新聞策劃論文精選(九篇)

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第1篇：新聞策劃論文范文

新聞是新聞媒介產(chǎn)品的核心組成部分，因此在媒介產(chǎn)品投入生產(chǎn)的過程中，隨著時(shí)間的延續(xù)必然持續(xù)進(jìn)行著對(duì)這一核心產(chǎn)品的生產(chǎn)的決策與設(shè)計(jì)，即新聞報(bào)道策劃。

新聞策劃是新聞報(bào)道的主體遵循新聞規(guī)律，圍繞一定的目標(biāo)，對(duì)已占有的信息進(jìn)行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的分析和研究，發(fā)掘已知，預(yù)測(cè)未來(lái)，著眼現(xiàn)實(shí)，制定和實(shí)施相應(yīng)的策略，以求最佳傳播效果的創(chuàng)造性的策劃活動(dòng)，包括構(gòu)思、設(shè)計(jì)和開發(fā)等系列步驟。現(xiàn)代報(bào)業(yè)中，策劃是最能體現(xiàn)編輯業(yè)務(wù)水平、最富有挑戰(zhàn)性的工作。一次成功的新聞策劃，不僅可以催生出一組高質(zhì)量的稿件、幾個(gè)別出心裁的版面，吸引一批新的讀者，而且還可以更好地發(fā)揮新聞媒體的社會(huì)功能，有助于提高媒體自身的知名度。

新聞策劃的“度”的探討

新聞策劃必須要有度。所謂宣傳有度就是指不能炒作過頭，否則會(huì)產(chǎn)生負(fù)面作用以及不良的社會(huì)效果；另外就是傳播活動(dòng)中投入要有度，也就是說策劃的實(shí)際投入要大于實(shí)際產(chǎn)出，這樣才能達(dá)到預(yù)期的傳播目的。

新聞報(bào)道策劃的度，必須是建立在新聞事實(shí)基礎(chǔ)之上，必須以新聞事實(shí)為出發(fā)點(diǎn)，背離了這一點(diǎn)，就會(huì)走向反面，成為新聞炒作。

新聞炒作。新聞炒作是在新聞發(fā)生和傳播過程中，新聞提供者或新聞傳播者有意識(shí)地介入其中，引導(dǎo)、強(qiáng)化部分新聞要素，以達(dá)到吸引受眾注意、獲取直接或間接商業(yè)利益的一種新聞運(yùn)作手段，具有預(yù)謀性、轟動(dòng)性和商業(yè)化的特點(diǎn)。新聞炒作通常以增強(qiáng)所謂的“賣點(diǎn)”為目的。從而擴(kuò)大自身的影響，提高經(jīng)濟(jì)效益。但是，這會(huì)損害社會(huì)效益，其副作用可概括為：誤導(dǎo)輿論：浪費(fèi)版面、欄目、時(shí)間等資源；給當(dāng)事人帶來(lái)傷害，甚至激化矛盾，影響穩(wěn)定，因夸大而帶來(lái)新的社會(huì)不公平。

新聞策劃與新聞炒作的區(qū)別。新聞策劃是新聞工作者以職業(yè)者的形象公開參與或以特殊身份隱藏地深入某件事件和活動(dòng)中，遵循客觀事物發(fā)生發(fā)展的基本規(guī)律要求，與事件和活動(dòng)的參與者一起促使事物向著策劃者的旨意發(fā)展。

然而，在激烈的媒介競(jìng)爭(zhēng)中，新聞媒體為了獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益和更高的社會(huì)信譽(yù)，不乏有一些記者編輯采用新聞炒作等不正確的手段以求獲取更高的收視(聽)率。

策劃與新聞炒作所遵循的規(guī)律不同。新聞策劃以客觀事實(shí)的存在與否為前提，策劃中所體現(xiàn)的主觀能動(dòng)性主要是策劃者在眾多的事實(shí)中將某些事實(shí)凸顯出來(lái)，在選擇、表現(xiàn)與評(píng)論這些典型事實(shí)時(shí)所運(yùn)用的手段，其總體上是客觀的、被動(dòng)的。新聞策劃由于以事實(shí)規(guī)律為基礎(chǔ)，必定依照事件的進(jìn)展來(lái)報(bào)道，不會(huì)出現(xiàn)“意外”的反復(fù)。所謂歷史規(guī)律是穩(wěn)定的，具有反復(fù)性，但是歷史事件是唯一的，不可能按照人的主觀意志發(fā)展。

新聞炒作則是以新近發(fā)生的事實(shí)為由頭，制造者出于某些原因或是利己之心主動(dòng)地自覺地制造出后來(lái)發(fā)生的一系列故事，再將這些呈現(xiàn)在人們面前的具有能刺激人的感官的因素配以醒目的文字報(bào)道在媒體上。也就是說其本身就不真實(shí)，違背了成為新聞所需的最基本的生命線――真實(shí)性。這樣的新聞，自然不符合新聞的本質(zhì)意義。新聞媒體傳播新聞，不僅要實(shí)現(xiàn)其道德意愿，也要實(shí)現(xiàn)其商業(yè)利益，新聞炒作則更多地按照商業(yè)的需要，以獲取經(jīng)濟(jì)效益為主。

新聞策劃與新聞炒作關(guān)注的效果不同。新聞策劃以事實(shí)說話，其目的是為了擴(kuò)大影響，正確引導(dǎo)輿論，同時(shí)嚴(yán)格遵守社會(huì)道德，以及新聞法律法規(guī)、新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則，盡可能地做到客觀公正。

新聞炒作則以受眾獵奇心理為目標(biāo)，以某些受眾的低級(jí)趣味為方向，不斷制造“賣點(diǎn)”和轟動(dòng)效應(yīng)。媒體有意圖地將不具備新聞屬性的事實(shí)“炒”成新聞，或是將一般新聞“炒”成熱點(diǎn)新聞，其目的不外乎是增強(qiáng)對(duì)受眾的吸引力，擴(kuò)大自己的影響力，爭(zhēng)取更多的廣告收入，或者從被報(bào)道者那里直接獲取經(jīng)濟(jì)利益。媒介動(dòng)機(jī)不純，這種功利主義價(jià)值的取向必然會(huì)影響社會(huì)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。

新聞策劃和新聞炒作關(guān)注的題材不同。新聞策劃的關(guān)注點(diǎn)十分廣泛，上自國(guó)際國(guó)內(nèi)重大事件，下至與人們生活密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)新聞都可以加以有組織的策劃，但通常選題的意義都比較重大，因?yàn)槭裁措u毛蒜皮的小事都策劃既不可能也沒有必要。應(yīng)在正確的時(shí)機(jī)，充分地展現(xiàn)選題的新聞價(jià)值、社會(huì)價(jià)值，從而擴(kuò)大新聞傳播效果。

而新聞炒作則喜歡小題大做，所報(bào)道的事情本身或許并不具備或者只存有少量的新聞價(jià)值，但不足以成為新聞。

新聞策劃和新聞炒作的社會(huì)責(zé)任感不同。新聞炒作以經(jīng)濟(jì)利益為追求宗旨，為了利潤(rùn)而放棄了所應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。新聞傳媒應(yīng)該具備人文關(guān)懷，新聞報(bào)道應(yīng)該體現(xiàn)人性美和正義美，關(guān)注和幫助弱勢(shì)群體。

如何把握新聞策劃的“度”

新聞工作者在策劃活動(dòng)中一定要認(rèn)清新聞策劃的“度”，不能讓策劃變成炒作，使信息不僅無(wú)法正確傳遞，還嚴(yán)重影響了報(bào)紙的報(bào)格、公信力和記者的信譽(yù)。因此，在新聞策劃中應(yīng)該注意以下幾個(gè)問題：

堅(jiān)持新聞的真實(shí)性。新聞策劃活動(dòng)是對(duì)過程的策劃，策劃者必須尊重事物發(fā)展變化的客觀規(guī)律，不能將自己的主觀意愿與報(bào)道混為一談。而新聞策劃的主觀能動(dòng)性很大程度上就體現(xiàn)在策劃者對(duì)事實(shí)的選擇、表達(dá)和評(píng)論等方面，而這些方面必須遵循事物發(fā)展的規(guī)律，才能達(dá)到預(yù)期的傳播效果。所以說，根據(jù)事實(shí)本身具有的新聞價(jià)值來(lái)策劃新聞是一條最基本的原則。

對(duì)于策劃的事實(shí)必須作出全方位多層次的調(diào)查，搜集盡量多的信息，同時(shí)編輯記者對(duì)事件也應(yīng)有一定的知識(shí)儲(chǔ)備和積累，以便作出合理的判斷。在搜集完材料后，要經(jīng)過嚴(yán)格的篩選，找出最有價(jià)值的切入點(diǎn)，新聞策劃應(yīng)直奔主題，而不必面面俱到。即使是對(duì)新聞事實(shí)的觀念性的陳述也是以客觀存在的事實(shí)為依據(jù)的，通過對(duì)這一事實(shí)的評(píng)價(jià)反映報(bào)道者的價(jià)值觀。新聞事實(shí)是第一性的，新聞策劃是第二性的，如果違背了這個(gè)基本的原則，就會(huì)變成策劃新聞、報(bào)道假新聞。

過了“度”。對(duì)受眾和媒體會(huì)產(chǎn)生惡劣的后果。新聞炒作是指事件按照制造者的主觀意識(shí)去發(fā)展，為了吸引“眼球”，不進(jìn)行必要的受眾調(diào)查就盲目信奉所謂的“尖叫定律”，試圖通過能帶給受眾感官刺激的報(bào)道制造轟動(dòng)效應(yīng)。此類報(bào)道侵占了媒體寶貴的話語(yǔ)空間，誤導(dǎo)了社會(huì)輿論和受眾，直接導(dǎo)致有價(jià)值的社會(huì)問題得不到輿論的足夠關(guān)注，更會(huì)將報(bào)道對(duì)象推到輿論的風(fēng)口浪尖，給他們帶來(lái)負(fù)面影響。

另外，新聞炒作以報(bào)道事實(shí)為“幌子”，四處散布謠言，不惜喪失新聞媒介的道德規(guī)范，這就大大降低了媒體的公信度和權(quán)威性。所以，媒體應(yīng)該掌握好新聞策劃的“度”，才能贏得受眾、贏得市場(chǎng)。

用積極的輿論引導(dǎo)人，凸顯媒介的社會(huì)責(zé)任感。新聞機(jī)構(gòu)是黨和人民的喉舌，而黨是為人民服務(wù)的，所以歸根到底新聞傳播媒介要遵循黨和政府的路線、方針和政策，全心全意為黨和政府的中心工作服務(wù)。媒體報(bào)道某一新聞事件，首先要有社會(huì)責(zé)任感，這是媒體輿論引導(dǎo)功能的體現(xiàn)，也是新聞職業(yè)道德的要求?！耙哉_的輿論引導(dǎo)人”，謹(jǐn)防新聞的過度娛樂化：尤其是對(duì)消極事件的報(bào)道，更要擺正立場(chǎng)，正確引導(dǎo)公眾。新聞媒介可以擔(dān)負(fù)起引導(dǎo)廣大人民群眾的社會(huì)行為，進(jìn)行正確教育的責(zé)任。因?yàn)槊浇閭鞑サ膬?nèi)容具有示范和警示的作用，對(duì)良好的社會(huì)道德風(fēng)氣和正確的人生觀價(jià)值觀的形成具有很大的影響力。輿論監(jiān)督是媒體的重要功能之一，媒體的引導(dǎo)與對(duì)不良現(xiàn)象和問題進(jìn)行披露，也是媒體社會(huì)責(zé)任感的體現(xiàn)。

第2篇：新聞策劃論文范文

［關(guān)鍵詞］石油企業(yè)；信息化；規(guī)劃；思想觀念

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，科技水平的日益提升，越來(lái)越多石油企業(yè)開始意識(shí)到信息化對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理、成本節(jié)約及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要意義。部分石油企業(yè)逐漸開始根據(jù)企業(yè)自身情況以及企業(yè)未來(lái)發(fā)展進(jìn)行信息化規(guī)劃。甚至個(gè)別企業(yè)已建設(shè)信息化系統(tǒng)，以期推動(dòng)企業(yè)的戰(zhàn)略化發(fā)展，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而保證企業(yè)的穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展。但石油企業(yè)信息化規(guī)劃中的關(guān)鍵問題是什么，應(yīng)如何找出應(yīng)對(duì)策略還需進(jìn)行一些探析，以下筆者就對(duì)其進(jìn)行深入分析并提出相關(guān)建議。

1石油企業(yè)信息化規(guī)劃分析

在我國(guó)石油企業(yè)信息化規(guī)劃中，大部分企業(yè)開始改變傳統(tǒng)的建設(shè)方式，意識(shí)到整體規(guī)劃的重要性。例如，目前我國(guó)國(guó)內(nèi)三大石油集團(tuán)（中石化、中石油、中海油）就曾先后提出了“堅(jiān)持總體規(guī)劃，建設(shè)統(tǒng)一平臺(tái)”的構(gòu)想。由此可見，為實(shí)施信息化，石油企業(yè)應(yīng)做好以下幾方面工作。首先，應(yīng)做好企業(yè)信息化規(guī)劃。其次，應(yīng)明確目標(biāo)，將信息化建設(shè)與企業(yè)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)與管理相結(jié)合，設(shè)計(jì)出合理且適用的實(shí)施方案，并以方案為指導(dǎo)，嚴(yán)格遵循、有序?qū)嵤?。通過這樣的形式使企業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)入科學(xué)、統(tǒng)一、有序的軌道。但在實(shí)際的石油企業(yè)信息化規(guī)劃過程中，信息工程復(fù)雜，且關(guān)聯(lián)與影響因素眾多。所以時(shí)常面臨一些問題，影響信息化規(guī)劃的進(jìn)程與規(guī)劃效果。對(duì)此，企業(yè)在信息化規(guī)劃的過程中，應(yīng)積極發(fā)現(xiàn)這些關(guān)鍵問題，并及時(shí)找出應(yīng)對(duì)策略，以促進(jìn)企業(yè)的健康穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

