社會(huì)工作研究報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：社會(huì)工作研究報(bào)告范文

>> 農(nóng)民工城市社會(huì)適應(yīng)的影響因素 新生代農(nóng)民工城市社會(huì)適應(yīng)研究 關(guān)于第二代農(nóng)民工的社會(huì)適應(yīng) 社會(huì)適應(yīng)視角下新生代農(nóng)民工的教育研究綜述 老一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)社會(huì)適應(yīng)的個(gè)案研究 淺析農(nóng)民工城市適應(yīng)問題 返鄉(xiāng)農(nóng)民工社會(huì)適應(yīng)困境及其社會(huì)工作介入初探 新生代農(nóng)民工社會(huì)適應(yīng)現(xiàn)狀分析 石河子維、哈、漢城居農(nóng)民工子女社會(huì)適應(yīng)問題研究 農(nóng)民工流動(dòng)子女社會(huì)適應(yīng)性問題初探 青年農(nóng)民工城市適應(yīng)問題的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀研究 農(nóng)民工在城市中的適應(yīng)問題與社會(huì)支持分析 農(nóng)民工子女的城市適應(yīng)研究文獻(xiàn)綜述 中國(guó)西部農(nóng)民工社會(huì)適應(yīng)性現(xiàn)狀及其影響調(diào)查報(bào)告 新生代農(nóng)民工的城市社會(huì)認(rèn)同 農(nóng)民工城市適應(yīng)問題及社會(huì)工作介入研究 社會(huì)工作視角下農(nóng)民工隨遷子女城市適應(yīng)問題探討 淺論第二代農(nóng)民工的城市適應(yīng)中的文化適應(yīng) 淺析農(nóng)民工與城市化的聯(lián)系 淺析企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)責(zé)任 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：，2012-7-5.

② 張雨林.小城鎮(zhèn)建設(shè)與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué)，1986（4）.

③ 陸學(xué)藝.當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層研究報(bào)告[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002：170.

④ 李明歡.20世紀(jì)西方國(guó)際移民理論[J].廈門大學(xué)學(xué)報(bào)，2000（4）.

⑤ .鄉(xiāng)土中國(guó)、生育制度[M].北京大學(xué)出版社，1998：25.

第2篇：社會(huì)工作研究報(bào)告范文

[關(guān)鍵字]會(huì)計(jì)職業(yè)教育　臺(tái)灣　特色

臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)發(fā)展，職業(yè)技術(shù)教育功不可沒，為各行業(yè)輸送了大量的實(shí)用人才，也積累了豐富的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前大陸的會(huì)計(jì)職業(yè)教育在為社會(huì)培養(yǎng)和輸送高素質(zhì)會(huì)計(jì)人才的同時(shí)，也面臨著一系列需要探索和改革的深層次問題，臺(tái)灣會(huì)計(jì)職業(yè)教育的特色對(duì)大陸職業(yè)技術(shù)教育有重要的借鑒意義。臺(tái)灣會(huì)計(jì)職業(yè)教育的特色主要有以下幾方面。

一　建立完善的會(huì)計(jì)職業(yè)教育體系

臺(tái)灣自1968年起實(shí)施九年義務(wù)教育，六年學(xué)制的國(guó)民小學(xué)和三年學(xué)制的國(guó)民中等學(xué)校教育對(duì)于臺(tái)灣地區(qū)的所有及齡國(guó)民是屬于義務(wù)的，相當(dāng)于大陸的小學(xué)和初中。國(guó)中畢業(yè)生就面臨分流，進(jìn)入普通教育體系或職業(yè)技術(shù)教育體系。普通教育體系包括普通高中、大學(xué)和研究所，大學(xué)指的是本科層次的大學(xué)及學(xué)院，研究生教育包括碩士生教育和博士生教育。

在臺(tái)灣的教育體系中，職業(yè)技術(shù)教育被稱為“技術(shù)及職業(yè)教育”(簡(jiǎn)稱“技職教育”)。技職教育體系包括高級(jí)職業(yè)學(xué)校、?？茖W(xué)校、技術(shù)學(xué)院與科技大學(xué)。高級(jí)職業(yè)學(xué)校是屬于高中階段職業(yè)技術(shù)教育，相當(dāng)于大陸的中等職業(yè)學(xué)校，以培育基礎(chǔ)技術(shù)人員為宗旨；?？茖W(xué)校是?？坡殬I(yè)技術(shù)學(xué)校，以培育中級(jí)實(shí)用人才，以教授應(yīng)用科學(xué)、養(yǎng)成技術(shù)人才為目標(biāo)；技術(shù)學(xué)院或科技大學(xué)屬本科層次的高等職業(yè)技術(shù)教育。技術(shù)學(xué)院和科技大學(xué)屬本科層次的高等職業(yè)技術(shù)教育，以“教授應(yīng)用科學(xué)及技術(shù)，養(yǎng)成高級(jí)實(shí)用技術(shù)人才”為目標(biāo)，如中國(guó)科技大學(xué)(中國(guó)臺(tái)灣地區(qū))的辦學(xué)理念之一就是為產(chǎn)業(yè)界培養(yǎng)解決實(shí)務(wù)問題的最佳咨詢顧問與堅(jiān)實(shí)后盾。技術(shù)學(xué)院和科技大學(xué)亦可設(shè)置研究所，培育碩士及博士等研究人才。從技職教育體系來(lái)看，臺(tái)灣的職業(yè)教育體系已經(jīng)形成了包含高級(jí)職業(yè)學(xué)校、?？啤⒈究埔约把芯可逃耐暾w系，目前屬于技職體系大學(xué)計(jì)有“國(guó)立科技大學(xué)”12所、私立科技大學(xué)34所、“國(guó)立技術(shù)學(xué)院”4所、私立技術(shù)學(xué)院27所、“國(guó)立專科學(xué)?！?所、私立?？茖W(xué)校12所，持此之外還有高職學(xué)校156所，共計(jì)248所。各層次的職業(yè)教育定位清楚，培養(yǎng)目標(biāo)明確。除了專科學(xué)校，高級(jí)職業(yè)學(xué)校、技術(shù)學(xué)院與科技大學(xué)都設(shè)有相關(guān)的會(huì)計(jì)事務(wù)科或會(huì)計(jì)系，而15所專科學(xué)校沒有設(shè)置相關(guān)的會(huì)計(jì)科或系。因?yàn)樯蟼€(gè)世紀(jì)末政府鼓勵(lì)專科改制技術(shù)學(xué)院，技術(shù)學(xué)院改名為科技大學(xué)，因此自1997年起，臺(tái)灣大多數(shù)的?？茖W(xué)校已陸續(xù)改制為技術(shù)學(xué)院與科技大學(xué)，現(xiàn)有的15所?？茖W(xué)校中有14所是護(hù)理、醫(yī)護(hù)管理或健康管理專科學(xué)校。

相比之下大陸的職業(yè)教育卻只有職業(yè)高中、職業(yè)技?；蛑袑５礁呗?大專)，之后就很難有再深造的機(jī)會(huì)了，即使有專升本的機(jī)會(huì)，但畢竟是少數(shù)人。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)需要的不僅僅只是技術(shù)應(yīng)用性專門人才，還需要高素質(zhì)的人才，理論與技能并重的人才，能為企業(yè)解決實(shí)際問題，而僅有大專層次的高職教育顯然是不夠的，應(yīng)當(dāng)把職業(yè)教育拓展到本科以上體系。

二　注重會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)結(jié)合

職業(yè)教育的目的是培養(yǎng)應(yīng)用人才和具有一定專業(yè)知識(shí)技能的勞動(dòng)者，相對(duì)于普通教育而言。職業(yè)教育更側(cè)重于實(shí)踐實(shí)踐技能和實(shí)際工作能力的培養(yǎng)，臺(tái)灣的職業(yè)技能教育就很好地體現(xiàn)職業(yè)教育的本質(zhì)。

(一)教師的社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)豐富

按照臺(tái)灣教育人員任用條例第14條的規(guī)定，大學(xué)、獨(dú)立學(xué)院及?？茖W(xué)校體育、藝術(shù)、應(yīng)用科技等以技能為主的教師聘任或升等，得以作品、成就證明或技術(shù)報(bào)告等代替專門著作送審。第15條規(guī)定只要是從三年制?？茖W(xué)校畢業(yè)，曾從事與所習(xí)學(xué)科有關(guān)的研究工作、專門職業(yè)或職務(wù)二年以上可以被大學(xué)、獨(dú)立學(xué)院及?？茖W(xué)校得聘為助教，講師及助理教授也有了類似的規(guī)定，可見社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)的重要性。臺(tái)灣職業(yè)院校的教師大部分有在企業(yè)或政府部門工作過，具有豐富的社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，比如中國(guó)科技大學(xué)(臺(tái)灣)會(huì)計(jì)系有9名專任教師，其中8名教師都有社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，他們或來(lái)自政府部門如審計(jì)部，或來(lái)自一些基金組織財(cái)團(tuán)法人會(huì)計(jì)研究發(fā)展基金會(huì)，或來(lái)自企業(yè)如會(huì)計(jì)師事務(wù)所、銀行、租賃公司等，而且還吸納了2名非會(huì)計(jì)專業(yè)的教師，如電腦碩士或系統(tǒng)工程師，聘請(qǐng)了5名的兼任教師。又如，國(guó)立屏東商業(yè)技術(shù)學(xué)院有12名專任教師，10名教師在擔(dān)任教師之前從事過會(huì)計(jì)相關(guān)的工作，其中6名教師有過在事務(wù)所擔(dān)任職務(wù)的經(jīng)歷，3名曾在企業(yè)或部隊(duì)擔(dān)任過會(huì)計(jì)相關(guān)的職務(wù)，1名曾在政府部門工作過。2010年2月臺(tái)灣“教育部”出臺(tái)的《技職教育再造方案》中鼓勵(lì)技專院校新聘專業(yè)科目教師應(yīng)具有一定年限事務(wù)經(jīng)驗(yàn)(具與任教領(lǐng)域相關(guān)的專職工作年限3年以上或兼職工作年限6年以上者)，并將執(zhí)行成效納入私校整體發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)助指標(biāo)。教師豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和廣泛的社會(huì)關(guān)系，是職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的強(qiáng)有力的保障。而大陸很多的職業(yè)教育基本上是從校園畢業(yè)后直接進(jìn)入校園授課，實(shí)踐能力有待于進(jìn)一步的提升。

(二)注重學(xué)生綜合應(yīng)用能力的培養(yǎng)

從臺(tái)灣各職業(yè)院校設(shè)置的課程來(lái)看，一般都有安排相應(yīng)的課程實(shí)習(xí)，除此之外一般都有開設(shè)專題制作課程。比如“國(guó)立基隆高級(jí)商工職?！睍?huì)計(jì)事務(wù)科訓(xùn)練學(xué)生完成段落為會(huì)計(jì)實(shí)作，并要求學(xué)生剪閱報(bào)刊雜志，寫心得報(bào)告，以期理論與實(shí)務(wù)配合。臺(tái)北市立士林高級(jí)商業(yè)職業(yè)學(xué)校會(huì)計(jì)事務(wù)科2010學(xué)年適用的課程表中規(guī)定實(shí)習(xí)科目至少要拿到30各學(xué)分，而專業(yè)科目與實(shí)習(xí)科目至少要拿到60學(xué)分。同時(shí)還有專題制作，專題制作分為小論文組和電腦應(yīng)用組，小論文組以專題制作研究報(bào)告書為成果，電腦應(yīng)用組以專題制作研究報(bào)告書和電腦應(yīng)用作品為成果，但不管是哪一組，專題制作研究報(bào)告書的主題必須與商業(yè)與管理群專業(yè)課程相關(guān)。從2008年該會(huì)計(jì)事務(wù)科各組專題制作題目就可以看出他們的專題制作是與企業(yè)緊密聯(lián)系，如《速食業(yè)廣告影響消費(fèi)者消費(fèi)行為因素之研究――以麥當(dāng)勞、肯德基承德店為例》、《探討量販店經(jīng)營(yíng)策略與消費(fèi)者滿意度之影響――以全聯(lián)福利中心與家樂福為例》、《北頭溫泉業(yè)經(jīng)營(yíng)型態(tài)轉(zhuǎn)變之研究》等等，這些論文都是以具體的企業(yè)或機(jī)構(gòu)為研究背景，提升了實(shí)作能力，而且多人(一般以5人為限)合作完成，也提升了人際溝通合作能力。又如中國(guó)科技大學(xué)(中國(guó)臺(tái)灣地區(qū))會(huì)計(jì)系在大學(xué)部3年級(jí)下學(xué)期至4年級(jí)上學(xué)期開設(shè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)專題課程，目的是為提升學(xué)生會(huì)計(jì)專業(yè)能力及培養(yǎng)學(xué)生研究及整合理論與實(shí)務(wù)能力，并增進(jìn)其專業(yè)技術(shù)與專業(yè)精神，方式一般是依興趣自由選擇組員，組員人數(shù)為三至五人為原則，并自行請(qǐng)指導(dǎo)老師進(jìn)行指導(dǎo)。大陸的職業(yè)院校基本沒有專題制作。

