城鎮(zhèn)化建設調研報告精選(九篇)

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第1篇：城鎮(zhèn)化建設調研報告范文

【關鍵詞】 城鎮(zhèn)化建設；調研報告；壽光市

一、壽光市城鎮(zhèn)化建設的基本情況

1、城鄉(xiāng)一體化建設成效顯著

中心城區(qū)堅持成片布局、組團開發(fā)，重點突破東城新區(qū)、西部物流，帶動中心城區(qū)規(guī)模快速膨脹、品位不斷提升。借力壽北開發(fā)，濱海新區(qū)建設實現(xiàn)大突破，產業(yè)聚集、吸納就業(yè)、生活承載能力全面提升，宜業(yè)宜居的濱海新城初具規(guī)模。加強農村新社區(qū)建設，全市新建續(xù)建古城怡和園、羊口齊莊社區(qū)等農村新型居住區(qū)130個，建設公寓樓518棟。在環(huán)衛(wèi)、交通、飲水等方面大力推進城鄉(xiāng)一體化，農民的生產、生活條件得到很大改善。

2、產業(yè)支撐能力明顯增強

堅持工業(yè)向園區(qū)集中、居住向社區(qū)集中、農民向城鎮(zhèn)集中、商鋪向市場集中，配套建設新型產業(yè)園區(qū)和新型商貿服務區(qū)，促進一、二、三產業(yè)互動發(fā)展，逐步形成了東部城市新區(qū)、西部市場物流、南部生態(tài)農業(yè)、北部現(xiàn)代工業(yè)、中部商貿服務“五大經(jīng)濟板塊”。

3、社會保障水平進一步提高

加快完善社會保障體系，將農村、城鎮(zhèn)低保標準分別提高到每人每年2500元和每人每月400元，農村五保老人集中和分散供養(yǎng)標準分別提高到每人每年4900元和2500元，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金提高到每人每月60元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險補助標準提高到240元。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，在全省率先實施基本藥物制度，所有鎮(zhèn)街醫(yī)院和村衛(wèi)生室實現(xiàn)藥物零差率銷售；啟動實施了全國重特大疾病醫(yī)療救助試點工作，將14類重大疾病列入醫(yī)療救助范圍。加大社會救助力度，投資8000萬元建成了全省縣級一流的社會福利中心，對全市90%的農村五保老人實行集中供養(yǎng)。促進基礎教育均衡發(fā)展，去年全市新建學校面積20.7萬平方米，被確定為全省社區(qū)教育示范區(qū)。2012年全市用于民生領域的投入達到40億元，占財政總支出的63%。

二、壽光市城鎮(zhèn)化建設存在的問題

一是對全域城鎮(zhèn)化的認識不夠統(tǒng)一。全域城鎮(zhèn)化是一項復雜的系統(tǒng)工程，大部分干部對全域城鎮(zhèn)化的認識不深不透、模糊不清，普遍存在重物質建設、輕人的就業(yè)、增收和保障，缺乏明晰科學的工作思路；部分農村干部對城鎮(zhèn)化的重大意義和深遠影響不了解，有的對推進城鎮(zhèn)化建設有抵觸情緒，對群眾缺乏正面的宣傳引導，致使在有條件進行新社區(qū)建設的村莊工作也難以推動。

二是鎮(zhèn)村基礎設施建設缺乏資金。大部分鎮(zhèn)（街）在修路、小區(qū)配套設施建設等方面缺乏資金支持，有的即使想方設法建設了基本工程，但后續(xù)維護管理資金沒有長久保障。這在村一級問題更為突出，除了少數(shù)集體經(jīng)濟好的村外，大部分村莊沒有能力進行基礎設施建設。

三是農民社會保障水平仍然較低。隨著城市化進程的加快，廣大農民脫離傳統(tǒng)農業(yè)的趨勢日益明顯，但較低的社會保障水平讓他們缺乏安全感。在拆遷改造的部分城中村、城郊村表現(xiàn)尤為突出，老百姓雖然住上了新樓房，但其打工經(jīng)商、穩(wěn)定就業(yè)、生活養(yǎng)老等問題沒有很好解決，穩(wěn)收、增收渠道不暢。

三、推進壽光市城鎮(zhèn)化建設的對策建議

1、編制完善全域規(guī)劃，規(guī)范引領城鎮(zhèn)化進程

堅持規(guī)劃先行，突出“全域壽光”理念，高起點、高標準、高質量地編制完善城鄉(xiāng)一體、系統(tǒng)配套的城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的地域、內涵全覆蓋。優(yōu)化鎮(zhèn)街區(qū)域布局，根據(jù)各鎮(zhèn)街地域特點、經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿?，城?zhèn)化布局向經(jīng)濟強鎮(zhèn)集中，逐步嘗試探索小、弱鎮(zhèn)街向大、強鎮(zhèn)街靠攏歸并，規(guī)劃建設具有規(guī)模優(yōu)勢和發(fā)展后勁的中心鎮(zhèn)街。堅持城郊村向城區(qū)集中、鎮(zhèn)郊村向鎮(zhèn)區(qū)集中、周邊村向中心村集中的基本思路，加大農村中心社區(qū)的規(guī)劃推進力度，引導資源投放和建設重點向中心村、大村轉移傾斜，促進周邊小村、偏遠村向中心村集中。

2、重點突破，穩(wěn)妥推進

以就地城鎮(zhèn)化為導向，建設重心下移，集中財力物力，在鎮(zhèn)、村兩級選點布局，重點加強中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)（中心村）建設，實現(xiàn)全域城鎮(zhèn)化鏈條的中、末端突破，摸索規(guī)律，示范全市。一是加強中心鎮(zhèn)建設。從江蘇海門等地的經(jīng)驗來看，中心鎮(zhèn)對于加快城鎮(zhèn)化進程起著十分重要的作用，中心鎮(zhèn)一頭連著城市，一頭連著農村，是城鎮(zhèn)化的重要節(jié)點，更是承接產業(yè)、轉移人口的主要陣地。二是加強中心社區(qū)（中心村）建設。立足全市布局、考慮各鎮(zhèn)街特點，在每個鎮(zhèn)街推進建設若干個中心社區(qū)和中心村，重點扶持，以點帶面，逐步推動農村就地城鎮(zhèn)化。在推進措施上，可以學習借鑒江蘇吳江市“三置換、三合作、三集中”的經(jīng)驗，敢于創(chuàng)新，活化利用宅基地以及承包地等資源，促進農村資源要素的合理流動和利用，推動中心社區(qū)和中心村建設。三是加強鎮(zhèn)村基礎設施建設。研究制定“基礎設施、社會服務向鎮(zhèn)村傾斜”的具體政策，以“路水電氣醫(yī)學”為重點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施和社會事業(yè)發(fā)展，繼續(xù)深化城鄉(xiāng)交通、供水、環(huán)衛(wèi)、教育、醫(yī)療一體化，擴大覆蓋延伸到村莊、社區(qū)，提高農村公共服務水平。

3、加快產業(yè)轉型升級，拉動農村人口有序轉移

產業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)化建設的基礎和動力。一要做強升級縣域經(jīng)濟。在產業(yè)布局上，重視“就業(yè)導向型”產業(yè)發(fā)展，加大勞動密集型產業(yè)引進發(fā)展力度，為農村勞動力轉移提供更多就業(yè)崗位。以壽北“千億級新型工業(yè)基地”為主陣地，推動全市新的經(jīng)濟發(fā)動機、就業(yè)重點區(qū)、生活集聚地建設。中心城區(qū)加快退廠進園力度，重點發(fā)展第三產業(yè)，打造全市宜居生活功能區(qū)。二要大力發(fā)展鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟。牢固樹立和堅持“產業(yè)引人、產業(yè)留人、產業(yè)養(yǎng)人”戰(zhàn)略，把發(fā)展鎮(zhèn)區(qū)優(yōu)勢產業(yè)作為城鎮(zhèn)化建設的首要任務，積極構筑城鎮(zhèn)新型產業(yè)體系，增強對城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟支撐、生活承載能力。部分從城區(qū)撤出和新招商引資項目，適宜在鎮(zhèn)街落地的可以有計劃的向鎮(zhèn)街轉移。三要聚力發(fā)展園區(qū)農業(yè)。以完善提升羊青路現(xiàn)代農業(yè)走廊、規(guī)劃啟動羊田路現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)為契機，發(fā)揮現(xiàn)有農業(yè)龍頭企業(yè)的示范帶動作用，加快扶植培育農業(yè)龍頭公司、家庭式農場、農民專業(yè)合作社，拉動土地向集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營流轉，推動形成農業(yè)生產的園區(qū)化、經(jīng)營管理的公司化，提高農業(yè)產出效益，實現(xiàn)留守農民的就地“再就業(yè)”，同時解放富余勞動力。四要促進農民轉移就業(yè)。健全服務機構和服務網(wǎng)絡，加大農村職業(yè)技能培訓，就業(yè)指導服務向鎮(zhèn)村、社區(qū)延伸，千方百計為農民提供更多就業(yè)崗位，使他們在城鎮(zhèn)真正扎下根來，安居樂業(yè)。

4、推進社保體制改革，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系

一是提高農村人口的社會保障水平。以將“新農合”參合農民全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保范圍、實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險并軌運行為突破口，打破城鄉(xiāng)“二元”結構，分步有序的將進城就業(yè)生活、城中村失地農民、進城個體工商戶以及農村居民等群體納入城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，解決農村居民的后顧之憂。二是推行民生型房地產發(fā)展模式。圍繞建立“低端有保障、中端有市場、高端有約束”的城鎮(zhèn)住房供應體系，加大土地投放，控制土地價格，減免稅費征收，讓利于民，控制房地產價格水平；重點加大經(jīng)濟適用房建設力度，以及廉租房、公租房建設力度，讓普通進城就業(yè)、經(jīng)商農民和一般城區(qū)居民買得起、住得起，降低進城生活就業(yè)門檻。研究制定農民以宅（宅基地）換房、退宅買房等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵農民進城（社區(qū)）買房居住，促進農村人口的轉移聚集。

【參考文獻】

[1] 朱蘭璽.壽光市2014政府工作報告.2014.

[2] 鐘赫.壽光破題“縣域城鎮(zhèn)化”.中國建設報，2013.10.

第2篇：城鎮(zhèn)化建設調研報告范文

在××區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，我區(qū)小城鎮(zhèn)建設得到了長足的發(fā)展，取得了一定的成績。按照要求，通過收集資料與實地調研相結合的方式，我們進行了詳細的小城鎮(zhèn)建設調研工作，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、小城鎮(zhèn)建設概況

㈠調研范圍及小城鎮(zhèn)概況

1.小城鎮(zhèn)調研范圍

建成區(qū)外的五個小城鎮(zhèn)，共轄150個行政村，500個自然村。

2.人口及資源基礎資料

鎮(zhèn)域總面積211平方公里，鎮(zhèn)區(qū)建成面積40平方公里，耕地面積524851畝，林地面積36797.95畝。小城鎮(zhèn)共有人口418940人，其中，從事農業(yè)95991人（其中從事林業(yè)6020人，牧業(yè)4263人，漁業(yè)874人），工業(yè)7610人，建筑業(yè)20754人，交通運輸業(yè)6186人，商飲服務業(yè)8663人。

3.能源使用情況

小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域共有沼氣池14個，年使用煤炭414674.5噸，秸桿14119.5噸，煤氣90噸。

4.主要工業(yè)企業(yè)情況

小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域形成以面粉、奶粉、家具、空心磚等為主導產業(yè)的工業(yè)企業(yè)共24家，職工總人數(shù)901人，年工業(yè)產值26330萬元，年利潤2439萬元。企業(yè)占地面積36321.41Hm2，建筑面積41228M2，年用電量4000393KW.H，年用水量152420噸，每年排出廢水550噸，廢渣81.8噸。

5.主要交通道路情況

小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域主要交通道路32條，總長207.63千米，總面積2267480平方米。

6.公共服務設施配套情況

教育機構：共有托兒所3個，共托幼兒96人；幼兒園9個，共有幼兒570人；小學72個，在校學生16717人；初級中學6個，在校學生9465人；高級中學2個，在校學生6831人。

文體科技：文化站2個，占地面積3667平方米，建筑面積810平方米。

醫(yī)療設施：醫(yī)院7個，可容納124位病人；防疫保健站72個，共有床位30個。

商業(yè)金融：信用所6個；保險機構5個，參保人數(shù)12808人。

集貿設施：集貿市場5個，占地面積23175平方米，建筑面積6900平方米。

7.生產產值情況

小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域年國內生產總值為271081.2萬元，其中第一產業(yè)產值為58322.2萬元，第二產業(yè)產值為146788萬元，第三產業(yè)產值為65971萬元。2005年財政收入391萬元，財政支出1112萬元

㈡重點小城鎮(zhèn)發(fā)展概況

目前，××區(qū)形成了以農業(yè)鎮(zhèn)、商貿鎮(zhèn)為主要發(fā)展對象的小城鎮(zhèn)發(fā)展模式。兩鎮(zhèn)發(fā)展概況如下：

