稅收信息化精選(九篇)

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第1篇：稅收信息化范文

1信息采集渠道單一、針對性不強

當(dāng)前，稅收信息采集的渠道、內(nèi)容都比較單一，采集到的信息大部分源自稅務(wù)機關(guān)與納稅人的對接點即稅務(wù)登記和納稅申報環(huán)節(jié)，由納稅人自行提供。這些信息的基本內(nèi)容為企業(yè)名稱、經(jīng)營地址、注冊類型、經(jīng)營范圍、聯(lián)系方式、納稅人申報繳納和發(fā)票領(lǐng)購、繳銷等信息，能真正反映稅源發(fā)展變化情況的動態(tài)的、關(guān)鍵的涉稅信息如納稅人的產(chǎn)品購銷存情況、產(chǎn)品價格、市場營銷，資金往來、現(xiàn)金流量明細(xì)、關(guān)聯(lián)企業(yè)明細(xì)等便于微觀稅收分析的信息缺少。

2信息質(zhì)量有待提高

目前，由于受基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的來源和信息不對稱、缺乏嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測和信息化校驗機制等因素影響，稅收信息存在失真現(xiàn)象，主要有以下兩方面:一是因信息不對稱而形成的錯誤信息。地稅部門尋求的是在依法治稅前提下實現(xiàn)稅收收入最大化，而納稅人在追求自身經(jīng)濟利益最大化時尋求稅收成本最小化，有的就千方百計地隱匿真實信息，提供虛假信息，通過各種手段達(dá)到少繳或不繳稅款的目的，造成稅收管理信息失真。二是因缺乏信息維護(hù)機制而形成的錯誤信息。由于缺乏嚴(yán)格的信息質(zhì)量監(jiān)測和信息化校驗機制，且目前的稅收管理人員很多忙于事務(wù)性工作或等待領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一“派工”，缺乏主觀能動性，通常是臨時需要什么信息就采集什么信息，沒有足夠的精力及時維護(hù)管理信息，目前的稅收管理信息大都是納稅人新辦時采集的信息，與納稅人當(dāng)前的實際信息往往相差甚大，稅收信息失真。

3信息應(yīng)用深度有待進(jìn)一步增強

隨著信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，各類涉稅信息日漸增多，但目前我們對收集到的信息的應(yīng)用大多還只停留在對一些基礎(chǔ)信息的查詢、統(tǒng)計等一般應(yīng)用層次上，對征管質(zhì)量的衡量上也大多停留在申報率、入庫率、欠稅率等幾個指標(biāo)上，很少有利用這些信息進(jìn)行稅負(fù)、財務(wù)等的量化分析和合理性分析。如何把這些數(shù)據(jù)通過加工、計算、分析、處理后全方位多層次利用，如何利用采集的信息進(jìn)一步進(jìn)行同行業(yè)、歷史同期及與第三方信息進(jìn)行異常、預(yù)警分析比對等深層次應(yīng)用，我們還做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

稅收信息化建設(shè)的建議

1搭建信息資源共享平臺

①制訂和完善政府部門信息共享制度與規(guī)定，為稅收信息資源共享與應(yīng)用提供制度保障。首先是完善立法，通過修訂《稅收征收管理法》及其實施細(xì)則等法律條款，進(jìn)一步明確政府部門與稅務(wù)機關(guān)在實現(xiàn)信息共享工作過程中雙方的權(quán)利和義務(wù)，并規(guī)定未執(zhí)行或違反信息共享的相關(guān)法律責(zé)任。其次是結(jié)合實際制訂地方性法規(guī)和規(guī)定，對政府部門信息共享的相關(guān)事宜作進(jìn)一步細(xì)化明確，包括信息共享的組織機構(gòu)、具體共享事項、共享形式、操作程序、共享費用的落實及監(jiān)督考核規(guī)定等。再次是各部門制訂和建立信息共享工作落實機制，提高部門的認(rèn)識和重視，明確信息采集、加工、傳遞、反饋等環(huán)節(jié)的工作職責(zé)，把部門信息共享工作納入本部門的日常管理，實現(xiàn)信息資源共享與應(yīng)用的長效運行。

②健全協(xié)調(diào)工作機制，定期召開聯(lián)席會議，通報反饋信息資源共享與應(yīng)用工作開展情況。各部門信息資源共享領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)定期組織各部門召開信息資源共享與應(yīng)用工作例會，匯報交流各部門信息共享工作的落實情況、存在的問題及稅務(wù)機關(guān)獲取部門信息后的稅收化進(jìn)程反饋，研究、探討進(jìn)一步推動信息共享與應(yīng)用的工作措施和改進(jìn)方法，并提出下階段信息共享的具體目標(biāo)和工作要求。

③建立健全定期考核獎懲機制，細(xì)化量化考核指標(biāo)，強化部門信息資源共享與應(yīng)用工作開展的績效評比。根據(jù)部門信息資源共享監(jiān)督考核規(guī)定，將考核工作按信息采集與傳遞的完成時間及質(zhì)量要求進(jìn)行具體化、指標(biāo)化，并歸口落實到每個部門。將信息共享與應(yīng)用工作的開展進(jìn)程與部門先進(jìn)評比相掛鉤，從而調(diào)動各部門參與信息共享與應(yīng)用的積極性和主動性。

2強化培訓(xùn)與宣傳力度

①強化職能部門從業(yè)人員的宣傳培訓(xùn)力度，熟悉和提高經(jīng)辦人員的稅收業(yè)務(wù)水平與工作責(zé)任心。由于政府各部門的職能分工不同，其業(yè)務(wù)運作具有相對的獨立性和封閉性，稅務(wù)機關(guān)與部門之間又缺乏業(yè)務(wù)交流，雙方互不熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)。因此部門所提供的信息資源往往是依稅務(wù)機關(guān)的申請而被動采集的，不能積極從自身的業(yè)務(wù)流程出發(fā)，主動尋找稅源監(jiān)控的重要環(huán)節(jié)和切入點，信息采集工作帶有一定的盲目性。通過定期組織協(xié)作部門工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與交流，熟悉和掌握稅收征管及各部門業(yè)務(wù)流程，提高部門工作人員對協(xié)稅護(hù)稅工作的敏感度與認(rèn)知度，信息采集化被動為主動，從而使部門信息資源共享與應(yīng)用工作方向更明確，內(nèi)容更充實，質(zhì)量更提高。

②強化政府部門信息資源共享與應(yīng)用的社會宣傳力度，努力擴大稅收社會化管理的影響。通過政府門戶網(wǎng)站、各職能部門的協(xié)稅窗口及咨詢熱線等渠道和途徑，向社會宣傳、解釋政府部門信息資源共享與應(yīng)用工作開展情況，爭取全社會的廣泛參與與支持，提高納稅人對部門協(xié)稅護(hù)稅工作的了解與認(rèn)同，使納稅人充分意識到其納稅行為正處于全社會的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控之下，從而制約其申報行為，積極主動向稅務(wù)機關(guān)申報登記各類應(yīng)稅信息，進(jìn)一步提高納稅遵從度。

3深化利用共享信息資源

①建立健全稅務(wù)各職能部門在信息資源的采集、加工和應(yīng)用方面的工作機制。首先是按各級政府信息共享與應(yīng)用組織機構(gòu)的設(shè)置，建立和指定相對應(yīng)的稅務(wù)機關(guān)牽頭管理部門，統(tǒng)籌安排信息資源的共享與應(yīng)用工作。其次是通過分析、比較部門信息資源的性質(zhì)與功能，結(jié)合稅務(wù)機關(guān)內(nèi)設(shè)科室的工作職責(zé)，按稅收征管業(yè)務(wù)流程，將部門信息資源的加工、應(yīng)用和反饋工作分解落實到每個科室、每個崗位。再次是從加工、應(yīng)用的及時性和成效性方面按崗位分別設(shè)立獎懲考核指標(biāo)，建立內(nèi)部監(jiān)督考核機制，確保信息資源共享與應(yīng)用工作開展的有序性、有效性。

②強化信息數(shù)據(jù)的案頭審核分析、比對，努力提高信息資源的利用效率。以稅收征管信息系統(tǒng)為依托，利用模塊管理功能，通過導(dǎo)入或人工錄入等方式將協(xié)作部門信息轉(zhuǎn)化為稅收征管信息。通過系統(tǒng)的橫向、縱向比對，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)原有錯誤和不完整的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)及時組織人員進(jìn)行修正和補錄;發(fā)現(xiàn)納稅人有申報不實的信息，則通過提醒進(jìn)行提示補報，情節(jié)嚴(yán)重的則轉(zhuǎn)交稅務(wù)稽查辦理;發(fā)現(xiàn)因原有信息缺失而導(dǎo)致管理上的工作漏洞的則及時通過相關(guān)程序予以糾正。此外，稅務(wù)機關(guān)還應(yīng)將信息資源的應(yīng)用狀況和實現(xiàn)的稅收化成果及時向各協(xié)作部門進(jìn)行反饋、交流，并分析存在的問題，提出進(jìn)一步優(yōu)化信息數(shù)據(jù)的要求，使地稅機關(guān)獲得的部門信息更完整、更精確。

第2篇：稅收信息化范文

關(guān)鍵詞：信息文化稅收信息化建設(shè)信息技術(shù)

一、信息文化的內(nèi)涵

信息文化是信息社會的主流文化，是人們借助于信息、信息資源、信息技術(shù)，從事信息活動所形成的、信息社會所特有的文化形態(tài)，是信息社會中人們的生活樣式。信息作為一個科學(xué)概念，最早出現(xiàn)在通信領(lǐng)域，但隨著信息概念向各門具體科學(xué)滲透，被納入了哲學(xué)的視野。在研究信息的過程中日益傾向于探究信息的本質(zhì)，逐漸賦予其高度的抽象性和概括性，同時也賦予了世界觀和方法論意義。信息是在信號的刺激下產(chǎn)生的，就其形成的過程而言，具有一定的客觀性，但不能據(jù)此否定信息的主觀性，無論是生成的信息，還是生產(chǎn)的信息，最終都以主觀的形式而存在，而且隨著人們意志的改變而改變。如果沒有大腦的出現(xiàn)，就根本不可能生成和生產(chǎn)信息，這個世界也永遠(yuǎn)是充滿各種信號的呆板的世界。

信息的本質(zhì)是主觀虛擬存在，而事物的本質(zhì)則是客觀實際存在。首先，信息決定于事物，離開了事物，信息就失去了賴以產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)。其次．信息不同于事物，信息是虛擬的、主觀的，而事物是實際存在的、客觀的。第三，信息具有一定的超越事物之外的獨立性。因為信息是虛擬的、主觀的，所以信息可以超越時間和空間上的限制．自由地進(jìn)行信息運算，并據(jù)此改造事物。第四，信息對事物的反映有時是扭曲的。信息之間的聯(lián)系基本上與事物之間的聯(lián)系相符合，有時超越事物之間的聯(lián)系，并生產(chǎn)出新的信息。

智能信息是“情報學(xué)”與“信息學(xué)”發(fā)展融合的產(chǎn)物。在知識環(huán)境下，智能信息學(xué)注重對知識傳播、獲取、管理和情報交流的研究，以及“探索信息激活的規(guī)律”。目前，人類對信息的需求已從最初的單一需求轉(zhuǎn)向了適用于各領(lǐng)域的決策信息需求，因此，智能信息已超越以往文獻(xiàn)情報學(xué)及科技情報學(xué)的研究范圍。傳統(tǒng)的科技情報理論、文獻(xiàn)情報理論正在與現(xiàn)代的競爭情報理論、工商情報理論、技術(shù)情報理論、安全情報理論等現(xiàn)代情報理論相結(jié)合，從而形成智能信息理論。

信息技術(shù)的使用也給信息社會帶來了許多倫理問題，這些倫理問題包括信息的獲取、保存和擴散；信息的質(zhì)量控制，可靠性、自由流動和安全性；普遍存取的擴大；內(nèi)容的共享與交換；創(chuàng)建新數(shù)字空間的技術(shù)支持；公眾意識；對多樣性、擁有權(quán)和隱私權(quán)的尊重；對信息通信技術(shù)的倫理性使用；以及新信息通信技術(shù)與傳統(tǒng)信息技術(shù)的集成等。

二、信息文化對稅收信息化建設(shè)的影響

1、信息文化改變了稅收管理體制、組織形態(tài)和結(jié)構(gòu)，未來稅收工作的主體將圍繞網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)。在信息社會中，社會系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)都需要信息和反饋作為運行與控制的依據(jù)，各種制度的運行也都建立在相應(yīng)的信息傳播技術(shù)基礎(chǔ)上。稅務(wù)征管也將圍繞網(wǎng)絡(luò)建立起新的虛擬社會結(jié)構(gòu)及虛擬組織而展開稅收管理工作。面對社會組織分散化和社會結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化的趨勢，信息文化將建立起社會運轉(zhuǎn)的新規(guī)范，將引導(dǎo)稅收信息化的發(fā)展趨勢，決定稅收管理的新機制。