(三)會(huì)計(jì)證照考試注重技能的掌握

臺(tái)灣地區(qū)目前會(huì)計(jì)事務(wù)技能鑒定分為乙、丙兩級(jí)，檢定方式包括學(xué)科與術(shù)科，成績(jī)合格者就可以取得會(huì)計(jì)技術(shù)士資格。學(xué)科

測(cè)驗(yàn)包括會(huì)計(jì)事務(wù)的基本知識(shí)，術(shù)科測(cè)驗(yàn)包括編制傳票、記賬及編表等賬務(wù)實(shí)作，其中記賬實(shí)作包括分錄、過賬、試算、調(diào)整、結(jié)賬等，編表實(shí)作包括結(jié)賬工作底稿、財(cái)務(wù)報(bào)表及其附表、調(diào)節(jié)表等。一般術(shù)科題數(shù)約四到六大題，采用計(jì)點(diǎn)方式計(jì)分，滿分為100分，測(cè)驗(yàn)時(shí)間120分鐘。從其考試內(nèi)容就可見對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作技能的重視程度。大陸的會(huì)計(jì)師等考試還是以理論為主。

另外，臺(tái)灣地區(qū)修訂了《各級(jí)各類學(xué)校同等學(xué)歷的辦法》，規(guī)定持有職業(yè)證照的人士，在有若干年的工作經(jīng)驗(yàn)之后，也能取得相應(yīng)的同等學(xué)歷資格。如丙級(jí)證照加5年工作經(jīng)驗(yàn)即相當(dāng)于高級(jí)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)或普通高中畢業(yè)，可以參加普通大學(xué)的入學(xué)考試或技術(shù)學(xué)院、科技大學(xué)及?？茖W(xué)校的入學(xué)考試；乙級(jí)證照加4年工作經(jīng)驗(yàn)即相當(dāng)于專科學(xué)校畢業(yè)，可以參加大學(xué)附設(shè)二技或技術(shù)學(xué)院、科技大學(xué)的入學(xué)考試；甲級(jí)證照加3年工作經(jīng)驗(yàn)即相當(dāng)于技術(shù)學(xué)院、科技大學(xué)畢業(yè)，可以參加研究所(碩士、博士)的入學(xué)考試。從而建立起職業(yè)證照和畢業(yè)文憑之間的等值互換關(guān)系，工作經(jīng)驗(yàn)的重要性就不言而喻了。

三　注重后續(xù)的學(xué)習(xí)

第3篇：社會(huì)工作研究報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；留守兒童；學(xué)校；社會(huì)工作

改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)大力實(shí)施城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，全國(guó)已有上億農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移至城市打工。然而在這樣龐大的數(shù)量中，有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村勞動(dòng)力已為人父母，他們中的大多數(shù)人因經(jīng)濟(jì)問題等種種原因，將子女留在農(nóng)村，這些農(nóng)民工子女集中起來(lái)，變成了一個(gè)特殊且龐大的群體――留守兒童。隨著我國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，越來(lái)越多的青壯年農(nóng)民進(jìn)入城市，農(nóng)村留守兒童的數(shù)量也隨之不斷攀升。這些留守兒童正處于成長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，在人生如此重要的時(shí)期，他們的父母離家外出打工，使他們無(wú)法享受到父母的關(guān)愛和引導(dǎo)。由于在成長(zhǎng)發(fā)育時(shí)期缺少了父母情感上的關(guān)心和呵護(hù)，生活環(huán)境也不穩(wěn)定，部分留守兒童產(chǎn)生了認(rèn)識(shí)、價(jià)值上的偏差和心理發(fā)展異常，致使他們的成長(zhǎng)發(fā)展受到了一定程度的影響。

一、農(nóng)村留守兒童面臨的問題

1.農(nóng)村留守兒童面臨的問題

（1）學(xué)習(xí)方面的問題。農(nóng)村留守兒童大多處于義務(wù)教育階段，這一階段的學(xué)習(xí)狀況影響兒童未來(lái)的發(fā)展。然而，留守兒童在學(xué)習(xí)上存在一定困難，因家中缺乏有效的監(jiān)管和指導(dǎo)，他們的學(xué)習(xí)動(dòng)力普遍不足，成績(jī)普遍不理想。

（2）生活方面的問題。大多數(shù)留守兒童正處于需要父母關(guān)愛和呵護(hù)的階段，這一時(shí)期的兒童對(duì)父母的依賴感很強(qiáng)，然而父母外出打工使他們長(zhǎng)期置身于一個(gè)并不完整的家庭生活環(huán)境中，這會(huì)對(duì)他們的生活造成很大的影響。除此之外，留守兒童的課余生活也十分單調(diào)、基本處于放任自流狀態(tài)。同時(shí)由于家中缺乏勞動(dòng)力，留守兒童還有可能負(fù)擔(dān)較重的家務(wù)勞動(dòng)。

（3）心理方面的問題。留守兒童的父母長(zhǎng)期在外，對(duì)其心理會(huì)造成很大的影響。留守兒童因缺乏家庭的溫暖，情感上得不到及時(shí)的交流，從而導(dǎo)致其性格上的缺陷，他們一般都比較內(nèi)向、自卑、敏感、焦慮，性格也比較脆弱。他們?nèi)狈Ω改傅年P(guān)心和呵護(hù)，與臨時(shí)監(jiān)護(hù)人相處常常不融洽，從而導(dǎo)致更強(qiáng)的孤獨(dú)感。

（4）安全方面的問題。由于缺乏父母有效的監(jiān)督，家庭與學(xué)校之間的銜接常常會(huì)出現(xiàn)問題，監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子缺乏管教，導(dǎo)致留守兒童存在較大的安全教育隱患，大多數(shù)留守兒童缺乏安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力，極易產(chǎn)生安全問題。

（5）行為方面的問題。留守兒童因其性格上的缺陷在群體中常常表現(xiàn)為不合群，叛逆，固執(zhí)，不能與群體和睦相處，個(gè)別兒童還有暴力傾向。

二、學(xué)校社會(huì)工作介入留守兒童問題的必要性

學(xué)校社會(huì)工作是社會(huì)工作學(xué)的分支學(xué)科，是屬于社會(huì)工作領(lǐng)域的一種專業(yè)服務(wù)。學(xué)校社會(huì)工作以其獨(dú)有的理論視角和工作方法，為解決存在于家庭、學(xué)校和社區(qū)間可能會(huì)影響學(xué)生的問題和干預(yù)效果提供專業(yè)服務(wù)。

目前，我國(guó)的農(nóng)村留守兒童問題日益呈現(xiàn)出復(fù)雜化和多元化，并且成為受到社會(huì)各界普遍關(guān)注，因此也受到越來(lái)越多的社會(huì)工作者的關(guān)注。留守兒童所面臨的問題常常涉及家庭、學(xué)校、社區(qū)以及社會(huì)方面等環(huán)境因素。學(xué)校社會(huì)工作注重從心理、情感等角度出發(fā)提供人文關(guān)懷，它的主要功能是協(xié)助學(xué)生與“家庭―學(xué)校―社區(qū)”之間建立良好的關(guān)系，促使學(xué)生獲得幸福美滿的人生，因此它是解決留守兒童問題的有效途徑。

三、學(xué)校社會(huì)工作介入留守兒童問題的工作方法

基于留守兒童所面臨的問題，學(xué)校社會(huì)工作者可采取社會(huì)工作的三大基本方法，即個(gè)案工作、小組工作和社區(qū)工作三種形式，立足農(nóng)村中小學(xué)， 借助學(xué)校以及留守兒童所處的社區(qū)所能提供的現(xiàn)存資源， 運(yùn)用學(xué)校社會(huì)工作專業(yè)的理念與方法，幫助農(nóng)村留守兒童順利解決成長(zhǎng)過程中面臨的問題，最終實(shí)現(xiàn)其自身全面、健康發(fā)展。

1.個(gè)案工作

個(gè)案工作為社會(huì)工作的基本方法之一，學(xué)校社會(huì)工作者常常用它來(lái)處理兒童問題。根據(jù)留守兒童的個(gè)體差異，了解特殊問題留守兒童的家庭背景、人格特點(diǎn)和心理狀況等情況，學(xué)校社會(huì)工作者采取直接的、面對(duì)面的溝通方式，為留守兒童提供專業(yè)的支持和服務(wù)。

學(xué)校社會(huì)工作者在采取個(gè)案工作的方法時(shí)，要用積極主動(dòng)的態(tài)度去理解農(nóng)村留守兒童并且充分信任他們，用全面的、發(fā)展的眼光看待他們，尊重他們的人格。在幫助他們解決問題的過程中，通過與留守兒童內(nèi)心的感受與情緒的交互來(lái)建立專業(yè)的關(guān)系，從而能夠順利地走進(jìn)他們的生活。開展個(gè)案工作要將留守兒童生理和心理健康發(fā)展作為解決問題的主要方向。

2.小組工作

小組工作是通過小組成員間的互動(dòng)和分享，使組員表達(dá)個(gè)人對(duì)他人的理解與關(guān)心，并且通過小組力量使組員提高自我認(rèn)知水平，消除自卑心理。在處理留守兒童問題時(shí)，學(xué)校社會(huì)工作者通過發(fā)展社會(huì)、模仿行為、人際學(xué)習(xí)、團(tuán)體凝聚力以及情緒宣泄等治療方法幫助留守兒童在良好的氛圍下獲得歸屬感，提升學(xué)習(xí)能力，改善人際關(guān)系，提高對(duì)困難的承受力。

3.社區(qū)工作

學(xué)校與社區(qū)關(guān)系密切，學(xué)校社會(huì)工作者要充分利用各種有利資源，同時(shí)建立起學(xué)校與社區(qū)的良好互動(dòng)關(guān)系。學(xué)校社會(huì)工作者在開展留守兒童社區(qū)工作時(shí)離不開社會(huì)和政府的大力支持。借助社會(huì)上的物質(zhì)幫助和政府的經(jīng)濟(jì)支持，為留守兒童創(chuàng)造一個(gè)健康的學(xué)習(xí)娛樂休閑場(chǎng)所，從而提升留守兒童的綜合素質(zhì)，同時(shí)彌補(bǔ)父母長(zhǎng)期在外打工不在其身邊造成的空虛及課余活動(dòng)的不足。學(xué)校社會(huì)工作人員也可以在留守兒童所處社區(qū)建立如心理咨詢中心等機(jī)構(gòu)，建立留守兒童專用檔案，同時(shí)舉辦一些活動(dòng)來(lái)豐富留守兒童的生活。

總之，我認(rèn)為，農(nóng)村留守兒童問題的解決并非是一朝一夕的事情，需要家庭、學(xué)校、政府及社會(huì)各個(gè)方面的長(zhǎng)期關(guān)注與參與。這一問題的解決不僅僅關(guān)系到一個(gè)人，一個(gè)家庭，也關(guān)系到整個(gè)社會(huì)，關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的未來(lái)，關(guān)系到我國(guó)和諧社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。

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第4篇：社會(huì)工作研究報(bào)告范文

關(guān)鍵詞： 社會(huì)工作；農(nóng)民工；角色；功能；協(xié)作者

中圖分類號(hào)：C 916文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671623X（2013）03001810

一、 來(lái)自本土民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的探索

中國(guó)自20世紀(jì)80年代以來(lái)，從第一批打工妹駐扎深圳河畔開始，至今已經(jīng)有2億多農(nóng)民進(jìn)入城市成為農(nóng)民工。反觀國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，自19世紀(jì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)革命完成后，均出現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力向城市快速轉(zhuǎn)移的時(shí)期，而這一時(shí)期，恰恰是社會(huì)工作專業(yè)迅速崛起成熟的時(shí)期。也就是說(shuō)，社會(huì)工作實(shí)際上是伴隨工業(yè)化而萌芽、伴隨城市化而興起的，是應(yīng)對(duì)城市化造成的社會(huì)問題的重要專業(yè)力量。

然而，中國(guó)農(nóng)民工問題既有全球化背景下勞工與移民問題的普遍性，又有中國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過渡、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的特殊社會(huì)背景。如此大規(guī)模的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移浪潮，在整個(gè)人類社會(huì)發(fā)展歷史上都屬于史無(wú)前例?？v觀人類社會(huì)工作發(fā)展歷史，尚未有可以直接借鑒的理論與模式。

2003年春天，一群青年人簽下“生死狀”，冒著被感染的風(fēng)險(xiǎn)開始了農(nóng)民工抗擊SARS的緊急救援服務(wù)，由此，全國(guó)第一家致力于以社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)農(nóng)民工的民辦社會(huì)工作專業(yè)機(jī)構(gòu)――北京協(xié)作者誕生①。當(dāng)時(shí)這個(gè)連自身生存都不能保障的草根組織，以中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期最核心的農(nóng)民工問題為介入點(diǎn)，希望通過開展能力建設(shè)、社區(qū)發(fā)展、教育倡導(dǎo)等社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)，使農(nóng)民工及其子女在參與中，逐步由受助者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者，實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)與服務(wù)社會(huì)的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)而在實(shí)踐中總結(jié)創(chuàng)新農(nóng)民工社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)本土社會(huì)工作與社會(huì)組織發(fā)展。