2信息化規(guī)劃中的關(guān)鍵問題

2.1缺少明確的信息化戰(zhàn)略

在當(dāng)前我國(guó)石油企業(yè)信息化規(guī)劃過程中，還有部分企業(yè)沒有意識(shí)到明確信息化目標(biāo)、制定信息化戰(zhàn)略的重要意義。個(gè)別企業(yè)經(jīng)營(yíng)者甚至對(duì)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)與方向也不明確。以上情況具體體現(xiàn)在：在信息化建設(shè)過程中，部分石油企業(yè)沒有意識(shí)到信息化建設(shè)的重要性，只是受市場(chǎng)推動(dòng)而形成的一種跟風(fēng)行為。而個(gè)別企業(yè)則是因?yàn)槭艿杰浖就其N的影響，在不明就里的情況下安裝了一套系統(tǒng)軟件。熟不知，該軟件無(wú)法實(shí)現(xiàn)企業(yè)的信息數(shù)據(jù)之間的傳遞與共享，進(jìn)而使信息系統(tǒng)無(wú)法形成一個(gè)整體。以上情況的出現(xiàn)，導(dǎo)致部分企業(yè)在信息化建設(shè)中走了彎路，在一定程度上阻礙了石油企業(yè)的信息化發(fā)展。

2.2傳統(tǒng)思想觀念根深蒂固

眾所周知，信息技術(shù)是一種新型的技術(shù)，也是石油企業(yè)信息化建設(shè)的支撐。同時(shí)，信息技術(shù)具有很強(qiáng)的多變性，可以隨著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)生變化。但是，通過分析當(dāng)前我國(guó)石油企業(yè)的發(fā)展情況發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、決策者的思想觀念過于陳舊，很多還保持著傳統(tǒng)的思維方式。在這一背景下，當(dāng)新時(shí)期企業(yè)對(duì)新軟件產(chǎn)品提出更高要求時(shí)，若經(jīng)營(yíng)者、管理者甚至決策者仍保持傳統(tǒng)的思想觀念，就極有可能導(dǎo)致石油企業(yè)開發(fā)的軟件無(wú)法適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展（例如：出現(xiàn)一些新軟件對(duì)新業(yè)務(wù)與組織結(jié)構(gòu)的要求適應(yīng)性不強(qiáng)，無(wú)法滿足升級(jí)換代的發(fā)展要求且不能兼容新的業(yè)務(wù)需求的情況）。由此，可以說“重技術(shù)、輕管理”是當(dāng)前大多企業(yè)的通病。

2.3石油企業(yè)信息化應(yīng)用水平不高

對(duì)我國(guó)石油企業(yè)進(jìn)行調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)大部分石油企業(yè)開始重視信息化建設(shè)，但信息化應(yīng)用水平卻不高。以黑龍江的大慶油田有限責(zé)任公司井下作業(yè)分公司為例，筆者對(duì)該企業(yè)進(jìn)行調(diào)查與分析后發(fā)現(xiàn)，目前該企業(yè)雖已認(rèn)識(shí)到信息化的重要性，但企業(yè)信息化應(yīng)用的總體水平還不高。其具體表現(xiàn)在：企業(yè)信息技術(shù)專業(yè)人員不足，專業(yè)度不夠，并對(duì)技術(shù)產(chǎn)品的辨別水平相對(duì)不高。信息化提出后，企業(yè)僅是在原有工作的基礎(chǔ)上，將手工操作改為智能操作而已。沒有充分利用信息技術(shù)創(chuàng)造的便利條件，在一定程度上制約了石油企業(yè)信息化的發(fā)展。

2.4信息化技術(shù)與企業(yè)需求不相符

目前，在信息化建設(shè)中，部分油田企業(yè)的硬件設(shè)備、軟件、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品與企業(yè)的實(shí)際需求不配套。企業(yè)自身過于重視硬件設(shè)備，導(dǎo)致很多軟件產(chǎn)品沒有技術(shù)升級(jí)與更新，跟不上硬件的發(fā)展。另外，大部分石油企業(yè)信息化人員比較年輕，缺乏一定的工作經(jīng)驗(yàn)。因此，其在工作過程中，沒有意識(shí)到（或是沒有及時(shí)）將信息化工作與企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)相結(jié)合，于是造成了技術(shù)與業(yè)務(wù)的脫節(jié)。由以上兩種情況可知，當(dāng)前我國(guó)石油企業(yè)信息化發(fā)展過程中，依然存在信息化技術(shù)與企業(yè)需求不相符的情況，影響了企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

3解決信息化規(guī)劃關(guān)鍵問題的對(duì)策

3.1明確信息化目標(biāo)

在信息化規(guī)劃過程中，石油企業(yè)應(yīng)明確信息化目標(biāo)。為確定信息化規(guī)劃目標(biāo)，石油企業(yè)可以采取以下兩種形式。第一種，以不變應(yīng)萬(wàn)變。具體操作如下：不管石油企業(yè)的信息化戰(zhàn)略目標(biāo)如何改變，管理者都可以以企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況為基本，制定出相應(yīng)的策略。第二種，可以將直接實(shí)現(xiàn)企業(yè)商業(yè)目標(biāo)，作為首要策略而進(jìn)行規(guī)劃。以上兩種規(guī)劃方式，第一種較為通用、常見。但是，不管企業(yè)使用哪一種，在實(shí)際的規(guī)劃過程中，都應(yīng)有明確的目標(biāo)與清晰的管理思路，例如：在油田企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程中，企業(yè)應(yīng)加快智能油田、管網(wǎng)、工廠、銷售與物流的建設(shè)。使企業(yè)形成數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化的新運(yùn)營(yíng)管理模式。

3.2引入第三方咨詢

考慮到信息技術(shù)在不斷發(fā)展，以往石油企業(yè)信息化應(yīng)用水平不高等因素，就可以意識(shí)到將來(lái)我國(guó)石油企業(yè)面臨更加復(fù)雜的技術(shù)應(yīng)用，而以往的應(yīng)用以及現(xiàn)在新的部分應(yīng)用可能無(wú)法適應(yīng)石油企業(yè)的發(fā)展。因此，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、管理者應(yīng)對(duì)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行新的評(píng)估與分析，并制訂出一套新的實(shí)施方案。而為保證方案的科學(xué)性與合理性，將所需耗費(fèi)的財(cái)力、物力與人力降到最低，經(jīng)營(yíng)者可以考慮引入第三方的咨詢，尋找聲譽(yù)好、信譽(yù)佳、服務(wù)到位的咨詢公司進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢。通過咨詢找出企業(yè)信息化過程中的問題與解決策略，實(shí)現(xiàn)資金、市場(chǎng)、信息與人力資源等有效配置，從而可以促進(jìn)石油企業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

3.3整合信息化資源

在這個(gè)瞬息萬(wàn)變的時(shí)代，數(shù)據(jù)狀況可以反映企業(yè)的運(yùn)營(yíng)、管理等情況。因此，為解決石油企業(yè)信息化技術(shù)與企業(yè)需求不相符這一問題，石油企業(yè)應(yīng)及時(shí)掌握各種類型的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)情況，并及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)信息資源進(jìn)行整合。因?yàn)椋畔⒒梢詾橄嚓P(guān)信息數(shù)據(jù)的實(shí)際掌握提供技術(shù)支持，進(jìn)而可以為企業(yè)的決策提供相關(guān)的依據(jù)，但在信息化資源的實(shí)際整合過程中還存在一定難度。為保證信息資源整合合理，相關(guān)工作人員首先應(yīng)對(duì)企業(yè)所有信息化資源進(jìn)行分類，然后對(duì)縱向、橫向的信息分別進(jìn)行整合處理。另外，企業(yè)應(yīng)對(duì)信息技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)信息化的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使其了解信息化，并認(rèn)識(shí)到信息化的重要性，掌握相關(guān)的信息技術(shù)。這樣就可以為以上工作提供保障。

3.4重視國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)

為保證石油企業(yè)信息化取得縱深發(fā)展，在企業(yè)信息化規(guī)劃過程中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)重視國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)。首先，企業(yè)應(yīng)對(duì)本國(guó)特色有足夠的理解；然后，經(jīng)營(yíng)者在保持中國(guó)特色的同時(shí)，可以參考國(guó)外（或跨國(guó)）企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式，制訂出一套科學(xué)、合理的管理方案。例如：當(dāng)前，我國(guó)大部分跨國(guó)公司都是采用扁平化的管理方式實(shí)現(xiàn)企業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。但這種管理形式會(huì)導(dǎo)致部分人被排擠，會(huì)增大社會(huì)就業(yè)壓力。對(duì)此，企業(yè)在管理過程中，就應(yīng)考慮到數(shù)據(jù)透明性的實(shí)時(shí)掌握與管理，以及我國(guó)社會(huì)就業(yè)承受能力。根據(jù)數(shù)據(jù)的分析，考慮實(shí)際的發(fā)展，找出一套具有中國(guó)特色且符合企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃方案，以保證企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

4結(jié)語(yǔ)

信息化建設(shè)可以使石油企業(yè)獲得良好的內(nèi)部管理效果，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)的健康穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。然而，目前石油企業(yè)信息化規(guī)劃中，還存在一些亟待解決的問題。因此，企業(yè)應(yīng)對(duì)信息化規(guī)劃進(jìn)行全面分析，發(fā)現(xiàn)規(guī)劃中的關(guān)鍵問題，并積極找出解決這些問題的有效策略，以此不斷推動(dòng)石油企業(yè)信息化規(guī)劃的順利實(shí)施。

主要參考文獻(xiàn)

［1］陸春陽(yáng).企業(yè)信息化規(guī)劃中的關(guān)鍵問題與應(yīng)對(duì)策略［J］.中國(guó)管理信息化,2013(13).

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［4］李新雷,楊志同,白桂敏.現(xiàn)代企業(yè)信息化建設(shè)中存在的問題及對(duì)策研究［J］.中國(guó)管理信息化,2016(14).

第3篇：新聞策劃論文范文

從這些數(shù)據(jù)中可以看出，河北省網(wǎng)絡(luò)新聞媒介在全球網(wǎng)站和中國(guó)網(wǎng)站的綜合排名中均不理想，尚未形成強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于河北省的網(wǎng)絡(luò)新聞媒介而言，需要建立自己的網(wǎng)絡(luò)品牌，從而在本省乃至全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)媒體競(jìng)爭(zhēng)中贏得更大的發(fā)展空間。以下筆者從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面探討了網(wǎng)絡(luò)新聞媒介品牌化策略。

宏觀發(fā)展層面

對(duì)于傳統(tǒng)媒體辦的新聞網(wǎng)站而言，思想觀念的轉(zhuǎn)型和解放是從宏觀上對(duì)網(wǎng)絡(luò)品牌建設(shè)的保證。中國(guó)社會(huì)正處于深刻的轉(zhuǎn)型期，社會(huì)的變革在加劇、社會(huì)領(lǐng)域的相互聯(lián)系在日益增強(qiáng)，公眾需要更全面地了解生存環(huán)境的變化，網(wǎng)絡(luò)信息的廣泛傳播能最大限度地保證公眾平等享有充分的新聞信息，網(wǎng)絡(luò)信息的海量能為公眾提供全面、深層次的解讀信息，網(wǎng)絡(luò)能從這兩方面滿足社會(huì)轉(zhuǎn)型期公眾對(duì)新聞信息的需求。相應(yīng)地，社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境變化信息普遍增長(zhǎng)的需求成為中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體迅速發(fā)展的基本動(dòng)因。

“作為中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體核心力量的傳統(tǒng)媒體網(wǎng)站，雖然受到種種制約而顯示出發(fā)展過程中的各種缺陷，但是，它們是中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體的基石，是新聞的基礎(chǔ)生產(chǎn)者?！睂?duì)于河北省級(jí)傳統(tǒng)媒體網(wǎng)而言，必須認(rèn)清社會(huì)轉(zhuǎn)型期網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的大趨勢(shì)，充分把握網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的歷史機(jī)遇。傳統(tǒng)媒體在提供各層次的新聞信息方面有很大優(yōu)勢(shì)，在辦自己的網(wǎng)站時(shí)也應(yīng)該充分運(yùn)用好母體的優(yōu)勢(shì)，將網(wǎng)站打造成能夠滿足公眾信息需求的網(wǎng)絡(luò)媒體，并且能充分運(yùn)用音頻、視頻、動(dòng)漫等多媒體技術(shù)，多層面地展示新聞背景、多側(cè)面地展開對(duì)新聞事件的分析，并在與社會(huì)公眾的積極互動(dòng)中進(jìn)一步設(shè)置新聞議題、有效引導(dǎo)社會(huì)輿論。網(wǎng)站不應(yīng)該單純是母體的網(wǎng)絡(luò)翻版，而應(yīng)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)自身優(yōu)勢(shì)，拓展延伸性內(nèi)容、附加、雙向式互動(dòng)。

2006年公布的《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出：大力推進(jìn)以數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心的文化生產(chǎn)和傳播的新興行業(yè)，加快傳統(tǒng)發(fā)行業(yè)向現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)換，積極發(fā)展電子書、手機(jī)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)出版物等新業(yè)態(tài)，發(fā)展手機(jī)網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)刊、IP電視、數(shù)字電視、網(wǎng)絡(luò)廣播、電視、電影等新興的傳播載體。從《綱要》的相關(guān)表述中，我們可以看出，在“十一五”期間，全國(guó)新聞出版業(yè)都在加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，省級(jí)新聞出版業(yè)如何推進(jìn)新媒體發(fā)展也應(yīng)該擺在重點(diǎn)的戰(zhàn)略地位，做好打攻堅(jiān)戰(zhàn)的準(zhǔn)備。省級(jí)新聞出版業(yè)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到新媒體對(duì)于自身發(fā)展是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，因而省級(jí)傳統(tǒng)媒體在辦自己的新聞網(wǎng)站時(shí)應(yīng)該把握機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)．既不能同步自封錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇，也不能膽怯卻步不敢應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)正從門戶時(shí)代向服務(wù)時(shí)代過渡，從桌面互聯(lián)網(wǎng)向掌上互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)終端融合、業(yè)務(wù)融合和網(wǎng)絡(luò)融合中，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)必然重新洗牌，傳統(tǒng)媒體將有新的作為。傳統(tǒng)媒體應(yīng)該努力適應(yīng)形勢(shì)，隨時(shí)追蹤科技發(fā)展的最新成果，積極應(yīng)用先進(jìn)的通信手段，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體業(yè)務(wù)與新型傳播手段的有效結(jié)合，拓展新的發(fā)展空間。