2、信息技術(shù)滲透到人們生活的各個角落，深刻影響人們的生活方式和行為方式。在信息社會中，人們的活動日益依賴各種信息中介．并由此改變?nèi)藗兊墓ぷ鞣绞健⒔煌绞胶徒逃绞?。同時，人們的信息意識、信息素養(yǎng)、信息心理和信息生產(chǎn)、傳播、選擇和應(yīng)用等方式也受到信息文化的影響。一是信息時空觀的形成。信息社會通信技術(shù)的發(fā)展，使得信息傳遞時間不斷縮短，空間距離相對縮小使人類社會的空間特征有更加時間化的趨向，即空間可以被時間置換。二是信息世界觀的確立。傳統(tǒng)的物質(zhì)意識二分世界觀將被信息世界觀所取代，信息與物質(zhì)、能量被視作是共同構(gòu)成世界的要素，對于人們所生存的世界，信息更具有了無可取代的地他，其地位超過了信息和能量。三是信息價值觀的確立。信息的特征決定著信息價值在增值中的作用。信息作為一種生產(chǎn)要素在各領(lǐng)域發(fā)揮著日益重要的作用，信息擁有者在競爭中占據(jù)著有利地位，權(quán)力“從資本占有者手里轉(zhuǎn)移到職業(yè)官吏和技術(shù)治國論者，及信息提供者手里”，信息的價值觀得以確立?！靶畔⒔?jīng)濟”、“知識經(jīng)濟”都足信息價值的體現(xiàn)。

3、信息垃圾與信息污染擠占了信息空間，造成信息選擇困難。大量的信息由于未經(jīng)篩選而產(chǎn)生，其可靠性難免良莠不齊，甚至大量的虛假信息、失效信息、垃圾信息污染了信息環(huán)境。擠占了信息空間，而且無序的信息也使人難辨真?zhèn)巍Ｐ畔⒘康木薮蟛粌H未能消除人們認(rèn)識中的不定性。反而使人們無所適從，妨礙了信息的有效利用。

4、信息超載與信息貧困的日趨對立。由于信息的不對稱性，存在著信息壟斷的可能性，信息不對稱性同時體現(xiàn)在信息獲取與處理能力的不均衡方面。一方面，我們面對無時無刻不在產(chǎn)生、交換和使用的大量信息流。另一方面稅務(wù)機關(guān)卻義難以獲得實施征管工作必須的社會和納稅人的有效信息，出現(xiàn)有效信息貧困現(xiàn)象。信息超載和信息貧困同樣給我們處理和有效利用信息帶來危害。

5、信息依賴與信息焦慮日益加劇。信息時代，人們往往不加批判的接受信息的改造，日漸喪失判斷能力和選擇能力，產(chǎn)生信息依賴。同時，由于信息技術(shù)的高科技特征，使得信息專家和信息部門逐漸成為各方面的權(quán)威。整個社會籠罩在一派“信息至上”的氛圍中，過量的信息使人精神緊張、敏感，指紋考勤、排隊機、管理卡、門禁系統(tǒng)等信息化手段在口常_L作中的過分崇尚，信息化手段成為管理的亡具，稅務(wù)_F部對信息化的恐懼感和厭惡感與日俱增?！靶畔⒛芰Α背蔀樵u價一切事物的標(biāo)準(zhǔn)，信息意味著權(quán)力。掌握信息的人就具有了對他人的支配能力，不掌握信息的人則受到歧視，會產(chǎn)生信息焦慮。

6、信息生產(chǎn)和利用中的“馬太效用”加劇。信息的生產(chǎn)和傳播具有自組織性，會產(chǎn)生自動的聚集效應(yīng)，即在信息生產(chǎn)和利用過程，一口一優(yōu)勢出現(xiàn)，就會不斷地加劇，自行強化運作、滾動。信息活動的“馬太效應(yīng)”主要體現(xiàn)在社會信息的牛產(chǎn)、布局和利用過程中。同樣。機械、片面、僵硬化的信息格局一旦肜成，就會產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，從而抑制信息化對稅收工作的積極作用。

三、稅收信息化建設(shè)的五大機制

1、從信息共享到知識共享，構(gòu)建信息文化影響下的信息乍產(chǎn)機制。信息文化環(huán)境下，以數(shù)據(jù)等形式記錄的信息可以共享，而存在于人頭腦中的知識、經(jīng)驗、智慧等(意會的知識)難以共享。但是，意會的知識通過知識的信息化，知識共享問題就可以被還原為信息共享問題。實施知識共享的可行性方案：第一，建立國家信息資源建沒基金，對信息資源共建與共享的成員給予費用上的補償，用于共享信息的采集、合作編目、管理、提供服務(wù)等；第二，建立信息共同體，選擇最易實施的合作編目作為信息共享的突破口，建立完善的信息采集、存儲、利用體系；第三，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同規(guī)模和地位的機構(gòu)在共享中的責(zé)任，按照博弈論的原理，共享的發(fā)動者應(yīng)當(dāng)是那些規(guī)模大、受益大的機構(gòu)；第四，信息共享要考慮信息提供者在信息共建與共享中所付出的代價。并給予相應(yīng)的補償；第五，實現(xiàn)信息的交流與整合。各部門要建立好自己的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，積極開展數(shù)據(jù)收集和應(yīng)用工作，形成互通互聯(lián)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。同時，在互通互聯(lián)的過程中，上級單位對各部門完善信息化工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。達(dá)到信息溝通和整合的目的。

2、提高信息素養(yǎng)與信息意識，構(gòu)建信息文化影響下的信息傳播機制?！毙畔⑺仞B(yǎng)”一詞最早由美國信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會主席索科夫斯基于1974年提出。概括來講，信息素養(yǎng)指影響社會成員信息行為的三個主要因素：作為信息行為激勵因素的信息意識。由生存、工作、學(xué)習(xí)等目的產(chǎn)生的信息需要，以及實現(xiàn)信息需求所必備的信息能力。社會成員由信息意識這一內(nèi)驅(qū)力驅(qū)使，產(chǎn)生信息需求，并在一定的信息能力的支持下，滿足其信息需求。信息意識，則是人們對于作為外部世界的信息關(guān)系和作為信息與信息之間的關(guān)系的理解，是人們在認(rèn)識世界和改造世界中開發(fā)和利用信息的觀念和自覺能力。信息意識，一是指對信息具有特殊的、敏銳的感受力，是人對信息的一種內(nèi)在的心理傾向。

能夠從大量的、司空見慣的、甚至微不足道的事物和社會現(xiàn)象中，發(fā)現(xiàn)有價值的信息，并能迅速地捕捉住。二是對信息具有持久的注意力，能把人的心理活動指向長久地集中于自身發(fā)現(xiàn)、了解、搜集、組織、運用的信息上，對信息的態(tài)度成為一種習(xí)慣性的傾向。三是對信息價值的判斷力和洞察力，能夠準(zhǔn)確判斷信息的價值，并進(jìn)行篩選。信息意識包括信息主體意識、信息獲取意識、信息傳播意識、信息保密意識、信息守法意識、信息更新意識等。

3、從工程思維到人本思維，構(gòu)建信息文化影響下的信息利用機制。稅收信息化系統(tǒng)和設(shè)備是按照物理空間進(jìn)行運算和工作的，而人類活動是在社會空間進(jìn)行的。人需將物理空間的信息進(jìn)行比對和分析，去偽存真、去粗存精。用人文的思想去影響和利用信息化手段。反省目前的管理模式及其消極后果，應(yīng)強調(diào)在借鑒和引進(jìn)外國經(jīng)驗的同時應(yīng)保持足夠的自主性，保持足夠的反思能力和反省態(tài)度，從工程思維到人本思維，惟其如此，才能使得借鑒和引進(jìn)成為建設(shè)性的而不是相反。這對于克服并擺脫管理上的弊端從而真正走出其中的誤區(qū)，無疑具有特別重要而緊迫的意義。

4、在活躍、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臓顟B(tài)下，構(gòu)建信息文化影響下的信息選擇機制與評價機制。

選擇機制，即稅收信息化建設(shè)需要在科學(xué)和藝術(shù)之間求得平衡?？茖W(xué)的一面包括軟件開發(fā)規(guī)范、準(zhǔn)則、實踐、過程、方法；而藝術(shù)的一面則囊括丁人員的激勵、協(xié)調(diào)，組織的設(shè)計等因素。因此，我的規(guī)則、方法設(shè)計應(yīng)當(dāng)能夠最大限度的發(fā)揮人的創(chuàng)造性。首先。過程控制。好的過程對于成功來說。只是一個必要條件，而不是充分條件。采用數(shù)控指標(biāo)考核，對稅務(wù)人員的行為進(jìn)行約束是必要的，但同時卻限制了實際稅收征管工作，造成了人為調(diào)節(jié)比例，造成虛假指標(biāo)的現(xiàn)象，我們應(yīng)重點關(guān)注檢查點，在這兩個極端之間取得平衡。同時，應(yīng)認(rèn)識到過程不能夠解決一切。其次，規(guī)劃為重。水無常形。利用信息化手段也是一樣，確保它隨著時勢而變。由于信息化發(fā)展很快，有時候?qū)σ恍┡f系統(tǒng)的整合、改造其難度比重新建設(shè)一套新的系統(tǒng)還要困難。因此，在啟動大型、長期的電子政務(wù)項目的時候，必須提前做好規(guī)劃工作，在一個完善的設(shè)計前提下統(tǒng)一運作。

評價機制，即選擇利用信息時必須對其進(jìn)行評價以決定取舍?？茖W(xué)的方法是對信息的評價制定客觀的評價標(biāo)準(zhǔn)。重點考慮信息的內(nèi)容質(zhì)量、信息的范圍、易用性、信息的穩(wěn)定性和連續(xù)性等。信息的選擇除了人工選擇之外，還可以通過建立過濾機制進(jìn)行自動選擇。信息過濾包括智能過濾、合作過濾、深度過濾、分級過濾與推薦系統(tǒng)。

5、以信息倫理規(guī)范為重點，構(gòu)建信息文化影響下的社會控制機制。規(guī)范信息倫理的原則：第一，信息過程的統(tǒng)一性。所有的過程、運作、變化、行為和事件都可以作為信息過程。這里所指的過程是活動的意識流。而不是程序意：義上的過程；第二，信息過程的反射性。任何信息過程都有必要的產(chǎn)生物。因此就要對它的信息后果負(fù)責(zé)；第三。信息過程的必然性。一個信息過程的缺失本身也是一個信息過程，這是對信息動態(tài)性的延伸。也是對靜態(tài)編碼信息普遍原則的一種擴展，對于思考行為與冗長倫理的區(qū)別至關(guān)重要；第四。存在的統(tǒng)一性。一個實體就是一個堅固的信息包，自身不包含任何沖突，可以被稱為信息過程。一個沖突就是一個信息熵的存在，是一個所有信息都已經(jīng)被完全消除的標(biāo)志，信息倫理將每一個邏輯存在都作為一個信息實體處理；第五。的統(tǒng)一性。一個就是能夠產(chǎn)生信息現(xiàn)象。從而影響信息圈的一個實體，最低層面的就是一個執(zhí)行信息實體。并不是所有的信息實體都是(如抽象信息實體等)，許多有時也不會對信息圈造成顯著影響，有的也可能不是可靠的；第六，非存在的統(tǒng)一性。非存在就是缺乏或拒絕任何信息，或稱為信息熵。在信息倫理中，信息熵是一個語意而不是句法上的概念。作為信息能力的x,l-立面，信息熵標(biāo)志著導(dǎo)致信息圈中內(nèi)容、差異、模式和形式缺乏的信息的減少；第七，環(huán)境的統(tǒng)一性。信息圈是由全部信息實體組成的環(huán)境。這些信息實體包括所有的和過程、它們的特性和相互之間的聯(lián)系。

第3篇：稅收信息化范文

[論文摘要]信息文化是信息社會的主流文化，是人們借助于信息、信息資源、信息技術(shù)，從事信息活動所形成的、信息社會所特有的文化形態(tài)，是信息社會中人們的生活樣式。信息文化改變了稅收管理體制、組織形態(tài)和結(jié)構(gòu)，未來稅收工作的主體將圍繞網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)。

一、信息文化的內(nèi)涵

信息文化是信息社會的主流文化，是人們借助于信息、信息資源、信息技術(shù)，從事信息活動所形成的、信息社會所特有的文化形態(tài)，是信息社會中人們的生活樣式。信息作為一個科學(xué)概念，最早出現(xiàn)在通信領(lǐng)域，但隨著信息概念向各門具體科學(xué)滲透，被納入了哲學(xué)的視野。在研究信息的過程中日益傾向于探究信息的本質(zhì)，逐漸賦予其高度的抽象性和概括性，同時也賦予了世界觀和方法論意義。信息是在信號的刺激下產(chǎn)生的，就其形成的過程而言，具有一定的客觀性，但不能據(jù)此否定信息的主觀性，無論是生成的信息，還是生產(chǎn)的信息，最終都以主觀的形式而存在，而且隨著人們意志的改變而改變。如果沒有大腦的出現(xiàn)，就根本不可能生成和生產(chǎn)信息，這個世界也永遠(yuǎn)是充滿各種信號的呆板的世界。

