功能，用戶可以將數(shù)據(jù)組織成文件交給系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)管理。3)在數(shù)據(jù)庫階段的開發(fā)。自從60年代后期開始，計(jì)算機(jī)的管理的應(yīng)用也越來越廣泛，其應(yīng)用在管理工作上的規(guī)模也更加龐大，因此，對(duì)于計(jì)算機(jī)的數(shù)據(jù)處理也是急劇增長，也實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享的功能。數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)不再是面向某個(gè)應(yīng)用或某個(gè)程序，而是面向整個(gè)應(yīng)用的，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理功能。比如，DBMS數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，它的設(shè)計(jì)主要是為數(shù)據(jù)庫管理建立的，它的運(yùn)行主要是在系統(tǒng)的支持下運(yùn)行的，在運(yùn)行過程中，將數(shù)據(jù)方便的傳輸?shù)接?jì)算機(jī)中，在以后的使用中能夠隨機(jī)抽取。對(duì)于數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的開發(fā)設(shè)計(jì)我們可以用框架圖來表示如圖1所示。4)關(guān)于分布式數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的建立階段。它的產(chǎn)生是在70年代中期，分布式數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)是把數(shù)據(jù)庫技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合起來產(chǎn)生的，是一個(gè)地域上分散而邏輯上集中的數(shù)據(jù)集合體，它受到分布式數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的統(tǒng)一管理與控制。從邏輯上說，雖然分布式數(shù)據(jù)庫是一個(gè)集中的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，但是，在實(shí)際的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中，數(shù)據(jù)是存儲(chǔ)在各個(gè)地點(diǎn)的計(jì)算機(jī)上，并且每個(gè)點(diǎn)都有各自的局域數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，彼此互不干涉以獨(dú)立的形式存在。當(dāng)用戶使用時(shí)，可以通過網(wǎng)絡(luò)通信的傳輸數(shù)據(jù)功能，利用分布式數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，獲取資源的共享和數(shù)據(jù)的存取。分布式數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)是一個(gè)數(shù)據(jù)資源共享的平臺(tái)，用戶無需詳細(xì)地研究它的訪問在哪里，使用分布式數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)時(shí)，就如同正在使用集中式數(shù)據(jù)庫。5)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的空間數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)。數(shù)據(jù)庫的實(shí)現(xiàn)是通過物理設(shè)計(jì)得出的結(jié)果，進(jìn)一步產(chǎn)生一個(gè)具體的數(shù)據(jù)庫以及與其對(duì)應(yīng)的應(yīng)用程序，然后把原始的數(shù)據(jù)裝進(jìn)數(shù)據(jù)庫里。其中應(yīng)用程序的開發(fā)主要依靠主語言和邏輯結(jié)構(gòu)，很少依靠物理結(jié)構(gòu)。對(duì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行試運(yùn)行，主要是檢測數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的性能指標(biāo)，分析性能指數(shù)是否符合數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的設(shè)計(jì)目標(biāo)，如果出現(xiàn)不符合設(shè)計(jì)目標(biāo)的情況，要重新修改設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫的邏輯結(jié)構(gòu)和物理結(jié)構(gòu)，然后再進(jìn)行檢測系統(tǒng)的性能指標(biāo)，直到符合系統(tǒng)設(shè)計(jì)目標(biāo)為止。數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)后要做好對(duì)其維護(hù)工作，數(shù)據(jù)庫的維護(hù)主要是確保數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的安全性和完整性，實(shí)時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)可進(jìn)行檢測，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，并隨時(shí)改進(jìn)數(shù)據(jù)庫性能，在必要時(shí)候，可以重組數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，以對(duì)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，提高其系統(tǒng)性能。數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的空間數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)我們可以表1表示。

3總結(jié)

第2篇：經(jīng)濟(jì)信息管理論文范文

將信息技術(shù)貫穿于企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理各個(gè)流程，有利于全面掌握企業(yè)各項(xiàng)信息，包括投資、經(jīng)營、銷售等。同時(shí)也為這些工作流程提供便利，推動(dòng)工作順利開展。進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，利用信息技術(shù)能大大提高工作效率。并且完善的信息系統(tǒng)能方便人們對(duì)各項(xiàng)信息查詢，為開展經(jīng)濟(jì)管理提供依據(jù)，促進(jìn)工作水平提高。

二、經(jīng)濟(jì)管理過程中信息技術(shù)應(yīng)用存在的不足

(一)重視程度不夠

一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員開展經(jīng)濟(jì)管理時(shí)，受傳統(tǒng)思想觀念和工作方式的影響，對(duì)信息技術(shù)應(yīng)用不重視。忽視應(yīng)用信息技術(shù)，沒有建立完善的信息系統(tǒng)，也未能建立完善的管理制度，影響信息技術(shù)有效應(yīng)用，對(duì)提高經(jīng)濟(jì)管理工作效率產(chǎn)生不利影響。

(二)專業(yè)人才缺乏

缺乏高素質(zhì)工作人員，既懂信息技術(shù)，又懂經(jīng)濟(jì)管理的復(fù)合型人才缺乏。難以提高工作隊(duì)伍整體素質(zhì)，影響信息技術(shù)有效應(yīng)用，對(duì)更好開展經(jīng)濟(jì)管理各項(xiàng)工作產(chǎn)生不利影響。

(三)管理體系缺失

未能按照企業(yè)自身情況，建立完善的信息技術(shù)管理體系和經(jīng)濟(jì)管理制度，影響信息技術(shù)有效應(yīng)用，對(duì)更好開展企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作帶來不利影響。導(dǎo)致很多環(huán)節(jié)和工作流程缺乏完善的制度約束，影響經(jīng)濟(jì)管理水平提高。

(四)信息搜集不夠

忽視搜集相關(guān)信息，未能對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行整理，難以采取有效措施改進(jìn)和完善經(jīng)濟(jì)管理工作，制約企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平提高。

三、經(jīng)濟(jì)管理過程中信息技術(shù)應(yīng)用對(duì)策

(一)更新觀念，提高思想認(rèn)識(shí)

作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，充分認(rèn)識(shí)信息技術(shù)在企業(yè)管理的作用。并注重完善管理體系，促進(jìn)信息技術(shù)得到有效應(yīng)用。同時(shí)應(yīng)該認(rèn)識(shí)企業(yè)競爭的激烈性，在利用信息技術(shù)的同時(shí)，也應(yīng)該更新管理方式，完善管理體系，創(chuàng)新管理模式。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理順利進(jìn)行，促進(jìn)工作水平提高，讓信息技術(shù)為企業(yè)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)

企業(yè)應(yīng)注重引進(jìn)和吸收高素質(zhì)工作人員，加強(qiáng)既懂信息技術(shù)，又懂經(jīng)濟(jì)管理的人才引進(jìn)工作，充實(shí)企業(yè)管理隊(duì)伍，為經(jīng)濟(jì)管理各項(xiàng)工作順利開展，信息技術(shù)有效應(yīng)用提供保障。同時(shí)，要采取有效措施，注重對(duì)工作人員的培訓(xùn)，促進(jìn)他們工作水平提高，業(yè)務(wù)技能進(jìn)一步熟練。培訓(xùn)過程不僅要加強(qiáng)信息技術(shù)學(xué)習(xí)，還要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等知識(shí)，豐富工作人員知識(shí)結(jié)構(gòu)體系，為各項(xiàng)工作開展奠定基礎(chǔ)。培訓(xùn)可以集中學(xué)習(xí)、講座、調(diào)研、交流等方式進(jìn)行。從而完善工作人員知識(shí)結(jié)構(gòu)體系，更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)管理工作需要。

(三)重視管理，完善管理體系

完善管理系統(tǒng)，確保信息真實(shí)有效，為工作人員獲取有效信息提供便利。避免數(shù)據(jù)信息存在差異性，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、有效，從而方便數(shù)據(jù)分析，更好為經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)。重視數(shù)據(jù)分析工作，掌握經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真實(shí)情況，為采取經(jīng)濟(jì)管理各項(xiàng)措施提供依據(jù)。注重管理決策階段數(shù)據(jù)分析，分析存在的不足，采取相應(yīng)的改進(jìn)措施。并合理估算成本和效益，以降低決策風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)獲取更大經(jīng)濟(jì)效益。

(四)搜集信息，推動(dòng)技術(shù)應(yīng)用

要注重搜集經(jīng)濟(jì)信息，為開展各項(xiàng)工作準(zhǔn)備資料。只有在充分掌握企業(yè)真實(shí)情況的前提下，才能更好利用信息技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和管理，為做出各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)，也讓信息技術(shù)得到更好應(yīng)用，促進(jìn)工作水平提高。(五)完善網(wǎng)絡(luò)，建立信息平臺(tái)加強(qiáng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建有效的信息工作平臺(tái)，從而及時(shí)獲取相關(guān)信息，并根據(jù)各項(xiàng)計(jì)劃和要求，及時(shí)、準(zhǔn)確處理各種數(shù)據(jù)和信息，提高信息資源利用效率，從而更好為企業(yè)服務(wù)。另外，還應(yīng)該注重先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，注重軟件更新和升級(jí)，讓信息技術(shù)更好為企業(yè)服務(wù)。

四、結(jié)束語

第3篇：經(jīng)濟(jì)信息管理論文范文

關(guān)鍵詞：信息化管理；公路運(yùn)輸；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物流業(yè)也得到了飛速發(fā)展。公路運(yùn)輸因其靈活、操作簡單等優(yōu)勢，在物流業(yè)中占據(jù)了重要地位，也取得了不斷的進(jìn)步、突破，其創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值十分可觀。信息化管理因其合理性與科學(xué)性，在各個(gè)行業(yè)中得到了廣泛的推廣與應(yīng)用。在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，信息化管理充分發(fā)揮了其作用，解決了公路運(yùn)輸中遇到的一些問題，有效提高了公路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)了最大化利用資源。信息化管理在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用十分廣泛，信息化管理在公路運(yùn)輸中的有效應(yīng)用，對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響。因此，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開信息化管理的積極應(yīng)用。

1信息化管理在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有的優(yōu)勢

信息化管理在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)中應(yīng)用十分廣泛，涉及運(yùn)輸車輛、負(fù)責(zé)人員、客戶訂單、運(yùn)輸里程、運(yùn)輸貨物、投訴反饋以及客戶檔案，信息化管理在公路運(yùn)輸中的有效應(yīng)用對(duì)于公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。信息化管理，能夠?yàn)楣愤\(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供源源不斷的、強(qiáng)大的動(dòng)力。信息化管理在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，具有以下三點(diǎn)優(yōu)勢：（1）優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的資源配置；（2）能夠有效降低公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，例如交通風(fēng)險(xiǎn)、天氣風(fēng)險(xiǎn)等；（3）在一定程度上為客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高公路運(yùn)輸?shù)姆?wù)質(zhì)量。下面文章對(duì)此進(jìn)行具體的分析。

2公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中信息化管理的作用

信息化管理在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)中應(yīng)用十分廣泛，發(fā)揮著重要的作用，信息化管理為公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。因此，信息化管理在公路運(yùn)輸中的有效應(yīng)用，對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用。

2.1信息化管理有助于促進(jìn)資源優(yōu)化配置

公路運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)企業(yè)，可以通過信息化管理的應(yīng)用，收集與分析區(qū)域范圍之內(nèi)的競爭對(duì)手的市場信息、經(jīng)營狀況，從而制定自己的戰(zhàn)略計(jì)劃，集中優(yōu)勢資源，提高自己的市場占有率，從而在激烈的市場競爭中獲得一定的主動(dòng)權(quán)。此外，公路運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)企業(yè)可以在信息化管理系統(tǒng)中，按照月度、季度或者是年度的周期，統(tǒng)計(jì)信息化管理的應(yīng)用效果以及資源的布局情況，例如實(shí)際的收益的增長、投入與產(chǎn)出之比等。通過收集以上信息并對(duì)其進(jìn)行分析，能夠明確資源分配的不足，以便及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)整。因此，信息化管理有助于促進(jìn)資源優(yōu)化配置，構(gòu)建良性、有序的市場競爭，積極促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

