工程建設(shè)項(xiàng)目管理情況精選(九篇)

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第1篇：工程建設(shè)項(xiàng)目管理情況范文

項(xiàng)目 工程建設(shè) 海外 管理模式 矩陣組織

改革開放以來，國內(nèi)大型施工企業(yè)相繼向海外工程建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)軍。在海外工程建設(shè)項(xiàng)目中，中國工程建設(shè)企業(yè)和國外優(yōu)秀的建設(shè)企業(yè)還存在較大差距，特別是在中標(biāo)后的項(xiàng)目實(shí)施管理過程中，中國企業(yè)的傳統(tǒng)管理模式已經(jīng)跟不上世界先進(jìn)管理理念，在激烈的競(jìng)爭中顯現(xiàn)出諸多問題。

企業(yè)項(xiàng)目管理是管理學(xué)的分支，是運(yùn)用系統(tǒng)論原理對(duì)項(xiàng)目及其資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，在約束條件內(nèi)完成目標(biāo)的一種管理手段。項(xiàng)目管理是一個(gè)過程管理，項(xiàng)目管理體系的建設(shè)和高效的項(xiàng)目管理模式的實(shí)施直接關(guān)系著項(xiàng)目的績效與成敗。

企業(yè)管理本身并沒有固定、一成不變的模式，對(duì)于企業(yè)來說，管理同技術(shù)一樣，不是越先進(jìn)越好，只有階段性使用的管理模式和技術(shù)。項(xiàng)目管理也會(huì)因各種項(xiàng)目環(huán)境因素、項(xiàng)目客戶、實(shí)施企業(yè)的不同而變化。本文就海外工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，分析我國企業(yè)采用的管理模式優(yōu)缺點(diǎn)，對(duì)企業(yè)海外工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式進(jìn)行探析。

一、企業(yè)海外工程建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)

工程建設(shè)項(xiàng)目本身具有單件性，體積龐大，生產(chǎn)周期長，要求持續(xù)生產(chǎn)等特性，是典型的勞動(dòng)密集型行業(yè)，具有施工使用地點(diǎn)固定，產(chǎn)品多樣，生產(chǎn)的流動(dòng)性和分散性，施工生產(chǎn)作業(yè)條件差，受氣候影響大，技術(shù)含量相對(duì)較低，技術(shù)復(fù)雜工程量大等等特性。

目前，歐美發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)完善，市場(chǎng)供求趨于飽和，我國工程建設(shè)企業(yè)主要在基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)薄弱，工業(yè)相對(duì)落后和資源相對(duì)匱乏的國家和地區(qū)。如中亞、非洲等。在這些國家和地區(qū)開展工程建設(shè)項(xiàng)目時(shí)存在著一些共同特征：

1、海外工程建設(shè)項(xiàng)目所在國家項(xiàng)目環(huán)境多樣。首先，在海外工程建設(shè)所在地的自然、法律環(huán)境往往和國內(nèi)的環(huán)境不同，投資環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境也相對(duì)較為復(fù)雜。在很多發(fā)展中和欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，法律法規(guī)都是直接“借用”歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的已有模式，規(guī)范復(fù)雜卻不符合實(shí)際情況，而且，仍有一些地區(qū)的法律法規(guī)至今十分落后和保守，甚至無法可依。

其次，工程建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)壞境和中國不同。在進(jìn)行投資或承包工程項(xiàng)目時(shí)，無法和企業(yè)所熟悉的國內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行比較分析，在成本、價(jià)格、工期等方面常出現(xiàn)偏差。

2、工程建設(shè)項(xiàng)目的管理工作內(nèi)容重點(diǎn)與國內(nèi)不同。海外環(huán)境的不同，決定了海外工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式、重點(diǎn)的差異。海外工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部一般是獨(dú)立的法律主體和獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體，國內(nèi)企業(yè)總部對(duì)其管理時(shí)常受到地域等因素的影響而產(chǎn)生一系列溝通、監(jiān)管問題。

同時(shí)，工程建設(shè)條件不成熟，物資匱乏也成為項(xiàng)目管理工作的絆腳石。國內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目的物資、貨運(yùn)、技術(shù)等方面條件較為成熟，一般不會(huì)成為制約工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展的關(guān)鍵因素。但國外工程建設(shè)項(xiàng)目可能會(huì)出現(xiàn)在國內(nèi)難以想象的基本條件問題。在一些地區(qū)，甚至連基本的水、電供應(yīng)都不能保證，建材、運(yùn)輸?shù)葪l件則更為簡陋。

第三，海外工程建設(shè)項(xiàng)目的高收益伴隨著項(xiàng)目的高風(fēng)險(xiǎn)。工程建設(shè)項(xiàng)目所在國的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、外交等都和國內(nèi)有較大差別。如某些非洲國家，政治格局十分不穩(wěn)定，造成工程建設(shè)項(xiàng)目的持續(xù)性較差。

二、企業(yè)海外工程建設(shè)項(xiàng)目的幾種常見的管理模式

通過對(duì)海外工程建設(shè)項(xiàng)目一些案例的分析，筆者認(rèn)為按照工程項(xiàng)目組織類型，可以將目前海外工程建設(shè)項(xiàng)目的管理模式分為幾類：

1、部門控制式。完全按照職能原則簡歷的項(xiàng)目組織，把工程項(xiàng)目委托給企業(yè)內(nèi)某專門的部門或施工隊(duì)伍，由單一部門的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施的項(xiàng)目管理模式。該方式多用于小型簡單項(xiàng)目，或者單一工種項(xiàng)目，在海外工程中許多分包施工單位、掛靠單位也常用這種管理模式。其優(yōu)點(diǎn)是職責(zé)明確，關(guān)系簡單，便于協(xié)調(diào)管理。但是這種原始簡單的模式對(duì)于大型復(fù)雜的項(xiàng)目有較大的局限性。

2、混合工程隊(duì)式。完全按照單個(gè)工程對(duì)象的原則組織的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，企業(yè)的職能部門處于服從地位。公司有項(xiàng)目時(shí)，公司任命項(xiàng)目經(jīng)理，由項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)工程需要從其它部門抽調(diào)或招聘合適人選組成項(xiàng)目管理班子，由項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一指揮，組成混合工程隊(duì)，所有原職能部門人員在工程建設(shè)期間，一律聽從項(xiàng)目經(jīng)理指揮，和原部門完全分離。原部門負(fù)責(zé)人只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考察工作，無人事權(quán)。工程完成后，成員回到原部門。

理論上，這種模式適合于超大型項(xiàng)目和工期要求緊迫，或者工種多、多部門配合的項(xiàng)目，能夠在項(xiàng)目實(shí)施過程中簡單高效的落實(shí)項(xiàng)目任務(wù)，權(quán)力集中，決策迅速有效。在海外實(shí)際工作過程中，該模式成本較高，外部資源和公司總部資源利用率較低，管理人工的效率也比較低。這是傳統(tǒng)海外工程建設(shè)企業(yè)使用的管理模式。

3、矩陣式管理模式。把只能原則和工程對(duì)象原則結(jié)合起來，使縱向只能部門和橫向項(xiàng)目組織優(yōu)勢(shì)都能充分發(fā)揮的管理模式。實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)為宗旨的企業(yè)組織要求專業(yè)化的職能分工并長期穩(wěn)定，一次性的項(xiàng)目組織則是具有較強(qiáng)的綜合性和臨時(shí)性，項(xiàng)目的完成又需要專業(yè)職能人員的參與，通過矩陣式管理模式，能將兩者統(tǒng)一起來。

在矩陣式管理模式中，公司本部的職能部門只負(fù)責(zé)對(duì)所有項(xiàng)目中的本專業(yè)人員負(fù)有組織調(diào)配、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理考察的責(zé)任，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)參加本項(xiàng)目的各專業(yè)人員也負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是按照項(xiàng)目實(shí)施要求組織協(xié)調(diào)各專業(yè)人員共同配合實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。該管理模式的彈性組織能充分適應(yīng)項(xiàng)目生產(chǎn)要素在流動(dòng)中結(jié)合和在時(shí)間上、空間上投入不均衡的特點(diǎn)，可以保證按項(xiàng)目不同的階段要求，隨時(shí)靈活的按時(shí)、按量、按比例投入或調(diào)出必要的人力、材料和設(shè)備等資源，使得管理效率大幅提高，是目前使用最多的海外工程建設(shè)項(xiàng)目的管理模式。

矩陣式管理模式的先進(jìn)性十分突出，但是在具體實(shí)施過程中也存在許多需要避開的弊端。如在典型的總公司、子公司、項(xiàng)目部三級(jí)管理模式中容易出現(xiàn)子公司各自為戰(zhàn)，各子公司為自己利益而獨(dú)立組織人力、物力、財(cái)力，造成資源重復(fù)投入，使用率低下的問題；出現(xiàn)部門重疊設(shè)置，重復(fù)配置各個(gè)項(xiàng)目部的崗位人員，造成編制臃腫，增大了項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)，同時(shí)，項(xiàng)目管理責(zé)任界定問題上，容易出現(xiàn)各級(jí)之間相互推諉的現(xiàn)象。

三、企業(yè)海外工程項(xiàng)目矩陣式管理模式探析

海外工程項(xiàng)目中部門控制式、混合工程隊(duì)式管理模式較為簡單，在現(xiàn)代的海外工程建設(shè)項(xiàng)目管理中已經(jīng)逐步被淘汰。目前，較為理想的項(xiàng)目管理模式原型為矩陣式管理模式。

1、矩陣式的管理模式在實(shí)際的應(yīng)用中，橫向上可以根據(jù)項(xiàng)目屬性，海外分公司規(guī)模等情況進(jìn)行具體的管理模式的分析和構(gòu)建：

（1）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)屬性和規(guī)模。主要考慮項(xiàng)目投資目的的差異和規(guī)模大小差異。在一些政府投資，非盈利性的工程項(xiàng)目中，社會(huì)綜合效益是項(xiàng)目第一目標(biāo)，就需要對(duì)項(xiàng)目采用工程總承包的方式。在規(guī)模較大的項(xiàng)目中，EPC的模式則占據(jù)大部分比例，施工總承包、項(xiàng)目總承包等模式也有較多應(yīng)用。根據(jù)這些模式的不同，項(xiàng)目管理模式的構(gòu)造就需要相應(yīng)作出調(diào)整。

（2）項(xiàng)目技術(shù)難度和工程進(jìn)度要求。在技術(shù)難度較大，需要協(xié)作性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目中，項(xiàng)目變更、索賠幾率比較高，這時(shí)EPC方式最能通過強(qiáng)有力的管理，在整體上把握工程風(fēng)險(xiǎn)，如果分包、外包較多，則容易出現(xiàn)各自推諉，造成各種糾紛。在工程進(jìn)度方面也是如此，這種情況下，項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)施工、合同付款等業(yè)務(wù)就需要有較強(qiáng)的控制權(quán)。

（3）項(xiàng)目的外部依賴性和不確定性。在海外工程建設(shè)項(xiàng)目中，項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目外部環(huán)境的依賴性更大，項(xiàng)目的不確定性也更多。這時(shí)，項(xiàng)目矩陣式管理中，對(duì)溝通協(xié)調(diào)、當(dāng)?shù)貥I(yè)主和政府部門的對(duì)口崗位和部門需要在組織中占有較有利的位置。