信息的本質(zhì)是主觀虛擬存在，而事物的本質(zhì)則是客觀實際存在。首先，信息決定于事物，離開了事物，信息就失去了賴以產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)。其次．信息不同于事物，信息是虛擬的、主觀的，而事物是實際存在的、客觀的。第三，信息具有一定的超越事物之外的獨立性。因為信息是虛擬的、主觀的，所以信息可以超越時間和空間上的限制．自由地進(jìn)行信息運算，并據(jù)此改造事物。第四，信息對事物的反映有時是扭曲的。信息之間的聯(lián)系基本上與事物之間的聯(lián)系相符合，有時超越事物之間的聯(lián)系，并生產(chǎn)出新的信息。

智能信息是“情報學(xué)”與“信息學(xué)”發(fā)展融合的產(chǎn)物。在知識環(huán)境下，智能信息學(xué)注重對知識傳播、獲取、管理和情報交流的研究，以及“探索信息激活的規(guī)律”。目前，人類對信息的需求已從最初的單一需求轉(zhuǎn)向了適用于各領(lǐng)域的決策信息需求，因此，智能信息已超越以往文獻(xiàn)情報學(xué)及科技情報學(xué)的研究范圍。傳統(tǒng)的科技情報理論、文獻(xiàn)情報理論正在與現(xiàn)代的競爭情報理論、工商情報理論、技術(shù)情報理論、安全情報理論等現(xiàn)代情報理論相結(jié)合，從而形成智能信息理論。

信息技術(shù)的使用也給信息社會帶來了許多倫理問題，這些倫理問題包括信息的獲取、保存和擴散；信息的質(zhì)量控制，可靠性、自由流動和安全性；普遍存取的擴大；內(nèi)容的共享與交換；創(chuàng)建新數(shù)字空間的技術(shù)支持；公眾意識；對多樣性、擁有權(quán)和隱私權(quán)的尊重；對信息通信技術(shù)的倫理性使用；以及新信息通信技術(shù)與傳統(tǒng)信息技術(shù)的集成等。

二、信息文化對稅收信息化建設(shè)的影響

1、信息文化改變了稅收管理體制、組織形態(tài)和結(jié)構(gòu)，未來稅收工作的主體將圍繞網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)。在信息社會中，社會系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)都需要信息和反饋作為運行與控制的依據(jù)，各種制度的運行也都建立在相應(yīng)的信息傳播技術(shù)基礎(chǔ)上。稅務(wù)征管也將圍繞網(wǎng)絡(luò)建立起新的虛擬社會結(jié)構(gòu)及虛擬組織而展開稅收管理工作。面對社會組織分散化和社會結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化的趨勢，信息文化將建立起社會運轉(zhuǎn)的新規(guī)范，將引導(dǎo)稅收信息化的發(fā)展趨勢，決定稅收管理的新機制。

2、信息技術(shù)滲透到人們生活的各個角落，深刻影響人們的生活方式和行為方式。在信息社會中，人們的活動日益依賴各種信息中介．并由此改變?nèi)藗兊墓ぷ鞣绞?、交往方式和教育方式。同時，人們的信息意識、信息素養(yǎng)、信息心理和信息生產(chǎn)、傳播、選擇和應(yīng)用等方式也受到信息文化的影響。一是信息時空觀的形成。信息社會通信技術(shù)的發(fā)展，使得信息傳遞時間不斷縮短，空間距離相對縮小使人類社會的空間特征有更加時間化的趨向，即空間可以被時間置換。二是信息世界觀的確立。傳統(tǒng)的物質(zhì)意識二分世界觀將被信息世界觀所取代，信息與物質(zhì)、能量被視作是共同構(gòu)成世界的要素，對于人們所生存的世界，信息更具有了無可取代的地他，其地位超過了信息和能量。三是信息價值觀的確立。信息的特征決定著信息價值在增值中的作用。信息作為一種生產(chǎn)要素在各領(lǐng)域發(fā)揮著日益重要的作用，信息擁有者在競爭中占據(jù)著有利地位，權(quán)力“從資本占有者手里轉(zhuǎn)移到職業(yè)官吏和技術(shù)治國論者，及信息提供者手里”，信息的價值觀得以確立?！靶畔⒔?jīng)濟”、“知識經(jīng)濟”都足信息價值的體現(xiàn)。

3、信息垃圾與信息污染擠占了信息空間，造成信息選擇困難。大量的信息由于未經(jīng)篩選而產(chǎn)生，其可靠性難免良莠不齊，甚至大量的虛假信息、失效信息、垃圾信息污染了信息環(huán)境。擠占了信息空間，而且無序的信息也使人難辨真?zhèn)巍Ｐ畔⒘康木薮蟛粌H未能消除人們認(rèn)識中的不定性。反而使人們無所適從，妨礙了信息的有效利用。

4、信息超載與信息貧困的日趨對立。由于信息的不對稱性，存在著信息壟斷的可能性，信息不對稱性同時體現(xiàn)在信息獲取與處理能力的不均衡方面。一方面，我們面對無時無刻不在產(chǎn)生、交換和使用的大量信息流。另一方面稅務(wù)機關(guān)卻義難以獲得實施征管工作必須的社會和納稅人的有效信息，出現(xiàn)有效信息貧困現(xiàn)象。信息超載和信息貧困同樣給我們處理和有效利用信息帶來危害。

5、信息依賴與信息焦慮日益加劇。信息時代，人們往往不加批判的接受信息的改造，日漸喪失判斷能力和選擇能力，產(chǎn)生信息依賴。同時，由于信息技術(shù)的高科技特征，使得信息專家和信息部門逐漸成為各方面的權(quán)威。整個社會籠罩在一派“信息至上”的氛圍中，過量的信息使人精神緊張、敏感，指紋考勤、排隊機、管理卡、門禁系統(tǒng)等信息化手段在口常_l作中的過分崇尚，信息化手段成為管理的亡具，稅務(wù)_f部對信息化的恐懼感和厭惡感與日俱增?！靶畔⒛芰Α背蔀樵u價一切事物的標(biāo)準(zhǔn)，信息意味著權(quán)力。掌握信息的人就具有了對他人的支配能力，不掌握信息的人則受到歧視，會產(chǎn)生信息焦慮。

6、信息生產(chǎn)和利用中的“馬太效用”加劇。信息的生產(chǎn)和傳播具有自組織性，會產(chǎn)生自動的聚集效應(yīng)，即在信息生產(chǎn)和利用過程，一口一優(yōu)勢出現(xiàn)，就會不斷地加劇，自行強化運作、滾動。信息活動的“馬太效應(yīng)”主要體現(xiàn)在社會信息的牛產(chǎn)、布局和利用過程中。同樣。機械、片面、僵硬化的信息格局一旦肜成，就會產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，從而抑制信息化對稅收工作的積極作用。

三、稅收信息化建設(shè)的五大機制

1、從信息共享到知識共享，構(gòu)建信息文化影響下的信息乍產(chǎn)機制。信息文化環(huán)境下，以數(shù)據(jù)等形式記錄的信息可以共享，而存在于人頭腦中的知識、經(jīng)驗、智慧等(意會的知識)難以共享。但是，意會的知識通過知識的信息化，知識共享問題就可以被還原為信息共享問題。實施知識共享的可行性方案：第一，建立國家信息資源建沒基金，對信息資源共建與共享的成員給予費用上的補償，用于共享信息的采集、合作編目、管理、提供服務(wù)等；第二，建立信息共同體，選擇最易實施的合作編目作為信息共享的突破口，建立完善的信息采集、存儲、利用體系；第三，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同規(guī)模和地位的機構(gòu)在共享中的責(zé)任，按照博弈論的原理，共享的發(fā)動者應(yīng)當(dāng)是那些規(guī)模大、受益大的機構(gòu)；第四，信息共享要考慮信息提供者在信息共建與共享中所付出的代價。并給予相應(yīng)的補償；第五，實現(xiàn)信息的交流與整合。各部門要建立好自己的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，積極開展數(shù)據(jù)收集和應(yīng)用工作，形成互通互聯(lián)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。同時，在互通互聯(lián)的過程中，上級單位對各部門完善信息化工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。達(dá)到信息溝通和整合的目的。

2、提高信息素養(yǎng)與信息意識，構(gòu)建信息文化影響下的信息傳播機制?！毙畔⑺仞B(yǎng)”一詞最早由美國信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會主席索科夫斯基于1974年提出。概括來講，信息素養(yǎng)指影響社會成員信息行為的三個主要因素：作為信息行為激勵因素的信息意識。由生存、工作、學(xué)習(xí)等目的產(chǎn)生的信息需要，以及實現(xiàn)信息需求所必備的信息能力。社會成員由信息意識這一內(nèi)驅(qū)力驅(qū)使，產(chǎn)生信息需求，并在一定的信息能力的支持下，滿足其信息需求。信息意識，則是人們對于作為外部世界的信息關(guān)系和作為信息與信息之間的關(guān)系的理解，是人們在認(rèn)識世界和改造世界中開發(fā)和利用信息的觀念和自覺能力。信息意識，一是指對信息具有特殊的、敏銳的感受力，是人對信息的一種內(nèi)在的心理傾向。

能夠從大量的、司空見慣的、甚至微不足道的事物和社會現(xiàn)象中，發(fā)現(xiàn)有價值的信息，并能迅速地捕捉住。二是對信息具有持久的注意力，能把人的心理活動指向長久地集中于自身發(fā)現(xiàn)、了解、搜集、組織、運用的信息上，對信息的態(tài)度成為一種習(xí)慣性的傾向。三是對信息價值的判斷力和洞察力，能夠準(zhǔn)確判斷信息的價值，并進(jìn)行篩選。信息意識包括信息主體意識、信息獲取意識、信息傳播意識、信息保密意識、信息守法意識、信息更新意識等。

3、從工程思維到人本思維，構(gòu)建信息文化影響下的信息利用機制。稅收信息化系統(tǒng)和設(shè)備是按照物理空間進(jìn)行運算和工作的，而人類活動是在社會空間進(jìn)行的。人需將物理空間的信息進(jìn)行比對和分析，去偽存真、去粗存精。用人文的思想去影響和利用信息化手段。反省目前的管理模式及其消極后果，應(yīng)強調(diào)在借鑒和引進(jìn)外國經(jīng)驗的同時應(yīng)保持足夠的自主性，保持足夠的反思能力和反省態(tài)度，從工程思維到人本思維，惟其如此，才能使得借鑒和引進(jìn)成為建設(shè)性的而不是相反。這對于克服并擺脫管理上的弊端從而真正走出其中的誤區(qū)，無疑具有特別重要而緊迫的意義。

4、在活躍、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臓顟B(tài)下，構(gòu)建信息文化影響下的信息選擇機制與評價機制。

選擇機制，即稅收信息化建設(shè)需要在科學(xué)和藝術(shù)之間求得平衡。科學(xué)的一面包括軟件開發(fā)規(guī)范、準(zhǔn)則、實踐、過程、方法；而藝術(shù)的一面則囊括丁人員的激勵、協(xié)調(diào)，組織的設(shè)計等因素。因此，我的規(guī)則、方法設(shè)計應(yīng)當(dāng)能夠最大限度的發(fā)揮人的創(chuàng)造性。首先。過程控制。好的過程對于成功來說。只是一個必要條件，而不是充分條件。采用數(shù)控指標(biāo)考核，對稅務(wù)人員的行為進(jìn)行約束是必要的，但同時卻限制了實際稅收征管工作，造成了人為調(diào)節(jié)比例，造成虛假指標(biāo)的現(xiàn)象，我們應(yīng)重點關(guān)注檢查點，在這兩個極端之間取得平衡。同時，應(yīng)認(rèn)識到過程不能夠解決一切。其次，規(guī)劃為重。水無常形。利用信息化手段也是一樣，確保它隨著時勢而變。由于信息化發(fā)展很快，有時候?qū)σ恍┡f系統(tǒng)的整合、改造其難度比重新建設(shè)一套新的系統(tǒng)還要困難。因此，在啟動大型、長期的電子政務(wù)項目的時候，必須提前做好規(guī)劃工作，在一個完善的設(shè)計前提下統(tǒng)一運作。

評價機制，即選擇利用信息時必須對其進(jìn)行評價以決定取舍?？茖W(xué)的方法是對信息的評價制定客觀的評價標(biāo)準(zhǔn)。重點考慮信息的內(nèi)容質(zhì)量、信息的范圍、易用性、信息的穩(wěn)定性和連續(xù)性等。信息的選擇除了人工選擇之外，還可以通過建立過濾機制進(jìn)行自動選擇。信息過濾包括智能過濾、合作過濾、深度過濾、分級過濾與推薦系統(tǒng)。

