金融扶貧匯報材料精選(九篇)

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第1篇：金融扶貧匯報材料范文

在全區(qū)上下深入推進精準扶貧攻堅的關(guān)鍵時期，區(qū)委、區(qū)政府召開這次會議，專門安排部署全區(qū)精準扶貧工作，目的就是總結(jié)分析前一階段工作開展情況及存在的突出問題，交流工作經(jīng)驗和好的做法，推動全區(qū)各級各部門進一步堅定信心和決心，強化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)一思想認識，把工作重心傾斜到開展精準扶貧上，把精力集中到幫助群眾脫貧上，以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加實在的行動，堅決打贏這場精準扶貧精準脫貧的攻堅戰(zhàn)。稍后，區(qū)委靳書記還要做重要講話，希望同志們認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。

自__年10月召開了精準扶貧攻堅工作動員會以來，我區(qū)圍繞貫徹落實中央和省、市委重要會議精神和決策部署，統(tǒng)一思想認識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，及時召開區(qū)委常委會、全體會等多種會議，認真研究部署，扎實推進全區(qū)精準扶貧工作，層層落實責(zé)任，將任務(wù)細化分解到村、到戶、到人，為精準扶貧工作的開展奠定了堅實的基礎(chǔ)，取得了階段性成效。一是健全了扶貧機構(gòu)。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級及時組建相應(yīng)的組織機構(gòu)，區(qū)有指揮部、鄉(xiāng)有工作站、村有工作室的組織保障體系全面建立。二是強化干部培訓(xùn)。切實加強對扶貧干部的教育培訓(xùn)，先后舉辦各類培訓(xùn)班67期，培訓(xùn)人員3600人（次）。三是完善工作機制。為44個貧困村選派第一書記44名、駐村工作隊員78名，嚴格按照“五步兩公示一公告”程序，完成了2306戶7530人貧困戶的精準識別和建檔立卡工作。全面實行精準扶貧“聯(lián)點包戶”工作機制，實現(xiàn)了貧困村駐村工作隊、幫扶責(zé)任人全覆蓋。四是狠抓工作落實。建立健全了第一書記和扶貧駐村干部召回、聯(lián)村包戶、資金審計等17個精準扶貧相關(guān)制度，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周一匯報、區(qū)上每月一匯報制度。結(jié)合全區(qū)44個貧困村的地域特性、資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞貧困群眾需求，做實做細了脫貧攻堅方案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。五是攻堅目標明確。制定出臺了《__關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提前實現(xiàn)整體脫貧的實施意見》，制定了“1+17+5”精準扶貧工作方案。2016年計劃實現(xiàn)脫貧1133戶3761人，22個貧困村退出，巴藏溝鄉(xiāng)整鄉(xiāng)脫貧摘帽。2017年計劃實現(xiàn)脫貧1173戶3769人，22個貧困村退出，全區(qū)所有建檔立卡貧困戶全部實現(xiàn)脫貧。總體上看，全區(qū)精準扶貧工作開局良好，但與省、市和區(qū)委區(qū)政府的要求相比，還有一定差距，主要表現(xiàn)在以下五個方面：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度有待加強。從中央到省、市，都把精準扶貧作為“一號”工程來抓，但從目前工作推進情況來看，全區(qū)上下還未形成黨政同責(zé)，各部門參加、全社會參與、齊心協(xié)力推進工作的局面。各縣級領(lǐng)導(dǎo)深入到聯(lián)點村開展蹲點調(diào)研，督促、檢查和指導(dǎo)力度還需加強。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)同志工作安排給包片領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部后，習(xí)慣于聽匯報，作指導(dǎo)，親自深入貧困村和貧困戶中開展調(diào)研、指導(dǎo)工作，解決具體問題力度不夠，沒有真正做到親歷親為，一些工作僅僅是說在嘴上，還沒有真正抓在手上，放在心上，工作被動應(yīng)付，缺乏積極作為精神。區(qū)扶貧部門牽頭抓總的作用發(fā)揮還不夠充分，頂層設(shè)計做得不扎實，對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作督導(dǎo)不力。各部門在工作中未能形成聯(lián)動機制，工作落實不到位，制定的行業(yè)方案缺乏可操作性。“聯(lián)點包戶”制度未能得到及時落實，還未開展實質(zhì)性工作。

二是思想認識不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對精準扶貧的重要性、緊迫性認識不足，把精準扶貧工作當(dāng)做一般性工作，主要負責(zé)人過問少，親自抓得少，仍然停留在召開會議、宣傳政策上，沒有實質(zhì)行動。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“等靠要”思想嚴重，張口要政策，伸手要條件，工作被動。有的部門大局意識不強，認為精準扶貧主要是扶貧部門的事，行業(yè)部門只要湊湊數(shù)就行，把精準扶貧當(dāng)作工作負擔(dān)。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村不同程度的存在拿來主義的思想，工作積極性、主動性和創(chuàng)造性不強，注重于等上面政策和資金支持，缺乏主動突擊、積極爭取的精神，部分貧困群眾還沒有真正形成“我要脫貧”的思想，主動參與和支持精準扶貧工作的自覺性不高。

三是基礎(chǔ)工作不扎實。精準扶貧貴在精準，前一階段工作中，不少村上的貧困戶精準識別還有不精準的問題，對貧困家庭的收入支出、致貧原因、發(fā)展意愿等基本情況了解掌握的不詳細，基礎(chǔ)工作做得不扎實。大多數(shù)貧困村普遍存在建檔立卡工作程序不規(guī)范、村戶檔案缺頁漏項，基礎(chǔ)資料不齊全、數(shù)據(jù)邏輯混亂、致貧原因界定不準確等問題。各貧困村制定的脫貧計劃不科學(xué)、不完整，操作性不強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、貧困村與貧困村之間的工作水平參差不齊、進度不平衡。

四是宣傳引導(dǎo)不深入。宣傳工作僅僅局限于做宣傳牌、掛橫幅、發(fā)放宣傳資料等形式，在深入宣傳政策和先進典型經(jīng)驗方面還做的很不夠，營造氛圍不濃。第一書記和駐村工作隊成員經(jīng)常性深入貧困戶家中開展工作力度不大，宣傳工作與群眾的生產(chǎn)生活實際聯(lián)系不緊密，沒能真正與貧困戶拉家常、問寒問暖，向群眾講清講透相關(guān)政策，導(dǎo)致部分貧困戶對政策理解的不深不透。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)和扶貧干部對精準扶貧相關(guān)政策的主動學(xué)習(xí)不夠，自身對相關(guān)政策理解掌握不深不透，對下一步如何開展工作說不到點子上，心中無數(shù)，工作方式方法上有待改進和加強。

五是發(fā)展思

路不明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、第一書記和駐村扶貧工作隊在精準扶貧中的主要任務(wù)就是幫助貧困村和貧困戶如何脫貧致富謀思路、想辦法、出點子、定措施。但在實際工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門為貧困村、貧困戶精準施策上出實招、精準推動上下實功方面做得還很不夠，就培育增收產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)方面思路不清，制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施與貧困戶的脫貧致富聯(lián)系不緊密，甚至閉門造車、脫離實際，對貧困戶如何持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、確保脫貧不返貧等的研究不深，沒有從長遠的角度去思考、去謀劃，具體解決問題的辦法不多，措施不細不實。制定的脫貧攻堅方案和計劃不具體、操作性不強，甚至個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還存在照抄照搬和雷同現(xiàn)象，沒有集中精力去潛心研究，沒有真正做到因地制宜、因村施策、因戶施策。對于以上這些問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視、主動認領(lǐng)、對號入座，認真加以研究，切實抓好整改落實。

目前，全省精準扶貧相關(guān)政策已陸續(xù)出臺，各項精準扶貧項目也已基本確定，下一步我們工作的重點就是如何在推動工作上求突破，在抓好落實上下功夫。一季度已經(jīng)過去，要完成今年的精準脫貧攻堅任務(wù)，時間緊、任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和駐村工作隊要嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府總體要求，對當(dāng)前工作進行再梳理，再完善，再提高，理清輕重緩急，明確完成時限和節(jié)點，確保全區(qū)精準扶貧攻堅既定目標任務(wù)全面實現(xiàn)。在具體工作中，要按照“六個精準”、“八個一批”的總體要求，統(tǒng)籌兼顧，全面推進，就近期工作而言，既要抓好全局，更要突出工作的重點，要把產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、金融扶貧、勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)等擺在突出位置來抓。

（一）切實做實做細產(chǎn)業(yè)扶貧措施。按照精準扶貧一村一策、一戶一策或一戶多策的要求，要在突出抓好建檔立卡戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收脫貧措施落實的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要圍繞各自的職責(zé)和優(yōu)勢，分別明確具體工作任務(wù)，切實做實做細產(chǎn)業(yè)扶貧各項措施。一是農(nóng)牧局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門配合，緊緊圍繞富硒資源優(yōu)勢，在“五大富硒產(chǎn)業(yè)鏈”培育中，重點通過財政投入（5400元/人）、金融支持（每個貧困村50萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助金、銀行3-5萬元/戶貼息貸款）、行業(yè)部門扶持、社會力量參與等方式，扶持貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)。在規(guī)?；N植、養(yǎng)殖，發(fā)展家庭牧場上下功夫、出實招。二是區(qū)文化旅游體育局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧局配合，充分利用我區(qū)現(xiàn)有的旅游資源，大力發(fā)展徒步采風(fēng)、滑雪滑草、農(nóng)家樂、美麗鄉(xiāng)村游、休閑農(nóng)業(yè)等旅游項目；認真實施好投資300萬元的三合鎮(zhèn)邦業(yè)隆村旅游扶貧項目，帶動周邊兩個村的100戶貧困群眾實現(xiàn)增收。今年，區(qū)上重點確定10家基礎(chǔ)好、有規(guī)模、有特色、誠信經(jīng)營的農(nóng)家院，政府給予重點幫扶，提升農(nóng)家樂檔次和水平，帶動貧困群眾增收。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，區(qū)扶貧局、市場和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局配合，鼓勵貧困戶大力發(fā)展運輸、餐飲、小加工、小賣部等家庭經(jīng)營，帶動貧困戶增加經(jīng)營性收入。四是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，扶貧局、農(nóng)牧局、工業(yè)和商務(wù)局等部門配合，加大積極扶持經(jīng)濟效益好、社會責(zé)任強的農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、商貿(mào)流通等企業(yè)，對無能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)和喪失勞動能力的貧困戶，通過帶資入股的形式，實現(xiàn)資產(chǎn)收益脫貧。今年，巴藏溝鄉(xiāng)要依托郭爾三村已建的100個家庭牧場和李家村奶牛養(yǎng)殖基地，重點發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和富硒大蒜、飼草種植。沙溝、古城和石灰窯鄉(xiāng)等依托與威斯頓公司簽訂馬鈴薯購銷合同，擴大馬鈴薯種植面積，建立油菜、蠶豆、樹莓等特色種植基地，大力發(fā)展牛、羊和蛋雞等規(guī)模養(yǎng)殖。三合鎮(zhèn)重點發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，馬鈴薯、大蒜種植，生豬養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。洪水泉鄉(xiāng)依托土地資源優(yōu)勢，重點發(fā)展燕麥種植和家庭牧場、生態(tài)牧場等規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)。平安鎮(zhèn)和小峽鎮(zhèn)，在對建檔立卡貧困戶實施好政策兜底扶貧的同時，要有針對性的實施家庭養(yǎng)殖、小賣部、扶貧資金入股分紅等幫扶措施。以上各項措施要在4月底完成基礎(chǔ)工作，5月份全面付諸實施。總之，我們要切實發(fā)揮好每戶5400元的產(chǎn)業(yè)扶貧資金、金融扶貧資金的支撐，立足貧困實際，千方百計發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，形成“八仙過海、各顯神通”的局面。

（二）全力實施好易地扶貧搬遷項目。今年，全區(qū)扶貧易地搬遷將重點在三合鎮(zhèn)和石灰窯鄉(xiāng)的5個貧困村的832戶3204人當(dāng)中實施，其中，對三合鎮(zhèn)翻身、邦業(yè)隆、窯洞、索爾干4個村采取“進鎮(zhèn)上樓”方式，在三合集鎮(zhèn)集中安置409戶、貨幣安置184戶；對石灰窯鄉(xiāng)上法臺村采取整村就地安置227戶、貨幣安置12戶。整村搬遷安置要堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，突出民族特色和地域特色，推動人口向城區(qū)、集鎮(zhèn)和中心村聚集。對集中安置的農(nóng)戶，要全面配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，對搬遷建房資金不足的群眾，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供貸款和貼息補助，對自主安置的農(nóng)戶給予貨幣補助。2月9日和4月16日，區(qū)政府組織相關(guān)部門在石灰窯上法臺村和三合鎮(zhèn)分別召開了扶貧易地搬遷專題調(diào)研和現(xiàn)場辦公會，對全區(qū)易地搬遷安置工作進行了詳細安排和部署，石灰窯鄉(xiāng)、三合鎮(zhèn)和區(qū)扶貧、住建、水利、林業(yè)、交通、

國土、新農(nóng)辦、供電等相關(guān)部門按照職責(zé)分工和既定任務(wù)目標，狠抓工作落實，確保搬遷安置任務(wù)全面完成。4個村的易地搬遷集中安置區(qū)一期工程要在8月底按期完工，保證192戶群眾在年底全部搬遷入??；二期工程要在5月底完成設(shè)計、招投標等前期工作，6月上旬正式開工建設(shè)。石灰窯鄉(xiāng)要在4月底前制定完成上法臺村整村就地搬遷安置工作方案，確定具體安置地點，農(nóng)房戶型、建設(shè)面積、投資預(yù)算、資金籌措、建設(shè)方式以及基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、建設(shè)資金等各項準備工作，確保5月份正式開工建設(shè)。（三）抓緊落實扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目。區(qū)扶貧局要積極與省市相關(guān)部門進行對接，盡快落實項目資金700萬元，按照省上的要求，抓緊落實扶貧產(chǎn)業(yè)園項目。一是區(qū)扶貧局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧局配合，依托現(xiàn)有的綠雛、成貴、金陽、聯(lián)勝等規(guī)模養(yǎng)殖場，以公司+農(nóng)戶、貧困戶帶資入股、利潤分紅等形式發(fā)展特色養(yǎng)殖，帶動農(nóng)戶1200戶，養(yǎng)殖畜禽1.08萬頭（只），平均每戶增收1500元以上，該項目要按照省上的新要求，至少將一半以上的農(nóng)戶確定到建檔立卡戶貧困戶中，同時建成家庭牧場65個。二是農(nóng)牧局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧局配合，對發(fā)展產(chǎn)業(yè)受限制的貧困村，采取組建專業(yè)合作社等方式，在川水地區(qū)流轉(zhuǎn)土地集中種植富硒大蒜300畝、蔬菜1000畝，帶動520戶貧困戶增收。三是區(qū)就業(yè)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧局配合，支持有實力的公司，通過平安旅游產(chǎn)品開發(fā)基地“公司+農(nóng)戶”形式，帶動500名離不開家又無條件發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困婦女從事刺繡、串珠等工藝品制作，人均年增收4000元以上。

（四）進一步加大金融扶貧力度。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭負責(zé)，區(qū)扶貧局、財政局、金融服務(wù)中心、信用聯(lián)社配合，對貧困村需求貸款的農(nóng)戶和資金需求量進行詳細的摸底，抓緊在各個貧困村組建扶貧資金互助社，最大限度的發(fā)揮扶貧資金的撬動作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要切實用好、用活國家在金融扶持方面的各項政策，將貧困村的50萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助資金與“三農(nóng)惠農(nóng)”貸款、財政支持貧困戶貸款貼息、信用小額信貸免擔(dān)保、免抵押等資金緊密結(jié)合起來，全區(qū)精準扶貧融資達到5000萬元以上，切實解決規(guī)模種養(yǎng)殖、小型加工、商貿(mào)餐飲等創(chuàng)業(yè)計劃中的資金難題。對每個貧困村50萬元的扶貧互助社資金，實行村財鄉(xiāng)管，制定精準扶貧資金互助社具體操作和管理辦法，將50萬元資金放大3倍向農(nóng)戶借貸，支持發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。區(qū)扶貧局盡快制定資金互助社的指導(dǎo)意見，促使互助資金盡快發(fā)揮效益。對2017年的產(chǎn)業(yè)扶貧到戶資金要從今年及早著手，制定具體的金融扶貧工作方案，由政府貸款，將每戶5400元產(chǎn)業(yè)扶持資金以貸款方式提前落實，及早實施，確保資金發(fā)揮好效益，保證明年全面實現(xiàn)全區(qū)脫貧目標。要繼續(xù)深入開展信用平安建設(shè)，加快對信用村、信用戶的授信，及時為貧困村、貧困戶提供信貸支持。

（五）全面落實各項民生扶貧項目。按照精準扶貧“八個一批”要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真貫徹執(zhí)行好省、市精準扶貧相關(guān)政策，確保精準扶貧各項措施落到實處。一是積極整合“陽光工程”“雨露計劃”安排專項經(jīng)費，以就業(yè)為導(dǎo)向，加大職業(yè)技能提升和貧困戶教育培訓(xùn)工程實施力度，抓好烹飪、機械操作、刺繡、種養(yǎng)殖技術(shù)等技能培訓(xùn)，實現(xiàn)貧困戶再就業(yè)，靠技能增收脫貧。今年開展貧困勞動力技能培訓(xùn)1131人次，勞務(wù)輸出787人。二是健全學(xué)前教育資助制度，穩(wěn)步推進農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，完善貧困家庭學(xué)生助學(xué)體系，加大對就讀高等院校貧困大學(xué)生的資助和助學(xué)貸款力度。積極鼓勵和扶持貧困家庭的子女“兩后生”到教學(xué)質(zhì)量高、就業(yè)渠道廣的職業(yè)院校接受職業(yè)教育。今年通過發(fā)展教育脫貧103戶105人，對全區(qū)70名在校大中專貧困生進行補助。三是對貧困人口實行基本醫(yī)療和大病保險制度全覆蓋，構(gòu)筑基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，有效遏制和阻止因病致貧、因病返貧。今年實現(xiàn)醫(yī)療救助脫貧304戶309人。四是進一步加強最低生活保障制度與扶貧政策的有效銜接，對符合條件的貧困家庭及時納入最低生活保障范圍，做到應(yīng)保盡保。對無勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)實現(xiàn)脫貧的貧困戶，實行居家養(yǎng)老。今年通過政策性保障兜底脫貧148戶365人。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牽頭抓總，區(qū)扶貧、水務(wù)、交通、林業(yè)、住建、文體、衛(wèi)計、教育、新農(nóng)辦、供電等相關(guān)職能部門要主動作為，密切配合，按照貧困村在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)“缺什么補什么”的原則，整合資金，全面解決在貧困村水、電、路、氣、網(wǎng)、綠等基礎(chǔ)設(shè)施短板，補齊村級服務(wù)中心、文化廣場、幼兒園、早教點、衛(wèi)生室等公共設(shè)施缺口，有效改善貧困村發(fā)展條件和公共服務(wù)。

（六）抓緊建設(shè)精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺。由區(qū)精準扶貧指揮部辦公室和區(qū)扶貧局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，扎扎實實做好貧困戶基本信息、檔案資料等各項基礎(chǔ)工作和相關(guān)數(shù)據(jù)、信息采集，對全區(qū)2306戶7530人精準識別建檔立卡戶的基礎(chǔ)資料進行全面核實，立即著手信息采集和數(shù)據(jù)錄入等工作，確保在4月底前完成大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)任務(wù)，5月份正式聯(lián)網(wǎng)啟動使用。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，在狠抓責(zé)任落實上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為精準扶貧攻堅工作的主體，要主動承擔(dān)主體責(zé)任和屬地管理責(zé)任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自管、親自干，至少承包1個貧困村，經(jīng)常性的開展督促檢查和指導(dǎo)工作。對精準扶貧各項工作實行掛圖作戰(zhàn)，確保鄉(xiāng)精準扶貧工作站和村工作室的高效運轉(zhuǎn)，切實把精準扶貧各項工作做細、做實、做出成效。特別是承擔(dān)具體工作任務(wù)的農(nóng)牧、水利、民政、教育、財政、扶貧、供電等部門，既要履行好包村幫戶責(zé)任，更要落實好行業(yè)主管責(zé)任，積極爭取項目支持，做好產(chǎn)業(yè)幫扶等工作，形成全社會支持和參與精準扶貧工作的局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把精準扶貧作為各項工作的重中之重，切實把心思和精力集中到精準扶貧上，把措施和力量聚焦到精準扶貧上，做到精準扶貧工作優(yōu)先安排、優(yōu)先落實、優(yōu)先保障。

（二）強化宣傳引導(dǎo)，在營造濃厚氛圍上下功夫。一方面，要積極組織廣大干部認真學(xué)習(xí)中央及省、市、區(qū)出臺的精準扶貧相關(guān)政策知識，確保我們的各級干部對精準扶貧相關(guān)政策熟記熟知，做到開展精準扶貧“自身過硬”。另一方面，各級干部要主動深入到農(nóng)戶家中和田間地頭，采取多種行之有效、群眾喜聞樂見的辦法，扎實開展宣傳工作，切實加大對精準扶貧扶持政策、相關(guān)規(guī)定及相關(guān)程序的宣傳力度，在全區(qū)上下營造精準扶貧攻堅的濃厚氛圍，確保群眾能夠全面了解和掌握有關(guān)精準扶貧政策，并積極主動支持和參與到此項工作中來。

（三）夯實基礎(chǔ)工作，在實現(xiàn)精準識別上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐村工作隊要對建檔立卡的貧困戶再進行一次“回頭看”，對貧困戶進行一次再走訪、再宣

傳、再識別，對貧困村、貧困戶的基本情況、致貧原因、發(fā)展意愿等逐一進行核實認定，真正做到底數(shù)清、問題清、對策清、任務(wù)清、責(zé)任清，堅決杜絕張冠李戴，巧立名目等現(xiàn)象，為開展精準扶貧精準脫貧提供真實情況和準確依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、區(qū)有檔”的要求，切實做好數(shù)據(jù)糾錯和資料歸檔工作，對貧困戶基本信息、建檔立卡工作進行再完善，實行臺賬化管理，全面掌握貧困村、貧困戶基本情況和幫扶成效。區(qū)扶貧部門要按照樣板村的標準，進一步規(guī)范精準扶貧各類表冊、賬簿等資料樣式，抓緊印發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各駐村工作隊，最遲在5月上旬完成規(guī)范的檔案資料填寫、整理、歸檔工作。（四）對接需求清單，在推進工作落實上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持從實際出發(fā)、從貧困群眾的迫切愿望出發(fā)，按照不同致貧原因（因災(zāi)、因病、因?qū)W、缺資金、缺技術(shù)等），詳細分類匯總出貧困村、貧困戶年度脫貧需求清單，分類建立工作臺賬，一戶一策的確定脫貧計劃和措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照全區(qū)扶貧攻堅的總體部署和時序安排，制定詳細的路線圖、時間表，把工作任務(wù)落實到每個人，細化到每周甚至每天，確保天天有事做、周周有變化、月月有總結(jié)，不折不扣、按時按質(zhì)完成各項工作任務(wù)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要根據(jù)確定的需求清單，進一步強化協(xié)調(diào)服務(wù)實施項目，盯緊目標任務(wù)，按照邊規(guī)劃、邊建設(shè)的原則，對已確定的易地搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點項目要落實責(zé)任、倒排工期、抓緊實施、全面推進，確保按期完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對各貧困村的各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求情況再做一次詳細的摸底調(diào)查工作，在4月底前匯總上報區(qū)扶貧辦，指揮部將需求清單匯總，分類后歸口分解給各部門，各部門要上報項目，籌措資金，確保落實，杜絕放空炮。

第2篇：金融扶貧匯報材料范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融 精準扶貧 實踐探索 工作思考

中圖分類號：F830 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）03-153-02

一、推進精準扶貧的重要意義

1.推進精準扶貧是履行社會責(zé)任的體現(xiàn)。扶貧開發(fā)工作，任務(wù)重、壓力大，是各級黨委、政府部門高度重視、密切關(guān)心的重點工作，其中扶貧戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)離不開金融的支持，這賦予了蒼南農(nóng)商銀行作為縣域規(guī)模最大的農(nóng)村金融機構(gòu)必須推進精準扶貧的特殊使命。推進精準扶貧是浙江省農(nóng)信聯(lián)社扶貧戰(zhàn)略部署的要求，是積極履行社會職責(zé)的體現(xiàn)，是穩(wěn)定農(nóng)村農(nóng)戶生產(chǎn)、生活的需要，是穩(wěn)定社會就業(yè)、帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進社會和諧可持續(xù)發(fā)展的動力之一。

2.推進精準扶貧是加快縣域貧困戶脫貧致富的需要。蒼南縣是原先浙江省的貧困縣，下轄19個鎮(zhèn)、776個行政村，流動人口數(shù)約160多萬，本地以農(nóng)村人口為主，是浙江省第一人口大縣。其中，191個行政村被省政府有關(guān)部門確定為重點扶貧村，全縣低收入人數(shù)約15萬人，占全溫州地區(qū)低收入人群18%，占浙江省低收入人群近4%，大力推進金融精準扶貧是加快蒼南縣貧困戶脫貧致富的需要。

3.推進精準扶貧是培養(yǎng)忠誠客戶群、夯實發(fā)展基礎(chǔ)的需要。對于銀行而言，本質(zhì)就是服務(wù)業(yè)，擁有高忠誠度、強關(guān)聯(lián)度、深厚感情的客戶是銀行在同行業(yè)競爭中脫穎而出的致勝法寶。從蒼南實際情況看，農(nóng)戶人口是農(nóng)村市場的主要組成部分，滿足農(nóng)戶的金融需求是占據(jù)農(nóng)村市場的關(guān)鍵。在推進精準扶貧工程中，扶貧對象是農(nóng)戶，目的是幫助農(nóng)戶脫貧致富，對于這些農(nóng)戶而言，現(xiàn)階段對他們的幫助如同雪中送炭，一旦脫貧成功，他們就會成為銀行的忠實“粉絲”，在幫助農(nóng)戶脫貧的同時也是培養(yǎng)忠誠客戶群，有利于夯實發(fā)展基礎(chǔ)，促進做強做優(yōu)。

二、蒼南農(nóng)商銀行精準扶貧的實踐

長期以來，蒼南農(nóng)商銀行以普惠金融為依托，以助力增強貧困人群自身“造血”致富功能為目標，扎實推進精準扶貧工作。截至2016年底，該行涉農(nóng)貸款余額132.59億元，占全縣銀行業(yè)涉農(nóng)貸款的95%以上，支持農(nóng)戶近11萬戶，帶動了33多萬家庭人口就業(yè)。該行推進精準扶貧的具體做法有：

1.精準識別扶貧對象，打好扶貧“第一戰(zhàn)役”。為了切實做到金融資源有的放矢，該行立足“扶持誰”的調(diào)查和選擇，認真探索“精準識別”之道，在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)戶入戶調(diào)查和建檔工作，通過客戶經(jīng)理走村入戶、實地走訪，采集包括農(nóng)戶基本信息、家庭情況信息、信用情況等在內(nèi)的綜合信息，并根據(jù)調(diào)查情況以“村公議”形式開展批量貸款授信，全面摸清了全縣農(nóng)村地區(qū)的金融需求，切實做到“識真貧”，為精準扶貧打好信息基礎(chǔ)。截至2016年底，該行已經(jīng)為32萬戶農(nóng)戶建立了“農(nóng)戶電子授信檔案”，占全縣農(nóng)戶總數(shù)92%；共授信300多億元，戶均授信近10萬元，建檔及授信覆蓋全縣776個行政村，覆蓋面100%。

