稅務(wù)登記管理辦法精選(九篇)

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第1篇：稅務(wù)登記管理辦法范文

為了完善稅收戶籍管理，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，為納稅人提供全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高稅收征管質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則和《稅務(wù)登記管理辦法》的規(guī)定，按照區(qū)局的總體安排和部署，我市從20__年9月1日開始，在全市范圍內(nèi)正式開展了換發(fā)稅務(wù)登記證件工作，此項(xiàng)工作在區(qū)局的正確指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全市稅干的共同努力，已經(jīng)圓滿完成，現(xiàn)將換發(fā)稅務(wù)登記證件工作總結(jié)呈上，如有不妥之處請(qǐng)指正。

一、采取的措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、精心安排部署。

此次換發(fā)稅務(wù)登記證件工作時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，我市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)對(duì)此非常重視，將這項(xiàng)工作做為加強(qiáng)稅源管理的重要舉措，并將其列為年初黨組確定的“創(chuàng)新管理年”的工作日程，專門成立了由主管局長(zhǎng)親自掛帥、各業(yè)務(wù)科室科長(zhǎng)組成的換發(fā)（辦理）稅務(wù)登記證件領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市局稅收管理科，直接負(fù)責(zé)換發(fā)稅務(wù)登記工作。

（二）拓寬宣傳渠道、加大宣傳力度。

為使廣大納稅人了解并在規(guī)定的期限內(nèi)換發(fā)證件，除在各辦稅大廳的顯著位置張貼換證公告外，還利用新聞媒體廣泛宣傳換發(fā)稅務(wù)登記證件的目的和意義，在電視臺(tái)連續(xù)七天播放換發(fā)稅務(wù)登記證件公告。同時(shí)，通過(guò)__地稅內(nèi)部、外部網(wǎng)站及稅收管理期刊換證公告，并向納稅人宣傳換證工作的必要性、意義以及換證工作的時(shí)間、地點(diǎn)、程序、違章處理和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在辦稅服務(wù)廳設(shè)立咨詢臺(tái)，隨時(shí)受理納稅人的咨詢，并輔導(dǎo)納稅人辦理?yè)Q證事宜，真正做到家喻戶曉，人人皆知。

(三)積極開展培訓(xùn)、密切部門配合。

我們以全區(qū)綜合稅收征管系統(tǒng)軟件培訓(xùn)會(huì)議在__召開為契機(jī)，通過(guò)視頻對(duì)全市稅收管理系列的人員就綜合軟件稅收管理稅務(wù)登記物料入庫(kù)、調(diào)撥、換證錄入打證等進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)。

工作中積極與技術(shù)監(jiān)督局、工商局、國(guó)稅局取得聯(lián)系，掌握各部門有關(guān)辦證信息，與國(guó)稅局在統(tǒng)一代碼方面達(dá)成一致。我們還將換發(fā)稅務(wù)登記軟件數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)大集中辦理稅務(wù)登記戶數(shù)和管戶情況進(jìn)行核對(duì)，對(duì)已辦理稅務(wù)登記的戶數(shù)及時(shí)換發(fā)稅務(wù)登記，對(duì)未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未辦理稅務(wù)登記的戶進(jìn)行登記造冊(cè)，并將信息傳遞給工商行政管理部門。

（四）制定工作制度、建立記載臺(tái)帳。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則和《稅務(wù)登記管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際情況制定了《__市地方稅務(wù)局20__年換發(fā)稅務(wù)登記證證件管理辦法》。嚴(yán)格按照區(qū)局?jǐn)?shù)據(jù)大集中軟件辦理稅務(wù)登記物料入庫(kù)、出庫(kù)、工本費(fèi)收據(jù)打印，并按照《__市地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于換發(fā)稅務(wù)登記證件的通知》（通地稅字20__）55號(hào)文件要求，建立健全換發(fā)（辦理）稅務(wù)登記證件帳簿，即：《20__年1月至20__年8月31日辦理稅務(wù)登記證件免收工本費(fèi)臺(tái)帳》、《20__年下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生辦理稅務(wù)登記證件免收工本費(fèi)臺(tái)帳》、《20__年換發(fā)稅務(wù)登記證件收繳工本費(fèi)明細(xì)帳》、《20__年換發(fā)稅務(wù)登記證件領(lǐng)用存明細(xì)帳》。

（五）深入基層調(diào)研，及時(shí)解決問(wèn)題。

在換發(fā)稅務(wù)登記證工作期間，我們積極開展調(diào)研，及時(shí)解決換證工作遇到的問(wèn)題。例如：

各征管局普遍反映由于換發(fā)稅務(wù)登記證件時(shí)間跨度過(guò)長(zhǎng)，大多數(shù)納稅戶的稅務(wù)登記證件正本外框丟失或破損，導(dǎo)致稅務(wù)登記證件不便于保管和在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所懸掛，為了解決此項(xiàng)問(wèn)題，經(jīng)市局研究決定，各征收單位在換發(fā)稅務(wù)登記期間購(gòu)買一臺(tái)塑封機(jī)，對(duì)沒有外框的稅務(wù)登記證件正本在換發(fā)時(shí)進(jìn)行免費(fèi)塑封，共為17，707戶納稅人塑封了稅務(wù)登記正本皮，此舉受到了納稅人的一致好評(píng),。

我市于20__年成立了稅務(wù)登記管理中心,本次由其負(fù)責(zé)科爾沁區(qū)行政區(qū)域內(nèi)納稅人的稅務(wù)登記證件換發(fā)（辦理）工作，并在市政府行政審批大廳集中辦理，由于受該大廳辦公場(chǎng)所、機(jī)器設(shè)備人員的限制，換證初期出現(xiàn)了換證擁擠、速度緩慢現(xiàn)象，為了解決此問(wèn)題市局決定由科爾沁區(qū)域內(nèi)管戶專管員直接進(jìn)行信息采集，并收集換證資料，同時(shí)抽調(diào)骨干力量，集中到市局五樓電教室進(jìn)行統(tǒng)一打證。

為了加快換證進(jìn)度，我市在換證工作上還采取以下辦法：

一是由專管員按戶采集信息，集中分片受理打證的辦法;

二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，采取專人負(fù)責(zé)發(fā)表、收表、審核、錄機(jī)、 統(tǒng)計(jì)的一條龍換證辦法，對(duì)換證質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行考核。同時(shí)，采取電話通知、逐片、逐戶上門清理等多種形式督促納稅人主動(dòng)換證。對(duì)無(wú)固定門點(diǎn)的零星分散的納稅戶的簡(jiǎn)易登記工作，采取邊清理、邊發(fā)表、邊登記、邊發(fā)證的方法幫助納稅人及時(shí)更換、辦理稅務(wù)登記證件，既減少了工作環(huán)節(jié)，又方便了納稅人。

三是將換證權(quán)限下放到基層所由其換發(fā)稅務(wù)登記證件，基層所將換發(fā)稅務(wù)登記底冊(cè)上報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收管理科已便查;

四是優(yōu)化服務(wù)意識(shí)，提高換證效率。在換證過(guò)程中，講究工作方法，注意改善服務(wù)態(tài)度，在堅(jiān)持原則，堅(jiān)持政策對(duì)納稅人換證的同時(shí)，優(yōu)化服務(wù)態(tài)度，盡可能把工作做到細(xì)而又細(xì)、準(zhǔn)而又準(zhǔn)，在辦稅大廳設(shè)立換證窗口，在征收期派專人在征收大廳設(shè)點(diǎn)換證，為“老、病、殘”、下崗再就業(yè)人員等納稅人提供快捷服務(wù)，受到了納稅人的好評(píng)，提高了換證的效率。

五是及時(shí)了解掌握換證進(jìn)度，通報(bào)換證進(jìn)度，并將換證進(jìn)度情況及時(shí)以稅收管理快訊形式上報(bào)區(qū)局。

二、取得的成效。

全市20__年底稅務(wù)登記戶數(shù)32921戶；截至20__年10月8日稅務(wù)登記戶數(shù)36989戶；新核稅務(wù)登記證33769戶數(shù)(其中：臨時(shí)稅務(wù)登記482戶)；國(guó)有企業(yè)481戶、集體企業(yè)戶312、股份合作企業(yè)17戶、聯(lián)營(yíng)企業(yè)2戶、有限責(zé)任公司2770戶、股份有限公司190戶、私營(yíng)企業(yè)452戶、其他企業(yè)123戶、港澳臺(tái)商投資企業(yè)19戶、外商投資企業(yè)47戶、個(gè)體工商業(yè)28070戶、非企業(yè)單位31戶、其他778戶；已換發(fā)稅務(wù)登記達(dá)到91.59%；未換發(fā)稅務(wù)登記證戶數(shù)3220戶(其中：非正常戶數(shù)2542戶、注銷592戶、社保信息86戶)；清理漏征漏管戶1194戶、清理出稅款4000元、加收滯納金100元、罰款50元。

全市共收取工本費(fèi)128，588元，已上繳工本費(fèi)20，000元，未上繳工本費(fèi)元，未上繳工本費(fèi)主要原因是：一些登記證件已換發(fā)完畢，沒有送到納稅人手里、有些納稅人未及時(shí)取走證件，區(qū)局財(cái)裝處來(lái)電話通知年底結(jié)帳，年底前暫時(shí)停止匯款，明年1月份開始匯款，所以有部分工本費(fèi)未能上繳。

三、存在問(wèn)題。

由于換證工作時(shí)間緊,在換證期間難免有些戶數(shù)信息采集錄入不全；還有一些納稅人盡管經(jīng)過(guò)多次告知，但由于種種原因還是未能按期到稅務(wù)機(jī)關(guān)換發(fā)稅務(wù)登記證件；還有一些戶信息資料已經(jīng)錄入微機(jī)還未進(jìn)行打證；未換證戶數(shù)大多數(shù)是失蹤和非正常戶，這些戶數(shù)有待于進(jìn)一步核查。

四、今后的努力方向。

雖然換證工作已經(jīng)告一段落,但是仍存在一些問(wèn)題有待于今后在工作中加以認(rèn)真研究和解決,主要采取如下措施：

（一）回頭看，對(duì)信息錄入進(jìn)一步審核，對(duì)資料不全的及時(shí)采集信息補(bǔ)錄數(shù)據(jù)，使數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，進(jìn)行資料歸檔，規(guī)范戶籍管理，為加強(qiáng)稅收管理提供一手資料。

（二）對(duì)多次告知不按期換證的納稅人要求及時(shí)換證并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

（三）以此次換證為契機(jī)開展一次全市清理漏征漏管戶專項(xiàng)檢查工作，主要采取拉網(wǎng)式檢查，徹底清理失蹤和非正常戶數(shù)，摸清管戶底數(shù)。

第2篇：稅務(wù)登記管理辦法范文

關(guān)鍵詞：稅務(wù)教育行業(yè)稅收管理稅務(wù)登記

教育行業(yè)的公益性質(zhì)無(wú)形中造成了人們的“稅不進(jìn)?！庇^念根深蒂固。教育行業(yè)稅收政策的復(fù)雜性以及稅收政策宣傳不到位問(wèn)題的存在，客觀上造成稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)該行業(yè)的稅收管理出現(xiàn)了盲區(qū)。如何加強(qiáng)教育行業(yè)的稅收管理工作，切實(shí)堵塞稅收漏洞，應(yīng)當(dāng)成為稅務(wù)人員認(rèn)真思考的問(wèn)題。最近，筆者對(duì)教育行業(yè)稅收政策及相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了學(xué)習(xí)和思考，現(xiàn)對(duì)有關(guān)問(wèn)題作出粗淺的分析，以期對(duì)教育行業(yè)的稅收管理工作有所啟示和幫助。

一、教育行業(yè)稅收征管工作現(xiàn)狀

教育機(jī)構(gòu)種類較多，按組織形式劃分，主要包括事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦學(xué)校等非企業(yè)組織和各類企業(yè)組織。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在虞城縣范圍內(nèi)，登記注冊(cè)且正常運(yùn)營(yíng)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共有557所，其中從事學(xué)歷教育的551所，非學(xué)歷教育的6所。在從事學(xué)歷教育的551所教育機(jī)構(gòu)中，從事幼兒教育的有76所，從事小學(xué)教育的有438所，從事中學(xué)教育的有37所。在此范圍之外，還存在提供教育培訓(xùn)服務(wù)的個(gè)體工商戶、大量的未登記注冊(cè)的無(wú)照培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和為數(shù)眾多的家教執(zhí)業(yè)者個(gè)人。