（4）合同的適用性和文件完善程度特性。海外工程項(xiàng)目對(duì)合同適用性和文件要求差別較大，需要對(duì)合同、文件控制等實(shí)施嚴(yán)格的控制，在每個(gè)國家的子公司形成統(tǒng)一的管理規(guī)范和控制體系，根據(jù)各個(gè)國家要求不同，進(jìn)行具體的管理模式設(shè)置。

2、在上下管理層級(jí)的矩陣式管理模式中，我們可以根據(jù)工程項(xiàng)目需要，進(jìn)行管理模式的演變：

（1）單體式項(xiàng)目管理模式。在規(guī)模大，建設(shè)周期長，組織構(gòu)建相對(duì)穩(wěn)定的大型海外工程項(xiàng)目中，可以充分發(fā)揮單體矩陣項(xiàng)目管理模式的優(yōu)勢(shì)，設(shè)置一個(gè)快捷決策，資源共享的單體矩陣構(gòu)造。

（2）輻射式的矩陣管理模式。企業(yè)進(jìn)入海外市場(chǎng)后，往往會(huì)同時(shí)在不同地點(diǎn)進(jìn)行多個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)作業(yè)。這種情況下，可以設(shè)置由中心區(qū)塊統(tǒng)一協(xié)調(diào)人力物力，集中協(xié)調(diào)管理的大項(xiàng)目部輻射子項(xiàng)目部的模式，大項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一負(fù)責(zé)輻射區(qū)域的所有項(xiàng)目，統(tǒng)一溝通協(xié)調(diào)，分配資源，各子項(xiàng)目對(duì)本項(xiàng)目負(fù)責(zé)，并在統(tǒng)一調(diào)動(dòng)下支援其它項(xiàng)目。該模式適用于項(xiàng)目性質(zhì)類似，工期錯(cuò)開的若干平行子項(xiàng)目的運(yùn)行，能充分調(diào)動(dòng)有限的海外分公司、子公司的資源，平衡各個(gè)項(xiàng)目的需求，達(dá)到有限資源的最大化利用。

第2篇：工程建設(shè)項(xiàng)目管理情況范文

一、進(jìn)一步明確工程建設(shè)項(xiàng)目管理職責(zé)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國土、規(guī)劃審批和工程建設(shè)的監(jiān)督管理，規(guī)范管理行為，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)提高工程建設(shè)項(xiàng)目管理水平，進(jìn)一步明確市政府各相關(guān)職能部門、開發(fā)區(qū)、臨港新城、各鎮(zhèn)（街道）、建設(shè)項(xiàng)目管理單位的工作職責(zé)如下：

（一）開發(fā)區(qū)、臨港新城和各鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)擔(dān)負(fù)起屬地管理的責(zé)任，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任部門，配備專門人員，完善工作網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)管轄范圍內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，建立日常巡查制度，掌握建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)行為采取有效措施及時(shí)加以制止，并將有關(guān)情況抄告相關(guān)部門，協(xié)助做好跟蹤管理工作。

（二）市國土部門要加強(qiáng)對(duì)土地資源的管理，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策和集約節(jié)約用地的要求，落實(shí)新增建設(shè)用地指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，在辦理用地審批手續(xù)后，應(yīng)及時(shí)抄告市規(guī)劃、建設(shè)等部門。要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地的跟蹤監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要堅(jiān)決制止并依法查處。

（三）市規(guī)劃部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃的管理，對(duì)符合規(guī)劃選址、建設(shè)用地規(guī)劃和建設(shè)工程規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，要及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的工程建設(shè)項(xiàng)目，由規(guī)劃部門加強(qiáng)督查；對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的工程建設(shè)項(xiàng)目，由城市管理行政執(zhí)法部門依法查處。

（四）市建設(shè)部門要加強(qiáng)工程建設(shè)管理，規(guī)范招投標(biāo)行為，嚴(yán)格施工許可，切實(shí)加強(qiáng)報(bào)建項(xiàng)目的監(jiān)管，不斷提高工程建設(shè)管理和服務(wù)水平。要進(jìn)一步加大對(duì)違法違規(guī)建設(shè)行為的查處力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉及國土、規(guī)劃等方面的違法違規(guī)行為，要及時(shí)抄告相關(guān)部門。

（五）市新國聯(lián)投資發(fā)展有限公司、城市客廳開發(fā)發(fā)展有限公司、敔山灣開發(fā)發(fā)展有限公司、臨港新城開發(fā)發(fā)展有限公司以及其他政府建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位，要按照法定建設(shè)程序和本市對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定規(guī)范操作，依法依規(guī)組織項(xiàng)目實(shí)施。在工程實(shí)施過程中，認(rèn)真履行工程建設(shè)項(xiàng)目管理的各項(xiàng)職責(zé)，切實(shí)抓好工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

（六）市發(fā)改、環(huán)保、消防、安監(jiān)、房管等部門要按照各自的職能，認(rèn)真把好審批關(guān)、監(jiān)管關(guān)和驗(yàn)收關(guān)，切實(shí)履行法定職責(zé)。

二、建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作機(jī)制

（一）建立工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度。為及時(shí)掌握和交流本市工程建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)情況，共同探討和解決工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的問題，建立工程建設(shè)項(xiàng)目管理聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議成員單位由市政府相關(guān)職能部門、責(zé)任單位及各鎮(zhèn)（街道）組成，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市建設(shè)局，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常組織協(xié)調(diào)工作。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任聯(lián)席會(huì)議總召集人，聯(lián)席會(huì)議原則上每季度召開一次，也可根據(jù)工作需要，臨時(shí)召開全體會(huì)議或部分成員單位會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要上報(bào)市政府。各成員單位要按照各自職責(zé)，主動(dòng)查找和研究工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的問題，互通信息，主動(dòng)配合，有序推進(jìn)全市工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作，全面規(guī)范工程建設(shè)秩序。

（二）建立工程建設(shè)項(xiàng)目巡查報(bào)告制度。開發(fā)區(qū)、臨港新城，各鎮(zhèn)（街道）具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的巡查，要充分利用現(xiàn)有的工程建設(shè)監(jiān)管資源，添置必需的設(shè)施設(shè)備，組建或充實(shí)基層巡查隊(duì)伍，重點(diǎn)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批、工程承發(fā)包、工程質(zhì)量和施工安全情況組織巡查。要建立巡查報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建設(shè)行為，應(yīng)立即制止，并將相關(guān)情況及時(shí)抄告市政府各有關(guān)職能部門。市規(guī)劃、國土、建設(shè)等部門按照各自職責(zé)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目巡查責(zé)任單位履行職責(zé)情況進(jìn)行督查。

（三）建立部門聯(lián)合執(zhí)法制度。對(duì)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的行政執(zhí)法，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，牽頭部門由工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議決定，參與聯(lián)合執(zhí)法的部門（單位）由牽頭單位確定。在聯(lián)合執(zhí)法過程中，各部門（單位）應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，嚴(yán)格執(zhí)法，確保執(zhí)法效果，聯(lián)合執(zhí)法結(jié)果報(bào)市政府。

（四）建立工程建設(shè)管理派駐制度。市建設(shè)局在不增加編制、不增加人員的基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有行政監(jiān)管資源，抽調(diào)人員，按照“一城四片區(qū)”的市域空間結(jié)構(gòu)，在全市設(shè)立五個(gè)專門的工程建設(shè)管理工作站，分片包干，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的巡查和監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。加強(qiáng)考核，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，提升監(jiān)管成效，構(gòu)筑工程建設(shè)管理長效機(jī)制。

三、建立建筑市場(chǎng)誠信體系

加快建筑市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)單位和個(gè)人信用檔案管理制度、信用手冊(cè)管理制度，積極培育建設(shè)領(lǐng)域信用服務(wù)市場(chǎng)，逐步健全失信懲戒和守信褒揚(yáng)機(jī)制。建立全市建筑市場(chǎng)信用信息數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)建筑市場(chǎng)誠信體系建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)和執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員誠實(shí)守信，加大失信企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員信用成本。加快信用手冊(cè)電子化管理步伐，對(duì)招標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)、工程施工、建設(shè)監(jiān)理、造價(jià)咨詢、工程檢測(cè)、房地產(chǎn)開發(fā)、預(yù)拌混凝土等單位和執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員實(shí)行“信用手冊(cè)”和“行為記分”。建立信用評(píng)定機(jī)制，向社會(huì)定期評(píng)定結(jié)果，并逐步實(shí)現(xiàn)與工商、金融、稅務(wù)、工程擔(dān)保等有關(guān)單位信用信息資源共享。具體實(shí)施細(xì)則由市建設(shè)行政主管部門制定。

四、建立建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度

對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)行農(nóng)民工工資保證金制度，切實(shí)保障建設(shè)領(lǐng)域務(wù)工人員合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在指定的開戶銀行開設(shè)工資保證金專戶，專門用于工資保證金的繳存、支付和結(jié)算。所有建設(shè)單位都要按照合同約定及時(shí)撥付工程款項(xiàng)，建設(shè)資金不落實(shí)的，不得發(fā)放施工許可證。市建設(shè)部門要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，依法監(jiān)管農(nóng)民工工資保證金，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放，從根本上解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題。市勞動(dòng)保障、財(cái)政、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)對(duì)工資保證金征繳、支付、退還等工作實(shí)行監(jiān)督。農(nóng)民工工資保證金的管理辦法由市建設(shè)局另行制定。

五、實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)考核制度

為進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，每年年初市政府與開發(fā)區(qū)、臨港新城，各鎮(zhèn)（街道）簽訂工程建設(shè)項(xiàng)目管理責(zé)任狀，明確工程建設(shè)項(xiàng)目管理的目標(biāo)任務(wù)和工作要求。開發(fā)區(qū)、臨港新城，各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)與轄區(qū)內(nèi)的辦事處、行政村和相關(guān)企業(yè)簽訂責(zé)任狀，層層落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目管理責(zé)任。各相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)，對(duì)開發(fā)區(qū)、臨港新城、各鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)項(xiàng)目，實(shí)行信息公示、定期通報(bào)制度，并責(zé)令整改。在整改期限內(nèi)，違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目總量10％以上的，對(duì)新增工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行從嚴(yán)控制。同時(shí)，將工程建設(shè)管理內(nèi)容納入《市城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作考核評(píng)分細(xì)則》，對(duì)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。對(duì)履行職責(zé)不力、疏于管理、監(jiān)督不到位的單位和部門，由市監(jiān)察部門依法追究相關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任。

第3篇：工程建設(shè)項(xiàng)目管理情況范文

Abstract：TheYellowRiverbasinoftherivernortheconstructionoffloodpreventionprojectsalongtheYellowRiverisgrowingfasteconomicdevelopmentoftheproduct.Watermanagementoftheriverisanimportantpartofthecompetentauthorities.TheinsideoftheYellowRiverfloodcontrolprojectmanagement-thestatusquoanalysisofthemanagementprocessandthecausesoftheproblemsthatexist,andSolutionstomakeafewsuggestions.