1.××鎮(zhèn)

××鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃面積5.1平方公里，已建成面積1.96平方公里，人口1.12萬人。2002年12月被列為××省小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)。2005年被列為××市小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)。2006年3月被市發(fā)改委評為小城鎮(zhèn)發(fā)展改革“十強鎮(zhèn)”。

××鎮(zhèn)是一個農業(yè)大鎮(zhèn)，地處關中平原中部，土地肥沃，水利條件較好，是糧果等農副產品生產基地。近年來，在發(fā)展傳統(tǒng)相棗產業(yè)的基礎上，大力發(fā)展甜瓜產業(yè)，2005年已形成了4萬多畝的種植規(guī)模。小城鎮(zhèn)基礎設施配套方面，建成了××路、××大道、××路、一環(huán)路等鎮(zhèn)區(qū)主要道路；大力實施××鎮(zhèn)防氟改水工程，使7個行政村2.2萬人用上了符合飲用標準的衛(wèi)生水。目前，鎮(zhèn)區(qū)道路硬化率已達90%以上，自來水普及率達100%，排水管網(wǎng)覆蓋率達60%以上。

2.××鎮(zhèn)

××鎮(zhèn)位于××區(qū)城區(qū)東南7公里處，鎮(zhèn)區(qū)建成面積60萬平方米，鎮(zhèn)區(qū)人口0.5萬人，駐鎮(zhèn)單位12家，個體工商戶200戶。

近年來，鎮(zhèn)黨委、政府始終把小城鎮(zhèn)建設作為拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，不斷加大小城鎮(zhèn)建設投資力度，使鎮(zhèn)區(qū)的綜合服務功能不斷完善。幾年里，先后投資60萬元，完成了主街道1300米的地下排水管網(wǎng)工程；投資12萬元，實施了主街道兩側3.6萬平方米的人行道彩磚鋪設工程；投資40萬元，開通了長500米，寬5米的混凝土××路。

二、我區(qū)小城鎮(zhèn)建設中存在的問題

1.規(guī)劃滯后管理混亂

規(guī)劃起點不高，規(guī)劃建設管理工作不到位。規(guī)劃建設管理的宣傳工作跟不上，管理不嚴格，村居民建房報批意識淡薄。致使鎮(zhèn)區(qū)道路兩側建設按照規(guī)劃報批情況少，造成了沿街建筑高低參差不齊，立面效果差，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌不整。

2.規(guī)劃建設管理機構不健全

人員一直沒有進入事業(yè)編制，福利待遇、養(yǎng)老保險等方面的切身利益長期難以解決，直接影響村鎮(zhèn)工作人員的工作熱情和積極性。

3.基礎設施仍然是薄弱環(huán)節(jié)

小城鎮(zhèn)供水、排水、交通等基礎設施不完善，綠化覆蓋率低，道路高低不平，等級低、路況差，停電停水是常有的事?；A設施建設速度緩慢，使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒有充分體現(xiàn)出來，吸納社會資本、人才的能力較弱，直接影響了小城鎮(zhèn)建設的可持續(xù)發(fā)展。

4.財力匱乏制約小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展

小城鎮(zhèn)建設是一項需要大量資金投入的事業(yè)。而現(xiàn)行的財政體制使鎮(zhèn)政府、街道辦事處財政收入僅夠支付工作人員的工資，無力再搞建設。城鎮(zhèn)供水、排水、供熱、環(huán)衛(wèi)、防洪、路燈、道路、綠化等基礎設施明顯滯后。

5.配套扶植政策有限

小城鎮(zhèn)相關政策落實不到位，扶植配套政策不多，上級資金配套力量太弱。比如××鎮(zhèn)，雖然被確定為省級改革試點鎮(zhèn)，但是，沒有配套的政策及資金投入，省級改革試點鎮(zhèn)也只是一頂空帽子。

6.企業(yè)帶動效果不明顯

入鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，不能形成經(jīng)濟帶動作用。企業(yè)入住鎮(zhèn)區(qū)是帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，改善當?shù)鼗A設施的有效方式。但是，就目前情況來看，幾乎沒有形成規(guī)模大企業(yè)，而且大部分是私營企業(yè)，融資方式匱乏，發(fā)展速度緩慢。

三、小城鎮(zhèn)建設的幾點建議

1.高起點編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃

按照城鄉(xiāng)一體化進行規(guī)劃，拉大小城鎮(zhèn)骨架，提升小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設檔次。城市空間擴展步伐的加快，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)系日益密切，促使城鄉(xiāng)一體化程度不斷加深。要真正實現(xiàn)城區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)的城鄉(xiāng)一體化，就要把更大區(qū)域內的鎮(zhèn)區(qū)居民點、產業(yè)布局、基礎設施網(wǎng)絡同城市作為整體進行統(tǒng)一規(guī)劃和建設。

2.提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的管理水平

一方面加強基層村鎮(zhèn)建設管理機構建設，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級村鎮(zhèn)建設管理機構。另一方面加強對各級小城鎮(zhèn)建設干部的培訓，提高業(yè)務水平。同時建立完善監(jiān)督機構，加強對村鎮(zhèn)建設管理人員的監(jiān)督管理。

3.多渠道籌集建設資金

堅持走市場運作，多元投入的經(jīng)營城鎮(zhèn)的道路。一是抓住國家重視小城鎮(zhèn)建設的機遇，積極向上爭取。二是把國有土地資產和公共基礎設施有償推向市場，實現(xiàn)土地收益最大化。三是爭取銀行貸款。四是引導新上企業(yè)向小城鎮(zhèn)相對集聚，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模。

4.配套相應扶植政策

城鄉(xiāng)一體化建設離不開政府觀念的轉變以及相應的引導、支持。政府要加大資金投入，并配套相應扶植小城鎮(zhèn)建設的優(yōu)惠政策，鼓勵鎮(zhèn)街建設基礎設施的積極性和主動性。

5.加強基礎設施建設

基礎設施是實現(xiàn)小城鎮(zhèn)城市化的物質基礎和保障。我區(qū)的小城鎮(zhèn)建設今后要在完善交通、通訊、電力等基礎設施上下功夫，才能有效提高小城鎮(zhèn)招商引資的競爭力，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。

6.走企業(yè)帶動戰(zhàn)略

第3篇：城鎮(zhèn)化建設調研報告范文

2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設調研報告【1】 黨的十報告全篇提及城鎮(zhèn)化多達七次,并首次將城鎮(zhèn)化上升為全面建設小康社會的重要載體,與工業(yè)化、信息化和農業(yè)現(xiàn)代化處于同等重要的位置。今年中央經(jīng)濟工作會議又提出，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質量，因勢利導、趨利避害，積極引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。為進一步落實中央精神，推進衡陽城鎮(zhèn)化發(fā)展，十二屆省人大代表石鼓區(qū)小組一行深入石鼓區(qū)角山鄉(xiāng)，就角山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)發(fā)展這一命題，采取問卷調查、走訪調查、網(wǎng)絡調查等方式，廣泛征求了區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、鄉(xiāng)(街道)干部、居民群眾代表的意見和建議，積累了第一手資料，在此基礎上撰寫了角山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設的調研報告?，F(xiàn)將有關情況總結如下：

一、石鼓區(qū)及角山鄉(xiāng)基本情況

石鼓區(qū)現(xiàn)轄2個鄉(xiāng)、7個街道(其中金源街道屬松木工業(yè)園區(qū))，總面積112平方公里，常住人口26.59萬人。作為石鼓區(qū)兩個鄉(xiāng)之一的角山鄉(xiāng)，位于湖南省衡陽市西北部，東接松木、黃沙灣，南依蒸水，西連蒸湘區(qū)呆鷹嶺鎮(zhèn)，北靠衡陽縣潮江鄉(xiāng)，現(xiàn)轄楊嶺、茅茶亭、旭東、三星、五星、角山、楊泗、云山、蓮花、銀杯等10個行政村，總面積約34.88平方公里，總人口1.97萬人。

二、角山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設現(xiàn)狀

近年來，石鼓區(qū)按照“南優(yōu)北拓，城鄉(xiāng)一體”和“一軸兩翼”的區(qū)域發(fā)展思路，十分重視角山片區(qū)的開發(fā)建設。在區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要提出的“七大功能分區(qū)”(蒸水以南傳統(tǒng)商貿區(qū)、蒸水北岸特色商業(yè)區(qū)、合江套新興商業(yè)中心區(qū)、蔡倫大道沿線新型服務業(yè)區(qū)、火車北站物流區(qū)、角山都市農業(yè)區(qū)、松木精品工業(yè)區(qū))中，角山片區(qū)被定位為都市農業(yè)區(qū)，擬以特色三星蔬菜基地為支撐，發(fā)展現(xiàn)代都市農業(yè)，盤活角山小城鎮(zhèn)周邊土地，把角山鄉(xiāng)建設成為“衡陽的菜籃子，石鼓的后花園”，打造特色宜居衛(wèi)星城鎮(zhèn)。通過近三年的努力，目前角山片區(qū)基礎設施持續(xù)改善，小城鎮(zhèn)建設初具規(guī)模。交通更為便捷。衡角公路縱貫南北，衡邵高速公路和在建的內環(huán)西路橫穿東西，南岳高速、蔡倫大道縱橫交錯，鄉(xiāng)村組道路均已硬化且形成網(wǎng)絡。供電供水更有保障。電網(wǎng)改造已完成，220千伏衡陽變電站在角山鄉(xiāng)建成并投入使用;集中供水具備條件，探明地下水儲存豐富，日供水能力在1萬噸以上。城鎮(zhèn)功能更加完善。鄉(xiāng)政務大廳、中心衛(wèi)生院、中心學校、中心幼兒園、綜合文化站、農貿市場等基礎設施已經(jīng)建成并投入使用，下一步，還將建設廣場、公園、給排水系統(tǒng)等基礎設施

三、角山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)勢

(一)有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢。角山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)毗鄰城區(qū)，它距衡陽市中心城區(qū)僅6公里，距離投資120億元的商貿物流航母---華耀城不到5公里，距離衡邵高速公路、京珠高速公路出口不到4公里，距離華源、中湘等大型專業(yè)市場不到6公里，交通便利，區(qū)位優(yōu)越，上北下南、東來西去都很方便、快捷，可以建成衡陽最具潛力的衛(wèi)星小城鎮(zhèn)

(二)有良好的環(huán)境優(yōu)勢。角山鄉(xiāng)依山畔水，森林資源儲備豐富，植被豐茂，蒸水河、杉旭河穿鄉(xiāng)而過，水資源充足，自然地形地貌保護完好，遠離工業(yè)園區(qū)，位于中心城區(qū)邊郊，既無污染，又無喧鬧，實屬適宜家居的一方風水寶地。

(三)有殷實的產業(yè)優(yōu)勢。2010年，三星蔬菜基地進入衡陽市蔬菜基地項目籠子。三年來，三星蔬菜基地按照“一村一品、一線一品、一方一品”的發(fā)展思路，朝著“全國一流、萬畝連片無公害有機蔬菜生產基地”的目標，取得了長足發(fā)展。目前，三星蔬菜基地現(xiàn)已發(fā)展成為全市規(guī)模最大、品種最多、品質最好的蔬菜基地。蔬菜種植面積達4887畝，核心示范區(qū)連片蔬菜種植面積達2800余畝，建設蔬菜單體大棚600個，連棟大棚43500平方米，年產各種反季節(jié)蔬菜8000余噸，引進了領軍現(xiàn)代農業(yè)、樂富蔬菜等14家現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)，華桂、君玲等2家農產品深加工企業(yè)，“三星等于放心”的理念正在深入人心，特別是經(jīng)營元宵、粽子及月餅等傳統(tǒng)土特產品的君玲食品有限公司，產品市場占有率穩(wěn)居湘南市場第一，企業(yè)銷售收入過億元。

(四)有明顯的規(guī)劃優(yōu)勢。根據(jù)衡陽市最新的城市總體規(guī)劃修編，衡邵高速公路以南區(qū)域已規(guī)劃為城市拓展區(qū)。這必將極力推動石鼓區(qū)現(xiàn)代商貿、物流業(yè)的迅速發(fā)展，并為角山鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)建設提供絕佳契機，加速融城步伐。衡邵高速公路以北區(qū)域則適宜發(fā)展蔬菜生產、牲豬和水產養(yǎng)殖等現(xiàn)代都市農業(yè)，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供堅實后盾。衡陽市“十二五”規(guī)劃和石鼓區(qū)“南優(yōu)北拓”發(fā)展戰(zhàn)略也明確提出，要將角山鄉(xiāng)的水、電、路、氣統(tǒng)一納入規(guī)劃，屆時角山小城鎮(zhèn)基礎設施必將得到進一步的完善和提高。