目前虞城縣教育培訓(xùn)行業(yè)提供的主要有學(xué)歷教育、學(xué)前教育、專業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等多種多樣的教育培訓(xùn)服務(wù)，適應(yīng)了不同的社會(huì)需求。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，學(xué)校主要提供學(xué)歷教育，其收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)較為明確，其他單位及個(gè)人則提供除學(xué)歷教育以外的諸多培訓(xùn)，其收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)基本按照市場(chǎng)供需狀況確定，存在一定自由度和伸縮性。

教育培訓(xùn)行業(yè)取得的收入涉及免稅項(xiàng)目和應(yīng)稅項(xiàng)目。免稅項(xiàng)目是，對(duì)從事學(xué)歷教育的學(xué)校(含政府辦和民辦)提供教育勞務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)政府舉辦的高等、中等和初等學(xué)校(不含下屬單位)舉辦進(jìn)修班、培訓(xùn)班取得的收入，收入全部歸學(xué)校所有的，免征營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅．應(yīng)稅項(xiàng)目主要涉及稅費(fèi)有營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅等。除稅法規(guī)定的減免稅項(xiàng)目收入外，教育培訓(xùn)收入均應(yīng)依法繳納營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收，其中應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅主要涉及營(yíng)業(yè)稅文化體育業(yè)稅目，按照3％的稅率繳納。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，目前虞城縣的學(xué)校均未繳納營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅款，繳納的主要為個(gè)人所得稅；其他教育機(jī)構(gòu)有的雖然繳納了營(yíng)業(yè)稅等，但與實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況嚴(yán)重不符，稅款流失嚴(yán)重；無(wú)照教育機(jī)構(gòu)及個(gè)人未繳納任何稅費(fèi)。

二、教育行業(yè)稅收征管存在的問(wèn)題

近年來(lái)，教育體制改革不斷深化，辦學(xué)體制日趨多元化，各類教育機(jī)構(gòu)如雨后春筍般涌現(xiàn)，公辦教育、民辦教育、公私合辦教育等多種辦學(xué)形式并存，使得教育行業(yè)稅收成為社會(huì)和公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。國(guó)家也相繼出臺(tái)了有關(guān)教育勞務(wù)的稅收管理規(guī)定，明確了對(duì)教育超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或接受捐贈(zèng)、贊助行為等征稅的規(guī)定。盡管如此，教育行業(yè)的稅收征管工作依然存在著以下幾方面的問(wèn)題。

不按規(guī)定辦理稅務(wù)登記，導(dǎo)致教育行業(yè)稅收征管的基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。稅務(wù)部門不能參與各類教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立、考核、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，很難掌握詳細(xì)稅源情況和各類教育機(jī)構(gòu)有關(guān)資產(chǎn)、資金、分配等方面的具體信息。各級(jí)教育部門在對(duì)待教育勞務(wù)稅收問(wèn)題上存在本位思想，不積極配合，不及時(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，稅務(wù)部門很難從源頭上進(jìn)行控管。據(jù)調(diào)查，目前大部分學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等都沒有辦理稅務(wù)登記，納入正常稅收征管的就更少了。另外，還有部分小型民辦教育以培訓(xùn)班、輔導(dǎo)班形式出現(xiàn)，沒有自有資產(chǎn)，辦學(xué)設(shè)施全部是租用的，教師全部是聘用的，學(xué)制也不固定，有的全天授課，有的只是利用假期、節(jié)假日或晚上授課，流動(dòng)性大，隱蔽性強(qiáng)，三證(辦學(xué)許可證、非企業(yè)單位登記證、收費(fèi)許可證)不全或根本沒有，對(duì)這類教育勞務(wù)稅收稅務(wù)部門就更難控管了。

稅務(wù)管理人員對(duì)教育行業(yè)的有關(guān)政策不理解，制約了教育行業(yè)稅收征管質(zhì)量和效率的提高。教育行業(yè)的公益性質(zhì)，使人們“稅不進(jìn)?！钡挠^念根深蒂固。加之教育行業(yè)有關(guān)政策的復(fù)雜性，客觀上造成稅務(wù)機(jī)關(guān)在該行業(yè)稅收管理方面存在盲區(qū)。具體表現(xiàn)一是對(duì)教育行業(yè)的劃分及登記管理有關(guān)規(guī)定不了解，直接造成了部門協(xié)作不暢、信息交流不通等，無(wú)法掌握教育行業(yè)的稅源情況；二是對(duì)教育行業(yè)稅收政策不了解，如對(duì)營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅收政策及有關(guān)的優(yōu)惠政策不理解，直接影響了稅收政策的貫徹執(zhí)行，造成了對(duì)教育行業(yè)稅收征管的缺位。教育機(jī)構(gòu)不按規(guī)定使用發(fā)票，加大了教育行業(yè)稅收征管的難度。多年以來(lái)，教育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)一直是使用財(cái)政部門印制的行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)，造成了大部分教育機(jī)構(gòu)在收取國(guó)家規(guī)定規(guī)費(fèi)以外的費(fèi)用過(guò)程中，不按規(guī)定使用稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票，有的使用白條，有的采用自制收據(jù)，有的使用行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)，使稅務(wù)部門對(duì)其收入情況不易掌握，這就加大了教育行業(yè)稅收征管工作的難度。

從業(yè)者納稅意識(shí)淡薄。學(xué)校提供學(xué)歷教育，享受一定的稅收減免無(wú)可厚非，問(wèn)題主要出在其他培訓(xùn)服務(wù)當(dāng)中。各類機(jī)構(gòu)提供了種類繁多的培訓(xùn)服務(wù)，取得的收入并不低，但所繳納的稅款少之又少，原因是多數(shù)培訓(xùn)者沒有納稅常識(shí)，未按規(guī)定設(shè)置賬簿或雖設(shè)置賬簿但賬目混亂、資料殘缺不全，無(wú)法正確計(jì)算收入額和應(yīng)納稅所得額。更有辦班人受利益驅(qū)使，只為賺錢，對(duì)有關(guān)稅收政策置若罔聞，不但不積極主動(dòng)納稅，反而有意逃避納稅，納稅意識(shí)十分淡薄。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)教育行業(yè)稅收管理的措施

為了加強(qiáng)對(duì)教育行業(yè)的稅收管理工作，進(jìn)一步堵塞稅收征管工作中的漏洞，消除教育行業(yè)稅收征管工作的盲區(qū)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在教育行業(yè)稅收管理工作中應(yīng)注意把握并處理好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

(一)加強(qiáng)教育行業(yè)的稅務(wù)登記管理

熟悉教育行業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的標(biāo)準(zhǔn)，目前教育行業(yè)可分為六大類，一是學(xué)前教育，包括各類幼兒園、托兒所、學(xué)前班、幼兒班、保育院等；二是初等教育，主要指各類小學(xué)；三是中等教育，包括各類初級(jí)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)中學(xué)教育、技工學(xué)校教育、其他中等教育等；四是高等教育，包括普通高等教育、成人高等教育(含普通高校辦的函授部、夜大、成人脫產(chǎn)班、進(jìn)修班)；五是其他教育，包括職業(yè)技能培訓(xùn)(職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)中心、外語(yǔ)培訓(xùn)、電腦培訓(xùn)、汽車駕駛員培訓(xùn)、廚師培訓(xùn)、縫紉培訓(xùn)、武術(shù)培訓(xùn)等)及特殊教育；六是其他未列明的教育，包括黨校、行政學(xué)院、中小學(xué)課外輔導(dǎo)班。為了表述的方便，筆者在此將“學(xué)前教育”“初、中、高等教育”“其他教育和課外輔導(dǎo)班”分別簡(jiǎn)稱為“幼兒園”“學(xué)?！薄芭嘤?xùn)機(jī)構(gòu)”。

明確相關(guān)登記管理部門。根據(jù)《教育法》的有關(guān)規(guī)定，縣級(jí)以上教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的教育工作，其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的教育工作。其他有關(guān)的部門，主要包括教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障(現(xiàn)為人力資源和社會(huì)保障)、機(jī)構(gòu)編制、民政、發(fā)展改革(物價(jià))、財(cái)政、稅務(wù)等部門?！妒聵I(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，各類公辦學(xué)校、公辦幼兒園屬于事業(yè)單位；根據(jù)《教育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》規(guī)定，各類民辦學(xué)校(學(xué)歷教育范圍)、民辦幼兒園屬于民辦非企業(yè)單位；根據(jù)《職業(yè)培訓(xùn)類民辦非企業(yè)單位登記辦法(試行)》規(guī)定，各類民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(非學(xué)歷教育范圍)也屬于民辦非企業(yè)單位。按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，各類公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)以上機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)所屬的登記管理部門辦理《事業(yè)單位法人證書》；各類民辦學(xué)校(學(xué)歷教育范圍)、民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)以上教育行政部門辦理《辦學(xué)許可證》，到同級(jí)民政部門辦理《民辦非企業(yè)單位登記證》；各類民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(非學(xué)歷教育范圍)應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障部門辦理《辦學(xué)許可證》，到同級(jí)民政部門辦理《民辦非企業(yè)單位登記證》。另外各類學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)?shù)轿飪r(jià)部門辦理《收費(fèi)許可證》等。

加強(qiáng)稅務(wù)登記管理?！抖悇?wù)登記管理辦法》第2條規(guī)定：“企業(yè)，企業(yè)在外地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，個(gè)體工商戶和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位，均應(yīng)當(dāng)按照《稅收征管法》及《實(shí)施細(xì)則》和本辦法的規(guī)定辦理稅務(wù)登記。前款規(guī)定以外的納稅人，除國(guó)家機(jī)關(guān)、個(gè)人和無(wú)固定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的流動(dòng)性農(nóng)村小商販外，也應(yīng)當(dāng)按照《稅收征管法》及《實(shí)施細(xì)則》和本辦法的規(guī)定辦理稅務(wù)登記?！薄妒聵I(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位企業(yè)所得稅征收管理辦法》規(guī)定，事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位，均應(yīng)按照《稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《稅務(wù)登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，依法辦理稅務(wù)登記。上述各項(xiàng)規(guī)定均明確要求各類學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依法辦理稅務(wù)登記。目前，部分學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦理了稅務(wù)登記，但仍有部分學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有辦理稅務(wù)登記，游離于稅務(wù)管理之外，這應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的高度重視，采取有效措施切實(shí)加強(qiáng)各類學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的稅務(wù)登記管理工作。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)稅法宣傳

開展教育行業(yè)稅收征管工作的主要依據(jù)是財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于教育稅收政策的通知》(財(cái)稅[2004]39號(hào))，該文件從四個(gè)方面規(guī)定了教育行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。為了解決教育行業(yè)稅收政策在實(shí)際執(zhí)行中存在的問(wèn)題，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)教育勞務(wù)營(yíng)業(yè)稅征收管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)稅[2006]3號(hào))又對(duì)教育勞務(wù)征收營(yíng)業(yè)稅有關(guān)問(wèn)題作了進(jìn)一步的明確。但由于《教育法》《義務(wù)教育法》《高等教育法》《職業(yè)教育法》《民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)關(guān)于稅收的規(guī)定十分籠統(tǒng)，征納雙方對(duì)教育行業(yè)的納稅問(wèn)題均存在不少模糊認(rèn)識(shí)。大部分學(xué)校對(duì)“教職工繳納工資薪金個(gè)人所得稅”比較認(rèn)可，而認(rèn)為學(xué)校本身享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，不應(yīng)納稅。據(jù)調(diào)查了解，持“稅不進(jìn)校”觀點(diǎn)的還大有人在，甚至部分稅務(wù)人員也認(rèn)為幼兒園、學(xué)校不用納稅?？梢?，對(duì)教育行業(yè)現(xiàn)行稅收政策的宣傳確實(shí)存在不少問(wèn)題。

針對(duì)上述存在的問(wèn)題，稅務(wù)管理部門應(yīng)進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，比如在各學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)宣傳，把有關(guān)的稅收政策送進(jìn)校門，送進(jìn)課堂，使老師學(xué)生都能知稅法、守稅法；應(yīng)定期召開學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法人代表、財(cái)務(wù)人員座談會(huì)，對(duì)稅法的嚴(yán)肅性做明確的說(shuō)明?？傊骷?jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育行業(yè)稅收政策的宣傳工作，要深入到教育行業(yè)的有關(guān)主管部門、學(xué)校等單位，深入細(xì)致地講解有關(guān)稅收政策，切實(shí)提高各類教育機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的納稅意識(shí)和稅法遵從度，以確保教育行業(yè)稅收政策得到貫徹執(zhí)行。