河北省級(jí)新聞網(wǎng)站如果要打造強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)品牌，就需要主辦方轉(zhuǎn)變舊有的思想觀念。把握新時(shí)期公眾對(duì)新聞信息的需求變化、把握時(shí)代賦予的發(fā)展機(jī)遇，積極促成網(wǎng)站在全國(guó)新媒體浪潮中的快速發(fā)展。河北省級(jí)傳統(tǒng)媒體和新聞宣傳單位應(yīng)充分重視自身的網(wǎng)站建設(shè)，努力拓展即時(shí)通信、博客、播客、聚合新聞服務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，盡可能實(shí)現(xiàn)多渠道、全方位新聞信息的技術(shù)調(diào)整和業(yè)務(wù)整合，在財(cái)力、物力、人力許可的范圍內(nèi)提升技術(shù)應(yīng)用水平和業(yè)務(wù)保障能力，從而完善河北省網(wǎng)絡(luò)新聞媒介發(fā)展新格局。

中觀運(yùn)行層面

河北省級(jí)網(wǎng)絡(luò)媒介如果想打造自己的品牌，在今后的運(yùn)行中，必須從兩頭抓起：其一，研究網(wǎng)民的需求；其二，網(wǎng)站自身管理與經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)型。

網(wǎng)民需求

“網(wǎng)民的選擇對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞的傳播以及新聞網(wǎng)站起著‘正反饋’的作用，使強(qiáng)者更強(qiáng)，弱者更弱。而網(wǎng)民的選擇，并不注重新聞媒體的既有業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，也不看重網(wǎng)站所依附的傳統(tǒng)媒體品牌，他們更多的是靠直覺，他們更多的是用市場(chǎng)的方式作用著網(wǎng)絡(luò)媒體格局的形成與改變。”正因?yàn)榫W(wǎng)民是影響傳統(tǒng)媒體網(wǎng)站發(fā)展的重要力量。所以，河北省級(jí)網(wǎng)絡(luò)媒體在今后的運(yùn)行中不能關(guān)起門來(lái)辦網(wǎng)。必須走出去――走到廣大的網(wǎng)民中去，研究他們的需求，根據(jù)網(wǎng)民研究得來(lái)的調(diào)研信息及時(shí)調(diào)整自己的辦網(wǎng)思路。學(xué)者張立偉將受眾需求歸納為“尋求生活參謀、關(guān)注公共事務(wù)、了解環(huán)境變動(dòng)、松弛心理緊張、品味都市夢(mèng)想”五種，網(wǎng)民的信息需求也可以歸結(jié)為這五種，其中一大類是工具性的，用來(lái)應(yīng)付環(huán)境(前三種需求)，另一大類是消遣性的。用來(lái)充實(shí)情緒(后兩種需求)。網(wǎng)站可以根據(jù)網(wǎng)民這兩大類的五種信息需求，來(lái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)版塊設(shè)置和內(nèi)容梳理，將時(shí)政新聞和深度報(bào)道用超鏈接做深做精，用音視頻為網(wǎng)民提供多渠道的解讀；將生活?yuàn)蕵钒鎵K設(shè)置得實(shí)用而活潑，將Flas、電子雜志、博客、播客等薪穎的網(wǎng)絡(luò)傳播形式與都市時(shí)尚流行元素相結(jié)合，將生活指南、各種實(shí)用類信息與網(wǎng)絡(luò)廣告、服務(wù)性?？嘟Y(jié)合，以方便網(wǎng)民點(diǎn)擊查閱。河北省的網(wǎng)絡(luò)新聞媒體可以根據(jù)網(wǎng)民需求進(jìn)行各自定位，如果網(wǎng)站定位滿足了上述五種需求，則可以辦成“信息超市”模式；如果網(wǎng)站定位在側(cè)重滿足工具性或消遣性兩類中的某一類需求，則可以辦成“信息專賣店”模式。這三家省級(jí)新聞網(wǎng)站可以將自身實(shí)際與網(wǎng)民需求相結(jié)合，走不同的辦網(wǎng)路線，展開差別化競(jìng)爭(zhēng)。

網(wǎng)站管理與經(jīng)營(yíng)

河北省的三家新聞網(wǎng)站都與事業(yè)單位掛鉤，都依賴財(cái)政撥款運(yùn)營(yíng)，員工大部分屬于事業(yè)編制，它們都不同程度地帶有計(jì)劃體制色彩，基本上感受不到市場(chǎng)壓力，因而缺乏做大做強(qiáng)、建成品牌的動(dòng)力?？梢姡颖笔【W(wǎng)絡(luò)新聞媒體要想做成品牌，就應(yīng)當(dāng)把市場(chǎng)機(jī)制引入網(wǎng)站管理。引入市場(chǎng)機(jī)制就是打破這三家網(wǎng)站沿襲事業(yè)單位體制而滋生的惰性，在用人上引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、分配上引入激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)兼顧改革、發(fā)展與穩(wěn)定。網(wǎng)站可以適當(dāng)改革用人制度。實(shí)行在職人員競(jìng)聘上崗與向社會(huì)公開招聘人才兩種措施，向網(wǎng)站輸入新鮮血液。在新的用人格局形成后，網(wǎng)站就應(yīng)該配套推行分配制度改革，把個(gè)人收入與崗位績(jī)效掛鉤、與網(wǎng)站總體效益掛鉤．形成一套科學(xué)的分配激勵(lì)機(jī)制。用人制度、分配制度的改革必然牽扯到眾多的利益關(guān)系，因此，網(wǎng)站在改革的同時(shí)，要兼顧發(fā)展與穩(wěn)定，漸進(jìn)式推進(jìn)符合多數(shù)員工利益的改革措施，對(duì)特殊情況特殊處理，做好員工的思想動(dòng)員工作。另外，網(wǎng)站應(yīng)該定期為全體員工進(jìn)行技能和理念培訓(xùn)，搞好網(wǎng)站的造血工作。

在網(wǎng)站管理機(jī)制轉(zhuǎn)變后，網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)

活動(dòng)隨之改變。網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)應(yīng)該是多元化的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不應(yīng)滿足于輸出單一的新聞信息產(chǎn)品，應(yīng)該充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，大力開拓信息咨詢、加工、調(diào)查業(yè)務(wù)和嘲上物流業(yè)務(wù)，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)信息增值。

網(wǎng)站的管理與經(jīng)營(yíng)是內(nèi)功，唯有修煉好內(nèi)功，方能在外界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中經(jīng)受住考驗(yàn)，逐漸形成自己的品牌。

微觀操作層面

河北省級(jí)網(wǎng)絡(luò)媒體必須將塑造品牌的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)與日常的業(yè)務(wù)流程緊密結(jié)合起來(lái)。在具體的微觀業(yè)務(wù)操作層面，筆者提出以下幾點(diǎn)策略。

1　拓寬傳播介質(zhì)與渠道，努力實(shí)現(xiàn)信息的多終端閱讀，這樣可以開發(fā)出更多的受眾，從而實(shí)現(xiàn)傳播效果的最大化，有利于品牌的形成。當(dāng)今的數(shù)字化傳輸技術(shù)發(fā)展很快，建立多介質(zhì)的傳輸終端完全可能。河北省級(jí)傳統(tǒng)媒體可以利用自身的品牌優(yōu)勢(shì)、內(nèi)容優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)等讓自己的網(wǎng)站與其他終端相結(jié)合，目前河北報(bào)業(yè)集團(tuán)已經(jīng)推出手機(jī)報(bào)，數(shù)字報(bào)紙也已成功上線；河北電臺(tái)、電視臺(tái)也應(yīng)用數(shù)字傳播技術(shù)，積極拓寬河北廣電網(wǎng)的渠道，采用博客、播客的形式，吸引網(wǎng)民積極參與原創(chuàng)內(nèi)容的生產(chǎn)。

2　重視搜索引擎在網(wǎng)絡(luò)新聞媒體品牌建立中的作用。搜索引擎已成為我國(guó)網(wǎng)民使用最多的服務(wù)項(xiàng)目之一(根據(jù)艾瑞咨詢的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)搜索引擎用戶量已達(dá)1.72億人，搜索請(qǐng)求量月均超過100億次)，是新聞網(wǎng)站訪問量的重要來(lái)源。搜索引擎是受眾認(rèn)知網(wǎng)絡(luò)新聞媒體品牌的人口．它在網(wǎng)民搜索網(wǎng)站的環(huán)節(jié)中發(fā)揮著重要作用。網(wǎng)民大多會(huì)通過搜索引擎查詢某網(wǎng)站，因此網(wǎng)站應(yīng)提高在搜索引擎中的可見度。河北省級(jí)網(wǎng)絡(luò)新聞媒體在全國(guó)和全球綜合排名中均滯后，這與訪問量有很大關(guān)系，如果重視提升自己在搜索引擎中的可見度。就可以在一定程度上改變滯后狀況，這有助于品牌的建立。

3　運(yùn)用“長(zhǎng)尾理論”積極開發(fā)網(wǎng)絡(luò)廣告。傳統(tǒng)媒體的主要客戶往往來(lái)自利潤(rùn)率較高的行業(yè)(例如：汽車、房地產(chǎn)、電信通信產(chǎn)品)，而“長(zhǎng)尾理論”在互聯(lián)網(wǎng)界的興起則帶來(lái)了新的思路。2004年9月美國(guó)《連線》雜志社主編安德森提出了“長(zhǎng)尾理論”，大意是在市場(chǎng)中利潤(rùn)正逐漸從居于頭部的少數(shù)主流產(chǎn)品向居于狹長(zhǎng)尾部的數(shù)量眾多的一般產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。2005年這一理論在互聯(lián)網(wǎng)界推廣開來(lái)。河北省網(wǎng)絡(luò)媒體一方面可以立足于傳統(tǒng)媒體看重的主要廣告客戶，另一方面可以借鑒“長(zhǎng)尾理論”，把與網(wǎng)民生活息息相關(guān)的小行業(yè)作為廣告新的增長(zhǎng)點(diǎn)，降低門檻，以吸引這些小廣告客戶，這也可以在林林總總的小行業(yè)中拓展自己的品牌。

4　重視信息反饋渠道的暢通?；ヂ?lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)之一在于信息流通的雙向與互動(dòng)。能為網(wǎng)民創(chuàng)建一個(gè)便捷的信息反饋渠道，使網(wǎng)民能對(duì)新聞事件發(fā)表評(píng)論、對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)提供建議。因此，河北省級(jí)網(wǎng)絡(luò)新聞媒體應(yīng)該建立通暢的信息反饋渠道，如新聞留言、BBS、博客、在線交流等，通過這些渠道營(yíng)造和諧的網(wǎng)絡(luò)氛圍，從而能有效聚合網(wǎng)民的注意力并且能培養(yǎng)網(wǎng)民的忠誠(chéng)度。最終有助于形成網(wǎng)絡(luò)品牌的優(yōu)勢(shì)。

5　網(wǎng)絡(luò)新聞編輯角色的轉(zhuǎn)變。在媒介融合時(shí)代。對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞編輯提出了更高的要求，網(wǎng)絡(luò)新聞編輯的角色已不限于傳統(tǒng)媒體新聞編輯的角色，已經(jīng)由原先的新聞編制和把關(guān)者轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿坏男侣労托畔⒎?wù)提供者、公共論壇主持人。河北省網(wǎng)絡(luò)新聞媒體的編輯也不應(yīng)該滿足于把母體的內(nèi)容照搬到網(wǎng)絡(luò)上．而應(yīng)該掌握多種媒體信息的編輯技能，把多介質(zhì)的新聞信息提供給受眾，同時(shí)做好自己論壇的主持人，保證公眾與網(wǎng)站的良性互動(dòng)。

第4篇：新聞策劃論文范文

一是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)質(zhì)量是有效實(shí)施貿(mào)易信貸監(jiān)管的基礎(chǔ)。優(yōu)化貿(mào)易信貸管理首先應(yīng)該提高貿(mào)易信貸基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集?，F(xiàn)行貿(mào)易信貸管理政策對(duì)貿(mào)易信貸數(shù)據(jù)的采集范圍、企業(yè)未及時(shí)履行數(shù)據(jù)報(bào)告的責(zé)任等內(nèi)容，制定了較為完整的措施，但在如何保證數(shù)據(jù)的完整及準(zhǔn)確性方面還有所欠缺。應(yīng)將建立、健全貿(mào)易信貸數(shù)據(jù)校驗(yàn)及評(píng)估制度作為進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、優(yōu)化貿(mào)易信貸管理的重要內(nèi)容。二是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)機(jī)制。貿(mào)易信貸監(jiān)測(cè)是貿(mào)易信貸監(jiān)管的核心內(nèi)容，目前的監(jiān)測(cè)機(jī)制還存在以下兩個(gè)問題：一個(gè)是監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系與實(shí)際監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)接不夠緊密；另一個(gè)是目前的貿(mào)易信貸監(jiān)測(cè)制度只是整體貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測(cè)制度體系的組成部分，而并非針對(duì)貿(mào)易信貸建立的專門的監(jiān)測(cè)制度。因此，在強(qiáng)化貿(mào)易信貸監(jiān)測(cè)機(jī)制方面，可以通過優(yōu)化監(jiān)測(cè)指標(biāo)、完善監(jiān)測(cè)流程兩個(gè)方面實(shí)施。三是創(chuàng)新貿(mào)易信貸管理手段。當(dāng)前，在我國(guó)資本項(xiàng)目仍實(shí)行部分管制、金融市場(chǎng)化程度及相關(guān)法律體系還不健全的環(huán)境下，加強(qiáng)對(duì)中長(zhǎng)期貿(mào)易信貸規(guī)模、期限的控制，必要時(shí)實(shí)施相應(yīng)的行政干預(yù)措施，對(duì)完善貿(mào)易信貸監(jiān)管、防范資金借道貿(mào)易信貸渠道跨境流動(dòng)、保障國(guó)家金融穩(wěn)定仍具有積極意義。因此，在完善貿(mào)易信貸管理手段上，可以考慮對(duì)中長(zhǎng)期貿(mào)易信貸實(shí)施嚴(yán)格規(guī)模控制，同時(shí)輔以必要的行政干預(yù)措施。