(五)有突出的商貿物流優(yōu)勢。當前，石鼓區(qū)項目建設來勢較好，區(qū)域布局了一批大項目、好項目。比如投資120億元的華耀城項目將打造成一個輻射湘南、粵北、桂東、贛西的現(xiàn)代商貿物流基地，項目現(xiàn)已動工建設，計劃在5年內建成;投資12億元的集購物、休閑、娛樂于一體的崇盛國際中心項目已破土動工，將于2017年建成。這些大型現(xiàn)代商貿物流項目為角山鄉(xiāng)未來的經(jīng)濟發(fā)展帶來了嶄新的機遇，奠定了堅實的基礎。此外，角山鄉(xiāng)位于3條高速公路出口處，并且緊鄰華源建材裝修市場、中湘機電市場、五一批發(fā)市場，發(fā)展商貿物流產業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢和條件。

四、存在的主要問題

(一)城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后。角山小城鎮(zhèn)既沒有總體發(fā)展規(guī)劃，又沒有控制性詳規(guī)，在建設過程中也對規(guī)劃不夠重視，先建設后規(guī)劃、邊建設邊規(guī)劃等情況時有發(fā)生。雖然2011年，角山鄉(xiāng)就開始著手制訂小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，但因規(guī)劃設計經(jīng)費過高(達到15萬元/平方公里)等原因，至今仍未出臺，由于缺乏科學規(guī)劃，居民建房的自發(fā)性較為普遍，集體建設的隨意性較為突出，使小城鎮(zhèn)的總體布局愈加凌亂、無序。規(guī)劃滯后于建設，在一定程度上也限制了群眾對小城鎮(zhèn)投資置業(yè)的積極性。

(二)基礎設施不全。2012年，投資建設和完善了1個集鎮(zhèn)農貿市場、1個公辦中心幼兒園、1個綜合文化站、1個居民集中建房示范點等基礎設施。但是，城鎮(zhèn)交通、通訊、供水供電供氣、污水垃圾處理、防災減災、公共綠地等基礎設施明顯滯后，導致有條件的農民不愿意到小城鎮(zhèn)居住，小城鎮(zhèn)人氣無法聚集。

(三)產業(yè)支撐不夠。三星蔬菜基地雖然取得了長足發(fā)展，但基地目前還處在初級發(fā)展階段，農產品深加工產業(yè)企業(yè)不夠，產供銷產業(yè)鏈還未完全建立，旅游休閑、綠色餐飲等種養(yǎng)殖衍生產業(yè)發(fā)展仍處在起步階段，對繁榮小城鎮(zhèn)的貢獻非常有限。

(四)資金投入不足。小城鎮(zhèn)建設需要大量的資金投入，盡管近三年區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府加大了投入，但區(qū)級財政是名副其實的“吃飯財政”，而且投入主要集中在基礎設施和蔬菜基地建設上，開發(fā)方面的投入仍然不夠。與此同時，角山小城鎮(zhèn)還處于一個自我發(fā)展階段，自身吸納社會資金投入的能力不足，使得角山小城鎮(zhèn)開發(fā)建設步伐十分緩慢。

五、幾點建議

加快小城鎮(zhèn)建設，有利于改善農村生活質量，有利于促進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，有利于調整經(jīng)濟結構，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有十分重要的意義。所以，我們要加大力度消除瓶頸、突出重點，加快推進小城鎮(zhèn)建設。

(一)高起點規(guī)劃。小城鎮(zhèn)建設，規(guī)劃是龍頭。角山小城鎮(zhèn)建設必須堅持高起點定位、高標準規(guī)劃，既要保證科學性、超前性、發(fā)展性，又要因地制宜，突出自身特色。要聘請專業(yè)設計機構做控制詳規(guī)。具體來講，角山小城鎮(zhèn)建設總體布局，從空間分布上，應突出“兩點一線”，即以華耀城項目和角山鄉(xiāng)政府為點，以衡角公路為軸線;從建設上，應突出發(fā)展重點，實行梯次推進，按照“中心城——中心鎮(zhèn)”兩個層次，統(tǒng)一規(guī)劃布局，梯度建設，合理確定市區(qū)和城鎮(zhèn)體系的發(fā)展框架，讓生產要素向城鎮(zhèn)聚集，使其更好地發(fā)揮輻射作用。對小城鎮(zhèn)的建設要體現(xiàn)“八個一”目標：即有一條示范街道;有一幢標志性建筑;有一個小型公園廣場;有一個高標準住宅小區(qū);有一個水、電、路相配套的產業(yè)園區(qū);有一處具有特色的小景點;有一個標準化的學校;有一個規(guī)范的農貿市場。政府在財政上應拿出資金扶持小城鎮(zhèn)的基礎設施投入，同時規(guī)劃、設計等部門應按最低的收費標準，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行規(guī)劃設計。

(二)多元化投入。小城鎮(zhèn)建設資金問題是癥結，必須實行多渠道投入。政府財政投。區(qū)、鄉(xiāng)政府要抓住新一輪小城鎮(zhèn)建設機遇，積極向上爭取國家政策資金，用于完善城鎮(zhèn)功能設施。充分整合新農村建設等配套資金，投入到小城鎮(zhèn)水、電、路等公共設施建設。積極發(fā)揮好該區(qū)在村民建房“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”和“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”方面的優(yōu)惠政策，切實改善設施條件，提升城鎮(zhèn)品味。社會資本投。充分盤活土地資源，把那些地段較好的閑置空地、過時建筑物等整合起來，通過運用BT模式吸納外地、本地投資者，實施以產換資搞建設，以其土地開發(fā)權為回報來招商引資開發(fā)建設城市基礎設施，實行以地生財，做好土地文章。金融信貸投。努力爭取國債、政府貸款貼息補助等扶持政策，通過建立城鎮(zhèn)建設投資公司，向農民及農村非農業(yè)企業(yè)發(fā)行城鎮(zhèn)建設證券等方式吸納資金，逐步解決小城鎮(zhèn)建設項目的資金瓶頸問題。

(三)全方位建設。擴大招商引資。政府要盡快出臺小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，策劃小城鎮(zhèn)建設項目，包裝閑置市場資產，積極參加招商活動，借助招商聯(lián)絡點、互聯(lián)網(wǎng)等平臺，引進商家打造商貿或加工業(yè)中心，在實現(xiàn)經(jīng)營業(yè)態(tài)升級的同時盤活閑置資產，提升經(jīng)營效益。優(yōu)化投資環(huán)境。對在沿街老房內隨意亂建，不批先建的違建戶，不能以罰代批。要以集中治理“臟亂差”為重點，建立有關規(guī)章制度，加大城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理法規(guī)的宣傳力度，并嚴格管理，營造良好的環(huán)境。另外，精簡、規(guī)范和取消一些行政收費項目和審批事項，實行費用包干，政府、“一站式”辦理制和集中審批的辦法。凸顯地域特色。經(jīng)濟發(fā)展是城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎，特色經(jīng)濟是城鎮(zhèn)建設的動力源泉。角山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設要按照“衡陽市的菜籃子，石鼓區(qū)的后花園”的思路，以三星蔬菜基地為依托，大力發(fā)展和培育龍頭企業(yè)，圍繞蔬菜生產，建設好角山鄉(xiāng)農產品交易市場，狠抓農產品精加工、深加工、貯藏、包裝;形成龍頭企業(yè)聯(lián)基地、基地聯(lián)農戶的產、加、銷一條龍生產格局。同時，結合蔬菜種植在抓好休閑農業(yè)，不斷開發(fā)旅游項目，帶動城鎮(zhèn)第三產業(yè)的發(fā)展，積聚人氣。充分利用角山鄉(xiāng)地處城郊結合部、無工業(yè)污染和依山傍水的地理優(yōu)勢，加快基礎設施建設，盤活土地資源，引進一批投資者，將之打造成為具有現(xiàn)代氣息和地方特色的生態(tài)宜居型小城鎮(zhèn)。

2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設調研報告【2】 為有效推進梁集經(jīng)濟建設發(fā)展，促進各項工程進度，盡快展現(xiàn)梁集小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的目標。5月15日，梁集鎮(zhèn)人大組織了人大代表對梁集鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃進行了調研和視察，并召開了座談會。

一、梁集鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設現(xiàn)狀及形成原因。

1、現(xiàn)有規(guī)劃已經(jīng)嚴重不適應梁集小城鎮(zhèn)發(fā)展的需要

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和農村人口的逐步流入，梁集房屋建設一度出現(xiàn)了任其自由發(fā)展，一派無序、雜亂、不協(xié)調、缺乏科學性之相。再加上原有規(guī)劃水平較低，缺乏小城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和詳細規(guī)劃，跟不上建設發(fā)展需求的矛盾日益突出。突出表現(xiàn)就是在建筑風格方面出現(xiàn)千戶萬面的現(xiàn)象，建筑風格和周邊的環(huán)境不協(xié)調，缺乏美感，同時建筑房屋還出現(xiàn)各自為陣，缺乏統(tǒng)一協(xié)調。

2、小城鎮(zhèn)基礎設施建設水平低，配套性很差

從調研中看出，當前梁集小城鎮(zhèn)建設初具規(guī)模，但是在道路，污水排放等一些基礎設施建設方面相對落后，有些地方由于下水道建設缺乏科學的規(guī)劃，雨天還會出現(xiàn)積水現(xiàn)象，給人們出行帶來不便。同時由于居住的相對分散，電網(wǎng)、郵電通信、信息網(wǎng)絡等配套設施建設成本提高，一定程度上阻礙了城鎮(zhèn)化的推進。

3、粗放建設，房地產發(fā)展十分緩慢

由于前期缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，和人們觀念落后。目前的房屋建設多沿街建房，呈現(xiàn)商貿和居家相結合模式，在一定程度上影響了小城鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境。調研中還發(fā)現(xiàn)有些家庭的住房用地面積嚴重浪費，土地利用率低，從面積來看已經(jīng)超出了單純住房的需要。但是隨著人口的增長和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，土地面積將會越來越少，土地緊張局面也必將出現(xiàn)，這就要求我們必須要提高土地的利用率，減少浪費。在這一方面，住宅小區(qū)的規(guī)劃建設就顯得舉足輕重?？v觀全國，在一些經(jīng)濟相對發(fā)達，人多地少、人地矛盾突出的地方已經(jīng)出現(xiàn)了房地產開發(fā)，發(fā)展住宅小區(qū)的局面，而這些經(jīng)驗可以借鑒和學習。

二、梁集鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設的幾點建議。

座談會上代表們指出：

1、新農村與小集鎮(zhèn)建設有機結合。

當前梁集鎮(zhèn)新農村安置點選擇在劉場組睢魏路以西，既建設了新農村，又壯大了小城鎮(zhèn)建設。建設后無論是逢集還是平時，給居民生活都帶來了極大的方便，有機實行了新農村與小城鎮(zhèn)的結合。梁集鎮(zhèn)是縣城的后花園，北邊是同益農業(yè)示范已初具規(guī)模，梁集新農村建設要繼續(xù)引用自我摸出的拆遷置換的成功模式，同時要有所創(chuàng)新，改變實際操作中存在的問題，爭取將成功經(jīng)驗在更大范圍內推廣。新農村的基礎設施藥盡快施工，以利于提前投入使用。目前，正在進行新農村農戶拆遷安置工作。

2、加快招商引資和工業(yè)突破，發(fā)展高效農業(yè)，促進小城鎮(zhèn)商貿繁榮，推進小城鎮(zhèn)建設。

由于寧江工業(yè)園和農業(yè)園的劃出 ，使梁集的工業(yè)和農業(yè)發(fā)展受到了一定性的限制限，所以要加大招商引資力度，吸引工廠落戶梁集，使農村居住人口流向小城鎮(zhèn)。同時還要發(fā)展高效農業(yè)，釋放農村勞動力人口，把勞動力從土地中解放出來，為工業(yè)的發(fā)展提供人力保障。隨著城鎮(zhèn)人口的增多，交易的頻繁，一方面繁榮了小城鎮(zhèn)的商貿，另一方面又會使更多的人口到小城鎮(zhèn)尋求機會，產生一個良性的循環(huán)，為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供必要保障。

3、重注前期規(guī)劃設計和基礎、配套設施建設，吸引房地產開發(fā)商投資開發(fā)。

首先，規(guī)劃設計是建設好小城鎮(zhèn)的前提條件，它有利于協(xié)調發(fā)展和統(tǒng)籌兼顧，也有利于處理好近期建設與遠期發(fā)展經(jīng)濟、發(fā)揮小城鎮(zhèn)的集聚功能。梁集應依據(jù)本地區(qū)條件制定出合理的和科學的小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供依據(jù)，在城鎮(zhèn)布局規(guī)劃、建筑風格、顏色基調等方面都要協(xié)調好。

其次，還要加大對道路、電網(wǎng)、信息網(wǎng)絡等硬件設施建設的投入力度，吸引房地產開發(fā)商到梁集來投資開發(fā)，打造一批有特色的精品住宅小區(qū)，成為梁集的標志性建筑，提高土地利用率，改善人居居住環(huán)境。

4、新農村與省級現(xiàn)代農業(yè)綜合項目密切結合起來。

首先梁集鎮(zhèn)政府要以新農村建設為契機，積極爭取農業(yè)開發(fā)項目，進行土地綜合治理，要積極爭取上級部門的支持，利用現(xiàn)代農業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)與新農村建設同步實行，有機結合起來。借勢使徐州同益農業(yè)項目成為省內一流，領跑江蘇的示范項目，要根據(jù)項目區(qū)實際情況，將項目區(qū)的功能定位于生態(tài)、環(huán)保、綠色、有機及循環(huán)的現(xiàn)代農業(yè)。重點在于發(fā)展蔬菜種植和果蔬深加工。

第4篇：城鎮(zhèn)化建設調研報告范文

>> 城市基礎設施建設公私合作發(fā)展路徑探究 國外城市基礎設施建設公私合作模式經(jīng)驗借鑒研究 新農村基礎設施建設公私合作中的政企權責均衡研究 我國PPP公私合營模式基礎設施建設的應用前景 關于城市城市基礎設施項目合作建設(BT模式)的調研報告 基礎設施建設BT模式的項目管理 我國公私合作中基礎設施項目風險研究 龍泉市基礎設施建設項目公私合營機制研究 論基礎設施BT項目建設模式之利弊 基于PPP模式的高校基礎設施建設項目的應用研究 項目投融資模式在城市基礎設施建設中的應用探析 城市基礎設施建設項目PPP模式問題的分析 基礎設施資產證券化變通模式的分析與選擇 政府投資基礎設施項目委托代建制與回購模式的特點與區(qū)別 絲綢之路經(jīng)濟帶的基礎設施建設與合作進展 基于BOT融資模式的城市基礎設施項目評價與決策 談基礎設施建設項目施工的計量與支付 基礎設施項目建設管理方式的評價與思考 PPP在基礎設施建設的模式淺析 試論農村交通基礎設施建設的模式 常見問題解答 當前所在位置：l，2014-12-02/

2015-12-28.