(三)加強(qiáng)教育行業(yè)稅收優(yōu)惠管理工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行教育行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育行業(yè)減免稅的管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行教育勞務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅的范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)計(jì)核算、納稅申報(bào)和減免稅報(bào)批手續(xù)，嚴(yán)格界定征稅收入和免稅收入的范圍。一是必須符合稅收政策規(guī)定的減免稅范圍。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格區(qū)分學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，正確把握教育行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格控制教育行業(yè)的減免稅范圍。二是收費(fèi)必須經(jīng)有關(guān)部門(一般為財(cái)政、物價(jià)部門)審核批準(zhǔn)且不能超過(guò)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。超過(guò)規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)以及學(xué)校以各種名義收取的贊助費(fèi)、擇校費(fèi)等超過(guò)規(guī)定范圍的收入，均不屬于免征營(yíng)業(yè)稅的教育勞務(wù)收入，一律按規(guī)定征稅。三是必須單獨(dú)核算免稅項(xiàng)目。各類學(xué)校均應(yīng)單獨(dú)核算免稅項(xiàng)目的營(yíng)業(yè)額，未單獨(dú)核算的一律照章征稅。四是各類學(xué)校必須按規(guī)定辦理減免稅報(bào)批手續(xù)，否則一律照章征收相關(guān)稅收。超級(jí)秘書網(wǎng)

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政稅務(wù)票據(jù)童理

第3篇：稅務(wù)登記管理辦法范文

非正常戶管理工作是稅收征管工作的重要組成部分，也是不斷提高稅收征管工作質(zhì)量的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。立足國(guó)稅實(shí)際，把加強(qiáng)對(duì)非正常戶與稅源管理和稅收經(jīng)濟(jì)分析有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把對(duì)宏觀稅收的分析，微觀行業(yè)的稅負(fù)分析和納稅人的評(píng)估，與稅源戶籍管理，納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變化的情況結(jié)合起來(lái)，通過(guò)進(jìn)一步完善信息技術(shù)平臺(tái)，真正把稅收管理員制度落到實(shí)處。目前，我分局非正常戶951戶占全部納稅戶13912戶的6.84%，比重較大，而且總量每年也在呈上升趨勢(shì)，這不僅不利于稅收經(jīng)濟(jì)秩序的良好發(fā)展，也給國(guó)稅隊(duì)伍的廉潔從稅帶來(lái)很大的危害，要引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是基層執(zhí)法人員的高度警惕。進(jìn)一步加強(qiáng)非正常戶的管理工作，對(duì)提高稅收征管及組織收入工作將起到積極的推動(dòng)作用。

一、非正常戶的形成原因及其危害

根據(jù)《稅務(wù)登記管理辦法》第四十條規(guī)定，已辦理稅務(wù)登記的納稅人未按照規(guī)定的期限申報(bào)納稅，在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正后，逾期不改正的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員實(shí)地檢查，查無(wú)下落并且無(wú)法強(qiáng)制其履行納稅義務(wù)的，由檢查人員制作非正常戶認(rèn)定書，存入納稅人檔案，稅務(wù)機(jī)關(guān)暫停其稅務(wù)登記證件、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿和發(fā)票的使用。

（一）非正常戶的形成原因及表現(xiàn)形式主要有以下幾種

1、新開業(yè)戶。因?qū)Χ愂照卟涣私饣驅(qū)Χ愂照呃斫忮e(cuò)誤，不辦理稅務(wù)登記，或者只辦理國(guó)稅或地稅一方面的稅務(wù)登記而不辦理另一方面的登記，從而形成“有人無(wú)戶”的非正?，F(xiàn)象。近年來(lái)，地方政府大力招商引資并推行行政審批一條龍服務(wù)，取得一定成效的同時(shí)也對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)日常稅收管理帶來(lái)一定的困難?，F(xiàn)在新辦的企業(yè)在工商管理窗口拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，到稅務(wù)窗口即可辦理并拿到稅務(wù)登記證，這種發(fā)證在前，調(diào)查核實(shí)滯后程序上的顛倒，導(dǎo)致管理分局對(duì)新辦企業(yè)在稅收管理方面的失控，出現(xiàn)不少假注冊(cè)地址、假電話、虛構(gòu)會(huì)計(jì)人員等假信息的“空頭戶”，成了基層管理分局的一個(gè)沉重的包袱。

2、變更戶。（1）經(jīng)營(yíng)地址變更后，不向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)，使稅務(wù)機(jī)關(guān)在原地址找不到納稅人而形成非正常戶。（2）會(huì)計(jì)人員頻繁變動(dòng)，前后手續(xù)不銜接，在納稅申報(bào)上出現(xiàn)斷裂，形成不正常納稅戶。（3）因管理人員變動(dòng)，在征管區(qū)域范圍調(diào)整過(guò)程中征管資料遺失或移交差錯(cuò)而形成的非正常納稅戶，這類納稅戶以個(gè)體戶為多。（4）改制企業(yè)常常形成非正常納稅戶。

3、經(jīng)營(yíng)虧損戶。納稅人或因虧損或因遷移，突然停業(yè)，已經(jīng)解散、破產(chǎn)，但因怕麻煩等原因，既不辦理工商登記注銷手續(xù)，也不辦理稅務(wù)登記注銷手續(xù)，形成“名存實(shí)亡”的納稅戶；還有的是暫時(shí)停業(yè)，但不向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交停業(yè)報(bào)告，也不申報(bào)納稅，形成非正常戶。

4、有問(wèn)題戶。一些非正常納稅戶是故意偷稅逃稅，長(zhǎng)期躲避稅收征管與稽查，不斷變更名稱、地址，使稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法征管。

另外，不排除由于個(gè)別稅務(wù)干部管理敷衍塞責(zé)，征管不夠精細(xì)，巡查不夠到位，在實(shí)地檢查時(shí)，怕麻煩，不夠深入細(xì)致。有時(shí)明知納稅人或被轉(zhuǎn)移的商品貨物下落也不去查找。有欠稅的，強(qiáng)制執(zhí)行措施未實(shí)施到位。如未扣押其商品貨物,未查詢、凍結(jié)其銀行存款或扣繳稅款；對(duì)失蹤納稅人做非正常戶處理后，缺乏后續(xù)管理。失蹤納稅人重新辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記時(shí)，對(duì)其以前的稅收違法行為不做處理或追究。也對(duì)一些非正常戶的出現(xiàn)產(chǎn)生了一定的影響。

（二）非正常戶給日常的稅收征管工作造成了極大的危害

一方面是擾亂了日常稅收征管秩序。有些企業(yè)開業(yè)之初納稅相當(dāng)正常，可是后來(lái)連續(xù)幾個(gè)月發(fā)生零申報(bào)，不久就在未辦理任何手續(xù)情況下莫名其妙的不再申報(bào)了；有的企業(yè)申請(qǐng)注銷后怕被清算補(bǔ)稅罰款，先變成長(zhǎng)期零申報(bào)，進(jìn)而就自動(dòng)停止納稅申報(bào)，“關(guān)門歇業(yè)，人去樓空，了無(wú)蹤影?！边@種多變現(xiàn)象，視國(guó)家法律法規(guī)為兒戲，破壞了正常的納稅秩序，使征管人員花費(fèi)不少精力忙于應(yīng)對(duì)和查詢，增加了許多無(wú)效勞動(dòng)。

另一方面是造成稅款大量流失。部分納稅人利用非正常戶管理的漏洞進(jìn)行逃稅、偷稅，有些納稅人在實(shí)現(xiàn)銷售后，連續(xù)數(shù)月不申報(bào)納稅，繼而被轉(zhuǎn)為非正常戶后其應(yīng)納的稅款也無(wú)法追回，偷逃了國(guó)家的稅款。更有甚者，有些失蹤了的企業(yè)，不僅逃避了納稅義務(wù)，而且?guī)ё吡税l(fā)票。這就給不法之徒實(shí)施虛開發(fā)票、偷逃稅款的違法行為提供了條件，后果不堪設(shè)想。由此可見，加強(qiáng)非正常戶的稅收管理，是堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)密征收管理，防范和遏制稅收流失的迫切需要，應(yīng)該列為當(dāng)前基層稅收管理中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。

二、加強(qiáng)非正常戶管理的重要性

隨著稅收管理機(jī)制和稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制的不斷完善，漏征漏管戶得到了有效根治，稅務(wù)登記管理的質(zhì)量得到了很大提高，然而，在非正常戶認(rèn)定管理方面存在的問(wèn)題卻嚴(yán)重影響著稅源管理的質(zhì)量。不少納稅人為逃避稅收管理、稅收處理或法律責(zé)任，化注銷戶為非正常戶，違法逃避稅法查處的現(xiàn)象正越來(lái)越普遍，亟須稅務(wù)機(jī)關(guān)從政策上和管理上盡快加以強(qiáng)化和完善。

現(xiàn)行稅務(wù)登記管理辦法明確規(guī)定，非正常戶是指已辦理稅務(wù)登記的納稅人未按照規(guī)定的期限申報(bào)納稅，在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正后，逾期不改正的，稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)派員實(shí)地核查，查無(wú)下落且無(wú)法強(qiáng)制其履行納稅義務(wù)的，按規(guī)定作非正常戶認(rèn)定處理。辦法的出臺(tái)明確規(guī)定了非正常戶認(rèn)定的對(duì)象、程序、權(quán)限等，嚴(yán)格了非正常戶認(rèn)定管理。同時(shí)，隨著各地對(duì)注銷環(huán)節(jié)清算力度的加大，進(jìn)一步加大了對(duì)惡意注銷戶的查處力度。

但是當(dāng)前存在的一些異?，F(xiàn)象亟待引起稅務(wù)部門的警惕：一是不少惡意注銷戶往往在欠稅、偷騙稅、發(fā)票等方面存在較大問(wèn)題，但懾于稅務(wù)機(jī)關(guān)注銷檢查的嚴(yán)格規(guī)范，便轉(zhuǎn)而想方?jīng)]法蓄意不申報(bào)納稅，故意轉(zhuǎn)移注冊(cè)地址，有意靠上非正常戶條件，通過(guò)被認(rèn)定為非正常戶而變相被注銷。二是由于現(xiàn)行申報(bào)入庫(kù)率等稅收征管質(zhì)量指標(biāo)的考核力度不斷加大，不少稅務(wù)人員出于應(yīng)付考核等自身利益考慮而弄虛作假，或與不法納稅人串通，故意違反規(guī)定將長(zhǎng)期停歇業(yè)戶、有問(wèn)題戶、負(fù)案在查戶、破產(chǎn)清算戶等根本不符合非正常戶認(rèn)定條件的納稅人認(rèn)定為非正常戶，一方面虛抬了稅收征管考核指標(biāo)，另一方面卻滿足了不法納稅人變相注銷的僥幸目的，損害了稅法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

三、加強(qiáng)非正常戶管理的幾點(diǎn)建議

（一）堅(jiān)持不懈地進(jìn)行宣傳與培訓(xùn)，提高稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)及納稅人的納稅意識(shí)

要把《稅收征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》的宣傳與培訓(xùn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的經(jīng)常性工作來(lái)抓，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班，利用報(bào)刊雜志進(jìn)行疑難問(wèn)題解答等形式，進(jìn)一步提高稅務(wù)干部對(duì)法律的全面綜合理解和運(yùn)用能力，保證法律賦予的征管手段與措施的準(zhǔn)確充分運(yùn)用，不斷提高業(yè)務(wù)能力與執(zhí)法水平。要注重增強(qiáng)全體稅務(wù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念，正確處理堅(jiān)持依法治稅與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，樹立正確的稅收法治觀，堅(jiān)決杜絕以支持發(fā)展為名不執(zhí)行各項(xiàng)稅法和政策的現(xiàn)象發(fā)生，更不得越權(quán)減免稅、違規(guī)批準(zhǔn)延期納稅。要加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步完善執(zhí)法管理和監(jiān)督約束機(jī)制，依法接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)解決干部工作作風(fēng)漂浮，敷衍馬虎，搞花架子做表面文章，甚至失職瀆職的問(wèn)題。

加大對(duì)納稅人稅收宣傳的力度。目前，有相當(dāng)一部分非正常納稅戶是由于不了解稅收政策或理解不正確而形成的，因此，提高企業(yè)人員，特別是法人代表和財(cái)會(huì)辦稅人員的稅法意識(shí)仍然很有必要，也很重要。這幾年，稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收宣傳上雖花了很大精力，但還缺乏深度和廣度。今后，除了講究稅收宣傳的形式外，更需要講究稅收宣傳的內(nèi)容，讓納稅人全面了解稅收業(yè)務(wù)。宣傳時(shí)還要區(qū)分不同對(duì)象，選準(zhǔn)宣傳著力點(diǎn)。既要廣泛宣傳誠(chéng)信納稅典型，促進(jìn)依法誠(chéng)信納稅社會(huì)風(fēng)氣的形成；又要適時(shí)曝光案值高、影響大的涉稅違法案件，以教育納稅人，震懾違法分子。