2007年，北京協(xié)作者實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)組織發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，為超過15萬(wàn)余人的農(nóng)民工提供了各類社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)，創(chuàng)新出服務(wù)對(duì)象在參與社會(huì)服務(wù)中實(shí)現(xiàn)從求助者到助人者的發(fā)展性社會(huì)工作服務(wù)模式，探索出“服務(wù)創(chuàng)新與政策倡導(dǎo)相結(jié)合”的農(nóng)民工社會(huì)工作服務(wù)模式。

之后，北京協(xié)作者模式被復(fù)制推廣到長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)，建立了長(zhǎng)三角第一家以服務(wù)農(nóng)民工為主的民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)――南京市協(xié)作者社區(qū)發(fā)展中心（簡(jiǎn)稱南京協(xié)作者）及國(guó)內(nèi)第一家致力于企業(yè)社會(huì)工作的民辦專業(yè)機(jī)構(gòu)珠海市協(xié)作者社會(huì)工作教育推廣中心（簡(jiǎn)稱珠海協(xié)作者），并在實(shí)踐中不斷進(jìn)行農(nóng)民工社會(huì)工作的理論與模式探索。

本文正是基于“協(xié)作者”長(zhǎng)達(dá)10年的專業(yè)實(shí)踐而開展的行動(dòng)研究。研究者作為在“協(xié)作者”長(zhǎng)期從事農(nóng)民工服務(wù)的專業(yè)社會(huì)工作者，鼓勵(lì)農(nóng)民工與研究者一起參與到行動(dòng)研究中，目的不在于驗(yàn)證某種理論，而是通過長(zhǎng)期的專業(yè)實(shí)踐與持續(xù)的專業(yè)檢討，在實(shí)踐情境中，對(duì)社會(huì)工作服務(wù)農(nóng)民工的角色與功能進(jìn)行總結(jié)梳理，以期豐富和完善本土社會(huì)工作專業(yè)建設(shè)。

二、社會(huì)工作服務(wù)農(nóng)民工的角色

研究者分別結(jié)合自身實(shí)踐體會(huì)，以及對(duì)社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)手法與成效的反思，分析認(rèn)為，針對(duì)農(nóng)民工服務(wù)，社會(huì)工作專業(yè)在城市化建設(shè)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起八種角色。（一） 推動(dòng)農(nóng)民工融入城鄉(xiāng)社區(qū)生活的服務(wù)提供者農(nóng)民工處于傳統(tǒng)服務(wù)體系的邊緣，而社會(huì)工作本身就是一個(gè)應(yīng)用性較強(qiáng)的專業(yè)，其專業(yè)服務(wù)建設(shè)基于注重公平、平等和參與的價(jià)值觀，從而使社會(huì)工作者既可以為農(nóng)民工提供最基本的社會(huì)服務(wù)，拾遺補(bǔ)缺地彌補(bǔ)傳統(tǒng)服務(wù)的不足，又可以自下而上地開拓適合于農(nóng)民工需求的全新的服務(wù)空間。

農(nóng)民工群體的不自信心理、對(duì)城市社會(huì)環(huán)境的陌生、人際關(guān)系的缺少、城鄉(xiāng)文化與生活方式差異等現(xiàn)實(shí)因素，都成為其融入城市社區(qū)生活的障礙。而社會(huì)工作專業(yè)從助人自助、尊重、平等、接納等價(jià)值觀出發(fā)的服務(wù)理念，既可以有效為農(nóng)民工適應(yīng)新環(huán)境提升自信、發(fā)掘潛能，縮短農(nóng)民工對(duì)城市新環(huán)境無(wú)論心理還是現(xiàn)實(shí)的距離，也可以為城市社區(qū)公共服務(wù)人員提供可以借鑒的社區(qū)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，改善社區(qū)公共服務(wù)對(duì)農(nóng)民工群體的接納，從而為農(nóng)民工融入新環(huán)境打開大門。

無(wú)論何種形式的社會(huì)工作服務(wù)，其基本原則均以滿足服務(wù)對(duì)象的需求、恢復(fù)和增強(qiáng)服務(wù)對(duì)象的社會(huì)功能為導(dǎo)向。以北京協(xié)作者為例，她開展的活動(dòng)包括了個(gè)案工作（涉及農(nóng)民工情感支持、心理疏導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)和家庭矛盾等）、小組工作（主要分為促進(jìn)農(nóng)民工建立同伴支持系統(tǒng)的各類小組活動(dòng)）、社區(qū)工作（主要是城郊邊緣社區(qū)探訪活動(dòng)、社區(qū)融合活動(dòng)、社區(qū)照顧以及社區(qū)規(guī)劃等），還有教育倡導(dǎo)和公眾教育活動(dòng)等等。在這些活動(dòng)中，作為一個(gè)專業(yè)組織承擔(dān)著組織者和服務(wù)者的角色，作為一名社會(huì)工作者也扮演著一名服務(wù)者的角色。希望通過專業(yè)服務(wù)活動(dòng)，可以促使有需要的服務(wù)對(duì)象適應(yīng)環(huán)境、逐漸地成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)自助互助，實(shí)現(xiàn)賦權(quán)和發(fā)展的目標(biāo)。

“上班時(shí)是高速運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器，下了班是躺下的機(jī)器，這不該是年輕人應(yīng)有的生活?！?/p>

珠海協(xié)作者中心組織合唱進(jìn)行心理干預(yù)。在中心的活動(dòng)室教學(xué)板上，兩張大宣紙上寫著兩首歌曲的歌詞：《打工行》和張藝謀新作《三槍拍案驚奇》的主題歌《我只是一個(gè)傳說(shuō)》。楊玳瑁告訴記者，每周末都有外來(lái)工分批來(lái)這里聯(lián)誼，這是最近正在學(xué)習(xí)的合唱歌曲。由于歌詞貼近尋常人的生活，深受打工者歡迎，不少年輕人還把這兩首歌曲設(shè)為手機(jī)鈴聲。

“他們其實(shí)很容易滿足?！崩钫嬲f(shuō)，打工者作為社會(huì)的底層人群，整日與機(jī)器打交道，“上班時(shí)是高速運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器，下了班是躺下的機(jī)器”，過慣了流水線的單調(diào)生活，他們的理想和信念也被消磨殆盡。

“這些歌曲很通俗，看到這些年輕人演唱時(shí)的全情投入，我常被感染得不禁手舞足蹈?！崩钫娓嬖V記者。一名在新青工業(yè)園管委會(huì)供職的干部也深受感染，常常前來(lái)參與合唱，他說(shuō)：“在這找到了當(dāng)兵時(shí)唱軍歌那種激昂積極的感覺?！?/p>

一名偉創(chuàng)力科技有限公司的打工者把剛失戀的工友“強(qiáng)行”拉到了珠海市協(xié)作者社會(huì)工作教育推廣中心（下稱中心），參與合唱。短短數(shù)天時(shí)間，工友就從失戀的痛苦中走了出來(lái)。

除了組織合唱，中心還常舉辦一些集體娛樂活動(dòng)，讓這些年輕人在一起歡聚，釋放生活的壓力。2012年12月，新青工業(yè)園相繼發(fā)生兩起兇殺案，中心得知后，先后多次對(duì)和兇手及受害者有過接觸的外來(lái)工進(jìn)行心理疏導(dǎo)。

珠海協(xié)作者中心運(yùn)行10個(gè)月來(lái)，已經(jīng)做出了有益的嘗試。有人在這里治療了情傷，有受訪者表示因?yàn)榱裟钸@個(gè)心靈的家園不忍離去，有人變得更積極主動(dòng)去關(guān)心他人、關(guān)心社會(huì)。

然而，我們同時(shí)看到，中心的人力財(cái)力都非常有限，力量單薄。但無(wú)論如何，中心的創(chuàng)建是一個(gè)好的開端，我們希望看到它的步子邁得更快、走得更遠(yuǎn)；也希望有越來(lái)越多的部門，越來(lái)越多的人來(lái)關(guān)注它；更希望有更多的中心建立，為打工者營(yíng)造心靈的棲息地……[1]（二）推動(dòng)社會(huì)管理改革的服務(wù)創(chuàng)新者如前所述，如此大規(guī)模的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移浪潮，在整個(gè)人類社會(huì)發(fā)展歷史上都屬于史無(wú)前例，而縱觀人類社會(huì)工作發(fā)展史，尚未有可以直接借鑒的理論與模式，中國(guó)城市化迫切需要?jiǎng)討B(tài)的服務(wù)手法創(chuàng)新。社會(huì)工作是社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新的一種專業(yè)方法或手段。社會(huì)工作者服務(wù)于農(nóng)民工群體，無(wú)論是從理論的角度，還是社會(huì)工作實(shí)務(wù)的角度，都具有創(chuàng)新性。強(qiáng)化社會(huì)工作“助人自助”的專業(yè)服務(wù)理念，革新傳統(tǒng)社會(huì)管理服務(wù)工作，進(jìn)而創(chuàng)新農(nóng)民工直接參與的發(fā)展理論與手法，使得社會(huì)服務(wù)更具中國(guó)城市化本土特色。

將社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)引入到農(nóng)民工服務(wù)中，這本身就是一種創(chuàng)新。而更重要的是在社會(huì)服務(wù)和社區(qū)教育中，打破傳統(tǒng)的單一、生硬、僵化、靜態(tài)的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的專業(yè)化、系統(tǒng)化、動(dòng)態(tài)化和人性化，倡導(dǎo)人文精神和社工理念。

以南京協(xié)作者的社區(qū)調(diào)解工作為例，其將社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)方法融入其中，不僅僅是協(xié)助服務(wù)對(duì)象解決當(dāng)下的問題，更重要的是在解決問題的過程中，讓服務(wù)對(duì)象充分地參與進(jìn)來(lái)，協(xié)助他們建立自信心和爭(zhēng)取自己的合法權(quán)利，挖掘他們自身的智慧和能力，獲得自身能力的提升及對(duì)助人理念的理解，從而實(shí)現(xiàn)更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的自我服務(wù)目標(biāo)。受助對(duì)象一方面解決了自己面臨的問題，另一方面使得自己的意識(shí)和能力獲得提升，能夠?qū)⒅司衽c方法傳遞下去，幫助身邊有需要的人，實(shí)現(xiàn)從受助者向助人者的轉(zhuǎn)變。而不同于律師將案件承接下來(lái)，直接幫助農(nóng)民工解決當(dāng)下的問題。在南京協(xié)作者從事社區(qū)調(diào)解的工作員孫亮（化名），原來(lái)就是一名向協(xié)作者求助的農(nóng)民工，在接受服務(wù)過程中成功地從受助者成長(zhǎng)為志愿者再到助理社會(huì)工作師。

2006年，針對(duì)流動(dòng)兒童身處城鄉(xiāng)結(jié)合部，無(wú)法享受充分的教育資源的現(xiàn)狀，北京協(xié)作者設(shè)計(jì)了“流動(dòng)教育服務(wù)快車”項(xiàng)目，搭載教育設(shè)施與城市志愿者有效深入流動(dòng)人口邊緣社區(qū)，不僅使邊緣貧困農(nóng)民工和孩子感受到來(lái)自城市社會(huì)的關(guān)愛，增強(qiáng)他們與城市人群溝通交流的能力，這是學(xué)校教育很難得到的成效，而且流動(dòng)探訪服務(wù)的方式，非常適應(yīng)“流動(dòng)”兒童，還可以使有限的服務(wù)資源得到以一傳十的利用，從而實(shí)現(xiàn)服務(wù)效益最大化。該項(xiàng)目在2008年被南京協(xié)作者引進(jìn)到南京，被世界銀行第二屆中國(guó)發(fā)展市場(chǎng)項(xiàng)目評(píng)選為中國(guó)最具創(chuàng)新的100個(gè)扶貧項(xiàng)目之一。2012年，該項(xiàng)目榮獲民政部舉辦的首屆全國(guó)優(yōu)秀社會(huì)工作志愿服務(wù)項(xiàng)目案例評(píng)選活動(dòng)一等獎(jiǎng)。

針對(duì)農(nóng)民工業(yè)余生活枯燥、接受社會(huì)政策信息途徑單一的現(xiàn)實(shí)，北京協(xié)作者成立了文藝探訪隊(duì)，動(dòng)員鼓勵(lì)愛好文藝的農(nóng)民工通過文藝成長(zhǎng)小組的方式將自己生活中的經(jīng)驗(yàn)、政策法規(guī)編排成文藝節(jié)目，以文藝的方式在工地、社區(qū)演出，既豐富了農(nóng)民工的業(yè)余文化生活，又普及了城市生活知識(shí)與政策法律信息。（三）推動(dòng)農(nóng)民工參與社會(huì)建設(shè)的能力建設(shè)者城市化不僅僅是基礎(chǔ)設(shè)施的城市化，更為重要的是人的城市化，即從農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民。這種轉(zhuǎn)化不僅包括生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)化，還包括生活方式與價(jià)值觀的轉(zhuǎn)化。而農(nóng)民工不僅僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量，也是社會(huì)建設(shè)必須借助的力量，其自身蘊(yùn)含著巨大的潛能力。社會(huì)工作“助人自助”的專業(yè)理念、“使能者”的專業(yè)角色，即在于強(qiáng)調(diào)農(nóng)民工的參與性和可培育性，注重賦權(quán)理念的應(yīng)用和服務(wù)對(duì)象作為人的全面發(fā)展能力的提升，提升他們自我服務(wù)和自我發(fā)展的能力，幫助服務(wù)對(duì)象開發(fā)潛在的能力和資源，鼓勵(lì)案主運(yùn)用自身的資源自我解決問題，進(jìn)而增強(qiáng)他們服務(wù)社會(huì)的功能。