二、政策優(yōu)化的可行性分析

提高數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的可行性分析?，F(xiàn)行貿(mào)易信貸報(bào)告制度從制度框架、系統(tǒng)支持方面及日常業(yè)務(wù)管理上為進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量提供了有力保障。貿(mào)易信貸報(bào)告制度的建立，為外匯局加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理提供了制度保障，外匯局可依據(jù)貨物貿(mào)易外匯管理政策規(guī)定，開展相關(guān)工作以提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。新的貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及貿(mào)易信貸報(bào)告相關(guān)功能模塊的應(yīng)用，為外匯局開展數(shù)據(jù)質(zhì)量管理提供了系統(tǒng)支持?，F(xiàn)行日常管理模式的建立為外匯局實(shí)施有效的數(shù)據(jù)管理提供了機(jī)制保障。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)機(jī)制的可行性分析?，F(xiàn)行貿(mào)易信貸報(bào)告制度從監(jiān)測(cè)制度框架、系統(tǒng)支持及制度建設(shè)上為進(jìn)一步強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)管理提供了有力保障。貨物貿(mào)易外匯管理改革后，外匯管理建立了一套自上而下、自下而上的監(jiān)測(cè)分析框架，將非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析視為貨物貿(mào)易外匯管理的核心工作。這種非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)框架的建立，為外匯管理部門開展貿(mào)易信貸監(jiān)測(cè)分析提供了機(jī)制保障。監(jiān)測(cè)系統(tǒng)從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)指標(biāo)等方面為貿(mào)易信貸監(jiān)測(cè)提供了技術(shù)支持，設(shè)置了貿(mào)易信貸從宏觀到微觀層面的監(jiān)測(cè)體系。制度建設(shè)上，建立了綜合分析工作制度、貿(mào)易信貸非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)指導(dǎo)意見、貿(mào)易外匯收支非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)實(shí)施指導(dǎo)意見等。創(chuàng)新管理手段的可行性分析。從管理效果、宏觀環(huán)境、法律條件方面分析，對(duì)中長(zhǎng)期貿(mào)易信貸規(guī)模進(jìn)行管制、必要時(shí)輔以行政干預(yù)，在當(dāng)前宏觀環(huán)境等條件下暫不具可行性，但可將其作為應(yīng)急預(yù)案措施，結(jié)合外匯管理改革進(jìn)程及宏觀環(huán)境變化，適時(shí)啟用。調(diào)整貿(mào)易信貸報(bào)告方式和范圍的可行性分析。通過對(duì)2012年8月至2013年7月全國(guó)預(yù)收預(yù)付及北京、大連、煙臺(tái)、武漢、重慶、西安、內(nèi)蒙古七省市延收延付義務(wù)性報(bào)告的實(shí)證檢驗(yàn)，90%以上的企業(yè)年報(bào)告任務(wù)在100筆以內(nèi)，只有個(gè)別企業(yè)年報(bào)告任務(wù)超過1000筆。綜合考慮，調(diào)整報(bào)告方式、對(duì)大型企業(yè)采取總量報(bào)告模式暫不具備可行性。鑒此，可以考慮待提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的措施實(shí)施，且貿(mào)易信貸數(shù)據(jù)整體質(zhì)量進(jìn)一步完善后，再進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，然后根據(jù)實(shí)證分析結(jié)果再行確定該措施是否可行。通過對(duì)優(yōu)化后貿(mào)易信貸管理措施的可行性分析，可以得出以下結(jié)論：一是通過制度建設(shè)提升貿(mào)易信貸數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和豐富貿(mào)易信貸非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系是目前最切實(shí)可行的優(yōu)化措施；二是對(duì)中長(zhǎng)期貿(mào)易信貸實(shí)行規(guī)模管理雖然不存在法律障礙，然而在政府簡(jiǎn)政放權(quán)的改革背景下，目前不具備實(shí)施的外部條件，但可以將其納入應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行規(guī)劃，從而實(shí)現(xiàn)宏觀審慎監(jiān)管；三是就調(diào)整貿(mào)易信貸報(bào)告方式和范圍來(lái)說，由于調(diào)整所產(chǎn)生的收益和投入成本及風(fēng)險(xiǎn)不成正比，目前暫不具備可行性，可以在貿(mào)易信貸基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完善后，通過進(jìn)一步實(shí)證檢驗(yàn)后再行確定。

三、具體實(shí)施方案 主要采取分階段、分步驟、分重點(diǎn)的方式有序推進(jìn)和實(shí)施各項(xiàng)優(yōu)化措施。短期內(nèi)應(yīng)以提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、完善指標(biāo)體系、優(yōu)化監(jiān)測(cè)流程、加強(qiáng)應(yīng)急管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升貿(mào)易信貸管理的有效性，為后續(xù)監(jiān)管機(jī)制的優(yōu)化奠定基礎(chǔ)；中長(zhǎng)期來(lái)看，應(yīng)逐步構(gòu)建宏觀審慎監(jiān)管框架，不斷完善監(jiān)測(cè)指標(biāo)綜合利用體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)微觀主體的行為研究。

四、短期政策措施優(yōu)化目標(biāo)

以提升數(shù)據(jù)質(zhì)量為重點(diǎn)，完善報(bào)告制度?？傮w思路是：通過建立數(shù)據(jù)質(zhì)量管理平臺(tái)，設(shè)立數(shù)據(jù)綜合校驗(yàn)機(jī)制，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量敏感企業(yè)樣本庫(kù)和建立動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制等方法，改進(jìn)數(shù)據(jù)質(zhì)量，最大限度地規(guī)避企業(yè)制度性因素以外的錯(cuò)報(bào)情況。具體措施包括：一是構(gòu)建數(shù)據(jù)綜合校驗(yàn)機(jī)制，包括通過宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)指標(biāo)、進(jìn)出口/外債/銀行收付匯等宏觀數(shù)據(jù)進(jìn)行宏觀校驗(yàn)的機(jī)制，通過行業(yè)平均數(shù)值比對(duì)、企業(yè)歷史數(shù)據(jù)比對(duì)、輔助統(tǒng)計(jì)信息準(zhǔn)確申報(bào)校驗(yàn)以及不同系統(tǒng)間數(shù)據(jù)比對(duì)等方面進(jìn)行中觀校驗(yàn)的機(jī)制，以及通過財(cái)務(wù)指標(biāo)邏輯印證、財(cái)務(wù)指標(biāo)替代印證、財(cái)務(wù)指標(biāo)延展印證、財(cái)務(wù)指標(biāo)關(guān)聯(lián)印證等方面進(jìn)行微觀校驗(yàn)的機(jī)制。二是建立數(shù)據(jù)質(zhì)量敏感企業(yè)樣本庫(kù)?？蛇x取現(xiàn)場(chǎng)核查中發(fā)現(xiàn)的下述類型企業(yè)，建立樣本庫(kù)進(jìn)行跟蹤分析，鎖定報(bào)告行為特征，為后續(xù)實(shí)施差異化管理措施提供依據(jù)：（1）貿(mào)易信貸報(bào)告差錯(cuò)或漏報(bào)金額和比例達(dá)到一定規(guī)模以上的企業(yè)；（2）報(bào)告單筆金額和期限極值企業(yè)；（3）未通過檢驗(yàn)的企業(yè)；（4）頻繁調(diào)整、刪除、修改報(bào)告的企業(yè)。三是建立貿(mào)易信貸數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制。將數(shù)據(jù)校驗(yàn)機(jī)制與綜合分析、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查相結(jié)合，一方面在宏觀分析中判斷貿(mào)易信貸趨勢(shì)，借助敏感企業(yè)樣本庫(kù)及時(shí)采取主動(dòng)干預(yù)措施，避免對(duì)跨境收支造成沖擊；另一方面在微觀主體監(jiān)測(cè)過程中用于對(duì)單個(gè)主體報(bào)告業(yè)務(wù)的核實(shí)判斷。在上述基礎(chǔ)上，定期總結(jié)地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量改善情況，形成對(duì)貿(mào)易信貸數(shù)據(jù)定量、定期、定性相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。以完善監(jiān)測(cè)指標(biāo)為重點(diǎn)，提升監(jiān)測(cè)效率?？傮w思路是：將綜合分析模塊已有的監(jiān)測(cè)指標(biāo)移植到針對(duì)具體微觀企業(yè)的監(jiān)測(cè)，以確保監(jiān)管體系一致性；同時(shí)，在監(jiān)測(cè)系統(tǒng)相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行改造，增設(shè)相關(guān)指標(biāo)。具體措施包括：一是在微觀企業(yè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)中增加債務(wù)類貿(mào)易信貸余額、債權(quán)類貿(mào)易信貸余額指標(biāo)及比率指標(biāo)；二是增加債權(quán)債務(wù)期限結(jié)構(gòu)分析指標(biāo)，增設(shè)中長(zhǎng)期債務(wù)類貿(mào)易信貸余額、債權(quán)類貿(mào)易信貸余額及比率指標(biāo)。本文采用抽樣調(diào)查法，對(duì)新增指標(biāo)的平穩(wěn)性及可用性進(jìn)行了實(shí)證分析。結(jié)論如下：從全口徑債權(quán)指標(biāo)分布分析來(lái)看，微觀主體債權(quán)余額具有分布穩(wěn)定、金額集中等特征。大部分企業(yè)集中在小金額區(qū)間，隨著金額的擴(kuò)大，企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)急劇下降。從監(jiān)管實(shí)際情況來(lái)看，理想期望值應(yīng)為0，即企業(yè)不存在貿(mào)易信貸資金流出，而金額增加意味著資金流出規(guī)模擴(kuò)大，因此適宜通過設(shè)定單邊閾值進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以體現(xiàn)“抓大放小”的管理原則。從微觀主體的債權(quán)余額比率指標(biāo)看，同樣具有穩(wěn)定、集中的分布。指標(biāo)取值范圍應(yīng)為[0，+∞]，下限表示企業(yè)不存在貿(mào)易信貸資金流出，上限表示企業(yè)上期發(fā)生債權(quán)類貿(mào)易信貸，而當(dāng)期既無(wú)資金或貨物流出，也無(wú)債權(quán)類貿(mào)易信貸注銷，貿(mào)易信貸債權(quán)余額保持穩(wěn)定。從管理意義上來(lái)看，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注比率持續(xù)擴(kuò)大的情況，因?yàn)槠湟馕吨鞒鲆?guī)模的不斷增長(zhǎng)。在具體操作層面可根據(jù)“抓大放小”的原則，搭配債權(quán)余額指標(biāo)共同使用。從全口徑債務(wù)指標(biāo)分布分析來(lái)看,微觀主體債務(wù)余額指標(biāo)同樣具有分布上的穩(wěn)定性。