2.開辦專項信貸產(chǎn)品，加快貧困農(nóng)戶脫貧。一是開辦“光伏貸”，助推貧困村加快脫貧。通過與藻溪鎮(zhèn)政府深入調(diào)研，創(chuàng)新金融精準扶貧模式，合作開展“光伏扶貧”項目，目前已為218戶農(nóng)戶發(fā)放“光伏貸”貸款，金額共計約1500萬元。據(jù)了解，電站建成并網(wǎng)發(fā)電后，每戶每年能發(fā)電7000多度，全部出售給國家電網(wǎng)，可產(chǎn)生約8000元收入。二是開辦“統(tǒng)購統(tǒng)銷”，助推低收入家庭脫貧。面對農(nóng)戶想要發(fā)展，卻缺少資金、缺少項目，找不到銷路的情況，該行與蒼南縣扶貧辦、縣財政局及溫州市昌盛蔬果食品股份有限公司共同推出“統(tǒng)購統(tǒng)銷”脫貧項目，向低收入農(nóng)戶發(fā)放豐收愛心卡，提供專項信貸資金支持。農(nóng)戶用豐收愛心卡專項貸款資金購買原材料，由昌盛公司負責(zé)加工和統(tǒng)一回購，并承擔(dān)農(nóng)戶部分貸款利息，且農(nóng)戶可另外獲得3%的財政貼息。綜合貼息與企業(yè)讓利，這些低收入農(nóng)戶每年可獲得不低于2000元的收益。三是開辦“助學(xué)扶貧”，助推教育脫貧。蒼南縣為教育大縣，每年高三畢業(yè)生近萬名，針對部分大學(xué)生就學(xué)困難，該行積極投身教育扶貧工作，開辦了貧困大W生助學(xué)貸款，蒼南籍貧困大學(xué)生可向該行申請1萬～2萬元助學(xué)貸款，期限最長達6年，貸款利率執(zhí)行基準利率，學(xué)生還可享受50%的財政貼息。目前，該行已累計發(fā)放助學(xué)貸款約1.2萬筆、金額約1.3億元，共為1萬多名大學(xué)生圓了大學(xué)夢。

3.依托地方資源優(yōu)勢，助力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧。該行依托蒼南縣貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然資源優(yōu)勢，以精準對接貧困地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色行業(yè)發(fā)展為突破點，加大信貸投放力度，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動，引導(dǎo)和支持企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)，助力推動產(chǎn)業(yè)扶貧。一是大力支持農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。通過積極推進種養(yǎng)殖基地的生產(chǎn)和發(fā)展，推動了靈溪、藻溪、馬站等大棚蔬菜基地的形成，支持了沿浦對蝦、青蟹，大漁灣紫菜養(yǎng)殖等一批淺海養(yǎng)殖基地的發(fā)展，建立了馬站四季柚、觀美席草、五鳳茶葉等一批特色農(nóng)業(yè)基地。二是大力支持特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。該行積極加強對“名、特、優(yōu)”等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的支持，如蒼南農(nóng)商銀行馬站支行近三年來共發(fā)放貸款8000多萬元，支持7500多農(nóng)戶發(fā)展蘑菇種植，共支持種植蘑菇面積達5320萬平方米；蒼南農(nóng)商銀行藻溪支行積極支持農(nóng)戶發(fā)展鴕鳥、奶牛等山區(qū)養(yǎng)殖業(yè)等，這些特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展為蒼南縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展培育了新的增長點。三是大力支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。該行先后支持發(fā)展了蒼南縣天豐實業(yè)有限公司、溫州恒信席草公司、江南畜牧廠等一批發(fā)展?jié)摿Υ?、外銷能力強的農(nóng)業(yè)加工型企業(yè)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)流動資金的需求。如以天風(fēng)公司為龍頭，自成立以來累計帶動4000多農(nóng)戶增收；在恒信席草公司的帶動下，共有6300多農(nóng)戶通過種植席草增收。

4.合理下調(diào)貸款利率，降低農(nóng)戶融資成本。該行高度重視農(nóng)戶的融資成本問題，2016年以來4次下調(diào)貸款利率，截至目前，全行貸款平均收息率7.9‰，比年初下降了0.75個點。同時，通過大力推廣豐收小額貸款卡等載體，積極向農(nóng)戶發(fā)放中長期貸款，并開放手機銀行、網(wǎng)上銀行網(wǎng)上放貸功能，農(nóng)戶可以做到“隨還隨借”，減少了農(nóng)戶續(xù)貸的資金、交通等成本。目前中長期貸款余額74億元，占全部貸款的43.78%。

5.推進惠民工程建設(shè)，加強基礎(chǔ)金融服務(wù)?；A(chǔ)性金融服務(wù)的可獲得性是開展有效精準扶貧的前提條件和關(guān)鍵。該行通過做到“四個廣覆蓋”，確保農(nóng)村農(nóng)戶金融服務(wù)的可獲得性。一是自助設(shè)備廣覆蓋。目前，該行ATM布放總量347臺，助農(nóng)機具451臺，行內(nèi)、跨行電話寶及傳統(tǒng)POS總量5521臺，分布在全縣各個街道及村居，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，打通了農(nóng)村渠道網(wǎng)絡(luò)“最后一公里”。二是電子產(chǎn)品廣覆蓋。全行網(wǎng)銀（含企業(yè)網(wǎng)銀）及手機銀行用戶達38.85萬戶，電子銀行替代率達90.38%，領(lǐng)先于縣域同業(yè)銀行的水平。三是移動渠道廣覆蓋。該行兩臺流動服務(wù)車全年無休上門服務(wù)，服務(wù)范圍包括現(xiàn)金存取、結(jié)算支付、貸款等業(yè)務(wù)，增強了農(nóng)村金融薄弱地區(qū)的服務(wù)。四是民生業(yè)務(wù)廣覆蓋。近年來，該行主動對接政府各類民生業(yè)務(wù)，積極打造免費便捷的大服務(wù)體系，相繼了包括城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保險、水電費代繳、糧食直補、林業(yè)補貼、漁民油補等在內(nèi)的各類民生款項中間業(yè)務(wù)50多種，服務(wù)客戶數(shù)近70萬戶，金融服務(wù)更加便捷、更接地氣。

三、縣域農(nóng)商銀行進一步推進精準扶貧工作的思考

縣域農(nóng)商銀行作為縣域金融資源融通的主要渠道，在扶貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，要因地制宜、因戶施策、對癥下藥，創(chuàng)新思維積極探索精準扶貧新模式、新手段，實現(xiàn)精準扶貧從“大水漫灌”到“精準滴灌”轉(zhuǎn)變。

1.樹立擔(dān)當(dāng)金融扶貧“主力軍”的責(zé)任意識。在浙江省內(nèi)，縣域農(nóng)商銀行在縣域同行業(yè)中基本上是存貸款規(guī)模最大、金融服務(wù)覆蓋面最廣、客戶資源最為豐富的金融機構(gòu)，這決定了農(nóng)商銀行必須要具備擔(dān)當(dāng)縣域金融扶貧主力軍的意識，要有義不容辭幫助貧困農(nóng)戶脫貧致富的決心和態(tài)度，要從講政治和踐行社會責(zé)任的高度，提高認識、創(chuàng)新思路、強化措施、精準發(fā)力，把金融精準扶貧放在心上，落在實處。同時，對待精準扶貧，要從“不得已而為之”的政治任務(wù)中跳出來，要將精準扶貧與自身發(fā)展相互融合起來，找準發(fā)展定位和主陣地，要挖掘與農(nóng)戶共生共贏之道，開辟一片新的“藍?！笔袌?。

2.做到“三個建立”，確保精準扶貧對象精準。一是建立健全貧困信息平臺。在收集客戶信息資料的基礎(chǔ)上，有機結(jié)合政府有關(guān)扶貧部門力量，共同建立農(nóng)戶信用信息檔案，實行金融機構(gòu)與地方政府實現(xiàn)信息共享，加強信息交流，達到互利共贏的目的。二是建立扶貧開發(fā)項目庫。制定與當(dāng)?shù)卣鲐氻椖肯嗯涞姆鲐氶_發(fā)系統(tǒng)性融資規(guī)劃，并根據(jù)規(guī)劃明確重點支持領(lǐng)域，篩選一批具有良好示范效應(yīng)、可操作性強的扶貧項目，逐步構(gòu)建扶貧項目儲備庫，對扶貧貸款實行單獨統(tǒng)計、考核，保證各項服務(wù)措施落實到貧困人口、具體扶貧開發(fā)項目。三是建立扶貧貸款檢查機制。由信貸管理部門定期開展扶貧貸款抽查，檢查范圍包括貸款操作規(guī)范性、扶貧對象精準性等，進一步規(guī)范、加強扶貧貸款的投放，確保扶貧對象精準。

3.實行“三個著力”，實現(xiàn)精準扶貧正確路徑。要緊緊圍繞縣政府中心工作，結(jié)合自身特點，突出產(chǎn)業(yè)帶動，以“三著力”實現(xiàn)“支持一個產(chǎn)業(yè)、繁榮一片區(qū)域、富裕一方百姓”。一是要著力支持地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要充分利用地方天然資源優(yōu)勢，通過推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)做大做強，進一步增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈對貧困農(nóng)戶增收的帶動作用。二是要著力支持貧困山區(qū)發(fā)展，信貸資金及人力資源優(yōu)先向金融服務(wù)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，做好貧困山區(qū)信貸的擴面提額工作。三是要著力支持“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)市場發(fā)展趨勢和需求，開辦“互聯(lián)網(wǎng)+”信貸產(chǎn)品支持年輕創(chuàng)業(yè)群體，助力地方新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以新產(chǎn)業(yè)帶動地方百姓就業(yè)，促進加速脫貧。

4.圍繞“四個實施”，確保精準扶貧有序推進。一是實施金融產(chǎn)品創(chuàng)新。要進一步下放貧困地區(qū)特色產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán)限，放寬主要服務(wù)貧困農(nóng)戶的融資性擔(dān)保公司的準入標準，大力推動貧困地區(qū)產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵按照“一鎮(zhèn)一策”、“一產(chǎn)一策”等原則，研發(fā)制定更加精細、具有區(qū)域性、差異化的信貸產(chǎn)品，進一步滿足貧困農(nóng)戶信貸需求。二是實施客戶經(jīng)理扶貧貸款績效單項考核機制。通過優(yōu)化客戶經(jīng)理績效考核，將扶貧貸款與一般性貸款區(qū)分開，制定扶貧貸款績效單項考核管理模式，明確客戶經(jīng)理年扶貧貸款筆數(shù)、金額等指標，破除客戶經(jīng)理因扶貧貸款利率低影響百元收息率的抵觸心理，進一步調(diào)動客戶經(jīng)理投放扶貧貸款的積極性。三是實施農(nóng)戶小額信用貸款投放政策。利用與政府部門共同建立的農(nóng)戶信用信息平臺，篩選貸款信用記錄良好的農(nóng)戶，直接對其發(fā)放小額信用貸款，解Q農(nóng)戶“貸款難”問題，同時促進農(nóng)村良好信用環(huán)境的形成。四是實施發(fā)行“三農(nóng)債”。通過發(fā)行“三農(nóng)債”，引入域外資金，專項用于發(fā)放涉農(nóng)貸款，一方面為信貸投放資金提供保障，另一方面以低利率滿足貧困農(nóng)戶低成本融資的需求。

5.加強多方合作，形成精準扶貧發(fā)展合力。精準扶貧是一項系統(tǒng)性工程，其中涉及金融支持、社會救濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個領(lǐng)域。對此，要加強多方合作，形成扶貧發(fā)展合力。一是要加強銀政合作。要積極配合地方政府部門相關(guān)部署，緊緊圍繞精準扶貧規(guī)劃，加強雙方溝通，主動將具體金融工作匯報至上級領(lǐng)導(dǎo)部門；同時，要向縣人民銀行申請扶貧再貸款額度，進一步保障貧困農(nóng)戶貸款資金。二是加強銀保合作。要聯(lián)合縣域保險機構(gòu)的力量，大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶保險，為金融精準扶貧創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。三是要加強銀企合作。通過金融支持本土龍頭、專業(yè)合作社和互助資金組織等，帶動和幫助貧困農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展，帶動農(nóng)戶增收。四是加強與慈善、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會組織在扶貧特定貧困群體上的合作，給予相應(yīng)的政策支持。

參考文獻：

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第3篇：金融扶貧匯報材料范文

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)市扶貧專項2020年實施方案的通知》、《縣2020年19個扶貧專項實施方案》和《市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展16個扶貧專項2020年工作總結(jié)的通知》文件精神，現(xiàn)將我縣扶貧專項2020年工作開展情況匯報如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）專題研究分析。繼續(xù)堅持每月召開脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組會、每周召開脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)席）會議，專題研究扶貧專項工作，聽取工作推進情況匯報，確保各扶貧專項工作實現(xiàn)周周有成效、月月有變化、季季有突破。各牽頭部門定期專題研究各專項相關(guān)工作，確保工作順利推進。

（二）持續(xù)深入指導(dǎo)。各扶貧專項牽頭部門積極組織人員對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、新村建設(shè)、就業(yè)、社會保障、教育、健康、交通、水利、電力、通信、財政、金融、司法等扶貧專項工作進行調(diào)研、指導(dǎo)、檢查，確保工作落實落地，全年指導(dǎo)督導(dǎo)共計8132人次。

二、目標完成情況

（一）資金完成情況。各專項計劃投入資金合計69743.57萬元，實際投入（到位、撥付）資金82607.32萬元，完成率118%，其中：中央資金16166.41萬元、省級資金29434.04、市縣資金21796.76、社會資金210.1萬元、債券資金1.5億元。

（二）項目完成情況。全年計劃實施項目（到村項目）903個，已完成項目669個，完成率74%。

（三）開展培訓(xùn)情況。全年開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、企業(yè)貧困人口職業(yè)技能培訓(xùn)、林業(yè)工作培訓(xùn)、社會保障業(yè)務(wù)培訓(xùn)、住房建設(shè)、住房安全有保障核驗、教育扶貧業(yè)務(wù)類培訓(xùn)、健康扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交通項目管理培訓(xùn)、金融支持政策培訓(xùn)、對通訊公司指導(dǎo)督導(dǎo)班、供電質(zhì)量排查培訓(xùn)、司法扶貧政策培訓(xùn)等各類培訓(xùn)共計9349人次。

三、取得工作成效

（一）抓實扶貧專項工作

1.抓實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項

新建和改造提灌站18座；糧油綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建面積5萬畝；壯大新型經(jīng)營主體，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社20個，創(chuàng)建市級以上示范社6個，新增家庭農(nóng)場8個，培育新型職業(yè)農(nóng)民210人；新建新型基層供銷社6個、社有網(wǎng)點15個；開展農(nóng)業(yè)技術(shù)扶貧，培育農(nóng)業(yè)科技示范戶50戶；培訓(xùn)一村一名農(nóng)技員370人次，培訓(xùn)指導(dǎo)貧困人口4695人次；發(fā)展特色小微產(chǎn)業(yè)園，組織全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有勞動能力的建檔立卡脫貧人口1292人發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，建成特色產(chǎn)業(yè)園2158個，建設(shè)和提升扶貧產(chǎn)業(yè)園20個，通過公司（園區(qū)）+小農(nóng)戶發(fā)展模式計劃帶動貧困人口2427人。

2.抓實工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項

一是持續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)升級改造力度，擴大企業(yè)規(guī)模。二是積極向上為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)爭取工業(yè)發(fā)展資金，今年以來爭取工業(yè)發(fā)展資金2685萬元。三是鼓勵企業(yè)加大農(nóng)產(chǎn)品收購力度并與農(nóng)戶建立聯(lián)結(jié)機制。以雄健實業(yè)、年豐食品、萬風(fēng)糧油、等龍頭企業(yè)為代表全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)本地收購力度進一步增強，大大的增加了農(nóng)戶的種植信心，為農(nóng)戶增收創(chuàng)造了有利條件。四是通過項目實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)增值。我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)利用項目與農(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，并聘用當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶進行種植，使農(nóng)戶能夠就近就業(yè)。

3.抓實貧困家庭技能培訓(xùn)和就業(yè)促進專項

一是摸清家底，精準識別。對貧困家庭及人員進行逐一摸排，準確掌握貧困家庭及人員的基本情況、流動去向以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，建立“一戶一冊”“貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)臺賬”。二是精準送崗、促進轉(zhuǎn)移就業(yè)。通過“春風(fēng)行動”“就業(yè)扶貧日”累計推送崗位7.3萬余個。疫情期間“點對點、一站式”專車服務(wù)，引導(dǎo)組織貧困勞動力外出務(wù)工和本地轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快落實政策，鼓勵企業(yè)及農(nóng)合社開發(fā)適合貧困勞動力的崗位并積極吸納就業(yè)。成功申報市級就業(yè)扶貧示范基地37個，累計吸納就業(yè)954人；申報市級就業(yè)扶貧示范村45個。共計發(fā)放獎勵資金454萬元。三是支持創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)。多渠道宣傳創(chuàng)業(yè)政策，支持貧困戶創(chuàng)業(yè)。提供“第一書記全程跟蹤，專家結(jié)對線上指導(dǎo)”的幫扶服務(wù)，助力成功創(chuàng)業(yè)，截至目前，已有6人提交申報資料，5人完成審核并兌現(xiàn)4.5萬元創(chuàng)業(yè)補貼。四是兜底就業(yè)、安置公益性崗位。對貧困人口提供精準就業(yè)援助，大力開發(fā)道路維護、鄉(xiāng)村保潔、疫情防控、病毒消殺等公益崗位實現(xiàn)兜底就業(yè)8331人、兌現(xiàn)崗位補貼3025.51萬元。五是務(wù)工獎補，鼓勵外出就業(yè)。通過第一書記、駐村干部、幫扶干部、人社基層服務(wù)平臺等多途徑、多渠道有針對性地進行宣傳，鼓勵貧困勞動者通過轉(zhuǎn)移就業(yè)實現(xiàn)增收。截至目前，已完成30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的務(wù)工獎補申報、審核、資金發(fā)放工作，共為22156名貧困勞動力發(fā)放1788.35萬元。

4.抓實文化扶貧專項

一是扎實推進廣播電視脫貧攻堅，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣播電視公共服務(wù)網(wǎng)點，為廣播電視不達標的建檔立卡貧困戶及時提供日常的維修維護服務(wù)。今年以來，已為2139戶建檔立卡貧困戶提供維修維護服務(wù),為2021戶建檔率貧困戶安裝了廣播電視信號接收設(shè)備。二是實施農(nóng)村廣播“村村響”工程升級改造工程，確保廣播“村村響”、“長期響”。完善升級全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)436個村的應(yīng)急廣播“村村響”聯(lián)網(wǎng)工程，為確保廣播“村村響”、“長期響”，累計為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供配送換修廣播傳輸專用設(shè)備室內(nèi)258臺次，室外557臺次，廣播終端維護材料被覆線324公里、線圈變壓器1271只、喇叭854支、音圈720支等。

5.抓實生態(tài)扶貧專項

一是集體公益林管護項目。全年完成管護集體公益林13.89萬畝，兌付補償資金218.74萬元，惠及公益林農(nóng)戶67847戶，其中貧困戶6130戶。二是退耕還林生態(tài)林管護項目。完成管護退耕還林生態(tài)林4.18671萬畝，完成兌付補助資金83.74萬元，惠及退耕還林農(nóng)戶35426戶，其中貧困戶2361戶。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目。栽植優(yōu)質(zhì)經(jīng)果林4498畝，惠及1000余戶貧困戶，完成撥付項目資金201萬元。

6.抓實社會保障扶貧專項

一是疫情防控期間，對新申請農(nóng)村低保的，優(yōu)化簡化審核審批程序，不再開展入戶調(diào)查和民主評議；對已經(jīng)納入低保的困難家庭，暫停開展復(fù)查復(fù)核動態(tài)管理工作，新增農(nóng)村低保5556戶7160人（其中建檔立卡貧困戶新增3017戶4493人）?，F(xiàn)有農(nóng)村低保對象34500戶41233人，其中建檔立卡對象16731戶21858人，累計發(fā)放資金8964.57萬元。二是貧困殘疾人扶助。2020年按照100元每人每月的標準對持有第二代《殘疾人證》的低保對象發(fā)放困難殘疾人生活補貼，現(xiàn)有補貼對象13154人，發(fā)放資金1114.74萬元。重度殘疾人護理補貼按照一級80元每人每月，二級50元每人每月的標準發(fā)放，現(xiàn)有補貼對象10275人，發(fā)放資金542.52萬元。殘疾人扶貧對象生活費補貼按季度實行補差，為1180名補貼對象發(fā)放資金126.47萬元。三是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，為1.96萬名困難群眾代繳基本養(yǎng)老保險。四是3157名建檔立卡對象納入特困人員供養(yǎng)，發(fā)放資金1563.5萬元。

7.抓實新村建設(shè)扶貧專項

通過實施貧困戶住房建設(shè)977戶、聚居點配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)32個及兩建三改6258戶，一是住房安全得到了保障，改善了貧困群眾人居條件;二是農(nóng)村面貌有所改善，危舊房實施拆舊建新，美化了農(nóng)村環(huán)境，提高了農(nóng)村生活水平;三是貧困群眾能更好的享受公共基礎(chǔ)配套設(shè)施，增強了貧困戶建設(shè)美好家園的信心，加快了脫貧奔康步伐。

8.抓實易地搬遷扶貧專項

一是促進搬遷戶生產(chǎn)生活條件改善。通過易地扶貧搬遷的實施，我縣完成12090人的搬遷工作，新建搬遷戶住房5924套，使搬遷戶的住房和居住環(huán)境得到極大改善，解決了貧困戶安全出行和安全飲用水。同時通過易地扶貧搬遷，新建聚居點距離場鎮(zhèn)較近或交通條件更好，方便搬遷戶就醫(yī)和上學(xué)。二是促進鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合易地扶貧搬遷，對搬遷戶的土地進行整理和集中流轉(zhuǎn)，引進業(yè)主發(fā)展規(guī)模化生產(chǎn)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油、中藥材、蠶桑、食用菌、水果、水產(chǎn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為搬遷戶穩(wěn)定增收打下基礎(chǔ)。三是促進鄉(xiāng)村治理和精神文明建設(shè)。通過易地扶貧搬遷聚居點和配套設(shè)施建設(shè)，形成了一批配套設(shè)施完善、環(huán)境整潔、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新村，促進了搬遷群眾從傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變，從農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。大力開展文明家庭創(chuàng)建、感恩教育、家庭美德教育，引導(dǎo)搬遷戶逐步改變陳規(guī)陋習(xí)，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，提升了群眾的獲得感、幸福感，促進了農(nóng)村精神文明建設(shè)。

9.抓實教育扶貧專項

一是認真開展建檔立卡學(xué)生就學(xué)信息摸底工作，通過學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣教育局和扶貧局多次比對核實，切實摸清我縣建檔立卡學(xué)生就學(xué)基本情況。二是扎實開展控輟保學(xué)，在校園內(nèi)外多渠道、多形式的進行宣傳、普及，使義務(wù)教育法的重要意義和基本內(nèi)容家喻戶曉，深入人心。強化在校學(xué)生鞏固。針對重點防控對象，精準施策，確保建檔立卡適齡兒童完成義務(wù)教育學(xué)業(yè)。對送教上門兒童，完善人頭檔案，并制定個別化送教教學(xué)方案，做到“一生一案”。三是根據(jù)國家、省、市學(xué)生資助政策，結(jié)合我縣實際情況，梳理并制定了學(xué)前教育、義務(wù)教育、高（職）中教育、大學(xué)教育等學(xué)段的教育幫扶政策清單。根據(jù)貧困學(xué)生檔案，對照“教育幫扶政策清單”，2020年，將貧困戶家庭學(xué)生全部納入相應(yīng)的資助政策內(nèi)進行資助，確保建檔立卡學(xué)生應(yīng)助盡助，精準資助。政策落實后向建檔立卡貧困家庭發(fā)放受助告知書，明確其享受政策并進行感恩勵志教育。

10.抓實健康扶貧專項

一是全面推行財政代繳建檔立卡貧困人口基本醫(yī)保和補充醫(yī)保個人繳費部分，由財政出資2755萬余元，確保貧困人口100%參保。二是實行縣域內(nèi)住院“先診療后付費”“一站式結(jié)算”，統(tǒng)籌使用各類醫(yī)療保障政策和衛(wèi)生扶貧救助基金減輕醫(yī)療負擔(dān)，貧困人口縣域內(nèi)住院個人支付比例控制在10%以內(nèi)。三是強化貧困人口慢性病門診維持治療保障，累計2.3萬余人次通過慢性病鑒定，在縣域內(nèi)公立醫(yī)院門診維持治療個人支付比例控制在10%以內(nèi)。四是全面實施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，建檔立卡貧困戶實現(xiàn)“應(yīng)簽盡簽”。五是持續(xù)推進建檔立卡貧困人口免費體檢，在冊貧困人口實現(xiàn)“應(yīng)檢盡檢”。

11.抓實交通扶貧專項

一是以推進村社聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)為主題，持續(xù)提升道路通行能力，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，讓農(nóng)村群眾得到了實惠，為全縣決戰(zhàn)脫貧攻堅戰(zhàn)略提供了有力支撐和保障。二是持續(xù)深入推進村社道新（改）建工程，切實解決貧困地區(qū)群眾出行難問題，2020年分兩批下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新（改）建村社道項目（財政專項扶貧資金）235.76公里，目前已全面完工，其中包括扶貧專項建設(shè)任務(wù)新建村社道路20.63公里。三是通過實施村社道路建設(shè)，為全縣150個美麗宜居鄉(xiāng)村的創(chuàng)建工作奠定了扎實的基礎(chǔ)。

12.水利建設(shè)扶貧專項

農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目為鄉(xiāng)村飲水安全提供了有力了保障，進一步解決和鞏固飲水安全問題，為社會經(jīng)濟發(fā)展和地方穩(wěn)定提供條件。一是根據(jù)全縣農(nóng)村飲水安全達標復(fù)核情況，立足于飲水安全達標，6月底，已全面完成173戶386人飲水安全問題整改工作；二是2020年農(nóng)村飲水安全飲水工程總投資7000余萬元，新建集中供水3處，改擴建工程19處，管網(wǎng)延伸19處，分散打井81處。解決7萬人飲水安全問題，其中貧困戶0.64萬人。

13.抓實社會扶貧專項

一是做好社會扶貧基金相關(guān)工作。2020年1-11月縣社會扶貧基金收到捐贈資金共計2048萬元。截止2020年6月，定向資金共計撥付5319115元，2018-2019年度非定向資金共計撥付1717700元。二是做好十二項重點工作，目前“三支一扶”計劃、“童伴計劃”項目、“陽光同行·溫暖她心”、“讓愛回家”關(guān)愛母嬰大型公益活動、“助殘日”系列活動、我要上大學(xué)—希望工程助困入學(xué)關(guān)愛行動計劃、“貧困殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)”、殘疾人金秋助學(xué)資助、“科技助力精準扶貧”項目、“萬企幫萬村”精準扶貧行動、雨露計劃、“扶貧保”項目，均已完成。三是扶貧日系列活動，開展脫貧攻堅系列文藝活動，舉辦戲劇專場演出14場，積極組織社會各界開展自愿捐贈活動，開展脫貧攻堅獎評選表揚活動，在市民中心舉辦“流光溢彩的祖國·縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會公益晚會”等，營造良好的社會扶貧氛圍。四是進一步推廣社會扶貧網(wǎng)相關(guān)工作。

14.抓實財政扶貧專項

一是資金項目完成情況。2020年計劃投入20535萬元，其中：中央省級資金9646萬元、市級資金5949萬元、縣本級資金4940萬元。實際完成投入資金32691萬元，完成率159.19%，其中：中央省級資金20622萬元、市級資金5949萬元、縣本級資金6120萬元。目前資金實際支付31519.03萬元，支付率達到96.42%。2020年財政專項扶貧資金計劃實施項目14個，實際完成項目20個，完成率142.86%。

15.抓實信息通信建設(shè)扶貧專項

一是基站建設(shè)方面。電信公司今年累計完成投資1715萬元，完成新建基站60個、優(yōu)化基站43個。移動公司完成投資4078萬元，完成建設(shè)開通FDD基站129個。聯(lián)通公司完成投資260萬元，完成通訊基站39個。提前完成年初目標。二是網(wǎng)絡(luò)端口建設(shè)方面。電信公司投資400萬，完成光纖互聯(lián)網(wǎng)寬端口建設(shè)5104個，寬帶寬口已達到26.8萬個。移動公司完成投資1200萬元，完成光纖互聯(lián)網(wǎng)寬端口建設(shè)11456個，寬帶端口已達到近30萬個。提前完成14000個端口任務(wù)。