針對(duì)農(nóng)民工難以適應(yīng)城市生活，而傳統(tǒng)的培訓(xùn)注重技能忽視綜合能力，注重專家經(jīng)驗(yàn)脫離農(nóng)民工實(shí)際的現(xiàn)實(shí)，北京協(xié)作者通過開展系列農(nóng)民工“適應(yīng)城市生活能力建設(shè)”“新市民意識(shí)培訓(xùn)”“我的成長(zhǎng)”等專業(yè)小組活動(dòng)，不僅帶動(dòng)農(nóng)民工學(xué)習(xí)城市生活的實(shí)用知識(shí)，而且通過鼓勵(lì)農(nóng)民工結(jié)合自身打工經(jīng)驗(yàn)，開展實(shí)用知識(shí)、自我成長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)的分享等，提升農(nóng)民工自我服務(wù)的參與意識(shí)與參與能力。每次小組活動(dòng)，在由社會(huì)工作者與打工朋友共同參加的活動(dòng)籌備小組上，大家一起討論活動(dòng)形式，確定小組步驟、主持人等各個(gè)細(xì)節(jié)，其中主持人多是在這一活動(dòng)主題下有著豐富經(jīng)驗(yàn)的打工者，這個(gè)籌備小組會(huì)議也會(huì)為這位主持人提供前期支持――“以前沒有主持過沒有關(guān)系，現(xiàn)在咱們就一起來(lái)看你感覺困難的地方是什么，看怎樣解決”，社會(huì)工作者給主持人充分的支持與鼓勵(lì)。小組活動(dòng)開始后，主持人引導(dǎo)，基本是組員經(jīng)驗(yàn)的分享與交流，使一個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)成為所有組員可借鑒的知識(shí)，使一個(gè)人的困難，成為大家可以一起面對(duì)的困難。同時(shí)，這種方式還使得組員擴(kuò)大了朋友圈子，增加了人際關(guān)系范圍，尤其是組員還有來(lái)自城市社區(qū)及高校的大學(xué)生，與他們關(guān)系的建立，幫助流動(dòng)人口打破了其在城市社區(qū)原有的孤獨(dú)感，增進(jìn)了不同群體的了解與接納。這就為農(nóng)民工在打工所在地的社區(qū)融合創(chuàng)造了條件。最終，這個(gè)活動(dòng)產(chǎn)出了一本被出版界稱為“打工者寫給打工者看的實(shí)用指導(dǎo)手冊(cè)”――《農(nóng)民工城市新生活自助手冊(cè)》，被農(nóng)村讀物出版社正式出版，向全國(guó)發(fā)行。（四）推動(dòng)農(nóng)民工對(duì)社會(huì)重建信任的資源協(xié)調(diào)者農(nóng)民工是城市化和諧發(fā)展的核心要素，而農(nóng)民進(jìn)城的過程，既是再社會(huì)化、再城市化的過程，也由于制度差異、文化差異、社會(huì)服務(wù)滯后等原因，使得進(jìn)入城市的農(nóng)民工不能真正融入城市生活，并與原有的鄉(xiāng)村社區(qū)保護(hù)、鄉(xiāng)村文化漸行漸遠(yuǎn)，使這一過程也正在成為去權(quán)化的過程。如果被割裂于城鄉(xiāng)之外的狀況不能得到改善，被排斥的感覺對(duì)他們的心理及現(xiàn)實(shí)生活均將造成難以估量的長(zhǎng)遠(yuǎn)的創(chuàng)傷。

盡管保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益狀況成為社會(huì)日益關(guān)注的問題，但對(duì)農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)大多停留在勞動(dòng)關(guān)系層面。對(duì)于如何協(xié)助農(nóng)民工在城市中建立和諧的社會(huì)關(guān)系、如何協(xié)助農(nóng)民工融入城市、如何處理遭受侵權(quán)的農(nóng)民工面臨的心理康復(fù)，重建其對(duì)社會(huì)對(duì)自我的信任，是更為嚴(yán)峻也更容易被社會(huì)忽視的問題。

社會(huì)工作者在預(yù)防和解決農(nóng)民工群體權(quán)益保護(hù)、處理社會(huì)沖突方面，其實(shí)具有司法行政手段不可替代的功能。比如，侵權(quán)事件發(fā)生后，經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的訴訟過程，即使得到了法律意義上的公正處理，但在此過程中，案主遭受的心理創(chuàng)傷、被污辱感、對(duì)社會(huì)的不信任感，卻不是法律技術(shù)可以解決的，需要社會(huì)工作者在社區(qū)工作中長(zhǎng)期跟進(jìn)輔導(dǎo)。比如，工傷者的個(gè)案輔導(dǎo)，使其重新接納傷殘的自我，恢復(fù)對(duì)自我的信心、對(duì)社會(huì)的信任，均需要社會(huì)工作者的專業(yè)介入。而每一個(gè)具體的個(gè)案均需要長(zhǎng)時(shí)間的投入和跟進(jìn)，這顯然是司法行政部門無(wú)法完成的。

在浙江永康打工的湖南小伙子小楊，在工作中被機(jī)器切去四根手指，老板沒給任何賠償還炒掉了他。小楊不服，把老板到法庭。一審判決極為不公，小楊再次上訴，但一年多的官司，沒有收入，沒有住所，也看不到前景，小楊對(duì)整個(gè)社會(huì)失去信心，買了炸藥要與老板同歸于盡。

一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，小楊了解到北京協(xié)作者，決定在與老板同歸于盡前先看看北京協(xié)作者是怎樣的一個(gè)機(jī)構(gòu)，于是撥通了北京協(xié)作者的服務(wù)熱線。

了解了他的情況后，北京協(xié)作者通過電話先勸阻他不要采取極端行為，同時(shí)也告訴他，北京協(xié)作者愿意和他一起再通過法律途徑做些努力……之后北京協(xié)作者專門就小楊的情況進(jìn)行專項(xiàng)討論：事情緊急，人命關(guān)天，又鑒于小楊在失望中很難控制自己，北京協(xié)作者決定動(dòng)員他來(lái)北京住些日子。幾次電話溝通、書信往來(lái)后，小楊于2005年5月第一次來(lái)到北京協(xié)作者。

北京協(xié)作者協(xié)助他找律師論證，聯(lián)系媒體，做心理調(diào)適……開始了系統(tǒng)的個(gè)案輔導(dǎo)工作，并通過協(xié)調(diào)社會(huì)各方資源支持到小楊的案子中來(lái)，同時(shí)鼓勵(lì)小楊積極參與社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)，在志愿服務(wù)活動(dòng)中培育其自信心和對(duì)社會(huì)的信任感。他要離開北京協(xié)作者的那晚，告訴社會(huì)工作者說(shuō)，“以前自己一直認(rèn)為世界上好人多，要相信正義的力量，工友說(shuō)我腦子有病，我絕望了……謝謝你們，讓我找回我自己?！?/p>

2006年底，小楊第三次來(lái)到北京協(xié)作者，這次談的不再只是他個(gè)人的案子，還有他鼓勵(lì)、協(xié)助他的工友如何理性處理勞動(dòng)爭(zhēng)議沖突……2007年初，小楊給北京協(xié)作者工作員手機(jī)發(fā)來(lái)短信：我的案子判下來(lái)啦，正在執(zhí)行中……我現(xiàn)在慈溪一家工廠做工，掙點(diǎn)錢以后開個(gè)小食攤，你看怎樣……（五）促進(jìn)城鄉(xiāng)群體互相接納和諧發(fā)展的教育倡導(dǎo)者我國(guó)農(nóng)民工產(chǎn)生的背景是在城鄉(xiāng)二元分割長(zhǎng)達(dá)近半個(gè)世紀(jì)的狀態(tài)下驟然發(fā)生的，由此產(chǎn)生的文化心理差異沖擊，無(wú)論對(duì)城市人還是農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，其適應(yīng)的過程都是一個(gè)個(gè)體獨(dú)自難以承受的，同樣也是國(guó)家制度安排難以迅速適應(yīng)的。如何促進(jìn)農(nóng)民工群體與城市居民之間的相互交流與融合，如何促進(jìn)政策改革更加適應(yīng)農(nóng)民工的真實(shí)需求，均需要社會(huì)工作者在一線實(shí)務(wù)中推動(dòng)。而政策倡導(dǎo)和公眾教育是社會(huì)工作間接服務(wù)方法之一，具體到農(nóng)民工社會(huì)工作服務(wù)，包括協(xié)助農(nóng)民工發(fā)聲，表達(dá)自身真實(shí)需求，維護(hù)群體利益；讓社會(huì)不同群體間能夠相互了解和融合；結(jié)合專業(yè)服務(wù)，注重服務(wù)中的倡導(dǎo)工作，普及社會(huì)工作理念；同時(shí)，從宏觀層面，不斷促使城市化進(jìn)程中相關(guān)法律法規(guī)、制度政策的革新和完善，并符合農(nóng)民工的實(shí)際需要，為農(nóng)民工的發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

2006年以來(lái)，北京協(xié)作者開始了以圖片展和民眾戲劇演出的方式，促進(jìn)城市知識(shí)分子與農(nóng)民工相互融合的嘗試。北京協(xié)作者在北京首都圖書館、北京圖書大廈、三聯(lián)書店，以及北京、南京、廣東、湖北等地部分高校開展了“脆弱與潛能――農(nóng)民工流動(dòng)在邊緣圖片展”②，超過20萬(wàn)名城市居民、大學(xué)生觀看了展覽，并被《中國(guó)青年報(bào)》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》等主流媒體廣泛報(bào)道；之后，北京協(xié)作者又嘗試以民眾戲劇的方式開展針對(duì)知識(shí)分子的教育倡導(dǎo)活動(dòng)，組織農(nóng)民工自編自演了60分鐘的大型民眾戲劇《一個(gè)民工的美麗期待》③，在長(zhǎng)安大戲院、南京大行宮會(huì)堂、珠海大會(huì)堂等劇院，以及北京、南京、武漢、廣州、珠海等地高校巡演。這些生動(dòng)而直觀的方式將農(nóng)民工的群體狀態(tài)持續(xù)地展現(xiàn)在公眾面前，而民眾戲劇以一套極具創(chuàng)意的藝術(shù)教育方法，不僅使更多主流人群，尤其是青年知識(shí)份子，對(duì)農(nóng)民工更加了解與關(guān)愛，也使參與的農(nóng)民工透過一連串有系統(tǒng)的綜合藝術(shù)活動(dòng)，發(fā)掘來(lái)自自身群體的經(jīng)驗(yàn)故事，顛覆人們慣性思維中認(rèn)為農(nóng)民工只能被“高雅藝術(shù)”教化的觀念。很多媒體在觀看過《一個(gè)民工的美麗期待》后，都以“農(nóng)民工演話劇”“真實(shí)再現(xiàn)農(nóng)民工生活，推動(dòng)社會(huì)融合”等主題進(jìn)行了報(bào)道。媒體的參與，不再使農(nóng)民工的文化表達(dá)僅限于一種自我欣賞式的表達(dá)，而是使這種表達(dá)通過主流話語(yǔ)的建構(gòu)，使更廣泛的社會(huì)群體有所了解與接納。

這里，北京協(xié)作者演出、展覽的社會(huì)工作服務(wù)，正是發(fā)揮了社會(huì)工作教育倡導(dǎo)的作用，來(lái)傳遞農(nóng)民工現(xiàn)實(shí)需求，塑造其文化的具體實(shí)踐。

北京協(xié)作者注重在服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵問題，并在服務(wù)中與農(nóng)民工一起分析問題、尋找對(duì)策，整合成調(diào)查報(bào)告，通過研討會(huì)、出版、媒體宣傳等方式推動(dòng)社會(huì)政策的改革。例如，針對(duì)農(nóng)民工工傷職業(yè)病問題，北京協(xié)作者開展了系列職業(yè)安全培訓(xùn)活動(dòng)，在活動(dòng)中與工傷者一起分析原因、尋找對(duì)策，2004年召開了中國(guó)第一屆“全國(guó)農(nóng)民工職業(yè)安全與健康權(quán)益保障研討會(huì)”，包括國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、衛(wèi)生部、國(guó)家勞動(dòng)保障部在內(nèi)的中央政府部門，以及學(xué)者、媒體與農(nóng)民工代表開展對(duì)話，之后，北京協(xié)作者又出版了三本反映農(nóng)民工職業(yè)安全問題的圖書，向社會(huì)倡導(dǎo)推廣農(nóng)民工職業(yè)安全權(quán)益保障。