2.2信息化管理有助于降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)常會(huì)遇到一些不良因素影響公路運(yùn)輸，造成公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)比較多，如交通風(fēng)險(xiǎn)、天氣風(fēng)險(xiǎn)等。具體來說，例如，在我國北方，冬季總是出現(xiàn)風(fēng)雪交加的天氣，惡劣的天氣狀況會(huì)影響公路的運(yùn)輸，導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)、交通風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生；而在我國南方，雨季雨水較多，也會(huì)影響公路的運(yùn)輸，產(chǎn)生交通風(fēng)險(xiǎn)與安全風(fēng)險(xiǎn)。此外，公路不定期的施工、維修難以避免，繞行可能造成運(yùn)輸距離變長，從而降低了運(yùn)輸?shù)男剩黾恿斯愤\(yùn)輸?shù)某杀?。綜上所述，一些不良因素會(huì)影響到公路運(yùn)輸，給公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中造成一些經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。為了有效降低公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，提高公路運(yùn)輸?shù)男?、質(zhì)量水平，應(yīng)制定科學(xué)、合理的應(yīng)對(duì)措施，運(yùn)用信息化管理，有效減少或規(guī)避不良因素造成的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

2.3信息化管理有助于提高公路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量

公路運(yùn)輸行業(yè)的市場競爭比較激烈，因此，公路運(yùn)輸企業(yè)要在激烈的競爭中提高自身市場競爭力，要提高自身的服務(wù)質(zhì)量水平。目前，對(duì)于公路運(yùn)輸?shù)目蛻舳?，需要考慮以下四個(gè)方面：服務(wù)質(zhì)量、安全便捷、運(yùn)輸速度與運(yùn)輸價(jià)格。因此，公路運(yùn)輸企業(yè)在提高自身競爭力時(shí)，服務(wù)質(zhì)量至關(guān)重要，在一定程度上，信息化管理能夠?yàn)榭蛻籼峁﹥?yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高公路運(yùn)輸?shù)姆?wù)質(zhì)量，使服務(wù)質(zhì)量得到保證。例如，在公路運(yùn)輸?shù)倪^程中出現(xiàn)了問題，客戶可以根據(jù)信息化管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)信息，追根溯源，發(fā)現(xiàn)問題的根源，而且客戶可以投訴，獲得相應(yīng)的賠償，保障了客戶的合法權(quán)益。此外，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，現(xiàn)在公路運(yùn)輸中的信息化管理系統(tǒng)還能為客戶提供貨物的實(shí)時(shí)跟蹤服務(wù)，能夠隨時(shí)查詢貨物運(yùn)輸情況。因此，信息化管理能夠?yàn)榭蛻籼峁﹥?yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高公路運(yùn)輸?shù)姆?wù)質(zhì)量。

3公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中信息化管理應(yīng)用的對(duì)策

通過以上分析可以發(fā)現(xiàn)，信息化管理在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的作用和意義。因此，公路運(yùn)輸相關(guān)企業(yè)必須對(duì)信息化管理的應(yīng)用予以重視，審視企業(yè)中存在的問題與不足，并且需要不斷優(yōu)化、完善企業(yè)的信息化管理系統(tǒng)，具體的對(duì)策如下。

3.1構(gòu)建關(guān)聯(lián)式信息化管理網(wǎng)絡(luò)

現(xiàn)如今，雖然我國許多的公路運(yùn)輸相關(guān)企業(yè)已具有內(nèi)部的信息化管理網(wǎng)絡(luò)，但是其在運(yùn)輸業(yè)務(wù)方面沒有引入關(guān)聯(lián)的信息網(wǎng)絡(luò)，具有自身的局限性。而未來公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以關(guān)聯(lián)式信息化的管理網(wǎng)絡(luò)為主導(dǎo)方向，因此，我國公路運(yùn)輸相關(guān)企業(yè)應(yīng)引入經(jīng)營決策需要的信息供給渠道，作為戰(zhàn)略部署以及決策的參考，以促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2設(shè)計(jì)科學(xué)、合理、完善的客戶服務(wù)體系

科學(xué)、合理、完善的客戶服務(wù)體系是影響各行各業(yè)經(jīng)濟(jì)效益一個(gè)重要的因素，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開一個(gè)科學(xué)、合理、完善的客戶服務(wù)體系。因此，公路運(yùn)輸相關(guān)企業(yè)必須尊重客戶，將信息化管理與客戶的實(shí)際需求進(jìn)行對(duì)接。例如，可以在設(shè)計(jì)客戶服務(wù)體系時(shí)，設(shè)置一個(gè)專門的客戶服務(wù)中心的界面，與客戶進(jìn)行接洽，并且客戶能夠在該界面查詢信息，從而為客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高公路運(yùn)輸?shù)姆?wù)質(zhì)量。

3.3制定信息化管理評(píng)估機(jī)制

信息化管理評(píng)估機(jī)制的制定是完善、優(yōu)化公路運(yùn)輸信息化管理體系的基礎(chǔ)與前提，對(duì)促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展十分重要。因此，公路運(yùn)輸相關(guān)管理部門應(yīng)定期、科學(xué)、合理地對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估與調(diào)研，對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)與公路運(yùn)輸企業(yè)信息化管理之間存在的聯(lián)動(dòng)關(guān)系進(jìn)行分析與探討，從而積累先進(jìn)的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，提高公路運(yùn)輸企業(yè)信息化管理的效率。

4結(jié)語

綜上所述，信息化管理在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用十分廣泛，解決了公路運(yùn)輸中遇到的一些問題，有效提高了公路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)了最大化利用資源，為公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。信息化管理對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的推進(jìn)作用，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開信息化管理的積極應(yīng)用。因此，公路運(yùn)輸業(yè)要緊跟現(xiàn)代信息化發(fā)展的步伐，引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高公路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，不斷優(yōu)化、完善公路運(yùn)輸信息化管理，從而推動(dòng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

作者:馮兆武 單位:安徽省滁州市來安縣公路運(yùn)輸管理所

參考文獻(xiàn)

[1]劉強(qiáng).探討公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)中的信息化管理[J].企業(yè)改革與管理,2016(9):36.

第4篇：經(jīng)濟(jì)信息管理論文范文

關(guān)鍵詞:信息資源國民經(jīng)濟(jì)開發(fā)利用信息化

信息化是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的潮流和趨勢,信息化程度標(biāo)志著一個(gè)國家的生產(chǎn)力發(fā)展水平,同時(shí)決定著下個(gè)世紀(jì)的發(fā)展實(shí)力與機(jī)會(huì),這就使信息化成為世界各國關(guān)注的焦點(diǎn)。什么是信息化?我國定義為:在國家統(tǒng)一規(guī)劃組織下,在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科學(xué)技術(shù)、國防及社會(huì)的各個(gè)方面應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù),深入開發(fā)和廣泛利用信息資源,加速適應(yīng)國家現(xiàn)代化的進(jìn)程。顯然,信息資源的開發(fā)利用是信息化的關(guān)鍵。

一、信息資源的開發(fā)利用是國民經(jīng)濟(jì)信息化的關(guān)鍵

1、信息資源的開發(fā)利用是信息化的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

(1)、信息資源成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),1980----1990年間,美國、日本、西歐的CNP增長率分別為:2.97%、8.53%、1.02%,而同期的能耗增長率分別則為:0.49%、1.65%、0.17%。這組數(shù)字表明,國民生產(chǎn)總值不斷增長,物耗和能耗卻不斷下降。也就是信息所起的作用超過了物質(zhì)和能源這兩種傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)資源,信息已成為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

(2)、信息資源的開發(fā)利用是信息化的核心。

信息資源有廣義和狹義之分。狹義的信息資源,是指人類社會(huì)活動(dòng)中經(jīng)過加工、處理、積累有序化的有用信息集合;廣義的信息資源,是指信息和它的生產(chǎn)者及信息技術(shù)的集合,信息、信息生產(chǎn)者和信息技術(shù)三要素按一定的原則加以配置,構(gòu)成一個(gè)信息系統(tǒng),才能顯示其價(jià)值并被加以利用。

信息資源建設(shè)是人類對(duì)處在無序狀態(tài)的各種媒介的信息進(jìn)行有機(jī)集合、開發(fā)、組織的活動(dòng),其結(jié)果是形成信息資源。推進(jìn)信息化,就是要加強(qiáng)信息技術(shù)的推廣與應(yīng)用,加速信息產(chǎn)業(yè)的成長與發(fā)展,擴(kuò)大信息活動(dòng)的規(guī)模與作用,統(tǒng)籌信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)行,促進(jìn)信息資源的開發(fā)和利用。

2、信息資源的開發(fā)利用是信息化建設(shè)的制約因素。

中國信息協(xié)會(huì)1996年年會(huì)認(rèn)為:我國在推進(jìn)信息化的過程中,重設(shè)施(硬件)建設(shè),輕資源開發(fā)的傾向表現(xiàn)突出。近幾年以“金”字工程為代表的大型信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)迭起,而面向社會(huì)公眾的信息服務(wù)業(yè)卻進(jìn)展遲緩,造成資源開發(fā)和硬件建設(shè)比例嚴(yán)重失調(diào),以數(shù)據(jù)為證:目前美國信息服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的營業(yè)額之比為:1:57,日本為:1:96,韓國為:1:566,而我國僅為:1:1129,況且,這一“重硬輕放”的現(xiàn)象還有加劇的趨勢,長此下去將嚴(yán)重制約我國信息化整體水平的發(fā)展和提高。

3、信息資源的開發(fā)利用促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

眾所周知,在激烈的國際競爭中,誰占有和控制了信息,誰能有效地開發(fā)利用,誰就能占領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)格局中的“制高點(diǎn)”。正因?yàn)槿绱?世界各國都非常重視信息資源的開發(fā)利用,把它作為一項(xiàng)基本國策。

從生產(chǎn)角度來看,以計(jì)算機(jī)科學(xué)力為基礎(chǔ)的信息處理技術(shù)和以數(shù)字編碼技術(shù)為基礎(chǔ)的信息傳搖手段得到迅速和普及,改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和手段,大大提高了社會(huì)生產(chǎn)力;從生產(chǎn)關(guān)系來看,傳統(tǒng)工業(yè)在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中逐漸退居次要位置,而信息高科技產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè);從上層建筑來看,人類的科學(xué)、技術(shù)、思想文化乃至無意識(shí)形態(tài)不再有國家的界限,呈現(xiàn)出一種全球化的趨勢。可見,信息資源的開發(fā)利用是國民經(jīng)濟(jì)信息化的關(guān)鍵。

4、信息資源的開發(fā)利用導(dǎo)致了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以一種全新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì),它的產(chǎn)生又導(dǎo)致了一系列顯著的變化。首先,是信息產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的飛速發(fā)展,導(dǎo)致新的信息產(chǎn)品和業(yè)務(wù)層出不窮;其次,在知識(shí)經(jīng)濟(jì)形態(tài)下,高科技產(chǎn)業(yè)逐漸成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的第一支柱產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟(jì)的繁榮不是直接取決于自然資源、資本和硬件技術(shù)的數(shù)量,而是直接依賴于智力資源知識(shí)和信息的積累和利用;第三,知識(shí)經(jīng)濟(jì)直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的全球化,這就使市場的規(guī)模和容量達(dá)到一個(gè)前所未有的水平,使市場結(jié)構(gòu)和關(guān)系發(fā)生了根本性的變化。由此可見,信息資源的開發(fā)利用成為衡量一個(gè)社會(huì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。因此,信息資源通信領(lǐng)域?qū)⒊蔀橄聜€(gè)世紀(jì)世界各國激烈的爭奪的焦點(diǎn),誰占據(jù)了通信技術(shù)的制高點(diǎn),誰就擁有了未來。

二、目前我國信息資源開發(fā)利用的問題和難點(diǎn)

目前,我國信息資源開發(fā)利用的基本狀況是五多五少,即原始信息多,加工整理少;孤立分散的多,交流共享的少;常規(guī)方式的多,電子方式的少;為政府宏觀服務(wù)的多,為企業(yè)微觀服務(wù)的少;靜態(tài)的信息多,動(dòng)態(tài)的信息少(國內(nèi)上下千個(gè)信息庫能保持動(dòng)態(tài)更新和有效利用的不足10%,其余的是“死庫”)。形成目前狀況的主要原因有以下三個(gè)方面:

1、在信息資源開發(fā)過程中資金投入不足,結(jié)構(gòu)不合理,重硬件輕軟件現(xiàn)象普遍存在。

在信息資源開發(fā)利用過程中,數(shù)據(jù)加工、產(chǎn)品研究開發(fā)和產(chǎn)品服務(wù)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位就是資金的主要投向。目前我國對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施的硬件方面投入很大,發(fā)展速度也比較快。而作為支柱產(chǎn)業(yè)的電子工業(yè)發(fā)展明顯滯后于信息產(chǎn)業(yè)群中的其它產(chǎn)業(yè),如電腦業(yè)、電信業(yè)等,這就造成了整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)設(shè)備國產(chǎn)化程度低,大部分核心設(shè)備市場為外商所占領(lǐng)。例如:目前微機(jī)芯片和電腦軟件基本上均需進(jìn)口,集成電腦市場約有75%為外商所有。而且由于資金、技術(shù)力量的不足,加上國內(nèi)科研單位、企業(yè)大都需要零散經(jīng)營,各組為戰(zhàn),缺乏核心經(jīng)營效應(yīng),因而在技術(shù)開發(fā)上始終滯后于世界水平,這也大大影響了我國信息化的進(jìn)程。