（二）堅(jiān)持“科技+管理”原則，進(jìn)一步強(qiáng)化管理手段提升管理水平

1、嚴(yán)格稅務(wù)登記制度，加強(qiáng)戶籍管理

戶籍管理不但要嚴(yán)格稅務(wù)登記管理制度，全面掌握所轄納稅人稅務(wù)登記的各項(xiàng)登記事項(xiàng)，加強(qiáng)登記環(huán)節(jié)的管理，還要及時(shí)了解和掌握與戶籍管理相關(guān)的各類動(dòng)態(tài)情況。包括：納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其財(cái)務(wù)核算情況；各稅種的核定及其有關(guān)資格認(rèn)定、各類征收方式核定、多元化申報(bào)和繳款方式的核準(zhǔn)情況；各稅種的申報(bào)納稅、稅款滯納及其補(bǔ)繳情況；稅務(wù)檢查及其處理、享受減免稅政策及其執(zhí)行情況；納稅人發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格、品種、數(shù)量情況；納稅戶關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、歇業(yè)以及委托稅務(wù)情況等。要及時(shí)歸納、整理和分析戶籍管理的各類信息，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，強(qiáng)化和細(xì)化管理。要健全戶籍管理檔案，并通過(guò)信息化實(shí)現(xiàn)納稅人戶籍資料的“一戶式”存儲(chǔ)管理。

要充分發(fā)揮稅收管理員在戶籍管理中的重要作用。稅收管理員要通過(guò)所掌握的戶籍管理信息對(duì)管戶進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)登記事項(xiàng)的真實(shí)性。要有計(jì)劃地對(duì)轄區(qū)進(jìn)行巡察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)未辦理稅務(wù)登記戶，防止漏征漏管。征管工作科學(xué)化、精細(xì)化管理。

嚴(yán)把信息采集關(guān)，確保稅務(wù)登記信息的準(zhǔn)確，掌握最新的第一手稅源資料。要與其他相關(guān)部門，特別是工商、銀行等部門建立信息交換制度，清理漏征漏管戶，做到“有戶必登記，登記必管理，管理必精細(xì)”。

2、加強(qiáng)稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控

嚴(yán)格加強(qiáng)稅務(wù)登記管理，加強(qiáng)對(duì)納稅人戶籍的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，從生產(chǎn)到流通各個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化稅源管理。

稅源管理部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算、申報(bào)納稅、代扣代繳、綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、行業(yè)稅負(fù)以及稅務(wù)檢查處理等各類動(dòng)態(tài)情況的分析監(jiān)控。及時(shí)對(duì)照上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)同行業(yè)稅負(fù)及其預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，比較各部門上報(bào)統(tǒng)計(jì)部門的指標(biāo)，結(jié)合各級(jí)協(xié)稅護(hù)稅、部門配合等各類相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析信息，運(yùn)用信息化手段進(jìn)行綜合分析和稅源的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和精細(xì)管理。

稅收管理員要定期到納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)地了解情況，掌握其產(chǎn)品、原料、庫(kù)存、能耗、物耗等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本狀況和銷售、成本、價(jià)格、增加值利潤(rùn)等財(cái)務(wù)情況，及時(shí)取得動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，找出影響稅負(fù)變化的主要因素。通過(guò)對(duì)納稅人當(dāng)期涉稅指標(biāo)與歷史指標(biāo)的縱向比對(duì)、同行業(yè)納稅人涉稅指標(biāo)的橫向比對(duì)、實(shí)物庫(kù)存及流轉(zhuǎn)情況與賬面記錄情況的賬實(shí)比對(duì)，分析稅負(fù)變化趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

全面實(shí)行屬地管轄原則。甲地經(jīng)營(yíng)，甲地登記，甲地管轄，可以有效地克服因經(jīng)營(yíng)、登記及管轄不一致而形成的不正常申報(bào)現(xiàn)象。為此，我們必須改變當(dāng)前條管與塊管并存問(wèn)題，實(shí)行統(tǒng)一的屬地管轄，凡在哪個(gè)地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的，即由所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)征管，以消除納稅人利用稅務(wù)管轄不協(xié)調(diào)引發(fā)的非正常納稅。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，健全社會(huì)信息共享制度

要密切與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全部門協(xié)作機(jī)制，全面掌握基礎(chǔ)稅源信息。目前，工商、國(guó)稅、地稅、公安、財(cái)政、商務(wù)、海關(guān)、銀行、勞動(dòng)、社保、城建、交通、外匯管理、技術(shù)監(jiān)督等部門間缺乏必要的、有效的信息交換也是導(dǎo)致非正常戶頻繁產(chǎn)生的一個(gè)重要原因。因此，要減少和避免非正常戶的出現(xiàn)，必須加強(qiáng)這些部門的協(xié)作，互通信息，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高信息化管理的檔次和層面，加快建立與有關(guān)部門的信息交互制度，共享利用資源，形成強(qiáng)大的非正常戶的監(jiān)控、追查網(wǎng)絡(luò)，使那些企圖偷稅者無(wú)處可藏，無(wú)空可鉆，這樣，監(jiān)管工作面貌定會(huì)煥然一新。

（四）落實(shí)稅收管理員制度，注重實(shí)地巡查

要健全稅收管理員制度，建立以稅收管理員為中心的稅源管理機(jī)制。要通過(guò)加強(qiáng)欠稅公告、稅款追繳、稅收保全和強(qiáng)制等征管措施，進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，夯實(shí)征管基礎(chǔ)。要狠抓制度落實(shí)，責(zé)任到崗，崗責(zé)明確。

1、建立巡查機(jī)制，及時(shí)了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和登記信息事項(xiàng)的變化情況，從源頭上避免出現(xiàn)假非正常戶；稅收管理員應(yīng)注重實(shí)地巡查，了解納稅戶增減變化，加大對(duì)漏管戶、走逃戶、虛假停歇業(yè)戶的清查力度。稅源管理部門要對(duì)稅收管理員巡查面、巡查次數(shù)等指標(biāo)定期進(jìn)行考核。

第4篇：稅務(wù)登記管理辦法范文

在此過(guò)程中，該局堅(jiān)持三措并施：

抓評(píng)估。該局及時(shí)對(duì)全縣商貿(mào)企業(yè)實(shí)施了全面、深入的稅收專項(xiàng)評(píng)估檢查。自3月下旬開始，該局從全系統(tǒng)抽調(diào)50名業(yè)務(wù)骨干，組成11個(gè)評(píng)估小組和9個(gè)外調(diào)小組，圍繞企業(yè)每筆經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的真實(shí)性，抓住物流和資金流等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，內(nèi)查外調(diào)，集中突破。局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，親自參與重點(diǎn)業(yè)戶評(píng)估，堅(jiān)持一日一總結(jié)，組織評(píng)估人員分析問(wèn)題，查找線索，總結(jié)有效的評(píng)估方法，提高評(píng)估效率。共評(píng)估商貿(mào)企業(yè)78戶，評(píng)估確定有問(wèn)題戶50戶，通過(guò)評(píng)估入庫(kù)增值稅179.86萬(wàn)元，企業(yè)所得稅50.4萬(wàn)元，加收滯納金27.86萬(wàn)元，調(diào)減留抵60萬(wàn)元，調(diào)增利潤(rùn)350萬(wàn)元。

抓規(guī)范。該局堅(jiān)持邊檢查邊規(guī)范，截至10月底，共取消商貿(mào)企業(yè)一般納稅人資格24戶，對(duì)不符合直接認(rèn)定一般納稅人條件或認(rèn)定后條件發(fā)生變化的33戶企業(yè)依法予以停票整頓，9戶轉(zhuǎn)為輔導(dǎo)期管理。同時(shí)，對(duì)新辦商貿(mào)企業(yè)從稅務(wù)登記、一般納稅人認(rèn)定、發(fā)票供應(yīng)、最高限額開具及認(rèn)證等環(huán)節(jié)，按政策嚴(yán)格把關(guān)，防止產(chǎn)生不規(guī)范、不合法商貿(mào)企業(yè)。在此基礎(chǔ)上，完善了《商貿(mào)企業(yè)管理辦法》，針對(duì)商貿(mào)企業(yè)管理的整個(gè)流程，包括稅務(wù)登記管理、一般納稅人認(rèn)定管理、輔導(dǎo)期管理、轉(zhuǎn)正管理、發(fā)票管理、監(jiān)控管理、變更法人管理、一般納稅人資格取消、稅務(wù)登記注銷等九個(gè)主要環(huán)節(jié)，逐一明確了操作規(guī)范，做到了各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，各項(xiàng)政策執(zhí)行到位，日常監(jiān)控嚴(yán)密有效，查處問(wèn)題及時(shí)有力，從而使商貿(mào)企業(yè)稅收得到有效治理和規(guī)范。

抓服務(wù)。一方面，大力加強(qiáng)稅收政策宣傳。舉辦多期商貿(mào)企業(yè)稅收知識(shí)培訓(xùn)班，并利用集中約談，講清開展商貿(mào)企業(yè)專項(xiàng)評(píng)估檢查的目的和意義，使企業(yè)打消疑慮，增強(qiáng)主動(dòng)配合意識(shí)。另一方面，深入搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅(jiān)持了“兩個(gè)堅(jiān)決”原則：堅(jiān)決治理“有病”商貿(mào)企業(yè)，不讓其擾亂稅收秩序；堅(jiān)決為規(guī)范企業(yè)開“綠燈”，不讓其合法經(jīng)營(yíng)受損失。對(duì)原有的無(wú)問(wèn)題企業(yè)，繼續(xù)按政策辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，不因評(píng)估檢查而耽誤、限制企業(yè)經(jīng)營(yíng)；對(duì)新辦商貿(mào)企業(yè)，從政策咨詢到辦理稅務(wù)登記、認(rèn)定一般納稅人，為企業(yè)提供全程服務(wù)，并主動(dòng)上門輔導(dǎo)財(cái)務(wù)、賬務(wù)核算，提醒有關(guān)注意事項(xiàng)，避免企業(yè)因政策不明而遭受損失。

第5篇：稅務(wù)登記管理辦法范文

營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷了不能復(fù)原了。工商執(zhí)照被注銷后，經(jīng)營(yíng)行為原則上就已經(jīng)停止了,包括負(fù)的債務(wù)、銀行戶頭、稅務(wù)登記等也已經(jīng)注銷了。因此，營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷了是不能恢復(fù)的，但是可以重新注冊(cè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在注冊(cè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，原登記名稱無(wú)人使用的，可以繼續(xù)使用。法律依據(jù)：《個(gè)體工商戶登記管理辦法》第十三條

申請(qǐng)個(gè)體工商戶登記，申請(qǐng)人或者其委托的人可以直接到經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地登記機(jī)關(guān)登記；登記機(jī)關(guān)委托其下屬工商所辦理個(gè)體工商戶登記的，到經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地工商所登記。

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第6篇：稅務(wù)登記管理辦法范文

    [關(guān)鍵詞]稅法,法定期間,指定期間,順延期間

    一、稅法上期間的概念、特征及其意義

    期間在一般意義上說(shuō),指的是從某一特定時(shí)間起至另一特定時(shí)間止的時(shí)間限度。期間原本是訴訟法學(xué)上的一個(gè)重要概念。[1]期間又稱訴訟期間,是指人民法院、當(dāng)事人和其他訴訟參與人進(jìn)行和完成某種訴訟行為的期限和日期。期間有狹義和廣義之分,狹義的期間僅指期限;廣義的期間包括期日和期限兩種。訴訟法上的期日,是指人民法院,當(dāng)事人及其他訴訟參與人共同進(jìn)行訴訟行為的日期。我國(guó)民事訴訟法、行政訴訟法以及刑事訴訟法對(duì)期日均未作具體規(guī)定,在審判實(shí)踐中多由人民法院根據(jù)案件審理的具體情況和法定期間的規(guī)定予以指定。為了實(shí)現(xiàn)公正和效率的統(tǒng)一,訴訟過(guò)程既需要時(shí)間保障,又需要時(shí)間限制,時(shí)間不僅是訴訟進(jìn)展過(guò)程的標(biāo)志,也是設(shè)計(jì)訴訟其他制度必須考慮的因素。正因?yàn)槿绱?我國(guó)民事訴訟法、行政訴訟法以及刑事訴訟法均設(shè)專章規(guī)定了期間制度。

    事實(shí)上,在現(xiàn)代法治國(guó)家,期間制度不僅是司法機(jī)關(guān)司法活動(dòng)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守的重要法律制度,而且在其他國(guó)家機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),保障國(guó)家職權(quán)行使過(guò)程中的公平與效率方面,期間制度同樣具有十分重要的意義。