[5] 財政部.政府和社會資本合作模式操作指南（試行）[A/OL].，2014-12-04/

2015-12-28.

[6] 黃擁政.PPP項目的運作流程管理探析[J].湖南財政經(jīng)濟學院學報，2016（2）：16-23.

第5篇：城鎮(zhèn)化建設調研報告范文

在我們平凡的日常里，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，寫報告的時候要注意內容的完整。你所見過的報告是什么樣的呢?以下是小編整理的關于小城鎮(zhèn)建設的調研報告參考模板，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

關于小城鎮(zhèn)建設的調研報告1

一、小城鎮(zhèn)建設基本情況

近年來，鎮(zhèn)黨委、政府立通區(qū)位和資源優(yōu)勢，堅持“規(guī)劃先行、突出重點、統(tǒng)籌推進”的原則，全面加快小城鎮(zhèn)建設步伐。一是科學規(guī)劃，合理定位小城鎮(zhèn)功能。按照高檔次、高標準、超前規(guī)劃的總體思路，投資8萬元，邀請北京北方設計研究所編制完成了鎮(zhèn)域總體規(guī)劃，為小城鎮(zhèn)建設提供了有力的技術支撐。二是統(tǒng)籌協(xié)調，全面抓實繁榮發(fā)展明珠商城工作。重點實施了陳庚街、杏林街南延工程和明珠路升級改造工程。陳庚街南延工程全長268米，寬12米，正在進行道路硬化，南部路面現(xiàn)已硬化完畢，沿路兩側建成商鋪150間，建筑面積7500平方米，所有商鋪已全部預售完畢。杏林街南延工程拆遷工作正與相關單位積極協(xié)調，施工前期各項準備工作已經(jīng)完成。明珠路升級改造工程已全面完成，共鋪設便道3500平方米，安裝路燈14盞，中華燈2座。三是示范引導，統(tǒng)籌推進新農村社區(qū)建設。目前，占地60余畝的明珠社區(qū)一期工程1—5號住宅樓已交付使用;6—8號樓已完成100套單元房主體工程建設，目前正在掃尾。9—13號樓共270套單元房，第五層正在封頂。道路硬化、地熱供暖、給排水、綠化亮化等配套設施建設已經(jīng)完成。

二、存在問題

1、基礎設施陳舊，建設資金缺口較大，僅靠鎮(zhèn)財政投入難度較大。

2、市場管理機制不健全，自我運行能力不足，明珠商城管委會作用發(fā)揮不明顯。

3、環(huán)境衛(wèi)生整治長效機制難以建立。

4、明珠商城無鮮明特色，知名度和影響力不明顯。

三、下步工作打算

1、制定完善明珠商城建設規(guī)劃，避免重復建設造成資源浪費，著力打造特色鮮明、分類清晰、功能完善、形成規(guī)模的小商品批發(fā)市場。

2、由鎮(zhèn)黨委、政府牽頭，成立商城自治管理機構，吸收部分商戶業(yè)主共同參與，加強市場日常管理。

3、引入市場化運作機制，加大基礎設施建設力度，改善商城內交通、排水、照明、衛(wèi)生等基礎條件。

4、加大招商引資力度，積極吸引外地客商投資，打造規(guī)模化專業(yè)市場。

5、進一步整合商城內閑置土地，合理開發(fā)利用，避免資源浪費。

6、引導商戶經(jīng)營項目集群發(fā)展，科學分行劃市，建設多條特色經(jīng)營街道。

四、幾點建議

1、縣委、縣政府協(xié)調有關職能部門積極向上爭取小城鎮(zhèn)建設配套資金，解決資金投入難題。

2、加大對非法、違章建筑打擊力度，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權限。同時，在建筑方取得土地使用資格的基礎上，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理開工建設證明、規(guī)劃許可證權限，為商城內土地開發(fā)、設施建設提供便利條件。

3、協(xié)調物價部門為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理執(zhí)法證明，為建立環(huán)境衛(wèi)生治理長效機制提供法律依據(jù)。

關于小城鎮(zhèn)建設的調研報告2

一、加快推進xx小城市建設的背景分析

把xx作為我縣經(jīng)濟社會副中心、東部區(qū)域中心來建設，充分發(fā)揮xx區(qū)位優(yōu)勢，主動接受沿海大開發(fā)和鹽城大市區(qū)的輻射，拉動我縣包括岡東、岡西、草堰口等三個鎮(zhèn)在內的東部區(qū)域發(fā)展，形成我縣經(jīng)濟發(fā)展的又一增長極。我們認為縣委提出這一戰(zhàn)略構想，主要基于以下三點考慮：

一是從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的角度來考慮。“十五”期間，我縣實現(xiàn)地區(qū)生產總值增長近一倍，財政收入增長近兩倍，固定資產增長三倍，社會事業(yè)全面進步，在省市的位次進一步提升。“十一五”是我縣全面小康建設的決戰(zhàn)階段，又是為基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎的關鍵階段。而我縣地域狹小，資源貧乏，產業(yè)層次低，企業(yè)規(guī)模小，科技含量不高，總體競爭能力較弱，面臨著較大的發(fā)展壓力，要在新一輪競爭中始終保持領先優(yōu)勢，必須創(chuàng)新思維，采取超常舉措，全力推進經(jīng)濟社會快速發(fā)展。我縣東部四鎮(zhèn)總面積3 3.4平方公里，占全縣27.2%;總人口 9.3萬人，占全縣24%;而完成地區(qū)生產總值 5.5億元，財政收入53 萬元，規(guī)模以上主營業(yè)務收入9.8億元，工業(yè)用電量3 64萬度，全社會固定資產投資完成了6.29億元，分別占全縣 5. %、6. %、9. %、7.2%、 3.4%，從以上數(shù)據(jù)來看，東部四鎮(zhèn)各項主要經(jīng)濟指標在全縣所占份額，與土地及人口資源占有量不相符，明顯偏低。因此，縣委經(jīng)過充分考慮，認真分析東部四鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀，結合實際，適時提出這一戰(zhàn)略，著力推進超常發(fā)展、跨越發(fā)展，全面拓展建湖經(jīng)濟增長新空間。

二是從策應沿海大開發(fā)戰(zhàn)略的角度來考慮。沿海開發(fā)是我省“十一五”生產力布局“四沿”戰(zhàn)略的重要組成部分。我市的海岸線占全省的56%，擁有海岸線資源的地區(qū)只有響水、濱海、射陽、東臺和大豐五個縣(市)。隨著交通條件不斷改善，區(qū)位優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，具有巨大潛力的沿海開發(fā)被我市提上重要位置，目前，正按照省里“以工興港、以港興海、集約開發(fā)、保護生態(tài)”的總體要求，進行沿海發(fā)展戰(zhàn)略研究。我市考慮到區(qū)域開發(fā)的整體性和經(jīng)濟發(fā)展的關聯(lián)性，最大限度地發(fā)揮地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，將市區(qū)和建湖、阜寧都納入規(guī)劃范圍，這為我縣、尤其是東部四鎮(zhèn)的發(fā)展提供了難得的歷史機遇。我縣的東部地區(qū)處于射陽、阜寧、亭湖和建湖四縣(區(qū))交界，大致以xx年來，我市圍繞“一城三區(qū)(市直、鹽都、亭湖、市開發(fā)區(qū))”率先發(fā)展、跨越發(fā)展和聯(lián)動發(fā)展的目標，積極實施建設百萬人口大城市的重大戰(zhàn)略，大市區(qū)正在成為全市跨越式發(fā)展的龍頭，對全市的輻射帶動能力顯著增強。我縣東部區(qū)域與市區(qū)相連，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。xx鎮(zhèn)南部與亭湖的新興、永豐相接，集鎮(zhèn)距市中心僅xx年，xx鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產總值6.9億元,財政總收入2533萬元,規(guī)模以上主營業(yè)務收入6.6億元,工業(yè)用電量2 8 萬度,全社會固定資產投資完成額2.9億元,農民人均純收入5059元，分別比上年增長 7.8%、58.3%、33.4%、47.3%、42.8%、7.8%。工業(yè)經(jīng)濟占全鎮(zhèn)經(jīng)濟總量的65%以上，現(xiàn)有各類企業(yè) 00多家，初步形成紡織服裝、機械加工、食品化工、新型建材、農產品加工等支柱產業(yè)。美昌公司的山梨酸、山梨酸鉀產品具有較強的市場競爭能力，該公司是江蘇最大的同類產品出口企業(yè)，年實現(xiàn)產值3億元，稅收超千萬元。紡織服裝產業(yè)形成一定特色，近年新上的海利達、龍成、海天等一批紡織業(yè)項目，與金順昌服飾、利達制衣等服裝加工項目，進一步壯大了主體經(jīng)濟。機械加工具有一定產業(yè)基礎，企業(yè)眾多，門類齊全，有板材機械、礦山機械、油田機械、涂裝機械、液壓機械等，發(fā)展空間廣闊。農業(yè)產業(yè)化進程加快，先后建成岡南大棚蔬菜、南莊苗禽炕孵等基地，興辦了恒祥食品廠、東昌牧業(yè)場等龍頭加工企業(yè)，成功注冊“范堤牌”商標，無公害蔬菜生產基地獲得省級認定。服務業(yè)發(fā)展迅速，商貿大街縱橫交錯;xx招商場被評為江蘇省百強市場和全國農村大型市場，成為鄰近市縣重要商品集散地;蔬菜、苗禽、水產等專業(yè)市場十分繁榮;賓館、休閑、文化游樂等現(xiàn)代服務設施齊全。集鎮(zhèn)建設初具規(guī)模，建成區(qū)面積4.5平方公里，常駐人口4萬人。 9xx年被確定為全國和江蘇省小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)， 9xx年被省命名為新型小示范小城鎮(zhèn)， 9xx年又被確定為全省30家重點中心鎮(zhèn)之一。社會事業(yè)較大進步，被評為省文化工作先進鎮(zhèn)、市精神文明建設先進單位，教育、體育、衛(wèi)生、社會治安綜合治理、基層黨校等工作多次獲得省市縣表彰。

近幾年，xx鎮(zhèn)經(jīng)過克難求進，拼搏爭先，取得了一定的成績，縱比有不小的進步，但由于所處的區(qū)位優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來，擁有的資源條件沒有充分利用起來，自我發(fā)展的潛力沒有充分挖掘出來，發(fā)展速度跟縣委、縣政府的要求相比，跟我縣西南各鎮(zhèn)相比慢了;跟縣外市內原有基礎差不多、甚至趕不上的一些中心鎮(zhèn)橫向比較，差距十分明顯。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是經(jīng)濟增長速度相對不快。從自身進行比較，xx年，xx鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產總值和財政收入這兩項主要經(jīng)濟指標分別比xx年增長57.5%、50. %。與東部地區(qū)其他三鎮(zhèn)進行比較，岡東、岡西、草堰口鎮(zhèn)地區(qū)生產總值xx年比xx年分別增長82.2%、75.4%、96.7%;財政收入xx年比xx年分別增長 27.5%、 52%、68.5%，增幅均快于xx。與縣外周邊及重點中心鎮(zhèn)比較，新興、益林、新坍、長蕩、富安、龍岡、大岡七鎮(zhèn)的地區(qū)生產總值xx年比xx年分別增長 03.9%、65.9%、 04. %、 3 %、 24.9%、 52.5%、82%;新興、溝墩、益林、新坍、富安、龍岡、大岡七鎮(zhèn)的財政收入xx年比xx年分別增長73.3%、55.3%、77.9%、82.9%、60.5%、 43.8%、68.9%，大多數(shù)鎮(zhèn)的增幅遠遠超過xx。