關(guān)鍵詞：非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理存在的問題對(duì)策和建議

Keywords：Floodcontrolprojects；Constructionprojectmanagement；Problems；Measuresandsuggestions.

隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，黃河流域建設(shè)步伐的加快，縮小黃河兩岸的差距，加強(qiáng)兩岸的溝通和交流，河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的不斷增多已成為客觀要求。因此，為確保黃河防洪安全，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，加強(qiáng)河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理已成為當(dāng)前黃河水行政管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。然而，在非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)、管理過程中出現(xiàn)了一些不容回避的問題，比如行政干預(yù)、水行政執(zhí)法能力弱化、運(yùn)營中失管等問題，是當(dāng)前河道主管部門面臨亟待解決的重要問題。

1黃河河道管理范圍內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀

河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目主要涉及橋梁、纜線、管道及各類建筑物等，大量的橋墩、承臺(tái)等構(gòu)造物布設(shè)在河道內(nèi)，長期占用河道和堤防，形成雍水、阻水、改溜等情況，致使河道御洪、泄洪能力不同程度地消減，防洪安全存在各種隱患。而且資料申報(bào)、審查、管理比較混亂，施工過程監(jiān)管困難，驗(yàn)收后運(yùn)行管理缺位等等。其中一些重點(diǎn)項(xiàng)目施工、運(yùn)營過程中，在地方行政干預(yù)下，河道主管部門的監(jiān)督檢查有時(shí)也只是走走過場(chǎng)而已。隨著河道內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的逐漸增多，靠過去的管理模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前依法治河的管理需要。特別在《中華人民共和國行政許可法》頒行實(shí)施以后，要求河道主管部門在非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審查、修改、審批（轉(zhuǎn)報(bào)）、驗(yàn)收、運(yùn)營等各個(gè)環(huán)節(jié)都要依照法定程序進(jìn)行。針對(duì)這一狀況，為提高對(duì)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的依法管理水平,河道主管部門紛紛采取措施，強(qiáng)化資料審查、轉(zhuǎn)報(bào)的管理，明確河道管理部門各自的職責(zé)，加強(qiáng)河道巡查監(jiān)管力度，使非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的管理水平大大提高，但仍存在著一些不規(guī)范現(xiàn)象。

1.1非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理開展?fàn)顩r

針對(duì)近幾年河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目增多的特點(diǎn)，河道主管機(jī)關(guān)對(duì)已建、新建項(xiàng)目，做出具體部署，狠抓非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管力度。

1.1.1對(duì)于新建項(xiàng)目，主要從建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)入手，按照《黃河流域河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》及《山東省黃河河道管理?xiàng)l例》所規(guī)定的程序?qū)ζ鋱?bào)送的技術(shù)性資料進(jìn)行審查，同時(shí)探討建設(shè)項(xiàng)目長期占用河道及影響防洪工程抗洪強(qiáng)度等諸多事項(xiàng)的補(bǔ)償救助方案，明確建設(shè)方應(yīng)履行的防洪義務(wù)并以協(xié)議的形式加以落實(shí)，以便事后操作。如濱州公鐵兩用黃河大橋工程，該項(xiàng)目建設(shè)前期黃河部門就與建設(shè)單位簽訂了黃河大堤繞行線路維修養(yǎng)護(hù)協(xié)議、河勢(shì)及河道工程觀測(cè)協(xié)議、工程占用黃河淤背區(qū)補(bǔ)償、河道工程拋?zhàn)o(hù)加固協(xié)議、施工場(chǎng)地清理協(xié)議以及臨時(shí)占用堤防工程做施工道路協(xié)議等6項(xiàng)協(xié)議，同時(shí)，就長期占用河道補(bǔ)償、應(yīng)履行的防洪義務(wù)等項(xiàng)目達(dá)成共識(shí)，并交納的一定的保證金。

對(duì)一些沒有經(jīng)過河道主管機(jī)關(guān)同意擅自施工的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決依法處理，責(zé)令其補(bǔ)辦申報(bào)手續(xù)，領(lǐng)取施工許可證后再建設(shè)，或者依法清除，維護(hù)正常的河道管理秩序。

1.1.2對(duì)已開工建設(shè)項(xiàng)目，主要是建立專門的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，抽調(diào)技術(shù)骨干，監(jiān)督檢查施工中是否有違章、違規(guī)行為。已建項(xiàng)目多是指《水法》、《山東省黃河河道管理?xiàng)l例》等頒布實(shí)施以前或頒布初期所建設(shè)的非防洪工程項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)，由于沒有相關(guān)的法規(guī)條文，監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全，相關(guān)工作未能開展，主要依靠各級(jí)政策約束建設(shè)單位，注重的多是眼前利益，對(duì)于項(xiàng)目運(yùn)營后的管理基本處于失控狀態(tài)。這類項(xiàng)目由于建設(shè)時(shí)沒有相關(guān)協(xié)議，再加上沒有相應(yīng)的管理經(jīng)費(fèi)及行政干預(yù)過大等，實(shí)現(xiàn)對(duì)其規(guī)范管理難度極大。

1.2非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理取得的經(jīng)驗(yàn)

自從1997年開始對(duì)河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)實(shí)施管理以來，雖然離正規(guī)化還有一定的差距，存在這樣那樣的一些問題，但是隨著政策法規(guī)的逐步完善和管理人員經(jīng)驗(yàn)的逐步豐富、素質(zhì)的逐步提高，積累了一些有效的非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。

1.2.1對(duì)河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，基本能夠做到依法定程序處理。近年來，隨著黃河部門各級(jí)別培訓(xùn)班的舉辦、各兄弟單位之間管理經(jīng)驗(yàn)的交流以及相關(guān)專業(yè)大學(xué)生的加入等，對(duì)河道內(nèi)非防洪建設(shè)項(xiàng)目的受理、審查、審批或轉(zhuǎn)報(bào)、轉(zhuǎn)批、監(jiān)督管理的整體水平有了較大提高，基本能夠按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行辦理。

1.2.2積累了河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的審查經(jīng)驗(yàn)。能夠有目的的針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)存在的問題。通過多年不斷的總結(jié)，對(duì)非防洪工程建設(shè)造成的防洪工程效益的降低基本能夠量化，并提出具體合理的補(bǔ)救措施和解決方案。

1.2.3逐步落實(shí)河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目占用黃河工程補(bǔ)償費(fèi)及建設(shè)單位應(yīng)履行的相應(yīng)義務(wù)。根據(jù)《山東省黃河工程管理辦法》、《山東省黃河河道管理?xiàng)l例》等規(guī)定，對(duì)各類河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目提出了黃河工程占用補(bǔ)償、日常維護(hù)補(bǔ)償?shù)妊a(bǔ)償要求，并根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況制定了相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，從實(shí)際意義上彌補(bǔ)了防洪工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的不足，為防洪工程功能的可持續(xù)發(fā)揮獲得了資金支持。

2非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理存在的問題

隨著社會(huì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的騰飛，近幾年河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目呈現(xiàn)逐年增多的趨勢(shì)。黃河主管部門在建設(shè)項(xiàng)目管理中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的成績，但由于相關(guān)法律法規(guī)不夠完善、地方行政干預(yù)等問題，制約了建設(shè)項(xiàng)目管理的規(guī)范化。

2.1法律法規(guī)不完善，條文不具體，可操作性較差

目前黃河水行政法規(guī)不夠完善，僅僅規(guī)定了應(yīng)該辦理的事項(xiàng)，而對(duì)于辦理中的一些細(xì)節(jié)沒有明確規(guī)定。如非防洪工程占用防洪工程補(bǔ)償費(fèi)只說明了建設(shè)單位需要補(bǔ)償，但是具體如何補(bǔ)償、補(bǔ)償多少無法確定，在實(shí)際工作中，沒有具體可量化、可操作的標(biāo)準(zhǔn)，雙方只能以協(xié)議的方式確定；資料申報(bào)上，對(duì)申報(bào)材料的要求不是很明確等；維修養(yǎng)護(hù)保證金、垃圾清理抵押金等，沒有相應(yīng)的條款、交納比例和幅度；設(shè)計(jì)、防洪審查，施工監(jiān)管沒有相應(yīng)的具體要求，只能靠經(jīng)驗(yàn)辦理。一句話，操作性不強(qiáng)，不夠明確，給建設(shè)項(xiàng)目管理工作帶來諸多不便，造成時(shí)而越位、時(shí)而不到位。

2.2對(duì)建設(shè)單位應(yīng)履行的義務(wù)缺乏有效的監(jiān)管措施

由于目前黃河水行政執(zhí)法主體沒有單獨(dú)的行政執(zhí)行權(quán)，行政執(zhí)行必須和地方執(zhí)法部門共同實(shí)施。對(duì)于建設(shè)過程中出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象沒有有效的遏制手段,一旦施工許可證獲批后，河務(wù)部門無法對(duì)建設(shè)中或建成后的違規(guī)行為進(jìn)行有效監(jiān)管。

2.3行政干預(yù)和權(quán)大于法的現(xiàn)象仍陰霾不散

有些大型非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目，往往是國家投資、地方政府集資或招商引資的重點(diǎn)項(xiàng)目，比如濱博公路大橋、濱州公鐵兩用大橋等。河道主管機(jī)關(guān)在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)違章、違規(guī)問題進(jìn)行制止時(shí)，建設(shè)單位就會(huì)找到地方領(lǐng)導(dǎo)，反映建設(shè)項(xiàng)目工期緊、任務(wù)重、困難多，需要政府出面協(xié)調(diào)，地方政府出于對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的重視，就會(huì)搞一些建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)，其實(shí)質(zhì)就是直接干預(yù)水行政執(zhí)法，或下達(dá)行政指令，責(zé)成相關(guān)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成相關(guān)的工作。有時(shí)還要求河道主管單位替建設(shè)單位完成本應(yīng)由建設(shè)單位提供的材料，使一些問題本末倒置。行政干預(yù)導(dǎo)致河道主管機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理處于非常被動(dòng)的地位。

2.4項(xiàng)目建成后管理難以奏效

建設(shè)項(xiàng)目竣工投入運(yùn)營后，所涉及運(yùn)營過程中產(chǎn)生的垃圾清理、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)防洪工程的影響以及河勢(shì)變化、水體污染等一系列問題，都是在建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營后才產(chǎn)生的。而河務(wù)部門一般是在項(xiàng)目取得施工許可證前就與建設(shè)單位簽訂了相關(guān)協(xié)議，由于缺乏相應(yīng)的制約措施，運(yùn)營單位能否認(rèn)可，并遵守建設(shè)單位簽訂的相關(guān)協(xié)議，往往無法預(yù)料。

2.5工程廢棄后拆除責(zé)任無法落實(shí)

建設(shè)項(xiàng)目廢棄后，由于拆除費(fèi)用難以解決，建設(shè)單位不愿拆除，而河道管理單位又沒有制約措施，廢棄工程帶來各種防洪隱患。如穿堤輸油管線廢棄后遺留在大堤、河槽內(nèi)，對(duì)防洪造成嚴(yán)重影響，給沿黃群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來不安定因素。