    稅收是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能的需要,按照法律的規(guī)定,以國(guó)家政權(quán)體現(xiàn)者的身份,強(qiáng)制地向納稅人無(wú)償征收貨幣或?qū)嵨锼纬商囟ǚ峙潢P(guān)系的活動(dòng)。[2]稅收征管是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家稅法和政策以及有關(guān)制度的規(guī)定,為實(shí)現(xiàn)稅收分配關(guān)系,促使征納雙方依法行使征稅權(quán)利和依法履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù),而對(duì)日常的征收和管理活動(dòng)所進(jìn)行的計(jì)劃組織、控制、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的過(guò)程和工作。[3]稅收活動(dòng)必須依法進(jìn)行,稅收法定主義是稅法的一項(xiàng)重要的基本原則,課稅要素法定和征稅程序法定則是這一原則的具體體現(xiàn)。納稅期限是課稅要素的主要內(nèi)容之一,而征稅程序是征稅機(jī)關(guān)代表國(guó)家行使征稅權(quán)的職權(quán)行為,為保證稅收征管程序上的公平和效率,各國(guó)稅法都毫無(wú)例外地規(guī)定了嚴(yán)格的期間制度。

    所謂稅法上的期間是指稅法規(guī)定的征稅機(jī)關(guān),以及納稅人、扣繳義務(wù)人等稅收當(dāng)事人在稅收征收管理活動(dòng)過(guò)程中,完成某種稅收活動(dòng)所必須遵守的時(shí)間限制。

    與訴訟法上的期間制度相比,稅法上的期間制度具有以下幾個(gè)方面的特征:1、范圍上的特定性。稅法上的期間制度是稅法規(guī)定的在稅收活動(dòng)中所應(yīng)遵守的時(shí)間上的要求,它貫穿于稅收活動(dòng)的全過(guò)程,超出稅收活動(dòng)范圍的則不在此列;2、對(duì)象上的特指性。稅法關(guān)于期間的規(guī)定有兩種對(duì)象,一是對(duì)征稅機(jī)關(guān)履行稅收征管職權(quán)的時(shí)間上的要求,二是對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人等當(dāng)事人履行某種行為時(shí)間的要求。3、效力上的強(qiáng)制性。稅法規(guī)定的期間,除除斥期間以外,都具有法律上的強(qiáng)制力,征稅機(jī)關(guān)和稅收當(dāng)事人都必須切實(shí)遵守,除稅法明確規(guī)定可以依法寬延以外,不得違反,否則將承擔(dān)不利的法律后果,如罰款和滯納處分。等。

    稅法上設(shè)立期間制度主要具有以下幾個(gè)方面的意義:1、確保稅收活動(dòng)及時(shí)、正常進(jìn)行,提高稅收征管的效率,節(jié)約資源和減少稅收成本,從而保證國(guó)家稅款的及時(shí)收繳,維護(hù)國(guó)家的稅收利益。2、有利于納稅人、扣繳義務(wù)人及時(shí)行使稅法上規(guī)定的權(quán)利,履行法定義務(wù),維護(hù)自己的合法權(quán)益。3、嚴(yán)格遵守稅法期間,還是征納主體行為協(xié)調(diào)一致,稅收征管活動(dòng)順利進(jìn)行的保證。稅收活動(dòng)是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的活動(dòng),征納主體在時(shí)間和空間上均存在密切的聯(lián)系,而且相互銜接,期間制度是稅收活動(dòng)順利進(jìn)行的時(shí)間保證。4、有助于稅收征管的嚴(yán)肅性和維護(hù)稅收法律的權(quán)威性,是稅收法定主義的具體體現(xiàn)。

    按期間的性質(zhì)劃分,稅法上的期間制度主要由法定期間制度、指定期間制度和順延期間制度等組成。

    二、我國(guó)稅法上的法定期間制度

    稅法上的法定期間是指稅法明確規(guī)定的稅收活動(dòng)的期限。這種期間的開始是基于某種稅收行為的實(shí)施或稅收法律事實(shí)的發(fā)生。稅法關(guān)于各種稅收活動(dòng)的期間有具體而明確的制度規(guī)定。概括起來(lái)主要有:

    (一)稅務(wù)管理環(huán)節(jié)的期限制度

    稅務(wù)管理活動(dòng)中的期限制度主要由稅務(wù)登記期限,帳簿憑證設(shè)置期限,發(fā)票的繳銷、開具和保管期限以及納稅申報(bào)期限等五個(gè)方面的內(nèi)容組成。

    1、稅務(wù)登記期限。稅務(wù)登記包括設(shè)立登記、變更登記和注銷登記三種情況,稅法對(duì)每種情況都規(guī)定了明確的期限。例如我國(guó)現(xiàn)行《稅收征管法》第15條規(guī)定:“企業(yè),企業(yè)在外地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所,個(gè)體工商戶和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi),持有關(guān)證件,向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受到申報(bào)之日起三十日內(nèi)審核并發(fā)給稅務(wù)登記證件?！笨梢?我國(guó)稅法在設(shè)立稅務(wù)登記管理中,不僅規(guī)定了納稅人的期限,而且對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)稅登記證也規(guī)定了明確的期限,這也是《稅收征管法》修訂以后新增加的內(nèi)容。此外,現(xiàn)行《稅收征管法》還就變更和注銷稅務(wù)登記的期限作了明確規(guī)定。例如《稅收征管法》第16條規(guī)定:“從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人,稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化的,自工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記之日起三十日內(nèi)或者在向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷登記之前,持有關(guān)證件向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理變更或者注銷稅務(wù)登記?！?《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》)第9條規(guī)定“按照規(guī)定不需要在工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記的納稅人,應(yīng)當(dāng)自有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者宣告終止之日起15日內(nèi),向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記”;第10條規(guī)定“納稅人被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,應(yīng)當(dāng)自營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷之日起15日內(nèi),向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷登記?！?/p>

    2、賬簿憑證設(shè)置和保存期限。我國(guó)稅法規(guī)定,除經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以不設(shè)置賬簿的個(gè)體工商戶外,所有從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人和扣繳義務(wù)人都應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的期限設(shè)置賬簿。例如《實(shí)施細(xì)則》第17條規(guī)定“從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起15日內(nèi)按規(guī)定設(shè)置賬簿。”;第19條規(guī)定“從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取稅務(wù)登記證件之日起15日內(nèi),將其財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度或者財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理辦法報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)備案?！?第20條規(guī)定“扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定的扣繳義務(wù)發(fā)生之日起10日內(nèi),按照所代扣、代收的稅種,分別設(shè)置代扣代繳、代收代繳稅款賬簿?！薄秾?shí)施細(xì)則》第23條對(duì)賬簿憑證的保管期限也作了規(guī)定?！百~簿、會(huì)計(jì)憑證、報(bào)表、完稅憑證及其他有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)保存10年。”此外,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,對(duì)于外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)的會(huì)計(jì)憑證、賬簿和報(bào)表,至少要保存15年;私營(yíng)企業(yè)的會(huì)計(jì)憑證、賬簿的保存期限為15年,月、季度會(huì)計(jì)報(bào)表為5年;年度會(huì)計(jì)報(bào)表和稅收年度決算報(bào)表要永久保存。

    3、發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)、開具、保管和繳銷期限。發(fā)票不僅是會(huì)計(jì)核算的原始憑證和財(cái)務(wù)收支的法定依據(jù),也是稅務(wù)機(jī)關(guān)據(jù)以計(jì)稅和進(jìn)行稅務(wù)檢查的重要依據(jù),發(fā)票必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)領(lǐng)購(gòu)、開具、保管和繳銷。發(fā)票管理中的期限制度是發(fā)票管理制度的重要內(nèi)容。1993年12月23日財(cái)政部的《發(fā)票管理辦法》和1994年國(guó)家稅務(wù)總局的《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》明確規(guī)定了發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)、開具、保管和繳銷期限。例如《發(fā)票管理辦法》第15條規(guī)定“依法辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人,在領(lǐng)取稅務(wù)登記證后,向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票。”第23條規(guī)定發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限開具;此外,《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》第6條還特別規(guī)定了各種具體情況下專用發(fā)票開具的時(shí)限,并規(guī)定,一般納稅人必須按規(guī)定時(shí)限開具專用發(fā)票,不得提前或滯后。發(fā)票應(yīng)當(dāng)按規(guī)定期限繳銷、保存和銷毀,《發(fā)票管理辦法》第29條規(guī)定,開具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在辦理變更或者注銷稅務(wù)登記的同時(shí),辦理發(fā)票的繳銷手續(xù);第30條規(guī)定,已經(jīng)開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿,應(yīng)當(dāng)保存5年,對(duì)保存期滿的發(fā)票,報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)后銷毀。

    4、申報(bào)期限。所謂申報(bào)期限,是指法律、行政法規(guī)規(guī)定的或稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的納稅人、扣繳義務(wù)人向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)應(yīng)納或者應(yīng)解繳稅款的期限。申報(bào)期限一般是在稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)不同稅種法和納稅人的不同特點(diǎn),確定的計(jì)稅期間之后的一個(gè)合理的時(shí)間。如《消費(fèi)稅暫行條例》規(guī)定,納稅人以一個(gè)月為一期納稅的,自期滿之日起十日內(nèi)申報(bào)納稅;《企業(yè)所得稅暫行條例》第16條規(guī)定,納稅人應(yīng)當(dāng)在月份或者季度終了后十五日內(nèi),向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表和預(yù)繳所得稅申報(bào)表;年度終了后四十五日內(nèi),向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送會(huì)計(jì)決算報(bào)表和所得稅申報(bào)表。因此,申報(bào)期限因稅種和納稅人的不同而分別設(shè)定的,特別是由于納稅人情況千差萬(wàn)別,稅法不可能規(guī)定一個(gè)統(tǒng)一的期限,在稅收實(shí)踐中,申報(bào)期限的具體確定,稅務(wù)機(jī)關(guān)有一定的自由決定權(quán)。

    (二)稅款征收環(huán)節(jié)的期間制度

    1、  計(jì)稅期間

    即法律、行政法規(guī)規(guī)定的或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)行政法規(guī)的規(guī)定確定的納稅人據(jù)以計(jì)算應(yīng)納稅額的期間。納稅期限有按期納稅、按次納稅兩種計(jì)算方式,這實(shí)質(zhì)上就是指稅法上規(guī)定的計(jì)稅期間。如《增值稅暫行條例》第23條規(guī)定“增值稅的納稅期限分別為1日、3日、5日、10日、15日或者1個(gè)月。納稅人的具體納稅期限,由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人應(yīng)納稅額的大小分別核定,不能按照固定期限納稅的,可以按次納稅?！薄凹{稅人一個(gè)月為一期納稅的,自期滿之日起十日內(nèi)申報(bào)納稅?！笨梢娺@里的納稅期限實(shí)質(zhì)上就是指計(jì)稅期間。

    2、  納稅期限與稅款的繳納期限

第7篇：稅務(wù)登記管理辦法范文

按照國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定，建立國(guó)、地稅個(gè)體零散稅收聯(lián)合征管專門機(jī)構(gòu)（個(gè)體零散稅收服務(wù)站，以下簡(jiǎn)稱為“服務(wù)站”)，實(shí)行政府主導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門協(xié)作、社會(huì)參與、信息化支撐的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。依托“服務(wù)站”，充分發(fā)揮社會(huì)征管資源作用，為納稅人提供高效、便捷的服務(wù)，取得納稅人滿意度提高、稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源控管力度加大、政府財(cái)政收入增加的“多方共贏”的局面。

二、服務(wù)站場(chǎng)所、人員及經(jīng)費(fèi)管理

（一）辦公場(chǎng)所。服務(wù)站按照方便納稅人、有利于控管的原則分期設(shè)立。前期在新南街道辦事處和浦東街道辦事處轄區(qū)內(nèi)各設(shè)一個(gè)服務(wù)站，名稱分別為“區(qū)個(gè)體零散稅收朝陽(yáng)路服務(wù)站”、“區(qū)個(gè)體零散稅收民主路服務(wù)站”。朝陽(yáng)路服務(wù)站主要負(fù)責(zé)新南街道辦事處、新東街道辦事處、新海街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的個(gè)體零散稅收服務(wù)工作，民主路服務(wù)站主要負(fù)責(zé)浦東街道辦事處、路南街道辦事處、浦西街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的個(gè)體零散稅收服務(wù)工作。后期逐步在各街道辦事處、鎮(zhèn)分別設(shè)立服務(wù)站?！胺?wù)站”具有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，設(shè)立專門的對(duì)外服務(wù)窗口，統(tǒng)一門牌裝潢字號(hào)，配備相應(yīng)的電腦、辦公桌椅等辦公設(shè)施。

