安全管理體系建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：安全管理體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；網(wǎng)絡(luò)安全；管理體系

由于信息化技術(shù)的日益發(fā)展，很多醫(yī)療信息系統(tǒng)都在發(fā)展過程中進(jìn)行了優(yōu)化，大大推動了醫(yī)療診斷技術(shù)水平的提升，使診斷工作更為精細(xì)化，有效提升了員工績效水平和醫(yī)療工作的整體品質(zhì)。與此同時，其復(fù)雜性也在日益提高，使得醫(yī)院安全問題凸顯，同時面臨多種惡意軟件入侵，對醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生了重大的負(fù)面影響。因此，在技術(shù)水平達(dá)標(biāo)的同時，還需要人工操作來確保網(wǎng)絡(luò)的安全。2018年4月，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)“推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在線醫(yī)藥衛(wèi)生”發(fā)展的意見》，提出各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)今年要逐步完善和繼續(xù)完善“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療衛(wèi)生體系”，發(fā)展在線醫(yī)療，提高醫(yī)院管理水平。通過《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)“推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在線醫(yī)藥衛(wèi)生”發(fā)展的意見》宣告了“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康”安全時代的正式到來。以國家標(biāo)準(zhǔn)2.0級網(wǎng)絡(luò)防護(hù)工程為指導(dǎo)，遵循“一個中心、三個防護(hù)”防護(hù)工程的基本理念，從安全信息管理服務(wù)中心體系建設(shè)工作開始，并初步構(gòu)建了醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全三級防護(hù)管理體系，以有效迎接新網(wǎng)絡(luò)時代的安全管理挑戰(zhàn)，確?！盎ヂ?lián)網(wǎng)健康”，醫(yī)院安全信息化體系建設(shè)穩(wěn)步健康有序發(fā)展。

1醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中網(wǎng)絡(luò)安全管理體系建設(shè)的重要原因探析

患者只需在線注冊、就診、付款、入住和離開醫(yī)院即可完成醫(yī)療流程。此外，信息化體系建設(shè)還可以有效提高醫(yī)務(wù)人員的日常工作效率，降低醫(yī)務(wù)人員的勞動強(qiáng)度，為患者及時提供便捷高質(zhì)量的基本醫(yī)療健康服務(wù)。從各級醫(yī)院的財務(wù)角度看，醫(yī)院財務(wù)信息化體系建設(shè)不僅可以有效提高各級醫(yī)院財務(wù)管理水平，密切各直屬科室之間的協(xié)作關(guān)系，為加強(qiáng)醫(yī)院醫(yī)務(wù)檔案管理進(jìn)行信息化、財務(wù)管理和物資管理工作創(chuàng)造條件，降低醫(yī)院的商業(yè)保險和運(yùn)營成本，提高醫(yī)院的整體效益。網(wǎng)絡(luò)安全管理體系主要是廣泛指負(fù)責(zé)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全管理策略、安全動態(tài)計(jì)算網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、安全網(wǎng)絡(luò)區(qū)域活動限制和安全網(wǎng)絡(luò)通信等網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)機(jī)制的管理平臺或服務(wù)區(qū)域。過去，醫(yī)院率先采取了“被動防御”安全戰(zhàn)略，并針對安全網(wǎng)絡(luò)威脅不斷采取了安全防護(hù)控制措施，缺乏安全統(tǒng)一規(guī)劃和安全集中管理。安全信息資源綜合使用管理效率低，對安全威脅的監(jiān)測反應(yīng)慢，難以建立形成有效的安全威脅防護(hù)管理體系。隨著我國醫(yī)院安全信息化體系建設(shè)的不斷發(fā)展，各種新信息技術(shù)的不斷推廣和醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的不斷普及，醫(yī)院必然需要自主開發(fā)一套能夠適應(yīng)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)健康管理時代的網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)。

2醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中網(wǎng)絡(luò)安全管理體系建設(shè)遇到的問題

2.1缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)

醫(yī)院信息化建設(shè)具有高度的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，需要各部門密切配合，對醫(yī)院進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，明確每一步的建設(shè)目標(biāo)。但是，從醫(yī)院信息化建設(shè)的現(xiàn)狀來看，對醫(yī)院的實(shí)際發(fā)展缺乏重視，在投入之前沒有充分考慮到醫(yī)院的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。另外，信息化建設(shè)沒有統(tǒng)一的規(guī)則，影響了信息化建設(shè)的工作，對新項(xiàng)目的實(shí)施也有一定的影響，造成了資源的浪費(fèi)。

2.2網(wǎng)絡(luò)安全性較低

醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)安全的問題往往是高度復(fù)雜動態(tài)的，將對醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和安全系統(tǒng)運(yùn)營人員產(chǎn)生重要直接影響。此外，還有一些新型網(wǎng)絡(luò)安全病毒和一些黑客在網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)用方面的潛在問題。雖然很多大型醫(yī)院都已經(jīng)采取了一些相應(yīng)的技術(shù)措施手段來徹底解決這些安全問題，但由于醫(yī)療軟件技術(shù)能力較差、技術(shù)水平不過關(guān)等因素，并沒有有效地解決這些網(wǎng)絡(luò)安全上的問題。

3網(wǎng)絡(luò)安全管理體系建設(shè)原則

從醫(yī)院建設(shè)安全網(wǎng)絡(luò)管理信息中心的總體目標(biāo)要求出發(fā)，在國家標(biāo)準(zhǔn)2.0級網(wǎng)絡(luò)防護(hù)的技術(shù)指導(dǎo)下，結(jié)合自身醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全管理工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，醫(yī)院首先明確了以下網(wǎng)絡(luò)安全管理原則：①安全管理與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持并重，同時合理規(guī)劃醫(yī)院建設(shè)安全管理體系和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持能力，用安全管理體系建設(shè)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持能力體系建設(shè)，用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持能力建設(shè)確保安全管理體系的有效實(shí)施。②集中控制安全能力和分散安全管理權(quán)限，整合安全人力資源，提高安全管理效率，注重員工建立準(zhǔn)確識別和有效消除快速安全網(wǎng)絡(luò)威脅的管理能力；通過集中的人力資源綜合管理和權(quán)力控制，分散對上級行政部門權(quán)力的管理限制，以及通過依靠集中審計(jì)行政能力控制來有效降低醫(yī)院員工違法越權(quán)的安全風(fēng)險?；谏鲜霭踩瓌t，醫(yī)院已已經(jīng)開始對公司現(xiàn)有的醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全保障管理能力系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持管理能力體系進(jìn)行不斷改造和升級完善。

4網(wǎng)絡(luò)安全管理體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

建立安全管理中心的前提是醫(yī)院應(yīng)有一套合法、兼容、可行的安全管理體系。通過驗(yàn)證基本2.0級防護(hù)要求，結(jié)合醫(yī)院自身的安全管理經(jīng)驗(yàn)，并將實(shí)施能力作為重要標(biāo)準(zhǔn)考慮在內(nèi)，建立2.0級安全管理體系框架，以確保管理體系的管理方向和可行性。為便于實(shí)施，醫(yī)院將管理體系文件分為4個層次。一級安全文件根據(jù)有關(guān)國家安全法律法規(guī)、相關(guān)安全行業(yè)政策法規(guī)和公立醫(yī)院安全管理要求，確定醫(yī)院總體上的網(wǎng)絡(luò)安全保障政策和發(fā)展策略，在此基礎(chǔ)上研究構(gòu)建公立醫(yī)院第三級安全網(wǎng)絡(luò)管理體系，定義全球安全要求，并在安保管理、人員管理、資產(chǎn)管理、安保大樓管理和維護(hù)以及應(yīng)急支持管理的組織中建立安全標(biāo)準(zhǔn)。輔助文檔中的信息總量，更新和調(diào)整物理安全要求、政策和政策，以應(yīng)用于特定領(lǐng)域。二級安全操作和維護(hù)系統(tǒng)，規(guī)定了適用于文件安全系統(tǒng)維護(hù)和維護(hù)管理第一級操作和操作的安全要求，并規(guī)定了操作和禁止規(guī)則。三級規(guī)范文件要求是具體的企業(yè)工作人員操作管理規(guī)范，以便于確保操作人員的實(shí)際操作管理效果能夠滿足您的預(yù)期，并減少故障和其他行為造成的潛在安全風(fēng)險。例如，確定您的服務(wù)器安全技術(shù)增強(qiáng)（windowsserversecuritymanual）的項(xiàng)目操作步驟和項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)效果，并及時制定技術(shù)要求以便于確保您的服務(wù)器安全滿足特定項(xiàng)目安全要求，并制定安全增強(qiáng)管理體系安全增強(qiáng)基礎(chǔ)的各項(xiàng)相關(guān)技術(shù)要求。四級文件是用于數(shù)據(jù)篩選、跟蹤和分析的安全操作管理記錄，為了減少操作和維護(hù)人員的工作量，提高時尚管理的效率，節(jié)省紙張，醫(yī)院開始嘗試非常規(guī)檢查表。四層文件管理體系四級文件管理體系有效提高了人民醫(yī)院安全生產(chǎn)管理體系的工作靈活性和市場適應(yīng)性：第一層體系決定了整體網(wǎng)絡(luò)安全政策和策略以及其他體系制定的方向。二級管理體系手冊側(cè)重于對個別具體管理問題的有效管理，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行制定，具有較強(qiáng)的基本相關(guān)性和實(shí)際適用性，確保一級管理體系的基本靈活性和實(shí)際適應(yīng)性；第三方操作手冊特別注重管理細(xì)節(jié)和長期實(shí)施，可根據(jù)長期實(shí)施管理效果反復(fù)迭替換代，這些都是我們確保一級管理體系長期實(shí)施管理效果的最終重要目的；四級注冊表格針對醫(yī)院在建立管理體系時，特別注重對人員安全風(fēng)險的管理和控制，建立持續(xù)改進(jìn)管理體系的能力。成立了“網(wǎng)絡(luò)和信息安全委員會”，作為主要決策機(jī)構(gòu)。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)2.0要求，管理員職位分為3個職能：系統(tǒng)管理員、審核管理員和安全管理員。醫(yī)院和外部員工通過一系列系統(tǒng)文件進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。合同檢查員工的安全日常行為，并初步確定合同員工的安全和財產(chǎn)保密管理責(zé)任；同時提出關(guān)于修訂企業(yè)管理體系目標(biāo)評審和上層建筑管理要求的具體要求，建立促進(jìn)管理體系建設(shè)持續(xù)完善改進(jìn)的長效機(jī)制，確保穩(wěn)定性，實(shí)施安全管理體系的靈活性和能力，并明確各級修訂和審查體系文件的要求。

5網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)能力建設(shè)

在安全維護(hù)管理體系中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，醫(yī)院已經(jīng)開始研究建設(shè)安全技術(shù)管理能力，以便于滿足安全維護(hù)管理系統(tǒng)中心的要求。醫(yī)院作為一個安全系統(tǒng)管理區(qū)域，安全維護(hù)管理系統(tǒng)中心負(fù)責(zé)系統(tǒng)的安全管理操作、維護(hù)和監(jiān)督管理。因此，建立安全維護(hù)管理體系中心的主要目標(biāo)是建立一個完全具有高度完善集中控制管理能力的安全維護(hù)管理域。安全維護(hù)管理區(qū)域主應(yīng)負(fù)責(zé)執(zhí)行包括收集和管理綜合安全管理數(shù)據(jù)、運(yùn)行安全設(shè)備以及安全維護(hù)和監(jiān)督管理整個醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)的安全任務(wù)，為整個醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)過程提供必要的醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)硬件設(shè)施和安全維護(hù)服務(wù)，以及足夠的自我保護(hù)能力，以確保自身在網(wǎng)絡(luò)中的安全，避免對重要的安全、審計(jì)和管理服務(wù)造成損害。由于原有醫(yī)院網(wǎng)管區(qū)域具有一定的集中控制能力，醫(yī)院在現(xiàn)有網(wǎng)管區(qū)域的基礎(chǔ)上，采用以下方式完成安全管理建設(shè)技術(shù)能力。

5.1終端網(wǎng)絡(luò)保護(hù)

前端計(jì)算機(jī)通信系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)終端擔(dān)保是整個網(wǎng)絡(luò)敏感區(qū)域的一個核心。其終端主要是連接內(nèi)聯(lián)網(wǎng)和連接外聯(lián)網(wǎng)之間的網(wǎng)絡(luò)連接，負(fù)責(zé)從敏感區(qū)的核心節(jié)點(diǎn)發(fā)送數(shù)據(jù)，僅易受攻擊。因此，通常可以為每個主機(jī)66學(xué)術(shù)論壇/AcademicForum系統(tǒng)部署一個安全網(wǎng)絡(luò)管理文件系統(tǒng)。為了提高主機(jī)服務(wù)器系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全級別。可以從根本上對來自網(wǎng)絡(luò)連接終端的安全攻擊進(jìn)行免疫，并在它們已經(jīng)進(jìn)入安全下一階段之前預(yù)先阻止。

5.2區(qū)域網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維安全設(shè)計(jì)