2.6群眾的法律意識(shí)不強(qiáng)，宣傳力度不夠

在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)群眾對(duì)水法規(guī)理解不夠，增加了解釋的難度。比如群眾在堤坡上放牧，他們認(rèn)為不但對(duì)防洪工程沒有影響，反而幫助黃河部門節(jié)省打草經(jīng)費(fèi)，卻不知道堤坡放牧損壞堤防工程的完整，影響防洪安全和工程面貌。

2.7上下級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

在對(duì)一些項(xiàng)目影響防洪的標(biāo)準(zhǔn)上，黃委、省局標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，口徑不一致，造成了基層單位管理的被動(dòng)。

2.8管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

隨著河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的不斷增多，管理任務(wù)日益增加，包袱越來越重，當(dāng)前防洪工程都沒有足夠的管理經(jīng)費(fèi)，更談不上拿出資金對(duì)河道內(nèi)非防洪工程項(xiàng)目進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。

3針對(duì)存在問題應(yīng)采取的對(duì)策

3.1加大宣傳力度，營造良好的管理氛圍

充分利用“世界水日”、“中國水周”和“12•4”法制宣傳日加大水法規(guī)宣傳力度，面向全社會(huì)普及水法規(guī)知識(shí)，同時(shí)，抓好日常宣傳活動(dòng)，提高沿黃群眾的水法規(guī)意識(shí)，爭取他們對(duì)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理的理解和支持。

3.2成立專門的河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目審查委員會(huì)

根據(jù)《黃河流域河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》、《中華人民共和國行政許可法》等規(guī)定和精神，成立以加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的受理、審查和監(jiān)管為目的的河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目審查委員會(huì)，明確各職能部門的職責(zé)，規(guī)范工作程序，提高工作效率，按照管理、審批程序和權(quán)限使項(xiàng)目能夠得到及時(shí)審查、轉(zhuǎn)報(bào)和批復(fù)，使河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的管理走向規(guī)范化道路。

3.3細(xì)化法規(guī)條款，完善辦理程序，增強(qiáng)可操作性

對(duì)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目許可的法規(guī)要制定實(shí)施細(xì)則，項(xiàng)目的立項(xiàng)、審查、修改、審批（轉(zhuǎn)報(bào)）、驗(yàn)收、運(yùn)營等各個(gè)環(huán)節(jié)要細(xì)化，各種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、抵押標(biāo)準(zhǔn)要明確，具有可操作性，有利于非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理的規(guī)范化。

3.4上下一盤棋，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、口徑一致

從黃委到基層，在河道建設(shè)項(xiàng)目管理的大原則上標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，口徑要一致，互相配合，互相支持，依法按水行政法規(guī)管理項(xiàng)目，樹立河道主管機(jī)關(guān)的權(quán)威，確保黃河部門的合法權(quán)益。

3.5加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，提高管理水平

積極舉辦不同層次的培訓(xùn)班、專題交流會(huì)等，加強(qiáng)上下級(jí)的溝通和兄弟單位之間的經(jīng)驗(yàn)交流，不斷增強(qiáng)管理人員，特別是基層管理人員管理水平的提高。

第4篇：工程建設(shè)項(xiàng)目管理情況范文

【關(guān)鍵詞】 交通工程建設(shè)項(xiàng)目；　跟蹤審計(jì)研究；　現(xiàn)實(shí)價(jià)值預(yù)期判斷

一、交通工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)深入研究的現(xiàn)實(shí)意義

交通工程建設(shè)項(xiàng)目作為國有重大固定資產(chǎn)投資活動(dòng)歷來受到中央和地方各級(jí)政府相關(guān)部門的高度重視，是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，也是國家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師接受委托審計(jì)的重要內(nèi)容之一。對(duì)交通工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的深入研究，對(duì)于提升跟蹤審計(jì)質(zhì)量，進(jìn)一步開展跟蹤審計(jì)工作，從源頭上切實(shí)遏制交通工程建設(shè)投資領(lǐng)域的腐敗行為，有力促進(jìn)、規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理，極大提高建設(shè)投資績效都是十分必要的。

交通運(yùn)輸部早在“關(guān)于下達(dá)2008年交通審計(jì)工作計(jì)劃的通知”中就明確指出：繼續(xù)深化和規(guī)范交通建設(shè)資金和建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)資金安全和資金效益的監(jiān)管，交通系統(tǒng)各單位要在嚴(yán)格執(zhí)行《交通建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的通知》和《交通建設(shè)項(xiàng)目委托審計(jì)管理辦法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)及審計(jì)管理工作，繼續(xù)總結(jié)和推廣建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)、委托審計(jì)招投標(biāo)等好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，一般是指獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員（含配合審計(jì)部門協(xié)審的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員）運(yùn)用審計(jì)技術(shù)，依據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)和制度規(guī)范，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從投資立項(xiàng)到竣工交付使用各階段經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行審查、監(jiān)督、分析和評(píng)價(jià)的過程。目的是有效控制和真實(shí)反映工程造價(jià)，維護(hù)合法權(quán)益，完善建設(shè)項(xiàng)目管理，提高投資效益。

相比較傳統(tǒng)的時(shí)點(diǎn)審計(jì)方式，跟蹤審計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)模式的重大創(chuàng)新，它使得傳統(tǒng)審計(jì)的程序、內(nèi)容、方法都發(fā)生了重大變化。這種創(chuàng)新主要體現(xiàn)在：一是它將靜態(tài)式的審計(jì)即工程竣工后集中進(jìn)行一次性的結(jié)算審計(jì)改變?yōu)榉謺r(shí)段分內(nèi)容地進(jìn)行動(dòng)態(tài)式的審計(jì)，從而提升了建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的質(zhì)量。二是將審計(jì)的時(shí)點(diǎn)前置，注重審計(jì)工作的全過程，強(qiáng)調(diào)事前審計(jì)準(zhǔn)備充分，事中審計(jì)控制過程，事后審計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)。

然而，由于我國建設(shè)項(xiàng)目開展跟蹤審計(jì)時(shí)間不長，從審計(jì)的實(shí)踐來看，除了存在一些專家認(rèn)為的 “侵入項(xiàng)目管理，審計(jì)目標(biāo)偏離；審計(jì)成本上升，難以衡量審計(jì)價(jià)值；審計(jì)依據(jù)不足，審計(jì)實(shí)踐被動(dòng)；審計(jì)能力不足，審計(jì)質(zhì)量難以保證?！钡葐栴}之外，據(jù)我們對(duì)一些省交通工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)現(xiàn)狀的調(diào)查了解，認(rèn)為以下問題比較突出：

一是審計(jì)質(zhì)量無法保證。因交通建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)周期長，涉及單位多，到竣工決算審計(jì)時(shí)已時(shí)過境遷，當(dāng)事人和施工單位已解除合同各奔東西，無法實(shí)施必要的審計(jì)程序，不能充分了解當(dāng)時(shí)背景和詳細(xì)情況，審計(jì)事項(xiàng)的確認(rèn)和判斷大大受到影響，因此，審計(jì)質(zhì)量和效果難以保證。

二是審計(jì)結(jié)果落實(shí)比較難。建設(shè)單位一般按照工程進(jìn)度付款，等到竣工決算審計(jì)時(shí)，已經(jīng)將工程款全部付給施工單位，若有審減額，追索難度很大，所以審計(jì)結(jié)果遲遲不能落實(shí)。

三是審計(jì)工作量和難度大。交通建設(shè)項(xiàng)目投資大，建設(shè)周期長，形成的工程建設(shè)資料數(shù)量多，內(nèi)容復(fù)雜，資料丟失、散落嚴(yán)重。到竣工決算審計(jì)時(shí)，需要下大力收集、整理、核對(duì)查證，以致造成工作量大，工作難度大，審計(jì)時(shí)間長，管理單位難以承受。

四是跟蹤審計(jì)重點(diǎn)不易把握、審計(jì)效率低下。交通工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)要求跟蹤審計(jì)過程與施工過程同步，即從立項(xiàng)到竣工交付使用，隨著施工進(jìn)度的發(fā)展，對(duì)項(xiàng)目施工的投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制情況及其他事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)。另外，施工過程是動(dòng)態(tài)的，并且往往是立體交叉推進(jìn)，即若干個(gè)單位工程的多個(gè)分部分項(xiàng)工程同時(shí)施工，而通常情況下審計(jì)工作不能影響施工進(jìn)度。在審計(jì)實(shí)踐中，如果對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工過程的每個(gè)分部分項(xiàng)工程、每項(xiàng)工程建設(shè)管理活動(dòng)全部參與并審計(jì)，則需要大量的人力、物力和財(cái)力，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。因此，如何選擇審計(jì)時(shí)間、審計(jì)重點(diǎn)仍然是跟蹤審計(jì)面臨的主要問題。

五是社會(huì)審計(jì)組織所存在的問題。交通內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)可委托具備相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)組織實(shí)施跟蹤審計(jì)。目前可供選擇的社會(huì)審計(jì)資源雖然較為豐富，但也存在許多問題。某些社會(huì)審計(jì)組織在競(jìng)爭激烈的情況下，設(shè)置的門檻較低，審計(jì)質(zhì)量難以保證。

這些問題的存在，已經(jīng)嚴(yán)重影響了交通建設(shè)工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作的正常進(jìn)行。為了使建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作能夠健康運(yùn)行，確保審計(jì)工作依法實(shí)施，更好地為工程建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)，我們必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)深入進(jìn)行研究，挖掘跟蹤審計(jì)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。具體而言，就是要正視現(xiàn)實(shí)，從制度設(shè)計(jì)科學(xué)、實(shí)施合理可行的基本點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)真研究交通建設(shè)工程管理部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理的具體實(shí)踐，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)與投資控制的管理需求，參照有關(guān)法律、法規(guī)及各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)規(guī)定形成交通工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的基本架構(gòu)，建立一整套有利于開展項(xiàng)目建設(shè)跟蹤審計(jì)工作的規(guī)章制度，健全審計(jì)程序和審計(jì)規(guī)范，制定適于實(shí)際操作的建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)管理辦法，以及與此相銜接的項(xiàng)目管理制度、財(cái)務(wù)管理制度等。對(duì)處于項(xiàng)目建設(shè)前期、建設(shè)過程及竣工的在不同階段上每個(gè)具體的審計(jì)項(xiàng)目，都要明確審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)時(shí)間及方式、審計(jì)操作要點(diǎn)及審計(jì)意見，從而為一線審計(jì)人員、項(xiàng)目管理人員和財(cái)務(wù)管理人員提供具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力做到各部門各司其職，工作到位不越位，相互配合，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，逐步使交通工程建設(shè)跟蹤審計(jì)進(jìn)入程序化、規(guī)范化、制度化的運(yùn)行軌道中。同時(shí)，在管理辦法制定過程中，客觀分析已在相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施的跟蹤審計(jì)操作實(shí)踐，對(duì)跟蹤審計(jì)實(shí)踐過程中存在的上述問題進(jìn)行客觀分析和評(píng)估，切實(shí)提升交通工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的質(zhì)量和水平。

二、交通工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)深入研究的切入點(diǎn)