流水線工人李冰（化名）平日寡言少語(yǔ)，少與人發(fā)生矛盾，也絕少關(guān)心別人的事務(wù)。但一天晚上，當(dāng)看到兩撥小青年在廠區(qū)門口摩拳擦掌準(zhǔn)備動(dòng)武時(shí)，已經(jīng)成為珠海協(xié)作者中心義工的李冰沒有像過去一樣悄然走過，而是挺身而出，憑借“三寸不爛之舌”動(dòng)之以情，曉之以理，避免了一場(chǎng)沖突。

李冰告訴記者，他與珠海協(xié)作者中心的結(jié)緣，是因?yàn)橐槐緯?。去年年底，他無(wú)意中在中心的免費(fèi)書屋里看到了一本自己一直想買卻沒買到的書，自此他成為了這里的?？?，并不自覺地被“拉攏”到義工的隊(duì)伍中。每周末，他除了來(lái)聽心理健康和職業(yè)規(guī)劃的講座，還義務(wù)擔(dān)任了書屋管理員。“助人者自助，其實(shí)每個(gè)人都可以成為社會(huì)中有用的一分子?！边@是李冰參加義工后的感悟。[1]（六）促進(jìn)社會(huì)群體相互支持的資源整合者農(nóng)民工處于城市資源配置的邊緣，而任何一個(gè)國(guó)家的政府都無(wú)法僅僅依靠行政部門的力量，來(lái)解決一個(gè)人類歷史上最大規(guī)模的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移浪潮帶來(lái)的所有問題，2億農(nóng)民工的問題需要來(lái)自政府、企業(yè)與民間共同的整合。而使資源整合能夠產(chǎn)生最大效應(yīng)的基礎(chǔ)，必須借助于怎樣發(fā)揮這個(gè)群體自身蘊(yùn)含的巨大能動(dòng)性。社會(huì)工作專業(yè)的特點(diǎn)之一就是善于調(diào)動(dòng)整合資源，不僅注重服務(wù)人群自身的潛力，而且注重動(dòng)員其他社會(huì)工作者、社會(huì)部門、政府、企業(yè)等各種資源向邊緣群體傾斜。因此，在香港，社會(huì)工作者的角色定位又被稱為“社會(huì)經(jīng)紀(jì)人”。

2009年夏天的南京―北京流動(dòng)兒童夏令營(yíng)交流活動(dòng)，充分體現(xiàn)了社會(huì)工作資源調(diào)動(dòng)和整合者的角色。南京協(xié)作者與北京協(xié)作者經(jīng)過充分的協(xié)商準(zhǔn)備，最終調(diào)動(dòng)和整合了社會(huì)不同資源和力量的參與：國(guó)家體育場(chǎng)（水立方）和首都博物館提供免費(fèi)的參觀以及講解服務(wù)；北京車友會(huì)的志愿者使用自己的私家車免費(fèi)接送孩子們；東四奧林匹克社區(qū)文化體育中心委派一位老書記為孩子們講解奧林匹克社區(qū)文化，并提供免費(fèi)的培訓(xùn)活動(dòng)場(chǎng)地等；高校志愿者也參與進(jìn)來(lái)，帶領(lǐng)孩子們參觀清華大學(xué)……多方的參與搭建了一個(gè)平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上，孩子們慢慢地成長(zhǎng)和變化，正如他們所講，“我學(xué)會(huì)了感恩，學(xué)會(huì)了互助，還有要有毅力，勇敢地面對(duì)遇到的困難……”

北京協(xié)作者設(shè)計(jì)的“流動(dòng)教育服務(wù)快車”項(xiàng)目，就是動(dòng)員高盛銀行提供資金支持，動(dòng)員高校志愿者參與，快車搭載社會(huì)各界人士捐贈(zèng)的二手圖書、教學(xué)設(shè)備與社會(huì)工作者、志愿者，有效地直接深入最偏遠(yuǎn)最需要幫助的人群中去。流動(dòng)探訪服務(wù)的方式，還可以使有限的服務(wù)資源得到以一傳十的利用，從而實(shí)現(xiàn)服務(wù)效益最大化。而項(xiàng)目本身就是一面流動(dòng)示范宣傳牌，項(xiàng)目探索積累出一套整合動(dòng)員社會(huì)資源，尤其是企業(yè)白領(lǐng)、知識(shí)分子與農(nóng)民工攜手合作，共同參與志愿服務(wù)的社會(huì)資源整合模式，取得了單純的物質(zhì)捐贈(zèng)所無(wú)法達(dá)到的社會(huì)效益。（七）促進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)工作發(fā)展的研究者如前所述，中國(guó)農(nóng)民工問題既有全球化背景下勞工與移民問題的普遍性，同時(shí)又有中國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過渡、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的特殊社會(huì)背景?？v觀人類社會(huì)工作發(fā)展歷史，尚未有可以直接借鑒的理論與模式。而社會(huì)工作專業(yè)具有較強(qiáng)的反思性，強(qiáng)調(diào)專業(yè)服務(wù)中的經(jīng)驗(yàn)積累和評(píng)估。社會(huì)工作研究作為其間接服務(wù)方法之一，能夠不斷地在服務(wù)中積累、改進(jìn)及提升經(jīng)驗(yàn)，洞察城市化建設(shè)中的社會(huì)問題，并同時(shí)作為開展實(shí)務(wù)工作的基礎(chǔ)，進(jìn)一步開拓農(nóng)民工社會(huì)工作體系的發(fā)展。

從這個(gè)角度來(lái)看，社會(huì)工作服務(wù)農(nóng)民工的過程也是從實(shí)務(wù)基礎(chǔ)上完善豐富社會(huì)工作理論與實(shí)務(wù)體系的創(chuàng)新過程。

對(duì)于當(dāng)前社會(huì)工作發(fā)展還不充分和成熟的中國(guó)來(lái)說(shuō)，專業(yè)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的積累是舉足輕重的，因?yàn)檫@一點(diǎn)涉及到社會(huì)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)和發(fā)展。開展社工專業(yè)研究也是北京協(xié)作者的重要工作，本課題的研究就是一個(gè)很好的體現(xiàn)。

北京協(xié)作者自成立以來(lái)特別重視專業(yè)服務(wù)資料的積累和整理，力爭(zhēng)提取有重要價(jià)值的本土經(jīng)驗(yàn)和模式。在日常服務(wù)中，要求每一名社會(huì)工作者在每次活動(dòng)后進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)估并撰寫報(bào)告，積累實(shí)務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，尋找更好的解決辦法。同時(shí)，每一名工作者既是一個(gè)行動(dòng)者，也是一名善于思考和總結(jié)的研究者，定期進(jìn)行工作總結(jié)和項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，形成富有經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)報(bào)告。迄今為止，北京協(xié)作者已經(jīng)正式公開出版7本圖書，完成了4個(gè)富有社會(huì)影響力的課題研究報(bào)告。（八）促進(jìn)公民社會(huì)發(fā)展的組織建設(shè)者社會(huì)工作的發(fā)展為中國(guó)城市化建設(shè)和社會(huì)服務(wù)改革注入新的活力，同時(shí)，社會(huì)工作又通過農(nóng)民工服務(wù)實(shí)踐培育社會(huì)工作專業(yè)人才，進(jìn)而推動(dòng)本土社會(huì)工作人才隊(duì)伍豐富多元的發(fā)展。

而反觀人類歷史，城市化進(jìn)程與公民社會(huì)④建設(shè)息息相伴，而反思社會(huì)工作發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，其重要特點(diǎn)就是公民社會(huì)組織發(fā)達(dá)，因?yàn)樯鐣?huì)工作的應(yīng)用和發(fā)展需要借助于社會(huì)組織，而社會(huì)組織則是推進(jìn)公民社會(huì)建設(shè)的實(shí)體，社會(huì)組織的不斷發(fā)展將推進(jìn)中國(guó)公民社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展。

公民教育、公民意識(shí)、市民組織是城市化不可缺少的因素。從公民社會(huì)的實(shí)踐中可以看到，公民社會(huì)發(fā)展在中國(guó)城市化進(jìn)程中具有三方面重要意義。第一，公民社會(huì)通過廣泛的社會(huì)參與和多元表達(dá)機(jī)制，平衡城市化進(jìn)程中的各種力量，緩解城市化造成的矛盾，促進(jìn)公平發(fā)展。第二，公民社會(huì)促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，改進(jìn)公共治理機(jī)制。第三，公民社會(huì)是自下而上的自組織秩序的基礎(chǔ)。[2]

在中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的行政管理體系下，公民社會(huì)組織常被認(rèn)為可能會(huì)與國(guó)家形成對(duì)抗；而在市場(chǎng)/政府失靈理論和合約失靈理論看來(lái)，公民社會(huì)組織的存在是為了彌補(bǔ)政府和市場(chǎng)以及合約的失靈，是滿足人類服務(wù)需求的替代性反應(yīng)機(jī)制。

最新的國(guó)際研究表明，公民社會(huì)組織不僅出現(xiàn)在政府、市場(chǎng)或合約失靈的地方，在很多政府與市場(chǎng)運(yùn)行得很好的領(lǐng)域，公民社會(huì)組織同樣很活躍。[3]因此，公民社會(huì)組織其實(shí)是一個(gè)健全社會(huì)不可缺失的重要構(gòu)成部分，正因?yàn)楣裆鐣?huì)組織、政府與企業(yè)在各自功能上的優(yōu)勢(shì)和不足，三者才需要相互依賴和合作。

“協(xié)作者”建立了團(tuán)隊(duì)社會(huì)工作能力建設(shè)體系，培育了自己的社工督導(dǎo)，每年為超過30名在校社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生提供專業(yè)實(shí)踐指導(dǎo)。截至2009年，機(jī)構(gòu)先后有2名工作員取得社會(huì)工作師（中級(jí)）職業(yè)資格，11名工作員取得助理社會(huì)工作師職業(yè)資格，其中，有3名從農(nóng)民工成長(zhǎng)起來(lái)的工作員取得社會(huì)工作職業(yè)資格認(rèn)證，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人李濤身體力行推動(dòng)機(jī)構(gòu)專業(yè)化建設(shè)，在沒有任何社工專業(yè)教育背景的基礎(chǔ)下，完全通過實(shí)務(wù)摸索與勤奮自學(xué)，成為第一批社會(huì)工作師（中級(jí)），而在香港理工大的支持下，協(xié)作者相繼支持3名工作員帶薪參加社會(huì)工作專業(yè)碩士學(xué)習(xí)。如此高成本的人力資源建設(shè)工作對(duì)于一個(gè)小小的草根組織來(lái)說(shuō)，其中承擔(dān)的壓力與付出的艱辛，是需要對(duì)社會(huì)工作建設(shè)抱持極大的熱愛與信念才可以實(shí)現(xiàn)的。

2007年5月，南京市政府以引進(jìn)民間組織服務(wù)模式推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)工作創(chuàng)新的方式，引進(jìn)了北京協(xié)作者的服務(wù)模式，建立起長(zhǎng)三角地區(qū)第一家以社會(huì)工作專業(yè)手法服務(wù)流動(dòng)人口的社會(huì)組織“南京市協(xié)作者社區(qū)發(fā)展中心”，為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)流動(dòng)人口提供社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)，這也是第一個(gè)由地方政府部門主動(dòng)引進(jìn)民間組織服務(wù)模式的合作形式。

2009年，北京協(xié)作者再次創(chuàng)新推廣模式，與珠海市民政局及珠海偉創(chuàng)力工業(yè)園合作，建立全國(guó)第一家整合政府、企業(yè)、社會(huì)組織三方力量共同參與建設(shè)的社會(huì)工作專業(yè)機(jī)構(gòu)“珠海市協(xié)作者社會(huì)工作教育推廣中心”，被譽(yù)為中國(guó)社會(huì)工作人才建設(shè)的第四種模式“珠海模式”。

同時(shí)，“協(xié)作者”還為北京、河北、江蘇、廣東、湖南、重慶、貴州、、青海、新疆等地的7 000 多名民政干部、社區(qū)干部、NGO工作者、志愿者相繼開展了社會(huì)工作實(shí)務(wù)、參與式社區(qū)發(fā)展、社會(huì)動(dòng)員與倡導(dǎo)、NGO管理與創(chuàng)新等專業(yè)培訓(xùn)，并作為世界銀行中國(guó)發(fā)展市場(chǎng)活動(dòng)協(xié)辦單位、中國(guó)青基會(huì)與世界銀行希望工程激勵(lì)行動(dòng)項(xiàng)目指導(dǎo)專家等角色，持續(xù)推動(dòng)公民社會(huì)建設(shè)。

三、 社會(huì)工作服務(wù)農(nóng)民工的功能

社會(huì)工作所發(fā)揮的作用被稱為功能。而社會(huì)工作作為助人的專業(yè)，是用于幫助個(gè)人、家庭、群體或社區(qū)增強(qiáng)他們發(fā)揮社會(huì)功能的能力，并創(chuàng)造有助于實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的社會(huì)條件。因此，社會(huì)工作的總體目標(biāo)是恢復(fù)與增強(qiáng)服務(wù)對(duì)象的社會(huì)功能。