從管理意義上來(lái)看，理論上的期望值為0，表明企業(yè)債務(wù)類貿(mào)易信貸均在當(dāng)期完成，而債務(wù)余額增長(zhǎng)意味著微觀主體通過貿(mào)易信貸渠道流入資金規(guī)模增長(zhǎng)，因此可以通過設(shè)置單邊閾值對(duì)企業(yè)大額貿(mào)易信貸流入進(jìn)行監(jiān)測(cè)。債務(wù)余額比率同樣具有時(shí)間和空間上的穩(wěn)定性，其管理意義和使用也與債權(quán)余額比率存在較大的相似性。從中長(zhǎng)期指標(biāo)來(lái)看，微觀企業(yè)的中長(zhǎng)期債權(quán)余額分布管理期望值應(yīng)為0，而金額相對(duì)集中則有利于日常監(jiān)測(cè)和分析，通過設(shè)定單邊閾值，能夠有效識(shí)別異常企業(yè)。中長(zhǎng)期債權(quán)余額比率的取值范圍應(yīng)為[0，1]，0值表明微觀主體不存在中長(zhǎng)期預(yù)付及延收，1值表示微觀主體預(yù)付及延收全部為中長(zhǎng)期。從管理目標(biāo)來(lái)看，新的優(yōu)化方案提出加強(qiáng)貿(mào)易信貸管理，因此管理期望值應(yīng)為0。從實(shí)際測(cè)算結(jié)果來(lái)看，數(shù)據(jù)分布符合理論分析，剔除無(wú)貿(mào)易信貸業(yè)務(wù)的企業(yè)后，從各區(qū)間企業(yè)分布來(lái)看，82.7%的企業(yè)不存在中長(zhǎng)期預(yù)付及延收貿(mào)易信貸，剩余企業(yè)中主要集中在[0.9，1）及10%以內(nèi)兩個(gè)區(qū)間。根據(jù)期望值及分布，相關(guān)指標(biāo)適合設(shè)置單邊閾值。從中長(zhǎng)期債務(wù)指標(biāo)分布來(lái)看，樣本地區(qū)98.4%的企業(yè)該項(xiàng)指標(biāo)為0，略低于中長(zhǎng)期債權(quán)指標(biāo)測(cè)算結(jié)果；剔除0值企業(yè)后，中長(zhǎng)期債務(wù)指標(biāo)分布與中長(zhǎng)期債權(quán)指標(biāo)類似，同樣呈現(xiàn)U型分布，同時(shí)具有時(shí)間及空間上的穩(wěn)定性。中長(zhǎng)期債務(wù)余額比率分布分析顯示，樣本地區(qū)73.1%的企業(yè)中長(zhǎng)期債務(wù)余額比率為0，剩余企業(yè)中主要集中在90%至100%區(qū)間內(nèi)。而在指標(biāo)內(nèi)涵及管理意義上，中長(zhǎng)期債務(wù)余額比率與中長(zhǎng)期債權(quán)余額比例較為相似，可通過設(shè)置單邊閾值對(duì)異常企業(yè)進(jìn)行篩選。通過對(duì)新增指標(biāo)統(tǒng)計(jì)規(guī)律性的分析，初步驗(yàn)證了指標(biāo)在實(shí)踐中的可行性：一是各新增指標(biāo)均具有統(tǒng)計(jì)上的規(guī)律性，且在時(shí)間和空間上保持相對(duì)穩(wěn)定；數(shù)據(jù)集中度相對(duì)較好，多呈現(xiàn)U型和L型分布，在實(shí)踐中通過設(shè)置單邊閾值，能夠?qū)崿F(xiàn)“抓大放小”，有利于日常監(jiān)測(cè)和分析。二是不同地區(qū)差異性顯著，因此在指標(biāo)設(shè)置上應(yīng)允許各地根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)特定經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，避免企業(yè)篩選數(shù)量出現(xiàn)過多或過少的情況。以優(yōu)化監(jiān)測(cè)流程為重點(diǎn)，提升監(jiān)測(cè)效果?？傮w思路是：改變過去單純核查貿(mào)易信貸真實(shí)性的逐筆監(jiān)管模式，通過將貿(mào)易信貸監(jiān)測(cè)核查與貿(mào)易收支形勢(shì)緊密結(jié)合，提升監(jiān)測(cè)核查對(duì)防范異常資金跨境流動(dòng)的效果。具體優(yōu)化后的貿(mào)易信貸監(jiān)測(cè)核查流程包含以下三方面：一是選擇貿(mào)易信貸重點(diǎn)監(jiān)管方向。若分析顯示外匯收支未呈現(xiàn)明顯的流出入時(shí)，對(duì)貿(mào)易信貸的管理以日常監(jiān)管為主；若分析顯示外匯收支流出入情況較嚴(yán)重時(shí)，則根據(jù)收支流出入方向，選擇貿(mào)易信貸重點(diǎn)監(jiān)管方向。二是選擇貿(mào)易信貸監(jiān)管重點(diǎn)企業(yè)。將貿(mào)易信貸重點(diǎn)監(jiān)測(cè)方向由中觀層面落實(shí)到具體微觀企業(yè)。通過對(duì)地區(qū)、行業(yè)等中觀層面的監(jiān)測(cè)分析，尋找貿(mào)易信貸監(jiān)管重點(diǎn)企業(yè)。三是對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)實(shí)施分類，結(jié)合現(xiàn)有分類措施對(duì)貿(mào)易信貸規(guī)模實(shí)施管理，以實(shí)現(xiàn)對(duì)外匯收支形勢(shì)的調(diào)控。在監(jiān)測(cè)分析的對(duì)象上，可根據(jù)行業(yè)的特點(diǎn)實(shí)行差異化監(jiān)管。以加強(qiáng)應(yīng)急管理為重點(diǎn)，完善風(fēng)險(xiǎn)防范?？傮w思路是：以建立貿(mào)易信貸應(yīng)急管理機(jī)制作為現(xiàn)行管理體系的補(bǔ)充，以有效應(yīng)對(duì)突發(fā)性外匯收支波動(dòng)，防范管理風(fēng)險(xiǎn)。具體而言，應(yīng)急管理啟動(dòng)的條件基礎(chǔ)是貿(mào)易信貸收支流動(dòng)和存量是否處于“宏觀容忍度”以內(nèi)。而容忍度的判斷標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)依據(jù)貿(mào)易信貸宏觀風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系下各項(xiàng)指標(biāo)的測(cè)算結(jié)果臨界值而定。可將貿(mào)易信貸應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)實(shí)施與跨境資金流動(dòng)應(yīng)急預(yù)案相結(jié)合，即根據(jù)總體收支的變動(dòng)情況，判斷貿(mào)易信貸業(yè)務(wù)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)間，進(jìn)而確定應(yīng)急管理措施實(shí)施的力度。根據(jù)措施實(shí)施難易程度，應(yīng)急管理措施大致可分為四類：一是窗口指導(dǎo)措施，指由監(jiān)管部門約請(qǐng)被監(jiān)管對(duì)象（包括金融機(jī)構(gòu)和敏感性企業(yè)）宣傳當(dāng)前政策意圖和管理目標(biāo)要求，并提出具體化改進(jìn)意見，引導(dǎo)市場(chǎng)主體順應(yīng)外匯管理目標(biāo)，合理控制其貿(mào)易信貸規(guī)模。二是規(guī)模型管理手段。主要是考慮在一定期限內(nèi)對(duì)企業(yè)貿(mào)易信貸規(guī)模、比例或期限進(jìn)行總量限制，以推動(dòng)主體將貿(mào)易信貸流入或流出控制在合理水平。三是審批型管理措施。四是市場(chǎng)化調(diào)節(jié)手段。根據(jù)貿(mào)易信貸對(duì)利率、匯率反應(yīng)靈敏的特點(diǎn)，運(yùn)用資金價(jià)格、成本等市場(chǎng)化工具，主動(dòng)對(duì)影響國(guó)際收支平衡的貿(mào)易信貸（貿(mào)易融資）行為進(jìn)行利益引導(dǎo)或預(yù)期引導(dǎo)。實(shí)際操作中，各項(xiàng)應(yīng)急措施均可能存在利弊。對(duì)此，應(yīng)著重把握其管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的時(shí)限要求和效果要求。

五、中長(zhǎng)期政策措施優(yōu)化目標(biāo)

第5篇：新聞策劃論文范文

測(cè)繪信息技術(shù)其可以主要應(yīng)用于地球測(cè)繪，其可以測(cè)繪處事發(fā)地點(diǎn)、事發(fā)時(shí)間和周圍環(huán)境的情況。隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，測(cè)繪技術(shù)也在不斷的發(fā)生著升級(jí)，當(dāng)前世界各國(guó)將信息化測(cè)繪技術(shù)作為重要的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行研究。因?yàn)樾畔y(cè)繪技術(shù)以其強(qiáng)大的測(cè)繪方式和內(nèi)容隨著國(guó)家信息化環(huán)境的變化發(fā)生著很大的變化。信息化在測(cè)繪技術(shù)中應(yīng)用非常廣泛，而且其在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展過程中具有非常重要的作用。信息化測(cè)繪最終本質(zhì)的特征和內(nèi)涵具有有效的地理空間信息服務(wù)，現(xiàn)代化信息測(cè)繪技術(shù)逐漸朝著學(xué)科交叉和融合方向發(fā)展。測(cè)繪技術(shù)在信息化的過程中，必須提升全面服務(wù)能力，建立起有效的信息化測(cè)繪技術(shù)。從學(xué)科和技術(shù)進(jìn)行分類，可以將信息化測(cè)繪體系分為幾個(gè)組成部分：現(xiàn)代化測(cè)繪基準(zhǔn)體系、地理空間信息獲取體系、基礎(chǔ)信息資源體系、自動(dòng)化空間信息處理體系、豐富地理空間信息產(chǎn)品體系以及網(wǎng)絡(luò)化地理空間信息服務(wù)體系。信息化測(cè)繪體系建設(shè)已經(jīng)成為了我國(guó)新時(shí)期測(cè)繪事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。作為測(cè)繪學(xué)科來(lái)說，信息化測(cè)繪技術(shù)既能夠適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)對(duì)于測(cè)繪技術(shù)的需求，同時(shí)還能夠促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化測(cè)繪技術(shù)與理論的發(fā)展。

二、現(xiàn)代化信息測(cè)繪體系構(gòu)建

（一）衛(wèi)星定位測(cè)量法

1、現(xiàn)代信息化測(cè)繪基準(zhǔn)建設(shè)隨著現(xiàn)代化信息基準(zhǔn)建設(shè)不斷發(fā)展，確定地理空間信息以及集合形態(tài)和空間分布的技術(shù)基礎(chǔ)可以有效反映出各個(gè)世界空間和參考基準(zhǔn)?，F(xiàn)代化測(cè)繪技術(shù)主要是由大地測(cè)量坐標(biāo)系統(tǒng)、重力系統(tǒng)、高程系統(tǒng)以及深度基準(zhǔn)等組成。近年來(lái)我國(guó)現(xiàn)代化測(cè)繪基準(zhǔn)建設(shè)已經(jīng)取得了相應(yīng)的進(jìn)展，因此建立相應(yīng)的測(cè)繪基準(zhǔn)，可以有效促進(jìn)其發(fā)展。2、全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)組建當(dāng)前隨著全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)發(fā)展，現(xiàn)代化信息測(cè)繪體系的正在我國(guó)逐漸建立，隨著我國(guó)北斗二代導(dǎo)航系統(tǒng)組建，建立起全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)將變得日益可行。美國(guó)和俄羅斯布置的GLONASS系統(tǒng)，其作為全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)服役，組建全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)將會(huì)成為今后一段時(shí)間主要研究?jī)?nèi)容。

（二）航空航天測(cè)繪

由于高分辨率信息化衛(wèi)星測(cè)繪技術(shù)取得了極大的技術(shù)突破，衛(wèi)星影像測(cè)繪圖正在朝著實(shí)用化方向發(fā)展。高分辨率的遙感衛(wèi)星成為了衛(wèi)星測(cè)繪多樣化發(fā)展，由單線陣組成的推掃式掃描成像技術(shù)變得更加合理。通過采用大范圍同軌和異軌立體技術(shù)逐漸提升了測(cè)圖的高精度，使得地形測(cè)繪技術(shù)變革朝著正引方向發(fā)展。高分辨率遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)處理的時(shí)候，包含了高精度的函數(shù)模型處理，并且在地面的控制點(diǎn)具有大區(qū)域網(wǎng)平差異技術(shù)作為基礎(chǔ)，多基線和多重的匹配自動(dòng)匹配技術(shù)。高分辨率遙感衛(wèi)星逐漸成為了我國(guó)地形圖基礎(chǔ)地理信息的重要數(shù)據(jù)源，地面控制的時(shí)候?qū)τ谧杂删W(wǎng)的平差技術(shù)可使得境內(nèi)和境外地形測(cè)試更加現(xiàn)實(shí)。

三、信息化測(cè)繪技術(shù)的具體應(yīng)用

（一）精密工程與工業(yè)測(cè)量應(yīng)用

精密工程測(cè)量與衛(wèi)星定位具有精度均勻、速度快以及對(duì)控制網(wǎng)圖形要求低等特點(diǎn)。目前已經(jīng)建立起高精度、高分辨率的大地水準(zhǔn)面數(shù)據(jù)結(jié)合模型，使得對(duì)于工程控制網(wǎng)逐漸發(fā)展到二維、三維，并且徹底改變了工程測(cè)量中平面和高控制網(wǎng)方法。三維測(cè)繪技術(shù)就是在進(jìn)行測(cè)量的時(shí)候建立起空間三維坐標(biāo)，可以確定目標(biāo)的幾何形態(tài)、姿態(tài)和空間位置，對(duì)于目標(biāo)進(jìn)行三維重建。通過在計(jì)算機(jī)上建立起虛擬現(xiàn)實(shí)景觀模型，目前有多種的三維測(cè)量?jī)x器，并且使用三維測(cè)繪技術(shù)完成相應(yīng)的測(cè)量工作。三維測(cè)繪技術(shù)主要是實(shí)現(xiàn)激光掃描，其能夠直接獲取待測(cè)地物的坐標(biāo)信息。

（二）海洋與航道測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用

海洋測(cè)量已經(jīng)逐漸摒棄了傳統(tǒng)無(wú)線電定位手段，采用GPS各種各樣測(cè)量形式。研究衛(wèi)星導(dǎo)航定位進(jìn)行測(cè)試的時(shí)候其能夠利用觀測(cè)技術(shù)對(duì)船進(jìn)行測(cè)量和觀察，利用北斗衛(wèi)星能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)其高精度定位。利用GPS測(cè)速的基本原理，采用無(wú)線電標(biāo)/差分析，研究運(yùn)動(dòng)物體速度測(cè)量的方法和精度。海洋探測(cè)的時(shí)候，在運(yùn)動(dòng)的平臺(tái)上進(jìn)行探測(cè)，由于受到測(cè)量船和儀器的噪聲影響，使得探測(cè)儀的參數(shù)設(shè)置上會(huì)受到嚴(yán)重的影響。因此對(duì)于單波速和多波速進(jìn)行測(cè)量的時(shí)候主要針對(duì)其效率和測(cè)量的精度進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，確保整個(gè)測(cè)量的過程顯得更加精準(zhǔn)。例如，在水域中測(cè)量界限提取時(shí)，必須針對(duì)海岸帶進(jìn)行監(jiān)測(cè)，還要對(duì)淺海故障進(jìn)行監(jiān)測(cè)，例如采用聲納圖像處理完成對(duì)動(dòng)態(tài)的航標(biāo)進(jìn)行導(dǎo)航。

（三）機(jī)載激光雷達(dá)技術(shù)應(yīng)用

機(jī)載激光雷達(dá)技術(shù)其利用激光進(jìn)行掃描，然后采用全球定位系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)繪，通過接受測(cè)繪目標(biāo)反射光束然后完成目標(biāo)測(cè)定定位。機(jī)載激光雷達(dá)技術(shù)和傳統(tǒng)的航空攝影測(cè)量進(jìn)行比較，機(jī)載激光雷達(dá)技術(shù)可有效穿過樹林的遮擋，從而直接取地面點(diǎn)精度高三維坐標(biāo)數(shù)據(jù)，并且完成相當(dāng)?shù)膬?nèi)業(yè)處理。機(jī)載激光雷達(dá)技術(shù)目前硬件技術(shù)比較成熟，其測(cè)量的精度可以達(dá)到厘米級(jí)別，經(jīng)過數(shù)據(jù)處理的軟件發(fā)展卻相對(duì)落后，數(shù)據(jù)處理過程中的相關(guān)算法還不成熟。利用機(jī)載激光雷達(dá)技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理的時(shí)候由于缺乏相應(yīng)的紋理信息，不能夠完成相應(yīng)的匹配和地面控制。

四、結(jié)束語(yǔ)

第6篇：新聞策劃論文范文

作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，成為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大障礙。為此，政府采取了一系列措施，加大對(duì)信息化建設(shè)的投資，目標(biāo)是建立滿足社會(huì)需求的基礎(chǔ)設(shè)施并適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展。例如，政府成立了高規(guī)格的國(guó)家信息化辦公室，明確制定了以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略[1]；國(guó)家大力投資于電力、通信線路，擴(kuò)大電訊容量，加強(qiáng)對(duì)集成電路、計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備、數(shù)字程控、遠(yuǎn)程通訊的投入等。同時(shí)，隨著信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到應(yīng)用信息化技術(shù)可以降低運(yùn)營(yíng)成本、提高作業(yè)效率、增加效益。各種企業(yè)根據(jù)行業(yè)特色、具體運(yùn)作狀況，均加大了對(duì)信息化建設(shè)的投入，積極推動(dòng)企業(yè)信息化建設(shè)向縱深發(fā)展。據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)2000年IT投入最大的100家重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)查顯示：90%以上的企業(yè)建立了信息化建設(shè)的專門機(jī)構(gòu)，80%以上的企業(yè)設(shè)立了主管信息化工作的副總裁或副總經(jīng)理[2].