5、以信息倫理規(guī)范為重點，構(gòu)建信息文化影響下的社會控制機制。規(guī)范信息倫理的原則：第一，信息過程的統(tǒng)一性。所有的過程、運作、變化、行為和事件都可以作為信息過程。這里所指的過程是活動的意識流。而不是程序意：義上的過程；第二，信息過程的反射性。任何信息過程都有必要的產(chǎn)生物。因此就要對它的信息后果負(fù)責(zé)；第三。信息過程的必然性。一個信息過程的缺失本身也是一個信息過程，這是對信息動態(tài)性的延伸。也是對靜態(tài)編碼信息普遍原則的一種擴展，對于思考行為與冗長倫理的區(qū)別至關(guān)重要；第四。存在的統(tǒng)一性。一個實體就是一個堅固的信息包，自身不包含任何沖突，可以被稱為信息過程。一個沖突就是一個信息熵的存在，是一個所有信息都已經(jīng)被完全消除的標(biāo)志，信息倫理將每一個邏輯存在都作為一個信息實體處理；第五。的統(tǒng)一性。一個就是能夠產(chǎn)生信息現(xiàn)象。從而影響信息圈的一個實體，最低層面的就是一個執(zhí)行信息實體。并不是所有的信息實體都是(如抽象信息實體等)，許多有時也不會對信息圈造成顯著影響，有的也可能不是可靠的；第六，非存在的統(tǒng)一性。非存在就是缺乏或拒絕任何信息，或稱為信息熵。在信息倫理中，信息熵是一個語意而不是句法上的概念。作為信息能力的x,l-立面，信息熵標(biāo)志著導(dǎo)致信息圈中內(nèi)容、差異、模式和形式缺乏的信息的減少；第七，環(huán)境的統(tǒng)一性。信息圈是由全部信息實體組成的環(huán)境。這些信息實體包括所有的和過程、它們的特性和相互之間的聯(lián)系。

第4篇：稅收信息化范文

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國稅收信息化從初始萌芽到現(xiàn)在的日趨成熟，從手工操作到現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，從傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)存貯方式SAN和NAS到現(xiàn)在的云計算，這些發(fā)展，滿足了國家、企業(yè)與社會公眾對稅收信息發(fā)展的需求，同時使我國的稅務(wù)工作開展進(jìn)程變得高效快捷。云計算在我國飛速發(fā)展，以及其在稅收信息化發(fā)展中的廣泛運用，發(fā)現(xiàn)并解決了稅收信息化存在的問題，為稅收信息化的健康發(fā)展提供了一個良好的環(huán)境。但云計算下的稅收信息化也存在著許多問題。一些學(xué)者對云計算下稅收信息化發(fā)展存在的問題提出了自己的見解。本文將在“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的背景下，探討云計算下稅收信息化發(fā)展存在的問題，并針對問題提出相應(yīng)的解決措施。

二、云計算下稅收信息化的優(yōu)勢

（一）云計算為稅收信息化提供了強大的數(shù)據(jù)存儲功能。中國是一個龐大的國家，擁有13億人口，截止2014年，在工商局注冊的中小企業(yè)達(dá)4200萬家。各納稅主體都要進(jìn)行納稅申報，把個人或企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)遞交給稅務(wù)局。稅務(wù)局要把所有信息進(jìn)行整合分析處理。稅收信息集合了全國各企業(yè)、事業(yè)單位、個人等的稅務(wù)申報數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)眾多且繁雜。以前的數(shù)據(jù)存貯系統(tǒng)SAN與NAS以及不能滿足我國稅收數(shù)據(jù)的發(fā)展。云計算擁有龐大的數(shù)據(jù)存儲空間的特點，有效的解決了我國稅收系統(tǒng)數(shù)據(jù)存儲問題。

（二）云計算為稅收信息化提供了的數(shù)據(jù)處理功能。國民經(jīng)濟的發(fā)展離不開數(shù)據(jù)信息。稅收是我國國家收入的主要來源。稅收集合了全國納稅人的信息，能夠反映國民經(jīng)濟狀況以及資源的配置問題，為國家政策的執(zhí)行與反饋提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息。云計算有強大的數(shù)據(jù)處理功能，能夠快速，有效，準(zhǔn)確的計算出相應(yīng)的數(shù)據(jù)，反映經(jīng)濟情況的變化。稅務(wù)機關(guān)可以根據(jù)分析出來的數(shù)據(jù)，合理調(diào)整稅收政策，促進(jìn)經(jīng)濟健康發(fā)展。

（三）云計算提高了稅收信息化數(shù)據(jù)安全性能。稅收數(shù)據(jù)能夠反映我國的經(jīng)濟發(fā)展情況，且稅收數(shù)據(jù)具有保密性。云計算能夠保障稅收數(shù)據(jù)的存儲安全問題。云計算能夠?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行安全的備份，當(dāng)數(shù)據(jù)遺失時，可以從云計算后臺處理器將數(shù)據(jù)找回，保障了數(shù)據(jù)的完整性。云計算能夠設(shè)置一些簡單的數(shù)據(jù)加密程序，從而進(jìn)一步保障了數(shù)據(jù)的安全存儲。

（四）云計算具有便利的資源共享程序。云計算通過終端服務(wù)器，能夠使數(shù)據(jù)的共存及共享變得更加快捷及安全。云計算可以進(jìn)行一些簡單的用戶權(quán)限設(shè)置，用戶只要能夠進(jìn)行一些簡單的操作，便能夠進(jìn)入云計算下稅收數(shù)據(jù)系統(tǒng)，從而瀏覽以及使用相關(guān)的稅收數(shù)據(jù)。這既滿足了數(shù)據(jù)共享的要求，同時也保障了共享時數(shù)據(jù)的安全問題。

三、云計算下稅收信息化存在的問題

（一）稅務(wù)數(shù)據(jù)共享傳送間存在安全問題。云計算是通過互聯(lián)網(wǎng)的鏈接，進(jìn)行數(shù)據(jù)的傳送，云計算的安全依賴于所處的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的安全。但是我國現(xiàn)在存在很多因素威脅著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全比如木馬病毒，以及黑客。很多黑客對云計算的攻擊主要集中于數(shù)據(jù)傳送過程。因為云計算下數(shù)據(jù)傳送過程缺乏實時監(jiān)控以及安全保障系統(tǒng)。所以稅收信息在云計算下數(shù)據(jù)傳送的時候，極易在中途被不法分子所截取。

（二）我國缺乏統(tǒng)一的稅務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺。我國國家稅務(wù)局眾多，分了區(qū)、縣、市等，各稅務(wù)局之間缺乏交流，信息分散，每個稅務(wù)局對云計算進(jìn)行稅收信息化采用程度不同以及云計算在使用過程中的處理標(biāo)準(zhǔn)也有所不同。處于城市化水平越高的稅務(wù)局，其對稅收信息化的利用率以及成熟率較城市化水平低的稅務(wù)局高。同時納稅人文化程度也會影響大家對稅務(wù)信息化接受程度。這對于我國建立一個稅務(wù)共享平臺是一個極大的挑戰(zhàn)。而這一狀況也阻礙了我國稅務(wù)數(shù)據(jù)的共享。

（三）缺乏統(tǒng)籌云計算與稅務(wù)知識的專業(yè)人才。缺乏綜合性人才一直是我國經(jīng)濟發(fā)展的一個現(xiàn)狀。云計算是近幾年新發(fā)展起來的新技術(shù)，很多人對此還并不了解，所以對云計算精通的人才還比較少、同時稅收信息化也是近幾年快速發(fā)展，稅收信息化建設(shè)人員配置還存在很大的缺口。我國缺乏對云計算精通同時對稅務(wù)體系了解的專業(yè)型人才。我國稅收信息化的現(xiàn)狀還處于一些簡單基礎(chǔ)操作以及數(shù)據(jù)錄入。我國稅收信息化建設(shè)過程中廣泛的運用云計算以及大數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)存儲、處理、分析等，急需要能夠兩者統(tǒng)籌的建設(shè)性人才。

（四）云計算下稅務(wù)數(shù)據(jù)對政策的制定的指導(dǎo)作用較差。稅務(wù)數(shù)據(jù)之所以重要是因為他可以反映出我國的資源配置問題以及經(jīng)濟發(fā)展過程逐漸突出的問題。通過云計算對我國稅務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，得出重要信息。但是我國對稅務(wù)數(shù)據(jù)的分析利用率較低。我國稅務(wù)工作人員還處于一些基本的稅務(wù)工作處理，沒有及時接受先關(guān)專業(yè)知識的培訓(xùn)，對數(shù)據(jù)的敏感度較低，缺乏用數(shù)據(jù)反映問題，在反饋中得到政策實施狀況的思維。

四、云計算下稅收信息化發(fā)展過程中的建議

（一）加強云計算下稅收信息共享監(jiān)控程序。我國現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全性能還處于發(fā)展與建設(shè)當(dāng)中，云計算安全依賴于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的安全。首先，提高網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)水平，防止不法分子惡意襲擊，讓互聯(lián)網(wǎng)擁有一個健康的環(huán)境；其次，在使用云計算共享稅務(wù)信息的過程中，通過設(shè)置加密技術(shù)以及用戶使用權(quán)限，在一定程度上加強了信息傳輸?shù)陌踩?；最后，稅?wù)局要定期對稅收數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢查更新，并定期對終端數(shù)據(jù)處理器進(jìn)行病毒查殺，保證網(wǎng)絡(luò)安全。

（二）建立全國統(tǒng)一的稅務(wù)信息處理平臺。我國稅務(wù)局眾多且分散，可以由我國稅務(wù)總局統(tǒng)領(lǐng)，定期召開稅務(wù)工作交流會，以上領(lǐng)下，傳達(dá)新的稅收信息處理標(biāo)準(zhǔn)。同時著急人才簡歷統(tǒng)一的稅務(wù)工作處理平臺，并全國推廣使用，并逐步追蹤各稅務(wù)局使用情況，根據(jù)反饋結(jié)果完善稅務(wù)平臺。使各地方積極接受云計算稅收信息話發(fā)展要求，推動稅收信息化發(fā)展。

（三）培養(yǎng)云計算下高級稅務(wù)工作人才。高薪酬聘請統(tǒng)籌云計算與稅務(wù)知識的高級人才，為我國云計算下稅收信息化發(fā)展提供建設(shè)性意見并帶領(lǐng)實施，促進(jìn)我國稅收信息化的發(fā)展。其次，大力鼓勵稅務(wù)工作人員學(xué)習(xí)云計算，了解云計算的基礎(chǔ)操作，數(shù)據(jù)分享等系統(tǒng)。定期邀請專家對稅務(wù)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。最后，鼓勵云計算人才學(xué)習(xí)稅務(wù)知識，了解稅收信息化，為我國稅收信息化發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（四）加強利用云計算下稅收數(shù)據(jù)對經(jīng)濟的指導(dǎo)與反饋。增強稅務(wù)工作人員對數(shù)據(jù)的敏感度，了解稅務(wù)數(shù)據(jù)的重要性。云計算能夠從海量的數(shù)據(jù)中提取關(guān)鍵的信息，進(jìn)行稅收數(shù)據(jù)分析以及處理計算，為稅務(wù)人員的稅收報表分析提供正確有效的數(shù)據(jù)。稅務(wù)工作人員應(yīng)從先關(guān)數(shù)據(jù)結(jié)合經(jīng)濟現(xiàn)象，分析出經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，制定正確的政策以保證經(jīng)濟健康發(fā)展。

第5篇：稅收信息化范文

關(guān)鍵詞：美國；稅收信息化

中圖分類號：F810.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-00-01

一、美國稅收信息化發(fā)展

從硬件上看，20世紀(jì)50年代末美國國內(nèi)收入局就使用計算機處理稅收業(yè)務(wù)。目前收入局系統(tǒng)現(xiàn)在硬件設(shè)備有150多臺大型機，1620余臺中型機，10萬多臺個人計算機，以及3萬多臺筆記本電腦。63個地方稅務(wù)局和近700個基層稅務(wù)單位應(yīng)用計算機系統(tǒng)?？梢?，美國從中央覆蓋到地方的網(wǎng)絡(luò)及強大的硬件系統(tǒng)為美國稅收信息化發(fā)展提供了基礎(chǔ)。

從軟件系統(tǒng)來看，美國收入局制定了耗資100億美元的信息化建設(shè)15年規(guī)劃，建立一個面向納稅人高效服務(wù)，稅收征管高效公平的綜合信息管理系統(tǒng)。其中10個核心信息管理子系統(tǒng)如下：納稅人服務(wù)系統(tǒng)、電子申報系統(tǒng)(近期建成)、大型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、圖像識別處理系統(tǒng)、小企業(yè)稽查管理系統(tǒng)、大企業(yè)審計管理系統(tǒng)、綜合電子服務(wù)系統(tǒng)(戰(zhàn)略)、綜合人力資源管理系統(tǒng)、稅收統(tǒng)計信息系統(tǒng)、綜合財務(wù)管理系統(tǒng)。

在人員的培養(yǎng)上，美國也非常注重，通過加強信息技術(shù)人員招聘、培養(yǎng)、使用、福利待遇培養(yǎng)了大量信息技術(shù)人員。根據(jù)最近統(tǒng)計，收入局全部人員100229名，信息技術(shù)人員有7772名，信息技術(shù)人員占全體人數(shù)的比例已經(jīng)由1998年的6.7%上升到2002年的7.75%。如果包括地區(qū)和基層稅務(wù)機關(guān)，每天有70000名員工直接使用計算機系統(tǒng)為納稅人提供服務(wù)。