16.抓實電力建設(shè)扶貧專項

一是2020年農(nóng)網(wǎng)升級改造項目完成情況。2020年初安排資金4503.01萬元，通過積極爭取省電力公司計劃資金目前已完已完成9658萬元，完成率214%。二是完成2020年2829戶預(yù)脫貧戶安全用電入戶檢查工作，發(fā)現(xiàn)整改隱患87處，提前完成了貧困戶安全用電檢查工作，確保了貧困戶安全用電。三是192個低電壓臺區(qū)治理完成情況。按照《臺區(qū)低電壓治理三年行動方案》，2020年計劃完成192個臺區(qū)低電壓整治工作，已完成192個配變臺區(qū)低電壓治理。四是土坯房改造涉電遷建完成情況。根據(jù)政府土坯房拆除進度，完成土坯房改造涉電遷建357戶，移表1011只，撤除低壓線路4.08公里，新建低壓線路7.72公里，新建接戶線4.95公里。五是積極落實兌現(xiàn)農(nóng)村“低保、五保”貧困戶免費用電基數(shù)（15度）的優(yōu)惠政策，2020年1到10月已為“低保、五?！甭鋵崈杀Ｃ赓M用電基數(shù)優(yōu)惠金額優(yōu)惠240.26萬元。

17.抓實金融扶貧專項

一是持續(xù)規(guī)范推進扶貧小額信貸。持續(xù)挖掘建檔立卡貧困戶自我發(fā)展的內(nèi)生動力，對有發(fā)展生產(chǎn)意愿又符合條件的建檔立卡貧困戶繼續(xù)實行應(yīng)貸盡貸。二是積極采取措施對集中到期扶貧小額信貸分類進行處置措施。經(jīng)多方努力，6月末收回全部“戶貸企用”貸款，化解了存量“戶貸企用”扶貧小額信貸風(fēng)險。已兩次申請使用扶貧小額信貸分險基金處置不良扶貧小額信貸風(fēng)險，成功處置不良扶貧小額信貸金額15.52萬元。三是金融精準扶貧貸款持續(xù)增長。9月末，全縣金融精準扶貧貸款余額17.14億元，同比增長8.18%，增幅位列全市第二。四是產(chǎn)業(yè)精準扶貧貸款快速增長。9月末，全縣產(chǎn)業(yè)精準扶貧貸款余額余額9.74億元，同比增長20.63%。五是個人精準扶貧貸款穩(wěn)步增長。9月末，全縣個人精準扶貧貸款余額1.82億元，同比增長4.82%。

18.抓實商務(wù)和消費扶貧專項

一是加強“扶貧”標識推廣使用，增強扶貧產(chǎn)品的影響力。協(xié)助指導(dǎo)年豐、雄健、萬鳳、神龍等31家本地企業(yè)55個產(chǎn)品取得了“扶貧”集體商標標識，鼓勵扶貧標識產(chǎn)品進商超。二是大力拓展產(chǎn)品銷售市場，組織96家次企業(yè)參加了市消費扶貧暨“扶貧”產(chǎn)品迎春年貨大集分會場等9場展銷會，累計帶動銷售額達4300余萬元。三是積極開展扶貧產(chǎn)品上平臺，引導(dǎo)雄健、萬鳳、年豐等10家企業(yè)通過京東、淘寶、天貓、阿里巴巴等線上開店銷售“扶貧”集體商標產(chǎn)品。四是持續(xù)開展消費扶貧，動員集中區(qū)辦公區(qū)、縣檢察院、悅來鎮(zhèn)等13家縣鄉(xiāng)機關(guān)食堂采購米面油菜等扶貧產(chǎn)品12.0574萬元；洋洋百貨、陽光盛源、四海制衣等14家企業(yè)在南華、凱江、富興、興隆等地采取“以購代扶”方式購買貧困村或貧困戶產(chǎn)品共計350萬元；全縣218個行政（事業(yè)）單位參與“以購代扶”活動，先后采購種植類、養(yǎng)殖類農(nóng)副產(chǎn)品20余種，累計購買總額達1282.3萬元（包含“832扶貧采購網(wǎng)”購買扶貧產(chǎn)品489萬元）。

19.抓實司法扶貧專項

一是宣傳講解建四德。將子女贍養(yǎng)到戶項目獎補工作與脫貧攻堅工作有機結(jié)合，依托基層司法所、村社法律顧問、幫扶干部等工作力量，全面拓展宣傳陣地，圍繞子女贍養(yǎng)到戶項目獎補工作開展宣傳講解，明確了在脫貧攻堅期內(nèi)只能享受一次的規(guī)范指南，在全縣全面弘揚了愛老“愛德”、護老“仁德”、敬老“美德”、養(yǎng)老“孝德”。二是法律顧問夯法治。嚴格落實“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作機制，根據(jù)村級建制調(diào)整工作，在全縣436個村、86個社區(qū)及時調(diào)整法律專業(yè)人才資源，統(tǒng)籌部署法律顧問共計79人到村開展法治宣傳、化解糾紛等法律服務(wù)工作。目前法律顧問到村開展工作2200場次，舉辦法治宣傳講座201次，發(fā)放法律宣傳資料6900余份，參與解決矛盾糾紛95件，修訂村規(guī)民約5條，起草協(xié)議26份，辦理訴訟案件4件。

（二）特色亮點

1.特色產(chǎn)業(yè)到戶獎補項目

通過實施2020年建檔立卡貧困戶特色產(chǎn)業(yè)到戶獎補項目，摸清了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2020年建檔立卡預(yù)脫貧戶特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、特色產(chǎn)業(yè)到戶獎補項目的實施情況，一方面鎖定了2020年預(yù)脫貧戶收入，為實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧奠定了基礎(chǔ)，另一方面極大地激發(fā)了貧困戶積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展激情，并增強貧困戶脫貧致富的信心，消除貧困戶“等”“靠”“要”思想。2020年建檔立卡貧困戶特色產(chǎn)業(yè)獎補到戶項目受益農(nóng)戶852戶、1086人，發(fā)展蔬菜、水果、養(yǎng)殖等特色小微產(chǎn)業(yè)園1821個，兌付獎補資金66.44萬元。

2.“百企幫百村”精準幫扶，企業(yè)培育帶動就業(yè)

一是“百企幫百村”精準幫扶。大力組織、引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)對貧困村和貧困戶進行產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、醫(yī)療健康幫扶、助學(xué)幫扶、生活困難幫扶，德凱纖維、宏發(fā)電聲、凱達門業(yè)、雄健實業(yè)、年豐糧油、萬鳳糧油等20余家企業(yè)通過現(xiàn)金收購農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品、幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。二是企業(yè)培育帶動就業(yè)成效顯著。引導(dǎo)和扶持工業(yè)企業(yè)面向貧困戶招工，解決貧困戶就業(yè)人數(shù)共計171人。涉農(nóng)工業(yè)企業(yè)通過在貧困村建立生產(chǎn)基地，建立“公司+基地+農(nóng)戶”模式，帶動貧困群眾就業(yè)，新增中小微企業(yè)79戶。

3.開展“進企業(yè)、送政策、解難”活動

通過“進企業(yè)、送政策、解難”活動，走訪縣內(nèi)147家企業(yè)，宣傳各項政策，了解企業(yè)需求。通過“校企合作”模式，在宏發(fā)電聲等企業(yè)開展線上職業(yè)技能提升培訓(xùn)班3期共計培訓(xùn)310人。通過“送教下鄉(xiāng)”模式，在龍臺鎮(zhèn)、白果鄉(xiāng)等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展特色農(nóng)旅“2+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧專班、“1+N”創(chuàng)業(yè)意識加農(nóng)村實用技術(shù)專班，共計培訓(xùn)貧困勞動力2842人、兌現(xiàn)生活補貼118.69萬元。

4.強化協(xié)調(diào)，為貧困戶改造提供便利

組織鎮(zhèn)、村主動上門服務(wù)，最大限度地降低農(nóng)戶提交申請材料和改造前、改造中、改造后照相等程序環(huán)節(jié)的難度，并明確不得向補助對象收取包括照相、掛牌等在內(nèi)的任何管理費用。在建材大幅漲價的不利形勢下，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動協(xié)調(diào)主要建材的采購與運輸，以降低貧困戶建房成本，同時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村出面，協(xié)調(diào)施工方或建筑工匠，采取墊資建設(shè)或政府統(tǒng)一組織實施加固改造等方式，幫助無啟動資金的貧困戶改造危房，最大程度維護貧困群眾的利益。

5.實施“兩建三改”，改善貧困戶人居環(huán)境

為加速全縣貧困人口脫貧致富步伐，積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力實施兩建三改，貧困戶可在住房安全有保障的前提下，根據(jù)人居環(huán)境現(xiàn)狀，按照缺啥補啥的原則，因地制宜，因戶施策，確保不斷改善貧困戶人居環(huán)境，實現(xiàn)貧困戶住房安全功能配套、環(huán)境衛(wèi)生、出行方便。

6.開展文化惠民，助力攻堅

為豐富群眾文化生活，一是組織了“送春聯(lián)下鄉(xiāng)”活動，覆蓋了30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的45個場鎮(zhèn)；二是組織了“文藝小分隊到基層”文藝演出8場次、春節(jié)廟會系列活動10余場次、“科技之春”三下鄉(xiāng)文藝演出1場次、廟會川劇演出50場次；三是組織流動圖書車走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校50余次，送去圖書6000余冊；四是加快推進農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向市體育局申請爭取新建農(nóng)民體育健身工程210個，農(nóng)村體育中心戶17個，新建全民健身路徑15條。

7.從點到面，從戶到片，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化

一是著手困難村—老牛坡。把雙河口水廠作為水源，在老牛坡村修建供水站并進行管網(wǎng)延伸。項目總投資150萬元，于2019年11月25日開工，通過各方努力，歷經(jīng)5個月的建設(shè)，目前，老百姓都喝上了“幸福水”，有效解決了老牛坡村貧困戶30戶、52人飲水問題。二是鞏固困難鄉(xiāng)—白果鄉(xiāng)。白果鄉(xiāng)實施的響灘子水廠管網(wǎng)延伸工程計劃總投資7046萬元，該項目已向白果4個村700余用水戶全面供水，項目完工后，沿途將提升白果、繼光、廣福4萬余名老百姓的用水標準。三是解決困難片—倉山片。倉山片區(qū)季節(jié)性缺水、地下水位下沉、苦咸水等問題尤為突出，為解決飲水安全問題，鞏固提升飲水質(zhì)量，對倉山水廠進行改擴建。工程計劃投資1.7億，2020年底進行試水，2021年完成建設(shè)任務(wù)。項目完成后能有效提升倉山片近8萬人群眾（貧困戶3022戶、8011人）用水標準。

8.積極開展“陽光同行·溫暖她心”活動

結(jié)合“三八”國際勞動婦女節(jié)活動契機，縣婦聯(lián)積極組織動員愛心企業(yè)參與到脫貧攻堅工作，切實加強對貧困婦女健康的關(guān)心和關(guān)懷，進一步提升貧困婦女健康知識，防治大病返貧現(xiàn)象產(chǎn)生。3月，積極爭取到中國人壽保險支行對“關(guān)愛女性健康保障金”2000萬元（保額）用于對2000名貧困婦女的安康關(guān)愛。4月，積極對接市婦聯(lián)，爭取到市“情系健康送保障·關(guān)愛女性助脫貧”活動，為我縣1755名建檔立卡貧困婦女捐贈“關(guān)愛女性健康保障金”3510萬元，為縣市級貧困村120名駐村工作隊女干部捐贈“關(guān)愛女性健康保障金”240萬元。

9.切實強化扶貧小額信貸風(fēng)險防控

一是采取金融機構(gòu)“分片包干、整村推進”責(zé)任制，對轄區(qū)全部建檔立卡貧困戶進行了評級授信，截至9月末,評級比例100%，授信比例100%。二是全部收回“戶貸企用”貸款，化解了存量“戶貸企用”扶貧小額信貸風(fēng)險。三是按月監(jiān)測，發(fā)揮協(xié)調(diào)機制和部門合力，切實防范化解扶貧小額信貸風(fēng)險，已兩次申請使用扶貧小額信貸分險基金處置不良扶貧小額信貸風(fēng)險，成功處置不良扶貧小額信貸金額15.52萬元。

（三）創(chuàng)新工作

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專班

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了了局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)股室負責(zé)人任成員的產(chǎn)業(yè)扶貧專班工作機構(gòu)，其職責(zé)是推進我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，規(guī)范高效使用產(chǎn)業(yè)扶持基金、易地搬遷扶貧結(jié)余資金、財政專項扶貧資金及其它渠道產(chǎn)業(yè)扶貧資金，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)項目，構(gòu)建扶貧產(chǎn)業(yè)項目（園區(qū)）與貧困人口的利益聯(lián)結(jié)機制，使全縣貧困人口受益率達到60%以上，從而穩(wěn)定增加我縣建檔立卡貧困人口的收入。專班每周二召開例會，反映問題、討論問題、解決問題，實行任務(wù)清單制管理，專班會上形成的意見決議、下達的任務(wù)、要求等由專班綜合協(xié)調(diào)組當(dāng)天以任務(wù)清單的方式向相關(guān)小組或站股反饋，相關(guān)小組或站股抓好落實，并及時反饋回專班，以便及時銷號。其他重要工作會議隨時召開。

2.以涉農(nóng)項目助推脫貧攻堅

重點實施雄健實業(yè)有限公司“掛面產(chǎn)業(yè)示范工程”和市年豐食品有限公司“有機植物油加工博覽產(chǎn)業(yè)園建設(shè)”兩個涉農(nóng)項目，項目竣工投產(chǎn)后能夠全面帶動農(nóng)戶對小麥、油菜種植的積極性，暢通了銷售渠道，為貧困戶增收提供了有利條件。

3.聚居點規(guī)劃布點科學(xué)，強化引導(dǎo)統(tǒng)規(guī)自建

結(jié)合鄉(xiāng)村振興，以“小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化”的方式，鼓勵引導(dǎo)貧困戶在聚居點進行建房，并注重聚居點配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建供排水體系、道路、路燈、綠化和文體休閑等公共配套設(shè)施，實現(xiàn)“望得見山、看得見水、聽得見鳥鳴、留得住鄉(xiāng)愁”的美麗幸福家園。

4.建立財政專項扶貧資金撥付“綠色通道”

實行“一站式服務(wù)”。為加快財政專項扶貧資金撥付，報賬單位只需要將報賬資料交到縣財政局農(nóng)業(yè)農(nóng)村股，縣財政即安排專人負責(zé)資料審核、信息錄入、請示領(lǐng)導(dǎo)審批、打印支票到銀行撥付資金等工作，報賬單位只需要通知收款單位或個人核實收款信息。實行“一站式服務(wù)”后，極大地提高了財政專項扶貧資金撥付效率。

5.開通法律援助綠色通道護正義

開通綠色通道，對申請法律援助的建檔立卡的貧困戶落實“能源則援、應(yīng)援盡援”機制，免于經(jīng)濟困難審查，降低法律援助門檻，做到當(dāng)天受理、專人專辦，有效預(yù)防和降低因重大合法權(quán)益受損導(dǎo)致貧困和返貧風(fēng)險。截至目前，為貧困戶辦理法律援助案件12件，提供法律咨詢300余人次；為貧困戶辦理公證15件，免收公證費3200余元。

四、存在問題

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分散，利益聯(lián)結(jié)尚未全覆蓋

產(chǎn)業(yè)基地布局零星分散，沒有形成區(qū)域發(fā)展、規(guī)模發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中度不高，對扶貧開發(fā)、農(nóng)民增收貢獻度低。利益聯(lián)結(jié)沒有全覆蓋，很多新型經(jīng)營主體與貧困戶還未形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機制，或者有利益聯(lián)結(jié)機制還不完善，并沒有真正與農(nóng)民實現(xiàn)合作共贏，帶動貧困戶發(fā)展能力較弱。

（二）工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展制約因素多

雖然我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧取得一定進展，但依然存在一定困難和問題。一是基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，帶動力明顯不足；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金缺乏，兩個扶貧項目建設(shè)進度緩慢；三是扶貧對象在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在較多制約因素，比如：地方工資收入水平低、就業(yè)技能技術(shù)欠缺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不均衡等。為持續(xù)推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項，下一步我們將采取以下舉措：一是加快推進工業(yè)扶貧項目。加快推進兩個涉農(nóng)扶貧項目，鼓勵企業(yè)加大對本地農(nóng)產(chǎn)品的收購力度，增強農(nóng)戶的種植信心。二是繼續(xù)強化工業(yè)企業(yè)吸納貧困人員就業(yè)能力。重點抓好以凱洲新城、高新區(qū)為核心的園區(qū)建設(shè)，為園區(qū)承載產(chǎn)業(yè)搭好平臺，利用承接成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機，加大項目推介和招引力度，把園區(qū)建成為促進就業(yè)、脫貧致富、開放合作的重要平臺。

（三）林業(yè)產(chǎn)業(yè)整合資金難，帶動增收效益不明顯

一是林業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧資金整合困難。在我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，示范園的建設(shè)、新品種的引進推廣方面，政府投入不足，力度不大，林業(yè)部門資金整合困難，是制約我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的重要因素。我局計劃因地制宜發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)，輻射帶動周邊群眾致富。由于缺乏資金，致使林業(yè)產(chǎn)業(yè)難于做大做強。二是在帶動農(nóng)戶增產(chǎn)增收方面效益不明顯。我縣竹產(chǎn)業(yè)和經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)處于初步發(fā)展階段，生產(chǎn)規(guī)模較小，尚未實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒒亟ㄔO(shè)標準化，科技培訓(xùn)及推廣方面發(fā)展滯后，致使我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場競爭力不強。

五、意見建議

（一）加強項目整合，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系

做大做強特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強項目整合，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。整合項目和資金，集中投向產(chǎn)業(yè)帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以縣政府“2＋2”＋N產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向為引領(lǐng)，建設(shè)各類農(nóng)業(yè)園區(qū)和扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)貧困人口流轉(zhuǎn)土地收租金、入股分紅獲股金和務(wù)工就業(yè)掙薪金，促進村集體和貧困人口增收。建議政府投入扶貧資金的項目，應(yīng)該明確業(yè)主和村集體按一定的比例簽訂分紅協(xié)議，分配時重點向貧困人口傾斜。

（二）加大對積極參與脫貧攻堅工業(yè)企業(yè)的政策支持和宣傳表彰

一是建議對積極參與扶貧的工業(yè)企業(yè)在項目安排和產(chǎn)業(yè)扶持上給予支持。為支持企業(yè)發(fā)展，鼓勵其吸納更多貧困勞動力，在企業(yè)（項目）符合縣級工業(yè)發(fā)展基金支持方向和條件的前提下，予以重點支持。二是給予參與工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的企業(yè)宣傳表彰。宣傳部門組織有關(guān)新聞媒體，對參與扶貧開發(fā)做出成績的工業(yè)企業(yè)進行跟蹤報道，宣傳他們的經(jīng)驗和先進事跡，以提升企業(yè)的形象和社會知名度；為表彰企業(yè)參與農(nóng)村扶貧開發(fā)所作出的貢獻，建議每年評選扶貧開發(fā)工作成績突出的單位，由縣上給予表彰，在電視臺上向社會公告；對積極參與扶貧優(yōu)秀工業(yè)企業(yè)及其個人頒發(fā)榮譽證書或獎牌。

（三）科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村飲水安全工程

加快推進農(nóng)村供水“十四五”發(fā)展規(guī)劃，積極引進社會資本，向上爭取專項資金，減輕財政壓力。深入推進城鄉(xiāng)供水一體化，提升自來水普及率，實現(xiàn)農(nóng)村群眾享受與城市居民“同質(zhì)、同網(wǎng)、同服務(wù)”的供水待遇。

第4篇：金融扶貧匯報材料范文

[關(guān)鍵詞]攀西地區(qū);特殊氣候;貧困地區(qū);特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展;脫貧

一、米易縣情米易縣位于青藏高原東南緣，四川省西南角，攀枝花市東北部，雅礱江及其支流安寧河交匯區(qū)，位于攀西地區(qū)資源開發(fā)的腹心地帶，214省道、成昆電器化鐵路及雅攀高速縱貫?zāi)媳保h內(nèi)公路網(wǎng)絡(luò)四通八達，交通便利。境內(nèi)河谷幽深，山巒疊嶂，境內(nèi)南北最大縱距73.2千米，東西最大跨距52.5千米，是長江上游資源開發(fā)和生態(tài)保護的重要區(qū)域，幅員面積2153平方公里，總?cè)丝?1.7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口17.9萬人。米易轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有漢、彝、傈僳、回、苗、白、土家族、蒙、滿族等26個民族，全縣有少數(shù)民族人口41516人，占全縣總?cè)丝诘?9.2%。有5個民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)幅員面積912.78平方公里，占全縣總面積的42%。另有13個散雜民族村。①縣政府駐攀蓮鎮(zhèn)，距離攀枝花市78公里、北距西昌市157公里，米易是以中山山地為主的山區(qū)縣，縣境內(nèi)最低海拔980米，最高海拔3447米，平均海拔1836.2米（相對高差2467米）。全縣屬南亞熱帶干熱河谷立體氣候，年均氣溫19.7℃，年雨量充足，平均降水量1112.6，平均相對濕度65%，全縣山林草坡面積占94.21%，耕地面積占5.11%，水面積占0.68%。米易古稱“迷[”，意為“太陽迷戀的地方”。境內(nèi)光照充足，河谷區(qū)全年無冬，光熱量豐富，年照時數(shù)2217.3～413.5小時，無霜期301.8～313.7天，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率96%以上，具有“南方的溫度，北方的光照”，是天然的“大地溫室”和全國少有的低緯度、高海拔熱作區(qū)，素有“陽光城”之稱。② 近幾年，米易縣為實現(xiàn)農(nóng)村脫貧致富，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，搶抓國家立體型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機遇，全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地化，挖掘現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，大力轉(zhuǎn)型升級，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)富縣。2014年夏天，筆者走訪了米易縣扶貧和移民工作局、農(nóng)牧局、民族宗教事務(wù)局、統(tǒng)計局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、煙辦等單位以及對部分村民進行了訪談，對米易獨特氣候條件下的特色產(chǎn)業(yè)扶貧情況展開調(diào)查，以期能起拋磚引玉的作用。

二、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況2004年以前，米易這個自然源獨特的地方經(jīng)濟仍十分落后，人們生活貧困，為擺脫貧困，近年來，米易縣按照“區(qū)域調(diào)特、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的思路，充分利用其地處安寧河谷低緯度、高海拔，春無梅雨、夏無臺風(fēng)，晝夜溫差大、熱量豐富、光照充足、水系豐盈等獨特的立體氣候條件，搶占農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展先機，挖掘農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，大力推進特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極發(fā)展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營向本地農(nóng)戶集中、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，努力打造早春枇杷、反季節(jié)蔬菜、晚熟芒果、甘蔗、核桃等一批特色農(nóng)產(chǎn)品，積極帶動農(nóng)民脫貧致富。通過努力，安寧河畔，米易農(nóng)業(yè)基地星羅棋布，形成了山谷河流域早春蔬菜、二半山區(qū)早春枇杷、晚熟芒果產(chǎn)業(yè)帶，高山區(qū)現(xiàn)代林業(yè)三大產(chǎn)業(yè)帶，一年四季蔬果不斷，延長了生長時間，使產(chǎn)品具有早、稀、特、優(yōu)等特點享譽省內(nèi)外。目前，全縣已建成稻菜輪作示范區(qū)8萬畝，特色蔬菜7.8萬畝，建早春枇杷、晚熟芒果、優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)業(yè)等特色林果達30萬畝，種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)示范片20個。同時，依托產(chǎn)業(yè)基地強縣等項目支撐，種植優(yōu)質(zhì)烤煙7.3萬畝，2個萬畝糧經(jīng)復(fù)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。2012年，米易農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為14.62億元，農(nóng)民人均純收入達8959元。2013年，早春蔬菜產(chǎn)量達28萬噸、產(chǎn)值7.1億元，林果產(chǎn)量達7.8萬噸、產(chǎn)值4.2億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民收入中占比達68.8%。 全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達16.8億元，農(nóng)業(yè)增加值首次突破十億元大關(guān)、達10.6億元，農(nóng)民人均純收入達10178元，首次邁上萬元臺階。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值為108億元。實現(xiàn)了地方財政收入過十億元、農(nóng)民人均純收入過萬元、地區(qū)生產(chǎn)總值過百億元的“三個突破”。 ③縣級經(jīng)濟綜合評價排名進入全省山區(qū)縣前列，實現(xiàn)了米易農(nóng)村經(jīng)濟的超常發(fā)展。如今，這個人口22萬，遠離中心大城市的2153平方公里的川西南山區(qū)小縣，陽光、蔬菜、水果等生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全的特色產(chǎn)業(yè)成為了省內(nèi)外眾多消費者心目中的名片，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。該縣先后被榮獲國家南北菜調(diào)基地縣、全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣、長江中上游冬春蔬菜重點區(qū)域基地縣、全國立體農(nóng)業(yè)縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重點縣、四川無公害蔬菜基地縣、四川省優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)蔬菜基地縣、四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（蔬菜）基地強縣、首批省級新農(nóng)村建設(shè)示范片、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（蔬菜）基地強縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、水田水利基本建設(shè)先進縣，國家級農(nóng)產(chǎn)品標準批發(fā)市場等殊榮。

三、米易特色產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗近年來，米易縣為增加農(nóng)村經(jīng)濟收入，讓廣大群眾脫貧致富，因地制宜，充分發(fā)揮氣候資源的獨特優(yōu)勢，傾力打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地和高標準農(nóng)田示范區(qū)，著力發(fā)展特色蔬菜、特色水果、優(yōu)質(zhì)烤煙、無公害水產(chǎn)和標準化畜禽養(yǎng)殖五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，有效地促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（一）創(chuàng)新體制，加強領(lǐng)導(dǎo)

縣委、縣政府高度重視特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持用新型工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，用新型城鎮(zhèn)化理念建設(shè)農(nóng)村，用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實例引導(dǎo)農(nóng)民。年初召開縣委農(nóng)村工作會議，安排部署全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，縣委常委會和縣政府常務(wù)會就全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題進行專題研究，每季度定期專題對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行情況進行分析，認真研判農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢。同時，建立健全組織機構(gòu)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管常委、副縣長為副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)各項工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)要分別帶隊，率農(nóng)工委、發(fā)改、農(nóng)牧、交通、水電、住建等職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人先后多次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開“三農(nóng)”工作現(xiàn)場推進會，要求主要領(lǐng)導(dǎo)全年下基層調(diào)研時間均在30天以上，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)均在60天以上。此外，還積極建立領(lǐng)導(dǎo)部門包保制、工作目標承諾制、重點項目督查督辦制、項目技術(shù)指導(dǎo)制、工作例會制等工作制度，層層分解目標、落實責(zé)任，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥親自抓，黨政分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭全面抓，部門鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配合具體抓的工作格局。

（二）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁

積極爭取上級資金的支持，整合各部門資金，充分利用各種資金，加強“旱能灌、澇能排、渠相通、路相連”的高標準農(nóng)田基本建設(shè)，打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。近三年累計共投入資金10億余元，建成高標準農(nóng)田5.2萬畝和標準設(shè)施大棚4.7萬畝，治理水土流失30平方千米，完成通村通社公路118.2公里，防滲整治渠道154.02公里，“一池三改”1510戶，新建蓄水池（窖）153口，整治病險水庫2座，新建引水管道40.92公里，新增高效節(jié)水灌面7萬畝，恢復(fù)改善灌面3.03萬畝，整治山坪塘48座，實施大中型引蓄水工程2個，整治灌溉渠道203.2公里，新建整治田間道路36.26公里，解決農(nóng)村安全飲水3萬人，機械化耕作水平達86%。 ④同時，突出“一鄉(xiāng)一風(fēng)景、一村一品牌、一戶一風(fēng)情、一房一景觀”特色，加強農(nóng)房風(fēng)貌改造。目前已建成42個新農(nóng)村聚居點和6個旅游新村示范片，極大地改善了該地農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。

（三）推進產(chǎn)權(quán)改革，激發(fā)發(fā)展活力

深化產(chǎn)權(quán)制度改革，全力推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證和農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作，加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)綜合服務(wù)中心，搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、交易、融資平臺，探索實踐農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓等工作機制模式，穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地向工商企業(yè)、專業(yè)大戶、聯(lián)戶經(jīng)營等規(guī)范、有序、合理流轉(zhuǎn)，進一步盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，推動資源要素流動，激發(fā)農(nóng)村內(nèi)在發(fā)展活力。2014年完成1個邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證試點工作，完成全縣820個村民小組集體土地所有權(quán)和4.5萬戶農(nóng)戶宅基地使用權(quán)確權(quán)登記工作。