二是產業(yè)特色不夠明顯。工業(yè)上的紡織服裝、食品化工、機械加工等產業(yè)雖具有一定基礎，但總量規(guī)模不大，科技含量不高，市場競爭能力較弱，輻射帶動能力不強。農業(yè)上的蔬菜種植僅以岡南為主、苗禽炕孵仍處于一家一戶傳統(tǒng)作坊操作，特色優(yōu)勢沒有形成。服務業(yè)仍以商貿、餐飲等傳統(tǒng)項目為主，生產性、新興服務業(yè)份額很小。益林的玻璃工藝品、富安的繭絲綢、大岡的制鞋機械、鹽東的紡織、三倉的西瓜等特色鮮明，壯大一方經(jīng)濟。

三是項目推進亮點不多。近年來，全鎮(zhèn)引進各類企業(yè)xx年，xx就被確定為全國和省小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)，然而建設步伐不快，到目前僅4.5平方公里，規(guī)劃起點不高，實施隨意性較大，特色不夠鮮明，經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念不夠超前，管理措施落實不力，環(huán)境不夠整潔，在一定程度上影響了對外形象。我們參觀學習的益林鎮(zhèn)總面積42.8平方公里,占xx的一半還不足,集鎮(zhèn)建成區(qū)面積6平方公里,超過xx .5平方公里,總人口8.2萬人,其中流動人口2.4萬人,非農人口占總人口75%以上。該鎮(zhèn)堅持工業(yè)集聚區(qū)與小城鎮(zhèn)建設兩手抓,相互促進,優(yōu)勢互補，走出一條既建區(qū),又造城,工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化,城鎮(zhèn)化促進新型工業(yè)化的新路子,鎮(zhèn)內東鎮(zhèn)區(qū)、玻璃工藝、紡織工業(yè)、輕工食品、民營科技“一城四園”，既是經(jīng)濟增長點又是城鎮(zhèn)亮麗點。同時結合新農村建設，把中心村建設大部分放在鎮(zhèn)郊村，已建成豪華別墅型的王樓中心村、經(jīng)濟商住型的大東中心村、居民實用型的倪東中心村和鑫源、益北、倪東三個居民集中居住區(qū)，使中心村建設與小城鎮(zhèn)區(qū)建設形成眾星捧月新格局。該鎮(zhèn)現(xiàn)為國家級小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)、全國重點鎮(zhèn)、全國創(chuàng)建文明鎮(zhèn)工作先進鎮(zhèn)、省市文明鎮(zhèn)。

2、岡東、岡西、草堰口三鎮(zhèn)基本情況及分析。

岡東、岡西、草堰口位于xx北部，呈半月環(huán)抱狀，鎮(zhèn)域面積分別為82.4、68. 、60.9平方公里，總人口都在3.7萬人左右。三鎮(zhèn)各項經(jīng)濟指標都比較接近，xx年，實現(xiàn)地區(qū)生產總值分別為3.2、2.7、2.6億元，分別占全縣3. %、2.7%、2.5%;財政總收入分別為853、867、 058萬元，分別約占全縣的 %、 %、 .2%;規(guī)模以上主營業(yè)務收入，岡西與草堰口都是 .2億元，岡西略低為0.9億元;工業(yè)用電量分別為304、244、435萬度，都占全縣的 %還不到;全社會固定資產投資都在 .2億元左右;農民人均純收入岡西與草堰口都在4700元左右，岡東4800元。三鎮(zhèn)的區(qū)位條件，草堰口鎮(zhèn)優(yōu)勢明顯，南接xx，北連阜寧，xx年招商引資來看，草堰口鎮(zhèn)新上的項目多一些，發(fā)展后勁比岡東、岡西鎮(zhèn)強勁。三鎮(zhèn)的主導產業(yè)，農業(yè)方面十分相近，工業(yè)方面各有特色。工業(yè)上，岡東已培植了紡織服裝、機械加工、化工涂料、電線電纜等產業(yè)，天成液壓件公司榮獲“江蘇省明星企業(yè)”稱號，縣軋花廠、星宇、宇盛紡織公司等一批企業(yè)落戶境內。岡西鎮(zhèn)以土工器材產業(yè)為主，全鎮(zhèn)現(xiàn)有排水板生產企業(yè)xx年產銷排水板3億米，全國市場占有率70%以上，年創(chuàng)稅收500多萬元，占全鎮(zhèn)工業(yè)稅收60%以上;近年還引進坤泰、龍華紡織、外貿箱包、機械鑄造等項目，主體經(jīng)濟不斷壯大。草堰口鎮(zhèn)近幾年充分利用國道優(yōu)勢，引進新上銀海氣紡、鑫業(yè)、鑫龍紡織、金龍發(fā)紙業(yè)等一批項目，紡織基礎初步形成;建筑業(yè)進一步鞏固，年均實現(xiàn)建安產值5億元。農業(yè)上，三個鎮(zhèn)都以優(yōu)質糧棉種植為主，岡西與草堰口鎮(zhèn)草雞養(yǎng)殖業(yè)在縣內外較有影響，尤其岡西鎮(zhèn)年飼養(yǎng)草雞300萬只以上，市級龍頭企業(yè)方圓公司牽頭組建的“鹽阜”草雞協(xié)會被評為省級優(yōu)秀農民合作組織。岡東鎮(zhèn)常年植棉30xx公頃，年產皮棉40xx噸左右，是我市產棉大鎮(zhèn)之一;蔬菜種植面積 0xx公頃，年產辣根等各類蔬菜5萬多噸。三鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設，都已形成一定規(guī)模，建成區(qū)面積都在2平方公里左右，基礎設施基本配套，環(huán)境不斷改善，集鎮(zhèn)人口逐年增加，服務業(yè)快速發(fā)展，比重明顯增加。

綜合以上分析，我縣東部區(qū)域四鎮(zhèn)尤其是xx鎮(zhèn)在上一輪全市經(jīng)濟大發(fā)展的過程中，與縣內外一些重點中心鎮(zhèn)相比，發(fā)展速度相對不快，岡東、岡西、草堰口三鎮(zhèn)由于過去經(jīng)濟基礎比較薄弱，現(xiàn)在經(jīng)濟總量仍偏小?？h委提出加快推進xx小城市建設，全力打造全縣經(jīng)濟社會副中心、東部區(qū)域中心，拉動整個東部區(qū)域發(fā)展這一戰(zhàn)略，是十分及時必要的。東部四鎮(zhèn)更應積極主動搶抓機遇，全力以赴，同心協(xié)力，采取超常舉措，不斷加快自身發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會事業(yè)大跨越。

關于小城鎮(zhèn)建設的調研報告3

一、基本現(xiàn)狀

通過調研我們了解到鎮(zhèn)今年小城鎮(zhèn)建設效果顯著。主要表現(xiàn)為：一是集鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境顯著改善，“臟、亂、差”現(xiàn)象初步得到遏制。調查中，無論是路上的行人、商販還是集鎮(zhèn)街道兩邊的居民，都一致的認為的街道較先前干凈、整潔。今年以來，街道居民積極響應鎮(zhèn)政府號召，配合政府及時拆除違章建筑、廠篷，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新。二是城鎮(zhèn)管理進一步規(guī)范。先后建立和健全了《門前三包制度》、《環(huán)境衛(wèi)生檢查評比制度》、《鎮(zhèn)“戶外廣告”管理辦法》等一整套制度，對車輛亂停、攤點亂擺等突出問題進行長效管理。每條街道增設了垃圾池，成立城管中隊，定時清掃收集清運垃圾，保持鎮(zhèn)區(qū)內大街小巷全天候清潔衛(wèi)生。三是居民環(huán)境衛(wèi)生意識不斷增強。通過書寫宣傳標語、出動宣傳車、發(fā)放致居民一封信等多種形式，全方位多角度廣泛宣傳城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治的重要意義和具體做法，全鎮(zhèn)掀起了城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治的。

二、存在的問題

從調查中看，我鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設方面取得了一些成績和經(jīng)驗，但還存在一些不容忽視的問題。主要有兩點：

(一)規(guī)劃滯后，跟不上發(fā)展需求

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和農村人口的逐步流入，房屋建設出現(xiàn)了任其自由發(fā)展，一派無序、雜亂、不協(xié)調、缺乏科學性之相。再加上原有規(guī)劃水平較低，缺乏城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和詳細規(guī)劃，跟不上建設發(fā)展需求的矛盾日益突出。突出表現(xiàn)就是建筑房屋參差不齊，各自為陣，缺乏統(tǒng)一、協(xié)調。

(二)基礎設施建設水平低，配套性差

1目前集鎮(zhèn)市場規(guī)模過小

這是在調查中居民反映最強烈的一個問題。由于目前的集鎮(zhèn)市場規(guī)模偏小，許多小商販便占道經(jīng)營、隨地擺攤、隨意搭建廠篷，由此成為集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”的根源。街道兩邊的居民出于出行方便等自己的利益需要，不滿意一些商販在門前占道經(jīng)營，許多商販也飽受“臟、亂、差”之苦，迫切需要政府來來統(tǒng)一劃線。

2道路設施配套性差

(1)道路高低不平，等級低，路況差。

從鎮(zhèn)政府至集鎮(zhèn)十字路口地段，很多地方坑洼不平。

(2)綠化覆蓋率低，綠化樹不足，分布零亂。

在我鎮(zhèn)城管中隊制定的《鎮(zhèn)區(qū)“綠化”管理辦法》中規(guī)定鎮(zhèn)區(qū)居民戶新建房屋實行自主綠化，綠化的樹種必須一致，但綠化的樹種并未做統(tǒng)一規(guī)定，而且執(zhí)行效果不明顯。

(3)電線桿新舊并立，參差不齊;裝備電線、電話線、有線電視線路分布無序。

基礎設施建設速度緩慢，使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒有充分體現(xiàn)出來，吸納社會資本、人才的能力較弱，直接影響了我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設的可持續(xù)發(fā)展。

三、對策和建議

(一)高度重視前期規(guī)劃

規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設的龍頭。規(guī)劃水平的高低決定了小城鎮(zhèn)建設的層次和水平，一定要高度重視和尊重。與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，我鎮(zhèn)在規(guī)劃設計上稍顯落后。當前，全國正加速推進城鄉(xiāng)一體化，市委、縣委也非常重視小城鎮(zhèn)建設，應緊緊抓住這一歷史機遇，依據(jù)本地條件制定出合理、科學的小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，把規(guī)劃設計與城鄉(xiāng)同治結合起來，堅持以規(guī)劃引領發(fā)展，開拓小城鎮(zhèn)建設新局面。

(二)大力完善基礎設施

基礎設施是小城鎮(zhèn)工業(yè)生產、商品流通以及居民生活的基本物質條件。完善的基礎設施是小城鎮(zhèn)功能作用發(fā)揮的前提，也是農村人口向城鎮(zhèn)聚集的根本保證。當前和今后一段時期，小城鎮(zhèn)基礎設施重點主要應做好以下建設工程：建設具有一定規(guī)模的集鎮(zhèn)農貿市場;硬化鎮(zhèn)區(qū)內的主街道;改造電線桿和裝備電線、電話線、有線電視線路;完善排水、供水工程;依托新建中的文化樓，配套建設宣傳專欄、閱報欄，豐富居民的精神文化生活，把文化樓建設成為一個服務民眾，擴大宣傳的輿論陣地。

(三)積極籌措建設資金

第6篇：城鎮(zhèn)化建設調研報告范文

【關鍵詞】城鎮(zhèn)化 問題 模式 協(xié)調發(fā)展

在城市化進程中,農村的城鎮(zhèn)化建設是縮小城鄉(xiāng)差距、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關鍵。農村城鎮(zhèn)化是一個長期、復雜的過程,長期以來受產業(yè)發(fā)展與布局、城鎮(zhèn)建設、農民素質、觀念和認識障礙、政策不配套、制度障礙等多方面因素制約。安徽又是一個經(jīng)濟基礎薄弱、農村人口占絕大比重的農業(yè)大省,地處“經(jīng)濟凹地”的中部地區(qū),外部承接著“大梯度”轉移問題,內部又存在著“小梯度”發(fā)展問題,實現(xiàn)全面小康目標任重而道遠。經(jīng)過多年的建設,特別是改革開放30多年以來的發(fā)展,我省經(jīng)濟正進入工業(yè)化中期階段,工業(yè)化水平獲得顯著提升,與此同時,省內各市發(fā)展的不平衡性也變得十分突出起來,而導致這些市經(jīng)濟發(fā)展比較落后的一個重要因素就是農村人口占有重大比例,農民人均收入低下,城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展問題突出,進而使得整體人均收入不高。就近幾年全省各地經(jīng)濟增長態(tài)勢而言,gdp名義增長最快的與增長最慢的相差近22個百分點,實際增長最快的與增長最慢的相差近10個百分點,2008年,人均gdp高者達19000元,低者不足2500元,亳州、池州等農村人口占市總人口近70%的地區(qū)的人均gdp不足5000元。