從我國(guó)企業(yè)信息化建設(shè)過程來(lái)看，國(guó)家和企業(yè)對(duì)信息化的投資建設(shè)隨著信息化的發(fā)展也在發(fā)生變化，大致可劃分為3個(gè)發(fā)展階段。第1階段，國(guó)家將信息化建設(shè)納入社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，投入大量資金建設(shè)外部網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建信息化發(fā)展的基礎(chǔ)。一些大型國(guó)有企業(yè)的信息化也得到了發(fā)展，但僅處于簡(jiǎn)單的使用計(jì)算機(jī)階段。第3階段，部分企業(yè)逐步認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)的廣闊發(fā)展前景，開始把信息化建設(shè)列入到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，主動(dòng)加大這一領(lǐng)域的投資力度。一方面政府積極發(fā)展信息基礎(chǔ)設(shè)施，另一方面，致力于政府信息化，利用信息技術(shù)改革政府，構(gòu)建電子政府。第3階段，信息化的全面發(fā)展導(dǎo)致信息產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，給企業(yè)帶來(lái)了巨大的利益。面臨自身發(fā)展的需要，企業(yè)逐步加大對(duì)信息化建設(shè)的自主投資及經(jīng)營(yíng)力度，信息化服務(wù)作為新型產(chǎn)業(yè)也應(yīng)運(yùn)產(chǎn)生了，同時(shí)，也吸引了民間風(fēng)險(xiǎn)資金的進(jìn)入。

2、我國(guó)建筑企業(yè)信息化發(fā)展的局限和不足

由于工程項(xiàng)目管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，如工序復(fù)雜、動(dòng)態(tài)性強(qiáng)、資料檔案繁多、信息管理難度大等，建筑業(yè)應(yīng)用信息化管理整合企業(yè)資源的整體水平較低，存在著明顯的局限與不足，主要有以下幾個(gè)方面：

（1）國(guó)家有關(guān)法律相對(duì)滯后。電子商務(wù)的持續(xù)發(fā)展取決于相關(guān)合同法律框架的制訂[3]，只有制訂一系列規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)信息化的政策法律環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為企業(yè)信息化營(yíng)造公平的交易平臺(tái)，才能促使其步入良性的循環(huán)發(fā)展中。但是電子商務(wù)在我國(guó)發(fā)展緩慢，國(guó)內(nèi)關(guān)于此類法律要么空白，要么簡(jiǎn)單，難以確保建筑業(yè)信息化運(yùn)作的安全性、合法性。

（2）一方面，各級(jí)政府和有關(guān)部門對(duì)建筑企業(yè)信息化管理的促進(jìn)作用認(rèn)識(shí)不足；在技術(shù)、資金、通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面支持力度不夠。另一方面，政府信息化程度不高，沒能為企業(yè)信息化提供良好的支持環(huán)境和對(duì)接方式；未發(fā)揮對(duì)企業(yè)信息化的推動(dòng)作用。

（3）社會(huì)相關(guān)信息化服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，整體服務(wù)水平不高。不論政府網(wǎng)站還是商業(yè)網(wǎng)站，大都以信息為主，缺少工具類網(wǎng)絡(luò)軟件，缺少信息互動(dòng)；以企業(yè)管理診斷和重組為特長(zhǎng)的咨詢機(jī)構(gòu)太少，軟件市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)問題也亟待解決。

（4）建筑企業(yè)未能充分利用Internet帶來(lái)的便利，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上材料采購(gòu)、招標(biāo)，項(xiàng)目管理、信息交換、信息等，電子商務(wù)沒有真正開展起來(lái)。

（5）以應(yīng)用單機(jī)版軟件為主，單機(jī)操作，僅僅利用了計(jì)算機(jī)計(jì)算速度快的特點(diǎn)，沒有形成網(wǎng)絡(luò)，沒有實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息的共享和即時(shí)傳遞，效率較低。據(jù)有關(guān)資料，美國(guó)的PC機(jī)的深度使用率為38%，而中國(guó)只有6%[4].

（6）具備較深厚的計(jì)算機(jī)知識(shí)、熟悉本單位業(yè)務(wù)的復(fù)合型管理人才是企業(yè)實(shí)施信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的中堅(jiān)力量和有力推動(dòng)者。但長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)計(jì)算機(jī)知識(shí)和管理知識(shí)的培訓(xùn)相互脫鉤，分開進(jìn)行，缺乏對(duì)復(fù)合型人才的教育培訓(xùn)，人才過于單一化。

我國(guó)建筑企業(yè)信息化發(fā)展滯后于其他行業(yè)，因此，現(xiàn)階段我國(guó)建筑企業(yè)信息化的投資發(fā)展策略，主要應(yīng)該是根據(jù)自身財(cái)力、技術(shù)、發(fā)展戰(zhàn)略、市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力等，研究介入信息化建設(shè)的時(shí)機(jī)、投資的力度、建設(shè)信息化的模式等。

3、政府促進(jìn)信息化建設(shè)的戰(zhàn)略

我國(guó)信息化建設(shè)經(jīng)過20年的發(fā)展歷程，政府作為社會(huì)信息化建設(shè)的倡導(dǎo)者、促進(jìn)者及使用受益者，利用政策指導(dǎo)了行業(yè)的信息化發(fā)展，促進(jìn)信息共享，投資建設(shè)公共設(shè)施基礎(chǔ)，提供社會(huì)公益服務(wù)，大力發(fā)展電子政府等。

（1）尊重企業(yè)的主體作用。通過各條渠道調(diào)動(dòng)和提高企業(yè)的積極性，使之產(chǎn)生信息化的內(nèi)在動(dòng)力和自覺性。發(fā)展電子政府工程，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，帶動(dòng)政府部門的政務(wù)管理和運(yùn)行，把政府機(jī)構(gòu)改革和職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會(huì)管理和公共服務(wù)上去。一切以企業(yè)為中心，通過市場(chǎng)運(yùn)作，循序漸進(jìn)地推進(jìn)信息化的進(jìn)程，以此帶動(dòng)全社會(huì)信息化建設(shè)。

（2）政府在強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快信息資源開發(fā)的同時(shí)必須立法保障。一方面，在信息化建設(shè)初期政府致力于建立高速信息公路，為企業(yè)的信息化發(fā)展提供一個(gè)良好的外部環(huán)境，如銀行、稅收等金融管理體制、政府財(cái)政管理體制等的聯(lián)網(wǎng)信息化建設(shè)。政府主要通過政策法律保障社會(huì)信息化的發(fā)展、激勵(lì)企業(yè)投資信息化，從而促進(jìn)信息化的提高發(fā)展。另一方面，政府要充分運(yùn)用信息技術(shù)，推進(jìn)政府的管理體制、管理觀念、管理方式和管理手段的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政府職能向宏觀調(diào)控、社會(huì)服務(wù)、公共管理和市場(chǎng)監(jiān)督的要求轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的信息化。

（3）引導(dǎo)民間資金的投入，擴(kuò)大第三方（如信息化建設(shè)服務(wù)商）的投資力量。由于信息產(chǎn)業(yè)的廣闊市場(chǎng)前景，對(duì)民間資金具有不可抵擋的誘惑力。我國(guó)信息化建設(shè)應(yīng)引入市場(chǎng)化運(yùn)作模式，將一些能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目交給第三方來(lái)做，引入民間資金，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)投資管理規(guī)定，開放民間資金市場(chǎng)，引導(dǎo)民間資金進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)，增加對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的總體投入。如通過稅收、財(cái)政等政策、通過維持低廉資費(fèi)擴(kuò)大需求等手段，對(duì)信息產(chǎn)業(yè)單位給與一定的支持，政策性降低風(fēng)險(xiǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)，增加信息公司的收益。

4、建筑企業(yè)促進(jìn)信息化建設(shè)的戰(zhàn)略

實(shí)現(xiàn)信息化是建筑企業(yè)生存發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。建筑企業(yè)必須深刻地認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中扮演著越來(lái)越重要的角色，從而加大這一方面產(chǎn)品的應(yīng)用工作。信息化建設(shè)一定要從企業(yè)的本身?xiàng)l件出發(fā)，按照客觀規(guī)律的要求來(lái)推進(jìn)。企業(yè)也要認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)在帶來(lái)高效益的同時(shí)，也帶來(lái)了高風(fēng)險(xiǎn)。即信息化建設(shè)在提高企業(yè)生產(chǎn)率、擴(kuò)大收益的同時(shí)，若投資不善也可能使其陷入投資困境。為此，建筑企業(yè)必須準(zhǔn)確理解和應(yīng)用信息化管理，對(duì)信息化管理進(jìn)行評(píng)價(jià)，制定并實(shí)施有效的信息化發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)建筑企業(yè)而言，一個(gè)準(zhǔn)備充分的、有效的信息化建設(shè)戰(zhàn)略應(yīng)包括：

（1）企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行資源整合、準(zhǔn)確定位。盡管在企業(yè)制度、管理模式、發(fā)展階段、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等方面具有共性的企業(yè)，可以相互借鑒信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，但是，任何企業(yè)信息化模式（即使是非常成功的）都是不能完全照抄照搬的。因?yàn)?，每個(gè)企業(yè)所面對(duì)的問題不可能是完全一樣的。因此在投資建設(shè)信息化之前，企業(yè)決策層首先應(yīng)當(dāng)從經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、體制、技術(shù)、管理、企業(yè)文化、人力資源、行業(yè)環(huán)境等方面，對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面的自我診斷和準(zhǔn)確定位甚至重新定位，在此基礎(chǔ)上確定本企業(yè)信息化建設(shè)的關(guān)鍵需求、方針、范圍、階段和深度，確定信息化建設(shè)的策略，才能很好地服務(wù)于企業(yè)未來(lái)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）明確企業(yè)信息化建設(shè)的總目標(biāo)和階段目標(biāo)。由于企業(yè)的信息化建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)、長(zhǎng)期的過程，因此，企業(yè)首先應(yīng)制定總體目標(biāo)，同時(shí)，根據(jù)企業(yè)本身的經(jīng)營(yíng)方式、產(chǎn)品特點(diǎn)、管理流程來(lái)規(guī)劃信息化發(fā)展的階段目標(biāo)。一般來(lái)說，企業(yè)信息化建設(shè)的總目標(biāo)有：加強(qiáng)企業(yè)各層人員之間、企業(yè)與各合作單位之間的溝通；加強(qiáng)客戶關(guān)系管理，提高服務(wù)質(zhì)量；加強(qiáng)和優(yōu)化企業(yè)管理水平，提高企業(yè)生產(chǎn)效率等。只有逐次實(shí)現(xiàn)階段目標(biāo)才能不斷推進(jìn)企業(yè)的信息化進(jìn)程，如建立企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息資源的開發(fā)利用，加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息應(yīng)用系統(tǒng)等；加快信息流通，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源共享；連接企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和外部網(wǎng)絡(luò)，充分利用企業(yè)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，建立網(wǎng)上營(yíng)銷系統(tǒng)，積極推進(jìn)企業(yè)電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)信息化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)信息系統(tǒng)輔助決策智能化，建立客戶關(guān)系管理和供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)；利用企業(yè)信息化系統(tǒng)的先進(jìn)管理理念，調(diào)整企業(yè)管理與組織模式，使之與信息化系統(tǒng)相配套的，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)各項(xiàng)工作的信息化管理等。

（3）確定啟動(dòng)信息化建設(shè)的時(shí)機(jī)及投資力度。信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它的啟動(dòng)涉及到企業(yè)管理理念的變革，流程的新建、重組與再造及企業(yè)資源的整合；關(guān)系到人員的工作方式、思想觀念等。因此，啟動(dòng)時(shí)機(jī)和投資力度的選擇便變得至關(guān)重要，企業(yè)應(yīng)全面、客觀地分析國(guó)家對(duì)信息化建設(shè)和企業(yè)自身對(duì)信息化建設(shè)的關(guān)系，蓄積動(dòng)力、克服阻力，積極地、有計(jì)劃地準(zhǔn)備信息化實(shí)施所需的條件，并由此確定啟動(dòng)信息化建設(shè)的最佳時(shí)機(jī)和最佳投資額。

（4）進(jìn)行信息化建設(shè)的評(píng)價(jià)。信息化建設(shè)是高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的過程，所以必須定期對(duì)信息化管理和信息化業(yè)務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，明確企業(yè)信息化建設(shè)過程中的不足與過剩，及時(shí)調(diào)整企業(yè)信息化建設(shè)的策略，才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化企業(yè)的價(jià)值鏈，提高生產(chǎn)效率，創(chuàng)造更多的價(jià)值的目標(biāo)。

5、結(jié)束語(yǔ)

目前我國(guó)建筑企業(yè)的信息化應(yīng)用范圍較窄，主要集中在技術(shù)應(yīng)用方面，如單機(jī)操作文檔處理、數(shù)據(jù)計(jì)算，未能對(duì)施工過程中的進(jìn)度、質(zhì)量、成本進(jìn)行整體化管理控制。建筑業(yè)在繼續(xù)加大對(duì)信息化的投資的同時(shí)應(yīng)更加注重建設(shè)和應(yīng)用的策略，充分利用社會(huì)資源，借助第三方信息公司的力量，深入開發(fā)信息資源，利用信息技術(shù)，建立客戶關(guān)系管理系統(tǒng)、生產(chǎn)管理系統(tǒng)、企業(yè)資源計(jì)劃管理系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)的信息化。

參考文獻(xiàn)：

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[2]安筱鵬，王厚芹。中國(guó)企業(yè)信息化回顧與展望[N].中國(guó)計(jì)算機(jī)報(bào)，2003－02－26.