從管理上看，同時美國國內(nèi)收入局在馬丁斯伯格和底特律設(shè)立總部計算機中心，在費城。亞特蘭大等十個城市設(shè)10個大區(qū)服務(wù)中心。美國加強信息技術(shù)部門建設(shè)，美國國內(nèi)收入局總部的局領(lǐng)導(dǎo)班子中，有一名副局長專職主管信息化建設(shè)工作并兼任首席信息官(CIO)。收入局設(shè)有兩個專門負(fù)責(zé)信息化建設(shè)的工作部門，一個負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)需求，另一個負(fù)責(zé)技術(shù)開發(fā)管理，都接受主管副局長兼首席信息官直接領(lǐng)導(dǎo)，相互協(xié)調(diào)、配合，統(tǒng)領(lǐng)全國稅務(wù)信息化建設(shè)工作。信息化建設(shè)中業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合是信息技術(shù)實施的前提。工作實踐中，隨著業(yè)務(wù)工作的改變，信息技術(shù)也必須相應(yīng)地改變。收入局首先完成了組織結(jié)構(gòu)重組，伴隨著業(yè)務(wù)系統(tǒng)的重新整合工作，繼而提出了信息化建設(shè)規(guī)劃。新設(shè)立的業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合辦公室在主管信息化建設(shè)工作的副局長的領(lǐng)導(dǎo)下，實施組織機構(gòu)進(jìn)一步重組工作，整合核心稅收業(yè)務(wù)，提出業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合方案，全面實現(xiàn)面向納稅人的組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程重組工作。

二、稅收信息收化發(fā)展啟示

美國稅收信息化的發(fā)展同其本身的經(jīng)濟和信息系統(tǒng)的完善是密不可分的。中國畢竟在國情和稅制稅法上與美國不同，對于美國做法不能照搬，但我們可以研究其發(fā)展借鑒經(jīng)驗，同時在不斷創(chuàng)新發(fā)展，完善我國稅收信息化，提高稅收征管能力與納稅服務(wù)。

1.國家、財政部、收入局等高度重視，是信息化建設(shè)成功的關(guān)鍵

國家投入了大量的資金同多家科技公司合作不斷更新軟件硬件系統(tǒng)，收入局為稅收信息化設(shè)立專屬機構(gòu)都是信息化的保障。

2.強調(diào)稅務(wù)系統(tǒng)高素質(zhì)專業(yè)化人才的培養(yǎng)

注重工作人員稅收專業(yè)知識和信息化知識的綜合素質(zhì)，美國還進(jìn)一步加強了信息技術(shù)人員招聘、培養(yǎng)、使用、福利待遇。

3.重視開發(fā)應(yīng)用信息管理系統(tǒng)

美國在國家計算機中心和分布在全國的10個數(shù)據(jù)處理中心組成了稅務(wù)管理系統(tǒng)，負(fù)責(zé)納稅申報、年終所得稅的匯總清算、納稅資料的處理等。對于納稅工作效率有很大提高。

4.對部門機構(gòu)進(jìn)行管理改革以配合稅收信息化

專門設(shè)立信息技術(shù)部門，同時加強內(nèi)部各部門之間協(xié)調(diào)配合，推動信息化建設(shè)進(jìn)程。內(nèi)部部門業(yè)務(wù)整合核心稅收業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合辦公室和信息技術(shù)部門配合，共同研究制定信息化發(fā)展方案。

5.美國收入局與外部各大科技公司合作

充分發(fā)揮公司在業(yè)務(wù)和技術(shù)系統(tǒng)集成方面的經(jīng)驗和優(yōu)勢，借助“外力”，推動信息化建設(shè)進(jìn)程。

6.加強信息資料的聯(lián)網(wǎng)共享

不僅注重納稅人信息收集準(zhǔn)確性和安全性，美國國內(nèi)收入局還和有關(guān)政府部門實施信息共享。我國稅源數(shù)據(jù)信息少，共享程度低，基本上只是來自納稅人向稅務(wù)部門提供的數(shù)據(jù)，不利于發(fā)現(xiàn)納稅人偷逃稅問題。利用外部涉稅信息與稅務(wù)部門掌握的納稅人申報信息對比進(jìn)而發(fā)現(xiàn)偷逃稅線索，是今后稅收信息化建設(shè)重點。

7.強化納稅服務(wù)

服務(wù)手段從手工向信息電子化發(fā)展，美國國內(nèi)收入局網(wǎng)站可以為納稅人提供網(wǎng)絡(luò)申報繳納、網(wǎng)上稅法宣網(wǎng)絡(luò)納稅輔導(dǎo)等服務(wù)，方便了納稅人，大大提高了納稅服務(wù)。中國納稅服務(wù)目前主要是人工為主，電子遠(yuǎn)程申報業(yè)務(wù)覆蓋面不廣，網(wǎng)絡(luò)資源有待進(jìn)一步開發(fā)和應(yīng)用。特別是在利用外部網(wǎng)站為納稅人服務(wù)方面，還剛剛起步，網(wǎng)站涉及內(nèi)容少，信息更新慢，網(wǎng)上辦事和政務(wù)工作的功能有待抓緊開發(fā)應(yīng)用。

8.美國對信息安全非常重視

除了用技術(shù)手段嚴(yán)密防范非法入侵外，還有非常嚴(yán)格的管理措施。比如稅務(wù)局可以接收納稅人的電子郵件，但承諾不會給納稅人發(fā)送電子郵件進(jìn)行信息交流，以免被不法分子利用。美國國內(nèi)收入局的官員不能查詢及使用與工作無關(guān)的信息，更不能泄露納稅人的保密信息，否則會被。我國在信息管理上也應(yīng)不僅重技術(shù)保護(hù)，還應(yīng)改進(jìn)管理。

9.美國后期注重軟件和管理平臺的整合

對于前期美國同十幾家軟件公司簽訂協(xié)議開發(fā)軟件，導(dǎo)致軟件層次不齊，沒有統(tǒng)一的平臺，不利于數(shù)據(jù)共享及管理。后期美國開始開發(fā)統(tǒng)一軟件，注重整合與統(tǒng)一。中國在發(fā)展中也存在類似問題，今后技術(shù)開發(fā)重心也將是軟件的整合及管理平臺的統(tǒng)一。

三、總結(jié)

上文通過對中國稅收信息化的現(xiàn)狀及制約因素的總結(jié)，分析美國稅收信息化經(jīng)驗，我們可以認(rèn)識到中國同美國具有不同稅制及國情，對于經(jīng)驗我們不能生搬硬套，必須結(jié)合中國現(xiàn)狀加以利用。同時我們也應(yīng)看到美國在推動稅收信息化建設(shè)中也有許多不足，比如早期過于依賴外部司的技術(shù)力量導(dǎo)致管理不善和成本劇增等。我們在發(fā)展過程中也必須避免這些錯誤。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：稅收信息化范文

關(guān)鍵詞：信息化時代 稅收監(jiān)管 體制改革

現(xiàn)代信息化的發(fā)展依托與計算機技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)化體制的建設(shè)和完善，傳統(tǒng)的經(jīng)濟體制從過去的單一、粗放型發(fā)展為現(xiàn)在的高度集中與網(wǎng)絡(luò)密集化運作模式。經(jīng)濟活動的全球化趨勢越來越明顯，一些新型的借助網(wǎng)絡(luò)信息化而興起的商業(yè)實體越來越多，其經(jīng)營模式與傳統(tǒng)體制正發(fā)生著質(zhì)的變化，而稅收作為國家經(jīng)濟管理的重要手段，是國家財政收入的主要來源，新經(jīng)濟體制的產(chǎn)生和繁榮必然的會對傳統(tǒng)的稅收監(jiān)管制度產(chǎn)生沖擊?？梢哉f，信息化的經(jīng)濟體制對稅收監(jiān)管是一把雙刃劍，怎樣堵住信息化帶來的稅收監(jiān)管缺口，緩解兩者之間產(chǎn)生的新矛盾，而又能借助現(xiàn)代信息化發(fā)展帶來的管理上的便利性，促進(jìn)稅收監(jiān)管的信息化建設(shè)是現(xiàn)代稅收監(jiān)管體制思索的新課題，只有在兩者之間做的有機的結(jié)合，才能保障我國經(jīng)濟體制發(fā)展的長治久安。

一、 信息化時代為稅收監(jiān)管帶來的新挑戰(zhàn)

（一）納稅主體的變化

稅收監(jiān)管的有序執(zhí)行，必須首先確認(rèn)監(jiān)管的對象，即納稅主體。納稅主體的區(qū)分有屬地主義和屬人主義兩種方式。然而在信息時代，各種新型的經(jīng)營主體借助現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過電子商務(wù)平臺（如阿里巴巴、淘寶、易趣等）便可以開展商業(yè)活動，這就使得這類的經(jīng)營活動的負(fù)責(zé)方不需要通過工商部門進(jìn)行相關(guān)的注冊登記，在稅務(wù)上很難有相應(yīng)的監(jiān)管政策對其進(jìn)行專門的管制。新型支付方式的產(chǎn)生，如網(wǎng)上刷卡消費、網(wǎng)銀支付、支付寶交易、網(wǎng)上金融、網(wǎng)上中介等越來越多，這就與傳統(tǒng)意義上的納稅主體的屬地主義和屬人主義規(guī)范方式產(chǎn)生了沖突，形成一個難以實時監(jiān)控的灰色區(qū)域。不僅企業(yè)、個人的國籍和歸屬地難以確定，就連企業(yè)與企業(yè)之間、個人與企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系都越來越模糊，這就使納稅主體國際化、邊緣化、復(fù)雜化和模糊化，越來越多的商業(yè)交易行為很難明確判定究竟屬于哪一個或哪幾個企業(yè)的活動。所以納稅人難以確定，這是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟帶給稅收政策的困惑之一。

（二）稅收稽查難度增大

現(xiàn)代信息化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟活動也對稅收稽查帶來各種困擾，經(jīng)濟體負(fù)責(zé)人信息的無法確定性對稅收監(jiān)管的對象難以確認(rèn)，加上各種跨國貿(mào)易、國內(nèi)貿(mào)易、其他形式的B2B、B2C、C2C在支付方式上有各自的保密和獨立操作系統(tǒng)。稅務(wù)部分應(yīng)該采取怎樣的征管方式不得明確。盡管現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)商業(yè)運營機構(gòu)有自己設(shè)立的身份核實系統(tǒng)，但是其目的都是為了保障自身的經(jīng)濟利益，并沒有稅收監(jiān)管部分的實際介入。電子商務(wù)大多是采用無紙化的交易系統(tǒng)，很多個人和機構(gòu)都沒有自己的獨立的會計系統(tǒng)，電子票據(jù)存在著極大的不真實性與隨意性，票據(jù)上的虛擬化不僅使得稅收征管與稽查無處下手，更使得稅務(wù)管理人員無法對其進(jìn)行稽查和舉證，難以追究和區(qū)分違法納稅人的法律責(zé)任。

（三）稅收監(jiān)管部分的信息安全受到威脅

現(xiàn)在稅務(wù)機關(guān)的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和征管活動的日常信息管理大多是借助計算機軟件來實現(xiàn)運營管理。這種對計算軟件和辦公網(wǎng)絡(luò)的依賴性，也反過來使其安全受到威脅。網(wǎng)絡(luò)本身便是一個開放式的互聯(lián)環(huán)境。各類非法組織以及個人為了自身利益的需要通常對稅務(wù)管理數(shù)據(jù)庫實施黑客攻擊，以非法篡改、盜取、刪除具有高度機密的稅務(wù)經(jīng)濟信息，其造成的經(jīng)濟破壞性和社會影響性不可估量。再者惡意木馬病毒的傳播和攻擊可能會對稅務(wù)管理系統(tǒng)和相關(guān)開發(fā)性的稅務(wù)網(wǎng)站造成全面癱瘓等，這些可能出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)安全問題對稅務(wù)管理部門提出了更高的技術(shù)要求。如果稅務(wù)部門不重視自身的網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，不提高自身的網(wǎng)絡(luò)安全水平，就無法應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，可能給國家?guī)砭薮蟮膿p失。

二、 信息化時代加強稅務(wù)監(jiān)管的對策

（一）建立和完善稅務(wù)監(jiān)管的信息化建設(shè)

利用信息化時代技術(shù)優(yōu)勢來服務(wù)于現(xiàn)代稅收監(jiān)管工作，建立健全適應(yīng)信息化時代特點的現(xiàn)代管理方式和管理體制。規(guī)范電子商務(wù)的法律法規(guī)，監(jiān)管各種開放式的網(wǎng)絡(luò)活動實體，并與之進(jìn)行深度合作，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易的全面實名制和登記制度，在網(wǎng)絡(luò)交易支付端增設(shè)稅務(wù)監(jiān)管接入端口，與網(wǎng)站備案系統(tǒng)相結(jié)合。對各種交易活動進(jìn)行監(jiān)控和管理。從源頭上清除束縛稅源管理信息化進(jìn)程的負(fù)面影響，從根本上解決制約改革的人和物的因素。以體制保發(fā)展，以機制促提高，通過自上而下的先進(jìn)的管理理念和管理思路的樹立，將稅收信息化建設(shè)納入科學(xué)、有效、有序、合理的發(fā)展道路，這既是稅收工作貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也切合基層稅務(wù)工作的客觀需要。