（1）建立檢測網(wǎng)絡(luò)安全漏洞的系統(tǒng)。通過自動部署互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)檢測安全漏洞，檢測中心系統(tǒng)人員可以24h時間掃描和自動檢測指定區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)。對系統(tǒng)性能進(jìn)行安全特性評估，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、管理、安全防護(hù)的有效集成。為全球用戶同時使用各種區(qū)域性的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)降低安全風(fēng)險，并提供強(qiáng)有力的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持。（2）創(chuàng)建審核和運(yùn)維系統(tǒng)。通過對網(wǎng)絡(luò)安全管理設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全管理設(shè)備、應(yīng)用管理系統(tǒng)、安全事件等網(wǎng)絡(luò)日志相關(guān)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的網(wǎng)絡(luò)日志相關(guān)信息分析收集和日志相關(guān)性信息分析，管理者不僅可以通過搜索和實(shí)時分析日常網(wǎng)絡(luò)使用中的記錄，正確維護(hù)日志數(shù)據(jù)，定義日志審核設(shè)備，方便員工隨時查看，并隨時跨平臺監(jiān)控整個數(shù)據(jù)中心的安全狀態(tài)。（3）建立完整的微觀分析和深度流量跟蹤系統(tǒng)。通過自動建立完整的用戶微觀數(shù)據(jù)分析和用戶深度風(fēng)險流量檢測跟蹤分析系統(tǒng)，可以實(shí)時部署專門的高標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險流量檢測分析平臺，準(zhǔn)確快速收集用戶流量，進(jìn)行深度恢復(fù)和全面分析。為了在大量會話流量中快速發(fā)現(xiàn)這些隱藏的整個會話進(jìn)程行為，挖掘這些可能使其隱藏的潛在危險，提供會話進(jìn)程的所有數(shù)據(jù)審計(jì)處理能力，并不斷提高其進(jìn)程追蹤和對攻擊源的預(yù)測能力。

5.3整合現(xiàn)有安全資源

醫(yī)院將在保障自身安全和區(qū)域安全管理的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)移現(xiàn)有的保障功能，包括資源，非病毒系統(tǒng)、維持和平行動管理系統(tǒng)和安全系統(tǒng)納入安全管理領(lǐng)域。此外，通過研究在服務(wù)區(qū)內(nèi)設(shè)立專用安全通道和具體的基礎(chǔ)設(shè)施安全設(shè)施，優(yōu)化全市安全設(shè)施功能整合，注重安全設(shè)施綜合利用，減少不必要的安全設(shè)備，提高安全設(shè)備維護(hù)和安全系統(tǒng)運(yùn)行效率，完成對全市現(xiàn)有安全防護(hù)體系的綜合優(yōu)化。

5.4優(yōu)化集中控制

在完善現(xiàn)行安全監(jiān)管制度的基礎(chǔ)上，該院先后研發(fā)了航站樓和門診部的安全監(jiān)控和安全管理系統(tǒng)，為彌補(bǔ)醫(yī)院現(xiàn)有綜合門診終端保障體系的不足，對醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行集中控制和建設(shè)，以及醫(yī)院管理系統(tǒng)的現(xiàn)有背景操作和系統(tǒng)維護(hù)，抗病毒防御系統(tǒng)與醫(yī)院客戶犯罪風(fēng)險檢查系統(tǒng)密切配合。因此，集中審計(jì)和宣傳系統(tǒng)完成了建立集中管理和維護(hù)系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì)和宣傳的任務(wù)。預(yù)防和控制覆蓋整個醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)的信息資源。

6醫(yī)院構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全管理體系

為有效適應(yīng)未來最嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展形勢，醫(yī)院還對各級應(yīng)急保障體系進(jìn)行了修訂。新的應(yīng)急支持系統(tǒng)由兩部分組成：綜合計(jì)劃和專項(xiàng)計(jì)劃?？傮w實(shí)施計(jì)劃詳細(xì)規(guī)定了醫(yī)院應(yīng)急救援支持的主要組織職能結(jié)構(gòu)，確定了醫(yī)院事件預(yù)警分類管理標(biāo)準(zhǔn)，并詳細(xì)規(guī)定了事件預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)工作程序、物資供應(yīng)支持、培訓(xùn)和其他一般工作規(guī)定：為特定類型的緊急情況和醫(yī)院系統(tǒng)的關(guān)鍵系統(tǒng)制定詳細(xì)的應(yīng)急和應(yīng)急方案服務(wù)按照“目標(biāo)選擇、非目標(biāo)選擇、綜合規(guī)劃”的醫(yī)院應(yīng)急救援管理機(jī)制可以確保，使醫(yī)院應(yīng)急系統(tǒng)人員在統(tǒng)一系統(tǒng)的技術(shù)指導(dǎo)下，能夠有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)上的各種突發(fā)事件。以安全網(wǎng)絡(luò)管理中心為工作起點(diǎn)，對信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)系統(tǒng)進(jìn)行了升級，提高了風(fēng)險信息的準(zhǔn)確性，與公立醫(yī)院安全信息網(wǎng)絡(luò)資源管理、網(wǎng)絡(luò)資源安全風(fēng)險管理及威脅有關(guān)，建立安全網(wǎng)絡(luò)。然后，在發(fā)展安全管理能力的基礎(chǔ)上，圍繞“響應(yīng)性”完善安全運(yùn)行體系建設(shè)，提高響應(yīng)速度和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全威脅的能力。在技術(shù)上，嘗試將連接機(jī)制引入安全體系，開發(fā)建設(shè)“主動防護(hù)、動態(tài)防護(hù)、全局防護(hù)、精確防護(hù)”的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，緊跟醫(yī)院信息“醫(yī)療衛(wèi)生互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)步伐在網(wǎng)絡(luò)時代，促進(jìn)了醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的發(fā)展。

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第2篇：安全管理體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：信息安全管理體系；信息資產(chǎn)；業(yè)務(wù)連續(xù)性；風(fēng)險評估

中圖分類號：TP393.08 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-0136-02

當(dāng)前，隨著稅務(wù)部門管理和服務(wù)水平不斷提升的客觀需要，加強(qiáng)對稅收核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)和關(guān)鍵信息資產(chǎn)的保護(hù)，成為信息化工作中一項(xiàng)十分重要的使命。

本省地稅部門信息安全現(xiàn)狀及面臨形勢

（一）取得的成績

多年來，本省地稅部門在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家稅務(wù)總局和各相關(guān)主管部門頒布的信息安全管理制度、政策法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，陸續(xù)頒布、制定了一系列信息安全管理辦法與措施，具體包括：

1.安全管理制度方面，制定了涵蓋物理層、網(wǎng)絡(luò)層和主機(jī)系統(tǒng)層的管理制度，總體目標(biāo)、范圍、方針、原則和責(zé)任基本明確。

2.安全管理機(jī)構(gòu)方面，建立了信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了具有一定安全管理能力及技術(shù)能力的系統(tǒng)管理員、網(wǎng)絡(luò)管理員、安全管理員等。

3.人員安全管理方面，在內(nèi)外部人員錄用前，對被使用人的身份、背景和資質(zhì)等進(jìn)行嚴(yán)格審查，按期組織信息安全崗位知識技能培訓(xùn)。

4.系統(tǒng)建設(shè)管理方面，嚴(yán)格遵照信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)要求制定建設(shè)方案，并對定級結(jié)果的合理性和正確性進(jìn)行論證和審定。

5.系統(tǒng)運(yùn)維管理方面，對各種設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行定期檢查和實(shí)時監(jiān)測、報警，權(quán)限設(shè)定遵循最小化授權(quán)原則，有配置變更管理的審批流程，對重要應(yīng)用程序和數(shù)據(jù)庫進(jìn)行定期備份。

（二）存在的不足

通過近期開展的風(fēng)險評估工作，暴露出本省在信息系統(tǒng)安全方面還存在著一定程度的不足，主要是：

1.在安全管理方面，已制定的各項(xiàng)管理規(guī)定缺乏全面性、系統(tǒng)性，要求規(guī)范與實(shí)施細(xì)則未能很好的實(shí)現(xiàn)層次劃分；有些制度、標(biāo)準(zhǔn)更新不快，缺乏可操作性，對基層的指導(dǎo)作用不十分明顯；信息安全責(zé)任制度還需要進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)。

2.在安全技術(shù)方面，現(xiàn)有機(jī)房空間環(huán)境已不能完全適應(yīng)稅收業(yè)務(wù)發(fā)展的需要；部分網(wǎng)絡(luò)、安全設(shè)備老化需要更新，部分核心業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)還未進(jìn)行功能區(qū)域的細(xì)分，操作級的審計(jì)管理還不盡完善；應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)中的安全機(jī)制尚不健全，身份認(rèn)證等安全技術(shù)手段還未得到全面應(yīng)用。

3.在安全運(yùn)維方面，現(xiàn)有巡檢工作中不包括安全技術(shù)措施的有效性檢查等內(nèi)容；網(wǎng)管、動環(huán)、安管等監(jiān)控系統(tǒng)還基本處于獨(dú)立運(yùn)行狀態(tài)，對于網(wǎng)絡(luò)或系統(tǒng)故障缺乏關(guān)聯(lián)性分析，未能形成統(tǒng)一的監(jiān)控、分析、處置策略；尚未結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)制定出操作性較強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案，未進(jìn)行過應(yīng)急演練。

（三）面臨的形勢

隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和國際地位的不斷提高，我國基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)面臨的安全風(fēng)險日益嚴(yán)峻，計(jì)算機(jī)病毒傳播和網(wǎng)絡(luò)非法入侵十分猖獗，網(wǎng)絡(luò)違法犯罪持續(xù)大幅上升，犯罪分子利用一些安全漏洞進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)盜竊、網(wǎng)絡(luò)詐騙、信息系統(tǒng)破壞等違法活動，給國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活造成嚴(yán)重負(fù)面影響。中央已經(jīng)將信息安全與政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全并列為國家安全的重要組成要素。稅務(wù)信息系統(tǒng)作為政府信息系統(tǒng)的重要組成部分，其安全運(yùn)行不僅關(guān)系到政府機(jī)關(guān)的形象和稅收業(yè)務(wù)的持續(xù)運(yùn)行，還關(guān)系到社會穩(wěn)定和國家安全。

提高稅務(wù)信息安全保障能力的有效途徑

國家稅務(wù)總局在“金稅三期”項(xiàng)目建設(shè)中明確提出，要高度重視信息安全保障工作：按照“四防”工作要求，進(jìn)一步推進(jìn)“人防”，做好信息安全教育培訓(xùn)工作；認(rèn)真落實(shí)“制防”，推進(jìn)信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系和管理制度建設(shè)；穩(wěn)步提升“技防”，持續(xù)保障“物防”，做好安全防護(hù)體系建設(shè)和運(yùn)行管理工作。因此，構(gòu)建符合信息系統(tǒng)運(yùn)行需要的信息安全管理體系，對進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)部門內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的整體安全防護(hù)能力，全面提升信息安全管理水平，就顯得尤為重要。

信息安全管理體系，即Information Security Management System（簡稱ISMS），是組織在整體或特定范圍內(nèi)建立的信息安全方針和目標(biāo)，以及完成這些目標(biāo)所用的方法和體系。它是直接管理活動的結(jié)果，表示為方針、原則、目標(biāo)、方法、計(jì)劃、活動、程序、過程和資源的集合。組織通過確定信息安全管理體系范圍，制定信息安全方針，明確管理職責(zé)，以風(fēng)險評估為基礎(chǔ)選擇控制目標(biāo)與控制措施等一系列活動來建立信息安全管理體系。

信息安全管理體系的建設(shè)可以提高稅務(wù)干部的信息安全意識，規(guī)范各層級的信息安全行為；對組織的關(guān)鍵信息資產(chǎn)進(jìn)行全面系統(tǒng)的保護(hù)，在信息系統(tǒng)受到侵襲時，確保業(yè)務(wù)持續(xù)開展并將損失降到最低程度；在稅收各項(xiàng)工作順利開展的同時，提高社會公眾對政府部門的公信度；另外，通過信息安全管理體系建設(shè)，可以有效加強(qiáng)對信息技術(shù)風(fēng)險的管控，通過與信息安全等級保護(hù)、信息技術(shù)風(fēng)險評估等工作的融合與銜接，使信息安全管理更加具有科學(xué)性和系統(tǒng)性。

稅務(wù)信息安全管理體系建設(shè)實(shí)踐

稅務(wù)信息安全管理體系的構(gòu)建，應(yīng)結(jié)合稅收改革發(fā)展要求，根據(jù)信息化工作職責(zé)，制定相應(yīng)的策略，并最終實(shí)現(xiàn)總體的信息安全目標(biāo)。

（一）基本定位

1.在策略制度層面，形成從方針策略、到要求規(guī)范、操作規(guī)程直至記錄表單在內(nèi)的層次化文件體系，為信息安全管理體系奠定技術(shù)基礎(chǔ)；

2.在組織建設(shè)方面，建立決策、管理、執(zhí)行和監(jiān)督多維的組織架構(gòu)，明確信息安全相關(guān)角色和職責(zé)，奠定信息安全管理體系的組織基礎(chǔ)；

3.在風(fēng)險管理方面，通過風(fēng)險評估和處置過程，建立起全面的信息安全內(nèi)部控制，結(jié)合信息安全事件管理和業(yè)務(wù)連續(xù)性管理，確保從整體上將信息安全風(fēng)險控制在可接受水平；