（四）制定落實惠農(nóng)政策，強化支持力度

米易縣堅持“多條渠道進水，一個池子蓄水，一個龍頭放水”的資金投入原則，廣辟資金渠道，建立涉農(nóng)資金捆綁、幫扶單位資助、受益群眾籌集、社會各界捐助、優(yōu)惠政策減免等籌資機制，制定并落實救災(zāi)救濟、扶貧幫困、打捆補助等惠民政策，同時，強化跟蹤督查，確保糧食、生豬、烤煙等農(nóng)業(yè)補貼直補到戶，實現(xiàn)“一卡通”全覆蓋，最大限度地保障和惠及民生，積極促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。近年來，米易先后出臺了《米易縣財政支農(nóng)項目民辦公助補助方案（試行）》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等一系列新農(nóng)村激勵政策，做好政策引導(dǎo)，充分調(diào)動農(nóng)民脫貧致富的積極性。如，對實施風(fēng)貌改造分類的農(nóng)戶給予0.6～1萬元的補助，新建鋼架大棚的農(nóng)戶給予每畝2000元的補助，實施田型調(diào)整的農(nóng)戶給予每畝1000元的補助，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照民辦公助定額標準補助。同時，創(chuàng)建金融服務(wù)機制，搭建金融投融資平臺，進一步完善“三農(nóng)”對接機制和財政投入機制，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)保障能力，整體推進扶貧開發(fā)工作。此外，積極創(chuàng)新貸款機制，引導(dǎo)涉農(nóng)金融機構(gòu)與各項支農(nóng)惠農(nóng)金融政策結(jié)合、掛鉤，開展農(nóng)村金融信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，積極采取小額農(nóng)貸、三戶聯(lián)保、辦理惠農(nóng)卡、設(shè)立助農(nóng)取款點等形式，搭建農(nóng)民群眾所需資金平臺，同時，鼓勵農(nóng)戶與農(nóng)村信用社、農(nóng)行、郵儲銀行建立小額貸款服務(wù)合作關(guān)系，利用累積信用記錄破解貸款難問題。今年僅“農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款”一項，全縣1897名婦女申請并獲得貸款13886.5萬元，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)，幫扶帶動了5691余名婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。⑤

（五）挖掘特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，增加農(nóng)民收入

1.發(fā)展特色蔬菜，促農(nóng)增收

蔬菜是人類賴以生存和健康必需品，又是助推畜牧業(yè)發(fā)展的鮮食飼料。若按人均每年220公斤的國際平均水平計，目前全國年蔬菜產(chǎn)量已達6億噸，產(chǎn)顯著大于銷。但由于蔬菜是鮮活農(nóng)產(chǎn)品，季節(jié)調(diào)節(jié)能力差，我國不僅春、秋季兩淡情況存在（淡季菜少價俏），災(zāi)害性天氣還經(jīng)常引起市場劇烈振蕩（比如北方冰雪災(zāi)害、南方高溫干旱都會引起菜價大幅上揚），這說明我國蔬菜季節(jié)性、災(zāi)害性缺口仍很大。因此，充分發(fā)揮本地生態(tài)優(yōu)勢，應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，大批量發(fā)展優(yōu)質(zhì)、安全、錯季蔬菜，既能滿足市場需求，又能給廣大貧困農(nóng)戶帶來可觀的經(jīng)濟收入。

米易縣根據(jù)城市對特色蔬菜的現(xiàn)實需求，依托特殊氣候優(yōu)勢，根據(jù)市場需求，按照“春提前，秋延后”的思路，注重發(fā)展特色早市蔬菜，主要品種有豆類、瓜類和茄果類等。在栽種中，主要優(yōu)先引種口感好、產(chǎn)品顏人的粉果番茄，口感爽脆、顏色翠綠、瓜條大小適中的黃瓜品種，苦味適宜、顏色白綠的苦瓜，果肉厚實、顏色鮮亮、略帶辣味、營養(yǎng)豐富的辣椒等優(yōu)質(zhì)品種進行種植。同時，利用夏秋季涼的特點，傾力打造秋淡菜，規(guī)劃在安寧河谷坡地種植秋茄子、秋辣椒，在麻隴鄉(xiāng)、普威鎮(zhèn)種植秋葉菜，在丙谷-埡口山藥示范區(qū)種植山藥等特色效益蔬菜。近年來，米易依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強縣、省級新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣示范、蔬菜標準化示范縣等一批重大項目，通過竹木大棚提升改造、配套推廣現(xiàn)代蔬菜生產(chǎn)技術(shù)、建立現(xiàn)代設(shè)施蔬菜示范園等措施，實行早春蔬菜“菜-稻”輪作、立體套作標準化等高效種植模式，促進蔬菜產(chǎn)業(yè)集中連片規(guī)模發(fā)展，加大品牌建立，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大幅提高蔬菜產(chǎn)量和效益。如采用大棚種植，蔬菜單位效益顯著，大棚早春蔬菜平均畝產(chǎn)值1.5～4萬元左右，秋淡蔬菜山藥平均畝產(chǎn)值1.5～3萬元左右，每年種植大棚苦瓜、山藥的部分農(nóng)戶銷售收入可達7～30多萬元。此外，通過強化蔬菜標準化生產(chǎn)，蔬菜產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率達100%，蔬菜平均畝產(chǎn)3.6噸（為省內(nèi)平均單產(chǎn)最高區(qū)域）。米易蔬菜上市早、單產(chǎn)高、品質(zhì)優(yōu)、效益好，“具有高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)勢”，米易蔬菜暢銷市場，倍受青睞，蔬菜產(chǎn)業(yè)連續(xù)8年實現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺。2012年，全縣高標準農(nóng)田（菜田）達9.1萬畝，全縣大棚、拱棚為主的保護地設(shè)施蔬菜面積達4萬畝（其中大棚蔬菜面積2.6萬畝），全縣早春蔬菜種植面積7.3萬畝、總產(chǎn)量23.5萬噸、總產(chǎn)值4.3億元，約占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的三分之一。2013年全縣種植特色蔬菜達7.5萬畝（其中設(shè)施蔬菜4.5萬畝），露地栽培平均畝產(chǎn)值達8000元以上，大棚蔬菜平均畝產(chǎn)值在1.5萬元以上，最高可達4萬多元。

2013年，米易河谷低山區(qū)90%的農(nóng)戶種植早春蔬菜，米易蔬菜種植面積達8萬畝以上，產(chǎn)量28萬噸，畝產(chǎn)值最高達6萬元以上，實現(xiàn)銷售收入7.1億元，占全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的30%。據(jù)統(tǒng)計，米易縣常年種植蔬菜規(guī)模9萬畝，產(chǎn)量達25萬噸，其中早春蔬菜6萬畝，產(chǎn)量22萬噸。⑥2014年，全縣預(yù)計栽培早春蔬菜面積達90%以上，特色蔬菜基地10萬畝，生產(chǎn)蔬菜產(chǎn)量30萬噸。米易縣早春蔬菜在每年元旦前后至5月下旬陸續(xù)上市，能填補春淡市場空缺，蔬菜錯季優(yōu)勢明顯，有力地促進農(nóng)民脫貧增收。如今，早春蔬菜規(guī)范化栽培水平位居全國前列，已成為米易縣特色支柱產(chǎn)業(yè)之一。

2.抓特色林果，助推經(jīng)濟發(fā)展

米易屬南亞熱帶立體氣候，年日照時數(shù)長，冬春天氣晴好且春高溫冬暖、氣溫日差較大，太陽輻射強，光熱資源豐富，發(fā)展特色林果具有得天獨厚的光熱條件。米易充分利用獨特的氣候資源，從調(diào)整結(jié)構(gòu)入手，重點發(fā)展 “一早一晚”（早春枇杷、晚熟芒果）兩大特色水果以及櫻桃、核桃等“早、稀、特、優(yōu)”特色林果產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過大力發(fā)展，實現(xiàn)特色水果“春提前，秋延后”，延長農(nóng)業(yè)生長期，不僅促進了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，還改善了生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)雙贏，起到“反彈琵琶”、拉動經(jīng)濟社會發(fā)展的作用?！耙辉缫煌怼笔恰瓣柟饷滓住碧厣闹匾M成。如被譽為“早春第一果”的米易枇杷，作為全國枇杷種植的最早熟產(chǎn)區(qū)，每年元旦、春節(jié)前后大批量自然成熟上市，因上市早，色澤金黃，果大、皮薄、蜜甜、質(zhì)佳，市價高達40元/市斤，效益顯著。目前，全縣枇杷種植面積達2萬畝，年產(chǎn)量達4000噸、產(chǎn)值達4000萬元。作為世界緯度最高反季節(jié)成熟的米易晚熟芒果，糖份含量高，果肉厚而細嫩、味道香甜、色澤鮮艷，還具有貯運期長等優(yōu)勢。適逢每年海南、廣西等國內(nèi)芒果主產(chǎn)地下市后8～10月大量成熟上市，及時填補市場空白，身價成倍增長，效益十分突出。目前，全縣枇杷種植面積達2.6萬畝、年產(chǎn)量5500噸;芒果種植面積達2.5萬畝，年產(chǎn)量達7000噸。優(yōu)質(zhì)核桃種植面積近12萬畝，產(chǎn)量1.5萬噸。⑦ “正月枇杷黃、四月櫻桃紅、五月葡萄黑、六至十月梨嫩桃脆芒果香”，還有果大殼薄的早熟泡核桃、花美果甜肉豐的火龍果、外靚內(nèi)甜的補血佳品――水果甘蔗讓人目不暇接，大飽口福。此外，米易還發(fā)展以何首烏、當(dāng)歸和柴胡為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，建成優(yōu)質(zhì)中藥材基地1.6萬畝。2014年，全縣特色林果基地總面積達到了22.2萬畝，這些特色林果在不斷滿足市民果盤子的同時，也給村民們帶來了致富豐收的喜悅。

3.著力發(fā)展烤煙生產(chǎn)，拓寬增收渠道

煙葉種植已成為貧困地區(qū)人民脫貧致富的重要手段，煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于改變落后地區(qū)的貧困面貌具有重要作用。⑧米易縣根據(jù)其獨特的自然優(yōu)勢，實施科技興煙戰(zhàn)略，在綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)海拔高度、光照、熱量、溫度、土地面積、宜煙地情況、勞動力等因素的前提下，緊緊抓住國家烤煙產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局南移的機遇，將發(fā)展“金攀西”優(yōu)質(zhì)煙葉作為中、高山區(qū)和民族山區(qū)農(nóng)民增加收入的新途徑，以普威新區(qū)開發(fā)為切入點，按照穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、提升品質(zhì)的要求，集中物資、資金、技術(shù)，實施訂單農(nóng)業(yè)，加快烤煙發(fā)展。首先，做好育苗工作。全縣建立了96個烤煙育苗點，集中指導(dǎo)管理，保證了煙苗質(zhì)量，為后續(xù)煙草長勢良好打下了基礎(chǔ)。其次，做好移栽工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際制定大田移栽進度表，實行大田移栽日報制，積極發(fā)動煙農(nóng)搶抓節(jié)令，做好烤煙移栽工作，大力發(fā)展山地清甜香型優(yōu)質(zhì)煙葉。第三，加強烤煙技術(shù)培訓(xùn)。認真制定技術(shù)培訓(xùn)方案，通過煙葉生產(chǎn)技術(shù)員指導(dǎo)、村社干部和煙農(nóng)互助組長監(jiān)督以及煙葉生產(chǎn)大戶帶動等方式，從實際操作入手，大力開展煙葉生產(chǎn)良種良法配套栽培、煙草平衡施肥等烤煙技術(shù)培訓(xùn)工作，全年培訓(xùn)12期，將實用技術(shù)扎扎實實地教給煙農(nóng)，不斷提高煙葉生產(chǎn)質(zhì)量。同時，落實病蟲害防治措施，有效降低了病蟲害造成的損失。第四，實行層層承包責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣級各部門掛鉤幫鄉(xiāng)責(zé)任制，按照領(lǐng)導(dǎo)干部包片、一般干部包村的聯(lián)戶責(zé)任制，逐級細化分解目標，層層簽訂責(zé)任書，科學(xué)分解烤煙生產(chǎn)目標任務(wù)，將烤煙種植任務(wù)逐一分解落實到村、社、戶和人，一級抓一級、層層抓落實，形成了全縣上下齊抓共管烤煙生產(chǎn)的局面。經(jīng)過全縣干部群眾的協(xié)同努力，其所產(chǎn)煙葉品質(zhì)好、產(chǎn)量高，市場需求旺盛，拓寬了農(nóng)民增收渠道，1/3以上的煙農(nóng)當(dāng)年實現(xiàn)了脫貧，還涌現(xiàn)出一批年收入10萬元以上的“煙葉種植大戶”，煙草生產(chǎn)已成為貧困村民的致富來源。米易成為了攀枝花市烤煙生產(chǎn)第一大縣，被省、市有關(guān)部門確定為“金攀西”優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)基地。2013年全縣優(yōu)質(zhì)烤煙達7.3萬畝，煙葉總產(chǎn)量超過20多萬擔(dān)，煙農(nóng)人均收入超過2000元，產(chǎn)量產(chǎn)值均占攀枝花市煙葉總量的一半以上，烤煙生產(chǎn)實現(xiàn)了歷史性突破。

4.開展標準化養(yǎng)殖，助農(nóng)增收

米易縣積極加大標準化畜牧養(yǎng)殖，使農(nóng)民“富錢袋”、“富腦袋”，實現(xiàn)雙豐收。近年來，實施生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖、畜牧以獎代補、二灘水淹區(qū)扶貧養(yǎng)殖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改擴建等畜牧養(yǎng)殖連片扶貧項目，啟動秸稈養(yǎng)牛示范項目，積極推進畜禽標準化生產(chǎn)體系、良種繁育體系、畜牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，大力開展畜禽養(yǎng)殖。目前，全縣建立了西南地區(qū)最大的早繁育苗基地，該縣龍頭企業(yè)萬民公司成功創(chuàng)建為國家級現(xiàn)代標準化養(yǎng)殖示范基地。同時，推行“畜―沼―果（蔬）”種養(yǎng)循環(huán)模式，興建“人畜分離”環(huán)保型養(yǎng)殖小區(qū)，積極鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。此外，還依托安寧河流域電站庫區(qū)、二灘庫區(qū)水面資源，建立無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，促進全縣畜牧業(yè)向著規(guī)模化、標準化、集約化方向發(fā)展。近年來，建立標準化規(guī)模養(yǎng)殖場81個，種養(yǎng)循環(huán)示范片20個，帶動年出欄2000只雞以上的農(nóng)戶270戶。此外，引進跨越公司、四方漁業(yè)、通基漁業(yè)等企業(yè)，大力發(fā)展淡水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，重點發(fā)展中華鱘、大口鲇、裂鰒魚等20多個名優(yōu)水產(chǎn)品，網(wǎng)箱養(yǎng)殖達4300箱，水體養(yǎng)殖面積近1.2萬畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)魚苗30億尾，水產(chǎn)品產(chǎn)量達1.05萬噸，發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)示范片11個，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。此外，積極發(fā)展民族山區(qū)特色養(yǎng)殖，成效明顯。如米易西北部的麻隴彝族鄉(xiāng)依托獨特的地理環(huán)境和自然條件，按照適當(dāng)規(guī)模、場養(yǎng)與圈養(yǎng)相結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖的畜牧業(yè)發(fā)展思路，積極探索“畜-沼-煙”、“畜-沼-果”和“畜-沼-菜”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，以聯(lián)戶經(jīng)營畜牧業(yè)為抓手，以打造“生態(tài)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地”為目標，通過支持農(nóng)戶建設(shè)標準化的養(yǎng)殖業(yè)圈舍、改良品種，積極扶持、培育特色養(yǎng)殖專業(yè)大戶，大力推廣黃牛、黑山羊、高山黑豬、生態(tài)雞、三文魚等的規(guī)模養(yǎng)殖與科學(xué)養(yǎng)殖，積極發(fā)展山區(qū)特色養(yǎng)殖業(yè)，不斷拓展山區(qū)民族增收致富渠道。2014年，培育牛養(yǎng)殖大戶9戶，建立標準化圈舍6個;建立林下養(yǎng)殖65戶;完善了7戶標準化養(yǎng)羊大戶;引導(dǎo)建立3戶生豬養(yǎng)殖大戶。全年實現(xiàn)牛存欄5210頭，出欄3090頭;羊存欄19887只，出欄14120只;生豬存欄9840頭，出欄10500頭;小家禽存欄29350只，出欄43280只;預(yù)計肉類總產(chǎn)量達1840噸，總產(chǎn)值達4878.24萬元。⑨

四、建立現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進農(nóng)民增收致富

米易圍繞緊緊抓住增加農(nóng)民收入這個根本，按照做強基地、做大規(guī)模、做優(yōu)產(chǎn)品、做亮品牌、做活市場、做高效益的思路，引進培育扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專合組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等經(jīng)濟組織，分步實施國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)綜開發(fā)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等一系列重大項目，帶動一批龍頭企業(yè)陸續(xù)入駐園區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)民增收致富。2010年，米易縣投資總額達2億元，在攀蓮鎮(zhèn)青皮村建設(shè)了規(guī)模為174.15公頃，集科技、信息、培訓(xùn)、加工、倉儲、營銷為一體的攀西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)分為特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品交易物流區(qū)、特色農(nóng)業(yè)研發(fā)展示區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)等區(qū)域。目前，該園區(qū)已引進培育通威飼料、萬民農(nóng)牧、平大生物、恒力置業(yè)、綠生等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15個（其中省級重點龍頭企業(yè)4個）入駐園區(qū)，總資產(chǎn)達5.36億元。通過著力打造攀西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營覆蓋了全縣所有農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，對培育全國知名的農(nóng)產(chǎn)品地理品牌，提升全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到積極的作用。2013年，依托產(chǎn)業(yè)區(qū)，大力引進、發(fā)展壯大農(nóng)民專合組織達到95個，在合作組織的帶領(lǐng)下，開展設(shè)施蔬菜規(guī)范種植面積達2.77萬畝，帶動農(nóng)戶2萬余戶種植， 農(nóng)產(chǎn)品初加工率達76.2%，蔬菜商品化率達95%以上、外銷率達92%以上。示范片農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達7.2億元，農(nóng)民人均純收入達9246元，同比增長23.97%，較全縣人均純收入高18.2%。同時，米易立足獨特的氣候優(yōu)勢和安寧河谷地區(qū)最適宜做現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的地區(qū)獨特優(yōu)勢，引進門里集團資金1.2億元，規(guī)劃用地約1030畝，在白馬鎮(zhèn)下紅旗河壩投資建設(shè)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)集成示范中心、工廠化育苗中心、高效種植示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工、集配中心、產(chǎn)品控源管理、農(nóng)耕文化展示區(qū)為一體的米易現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)示范園，將按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，大力發(fā)展早春蔬菜、優(yōu)質(zhì)烤煙、特色林果、畜牧水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，努力形成河谷區(qū)、中山區(qū)及高山區(qū)各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。該園區(qū)預(yù)計2015年建成。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園建成后將填補米易縣生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游的空白，預(yù)計實現(xiàn)年銷售收入約1.5億元，利稅約1500萬元。米易優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)園規(guī)模不斷擴大、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動作用不斷增強、農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不斷拓寬、品牌建設(shè)優(yōu)勢增強，對加快推進米易農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富具有重要的現(xiàn)實意義。

五、推進新農(nóng)村示范片建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)村提質(zhì)增效

2010年以來，協(xié)調(diào)水電、規(guī)建、國土等部門，積極建立新農(nóng)村示范片，成效初顯。目前，通過大力開展“四新示范”和“五良配套”，積極引進項目10余個，投入資金2574萬元，重點創(chuàng)建攀蓮鎮(zhèn)賢家―雙溝、丙谷鎮(zhèn)雷窩、埡口鎮(zhèn)馬腳泉、白馬鎮(zhèn)紅旗河壩、灣丘鄉(xiāng)楊家河壩等五個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，每個示范區(qū)產(chǎn)值達1億元以上。積極推進高山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片建設(shè)，已建成千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園8個、蔬菜萬畝示范區(qū)5個、設(shè)施大棚0.2萬畝、設(shè)施蔬菜標準園200畝以及綠色防控示范片1.4萬畝。同時，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，鞏固提升“千斤糧萬元錢”糧經(jīng)復(fù)合基地和水稻萬畝高產(chǎn)示范片創(chuàng)建成果，建設(shè)水稻高產(chǎn)核心示范區(qū)1萬畝，高產(chǎn)示范片2萬畝。全縣示范片都實行標準化設(shè)施栽培，立體套作，稻菜輪作等高效種植模式進行準化生產(chǎn)。2013年，該縣省級新農(nóng)村建設(shè)示范片績效考核，榮獲優(yōu)秀檔次，被評為全省“三農(nóng)”工作先進縣。2014年“普威雪梨”省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)通過驗收，新山傈僳族鄉(xiāng)晚熟芒果產(chǎn)業(yè)示范片被授予“農(nóng)村科技示范基地”稱號。

六、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提高發(fā)展效益

為讓放心農(nóng)產(chǎn)品走進千家萬戶，嚴把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，在搞好動、植物檢疫和農(nóng)資市場監(jiān)管的基礎(chǔ)上，著手建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，大力推廣標準化生產(chǎn)技術(shù)，深入開展農(nóng)畜產(chǎn)品“農(nóng)殘”監(jiān)測和“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證，努力打造“陽光米易”綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌，全力推進米易農(nóng)業(yè)知名商標品牌創(chuàng)建。近年來，相繼出臺了《米易縣關(guān)于進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的意見》并付諸實施，建立健全了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和考核工作、市場準入制等相關(guān)體系制度，制定了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作制度》等一系列制度，建成了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測檢測體系，建立了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和考核工作、市場準入制等相關(guān)體系制度，編制了4大類29個種類大宗農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，探索出水肥藥一體化、立體套作、綠色防控等30余項先進實用技術(shù)，深入開展農(nóng)畜產(chǎn)品“農(nóng)殘”監(jiān)測，通過強化生產(chǎn)管理，對綠色食品“從田間到餐桌”進行全程質(zhì)量控制，從源頭確保了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和食用安全。同時，傾力打造“陽光米易”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，全縣建成無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地18萬余畝，成功認證“三品一標”特色農(nóng)產(chǎn)品37個，其中，黃瓜、番茄等9個蔬菜品種獲得農(nóng)業(yè)部無公害產(chǎn)品認證，“米易山藥”、“米易苦瓜”獲得了農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護，“攀越枇杷”、“黃草櫻桃”喜獲國家綠色食品標志。建設(shè)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗中心，實施攀蓮、丙谷、白馬、埡口、撒蓮5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全跟蹤監(jiān)測。這樣，既降低了病蟲害的發(fā)生率，也減少了農(nóng)藥施用量，又保證了特色農(nóng)產(chǎn)品的高產(chǎn)出，使農(nóng)產(chǎn)品具有“上市早、品質(zhì)優(yōu)、單產(chǎn)高、效益好”等突出優(yōu)勢，高效高產(chǎn)高品質(zhì)，使特色農(nóng)業(yè)走上綠色生態(tài)路。目前，米易被列為四川省無公害蔬菜基地縣。2013年，為進一步強化綠色農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)，在搞好動、植物檢疫和農(nóng)資市場監(jiān)管的基礎(chǔ)上，積極爭取了總資金量890萬元的米易縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗站和農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站建設(shè)項目，著手建設(shè)全縣農(nóng)業(yè)綜合檢驗檢測中心，現(xiàn)已初步確定了建設(shè)地址。此外， 據(jù)了解，米易縣還計劃將用3～5年的時間，按照“基地規(guī)?；⑸a(chǎn)標準化、監(jiān)管規(guī)范化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、管理集約化、銷售品牌化”的管理模式，以線帶面，在全縣推廣普及早春蔬菜、優(yōu)質(zhì)烤煙、特色水果、特色養(yǎng)殖的標準化生產(chǎn)，提升特色農(nóng)業(yè)標準化、集約化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，讓“陽光米易”成為廣大消費者心中安全、綠色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，并通過品牌創(chuàng)造效益，進一步做大做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動全縣農(nóng)民增收致富。

七、暢通銷售渠道，穩(wěn)定農(nóng)民增收

米易縣政府大力打通向外銷售的渠道，積極探索“陽光米易”農(nóng)產(chǎn)品直銷模式，不斷擴大銷售渠道，提高市場占有率。早在1994年，米易縣瓜類、茄果類、豆類等早春蔬菜就遠銷省內(nèi)各地甚至“三北”市場。因此，被列為國家級“南菜北運”基地和攀西農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)。2013年底，米易縣積極探索并逐步建立了農(nóng)超對接、農(nóng)市對接、農(nóng)社對接等減少中間環(huán)節(jié)的營銷方式。據(jù)了解，目前，米易縣建有果蔬專業(yè)合作社146家，建立“菜宅送”成都直銷門店16個。為了讓“生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全”的“陽光米易”特色農(nóng)產(chǎn)品直銷成都，使特色農(nóng)產(chǎn)品與成都市民零距離接觸，減少銷售成本，讓農(nóng)戶和消費者都得到便利。2014年4月，“陽光米易果蔬”專業(yè)合作社和成都新品川食品有限公司簽訂蔬菜銷售合作協(xié)議，通過“公司+專合社+基地”的生產(chǎn)銷售模式，“統(tǒng)一采收、集中分揀、統(tǒng)一配送、冷鏈運輸、統(tǒng)一下單”，從產(chǎn)、供、銷全程監(jiān)控當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶種植的農(nóng)產(chǎn)品，并利用農(nóng)產(chǎn)品直銷平臺，公司隨時捕捉市場行情并及時引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整蔬菜種植品種，使農(nóng)產(chǎn)品快捷地進入市場，從而降低了市場風(fēng)險，保證米易的特色農(nóng)產(chǎn)品直銷成都?！瓣柟饷滓住碧厣r(nóng)產(chǎn)品直銷活動在成都全面啟動，使來自米易的優(yōu)質(zhì)早春蔬菜、早春枇杷等特色農(nóng)產(chǎn)品帶著陽光的味道和泥土的芬芳，通過直銷的方式到達700公里外成都的各個直供店和多個社區(qū)供應(yīng)點，使特色農(nóng)產(chǎn)品從田間采摘到銷售的中間環(huán)節(jié)減少，流轉(zhuǎn)到餐桌的時間縮短，除了菜價比市場便宜10%外，果蔬比菜市場更新鮮，更原汁原味。這既減少了農(nóng)產(chǎn)品流通的中間環(huán)節(jié)，又降低成本和銷售價格，讓市民得到更多實惠，保證了農(nóng)民穩(wěn)定增收，從而提高了米易農(nóng)民種植的積極性。同時，公司在收購和銷售時，注重商標注冊和保護，統(tǒng)一打上“陽光米易”的品牌進行包裝，避免隨意亂打標識而使蔬菜標識混亂，不斷擴大米易特色農(nóng)產(chǎn)品的美譽度和知名度。由于米易農(nóng)產(chǎn)品是在獨特的光熱、氣候和生物資源等自然環(huán)境、氣候優(yōu)勢條件下正季生產(chǎn)出來自然的農(nóng)產(chǎn)品。成都市民在家門口就能享受到新鮮、天然米易農(nóng)產(chǎn)品而受到成都市民的追捧，每天達到了供不應(yīng)求的狀態(tài)。為滿足成都市民的生活要求，2014年底，新品川公司將增加米易蔬菜成都直供店達200個。 “陽光米易”特色農(nóng)產(chǎn)品在成都市場搶灘成功，暢通銷售渠道，贏得了銷售市場，大大提高了經(jīng)濟效益，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富做出了巨大貢獻。