黨的十七大指出:“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進社會主義新農村建設,解決好三農問題,事關全面建設小康社會大局,要建立以工促農,以城帶鄉(xiāng)長效機制,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局”。農村城鎮(zhèn)化的發(fā)展關系到農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展,關系到我省城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展,關系到我省整個國民經(jīng)濟的全局,也是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的內在要求。我省農村城鎮(zhèn)化速度相對較慢,目前農村城鎮(zhèn)化僅為40%,農村城鎮(zhèn)化水平滯后已經(jīng)成為嚴重制約我省城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的“巨大瓶頸”。因此,從我省省情出發(fā),分析我省農村城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的主要問題及原因,構建正確的農村城鎮(zhèn)化模式,加快農村城鎮(zhèn)化進程,有利于解決“三農”問題,促進城鄉(xiāng)生產要素的合理流動,更是我省城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展實現(xiàn)的迫切要求。

一、安徽省農村城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的主要問題及原因

1.城鎮(zhèn)規(guī)劃起點低,布局不合理,從而整體發(fā)展水平不高、不平衡

我省一些地方缺乏科學、長遠的規(guī)劃,使得城鎮(zhèn)規(guī)模小,布局散亂。城鎮(zhèn)規(guī)劃、設置與建設盲目跟隨,盲目效仿,沒有做到一切從當?shù)貙嵡槌霭l(fā),導致城鎮(zhèn)發(fā)展整體水平不高。主要表現(xiàn)在:城市人口規(guī)模不大、城市首位度低、勞動力素質低。此外,我省城鎮(zhèn)化地域反差較大,沿江城市群的馬蕪銅地區(qū)及合肥是城鎮(zhèn)化水平較高區(qū)域,但安慶、滁州、六安等后撤區(qū)并市的地區(qū)城鎮(zhèn)化水平靠后。

2.各級城鎮(zhèn)基礎設施不配套,城鎮(zhèn)職能體系不夠完善、經(jīng)濟中心職能較弱

全省在城鎮(zhèn)化過程中普遍存在“把耕地圍起來、樓房建起來、農民進城來就是城鎮(zhèn)化”的片面認識,沒有做到小城鎮(zhèn)建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改造、自然村合并,而且很多縣城及其以下的城鎮(zhèn)總體外觀仍是“一條街、一個集市、幾幢機關辦公樓”,部分中小城市也僅是“低層次”的政府駐地和人口相對集中的地方,忽視了供水、供電、供氣、交通、通訊等基礎設施的配套建設和忽略了與第二、三產業(yè)的配置。因此,從建筑表像看起來是“城鎮(zhèn)化”了,但實質沒變,農村的生產、生活方式?jīng)]有發(fā)生根本改變。無論是城鎮(zhèn)管理者還是居民,都沒有在意識上實現(xiàn)從“縣”到“市”、從“鄉(xiāng)”到“鎮(zhèn)”的根本性轉變。城鎮(zhèn)職能體系不完善甚至得不到任何體現(xiàn),經(jīng)濟中心職能較弱。安徽省會城市合肥即使是相對處于全省城鎮(zhèn)體系核心地位,其城市行政中心職能也要大于經(jīng)濟中心職能,對全省經(jīng)濟的帶動力不強,馬鞍山等這樣的工礦城市經(jīng)濟職能單一,不具備發(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟中心的條件,其它諸如阜陽、宿州、巢湖、宣城、池州等城市工業(yè)職能更顯薄弱。

3.城市之間的聯(lián)動效應不突出,難以形成經(jīng)濟聚集效應

從全省總體來看,雖然合巢蕪、馬蕪銅一線已經(jīng)形成城鎮(zhèn)集群式發(fā)展,蚌埠、淮南、淮北、宿州初步形成城鎮(zhèn)群,但其它多數(shù)地級城市與周邊的縣城經(jīng)濟聯(lián)系疏遠,沒有建立分工協(xié)作關系。城市之間、縣城之間的競爭性大于合作性,聯(lián)動效應較弱,迫切需要從區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的高度,通過產業(yè)特色、布局形態(tài)、文化理念等方面的塑造,構建集群發(fā)展、使得小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟聚集效應難以充分發(fā)揮。

4.城鎮(zhèn)建設資金不足,市場機制的作用有待加強

城鎮(zhèn)尤其小城鎮(zhèn)的建設資金大都以當?shù)卣顿Y為主,而目前的財稅政策嚴重弱化了地方政府的投入能力。比如我省的銅陵市,工業(yè)在經(jīng)濟中比重接近60%,財政收入上繳也接近60%,可用財力有限。安徽縣及縣以下地方財政則更加困難,多數(shù)僅夠維持正常運轉,難以擠出資金支持小城鎮(zhèn)建設。如此一來,本身沒有形成多元化的資金籌措機制造成投入不足的同時,產生了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沉重負債的問題。此外,一些地方挪用國家和省、市規(guī)定收繳的小城鎮(zhèn)建設資金,一些本該返還用于建設小城鎮(zhèn)的資金如土地出讓金、市場管理費等不能全額返還,小城鎮(zhèn)管理體制不適應市場經(jīng)濟要求,政出多門,既存在“政府主體越位”的情況,又存在“政府主體缺位”的現(xiàn)象,嚴重影響城鎮(zhèn)的正常管理和維護。

經(jīng)過課題組初步分析得知,上述問題形成的原因主要有幾方面。

(1)觀念方面。長期以來,農村和城市之間存在對立的鴻溝、習慣地把城市發(fā)展過程中出現(xiàn)的種種問題歸咎于進城農民身上,農民進城可能會加劇城市基礎設施負擔甚至造成對基礎設施破壞、農民素質低下、進城農民搶城里人的飯碗等觀念一直存在,所以很長一段時間采取不讓農村剩余勞動力流動和轉移的政策,嚴重制約了安徽及全國城鎮(zhèn)化的發(fā)展,使其被迫走上了一條非城鎮(zhèn)化的農村工業(yè)化道路。

(2)產業(yè)方面。產業(yè)規(guī)劃起點不高,千遍一律、特色不明顯等,沒有根據(jù)各地的實際情況,不注重各地的不同經(jīng)驗,發(fā)展不同農業(yè)產業(yè)。第三產業(yè)發(fā)展嚴重滯后,導致第一、第二產業(yè)的服務效率底下,農村勞動力主義緩慢,農民生活質量不高。

(3)投資方面。從以上分析安徽區(qū)位劣勢可以發(fā)現(xiàn),安徽這樣的內陸省份有效投資明顯低于經(jīng)濟發(fā)達的東部沿海城市,國家投資不足,外資投資更是有限,這就使這些地區(qū)的重工業(yè)發(fā)展緩慢,從而影響其城鎮(zhèn)化進程。

(4)制度方面。我國城鄉(xiāng)分隔的二元戶籍管理制度在1958年以法律形式確定下來,這項政策嚴格制約著農村居民向城市、尤其是向大城市遷入,導致農民“進廠不進城”。盡管這種制度在最近幾年開始放松,但仍存在諸多條件限制農村人口向城市流動,使城鄉(xiāng)居民在就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、福利等方面存在明顯的差距。此外,在土地制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產權制度等也存在很多問題。

二、推進農村城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的模式探析

從以上對我省城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中存在的問題及原因分析,我們得出,在當前我省的農村城鎮(zhèn)化滯后的情況下,僅用單一的模式難以解決問題。目前城鎮(zhèn)化模式是理論界爭論的中心,有“小城鎮(zhèn)論”、“中等城鎮(zhèn)論”、“大城市論”。本課題的重點是就研究城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的模式,對理論的爭論并不做任何評論。我們認為,大中小城市同時發(fā)展是解決我省城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的必由之路,逐步構成以三大城鎮(zhèn)群為核心,當?shù)刂行某鞘袨辇堫^,小城鎮(zhèn)為基礎,以小村鎮(zhèn)向周邊地區(qū)輻射、比例協(xié)調、合理布局、多層次、多功能的城鎮(zhèn)體系。

1.以三大中心城鎮(zhèn)群為核心,整合省、市、縣域優(yōu)勢資源,促進更大范圍的協(xié)調發(fā)展

近年來,國家層面不斷加強對沿江城鎮(zhèn)帶的關注力度,加上合肥省會經(jīng)濟圈、沿淮城鎮(zhèn)群,我省的城鎮(zhèn)體系是以皖江城鎮(zhèn)帶、合肥經(jīng)濟圈、沿淮城鎮(zhèn)群三大城鎮(zhèn)群為核心來構成安徽省22個城市這樣一個城鎮(zhèn)群,最新規(guī)劃顯示,到2020年,安徽省城鎮(zhèn)化水平將達到55%。要達到這個目標,首先就應該做到科學規(guī)劃,加強公共基礎設施建設和城鎮(zhèn)形象建設。要根據(jù)當?shù)氐闹萍s因素、面臨的機遇、區(qū)位、資源和產業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟結構、人口分布和經(jīng)濟社會發(fā)展水平等要素進行合理定位,選擇科學的發(fā)展方向。在產業(yè)結構上,要充分利用城鎮(zhèn)的集聚效應,優(yōu)先發(fā)展第三產業(yè)。發(fā)展第三產業(yè),一是可以為提高第一、第二產業(yè)的效率服務。二是可以促進勞動力利用和農村勞動力才轉移。三是可以提高農村居民生活質量,從而對拉動城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展具有重要意義。

2.以中心城市為龍頭,發(fā)揮起帶頭作用

以中心城市為龍頭,發(fā)揮起帶頭作用,全面推進城鎮(zhèn)化進程需要從多方面入手,主要有以下幾點:(1)必須把工作重點放在招商引資、培育壯大產業(yè)支撐上。各地政府要進一步加大工作力度,圍繞工業(yè)基地建設,突出高科技和無污染,加快產業(yè)聚集;要繼續(xù)培養(yǎng)高素質、高水平的招商引資隊伍;堅持和完善招商引資重點項目各地領導聯(lián)系制度、建立健全落地項目服務單位責任制。(2)必須大力促進農業(yè)的產業(yè)化經(jīng)營。產業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎,產業(yè)能有效產生競爭優(yōu)勢。一方面為了實現(xiàn)農業(yè)規(guī)模經(jīng)營和帶動農民進入市場,另一面為了拓寬農村勞動力的就業(yè)領域,實現(xiàn)農村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉移,必須選擇走農業(yè)產業(yè)化道路。這就要求我們要進一步解放思想,轉變觀念,用發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農業(yè);加大農產品的附屬加工,形成更長一條拉長產業(yè)鏈條,轉變現(xiàn)有農戶分散、小規(guī)模的經(jīng)營和落后的生產方式,進而使之適合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。(3)必須堅持扶優(yōu)扶強,突出重點,強調特色。對已經(jīng)發(fā)展有一定規(guī)模和優(yōu)勢的小城鎮(zhèn),要集中力量,重點扶持, 使其迅速發(fā)展,力爭建成經(jīng)濟強鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn),帶動其他小城鎮(zhèn)發(fā)展。

3.以小城鎮(zhèn)為基礎,進一步提升其在農村城鎮(zhèn)化過程中的功能

小城鎮(zhèn)處于農村之首、城市之尾,是連接城鄉(xiāng)、接收和傳遞城市輻射的重要樞紐,起著傳播城市文明,誘導農村生產、生活方式改變的雙重作用。積極推進小城鎮(zhèn)建設,充分發(fā)揮其帶動功能,對促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展具有重要意義。

要重點提升重點小城鎮(zhèn)的功能。基礎設施是小城鎮(zhèn)工業(yè)生產、商品流通以及居民生活的基本物質條件。進一步加強小城鎮(zhèn)的軟、硬件建設力度,是小城鎮(zhèn)功能作用發(fā)揮的前提。提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃起點,必須根據(jù)“有利生產、方便生活、繁榮經(jīng)濟、保護環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展”的總體要求,立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢,結合當?shù)亟?jīng)濟的實際,合理制訂和完善小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。

在小城鎮(zhèn)建設中,要始終把基礎設施建設放在優(yōu)先規(guī)劃和發(fā)展的位置。目前小城鎮(zhèn)基礎設施主要應做好硬化“兩道”,即進出小城鎮(zhèn)的公路主干道和鎮(zhèn)區(qū)內的主街道;裝備“三電”,即輸變電站、程控電話和電子網(wǎng)絡;解決“三水”,即供水、排水和節(jié)約用水;搞好“四化”,即按照規(guī)劃要求,對小城鎮(zhèn)進行綠化、亮化、美化和優(yōu)化。同時,還要著力搞好文教、衛(wèi)生設施配套,增加娛樂設施,配套建設影劇院、有線電視和宣傳專欄,豐富居民的精神文化生活。建設和不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生設施,以確保居民防病就醫(yī),解除后顧之憂。充分考慮居民工作、學習、生活等各個因素,合理確定城鎮(zhèn)人口和產業(yè)規(guī)模,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