4.在人員意識方面，通過有序組織信息安全培訓(xùn)及相關(guān)意識宣傳活動，確保人員具備基本的信息安全意識和操作技能；

5.在支持保障方面，建立起內(nèi)（外）部審核、管理評審、有效度量、日常檢查等多項(xiàng)檢查監(jiān)督機(jī)制，確保信息安全管理體系的持續(xù)運(yùn)行和改進(jìn)有著推動和保障基礎(chǔ)。

（二）設(shè)計(jì)原則

1.體現(xiàn)全面的特性。信息安全管理體系是一個涵蓋各個方面的工程，它要求多角度、多層次，從各個環(huán)節(jié)人手，進(jìn)行系統(tǒng)的考慮和規(guī)劃。任何環(huán)節(jié)上的缺陷都會對信息系統(tǒng)構(gòu)成威脅，要實(shí)現(xiàn)信息安全目標(biāo)，必須保證構(gòu)成信息安全管理體系這只“木桶”的所有木板都達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)。

2.體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)、動態(tài)發(fā)展的特性。信息安全管理體系不僅僅是一套全面的規(guī)則集合，而且還是在體系建設(shè)與實(shí)施過程中與所有利益相關(guān)者的互動過程。另外，環(huán)境的動態(tài)性也決定了體系建設(shè)的動態(tài)性。因此，在體系架構(gòu)設(shè)計(jì)和實(shí)施中應(yīng)遵循PDCA的模式，通過P（策劃）、D（實(shí)施）、C（檢查）、A（糾正）這四個步驟的循環(huán)運(yùn)行，使信息安全管理水平獲得可持續(xù)性的發(fā)展。

3.以保證業(yè)務(wù)連續(xù)性為根本目標(biāo)。信息安全管理必須為業(yè)務(wù)服務(wù)，脫離業(yè)務(wù)的信息安全管理也就失去了其真正的意義。因此，保證信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行，進(jìn)而保障業(yè)務(wù)的連續(xù)開展，是信息安全的根本目標(biāo)，也是信息安全管理體系的根本目標(biāo)。

4.領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與的原則。在信息安全管理體系的建設(shè)中，應(yīng)由最高管理者確立統(tǒng)一的信息安全方針、政策和方向，創(chuàng)造并保持使員工能充分、積極地參與實(shí)現(xiàn)信息安全戰(zhàn)略目標(biāo)的內(nèi)部環(huán)境；全體員工應(yīng)明確自己在信息安全管理中的職責(zé)，積極參與信息安全管理體系的建設(shè)。

5.技術(shù)與管理并重的原則。信息技術(shù)是信息安全管理的手段，信息安全管理是利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的保障，在信息安全管理體系中，技術(shù)與管理同等重要，缺一不可，忽略任何一方都會阻礙信息安全工作的開展。

（三）總體架構(gòu)

在稅務(wù)信息安全建設(shè)中，包含了信息安全管理、信息安全運(yùn)作、信息安全技術(shù)三方面內(nèi)容。信息安全管理體系則處于“管理一運(yùn)行一技術(shù)”三元架構(gòu)的最上層，包含信息安全政策、規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)、指南與細(xì)則等，從人員、意識、職責(zé)、監(jiān)督等方面，保證并指導(dǎo)下一層級的順利運(yùn)行。其建立和完善，應(yīng)充分依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和稅務(wù)行業(yè)規(guī)范，以融合化和層次化為指導(dǎo)，并最大化地整合現(xiàn)有資源，基本框架模型，可分為五層：

第一層，總體方針，是由省局信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組簽署的書面文件，其目的是明確信息安全管理工作的總體目標(biāo)、適用范圍、總體方針和原則等方向性綱領(lǐng)性文件。

第二層，管理要求，是省局對全系統(tǒng)提出要求的管理性文件，包括安全組織、資產(chǎn)安全、人員安全、信息系統(tǒng)安全等各個方面。

第三層，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，是針對管理要求中提出的內(nèi)容，制定的對共同使用和重復(fù)行為進(jìn)行指導(dǎo)或規(guī)范的文件，文件可以由省局制定，也可以由基層單位制定。

第3篇：安全管理體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：空中交通 安全管理 民航

一、建立數(shù)據(jù)化的安全管理基礎(chǔ)

我國航空的迅猛發(fā)展使得空中交通安全管理不可能再繼續(xù)以前依靠感性、管理者個人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行決策的管理模式，而必須向大數(shù)據(jù)量管理、IT技術(shù)支持的現(xiàn)代管理發(fā)展。我國航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量由1978年世界的第37位上升到2009年的第2位，至今依然是僅次于美國的航空大國，而且根據(jù)民航總局的預(yù)測：2007一2015年航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量的年增長速度為11%。在如此高速發(fā)展之下，只有依靠數(shù)據(jù)化的管理模式才可以提供效率和可靠性更高的安全決策依據(jù)，進(jìn)行運(yùn)行可靠性的評估和分析，及時預(yù)測航空安全趨勢并提出針對性強(qiáng)的安全預(yù)警?；跀?shù)據(jù)的安全管理實(shí)際上就是以安全管理相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、分析和使用為基本框架，充分利用IT技術(shù)開發(fā)和使用數(shù)據(jù)資源，進(jìn)行理性決策的安全管理模式，它將徹底改造以往以感性和經(jīng)驗(yàn)決策的安全管理模式。基于數(shù)據(jù)的安全管理以相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、分析為基礎(chǔ)，并利用數(shù)據(jù)易復(fù)制、傳遞和進(jìn)行數(shù)據(jù)庫管理、統(tǒng)計(jì)分析的特點(diǎn)，讓相關(guān)數(shù)據(jù)滲透到安全管理的全過程，如為安全管理提供決策依據(jù)、監(jiān)控安全運(yùn)行、評估安全管理的實(shí)施效果?；跀?shù)據(jù)的安全管理實(shí)際上就是科學(xué)管理思想應(yīng)用于安全管理的前提和基礎(chǔ)。

二、合理配置和管理班組資源

空管運(yùn)行的基本單位是班組或管制扇區(qū)，在大型空中交通管制中心的運(yùn)行現(xiàn)場往往是數(shù)十個管制扇區(qū)、上百名管制員同時運(yùn)行，管制員己不是空管運(yùn)行的基本單位，一個空管班組對運(yùn)行中的空管安全負(fù)責(zé)。當(dāng)一個班組開始提供空中交通服務(wù)時，空中航行安全就只能依靠班組中的所有成員的團(tuán)結(jié)協(xié)作來保證，只有充分發(fā)揮班組成員的主觀能動性，對班組資源進(jìn)行有效地管理，才能從整體上提升管制團(tuán)隊(duì)的保障能力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的空管安全。如果空管行業(yè)只建立班組而不注重班組資源管理，那么顯示班組整體水平的往往不是班組里能力最強(qiáng)的管制員，而是最差的管制員，這就是著名的木桶理論。不同的人知識和技能不盡相同，對同樣的情況可能做出不同的判斷。長時間工作，管制員難免疏漏之處，處置特情也有可能顧此失彼。但是好的班組成員之間會相互提醒、揚(yáng)長避短、相互彌補(bǔ)、相互監(jiān)督，從而有效地抵御運(yùn)行中的風(fēng)險，這樣的“木桶”才能盛更多的水。安全系于整體，整體基于個體。只有充分發(fā)揮班組資源的潛能，才能保持持續(xù)安全的狀態(tài)。班組成員（一線管制員）是管制工作中最活躍的因素，管制員素質(zhì)以及班組資源整合的優(yōu)劣，決定了工作的質(zhì)量和管制服務(wù)的水平。這就涉及到班組勞動組織優(yōu)化的問題。即根據(jù)管制工作中的軟硬件設(shè)施、管制環(huán)境等相關(guān)因素、合理地配置勞力，使管制員與管制員之間，管制員與軟硬件之間、管制員與管制環(huán)境之間達(dá)到最佳組合。所謂人盡其才，物盡其用，從而高效的完成安全生產(chǎn)任務(wù)。

（1）優(yōu)化班組的勞動組織

班組人數(shù)設(shè)置適當(dāng)，不宜過多或過少。人員過少，工作負(fù)荷過重，班組人員易感到勞動強(qiáng)度過大而力不從心，工作差錯的發(fā)生率提高，對保證安全不利。人員過多，則勞動者在工作時間不能達(dá)到最佳工作負(fù)荷，造成人力資源的浪費(fèi)。班組人員的結(jié)構(gòu)應(yīng)合理配置。管制員與管制員之間在管制水平、技能、閱歷、年齡、性格、體能等各方面存在差異，所以在人員結(jié)構(gòu)的安排上，應(yīng)慎重考慮，使之合理，班組內(nèi)部人員在各因素中要達(dá)到互補(bǔ)和支持。工作應(yīng)協(xié)調(diào)，責(zé)任應(yīng)明確。班組各成員就像茫茫大海中一葉孤舟上的水手，只有心往一處想，勁往一處使，才能達(dá)到安全的彼岸。班組最忌諱的是成員之間相互猜忌、挑剔和拆臺。班組要鼓勵同舟共濟(jì)的品質(zhì)以期打造一支具有強(qiáng)大凝聚力的管制團(tuán)隊(duì)。還要建立一套責(zé)任分工和風(fēng)險共擔(dān)的雙重機(jī)制。班組人員配置應(yīng)相對固定。經(jīng)過優(yōu)化后的班組，成員之間歷經(jīng)長期磨合而形成的溝通順暢、配合默契、關(guān)系融洽的人文環(huán)境對于保障安全是十分有利的，若無特別需要，不要隨便打亂班組人員配置，不要輕易更換班組成員。

（2）重視班組內(nèi)部溝通

溝通是成員之間加深了解的途徑，也是協(xié)作配合的基礎(chǔ)。溝通之于班組，好比血液循環(huán)之于生命。溝通也是確保成員之間信息共享和集體決策的基礎(chǔ)。管制員之間的溝通包括態(tài)度、情感、思想、觀念、意圖的交流。在溝通中還應(yīng)注意時效性。空中交通管制是一項(xiàng)講究實(shí)效性的工作，信息實(shí)時更新，局勢瞬息萬變，須知任何信息的滯后都可能導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。

三、構(gòu)建完善的民航風(fēng)險管理體系

近年來，我國航空運(yùn)輸呈現(xiàn)出的持續(xù)高速發(fā)展，國內(nèi)外形勢的變化，民航的各種突發(fā)事件，凸顯出空中交通服務(wù)保障能力的瓶頸效應(yīng)。要解決這些安全隱患，提高安全管理水平，民航空管必須從傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理轉(zhuǎn)向系統(tǒng)的安全風(fēng)險管理。根據(jù)現(xiàn)代風(fēng)險管理學(xué)的思想，只有系統(tǒng)地分析識別管制指揮過程中所存在的各種危險源（風(fēng)險因素），分析其對管制運(yùn)行的影響，構(gòu)建系統(tǒng)的風(fēng)險控制方法，才能從根本上降低管制指揮過程中的運(yùn)行風(fēng)險。我國民航在長期的管理中形成了自己的一套工作方法和工作程序，基本保障了我國民航的正常運(yùn)行，但是航空業(yè)高速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)向我們提出了新的挑戰(zhàn)，如何完善民航的風(fēng)險管理體系，如何能更科學(xué)更有效地應(yīng)對各種風(fēng)險因素，化解各種矛盾，預(yù)防控制民航的各類突發(fā)事件，增強(qiáng)風(fēng)險意識，提高防范和應(yīng)對風(fēng)險的能力，提高民航的風(fēng)險管理水平，完善風(fēng)險管理體系正成為民航發(fā)展中面臨的緊迫而重要的課題。完善風(fēng)險管理體系建設(shè)的基木途徑和方法有：

（1）定期開展風(fēng)險評估

缺乏預(yù)警和風(fēng)險評估機(jī)制是民航空管局目前存在的一個問題，由于不少單位缺乏常設(shè)性的突發(fā)事件應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對各種突發(fā)事件在發(fā)生前，缺乏定期和全面系統(tǒng)的風(fēng)險因素（危險源）分析。近年來，針對民航己經(jīng)發(fā)生的各類突發(fā)事件，各地空管局都制定了各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，但這其中相當(dāng)數(shù)量的預(yù)案都是上行下效，缺乏針對木單位本部門全而系統(tǒng)風(fēng)險因素（危險源）的分析評估，對各類風(fēng)險發(fā)生時候呈現(xiàn)的狀態(tài)沒有比較深入細(xì)致的分析研究，對風(fēng)險因素的本質(zhì)性缺乏科學(xué)的評判。定期開展風(fēng)險因素（危險源）分析，進(jìn)行風(fēng)險評估，可以有效地預(yù)防風(fēng)險發(fā)生。

（2）制定的突發(fā)事件應(yīng)對計(jì)劃和預(yù)案

與相關(guān)的法律、法規(guī)以及應(yīng)急保障資源的規(guī)劃、建設(shè)和綜合管理機(jī)制等方面有待進(jìn)一步協(xié)調(diào)盡管我們國家法制建設(shè)取得了長足的進(jìn)步和發(fā)展，許多法律得以頒布和完善，但是，由于民航體制的改革，空管的獨(dú)立，許多原來的法律法規(guī)都已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢需要，加強(qiáng)相關(guān)法制建設(shè)，完善各類制度成為完善空管風(fēng)險管理體系的一項(xiàng)基本性工程。因此，我們在開展構(gòu)建適合自身的安全管理體系時，要更新和完善運(yùn)行手冊，管理手冊和程序文件。