（二）加強立法，完善信息化商業(yè)活動所應(yīng)遵守的法律法規(guī)

國家對各類借助信息化平臺開展的商業(yè)活動完善法律、法規(guī)管理條例。細(xì)分納稅主體的責(zé)任方法，整頓網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營環(huán)境，完善網(wǎng)絡(luò)“110”與工商管理核查體制，限制網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體以個人的登記、注冊方式。

完善科學(xué)的稅收監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)管理軟件，用統(tǒng)一的軟件管理系統(tǒng)把各經(jīng)營主體與個人的開發(fā)、應(yīng)用的軟件全部貫穿起來， 使之成為一個能有效覆蓋管理服務(wù)、稽查執(zhí)行、申報征收、違章監(jiān)控等全部稅收征管業(yè)務(wù)的強大而完整的系統(tǒng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張煒.關(guān)于稅收信息化幾個基本問題的認(rèn)識[J].財政研究.2004（12）

第7篇：稅收信息化范文

一、征管信息系統(tǒng)運行的有條件性和應(yīng)急管理

CTAIS2.0江蘇優(yōu)化版綜合征管系統(tǒng)是支撐我省國稅部門稅收征管工作運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)處理平臺，也是各類外掛系統(tǒng)（網(wǎng)上申報系統(tǒng)、電話申報系統(tǒng)、網(wǎng)上認(rèn)證系統(tǒng)、一窗式票表比對系統(tǒng)、稅銀庫聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等）進(jìn)行信息交換的重要依托。我們認(rèn)為，征管信息系統(tǒng)的正常運行依賴于外部運行環(huán)境、內(nèi)部運維管理和硬件設(shè)備自身的穩(wěn)定性三大類因素，這三大因素的有條件性就構(gòu)成了征管系統(tǒng)正常運行的主要風(fēng)險及其類型。

1、制約征管系統(tǒng)正常運行的外部因素

（1）電力供應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)連接。由于運營商的原因或雷擊等自然災(zāi)害造成斷網(wǎng)、停電、電信故障，導(dǎo)致系統(tǒng)無法啟動運行。

（2）惡意攻擊導(dǎo)致系統(tǒng)運行故障。如黑客非法訪問和入侵系統(tǒng)，竊取口令、拒絕服務(wù)攻擊、越權(quán)訪問，假冒、篡改或刪除系統(tǒng)信息等。

（3）網(wǎng)絡(luò)病毒造成系統(tǒng)運行故障。

2、制約征管系統(tǒng)正常運行的內(nèi)部因素

（1）系統(tǒng)運維的滯后。相關(guān)政策法規(guī)調(diào)整后，相應(yīng)系統(tǒng)“補丁”下發(fā)及江蘇并版的滯后影響系統(tǒng)對部分征管業(yè)務(wù)的及時處理。

（2）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)更新、業(yè)務(wù)流程的變更等。在進(jìn)行升級和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換時，可能會出現(xiàn)系統(tǒng)運轉(zhuǎn)緩慢甚至死機現(xiàn)象。

（3）內(nèi)部人員的錯誤操作。這些錯誤包括缺乏數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全意識，違反規(guī)定在工作機上瀏覽公共網(wǎng)站，未能按要求及時升級安全軟件和及時查、殺毒，部分系統(tǒng)用戶的密碼設(shè)置過于簡單、保密性差甚至公開化，使系統(tǒng)面臨被“合法”入侵的風(fēng)險。

3、制約征管系統(tǒng)正常運行的硬件設(shè)備自身因素

這主要是指計算機、網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)備在使用過程中出現(xiàn)的物理故障或由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)自身缺陷造成的軟件故障，以及計算機硬件設(shè)施提供的處理能力不足（如同一時間內(nèi)集中的數(shù)據(jù)查詢等大規(guī)模的數(shù)據(jù)請求超過系統(tǒng)的承載能力）導(dǎo)致征管系統(tǒng)出現(xiàn)癱瘓、死機、信息交換遲緩甚至中斷等現(xiàn)象。

應(yīng)該說，上述影響征管系統(tǒng)正常運行的因素是客觀存在的，這就意味著我們賴以開展工作的征管信息系統(tǒng)出現(xiàn)突發(fā)障礙的可能性也是客觀存在的，雖然其發(fā)生的概率不高，但決不應(yīng)該被我們所忽視。

征管系統(tǒng)的故障，往往具有突然性、緊迫性、廣泛性、連續(xù)性和持久性等特點，通過技術(shù)維護(hù)消除系統(tǒng)障礙必然需要一定的時間，在這一時間段內(nèi)，我們的征管工作的有序性會受到?jīng)_擊，其范圍可能是部分地區(qū)也可能是全省，其內(nèi)容可能是部分業(yè)務(wù)也可能是全部業(yè)務(wù)，其持續(xù)時間可能較短也可能較長。因此，有必要建立應(yīng)急機制，通過一系列的制度建設(shè)，使征管機構(gòu)在面對系統(tǒng)故障時有高效的組織架構(gòu)；通過不斷完善應(yīng)急預(yù)案，使征管工作在面對系統(tǒng)故障時有可遵循的規(guī)范；通過必要的模擬演練，使征管人員在面對系統(tǒng)故障時有充分的心理和技術(shù)準(zhǔn)備。

建立和運用這個機制的過程可稱為稅收征管應(yīng)急管理（簡稱應(yīng)急管理），定義為:面向征管信息系統(tǒng)可能或已經(jīng)出現(xiàn)的突發(fā)故障,對稅收執(zhí)法或納稅服務(wù)的全過程進(jìn)行的預(yù)先或適時的控制,是稅收征收管理和信息化建設(shè)對信息系統(tǒng)突發(fā)故障的一種響應(yīng),是現(xiàn)階段稅收管理在這種突發(fā)故障背景下的理論延展。這一概念的內(nèi)涵在于：應(yīng)急管理重點是考察信息系統(tǒng)突發(fā)障礙對于征收管理的影響,并進(jìn)行響應(yīng)。開展應(yīng)急管理，既是保障稅務(wù)機關(guān)依法履行職責(zé)的需要，也是提高服務(wù)能力、維護(hù)納稅人合法權(quán)益的需要，更是稅收征管和信息化建設(shè)不應(yīng)或缺的內(nèi)容。

二、應(yīng)急管理的原則

應(yīng)急管理所要規(guī)范的是一種特殊情況下的稅收征管活動，其根本目標(biāo)是確保稅務(wù)機關(guān)在暫時失去征管信息系統(tǒng)支撐的情況下能夠依法履行職責(zé)，并向社會提有效率的納稅服務(wù)。據(jù)此，它應(yīng)遵循以下原則：

1、分級分類管理

從縱向看，根據(jù)信息系統(tǒng)故障影響的地域范圍不同，可將應(yīng)急響應(yīng)分為三級，即全省范圍為一級，省轄市范圍為二級，縣（區(qū)）范圍為三級；從橫向看，根據(jù)信息系統(tǒng)故障影響的業(yè)務(wù)事項范圍的不同，可將應(yīng)急響應(yīng)分為三類，即影響所有業(yè)務(wù)操作的為一類，影響稅收執(zhí)法和納稅服務(wù)的為二類，只影響內(nèi)部管理事項的為三類。以省轄市級為例，當(dāng)全市范圍內(nèi)出現(xiàn)信息系統(tǒng)因故障不能支撐其接受納稅人電子申報時，即可由其本級決定啟動“二級二類”應(yīng)急響應(yīng)，并實施相應(yīng)預(yù)案。

根據(jù)國稅機關(guān)稅收業(yè)務(wù)的特點及征管信息系統(tǒng)的實際，按照故障的可控性、對征管業(yè)務(wù)的影響程度、持續(xù)時間和影響的地域范圍等因素，將可能出現(xiàn)的信息系統(tǒng)故障及其影響作科學(xué)的分級和分類，有利于各級國稅機關(guān)“各就各位”開展應(yīng)急管理，制定不同的預(yù)案，提高應(yīng)急工作的針對性和效率，形成全省完備的應(yīng)急體系。

2、規(guī)范執(zhí)法

在應(yīng)急狀態(tài)下，征管工作暫時失去了信息系統(tǒng)的制約，但稅收法制的要求不應(yīng)降低，制定應(yīng)急預(yù)案應(yīng)堅持法制原則，實施具體的應(yīng)急措施應(yīng)確保規(guī)范操作。這里有兩層含義，一是面對納稅人的行政執(zhí)法行為要規(guī)范，各類數(shù)據(jù)的采集要有依據(jù)，程序要合法；二是要滿足執(zhí)法監(jiān)督的需要，對應(yīng)急狀態(tài)下由手工處理的征管業(yè)務(wù)，應(yīng)制定各種相關(guān)的臺賬和表格，要求逐筆登記，便于系統(tǒng)恢復(fù)后的數(shù)據(jù)補錄。

3、服務(wù)優(yōu)先

確保各級國稅機關(guān)的各項納稅服務(wù)措施不因征管信息系統(tǒng)的故障而中斷，確保納稅人到國稅機關(guān)辦理各類涉稅事項如稅務(wù)登記、資格認(rèn)定、稅款申報、代開發(fā)票、購領(lǐng)發(fā)票等不因此而受到影響，是應(yīng)急管理的主要目標(biāo)。因此，預(yù)案的設(shè)置要體現(xiàn)服務(wù)優(yōu)先的原則，一是要將處理涉及納稅人的涉稅事項作為預(yù)案的主要內(nèi)容，使應(yīng)急狀態(tài)給納稅人造成的影響減至最?。欢且诟骰鶎訂挝活A(yù)留必要的表、證、單、票等，確保應(yīng)急狀態(tài)下的人工操作可以隨時響應(yīng)；三是要以方便納稅人為主做好應(yīng)急狀態(tài)下的辦稅場所的分布和設(shè)置，制定維護(hù)辦稅場所公共秩序的措施，堅決預(yù)防可能出現(xiàn)的等待、擁擠帶來不良事件。

4、協(xié)同高效

以流程為導(dǎo)向的CTAIS2.0江蘇優(yōu)化版將征管活動的各個環(huán)節(jié)連接成一個有機的整體，當(dāng)信息系統(tǒng)出現(xiàn)故障時，這種紐帶作用將暫時消失，在這種情況下，如何建立各工作部門、各工作環(huán)節(jié)及各工作人員之間必要的聯(lián)系，繼續(xù)保持征管工作的有序進(jìn)行，是應(yīng)急機管理所要實現(xiàn)的又一個目標(biāo)。這就要求在應(yīng)急狀態(tài)下，首先要有一個明確的指揮中心；其次，各部門及人員要有新的、不同于常態(tài)的職能定位；最后，還要制訂詳細(xì)的業(yè)務(wù)辦理流程。

三、應(yīng)急管理的主要內(nèi)容

從全省范圍來看，雖然也有部分地區(qū)開始涉及這項工作，但仍比較零散，更沒有形成全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和體系。因此，在全省范圍內(nèi)著手開展應(yīng)急管理，既是應(yīng)對潛在風(fēng)險的現(xiàn)實工作的需要，也是完善我省國稅系統(tǒng)征管制度體系的需要。當(dāng)前，主要應(yīng)圍繞“一案二制”來開展這項工作，即制訂應(yīng)急預(yù)案、建立管理體制、形成工作機制。

1、制訂科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案

這里的應(yīng)急預(yù)案，是指各級國稅機關(guān)針對可能發(fā)生的稅收征管信息系統(tǒng)突發(fā)故障，為迅速、有效、有序地繼續(xù)履行法定職責(zé)、實施稅收執(zhí)法和提供納稅服務(wù)而預(yù)先制定的方案。它是用以明確在信息系統(tǒng)突發(fā)故障的事前、事發(fā)、事中、事后的各個進(jìn)程中，誰來做、怎樣做、何時做以及相應(yīng)的資源和策略等的行動指南。

（1）預(yù)案體系的構(gòu)成。按照分級分類的原則，首先，省局、市局和縣（區(qū)）局應(yīng)分別制訂各自的預(yù)案，以應(yīng)對不同地域范圍內(nèi)的應(yīng)急需要；其次，省局、市局和縣（區(qū)）局應(yīng)根據(jù)信息系統(tǒng)可能的故障對涉稅事項影響的不同內(nèi)容和緊迫性（如是否處于稅款申報期）制訂不同類型的預(yù)案，以適合不同的需要；最后，下級預(yù)案要以上級明確的要求和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，上級預(yù)案要以下級預(yù)案的內(nèi)容為基礎(chǔ)，從而最終形成適應(yīng)不同層級、針對不同問題、涵蓋所有業(yè)務(wù)、相互補充、有機協(xié)調(diào)的應(yīng)急預(yù)案體系。