（二）人員組成。各“服務(wù)站”負(fù)責(zé)人由相關(guān)街道協(xié)稅辦主任兼任，國(guó)稅分局、地稅分局派駐專職干部合署辦公，代征人員由各街道在機(jī)關(guān)內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配或聘用居委會(huì)干部，不足部分也可向社會(huì)公開招聘，原代征人員可擇優(yōu)錄用。對(duì)前期沒有設(shè)立服務(wù)站的街道辦事處，實(shí)行人員集中辦公制度（每個(gè)街道暫定為2人），新東及新海街道辦事處集中人員到朝陽(yáng)路服務(wù)站辦公，路南及浦西街道辦事處集中人員到民主路服務(wù)站辦公。

（三）經(jīng)費(fèi)管理?！胺?wù)站”經(jīng)費(fèi)來(lái)源由稅務(wù)代征手續(xù)費(fèi)和區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)助兩部分組成。財(cái)政補(bǔ)助列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，各街道按規(guī)定對(duì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行專款專用，主要用于“服務(wù)站”人員的工資、社會(huì)保障繳費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置以及考核獎(jiǎng)勵(lì)等支出。

三、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)

開發(fā)《區(qū)個(gè)體零散稅收委托代征管理》系統(tǒng)，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)各街道“服務(wù)站”與國(guó)、地稅等部門之間的信息交換，系統(tǒng)軟件、硬件（服務(wù)器等）由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一政府采購(gòu)，各街道“服務(wù)站”的硬件、網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)日常維護(hù)費(fèi)用由各街道負(fù)擔(dān)。通過(guò)《個(gè)體零散稅收委托代征管理》系統(tǒng)，改變現(xiàn)有的個(gè)體征管模式，建立新型個(gè)體零散稅收社會(huì)化征管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)個(gè)體零散稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化、社會(huì)化。

四、工作職責(zé)

（一）代征稅款

1、國(guó)、地稅共管個(gè)體工商戶應(yīng)納稅款，地稅直管個(gè)體工商戶應(yīng)納稅款。

2、代征代售發(fā)票、代開普通發(fā)票應(yīng)納稅款。

3、私房出租戶繳納稅款。

4、臨時(shí)經(jīng)營(yíng)戶繳納稅款。

（二）稅款結(jié)報(bào)

依法向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送代征稅款申報(bào)等資料，并及時(shí)結(jié)算代征手續(xù)費(fèi)。

（三）代售發(fā)票

根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格和納稅人的申請(qǐng)代售發(fā)票，收取工本費(fèi)。按規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)定期辦理票款結(jié)報(bào)手續(xù)。

（四）信息平臺(tái)

“服務(wù)站”負(fù)責(zé)委托代征信息系統(tǒng)前臺(tái)的各項(xiàng)具體操作，手工收取的零散稅款必須進(jìn)入代征信息平臺(tái)匯總繳納。代征的各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息必須及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向國(guó)、地稅機(jī)關(guān)回傳反饋?！胺?wù)站”會(huì)同國(guó)、地稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的維護(hù)管理，確保信息系統(tǒng)安全暢通。

（五）票款保管

加強(qiáng)辦公場(chǎng)所的稅票、發(fā)票、稅款的保管，定期盤點(diǎn)核對(duì)檢查，設(shè)立必備的安全設(shè)施。

（六）稅務(wù)管理

1、督促未辦理稅務(wù)登記的納稅人及時(shí)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。

2、每月申報(bào)期內(nèi)申報(bào)提醒、催報(bào)催繳，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供納稅人異常信息。

3、對(duì)管轄范圍內(nèi)的新開業(yè)戶、注銷戶、非正常戶、停業(yè)復(fù)業(yè)戶、漏征漏管戶加強(qiáng)巡查，并及時(shí)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供信息。

4、配合主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開展定額核定、發(fā)票供票資格認(rèn)定、注銷、停業(yè)復(fù)業(yè)、非正常戶等稅務(wù)審批的調(diào)查核實(shí)。

5、負(fù)責(zé)督促納稅人辦理銀行扣繳申報(bào)事宜，實(shí)現(xiàn)納稅人使用一張銀行卡繳納國(guó)、地稅稅款，保障國(guó)、地稅稅款一起征收入庫(kù)。

6、接受、傳遞納稅人有關(guān)涉稅資料，并負(fù)責(zé)國(guó)、地稅相關(guān)回復(fù)資料的傳遞和發(fā)放。

7、協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)做好納稅服務(wù)工作，加強(qiáng)稅法宣傳，普及稅法知識(shí)，提高納稅人對(duì)稅法的遵從度，提高依法納稅意識(shí)。

8、負(fù)責(zé)國(guó)、地稅戶管差異信息比對(duì)，并提請(qǐng)稅務(wù)機(jī)關(guān)修正。

9、協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)開展其他稅收管理工作。

五、委托征管內(nèi)容

（一）聯(lián)合稅務(wù)登記。個(gè)體工商戶共管戶的稅務(wù)登記、變更登記由所屬國(guó)稅分局受理，辦理后將相關(guān)數(shù)據(jù)傳輸至委托代征信息平臺(tái)，并及時(shí)將共管戶資料傳遞到相應(yīng)的地稅分局。地方稅收直管戶的開業(yè)和變更登記，由所屬地稅分局受理，辦理后將相關(guān)數(shù)據(jù)傳輸至委托代征信息平臺(tái)。個(gè)體工商戶有違反稅務(wù)登記管理行為的，由主辦稅務(wù)機(jī)關(guān)依法予以處罰并及時(shí)傳遞處罰資料。

（二）聯(lián)合定額核定。按照《個(gè)體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》(國(guó)家稅務(wù)總局16號(hào)令)和《省<個(gè)體工商戶稅收定期定額征收管理辦法>實(shí)施辦法》(國(guó)稅發(fā)〔〕27號(hào))的規(guī)定，個(gè)體工商戶共管戶的定額由國(guó)稅分局和地稅分局聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合核定，雙方核定口徑一致、定額標(biāo)準(zhǔn)一致，定額聯(lián)合在委托代征信息平臺(tái)共享，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)、地稅共同下達(dá)定額通知單。

（三）聯(lián)合停、復(fù)業(yè)管理。對(duì)國(guó)、地稅共管戶停、復(fù)業(yè)事項(xiàng)，由所屬國(guó)稅分局受理，并于次日將相關(guān)數(shù)據(jù)傳輸?shù)轿写餍畔⑵脚_(tái)，資料一周內(nèi)通過(guò)委托代征機(jī)構(gòu)傳遞到相應(yīng)的地稅分局。地稅直管戶停、復(fù)業(yè)事項(xiàng)，由地稅分局負(fù)責(zé)辦理，并于次日將相關(guān)數(shù)據(jù)傳輸?shù)轿写餍畔⑵脚_(tái)。

（四）聯(lián)合注銷管理。對(duì)于共管戶稅務(wù)登記注銷事項(xiàng)，由所屬國(guó)稅分局受理，受理后次日將相關(guān)信息及時(shí)傳遞到委托代征信息平臺(tái)，在國(guó)、地稅雙方確認(rèn)已結(jié)清稅款、繳清發(fā)票后，由受理稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)，注銷后次日將正式注銷信息傳遞到委托代征信息平臺(tái)，相關(guān)資料一周內(nèi)通過(guò)委托代征機(jī)構(gòu)傳遞到相應(yīng)的地稅分局。地稅直管戶的稅務(wù)登記注銷事項(xiàng)，由地稅分局辦理，注銷后次日將正式注銷信息傳輸?shù)轿写餍畔⑵脚_(tái)。

六、國(guó)、地稅機(jī)關(guān)的監(jiān)管職責(zé)

國(guó)、地稅機(jī)關(guān)對(duì)“服務(wù)站”等代征單位負(fù)有業(yè)務(wù)監(jiān)管指導(dǎo)職能，“服務(wù)站”應(yīng)服從主管國(guó)、地稅務(wù)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)監(jiān)管和指導(dǎo)。

（一）加強(qiáng)個(gè)體零散稅源調(diào)查與管理，健全稅收管理員制度，定期排查漏征漏管戶，建立健全個(gè)體零散稅源信息庫(kù)。

（二）采取現(xiàn)場(chǎng)巡查、“蹲點(diǎn)”調(diào)查、稅務(wù)約談、納稅評(píng)估等方式，合理核定納稅人的稅收定額，利用稅收專欄、網(wǎng)站、電視或報(bào)紙等媒體定期公布納稅人的稅收定額和實(shí)際納稅情況，接受納稅人和社會(huì)公眾的監(jiān)督。

（三）國(guó)、地稅機(jī)關(guān)聯(lián)合與各街道辦事處、鎮(zhèn)等代征單位簽訂《委托代征稅款協(xié)議書》，并發(fā)放《委托代征稅款證書》。

（四）適時(shí)通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)向“服務(wù)站”提供所有個(gè)體零散稅源的應(yīng)征稅款信息、稅務(wù)登記信息、催報(bào)催繳信息、協(xié)助巡查核實(shí)信息等。

（五）派駐專職稅務(wù)干部指導(dǎo)“服務(wù)站”日常工作，培訓(xùn)“服務(wù)站”工作人員，及時(shí)協(xié)調(diào)解決“服務(wù)站”工作中提出的問(wèn)題，依法處理“服務(wù)站”報(bào)告的納稅人不繳、少繳或拒繳稅款行為及其他違反稅法行為。

（六）根據(jù)“服務(wù)站”的申請(qǐng)，發(fā)放相關(guān)票、證、單、書，定期辦理票款結(jié)報(bào)手續(xù)并及時(shí)解繳入庫(kù)。

（七）按規(guī)定定期向“服務(wù)站”等代征單位劃撥代征稅款手續(xù)費(fèi)。

（八）與政府及工商等監(jiān)管部門保持協(xié)調(diào)和溝通。

（九）因“服務(wù)站”等代征單位責(zé)任，造成稅款損失的，“服務(wù)站”等代征單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行賠償。造成納稅人合法權(quán)益受到損害，導(dǎo)致國(guó)家賠償?shù)?，稅?wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依法向“服務(wù)站”等代征單位追償。

（十）“服務(wù)站”等代征單位中不合格的工作人員，向其主管部門建議調(diào)崗、撤換或辭退。

第8篇：稅務(wù)登記管理辦法范文

一、《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》的開具

（一）適用范圍

從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人到外縣（市）臨時(shí)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在外出經(jīng)營(yíng)前，持稅務(wù)登記證向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理外出經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目登記，申請(qǐng)開具《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》。

（二）受理?xiàng)l件

申請(qǐng)開具《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》的納稅人需填寫《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明申請(qǐng)表》(說(shuō)明開具證明的具體內(nèi)容及有關(guān)事項(xiàng)），提交機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，同時(shí)提供以下資料（留復(fù)印件，驗(yàn)原件）：

1、稅務(wù)登記證副本復(fù)印件；

2、有關(guān)外出經(jīng)營(yíng)合同或協(xié)議復(fù)印件；

3、施工許可證復(fù)印件；

4、預(yù)繳企業(yè)所得稅的完稅憑證復(fù)印件；

5、所得稅征收方式鑒定表復(fù)印件；

6、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。

（三）審批程序

1、稅收管理員調(diào)查審核報(bào)稅務(wù)分局；

2、稅務(wù)分局復(fù)核后報(bào)各縣市區(qū)局征管科審核。

（四）預(yù)繳稅款

1、實(shí)行查賬征收企業(yè)所得稅的建安企業(yè)，在開具《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》時(shí)，按《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》中所載的合同總金額，依不低于0.5%的比例預(yù)繳企業(yè)所得稅，納稅年度終了后按規(guī)定進(jìn)行匯算清繳。

2、實(shí)行核定征收企業(yè)所得稅的建安企業(yè)，在開具《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》時(shí)，按《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》中所載的合同總金額，依8%的應(yīng)稅所得率按的稅率計(jì)算預(yù)繳企業(yè)所得稅，納稅年度終了后按規(guī)定進(jìn)行匯算清繳。

二、《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》的有效期限

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按照一地一證的原則，核發(fā)《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》。《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》的有效期限按外出經(jīng)營(yíng)合同期限開具，一般為天，最長(zhǎng)不得超過(guò)180天。

三、《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》的核銷

納稅人應(yīng)在《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》有效期限屆滿后日內(nèi)，持《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》回機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理繳銷手續(xù)，同時(shí)提交以下資料：

1、原《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》；

2、已開具發(fā)票和繳納稅款稅票復(fù)印件。

四、《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》的管理

(一)嚴(yán)格審核，遵守規(guī)定

各縣市區(qū)局要嚴(yán)格審核審批《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》，有下列情況之一的，均不予開具：