結(jié)論

現(xiàn)代航空運(yùn)輸在裝備技術(shù)方面的復(fù)雜性，運(yùn)行條件的多變性和整體要求的嚴(yán)格性都居運(yùn)輸業(yè)之首，要進(jìn)一步提高安全水平，單靠裝備技術(shù)的進(jìn)步是不夠的。我國民航的安全水平與世界發(fā)達(dá)國家相比仍然存在著巨大的差距，除技術(shù)、設(shè)施落后以外，規(guī)章制度不健全，規(guī)范化意識淡漠，管理粗放，軍民航空域協(xié)調(diào)等都是急待解決的問題，安全運(yùn)行管理是現(xiàn)代民用航空管理的核心組成部分。它作用于“人一機(jī)一環(huán)境一管理”系統(tǒng)的每一個環(huán)節(jié)，對于空中交通管制部門而言，安全運(yùn)行管理是保障部門運(yùn)行正常的前提條件；對于民航當(dāng)局而言，安全運(yùn)行管理是推動國家民航業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的根本手段。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：安全管理體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：石油；安全生產(chǎn)；HSE管理；體系建設(shè)

石油化工產(chǎn)業(yè)作為典型的高危行業(yè)，非常容易發(fā)生安全事故，特別是由于石油產(chǎn)品的易燃易爆易腐蝕、有毒有害等特性[1]。因此，石油行業(yè)的安全生產(chǎn)工作是非常重要的。我國在20世紀(jì)80年生了幾次損失較大的石油安全生產(chǎn)事故，在此之后，安全生產(chǎn)的關(guān)注度也越來越高，企業(yè)管理層也逐漸認(rèn)識到生產(chǎn)安全管理的重要性[2]。HSE作為完整的管理體系對石油化工企業(yè)的生產(chǎn)和安全管理帶來了巨大的影響。

1我國石油企業(yè)安全管理情況分析

我國當(dāng)前的是由企業(yè)安全建設(shè)與管理現(xiàn)狀可以分為幾個不同梯隊(duì)[3]。第一梯隊(duì)主要以國際跨國公司為主，這些大型企業(yè)的設(shè)備和生產(chǎn)工藝都處于國際領(lǐng)先水平，在生產(chǎn)安全管理方面有著較為先進(jìn)的管理理念與管理模式；第二梯隊(duì)則是以我國中石油、中石化和中海油為代表的三大石油公司。這三大國有企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展逐漸形成一整套完整的企業(yè)生產(chǎn)和安全管理制度[4]。在吸取國外發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上結(jié)合我國石油企業(yè)生產(chǎn)管理現(xiàn)狀逐漸發(fā)展出適合我國國情的石油安全生產(chǎn)管理體系。而第三梯隊(duì)則主要是是由企業(yè)系統(tǒng)，這些企業(yè)有一定的安全管理體系和制度，但是受到企業(yè)管理人員的安全意識、生產(chǎn)設(shè)備、管理體系等因素的影響，造成安全隱患較多，事故也較多[5]。

2石油化工生產(chǎn)安全管理的問題分析

2.1安全管理理念滯后

我國當(dāng)前石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理理念還相對較為裸游，雖然對安全生產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識很充分，但是在怎樣開展生產(chǎn)安全管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理方面還缺乏認(rèn)識。從企業(yè)的管理層到員工，都普遍存在這一現(xiàn)象，而這也是影響我國石油化工企業(yè)生產(chǎn)安全管理工作順利開展的一大制約因素。

2.2管理體系建設(shè)不完善

科學(xué)完善的安全管理體系是做好安全管理工作的首要前提。特別是在競爭日益嚴(yán)峻的市場環(huán)境中，只有通過安全管理體系的建設(shè)來預(yù)防各種安全事故的發(fā)生才能真正提高企業(yè)的生命力，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。當(dāng)前我國部分石油化工企業(yè)還沒有建立起完善的安全管理體系，這也是影響安全管理工作正常運(yùn)行的重要原因之一。

3石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)

3.1建立完善安全管理機(jī)構(gòu)

對石油化工企業(yè)來說，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)可由以下幾部分組成：首先是決策層。在石油化工企業(yè)中應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會等決策層，主要從企業(yè)戰(zhàn)略的層面對企業(yè)的生產(chǎn)安全、作業(yè)環(huán)境安全、勞動安全、環(huán)保等安全工作制定中長期發(fā)展規(guī)劃，并對公司規(guī)劃的執(zhí)行進(jìn)行指導(dǎo)。其次是安全生產(chǎn)管理制度修訂小組。其職責(zé)主要是制定一系列安全生產(chǎn)管理制度，并根據(jù)實(shí)際情況不斷修改、完善制度，督促安全生產(chǎn)人員落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。最后則是生產(chǎn)崗位的安全監(jiān)督工作小組。這一部分既是安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行者又是監(jiān)督者，即要對石油生產(chǎn)一線安全工作負(fù)責(zé)又要監(jiān)督和執(zhí)行其他員工安全生產(chǎn)管理制度的落實(shí)，是保證安全生產(chǎn)管理體系落實(shí)的重要部分。

3.2強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理知識培訓(xùn)

石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)系到每一名員工的切身利益，要讓每一名員工都認(rèn)識到石油化工安全生產(chǎn)的重要性。因此，需要在企業(yè)內(nèi)部定期不定期的開展安全知識培訓(xùn)工作，采取多樣化的培訓(xùn)模式，例如，可印制發(fā)放安全生產(chǎn)知識手冊，舉辦安全生產(chǎn)知識講座，開展安全生產(chǎn)警示教育，組織安全生產(chǎn)有獎答疑等活動提高員工安全生產(chǎn)意識；另外，還應(yīng)當(dāng)在員工的日常工作過程中注重安全生產(chǎn)意識的培養(yǎng)，將安全生產(chǎn)意識深入員工內(nèi)心。增強(qiáng)員工工作執(zhí)行力的同時拓展員工的視野，更新員工的安全生產(chǎn)思維模式。

3.3安全生產(chǎn)管理落實(shí)措施

安全生產(chǎn)管理制度制定以后只有切實(shí)落實(shí)到位才能保證實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。因此，要不斷細(xì)化分解安全生產(chǎn)的具體落實(shí)措施，集中力量強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，做好安全管理制度的落實(shí)和監(jiān)督約束。（1）實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理模式。安全生產(chǎn)的主要目的在于預(yù)防安全事故的發(fā)生，保證企業(yè)生產(chǎn)安全穩(wěn)定，因此，要注重根據(jù)目標(biāo)情況的變動來發(fā)現(xiàn)隱患問題，早發(fā)現(xiàn)早解決，及時消除隱患，從源頭杜絕安全事故的發(fā)生，從大到小，從小到細(xì)，從根本上提高安全生產(chǎn)水平。（2）強(qiáng)化安全管理檢查。加強(qiáng)現(xiàn)行的安全管理例行檢查、專業(yè)檢查、巡回檢查和抽樣檢查工作，對安全隱患發(fā)生的源頭、有可能發(fā)展的狀態(tài)、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、操作人員行為、生產(chǎn)環(huán)節(jié)等狀態(tài)及時掌握和了解。掌握動態(tài)安全生產(chǎn)信息，為安全決策的制定提供可靠的信息依據(jù)。

4HSE體系建設(shè)

作為當(dāng)前國際石油、石油企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主要工作模式，HSE管理體系是石油化工企業(yè)進(jìn)入國際舞臺的通行證。HSE體系以健康(Health)、安全(Safety)和環(huán)境(Environment)為主要理念，注重安全預(yù)防和全員參與，是一種持續(xù)建設(shè)型的安全管理體系，其具體工作內(nèi)容包括內(nèi)部安全風(fēng)險的識別與評價，同時對外界環(huán)境因素進(jìn)行識別和分析，以此來推動安全生產(chǎn)工作的順利開展，從而實(shí)現(xiàn)石油化工企業(yè)健康、安全和環(huán)境的最終目標(biāo)。

4.1建設(shè)以人為本的石油安全文化

石油化工企業(yè)建立HSE管理體系的基礎(chǔ)是以人為本的安全文化的推行，只有讓所有企業(yè)員工都意識到“我要安全”這一理念，并將安全工作作為重中之重，通過事先預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)體現(xiàn)出來，時時刻刻將安全銘記于心，將安全生產(chǎn)落實(shí)到具體工作中，落實(shí)到行動上，自覺保護(hù)自己和他人的健康安全。要通過系統(tǒng)的管理，將HSE管理體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范和補(bǔ)充，將其轉(zhuǎn)化為體系的有機(jī)組成部分，將石油安全文化孕育其中，從關(guān)心人、保護(hù)人和尊重人的角度出發(fā)，增強(qiáng)企業(yè)員工的歸屬感和凝聚力，從而使企業(yè)的效益達(dá)到最大化。

4.2強(qiáng)化管理項(xiàng)目，深入管理理念

首先，嚴(yán)格遵循HSE體系的要求，落實(shí)“屬地管理、直線責(zé)任、有感領(lǐng)導(dǎo)”的要求，在相關(guān)項(xiàng)目開工之前提前識別潛在危險源并將工作計(jì)劃上報分管領(lǐng)導(dǎo)和安全員審核備案。其次，要強(qiáng)化“屬地管理”工作理念，明確“干工作必須先干好安全”的理念，將崗位安全職責(zé)劃入業(yè)績考核范疇。最后，要強(qiáng)化員工與管理者的安全意識，有意識的提高員工的安全防范技能，強(qiáng)化安全管理力度，保證安全工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.3引進(jìn)先進(jìn)的安全生產(chǎn)設(shè)備

先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備是保證安全生產(chǎn)的必要條件，特別是在信息化技術(shù)快速發(fā)展的今天，石油生產(chǎn)加工的設(shè)備業(yè)需要不斷的更新?lián)Q代，現(xiàn)代化和信息化的生產(chǎn)設(shè)備不僅能大大的提高生產(chǎn)效率，而且也能很好的解決生產(chǎn)過程中的安全隱患。因此，要重視對設(shè)備的維修保養(yǎng)和更新?lián)Q代，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全設(shè)備的有效管理，降低企業(yè)的安全事故發(fā)生率。通過分析我們發(fā)現(xiàn)，HSE管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求與核心內(nèi)容是一致的，以此，對石油行業(yè)和石油化工企業(yè)來說，可以以HSE管理體系為基礎(chǔ)，以國家要求的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)為要求，在企業(yè)中推行建設(shè)HSE管理體系，從而提升企業(yè)的安全管理水平，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)將企業(yè)安全管理的分散要素有效融合起來，通過完善、健全的綜合管理制度體系的建立實(shí)現(xiàn)石油化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。綜上所述，要實(shí)現(xiàn)我國石油化工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和市場競爭力的穩(wěn)定提高，就必須要以先進(jìn)的科學(xué)管理理念為基礎(chǔ)，通過高效、穩(wěn)定和合理的安全管理體系的建設(shè)保證企業(yè)日常生產(chǎn)的規(guī)范性、合理性與安全性。通過建立起科學(xué)的安全管理體系，將情感人融入安全管理，做到以人為本，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理目標(biāo)，在保證企業(yè)安全生產(chǎn)的同時實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。

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第5篇：安全管理體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：縣供電企業(yè)；安全風(fēng)險管理體系；建設(shè)

中圖分類號：U223文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言

供電企業(yè)是一種比較特殊的企業(yè)，其發(fā)電、供電以及居民用電是同步進(jìn)行的，因?yàn)榭h級供電企業(yè)的供電設(shè)備較差、設(shè)備所處的自然環(huán)境也不好，管理人員的專業(yè)素質(zhì)也較低，因此對縣供電企業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險管理顯得格外重要。安全風(fēng)險管理是管理主體通過識別風(fēng)險，運(yùn)用風(fēng)險回避、損失控制、風(fēng)險轉(zhuǎn)移和風(fēng)險保留等科學(xué)的技術(shù)手段及時處理這些風(fēng)險，以實(shí)現(xiàn)最大安全保障的科學(xué)管理方法。

1.推動縣供電企業(yè)安全風(fēng)險管理體系建設(shè)的必要性

1.1縣供電企業(yè)的安全生產(chǎn)在群眾生產(chǎn)生活中居重要地位

供電企業(yè)是國家重要的生產(chǎn)部門，縣供電企業(yè)作為基層群眾生產(chǎn)和生活服務(wù)的生產(chǎn)部門，直接影響到縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及群眾的正常生活。現(xiàn)在，電力影響到縣鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活的方方面面，包括照明、抽水、灌溉、工廠生產(chǎn)等。供電企業(yè)的安全生產(chǎn)在群眾生產(chǎn)生活中的重要地位要求我們加快推進(jìn)縣供電企業(yè)安全風(fēng)險管理體系的建設(shè)。

1.2縣供電企業(yè)的安全管理存在諸多問題

1998年以來，國家“兩改一同價”政策不斷深入，縣供電企業(yè)的體制隨之發(fā)生了較大的變化。隨著改革的不斷深入，安全生產(chǎn)的問題逐漸凸顯出來。縣級的供電企業(yè)的供電范圍一般是本行政區(qū)域內(nèi)的縣城以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村。