結(jié)合長(zhǎng)期服務(wù)農(nóng)民工的實(shí)踐與本課題的研究，我們認(rèn)為，社會(huì)工作應(yīng)用于城市化建設(shè)中服務(wù)農(nóng)民工的功能，概括起來(lái)主要有四個(gè)方面。 （一）減少城鄉(xiāng)差異造成的負(fù)面影響的功能城鄉(xiāng)差異不僅表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)差異，也表現(xiàn)為文化心理層面的差異，而城市化的過程是城鄉(xiāng)兩種生活方式、生產(chǎn)方式、文化方式相互碰撞、相互影響的過程，農(nóng)民工作為個(gè)體掙扎于其中。而社會(huì)工作則是通過發(fā)掘、提升農(nóng)民工的自我保護(hù)、自我發(fā)展、自我管理的能力，并通過教育倡導(dǎo)來(lái)促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)的相互交流與包容，為農(nóng)民工創(chuàng)造適宜其正常生活發(fā)展的環(huán)境，減少差異性對(duì)農(nóng)民工乃至城市市民的負(fù)面影響，增強(qiáng)農(nóng)民工積極參與社會(huì)建設(shè)、縮小城鄉(xiāng)差距的社會(huì)功能。 （二）促進(jìn)農(nóng)民工融入城鄉(xiāng)生活的功能 流動(dòng)將是常態(tài)，無(wú)論農(nóng)民工還是市民。社會(huì)工作的目標(biāo)是協(xié)助農(nóng)民工，無(wú)論是返鄉(xiāng)，還是進(jìn)城，都能夠迅速度過適應(yīng)期的心理與生活危機(jī)，預(yù)防其社會(huì)功能失衡，進(jìn)而協(xié)助農(nóng)民工提升就業(yè)、人生規(guī)劃、職業(yè)規(guī)劃、人際交往，以及適應(yīng)城鄉(xiāng)社區(qū)生活的能力，增強(qiáng)其社會(huì)功能；二是推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)組織與公眾充分發(fā)揮接納功能，給予農(nóng)民工社區(qū)身份認(rèn)同和社區(qū)居民待遇。 （三）建設(shè)城鄉(xiāng)公益文化的功能無(wú)論城市社會(huì)還是鄉(xiāng)村社會(huì)，當(dāng)包容性與利他性的文化缺失的時(shí)候，無(wú)論對(duì)于作為外來(lái)者的農(nóng)民工還是本地人，都將是一個(gè)封閉、保守而令人窒息的社會(huì)。在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主導(dǎo)下的城市化進(jìn)程中，以消費(fèi)主義為主導(dǎo)的價(jià)值觀念使得社會(huì)文化逐漸喪失人文關(guān)懷，需要我們重新對(duì)城市及城市文化做出詮釋。城市將是包括人口、文化在內(nèi)的各種元素高度流動(dòng)、交叉、碰撞的聚集區(qū)，一個(gè)城市的靈魂在于其公益文化與人文精神在日常生活中的體現(xiàn)，而以人道主義、利他主義為價(jià)值觀基礎(chǔ)的社會(huì)工作，承載著在日常服務(wù)中建設(shè)、普及、推廣公益文化與志愿精神的功能。 （四）推動(dòng)城市化和諧發(fā)展的功能一方面，社會(huì)工作通過改善、解決問題，預(yù)防和化解矛盾，并倡導(dǎo)促進(jìn)社會(huì)環(huán)境與社會(huì)政策的平等，自下而上地來(lái)增強(qiáng)新老市民理性維護(hù)社會(huì)秩序的能力；同時(shí)，對(duì)外來(lái)者與外來(lái)文化的包容與接納程度則體現(xiàn)著一個(gè)城市的人文發(fā)展水平，農(nóng)民工作為城市的建設(shè)者，作為鄉(xiāng)村社會(huì)流動(dòng)的代表，對(duì)城鄉(xiāng)多元文化的交融發(fā)展起著重要的橋梁作用。社會(huì)工作通過接納、尊重、個(gè)別化、不批判等原則體現(xiàn)的服務(wù)實(shí)踐，身體力行倡導(dǎo)構(gòu)建城鄉(xiāng)社會(huì)平等、寬容、接納、尊重的和諧文化，從而促進(jìn)城市化進(jìn)程能夠和諧發(fā)展。

四、培育服務(wù)農(nóng)民工的社會(huì)工作人才，

保障城市化和諧發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)農(nóng)民工具有其他專業(yè)無(wú)法替代的獨(dú)特角色和功能，而社會(huì)工作專業(yè)角色與功能的有效發(fā)揮，則取決于社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。為此，研究者從“怎樣建設(shè)服務(wù)農(nóng)民工的社會(huì)工作人才”“社會(huì)工作如何有效服務(wù)農(nóng)民工”兩個(gè)角度，對(duì)充分發(fā)揮社會(huì)工作服務(wù)農(nóng)民工的角色與功能，提出八條建議。 （一）通過實(shí)務(wù)與研究推動(dòng)建立服務(wù)農(nóng)民工的社會(huì)工作人才體系目前推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)較快的地區(qū)主要集中在東部沿海，這些地區(qū)恰恰是農(nóng)民工集中的區(qū)域，也是城市化高速發(fā)展的地區(qū)。因此，應(yīng)該鼓勵(lì)引導(dǎo)沿海地區(qū)的相關(guān)部門著力將服務(wù)農(nóng)民工問題納入社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。

鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)工作者在實(shí)務(wù)過程中，注重發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉社會(huì)工作服務(wù)農(nóng)民工的組織模式、應(yīng)用方法、專業(yè)理論、社會(huì)政策等方面的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。在為推動(dòng)農(nóng)民工服務(wù)創(chuàng)新的同時(shí)，通過實(shí)踐與研究，培育、儲(chǔ)備服務(wù)農(nóng)民工的社會(huì)工作專業(yè)人才。（二）通過社會(huì)工作人才服務(wù)農(nóng)民工，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)管理服務(wù)模式創(chuàng)新，進(jìn)而探索解決社會(huì)民生問題的突破性路徑構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，樹立科學(xué)發(fā)展觀已經(jīng)成為我們社會(huì)治理的指導(dǎo)思想，而社會(huì)工作接納、參與、平等、尊重、個(gè)別化等價(jià)值理念正是該指導(dǎo)思想生活化、具體化、服務(wù)化、技術(shù)化的體現(xiàn)。事實(shí)上，對(duì)于日益多元的階層分化的中國(guó)社會(huì)來(lái)說(shuō)，這些專業(yè)理念不僅是我們改革思路需要借鑒的，同樣也有助于我們處理具體民生問題，尤其是促進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)融合。社會(huì)工作學(xué)科體系與實(shí)務(wù)（服務(wù)）體系的推廣與建設(shè)，實(shí)際上不僅有利于農(nóng)民工問題的解決，更有利于當(dāng)前我國(guó)社會(huì)政策改革與社會(huì)管理服務(wù)改革的理念體系重構(gòu)。農(nóng)民工已經(jīng)成為我國(guó)城鄉(xiāng)一體化和諧發(fā)展的核心要素，社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)是我國(guó)城市化和諧發(fā)展的重要保障。因此，社會(huì)工作人才服務(wù)農(nóng)民工問題，實(shí)際上是以社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新解決社會(huì)民生問題的突破性路徑。（三）拓寬社會(huì)工作服務(wù)農(nóng)民工領(lǐng)域的崗位，發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)農(nóng)民工、保障城市化和諧發(fā)展的獨(dú)特功能社會(huì)工作在服務(wù)農(nóng)民工、保障城市化和諧發(fā)展中，具有其他專業(yè)不可替代的功能。可通過政策推動(dòng)、輿論宣傳、資源支持、先行先試等方法，鼓勵(lì)、引導(dǎo)與農(nóng)民工相關(guān)的社會(huì)管理服務(wù)部門，包括勞動(dòng)保障部門、安全生產(chǎn)部門、勞務(wù)中介部門、計(jì)生部門、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)部門、教育部門、流動(dòng)人口聚集的基層社區(qū)管理部門、社區(qū)組織、社會(huì)組織、工業(yè)園區(qū)管理部門、企業(yè)等，廣泛引進(jìn)、培育、建設(shè)、使用社會(huì)工作專業(yè)人才。（四）整合三個(gè)部門的資源優(yōu)勢(shì)，形成自上而下動(dòng)員與自下而上參與的內(nèi)發(fā)動(dòng)力，建立社會(huì)工作服務(wù)農(nóng)民工體系的可持續(xù)建設(shè)機(jī)制形成政府提供政策支持和購(gòu)買專業(yè)服務(wù)，企業(yè)開放人力資源管理系統(tǒng)，設(shè)置企業(yè)社工崗位或購(gòu)買專業(yè)社會(huì)組織服務(wù)，協(xié)助企業(yè)實(shí)現(xiàn)員工人性化、社會(huì)化服務(wù)，社會(huì)組織提供專業(yè)技術(shù)力量和專業(yè)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)農(nóng)民工體系建設(shè)。（五）培育農(nóng)民工義工與社會(huì)工作專業(yè)人才具體包括激勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)與專業(yè)人才，將助人自助的專業(yè)理念切實(shí)地運(yùn)用到服務(wù)農(nóng)民工的實(shí)際工作中，注重在解決農(nóng)民工現(xiàn)實(shí)困難的同時(shí)提升農(nóng)民工自我服務(wù)進(jìn)而服務(wù)社會(huì)的能力；鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持農(nóng)民工參與志愿服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)工作專業(yè)建設(shè)，建立社區(qū)層面的農(nóng)民工自我服務(wù)體系。一方面是普及社會(huì)工作的理念與方法，培育社會(huì)工作人才，這也是社會(huì)工作實(shí)踐性的本質(zhì)要求；另一方面也為農(nóng)民工群體的自我服務(wù)與自我管理提供有力支持。從而探索建立社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)“平民化”“大眾化”發(fā)展新方向。（六）開放社會(huì)服務(wù)，建立購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)農(nóng)民工的開放的競(jìng)標(biāo)監(jiān)測(cè)體系通過政府購(gòu)買公益服務(wù)項(xiàng)目推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)建設(shè)與服務(wù)農(nóng)民工相結(jié)合，建立政府部門、第三方社會(huì)組織與農(nóng)民工代表共同參與的社會(huì)工作服務(wù)農(nóng)民工項(xiàng)目監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制。在推動(dòng)社區(qū)服務(wù)惠及農(nóng)民工的同時(shí)，打破公共服務(wù)資源以戶籍基數(shù)配置的困局，建立以社區(qū)實(shí)際服務(wù)需要為導(dǎo)向的公共服務(wù)資源配置體系。 （七）完善農(nóng)民工社會(huì)工作專業(yè)教育與專業(yè)實(shí)踐平臺(tái)，整合力量開發(fā)、建設(shè)農(nóng)民工社會(huì)工作將專業(yè)機(jī)構(gòu)組織建設(shè)、農(nóng)民工服務(wù)與社會(huì)工作專業(yè)教育三者整合起來(lái)，這樣既補(bǔ)充了為農(nóng)民工群體服務(wù)的力量，又能夠培養(yǎng)專業(yè)學(xué)生的綜合能力，同時(shí)也推動(dòng)了專業(yè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。具體包括社會(huì)工作專業(yè)教育建立農(nóng)民工與城市化問題的課程體系，引進(jìn)具有服務(wù)農(nóng)民工經(jīng)驗(yàn)的實(shí)務(wù)工作者走進(jìn)課堂，加強(qiáng)服務(wù)農(nóng)民工的實(shí)務(wù)教育力量；鼓勵(lì)社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生（學(xué)生）的專業(yè)實(shí)踐與扎根農(nóng)民工社區(qū)的服務(wù)結(jié)合，鼓勵(lì)高校社會(huì)工作專業(yè)院系與服務(wù)農(nóng)民工的專業(yè)機(jī)構(gòu)結(jié)合，共同開展學(xué)科建設(shè)和實(shí)務(wù)督導(dǎo)工作。（八）加強(qiáng)社會(huì)工作服務(wù)農(nóng)民工的社會(huì)政策倡導(dǎo)能力建設(shè)農(nóng)民工社會(huì)工作不應(yīng)只停留在微觀服務(wù)領(lǐng)域，還應(yīng)介入到社會(huì)政策等宏觀層面。這包括兩個(gè)方面，一是社會(huì)工作人才需要充分發(fā)揮教育者、協(xié)調(diào)者的角色作用，將社會(huì)政策有效傳遞到基層社區(qū)與農(nóng)民工中，并在服務(wù)中推動(dòng)政策的切實(shí)執(zhí)行；二是社會(huì)工作人才在具體服務(wù)中要注重農(nóng)民工的參與性，加強(qiáng)在實(shí)務(wù)中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、整合問題的能力，鼓勵(lì)其理性表達(dá)需求，積極參與社會(huì)公共事務(wù)；并以社會(huì)工作專業(yè)視角開展相關(guān)社會(huì)政策法規(guī)的調(diào)研工作，結(jié)合來(lái)自基層的心聲、經(jīng)驗(yàn)和建議，提出建設(shè)性意見，從而彰顯專業(yè)價(jià)值，發(fā)揮專業(yè)作用。