1、已開具發(fā)票沒有足額繳納稅款的，或地稅自管戶建安企業(yè)已開具《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅繳納不足的，以及國(guó)地稅共管戶建安企業(yè)已開具《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》個(gè)人所得稅繳納不足的；

2、已開具《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》不能按期繳銷的。具體包括《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》開具后在有效期限內(nèi)工程完工或工程未實(shí)施不能按期繳銷，以及外出經(jīng)營(yíng)合同期限超過(guò)《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》有效期限，納稅人不能按期繳銷；

3、有稅務(wù)違規(guī)行為不接受處罰的。包括有舊版發(fā)票未清或新版發(fā)票結(jié)存超量以及未按規(guī)定期限履行納稅申報(bào)義務(wù)和未及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供納稅資料等違規(guī)行為。

（二）依據(jù)臺(tái)賬，有效監(jiān)控

1、各管理分局要建立《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》臺(tái)帳，專人登記管理，按戶整理納稅人《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》開具和核銷資料，并裝訂成冊(cè)。臺(tái)賬內(nèi)容必須包括管理代碼、納稅人名稱、注冊(cè)類型、外管證字號(hào)、外出經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系電話、有效起始日期、有效截止日期、工程款總量、繳納稅款情況、受理時(shí)間、核銷日期、經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人等。各地可根據(jù)本地實(shí)際情況，適當(dāng)增加臺(tái)賬內(nèi)容。各縣市區(qū)局征管科要建立《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》備查帳；

2、各管理分局必須依據(jù)臺(tái)賬，定期查詢本轄區(qū)內(nèi)外出經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目情況，有效監(jiān)控勞務(wù)發(fā)生地納稅人應(yīng)納稅款情況。由稅收管理員實(shí)施項(xiàng)目跟蹤管理，對(duì)已開具《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》且有效期屆滿不按期繳銷的納稅人催辦其辦理繳銷手續(xù)，同時(shí)下達(dá)《責(zé)令限期改正通知書》，逾期仍不改正的，不再審批開具《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》，同時(shí)停止供應(yīng)發(fā)票，追繳結(jié)存發(fā)票；情節(jié)嚴(yán)重的，按稅收征管法有關(guān)規(guī)定予以處理。

（三）嚴(yán)格程序，強(qiáng)化管理

1、在開具《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》時(shí)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要首先核實(shí)外出經(jīng)營(yíng)納稅人以前開具的《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》是否按期繳銷，有無(wú)稅務(wù)違法行為等情況，嚴(yán)格按照審核審批程序進(jìn)行審批；

第9篇：稅務(wù)登記管理辦法范文

為強(qiáng)化稅源管理，完善稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查“四位一體”的稅源管理機(jī)制，不斷提高稅收管理的質(zhì)量和效率，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)稅源監(jiān)控工作，提出如下意見，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)重視稅源監(jiān)控工作

稅源監(jiān)控是一項(xiàng)通過(guò)對(duì)涉稅經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和行為中有關(guān)信息和數(shù)據(jù)的掌握，全面了解經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展變化，規(guī)范涉稅行為，為稅收收入的組織管理和稅收政策提供決策支持的稅收管理活動(dòng)。稅源監(jiān)控是與稅收管理各項(xiàng)內(nèi)容均密切相關(guān)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性管理工作，它貫穿于稅款征繳入庫(kù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，是政策調(diào)整和稅制建設(shè)的信息源，是規(guī)范稅收行為的必要管理手段。因此，加強(qiáng)稅源監(jiān)控對(duì)加強(qiáng)和完善稅收管理各項(xiàng)活動(dòng)有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要高度重視稅源監(jiān)控工作，要通過(guò)對(duì)課稅對(duì)象的精細(xì)化管理，最大程度地解決征納雙方涉稅信息不對(duì)稱的問(wèn)題，最大限度地使應(yīng)征稅收接近法定稅收；要針對(duì)稅源監(jiān)控工作中發(fā)現(xiàn)的典型性和規(guī)律性問(wèn)題，深入進(jìn)行調(diào)查研究，提出操作性強(qiáng)的改進(jìn)意見和建議，形成強(qiáng)化管理的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)稅源監(jiān)控工作向縱深方向發(fā)展。

二、明確目標(biāo)，準(zhǔn)確把握稅源監(jiān)控任務(wù)

稅源監(jiān)控的目的是在規(guī)范稅收行為的基礎(chǔ)上，為組織收入、稅收征管、稅收政策執(zhí)行提供信息服務(wù)和決策支持。稅源監(jiān)控的性質(zhì)具有兩重性，即規(guī)范稅收行為和提供決策信息。規(guī)范稅收行為包括兩方面的內(nèi)容：一是監(jiān)控納稅人納稅行為，觀察納稅人是否做到如實(shí)核算、申報(bào)涉稅信息；二是監(jiān)控稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收行為，了解稅務(wù)機(jī)關(guān)征管工作質(zhì)量和政策執(zhí)行情況。提供決策信息，即通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)信息的處理和分析，全面掌握納稅人的稅基形成及納稅情況，為組織收入、強(qiáng)化稅收征管、完善和規(guī)范稅收政策提供參考信息。

根據(jù)對(duì)稅源監(jiān)控目的的認(rèn)識(shí)，確定稅源監(jiān)控的主要任務(wù)是：

（一）全面了解和掌握納稅人涉稅經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和涉稅行為的相關(guān)信息和數(shù)據(jù)。這要求稅源監(jiān)控要通過(guò)各種渠道和手段盡可能多地掌握納稅人的涉稅信息，包括各類納稅人的組織形式、注冊(cè)情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、財(cái)務(wù)核算及資產(chǎn)狀況、債務(wù)情況乃至信譽(yù)等級(jí)。

（二）解讀納稅人涉稅經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和涉稅行為的相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，從中發(fā)現(xiàn)納稅人涉稅經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、納稅行為的規(guī)范性以及這些活動(dòng)和行為的發(fā)展變化趨勢(shì)。

（三）綜合納稅人涉稅信息，整理涉稅經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和行為的典型性和規(guī)律性問(wèn)題，為稅務(wù)稽查等后續(xù)管理工作提供信息支持；對(duì)依法科學(xué)組織收入、加強(qiáng)稅收征管、規(guī)范和完善稅收政策執(zhí)行提出意見和建議。

三、劃分范圍，實(shí)現(xiàn)稅源分級(jí)監(jiān)控

稅源監(jiān)控范圍是指稅源監(jiān)控的覆蓋面。從監(jiān)控的稅種、監(jiān)控對(duì)象、監(jiān)控主體和監(jiān)控的指標(biāo)考慮，分別包括以下內(nèi)容：

在監(jiān)控稅種上，涵蓋增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅、車輛購(gòu)置稅五個(gè)主要稅種。

在監(jiān)控對(duì)象上，涵蓋國(guó)稅機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的所有納稅人，包括一般納稅人、小規(guī)模企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶；行業(yè)監(jiān)控包括綜合征管軟件內(nèi)置的96個(gè)行業(yè)的全部納稅人。

在監(jiān)控主體上，依據(jù)效率原則和可操作原則，稅源監(jiān)控應(yīng)堅(jiān)持分級(jí)管理、多層監(jiān)控、逐級(jí)細(xì)化的方式。省局負(fù)責(zé)監(jiān)控：1.經(jīng)營(yíng)收入標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在上年度達(dá)到5000萬(wàn)元以上的企業(yè)；2.稅金標(biāo)準(zhǔn)：上年度國(guó)內(nèi)增值稅、消費(fèi)稅“兩稅”或企業(yè)所得稅（包括內(nèi)外資企業(yè)所得稅，下同）入庫(kù)超過(guò)500萬(wàn)元的企業(yè)。市局負(fù)責(zé)監(jiān)控：1.經(jīng)營(yíng)收入標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在上年度達(dá)到1000萬(wàn)元以上的企業(yè)；2.稅金標(biāo)準(zhǔn)：上年度國(guó)內(nèi)增值稅、消費(fèi)稅“兩稅”或企業(yè)所得稅入庫(kù)超過(guò)100萬(wàn)元的企業(yè)。如上述監(jiān)控范圍內(nèi)企業(yè)提供的稅收占全市稅收總量的比重達(dá)不到80％，各市需要根據(jù)本地稅源實(shí)際擴(kuò)展監(jiān)控企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和范圍?；鶎迂?fù)責(zé)監(jiān)控：本轄區(qū)內(nèi)的全部納稅人。

在監(jiān)控指標(biāo)上，稅源監(jiān)控的基本指標(biāo)應(yīng)包括企業(yè)基本信息、企業(yè)稅收財(cái)務(wù)信息和企業(yè)貨物勞務(wù)納稅信息。1.企業(yè)基本信息。即企業(yè)的注冊(cè)登記情況、隸屬關(guān)系、稅款繳納方式等信息。具體包括：企業(yè)組織形式代碼、企業(yè)名稱、國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別代碼、企業(yè)工商登記注冊(cè)類型代碼、行政隸屬關(guān)系、主管部門、國(guó)稅稅務(wù)登記證前六位號(hào)碼、地稅稅務(wù)登記證前六位號(hào)碼、企業(yè)財(cái)務(wù)核算方式及報(bào)表期、增值稅繳納方式、消費(fèi)稅繳納方式、企業(yè)所得稅繳納方式、企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策形式、企業(yè)所得稅國(guó)地稅征收隸屬關(guān)系、增值稅出口退稅方式、集團(tuán)公司情況、企業(yè)職工人數(shù)、法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話、監(jiān)管級(jí)次、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)等。企業(yè)基本信息表的信息應(yīng)于每年年初重新核實(shí)，并整理修訂一次。2.企業(yè)稅收財(cái)務(wù)信息。即反映獨(dú)立納稅人的稅收繳納信息和財(cái)務(wù)核算的信息。企業(yè)稅收繳納信息源于企業(yè)納稅申報(bào)表及附列資料數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)源為稅收綜合征管系統(tǒng)中企業(yè)納稅申報(bào)表及附列資料數(shù)據(jù)的對(duì)應(yīng)科目；企業(yè)財(cái)務(wù)核算信息源于企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)源為“一戶式”綜合稅收管理系統(tǒng)中企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的對(duì)應(yīng)科目。3.企業(yè)貨物勞務(wù)納稅信息。即以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的貨物和勞務(wù)為對(duì)象的稅收繳納信息，數(shù)據(jù)源于企業(yè)納稅申報(bào)表數(shù)據(jù)，可利用稅收綜合征管系統(tǒng)中企業(yè)納稅申報(bào)表數(shù)據(jù)的對(duì)應(yīng)科目通過(guò)數(shù)據(jù)處理轉(zhuǎn)換生成。

各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要制定各類數(shù)據(jù)采集規(guī)范，明確各類數(shù)據(jù)采集崗位責(zé)任，逐步實(shí)現(xiàn)稅收數(shù)據(jù)的電子化采集，嚴(yán)把數(shù)據(jù)采集質(zhì)量關(guān)；依托省局信息化運(yùn)行維護(hù)管理規(guī)定，建立各大應(yīng)用軟件集中運(yùn)維機(jī)制，完善運(yùn)行管理的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)軟件操作培訓(xùn)，減少和避免操作失誤；加大對(duì)系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的檢測(cè)、通報(bào)、整改工作力度，將數(shù)據(jù)正確率和及時(shí)修改率納入征管質(zhì)量考核范圍。以精細(xì)化的工作為保障，確保稅源監(jiān)控質(zhì)量，提高稅源監(jiān)控水平。

四、分類管理，突出稅源監(jiān)控重點(diǎn)

（一）對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)重點(diǎn)管理。市、縣國(guó)稅機(jī)關(guān)要依照省局有關(guān)規(guī)定，分別根據(jù)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及納稅規(guī)模確定重點(diǎn)稅源企業(yè)。選派業(yè)務(wù)素質(zhì)高、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的稅收管理員管理重點(diǎn)稅源企業(yè)。一是全面掌握稅源情況。了解同行業(yè)信息和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)納稅人稅源信息的收集，加強(qiáng)對(duì)納稅人日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的巡查，加強(qiáng)對(duì)納稅人銀行賬戶的監(jiān)控，全面掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算、資金流轉(zhuǎn)以及原材料、產(chǎn)成品購(gòu)銷情況等各類信息。二是深入開展企業(yè)稅源分析。掌握納稅人生產(chǎn)工藝、能耗物耗、財(cái)務(wù)比率等信息，分析納稅人申報(bào)的準(zhǔn)確性，不斷提高稅源分析的質(zhì)量和層次。三是主動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在履行管理職責(zé)的同時(shí)，及時(shí)宣傳送達(dá)稅收政策，開展納稅輔導(dǎo)，幫助企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算，準(zhǔn)確進(jìn)行應(yīng)繳稅款申報(bào)，融洽征納關(guān)系。