首先，縣供電企業(yè)系統(tǒng)管理思路不明確。在縣供電企業(yè)中，一般人數(shù)較少，存在職責(zé)范圍不清楚的現(xiàn)象，沒有專門工作人員擔(dān)當(dāng)安全生產(chǎn)的責(zé)任；哪里出現(xiàn)問題就派人解決，這種工作方式，不具有系統(tǒng)性，且只解決了表面或暫時的問題，電網(wǎng)的深層次以及長遠(yuǎn)問題得不到解決。

第二，縣供電企業(yè)重視結(jié)果忽視過程管理。這種問題是指，縣供電企業(yè)對于在生產(chǎn)過程中存在的安全事故隱患認(rèn)識不深刻，并不主動去解決，而是等到事故發(fā)生后，采取挽救，并對安全事故發(fā)生的原因不進(jìn)行深入的分析和總結(jié)，因?yàn)楣芾淼碾S意性較大，所以安全管理一般都只是事后管理，缺少事前管理和事中管理。

第三，縣供電企業(yè)安全風(fēng)險管理的方法不穩(wěn)定，變化性比較大?？h供電企業(yè)安全風(fēng)險管理常隨上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)變動而變動，人為因素占的比重較大。不同的領(lǐng)導(dǎo)對安全分發(fā)現(xiàn)的認(rèn)識和重視程度不會相同，所以只要領(lǐng)導(dǎo)一換，安全風(fēng)險管理的方法就要發(fā)生變化；“救火式”管理模式依舊存在，當(dāng)上級主管部門要進(jìn)行安全指標(biāo)考核了，縣供電企業(yè)就抓緊處理安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，考核過去了，這項(xiàng)工作也就放下了，“亡羊補(bǔ)牢”卻不考慮長期的問題。這樣就會影響實(shí)際生產(chǎn)中的安全風(fēng)險管理。

第四，縣供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理隨意性較大，沒有確切的衡量指標(biāo)，橫向比較（縣與縣之間）少。市電力企業(yè)管理部門一般對縣級供電企業(yè)安全管理沒有進(jìn)行統(tǒng)一，因此，縣供電企業(yè)對于安全管理的對象、工作內(nèi)容、業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)等不是很清晰。

第五，縣供電企業(yè)安全事故頻發(fā)。由于網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)薄弱、線路老化、企業(yè)工人專業(yè)技能趕不上使用的先進(jìn)設(shè)備等原因，造成安全事故頻發(fā)。經(jīng)國家電網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2003～2012年，縣級電網(wǎng)發(fā)生事故1506起，造成直接或間接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到25億元。安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻性要求我們加快推進(jìn)縣供電企業(yè)安全風(fēng)險管理體系的建設(shè)。

鑒于縣供電企業(yè)的安全生產(chǎn)在群眾生活中的重要地位以及目前存在的諸多待解決的問題，我們必須加快推動縣供電企業(yè)安全風(fēng)險管理體系的建設(shè)。

2.縣供電企業(yè)安全風(fēng)險管理體系建設(shè)的程序

安全風(fēng)險管理體系是一種系統(tǒng)的、高效的管理方法，以“一切事故都可以預(yù)防”為理念，結(jié)合我國縣供電企業(yè)安全管理的實(shí)際情況，堅(jiān)持“以人為本”的理念，并結(jié)合傳統(tǒng)安全管理的經(jīng)驗(yàn)和方法，涵蓋安全生產(chǎn)管理的全過程，主要采用美國統(tǒng)計(jì)學(xué)家戴明博士的P（Plan策劃、組織）、D（Do 執(zhí)行）、C（Check 檢查）A（Action 處理）的循環(huán)管理模式。

2.1P：組織策劃

任何體系的構(gòu)建都需要一套提前設(shè)計(jì)好的完整而實(shí)用的方案，方案的質(zhì)量直接影響著整個安全風(fēng)險管理體系的構(gòu)建。因此，在此方案中，要結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，建立風(fēng)險管理的組織結(jié)構(gòu)、人員安排、工作崗位說明書、工作流程、工作周期目標(biāo)、資金投入預(yù)算、績效標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)章制度等各項(xiàng)內(nèi)容。同時，在此階段縣供電企業(yè)還要進(jìn)行教育培訓(xùn)，即根據(jù)安全風(fēng)險管理體系建設(shè)方案制定培訓(xùn)計(jì)劃，讓每一個員工對此體系有明確地了解。企業(yè)可以邀請上級風(fēng)險管理體系的建設(shè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，這樣可以很好地與上級風(fēng)險管理體系銜接，有利于很好地完成上級安全風(fēng)險管理體系的考核目標(biāo)；亦可以邀請橫向的縣級供電企業(yè)中安全風(fēng)險體系建立比較成功的企業(yè)來進(jìn)行培訓(xùn)，減少培訓(xùn)資金的使用；可以邀請專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，縮短構(gòu)建周期。每一種培訓(xùn)方式都具有各自的優(yōu)點(diǎn)，縣供電企業(yè)要結(jié)合自己的實(shí)際情況來選擇，以最優(yōu)的方式獲得最大的收益，通過培養(yǎng)員工的安全行為規(guī)范，全面提升安全防范技能，從而確保安全生產(chǎn)。

如縣供電企業(yè)可以通過開展“兩抓一建”活動-“抓執(zhí)行、抓過程、建機(jī)制”安全風(fēng)險管控活動,由安監(jiān)部門重點(diǎn)對開展“兩抓一建”安全風(fēng)險管控活動進(jìn)行現(xiàn)場宣貫；對歷年來公司系統(tǒng)的安全事故通報進(jìn)行回顧學(xué)習(xí)，就如何提高安全學(xué)習(xí)活動質(zhì)量，提煉安全關(guān)鍵詞或利用“周安全員”制度展開分析討論，調(diào)動全員參與安全管理工作，營造“人人管安全，人人要安全”的氛圍。生技部、調(diào)控中心可針對現(xiàn)場規(guī)程的修編、設(shè)備異動管理、調(diào)度系統(tǒng)的正確使用、檢修申請流程、配網(wǎng)圖的修編管理等方面進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)和交流，經(jīng)過面對面的溝通和交流，拉近職能部門與生產(chǎn)班組的關(guān)系，使每位員工都能了解和掌握安全風(fēng)險管控重點(diǎn)，對提高安全管理水平和風(fēng)險管控能力取得良好的效果。

2.2 D：執(zhí)行

執(zhí)行是指縣供電企業(yè)根據(jù)體系構(gòu)建方案開始實(shí)行風(fēng)險管理。在此階段，要進(jìn)行危害識別、風(fēng)險評估以及風(fēng)險控制，這是體系構(gòu)建的關(guān)鍵之處。安全事故的發(fā)生會受到人、物、環(huán)境以及管理等因素的影響，工作人員在風(fēng)險識別時要找出關(guān)鍵影響因素，對癥下藥；安全風(fēng)險不僅是客觀存在的，也可以是用大小或者等級來衡量的，因此在風(fēng)險評估中經(jīng)常采用PES半定量分析法，準(zhǔn)確評估現(xiàn)場作業(yè)人、物、環(huán)境、管理的的風(fēng)險情況，并釆取正確的控制措施。以農(nóng)網(wǎng)升級改造工程為例，定期掃描風(fēng)險，由安監(jiān)部門每周抽查及安全大檢查；開展風(fēng)險評估，實(shí)行企業(yè)安全風(fēng)險亮燈制度；評估信息，通過安監(jiān)管理系統(tǒng)每周；持續(xù)監(jiān)控評估，也就是整改閉環(huán)及下一輪的安全檢查。

風(fēng)險控制是風(fēng)險評估結(jié)果的具體應(yīng)用，根據(jù)評估結(jié)果，采用風(fēng)險回避、損失控制、風(fēng)險轉(zhuǎn)移和風(fēng)險保留等方法，將安全風(fēng)險降到最小，從而保證人員、設(shè)備以及電網(wǎng)的安全。

2.3 C：檢查

PDCA管理程序應(yīng)用到安全風(fēng)險管理體系中的C（檢查）就是指風(fēng)險效果評價。在風(fēng)險控制完成后，我們要對其取得的實(shí)際效果進(jìn)行評價，目的是規(guī)范以后的工作流程。通過檢查現(xiàn)場作業(yè)記錄或者現(xiàn)場作業(yè)觀察等手段，對此次風(fēng)險的現(xiàn)場數(shù)據(jù)如實(shí)進(jìn)行收集。再結(jié)合體系建設(shè)方案中的績效標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)章制度等，對實(shí)際效果進(jìn)行評價。對于較為成功的經(jīng)驗(yàn)要積累，并記錄在案；對于不足的地方或漏洞要及時進(jìn)行彌補(bǔ)，取得有利于現(xiàn)場執(zhí)行的效果，并找到出現(xiàn)問題的原因。

2.4 A:處理

PDCA循環(huán)管理體系中的“處理”是指標(biāo)準(zhǔn)化和進(jìn)一步提升。這是提升安全風(fēng)險管理體系的重要階段，具體分析安全管理體系建設(shè)的每一個階段在實(shí)行過程中存在的問題及不足，征求上級領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)工作人員及專家等各方的意見，為風(fēng)險管理體系建設(shè)的下一步工作指明方向，以促進(jìn)安全管理工作的不斷提高與完善，形成閉合管理，并進(jìn)入下一輪的PDCA循環(huán)。

3.結(jié)語

通過以上分析，我們可以知道安全風(fēng)險管理體系在縣供電企業(yè)的日常生產(chǎn)中的位置越來越重要。為保證供電企業(yè)的正常生產(chǎn)和群眾的正常生活，降低安全事故，供電企業(yè)需要堅(jiān)持“以人為本”的理念，結(jié)合“PDCA”循環(huán)管理理論，在最短時間內(nèi)構(gòu)建安全風(fēng)險管理體系，通過采用風(fēng)險回避、損失控制、風(fēng)險轉(zhuǎn)移和風(fēng)險保留等方法，將安全風(fēng)險降到最小，從而保證人員、設(shè)備以及電網(wǎng)的安全。

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[1]李敏，陳文戈，王磊.發(fā)電企業(yè)“質(zhì)量、安全、健康、環(huán)境”集成管理系統(tǒng)的研究與應(yīng)用[J].廣東電力,2009(3):52～56.

第6篇：安全管理體系建設(shè)范文

隨著我國檔案信息化建設(shè)工作已日漸深入，加強(qiáng)檔案信息安全保障體系的建設(shè)尤為重要。檔案信息安全保障體系，簡單來講，就是在檔案信息系統(tǒng)的整個生命周期內(nèi)，從技術(shù)、管理和標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等多方面，以積極防御、適度安全和動態(tài)保障為安全保護(hù)原則，保障檔案信息安全的保密性、完整性、可用性、真實(shí)性、可核查性、抗抵賴性和可控性屬性，并保障系統(tǒng)安全的持續(xù)性的體系。檔案信息安全保障體系建設(shè)，是目前檔案信息化建設(shè)中的重要工作，全國上下都高度重視，也在不斷探索有效的構(gòu)建方法，并加以規(guī)范和推廣。但是，在檔案信息安全保障體系建設(shè)中還存在一些不容忽視的問題。一是檔案信息化的有關(guān)法律、法規(guī)和制度不夠健全。目前，我國在檔案信息化建設(shè)過程中還沒有專門的法律、法規(guī)來對檔案信息化建設(shè)進(jìn)行保護(hù)，僅僅依靠通用的計(jì)算機(jī)法律、法規(guī)來維護(hù)檔案信息化建設(shè)的安全。這對那些刻意攻擊、竊取、毀壞檔案信息的破壞分子來說實(shí)在是微不足道，一旦他們得逞，勢必給我國的檔案事業(yè)發(fā)展造成不可估量的損失。二是檔案信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中信息安全技術(shù)應(yīng)用不夠全面。我國的檔案信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目前處于內(nèi)網(wǎng)、專網(wǎng)和外網(wǎng)同時使用階段，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，信息競爭、黑客攻擊等人為惡意破壞因素的存在，檔案信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中信息安全技術(shù)應(yīng)用不夠全面，使得檔案信息系統(tǒng)變得非常脆弱，易受來自各方面的攻擊。三是各級檔案部門的安全管理體制不夠完善。有資料表明，大部分的計(jì)算機(jī)安全保密問題來自其系統(tǒng)內(nèi)部，世界上70%信息被盜和泄密來自于內(nèi)部，這主要是因?yàn)槿藛T麻痹和安全管理體制不完善所造成的。四是缺乏法律與制度支持。檔案信息化安全保障體系建設(shè)并非是一個單純的技術(shù)層面的問題，它還涉及到管理、意識和國家法律等各個層面，因此，檔案信息安全其實(shí)是一個綜合性的問題，各個環(huán)節(jié)緊密銜接在一起。使用相關(guān)安全產(chǎn)品的同時，應(yīng)在組織與制度上采用相應(yīng)措施加以完善。因此，需要從理論上進(jìn)一步加強(qiáng)研究，切實(shí)為檔案信息安全保障體系建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的思想保障，進(jìn)一步健全檔案信息安全保障體系。