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第7篇：城鎮(zhèn)化建設調研報告范文

2016年7月，住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部三部委聯(lián)合頒布《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，明確提出，到2020年，要在全國培育1000個特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)由此成為風口，在全國各地蓬蓬勃勃、各具特色地設計、建設。

早在此前一年，“特色小鎮(zhèn)”建設熱潮就席卷整個浙江，2015年04月22日浙江省政府出臺《關于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的指導意見》，2015年5月，在考察浙江時，對特色小鎮(zhèn)給予充分肯定，同年12月，在中央財辦報送的《浙江特色小鎮(zhèn)調研報告》上作出重要批示，強調抓特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設大有可為，對經(jīng)濟轉型升級、新型城鎮(zhèn)化建設，都具有重要意義。

伴隨中央的認可與推廣，特色小鎮(zhèn)工作在全國迅速開展。

何為特色小鎮(zhèn)？

在浙江，特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元上的“鎮(zhèn)”，也不同于產業(yè)園區(qū)、風景區(qū)的“區(qū)”，而是按照創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，建設成產業(yè)特色鮮明、體制機制靈活、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多種功能疊加，“產、城、人、文”四位一體的特色小鎮(zhèn)。其要求，規(guī)劃空間要集中連片，規(guī)劃面積控制在3平方公里左右，建設面積控制在1平方公里左右，建設面積不能超出規(guī)劃面積的50%。但特色小鎮(zhèn)并非浙江原創(chuàng)，北京、天津、黑龍江、云南、江西南昌等地都曾提出建設特色（?。┏擎?zhèn)并在持續(xù)培育。

由于地域遼闊，各地經(jīng)濟背景迥異，特色小鎮(zhèn)在不同省份、地方也有不同的模式和界定方式，最終，在各地推薦的基礎上，經(jīng)專家復核，由住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部共同認定得出第一批127個中國特色小鎮(zhèn)名單。

何為特色小鎮(zhèn)？目前并無明確的概念定義，但按照住建部、發(fā)改委、財政部關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知，特色小鎮(zhèn)應具有特色鮮明、產業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、美麗宜居的特征。

特色小鎮(zhèn)應該是堅決貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，因地制宜、突出特色。特色小鎮(zhèn)不是“鎮(zhèn)”，它不是單純的行政地域劃分，不是行政區(qū)劃單元，這也是浙江省在評選特色小鎮(zhèn)時沒有把烏鎮(zhèn)、西塘等傳統(tǒng)小鎮(zhèn)列入特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單的原因。特色小鎮(zhèn)也不是國內近幾年興起的各類產業(yè)園區(qū)、功能區(qū)塊的單一劃分，更不是“產業(yè)園或風景區(qū)+博物館+學校+醫(yī)院或養(yǎng)老機構”這種機械相加的“大拼盤”。

特色小鎮(zhèn)是相對獨立于市區(qū)，具有明確產業(yè)定位、文化內涵、綠色宜居、旅游和一定社區(qū)功能特征的發(fā)展空間平臺。顯現(xiàn)出在產業(yè)上“特而強”，功能上“聚而和”，形態(tài)上“精而美”的獨特魅力。

加速全國新型城鎮(zhèn)化進程的助推器

特色小鎮(zhèn)因地制宜，重點培育特色產業(yè)，匯集周邊區(qū)域勞動力，是搭建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化平臺的有效舉措，是破解城鄉(xiāng)二元結構的重要抓手，也是滿足群眾過上美好生活新期待的迫切需要。特色小鎮(zhèn)可有效依托鄉(xiāng)村文化和環(huán)境本底，促進城鄉(xiāng)要素互動，加速實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，縮小城鄉(xiāng)差距，全面提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平，加快推進全域公共服務均等化進程，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動融合發(fā)展，形成設施互通、產業(yè)互融、功能互補的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

改革開放以來，中國城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了三個階段：

20世紀80、90年代，以小城鎮(zhèn)為主的城鎮(zhèn)化階段。這一階段是中國內生型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速起步發(fā)展時期。小城鎮(zhèn)經(jīng)濟為中國經(jīng)濟最為活躍的因素，隨著內生型經(jīng)濟飛速發(fā)展，各地城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)相對有序發(fā)展狀態(tài)，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動、同步發(fā)展，一些內生型企業(yè)不僅為所在小城鎮(zhèn)提供城鎮(zhèn)化原動力，而且小城鎮(zhèn)與內生型企業(yè)相得益彰，小城鎮(zhèn)因內生型企業(yè)而發(fā)展，內生型企業(yè)因小城鎮(zhèn)良好的社會環(huán)境而壯大。

21世紀初，進入以大中城市為主的城鎮(zhèn)化階段。2001年中國加入世界貿易組織后，進入了全方位開發(fā)開放階段，中國城鎮(zhèn)化重點轉到了大中城市。一方面，大中城市通過各種開發(fā)區(qū)建設，獲得了發(fā)展空間和行政資源，許多城市經(jīng)由開發(fā)區(qū)發(fā)展為行政區(qū)，這使得城市空間越來越大；另一方面，土地招拍掛制度的實行，使得各級政府獲得了在土地倒賣上的巨大收益，同時，土地級差地租的存在進一步推進了各級政府開發(fā)大中城市的積極性。由此，中國城鎮(zhèn)化轉到了以大中城市為核心的道路上來。

目前，中國城鎮(zhèn)化進入到以城市群為核心的城鎮(zhèn)化階段。小城鎮(zhèn)建設已遠離了孤立建設的發(fā)展時期，所以必須通過差異化定位謀求在城市群中的發(fā)展地位，避免走同質競爭發(fā)展的老路。

推動經(jīng)濟社會轉型的新動力

我國新型城鎮(zhèn)化重點要突出實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，強調以人為本的可持續(xù)發(fā)展。特色小鎮(zhèn)建設將通過產業(yè)聚集，以生態(tài)文明理念推動農村戶籍人口城鎮(zhèn)化、非戶籍常住人口市民化，科學、合理地引導有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農村人口向城鎮(zhèn)轉移，有序推動人口流動、增強城鎮(zhèn)人口吸納能力，形成常住居民。常住居民的各種需求，又將促進地產、金融、公共基礎服務等配套設施產業(yè)的發(fā)展，因此特色小鎮(zhèn)是促進就近就地城鎮(zhèn)化的重要載體，進而推動新型城鎮(zhèn)化架構的形成。

在我國經(jīng)濟步入新常態(tài)的大背景下，傳統(tǒng)的低成本勞動力密集型產業(yè)已很難大規(guī)?？沙掷m(xù)發(fā)展，同時過去粗放式的生產模式造成的弊端和對社會環(huán)境的壓力開始突出。我國經(jīng)濟社會發(fā)展迫切的需要新的增長點，提供有效供給推進供給側結構性改革。特色小鎮(zhèn)就是將過剩的產能和大量積壓的廠房、土地、設備和勞動力等生產要素，從過剩領域流到有市場需求的領域、從低效率領域流到高效率領域，提升資源配置效率。特色小鎮(zhèn)通過對傳統(tǒng)資源和高端要素進行配置重組，從供給側和需求側雙向發(fā)力，既激活了本土特色產業(yè)和文化內涵，同時提供了高端要素資源配置的空間產品，滿足了人們多角度、多層次的差異性消費，搭建了有效供給和有效需求對接的平臺，為我國經(jīng)濟社會轉型增添了新的動力。

第8篇：城鎮(zhèn)化建設調研報告范文

江西是水庫移民大省，先后興建各類大中型水庫285座，有各類水庫移民357，296萬人。后扶政策實施以來，我們按照國務院部署，在省委、省政府的正確領導下，認真領會國務院17號文件精神，精心操作，穩(wěn)步推進，注重實效，順利完成了既定目標。但是，隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，我們在工作中發(fā)現(xiàn)了很多新情況、新問題，其中之一就是12.9萬庫區(qū)后靠安置的移民生存環(huán)境惡劣的問題。為了解決這個問題，近年來，特別是我省扶貧和移民工作合二為一之后，在大力提倡扶貧和移民工作資源整合的環(huán)境中，各市、縣都做出了有益的探索，尤其是萬安縣，由于縣委、政府的高度重視，摸索出了一條扶貧搬遷和移民二次搬遷相結合的新路子。因此，我們專赴萬安縣調研，了解偏遠庫區(qū)后靠移民村的生產生活實際情況，萬安縣庫區(qū)移民扶貧搬遷的情況及經(jīng)驗，借此思考如何幫助貧困移民擺脫困境乃至建立起移民發(fā)展長效機制。

一、依靠打工、環(huán)境惡劣：萬安移民扶貧搬遷原因

(一)依靠打工——萬安縣移民概況

萬安縣地處吉安市南緣，與贛州接壤。全縣國土面積2051平方公里，耕地面積33.75萬畝，山林面積214.3萬畝。轄9鎮(zhèn)7鄉(xiāng)1個墾殖場，132個行政村19個居委會1834個村民小組，人口30.2萬，其中農業(yè)人口26萬。該縣有移民51459人，主要源于萬安水庫搬遷移民，是江西省第三大移民縣，其移民基本情況呈現(xiàn)出三個特點：一是打工收入高農業(yè)收入低。萬安縣移民人均純收入為5004元，高于該縣4917元的農村人均純收入，但農業(yè)收入較低，為1130元，打工收入較高，為2652元，可見該縣移民收入主要源于打工。二是外出打工的勞動力比例過半。萬安移民勞動力中54.5％的人口都常年在外務工且大部分人從事技術含量低，附加值低的體力型勞動，而人均耕地不足0.5畝的移民家庭外出務工勞動力人口比例為78.3％，對打工收入的依賴程度更高。三是庫區(qū)周邊生存環(huán)境比較惡劣。體現(xiàn)在“一少、一差和五難”首先是耕地少，人均不到0.5畝耕地；其次是農水設施差，抗自然災害能力弱；再次是耕作難，土地貧瘠野豬侵害嚴重，無法保證基本口糧；四是行路難，因不通公路，出門靠步行，運輸靠腳板，肩挑背磨，馬馱船拖五是就醫(yī)難，因遠離醫(yī)院，很多危重病人因施救不及時一命歸天；六是就學難，因遠離學校，移民子女就學不便，加上家庭經(jīng)濟困難，干脆就輟學在家；七是娶妻難，不少青年男子已過結婚年齡娶不到妻子，有的不得不拋下老人入贅女方家庭。

(二)靠近城鎮(zhèn)——庫區(qū)移民脫困之路

目前，我省幫助貧困移民脫困的探索有很多，二次搬遷是其中之一。萬安縣選擇移民城鎮(zhèn)化無土安置的原因有三：一是解決生存環(huán)境惡劣地區(qū)基礎設施問題投入費效比低，難以從根本上解決問題。比如：彈前鄉(xiāng)上洛村曉林坑組共有移民25戶，125人，人均耕地不足0.5畝，農水設施落后，糧食難以自給；交通極為不便，水路需1個半小時以上，距離最近的硬化道路6km，距最近鄉(xiāng)鎮(zhèn)15km，目前的通路為一條2米多寬的小路，處于晴通雨不通的狀態(tài)，要基本解決交通、農水等基礎設施問題至少要投入200萬以上的資金，相當于人均近2萬元，費效比低，而且難以解決其生存環(huán)境容量不足、人均耕地少、土坯房危舊、上學就醫(yī)困難等問題。這樣的村組在萬安還有42個。二是土地調劑困難，中央各項支農、惠農政策出臺后，安置地居民越來越珍惜手中的耕地，不愿意拿出來調劑給移民戶，要實現(xiàn)有土安置成本高昂且受到原住民的抵制，而強行實施將使移民與原住民之問產生很深的隔閡。三是移民收入來源主要靠打工。庫區(qū)移民的過半收入都來自打工，人均生產資料少的移民戶的收入更加依賴打工。如果將這部分移民搬遷至鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至縣城附近，一方面改善了他們的生存環(huán)境，提升了他們發(fā)展環(huán)境。另外一方面也降低了他們打工、上學、就醫(yī)和培訓的成本。

(三)缺錢搬遷——萬安困難移民的意愿和人數(shù)

截止2011年底，全縣仍有26605人生活在庫區(qū)周邊，其中生存環(huán)境特別惡劣的有6279人；地質災害隱患點486個，受災525戶3397人；距硬化道路5公里以上的1201戶5173人。調研中，我們發(fā)現(xiàn)并非所有困難移民都愿意或能夠搬遷。由于受到財力不足、傳統(tǒng)觀念、畏難情緒和“等、靠、要”思想等多方面因素的影響，有部分貧困移民并不愿意或不能遷出。在彈前鄉(xiāng)上洛村座談時，移民代表肖祥榕、肖發(fā)明均表示因無力承擔建房或購買房屋的費用，他們無法響應政府的搬遷號召。據(jù)調查，萬安縣生存環(huán)境比較惡劣的6279名庫區(qū)移民中，能夠接受搬遷扶貧的有1606人，不愿意接受搬遷扶貧的有736人，愿意但因經(jīng)濟原因無法搬遷的有3937人。