八、存在的困難和解決措施

1、存在的困難

長期以來，米易縣通過制定相關(guān)優(yōu)惠政策、加大資金投入，加強農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力發(fā)展以核桃、芒果、梨、中藥材為主大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)和林下產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展豬、牛、羊、魚為主的畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入，有力改善群眾生產(chǎn)生活條件，促進了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，維護了社會和諧穩(wěn)定。但仍有諸多的困難和不足：一是基礎(chǔ)設(shè)施條件比較落后。少數(shù)民族地區(qū)地處高山峽谷，坡陡彎多，晴通雨阻，施工難度大，建設(shè)成本高，少數(shù)民族地區(qū)公路等級低，通行能力差，一部分村民小組未通公路。二是少數(shù)民族地區(qū)群眾居住條件比較困難。人居房屋陳舊，60%以上的農(nóng)房為土坯房，無抗震能力。由于環(huán)境因素制約和自身困難，少數(shù)民族貧困問題仍較突出。三是特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)周期長，效益慢。特色林果業(yè)生長周期長，受益慢，繼續(xù)扶持建設(shè)多年才能見到規(guī)模效益資金投入不足，需加大資金投入力度。四是部分地區(qū)的通訊覆蓋率不高，等等。 2、解決措施

針對該地區(qū)當(dāng)前存在的困難，應(yīng)積極探索有效的措施加以解決：一是應(yīng)加快民族地區(qū)跨越發(fā)展規(guī)劃的制定和實施。當(dāng)前，應(yīng)立足彌補同步全面小康的短板，結(jié)合邊遠農(nóng)村地區(qū)實際，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面制定邊遠農(nóng)村地區(qū)跨越發(fā)展規(guī)劃目標并抓好落實。二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。應(yīng)大力加快少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)道路交通、水利設(shè)施、新村建設(shè)、廣播通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為少數(shù)民族脫貧發(fā)展提供保障。三是建立定點幫扶機制。按照全縣開展的“掛、包、幫”活動有效結(jié)合，建立領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部幫戶的幫扶制度，同時上級部門領(lǐng)導(dǎo)、部門積極參與到幫扶活動中來，積極創(chuàng)造條件，發(fā)揮幫扶部門優(yōu)勢、力所能及幫助貧困區(qū)群眾解決生產(chǎn)、生活中的實際困難和問題。四是加大投入，努力挖掘特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。當(dāng)前，應(yīng)按照“做大林果業(yè)，做精烤煙業(yè)，做強養(yǎng)殖業(yè)，做優(yōu)旅游業(yè)”總體思路，轉(zhuǎn)型升級，化危為機，努力加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建成高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。緊緊圍繞“調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大農(nóng)村經(jīng)濟總量”的目標，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為抓手，以農(nóng)民增收為核心，按照標準化、規(guī)?；?，不斷加大投入，“做精做細烤煙產(chǎn)業(yè)，做大做強林果產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做特畜牧產(chǎn)業(yè)，做好做穩(wěn)林下產(chǎn)業(yè)”的思路，不斷擴大并加快建立優(yōu)質(zhì)烤煙、優(yōu)質(zhì)核桃、晚熟芒果、特色水產(chǎn)、畜牧業(yè)、林下種養(yǎng)殖業(yè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，著力推廣“公司+協(xié)會+農(nóng)戶+基地”等風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，努力提升循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。

九、結(jié)語

第5篇：金融扶貧匯報材料范文

一、高度重視、認真組織

假期前，院團委向全院廣大同學(xué)發(fā)出了《關(guān)于開展暑假社會實踐活動的通知》，并印發(fā)人手一份的社會實踐活動登記表，各系學(xué)生會（分團委）積極響應(yīng)、認真落實，根據(jù)自身專業(yè)特點，確定實踐方向，作好動員工作。廣大同學(xué)都以認真的姿態(tài)對待這次大學(xué)生社會實踐活動，熱情的參加了社會實踐活動，從而鍛煉了廣大同學(xué)的社會交往能力，培養(yǎng)了廣大同學(xué)的綜合能力。

二、緊密結(jié)合實際，多形式開展社會實踐活動

今年我院的\\"三下鄉(xiāng)\\"社會實踐活動在堅持以往成功做法的基礎(chǔ)上，充分考慮各社會實踐點的實際情況，各系因地制宜，根據(jù)實際需求開展不同的社會實踐活動。

（一）從組織形式上看，主要有兩種形式：

1．分散活動。其內(nèi)容豐富多彩，涉及到社會方方面面。從區(qū)域劃分，有農(nóng)村的、有城市的、有內(nèi)地、有沿海的；從內(nèi)容上劃分，有希望工程的，有金融保險的，有房地產(chǎn)開發(fā)的，有市場營銷的，有廠礦、企業(yè)的內(nèi)部管理機制的，有科技扶貧、文化教育的，有家教、生產(chǎn)勞動的等等。

2．集體組織。組成社會實踐小分隊，分赴各地開展社會實踐活動。今年共派出6個小分隊和1個大篷車，他們分別是桂林工學(xué)院黨員大學(xué)生赴河池地區(qū)的\\"三個代表\\"實踐服務(wù)團，電計系赴荔浦縣社會實踐小分隊，旅游學(xué)院赴陽朔縣社會調(diào)查小分隊，資環(huán)系赴桂林柘木鎮(zhèn)社會實踐小分隊，土木系赴興安縣白石村社會實踐小分隊，材料系赴三街村社會實踐小分隊以及由桂林工學(xué)院大學(xué)生藝術(shù)團組成的文藝大篷車。

（二）從社會實踐的類型看，主要有以下幾種：

1．開展便民服務(wù)。各小分隊利用當(dāng)?shù)氐嫩兹赵谑袌錾显O(shè)立家電維修、單車修理、理發(fā)等便民服務(wù)點，盡己所能，不怕臟、不怕累，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得當(dāng)?shù)厝罕姷姆Q贊和好評，同時也努力實踐著青年志愿者的精神。

2．開展文化輔導(dǎo)活動或者是法律宣傳與咨詢活動。暑期不僅中小學(xué)放假，而且正是夏收農(nóng)忙時節(jié)，中小學(xué)生處于無人管理的狀態(tài)之中，大學(xué)生們將這些學(xué)生集中起來，對他們進行文化輔導(dǎo)。

3．開展社會調(diào)查活動。如電計系赴荔浦縣社會實踐小組對荔浦縣部分鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進行了調(diào)查，來分析農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并寫出幾分調(diào)查報告。

4．開展義務(wù)勞動，幫助缺少勞動力的軍烈屬、五保戶收割莊稼。下鄉(xiāng)期間，正值夏收時節(jié)，許多軍烈屬和五保戶因家里缺少勞力，莊稼熟在地里而無人收割，同學(xué)們積極幫助這類家庭，為他們解決了燃眉之急。

5．文藝下鄉(xiāng)。由學(xué)院大學(xué)生藝術(shù)團組成文藝大蓬車到村鎮(zhèn)各社會實踐基地進行巡回演出，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。

6．開展大學(xué)生勤工儉學(xué)活動。不少假期未回家的同學(xué)在學(xué)院的組織下開展各種各樣的勤工助學(xué)活動，一方面了解社會，另一方面也解決了自身的生活需要。

7．環(huán)境保護。組織學(xué)生積極參與\\"保護母親河\\"行動，進行生態(tài)環(huán)境調(diào)查，宣傳倡導(dǎo)環(huán)抱觀念，治理環(huán)境污染，裝扮母親河。

8．考察實踐。我院集中部分學(xué)生黨員（干部）、入黨積極分子組成\\"三個代表\\"服務(wù)團，赴河池地區(qū)開展考察實踐活動，加強對黨史、革命史的學(xué)習(xí)和教育，牢固樹立跟黨走的信心和決心。

9．開展大學(xué)生科技活動。今年全院共確定了大學(xué)生科研課題一百多項，為迎接11月份我院的科技活動周，提高我院科技學(xué)術(shù)水平，各個課題小組紛紛利用假期時間收集數(shù)據(jù)，抓緊實驗。

總之，今年的社會實踐的內(nèi)容是豐富的，形式是多樣的，以提交報告的總體情況來看，今年暑期社會實踐有幾個特點：（1）社會熱點問題調(diào)查；（2）結(jié)合專業(yè)進行社會實踐。

三、總結(jié)經(jīng)驗，評比表彰

寫經(jīng)驗總結(jié)、相互交流。提高我院大學(xué)生社會實踐的層次和水平。8月份院團委下發(fā)了關(guān)于暑假大學(xué)生社會實踐總結(jié)的通知。要求各系分團委、學(xué)生會在內(nèi)部交流的基礎(chǔ)上，對今年大學(xué)生社會實踐的內(nèi)容、方式、特點、規(guī)模、效果、存在的問題及對今后大學(xué)生社會實踐的意見，提交一分總結(jié)報告。同時，在全院將對表現(xiàn)突出的社會實踐先進集體和先進個人進行評比表彰。并要求各系評選出優(yōu)秀的社會實踐報告，召開社會實踐交流會，同時，全院共推薦出60多篇不同內(nèi)容和形式，具有一定層次和水平的社會實踐報告。

（四）經(jīng)驗和收獲

1．學(xué)院各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，廣大同學(xué)的積極參與，是我院大學(xué)生社會實踐活動得以成功的重要保證。多年來，學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)把社會實踐活動作為大學(xué)生素質(zhì)教育的重要形式，每年撥出專項經(jīng)費用于社會實踐，并組成社會實踐領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)社會實踐活動的展開，并把社會實踐列入教學(xué)計劃，形成制度加以保證。全院廣大同學(xué)自覺把社會實踐作為了解社會、接觸社會、投身改革、鍛煉才干的重要渠道，積極深入生產(chǎn)第一線，體驗生活。

第6篇：金融扶貧匯報材料范文

一、準確把握全市經(jīng)濟形勢，切實增強保增長促發(fā)展的機遇意識和緊迫感

上半年，受國家宏觀調(diào)控政策、市場供需矛盾、原材料、產(chǎn)成品價格波動等因素影響，我市骨干企業(yè)出現(xiàn)虧損，工業(yè)增速回落，受此影響，全市經(jīng)濟增速低于全省、全的平均水平，形勢不容樂觀。隨著國家宏觀調(diào)控政策“穩(wěn)中趨松”，財政政策和貨幣政策近期均有明顯放松，央行降息降準、國家骨干項目投資拉動、，鼓勵民營資本多領(lǐng)域投資等利好措施的實施，我市經(jīng)濟有望繼續(xù)向積極方向發(fā)展。下半年我們要認真貫徹落實省政府《關(guān)于貫徹中央預(yù)調(diào)微調(diào)決策部署確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的意見》精神，緊抓東大門建設(shè)、計劃單列試點的重大機遇，緊緊圍繞發(fā)展目標，按照“保工業(yè)、穩(wěn)農(nóng)業(yè)、擴投資、促消費、惠民生、強措施”的工作思路，鼓足干勁，克難攻堅，確保經(jīng)濟平穩(wěn)增長，站穩(wěn)“十強”。

二、把保工業(yè)增長放在突出位置，確保完成年度目標任務(wù)

抓服務(wù)協(xié)調(diào)，保工業(yè)增長。各有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)要深入企業(yè)一線，抓好工業(yè)運行分析和監(jiān)測，對全市規(guī)模以上企業(yè)的運行情況進行密切跟蹤分析，特別是要對重點行業(yè)進行適時監(jiān)測，每月召開工業(yè)運行協(xié)調(diào)會，及時提出措施和建議，切實解決工業(yè)經(jīng)濟運行中存在的矛盾和問題。提高服務(wù)質(zhì)量和水平，著力解決企業(yè)運力、電力等突出問題，保障企業(yè)正常生產(chǎn)，積極爭取和落實國家對重點企業(yè)的直供電政策。加快啟動建設(shè)輕工業(yè)園區(qū)，啟動黃河礦業(yè)公司花椒深加工項目建設(shè)，吸引更多的企業(yè)入園建設(shè)，形成新的增長點。加強促銷宣傳，積極開拓市場，減少庫存，緩解企業(yè)資金壓力。

抓環(huán)境保障，保工業(yè)增長。認真落實市委市政府優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的各項政策，加強監(jiān)督管理，規(guī)范行政收費，堅決杜絕多頭執(zhí)法，亂收費，亂罰款行為。依法征稅，不征過頭稅。協(xié)調(diào)處理好村企矛盾，堅決打擊阻企、擾企等不法行為，優(yōu)化企業(yè)周邊發(fā)展環(huán)境。加快工業(yè)園區(qū)道路、綠化、照明、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施工程和污染治理工程建設(shè)，美化企業(yè)周邊生產(chǎn)環(huán)境。

抓項目建設(shè)，保工業(yè)增長。建成項目抓投產(chǎn)。積極推動龍鋼產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、龍門煤化500萬噸焦化、海燕百萬噸焦化二期、韓禹建材15萬噸陶粒砂等4個工業(yè)項目盡快投產(chǎn)達效。在建項目抓促進。加快龍門煤化25萬噸LNG聯(lián)產(chǎn)20萬噸甲醇、合力百萬噸焦化二期、盛龍200萬噸高性能復(fù)合微粉、陽山莊120萬噸球團、中匯10萬噸苯加氫、陜煤礦業(yè)煤礦建設(shè)等16個在建工業(yè)項目進度，爭取早建成早投產(chǎn)。前期項目抓籌備。積極落實建設(shè)條件，加快龍鋼千萬噸擴能，龍亭、桑北、嶺底三大井田前期勘探，龍門煤化28萬噸合成氨48萬噸尿素、黑貓4萬噸炭黑、中石油煤層氣加工轉(zhuǎn)化等8個產(chǎn)業(yè)項目的前期籌備工作。密切關(guān)注國家有關(guān)部委出臺的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、新材料發(fā)展規(guī)劃等，從中找準我市熱的定位和有所作為的平臺，依托優(yōu)勢策劃一批產(chǎn)業(yè)項目，增強我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的后勁。抓產(chǎn)能釋放，保工業(yè)增長。積極創(chuàng)造條件，在確保安全生產(chǎn)的前提下，確保骨干企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。龍鋼公司按照“以煉鐵為示范鎮(zhèn)、村、場建設(shè)，抓好動物防疫防控，促進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。五是積極爭取國家資金，加快農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村能源、基本口糧田等工程建設(shè)，切實提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。六是全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，鞏固加強“三農(nóng)”基礎(chǔ)，及時安排農(nóng)資綜合補貼，緩解人工成本和化肥等生產(chǎn)資料上漲帶來的影響，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性。確保農(nóng)民人均純收入同比增長20%實現(xiàn)8900元的預(yù)期目標。

四、著力推進項目建設(shè)，充分發(fā)揮投資對穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用

為了確保固定資產(chǎn)投資全年目標任務(wù)（166億元）的完成，全市22個項目牽頭單位要按照市委市政府制定的《市2012年重點項目實施方案》和《市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點推進項目方案》的工作要求，加強領(lǐng)導(dǎo)、夯實責(zé)任、突出重點、密切配合，推動項目建設(shè)，特別是全力推動未開工和進展緩慢的項目，促進投資增長。

產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟項目。龍門煤化500萬噸焦化及配套的25萬噸LNG和20萬噸甲醇項目年內(nèi)全部建成投產(chǎn)；龍鋼金馬化工有限責(zé)任公司10萬噸苯加氫30萬噸合成氨50萬噸尿素項目年內(nèi)完成征地并開工建設(shè)；黃河礦業(yè)公司6萬噸1.4-丁二醇(BDO)項目完成各項審批手續(xù)和前期準備，爭取開工建設(shè)；曙光物流公司龍門陜汽物流園項目征地工作到位，龍門項目區(qū)開工建設(shè)；中魯果汁有限公司搬遷新建項目征地年底前到位并開工建設(shè)；黃河礦業(yè)集團花椒高效綜合利用產(chǎn)業(yè)化項目10月份征地到位并開工建設(shè)。

城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目。楨州公園9月底建成并對外開放，留芳公園年內(nèi)原貨運部拆遷完成，部分公園主體工程完成，象山森林公園完成一期工程；濱河路、龍門公路隧道工程年內(nèi)要建成通車；全力服務(wù)黃韓侯鐵路建設(shè)，做好土地征用等保障工作；108國道一級公路改造二期項目完成征地，控制性工程開工；看守所搬迂工程完成征地并開工建設(shè)；五星路、西峙路年內(nèi)建成通車，二環(huán)東路、二環(huán)北路、紫云路、東峙路年內(nèi)完成土方工程；美能天然氣有限公司新城北區(qū)集氣站建設(shè)項目年內(nèi)完成集氣站和管網(wǎng)建設(shè)。

民生和社會事業(yè)項目。東營村搬遷安置小區(qū)“耕讀苑”8月份征地到位并開工，司馬祠景區(qū)環(huán)境綜合治理項目年內(nèi)建成；黨家村歷史文化名村保護設(shè)施建設(shè)、搶救性文物保護設(shè)施建設(shè)項目8月底前開工建設(shè)；梁帶村博物館8月底完成總體規(guī)劃修編工作，10月份開工建設(shè)；芝川等8所鎮(zhèn)辦中心幼兒園年內(nèi)建成，新城四中8月底前要確保投入使用，桑樹坪初級中學(xué)重點示范初中年內(nèi)建成；文化中心建設(shè)項目8月份開工建設(shè)；市人民醫(yī)院遷建工程9月底前完成征地工作，土建工程開工；陜煤礦業(yè)公司棚戶區(qū)改造項目城市北區(qū)安置區(qū)11月份開工建設(shè)；龍門鎮(zhèn)重點鎮(zhèn)建設(shè)項目年目12棟樓主體工程竣工。

五、加強跑項爭資工作力度，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)

各有關(guān)部門要搶抓計劃單列市的歷史機遇，把握國家擴大內(nèi)需、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力改善民生的政策機遇，特別是密切關(guān)注國家和省上關(guān)于保增長的優(yōu)惠扶持政策，充分利用下半年省級部門制定資金計劃、項目計劃的有效時間，加強與省級部門的銜接與溝通，多請示、勤匯報，深挖潛力，多策劃一寺比符合實際、操作性強的好項目，加強協(xié)調(diào)和配合，注重爭取資金的針對性、動性和有效性，確保今年我市跑項爭資工作取得更大的成績，為我市各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程的實施提供有力的保障。

繼續(xù)把招商引資作為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的突破口來抓，發(fā)揮北京、兩個經(jīng)濟促進會，以及昆山招商辦事處的作用，瞄準國內(nèi)500強企業(yè)，搶抓東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和“央企進陜”的機遇，依托我市的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，精心包裝一批新材料、新能源、裝備制造、煤層氣開發(fā)及轉(zhuǎn)化、精細化工、城市開發(fā)、文化旅游等推介項目。實行優(yōu)惠一次給、手續(xù)一次辦、收費一次清、檢查一家批、特事一事一議的“五個一”政策，積極開展各種形式的項目推薦和外出招商活動，通過組團招商、以商招商、聯(lián)合招商、小分隊招商等多種方式實現(xiàn)招商引資的新突破。

六、認真落實各項優(yōu)惠政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境

認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》文件精神，稅務(wù)部門要調(diào)高增值稅和營業(yè)稅的起征點，按政策符合條件的企業(yè)減免所得稅，、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，免征金融部門與企業(yè)簽訂借款合同印花稅。認真落實中、省財政1、價格主管部門已公布取消的疫情處理費等100項行政事業(yè)性收費，一免征企業(yè)注冊登記費、稅務(wù)發(fā)票工本費等22項行政事業(yè)性收費。認真貫徹落實省工信廳《關(guān)于對2012年工業(yè)企業(yè)新增產(chǎn)能項目流動資金貸款貼息的通知》文件精神，組織我市企業(yè)積極做好資金爭取工作。市政府將設(shè)立1000萬元工業(yè)保增長資金，發(fā)揮杠桿作用，重點支持企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，幫助企業(yè)解決困難，促進工業(yè)增長。

建立政府采購扶持機制。在政府性投資項目建設(shè)和政府采購活動中，凡我市產(chǎn)品能夠滿足的，一律優(yōu)先使用市內(nèi)產(chǎn)品。培育發(fā)展小金融機構(gòu)。積極推進小型金融機構(gòu)的設(shè)立和發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)民間資本參股設(shè)立地方性商業(yè)性銀行和村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、村鎮(zhèn)資金互助社等小金融機構(gòu)，組建投資公司、貸款公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)公司等。拓展其他融資渠道，建立中小企業(yè)上市培育機制，重點支持黃河礦業(yè)公司等企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。

七、全力保障和改善民生，增加城鄉(xiāng)居民收入

繼續(xù)夯實民生工程的年度目標、階段任務(wù)，落實配套資金，確保全年投資完成16億元。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快推進學(xué)前教育推進工程建設(shè)，繼續(xù)實施中小學(xué)校舍安全工程和“營養(yǎng)工程”，鞏固提高義務(wù)教育水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生服備體制改革，抓好全省第一批公立醫(yī)院改革試點工作，落實藥品“三統(tǒng)一”政策，加快城鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)完善“五大”社保體系，做好城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、扶貧濟困、殘疾人保障工作。加快以經(jīng)適房、廉租房為主的保障性住房建設(shè)，不斷改善群眾住房條件。落實各項惠農(nóng)政策，增加低收入群眾。離退休職工及相關(guān)群體的生活補貼。推行更加積極的就業(yè)政策，促進充分就業(yè)，確保下半年新增就業(yè)4500入。

八、高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進消費較快增長

積極爭取國家和省服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、煤炭物流等物流服務(wù)信息化建設(shè)，加快陜汽物流園、白村鐵路物流園項目建。大力支持和發(fā)展旅游、文化、商貿(mào)、餐飲等產(chǎn)業(yè)，全力支持文化產(chǎn)業(yè)投資有限公司在韓投資建設(shè)，重點做好司馬遷、黨家村等景點創(chuàng)A升級改造和內(nèi)涵挖掘，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，拓寬旅游市場，提高接待服務(wù)能力，提升旅游檔次和發(fā)展水平。

繼續(xù)實施家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機下鄉(xiāng)、農(nóng)超對接、萬村千鄉(xiāng)市場等工程，完善建材下鄉(xiāng)支持政策，擴大范圍和規(guī)模。積極采取有效措施，切實加強市場監(jiān)管，保障市場供應(yīng)，穩(wěn)定物價水平，努力營造誠信、安全的消費環(huán)境。

第7篇：金融扶貧匯報材料范文

關(guān)鍵詞:金融危機;貧困地區(qū);農(nóng)民收入

中圖分類號:F32 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)13-0065-05

一、導(dǎo)言

進入新世紀以來,中國經(jīng)濟開始了新一輪高速增長。自2001年開始,國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)以每年超過8%的速度持續(xù)穩(wěn)定增長,到2007年已經(jīng)達到11.9%。然而受國際金融危機的影響,經(jīng)濟增長速度自2008年開始放緩,2008年GDP增長率下降到9.0%,2009年上半年繼續(xù)下降到7.1%。伴隨出口形勢的惡化和經(jīng)濟增長的放緩,一些外向型企業(yè)減產(chǎn)甚或倒閉,出現(xiàn)了較大規(guī)模的農(nóng)民工失業(yè)問題。一些地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品的銷售也受到影響。這些會對貧困地區(qū)農(nóng)戶的收入和生活產(chǎn)生什么影響呢?

黃志龍(2008)研究表明, 每次金融危機爆發(fā)后, 通常都伴隨著居民生活水平的迅速下降和社會問題的急劇惡化。危機尤其會對低收入群體的生存安全帶來打擊,加重發(fā)展中國家的貧困程度(陳志剛,2007)。為了對金融危機給貧困地區(qū)農(nóng)戶帶來的影響做深入系統(tǒng)的分析,我們選擇了中國西南、西北和中部地區(qū)的六個省即重慶、陜西、甘肅、安徽、河南和湖南進行了實地調(diào)研。這些省均為勞動力外出流動較大的省份,輸出地主要是受金融危機影響較大的珠三角和長三角地區(qū)。在每個省選擇兩個國家扶貧工作重點縣,在每個縣選取三個鄉(xiāng),每個鄉(xiāng)選取1個村,每個村抽30戶農(nóng)戶。這樣,課題組在2009年7、8月先后在六個省12個縣、36個鄉(xiāng)、36個村的1 083戶農(nóng)戶開展實地調(diào)查。另外,為了深入了解國際金融危機對貧困地區(qū)勞動力外出流動的影響,課題組還對珠三角和長三角地區(qū)的企業(yè)運行狀況進行了實地調(diào)查。

本文接下來的部分安排如下:第二部分,介紹國際金融危機自2008年以來對中國宏觀經(jīng)濟的影響。第三部分,主要分析2008年下半年至2009年上半年,國際金融危機對貧困地區(qū)農(nóng)戶的非農(nóng)就業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活等方面的影響。第四部分,給出結(jié)論與政策建議。

二、國際金融危機對中國宏觀經(jīng)濟的影響

國際金融危機對包括中國在內(nèi)的多個國家(地區(qū))的金融、生產(chǎn)、消費以及人們對未來經(jīng)濟發(fā)展的信心造成嚴重沖擊,中國宏觀經(jīng)濟受到一定影響。自2007年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增速達到本輪經(jīng)濟波動周期的波峰之后,2008年開始下滑,特別到2008年第四季度國際金融危機全面爆發(fā),GDP增速由第三季度的9.0% 快速下降到6.8%。2009年第一季度繼續(xù)下降到6.1%,直到2009年的第二季度GDP增速有所回升到7.9%?？梢哉fGDP增速的急速下降是近期不到一年來中國宏觀經(jīng)濟波動的主要特征。

中國自2008年9月起出口急劇下降,甚至出現(xiàn)多年少見的負增長。2009年前三個季度出口繼續(xù)負增長,前三個季度進出口對GDP增長的貢獻率為-3.6%。僅就制造業(yè)來看,對中國珠三角和長三角許多勞動力密集型的工業(yè)制造、加工出口企業(yè)來說,本來就因為生產(chǎn)成本上升和人民幣升值等造成的利潤空間減少,出口訂單的減少對他們來說更是雪上加霜。很多企業(yè)紛紛破產(chǎn)倒閉,造成了大量勞動力失業(yè)特別是農(nóng)民工失業(yè)。

實地調(diào)查中了解到,廣東省東莞市由于絕大部分企業(yè)為外向型企業(yè),幾乎全市所有企業(yè)都不同程度地受到影響。2008年全市僅外資企業(yè)就關(guān)停轉(zhuǎn)移420家,2009年上半年又關(guān)停轉(zhuǎn)移342家。受訂單減少的影響,東莞市用工需求量自2008年第二季度開始下降,從第一季度的28.5萬人下降到第四季度僅為10.9萬人,減少了61.75%。另外,訂單減少使大多數(shù)企業(yè)減少了工作時間,從而導(dǎo)致企業(yè)員工特別是農(nóng)民工工資下降。據(jù)東莞市勞動部門統(tǒng)計,2008年下半年,普通工人工資由原來平均1 500元/月,下降到800元～1 200元/月,下降了約20%～47%。

三、國際金融危機對貧困地區(qū)農(nóng)戶的影響

理論上講,金融危機對貧困群體的不利影響主要通過以下途徑來傳導(dǎo):第一,通過工業(yè)消費品需求的下降使得企業(yè)用工減少,造成大量失業(yè),特別是來自貧困地區(qū)低端勞動力的失業(yè)將直接影響家庭收入。第二,通過對農(nóng)產(chǎn)品有效需求的減少,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格下降,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)收入下降,而農(nóng)業(yè)依然是農(nóng)村貧困家庭的一項重要收入來源。

結(jié)合上述兩個途徑的探討,本文將從以下四個方面對金融危機給貧困地區(qū)農(nóng)戶的影響展開實證研究:第一,金融危機下勞動力外出就業(yè)及收入的變化;第二,金融危機下本地非農(nóng)就業(yè)及收入的變化;第三,金融危機下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)收入的變化;第四,金融危機下農(nóng)戶家庭總收入和日常消費方面的變化。

(一)調(diào)查樣本簡介

實地調(diào)查的36個樣本村大部分都在山區(qū)或丘陵地區(qū)。其中,深山區(qū)、山區(qū)14個,庫區(qū)2個,高原5個,丘陵5個。平均每村454戶農(nóng)戶,村均人口1 800人,戶平均4人。