二、加強(qiáng)行政執(zhí)法，為檔案安全保障體系提供法制保障

《檔案法》頒布實(shí)施以來，使檔案事業(yè)有法可依，并有力地促進(jìn)了檔案事業(yè)的發(fā)展。但是，目前的檔案執(zhí)法還處于初級階段，還存在著一些亟待解決的問題。有的檔案部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員缺乏對依法治檔、依法行政重要性和必要性的認(rèn)識；一些單位重視業(yè)務(wù)指導(dǎo)，忽視依法監(jiān)管，在貫徹實(shí)施《檔案法》過程中，還帶有主觀片面性和隨意性，未獲得人們所期望達(dá)到的效果。這就要求檔案行政管理部門進(jìn)一步建立健全檔案執(zhí)法監(jiān)督制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督職能。一要從思想上入手，鞏固提高依法治檔、依法行政觀念。檔案行政管理部門是代表各級政府主管本地檔案事業(yè)的部門，也是《檔案法》所確定的檔案行政執(zhí)法主體和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，這也使得管理檔案事業(yè)有了法律的保障。我們的各級檔案工作者特別是領(lǐng)導(dǎo)干部首先要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案法律、法規(guī)，做到知法、懂法、守法，并嚴(yán)格執(zhí)法，帶頭依法辦事、依法行政?！稒n案法》和《檔案法實(shí)施辦法》規(guī)定了檔案部門是行政執(zhí)法部門，要履行法律法規(guī)賦予檔案部門的這一職能，應(yīng)強(qiáng)化執(zhí)法意識。二要從立法入手，完善檔案法規(guī)體系。在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，真正做到執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法行政，全體公民自覺守法，尚有待于法律體系的不斷完善，而檔案執(zhí)法監(jiān)督必須有完善的監(jiān)督法律體系作為依據(jù)，健全完善操作性強(qiáng)的法律規(guī)章和相關(guān)監(jiān)督條例，強(qiáng)化制約功能，是亟待解決的重要任務(wù)，各級地方人大、政府應(yīng)依照《檔案法》結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定出配套性、實(shí)用性、可操作性較強(qiáng)的法規(guī)、規(guī)章文件，依法明確檔案執(zhí)法監(jiān)督的形式、程序和手段，從而能夠?qū)嵭锌茖W(xué)、合理、有效的監(jiān)督，確保檔案工作方針和法律法規(guī)的得以貫徹實(shí)施。三要從規(guī)范檔案行政執(zhí)法入手，加強(qiáng)檔案監(jiān)督制約機(jī)制的建設(shè)。在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制上，將檔案工作列入本單位的目標(biāo)管理責(zé)任制中，考核指標(biāo)主要由貫徹《檔案法》、檔案業(yè)務(wù)等方面組成，定期對檔案工作進(jìn)行檢查，以引起部門的高度重視，加大對檔案依法管理工作的監(jiān)督力度，確保機(jī)關(guān)檔案的安全性；在加強(qiáng)外部監(jiān)督制約機(jī)制上，與外部檔案行政執(zhí)法檢查部門加強(qiáng)聯(lián)系，通過行政執(zhí)法部門對檔案工作的指導(dǎo)和專業(yè)性的檢查，對不規(guī)范或不符合要求的地方及時進(jìn)行整改，以促進(jìn)機(jī)關(guān)檔案工作依法管理。通過外部監(jiān)督，強(qiáng)化機(jī)關(guān)檔案工作的法制建設(shè)。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，為檔案安全保障體系提供機(jī)制保障

1.建立組織保障體系。檔案安全保障體系建設(shè)需要有人來計(jì)劃、設(shè)計(jì)和管理，任何系統(tǒng)安全設(shè)施也不能完全由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)獨(dú)立承擔(dān)系統(tǒng)安全保障的任務(wù)。一方面，各級檔案部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，并積極實(shí)施有關(guān)檔案系統(tǒng)安全方面的各項(xiàng)措施；另一方面，讓工作人員和用戶對網(wǎng)絡(luò)安全性要有深入地了解，使他們積極地自覺地遵守各項(xiàng)信息系統(tǒng)安全制度和措施，防患于未然，就能降低檔案網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的安全風(fēng)險。檔案信息以及檔案工作者頭腦中的包括直覺知識、閱歷、情感等進(jìn)行綜合、概括、提煉的知識。檔案信息專家能夠充分使用認(rèn)知、自然、情感和行為各個組成部分,在顯性信息服務(wù)向隱性知識服務(wù)轉(zhuǎn)變的過程中發(fā)揮重要作用。所以,一個高水平的檔案館必須重視檔案信息專家的引進(jìn)和培養(yǎng),必須注重發(fā)揮檔案信息專家的作用。業(yè)務(wù)工作者也是掌握多項(xiàng)技能的復(fù)合型人才,要求機(jī)構(gòu)中的每位員工都把信息化和檔案業(yè)務(wù)作為同等重要的基礎(chǔ)性工作來開展。2.建立制度保障體系。建立有效的管理制度是保障檔案信息安全的關(guān)鍵。規(guī)范檔案管理、保障檔案信息安全的永久性措施應(yīng)該是建立程序化、制度化管理模式并嚴(yán)格執(zhí)行、落實(shí)到位。這同樣需要分別制定相應(yīng)的政策與規(guī)范,并采取必要的措施強(qiáng)化落實(shí),做到制度正確,落實(shí)見效。要積極爭取上級有關(guān)部門的政策支持，根據(jù)檔案部門的實(shí)際情況，參考《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國保密法》等法律、法規(guī)，制定出適合檔案部門的規(guī)章制度，以此約束所有用戶、系統(tǒng)管理員以及其他成員，保證檔案信息系統(tǒng)安全、可靠地正常運(yùn)行。由于網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和系統(tǒng)軟件本身存在一定的缺陷，再加上從事黑客的個人或組織技術(shù)在不斷升級，所以，檔案信息系統(tǒng)沒有絕對的安全，只有相對的安全。檔案信息化安全保障體系是一個動態(tài)的概念，面對檔案信息系統(tǒng)安全的諸多問題，必須時刻警惕，運(yùn)用多種手段，不斷在技術(shù)上更新，管理體制上完善，人員素質(zhì)和管理理念上緊跟網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的步伐。只有時刻從檔案數(shù)據(jù)安全的方方面面出發(fā)，點(diǎn)滴不漏，常抓不懈，才能建立起完善的檔案信息安全保障體系，確保檔案信息系統(tǒng)的安全，保證檔案信息化建設(shè)順利進(jìn)行。

四、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，為檔案安全保障體系提供物質(zhì)保障

一是加強(qiáng)檔案庫房建設(shè)。為了檔案工作的可持續(xù)發(fā)展，我們必須做好檔案實(shí)體的保護(hù)工作。因此，在檔案庫房與門窗的設(shè)計(jì)、防火材料、消防系統(tǒng)、庫房溫濕度、技術(shù)與管理方面，需要進(jìn)一步加大投入。庫房是保管檔案的場所，檔案庫房多數(shù)是在機(jī)關(guān)辦公大樓上的，客觀上不具備建檔案庫房的條件。在這樣的情況下，首先要考慮檔案庫房的承重問題。一般作為檔案庫房，鋼筋的密度要大，數(shù)量要多，型號要粗。預(yù)防火災(zāi)對機(jī)關(guān)檔案實(shí)體安全來說是頭等大事。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，建筑材料、各種電器設(shè)備的種類日益增多，檔案庫房引起火災(zāi)的危險性可能性進(jìn)一步增大?；馂?zāi)是當(dāng)今檔案部門的頭號災(zāi)害，為預(yù)防火災(zāi)，檔案庫房門口，必須配備消防器材，如手提滅器或手推移動滅火器等。檔案庫房要做好防火防潮的處理，保存的各種載體的檔案對溫濕度都有嚴(yán)格的要求，在技術(shù)參數(shù)范圍內(nèi)，檔案能夠長久的保存。反之，溫濕度過高過低，都會影響檔案的壽命。門窗要嚴(yán)格按國家檔案局要求安裝。作為檔案實(shí)體安全的裝具，我們?nèi)匀灰蟛捎每梢苿予F皮柜和不可移動密集架，它具有防火、防鼠功能。檔案盒作為貼身裝具，制作檔案盒的牛皮紙要做去酸處理，這樣做，有利于檔案實(shí)體安全的保護(hù)。二是加強(qiáng)檔案數(shù)字化建設(shè)。在系統(tǒng)硬件設(shè)備方面，要做到：第一，內(nèi)外網(wǎng)隔離。根據(jù)有關(guān)安全保密部門的網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)定，的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，不得直接或間接與國際互聯(lián)網(wǎng)或其它公共信息網(wǎng)互相連接，必須實(shí)行隔離。因此，對檔案部門的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和國際互聯(lián)網(wǎng)，要嚴(yán)格地進(jìn)行隔離，防止不宜公開的內(nèi)部檔案信息通過網(wǎng)絡(luò)連接泄露到外部公眾網(wǎng)。第二，將內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)劃分成若干個安全級別不同的子網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部一個網(wǎng)段與另一個網(wǎng)段的隔離。這樣，就能防止某一個網(wǎng)段的安全問題在整個網(wǎng)絡(luò)傳播，限制局部網(wǎng)絡(luò)安全問題對全局網(wǎng)絡(luò)安全造成的影響。第三，每個廠家的設(shè)備有它獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)也有它不可克服的致命弱點(diǎn)，因此在選用檔案網(wǎng)絡(luò)設(shè)備時，盡量選用不同廠家不同型號的設(shè)備，做到優(yōu)勢互補(bǔ)，封堵網(wǎng)絡(luò)漏洞，增強(qiáng)系統(tǒng)的安全性能。

五、加強(qiáng)技術(shù)建設(shè)，為檔案安全保障體系提供安全保障

網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、存儲器和信息系統(tǒng)是數(shù)字化檔案信息生存的基礎(chǔ),也是引發(fā)安全問題的風(fēng)險基地。黑客攻擊、病毒蔓延、信息竊取、技術(shù)落后、制度不健全、管理不規(guī)范、措施不到位、治理不及時是產(chǎn)生不安全因素的根源,其中有客觀的因素,也有主觀的原因。因此,加強(qiáng)對客觀侵害行為的防范,對主管漏洞的治理,對安全事故的補(bǔ)救是保障網(wǎng)絡(luò)暢通、系統(tǒng)穩(wěn)定、數(shù)據(jù)安全的重要措施。只有網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)安全了,數(shù)字化檔案信息的安全才能得以保障。建立技術(shù)保障體系是提高網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)免疫力的重要措施。1.保障網(wǎng)絡(luò)安全:防火墻和入侵檢測技術(shù)是常用的保障網(wǎng)絡(luò)安全的兩種手段,入侵檢測技術(shù)側(cè)重于監(jiān)測、監(jiān)控和預(yù)警,而防火墻則在內(nèi)外網(wǎng)之間的訪問控制領(lǐng)域具有明顯的優(yōu)勢、功能強(qiáng)大,效果明顯。面對網(wǎng)絡(luò)攻擊手段復(fù)雜度的不斷提高及融合能力的逐漸加強(qiáng),要在網(wǎng)絡(luò)層采取安全技術(shù)的應(yīng)用和安全產(chǎn)品的聯(lián)動啟用措施,全面提高網(wǎng)絡(luò)的綜合防范能力。2.保障系統(tǒng)安全:加強(qiáng)升級服務(wù),做到無漏洞運(yùn)行。目前各操作系統(tǒng)的開發(fā)商已經(jīng)開通了專業(yè)通道,提供升級服務(wù)的補(bǔ)丁程序下載、安裝和檢測服務(wù),而且大多是免費(fèi)的,因此,能否做到系統(tǒng)的無漏洞運(yùn)行,關(guān)鍵在于人們是否使用正版軟件,增強(qiáng)了安全意識并做到及時升級,及時打補(bǔ)丁，,保障每臺客戶端的無漏洞運(yùn)行。3.保障檔案信息系統(tǒng)的安全:要做好系統(tǒng)用戶的安全管理,不給偷竊者以機(jī)會。

目前,保障合法用戶的做法是采取強(qiáng)身份認(rèn)證、加密和防密碼偷竊等技術(shù)，并保證內(nèi)部安全管理制度和措施的有效性實(shí)施與落實(shí)。4.保障檔案數(shù)據(jù)的安全:實(shí)行隔離、加密、備份等措施。安全管理的最終目的就是保障網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)?、系統(tǒng)中存儲的、用戶訪問到的檔案數(shù)據(jù)和信息是真實(shí)、完整和有效的,并保障系統(tǒng)操作者能夠方便地訪問自身權(quán)限范圍內(nèi)的數(shù)據(jù),杜絕無權(quán)用戶進(jìn)入系統(tǒng),因此數(shù)據(jù)加密、硬盤加密、文件系統(tǒng)加密,增加系統(tǒng)存儲的復(fù)雜性等都成為保障數(shù)據(jù)安全的有效措施。5.病毒防范:建立網(wǎng)絡(luò)化的病毒防范體系,實(shí)現(xiàn)病毒庫的同步升級幾乎有網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)存在的地方,病毒都會伴隨。每臺計(jì)算機(jī)上都應(yīng)安裝防病毒軟件系統(tǒng),并及時更新病毒庫,而對于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的一個組織而言,病毒殺不盡的原因則是網(wǎng)絡(luò)上至少有一臺機(jī)器有病毒,并在網(wǎng)上擴(kuò)散傳播,因此購買網(wǎng)絡(luò)版的防病毒軟件,建立網(wǎng)絡(luò)化的病毒防范體系,實(shí)現(xiàn)病毒庫的統(tǒng)一管理,同步升級,是防范病毒侵害數(shù)字化檔案信息的有效措施之一。同時,加強(qiáng)對病毒知識的學(xué)習(xí),提高機(jī)構(gòu)中每位員工的主動防范意識和警惕性也是非常重要的保障措施。