2、信息市場發(fā)展尚不完善,缺乏統(tǒng)一管理,且法制建設(shè)滯后。

雖然我國的信息資源有了很大發(fā)展,但與發(fā)達(dá)國家民辦信息市場相比,仍有很大的差距,發(fā)育不健全,統(tǒng)一的信息市場尚未形成,這不僅與國民經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)信息化進(jìn)程的要求不相適應(yīng),而且與我國的國際地位極不相稱。由于我國還沒有一個(gè)完善的信息市場政策,一方面,對(duì)新興的信息市場沒有專門的部門進(jìn)行統(tǒng)一管理;另一方面,傳統(tǒng)的信息市場的法制建設(shè)極其滯后,沒有制定出完善的關(guān)于信息市場的全國統(tǒng)一法規(guī),來治理市場,整理秩序,保護(hù)信息生產(chǎn)者和消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益。而信息具有內(nèi)容豐富、實(shí)效性強(qiáng)、變化頻繁、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、組織無序等的特點(diǎn),信息市場發(fā)展的不完善,顯然不利于信息進(jìn)程的加快發(fā)展。

3、全民的信息意識(shí)和利用信息的能力不高,信息化建設(shè)的高級(jí)人才尚缺乏。

以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的信息網(wǎng)絡(luò)將成為人類進(jìn)行生產(chǎn)、管理、教育、流通等和各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要應(yīng)用手段。但在我國,信息化意識(shí)并未深刻變化,對(duì)電腦、科技通訊、網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用也十分局限。尤其是目前真正懂信息、懂科技、有開發(fā)能力和高水平應(yīng)用能力的人比較少,這一點(diǎn)必然影響信息化的發(fā)展。

三、信息資源開發(fā)利用的對(duì)策

1、強(qiáng)化政府職能部門的作用,統(tǒng)一規(guī)劃,宏觀調(diào)控,促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展

信息資源開發(fā)利用是國家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核心,不能單純依靠市場的力量來實(shí)現(xiàn),政府管理、支持和引導(dǎo)十分重要。

實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵是抓好兩個(gè)轉(zhuǎn)變,因此,以市場需求為導(dǎo)向,以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,深化改革,擴(kuò)大開放,把工作重點(diǎn)放在提高技術(shù)水平和管理水平層面上,無疑是十分重要的。只有逐步理順信息產(chǎn)業(yè)群中的電子工業(yè)、電信工業(yè)、信息服務(wù)業(yè)內(nèi)部及相互間的體制關(guān)系,各級(jí)政府部門對(duì)信息產(chǎn)業(yè)加大資金投入,給予政策性支持,完善法律法規(guī),建立管理機(jī)構(gòu),優(yōu)化市場機(jī)制,才能使信息化經(jīng)濟(jì)沿著集約化的增長方式發(fā)展。而且,由于信息產(chǎn)業(yè)群內(nèi)部諸產(chǎn)業(yè)既相互區(qū)別,又相互聯(lián)系,且兼有專門化特點(diǎn),因而各個(gè)部門的發(fā)展,必須隨著該產(chǎn)業(yè)與整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,進(jìn)行動(dòng)態(tài)平衡和協(xié)調(diào)推進(jìn),以避免彼此間畸輕畸重,甚至“瓶頸”產(chǎn)生。

2、推動(dòng)信息化與工業(yè)化的共同發(fā)展。

我國目前正處于工業(yè)化中期向后期過渡的發(fā)展階段,又面臨著全球信息化的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在這種情況下,埋頭工業(yè)化而置信息化于不顧或脫離工業(yè)化實(shí)際盲目追求信息化,都是不現(xiàn)實(shí)的。必須把工業(yè)和信息化結(jié)合起來,以此作為我國中遠(yuǎn)期發(fā)展途徑。利用信息化促進(jìn)工業(yè)化,引導(dǎo)新時(shí)期的工業(yè)化支持信息化,為信息化進(jìn)程和信息產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展提供物質(zhì)、能源、資金、人才以及市場。而且,由于信息網(wǎng)絡(luò)和信息高速公路形成后,信息流動(dòng)可以在一定程度上替代客流量和貨運(yùn)量,以此緩解工業(yè)化發(fā)展對(duì)能源的需求和環(huán)境的危害,這一點(diǎn)也是非常重要的。

3、把企業(yè)信息化建設(shè)作為信息化進(jìn)程的一個(gè)重點(diǎn)來抓。

抓好大型企業(yè)與放活小型企業(yè)相結(jié)合,同時(shí)把信息化作為國有企業(yè)改革的一個(gè)重要途徑。在信息化進(jìn)程中,收集技術(shù)、市場等信息,分析國內(nèi)外影響信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度化等工作在我國仍十分薄弱。因此,增加研究開發(fā)費(fèi)用,加強(qiáng)研究開發(fā)力量是十分重要的。既要注意中小型企業(yè)的培育和扶植。另一方面,信息化也為企業(yè)改革提供了有效的途徑,這兩年國家經(jīng)貿(mào)組織和實(shí)施的“金企業(yè)工程”已充分證明了這一點(diǎn)。信息化的導(dǎo)入,將滲透于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理的各個(gè)方面,從內(nèi)在提高效率,提高質(zhì)量,降低成本,還將要求企業(yè)對(duì)舊體制的流程及時(shí)進(jìn)行改革。目前已是國有大中型企業(yè)改革的關(guān)鍵時(shí)期,如果注重提高運(yùn)用信息的能力,充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),使企業(yè)盡早擺脫困境也是可能的。從這一角度看,企業(yè)信息化已成為生存與發(fā)展的必由之路。

參考文獻(xiàn):

(1)趙廷齡.信息資源的開發(fā)利用是國民經(jīng)濟(jì)信息化的關(guān)鍵[J].中國信息導(dǎo)報(bào),1999,(5).

(2)鄔江興.信息革命與知識(shí)經(jīng)濟(jì)[J].中國信息導(dǎo)報(bào),1998,(12).

第5篇：經(jīng)濟(jì)信息管理論文范文

[關(guān)鍵詞]城市功能土地經(jīng)營若干問題探討

[中圖分類號(hào)]F293.2[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

城市土地是城市存在和發(fā)展的載體，是城市功能發(fā)揮和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)。在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，必然使具備一定規(guī)劃條件的城市土地變得更加稀缺。為此，城市政府在促進(jìn)土地資源轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋刭Y本的過程中，必須以經(jīng)營理念和卓有成效的工作范式來配置稀缺的城市土地。這正在和已經(jīng)成為各級(jí)各類城市政府的共識(shí)。然而，城市土地經(jīng)營不是“炒地皮”，而是為產(chǎn)業(yè)集聚提供空間載體；在“優(yōu)地優(yōu)用”的土地資源配置中使土地收益最大化。因此，在城市土地經(jīng)營過程中，把土地資源轉(zhuǎn)變成為土地資本，無疑是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方面的配套和協(xié)同。

一、城市功能的優(yōu)化是城市土地經(jīng)營的前提

城市土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與城市功能的優(yōu)劣呈正相關(guān)：城市功能越是優(yōu)化，城市土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值越大；反之則反。城市的綜合競爭力直接取決于城市功能的經(jīng)營，而城市綜合競爭力集中體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力，經(jīng)濟(jì)實(shí)力是城區(qū)功能集中優(yōu)化的結(jié)果。都市經(jīng)濟(jì)的核心是城區(qū)經(jīng)濟(jì)。城區(qū)集聚程度（包括人口、資本、消費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施）高，社會(huì)分工發(fā)達(dá)，科學(xué)技術(shù)先進(jìn)，交通運(yùn)輸便捷，其活動(dòng)具有明顯的聚集性、擴(kuò)散性、商品性、高效性和開放性等特征。城區(qū)是創(chuàng)造力的中心，財(cái)富的中心，也是企業(yè)競爭的中心。[1]因此，培養(yǎng)整個(gè)城區(qū)的綜合競爭力，培育城區(qū)經(jīng)濟(jì)增長級(jí)，增加城市土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，關(guān)鍵在于優(yōu)化城區(qū)功能。城市要加快發(fā)展，須圍繞中心城、衛(wèi)星城、小城鎮(zhèn)的發(fā)展來帶動(dòng)整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以合理的功能分工，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的交融。按城市的城市總體規(guī)劃，合理布局和優(yōu)化城區(qū)分工。比如，將城區(qū)內(nèi)的某些區(qū)位發(fā)展成為中心城區(qū)內(nèi)主要的工業(yè)區(qū)；某些區(qū)位為科學(xué)文化區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展科研、教育、文化及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等功能；某些區(qū)位為以風(fēng)景旅游和居住功能為主的片區(qū)，重點(diǎn)完善休閑居住環(huán)境和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)；某些區(qū)位為對(duì)外交通、倉儲(chǔ)及商貿(mào)功能為主等等。同時(shí)，以擴(kuò)大城市中心區(qū)輻射為依托，擴(kuò)張城區(qū)配置和利用資源的范圍，調(diào)整區(qū)域分工格局，優(yōu)化城區(qū)功能，構(gòu)筑更大范圍的經(jīng)濟(jì)協(xié)作體系，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力，進(jìn)一步鞏固城區(qū)在城市經(jīng)濟(jì)中的中心和樞紐地位。所以，城市土地資源的配置要在優(yōu)化城市功能上下功夫。

首先，城市土地資源的配置要適當(dāng)疏散中心城區(qū)密度。針對(duì)城市各級(jí)機(jī)關(guān)團(tuán)體絕大多數(shù)擁擠在城區(qū)核心范圍的情況，著手規(guī)劃疏散中心城區(qū)密度。要積極建設(shè)和完善高新區(qū)，堅(jiān)持城市向非耕地和耕地利用率不高區(qū)域發(fā)展的原則，建設(shè)城市副中心。中心城區(qū)的建筑容積率不能過高，這也是這次SARS在一些地區(qū)流行給城市土地資源的合理配置提出的新課題。

其次，城市土地資源的配置要進(jìn)一步提高中心城區(qū)對(duì)各區(qū)（市）縣的輻射能力。按輻射區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)衛(wèi)星城建設(shè)和發(fā)展。城市“環(huán)狀加放射”的地面網(wǎng)絡(luò)已基本形成。著重抓好地鐵項(xiàng)目，母城中心區(qū)走地下，向外輻射走地上，既方便市區(qū)交通，又帶動(dòng)衛(wèi)星城建設(shè)和發(fā)展。搞好城市管網(wǎng)和其他配套設(shè)施建設(shè)，在城市周邊形成一批二、三產(chǎn)業(yè)群，形成新的經(jīng)濟(jì)增長帶，使城市的城市功能分區(qū)更加合理。除保留中央商務(wù)區(qū)、中心金融區(qū)等幾個(gè)中心功能區(qū)外，大量的都可外遷、疏散。同時(shí)，要增強(qiáng)各區(qū)（市）縣承接輻射的能力，主動(dòng)要靠近大都市的方向發(fā)展，努力形成特大中心城市和周邊城市功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

第三，城市土地資源的配置要根據(jù)城市作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心和樞紐的功能定位，聚集城市科技、金融、商貿(mào)、交通、通訊等功能，力爭做大做強(qiáng)，進(jìn)一步增強(qiáng)城區(qū)在特大城市經(jīng)濟(jì)中的吸引和輻射力，鞏固和發(fā)展城區(qū)的核心地位和作用，以促進(jìn)城市更加繁榮。與此同時(shí)，要進(jìn)一步優(yōu)化縣域城區(qū)功能，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特大中心城市是大城市帶大郊區(qū)，城市經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入的相當(dāng)部分來自區(qū)（市）縣經(jīng)濟(jì)。這說明區(qū)縣經(jīng)濟(jì)不僅是城市經(jīng)濟(jì)的支撐，也是城市加快發(fā)展的希望所在。搞好縣域城區(qū)建設(shè)，培育縣域城區(qū)主導(dǎo)功能，造就經(jīng)濟(jì)增長帶頭區(qū)域，帶動(dòng)和發(fā)展具有比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將其建設(shè)成為實(shí)力較強(qiáng)的縣域經(jīng)濟(jì)中心。努力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，重點(diǎn)抓好體制創(chuàng)新、工業(yè)強(qiáng)縣和特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。以強(qiáng)市富民、農(nóng)民增收為目標(biāo)，沖破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)行城鄉(xiāng)一盤棋，一二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加快城市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要不斷完善城鎮(zhèn)管理體制，保障人、財(cái)、物、信息的合理流動(dòng)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的聚集功能，樹立城鎮(zhèn)品牌，提升城鎮(zhèn)形象，促進(jìn)城市土地資源的優(yōu)化配置。