第5篇：工程建設(shè)項(xiàng)目管理情況范文

【關(guān)鍵詞】電力工程；項(xiàng)目管理；對(duì)策

1引言

現(xiàn)如今，我國電力事業(yè)發(fā)展迅速，在電力工程建設(shè)中，為了保證電力工程能夠按期投產(chǎn)，并且在實(shí)際運(yùn)行過程中具有較強(qiáng)的可靠性、安全性和穩(wěn)定性，必須加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目建設(shè)管理。因此，對(duì)電力工程項(xiàng)目建設(shè)管理進(jìn)行詳細(xì)探究具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要性

在電力工程項(xiàng)目建設(shè)全過程中，要求有計(jì)劃、有組織的進(jìn)行項(xiàng)目管理，通過有計(jì)劃、有目的、有組織的管理，有利于促進(jìn)電力系統(tǒng)穩(wěn)定發(fā)展。通過加強(qiáng)電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理，有利于提高項(xiàng)目管理效率，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。電力工程包含的內(nèi)容眾多，包括測(cè)量、繪圖、施工、成本、監(jiān)理、維護(hù)等多個(gè)方面，而電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理要求使工程規(guī)范化、有序化的進(jìn)行。另外，還應(yīng)該注意的是，在電力工程項(xiàng)目建設(shè)中，技術(shù)管理是一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，也是一項(xiàng)難點(diǎn)內(nèi)容，只有各個(gè)電力部門在技術(shù)上合理分工，才能確保整體工程有條不紊的進(jìn)行。然而，現(xiàn)如今，在電力工程項(xiàng)目整體管理過程中，依然存在很多問題，如果某一部門工作延誤、工作效率比較低，則會(huì)對(duì)整個(gè)工程施工進(jìn)度造成不良影響。對(duì)此，必須加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目建設(shè)管理。

3當(dāng)前電力工程項(xiàng)目管理難點(diǎn)

3.1管理方式不合理

現(xiàn)如今，在電力工程項(xiàng)目管理中，一般采用粗放型管理模式為主。管理模式落后問題主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：①工程項(xiàng)目管理人員缺乏先進(jìn)的管理理念，沒有明確意識(shí)到加強(qiáng)項(xiàng)目管理的重要性；②管理人員對(duì)于工程建設(shè)工期預(yù)期不準(zhǔn)確，造成工期延長，施工成本增加；③在實(shí)際施工過程中，浪費(fèi)問題較為嚴(yán)重，導(dǎo)致工程項(xiàng)目建設(shè)成本增加。

3.2管理存在不足

現(xiàn)如今，我國在電力工程項(xiàng)目建設(shè)管理方面已經(jīng)制定了相關(guān)管理制度，但是，在電力工程實(shí)際施工過程中，相關(guān)管理制度的落實(shí)情況以及效果差強(qiáng)人意。項(xiàng)目管理人員沒有明確意識(shí)到自身工作職責(zé)，工作隨意性比較強(qiáng)。另外，在項(xiàng)目管理中缺乏完善的監(jiān)督管理機(jī)制，因此工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范性比較差，容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失、安全問題、質(zhì)量問題等。

3.3項(xiàng)目質(zhì)量控制難度大

現(xiàn)如今，有些項(xiàng)目建設(shè)方雖然已經(jīng)意識(shí)到項(xiàng)目質(zhì)量管理的重要性，但是，在項(xiàng)目管理過程中，還是存在很多不足，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：①施工人員的責(zé)任意識(shí)比較差，在實(shí)際施工過程中比較怠慢，導(dǎo)致工期無法滿足工程設(shè)計(jì)要求，另外，有些施工人員的安全意識(shí)和質(zhì)量控制意識(shí)比較差，因此，容易出現(xiàn)安全問題以及施工質(zhì)量隱患問題。②缺乏完善的質(zhì)量監(jiān)督體系，在電力工程項(xiàng)目建設(shè)中，質(zhì)量控制水平比較差，工程建設(shè)完成后存在較多質(zhì)量隱患。

4電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理優(yōu)化對(duì)策

4.1創(chuàng)新管理理念

現(xiàn)如今，電力企業(yè)管理模式不斷優(yōu)化，但是，由于我國電力工程管理模式的起步相對(duì)較晚，其管理理念也就相對(duì)落后，這樣就會(huì)為工程項(xiàng)目的管理創(chuàng)造帶來了一定的局限性，因此，在電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理中，電力工程管理者應(yīng)該不斷創(chuàng)新管理理念，將管理理念作為日常管理工作的重要指導(dǎo)，這樣才能夠在真正意義上實(shí)現(xiàn)電力工程的穩(wěn)定創(chuàng)新。具體而言，在電力工程項(xiàng)目管理理念創(chuàng)新方面，應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：①在管理理念優(yōu)化中，管理者應(yīng)該深刻的認(rèn)識(shí)到電力工程管理模式的創(chuàng)新意識(shí)，積極構(gòu)建電力企業(yè)管理制度，并及時(shí)轉(zhuǎn)變?cè)杏^念，為電力企業(yè)管理制度的創(chuàng)新提供有效支持；②企業(yè)在工程管理制度的構(gòu)建過程中，需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展中存在的缺陷問題，并采取積極、有效的措施進(jìn)行改進(jìn)，促進(jìn)企業(yè)制度的完善和創(chuàng)新。

4.2強(qiáng)化組織機(jī)制的創(chuàng)新

新時(shí)期，電力企業(yè)組織機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新，為了提升電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理水平，應(yīng)該加強(qiáng)電力工程管理模式與內(nèi)部組織機(jī)制的創(chuàng)新，這樣才能有效保證電力企業(yè)項(xiàng)目管理的持續(xù)性，同時(shí)，還應(yīng)該注意，通過對(duì)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化整合，促進(jìn)電力企業(yè)工程管理項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。需要注意的是，在組織機(jī)制的創(chuàng)新過程中，要求電力企業(yè)對(duì)管理系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，并且注意對(duì)項(xiàng)目周計(jì)劃進(jìn)行系統(tǒng)性的安排，將每周各項(xiàng)目部的周計(jì)劃導(dǎo)入系統(tǒng)，并及時(shí)對(duì)工作安排進(jìn)行激活、取消、變更及完成的匯報(bào)，與此同時(shí)，電力工程項(xiàng)目工作人員還應(yīng)該對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行自查，對(duì)于施工工作票及現(xiàn)場(chǎng)施工情況，可以進(jìn)行拍照上傳。通過組織機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新及查詢系統(tǒng)的優(yōu)化，可以促進(jìn)電力工程項(xiàng)目管理的穩(wěn)定創(chuàng)新，為電力企業(yè)工作項(xiàng)目的優(yōu)化提供有利支持。

4.3工程設(shè)計(jì)質(zhì)量管理要點(diǎn)

在電力工程建設(shè)中，工程設(shè)計(jì)會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)全過程以及工程建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生較大影響，因此，在電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)該綜合考慮工程建設(shè)目標(biāo)以及工程建設(shè)要求進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。除此以外，在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，還需要綜合考慮電力工程建設(shè)區(qū)域的環(huán)境特征、地質(zhì)特征等因素進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。在工程正式施工前，對(duì)設(shè)計(jì)方案以及施工圖紙進(jìn)行仔細(xì)審核，保證施工方案的合理性。

4.4工程合同管理要點(diǎn)

對(duì)于電力工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式，如果有些項(xiàng)目沒有編制具體的工程量清單，則禁止施工招標(biāo)。在工程合同制定過程中，在應(yīng)用合同范本的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該綜合考慮電力工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，補(bǔ)充必要的合同條款內(nèi)容，并在合同中明確合同雙方之間的權(quán)利和義務(wù)，確保理，對(duì)于分包合同，采用統(tǒng)一文本形式，并嚴(yán)格執(zhí)行分包合同的報(bào)審和報(bào)備制度。

4.5工程建設(shè)過程管理要點(diǎn)

在電力工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，施工團(tuán)隊(duì)的操作技能以及綜合素質(zhì)會(huì)直接影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行，同時(shí)還會(huì)對(duì)電力工程施工質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響，因此，必須加強(qiáng)施工分包隊(duì)伍管理工作。對(duì)于分包商，必須對(duì)其名錄進(jìn)行嚴(yán)格的審核和管理，加強(qiáng)分包動(dòng)態(tài)管理，禁止出現(xiàn)分包內(nèi)容超出名錄限制的情況。對(duì)于工作責(zé)任心較強(qiáng)、服務(wù)水平比較高、操作技能比較熟練的分包商，可以建立長期合作機(jī)制。在電力工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，必須對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)全過程加強(qiáng)施工質(zhì)量管理、施工安全管理和工期管理，禁止出現(xiàn)肆意壓縮工期，縮減安全生產(chǎn)費(fèi)用的情況。同時(shí)，還應(yīng)該注意施工單位應(yīng)該加強(qiáng)施工質(zhì)量控制意識(shí)，在各個(gè)施工環(huán)節(jié)都應(yīng)該加強(qiáng)質(zhì)量管理和控制，保證工程建設(shè)質(zhì)量。

4.6施工成本管理要點(diǎn)

在電力工程建設(shè)項(xiàng)目施工中加強(qiáng)施工成本管理，能夠有效提升工程建設(shè)效益，具體而言，施工成本控制主要體現(xiàn)在招投標(biāo)管理、合同管理以及施工費(fèi)用管理這幾個(gè)方面。①在電力工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段，應(yīng)該注意明確列出工程量清單，確定工程投標(biāo)范圍，加強(qiáng)總額核算管理。②在施工合同管理方面，應(yīng)該注意在合同簽訂環(huán)節(jié)對(duì)合同中的各項(xiàng)條款進(jìn)行審核，對(duì)于隱蔽工程以及現(xiàn)場(chǎng)簽證，必須加強(qiáng)監(jiān)督管理，根據(jù)合同規(guī)定明確合同雙方的責(zé)任。③在電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)成本管理環(huán)節(jié)，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行限額制度，對(duì)于各項(xiàng)施工費(fèi)用，都必須經(jīng)過嚴(yán)格的審核。

5結(jié)語

綜上所述，為了進(jìn)一步促進(jìn)我國電力工程的有效發(fā)展，在電力工程施工中，應(yīng)該加強(qiáng)電力工程建設(shè)管理。具體而言，首先應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變電力工程管理理念，結(jié)合實(shí)際情況建立健全項(xiàng)目管理機(jī)制，同時(shí)，在工程項(xiàng)目建設(shè)全過程中，還應(yīng)該注意加強(qiáng)管理，這樣才能提升工程建設(shè)效益，促進(jìn)電力工程可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：工程建設(shè)項(xiàng)目管理情況范文

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)項(xiàng)目　自管模式　優(yōu)缺點(diǎn)