第7篇：安全管理體系建設(shè)范文

[關(guān)鍵詞]電力建設(shè) 管理 問題 措施

中圖分類號：TM725 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）46-0058-01

前言

在電力行業(yè)中的地位愈發(fā)重要，與此同時，電力施工中的安全問題也逐漸凸顯出來。電力施工是安全事故多發(fā)區(qū)，是提高電力行業(yè)安全管理不可回避的重要問題。因此，為確保電力安全，加強(qiáng)電力建設(shè)施工管理水平是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，尤其在近年來國家實(shí)施以投資拉動經(jīng)濟(jì)的方針政策的背景下，國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中電力建設(shè)項(xiàng)目不斷增加，確保電力安全成為了電力行業(yè)工作的重中之重。

一、電力建設(shè)管理存在的問題

1.電力價格管理不完善

電力價格管理不完善，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：（1）電價過高 （2） 電價定價缺乏統(tǒng)一規(guī)范。筆者在全國范圍內(nèi)隨機(jī)選取了10個縣市的電價數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)電價是較為混亂而缺乏體系的。電價低于0.6元每千瓦時的占20%，在0.6和0.9元之間的占50%，而高于0.9元每千瓦時的占30%，有個別地區(qū)甚至達(dá)到2元每千瓦時，這比其所在省份明文規(guī)定的電價浮動范圍高出許多。這就導(dǎo)致部分地區(qū)人民生活成本負(fù)擔(dān)過重，影響了人民生活水平的提高。有的地區(qū)部分貧困居民由于高電價而不得不使用煤油燈等提供照明。

2.電力企業(yè)績效管理問題

關(guān)于這個問題，筆者經(jīng)過總結(jié)，發(fā)現(xiàn)有如下幾個內(nèi)容：

績效管理目標(biāo)不清晰。從某種程度上說，電力企業(yè)的生產(chǎn)和工作重點(diǎn)是如何安全發(fā)電，而對于員工的績效問題關(guān)注不夠，這也是電力企業(yè)長期以來的一個問題，并一定程度上已經(jīng)影響了員工的工作積極性和企業(yè)整體發(fā)展水平。

考核機(jī)制管理不完善。由于績效管理目標(biāo)的不清晰，導(dǎo)致很多電力企業(yè)在實(shí)行考核時往往標(biāo)準(zhǔn)不一；同時缺乏相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人才，通常都是其他部門的工作人員兼任，有些發(fā)展較為完善的企業(yè)能有專業(yè)的人才，但是就行業(yè)整體情況而言，考核人員隊(duì)伍建設(shè)仍然有很大完善空間。再有，考核內(nèi)容，有的企業(yè)僅僅以經(jīng)濟(jì)效益作為評價標(biāo)準(zhǔn)，對安全生產(chǎn)方面關(guān)注不夠。

3.施工中安全管理措施有待完善

電力建設(shè)施工中的安全施工技術(shù)隨著近年來國家知識經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高得到了長足發(fā)展，但是在實(shí)際工作中，由于施工單位盲目地追求工程進(jìn)度與供電可靠性，在目前多數(shù)的電力工程項(xiàng)目中施工單位往往使用傳統(tǒng)的方法突擊完成工程任務(wù)。一般而言，在電力建設(shè)施工中需要以工作票來保證施工安全性，然而在實(shí)際施工中，施工單位過于輕視施工安全管理，使安全管理的相關(guān)規(guī)范與措施沒有得到貫徹落實(shí)，施工安全管理流于形式，甚至在部分電力施工單位的施工方案中，缺失了安全管理環(huán)節(jié)，沒有事先對施工安全問題進(jìn)行分析，準(zhǔn)備相應(yīng)的緊急事件應(yīng)急預(yù)案。

4.施工人員素質(zhì)偏低

隨著我國電力工程企業(yè)的不斷增加，員工隊(duì)伍也在不斷壯大，但施工人員的素質(zhì)水平跟不上企業(yè)的發(fā)展需求。我國勞動力十分豐富，但大部分是廉價的勞動力，素質(zhì)水平不高，缺乏專業(yè)化的人才。因而，施工人員的安全意識、安全技能不強(qiáng)，缺乏全局意識；同時還可能缺乏責(zé)任心，自我意識嚴(yán)重缺乏為企業(yè)的考慮；缺乏主動意識，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力較弱，因此，就可能給電力施工安全帶來一些問題，影響安全監(jiān)管工作，對企業(yè)的發(fā)展壯大也十分不利。

5.領(lǐng)導(dǎo)者缺乏對施工安全管理的重視

在電力施工企業(yè)中，一些領(lǐng)導(dǎo)者在對電力建設(shè)項(xiàng)目的施工安全、施工質(zhì)量、施工進(jìn)度及施工成本進(jìn)行衡量時，往往會缺乏對施工安全的重視，沒有將施工安全作為首要任務(wù)，而是過多的追求于經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)調(diào)的是施工的進(jìn)度及施工成本的控制。安全生產(chǎn)、安全施工是任何一家企業(yè)的最大的效益 。

二、電力建設(shè)管理問題解決措施

1.定價問題對策：針對前文所述的電價定價問題，筆者現(xiàn)針對性地給出適當(dāng)?shù)慕ㄗh：

建立電力管理城鄉(xiāng)一體化體系，完善管理組織結(jié)構(gòu)，提高管理能力。這部分是針對農(nóng)村地區(qū)而言的措施。從某種程度上講，由于電力行業(yè)的壟斷性在現(xiàn)階段仍未沒有徹底被打破，因此在壟斷基礎(chǔ)上進(jìn)行價格制定，是難以避免出現(xiàn)壟斷利益的。因此，需要政府從經(jīng)濟(jì)社會全局出發(fā)，統(tǒng)籌好電力行業(yè)企業(yè)和全社會之間的公平定價問題，保證好兩個群體的利益。

及時對已有設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化升級處理。眾所周知，電力系統(tǒng)主要由發(fā)點(diǎn)，輸電和用電三個主要部分組成，而發(fā)點(diǎn)和輸電的成本是受到設(shè)備使用情況影響的。如果設(shè)備老化，會有相當(dāng)一部分電能浪費(fèi)在發(fā)電和輸電環(huán)節(jié)，而這部分的成本依然需要消費(fèi)者承擔(dān)，由此導(dǎo)致電價過高情況的發(fā)生。

政府應(yīng)當(dāng)積極履行組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能，建立健全電價定價體制，依法維護(hù)電力行業(yè)企業(yè)正常經(jīng)濟(jì)效益，并促進(jìn)社會公平正義的實(shí)現(xiàn)。

2.在電力施工過程中貫徹落實(shí)安全管理制度

在電力施工中，安全管理不能夠僅僅只停留在書面層次上，需要在全過程中貫徹落實(shí)。安全管理制度的建立在加強(qiáng)電力施工安全管理中是一項(xiàng)重要內(nèi)容，但是如何將其貫徹落實(shí)到具體施工中才是關(guān)鍵所在。在實(shí)際施工中，需要以工程具體進(jìn)度為依據(jù)，制定安全檢查計(jì)劃，并且定期執(zhí)行，全面落實(shí)。對施工現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行分析，識別危險源，采取有針對性的預(yù)防措施。除此之外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審查施工單位的風(fēng)險評估報告與施工方案，保證施工安全，以此實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險的事前控制。

3.加強(qiáng)對員工職業(yè)技能培訓(xùn)與安全施工教育

為提高電力行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，電力企業(yè)需要組織職業(yè)技能培訓(xùn)活動，使工作人員形成系統(tǒng)的電力理論知識，熟練地掌握業(yè)務(wù)技能，與此同時，還要加強(qiáng)對員工的安全施工意識教育，提高員工安全意識。通過以上兩種方式，使施工人員熟練地掌握機(jī)械設(shè)備的操作流程，強(qiáng)化施工中的安全意識，最大限度上降低由于人員因素導(dǎo)致的安全事故的發(fā)生幾率。

4.加強(qiáng)對員工綜合素質(zhì)的培養(yǎng)

想要落實(shí)電力建設(shè)施工企業(yè)安全施工管理工作，首先，就應(yīng)該加強(qiáng)對管理層人員的培養(yǎng)，使管理層人員的管理素質(zhì)提高，以便提高安全施工管理。作為電力建設(shè)施工企業(yè)，想要將電力企業(yè)安全施工管理工作能夠落實(shí)，就應(yīng)對各領(lǐng)導(dǎo)級干部和施工管理人員進(jìn)行定時、定期、分批培訓(xùn)，加強(qiáng)管理層人員對安全施工相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的認(rèn)識和掌握，以便提高管理人員的管理能力。

5.提高對安全工器具的管理

提高對安全工器具的管理，應(yīng)從報廢制度和使用管理這兩個方面入手。首先，必須嚴(yán)格對安全工器具執(zhí)行相關(guān)的報廢制度。將全員的安全意識提高，不可存在僥幸的心里，必須將過期的、出現(xiàn)損壞的及不合格的安全工器具進(jìn)行報廢處理。

6.提高對安全性評價工作開展的力度

對人員進(jìn)行安全業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和安全思想的教育是安全性評價工作的開展的基礎(chǔ)。安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過對現(xiàn)代化管理方法和管理手段的利用，使“安全第一，預(yù)防為主”這一方針能夠得到貫徹和落實(shí)，實(shí)現(xiàn)安全施工的全過程、全方位、全員的閉環(huán)式管理。安全思想教育，對全職員工進(jìn)行定時、定期的安全思想教育，使電力企業(yè)的全體員工能夠?qū)Π踩┕び兄^高的認(rèn)識。

參考文獻(xiàn)

第8篇：安全管理體系建設(shè)范文

一、公共交通安全體系構(gòu)建不足

1.安檢措施缺乏。公共交通的特點(diǎn)是大眾化、便利性、公益性，這些特點(diǎn)就決定了其安全是屬于公共安全，因此，安全檢查是必須要進(jìn)行的。這些安檢措施通常在公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、民航等公共交通出行中進(jìn)行，其中民航的安檢最嚴(yán)格，也最有效。安全檢查措施是保證平安出行的基本前提，然而在公交車出行中，根本就沒有安全檢查措施，任何人都可以乘坐公交車。近年來發(fā)生的公交車爆燃事故中，大多是由于乘客攜帶了汽油，報復(fù)社會進(jìn)而傷及無辜導(dǎo)致公交車爆燃，造成傷亡慘重的巨大代價。公共交通安全體系建設(shè)中的不足之一就是安檢措施缺乏。筆者有時乘坐長途汽車，發(fā)現(xiàn)汽車站的安檢也存在缺陷。沒有專人值守，乘客有沒有攜帶危險品，根本無人查驗(yàn)。如果有乘客攜帶危險品，蒙混過關(guān)，那后果是無法設(shè)想的，所以乘客攜帶危險品是發(fā)生公共安全交通事故的直接原因。

2.管理不到位?？茖W(xué)的管理在公共交通安全體系中具有重要的地位。如果管理不到位，經(jīng)常會導(dǎo)致事故更嚴(yán)重。例如在成都公交車爆燃事故中，公交車超載無人管；發(fā)生事故后，公交車安全錘找不到，乘客無法破窗逃生；廈門BRT公交車爆燃事故中，公交車著火之后，司機(jī)堅(jiān)持開車到站臺停靠，這樣做無異于火上加油，加劇了事故的嚴(yán)重性；另外，廈門BRT快線建好后，有市民就建議政府部門對BRT快線的安全隱患（包括超載）進(jìn)行了分析?？上В嘘P(guān)部門沒有采納，最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生。這些管理不到位導(dǎo)致了事故的發(fā)生以及后續(xù)救援受阻，從而加劇了公共安全交通事故后果的嚴(yán)重性。

3.公共交通安全教育缺失。良好的公共交通安全常識是公眾在公共交通安全事故發(fā)生后進(jìn)行自救的重要依據(jù)。公眾缺乏基本的公共交通安全常識，例如，即使公交車已經(jīng)達(dá)到滿座的情況下，還是要擠進(jìn)去，以至于公交車?yán)锶藵M為患，乘客連正常的移動都無法進(jìn)行。在這種情況下，發(fā)生爆燃事故，后果就十分嚴(yán)重，擁擠的公交車使得乘客的逃生變的十分困難。如果對上述的公交車載客量進(jìn)行限制，那么即便發(fā)生不測，乘客下車的機(jī)會還是很大的，因此要加大對乘客的公共安全教育，提高公眾對公共交通安全的認(rèn)識，從而有效防范公共安全交通事故的發(fā)生。