第7篇：新聞策劃論文范文

公共財(cái)政(publicfinance)指的是國(guó)家或政府為市場(chǎng)提供公共服務(wù)的分配活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的一種財(cái)政類型和模式。公共財(cái)政面對(duì)的是由私人部門經(jīng)濟(jì)與公共部門經(jīng)濟(jì)共同組合的混合經(jīng)濟(jì)的背景，是從市場(chǎng)失靈出發(fā)，來(lái)界定公共部門即政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍和職能的。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平的提高，人口不斷聚集，公共服務(wù)的覆蓋面變得越來(lái)越小，使得公共物品和服務(wù)的提供成本也不斷下降。而城鎮(zhèn)化的發(fā)展增加了政府的財(cái)政收入，使得其更有能力提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展及其特點(diǎn)決定了其與公共財(cái)政有著緊密的聯(lián)系，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)新型城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展要求公共財(cái)政提供制度保障

隨著新型城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，工業(yè)化和市場(chǎng)化的步伐也在加快。市場(chǎng)在某些領(lǐng)域諸如公共物品提供領(lǐng)域的“失靈”狀態(tài)決定了公共財(cái)政體系必須加快完善起來(lái)。即市場(chǎng)逐漸退出某些競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，只在資源配置方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，而政府財(cái)政在市場(chǎng)存在缺陷的領(lǐng)域加大支持力度。公共財(cái)政體系的完善能更好地滿足新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中人們對(duì)公共物品和服務(wù)不斷增長(zhǎng)的需求。

(二)新型城鎮(zhèn)化需要公共財(cái)政發(fā)揮其杠桿調(diào)節(jié)作用

新型城鎮(zhèn)化相對(duì)于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化而言，更加注重資源的優(yōu)化配置和利用，而公共財(cái)政政策作為一種重要的調(diào)控手段能在這方面發(fā)揮其重要功能。一方面，新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)突出城鎮(zhèn)特色，公共財(cái)政政策需要引導(dǎo)企業(yè)找到適合本地區(qū)發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。另一方面，新型城鎮(zhèn)化同時(shí)強(qiáng)調(diào)突出城市的主導(dǎo)功能，公共財(cái)政政策同樣需要引導(dǎo)城市圈的合理布局，形成以大城市為支撐，中小城市為重點(diǎn)，促進(jìn)大城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化和公共財(cái)政的公共目標(biāo)

新型城鎮(zhèn)化追求一種城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，以期同時(shí)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化，而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化同樣是公共財(cái)政體制所追求的目標(biāo)。公共財(cái)政應(yīng)利用政府購(gòu)買支出和轉(zhuǎn)移支付等手段不斷調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)公共服務(wù)規(guī)模，以最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，而這對(duì)于新型城鎮(zhèn)化又是尤為重要的。具體而言，我國(guó)目前要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化主要是提升農(nóng)村在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)方面的水平，而這些能為城鎮(zhèn)化過程中的失地農(nóng)民或進(jìn)城農(nóng)民工等提供更好的保障。

(四)“綠色城鎮(zhèn)化”理念需要公共財(cái)政政策的支撐

新型城鎮(zhèn)化追求人與自然的和諧發(fā)展，注重環(huán)境和資源的保護(hù)。而這一領(lǐng)域?qū)儆凇笆袌?chǎng)失靈”的范疇，公共財(cái)政正好能發(fā)揮其用武之地。盲目追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視環(huán)境的“城鎮(zhèn)化”不是“新型城鎮(zhèn)化”。公共財(cái)政體制應(yīng)利用稅收、補(bǔ)貼等手段來(lái)糾正(鼓勵(lì))城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的負(fù)(正)外部性行為，加大對(duì)資源和環(huán)境的保護(hù)力度，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí)也保持了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的公共財(cái)政政策建議

(一)完善公共財(cái)政體制，使中央和地方財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配

在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，公共財(cái)政體制必須得到完善，這樣才能避免出現(xiàn)越位與缺位。必須建立起財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的公共財(cái)政體制，保證新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)資金需求的穩(wěn)定。合理界定中央和地方的財(cái)權(quán)與事權(quán)，必須明確政府與市場(chǎng)的分工。市場(chǎng)可以解決的事，政府就應(yīng)該退出，充分發(fā)揮“看不見的手”的引導(dǎo)作用，而市場(chǎng)解決不了的事(比如公共物品提供等)，政府就應(yīng)該主動(dòng)解決。具體來(lái)說，事權(quán)的劃分要以公共物品受益范圍為考量對(duì)象，即如果受益范圍超過了本級(jí)政府轄區(qū)，則應(yīng)由上一級(jí)政府或受益范圍內(nèi)多個(gè)政府共同承擔(dān);而財(cái)權(quán)則必須保證本級(jí)政府具有與事權(quán)相應(yīng)的財(cái)力以滿足其履行職能。要拓寬縣(市)、鄉(xiāng)財(cái)政的收入渠道，鼓勵(lì)縣(市)招商引資，并可以將招商引資項(xiàng)目的稅收收入留給縣(市)，同時(shí)可以考慮將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門組織的各項(xiàng)收入留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)基數(shù)上解等。

(二)健全轉(zhuǎn)移支付制度，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的均衡發(fā)展

新型城鎮(zhèn)化不僅是發(fā)達(dá)地區(qū)的城鎮(zhèn)化，還要包括中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)等。所以財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度就是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重要手段。我國(guó)目前的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度還存在一些不盡完善的地方，比如資金分配不規(guī)范，有些資金甚至流向了東部發(fā)達(dá)地區(qū);又如財(cái)政轉(zhuǎn)移支付僅停留在保障階段，缺乏引導(dǎo)功能，這樣地方政府對(duì)新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)的環(huán)境保護(hù)等方面就缺乏發(fā)展的動(dòng)力。在公共財(cái)政體系下必須堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)移支付制度的完善。首先，在加大轉(zhuǎn)移支付力度的同時(shí)要優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付的結(jié)構(gòu)，增加一般性轉(zhuǎn)移支付以增強(qiáng)地方政府公共物品供給的能力，要打破傳統(tǒng)的觀念、方法，充分照顧中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)等，增加對(duì)這些地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的力度。其次，建立健全省級(jí)以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。不斷壓縮省一級(jí)財(cái)政支出，使財(cái)力向市縣傾斜。再次，加強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)功能。對(duì)于地方發(fā)展符合新型城鎮(zhèn)化思路的資源集約型、環(huán)境友好型等產(chǎn)業(yè)給予財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助，增強(qiáng)地方政府建設(shè)“綠色”城鎮(zhèn)化的動(dòng)力。

(三)積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促成新農(nóng)村建設(shè)與

新型城鎮(zhèn)化的“聯(lián)動(dòng)效應(yīng)”新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化不是對(duì)立的而是有機(jī)聯(lián)系的，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的同時(shí)必須加快新農(nóng)村建設(shè)。公共財(cái)政體系下的轉(zhuǎn)移支付制度在保證調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性的同時(shí)還應(yīng)促進(jìn)功能區(qū)的建設(shè)，即促進(jìn)產(chǎn)糧區(qū)、林業(yè)區(qū)、草原生態(tài)區(qū)等的建設(shè)，這一方面會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，另一方面也使地方經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，政府財(cái)政收入增加，實(shí)現(xiàn)了“新農(nóng)村建設(shè)”與財(cái)政發(fā)展的雙贏。而要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，需要財(cái)政完善農(nóng)業(yè)專項(xiàng)工程轉(zhuǎn)移支付、開創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)稅收體系以調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性等作為保障。

(四)推行新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化改革

第8篇：新聞策劃論文范文

[論文摘要]公益性文化事業(yè)本身的性質(zhì)必然要求信息公開。我國(guó)文化事業(yè)的信息公開在有關(guān)條例、文化信息化建設(shè)雖然有了初步探索，但是還存在著諸多問題，主要表現(xiàn)在：信息平衡機(jī)制上的信息不時(shí)稱；信息公開的內(nèi)容不全面；公開方式比較被動(dòng)，文化信息化建設(shè)不完善。解決這些問題主要從以下三方面入手：增強(qiáng)文化信息公開意識(shí)；繼續(xù)完善文化信息化建設(shè)；建立完善的公益性文化事業(yè)信息公開機(jī)制。

一、公益性文化事業(yè)信息公開的內(nèi)涵界定

公益性文化事業(yè)是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)或社會(huì)興辦的面向全體公民的非營(yíng)利性的文化事業(yè)組織及其場(chǎng)所和所開展的各項(xiàng)活動(dòng)。就我國(guó)文化發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，公益性文化事業(yè)具體可分為以下四種：一是如新華社、人民日?qǐng)?bào)、《求是》雜志、省級(jí)黨報(bào)與黨刊等承擔(dān)黨和國(guó)家喉舌功能的政治性文化事業(yè)；二是如作為國(guó)粹的京劇、昆劇等民族文化遺產(chǎn)的文化事業(yè)單位；三是如公共圖書館、文物館、博物館、紀(jì)念館等公益性文化事業(yè)；四是如面向社會(huì)群眾的文藝演出、文化展覽活動(dòng)等文化事業(yè)。

公益性文化事業(yè)信息公開就是政府機(jī)關(guān)、文化事業(yè)單位、部分非政府組織以及個(gè)別企業(yè)根據(jù)社會(huì)公眾需要，在法律、法規(guī)允許的情況下，公開所管轄范圍內(nèi)的與社會(huì)成員利益相關(guān)的所有文化信息以及文化管理信息，并允許公眾通過查詢、閱覽、復(fù)制、摘錄、收聽、觀看、下載等形式充分利用信息公開主體所掌握的文化信息以及文化管理信息的行為與制度。

公益性文化事業(yè)信息公開以公開為原則，不公開為例外。公開的內(nèi)容主要包括兩部分。一是文化管理信息，比如文化決策、財(cái)政、人事方面的信息。二是文化系統(tǒng)本身應(yīng)該傳遞的服務(wù)于大眾的文化信息，主要包括文化事業(yè)單位為公民提供的教育、知識(shí)、審美熏陶和休閑娛樂信息。

二、我國(guó)公益性文化事業(yè)信息公開的有益探索

1.公益性文化事業(yè)信息公開在我國(guó)有關(guān)文化條例中的體現(xiàn)

2004年5月31日，據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦透露，我國(guó)《政府信息公開條例》草案已完成，但是還沒有一部完整的關(guān)于公益性文化事業(yè)的信息公開法案，只是在其他法律中僅有零星的法律條文。1997年頒布的《關(guān)于頒發(fā)<文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)用管理辦法>的通知》，第十一條規(guī)定：文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的使用必須遵守國(guó)家財(cái)政、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。必須接受財(cái)政審計(jì)部門的檢查和監(jiān)督X2000年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》，第八條規(guī)定：宣傳文化機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)資金管理，接受的捐贈(zèng)資金要專門用于發(fā)展宣傳文化事業(yè)，不得擠占、挪用甚至私分，對(duì)出現(xiàn)的各種違法違紀(jì)行為，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理；2003年頒布的《公共文化體育設(shè)施條例》，第二十七條規(guī)定：涉及大型公共文化體育設(shè)施的，上一級(jí)人民政府在批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)，聽取公眾意見。這些規(guī)定體現(xiàn)了文化事業(yè)信息公開趨勢(shì)越來(lái)越明顯。

2.國(guó)家五年計(jì)劃凸顯公共文化事業(yè)信息公開趨勢(shì)

文化信息化建設(shè)“十五”規(guī)劃被列入“十五”計(jì)劃的重要任務(wù)。文化部信息化規(guī)劃的主要目標(biāo)是以先進(jìn)的信息技術(shù)為手段，加強(qiáng)有中國(guó)特色文化的影響力和傳播力，增強(qiáng)文化發(fā)展能力，滿足人民群眾對(duì)文化信息日益擴(kuò)大的需要，加速我國(guó)“十五”文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施。要把文化資源數(shù)字化、文化管理網(wǎng)絡(luò)化、文化事業(yè)信息化作為“十五”信息化規(guī)劃的主體工程，使文化事業(yè)真正成為信息社會(huì)中的有機(jī)組成部分。目前已經(jīng)建成的“中華文化信息網(wǎng)”和已經(jīng)啟動(dòng)的中國(guó)數(shù)字圖書館工程建設(shè)，標(biāo)志著當(dāng)前文化信息化建設(shè)的主要成績(jī)。

在“十一五”規(guī)劃中，文化部注意解決城鄉(xiāng)公共文化信息不對(duì)稱問題，把《農(nóng)村公共文化體系建設(shè)規(guī)劃》列入國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃目錄?！掇r(nóng)村公共文化體系建設(shè)規(guī)劃》(文化部分)提出的目標(biāo)是：到2010年，縣縣建有圖書館、文化館(或兩館功能合一的綜合性文化設(shè)施)和青少年活動(dòng)中心，鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有文化站，1/3的行政村建有文體活動(dòng)室；鄉(xiāng)文化站和村文體活動(dòng)室藏書人均達(dá)到0.1冊(cè)以上，縣公共圖書館藏書人均達(dá)到0.5冊(cè)以上。到2020年，與比較完善的適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)，形成以政府為主導(dǎo)、社會(huì)各方面力量共同興辦的農(nóng)村文化建設(shè)新格局。

“十一五”規(guī)劃中指出要加大對(duì)公益性文化事業(yè)的投人，轉(zhuǎn)換機(jī)制，增強(qiáng)活力。由此可見，我國(guó)公益性文化事業(yè)的信息公開已經(jīng)落實(shí)到政策層面，注意從大局出發(fā)，總體規(guī)劃，注意從信息傳播方式和信息共享主體上改進(jìn)和加強(qiáng)。

三、我國(guó)公益性文化事業(yè)信息公開存在的問題

1.在信息平衡機(jī)制上，信息不對(duì)稱現(xiàn)象普遍

圖書館的信息不對(duì)稱，集中體現(xiàn)在信息公開披露制度上。概括起來(lái)，圖書館的信息不對(duì)稱反映在國(guó)內(nèi)圖書館與國(guó)外圖書館、圖書館與上級(jí)主管部門、圖書館與信息資源供應(yīng)商、圖書館與用戶、圖書館內(nèi)部門之間、管理層與員工之間的信息混淆和相關(guān)政策變動(dòng)等運(yùn)行的多個(gè)環(huán)節(jié)和層面。