隨著我國綜合國力的進(jìn)一步提高，投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要?jiǎng)恿χ?，其重要性從來沒有被低估，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目更是投資領(lǐng)里的重要內(nèi)容，從企業(yè)到政府，從辦公、生產(chǎn)、試驗(yàn)到住宅、娛樂、商業(yè)等各類工程建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目層出不窮，但是，本文所討論的工程建設(shè)項(xiàng)目主要是針對(duì)一些為滿足企業(yè)一定時(shí)期發(fā)展需求，短期內(nèi)需進(jìn)行新建或改擴(kuò)建工程的項(xiàng)目，其特點(diǎn)就是周期短，有一定規(guī)模，有特殊功能需求，投資有限，尤其是一些從事研究或者服務(wù)類的企業(yè)，由于企業(yè)核心業(yè)務(wù)的發(fā)展有很長的周期，一旦形成規(guī)模后，建筑工程將、將會(huì)能夠長期使用，因此，工程建設(shè)項(xiàng)目的短期性更是明顯。同時(shí)，隨著國家和行業(yè)對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的進(jìn)一步規(guī)范、有序和嚴(yán)格，各地方政府也有著不同的指導(dǎo)思想和政策，從而對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的要求也在不斷提高。本文主要對(duì)自管模式的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行分析，為企業(yè)在工程建設(shè)項(xiàng)目管理的模式選擇上提供一定的參考。

1.工程建設(shè)項(xiàng)目自管模式介紹

工程建設(shè)項(xiàng)目的自管模式主要指，當(dāng)企業(yè)為滿足自身發(fā)展需求而進(jìn)行辦公樓或者廠房等項(xiàng)目的新建或改擴(kuò)建時(shí)，企業(yè)組織自有員工組建項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，設(shè)定目標(biāo)，制定完善的項(xiàng)目管理計(jì)劃，負(fù)責(zé)從項(xiàng)目立項(xiàng)開始一直到項(xiàng)目驗(yàn)收交付使用的全過程管理，在整個(gè)過程中還要保證建設(shè)項(xiàng)目自管團(tuán)隊(duì)與企業(yè)內(nèi)部流程的有效融合，自管模式在以往的國有企業(yè)中使用比較多，隨著市場(chǎng)化和專業(yè)化程度的不斷提高，自管模式正在逐步的自我完善和進(jìn)化，目前，當(dāng)我們講到企業(yè)組建團(tuán)隊(duì)管理建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，無論在體制還是人員方面都會(huì)采用內(nèi)外結(jié)合的模式，一方面能夠提高團(tuán)隊(duì)的能力，另一方面也是為了適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的要求，使得自管模式能夠真正為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。

2.優(yōu)點(diǎn)分析

2.1能夠最大限度的滿足業(yè)主需求。自管模式的人員均來氣企業(yè)內(nèi)部，他們對(duì)企業(yè)自身定位以及使用需求有充分的了解，能夠充分判斷設(shè)計(jì)方案以及設(shè)備選型是否能夠最大限度的滿足企業(yè)需求，尤其是在建設(shè)過程中，企業(yè)情況仍在不斷的發(fā)展變化，包括部門設(shè)置，員工數(shù)量，使用要求等等，只有及時(shí)快速的了解動(dòng)態(tài)信息，調(diào)整實(shí)施方案， 才能保證建設(shè)項(xiàng)目真正是為企業(yè)定制而成的。

2.2能夠有效控制進(jìn)度。安全、質(zhì)量和進(jìn)度無疑是建設(shè)工程的核心問題，如果全部對(duì)外委托管理，就目前的市場(chǎng)規(guī)范程度來說工程質(zhì)量基本上是可以保證的，但是，如果業(yè)主在進(jìn)度質(zhì)量等方面提出高要求時(shí)，自管團(tuán)隊(duì)就會(huì)發(fā)揮重要推動(dòng)作用，想盡一切辦法調(diào)動(dòng)力量來完成任務(wù)，從而顯現(xiàn)出自管模式的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而如果是對(duì)外委托則必然會(huì)首先提出相關(guān)要求，在要求沒有得到滿足或者答復(fù)前，拖延工期甚至是降低工程質(zhì)量。

2.3能夠節(jié)約項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)。通常情況下，項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)是非常有限的，業(yè)主都希望盡可能減少軟性經(jīng)費(fèi)支出，而最大可能的增加工程建設(shè)本身的費(fèi)用，但是，聘請(qǐng)項(xiàng)目管理公司或者采用代建制必然要發(fā)生專項(xiàng)管理費(fèi)用，根據(jù)投資規(guī)模不同，一半會(huì) 占到總投資的1-5%，而自管人員的費(fèi)用會(huì)遠(yuǎn)低于上述費(fèi)用，或者部分人員的費(fèi)用會(huì)從企業(yè)主營業(yè)務(wù)中列支，從而將該部分投資節(jié)省下來。

2.4能夠與后續(xù)運(yùn)營有效結(jié)合。自管工程團(tuán)隊(duì)管理人員全程參與建設(shè)過程，對(duì)建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題、整改情況、設(shè)備性能、潛在風(fēng)險(xiǎn)都有了解，不僅能夠在建設(shè)過程中對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量起到控制作用，更重要的是工程完工投入使用后，可以幫助運(yùn)營部門快速了解工程情況，制定更合理的運(yùn)行保修計(jì)劃，提高運(yùn)維效率，節(jié)省運(yùn)營費(fèi)用。

3.缺點(diǎn)分析

3.1不利項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)控制。如果說自管模式最大的特點(diǎn)就是能夠最大限度滿足業(yè)主需求的話，那么，一定會(huì)在經(jīng)費(fèi)控制方面引發(fā)問題，雖然，項(xiàng)目的建設(shè)方案和投資都是經(jīng)過審批的的，但是，在項(xiàng)目實(shí)施過程中業(yè)主常常會(huì)提出增加功能或者提高檔次的要求，必然會(huì)造成投資增加，此類費(fèi)用在自管模式下是很難控制的。

3.2專業(yè)團(tuán)隊(duì)有閑置風(fēng)險(xiǎn)。由于工程項(xiàng)目管理的專業(yè)性要求，自管團(tuán)隊(duì)需配備必要的土建、安裝、暖通、強(qiáng)弱電等專業(yè)工程師，考慮到項(xiàng)目的規(guī)?？赡苓€需要更多，但是，由于項(xiàng)目并不是長期性的，一旦項(xiàng)目完成，將會(huì)面臨人員離職，或者人員閑置的風(fēng)險(xiǎn)，因此企業(yè)要未雨綢繆，合理設(shè)置崗位，預(yù)先制定用人計(jì)劃。

3.3管理存在系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。自管模式下，企業(yè)可能更注重工程本身的控制，但是，工程項(xiàng)目的前期審批和后期驗(yàn)收也是非常重要的環(huán)節(jié)，同時(shí)，各種專項(xiàng)審批和政府、行業(yè)的各類規(guī)范的不斷出臺(tái)和更新更需要專業(yè)的團(tuán)隊(duì)來了解、分析、掌握、應(yīng)用，但是，自管團(tuán)隊(duì)畢竟不會(huì)在所有方面都配備專業(yè)人員，因此，自管模式會(huì)在管理存在系統(tǒng)行風(fēng)險(xiǎn)。

第7篇：工程建設(shè)項(xiàng)目管理情況范文

關(guān)鍵詞:通信工程;建設(shè)項(xiàng)目;進(jìn)度管理;有效途徑

通信工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中,涉及范圍和專業(yè)比較寬廣,因此容易忽視進(jìn)度管理問題,出現(xiàn)不能按時(shí)完工或者是過分追求進(jìn)度而無法保障質(zhì)量的現(xiàn)象。對(duì)此,通信工程企業(yè)應(yīng)該做好項(xiàng)目進(jìn)度管理工作,明確工作流程,正確把握每個(gè)施工環(huán)節(jié)的施工成本和施工時(shí)間,以此制定合理的施工計(jì)劃,保證通信工程建設(shè)項(xiàng)目能夠保質(zhì)質(zhì)量的按時(shí)完工。

一、通信工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度管理的相關(guān)概述

所謂的進(jìn)度管理主要是指通過科學(xué)合理的手段對(duì)通信工程項(xiàng)目的建設(shè)制定相應(yīng)的施工計(jì)劃,協(xié)調(diào)各項(xiàng)施工費(fèi)用與質(zhì)量之間的關(guān)系,以此實(shí)現(xiàn)終極目標(biāo)。通信工程建設(shè)項(xiàng)目管理內(nèi)容主要包括有成本、質(zhì)量和施工進(jìn)度。其中,施工進(jìn)度管理是三大管理要素之一,與成本管理和質(zhì)量管理有著緊密的聯(lián)系。通過有效控制施工進(jìn)度和制定嚴(yán)密的合同可以在很大程度上促進(jìn)通信工程的順利完工。進(jìn)度管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及范圍比較寬廣,如施工、設(shè)計(jì)、勘測(cè)、生產(chǎn)等。一般而言,通信工程項(xiàng)目進(jìn)度管理主要具備以下三個(gè)特征:首先,專業(yè)性。通信工程是我國信息科技發(fā)展過程中的產(chǎn)物,具有較高的技術(shù)含量,因此對(duì)于相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員的要求也比較高;其次,動(dòng)態(tài)性。與其他工程相比,通信工程在建設(shè)過程中具有動(dòng)態(tài)性,雖然其所需的專業(yè)技術(shù)在一定的時(shí)間內(nèi)具有穩(wěn)定性,但是建設(shè)環(huán)境卻在不斷的發(fā)生變化,因此通信工程的建設(shè)一直處于一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程之中;最后,系統(tǒng)性和完整性。通信工程項(xiàng)目與其他分項(xiàng)目具有十分緊密的聯(lián)系性,同時(shí)那些分項(xiàng)目的范圍十分寬廣,涉及種類較多因此這就要求通信工程建設(shè)項(xiàng)目中的進(jìn)度管理需要具有系統(tǒng)性和完整性的特點(diǎn)。

二、影響通信工程建設(shè)項(xiàng)目中進(jìn)度管理的因素

從實(shí)際情況而言,影響通信工程建設(shè)項(xiàng)目中進(jìn)度管理的因素主要包括有質(zhì)量因素、組織因素以及成本因素。其中,質(zhì)量因素在通信工程建設(shè)項(xiàng)目中是容易被忽視的,但其實(shí)它是進(jìn)度管理工作的重要內(nèi)容,對(duì)此通信工程企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格控制環(huán)境因素,做好施工材料的購買和檢查工作,提高設(shè)備的使用壽命,減少施工因素對(duì)施工進(jìn)度的影響;組織因素能夠?qū)κ┕ず侠硇援a(chǎn)生重要的影響,只有提高組織的合理性,才能從根本上提高施工質(zhì)量和管理效率;成本因素是保證通信工程是否順利完工的核心因素。在實(shí)際中,有的工程在通信工程項(xiàng)目建設(shè)過程中,由于缺乏對(duì)成本的控制,導(dǎo)致工程無法順利完工?？傊?只有充分認(rèn)識(shí)到質(zhì)量因素、組織因素以及成本因素對(duì)通信工程建設(shè)項(xiàng)目中的施工進(jìn)度產(chǎn)生的影響,才能夠?qū)ΠY下藥,采取有效的措施,對(duì)工程的施工進(jìn)度進(jìn)行合理的控制。