城市土地經(jīng)營的解析與新思考

二、城市規(guī)劃和功能的優(yōu)化是提升城市土地經(jīng)營效率的基礎(chǔ)

理論和實(shí)踐已經(jīng)證明，城市土地價(jià)格受其區(qū)位的直接影響：“第一是區(qū)位，第二是區(qū)位，第三還是區(qū)位”。這里所指的“區(qū)位”不是簡單的城市土地的自然地理位置，而是經(jīng)濟(jì)地理位置。因此，區(qū)位的內(nèi)涵包括了城市規(guī)劃、功能、品牌、產(chǎn)業(yè)、市場、商機(jī)、人氣等在內(nèi)的精髓。根據(jù)馬克思的地租地價(jià)理論，筆者以為，城市規(guī)劃和功能的優(yōu)化，是城市級(jí)差地租和級(jí)差地價(jià)形成的條件，從而是提升城市土地經(jīng)營效率的基礎(chǔ)。

筆者以為，城市規(guī)劃的優(yōu)化和城市功能的提升，注重的是城市內(nèi)涵型發(fā)展，而不是外延型擴(kuò)張。城市建設(shè)不是單純的建廣場、辟街或擴(kuò)地開道，做簡單的“加減法”和“攤大餅”式地向地帶和城郊延伸。千城一面、單純追求“量變”的建設(shè)已經(jīng)違背了城市建設(shè)作為一門科學(xué)的特性。如在不少城市的新城區(qū)的入口處，大都會(huì)有一個(gè)大的圓形雕塑廣場，在新蓋的城市政府大樓前都有一塊巨大的草坪地，靠河的地段都會(huì)開辟一條景觀路，舊房扒掉后都一式蓋相同層樓、格調(diào)相似的新房。在急功近利、短期行為的驅(qū)使下，一些城市內(nèi)部工業(yè)、商業(yè)、住宅等各項(xiàng)功能區(qū)分不盡合理。在建筑風(fēng)格上，許多地方?jīng)]有任何特點(diǎn)，臨街建筑以及“火柴盒式”的“鋼筋加水泥”的“灰色森林”，成了許多地方城市的建筑模式。誠然，建設(shè)新城區(qū)不是不要廣場、草坪，但是必須是要根據(jù)不同城市的實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)劃，要實(shí)用。城市街道兩邊的房屋并不是整齊、同一式樣就氣派。

論文城市土地經(jīng)營的解析與新思考來自

目前，我們不僅要關(guān)注產(chǎn)業(yè)同構(gòu)性問題，而且要防止城市建設(shè)和城市經(jīng)營中的同構(gòu)性問題。城市功能的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以說是經(jīng)營城市中迫切需要解決的問題。一個(gè)城市的生機(jī)和活力在于它的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色和獨(dú)特的歷史文化積淀。城市建設(shè)規(guī)劃、城市建筑風(fēng)格的同構(gòu)性只會(huì)使其顯得呆板死沉。即使在一個(gè)城市的街道兩旁，其建筑物也應(yīng)風(fēng)格各異，其建筑物可以有進(jìn)有退，有高有低，色調(diào)有冷有暖，突出層次和色調(diào)的和諧。另外，城市建設(shè)過程中一味地求新求大，只會(huì)浪費(fèi)財(cái)力資源、土地資源，更浪費(fèi)了不可再生的歷史文化資源。意大利、希臘、法國等歐洲國家的許多城市的迷人魅力，不是它的高樓大廈，而是它歷史賦予的濃厚的文化底蘊(yùn)。另外，有的城市在建設(shè)和改造中缺乏整體長遠(yuǎn)規(guī)劃，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”擴(kuò)地建路、蓋房造屋后，卻將城市應(yīng)該必備的配套設(shè)備，如給排水、供電等設(shè)施給淡化了。剛修好的路，不久又被挖開；建好的綠化帶又推倒重來；有的城市居民的生活污水因缺少排水系統(tǒng)，要么蓄在一地形成水洼，要么直接排入河流，與飲水源混雜，以致造成居民生活質(zhì)量的下降。筆者以為，在城市建設(shè)中除了量的變化外，最重要的是質(zhì)的變化。也就是說，要讓城市的居民享受到城市生活的文明進(jìn)步，如城市化的供水、供電、供氣以及其它內(nèi)容的物質(zhì)文明和精神文明等等。

一個(gè)城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面的水平與城市土地的地租、地價(jià)和土地貢獻(xiàn)率呈正相關(guān)。堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益三者和諧統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，把經(jīng)營城市的思路貫穿到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、產(chǎn)業(yè)與市場運(yùn)作的全過程，樹立城市形象，營造城市特色，打造城市品牌，提高城市檔次，從而使城市土地在價(jià)值上不斷增值。所以，在城市規(guī)劃和城市功能的優(yōu)化上，城市政府應(yīng)該把軟硬環(huán)境創(chuàng)新擺在突出位置，以人為本，綠化、美化、亮化城市，優(yōu)化和深化城市功能；以產(chǎn)業(yè)、市場和人氣的營造為核心，增強(qiáng)城市的內(nèi)需力；以建設(shè)標(biāo)志性建筑為亮點(diǎn)，增添新的人文景觀，把城市形象提高到一個(gè)新的層次；同時(shí)，著力打造有利于投資創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策環(huán)境、法制環(huán)境、政府服務(wù)環(huán)境，不斷提高城市的吸引力、凝聚力，以此造商機(jī)、造人氣，帶動(dòng)城市土地增值。

三、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地供應(yīng)總量、階段和區(qū)位控制制度是經(jīng)營城市土地的關(guān)鍵

城市土地的供求關(guān)系是城市土地市場和房地產(chǎn)市場運(yùn)行的基礎(chǔ)性關(guān)系。城市土地的價(jià)格高低與城市土地的供地總量密切相關(guān)。根據(jù)城市土地價(jià)格形成機(jī)制，在其他條件不變的情況下，城市土地的價(jià)格由城市土地的供應(yīng)總量制導(dǎo)：城市土地的供應(yīng)量愈大，其單位面積的城市地價(jià)就愈低；反之則反。所以，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平穩(wěn)健提升的階段，嚴(yán)格控制建設(shè)用地供應(yīng)總量，不僅是加強(qiáng)用地管理的基礎(chǔ)條件，也是經(jīng)營城市土地和提高城市土地經(jīng)營效率的關(guān)鍵。那種在城市土地供應(yīng)總量上不顧市場需求和城市建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要敞開口子、相互攀比的做法，不是解放思想的表現(xiàn)，而是不懂經(jīng)濟(jì)規(guī)律、竭澤而漁的蠻干。

為此，我們必須嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地供應(yīng)總量控制制度，控制增量建設(shè)用地供應(yīng)量。同時(shí)，要根據(jù)土地供應(yīng)總量與地價(jià)之間互動(dòng)機(jī)理，來有序安排土地的供應(yīng)數(shù)量、供應(yīng)時(shí)間、供應(yīng)區(qū)位。土地主管部門要把盤活存量建設(shè)用地作為城市土地供應(yīng)的重要來源，切實(shí)負(fù)起控制建設(shè)用地總量的職責(zé)。土地管理部門規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍不能隨意改變，每年農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的總量控制計(jì)劃，不得隨意突破。有關(guān)部門要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)建設(shè)的實(shí)際需要，模擬財(cái)政預(yù)算管理硬約束制度安排來供應(yīng)城市土地，充分發(fā)揮政府宏觀管理在城市土地市場的調(diào)節(jié)作用，對(duì)建設(shè)用地總供應(yīng)量實(shí)行嚴(yán)格控制，嚴(yán)禁單位和個(gè)人亂占濫用土地，以保證城市土地得到合理和優(yōu)化的配置。

城市土地經(jīng)營的解析與新思考

城市土地在供應(yīng)上不僅要注重控制總量，而且要把握好供地的時(shí)間階段和區(qū)位安排。供地的時(shí)間階段和區(qū)位安排，要根據(jù)用地性質(zhì)、城市功能、市場需要、資金來源、建設(shè)時(shí)間、配套條件等等來進(jìn)行抉擇。從而才能確保城市土地經(jīng)營，運(yùn)用土地供求和價(jià)值規(guī)律打好“時(shí)間差”和“空間差”，進(jìn)而使城市土地經(jīng)營的成本最低，產(chǎn)生的效率最大。

城市政府要高度壟斷和統(tǒng)一建設(shè)用地特別是經(jīng)營性用地的供地渠道，對(duì)新增建設(shè)用地，要采取統(tǒng)一征用、統(tǒng)一提供的方式。同時(shí)，要堅(jiān)持城鄉(xiāng)土地的統(tǒng)一管理，實(shí)行省市對(duì)縣區(qū)土地管理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，禁止開發(fā)商與城市郊區(qū)的村鎮(zhèn)直接簽訂用地項(xiàng)目，禁止直接租用農(nóng)地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)。不允許各種各樣的“園、區(qū)”行使土地管理的政府職能，對(duì)以各種各樣名目另立“園、區(qū)”開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目和以所謂的“生態(tài)項(xiàng)目”實(shí)為囤積城市土地、待價(jià)而沽的圈地作法，甚至炒賣土地謀利的行為，一定要采取經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的和輿論的手段，加以制止和制裁。

四、健全和完善城市土地交易制度是城市土地經(jīng)營的重要條件

在推進(jìn)城市土地經(jīng)營的過程中，城市政府在根據(jù)市場需求確定城市土地上市節(jié)奏、開發(fā)程度和質(zhì)量的同時(shí)，還必須下大力氣解決城市土地交易制度不完善的問題。

首先，城市政府要切實(shí)按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，建立健全經(jīng)營性用地的招標(biāo)、拍賣或?qū)嵭袙炫乒娣绞浇灰椎倪\(yùn)作機(jī)制。屬于經(jīng)營性房地產(chǎn)項(xiàng)目和其他具有競爭性項(xiàng)目用地的交易，應(yīng)該采用招標(biāo)、拍賣方式進(jìn)行；其他類型的用地應(yīng)掛牌公告，如在規(guī)定期限內(nèi)有多個(gè)用地申請(qǐng)者的，亦應(yīng)采用招標(biāo)、拍賣方式交易。為了規(guī)范城市土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣和掛牌交易行為，土地行政主管部門要不斷完善經(jīng)營性用地招標(biāo)拍賣機(jī)制。在進(jìn)行城市土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣活動(dòng)時(shí)，事前應(yīng)制定詳細(xì)的招標(biāo)、拍賣文件和投標(biāo)、競買規(guī)則，并招標(biāo)、拍賣公告；城市土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣時(shí)，參與競投或競買的人員應(yīng)達(dá)到規(guī)定的人數(shù)，有的地塊還應(yīng)設(shè)立最低保護(hù)價(jià)。未達(dá)到規(guī)定人數(shù)和最低保護(hù)價(jià)的，由土地行政主管部門或交易機(jī)構(gòu)重新作出安排；城市土地使用權(quán)的招標(biāo)應(yīng)設(shè)立評(píng)標(biāo)小組，評(píng)標(biāo)工作由委托招標(biāo)人或交易機(jī)構(gòu)主持。除主持人外，其余成員在開標(biāo)前一天從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)選定。要明確城市土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣范圍、程序、組織辦法，認(rèn)證一批具有國有土地招標(biāo)拍賣資格的主持人。在城市土地使用權(quán)的掛牌交易中，其公示內(nèi)容應(yīng)包括報(bào)價(jià)期限、地塊位置、土地級(jí)別、土地面積、土地用途、使用年限、規(guī)劃條件、交易底價(jià)、當(dāng)前報(bào)價(jià)等。城市土地使用權(quán)掛牌交易的報(bào)價(jià)期限，應(yīng)根據(jù)城市土地市場供求等具體情況確定，一般不應(yīng)少于10個(gè)工作日。要嚴(yán)格城市土地使用權(quán)的交易制度，出讓土地成交后，必須在一定時(shí)間內(nèi)保證地價(jià)款足額到位。同時(shí)，在城市土地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣和掛牌交易的過程中，要減少審批環(huán)節(jié)，降低交易費(fèi)用，保障交易安全，促進(jìn)城市土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。