（二）對(duì)特殊行業(yè)企業(yè)突出個(gè)性管理。根據(jù)特殊行業(yè)特點(diǎn)及稅源分布、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、征納方式等要素，制定和完善行業(yè)稅收分類管理辦法，加強(qiáng)監(jiān)控。一是對(duì)享受減免退稅行業(yè)，特別是廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位、資源綜合利用企業(yè)、飼料生產(chǎn)企業(yè)、利用廢舊物資和以農(nóng)產(chǎn)品為原料并抵扣稅款的企業(yè)以及區(qū)域性特色行業(yè)企業(yè)，要根據(jù)工商注冊(cè)信息、實(shí)際生產(chǎn)能力和生產(chǎn)要素分析測(cè)定銷售收入、增值額、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)以及稅負(fù)情況。二是完善重點(diǎn)應(yīng)稅消費(fèi)品的稅基控管，規(guī)范白酒、卷煙、汽車等行業(yè)消費(fèi)稅計(jì)稅依據(jù)和適用稅率的核定管理，結(jié)合日常管理掌握的信息，測(cè)算應(yīng)稅消費(fèi)品的最低計(jì)稅價(jià)格，防止納稅人通過(guò)關(guān)聯(lián)交易降低消費(fèi)稅稅負(fù)。三是加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)所得稅管理，注重收集、掌握房地產(chǎn)企業(yè)的土地投資、建筑面積、項(xiàng)目成本、銷售收入等信息，加強(qiáng)稅源跟蹤和評(píng)估，實(shí)行預(yù)售收入按率預(yù)征、開發(fā)產(chǎn)品完工后確認(rèn)調(diào)整的企業(yè)所得稅征收方法。四是強(qiáng)化非居民所得稅管理，監(jiān)控重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，防止非居民所得稅流失。

（三）對(duì)個(gè)體工商戶注重核定管理。完善個(gè)體“電腦定稅”系統(tǒng)，嚴(yán)格參數(shù)指標(biāo)采集，公開定稅稅額、公開調(diào)整定額，統(tǒng)一稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高定額核定的科學(xué)性、公正性和準(zhǔn)確性。對(duì)達(dá)到建賬標(biāo)準(zhǔn)的要實(shí)行查賬征收,對(duì)定期定額戶要求其建立收支憑證粘貼簿和進(jìn)銷貨登記簿。稅收管理員要加大對(duì)建帳戶和定期定額戶的日常巡查力度，及時(shí)掌握經(jīng)營(yíng)戶的發(fā)票使用情況，了解經(jīng)營(yíng)戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)變化情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)控管。

五、落實(shí)制度，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)控

（一）戶籍管理制度。一是落實(shí)登記管理制度。認(rèn)真貫徹新《稅務(wù)登記管理辦法》以及有關(guān)稅務(wù)登記管理的各項(xiàng)規(guī)定，實(shí)行戶籍巡查制度，定期組織漏征漏管戶清理，摸清戶籍底數(shù)。建立與工商、地稅、統(tǒng)計(jì)等部門登記信息交換渠道，定期交換和比對(duì)登記信息，分析差異，切實(shí)解決與其他部門登記信息不對(duì)稱的問(wèn)題。注意與民政、編委等部門的協(xié)調(diào)，做好事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位的稅務(wù)登記工作。加強(qiáng)與街道、市場(chǎng)、房產(chǎn)管理部門的聯(lián)系，掌握納稅人的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和規(guī)律，管住戶籍增量，逐步理清戶籍存量。二是加強(qiáng)認(rèn)定管理。對(duì)納稅人申請(qǐng)的增值稅一般納稅人認(rèn)定、各類增值稅減免退稅資格認(rèn)定、享受所得稅優(yōu)惠資格認(rèn)定和出口退稅資格認(rèn)定等，在認(rèn)真審查報(bào)送資料的基礎(chǔ)上，要實(shí)地調(diào)查納稅人報(bào)送資料的真實(shí)性。要加強(qiáng)信息比對(duì)和部門協(xié)調(diào)，認(rèn)真審核把關(guān)，從源頭上夯實(shí)稅源管理工作基礎(chǔ)。三是嚴(yán)格停歇業(yè)、非正常戶和注銷戶管理。按月公示停歇業(yè)登記和非正常戶認(rèn)定情況，要通過(guò)綜合征管軟件掌握并監(jiān)督納稅人停歇業(yè)登記、非正常戶認(rèn)定和注銷登記情況，并按不低于20%的比例進(jìn)行實(shí)地抽查。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)假停業(yè)、假注銷的行為，要按規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。對(duì)于改組、改制、關(guān)停、空殼等企業(yè)，主管國(guó)稅機(jī)關(guān)要重點(diǎn)監(jiān)控，重點(diǎn)管理，防止納稅人利用企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式變更等逃避納稅義務(wù)，堵塞稅收管理漏洞。

（二）賬簿管理制度。一是落實(shí)財(cái)務(wù)備案制度。嚴(yán)格按照征管法要求，督促納稅人按規(guī)定設(shè)置賬簿，并要求其按時(shí)將財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度或財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理辦法和會(huì)計(jì)核算軟件等報(bào)送主管國(guó)稅機(jī)關(guān)備案。二是提高賬證質(zhì)量。針對(duì)部分企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全，賬簿設(shè)置不規(guī)范、賬證不全，核算收入或成本、費(fèi)用不真實(shí)、虛報(bào)虧損的現(xiàn)象，主管國(guó)稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作，提高建帳質(zhì)量，督促納稅人據(jù)實(shí)記賬，降低因賬證混亂或不真而給國(guó)稅征管工作帶來(lái)的難度。三是加強(qiáng)個(gè)體建賬管理。凡是達(dá)到建賬標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶必須建帳，對(duì)應(yīng)建帳不建帳的，列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，從高核定定額；對(duì)已建賬的要加強(qiáng)建賬后的稅務(wù)檢查，提高建帳質(zhì)量，鞏固工作成果。

（三）發(fā)票管理制度。一是加強(qiáng)發(fā)票信息審核。將所有發(fā)票納入綜合征管軟件管理，加強(qiáng)對(duì)納稅人領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的驗(yàn)舊供新管理，認(rèn)真核查發(fā)票開具金額及使用情況，對(duì)納稅人申報(bào)情況嚴(yán)格進(jìn)行票表（卡）比對(duì)。稅收管理員對(duì)所管轄納稅人的發(fā)票開具情況每季度至少進(jìn)行一次查詢，各基層單位每半年進(jìn)行一次發(fā)票開具金額與申報(bào)納稅情況的查詢比對(duì)，強(qiáng)化監(jiān)控分析。加大對(duì)代開發(fā)票的管理力度，防止利用代開發(fā)票轉(zhuǎn)引、買賣稅款。二是推行有獎(jiǎng)發(fā)票。建立發(fā)票獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金管理制度，深入開展發(fā)票有獎(jiǎng)使用、有獎(jiǎng)舉報(bào)、違章處罰的“兩獎(jiǎng)一罰”活動(dòng)，提高消費(fèi)者依法索票、納稅人依法開票的自覺性，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量監(jiān)督發(fā)票管理。同時(shí)，加大對(duì)發(fā)票開具不規(guī)范，大頭小尾、虛開、代開、借用發(fā)票的處罰力度。三是積極推行稅控收款機(jī)。按照總局要求，盡快推動(dòng)政府及有關(guān)部門完成招標(biāo)選型工作，有計(jì)劃、分步驟地推廣稅控收款機(jī)。

（四）申報(bào)征收制度。一是加強(qiáng)異常申報(bào)管理。對(duì)連續(xù)零、負(fù)申報(bào)以及申報(bào)明顯異常的企業(yè)要進(jìn)行重點(diǎn)分析。建立按季分析比對(duì)制度，重點(diǎn)對(duì)納稅人申報(bào)信息、發(fā)票驗(yàn)舊供新信息、代開發(fā)票信息、開業(yè)、注銷稅務(wù)登記信息、減免稅資格信息、一般納稅人資格認(rèn)定信息等進(jìn)行關(guān)聯(lián)性分析，找出企業(yè)異常申報(bào)的原因，發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。降低異常申報(bào)率，切實(shí)提高申報(bào)質(zhì)量。二是規(guī)范延期申報(bào)和延期納稅管理。依法規(guī)范延期申報(bào)程序，對(duì)申請(qǐng)延期申報(bào)的納稅人要求其嚴(yán)格按照法律規(guī)定預(yù)繳稅款；嚴(yán)格延期繳納稅款的審批手續(xù)，對(duì)緩繳到期的稅款，要及時(shí)催繳入庫(kù)，杜絕新欠發(fā)生。三是大力清理欠稅，嚴(yán)格執(zhí)行滯納金加收制度。認(rèn)真執(zhí)行總局欠繳稅金核算管理辦法，對(duì)欠稅企業(yè)逐戶下發(fā)核查信息，逐戶核實(shí)欠稅情況，分類掌握欠稅結(jié)構(gòu)，詳細(xì)分析欠稅成因。要依法、綜合運(yùn)用欠稅公告、以票控欠、以欠抵退以及強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力，加大清欠力度。堅(jiān)持以核查促清欠、以清欠促管理，不斷提高稅源監(jiān)管水平。與此同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行加收滯納金制度，嚴(yán)肅查處擅自減免滯納金的單位和個(gè)人。

六、界定職責(zé)，實(shí)現(xiàn)稅源立體監(jiān)控

稅源監(jiān)控工作職責(zé)根據(jù)各級(jí)工作側(cè)重點(diǎn)的不同，有所區(qū)別。

（一）省、市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源監(jiān)控職責(zé)

1.貫徹落實(shí)上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)稅源管理工作要求，負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題；

2.建立本級(jí)重點(diǎn)稅源監(jiān)管企業(yè)信息庫(kù)，按時(shí)匯總、審核稅源監(jiān)管企業(yè)信息；

3.及時(shí)將上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)下發(fā)的行業(yè)稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)下級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)；

4.定期測(cè)算監(jiān)控重點(diǎn)稅源企業(yè)的稅負(fù)情況，并根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)的行業(yè)稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警區(qū)間，及時(shí)對(duì)本級(jí)監(jiān)管的重點(diǎn)稅源戶進(jìn)行篩選，查尋稅負(fù)異常企業(yè)并將有關(guān)情況及時(shí)轉(zhuǎn)交同級(jí)納稅評(píng)估管理部門；

5.定期對(duì)本單位所監(jiān)控的重點(diǎn)稅源企業(yè)的財(cái)務(wù)信息、收入情況、發(fā)展趨勢(shì)、總體稅負(fù)水平及變動(dòng)情況進(jìn)行綜合分析。

（二）基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅收管理員稅源監(jiān)控職責(zé)

1.貫徹落實(shí)上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)重點(diǎn)稅源管理工作任務(wù)，負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)信息的采集、整理、審核、匯總和上報(bào)工作；

2.監(jiān)控企業(yè)應(yīng)交稅金的核算和繳納情況，追蹤未繳稅款的管理工作，及時(shí)向征收部門通報(bào)未繳稅款大戶的情況；

3.定期深入企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，及時(shí)了解和掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和稅源變化情況，及時(shí)對(duì)企業(yè)的收入進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)；

4.定期測(cè)算監(jiān)控企業(yè)的稅負(fù)情況，并根據(jù)上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)下發(fā)的行業(yè)稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)納入本級(jí)監(jiān)管的稅源戶進(jìn)行篩選，排查稅負(fù)異常企業(yè)。

七、注重考核，提高稅源監(jiān)控效率

有效的獎(jiǎng)懲激勵(lì)是落實(shí)稅源監(jiān)控工作機(jī)制，提高稅源監(jiān)控工作質(zhì)量和效率的重要保證。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)根據(jù)稅源監(jiān)控工作流程，推行全方位稅收質(zhì)量管理方式，充分調(diào)動(dòng)稅源監(jiān)控人員的積極性。

（一）制定稅源監(jiān)控工作規(guī)范。要從戶籍管理、發(fā)票管理、賬簿管理、申報(bào)監(jiān)控、信息采集、審核審批、稅收業(yè)務(wù)檔案、稅源分析、重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理、稅負(fù)預(yù)警效果、稅負(fù)異常排查等方面細(xì)化規(guī)范內(nèi)容，并與崗責(zé)體系配套銜接，進(jìn)一步明確工作考核標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)考核導(dǎo)向，做到稅源監(jiān)控工作目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出。