(二)貧困地區(qū)勞動力外出就業(yè)及收入變化

1.勞動力及勞動力流動狀況。2008年全面爆發(fā)的金融危機對中國貧困地區(qū)勞動力外出就業(yè)(指到外鄉(xiāng)務(wù)工經(jīng)商超過1個月)造成了明顯的影響。樣本村勞動力人口平均900人,占人口比例為50%。2008年外鄉(xiāng)就業(yè)超過1個月的人數(shù)為449人,占勞動力比例為49.9%,而2009年下降到385人,占勞動力比例42.78%。2009年外出就業(yè)勞動力比上年村均減少64人,約14.29%(表1)。分地區(qū)看,2008年中部地區(qū)樣本村外出就業(yè)勞動力占勞動力比例最大,為53.47%,其次是西南地區(qū)為49.87%、西北地區(qū)42.42%。截至2009年3月份,西南地區(qū)的外出就業(yè)勞動力減少最多,減少了將近19.09%,外出就業(yè)勞動力占勞動力比例比2008年下降了9.52個百分點。其次是中部地區(qū),外出就業(yè)勞動力減少了18.17%,比2008年下降約9.71個百分點。西北地區(qū)勞動力外出就業(yè)受到的影響較少。

將2008年外出就業(yè)目的地按本省和外省分類發(fā)現(xiàn),中部和西南地區(qū)到外省的勞動力占外出就業(yè)勞動力比例分別在80%和70%以上,其中:中部地區(qū)跨省就業(yè)勞動力90%以上、西南地區(qū)近22%的勞動力集中在長三角和珠三角,而西北地區(qū)樣本村外出就業(yè)勞動力75%是在本省之內(nèi)。從變化來看,2009年到外省就業(yè)的勞動力比上年有所減少,中部地區(qū)樣本村減少的最多,村均減少74人,其中長三角、珠三角減少34人;其次是西南地區(qū),村均減少60人,其中長三角、珠三角減少30人;西北地區(qū)變化不大,村均減少4人。研究發(fā)現(xiàn),2008年中西部貧困地區(qū)勞動力選擇到長三角和珠三角就業(yè)越多,2009年跨省外出就業(yè)勞動力數(shù)量就下降得越多,這也反映了金融危機對中國南部沿海地區(qū)企業(yè)的影響比較嚴重。另外,在跨省外出就業(yè)總體人數(shù)減少的同時,主要打工目的地也在調(diào)整,呈現(xiàn)由珠三角、長三角地區(qū)轉(zhuǎn)向內(nèi)陸地區(qū)的趨勢。

2.返鄉(xiāng)勞動力狀況。截至2009年3月,樣本村返鄉(xiāng)后沒有再外出就業(yè)的勞動力村均99人,占2008年外出就業(yè)勞動力總數(shù)的22%。之后,一些返鄉(xiāng)勞動力又陸續(xù)外出。從農(nóng)戶調(diào)查結(jié)果看,截至2009年7月,2008年外出就業(yè)的勞動力中只有9%的勞動力返鄉(xiāng)后沒有再外出,這反映金融危機影響具有階段性,而中國政府及時的經(jīng)濟調(diào)控政策作用已經(jīng)有所成效。

留下來的勞動力具有怎樣的特征是我們關(guān)心的問題之一。通過對農(nóng)戶的實地調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)以下五個特點:第一, 年齡偏大。與2009年仍然外出就業(yè)的勞動力相比,年齡平均偏大4歲。第二,文化程度偏低。與2009年仍然外出就業(yè)的勞動力相比,文盲比例高8.74個百分點,而具有初中文化的比例低8.05個百分點。反映出文化水平較低的群體在面對金融危機沖擊時更為脆弱。第三,已婚比例偏高。與2009年仍然外出就業(yè)的勞動力相比,已婚勞動力選擇返鄉(xiāng)的比例更高,后者比前者高出19.28個百分點。反映出在金融危機下就業(yè)形勢緊張時,已婚勞動力比未婚勞動力更傾向選擇回家。第四,從行業(yè)上看,從事制造業(yè)和采掘業(yè)的農(nóng)民工受到的影響比較大。與2009年仍然外出就業(yè)的勞動力相比,返鄉(xiāng)后不再外出勞動力中從事制造業(yè)和采掘業(yè)的比例分別高出13.62和5.17個百分點。第五,收入更低。與2009年仍然外出就業(yè)的勞動力相比,留下來的勞動力2008年收入要低1 945元,約為18%。調(diào)查中了解到收入較低通常是那些就業(yè)經(jīng)歷少、缺乏工作經(jīng)驗、從事技術(shù)含量低的普通工種,他們受金融危機的不利影響更大。

留下來的勞動力在做什么呢?調(diào)查發(fā)現(xiàn),在本地務(wù)農(nóng)、務(wù)工是其主要選擇。平均每村選擇本地務(wù)農(nóng)為48人,本地務(wù)工人數(shù)38人,分別占返鄉(xiāng)且不外出勞動力的48.48%、38.38%。值得關(guān)注的是,留下來的勞動力在家鄉(xiāng)進行創(chuàng)業(yè)的人很少,村均僅3人,占留下來的3%。

3.外出就業(yè)收入的變化。從外出就業(yè)收入變化來看,2008年外出就業(yè)、2009年仍然外出就業(yè)的勞動力兩年的收入變化并沒有想象的大。2009年收入①比上年收入減少895元,減少8.31%(表2)。這一結(jié)果表明金融危機對那些仍舊能夠外出就業(yè)勞動力的收入產(chǎn)生一定影響。從各地情況看,中部地區(qū)受影響最大,減少10.8%。其次是西北地區(qū)減少5.92%,西南地區(qū)減少2.65%。

(三)貧困地區(qū)勞動力本地非農(nóng)就業(yè)及收入變化

本文的本地非農(nóng)就業(yè)是指在本村或本鄉(xiāng)從事的掙工資活動和非農(nóng)自營活動。

1.本地掙工資活動及收入。農(nóng)戶樣本中2008年在本地從事掙工資活動、2009年仍然在本地從事掙工資活動的人共253人,其中中部地區(qū)174人、西南地區(qū)31人、西北地區(qū)48人。就從事活動類型來看,2009年與上年活動類型在排序上沒有變化,從事最多的前三位活動是建筑業(yè)、干部和工業(yè)(制造業(yè))。

分析本地掙工資活動的收入:第一,比較本地掙工資與外出就業(yè)收入,發(fā)現(xiàn)在本地從事掙工資的收入比外出就業(yè)收入要低一些。2008年本地掙工資收入為7 743元,而外出就業(yè)收入平均為10 774元,前者比后者低約28%。從各省的情況看,中部地區(qū)從事本地掙工資的收入與外出就業(yè)收入相差最小,前者比后者低25%,西北地區(qū)要低39%,而西南地區(qū)收入差距最大,前者比后者要低43.5%。另外,即使受到金融危機影響,2009年外出就業(yè)掙工資收入也比當(dāng)年本地掙工資收入高約40%。由此可以理解,在金融危機的沖擊下,外出就業(yè)對農(nóng)民工仍然具有較強的吸引力,2009年春節(jié)后,大部分農(nóng)村勞動力仍然陸續(xù)選擇外出就業(yè)。

第二,考察2008―2009年本地從事掙工資活動的收入變化發(fā)現(xiàn)(表3),本地掙工資收入也略有下降,而且下降幅度要比外出就業(yè)收入下降幅度略大。2009年預(yù)測年收入7 018元,比上年下降9.36%,主要是受金融危機的直接影響。一些樣本村中很多勞動力就業(yè)于外向型企業(yè)或為外向型企業(yè)提供加工品的企業(yè),在金融危機影響下,企業(yè)不景氣甚至倒閉造成這些勞動力的收入下降。例如,安徽省潛山縣黃鋪鎮(zhèn)云峰村有一個羊毛衫加工廠,主要從事浙江外貿(mào)廠商來料加工,然后由浙江外貿(mào)廠商出口。全村825戶中約有110人在該工廠就業(yè)。2008年下半年訂單開始逐漸減少,到2009年6月就業(yè)人數(shù)減少到60人,工資也由原來月均1 000元下降到500元。此外,受金融危機直接影響的還有本地建筑業(yè)、采掘業(yè)如煤礦、服務(wù)業(yè)等。而本地工資性收入下降幅度略大于外出就業(yè)收入,可能是本地就業(yè)局限于本鄉(xiāng),就業(yè)機會肯定要少于相對發(fā)達地區(qū)如長三角、珠三角等地區(qū),在企業(yè)不景氣時相對難找到新的就業(yè)機會維持一定的收入。

2.非農(nóng)自營活動及收入。在1 083戶樣本中,2008年在本地從事非農(nóng)自營活動、2009年仍繼續(xù)從事非農(nóng)自營活動的農(nóng)戶共90戶。其中,從事最多的是商業(yè),2008年占61.11%,2009年下降到57.78%;其次是服務(wù)業(yè),2008年占22.22%,2009年上升到25.56%。

調(diào)查中讓農(nóng)戶對2009年和上年非農(nóng)自營活動收入的變化進行主觀評價,45%的自營農(nóng)戶選擇了小幅下降,18%選擇了大幅下降,31%選擇持平,而選擇收入增加的農(nóng)戶只有6%?？傮w來看,94%的農(nóng)戶認為2009年從事非農(nóng)自營活動收入是沒有增加的,半數(shù)以上農(nóng)戶(63%)認為2009年在本地從事非農(nóng)自營活動的收入是下降的。分析收入下降的原因。首先,大多數(shù)農(nóng)戶(占48%)歸因于產(chǎn)品或服務(wù)在市場上不好賣、市場不景氣。例如,位于安徽省潛山縣天柱山鎮(zhèn)的茶莊村,村里很多農(nóng)戶主要從事天柱山景區(qū)旅游服務(wù)工作。從事農(nóng)家樂、賣旅游產(chǎn)品或擔(dān)當(dāng)導(dǎo)游等工作。最近一年來,景區(qū)游客數(shù)量雖然沒有減少,但在景區(qū)內(nèi)的消費額明顯下降,如住宿時間變短、餐費標準下降、邀請導(dǎo)游及購買旅游紀念品的數(shù)量減少等等。其次是產(chǎn)品或服務(wù)的價格下降(占17%)、原材料成本上升(占11%)。

總體來看,金融危機對貧困地區(qū)勞動力的本地非農(nóng)就業(yè)也產(chǎn)生了一定影響。無論是本地掙工資收入還是本地非農(nóng)自營收入都有所下降,但下降幅度有限。

(四)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)收入變化

樣本村農(nóng)業(yè)收入主要來源于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林果業(yè)。種植業(yè)主要包括小麥、玉米、水稻、大豆以及一些經(jīng)濟作物如棉花、烤煙等;養(yǎng)殖業(yè)主要是生豬和養(yǎng)蠶;林果業(yè)主要有蘋果。

總體來看,36個樣本村1 083個樣本戶中,有983戶從事農(nóng)業(yè)種植業(yè),其中有57.99%的農(nóng)戶反映2009年植業(yè)收入比上年下降。其中:西南地區(qū)樣本村農(nóng)戶所占比例最高達84.48%。分析種植業(yè)收入下降的原因,79.57%的農(nóng)戶認為是年成差所致,與金融危機無關(guān)。特別是西南地區(qū),97.24%的農(nóng)戶歸結(jié)于2009年的年成差。從養(yǎng)殖業(yè)收入變化來看,36個樣本村519戶有養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)戶中,估計養(yǎng)殖業(yè)收入持平的占47.78%,估計收入下降的占34.1%,只有18.11%的農(nóng)戶認為養(yǎng)殖業(yè)收入增加(表4)。

那么金融危機是否通過農(nóng)產(chǎn)品價格波動對農(nóng)民的收入產(chǎn)生影響呢?調(diào)查發(fā)現(xiàn),樣本地區(qū)種植業(yè)主要品種價格并沒有像我們預(yù)想的那樣受金融危機影響呈現(xiàn)下降趨勢。相反,小麥、玉米和水稻分別上漲7.32%、7.66%和3.78%;土豆和油菜籽的價格也有一定漲幅。

值得關(guān)注的是種植業(yè)中以出口產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品為主導(dǎo)農(nóng)業(yè)的地區(qū)在金融危機中損失較大。例如,陜西以蘋果種植為主導(dǎo)農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶,受金融危機影響蘋果及制品出口下滑,2008年蘋果價格比2007年平均下降了16.67%,果農(nóng)此項收入大幅下降。在陜西省宜川縣樣本村了解到,如果按畝產(chǎn)4 000斤算,價格由2007年的1.8元/斤下降到2008年的1.5元/斤,每畝收入將損失1 200元。如果戶均5畝蘋果園,那么戶均一年損失6 000元。

再看養(yǎng)殖業(yè),2009年蠶絲、生豬、羊和雞的價格比上年均有下降。價格下降的原因多種多樣,其中也有金融危機的因素。在安徽調(diào)查時了解到,因為受國際絲綢價格下降以及中國蠶絲品出口不暢的影響,蠶絲價格下跌,以養(yǎng)桑蠶為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶收入縮水。例如安徽省潛山縣某樣本村,全村697戶大部分從事桑蠶養(yǎng)殖業(yè)。2008年每斤蠶繭由2007年9.8元下降到8.4元,蠶農(nóng)收入戶均減少30%左右。受此打擊,2009年農(nóng)戶養(yǎng)蠶積極性下降,產(chǎn)量下降近50%。另外,隨著中國生豬市場價格的大幅波動,2009年生豬價格一路下滑,樣本村的生豬價格下降幅度平均高達30.87%。這給廣大貧困地區(qū)農(nóng)戶的養(yǎng)殖業(yè)收入直接帶來負面影響,也是我們在實地調(diào)查中聽到農(nóng)戶反映最多、最普遍的問題。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格變化也是影響農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入的重要影響因素。調(diào)查結(jié)果顯示,總體來看,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料中農(nóng)戶用量最大的除了復(fù)合肥價格上漲6.48%外,化肥平均下降7.95%,碳銨也下降6.76%,農(nóng)用肥料的降價將給農(nóng)戶收入增加帶來積極影響。從種子的情況看,2009年漲價的種子多于降價的種子,不過因為種子用量較小,對農(nóng)業(yè)收入影響不大。

(五)貧困地區(qū)農(nóng)戶家庭總收入及日常消費變化

對2009年家庭總收入的預(yù)期, 66.36%的農(nóng)戶預(yù)期家庭總收入將下降,20.95%的農(nóng)戶預(yù)期家庭收入持平,只有12.7%的農(nóng)戶預(yù)期家庭收入將增加。調(diào)研結(jié)果反映農(nóng)戶普遍對2009年增收不看好。

分析農(nóng)戶的日常消費變化,大多數(shù)農(nóng)戶反映2009年上半年日常消費與2008年同期持平,小幅消減或大幅消減消費的農(nóng)戶只占小部分。例如,食品消費中,認為與2008年持平的農(nóng)戶占52.96%,比認為增加(23.43%)、小幅消減(19.54%)、大幅消減(4.07%)的農(nóng)戶所占比例都高出許多。同樣,在衣著支出、居住支出、家庭設(shè)備支出、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育支出方面都是這種趨勢。這一結(jié)果顯示,大多數(shù)農(nóng)戶的日常消費沒有什么變化。即從金融危機的影響面來說,大部分貧困地區(qū)農(nóng)戶的日常生活消費受到的影響有限。

四、結(jié)論與政策建議

通過對中西部6個省12個扶貧工作重點縣的調(diào)研,得出以下幾個主要結(jié)論:

1.金融危機給中國貧困地區(qū)勞動力流動帶來了明顯階段性影響。首先是流動人數(shù)減少。截至2009年3月,36個樣本村外出就業(yè)勞動力比2008年減少將近15%。其次,2008年外出勞動力選擇到長三角和珠三角就業(yè)的越多,2009年外出就業(yè)勞動力數(shù)量就下降得越多。再次,外出就業(yè)目的地有所調(diào)整:部分勞動力從原來流向珠三角、長三角地區(qū)轉(zhuǎn)向內(nèi)陸地區(qū)。最后,農(nóng)戶數(shù)據(jù)反映,截至2009年7月,2008年返鄉(xiāng)勞動力有91%繼續(xù)赴外就業(yè)。

2.非農(nóng)收入有一定程度下降。一是外出就業(yè)的勞動力工資收入有一定程度的下降。2008和2009年都外出就業(yè)的勞動力,2009年的收入比2008年約減少8%。表明金融危機對那些仍舊能夠外出就業(yè)勞動力的收入產(chǎn)生一定的負面影響。二是本地掙工資收入和本地非農(nóng)自營收入都有所下降。

3.農(nóng)業(yè)收入無論是種植業(yè)收入還是養(yǎng)殖業(yè)收入也有所下降,主要原因:一是受自然災(zāi)害的影響。二是與出口相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品價格的下降以及國內(nèi)市場價格波動的影響。三是投入品價格變化影響。對種植業(yè)來說,自然災(zāi)害的影響更普遍。對養(yǎng)殖業(yè)來說,一些以出口相關(guān)的農(nóng)戶受養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品價格下降而導(dǎo)致收入下降,但并不是普遍現(xiàn)象;而國內(nèi)生豬價格大幅下降對農(nóng)戶養(yǎng)殖業(yè)收入的負面影響更為普遍。

4.由于貧困地區(qū)農(nóng)戶的各項收入都有所下降,2009年貧困地區(qū)農(nóng)戶的收入增長不容樂觀。2/3的農(nóng)戶認為 2009年的收入是下降的。如果這么高比例的農(nóng)戶收入下降,對今年貧困人口的減少將帶來很大的挑戰(zhàn)。不過,農(nóng)戶的日常生活消費還沒有受到明顯影響。

主要政策建議:第一,從長期來看,外出就業(yè)仍然是貧困地區(qū)多數(shù)勞動力的選擇。而且,工業(yè)(制造業(yè))、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)仍然是貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移的主要去處。樣本外出就業(yè)勞動力的平均年齡為31歲,具有高中以及以上文化的只有15%。應(yīng)該加強對他們的職業(yè)教育,通過培訓(xùn)等手段提高他們的技能,提高他們在勞動力市場的競爭力。第二,積極扶持具有創(chuàng)業(yè)精神的勞動力在本地創(chuàng)業(yè),從而創(chuàng)造更多的本地就業(yè)機會。特別是返鄉(xiāng)勞動力,在外打工積累了一些經(jīng)驗與技能,給予適當(dāng)?shù)姆龀?有可能實現(xiàn)自我就業(yè)。第三,積極探索穩(wěn)定農(nóng)戶農(nóng)業(yè)收入的價格政策和保險機制。研究顯示主要糧食的保護價政策對穩(wěn)定多數(shù)農(nóng)戶的種植業(yè)收入起了重要作用,今后應(yīng)探索經(jīng)濟作物和畜產(chǎn)品的價格保護機制,減少市場波動的不利影響。同時要加大推廣農(nóng)業(yè)保險,加強對農(nóng)業(yè)的風(fēng)險管理,增強農(nóng)戶抗風(fēng)險能力。

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2.The Library of Shenzhen Party School, Shenzhen 518034, China)

第8篇：金融扶貧匯報材料范文

剛才，____書記作了重要講話，全面總結(jié)了過去一年的經(jīng)濟工作，深入分析了當(dāng)前面臨的經(jīng)濟形勢，科學(xué)部署了今年的經(jīng)濟工作。我們一定要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，堅定信心，鼓足干勁，把自身優(yōu)勢發(fā)揮好，把各種機遇利用好，把工作措施落實好，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。下面，我講幾點意見。

2013年是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展在困難中前行奮進的一年。面對嚴峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢，面對六十年不遇的嚴重旱情，全縣上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“一個戰(zhàn)略、四大目標”不動搖，沉著應(yīng)對、扎實工作，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，人口和計生、社會管理綜合治理工作進入全省先進行列，成功創(chuàng)建為市級衛(wèi)生縣城和市級文明縣城?？v觀2013年的工作，亮點紛呈，主要有以下幾個特點：一是經(jīng)濟發(fā)展提速增效。投資拉動作用強勁，財政總收入突破3億元大關(guān)，城鄉(xiāng)居民收入快速增長，各項主要經(jīng)濟指標均呈兩位數(shù)以上增長，在西部三縣綜合排名第一。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展來勢較好。工業(yè)實現(xiàn)較快增長，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，奶業(yè)重現(xiàn)新的轉(zhuǎn)機；生態(tài)特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進，高山蔬菜規(guī)模不斷擴大；商貿(mào)旅游加快發(fā)展，商務(wù)部正式啟動定點扶貧工作。三是項目建設(shè)強力推進。28個重點工程年內(nèi)完成投資9.19億元，其中南山風(fēng)電二期工程等6個市重點項目超額完成投資計劃，進入歷史最好最快時期。儒林大酒店、白云國際酒店兩家四星級酒店項目建設(shè)進展順利，洞新高速____支線全線竣工通車,____正式步入“高速時代”。四是生態(tài)建設(shè)成效明顯。全面啟動縣城以北S219省道沿線造林工作，年內(nèi)獲批白云湖國家濕地公園、金童山國家級自然保護區(qū)，全縣“國字號”的生態(tài)牌子達到4塊。五是民生保障更加有力。民生支出達9.51億元，占財政支出的69.1%，財政惠農(nóng)補貼資金發(fā)放首次突破1億元大關(guān)。爭取投入扶貧資金4000多萬元，同比增加37%，商務(wù)部正式啟動連續(xù)十年的扶貧工作。六是要素保障得到加強。通過舉辦銀企合作洽談會，新增貸款1.83億元，爭取到省開發(fā)銀行棚戶區(qū)改造貸款9300萬元,是過去十年的總和。全縣金融機構(gòu)存貸比提高到36%，較上年提高2個百分點。年內(nèi)完成土地實物儲備870畝，紅線儲備900畝，達到歷史最高水平。

2013年，我們雖然取得了較好成績，但也存在一些困難和問題。主要是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟指標增長還不夠快，經(jīng)濟總量不大；財政收支矛盾突出，公共服務(wù)、民生改善與人民群眾期待仍有一定差距；經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。在看到困難和問題的同時，我們更應(yīng)看到發(fā)展的潛力和機遇：從交通格局看，隨著洞新高速的全線通車和武靖高速、武岡機場的開工建設(shè)，____的交通區(qū)位條件不斷改觀，為我們對接長株潭、融入大湘西和大桂林旅游圈打開了廣闊空間。從產(chǎn)業(yè)格局看，奶業(yè)實現(xiàn)恢復(fù)發(fā)展，風(fēng)電開發(fā)加快推進，特別是工業(yè)園區(qū)升級為省級工業(yè)集中區(qū)，為我們發(fā)展高科技電子、新能源為代表的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。從政策優(yōu)勢看，我們已經(jīng)是國家扶貧開發(fā)工作重點縣、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅縣、國家特殊貢獻財政轉(zhuǎn)移支付縣、國家商務(wù)部定點扶貧縣、全省小型農(nóng)田水利重點縣。

當(dāng)前，我們已經(jīng)進入自身優(yōu)勢釋放和政策機遇疊加的黃金發(fā)展時期，我們一定要振奮精神，堅定信心，搶抓機遇，圍繞今年經(jīng)濟工作的總體要求和目標，堅持以改革開放統(tǒng)攬全局，牢牢掌握經(jīng)濟工作主動權(quán)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。重點抓好以下七個方面的工作：

一、突出園區(qū)發(fā)展，提升新型工業(yè)化水平

堅持把工業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的第一支撐，把園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展的第一平臺，不斷增強園區(qū)的承載力、發(fā)展力和競爭力，提升工業(yè)運行質(zhì)量和效益。一是要加快園區(qū)建設(shè)。通過銀行融資、土地抵押、BT模式等市場化運作模式，籌集園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3000萬元以上，全面完成茅坪基地環(huán)園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)和縣城基地征地拆遷工作，啟動污水處理及標準化廠房項目，為項目進駐提供平臺，確保引進工業(yè)企業(yè)5家以上，創(chuàng)建國家級新能源產(chǎn)業(yè)示范園。加強工業(yè)項目建設(shè)，完成紙耐噸新型環(huán)保材料公司1.1萬噸紙制品加工項目，積極爭取項目資金和貼息貸款，扶持園區(qū)企業(yè)做強做大，新增規(guī)模企業(yè)5家以上，園區(qū)工業(yè) 增加值占全縣工業(yè)增加值的60%以上。二是要提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅持壯大規(guī)模與提升品質(zhì)并舉，進一步突破傳統(tǒng)的食品、竹木加工產(chǎn)業(yè)高消耗、精深加工不足、附加值低的發(fā)展瓶頸，增強內(nèi)生動力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持南山牧業(yè)與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)開展產(chǎn)學(xué)研全方位合作，完成3000噸高端奶粉生產(chǎn)線項目。加快雪峰果業(yè)、湘南山3萬噸礦泉水生產(chǎn)線和燊威農(nóng)業(yè)冬筍、葛根深加工項目建設(shè)。加大對現(xiàn)有竹木加工企業(yè)整合力度，調(diào)整行業(yè)布局，扶持恒潤竹木、天元木業(yè)等規(guī)模企業(yè)提升產(chǎn)品加工水平，年內(nèi)要引進1-2家楠竹精深加工規(guī)模企業(yè)，加快推進天利恒公司多層復(fù)合地板和竹纖維板項目落地建設(shè)。強化林業(yè)稅費管理，力爭全年實現(xiàn)林業(yè)稅費4000萬元以上。三是要發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。抓住國家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)契機，精心包裝一批生態(tài)旅游、清潔能源、高新電子等項目進行招商，全力以赴爭取一批大企業(yè)、大項目落戶____。加快推進風(fēng)電開發(fā)進程，爭取十萬古田、長安營、大界頭等風(fēng)電場開展前期工作的批復(fù)和計劃核準，啟動五團、十里平坦、牛排山15萬千瓦風(fēng)電開發(fā)項目，力爭風(fēng)電開發(fā)達30萬千瓦。出臺加快高新電子技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，支持新鼎盛電子公司完成納米銀導(dǎo)電玻璃生產(chǎn)線，加快上市籌備工作，實現(xiàn)年產(chǎn)值5億元，稅收3000萬元。

二、突出基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是有效利用資源，發(fā)展縣域經(jīng)濟的基礎(chǔ)性工作。一是要夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。2013年，我們遭遇了嚴重的旱災(zāi)，凸顯了我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施尤其是水利設(shè)施落后的問題，我們應(yīng)當(dāng)引起高度重視，今年要在加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上下功夫。年內(nèi)要完成蔣坊防洪堤和界背河汀坪段治理工程，啟動扶竹水蘭蓉河段治理工程，完成竹葉塘、龍鳳沖、沖頭水庫除險加固工程掃尾，實施臘屋溪、長嶺沖和石門三座小二型水庫除險加固工程，推進國家小型農(nóng)田水利建設(shè)第一期實施項目，啟動實施水清片土地整理項目和三水片農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，推廣農(nóng)機具2500臺套。二是要推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，完成糧食播種面積18萬畝。大力發(fā)展高山蔬菜和雜交制種等特色農(nóng)業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的示范帶動作用，加強產(chǎn)銷一體化建設(shè)，力爭高山蔬菜種植面積達到4萬畝，雜交水稻制種面積達到2.5萬畝，創(chuàng)建全國雜交制種基地縣。加快苗鄉(xiāng)梨、苗鄉(xiāng)茶油、長安蟲茶、有機冬筍等產(chǎn)品生態(tài)認證力度，提高產(chǎn)品知名度和附加值。實施奶牛標準化養(yǎng)殖場項目，啟動清溪牛場3000頭高產(chǎn)示范奶?；馗脑旃こ?，力爭年內(nèi)新增奶牛3000頭以上，全力爭取將奶業(yè)納入全省第二輪特色產(chǎn)業(yè)重點縣扶持范圍。