政府管理部門與專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該充分借助社會(huì)工作的倡導(dǎo)功能，借助社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，將政策倡導(dǎo)納入社會(huì)工作服務(wù)農(nóng)民工體系，為社會(huì)工作者提供良好的調(diào)研環(huán)境，并從一線社會(huì)工作隊(duì)伍中了解民情、總結(jié)建議，使政策適應(yīng)于農(nóng)民工，服務(wù)于農(nóng)民工。

①2003年2月成立之初，北京協(xié)作者由于找不到主管單位，只能在工商局注冊(cè)為“企業(yè)”， 名稱為“北京市協(xié)作者文化傳播中心”；2010年6月，該機(jī)構(gòu)正式在北京市民政局注冊(cè)，成為北京第一家由民政局直接主管的民辦社會(huì)工作專業(yè)機(jī)構(gòu)，名為“北京市協(xié)作者社會(huì)工作發(fā)展中心”，本文簡(jiǎn)稱“北京協(xié)作者”，并將北京協(xié)作者及其復(fù)制推廣的南京協(xié)作者和珠海協(xié)作者統(tǒng)稱為“協(xié)作者”。

②本圖片展為北京協(xié)作者的社會(huì)工作者李濤、李真積累的跨度10年（1996―2006年）照片，共分五個(gè)主題：進(jìn)城、就業(yè)、保障、教育和解放，涉及農(nóng)民工群體的各方面問題及其發(fā)生的變化。本圖片展和民眾戲劇相結(jié)合，采取捆綁式的服務(wù)模式，與民眾戲劇一同進(jìn)行，成效顯著。

③本劇采用民眾戲劇的藝術(shù)手法，由北京協(xié)作者社會(huì)工作者李真為導(dǎo)演，和農(nóng)民工朋友們一起自編自演，以三名農(nóng)民工的打工生活為基本線索，取材于北京協(xié)作者服務(wù)對(duì)象的真實(shí)經(jīng)歷，展現(xiàn)他們?cè)诔鞘袆?wù)工中遇到各種困難和挑戰(zhàn)以及遭受到的不公平待遇，旨在呼吁政府、企業(yè)以及社會(huì)不同群體對(duì)農(nóng)民工群體的了解和關(guān)注，共同創(chuàng)造美好的和諧社會(huì)。本劇進(jìn)行了數(shù)十場(chǎng)公益演出，其中包括在北京、南京、武漢、廣州等數(shù)十所高校以及北京長(zhǎng)安大劇院、南京大行宮、珠海人民大會(huì)堂等地公演，成效明顯，受到觀眾的好評(píng)，服務(wù)人數(shù)約十余萬(wàn)人。

④公民社會(huì)指介于國(guó)家、企業(yè)與家庭之間的領(lǐng)域，它首先指公民的自我組織，即公民社會(huì)組織，或者非政府組織、非營(yíng)利組織、社會(huì)組織等。

[1]左旭光.為打工“機(jī)器”營(yíng)造心靈棲息地――省首家工業(yè)園內(nèi)公益社工組織運(yùn)行10月狀況調(diào)查[N].南方都市報(bào)，2010-01-13（ZA01）.

[2]賈西津，王春光，劉洲鴻，等.中國(guó)城市化進(jìn)程中的公民社會(huì)[J].加圖公共政策評(píng)論――紀(jì)念中國(guó)改革三十周年特刊， 2008（11）：40―41.

第5篇：社會(huì)工作研究報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：服刑人員；未成年子女；心理問題；社會(huì)工作

服刑人員未成年子女是近年來(lái)社會(huì)變革中逐漸衍生出的一個(gè)特殊群體，是指父母一方或雙方正在監(jiān)獄服刑，年齡未滿18周歲的未成年人。2005年司法部的調(diào)查顯示，截至2005年年底，在我國(guó)監(jiān)獄服刑的156萬(wàn)名在押犯中，有未成年子女的服刑人員近46萬(wàn)人，占押犯總數(shù)的30%左右，服刑人員未成年子女總數(shù)逾60萬(wàn)。由于父母服刑往往會(huì)給孩子造成巨大的心理沖擊，服刑人員未成年子女的心理健康和教育問題受到了社會(huì)各界越來(lái)越多的關(guān)注和重視，因而服刑人員未成年子女群體的服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作，成為社會(huì)管理創(chuàng)新工作的重要組成部分，也是社會(huì)工作視域的重要研究方向和實(shí)踐內(nèi)容。

一、監(jiān)獄服刑人員未成年子女的現(xiàn)狀

（一）生存現(xiàn)狀

目前，服刑人員未成年子女主要以單親撫養(yǎng)、寄養(yǎng)、年長(zhǎng)哥哥姐姐照顧、獨(dú)自生活、流浪社會(huì)五種方式生活。異于普通家庭的生活方式，導(dǎo)致服刑人員未成年子女難以獲得豐富穩(wěn)定的物質(zhì)保障，經(jīng)濟(jì)收入的匱乏導(dǎo)致生活窘迫。

（二）教育現(xiàn)狀

無(wú)論家庭教育還是學(xué)校教育，服刑人員未成年子女普遍存在教育缺失的現(xiàn)象。家庭教育方面，人員健全的家庭對(duì)于未成年人的身心健康成長(zhǎng)是不可或缺的。父母一方或雙方正在服刑導(dǎo)致的家庭結(jié)構(gòu)缺失，子女無(wú)法得到健康完整的父愛和母愛，子女的身心健康難以獲得健全的呵護(hù)。學(xué)校教育面臨的最大問題是綴學(xué)。數(shù)據(jù)顯示，服刑人員中小學(xué)未成年子女綴學(xué)率為13.1%，遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平的1.3%。父母服刑期仍就讀的未成年子女，在各種歧視非議和輿論壓力下，難以專心致志地學(xué)習(xí)。服刑人員未成年子女的學(xué)習(xí)成績(jī)相比普通家庭子女較低。

（三）心理現(xiàn)狀

服刑人員未成年子女心理狀況欠佳。人格上，他們普遍趨于保守，不愿意接觸陌生人和新鮮事物；受父母犯罪事實(shí)的影響，他們變得較為自卑；情緒控制方面，他們敏感沖動(dòng)，對(duì)刺激的反應(yīng)較為強(qiáng)烈，而且很難平復(fù)；在歸因風(fēng)格上，他們傾向把失敗的原因歸結(jié)到自身，逐步喪失自信?？傊?，服刑人員未成年子女大多具有不同程度的心理問題，一小部分甚至具有很嚴(yán)重的心理問題。

（四）價(jià)值趨向與社會(huì)適應(yīng)

由于父母犯罪前生活習(xí)慣和犯罪行為的影響，部分服刑人員未成年子女有說(shuō)謊、暴力等不良傾向。但在合適的教育后，一到三個(gè)月基本能得到較好的改善。通過調(diào)查，大部分服刑人員未成年子女在生活習(xí)慣和道德觀念上與正常未成年人沒有顯著區(qū)別。同時(shí)，他們對(duì)未來(lái)的夢(mèng)想和期望大多落在光鮮亮麗的職業(yè)，例如演員、律師、企業(yè)家等。然而，服刑人員未成年子女的社會(huì)適應(yīng)能力較弱，這與他們的個(gè)人性格、情緒不變化、處事風(fēng)格等因素有關(guān)。同時(shí)，由于社會(huì)對(duì)他們的不恰當(dāng)待遇（無(wú)論是歧視還是過度關(guān)心），他們很難正常地表達(dá)自己，沉默寡言，傾向獨(dú)自行動(dòng)。

二、服刑人員未成年子女的常見心理問題

在服刑人員未成年子女心理狀況的研究中，作者引入了社會(huì)工作領(lǐng)域的心理投射技術(shù)。當(dāng)代心理學(xué)范疇內(nèi)，投射是個(gè)體對(duì)自我心理特征和心理傾向的外顯解釋，即將發(fā)生在自己身上的內(nèi)在心理過程無(wú)意識(shí)地附加在外在客體上。之所以選擇心理投射技術(shù)研究服刑人員未成年子女心理問題，在于該方法可以降低被試對(duì)自我暴露的阻抗，易于獲得真實(shí)信息。在傳統(tǒng)的文獻(xiàn)調(diào)查、問卷調(diào)查基礎(chǔ)上，作者基于心理投射技術(shù)進(jìn)行個(gè)案調(diào)查。既能獲得全面豐富的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，又可以挖掘更為深入的信息。服刑人員未成年子女主要存在以下心理問題：

（一）情感脆弱，情緒敏感

由于父母服刑，其未成年子女未能獲得健全的家庭生活與情感關(guān)懷。在長(zhǎng)期的情感缺失中，子女對(duì)父母思念的難以排遣可能導(dǎo)致安全感的缺失。他們由于受到父母入獄的重大打擊，對(duì)待生活中的刺激和挫折較為敏感，過度關(guān)注他人話語(yǔ)，常常認(rèn)為他人提及的事件與自己相關(guān)。易于波動(dòng)的敏感情緒之后，是難以平復(fù)帶來(lái)的長(zhǎng)期憂郁。在沙盤測(cè)驗(yàn)中，一位被試無(wú)意中將已經(jīng)完成的區(qū)域破壞，立刻陷入了緊張與焦慮中難以自拔。這反映了被試脆弱的情感狀態(tài)。其他調(diào)查也顯示，服刑人員未成年子女遇到失敗與挫折時(shí)，情緒波動(dòng)會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，難以積極應(yīng)對(duì)。被作者建議重新完成作品之后，被試的操作速度明顯提升，操作穩(wěn)定性明顯下降，最終復(fù)原結(jié)果欠佳，這也反映了服刑人員未成年子女情感脆弱、情緒敏感的心理特征。

（二）自卑自閉，缺乏自信

由于父母服刑的既成事實(shí)，其未成年子女被打上了“罪犯子女“的標(biāo)簽，這種隱形標(biāo)簽會(huì)導(dǎo)致未成年子女的心理負(fù)擔(dān)。他們會(huì)覺得他們的父母無(wú)法樹立正確的榜樣，自己的家庭狀況不如普通家庭良好，久而久之，他們的歸因風(fēng)格變得缺乏自信。在戲劇測(cè)驗(yàn)中，一位被試不愿意承擔(dān)臺(tái)詞較多的角色，反映了她的自卑與不自信心理。在安排了較少臺(tái)詞的角色之后，被試在戲劇表演中，對(duì)自己簡(jiǎn)短的臺(tái)詞發(fā)聲較低、斷斷續(xù)續(xù)，這是被試缺乏自信的表現(xiàn)。服刑人員未成年子女大多自卑敏感，自覺不如他人，逐步產(chǎn)生自閉傾向，傾向斷絕與他人的過多接觸。

（三）個(gè)性內(nèi)向消極，人際交往不良

長(zhǎng)期的憂郁孤僻對(duì)未成年人的個(gè)性發(fā)展是極大的傷害，服刑人員未成年子女大多內(nèi)向，不喜與人溝通。在調(diào)查過程中，被試往往不會(huì)主動(dòng)提及自身信息，在提問之后，能夠勉強(qiáng)回答，但絕不提供過多信息。這反映了被試的內(nèi)向性格。在某次羅夏墨跡測(cè)驗(yàn)中，正常被試會(huì)將墨跡聯(lián)想為花朵，這在心理學(xué)上是積極的信息傳達(dá)。而一位服刑人員未成年子女被試則將該墨跡聯(lián)想為鯊魚。鯊魚在精神分析中是死亡陰影的象征，往往正常人是不會(huì)有如此大的負(fù)向能量。在背景調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該被試在10歲時(shí)親眼目睹其父殘忍殺害其母的景象，從此留下極大的心理陰影。在于同伴的溝通分享中，該被試神情呆滯、一言不發(fā)，人際交往能力較差。不善于表達(dá)自己的意愿、難以適當(dāng)?shù)鼐芙^別人等現(xiàn)象都是服刑人員未成年子女普遍不具備良好的人際交往能力的體現(xiàn)。

（四）問題行為傾向，非親社會(huì)傾向

由于父母犯罪前生活習(xí)慣和犯罪行為的影響，部分服刑人員未成年子女有說(shuō)謊、暴力等不良傾向。如果沒有合適的教育和引導(dǎo)，很容易誤入歧途。在繪畫測(cè)驗(yàn)《我們一家人》中，一位被試將其父母畫成蝸牛，而將自己畫成背負(fù)刀劍的忍者神龜。蝸牛行動(dòng)遲緩，個(gè)性怯懦，反映了該被試對(duì)父母的不滿情緒。而自畫像的忍者神龜則是力量和武力的象征，在父母難以保護(hù)自己的既成事實(shí)下，被試渴望通過自身的努力獲得自由獨(dú)立與他人的尊重。另一方面，父母與自身形象的不同也反映了被試能夠有效區(qū)分自己與父母的身份差異。經(jīng)了解，該被試在學(xué)校成績(jī)較差、沉默寡言、我行我素、偶爾參與打架斗毆，均為服刑人員未成年子女問題行為傾向的體現(xiàn)。而被試不樂于幫助其他同學(xué)的事實(shí)，反映了服刑人員未成年子女的非親社會(huì)趨向，他們自覺難以也不樂意融入社會(huì)。某機(jī)構(gòu)研究報(bào)告顯示，服刑人員未成年子女長(zhǎng)大后成為罪犯的概率比正常家庭的孩子高6倍。服刑人員未成年子女難以具有親社會(huì)傾向。