三、實(shí)現(xiàn)通信工程建設(shè)項(xiàng)目中的進(jìn)度管理的有效途徑

(一)提高項(xiàng)目質(zhì)量

質(zhì)量是通信工程項(xiàng)目順利竣工的保障,只有提高通信工程的項(xiàng)目質(zhì)量,才能夠從根本上促進(jìn)項(xiàng)目的進(jìn)度管理。對(duì)此,建設(shè)企業(yè)應(yīng)該樹立質(zhì)量意識(shí),堅(jiān)持以人為本,遵守相關(guān)的職業(yè)道德規(guī)范,在通信工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中做好項(xiàng)目質(zhì)量的管控工作;其次,通信工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該針對(duì)于相關(guān)文件,進(jìn)行認(rèn)真謹(jǐn)慎的審核,并根據(jù)實(shí)際的質(zhì)檢結(jié)果,做好質(zhì)量的監(jiān)督管理工作,對(duì)于存在質(zhì)量問題的項(xiàng)目,應(yīng)該進(jìn)行及時(shí)的處理,保證工程項(xiàng)目能夠順利完成;最后,需要做好風(fēng)險(xiǎn)控制工作,制定完善的合同,充分發(fā)揮合同的約束作用,建立合理的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,加強(qiáng)投保和擔(dān)保工作,以此轉(zhuǎn)移企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

(二)做好組織管控工作

做好組織管控工作,需要從以下三個(gè)方面入手:首先,在資源配置方面,保證項(xiàng)目的分配均勻,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置;其次,建立績效考核機(jī)制,將團(tuán)隊(duì)組織人員的利益與績效掛鉤,以此提高組織人員的工作積極性,根據(jù)工作人員的業(yè)績和表現(xiàn),對(duì)工作人員進(jìn)行合理的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰,從最大程度上激發(fā)出每個(gè)工作人員朝著項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而努力奮斗;最后,加強(qiáng)組織內(nèi)部之間的交流與溝通,為了能夠促進(jìn)通信工程項(xiàng)目的建設(shè)順利完成,項(xiàng)目組織需要通過定期召開會(huì)議的方式,對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行探討和分析,努力為通信工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度管理提供一支高素質(zhì)、高效率的團(tuán)隊(duì)組織。

(三)有效控制成本

想要做好通信工程建設(shè)項(xiàng)目中進(jìn)度管理的成本控制工作,就需要一個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富、管理水平較高的專業(yè)管理人才。因此,企業(yè)應(yīng)該合理選擇項(xiàng)目管理人員,建立相應(yīng)的施工進(jìn)度管理制度,充分認(rèn)識(shí)到成本管理控制的重要意義,并且落實(shí)責(zé)任管理制度,嚴(yán)厲禁止建設(shè)過程中的成本浪費(fèi)現(xiàn)象。此外,項(xiàng)目管理人員根據(jù)通信工程的實(shí)際情況,采取有效的手段進(jìn)行成本控制,建立管理團(tuán)隊(duì),將管理責(zé)任具體落實(shí)到每個(gè)人的身上,保證通信工程項(xiàng)目能夠在節(jié)約成本的情況下,保質(zhì)保量的完成施工任務(wù)。

四、結(jié)束語

總而言之,進(jìn)度管理在通信工程建設(shè)項(xiàng)目中,具有十分重要的意義,為了使得通信工程為我國社會(huì)和人們做出更大的貢獻(xiàn),項(xiàng)目進(jìn)度管理不僅需要保證建設(shè)企業(yè)的施工進(jìn)度,而且還要提高施工質(zhì)量。

作者:阮元震 單位:武漢工程大學(xué)

參考文獻(xiàn):

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第8篇：工程建設(shè)項(xiàng)目管理情況范文

電力施工過程是由很多部分組成的，而且其工期長、工程量瑣碎、參建單位多，這些都對(duì)電力工程建設(shè)的項(xiàng)目管理工作帶來了很大的挑戰(zhàn)。

1我國電力工程建設(shè)中項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀分析

目前在我國的電力工程建設(shè)中，許多電力企業(yè)仍然采用的是傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式，極大程度的制約了電力工程建設(shè)管理的效益，在傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式中，建設(shè)單位與設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位分別簽訂相應(yīng)的承包或者委托合同，由建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位三方構(gòu)成一個(gè)項(xiàng)目管理體系在這種體系中，監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，依法承擔(dān)建設(shè)過程中施工安全、工程質(zhì)量、施工工期、工程造價(jià)等監(jiān)管責(zé)任在多年的實(shí)踐過程中，這種傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理體系暴露出了許多弊端，嚴(yán)重影響了電力工程建設(shè)的順利展開。

（1）單獨(dú)依靠監(jiān)理單位很難實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目在施工過程中的全方位、全過程控制，而且監(jiān)理單位所采用的管理手段多是以事后控制為主，缺乏有效的事前預(yù)防措施。

（2）監(jiān)理單位的的工作重心主要放在了對(duì)于施工質(zhì)量的控制上，對(duì)于施工安全、進(jìn)度以及工程造價(jià)的控制重視程度不夠，導(dǎo)致在施工過程中的項(xiàng)目管理工作缺乏全面性，電力工程建設(shè)安全事故不能杜絕，工程造價(jià)偏高，工期超期。

（3）在電力工程建設(shè)中，項(xiàng)目管理普遍存在執(zhí)行力不夠的問題，施工單位沒有真正將有關(guān)電力工程建設(shè)的規(guī)章制度真正貫徹落實(shí)到施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。

以上這些問題結(jié)合在一起，在相當(dāng)程度上困擾著目前我國電力工程建設(shè)的項(xiàng)目管理工作。

2電力工程建設(shè)中項(xiàng)目管理的優(yōu)化策略

2.1提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)

要想搞好項(xiàng)目管理工作，是需要以擁有良好的專業(yè)素質(zhì)的人力資源為保障，在電力工程建設(shè)的項(xiàng)目管理工作中，即擁有一定的電力專業(yè)知識(shí)和工程管理經(jīng)驗(yàn)，又懂得管理學(xué)和法律的專業(yè)管理人才對(duì)于提升項(xiàng)目管理水平來說尤為重要，這種專業(yè)知識(shí)豐富、管理經(jīng)驗(yàn)突出的復(fù)合型人才是做好電力工程建設(shè)中的項(xiàng)目管理工作的基礎(chǔ)。因此，應(yīng)當(dāng)致力于提高工程管理人員的專業(yè)素質(zhì)，通過建立健全各類工程師的考核和注冊(cè)制度，提高專業(yè)門檻，對(duì)項(xiàng)目管理人員實(shí)施定期的培訓(xùn)和深造等措施，為電力工程建設(shè)中的項(xiàng)目管理搭建一個(gè)良好的平臺(tái)。

2.2采取有效的組織結(jié)構(gòu)

一個(gè)行之有效的組織結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作的基礎(chǔ)，必須要根據(jù)電力工程建設(shè)的的實(shí)際情況，選擇一個(gè)合適的、高效的項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)。在矩陣式組織結(jié)構(gòu)中，矩陣的水平坐標(biāo)代表工程項(xiàng)目的進(jìn)度，從項(xiàng)目的立項(xiàng)、策劃、勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)一直延伸到施工和竣工驗(yàn)收階段；而其豎直坐標(biāo)表示電力工程建設(shè)的各個(gè)專業(yè)，如與工程建設(shè)有關(guān)的地質(zhì)、結(jié)構(gòu)、施工、設(shè)備安裝等各個(gè)專業(yè)方向針對(duì)電力企業(yè)而言，中小型電力企業(yè)通?？梢圆捎镁仃囀降墓芾砟Ｊ剑恍┐笮碗娏ζ髽I(yè)則可以根據(jù)實(shí)際情況在采用矩陣式組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，按照地區(qū)的不同實(shí)施具體的管理模式。

2.3推行目標(biāo)式項(xiàng)目管理

在電力工程建設(shè)的項(xiàng)目管理中，要積極推行目標(biāo)管理模式，努力實(shí)現(xiàn)在施工的全過程對(duì)目標(biāo)的控制和管理，這就要求根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)制定一個(gè)合理的目標(biāo)計(jì)劃，并通過對(duì)目標(biāo)的進(jìn)一步剖析和細(xì)化，制定為了完成目標(biāo)所需的具體實(shí)施細(xì)則，在電力工程建設(shè)的全過程中，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)施實(shí)時(shí)的控制、對(duì)比和糾偏措施，力爭通過這些控制措施實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。

3電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理的對(duì)象分析

在電力工程建設(shè)中，施工安全、工程質(zhì)量、施工進(jìn)度以及施工成本等幾個(gè)方面是人們最為關(guān)心的間題，因此，在電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作中，安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理以及施工成本管理就成為了最為重要的四個(gè)要點(diǎn)

3.1電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理中的安全管理

安全管理工作的關(guān)鍵在于電力生產(chǎn)安全規(guī)章制度的執(zhí)行和監(jiān)督。在項(xiàng)目施工伊始，首要工作是成立安全管理組織機(jī)構(gòu)，明確分工，責(zé)任到人，并根據(jù)所承擔(dān)的施工項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，制定安全管理制度，并進(jìn)行布置落實(shí)，具體措施有以下幾點(diǎn)：

（1）工程招投標(biāo)階段，工程建設(shè)單位應(yīng)對(duì)參與投標(biāo)單位資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，堅(jiān)決將資格不符合、管理混亂、人員素質(zhì)低下的施工單位拒之門外。

（2）要對(duì)所有施工人員進(jìn)行安全教育和安規(guī)考試，進(jìn)行安全技術(shù)交底，施工人員持證上崗、佩戴統(tǒng)一吊牌。

（3）強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，給予安監(jiān)人員充分的獎(jiǎng)懲權(quán)力，加大日常安全巡查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違章行為及時(shí)制止，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)通報(bào)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)行整改。

（4）施工隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)交底、班前會(huì)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控措施，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書。

（5）施工單位應(yīng)定期對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，對(duì)施工人員講解現(xiàn)場(chǎng)施工重點(diǎn)、難點(diǎn)安全注意事項(xiàng)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及其他施工單位出現(xiàn)的安全事故及時(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)和分析，不斷提高施工人員的安全意識(shí)。

（6）充分發(fā)揮監(jiān)理單位在工程安全管理中的監(jiān)督管理作用。監(jiān)理單位作為工程建設(shè)的主要管理方，應(yīng)重點(diǎn)做好對(duì)施工單位的安全管理，要求施工單位做好安全教育、培訓(xùn)、安全技術(shù)交底、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全檢查等各項(xiàng)安全工作的開展，危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目施工應(yīng)實(shí)行旁站監(jiān)理，不斷提高施工人員的安全意識(shí)和施工單位的安全管理水平。