三、突出旅游開發(fā)，提升旅游產(chǎn)業(yè)競爭力

我縣旅游資源十分豐富和獨特，且具有多樣性，是未來發(fā)展的潛力和希望所在。但目前旅游業(yè)還處于起步階段，呈現(xiàn)出“散、小、弱”的狀態(tài)?？h委、縣政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，去年11月縣四大家主要領(lǐng)導(dǎo)率各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門負責(zé)人赴重慶武隆、貴州雷山考察旅游工作，開闊了視野、統(tǒng)一了思想、形成了共識。1月16日，縣委常委會專題研究旅游工作，理清了發(fā)展思路，理順了發(fā)展體制。我們要堅持把旅游業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，一張藍圖干到底，朝著湖南省生態(tài)文化旅游強縣目標奮進。可以說，旅游業(yè)發(fā)展的春天已經(jīng)到來。一是要理順發(fā)展機制。積極探索和創(chuàng)新旅游管理模式，從今年開始，要收回南山風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)營權(quán)，理順與南山牧場的關(guān)系。創(chuàng)新旅游投融資體制，組建____旅游開發(fā)建設(shè)投資公司，做實投融資平臺，拓寬投融資渠道。今年財政將預(yù)算旅游發(fā)展基金500萬元。年內(nèi)要完成《旅游規(guī)劃實施綱要》和《核心景區(qū)土地利用規(guī)劃》編制，實行核心景區(qū)各類建設(shè)用地旅游部門前置許可。二是要完善旅游設(shè)施。以南山、兩江峽谷、十里長寨為重點推進景區(qū)深度開發(fā)，完成南山特色民居改造和兩江峽谷游客接待中心、停車場、游道建設(shè)；啟動大寨風(fēng)情民俗村和南山茅坪湖五星級酒店、高爾夫球場項目，推進上水村休閑旅游、玉女溪景區(qū)開發(fā)工程，力爭老山界、高山紅哨、南山共青城成為國家紅色教育基地，南山鎮(zhèn)成為全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)，南山景區(qū)升級為4A級景區(qū)，提高景區(qū)品位。加快推進儒林大酒店、白云大酒店兩個四星級酒店建設(shè)，確保白云大酒店年內(nèi)投入使用，儒林大酒店完成主體工程。鼓勵重點景區(qū)建設(shè)標準化農(nóng)家賓館，提升旅游接待服務(wù)水平。三是要塑造旅游品牌。廣泛開展全方位的旅游宣傳營銷和策劃。注重原生態(tài)民族文化的傳承創(chuàng)新，引導(dǎo)景點景區(qū)居民穿民族服裝、唱民族歌曲、建民族特色建筑，增加景區(qū)民族元素，全力辦好山歌節(jié)等少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日，大力開發(fā)民族旅游產(chǎn)品，打好“民族風(fēng)情牌”；注重生態(tài)優(yōu)勢的挖掘宣傳，充分借助電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、節(jié)慶活動、游客等宣傳媒介，突出宣傳我縣的四張“國字號”牌子，引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)會所、生態(tài)度假村、生態(tài)酒店等旅游地產(chǎn)，建設(shè)養(yǎng)老、養(yǎng)生基地，打好“生態(tài)牌”；注重老山界、高山紅哨、南山共青城、丹口蓮花橋烈士墓等紅色景區(qū)的包裝推介，打好“紅色牌”；通過把生態(tài)、民俗、紅色等多種優(yōu)勢資源進行整合，切實打響“生態(tài)苗鄉(xiāng)，魅力____”旅游品牌，增強我縣旅游整體競爭力。

四、突出項目建設(shè)，提升新型城鎮(zhèn)化水平

項目是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，要大抓項目，抓大項目。必須緊緊抓住60周年縣慶契機，提前謀劃、爭取、實施一批獻禮項目。要實行重點項目目標管理責(zé)任制，細化工作目標任務(wù)，嚴格考核。對重點項目實行一月一調(diào)度，一季一講評，半年一小結(jié)，年終一總結(jié)評比，并納入績效考核的重要內(nèi)容，嚴格獎罰兌現(xiàn)。掛點項目領(lǐng)導(dǎo)要強化責(zé)任，加強調(diào)度。一是要加快擴容提質(zhì)。按照“舊城改造和新區(qū)開發(fā)”并舉的城建工作思路，堅持高起點規(guī)劃，修改完善縣城總體規(guī)劃，完成巫水河南岸片區(qū)、武靖高速公路互通片區(qū)兩個修建性詳規(guī)及縣城規(guī)劃區(qū)控規(guī)編 制。堅持高標準建設(shè)，全面啟動白云大道、儒林大橋、民族文化體育中心、巫水河南岸開發(fā)、儒林和城南農(nóng)貿(mào)市場改造升級等項目，著力擴大建成區(qū)。強力推動《民族風(fēng)格建筑條例》及其《實施辦法》的宣傳、引導(dǎo)和執(zhí)法，全面啟動縣城特色民居改造工程，年內(nèi)完成人民醫(yī)院至老法院臨街建筑民族特色改造，60大慶前完成縣城所有臨街建筑民族特色改造，提升縣城特色和品位。堅持高水平管理，全面啟動省級文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，嚴格“門前三包”制度，統(tǒng)一規(guī)劃公交車、出租車、摩托車?？奎c和夜市攤點，對城區(qū)臨街店面進行美化亮化，提高城市品位。強化聯(lián)合執(zhí)法，深入開展交通秩序、市容市貌及“五小行業(yè)”專項整治，從嚴查處違法用地違規(guī)建設(shè)行為，規(guī)范縣城秩序。二是要推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、管理與經(jīng)營作為城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容，積極爭取省際邊界小城鎮(zhèn)建設(shè)項目，完成汀坪、長安營、白毛坪等7個邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)，加快推進西巖鎮(zhèn)河?xùn)|商貿(mào)物流市場二期工程，完成茅坪、蔣坊客運站和茅坪集貿(mào)市場建設(shè)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道燈化和綠化，形成以縣城為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。三是要改善鄉(xiāng)村面貌。加強水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施的爭取和建設(shè)力度，抓好武靖高速、邊南公路建設(shè)，完成50公里農(nóng)村公路建設(shè)。新建西巖等20處集中供水工程，完成63個村農(nóng)網(wǎng)改造。同時，大力開展鄉(xiāng)村衛(wèi)生整潔和“改水、改廁、改廚”行動，深入實施城鄉(xiāng)垃圾收集項目，所有的行政村要建立垃圾收集設(shè)施，實行統(tǒng)一收集處理。廣泛開展“十佳美麗鄉(xiāng)村”和“衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村居）”評選活動，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居積極性，下大力氣治理鄉(xiāng)村臟、亂、差，減少農(nóng)村面源污染，綠化美化農(nóng)村環(huán)境。

五、突出生態(tài)建設(shè)，提升和發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟

生態(tài)資源優(yōu)勢是我們最大的資源優(yōu)勢，必須堅持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，切實加強生態(tài)資源的保護、開發(fā)、利用，發(fā)揮提升優(yōu)勢資源效益，實現(xiàn)經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧共存。一是要加強生態(tài)保護。嚴格封山育林，對公益林、自然保護區(qū)實行全面封禁，繼續(xù)推進S219及高速公路沿線第一層山脊和荒山造林，完成各類造林4萬畝以上。抓好林政資源管理，嚴禁亂砍濫伐，強化森林防火。嚴格飲用水源地保護，繼續(xù)推進白云湖網(wǎng)箱養(yǎng)魚整治，全面啟動石漠化綜合治理工程。全力爭取南方草山開發(fā)與保護項目，嚴格輪牧禁牧，全面治理南山退化草山。加大工業(yè)“三廢”治理力度,完成雪峰果業(yè)污水處理和威溪銅礦治理工程。二是要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。在國有林場和采育場建立國家木材儲備基地，試驗開發(fā)銀杉、紅豆杉、楠木等本地生態(tài)特有的珍貴用材林、珍稀樹種，形成生態(tài)特色和競爭力。圍繞建成“百里油海林帶”和“百里竹?！保七M油茶林基地建設(shè)和楠竹低改，年內(nèi)完成油茶林新造1萬畝、楠竹低改4萬畝。三是要加強生態(tài)創(chuàng)建。要盡快組建白云湖國家濕地公園和金童山國家級自然保護區(qū)機構(gòu)，積極開展生態(tài)創(chuàng)建工作，完成2個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個生態(tài)村創(chuàng)建工作，全力爭取納入國家級重點生態(tài)功能區(qū)。

六、突出扶貧開發(fā)，提升社會建設(shè)水平

改善民生、提高群眾幸福指數(shù)是科學(xué)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，是社會大局和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)前提。特別是我們少數(shù)民族貧困地區(qū)，更要緊抓扶貧契機，按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路，加快社會事業(yè)發(fā)展，改善民生條件，維護社會和諧穩(wěn)定，提升群眾幸福指數(shù)。一是要加強扶貧開發(fā)。加強武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅工作的跟蹤對接，做好國家商務(wù)部、省發(fā)改委等單位在我縣定點扶貧的協(xié)調(diào)配合工作，全面實施大竹坪片區(qū)扶貧開發(fā)，打造新千戶苗寨。要推進精細化、精準化扶貧，全面啟動30個高寒山區(qū)村、9個國貧村、15個省貧村的整村推進扶貧開發(fā)工作，做到一家一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，扎扎實實打好扶貧攻堅戰(zhàn)，切實提高群眾脫貧致富能力。二是要繁榮社會事業(yè)。抓好責(zé)任分解、強化責(zé)任落實，將省、市分配的為民辦實事工作件件抓落實，進一步改善與民生相關(guān)的教育、醫(yī)療、文化、社保等條件，全面推進中小學(xué)標準化建設(shè)，完成6所合格學(xué)校和公辦幼兒園創(chuàng)建，啟動教師公轉(zhuǎn)房集中建設(shè)，加快城北學(xué)校、一中薄弱高中改造項目建設(shè)，力爭恢復(fù)“省示范性高中”稱號。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完成6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、19個村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，在村衛(wèi)生室全面實施國家基本藥物制度，保持新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率98%以上。抓好人口與計劃生育工作，強化經(jīng)常性工作和社會撫養(yǎng)費征收管理，完成社會撫養(yǎng)費征收600萬元以上，穩(wěn)定人口低生育水平，爭創(chuàng)全省人口計生工作模范縣。切實加強文化陣地建設(shè)，組建5支旅游景區(qū)文化演出隊，建成縣城3D影院，積極開展送戲下鄉(xiāng)活動，全面完成“村村通”工程。完善社會保障體系，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬人，全面推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標準和城鄉(xiāng)低保水平，實現(xiàn)高齡補貼全覆蓋。三是要維護社會大局穩(wěn)定。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴厲打非治違、全面排查整改安全隱患，加快創(chuàng)建省級安全生產(chǎn)示范縣，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅持以群眾工作統(tǒng)攬工作，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動，完善矛盾糾紛預(yù)防化解和突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，有效解決群眾合理訴求，妥善調(diào)處各類社會矛盾。深入推進全國民族團結(jié)進步模范縣創(chuàng)建活動，認真落實民貿(mào)民品企業(yè)貸款貼息政策，推進大寨、桃林、清溪等少數(shù)民族特色村寨建設(shè)，加快培養(yǎng)少數(shù)民族干部和技術(shù)人才，促進民族和諧。持續(xù)開展“平安____”創(chuàng)建活動，扎實開展“六五”普法，完成村支兩委換屆，重拳打擊“兩搶兩盜”、“黃賭毒”等各種違法犯罪活動，深入推進“打黑除惡”專項斗爭，全面深化民調(diào)大走訪工作，不斷增強人民群眾的安全感。

七、突出要素保障，破解經(jīng)濟發(fā)展瓶頸

第9篇：金融扶貧匯報材料范文

__是一代偉人總理的故鄉(xiāng)，這里人杰地靈，這里民風(fēng)淳厚。

__作為運河沿線的全國歷史文化名城，曾是明、清時期的漕運指揮中心、漕船制造中心、漕糧儲備中心、淮北鹽集散中心，有過“運河之都”的輝煌與顯赫。

從地理位置上看，__屬于淮海地區(qū)。淮海地區(qū)北扼齊魯，南屏江淮，西控中原，歷來為交通要道和兵家必爭之地。地緣文化學(xué)的研究表明：淮海地區(qū)的文化性格更多的表現(xiàn)為尊禮重義，質(zhì)樸正統(tǒng)；剛毅執(zhí)著，尚武大氣；南北交融，開放豁達。

俗話說，一方水土養(yǎng)育一方人。

__市商業(yè)銀行就是這片熱土養(yǎng)育出的特色鮮明、業(yè)績不俗的明星式金融企業(yè)。

__商行的優(yōu)秀不在于商行董事長、黨委書記陸岷峰獲得過“中國企業(yè)最具影響力職業(yè)CEO”稱號和江蘇省勞動模范的榮譽，不在于商行領(lǐng)導(dǎo)班子獲得過“最佳領(lǐng)導(dǎo)力團隊獎”，也不在于商行成為全國城市商業(yè)銀行第一家同時獲得

ISO9001：20__國際質(zhì)量管理標準認證、英國UKAS皇冠認證標志和QMS標志的銀行，這些都不足以說明其優(yōu)秀。__市

商業(yè)銀行的優(yōu)秀在于其持續(xù)快速發(fā)展的同時，以陸岷峰為董事長的領(lǐng)導(dǎo)班子，帶領(lǐng)全行干部員工始終在外人看不見的戰(zhàn)線積聚著文化優(yōu)勢和培育著道德資本，并貫穿于日常業(yè)務(wù)中，使之成為商行每個員工的行動自覺和心理需求。

也就是說，__商行在持續(xù)快速發(fā)展、切實抓好經(jīng)營金融資本的背后，還時刻遵循著一種高于經(jīng)濟利益最大化的終極律令，始終高揚著一種足以讓全體員工安身立命的時代精神。

為此，我們興致勃勃地走近__市商業(yè)銀行，我們渴望通過我們的視角讓廣大讀者認識__商行，從__商行的實踐中獲得啟迪。

“市民銀行”：得民心者得市場

__市商業(yè)銀行成立于20__年10月18日，是在原14家城市信用社基礎(chǔ)上，加上__市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司和部分績優(yōu)企業(yè)的法人股份組建而成的。

從家底上看，商行成立時存款余額為19億元，貸款余額為14億元，在業(yè)內(nèi)似乎還略顯寒酸一些。

到20__年4月末，商行存款余額已上升到88.2億元，貸款余額上升到62.93億元。短短4年，存、貸款均增長到開業(yè)時的4倍多。據(jù)統(tǒng)計，目前__商行的存、貸款市場份額，均在同城各大商業(yè)銀行中居第一位。

這樣的增長速度，連續(xù)4年居__市第一位；這樣的市場份額，在全國城市商業(yè)銀行中也是屈指可數(shù)的。

__商行的成績是市場逼出來的。

__商行的成績是商行全體員工勵精圖治、朝夕打拼而贏取的。

從生存層面看，__市商業(yè)銀行一出生就處在強大對手的競爭包圍中。

__商行從規(guī)模來講，不如國有銀行大，沒有規(guī)模效應(yīng)；從品牌來講，沒有國有銀行響；從產(chǎn)品來講，沒有國有銀行的產(chǎn)品系統(tǒng)，也不如它的科技能力強；從人才來講，沒有國有銀行積聚多；從網(wǎng)絡(luò)來講，也沒有通向全國、通向世界的結(jié)算網(wǎng)絡(luò)。

人家中國建設(shè)銀行搶位于“雙大”，從“大行業(yè)”、“大企業(yè)”中“撇浮油”就可以飽食終日；中國銀行念的是“四重”生意經(jīng)，從“重點區(qū)域”“重點行業(yè)”中選擇“重點客戶”，對其“重點產(chǎn)品”青睞有加；農(nóng)業(yè)銀行跑馬圈地于“雙優(yōu)”，從“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”中選擇“優(yōu)良客戶”予以重點支持；中國工商銀行更有自己的絕對領(lǐng)地……

有一首古詩寫道：“白日不到處，青春恰自來，苔花如米小，也學(xué)牡丹開”。

此時的商行，既要“學(xué)牡丹開”，但在精神層面絕不自憐“如米小”。因為他們懂得“強者不怨”。

商行人冷靜地打量自己和對手，反復(fù)分析自己的優(yōu)勢與劣勢，反復(fù)追問自己辦銀行到底為誰服務(wù)，這一切想明白了，“市民銀行”的定位也就呼之欲出了，“錯位經(jīng)營”的大幕就此拉開。

作為地處蘇北的__市，由于特大型企業(yè)少，經(jīng)過前些年的改制，國有企業(yè)也不多了，而崛壯成長是民營企業(yè)和中小企業(yè)，這就決定了__商行不可采取“抓大放小”的策略。

從客戶方面看，那么多的中小企業(yè)、民營企業(yè)、個體工商業(yè)者，資金缺乏是客觀的，迫切需要得到金融服務(wù)解決發(fā)展“瓶頸”是客觀的，而國有銀行對這些需求的難以全面滿足也是客觀的。

“人棄我取”，去做別人不愿做、不肯做的事，未必不是一種明智的選擇。

商行人審時度勢，及時找準了“市民銀行”的定位。市民銀行，顧名思義，就是辦給廣大市民的銀行。如果一個企業(yè)能*自身的業(yè)務(wù)定位，年年歲歲、時時刻刻和廣大市民打交道，用自身的服務(wù)去貼近他們，用自身的優(yōu)質(zhì)服務(wù)去打動他

們，這種努力的意義怎樣估量都不過份。商行人由此堅信：得民心者得市場。

從大生態(tài)圈的角度，__經(jīng)濟的快速發(fā)展、居民生活水平的日益提高，為商行創(chuàng)造了良好的金融發(fā)展環(huán)境，尤其是__市委、市政府及市直各部門對金融工作的重視和支持，為商行的迅速崛起搭就了難得的平臺。

商行人順勢而為，他們開著“政府搭臺，總部推動，支行唱戲”的“營銷號快車”，開始了“金融進企業(yè)”、“金融進社區(qū)”、“金融進市場”、“金融進機關(guān)”的神奇之旅。這“四進”意義非同一般，它是伸進，深入腹地；是融進，形成服務(wù)者與被服務(wù)者的水融態(tài)；是知己知彼后的業(yè)務(wù)增進，是知根知底后的情感遞進，是服務(wù)對需求的步步跟進，也是后續(xù)服務(wù)對潛在需求的層層掘進。

比如中間業(yè)務(wù)的開展，就是對客戶需求層層掘進的結(jié)果。__商行的工資業(yè)務(wù)，占了__市工資業(yè)務(wù)量的50，此外還有代收水、電、燃氣、電話費等，代售汽車票，代收保險費等等，整個中間業(yè)務(wù)量，超過了__市中間業(yè)務(wù)量的60。這些業(yè)務(wù)雖然給商行帶來了不少想不到的麻煩，比如代收水費業(yè)務(wù)，單純從效益、效率的角度考慮明擺著會事倍功半，這種吃力不討好的事誰愿意做？但是商行人無怨無悔地去做了，在這個過程中市商業(yè)銀行和客戶的心貼近了，為日后對公對私存款的快速上升打下了“無意插柳柳成蔭”的伏筆。

隨著實踐的深入，商行人逐漸培養(yǎng)出靈敏發(fā)達的信息觸角，懂得了專業(yè)精準的客戶關(guān)懷，開發(fā)出貼近百姓的金融業(yè)務(wù)品種，也在與地方經(jīng)濟同頻共振、與本土企業(yè)彼此雙贏、與市民生活休戚相關(guān)的切身體驗中，對自己所從事的這份工作有了更神圣、更光榮的價值認同。

近年來，__市委、市政府為了加快地方經(jīng)濟發(fā)展，先后發(fā)出了大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟和“全民創(chuàng)業(yè)”的號召?！叭駝?chuàng)業(yè)”和“市民銀行”就這樣不期而遇，對商行來說，可謂天賜良機。為了方便小企業(yè)貸款的急、零、散、頻等需求，商行及時推出為民營企業(yè)開辦“快易通”、為個體企業(yè)開辦“快捷通”貸款業(yè)務(wù)，這種“雪中送炭”之舉，贏得社會廣泛好評。

此后，商行又為創(chuàng)業(yè)者提供了“下崗再就業(yè)貸款”，填補了商業(yè)銀行信貸服務(wù)中的一項空白，下崗職工們從這個舉措中感受到了政府的關(guān)懷，社會的溫暖，對前途又充滿了信心。尤其是那些求借無門的下崗者，有商行肯一伸援手，他們的感激是真誠的，而且全家人都受益，全家人都對商行充滿感情。商行收獲的是口碑，而口碑是金錢買不到的無價之寶。

商行還為貧困大學(xué)生提供助學(xué)貸款，即使在社會上許多銀行對這項業(yè)務(wù)望而生畏，唯恐落得大學(xué)生畢業(yè)后惡意欠逃的情況下，商行也還是堅持開辦這項業(yè)務(wù)。他們認為受過高等教育還故意欠債不還的人畢竟是極少數(shù)，開展一項業(yè)務(wù)不能因噎廢食，他們看重的是更遠的將來。

據(jù)統(tǒng)計，目前__市區(qū)有4000多戶中小企業(yè)、民營企業(yè)和個體工商業(yè)者在__商行開戶，有資金需求的企業(yè)，只要是符合條件的，基本上都得到了保證。人心換人心，中小民營企業(yè)和個體工商業(yè)者也自然成了__商行的重要存款源。

下崗再就業(yè)貸款，貧困大學(xué)生助學(xué)貸款，也開辦得卓有成效。

銀企雙贏：拓出誠信新天地

有一則故事說，一位父親有三個兒子，父親臨終時將17頭牛作為遺產(chǎn)分給孩子，遺囑要求將二分之一給老大，將三分之一給老二，將九分之一給老三。父親死后，三個兒子卻無法根據(jù)父親的遺囑分掉這17頭牛。有一長者知道了此事，他牽來自家的1頭牛，借給兄弟三位，讓他們?nèi)シ诌z產(chǎn)，結(jié)果按照9、6、2分開后，三人誰都沒意見了，并且把余下的1頭牛及時還給了助人的長者，皆大歡喜。

這個故事告訴我們的是“借”的妙用。生活中常常出現(xiàn)因為改變一個微小的因素，就達到全盤皆贏的事例。__商行的人深諳此理，他們認為，銀行所有的業(yè)務(wù)都具有“借”的含義，關(guān)鍵要“借”得其時，“借”得其所，“借”出效益，“借”出境界，“借”出精神的高成長。

面對廣大中小企業(yè)對金融服務(wù)的聲聲呼喚，面對有設(shè)備、有產(chǎn)品但沒有資金買原材料而坐失良機的企業(yè)苦境，商行人看在眼里，急在心上。當(dāng)時這些渴待資金的企業(yè)由于缺乏有效的資產(chǎn)作擔(dān)保，各家銀行為了資金安全，誰也不可能在明知有風(fēng)險的情況下，把資金硬貸給客戶。

__商行遵循“助人于落寞之刻，薦人于無名之時”的古訓(xùn)，主動去想辦法，一方面做工作催生民營的信貸擔(dān)保公司，通過業(yè)務(wù)創(chuàng)新，成功化解了經(jīng)營和安全性要求之間的矛盾。__商行僅僅開業(yè)四年時間就成功開辦了住房和汽車按揭貸款業(yè)務(wù)；重點針對個體民營企業(yè)的特點，推出了個體民營企業(yè)聯(lián)保、互保、有價單證質(zhì)押、績優(yōu)企業(yè)擔(dān)保、具有穩(wěn)定收入來源和具備代償能力的自然人擔(dān)保等多種擔(dān)保方式。尤其是針對個性化企業(yè)量身打造了一系列的金融新產(chǎn)品，實現(xiàn)了銀企雙贏。例如：“貨物質(zhì)押貸款”，就解開了一部分客戶既要求融資、又無法提供有效擔(dān)保這個死結(jié)。尤其是“支付權(quán)質(zhì)押”貸款在全國金融界來講都堪稱實現(xiàn)銀行企業(yè)雙贏的絕對創(chuàng)新。

__有一些知名商品的總經(jīng)銷商，這些經(jīng)銷商所需流動資金額度大，頻次高，而其存貨又占用了很多資金，直接影響到企業(yè)正常運轉(zhuǎn)。商行從實際出發(fā)，為這些經(jīng)銷商量身定制了“貨物質(zhì)押貸款”的新品種。在實際*作中，信貸人員嚴格把住被質(zhì)押物進庫、出庫關(guān)。協(xié)議要求被抵押的存貨必須進行財產(chǎn)保險，而保險的第一受益人為商行。通過這樣的手段，既有效地防范了風(fēng)險，又為這些企業(yè)提供了可*融資渠道。幾年來，商行共辦理這類“貨物質(zhì)押貸款”累計5000多萬元，累計辦理銀行承兌匯票5億元。

這些被解了困的企業(yè)日后不忘患難之交，現(xiàn)都已成為__商行的黃金客戶。

在實踐中，商行人又首創(chuàng)“支付權(quán)質(zhì)押”貸款新品種。從而既化解了陳欠歷史包袱，又使企業(yè)獲得了新的生機。

__商行人知道，銀行與企業(yè)是唇齒相依的關(guān)系。銀行對待企業(yè)要像養(yǎng)雞生蛋那樣，才能實現(xiàn)雙贏，千萬不可殺雞取卵，自斷財路，否則企業(yè)無法經(jīng)營，銀行的貸款也將徹底成為壞賬。

某液壓機械有限公司欠原信用社時期的貸款1580萬元，由于這個企業(yè)一度經(jīng)營困難，有將近兩年時間沒有付息了。這個企業(yè)20__年進行改制時，新研制出了一項新的產(chǎn)品用于我國的鐵路建設(shè)，很有市場，但差400萬元的啟動資金，于是這個企業(yè)

計劃賣掉一個廠區(qū)，并且土地已被市土地儲備中心掛牌。為了保全原有商行的貸款，商行及時介入到這個企業(yè)的改制中，在充分論證的基礎(chǔ)上，大膽地設(shè)計了“支付權(quán)抵押貸款”新業(yè)務(wù)品種，這在國內(nèi)是首創(chuàng)。具體*作頗具匠心。首先，商行與這個企業(yè)、市土地儲備中心簽署三方協(xié)議，要求土地儲備中心在支付企業(yè)土地補償款時直接將款項支付到企業(yè)在__市商業(yè)銀行所開的賬戶上，資金流入流出接受商行的監(jiān)督，商行再投放400萬元的流動資金貸款用于企業(yè)的項目啟動。其次，項目實施后商行全程跟蹤服務(wù)，及時把握企業(yè)動態(tài)。通過此項貸款品種的實施，這個企業(yè)得以順利改制，新產(chǎn)品迅速投產(chǎn)。此舉不但盤活了原欠的1580萬元貸款，而且還收回了陳欠的利息。到目前這個企業(yè)不僅歸還了新借的400萬元貸款，同時還歸了原來的貸款400萬元，并將剩余的1180萬元用改制后新企業(yè)的有效資產(chǎn)進行了抵押。既化解了商行信貸資產(chǎn)的風(fēng)險，同時又解決了企業(yè)的燃眉之急，真正實現(xiàn)了銀企雙贏的局面。

實現(xiàn)銀企雙贏的事例在__商行真是不勝枚舉。更重要的是，在開辟這種新業(yè)務(wù)、新品種的創(chuàng)新實踐中，商行和企業(yè)、保險公司等多家實體為構(gòu)建“誠信社會”結(jié)成生態(tài)鏈，拓出新天地。

銀行對于求貸若渴的企業(yè)，怎樣去創(chuàng)造條件和思路，保證求貸企業(yè)的資金流源源不斷，不僅是一個業(yè)務(wù)層面的技術(shù)問題，更是一個如何拓寬誠信疆域的社會問題。如此看來，商行的每一項業(yè)務(wù)創(chuàng)新，每一個品種嘗試都有足夠的社會意義可以開發(fā)，社會意義開發(fā)的越深入越具體，新業(yè)務(wù)的開辦就越心里有底。企業(yè)文化：商行成功的利器

__商行對于企業(yè)文化建設(shè)的重視程度可以和國內(nèi)任何一家優(yōu)秀企業(yè)媲美。外界都說，企業(yè)文化成了__商行持續(xù)快速發(fā)展的秘密武器。

商行人說，制度可以硬性要求員工如何規(guī)規(guī)矩矩地做事，而優(yōu)秀的企業(yè)文化軟約束卻能夠無形中引導(dǎo)員工怎樣堂堂正正地做人。

__市商業(yè)銀行是在原城市信用社基礎(chǔ)上改制而成的金融企業(yè)，原來的信用社都具有獨立的法人地位，各信用社之間人員結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度、福利待遇、價值取向均有所不同，將這樣一個差異較大的各個經(jīng)濟組織整合在一起，將分散的管理變?yōu)榧械墓芾?，將不同的目標統(tǒng)一為一個大目標，文化理念的統(tǒng)一至關(guān)重要。幾年來，__商行由弱變強而形成的企業(yè)文化，的確是商行的“獨門兵器”。

圍繞發(fā)展目標著力打造出系統(tǒng)的發(fā)展文化，用做大、做強、做好、做久的發(fā)展目標來統(tǒng)一商行全員思想，商行及時提出了“用發(fā)展的目標統(tǒng)一思想，用發(fā)展的手段解決發(fā)展中的問題，用發(fā)展的成果作為評價每個人工作業(yè)績的標準”，“過去別人看不起我們，是因為我們沒有發(fā)展；現(xiàn)在別人看得起我們，是因為我們矢志發(fā)展”的文化理念。