其次，要積極推行城市土地交易許可制度和城市土地交易申報(bào)制度。城市土地使用權(quán)有形市場是建立健全城市土地市場秩序的重要平臺(tái)。各級(jí)土地行政主管部門要充分利用城市土地使用權(quán)的有形市場，促進(jìn)城市土地使用權(quán)依法公開的交易。要積極推行城市土地交易許可制度和土地交易申報(bào)制度。涉及原劃撥土地使用權(quán)或改變?cè)恋厥褂脳l件的交易，應(yīng)由土地行政主管部門審核、縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，方可按相應(yīng)的規(guī)則入市交易。對(duì)此，土地行政主管部門應(yīng)確認(rèn)地價(jià)評(píng)估結(jié)果并核定應(yīng)補(bǔ)交的出讓金，明確繳納辦法。出讓土地的首次交易，經(jīng)交易機(jī)構(gòu)對(duì)出讓合同履行情況初審后，必須報(bào)土地行政主管部門核準(zhǔn)，達(dá)到轉(zhuǎn)讓的條件后方可進(jìn)場交易。涉及集體建設(shè)用地的交易，要首先取得原集體經(jīng)濟(jì)組織的同意，再經(jīng)土地行政主管部門批準(zhǔn)，方可依法流轉(zhuǎn)。城市土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓必須進(jìn)入土地有形市場公開交易，禁止通過隱形市場私下交易。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行土地交易價(jià)格申報(bào)制度，以便于政府部門全面、及時(shí)掌握地價(jià)信息，實(shí)施城市土地優(yōu)先購買權(quán)。

再次，要實(shí)施城市土地使用權(quán)市場交易信息披露制度。城市土地市場信息的公開程度和交易信息的對(duì)稱性是衡量城市地產(chǎn)市場是否規(guī)范的重要指標(biāo)。目前，由于地價(jià)管理受地方保護(hù)主義的影響，不少地方的城市土地市場信息的社會(huì)化服務(wù)程度普遍較低。地價(jià)以及建設(shè)用地信息、土地登記信息等內(nèi)容仍掌握在一些部門的少數(shù)人手里，土地信息不公開，或公開的信息不全面、不完整，城市土地使用權(quán)市場交易信息的不對(duì)稱，嚴(yán)重影響和制約了城市土地市場的健康有序發(fā)展。為此，我們要建立和完善城市土地使用權(quán)市場交易信息的披露制度，公開公布供地信息、地價(jià)信息，為社會(huì)、為投資者提供服務(wù)。土地交易管理的程序要向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。要定期公布和提供土地供求信息，收集、儲(chǔ)存、土地交易行情、交易結(jié)果，提供有關(guān)土地政策法規(guī)、城市土地市場管理規(guī)則、土地利用投資方向咨詢等。要實(shí)行土地登記的可查詢制度，采取切實(shí)措施增加土地登記的覆蓋面，充分發(fā)揮土地登記在市場監(jiān)管和產(chǎn)權(quán)保障中的作用。除涉及國家保密要求外，土地登記結(jié)果要接受社會(huì)公開查詢，做到查詢資料全面、查證及時(shí)、簽證準(zhǔn)確。

城市土地經(jīng)營的解析與新思考

第四，要加強(qiáng)和完善城市地價(jià)管理制度。城市地價(jià)管理是城市土地市場管理的核心，城市地價(jià)確定得合理與否，關(guān)系到宏觀調(diào)控城市土地市場與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展；地價(jià)評(píng)估的高與低，關(guān)系到土地收益的再分配等問題，從而關(guān)系到城市土地經(jīng)營的效率?；鶞?zhǔn)地價(jià)作為地價(jià)體系中屬控制性地價(jià)，是城市政府調(diào)控城市土地市場供求關(guān)系、制定地價(jià)管理政策、指導(dǎo)土地交易、征收土地稅費(fèi)的重要依據(jù)，也是地價(jià)管理的重要基礎(chǔ)。盡管有關(guān)法律法規(guī)已明確規(guī)定，城市基準(zhǔn)地價(jià)應(yīng)定期修訂和公布，但在實(shí)際工作過程中，還有部分地方把基準(zhǔn)地價(jià)作為土地行政主管部門的內(nèi)部資料，嚴(yán)格保密，影響了基準(zhǔn)地價(jià)在整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的地位和作用。同時(shí)，在基準(zhǔn)地價(jià)的修訂、公布的程序、方法、內(nèi)容以及法律效力等也缺乏明確的規(guī)定及具體的操作規(guī)則。為了規(guī)范城市土地市場秩序，必須嚴(yán)格執(zhí)行基準(zhǔn)地價(jià)定期更新和公布制度，嚴(yán)格執(zhí)行城市土地定級(jí)規(guī)程和土地估價(jià)規(guī)程，科學(xué)地開展基準(zhǔn)地價(jià)更新與土地定級(jí)的修訂工作。要把基準(zhǔn)地價(jià)以及標(biāo)定地價(jià)的定期修訂和公布，作為地價(jià)管理制度建設(shè)的重要內(nèi)容加以落實(shí)。在基準(zhǔn)地價(jià)以及標(biāo)定地價(jià)評(píng)估、更新完成后，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)城市政府向社會(huì)公布，作為城市政府宏觀調(diào)控城市土地市場，管理地價(jià)，引導(dǎo)市場的依據(jù)。要規(guī)范基準(zhǔn)地價(jià)以及標(biāo)定地價(jià)公布的方式、內(nèi)容、時(shí)間等要求，建立地價(jià)可查詢制度。要實(shí)行土地交易價(jià)格申報(bào)制度和地價(jià)定期檢查制度，組織力量對(duì)各地土地招標(biāo)拍賣底價(jià)和土地收購補(bǔ)償價(jià)格的確定情況進(jìn)行定期檢查，重點(diǎn)檢查是否進(jìn)行了地價(jià)的評(píng)估、其土地招標(biāo)拍賣底價(jià)和土地收購補(bǔ)償價(jià)格是否是集體決策，以從制度上杜絕暗箱操作而引發(fā)的尋租行為。

第五，健全和完善城市土地市場中介組織的執(zhí)業(yè)制度。目前，仍有不少土地評(píng)估機(jī)構(gòu)以及相關(guān)的中介組織，依仗自己過去的政府背景或與政府千絲萬縷的聯(lián)系，其執(zhí)業(yè)行為很不規(guī)范?！爸薪椴恢小睂?duì)城市地價(jià)的管理，對(duì)培育和規(guī)范城市土地市場產(chǎn)生了不利影響。因此，政府機(jī)構(gòu)與土地市場中介組織必須徹底脫鉤，以推動(dòng)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)真正成為產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)。土地市場中介組織應(yīng)該圍繞完善管理、創(chuàng)新經(jīng)營的要求，對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)、勞動(dòng)、人事、分配、民主管理等制度以及內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制進(jìn)行全面的梳理和修訂，規(guī)范和完善法人治理機(jī)制、民主監(jiān)督機(jī)制、競爭機(jī)制、分配機(jī)制，建立健全公開、平等、競爭、擇優(yōu)的競爭上崗機(jī)制，以資金管理為中心的財(cái)務(wù)管理機(jī)制和以審計(jì)為中心的監(jiān)控機(jī)制。政府部門要加強(qiáng)土地估價(jià)人員的資格管理，加強(qiáng)土地評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理，加強(qiáng)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的管理和為社會(huì)提供信息服務(wù)。對(duì)違規(guī)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)處罰力度，真正保證城市土地市場中介組織能獨(dú)立、客觀、公正地從業(yè)。

最后，要進(jìn)一步完善土地監(jiān)察管理體制。當(dāng)前，城市土地交易和經(jīng)營中還存在不少違規(guī)、違紀(jì)、違法行為。例如：劃撥土地轉(zhuǎn)為經(jīng)營性用地未按法律規(guī)定，向政府主管部門繳納土地出讓金；出讓國有土地已按有關(guān)程序確定價(jià)格后，有關(guān)部門又擅自減免地價(jià)；改變城市土地用途，需補(bǔ)交地價(jià)而不補(bǔ)交地價(jià)款；未達(dá)到現(xiàn)行國家法律規(guī)定和合同約定的投資開發(fā)條件，擅自轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)；將批租土地化整為零，逃避上級(jí)主管部門審批；土地掛牌交易中的信息不對(duì)稱、假掛牌等虛假行為；土地資產(chǎn)管理和土地市場運(yùn)行中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等等。要進(jìn)一步整頓城市土地市場秩序，首先必須重點(diǎn)整頓清理城市土地市場中的違法違紀(jì)行為。要加強(qiáng)劃撥土地使用權(quán)使用、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押管理，規(guī)范已出讓土地使用權(quán)的使用、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押管理，加強(qiáng)農(nóng)村集體土地包括投資、入股、出租、抵押、轉(zhuǎn)讓等在內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)管理。要進(jìn)一步加大對(duì)城市土地市場監(jiān)督力度，堅(jiān)決糾正土地資產(chǎn)管理工作中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為，嚴(yán)肅查處土地交易中的違法、違紀(jì)行為。特別是，要重點(diǎn)防止化整為零批租土地的行為，對(duì)同一主體在相鄰地塊累加批租土地要嚴(yán)加管理。要按照依法行政、規(guī)范行政審批行為、強(qiáng)化權(quán)力制衡的要求，建立健全集體決策制度，可參考有關(guān)城市在出讓土地中實(shí)行的“四步會(huì)審制”（即專業(yè)隊(duì)伍評(píng)估、地價(jià)辦公室初審、地價(jià)評(píng)議委員會(huì)審核、局長辦公會(huì)集體決策，形成出讓招標(biāo)方案），對(duì)涉及建設(shè)用地審批、土地資產(chǎn)處置、地價(jià)確定等土地資產(chǎn)管理的重大事項(xiàng)，一律經(jīng)過科學(xué)民主的決策程序，實(shí)施集體決策。時(shí)間內(nèi)保證地價(jià)款足額到位。同時(shí)，在城市土地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣和掛牌交易的過程中，要減少審批環(huán)節(jié)，降低交易費(fèi)用，保障交易安全，促進(jìn)城市土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。隨著土地制度改革的不斷深化和土地市場的發(fā)育完善，土地管理部門的職能應(yīng)該實(shí)現(xiàn)土地利用管理為主向土地市場管理為主的轉(zhuǎn)化。當(dāng)前，要根據(jù)WTO的游戲規(guī)則，進(jìn)一步強(qiáng)化土地監(jiān)察執(zhí)法手段，維護(hù)土地市場正常秩序?？梢钥紤]建立土地監(jiān)察執(zhí)法的垂直管理體制，以減少來自“塊塊管理”的約束，并進(jìn)一步探索土地管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)的人事管理新體制。同時(shí)，要加強(qiáng)土地監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，以確保土地監(jiān)察執(zhí)行人員有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。國土資源的分布具有地域性、分散性等特點(diǎn)，使得土地資源的供求信息不透明，價(jià)格機(jī)制和競爭機(jī)制不能充分發(fā)揮作用，從而為政府實(shí)施土地監(jiān)察管理帶來了困難。因此，有必要將建立數(shù)字化國土資源信息系統(tǒng)工程納入政府議事日程。通過建立數(shù)字化國土資源信息系統(tǒng)，可以及時(shí)公開土地供應(yīng)計(jì)劃、需求狀況等相關(guān)信息，隨時(shí)對(duì)城郊結(jié)合部地帶的土地進(jìn)行監(jiān)測，并可實(shí)現(xiàn)土地政務(wù)管理辦公自動(dòng)化，以形成政府與公眾之間的雙向互動(dòng)交流，從而增加土地行政行為的透明度，減少人為因素參與到土地審批過程中去的可能性。因此，建立數(shù)字化國土資源信息系統(tǒng)，可以使土地管理部門及其工作人員的權(quán)力得到一定的規(guī)范和制衡，從而有利于消除土地行政中的腐敗現(xiàn)象。

城市土地經(jīng)營的解析與新思考

五、構(gòu)建土地儲(chǔ)備制度是城市土地經(jīng)營的蓄水池

為了實(shí)現(xiàn)城市土地的可持續(xù)經(jīng)營，必須構(gòu)建城市土地經(jīng)營的蓄水池。筆者以為，城市土地經(jīng)營的蓄水池就是城市土地儲(chǔ)備制度。城市土地儲(chǔ)備制度是指城市土地管理部門或機(jī)構(gòu)集中對(duì)土地征購、整理、儲(chǔ)備、供應(yīng)和開發(fā)的體制安排，它是城市政府主導(dǎo)和調(diào)控城市土地市場的基本手段之一。城市土地儲(chǔ)備的運(yùn)行機(jī)制應(yīng)根據(jù)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的整體利益和長遠(yuǎn)目標(biāo)來運(yùn)作。在此基礎(chǔ)上，對(duì)列入土地供應(yīng)計(jì)劃的土地，可根據(jù)城市建設(shè)的具體需要和城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整等要求，在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃的制訂，即對(duì)用地（包括增量和存量土地）結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新調(diào)整，再進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃以及建設(shè)方案的設(shè)計(jì)。