（2）預(yù)案的編制過程。如圖所示，我們將預(yù)案的編制過程分為三個階段：

第一階段:預(yù)案的準(zhǔn)備

這是編制預(yù)案的前期工作階段:①成立預(yù)案編制小組；②收集資料，對影響信息系統(tǒng)正常運行的危險因素進(jìn)行辨識、分析和評價；③對本級組織的應(yīng)急能力與資源進(jìn)行評估；④制定預(yù)案編制計劃。

第二階段:預(yù)案的編制

主要工作有:①按計劃編制預(yù)案；②預(yù)案的評審及修改；③本級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并報上級機關(guān)備案。

第三階段:預(yù)案的演練（實施）與修訂

預(yù)案編寫完后的主要工作有:①宣傳；②培訓(xùn)和演練（實施）；③修訂和完善。

需要強調(diào)的是，管理學(xué)界認(rèn)為，應(yīng)急管理是一個獨立的理論體系，開展這項工作必須要掌握一些關(guān)鍵技術(shù)。因而，科學(xué)地編制預(yù)案，就不能僅僅立足于經(jīng)驗、調(diào)研資料和主觀想象。應(yīng)急管理的技術(shù)主要有魯棒計劃建模與求解、約束滿意決策、對應(yīng)急系統(tǒng)初始狀態(tài)的處理、決策支持系統(tǒng)設(shè)計等，這里簡要介紹魯棒計劃的建模與求解。

魯棒性(robustness,健壯性)指控制系統(tǒng)在一定(結(jié)構(gòu),大小)的參數(shù)攝動下,維持某些性能的特性,它是在異常和危險情況下系統(tǒng)生存的關(guān)鍵。由于稅收管理也可被視為一個控制系統(tǒng),因而盡管魯棒性一詞來源于工程技術(shù)領(lǐng)域,但將其擴展到稅收管理領(lǐng)域仍有益處。魯棒計劃包含兩個層次的含義,一是在突發(fā)事件發(fā)生之前所制訂的各項計劃和決策都應(yīng)充分考慮環(huán)境的不確定性,制訂具有健壯性的計劃與決策,包括制訂應(yīng)急預(yù)案；二是突發(fā)事件發(fā)生之后,采取的措施應(yīng)能適應(yīng)一定參數(shù)的變動范圍,采取的措施應(yīng)盡可能在較大的參數(shù)波動范圍內(nèi)有效。魯棒計劃的關(guān)鍵在于如何確定目標(biāo)或約束函數(shù)，使最終得到的方案在參數(shù)擾動情況下滿足穩(wěn)定性的要求。這里涉及到很多半結(jié)構(gòu)、非結(jié)構(gòu)性、非線性等問題,需要設(shè)計相應(yīng)的算法進(jìn)行模型求解。

（3）預(yù)案的主要內(nèi)容

應(yīng)急預(yù)案實際上是標(biāo)準(zhǔn)化的反應(yīng)程序，以使應(yīng)急工作能迅速、有序地按照計劃和最有效的步驟進(jìn)行，它至少應(yīng)包括以下內(nèi)容要素：①監(jiān)測：通過危險辨識，采用技術(shù)和管理手段掌握信息系統(tǒng)運行狀態(tài)，對事故發(fā)生的可能性進(jìn)行預(yù)測；②響應(yīng)：發(fā)生事故后，明確響應(yīng)的原則、主體和程序，明確指揮協(xié)調(diào)、緊急處置的程序、部門和內(nèi)容；③處置：一旦發(fā)生事故，具有應(yīng)急處理的方法，能快速響應(yīng)，履行法定職責(zé)，提供納稅服務(wù)；④保障：是指為保障應(yīng)急處置的順利進(jìn)行而采取的各種保證措施，包括足夠的辦稅人力、符合規(guī)范要求的辦稅文書及單證、必要的辦稅場所、秩序維護(hù)辦法、通訊與信息、社會溝通、技術(shù)支撐以及其他保障。⑤善后：是指應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，為使征管工作恢復(fù)常態(tài)所采取的一系列行動，包括文書歸檔，向信息系統(tǒng)補錄數(shù)據(jù)等。

2、建立高效的應(yīng)急管理體制

根據(jù)稅收征管的屬地原則和征管信息系統(tǒng)的“省級數(shù)據(jù)集中”這一特點，應(yīng)急管理以“省局主導(dǎo)、各級共管、綜合協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)”的體制為宜。

（1）省、市、縣局是管理主體。首先，省、市、縣局分別是本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急工作的主體，各自制訂相關(guān)的制度、預(yù)案、決定進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)并對應(yīng)急工作的后果負(fù)責(zé)。在這里，省局應(yīng)承擔(dān)主導(dǎo)作用，制定全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、要求，切實推動此項工作的開展；其次，下級局的應(yīng)急管理必須以上級局的標(biāo)準(zhǔn)和要求為依據(jù)，上級局要將下級局的應(yīng)急管理視為本級的有機組成部分；最后，應(yīng)急狀態(tài)的進(jìn)入由本級決定，但應(yīng)及時報告上級局，上級局應(yīng)從技術(shù)、物資和人力等方面給予支持。

（2）征管部門綜合協(xié)調(diào)。各級征管部門在應(yīng)急管理中要承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)任務(wù)，一是要建立應(yīng)急管理制度、制訂應(yīng)急預(yù)案、組織開展應(yīng)急演練；二是在應(yīng)急狀態(tài)下要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)落實預(yù)案，適時掌握和控制預(yù)案執(zhí)行效果，確保征管工作有序進(jìn)行；三是應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，負(fù)責(zé)督促文檔的歸集和系統(tǒng)數(shù)據(jù)的補充錄入。

（3）各個部門分工協(xié)作。在應(yīng)急管理工作中，各部門都應(yīng)樹立責(zé)任意識，稅政部門要明確應(yīng)急狀態(tài)下的稅收業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)；計統(tǒng)部門要提供應(yīng)急狀態(tài)下需要手工填寫的表、證、單、書；宣傳部門要做好與社會輿論的溝通；其他還有做好應(yīng)急狀態(tài)下的人力調(diào)配，將應(yīng)急管理列為日常干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容等等。

3、形成嚴(yán)密的工作機制

應(yīng)急管理工作機制，就是要規(guī)范在信息系統(tǒng)突發(fā)故障的發(fā)生、發(fā)展、結(jié)束等整個過程中，應(yīng)急工作的組織和各部門相互協(xié)作的工作方式。形成應(yīng)急工作機制應(yīng)從以下幾個方面入手：

（1）建立制度體系。這些制度的內(nèi)容要涵蓋應(yīng)急工作的組織指揮、應(yīng)急狀態(tài)啟動和結(jié)束的審批程序、信息系統(tǒng)突發(fā)故障的報告、應(yīng)急工作進(jìn)展情況的通報、應(yīng)急業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查等應(yīng)急管理的全過程。

（2）加大考核力度。應(yīng)將應(yīng)急管理列入各級各部門、特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)加以考核。對應(yīng)急管理工作開展的好的地區(qū)要給予表彰，并及時總結(jié)經(jīng)驗、加以推廣。對不按要求開展應(yīng)急管理，特別是在應(yīng)急狀態(tài)下組織不力、造成嚴(yán)重后果的，要追究責(zé)任。

第8篇：稅收信息化范文

[摘 要]信息化條件下，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革進(jìn)行得如火如荼，社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，對稅務(wù)管理水平和質(zhì)量提出了新的要求。本文首先簡要分析稅收管理創(chuàng)新的理念，然后針對當(dāng)前的稅收情況分析稅收管理存在的問題，最后提出新形勢下稅收管理創(chuàng)新的策略。

[關(guān)鍵詞]信息化；稅收管理；創(chuàng)新

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.084

[中圖分類號]F812.42 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）10-0-02

在經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的形勢下，電子商務(wù)發(fā)展越來越快，信息化時代給稅務(wù)管理工作提出了更高要求。在發(fā)達(dá)國家，稅務(wù)管理已經(jīng)開始將稅收的信息化重點轉(zhuǎn)移到數(shù)據(jù)的具體運用上，這對我國適應(yīng)新形式，完善稅務(wù)改革具有重要意義。信息化時代，加強稅收管理創(chuàng)新工作是業(yè)界人士應(yīng)深入思考的問題之一。

1 信息化條件下加強稅收管理創(chuàng)新的必要性

隨著經(jīng)濟全球化和世界經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國進(jìn)入知識經(jīng)濟時代，知識經(jīng)濟的到來，改變了傳統(tǒng)的經(jīng)濟生活方式。新形式下，只有掌握了知識經(jīng)濟的主動權(quán)，才能有能力掌握經(jīng)濟發(fā)展的新動向。目前，各國都致力于制定新的國家發(fā)展戰(zhàn)略，其中最主要的就是要完善國家創(chuàng)新體系，提高國家創(chuàng)新能力。在我國，稅收是國家財政收入的主要來源，也是國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟杠桿，稅收在我國國家創(chuàng)新體系中占據(jù)重要地位。我國要步入創(chuàng)新型國家行列，就要加強稅收管理上的創(chuàng)新。即要從稅收管理理念、管理手段及管理方式上進(jìn)行創(chuàng)新，充分依托計算機技術(shù)，以過程控制為手段，以全面提高征管質(zhì)量和執(zhí)法水平為目標(biāo)。

稅收管理創(chuàng)新是一項科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、復(fù)雜而又具體的系統(tǒng)工程，稅收管理理念創(chuàng)新是國家創(chuàng)新體系的思想基礎(chǔ)。在思想上、行動上樹立和推行稅收的經(jīng)濟觀、服務(wù)觀、信息觀是當(dāng)前時代的需要，也是國家財力資源的重要保障。稅收管理創(chuàng)新是建立國家創(chuàng)新體系的重要財力基礎(chǔ)和激勵創(chuàng)新的重要政策手段，信息化時代下進(jìn)行稅收管理創(chuàng)新對國家創(chuàng)新體系的建設(shè)具有重要意義。

2 信息化條件下稅收管理中存在的問題

2.1 信息資源利用效益低

CTAIS（中國稅收管理信息系統(tǒng)）是精細(xì)稅收管理的有效工具，稅務(wù)管理開始采用信息化后，利用它存儲了大量基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)資料，通過這一技術(shù)可以實現(xiàn)信息共享，能有效提高稅務(wù)部門的管理水平和工作效率。但我們也應(yīng)看到，面對大量數(shù)據(jù)，缺乏專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行整理和加工，雖然信息很多，但能用上的卻很少。此外，單項應(yīng)用系統(tǒng)之間信息互不相通，數(shù)據(jù)多重采集、平臺不統(tǒng)一等問題嚴(yán)重困擾著信息資源利用效益。

2.2 稅收管理方式落后，服務(wù)意識不強

目前，我國仍沿用傳統(tǒng)的稅收管理方式，這在很大程度上已不能滿足現(xiàn)代稅務(wù)管理的需要。傳統(tǒng)稅收管理模式中的主要的稅收方式是“人管人”，按照屬地劃分上下級關(guān)系。這種方式往往忽視了納稅人企業(yè)具體情況，即沒有從實際出發(fā)，較為死板。此外，在整個稅收管理系統(tǒng)中，納稅服務(wù)作為重要的環(huán)節(jié)還存在嚴(yán)重缺失。稅務(wù)機關(guān)的服務(wù)意識不強是目前普遍存在的現(xiàn)象，稅務(wù)機關(guān)沒有樹立起“以客戶為中心”的管理理念。尤其是對納稅服務(wù)的理解不夠深入細(xì)致，不能真正從納稅人的需求來提供服務(wù)。

2.3 綜合數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺建設(shè)不完善

雖然信息化稅務(wù)管理已經(jīng)普及開來，但我國稅務(wù)管理綜合數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺建設(shè)仍不完善，存在較大問題。在使用稅務(wù)管理數(shù)據(jù)平臺的過程中，很多數(shù)據(jù)相互獨立，不能共享信息，難以實現(xiàn)綜合利用。此外，各地區(qū)的數(shù)據(jù)格式存在較大差異，導(dǎo)致數(shù)據(jù)跨地區(qū)使用難以實現(xiàn)。在信息數(shù)據(jù)平臺建設(shè)中，缺少統(tǒng)一的規(guī)范和具體標(biāo)準(zhǔn)約束平臺建設(shè)。目前，已經(jīng)建立起的數(shù)據(jù)平臺也僅僅具有低級數(shù)據(jù)查詢、報表等功能。

3 信息化條件下稅收管理創(chuàng)新策略

3.1 建立完善的信息管稅互動機構(gòu)

要在信息化條件下有序開展稅務(wù)管理工作，就要建立一個相對完善的信息管稅互動機構(gòu)。在新形式下進(jìn)行稅收管理的過程中，要堅持樹立信息化管理理念，使稅務(wù)機關(guān)及時整合并加工用戶信息，最大程度上節(jié)省人力、物力和財力，提高工作效率，簡化工作流程。此外，稅務(wù)管理還應(yīng)根據(jù)需要完善信息管理互動環(huán)節(jié)，實時更新納稅人信息，保證稅收的真實性。在建設(shè)互動機構(gòu)的過程中，要制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由政府牽頭，保證信息共享。