二、高位推動、重點傾斜、嚴格把關：萬安移民搬遷紀實

萬安縣委、縣政府高度重視庫區(qū)貧困移民問題，為了妥善解決這一問題，書記、縣長親自掛帥緊抓萬安列入全省庫區(qū)深山區(qū)移民搬遷扶貧試點縣契機，充分打好國家扶貧開發(fā)工作重點縣、西部大開發(fā)政策延伸縣、羅霄山區(qū)連片特困地區(qū)扶貧縣和中央蘇區(qū)縣等四張政策資源牌，結合“楊萬線美麗鄉(xiāng)村綜合示范帶建設”和“縣城人口倍增計劃”，探索出一條整合資源、集中安置、助推縣城人口倍增的庫區(qū)移民搬遷安置新路子。

第9篇：城鎮(zhèn)化建設調研報告范文

一、上半年工作進展情況

（一）抓項目建設，推進新型城鎮(zhèn)化和城市建設有新突破。半年來，堅持大手筆運作，大氣魄實施，高強度投入，強勢推動協(xié)調發(fā)展。一是突出中心城區(qū)建設。堅持基礎設施優(yōu)先、社會事業(yè)優(yōu)先、市民需求優(yōu)先、聚集人氣優(yōu)先、綠色環(huán)保優(yōu)先的理念，高標準規(guī)劃，高品味建設，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，進一步提升縣城的承載力、聚集力和競爭力。為實施城建重點項目帶動戰(zhàn)略的高位推動和科學調度，我縣先后于2012年5月2日召開了全縣重點項目建設暨推進新型鎮(zhèn)化再動員大會；2012年6月19日又召開全市新型城鎮(zhèn)化項目建設專項現(xiàn)場推進會暨縣2012年第一批城建重點項目集中開工儀式，兩次會議規(guī)格之高、規(guī)模之大。強勢推動迅速掀起了我縣第三輪城鎮(zhèn)建設新，2012年至2014年全縣城建重點項目154個，總投資238億元，分三年逐步實施到位，其中2012年實施的城建重點項目53個，總投資66.35億元，其中市政公用項目16個，總投資15億元；保障性安居工程項目5個，總投資1.9億元；建筑節(jié)能項目1個，總投資1800萬元；社會事業(yè)項目20個，總投資5.38億元；房地產開發(fā)項目11個，總投資43.89億元。2012年6月中旬，第一批新開工建設項目15個，總投資23億元；具體項目有：昌萬公路（縣城段）拓寬項目、縣城外環(huán)東路項目、久億•國際都會項目、新都國際項目、迎賓廣場、紫霞公園、干越壹號工程、民防應急救援指揮中心、工信一司法大樓、建筑技術服務中心項目、房產交易中心項目、綜合檔案館項目、金利源國際大酒店項目、消防指揮中心項目。2012年7月第二批開工項目即將進行。這些項目的啟動實施，對加快推進中心城區(qū)建設，確保2012年縣城建成區(qū)面積擴容一平方公里，將縣城建設成文化娛樂、都市休閑、商業(yè)居住的現(xiàn)代化、生態(tài)化新城區(qū)奠定了堅實基礎。二是加速推進小城鎮(zhèn)建設。按照在完善規(guī)劃、突出特色、土地運作、拓寬融資、產業(yè)發(fā)展要有新發(fā)展、新突破的要求，為全面摸清我縣小城鎮(zhèn)建設現(xiàn)狀，今年二月中旬組織人員到有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開了調研，并赴德興市花橋鎮(zhèn)，鄱陽縣田畈街鎮(zhèn)和豐城市梅林鎮(zhèn)、曲江鎮(zhèn)學習考察，形成了調研報告，明確特色化建設小城鎮(zhèn)的發(fā)展思路，精心謀劃一批小城鎮(zhèn)建設產業(yè)和項目，以加快省、市示范鎮(zhèn)建設為抓手，突出抓好烏泥鎮(zhèn)、黃埠鎮(zhèn)、瑞洪鎮(zhèn)建設。加快烏泥鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)建設步伐，做精做美烏泥鎮(zhèn)，重點實施烏泥產業(yè)園區(qū)建設項目、烏泥鎮(zhèn)基礎設施建設、烏泥農貿市場建設項目、烏泥農業(yè)觀光園項目、烏泥省級示范鎮(zhèn)學校建設等一批項目。加強黃金埠鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和廠區(qū)的互動對接，完善服務配套功能，做大做強黃金埠鎮(zhèn)，全力實施好黃金埠鎮(zhèn)廠區(qū)、園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)三區(qū)規(guī)劃項目建設，黃金埠基礎設施建設項目，黃金埠自來水廠建設，城市管道燃氣工程項目、建設黃金埠接收門站、高中壓、減壓站一座。大力推進瑞洪休閑旅游度假區(qū)規(guī)劃建設，通過實施休閑度假區(qū)項目、瑞洪商貿城項目、水產品市場建設項目，全面帶動瑞洪鎮(zhèn)的土地經(jīng)營和開發(fā)建設，做活做特瑞洪鎮(zhèn)。建立“大發(fā)展大支持、小發(fā)展小支持、不發(fā)展不支持”的小城鎮(zhèn)建設指導激勵機制，盡快把古埠、梅港、社庚、九龍建成邊貿特色集鎮(zhèn)；盡快把楊埠、石口、三塘、大溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)域中心集鎮(zhèn)，形成各縣特色的小城鎮(zhèn)建設發(fā)展新格局。三是全力落實項目對接工作。狠抓省、市領導掛點我縣扶貧開發(fā)工作機遇，切實圍繞供排水、排污、供氣、管網(wǎng)建設，建筑節(jié)能、垃圾處理等公共設施項目，主動對接相關優(yōu)惠政策，主攻對接項目，積極爭取省、市對接項目的資金技術扶持。重點對接并落實好黃金埠鎮(zhèn)區(qū)污水處理管網(wǎng)項目、農村區(qū)域性垃圾處理建設項目、污水處理管網(wǎng)建設項目、垃圾填埋廠項目、城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)、水廠建設項目、特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村建設項目、省級示范鎮(zhèn)建設項目、農村危房改造項目、可再生能源示范縣項目、綠色低碳重點示范鎮(zhèn)建設項目等，并通過多種途徑進行匯報與銜接，跟蹤服務，促進更多項目在我縣對接落戶和投入扶持。

（二）抓標準化管理，規(guī)范建筑行業(yè)管理有新發(fā)展。一是改進施工許可審批程序。結合工作實際改進了行政審批服務流程和辦理程序，進一步規(guī)范施工許可審批行為，縮短了辦理時限，提高了辦證效率，同時對開工的建筑工程全面實行了項目法人制、合同備案制、項目經(jīng)理責任制、施工圖審查備案制、施工許可等各項制度。二是加強了建筑工地文明施工管理。制定并印發(fā)了《關于加強建筑工程施工現(xiàn)場規(guī)范化管理的實施方案》，從2012年始至2014年，力爭利用三年時間（第一年整治年，第二年規(guī)范年，第三年品牌年），全面提升我縣建筑業(yè)規(guī)范化管理水平，今年重點抓了神華愛心學校、紫陽府邸、久億加洲陽光、縣醫(yī)院內科住院大樓、鼎鑫苑、達江中央城等六個在建工程的文明施工示范工地，建立樣板工程，加以示范推廣。今年二月二十日，召開了全縣建筑管理工作大會，到會人員有公司經(jīng)理、項目經(jīng)理和五大員共計130余人參加，這在我縣建筑行業(yè)十幾年來未有過的，通過這次會議強勢推進了建筑業(yè)標準化管理，整治了建筑市場秩序，營造了氛圍。三是強化了安全質量監(jiān)督。制定并印發(fā)了《關于加強對監(jiān)理單位履行監(jiān)理職責監(jiān)督管理的實施細則》，明確了監(jiān)理職責，落實了工程監(jiān)理制度，組織聯(lián)合檢查組對全縣各個在建工程單位、項目部，從項目組織機構、隊伍狀況、五大員在崗出勤狀況、施工合同履行情況、監(jiān)理情況進行檢查，對存在違規(guī)施工的工程，進行了通報和處罰，進一步增強了施工企業(yè)質量安全意識，上半年開展質量安全集中檢查10余次，檢查施工工程項目20個，共簽發(fā)隱患整改通知書30余份，提出了工程質量、安全問題或隱患300余條，整改率達95%；進一步落實了工程建設強制性標準監(jiān)督，嚴把主體和工程竣工驗收關，認真執(zhí)行竣工驗收和備案制度。

（三）抓規(guī)范農民建房，落實服務效果，提高服務質量有新進步。今年為“規(guī)范農民建房服務年”，增強服務效果，我們堅持二手抓：一手抓加大“規(guī)范農民建房服務年”活動宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式、注重現(xiàn)場宣傳、圖片宣傳、示范點宣傳；加強了農村建筑工匠培訓，今年上半年共培訓工匠人次3千人次，并從資質、質量監(jiān)督、持證上崗等方面強化對農民工匠的管理，建立了登記造冊管理制度。大力推廣“縣農民建房新戶型”，力爭今年農民新建房屋新戶型推廣率達到80%以上。第二手抓實施農民建房“穿衣戴帽”工程，引導農民對現(xiàn)有吊腳樓、“房”實施“穿衣戴帽”工程，我們與烏泥鎮(zhèn)建立了結對幫扶制，加大對德昌高速烏泥連接線農民建房“穿衣戴帽”的服務力度，同時為解決村民的出行難問題，籌集3萬余元為烏泥鎮(zhèn)銅鼓包村修建鋪設下水管道，改善了道路設施和村容村貌。

（四）抓危房改造，扎實推進危房改造工程有新辦法。今年以來，為加強了對農村危房改造工作的督查和管理，一是制定了《縣農村危房改造工作領導小組成立單位和紀工委掛點督查制度》，八個紀工委參與全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村危房改造檢查驗收工作，在自查自檢的同時，并通過了省級驗收。二是展開了農村危房改造調查摸底工作，縣鄉(xiāng)高度重視，精心組織，明確范圍，實行“陽光”操作，嚴格對象，嚴把程序，確保人員名單“不多報、不瞞報、不漏報”。三是組織技術人員深入村組對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的供養(yǎng)五保戶、低保戶和貧困戶進行實地調查摸底，鑒定危房等級、登記造冊、建立臺帳，為下一階段工作奠定了基礎。

（五）抓作風建設，推進建設事業(yè)發(fā)展有新成效。一是開展了“內強素質，外樹形象，爭當推進全縣新型城鎮(zhèn)化建設先鋒”主題活動，增強全局干職的責任意識、服務意識、愛崗敬業(yè)意識，樹立了建設人的新形象。二是開展了集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動，制訂了實施方案，查找出10個方面的突出問題，并逐一整改。建立長效機制，進一步提高全局干職思想、政治素質和工作業(yè)務能力。三是以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，積極開展為企業(yè)服務活動，對建設項目審批、行政許可、行政復議等重要行政行為和服務項目的政策依據(jù)、辦事程序、受理條件、辦清時限進行了全面清理，進一步規(guī)范了建設行政行為，增強了工作責任心，提高了工作效能。

二、存在的主要問題

上半年我們在推進新型城鎮(zhèn)化建設事業(yè)上雖然取得了明顯的進展和成效，但還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。

1、工程建設管理力度還不夠大，制度落實不夠到位。

2、小城鎮(zhèn)建設發(fā)展水平不高，從具體情況看，“項目牽著規(guī)劃走”，小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃起點不高，隨意違法變更調整規(guī)劃問題不同程度存在，致使特色城鎮(zhèn)化水平不高，發(fā)展后勁和功能不足，制約城鎮(zhèn)化進程。

3、基礎設施滯后，城市基礎設施建設不能滿足城市發(fā)展的需求，尤其是垃圾回收中轉、公共綠地、垃圾填埋、休閑廣場、公廁、停車場位等公共設施嚴重不足，城區(qū)功能有待進一步完善。

4、隨著建設工作量的不斷加大，專業(yè)技術人員極為匱乏，在一定程序上制約了建設工作的順利開展。

5、部分群眾參與城市建設的積極性不高，小農意識、小進即滿、墨守陳規(guī)意識根深蒂固，在拆違拆遷和城中村改造中，不主動配合，不積極參與，甚至阻撓工作的開展，嚴重影響到我縣新型城鎮(zhèn)化進程。

三、下一步工作計劃

根據(jù)縣委、縣政府的要求，下半年我局將進一步加強組織領導，明確工作責任，強化工作措施，繼續(xù)重點抓好以下幾方面工作。

（1）以更大的氣魄推進重點工程建設。一是完善項目推進督查機制，對今年新建開工的城建重點項目，做到定期督查，每月召開一次項目建設進度匯報會，每半月匯報一次，每月編輯一期城建月報。二是繼續(xù)努力推進可再生能源示范項目和建筑技術服務中心項目建設，嚴格按項目進度推進實施，確保工程質量。