建立城市土地儲(chǔ)備制度需統(tǒng)一開展城市建設(shè)用地的征用工作，有計(jì)劃地集中和積累建設(shè)用地。其土地來源包括征用農(nóng)用地、劃撥土地使用權(quán)的機(jī)制，從城市土地二級(jí)市場中收回土地使用權(quán)等。然后，政府再將進(jìn)入儲(chǔ)備體系的土地進(jìn)行拆遷、平整、歸并、整理，從宏觀上進(jìn)行平衡，進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施與配套設(shè)施的建設(shè)，使儲(chǔ)備土地成為可供出讓和出租的建設(shè)用地（熟地）。為此，地方政府應(yīng)從土地出讓金中拿出一定的比例，建立土地收購儲(chǔ)備基金，以確保土地收購制度的實(shí)施。在建立城市土地儲(chǔ)備體系的前提下，政府應(yīng)將城郊結(jié)合的土地納入城市土地儲(chǔ)備體系，在其尚未整理為建設(shè)用地時(shí)，將這些土地視為同質(zhì)化的土地儲(chǔ)備范圍，將來根據(jù)城市規(guī)劃的需要，調(diào)控房地產(chǎn)周期的需要（主要是地價(jià)水平），通過調(diào)節(jié)土地的供求量達(dá)到宏觀調(diào)控地產(chǎn)市場的目的。目前，要把市地和農(nóng)地結(jié)合地帶作為重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)。任何農(nóng)地轉(zhuǎn)為市地必須經(jīng)過政府征用的法定程序，由政府壟斷供應(yīng)土地資源的源頭。目前，可以考慮把城郊結(jié)合部作為城市城鎮(zhèn)發(fā)展“特區(qū)”，在城市或城鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)下適當(dāng)給予優(yōu)惠政策，引導(dǎo)其健康發(fā)展。其具體建議是：對(duì)近期城市的空間拓展，政府可根據(jù)城市規(guī)劃成片征為國有土地，作為城市土地儲(chǔ)備。對(duì)中期城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地，有條件的可以先征用，然后租賃給農(nóng)民在保持原用途的情況下充分利用，政府需要時(shí)隨時(shí)收回。對(duì)中長期規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地，政府未作征用處理的，也應(yīng)將之納入城市土地儲(chǔ)備計(jì)劃，允許集體或農(nóng)民個(gè)人在法律和城市規(guī)劃許可的范圍加以利用，并保護(hù)其權(quán)益。對(duì)于現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入“市地”的農(nóng)村集體土地、但不符合城市規(guī)劃的，予以清退，并依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處罰；對(duì)符合城市規(guī)劃要求的，應(yīng)補(bǔ)齊有關(guān)手續(xù)，使之依法轉(zhuǎn)為國有土地。通過把城郊結(jié)合的集體農(nóng)用地納入城市土地儲(chǔ)備體系，可以避免土地供給和用地結(jié)構(gòu)安排的盲目性，從而可以有效地調(diào)控進(jìn)入一級(jí)土地市場的土地、供應(yīng)數(shù)量、用途結(jié)構(gòu)及布局的合理性，進(jìn)而促進(jìn)土地利用管理水平的提升。

舊有的城市土地供應(yīng)方式即是一種城市土地使用權(quán)通過劃撥、出讓等方式，由原土地使用人手中直接進(jìn)入房地產(chǎn)市場的供應(yīng)模式。這種模式的特點(diǎn)是：城市土地進(jìn)入市場的速度快，程序簡單，政府不必或極少在城市土地上進(jìn)行開發(fā)投資，因而也沒有任何投資風(fēng)險(xiǎn)，而且還可以在城市土地的出讓中獲得一部分級(jí)差收益。但是，這種模式的弊端也十分明顯，最突出的是市場運(yùn)行不規(guī)范，容易因追求短期內(nèi)的城市土地收益而造成城市土地供應(yīng)總量上的失控。因此，從城市土地儲(chǔ)備制度運(yùn)作模式優(yōu)化的角度看，深化改革可以從以下措施切入：

(1)吸收國外土地銀行運(yùn)作模式的優(yōu)點(diǎn)，通過土地收回、收購、置換、征用與整理等方式，將出讓和年租土地完全納入政府土地供應(yīng)總量控制的范疇。

(2)改變城市土地從原使用者手中直接進(jìn)入城市土地市場的作法。通過城市土地儲(chǔ)備機(jī)制，將納入儲(chǔ)備的城市土地進(jìn)行開發(fā)或再開發(fā)，使生地、毛地變?yōu)椤叭ㄒ黄健?、“五通一平”、“七通一平”的熟地后，再逐步將其推向城市土地市場?/p>

(3)采用靈活多樣的城市土地儲(chǔ)備形式，盡可能減少政府的財(cái)政支出。根據(jù)我國各大中城市的實(shí)際情況，可以通過努力建立和形成一個(gè)分層次、多形式的城市土地儲(chǔ)備體系。[2]“分層次”，是指在城市政府統(tǒng)一的土地儲(chǔ)備總量計(jì)劃之下，按照目前各大城市“兩級(jí)政府”、“兩級(jí)管理”的管理體制，建立市、區(qū)兩級(jí)，以市為主的城市土地儲(chǔ)備網(wǎng)?！岸嘈问健?，是指在城市土地的儲(chǔ)備形式上可以多樣化，包括規(guī)劃儲(chǔ)備、計(jì)劃儲(chǔ)備和通過收購地塊后的直接儲(chǔ)備?！耙?guī)劃儲(chǔ)備”，是指運(yùn)用規(guī)劃的手段，對(duì)列入城市規(guī)劃中需改造或需調(diào)整結(jié)構(gòu)的地塊進(jìn)行開發(fā)時(shí)間、開發(fā)進(jìn)度上的控制。“計(jì)劃儲(chǔ)備”，指對(duì)“九五”、“十五”期間已批準(zhǔn)征用的大批土地，按照其規(guī)劃狀況、市政配套等條件，編制計(jì)劃，控制其開發(fā)進(jìn)度?！爸苯拥牡貕K儲(chǔ)備”，是指市區(qū)兩級(jí)政府，通過“收回、收購、置換、征用、整理”方式取得的城市土地使用權(quán)后的直接儲(chǔ)備。通過這一體系，有助于使政府對(duì)城市土地的開發(fā)利用狀況、進(jìn)度等實(shí)行全方位的有效調(diào)控。

籌集購地資金是征購?fù)恋氐年P(guān)鍵所在。城市土地儲(chǔ)備機(jī)制的運(yùn)行通常伴隨著資金的運(yùn)行，要進(jìn)行大量的土地收購儲(chǔ)備活動(dòng)，并將生地變?yōu)槭斓?，需要巨額資金。因此，建立城市土地儲(chǔ)備制度的核心是要建立城市土地儲(chǔ)備基金，并通過專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)城市土地儲(chǔ)備基金進(jìn)行運(yùn)作，從而實(shí)現(xiàn)土地“征購、儲(chǔ)備、出讓”在土地資產(chǎn)和資金上的雙向良性循環(huán)運(yùn)動(dòng)。城市土地儲(chǔ)備機(jī)制的運(yùn)行總是伴隨著資金的運(yùn)動(dòng)，城市土地儲(chǔ)備機(jī)制的良性運(yùn)行需要巨額資金支持。因此，建立城市土地儲(chǔ)備基金便成為建立和完善城市土地儲(chǔ)備制度的重要財(cái)力保障。建立我國城市土地儲(chǔ)備基金的可能資金來源主要有：一是政府撥款，目前各個(gè)試點(diǎn)城市政府都劃撥一定數(shù)量的款項(xiàng)作為啟動(dòng)資金。二是政府貸款，城市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的運(yùn)行，必然帶來較為可觀的運(yùn)行收入。因而，用于城市土地儲(chǔ)備的政府貸款可以說是一種低風(fēng)險(xiǎn)甚至是無風(fēng)險(xiǎn)貸款。在初期啟動(dòng)階段，城市土地儲(chǔ)備與開發(fā)公司完全可以用貸款方式建立土地儲(chǔ)備基金。三是政府預(yù)劃撥部分城市土地給城市土地儲(chǔ)備與開發(fā)公司。這相當(dāng)于政府以土地資產(chǎn)實(shí)物的形式投入到城市土地儲(chǔ)備基金之中。四是土地收益。城市土地使用制度改革已實(shí)施多年，城市土地有償使用制度的引入，已經(jīng)為政府積累了一筆可觀的土地收益，這些收益一部分已用于城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，剩余部分可列入城市土地儲(chǔ)備基金。五是城市土地儲(chǔ)備收益。城市土地儲(chǔ)備制度運(yùn)作一段時(shí)期后，將會(huì)產(chǎn)生土地儲(chǔ)備收益，這些收益也可列入城市土地儲(chǔ)備基金，滾動(dòng)使用。六是由城市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)發(fā)行土地債券。土地債券通過城市土地儲(chǔ)備收益來還本付息。七是其他資金，包括各種按有關(guān)規(guī)定可以進(jìn)入土地儲(chǔ)備基金的公共基金、社會(huì)基金，如各種保險(xiǎn)基金、離退休基金、養(yǎng)老基金等等。

另外，還要建立城市土地儲(chǔ)備基金的運(yùn)作主體。筆者建議，可以考慮建立具有一定壟斷性質(zhì)的城市土地儲(chǔ)備與開發(fā)公司來實(shí)際運(yùn)作城市土地儲(chǔ)備基金。作為城市土地基金運(yùn)作主體，城市土地儲(chǔ)備與開發(fā)公司的職能是受城市政府委托，承擔(dān)土地征用、城市土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃和回收以及存量土地的收購；組織城市土地供應(yīng)、土地開發(fā)整理和土地資產(chǎn)的管理等公共事務(wù)工作。運(yùn)作土地基金，既要接受政府計(jì)劃指導(dǎo)，又要按照市場機(jī)制進(jìn)行高效運(yùn)作，確保國有土地資產(chǎn)收益的最大化。

城市土地儲(chǔ)備基金是一種與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的土地管理制度、管理方式和運(yùn)行機(jī)制的結(jié)合。建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的城市土地儲(chǔ)備基金架構(gòu)，必然涉及到我國現(xiàn)行的土地管理體制、土地供應(yīng)機(jī)制和法律法規(guī)等一系列層面的創(chuàng)新；同時(shí)，還直接受城市土地市場發(fā)育程度的影響。因此，必須認(rèn)真研究城市土地儲(chǔ)備基金與城市土地資產(chǎn)管理、土地收購與儲(chǔ)備、土地資本化運(yùn)營和土地證券化等方面的關(guān)系，并著重研究和解決好建立城市土地基金與現(xiàn)行法律法規(guī)的適應(yīng)性問題。城市政府通過征購方式，集中進(jìn)行城市土地儲(chǔ)備和供應(yīng)，現(xiàn)行法律中有一些依據(jù)，但不盡明確和完善。我國現(xiàn)行《土地管理法》第二條中規(guī)定：“中華人民共和國實(shí)現(xiàn)土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制”，該法第九條規(guī)定：“國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個(gè)人使用。使用土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)”?？梢?，我國政府代表國家行使城市土地所有權(quán)，用地單位只擁有一定期限的土地使用權(quán)。政府代表國家行使對(duì)土地的最高處置權(quán)，國家對(duì)土地的處置權(quán)利應(yīng)當(dāng)包括回購?fù)恋氐臋?quán)利，但是，現(xiàn)行法律對(duì)此尚無明確規(guī)定?！锻恋毓芾矸ā返谖迨藯l和第六十五條僅作了如下規(guī)定：為公共利益需要使用土地，或?yàn)閷?shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)的改建，可以依法收回或調(diào)整使用的國有土地或集體土地。收回或調(diào)整土地的，對(duì)原土地使用人給予適當(dāng)補(bǔ)償。上述規(guī)定為建立城市土地儲(chǔ)備制度提供了一定的法律依據(jù)，但很不充分，覆蓋范圍太小。關(guān)于建立城市土地儲(chǔ)備制度的法律建設(shè)，可以借鑒國外賦予政府土地優(yōu)先購買權(quán)的作法，根據(jù)我國土地基本制度，從根本上解決建立城市土地儲(chǔ)備制度的法律保障問題。瑞典、荷蘭等歐洲國家都頒布了一系列法律法規(guī)來支持土地儲(chǔ)備機(jī)制的運(yùn)行，如規(guī)定政府對(duì)土地?fù)碛袃?yōu)先購買權(quán)(或征用權(quán))以及對(duì)政府擁有的開發(fā)條件還不成熟的土地，可以出租給農(nóng)場主和森林主等等。[3]建立和完善我國城市土地儲(chǔ)備制度，不僅要在繼續(xù)完善國家對(duì)農(nóng)地征用權(quán)的基礎(chǔ)上，賦予城市政府對(duì)土地的優(yōu)先購買權(quán)，而且應(yīng)從法律上明確城市土地儲(chǔ)備的范圍。根據(jù)我國城市用地的復(fù)雜性，可以將以下十類土地納入儲(chǔ)備范圍：市區(qū)范圍內(nèi)的無主地；為政府代征的土地；土地使用期限已滿被依法收回的土地；被依法收回的荒蕪、閑置的國有土地；依法沒收的土地；因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者其它原因調(diào)整出的原劃撥的國有土地；以出讓方式取得土地使用權(quán)后無力繼續(xù)開發(fā)而又不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地；因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃和土地整理，市政府指令收購的土地；土地使用人申請(qǐng)市土地儲(chǔ)備中心收購的土地；其他需要進(jìn)行儲(chǔ)備的國有土地。另外，還應(yīng)當(dāng)從法律上規(guī)定對(duì)政府擁有的開發(fā)條件還不成熟的土地，可以依法實(shí)行年租或短租，并將租賃收益納入城市土地儲(chǔ)備基金進(jìn)行管理。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)城市土地儲(chǔ)備基金運(yùn)作主體及相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制作出明確的法律規(guī)定。[4]