二、完善公共交通安全體系對策

1.加強(qiáng)安檢。對利用公共安全交通工具的乘客實(shí)施安全檢查是完善公共交通安全體系建設(shè)的重要措施。從源頭上杜絕導(dǎo)致公共安全交通事故的發(fā)生，進(jìn)而保障乘客的生命財產(chǎn)安全。眾所周知，飛機(jī)的事故率最低。除了必要的飛行技術(shù)保障和飛機(jī)可靠性之外，另外一個重要的安全措施就是安檢。飛機(jī)的安檢最嚴(yán)格，連一瓶礦泉水都不允許帶上飛機(jī)。筆者曾經(jīng)攜帶一罐八寶粥，結(jié)果被收繳了。和飛機(jī)相比較，公交車的安全檢查幾乎沒有，因此，筆者建議在公交車系統(tǒng)運(yùn)行中強(qiáng)制安檢。隨著科技的發(fā)展，安檢技術(shù)已經(jīng)很成熟，只要為每輛公交車裝上安檢設(shè)備，至少從技術(shù)上杜絕不法分子作案的可能性。加裝安檢設(shè)備會造成公交運(yùn)營成本的增加，政府要在這方面給以補(bǔ)貼?；蛘哌m當(dāng)提高公交運(yùn)營價格來抵消安檢設(shè)備引起的成本負(fù)擔(dān)。人的生命是無價的，安檢設(shè)備的成本負(fù)擔(dān)和人命相比是微不足道的。

2.科學(xué)管理。管理是否科學(xué)是衡量一個社會現(xiàn)代化的重要標(biāo)志?？茖W(xué)的管理是實(shí)現(xiàn)安全公共交通體系建設(shè)的重要內(nèi)容。在上述公交車爆燃事故中，公交車超載就體現(xiàn)了管理上的缺位。公交車超載加劇了公共交通事故的嚴(yán)重后果。公交公司不能簡單一成不變地安排公交車輛，而應(yīng)該根據(jù)不同時段人流的狀況合理調(diào)配公交車輛，實(shí)施公交車輛的動態(tài)管理。通過科學(xué)規(guī)劃、合理分流、增加運(yùn)力等措施來杜絕超載現(xiàn)象的出現(xiàn)。嚴(yán)格遵守公共交通工具的限額人數(shù)，堅(jiān)決打擊超載現(xiàn)象。除了對超載現(xiàn)象的治理外，還需要在公共交通的運(yùn)行中強(qiáng)化管理。加裝視頻監(jiān)控設(shè)備，對公交運(yùn)行的全過程進(jìn)行監(jiān)控，及時將公共交通安全的隱患消除掉。公共交通工具上的安全門、衛(wèi)生消毒和逃生工具等各方面的維護(hù)是完善公共交通安全的必要措施。這些貌似不起眼的、平時用不到的工具在關(guān)鍵的時候才能夠起到應(yīng)有的作用。

3.加強(qiáng)公共交通安全教育。公共交通安全教育的實(shí)施是為了讓每一個乘客和司機(jī)都有較好的公共交通安全常識。在事故發(fā)生前能有一個基本的安全考慮；在事故發(fā)生時能夠有效地、臨危不亂地開展自救，避免次生事故的發(fā)生；在事故發(fā)生后，能夠有序地逃生。公共交通安全教育不能流于形式，而是經(jīng)常在公眾中開展。無論乘客還是司乘人員，都要接受公共交通安全教育。經(jīng)常開展公共交通事故演習(xí)，使得公眾在心靈深處對公共交通安全具有清楚地認(rèn)識，從而有效地防范公共交通事故的發(fā)生，提高乘客和司乘人員的自救能力，盡最大程度減小公共交通事故造成的危害。

4.構(gòu)建良好的社會安全網(wǎng)。公共交通安全不是孤立的，它和社會上的食品安全、醫(yī)藥安全、公共衛(wèi)生安全、信息安全、建筑安全等方面構(gòu)成了公共安全。盡管公共安全的各個方面有區(qū)別，但是也存在一定的聯(lián)系。比如：貴陽公交車爆燃事故犯罪嫌疑人懷疑妻子出軌，發(fā)泄心中憤怒，從而報復(fù)社會；另外，廈門公交車爆燃事故犯罪嫌疑人因?yàn)榕沙鏊桓哪挲g，訴求無門，從而訴諸報復(fù)社會，導(dǎo)致了嚴(yán)重事故的發(fā)生。這些案例表明，良好的社會安全網(wǎng)對預(yù)防公共交通安全事故的發(fā)生具有重要的作用。假定這些不法分子心中的不滿和訴求能夠得到一定的釋放和滿足，也許這些悲劇是可以避免的。因此，政府部門要恪盡職守，為民服務(wù)，讓有訴求的民眾具有申訴的途徑和渠道，不能訴求無門，以至于絕望。除了滿足正常的訴求，政府還要加大投入，改善民生，對普通民眾的醫(yī)療、教育、社會保障等方面切實(shí)做到保障全民，使得民眾有基本的生活保障，從而構(gòu)筑良好的社會安全網(wǎng)。

第9篇：安全管理體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：職業(yè)健康；安全管理體系；安全生產(chǎn)；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

中圖分類號：X922 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）30-0036-01

1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系

①在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中，一般為達(dá)到要求的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)都會采用強(qiáng)制性原則，但是在職業(yè)健康安全管理體系中就采用企業(yè)自愿準(zhǔn)則。主要是因?yàn)榘踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建立目的是為了建立一個完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，根據(jù)一定的安全生產(chǎn)要求和規(guī)范制定出相關(guān)的安全管理制度和規(guī)范以及生產(chǎn)中的安全操作規(guī)則，這樣就可以在一定程度上將生產(chǎn)中的安全隱患排除，并實(shí)時管理和控制危險源，建立一套完善的監(jiān)督管理體系，從根本上杜絕具有危險系數(shù)的生產(chǎn)行為及活動，讓生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)都能夠符合安全生產(chǎn)規(guī)則，讓整個企業(yè)的生產(chǎn)活動都處于一個良性循環(huán)之中，并根據(jù)生產(chǎn)的需要不斷改進(jìn)生產(chǎn)方式及設(shè)備，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范建設(shè)。

國家安監(jiān)總局先后了有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)的安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，職業(yè)健康安全管理體系也已經(jīng)經(jīng)過人們的反復(fù)論證進(jìn)行PDCA循環(huán)，也就是我們所說的“計(jì)劃、行動、監(jiān)察、改進(jìn)”的活動，促進(jìn)了職業(yè)健康安全管理體系的完善和鞏固。進(jìn)一步促進(jìn)了企業(yè)的了職業(yè)健康安全管理體系的發(fā)展，系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)了能夠有效控制工傷事故、職業(yè)病等，有效挽回了企業(yè)的部經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)然企業(yè)是否選擇這樣的標(biāo)準(zhǔn)完全取決于企業(yè)自身的意愿。

②安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中采用的是管理標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)健康安全管理體系中又選擇的是管理方法。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)際上就是一個對不同的工作項(xiàng)目的規(guī)范，在這個標(biāo)準(zhǔn)中又包含著兩個級別的要素，也就是A級和B級，在這一標(biāo)準(zhǔn)中直接對企業(yè)中的各個工作部門、生產(chǎn)崗位、作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理等都做出了系統(tǒng)的要求和規(guī)范，從某種程度上來講，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)現(xiàn)并不是一個簡單、短期的工作，而是一項(xiàng)系統(tǒng)、全面、長期的工作，將工作中的隨意以及不規(guī)范的行為進(jìn)行規(guī)范，利用制度去規(guī)范安全安全，真正將安全生產(chǎn)科學(xué)化、規(guī)范化。同時職業(yè)健康安全管理體系則是一套完整的企業(yè)管理的方法和程序，從這樣一種方法中描述出來的是一種規(guī)范組織職業(yè)健康安全的思想，是以系統(tǒng)化的健康安全管理思想為主，也就是建立出的一套安全機(jī)制來減少職業(yè)健康安全風(fēng)險，能夠?qū)踩鹿屎吐殬I(yè)病的出現(xiàn)機(jī)率降低到最小，質(zhì)量管理、環(huán)境管理和職業(yè)安全管理組成了企業(yè)三大管理體系，職業(yè)健康安全管理體系是能夠和組織活動以及企業(yè)管理的都是能夠并存，顯然這樣的安全管理體系是科學(xué)有效的。

③在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中存在對起點(diǎn)的嚴(yán)格要求，但是職業(yè)健康安全管理體系對于起點(diǎn)的要求并沒有太大的要求，安全標(biāo)準(zhǔn)化是對工礦以及享福危險的單位進(jìn)行分級別的考核方法。職業(yè)健康安全管理體系沒有對于任何行業(yè)或者單位的要求，能夠適用于所有的行業(yè)，能夠有效促進(jìn)職業(yè)健康的安全度，但是對于具體的職業(yè)健康安全的評價準(zhǔn)則卻沒有做出詳細(xì)的規(guī)定。

2 如何推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

①職業(yè)健康安全管理和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)都注重預(yù)防，以預(yù)防為主，并且持續(xù)改進(jìn)和實(shí)行動態(tài)管理，那么我們首先要做的是創(chuàng)建安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，盡早的發(fā)現(xiàn)潛在的危險，以及所要發(fā)生的危險，并且對危險做出正確的估量，指定應(yīng)對策略，這樣就使的對危險的處理系統(tǒng)化、規(guī)范化，徹底的改變工作的方式方法，做到遇到危險可防御、可控制。通過這些，企業(yè)的安全管理水平就能提升一個檔次。在這樣的安全系統(tǒng)下，企業(yè)的各種設(shè)施與裝備的安全也就得以保障了。對于職工作業(yè)時的違章所導(dǎo)致的危險，要做到及時的控制并盡快處理。這樣就使的企業(yè)不會有更大的損失。所以說職業(yè)健康安全管理體系對于一個企業(yè)來說是非常重要的，也是必須的。一家企業(yè)要想從傳統(tǒng)的管理轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代的管理，職業(yè)健康安全管理系統(tǒng)是一定要的。通過建立職業(yè)安全健康管理體系，通過對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制等的科學(xué)方法和動態(tài)管理使得企業(yè)在發(fā)展的道路上避開或者說避免很多不必要的危險，使企業(yè)更好，很快的發(fā)展為現(xiàn)在企業(yè)。加大對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的投入，全面促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

②遵守法律法規(guī)要求。目前來說，我國的安全生產(chǎn)法律生產(chǎn)法律體系已經(jīng)建立起來，能夠?qū)镜陌踩a(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，并能夠?qū)⑸a(chǎn)經(jīng)營中人民群眾的生命安全進(jìn)行維護(hù)，保證企業(yè)正常的經(jīng)營活動進(jìn)行，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的維持有一定的意義。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評價，從最簡單的管理要素到設(shè)備設(shè)施要求以及對現(xiàn)場條件的管理，都要求管理、操作、現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)化為基本準(zhǔn)則，為不同的崗位、工種進(jìn)行安全生產(chǎn)的規(guī)則制度的建設(shè)，能夠形成一個有秩序的安全管理系統(tǒng)。

③建立體系的核心和基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在建立職業(yè)健康安全管理體系的核心和基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)它相當(dāng)于體系運(yùn)行中的一個說明指導(dǎo)書，這樣就可以分辨危險源、運(yùn)行控制、績效改進(jìn)提供方法和手段，同時它的產(chǎn)生使體系的具體化更有可操作性和實(shí)效性，也對體系的有效運(yùn)行有一定的積極作用。

3 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康安全管理的整合

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系整合不能簡單的重合，而是要從兩個方面進(jìn)行整合，首先就是整合要素，兩模式的要素基本上都與企業(yè)的總體的管理系統(tǒng)有關(guān)，并且整合兩種模式的過程中必須要圍繞安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化要素展開工作，也就是說，兩種模式的整合要以安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化要素為基本基礎(chǔ)，目的就是要總體上提高職業(yè)健康安全管理體系的安全要求。其次需要整合的就是文件，企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際發(fā)展需求，根據(jù)企業(yè)自身的組織規(guī)模大小以及文件化的熟練程度來選擇進(jìn)行整合時所需要的方法。但是在整合文件時最基本的要求就是要將所有的要素包含進(jìn)來，對于文件的數(shù)量也許有基本的要求，就是必須要能夠滿足安全體系認(rèn)證和驗(yàn)收的基本需求。在對兩種文件進(jìn)行整合時要滿足以下三個原則：①時效性。在整合的過程中必須要將企業(yè)中的各個部門協(xié)調(diào)起來進(jìn)行整合，不能降低標(biāo)準(zhǔn)，不能縮減程序，不能刪減內(nèi)容。②通融性。兩種模式之間要有基本的通融性，能夠相互利用，相互補(bǔ)充。③可操作性，整合的結(jié)果必須要能夠致力于企業(yè)安全管理水平的提高，并符合企業(yè)的實(shí)際需求。加大對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的投入，全面促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

4 結(jié) 語

企業(yè)中安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高，有利于加大對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的投入，能夠在某種程度上促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。職業(yè)健康安全管理體系為能夠?qū)θ绾瓮苿影踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)做出分析，為企業(yè)安全生產(chǎn)工作水平的提高提供一定的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國企業(yè)安全生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] GB/T 28001-2011idtOHSAS18001：2007，職業(yè)健康安全管理體系要求

[S].