過去，城市信用社整體規(guī)模較小，對同業(yè)構(gòu)不成競爭威脅，因所占市場份額較小，對地方經(jīng)濟發(fā)展促進作用較小?，F(xiàn)在，商行發(fā)展速度最快、資產(chǎn)質(zhì)量最好、經(jīng)濟效益最佳、員工收入最高，受到同業(yè)及社會各界的高度關(guān)注，而且，在發(fā)展壯大中，商行已成為支持地方經(jīng)濟發(fā)展的主要融資渠道，成為撬動地方經(jīng)濟發(fā)展的主要杠桿之一。從20__年統(tǒng)計到20__年，__市總的貸款投放有200多個億，商行占了近36，達到50個億。

當(dāng)商行的存款余額先后突破20億元、30億元、40億元、50億元、60億元、70億元、80億元大關(guān)時，針對商行中有些人出現(xiàn)了驕傲自滿的情緒，商行又及時提出“發(fā)展只有起點，沒有終點”的文化理念。

伴隨著存款的大幅度增長，資產(chǎn)業(yè)務(wù)也快速擴大，然而，在各項業(yè)務(wù)快速增長的同時，也可能出現(xiàn)風(fēng)險的快速積聚，在這個時候，商行管理層高瞻遠矚，實施了從粗放式經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略，同時提出把商行辦成“健康、穩(wěn)健、可持續(xù)發(fā)展的好銀行”、“地方發(fā)達我發(fā)展，商行與地方經(jīng)濟同頻共振”的文化理念，把商行人的目光吸引到更遠大的目標。

立足于客戶這個中心形成了服務(wù)客戶的企業(yè)文化?！耙獛兔?，找商行”，“一切為了客戶，為了客戶的一切，為了一切客戶”等理念一經(jīng)提出，很快就成為商行人的實踐共識。

實踐中形成的競爭文化，也自有其深層脈絡(luò)。如對外的“別人力度越大，我們難度越大；別人越能干，我們越難干；始終瞄準競爭對手，才能在競爭中占據(jù)主動”；對內(nèi)的“適度競爭有利于發(fā)展，無序競爭浪費成本，科學(xué)競爭才是最佳選擇”。

全新的管理文化具體而生動。比如“看數(shù)字不看文字，看結(jié)果不看過程”，比如“有思路無目標是盲干，無思路無目標是瞎干，有思路有目標是會干”等等，這每一個理念的背后都有數(shù)不清的例子作注解，而且，這些理念也正是在商行的實踐中一點一滴提煉出來的。

現(xiàn)在，商行的文化理念早已根植于廣大員工的心里，成為他們不斷奮斗的行動指南，并積淀為商行的文化優(yōu)勢和道德資本。

上下同欲：“陽光團隊”誰能敵

兵法曰：“上下同欲者勝”。一個組織達到“同下同欲”，則是團結(jié)協(xié)作的最佳境界。

__商行在自身的管理中，積極推行“陽光財務(wù)”、“陽光采購”、“陽光信貸”、“陽光人事”等“陽光工程”。

“陽光工程”來自于“陽光團隊”。

人們見慣了背后拆臺與使絆子，見慣了內(nèi)耗和窩里斗，就悲觀地以為許多企業(yè)和單位里，人與人之間都是表面上一團和氣，背地里另有一套。到了__商行，你就會否定這個想當(dāng)然的錯誤結(jié)論。因為這里聚集著一個能征善戰(zhàn)、彼此同心的“陽光團隊”。

商行董事長陸岷峰曾作過一個形象的比喻，他說：“一個好的團隊應(yīng)是F1級方程式賽車的團隊。一個賽程中，賽車停下來換輪胎。一旦賽車減速駛?cè)霗z修位置，推輪胎的、擰扳手的、加油的、維修的一起沖上去，七手八腳，短短十幾秒鐘后，賽車又重新高速行駛在賽場上。這就是F1方程式賽車的團隊精神：不論在什么崗位上，大家都竭盡全力，以保證賽車手高速出擊，獲得勝利?！盻_商行的700多名員工，正是有了這種團隊精神，才創(chuàng)造了今日的輝煌業(yè)績，才贏得了那么多榮譽稱號：

——中國優(yōu)秀企業(yè)；

——連續(xù)四年當(dāng)選為__市經(jīng)濟軟環(huán)境建設(shè)“十佳”單位；

——江蘇省服務(wù)質(zhì)量管理優(yōu)秀企業(yè)；

如果考察一下世界上最成功的組織，你便會發(fā)現(xiàn)其中不止有一位領(lǐng)導(dǎo)者，而是有許多優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者，他們協(xié)同工作，優(yōu)勢互補，創(chuàng)造成功。一旦領(lǐng)導(dǎo)者致力于培養(yǎng)團隊，建立“游戲規(guī)則”，作出制度安排，整個組織的績效水平就會急速提升。

經(jīng)過4年時間的探索，__商行建立了一整套“以授權(quán)為核心的法人治理結(jié)構(gòu)”，為“陽光團隊”提供了制度的保證。

在這個治理結(jié)構(gòu)中，決策層、經(jīng)營層、監(jiān)管層，三權(quán)分立，董事長、行長、監(jiān)事長都有各自明確的責(zé)任，責(zé)權(quán)對等，相互制約，相互監(jiān)督。行長、副行長和其他行領(lǐng)導(dǎo)，38個支行和行總部的十幾個中層機構(gòu)負責(zé)人，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)，不須請示匯報，可以對一些事情直接點頭或搖頭，或者直接

對工作做出安排。

在人事管理上，__商行實施中層干部競聘任職，并實施崗位交流、末位淘汰制、人員定崗定編、收入分配與績效掛鉤，徹底打破鐵工資、鐵飯碗。這一系列改革措施，使一批德才兼?zhèn)涞那嗄旮刹孔呱狭酥袑宇I(lǐng)導(dǎo)崗位。

在信貸管理上，__商行建立了一套完整的風(fēng)險防范機制。在貸前決策上，他們有可*作性強而又科學(xué)的決策機制，處處體現(xiàn)了民主決策、集體智慧、相互制約。這樣一整套審批機制的建立，大大提高了信貸決策的科學(xué)性。此外，他們還建立了一套嚴格的貸后管理辦法，包括定期對企業(yè)財務(wù)分析，及時掌握企業(yè)經(jīng)營動態(tài)，根據(jù)預(yù)測對有風(fēng)險的信貸資產(chǎn)采取提前“抽身”的辦法等等。貸前的科學(xué)決策和貸后的嚴格管理相結(jié)合，真正把信貸風(fēng)險壓到了最低。4年來，__商行發(fā)放各類貸款和銀票貼現(xiàn)超過200億元，全部按期還款，或者正在履行協(xié)議按期還本息。

當(dāng)我們接受優(yōu)勝劣汰這一市場經(jīng)濟的叢林法則時，我們便清楚地知道，現(xiàn)代企業(yè)的勝出取決于全員參與的民主性，經(jīng)營決策的科學(xué)性，員工能量的充分釋放性。__商行從提高企業(yè)綜合競爭力出發(fā)，在一切經(jīng)濟活動中，著重突出公開、公平、公正的主題，通過前臺的公開運作，最佳地調(diào)度運用現(xiàn)有資源，構(gòu)筑著業(yè)務(wù)經(jīng)營的“陽光工程”。

一項工程從頭到尾，按照程序和規(guī)則辦，不搞“暗箱*作”，這就是“陽光工程”。在公平性方面，商行認定決策公平是一切公平的基礎(chǔ)。每個重大決策前都是上下溝通、左右溝通，陽光*作。第二步是不斷創(chuàng)新增強公平性的方式與方法，賦予員工對行內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)。每年召開員工代表、中層干部、支行行長、離退休內(nèi)養(yǎng)人員等四個層次對話會，行領(lǐng)導(dǎo)和參會人員進行面對面接觸，現(xiàn)場回答與會者提出的各種問題；組織開展“基層調(diào)查周”、“我向行長進一言”、“假如我是行長”等活動，激發(fā)每一位員工的主人翁意識。

“陽光團隊”里領(lǐng)導(dǎo)用同一把尺子量人量己。

如果說團隊就是競爭力的話，那么“陽光團隊”在競爭中則是所向無敵的。

商行的領(lǐng)導(dǎo)對此體會多多。他們認為“抱團打天下”最經(jīng)濟；團隊涉及的人越多，能提供的資源、想法和能量也就越多；團隊讓領(lǐng)導(dǎo)者潛力最大化，弱點最小化；團隊提供了適應(yīng)需要、達成目標的多元視野；更重要的是團隊分享勝利、分擔(dān)失敗，這種團隊精神培育了真正的人性和相互信任的溝通平臺。科學(xué)立行：插上騰飛金翅膀

一個企業(yè)要發(fā)展，很重要的一個前提是要有戰(zhàn)略眼光和科學(xué)思維。企業(yè)在市場中處于一個什么樣的地位，競爭對手有哪些打法，彼此之間的優(yōu)勢和劣勢能否形成“田忌賽馬”的態(tài)勢，這些問題都要搞清楚。__商行在成立之初，就是拼命規(guī)避自身的劣勢，拚命擴大自身的優(yōu)勢，在體制上，利用自己一級法人單位優(yōu)勢，發(fā)揮“自主、方便、靈活”的特點最大限度和最快程度吸收存款，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上狠下功夫。通過4年多的努力，把存款、貸款都爭取到了__市金融界市場份額第一的位置。他們在業(yè)務(wù)量較小，沒吃飽肚子前，像行軍打仗一樣，日夜兼程，以擴大市場為主；有了一定規(guī)模之后，他們又適時提出“向健康、穩(wěn)健、可持續(xù)發(fā)展的好銀行邁進”的新目標。經(jīng)過一段時間的努力，他們在提高資產(chǎn)質(zhì)量上又取得了顯著成績，不良資產(chǎn)比率大幅壓縮了，信貸風(fēng)險防范工作做得卓有成效。

考察一個企業(yè)有沒有科學(xué)的發(fā)展觀，首先要看其市場定位有沒有前瞻性。美國早期的銀行家賈尼尼，在他創(chuàng)辦的意大利銀行開業(yè)時，宣布：“意大利銀行是為大眾而開的窮人銀行”。在舊金山銀行界大大小小的銀行熱衷于投機事業(yè)時，只有賈尼尼把小本經(jīng)營的農(nóng)民作為貸款對象。正是他那些當(dāng)時被稱作“救世扶貧”的小額貸款，使他在客戶中建立了極好的信譽。經(jīng)過半個多世紀的奮斗，賈尼尼登上了全美第一大銀行家的寶座。__商行的情形和意大利銀行當(dāng)時的情形有相似之處。__商行實行與國有銀行錯位經(jīng)營的戰(zhàn)略，立足于“市民銀行”定位不動搖，今天看來是極具前瞻意識和科學(xué)思維的。

光有科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略、準確的市場定位，要想辦成一個好銀行還是遠遠不夠的，還必須有一系列的配套制度和適量的科技投入作保證。

目前我國銀行業(yè)已處在體制性與制度性變革的特殊歷史階段，這是一個“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”并存的關(guān)鍵時期。在這個關(guān)鍵時期，__商行保持清醒的頭腦，用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)著自己的實踐，著重做好以下五個方面的工作：一是建立和強化資本約束機制，擺脫盲目發(fā)展行為，實現(xiàn)增長方式和經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變；二是健全和完善公司治理，加快銀行產(chǎn)權(quán)改革和體制創(chuàng)新步伐，建立規(guī)范的董事會制度，建立專業(yè)化的經(jīng)營管理團隊，發(fā)揮好監(jiān)事會的作用；三是改革和創(chuàng)新內(nèi)部控制體系，建立科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，著力改革內(nèi)部控制機制，建立市場化人力資源管理體制和有效的激勵約束機制；四是引進并應(yīng)用現(xiàn)代銀行管理方法和技術(shù)，與國際慣例接軌。五是加強科技投入，著力提高各項業(yè)務(wù)的科技含量，幾年來他們共進行科技投入20__多萬元，更新改造了柜面業(yè)務(wù)系統(tǒng)、增加財務(wù)管理系統(tǒng)、信貸管理系統(tǒng)等為商行的騰飛插上了金翅膀。

合規(guī)經(jīng)營：按章辦事即道德

銀行的各項業(yè)務(wù)是政策性很強的業(yè)務(wù)，管理層和*作層都必須按章辦事。如果不按章辦事，管理層的權(quán)力高于制度的約束力，則極易造成銀行的經(jīng)營風(fēng)險，也易形成腐??；*作層不按章辦事則極易造成*作風(fēng)險，同樣也會給銀行的經(jīng)營帶來滅頂之災(zāi)。有鑒于此，商行在成立之初就要求全員牢固樹立合規(guī)經(jīng)營的理念不動搖。

制度優(yōu)先，有了規(guī)矩才有方圓。商行制定了《__市商業(yè)銀行貸款審查委員會工作規(guī)則》、《__市商業(yè)銀行信貸管理暫行辦法》、《__市商業(yè)銀行貸款審批權(quán)限暫行管理規(guī)定》等條例，要求高管做合規(guī)經(jīng)營的帶頭人。

內(nèi)部風(fēng)險控制制度成為商行人自覺遵循的有效規(guī)則。銀行是經(jīng)營和管理風(fēng)險的特殊行業(yè)，如果不能有效地控制經(jīng)營風(fēng)險，處理好風(fēng)險與效益的配比關(guān)系，不能堅持“依法、合規(guī)、規(guī)范”的經(jīng)營方針，加強風(fēng)險管理，就根本談不上創(chuàng)新發(fā)展。__商行針對自身的實際情況及時制定了《__市商業(yè)銀行客戶統(tǒng)一授信管理辦法》、《__市商業(yè)銀行授權(quán)管理辦法》，同時印發(fā)了各崗位的《風(fēng)險提示點》、《__市商業(yè)銀行員工守則188條》，避免*作風(fēng)險的發(fā)生。

內(nèi)外結(jié)合，共同建立商行合規(guī)經(jīng)營的剛性軌道。建立科學(xué)的經(jīng)營架構(gòu)，在總部和支行成立信貸審批委員會進行三級審批。具體來說，信貸審批首先通過支行審批再報總部信貸部進行復(fù)審；最后報經(jīng)總部審貸委員會終審。審貸委員會采用票決制的形式，一人一票進行票決。審貸委員會通過大的貸款項目報行長終決。行長只有一票否決權(quán)而沒有一票贊同權(quán)。“只搖頭不點頭”形成了有效的制約機制和科學(xué)的決策機制，對于重大的授信項目，在投放前先報經(jīng)董事會風(fēng)險委員會審核，經(jīng)同意后，進行行內(nèi)公示，在公示期結(jié)束后，全行無異議，才能進行大額授信的實質(zhì)性*作。

國家利益為重大如天。商行人清楚自己的角色是什么，作為經(jīng)營貨幣的特殊企業(yè)，追求利潤最大化并非唯一目標，因為商行作為“市民銀行”肩負著為地方經(jīng)濟發(fā)展保駕護航、合理配置經(jīng)濟資源的責(zé)任。當(dāng)經(jīng)濟目標與社會責(zé)任相悖時，絕對服從于社會責(zé)任。__人知道民間還有極個別“五小企業(yè)”。如小的煉油廠，這些廠都是暴利性行業(yè)，但都是污染嚴重的企業(yè)。如果商行人稍微放松一下自律意識，僅從經(jīng)營金融資本的角度出發(fā)，只管貸款放得出、收得回、利息高，短、頻、快地向這類企業(yè)放貸其收益是極為可觀的，但不管這種廠的經(jīng)營者用怎樣手段、通過什么樣的渠道想在__商行貸款，卻一分錢也貸不到。商行把這種“禁為地帶”也稱為“高危地帶”，誰都不能涉足，制度上也沒有任何放行的松動點。尤其是在“鐵本事件”之后，__商行更是以高度的理性迅速成立了“決策咨詢委員會”、“發(fā)展顧問委員會”，這兩個委員會成員均為離休的老干部和全國知名的專家、學(xué)者。這標志著__商行合規(guī)、合理、健康有序地發(fā)展又多了兩道“防火墻”。

__商行多年來，強化制度

的約束力，始終把培育合規(guī)文化作為業(yè)務(wù)經(jīng)營的基礎(chǔ)工程來抓，強化審慎經(jīng)營意識，在全行倡導(dǎo)“用正確的方法，做規(guī)范的業(yè)務(wù)”，使“違規(guī)就是風(fēng)險”、“安全就是效益”的理念深入人心。__商行成立4年多來，沒有一筆大的經(jīng)營責(zé)任事故的發(fā)生，更沒有發(fā)生一樁經(jīng)濟案件，這正是“合規(guī)經(jīng)營，按章辦事即道德”理念深入全行的必然。社會責(zé)任：“企業(yè)公民”必修課

__商行深知，企業(yè)生存于社會，必須服務(wù)于社會、回饋于社會，作為一家金融企業(yè)，__商行一直不折不扣地履行自己的社會責(zé)任，毫不含糊。

__市商業(yè)銀行董事長、黨委書記陸岷峰曾多次在會議上強調(diào)，社會上什么樣公民是好公民？他認為成熟的、負責(zé)任的公民就是好公民。他說商行作為一家金融企業(yè)，人們希望她像一個好公民那樣，成為一家正直的、負責(zé)的、有道義感的企業(yè)，為社會發(fā)展不斷作出貢獻，而且擔(dān)負起作為一家金融企業(yè)義不容辭的社會責(zé)任。而在理論學(xué)家們那里，企業(yè)公民是指一家企業(yè)將社會基本價值與日常經(jīng)營活動、運作和政策相整合的行為方式。合格的企業(yè)公民必須全面考慮企業(yè)的所作所為對所有利益相關(guān)者的正面影響和負面影響，包括對員工、客戶、社區(qū)、供應(yīng)商、當(dāng)?shù)卣妥匀画h(huán)境的作用力。

將重塑環(huán)境的道德意識和利益驅(qū)動統(tǒng)籌考慮，最后確立符合理性規(guī)范的企業(yè)行為，就是合格的“企業(yè)公民”的行為。

商行的“企業(yè)公民”行為表現(xiàn)在許多方面——資金運用最大化。商行首先運用自己間接融資的功能，促使社會資金使用效率最大化。商行成立以來，一直致力于支持地方經(jīng)濟建設(shè)，而支持的根本手段在于融資支持。商行一方面大力吸收存款，自行開發(fā)的集“存、匯、轉(zhuǎn)存、繳費”等功能于一身的“理財寶”深受市民歡迎。新增存款已連續(xù)四年在當(dāng)?shù)嘏琶谝?。對所籌集的資金除留足備付外，全部用于支持地方企業(yè)發(fā)展和居民的生產(chǎn)生活提高，在當(dāng)?shù)厥讋?chuàng)了在四個無機構(gòu)地區(qū)投放貸款的“銀政企”合作模式。

隨著銀行結(jié)算功能被社會的認同，公用事業(yè)單位紛紛委托銀行代收相關(guān)費用，而一些費用數(shù)額小、筆數(shù)多，部分銀行躲之不及，而作為市民銀行的__商行一直堅持服務(wù)于市民，并專門開辟窗口，如代收水費業(yè)務(wù)，全部由商行代收，商行的所作所為，不論是轟轟烈烈的“節(jié)日營銷”還是刻意低調(diào)的扶貧問苦，無不彰顯著“責(zé)任”二字和“愛心”二字。付出的艱辛可想而知。

扶貧解困責(zé)任化。__地處蘇北經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，扶貧任務(wù)較重。商行對地方政府下達的扶貧任務(wù)從不含糊，作為自己份內(nèi)工作，已連續(xù)5年派出精干力量常駐扶貧點，為扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧扶智，并累計向扶貧點投入無償資金135萬元，幫助扶貧點解決許多燃眉之急的問題，援助多所希望小學(xué)、春蕾班。

幫扶結(jié)對全員化。為了培養(yǎng)員工對社會公益事業(yè)的關(guān)心，將愛國熱情落實到具體行動上，商行將一些幫扶項目進行細化，分解到支行、部門和個人，幾年來，該行已結(jié)對幫扶18社區(qū)、38戶家庭，累計幫扶資金15萬元。

捐贈贊助日?；?。對社會公益項目，__商行總樂于盡其所能盡一份責(zé)任，解困金、運動會、抗洪救災(zāi)、捐資助困、公共綠化等等。

節(jié)日快樂特別化。每到春節(jié)、中秋、建軍節(jié)、護士節(jié)等特殊時期，__商行總不會忘記特別的群體，他們會分頭慰問社會福利院、孤寡老人、革命傷殘軍人、部隊、醫(yī)院，在特別的節(jié)日給特別的人帶去了特別的快樂。

稍有點國際視野的企業(yè)家都會知道通用電氣公司給“好公司”定義的標準之一，就是一種強烈的社會責(zé)任感，做公司治理結(jié)

構(gòu)的領(lǐng)頭羊，遵守環(huán)保法律法規(guī)，堅守最高的道德標準并熱衷于社會公益事業(yè)。__商行正是在“好公司”的標準下，一步一個腳印地向自身的目標走去。

道德資本：彰顯商行競爭力

我們不妨重溫一下西方經(jīng)濟學(xué)的一種假說。在新古典主義經(jīng)濟學(xué)中，企業(yè)被賦予了人格，并被假定為“經(jīng)濟人”，其最主要特征之一是“自利性”。最典型的例證就是企業(yè)利潤的追求——這曾一度被認為是企業(yè)必須要遵守的信條。在這一信條下，企業(yè)只要在法律法規(guī)的框架內(nèi)運營，優(yōu)先考慮盈利目標，則無可厚非。但實踐證明，對經(jīng)濟之“利”的絕對追求在很多情況下不僅無法滿足企業(yè)進一步發(fā)展的需要，甚至使企業(yè)走向衰敗。這就造成了“經(jīng)濟人困境”。

根治“經(jīng)濟人困境”的藥方很多。最著名的要數(shù)“道德資本學(xué)”權(quán)威阿萊霍·西松。他認為，個人行為或企業(yè)產(chǎn)品的優(yōu)點可以被視為道德資本的原始股，個人習(xí)慣或企業(yè)內(nèi)部規(guī)章的優(yōu)點可以被視為利息；個人的性格或企業(yè)文化可以被視為投資股；而個人的生活方式選擇或企業(yè)的歷史積淀則是不動產(chǎn)。從企業(yè)方面看，把握“企業(yè)產(chǎn)品—內(nèi)部規(guī)章—企業(yè)文化—企業(yè)歷史”這條線索，可以很好地詮釋企業(yè)興衰成敗的原因所在。而且，在人類進行的任何努力中，沒有道德資本不能涵蓋的領(lǐng)域。道德資本不能缺位，否則人類就會永無寧日。

在商業(yè)金融及經(jīng)濟社會中，道德資本是無形的生產(chǎn)性財富，能夠產(chǎn)生超出想象的價值收益，它不單是有意義的，它更是我們所有合情合理合法事物的根本依據(jù)。

當(dāng)今的世界，人們越來越清楚地認識到：經(jīng)濟增長本身不是終極目的。發(fā)展應(yīng)該體現(xiàn)為我們生活的改善和自由的增加。我們所珍視的自由不僅能夠使我們的生活更加豐富多彩和無拘無束，而且能夠使我們真正成為一個社會的人，充分施展我們的才能，改造我們身處其中的世界。

__商行這幾年的實踐，正是給我們提供了一個把道德資本放到重要位置上的企業(yè)案例。他們無論在經(jīng)營決策上，在制度安排上，在企業(yè)文化建設(shè)上，還是在客戶服務(wù)上，在打造健康、穩(wěn)健和可持續(xù)發(fā)展的好銀行上，都時時處處彰顯著一個有進取心、有責(zé)任感、有道德*守的現(xiàn)代金融企業(yè)形象。

他們把道德變成一種實踐理性，一種內(nèi)在自覺，他們努力用小環(huán)境的優(yōu)化去影響大環(huán)境，他們的實踐受到同行、客戶和__人的普遍贊許。

古人云：“德不孤，必有鄰”。__商行在由快速發(fā)展向科學(xué)發(fā)展、粗放型經(jīng)營向集約化經(jīng)營、單一幣種向國際化銀行的“三個轉(zhuǎn)變”中，在完成目標客戶由大客戶、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策性強的客戶向中小企業(yè)、私營、個體企業(yè)、廣大市民轉(zhuǎn)移，業(yè)務(wù)種類由對公業(yè)務(wù)為主向零售業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移，效益來源由完全依賴利差向存貸利差和中間業(yè)務(wù)收入并重轉(zhuǎn)移的“三個轉(zhuǎn)移”中，正瞄準新的目標，尋找新的方法，創(chuàng)出新的佳績。

知榮棄恥：踐行道德新規(guī)范

在今年“吹面不寒楊柳風(fēng)”的初春時節(jié)，總書記在看望出席全國政協(xié)十屆四次會議的委員時，就樹立社會主義榮辱觀發(fā)表重要講話，提出以堅持“八榮八恥”為主要內(nèi)容的道德建設(shè)規(guī)范。__市商業(yè)銀行黨委從講政治的高度，充分認識到樹立社會主義榮辱觀教育在自身發(fā)展中的重大現(xiàn)實意義和長遠歷史意義，立即組織全行上下落實。

商行領(lǐng)導(dǎo)一班人借助總書記提出“八榮八恥”這一歷史契機，回顧商行幾年來的成長歷程，對照社會主義榮辱觀，發(fā)現(xiàn)了自身這些年的持續(xù)快速發(fā)展背后的一個看不見的推手：道德資本。這種自覺與不自覺的暗合說明了商行的發(fā)展是符合大趨勢，符合規(guī)律的。

商行董事長、黨委書記陸岷峰在中層以上干部大會上所作的《強化社會責(zé)任，樹立社會主義榮辱觀》報告

中談了他的認識和體會。

他說，社會主義榮辱觀不僅突出了社會主義這一本質(zhì)特征；而且具有很強的時代特征；是處理人與社會關(guān)系的基本準則，具有導(dǎo)向性和規(guī)范性，也是以德治國戰(zhàn)略方針的具體體現(xiàn)。

現(xiàn)在總書記提出“八榮八恥”觀，商行結(jié)合自己金融窗口服務(wù)行業(yè)的特點，細化落實，很快制定出崗位人員榮辱規(guī)范。這個規(guī)范在商行比較雄厚的道德資本積累基礎(chǔ)上迸發(fā)出來的；它體現(xiàn)了崗位的特色，針對不同崗位人員的不同道德訴求重點，有的放矢；細化了榮辱規(guī)范重點明確，是一個看得見、摸得著、通俗易懂、易于執(zhí)行的道德實踐文本；商行《榮辱規(guī)范》的起草制定，經(jīng)過了廣泛的討論，幾易其稿，這種規(guī)范起草的本身就是明是非、知榮辱、懂善惡的過程，正如商行的一位員工所說：“社會主義榮辱觀是我們做人做事的指南，我們在工作中有了榮辱規(guī)范，感到做事更踏實了，做人更心明如鏡了。”的確，《榮辱規(guī)范》針對商行各崗位特點明確了堅持什么、反對什么，倡導(dǎo)什么，抵制什么，有實實在在的內(nèi)容。

為了深入開展商行社會主義榮辱觀教育實踐活動，商行成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委委員、副行長章一峰主抓這項工作。他在答記者問時說：“我們制定崗位人員榮辱規(guī)范，就是要引領(lǐng)大家從我做起，從現(xiàn)在做起，從小事做起，激勵員工在平凡崗位上做出不平凡的業(yè)績，引導(dǎo)員工積極參與、共同踐行、自覺行動，努力形成積極健康向上的行風(fēng)，打造健康向上的企業(yè)文化”。

商行的人通過學(xué)書記提出的“八榮八恥”觀，結(jié)合崗位榮辱規(guī)范，自我檢查，自我反思，找差距，苦思整改措施，決心從我做起，從現(xiàn)在做起，從崗位做起，從小事做起，努力提升文化優(yōu)勢和積累道德資本。他們越來越清楚地認識到，只有一手經(jīng)營金融資本，使商行發(fā)展發(fā)展再發(fā)展，一手培育道德資本，賺取陽光下的利潤，做合格的社會主義公民，才能活出人的本質(zhì)，活出生命的意義，活出“人生天地間”的豪氣。