主要參考文獻(xiàn)：

(1)趙炳賢.資本運(yùn)營論[M]．北京:企業(yè)管理出版社,1997.

(2)楊繼瑞.中國城市地價(jià)探析[M]．北京：高等教育出版社，1997，(10).

(3)楊繼瑞.城市土地使用者產(chǎn)權(quán)的“長約年租制”探討[J]．四川大學(xué)學(xué)報(bào)，1998，(1).

(4)朱寅傳等.杭州市土地儲(chǔ)備體系及模式[J]．中國土地，1999，(8).

(5)LIWen.YANGJirui.ReformoftheUrbanLandSysteminChina[J].SocialSciencesinChina，1992，(2).

OntheProblemsoftheUrbanLandOperation

YANGJirui

第6篇：經(jīng)濟(jì)信息管理論文范文

【關(guān)鍵詞】因特網(wǎng)/分工理論/企業(yè)再造理論/網(wǎng)絡(luò)酒店

【正文】

一、酒店面臨新的經(jīng)營理論的挑戰(zhàn)

1990年，美國麻省理工學(xué)院計(jì)算機(jī)教授漢莫博士在《哈佛商業(yè)評(píng)論》上發(fā)表了題為“再造不是自動(dòng)化，而是重新開始”的論文，首次提出了企業(yè)再造的概念。1993年漢莫博士與管理咨詢專家JamesChampy合著《再造企業(yè)》(ReengineeringtheCorporation》一書，并以“管理革命的宣言”作為副標(biāo)題，對(duì)企業(yè)再造理論進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。在二位專家的倡導(dǎo)下，企業(yè)再造運(yùn)動(dòng)首先興起于美國，并迅速波及全球，從而引發(fā)了一場世界范圍內(nèi)的管理革命浪潮。有人認(rèn)為，該運(yùn)動(dòng)是繼全面質(zhì)量管理運(yùn)動(dòng)后的第二次工商管理革命。有人甚至認(rèn)為，這場管理革命對(duì)當(dāng)今企業(yè)的影響可以與兩個(gè)世紀(jì)前亞當(dāng)·斯密提出的分工理論對(duì)當(dāng)時(shí)企業(yè)界的影響相提并論。企業(yè)再造理論是對(duì)分工理論、組織理論的否定，是對(duì)酒店經(jīng)營管理長期實(shí)行的部門化、專業(yè)化管理的革命。

1.企業(yè)再造的含義

企業(yè)再造，也可稱為企業(yè)再造工程或企業(yè)重新設(shè)計(jì)。漢莫等人在《再造企業(yè)》一書中作了十分清楚的定義：“企業(yè)再造就是對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)流程(BusinessProcess)做根本性的重新思考和徹底的重新設(shè)計(jì)，以求在成本、高質(zhì)量服務(wù)和速度等各項(xiàng)當(dāng)代績效考核的關(guān)鍵指標(biāo)上取得顯著的改善”。

根據(jù)漢莫的定義，再造企業(yè)是從根本上對(duì)企業(yè)原有的基本信條、業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重新思考和重新設(shè)計(jì)，因此企業(yè)經(jīng)營中一直遵循的基本信念，如分工思想、規(guī)模經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、金字塔式的組織結(jié)構(gòu)、崗位責(zé)任制等，都提出了質(zhì)疑，認(rèn)為應(yīng)該對(duì)此進(jìn)行全面的重新考慮。再造企業(yè)不是對(duì)組織進(jìn)行修修補(bǔ)補(bǔ)，而是對(duì)企業(yè)運(yùn)營方式的重大革命，它要觸及到事情的根源，對(duì)企業(yè)進(jìn)行徹底改造，而決非是一般的改善或提高。企業(yè)再造著眼于業(yè)務(wù)流程。業(yè)務(wù)流程是企業(yè)以輸入各種原料為起點(diǎn)到企業(yè)創(chuàng)造出對(duì)顧客有價(jià)值的產(chǎn)品或服務(wù)為終點(diǎn)的一系列活動(dòng)。漢莫等人之所以認(rèn)為應(yīng)從業(yè)務(wù)流程著手改造，是因?yàn)楝F(xiàn)行企業(yè)業(yè)務(wù)流程是分工理論的直接產(chǎn)物，不重造業(yè)務(wù)流程，就不可能實(shí)現(xiàn)績效指標(biāo)的顯著提高。

2.對(duì)分工理論的挑戰(zhàn)

兩個(gè)世紀(jì)前由亞當(dāng)·斯密創(chuàng)立的勞動(dòng)分工理論，一直是企業(yè)組織建設(shè)的核心理論。一方面，企業(yè)制造產(chǎn)品的過程被分為一連串的簡單動(dòng)作，最后由生產(chǎn)線組裝完成；另一方面，在組織機(jī)構(gòu)上表現(xiàn)為金字塔式的官僚體制。這種勞動(dòng)分工、專業(yè)化及金字塔式組織體制在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率上發(fā)揮了很大作用。然而，當(dāng)人類進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代后，價(jià)值觀念和消費(fèi)需求發(fā)生新的變化，對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生著重大影響。分工理論指導(dǎo)下形成的企業(yè)經(jīng)營與組織模式已不再是產(chǎn)生高效率的法寶，而已成為限制企業(yè)發(fā)展的枷鎖，直接影響到參與國際市場的競爭。員工在生產(chǎn)經(jīng)營中的“只見樹木（局部或自己崗位），不見森林（全局或最終產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量的效果）”、管理者的“本位主義”、組織內(nèi)部的“官僚習(xí)氣”、輕視顧客與缺乏革新精神等，都使企業(yè)無法適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)瞬息萬變的經(jīng)營環(huán)境，動(dòng)搖了企業(yè)持續(xù)發(fā)展的根基。因此，企業(yè)再造理論大膽地向主宰了人類兩個(gè)世紀(jì)之久的分工理論提出挑戰(zhàn)，它否定專業(yè)分工論，主張工序合并，實(shí)行團(tuán)隊(duì)工作的“合工”業(yè)務(wù)流程工作方式；它否定傳統(tǒng)的金字塔式組織，提倡“精兵簡政”、組織結(jié)構(gòu)“扁平化”；它實(shí)行分權(quán)管理，徹底消除官僚體制；它廣泛、充分地發(fā)揮信息在生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)中的作用。

總之，企業(yè)再造理論與分工理論不同，其宗旨是通過一場徹底的經(jīng)營管理革命，建立起高效率的組織模式和運(yùn)作模式，增強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)變能力和競爭力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)績效的飛躍式提高。

企業(yè)再造理論一經(jīng)提出，便迅速風(fēng)靡歐美，繼而波及亞洲等其它地區(qū)，成為世界企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)。目前約有70～75%的歐美企業(yè)正計(jì)劃進(jìn)行企業(yè)再造，美國500家大企業(yè)中有70%不同程度地正實(shí)施著“企業(yè)再造計(jì)劃”。一些企業(yè)通過企業(yè)再造，有效地創(chuàng)造了競爭優(yōu)勢，使企業(yè)再度邁向輝煌之路。例如，美國波音公司進(jìn)入90年代后出現(xiàn)不景氣，公司為了擺脫困境，決策者確立了以降低成本為突破口，以改革工作流程為出發(fā)點(diǎn)的“企業(yè)再造方案”。公司打破傳統(tǒng)的分工專業(yè)化、順序化及中央集權(quán)的經(jīng)營管理方式，建立工作整合（進(jìn)行工序合并，實(shí)行綜合作業(yè)），打破組織界限及講求平行作業(yè)的管理方式，使公司在成本、質(zhì)量與顧客服務(wù)上取得了顯著效果。如1996年生產(chǎn)一架737波音客機(jī)的生產(chǎn)周期由原來的13個(gè)月減少到6個(gè)月，經(jīng)營成本也降低了20～30%，波音公司終于通過“再造”挽救了自己，重新走上了繁榮之路。

國外實(shí)施企業(yè)再造取得成功的經(jīng)驗(yàn)有下列幾點(diǎn)值得借鑒：(1)對(duì)企業(yè)的整體改造優(yōu)于局部改造；(2)企業(yè)高層主管和各級(jí)主管重視并直接參與改造；(3)計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的作用；(4)變革的時(shí)機(jī)適宜，如選擇企業(yè)面臨困難、危機(jī)時(shí)期；(5)團(tuán)隊(duì)精神發(fā)揮得好；(6)對(duì)員工進(jìn)行高素質(zhì)的培訓(xùn)，拓開他們的知識(shí)面，提高他們的綜合作業(yè)技能。

世界酒店業(yè)也正醞釀著與旅行社、航空公司的結(jié)合，進(jìn)行綜合改造；根本改革市場調(diào)研、預(yù)定、交通、接待、服務(wù)的作業(yè)程序；酒店內(nèi)部的作業(yè)程序合并、工序合并，實(shí)現(xiàn)對(duì)顧客的“一條龍”服務(wù)、跟蹤服務(wù)，讓顧客感到十分方便和滿意。

二、酒店經(jīng)營管理模式的兩大轉(zhuǎn)變

因特網(wǎng)對(duì)酒店經(jīng)營環(huán)境產(chǎn)生的重大影響，現(xiàn)代管理理論對(duì)酒店經(jīng)營管理的理念、經(jīng)營思路產(chǎn)生的支配作用，都導(dǎo)致了酒店經(jīng)營管理模式必須來一個(gè)大的根本性的轉(zhuǎn)變。

1.從制度型經(jīng)營管理模式向人本型經(jīng)營管理模式的轉(zhuǎn)變

制度型模式主要是“以工作為中心”或“以崗位為中心”，通過各種規(guī)范、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)酒店進(jìn)行有效的管理。這是一種金字塔式的管理組織形式，它提高了管理者的權(quán)威，有利于制度、法規(guī)的制定、執(zhí)行和任務(wù)的完成，有利于管理者制定工作方針、計(jì)劃、經(jīng)營目標(biāo)，在世界酒店業(yè)發(fā)展過程中功不可沒。但它在強(qiáng)調(diào)管理者權(quán)威性及制度的強(qiáng)制性的同時(shí)卻忽視了員工作為“人”自身的能動(dòng)性、創(chuàng)造性和潛能的發(fā)揮，缺乏對(duì)員工主動(dòng)性和創(chuàng)造性的引導(dǎo)，忽略了員工間的和諧團(tuán)結(jié)對(duì)酒店經(jīng)營的重大影響，制約了員工個(gè)性發(fā)揮。

人本型模式是以“人”為中心，通過員工自主管理、民主決策、確立團(tuán)隊(duì)精神、協(xié)作精神、主人翁意識(shí)等觀念，充分發(fā)揮員工的主動(dòng)性和潛能，管理者主要起宏觀調(diào)控和監(jiān)督作用的一種經(jīng)營管理模式。這一模式的實(shí)施必然要引起酒店組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)作機(jī)制、工作程序等的重大變化，組織機(jī)構(gòu)要更加精簡，更有效能；對(duì)現(xiàn)代信息的傳遞與利用的要求越來越高。