3.2 規(guī)范稅收管理手段

目前，我國稅收管理中面臨諸多問題，最主要的原因之一便是稅收管理手段不規(guī)范。因此，規(guī)范稅收管理手段尤為重要，只有加大管理力度，才能有效M行稅收管理創(chuàng)新。國家要規(guī)范稅務(wù)管理，就要出臺統(tǒng)一的政策法規(guī)，從制度上使稅務(wù)管理規(guī)范化。首先，對納稅人進(jìn)行納稅評估，在評估過程中，要按照相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，以保證評估結(jié)果的不準(zhǔn)確性，保證評估的公平性。其次，提高稅務(wù)管理工作者的服務(wù)意識，真正做到以客戶為中心。制定符合實際的考核標(biāo)準(zhǔn)，對稅務(wù)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)和考核，加強其對業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，使其掌握新技術(shù)，從而更好地為納稅人服務(wù)。

3.3 對稅務(wù)管理進(jìn)行分類

新形式下，稅務(wù)管理要堅持與時俱進(jìn)，實施專業(yè)分類，使稅務(wù)工作更加簡潔高效。在實際稅務(wù)管理中，稅務(wù)人員要結(jié)合納稅人的實際情況，按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)劃分類別。在稅務(wù)分類中，稅務(wù)人員要具備專業(yè)性眼光，根據(jù)自己的知識和經(jīng)驗進(jìn)行正確分類。在這個過程中，要根據(jù)分類情況，為每項類別安排一名專業(yè)稅務(wù)管理人員，使其重點關(guān)注相關(guān)類別納稅人的管理。分類管理的方法主要有：依據(jù)行業(yè)規(guī)模；依據(jù)行業(yè)性質(zhì)。稅務(wù)管理中采取分類管理，可以打破地區(qū)局限性，根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小或行業(yè)性質(zhì)，為其設(shè)置專業(yè)的稅務(wù)管理人員，從而提高管理的針對性，提升管理成效。

3.4 運用信息技術(shù)加強發(fā)票管理

目前，在發(fā)票管理方面，稅務(wù)部分缺乏較為準(zhǔn)確、簡潔的認(rèn)證方式。而發(fā)達(dá)國家都已建設(shè)了較為完整的信息數(shù)據(jù)管理庫，并采用電子發(fā)票的管理形式。我國要借鑒西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，結(jié)合本國情況，大力發(fā)展電子發(fā)票和監(jiān)控稅控收款等，以有效避免假發(fā)票的盛行。此外，采用電子信息，稅務(wù)管理部門也能得到諸多滿足需要的信息數(shù)據(jù)。

3.5 加強稅收管理機制創(chuàng)新

首先，我國應(yīng)根據(jù)需要建立稅收征管協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，有效協(xié)調(diào)牽涉到的各個部門。加強日常管理，督促各個環(huán)節(jié)相互聯(lián)動，共同協(xié)調(diào)配合做好稅收管理工作。其次，建立各部門間的協(xié)調(diào)機制。如工作過程中要加強綜合征管部門與專業(yè)部門之間的聯(lián)系協(xié)調(diào)，使多部門協(xié)調(diào)配合，相互制約，共同開展好稅源管理工作。再次，要建立縱向的各層級稅務(wù)機關(guān)間的任務(wù)分配機制。上級稅務(wù)機關(guān)根據(jù)實際需要向下級下達(dá)分稅稅種及任務(wù)指標(biāo)，暢通反饋渠道。同時基層稅務(wù)機關(guān)也要針對具體任務(wù)，加強數(shù)據(jù)整理，有效完成上級下達(dá)的任務(wù)，用先進(jìn)的科學(xué)觀念考慮各個稅種的管理要求。

4 結(jié) 語

我國稅務(wù)管理發(fā)展的趨勢是信息管稅，在信息化時代，加強稅務(wù)管理工作，積極改革陳舊的稅務(wù)管理理念，加大稅務(wù)管理創(chuàng)新，是稅務(wù)管理發(fā)展的必經(jīng)之路。信息化條件下，只有完善稅務(wù)管理機制，加強信息管稅互動機構(gòu)的建設(shè)，提高稅務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在綜合各項軟件與硬件的情況下，稅務(wù)管理的創(chuàng)新之路才能走的更加順利。

主要參考文獻(xiàn)

[1]曾飛，葛開珍.國外稅收信息化管理的經(jīng)驗及借鑒[J].稅務(wù)研究，2001（8）.

第9篇：稅收信息化范文

摘要：在新企業(yè)所得稅法下，稅收籌劃得到越來越多企業(yè)的應(yīng)用，已能夠最大化的減少企業(yè)的稅務(wù)支出，提高企業(yè)市場競爭力。本文對新企業(yè)所得稅法下的稅收籌劃分析探討。

關(guān)鍵詞 ：新企業(yè)所得稅法；稅收籌劃；分析

自2008 年1 月1 日開始實施新企業(yè)所得稅法后，納稅人、稅率、稅基以及稅收優(yōu)惠政策實現(xiàn)其全面統(tǒng)一。稅收環(huán)境也發(fā)生了相應(yīng)的變化，企業(yè)必須要依照新企業(yè)所得稅法相關(guān)要求，調(diào)整之前的稅收籌劃思路。

一、企業(yè)設(shè)立階段的稅務(wù)籌劃

具體包括有:(1)精心選擇納稅人身份。企業(yè)所得稅的納稅義務(wù)人指于中國境內(nèi)實行獨立經(jīng)濟核算之企業(yè)或者組織。按照規(guī)定，不同的組織形式，對是否構(gòu)成納稅人有不同的結(jié)果。企業(yè)于設(shè)立之時都會涉及組織形式的選擇問題，不同的組織形式稅負(fù)是不同的。新稅法第一條就明確了個人獨資企業(yè)與合伙企業(yè)不作為企業(yè)所得稅的納稅人，只需繳納個人所得稅;而股份公司和有限責(zé)任公司在繳納完企業(yè)所得稅之后，股東還需再繳納個人所得稅。(2)合理劃定企業(yè)經(jīng)營范圍。我國新稅法對于不同經(jīng)營內(nèi)容的納稅人制定了不一樣的稅收政策。不同的項目于流轉(zhuǎn)稅與所得稅上都采用了差別比例稅率，國家對重點扶持與鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目，給予了形式多樣的所得稅優(yōu)惠。所以企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身情況，力爭向政策傾斜項目靠攏。

二、加大對各類法規(guī)鼓勵投資和經(jīng)營項目的應(yīng)用

在新企業(yè)所得稅法中具有多項產(chǎn)業(yè)性投資優(yōu)惠措施。同時新企業(yè)所得稅法也制定了一系列鼓勵吸納特定人員的稅收優(yōu)惠政策，并且對稅收優(yōu)惠門檻有明顯的降低。在之前的稅收政策中，要求對特定人員吸收到一定比例之后，才能夠享受到相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。但是在新企業(yè)所得稅法中，不管是其投資優(yōu)惠范圍，還是其優(yōu)惠對象，全部都有明顯的擴大，企業(yè)也就可以積極爭取獲得國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)項目，以此得到相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。同時在新企業(yè)所得稅法中，主要企業(yè)對其規(guī)定的特定人員聘用，那么支付給這些人員的工資也就能夠享受到加計扣除政策，沒有之前稅收政策中的特定人員比例限制，這也就有效的促進(jìn)了企業(yè)可以盡可能的將下崗失業(yè)或者殘疾人員安排到適合的崗位上去。

三、加強計稅依據(jù)的稅收籌劃

關(guān)于對計稅依據(jù)的確定具有一定復(fù)雜用，同時也具有較大的籌劃空間，因此也是企業(yè)稅收籌劃的重點所在。依照新企業(yè)所得稅法規(guī)定，其依據(jù)應(yīng)該是應(yīng)納稅所得額。也就是企業(yè)每一個納稅年度中的總收入-免稅收入-不征稅收入-允許彌補年前年度虧損-各項扣除，所得出的余額。所以關(guān)于企業(yè)所得稅依據(jù)原則可以將其分成是三部分，分別是：收入籌劃、虧損籌劃以及扣除籌劃。

其中收入籌劃主要包括兩個方面：其一將其收入的實現(xiàn)時間適當(dāng)?shù)耐七t，以此獲取其資金的時間價值。依照新企業(yè)所得稅法規(guī)定其收入也就是企業(yè)的貨幣收入和非貨幣收入的總和，同時也能夠?qū)⑵浞殖扇舾蓚€組成部分，其中分別為提供勞務(wù)收入、銷售貨物收入等一系列權(quán)益性投資收益，同時也包括一些其他的租金收入、接受捐贈收入、利息收入等其他收入。因此這些也就為稅收籌劃提供了一定的發(fā)揮空間。例如采用收入確認(rèn)時間推遲，必定會對其企業(yè)所得稅繳納時間進(jìn)行相應(yīng)的推遲，這樣也就是企業(yè)在稅務(wù)局得到了一筆無息貸款，提高了這筆資金的時間價值。其二則是減少收入額。這也就需要對免稅收入規(guī)定充分的利用。依照新企業(yè)所得稅法的規(guī)定，其免稅收入包括有：符合條件的非營利組織的收入、符合條件的居民企業(yè)之間的股息、國債利息收入、中國境內(nèi)設(shè)立機構(gòu)或場外非居民企業(yè)所獲取的股息和紅利等等。所以企業(yè)如果能夠?qū)@些政策充分的利用，也就獲取了相應(yīng)的免稅資格，以此減少稅收。

扣除籌劃也具有較大的籌劃時間，其一可以增加扣除，依照相關(guān)規(guī)定將基本醫(yī)療保險費、工傷保險費以及基本養(yǎng)老保險費等相關(guān)資金均準(zhǔn)許扣除，那么企業(yè)在為職工支付這些項目的時候，也就可以給予相應(yīng)的扣除；其二對扣除時間合理的安排，扣除時間不同，其籌劃效果必定也不同，通常是在企業(yè)虧損情況下扣除比較有利，如果是在企業(yè)盈利的時候扣除，也能夠?qū)ζ滟Y金的時間價值有所提高。

虧損的籌劃，在新企業(yè)所得稅法中規(guī)定，如果企業(yè)在納稅年度出現(xiàn)虧損，則也就允許將其向年度結(jié)轉(zhuǎn)，采用以后年度的所得對此彌補。但是其結(jié)轉(zhuǎn)年限有一定的限制，時間最長不能夠超過五年。所以需要對企業(yè)虧損額合理的確定，以此獲取相應(yīng)的稅收收益。

四、合理安排納稅時間

基于特定企業(yè)的整個存續(xù)期間來說，其納稅總額是確定的。但是關(guān)于如何對其各個年度的納稅額安排，對于企業(yè)來講其效果也具有一定的差異。通常來講，將企業(yè)的所得稅納稅時間適當(dāng)?shù)耐七t，也就是給企業(yè)帶來一定數(shù)量的無償使用資金，這些資金所具有的時間價值也能夠讓企業(yè)充分利用，其中企業(yè)將所得稅納稅時間推遲的方法包括有：依照新企業(yè)所得稅法中的相關(guān)規(guī)定，其對企業(yè)固定資產(chǎn)折舊年限有大幅度的縮短，盈利企業(yè)可以依照其相關(guān)規(guī)定按照最低年限計提折舊，并且其和條件相符的一些固定資產(chǎn)，應(yīng)用加速折舊法計提折舊費；如果是加工制造大型機器設(shè)備、飛機、輪船等產(chǎn)品的企業(yè)，則也就可以依照其實際完工進(jìn)度或者是其工作量，對其收入確認(rèn)，將其收入確認(rèn)時間推遲；目前存在嚴(yán)重的通貨膨脹問題，盈利企業(yè)在發(fā)出存貨成本中也就可以對加權(quán)平均法或者是個別計價法對其實施計算，最好是不要采用先進(jìn)先出法計算；另外也要對新企業(yè)所得稅法中對于股息紅利等一系列權(quán)益性投資收益、收入的規(guī)定有效的把握，適當(dāng)?shù)难舆t其確認(rèn)收入時間；關(guān)于國債利益收入等一些免稅收和不征收收入項目，則也就要對其實施單純核算，并注意提高其核算準(zhǔn)確性。

五、結(jié)語

在新企業(yè)所得稅法下的企業(yè)稅收籌劃，則主要是針對新企業(yè)所得稅法中的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，調(diào)整企業(yè)的相關(guān)稅收籌劃方法，以此起到降低企業(yè)稅務(wù)支出，提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。其中在以上分析中主要提出了三種稅收籌劃方法，分別是：加大對各類法規(guī)鼓勵投資和經(jīng)營項目的應(yīng)用、加強計稅依據(jù)的稅收籌劃以及合理安排納稅時間，當(dāng)然在新企業(yè)所得稅法下企業(yè)的稅收籌劃項目不單純的只是這幾種方法，另外還有很多種，主要是在法律范圍內(nèi)所實施的一系列稅收籌劃，均可以有效的實施。另外對于企業(yè)來講則也就需要建立一整套完整的、精簡的、高校的稅收籌劃機制，并且構(gòu)建一支高素質(zhì)會計人員隊伍，以此提高企業(yè)的稅收籌劃有效性。

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