大眾傳媒信息不對(duì)稱主要表現(xiàn)為兩點(diǎn)：一是政府與媒體之間信息不對(duì)稱，政府手中掌握著大量的信息，而媒體無(wú)從獲知或者是無(wú)權(quán)報(bào)道。其次是不同傳播渠道之間的信息不對(duì)稱，傳播渠道之間由于傳播內(nèi)容、傳播技巧的懸殊，強(qiáng)勢(shì)與弱勢(shì)得以體現(xiàn)。

博物館作為文物和標(biāo)本的主要收藏機(jī)構(gòu)、宣傳教育機(jī)構(gòu)和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，負(fù)有收藏、科研和教育三大職能。但是由于博物館工作的特殊性和專業(yè)性比較強(qiáng)，它往往與社會(huì)聯(lián)系比較少，管理方式比較陳舊，不大注重自身的宣傳，公眾對(duì)它的了解非常有限，所以博物館與公眾之間的信息不對(duì)稱尤為明顯。

2.信息公開的內(nèi)容不全面，信息失真現(xiàn)象普遍

一些文化部門為了自身的利益往往會(huì)只公開社會(huì)公眾已知的信息，避開公眾未知的信息；只公開已經(jīng)辦好取得實(shí)效的信息，避開未落實(shí)未辦好甚至辦砸了的工作信息；只公辦事結(jié)果方面的信息，避開依據(jù)性的、過程性的信息；偏重于公開政府占有的社會(huì)公眾信息，而很少公開反映政務(wù)工作的信。

我國(guó)公共圖書館的信息公開只注重公開為大眾服務(wù)的科學(xué)文化信息，而用戶對(duì)圖書館的組織、機(jī)構(gòu)、決策、管理、規(guī)劃、目標(biāo)、計(jì)劃等一無(wú)所知。這就造成用戶信息的閉塞，從而引起圖書館與用戶彼此之間的誤會(huì)，造成圖書館在用戶心目中信用度的降低。政府和傳媒之間應(yīng)該是合作多于分歧。前者致力于更多地公開信息，后者致力于更好地收集、處理和傳播信息。我國(guó)新聞傳媒存在著報(bào)喜不報(bào)憂的現(xiàn)象，有時(shí)不能全面、如實(shí)和及時(shí)報(bào)道影響人民生活和社會(huì)判斷的國(guó)內(nèi)外重大新聞，而且，新聞媒體在獲取資源和傳播過程中可能造成信息失真，使公眾通過新聞媒介不能如實(shí)地獲得準(zhǔn)確、充分、及時(shí)、可靠的政府信息。其表現(xiàn)有：對(duì)信息不披露，披露不及時(shí)，披露的信息不實(shí)、不真、不全。

3，信息公開的方式比較被動(dòng)，文化信息化建設(shè)存在諸多問題

我國(guó)目前的信息公開形式是一種政府權(quán)力型公開，文化主管部門掌握信息公開的主動(dòng)權(quán)，是否公開，在多大范圍內(nèi)公開，政府擁有最終決定權(quán)，大眾只能是被動(dòng)接受，在文化主管部門應(yīng)當(dāng)公開的信息范圍內(nèi)，在它們不公開時(shí)，大眾也沒有請(qǐng)求公開的權(quán)利。

我國(guó)的文化信息化建設(shè)雖然已經(jīng)納人國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，也取得了階段性成果，但還是存在諸多問題。對(duì)文化信息化的重要性認(rèn)識(shí)不足；缺乏宏觀調(diào)控和規(guī)范管理；經(jīng)費(fèi)和人才不足；現(xiàn)有成果多數(shù)為早期開發(fā)，未能考慮網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，數(shù)字化程度較低，且宣傳推廣不夠；未廣泛采用國(guó)際信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范；對(duì)外交流和宣傳不夠；有關(guān)法律法規(guī)尚不完善；文化部門的某些領(lǐng)域信息化程度較低等。

四、公益性文化事業(yè)信息公開發(fā)展對(duì)策

1.增強(qiáng)文化信息公開意識(shí)

要增強(qiáng)信息公開意識(shí)，要從兩個(gè)方面人手。第一，提高公民的文化信息權(quán)利意識(shí)。文化權(quán)利可以歸納為三個(gè)方面：一是享受文化成果的權(quán)利；二是參與文化活動(dòng)的權(quán)利；三是開展文化創(chuàng)造的權(quán)利。飛公民要切實(shí)維護(hù)自身文化權(quán)利，就要珍視自身的文化信息權(quán)利。文化信息弱勢(shì)群體要強(qiáng)化維權(quán)意識(shí)，處于文化信息競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)勢(shì)的群體要尊重弱勢(shì)群體的信息權(quán)利，杜絕各種形式的信息壟斷和信息欺騙行為。第二，公益文化部門要強(qiáng)化文化信息義務(wù)觀念。明確為公民提供文化信息服務(wù)是自己應(yīng)盡的職責(zé)，保障公民獲取信息機(jī)會(huì)的平等，保障公民求知的自由與求知的權(quán)利。

2.繼續(xù)完善文化信息化建設(shè)

總體思路是：以信息共享為主要出發(fā)點(diǎn)，促進(jìn)文藝繁榮和文化事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，提高中華文化在互聯(lián)網(wǎng)中的地位和作用，建立適應(yīng)新形勢(shì)的文化管理體制；努力研究開發(fā)文化信息資源，積極擴(kuò)大對(duì)外文化交流，全面地將社會(huì)文化生活提升到信息時(shí)代。

今后文化信息化建設(shè)的主要任務(wù)是加強(qiáng)以下幾大網(wǎng)站的建設(shè)。推進(jìn)文化部政府網(wǎng)站的建設(shè)；加快中國(guó)數(shù)字圖書館工程建設(shè)；完善中華文化信息網(wǎng)；進(jìn)一步豐富網(wǎng)上文物資源；配合國(guó)家文化藝術(shù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化管理網(wǎng)絡(luò)化；搞好社區(qū)文化活動(dòng)網(wǎng)建設(shè)；在中華文化信息網(wǎng)址下設(shè)立社區(qū)文化活動(dòng)網(wǎng)站；實(shí)施對(duì)外文化宣傳交流網(wǎng)站建設(shè)，將網(wǎng)站建設(shè)成為具有政府導(dǎo)向、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、最具權(quán)威的高層次的中外文化交流信息中介和宣傳中國(guó)的窗口。

第9篇：新聞策劃論文范文

1.現(xiàn)代的檔案管理工作的轉(zhuǎn)變

1.1檔案載體的轉(zhuǎn)變

在管理活動(dòng)中，電子文件以其快捷的辦文進(jìn)度和傳遞速度逐步取代了紙質(zhì)文件。電子圖紙也以手工制作所無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)大量出現(xiàn)。通過計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)使產(chǎn)品圖紙的設(shè)計(jì)、存儲(chǔ)、查詢和修改變得快捷又方便。例如生產(chǎn)或開發(fā)一項(xiàng)較大項(xiàng)目的產(chǎn)品就需產(chǎn)生上萬(wàn)份的圖紙，而其中許多又要承襲老產(chǎn)品的大部分成果，因此電子圖紙顯示了其比紙質(zhì)圖紙更旺盛的生命力，保存電子圖紙要比保存底圖方便、省時(shí)、省力并且有意義得多。

1.2企業(yè)檔案的分類變化

舊有的關(guān)于文書檔案、科技檔案、產(chǎn)品檔案、基建檔案、會(huì)計(jì)檔案、人事檔案等傳統(tǒng)分類方案將被打破，取而代之以信息集成系統(tǒng)中各個(gè)管理模塊、流程的設(shè)置。一份完整的檔案信息分散在幾個(gè)管理系統(tǒng)中，計(jì)算機(jī)依照規(guī)定指令根據(jù)工作目標(biāo)隨時(shí)設(shè)立和調(diào)整類目。各企業(yè)檔案信息的分類不盡相同，但可以肯定的是計(jì)算機(jī)管理過程中檔案分類更能貼近管理的需要，分類也將更詳細(xì)、更科學(xué)、更規(guī)范。

1.3檔案接收和保管上也有所改變

在電子環(huán)境中，如果檔案人員不積極介入文件的形成和保管過程，文件很可能不存在或至少不可能被鑒定、保存、編目或者提供利用。這就是說檔案人員如果不進(jìn)入到信息集成系統(tǒng)中去，則很難掌握到信息的核心部分甚至接收不到檔案。

無(wú)時(shí)無(wú)刻不在產(chǎn)生的電子文件、電子圖紙使檔案工作者再也無(wú)法坐等檔案的最后形成與歸檔了。必須在產(chǎn)生電子文件的源頭就行使檔案的監(jiān)督指導(dǎo)職能。參照國(guó)家有關(guān)文件制定出本單位的《電子文件管理辦法》，提請(qǐng)信息集成系統(tǒng)的編制人員在其系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和運(yùn)行過程中加入電子檔案文件的鑒定、歸檔、保存、利用等檔案管理內(nèi)容。檔案工作者要在專業(yè)人員的指導(dǎo)下學(xué)會(huì)運(yùn)用專門的檔案信息接收管理平臺(tái)，要懂得如何控制和維護(hù)檔案信息資源的有效性、可靠性和實(shí)時(shí)性，掌握電子檔案信息的收集、管理。

此時(shí)企業(yè)檔案的保管也不再只以卷盒和柜架為裝具，更多的經(jīng)過檔案人員鑒定歸檔的企業(yè)檔案信息將存入“虛擬庫(kù)房”。

2.電子檔案工作面臨的問題

2.1電子檔案原件的真實(shí)性問題

電子文件很容易被刪改，且改后不留任何痕跡。在使用計(jì)算機(jī)形成文件材料的過程中，擬稿者無(wú)法留下自己的筆跡，單位負(fù)責(zé)人也無(wú)法在形成的文件材料磁盤上簽發(fā)，日后難以確定該份材料是否具有真實(shí)性和權(quán)威性。即使有人出于自己的目的將軟盤中存的內(nèi)容進(jìn)行了刪改，也難以發(fā)現(xiàn)和確定。

2.2電子檔案內(nèi)容的保密性問題

用網(wǎng)絡(luò)的任何終端設(shè)備都能索取到存儲(chǔ)在網(wǎng)絡(luò)某一個(gè)設(shè)備上的電子文件。另一方面，一個(gè)終端上的電子文件也可同時(shí)發(fā)給若干個(gè)網(wǎng)絡(luò)終端。這對(duì)于在一段時(shí)間需保密的內(nèi)容或限制提供利用的內(nèi)容的安全保密問題，帶來(lái)了極大的威脅。

2.3電子檔案保笛的長(zhǎng)久性問題

隨著辦公自動(dòng)化的不斷深入，好多單位將會(huì)實(shí)現(xiàn)無(wú)紙辦公，所有的情況、決策、信息存儲(chǔ)在網(wǎng)絡(luò)中，人們只要操作一下鍵盤就可以得到所需的信息。這種方法確實(shí)為檔案的歸檔存儲(chǔ)簡(jiǎn)化了程序，也方便了利用，但是一旦網(wǎng)絡(luò)突然癱瘓或被毀，如出現(xiàn)“黑客”問題，遇到病毒問題或其它方面的故障，電子文件可能會(huì)在一瞬間同時(shí)消失，造成難以彌補(bǔ)的損失。

2.4檔案管理軟件的統(tǒng)一性問題

計(jì)算機(jī)軟件研制大大落后于硬件的發(fā)展，遠(yuǎn)不適應(yīng)各方面存儲(chǔ)的需要。檔案系統(tǒng)各地區(qū)之間、單位之間不使用統(tǒng)一的軟件，勢(shì)必會(huì)影響到互相之間的利用以及全國(guó)的聯(lián)網(wǎng)。

3.建議采取的對(duì)策

3.1盡快培養(yǎng)精通計(jì)算機(jī)技術(shù)的檔案專業(yè)人才

培養(yǎng)一批既懂檔案業(yè)務(wù)又精通計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)的人才已是檔案部門的當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前要在加強(qiáng)全員計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí)，通過招考、送出去深造等渠道選拔、培養(yǎng)高、精、尖計(jì)算機(jī)管理應(yīng)用人才，使他們不僅精通計(jì)算機(jī)技術(shù)而且熟悉檔案業(yè)務(wù)，熱愛檔案事業(yè)；不僅會(huì)操作而且會(huì)設(shè)計(jì)程序，能夠開發(fā)軟件。

3.2建立健全維護(hù)電子文件真實(shí)和安全的法規(guī)

在電子文件的形成、處理、歸檔，電子檔案的保管、利用等各個(gè)環(huán)節(jié)，信息都有被更改、丟失的可能性，即使擁有完善的信息安全技術(shù)，也需要有相應(yīng)的管理措施來(lái)保證其得以實(shí)施。因此，建立健全相關(guān)法規(guī)和管理制度，對(duì)于維護(hù)電子檔案的原始性、真實(shí)性，保證其安全具有重要的意義。要通過法律形式將電子檔案的保管和利用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定下來(lái)，使人們能夠自覺地遵守這些規(guī)定。同時(shí)要通過立法確認(rèn)電子文件、電子檔案的法律憑證作用，確保國(guó)家檔案行政管理部門依法管理電子文件和電子檔案。

3.3制定科學(xué)、合理、嚴(yán)密的電子檔案工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

隨著電子文件的大量產(chǎn)生，迫切需要建立一套科學(xué)、合理、嚴(yán)密的電子檔案管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。將電子文件的形成、積累、整理、鑒定、歸檔工作和分類、排列、保存方式，用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范確定下來(lái)，使電子檔案從誕生之初就得以科學(xué)、有序、規(guī)范地管理，這是擺在檔案部門面前的一項(xiàng)重大課題，也是迫切需要解決的基礎(chǔ)性工作。

3.4研制開發(fā)數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、可以互相兼容的檔案管理軟件