2.從“以財(cái)務(wù)為核心”的經(jīng)營管理模式向“以現(xiàn)代營銷為核心”的經(jīng)營管理模式的轉(zhuǎn)變

當(dāng)今酒店要生存和發(fā)展就必須在經(jīng)營觀念、經(jīng)營方式等等方面來一個(gè)革新，必須把過去的“以理財(cái)”為重點(diǎn)的管理模式轉(zhuǎn)到“以生財(cái)”為重點(diǎn)的經(jīng)營管理模式上?！翱驮词蔷频甑囊率掣改浮?。無客源酒店什么都談不上，也沒有財(cái)可以理。酒店要有持續(xù)的豐富的客源，必須要以現(xiàn)代營銷學(xué)的理論與實(shí)踐去開發(fā)客源，真正做到時(shí)時(shí)處處方便客人，處處時(shí)時(shí)為客人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。必須了解市場、細(xì)分市場、選擇目標(biāo)市場，及時(shí)調(diào)整酒店產(chǎn)品與服務(wù)的組合，向公眾不斷溝通本酒店的服務(wù)特色、價(jià)格，以及做好即時(shí)的跟蹤服務(wù)和各種信息反饋等等，使來自四面八方的客人都十分滿意，起到良性循環(huán)的經(jīng)營效果。要做到這些，最好的幫手就是借助于因特網(wǎng)與酒店企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)的有機(jī)結(jié)合，為四面八方的客人與酒店之間架起一座方便的橋梁。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為現(xiàn)代營銷提供了真正的可能性和現(xiàn)實(shí)性，越來越多的人需要在日常生活和工作中使用因特網(wǎng)。目前，一般人都可以在公司、家庭、學(xué)校等輕易連接上因特網(wǎng)，進(jìn)行通信，獲取資料，消遣娛樂等。他們也希望差旅時(shí)可以方便地上網(wǎng)。至于租用酒店辦公的商業(yè)客戶，上網(wǎng)更加是工作和生意上的需要。所以一家沒有因特網(wǎng)服務(wù)的酒店會(huì)減少吸引力，也顯得不高檔。網(wǎng)絡(luò)酒店是當(dāng)今酒店業(yè)發(fā)展的必然趨勢。所謂網(wǎng)絡(luò)酒店就是已經(jīng)連上因特網(wǎng)的酒店。在網(wǎng)絡(luò)酒店里，無論是酒店本身，還是入住客戶，都可以便捷地連上因特網(wǎng)，進(jìn)行通信，獲取信息等。也可以說網(wǎng)絡(luò)酒店是酒店通過特有的系統(tǒng)聯(lián)接上國際互聯(lián)網(wǎng)，通過網(wǎng)上的主頁向全球多姿多彩、聲情并茂地展示自己的風(fēng)貌、特色；向全球億萬的用戶分銷自己客房和各種服務(wù)的酒店；并可依此組成酒店連鎖業(yè)，以強(qiáng)勁靈活的營銷手段向廣大市場進(jìn)軍；它可以向眾多的客戶提供面對(duì)面的營銷方式；它開拓市場的廣度和深度都是平常方式下的人力、物力所無法與之比擬的。它代表了最新和最有效的營銷方式，它為酒店開發(fā)客源市場帶來了無限的商機(jī)。

一般來說，網(wǎng)絡(luò)酒店可以為世界各地的顧客或公眾提供以下的因特功能：

(1)WWW（網(wǎng)站瀏覽）；

(2)電子郵件收發(fā)；

(3)文件傳輸FTP；

(4)用因特網(wǎng)免費(fèi)打長途電話；

(5)因特網(wǎng)視頻會(huì)議；

(6)流動(dòng)商務(wù)中心；

(7)網(wǎng)絡(luò)打印（打印網(wǎng)上獲取資料）；

(8)因特網(wǎng)培訓(xùn)，等等。

網(wǎng)絡(luò)酒店還可以為酒店帶來新的收入，如：(1)記時(shí)上網(wǎng)服務(wù)；(2)電子信箱服務(wù)；(3)視頻會(huì)議；(4)出租主機(jī)空間，出租PC筆記本電腦服務(wù)、(5)網(wǎng)上訂房服務(wù)；(6)網(wǎng)上訂餐、訂花、訂書等服務(wù)；(7)網(wǎng)上廣告服務(wù)等等。

可以說，酒店經(jīng)營進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)營銷時(shí)代，是大勢所趨，人心所向，是科技進(jìn)步的必然。

三、“以網(wǎng)絡(luò)營銷為核心”的酒店經(jīng)營模式

具體在四個(gè)方面可以得到突破：

1.在實(shí)現(xiàn)新思維方面可以得到突破

當(dāng)今酒店經(jīng)營管理的新思維集中概括為社會(huì)營銷觀念；一切為了顧客，最大限度地滿足顧客需求為已任的酒店意識(shí)；全心全意任勞怨為顧客服務(wù)的精神。由于有了大容量、高速化、互動(dòng)式信息互聯(lián)網(wǎng)，為酒店按照新思維經(jīng)營管理提供了可靠的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和條件。因特網(wǎng)的大容量、高速化、互動(dòng)式，改變了我們過去受空間、時(shí)間限制的服務(wù)方式和較低的服務(wù)效率。過去許多服務(wù)需要有中間商諸如旅行社、航空公司的介入，才得以有效地完成，中間商成為信息的組織和傳遞者，并控制著酒店部分營銷活動(dòng)。如今使用信息互聯(lián)網(wǎng)，一方面使顧客有了充分的信息來源，讓客人選擇酒店商品的范圍和權(quán)利大大提高，真正做到“任君選擇”；另一方面，酒店亦獲得了更強(qiáng)大的信息處理和傳輸能力，使之對(duì)市場的調(diào)研和市場細(xì)分可更加深入與可靠，并可不受空間、時(shí)間限制及時(shí)滿足消費(fèi)的個(gè)性化、特殊化的需求，實(shí)現(xiàn)“一對(duì)一”的特定營銷，從而擺脫“非得批量才予辦理”的慣常做法，從而逐步擺脫中間商的控制，更加符合顧客的需求進(jìn)行酒店商品的銷售，達(dá)到更加有效的進(jìn)行市場營銷活動(dòng)。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，使酒店與顧客之間的溝通強(qiáng)化，變得更自由更方便，生產(chǎn)與消費(fèi)者之間的距離縮短，直銷變得更為重要。網(wǎng)絡(luò)營銷可以改變過去被動(dòng)反應(yīng)性的營銷方式，而成為主動(dòng)性靈活性的營銷方式。

因特網(wǎng)絡(luò)將使酒店的組織結(jié)構(gòu)職能化分工向一體化、綜合化方向發(fā)展，并形成以顧客為中心、顧客為導(dǎo)向的新的組織結(jié)構(gòu)體系（扁平化的組織結(jié)構(gòu)）。酒店?duì)I銷戰(zhàn)略的時(shí)效性、靈活性隨之增強(qiáng)，戰(zhàn)略計(jì)劃的調(diào)整將更為頻繁。市場營銷組合也由4PS（產(chǎn)品、價(jià)格、銷售渠道和促銷）策略轉(zhuǎn)化為4CS組合（滿足顧客欲望、滿足欲望的成本、滿足購買便利和滿足溝通）。這是消費(fèi)者參與信息控制之后的客觀要求。

2.在信息海洋中，迅速、準(zhǔn)確的解決供需雙方“各取所需”的信息問題可以得到突破

酒店網(wǎng)絡(luò)營銷一個(gè)關(guān)鍵的問題是要解決快捷、準(zhǔn)確的信息溝通，提供信息服務(wù)，為此對(duì)網(wǎng)上供需兩方的信息進(jìn)行科學(xué)分類十分重要。要有一目了然的方便查詢和可利用的《信息目錄總匯》、《信息目錄檢索》等等。商品經(jīng)濟(jì)最本質(zhì)的表現(xiàn)形式就是“供”和“求”兩個(gè)字。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然造成“供”的大量增加，而新的“求”一方面刺激著新的“供”，另一方面又淘汰著老的、舊的“供”。這兩個(gè)字無休止不停的運(yùn)動(dòng)。誰真正能在若干具體的“供”與“求”之間架起橋梁，誰就是成功者。酒店?duì)I銷工作的成功，關(guān)鍵也在這里。我們可以通過上網(wǎng)的供方與需方的主頁，實(shí)現(xiàn)全天候的供需雙方信息的溝通。

3.充分利用因特網(wǎng)的優(yōu)勢，在酒店?duì)I銷、公關(guān)廣告宣傳手段上取得突破

事實(shí)上目前國內(nèi)已有多家酒店利用因特網(wǎng)進(jìn)行了一系列的公關(guān)、廣告宣傳活動(dòng)，并迅速獲得了信息反饋和顯著的經(jīng)濟(jì)效果。例如，杭州望湖賓館通過我國因特網(wǎng)商業(yè)信息站“中國黃頁”上網(wǎng)后，一周內(nèi)就收到國外發(fā)來的電子郵件要求預(yù)訂房間，此后預(yù)訂房間的電子郵件、傳真連接不斷。酒店進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)廣告有著傳統(tǒng)廣告不可比擬的優(yōu)勢，這些優(yōu)勢是：(1)成本低、制作一個(gè)網(wǎng)絡(luò)主頁成本僅需幾千元人民幣；(2)不受時(shí)間和空間的限制，并容易調(diào)整廣告的信息內(nèi)容；(3)酒店與顧客可雙向交流。

4.建立面向顧客的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)直銷的突破

建立面向顧客的直銷服務(wù)體系，包括：

(1)向顧客傳遞有關(guān)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)特色、價(jià)格以及可為顧客帶來獨(dú)特利益的信息；

(2)利用電子郵件幫助顧客解決問題，減少顧客購買和查詢信息的貨幣成本和精力、體力等非貨幣成本，從而提高顧客感覺中的價(jià)值。

(3)向顧客提供網(wǎng)上模擬服務(wù)，使顧客親臨其境感受服務(wù)，以降低其購買風(fēng)險(xiǎn)。

(4)根據(jù)有關(guān)顧客偏好等信息，事先準(zhǔn)備好顧客所要求的“定制化服務(wù)”，以提高顧客的滿意程度。

(5)減少旅行社、航空公司等中間環(huán)節(jié)下的直接營銷渠道服務(wù)。

(6)為降低成本建立酒店與設(shè)備生產(chǎn)廠或原材料供應(yīng)廠間的直接聯(lián)系服務(wù)。

(7)為豐富顧客文化娛樂生活在客房內(nèi)建立多媒體可放精密唱盤和游戲光盤的服務(wù)。

……

總之，今天的酒店已處于網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境之中，誰能及早認(rèn)識(shí)并采取網(wǎng)絡(luò)營銷手段，誰就會(huì)在酒店經(jīng)營中獲得更大的市場空間，并具有更多更強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。

世界最大的假日酒店集團(tuán)建立了全球網(wǎng)絡(luò)(WWW)的站點(diǎn)。無數(shù)的因特網(wǎng)入網(wǎng)者通過電腦上假日集團(tuán)的主頁，可獲取其它各個(gè)酒店的信息，包括服務(wù)和房間種類等等。該公司的董事長和執(zhí)行主席BrianLangton先生說：“客人可通過他們的私人電腦直接預(yù)定客房”。德國的假日酒店在客房內(nèi)也設(shè)置了因特網(wǎng)站點(diǎn)，包括文字處理、平鋪式窗口和傳真設(shè)施?？头績?nèi)還有多媒體可放精密唱盤和游戲光盤。另還推出新項(xiàng)目"Vidoondemand"顧客可以選擇特定的時(shí)間看他們想看的電影，而不必按固定的電視節(jié)目表的順序。

我國開發(fā)的酒店電腦管理系統(tǒng)(Intranet)為酒店與因特網(wǎng)(Internet)結(jié)合提供了一個(gè)很好的范例。它把每間客房的PC工作站用網(wǎng)線連上因特網(wǎng)，然后通過專線把酒店企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)和因特網(wǎng)相連。或者是用專線把酒店企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)和國際互聯(lián)網(wǎng)相連，這種方式成本較低，對(duì)酒店住客也十分方便。

【參考文獻(xiàn)】

[1]MichaelHammer,ReengineeringWork:Don''''tAutomate,Obl:trate,HarvardBusinessReview,Jul-Aub.1990104-112.