3.2電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理中的質(zhì)量管理

對(duì)工程質(zhì)量的控制和管理是電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作的一個(gè)重要組成部分。電力工程建設(shè)的施工工藝比較復(fù)雜，對(duì)施工技術(shù)的要求比較高，因此電力工程的施工質(zhì)量比較難以控制，稍有差錯(cuò)就會(huì)造成難以估計(jì)的負(fù)面影響。在電力工程建設(shè)的施工現(xiàn)場(chǎng)，露天作業(yè)多，自然條件多變，現(xiàn)場(chǎng)配合復(fù)雜，使得電力工程建設(shè)的項(xiàng)目管理工作成為了一個(gè)擁有許多質(zhì)量控制目標(biāo)的系統(tǒng)工程，管理工作比較瑣碎繁雜，管理的難度比較大。在這樣的情況下，為了保障電力工程建設(shè)的施工質(zhì)量，對(duì)施工各個(gè)階段進(jìn)行質(zhì)量控制，首先要做的就是制定一個(gè)科學(xué)合理的質(zhì)量控制目標(biāo)，編制一個(gè)質(zhì)量管理的可行性計(jì)劃，建立一個(gè)全體工作人員參與、在施工全過程進(jìn)行實(shí)施的質(zhì)量管理模式。建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位在項(xiàng)目開工前，要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行會(huì)審，施工單位要報(bào)審施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書等，監(jiān)理單位要編制質(zhì)量控制點(diǎn)。施工階段的質(zhì)量控制重要體現(xiàn)在施工準(zhǔn)備、施工方案、工序檢查、分部工程檢查、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量回訪等方面，這幾個(gè)方面是互相影響的，與影響工程質(zhì)量的因素關(guān)系密切，因此，要對(duì)影響工程質(zhì)量的幾個(gè)因素進(jìn)行全方位的控制。

3.3電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理中的進(jìn)度管理。

在電力工程建設(shè)的項(xiàng)目管理中，進(jìn)度管理的目標(biāo)是在保障施工質(zhì)量的同時(shí)，按照預(yù)先制定的工程進(jìn)度進(jìn)行施工，確保工程建設(shè)的實(shí)際進(jìn)度與預(yù)期進(jìn)度同步，為了做好電力工程建設(shè)的施工進(jìn)度管理，需要特別注意下面幾個(gè)因素：

（1）做好對(duì)施工項(xiàng)目的分析工作，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，分析可能影響工程進(jìn)度的各項(xiàng)潛在因素，并在具體分析的基礎(chǔ)上制定相對(duì)應(yīng)的預(yù)防措施，將影響工期的因素扼殺在萌芽狀態(tài)。

（2）制定合理的電力工程項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃表，根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃表的要求進(jìn)行進(jìn)度管理工作，在制定施工進(jìn)度計(jì)劃之前，首先需要對(duì)電力工程的各項(xiàng)實(shí)際情況進(jìn)行摸底調(diào)查，全面掌握工程項(xiàng)目的資金情況、人員情況以及資源情況等各項(xiàng)因素，明確工程建設(shè)所需要的各項(xiàng)資源，估算出工程建設(shè)所需要的工期，并厘清各項(xiàng)施工工作的依賴關(guān)系。

3.4電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理中的成本管理。

在電力工程建設(shè)中，成本管理的主要工作內(nèi)容是編制資源、估算成本、進(jìn)行成本預(yù)算并基于此進(jìn)行成本控制等。施工質(zhì)量、施工進(jìn)度以及施工材料和人力資源價(jià)格的變化等都會(huì)影響到電力工程建設(shè)的施工成本因此，在實(shí)施成本管理時(shí)，需要通過成本分析法和圖表法等手段，嚴(yán)格控制施工過程中發(fā)生的變更，對(duì)因這些變更引起的成本變化做好控制和記錄工作，確保施工的實(shí)際成本與預(yù)期成本相匹配。

4結(jié)語

綜上所述，電力工程建設(shè)中的項(xiàng)目管理是一項(xiàng)相對(duì)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其管理水平對(duì)電力工程的質(zhì)量有著重要的影響。因此，需要電力企業(yè)充分重視項(xiàng)目管理工作，采取合理的管理手段，從施工質(zhì)量、進(jìn)度和成本等多個(gè)方面人手，做好項(xiàng)目管理工作。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：工程建設(shè)項(xiàng)目管理情況范文

■一、工程建設(shè)項(xiàng)目資金管理主要做法

(一)建章立制,在基礎(chǔ)工作上突出一個(gè)“細(xì)”

首先,建立健全項(xiàng)目資金管理制度。為提高工程項(xiàng)目資金的使用效益,切實(shí)加強(qiáng)資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督工作,結(jié)合我區(qū)資金的使用、管理情況以及檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,制定《掇刀區(qū)財(cái)政性基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《掇刀區(qū)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《掇刀區(qū)財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法》等一系列資金管理規(guī)定,為工程項(xiàng)目資金的財(cái)政財(cái)務(wù)管理提供了強(qiáng)有力的制度保障。其次,建立工程項(xiàng)目管理檔案。最后,建立動(dòng)態(tài)信息管理制度。

(二)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督,在資金管理上突出一個(gè)“嚴(yán)”

1、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。一是要求項(xiàng)目單位實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專賬管理、?？顚Ｓ迷瓌t,保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)和完整,確保資金及時(shí)、足額用于工程建設(shè)項(xiàng)目。二是實(shí)行項(xiàng)目報(bào)賬制。根據(jù)工程項(xiàng)目要求及特點(diǎn)對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)、安全飲水、沼氣等項(xiàng)目實(shí)行報(bào)賬制,嚴(yán)格搞好會(huì)計(jì)核算,加強(qiáng)了財(cái)政監(jiān)督。

2、嚴(yán)格撥款程序。建立公開、透明、規(guī)范的資金支付程序。比較系統(tǒng)地制定了項(xiàng)目資金撥付程序。嚴(yán)格按國庫集中支付撥款、工程進(jìn)度撥款。

3、加強(qiáng)資金監(jiān)督檢查。與發(fā)改、監(jiān)察、審計(jì)等部門聯(lián)合對(duì)工程項(xiàng)目資金特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和重大工程項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行日常監(jiān)督與重點(diǎn)檢查相結(jié)合,從源頭上杜絕違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生,確保項(xiàng)目資金專款專用、規(guī)范有效使用。

(三)做好項(xiàng)目預(yù)算審查,在項(xiàng)目資金管理上突出一個(gè)“全”

在項(xiàng)目管理過程中,通過預(yù)算評(píng)審、公開招投標(biāo)、決算審查等一系列項(xiàng)目審查程序,加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的全過程監(jiān)督。為管好用好項(xiàng)目建設(shè)資金,確保財(cái)政資金使用的安全、規(guī)范和有效,我們將項(xiàng)目管理重心定位于加強(qiáng)財(cái)政投資預(yù)算評(píng)審,做好工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算評(píng)審工作,充分利用財(cái)政投資評(píng)審的優(yōu)勢(shì),將財(cái)政投資評(píng)審作為我們監(jiān)督管理的技術(shù)支撐和重點(diǎn)手段。近年來,掇刀財(cái)政投資評(píng)審工作雖然起步較晚,但是在財(cái)政支出管理中發(fā)揮了重要作用。

■二、工程建設(shè)項(xiàng)目管理中存在的問題

盡管我區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目資金管理情況較好,但存在的問題也不容忽視。

一是資金撥款渠道多,不便于項(xiàng)目資金的集中管理。工程建設(shè)項(xiàng)目資金有的通過財(cái)政撥款,有的通過部門撥款,這給財(cái)政部門加強(qiáng)資金財(cái)務(wù)管理、報(bào)送報(bào)表等帶來一定困難。

二是項(xiàng)目建設(shè)單位和部門重爭取、輕管理。一些項(xiàng)目單位存在著重視項(xiàng)目的“可批性”而忽視項(xiàng)目的可行性,前期可行性研究工作深度不夠。

三是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱,財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。主要表現(xiàn)為項(xiàng)目單位會(huì)計(jì)人員基礎(chǔ)差,存在賬目設(shè)置不全、亂列支出、會(huì)計(jì)信息失真等問題。

四是項(xiàng)目配套資金滯后。上級(jí)下達(dá)工程建設(shè)項(xiàng)目,大多需要地方財(cái)政配套,但由于我區(qū)財(cái)力有限,有的配套資金難以到位,導(dǎo)致有的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢,虎頭蛇尾,達(dá)不到預(yù)期效果。

■三、進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目資金管理的對(duì)策

(一)加強(qiáng)項(xiàng)目組織管理,明確項(xiàng)目法律責(zé)任主體

1、要科學(xué)介定財(cái)政與發(fā)改委部門在項(xiàng)目申報(bào)上的職能分工。根據(jù)國家有關(guān)文件規(guī)定,財(cái)政部門是基本建設(shè)財(cái)務(wù)的主管部門,對(duì)項(xiàng)目的全過程實(shí)施財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督管理,而目前財(cái)政部門只局限于項(xiàng)目建設(shè)事中、事后進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督,很難介入項(xiàng)目的前期工作。

2、要明確項(xiàng)目法律主體。工程建設(shè)項(xiàng)目,功在當(dāng)代,利在千秋,工程建設(shè)項(xiàng)目資金使用要求嚴(yán),標(biāo)準(zhǔn)高,責(zé)任重大,因此,必須明確法律責(zé)任人。

3、進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目基本程序。所有工程項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序,包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、開工報(bào)告、竣工驗(yàn)收和決算批復(fù)等環(huán)節(jié),不得擅自簡化程序,并確保前期工作的深度和質(zhì)量,避免建設(shè)資金的損失和浪費(fèi)。

(二)加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,嚴(yán)格監(jiān)督檢查

1、實(shí)行重大項(xiàng)目會(huì)計(jì)委派制。由于工程項(xiàng)目辦公室是臨時(shí)機(jī)構(gòu),財(cái)務(wù)管理是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),而且項(xiàng)目單位的財(cái)會(huì)人員絕大部分不熟悉基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)規(guī)定。因此,要管好工程建設(shè)資金,行之有效的辦法是對(duì)重大工程項(xiàng)目實(shí)行會(huì)計(jì)委派制,改變過去項(xiàng)目單位臨時(shí)抽調(diào)會(huì)計(jì)人員問題,徹底扭轉(zhuǎn)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、會(huì)計(jì)監(jiān)督流于形式、會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象。

2、建立監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)和反饋制度。由政府、監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門組成檢查組,定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行工程進(jìn)度、質(zhì)量、資金運(yùn)行情況進(jìn)行檢查,及時(shí)幫助項(xiàng)目單位協(xié)調(diào)解決建設(shè)中存在的問題,切實(shí)做好項(xiàng)目的跟蹤、檢查、反饋工作,及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

3、堅(jiān)持概算控制預(yù)算,預(yù)算控制決算原則。必須按照批準(zhǔn)的投資計(jì)劃和工程預(yù)算執(zhí)行,堅(jiān)持概算控制預(yù)算,預(yù)算控制決算,不得突破建設(shè)規(guī)模和投資額。

(三)強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理,提高資金使用效率

1、積極籌措資金。在當(dāng)前財(cái)政十分困難的前提下,應(yīng)想方設(shè)法多渠道籌措資金,如銀行貸款、吸引外資、適當(dāng)集資、群眾投勞等一系列辦法,確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施,切實(shí)發(fā)揮效益。

2、規(guī)范撥款渠道。建議項(xiàng)目資金全部通過財(cái)政部門撥付,不能多渠道撥村,這樣有利于財(cái)政加強(qiáng)資金管理,及時(shí)、準(zhǔn)確、完整報(bào)告工程項(xiàng)目有關(guān)情況。