三、服刑人員未成年子女的心理影響因素

（一）家庭因素

服刑人員未成年子女心理問題很大程度上來(lái)源于家庭。一方面是家庭情感缺失。心理學(xué)和社會(huì)學(xué)同時(shí)認(rèn)為，良好的親子關(guān)系對(duì)于孩子的身心成長(zhǎng)極為重要，而服刑人員未成年子女難以獲得普通家庭子女擁有的父愛和母愛，這是他們身心健康成長(zhǎng)的極大障礙。缺乏及時(shí)關(guān)愛和陪伴，未成年子女可能會(huì)出現(xiàn)多種心理問題，諸如孤僻自閉、自我認(rèn)同感低、傾向等。另一方面是家庭教育不到位。由于父母服刑導(dǎo)致的家庭結(jié)構(gòu)破壞是帶來(lái)家庭教育問題的根源。服刑人員未成年子女難以獲得正常的家庭教育。隔代教育中的缺乏科學(xué)性、親屬寄養(yǎng)的融入困難、父母一方撫養(yǎng)的男孩女性化與女孩男性化，這些都是家庭教育不全面、不到位的體現(xiàn)。弗洛伊德認(rèn)為，親社會(huì)行為發(fā)展的必要條件是良好的親子關(guān)系，家庭因素是造成服刑人員未成年子女心理問題的主要因素。

（二）社會(huì)因素

社會(huì)因素也是加重服刑人員未成年子女心理問題不可回避的話題。一方面是社會(huì)歧視。服刑是法律對(duì)父母犯罪行為的懲罰，而父母犯罪并不代表其子女品德、行為方面存在犯罪傾向。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，“有其父必有其子“的傳統(tǒng)觀念深入人心，加之服刑人員子女復(fù)雜的家庭背景，他們?cè)谏鐣?huì)生活（包括學(xué)校生活）中或多或少地受到歧視。各種歧視一方面會(huì)加重服刑人員未成年子女的自卑情緒以致產(chǎn)生自閉，還可能增加他們的傾向。另一方面是社會(huì)過度關(guān)注。隨著眾多媒體的報(bào)道，服刑人員未成年子女這一弱勢(shì)人群逐步進(jìn)入人們視線，越來(lái)越多的機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、個(gè)人，尤其是以大學(xué)生為代表的青年人紛紛關(guān)注并援助這一群體。誠(chéng)然，愛心精神值得提倡，但不恰當(dāng)?shù)年P(guān)愛方式和過度的關(guān)注不同程度地招致服刑人員未成年子女的反感和排斥，服刑人員未成年子女心理極其敏感，社會(huì)的過度關(guān)注愈發(fā)加重了他們的負(fù)向情緒和心理問題。

三、服刑人員未成年子女心理問題的救助對(duì)策

根據(jù)服刑人員未成年子女的心理問題及影響因素，結(jié)合理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，作者從社會(huì)工作視域提出以下幾點(diǎn)針對(duì)服刑人員未成年子女心理問題的救助建議和對(duì)策。

（一）加強(qiáng)社會(huì)工作的專業(yè)介入

1.提供專業(yè)系統(tǒng)的心理援助

（1）了解服刑人員未成年子女的生活狀況

首先，通過司法部門、教育部門、民政部門，收集服刑人員未成年子女的相關(guān)信息，建立相關(guān)信息庫(kù)，尤其是心理情況信息庫(kù)。其次，在心理援助之前，還需要對(duì)服刑父母與寄養(yǎng)家庭的情況進(jìn)行了解。只有充分了解服刑人員未成年子女的生活狀況與心理狀況，才能有針對(duì)性地進(jìn)行心理援助。

（2）提供專業(yè)心理，改善心理健康狀況

社會(huì)工作者作為專業(yè)人員，能夠利用專業(yè)所長(zhǎng)，對(duì)服刑人員未成年子女提供專業(yè)的心理咨詢。服刑人員未成年子女普遍具有情感脆弱、情緒敏感、自卑自閉、缺乏自信、內(nèi)向消極、人際交往不良、問題行為傾向、非親社會(huì)傾向等心理問題，而這些問題的成因復(fù)雜，難以完全消除。問題的棘手，更需要社會(huì)工作者抱以職業(yè)熱情與專業(yè)精神對(duì)該弱勢(shì)群體施以援助，尤其是心理援助。在對(duì)服刑人員未成年子女情況的多方面了解后，開展個(gè)案工作，關(guān)注他們的心理問題和心理訴求，以專業(yè)的心理引導(dǎo)提高改善他們的心理將抗?fàn)顩r。使得他們能夠正視父母服刑的事實(shí)，不因此自卑甚至自暴自棄；使得他們積極樂觀，具備正常的社會(huì)交往能力；使得他們擁有自信，可以積極地面對(duì)困難和挫折；使得他們遠(yuǎn)離極端行為、問題傾向行為，具備樂于助人等親社會(huì)特征；使他們收到尊重與重視，得到關(guān)愛與陪伴，同時(shí)可以適當(dāng)?shù)匦棺约旱那榫w，甚至能夠幫助同伴以獲得自身價(jià)值的更大實(shí)現(xiàn)。社會(huì)工作者同時(shí)具備援助弱勢(shì)群體的意愿和能力，提供專業(yè)的心理援助，社會(huì)工作者責(zé)無(wú)旁貸。

（3）心理投射技術(shù)的應(yīng)用

針對(duì)服刑人員未成年子女的心理援助中，優(yōu)先選擇對(duì)當(dāng)事人負(fù)向影響小的方法進(jìn)行，例如應(yīng)用心理投射技術(shù)。服刑人員未成年子女由于缺乏安全感，量表測(cè)驗(yàn)會(huì)激發(fā)他們一定程度的心理阻抗。他們的隱性情緒更強(qiáng)，自我掩飾性更強(qiáng)，在心理問題的診斷鑒別環(huán)節(jié)，為了獲取積極的鑒定結(jié)論，他們可能會(huì)傾向選擇親社會(huì)的選項(xiàng)。這種現(xiàn)象一定程度導(dǎo)致施測(cè)結(jié)果的不準(zhǔn)確，不利于后期心理援助的跟進(jìn)。而心理投射技術(shù)通過淡化被試反應(yīng)的明顯傾向，避開偽裝和隱藏，通過行為、表情、選擇等洞察被試的真實(shí)心理狀態(tài)，同時(shí)還給予被試表達(dá)個(gè)體差異的機(jī)會(huì)。

2.堅(jiān)持系統(tǒng)干預(yù)，修復(fù)親子關(guān)系

服刑人員未成年子女的心理問題成因復(fù)雜，難以根絕，對(duì)其進(jìn)行心理援助是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，所以必須堅(jiān)持系統(tǒng)干預(yù)的理念。家庭、學(xué)校、社會(huì)，三者共同構(gòu)成服刑人員未成年子女的生存環(huán)境，所以對(duì)其心理援助勢(shì)必要從這三方面入手。作為社會(huì)工作專業(yè)人員，在爭(zhēng)取學(xué)校教育、社會(huì)支持的同時(shí)，更需要改善的是服刑人員未成年子女的家庭環(huán)境與親情培育?；诟改阜痰募瘸墒聦?shí)，服刑人員未成年子女難以獲得普通子女一樣完整健全的家庭結(jié)構(gòu)，那么可以在法律允許的范圍內(nèi)，提前溝通司法部門，精心設(shè)計(jì)修復(fù)流程，有計(jì)劃、有目的、有節(jié)制地安排服刑人員未成年子女與其父母會(huì)面、通話等交流。這種方式對(duì)于修復(fù)親子關(guān)系、滿足服刑人員未成年子女愛的需求，是行之有效的。同時(shí)，對(duì)于服刑人員而言，特別是女性服刑人員而言，子女是自己的重要精神支柱，子女獲得安全健康的成長(zhǎng)環(huán)境，無(wú)疑會(huì)讓他們看到生活的希望，增強(qiáng)改造的動(dòng)機(jī)。反之，親子關(guān)系的修復(fù)和促進(jìn)會(huì)激發(fā)服刑人員未成年子女對(duì)自身的嚴(yán)格要求，感恩對(duì)自己施以援手的個(gè)人和團(tuán)體，培育親社會(huì)觀念。系統(tǒng)干預(yù)以系統(tǒng)論的觀點(diǎn)對(duì)服刑人員未成年子女心理問題施以援助，而親子關(guān)系的修復(fù)則可以對(duì)親子雙方產(chǎn)生循環(huán)的良性影響嗎，這對(duì)服刑人員與其未成年子女而言，或是對(duì)社會(huì)而言，無(wú)疑都是我們希望看到的局面。

3.志愿服務(wù)專業(yè)化，豐富社區(qū)工作

從重要性方面，隨著媒體的關(guān)注與報(bào)道，越來(lái)越多的人加入到關(guān)愛服刑人員未成年子女的愛心隊(duì)伍中來(lái)。作為志愿者，他們擁有熱情但缺乏技能，他們急切想要幫助這些孩子而苦無(wú)對(duì)策，甚至，會(huì)給服刑人員未成年子女帶來(lái)更大的傷害。所以，實(shí)時(shí)適度地推動(dòng)志愿服務(wù)專業(yè)化，就成了社會(huì)工作專業(yè)介入的重要內(nèi)容。從緊急性方面，社會(huì)工作作為專業(yè)的援助他人行為，在服刑人員未成年子女心理問題的援助上是可行且有效的，但考慮到目前我國(guó)專業(yè)社會(huì)工作者的數(shù)量，社會(huì)工作專業(yè)介入現(xiàn)象還不普遍，社工的專業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的心理援助這一供需關(guān)系極大得不匹配。所以，培育基數(shù)更大、范圍更廣的志愿者服務(wù)隊(duì)伍，以點(diǎn)帶面地開展社區(qū)服刑人員未成年子女心理援助工作，顯得尤為緊急。志愿服務(wù)專業(yè)化，是豐富社區(qū)工作必不可少的內(nèi)容，同時(shí)也是志愿服務(wù)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的合理路徑。

（二）推廣兒童村建設(shè)

兒童村作為集中提供服刑人員未成年子女救助的綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮了重要的作用。太陽(yáng)村、晨露國(guó)際鄭州愛童園和陽(yáng)光溢鴻兒童村作為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的機(jī)構(gòu)，具備一定的模范帶頭作用。兒童村的建設(shè)對(duì)于集中供養(yǎng)服刑人員未成年子女具備明顯的優(yōu)勢(shì)，而且在這樣的環(huán)境中，每個(gè)孩子的均有父母正在服刑，相同或相似的背景能夠保障他們之間基本不存在歧視問題，這種情況能夠維護(hù)他們的自尊心，促進(jìn)他們的健康成長(zhǎng)。所以作者認(rèn)為，兒童村集中提供援助的模式有其可取之處，尤其是在社會(huì)資源并不能夠充分流向服刑人員未成年子女這一群體的時(shí)期，所以，在地區(qū)或城市推廣兒童村建設(shè)，對(duì)于集中資源救助服刑人員未成年子女是行之有效、經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)和論證的。

（三）加強(qiáng)教育機(jī)構(gòu)的特殊關(guān)注

學(xué)校作為服刑人員未成年子女學(xué)習(xí)、生活的重要環(huán)境，因此，社會(huì)工作視域下加強(qiáng)學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)的特殊關(guān)注顯得尤為必要。首先，要樹立“全納性教育”的理念。“全納性教育”包括兩方面，一方面是在尊重個(gè)體差異的前提下對(duì)所有個(gè)體進(jìn)行無(wú)差別的教育工作，另一方面也要特別關(guān)注服刑人員未成年子女的特殊教育需求與特殊心理需求。同學(xué)間的歧視是服刑人員未成年子女心理問題的重要來(lái)源，教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該通過有針對(duì)性的方式，引導(dǎo)同學(xué)間的正確價(jià)值觀念，從而引導(dǎo)社會(huì)對(duì)服刑人員未成年子女的包容與認(rèn)可，使服刑人員未成年子女不會(huì)打上父母是罪犯的標(biāo)簽，“去特殊化”是教育機(jī)構(gòu)特殊關(guān)注需要實(shí)現(xiàn)的重要目標(biāo)。另外，服刑人員未成年子女的心理援助需要多方面的協(xié)助，教育機(jī)構(gòu)組織豐富多彩的文藝、體育活動(dòng)，對(duì)于服刑人員未成年子女去特殊化進(jìn)程會(huì)有促進(jìn)作用。同時(shí)，文藝、體育活動(dòng)中的合作內(nèi)容也可以幫助服刑人員未成年子女逐步建立起正常的社會(huì)關(guān)系，使他們走出自卑敏感的自我封閉世界。

（四）倡導(dǎo)全社會(huì)發(fā)揮力量

另外，倡導(dǎo)全社會(huì)發(fā)揮力量援助服刑人員未成年子女是必不可少的內(nèi)容。社會(huì)工作者可以開展并主導(dǎo)相關(guān)的調(diào)查研究，基于詳實(shí)可靠的第一手資料，對(duì)服刑人員未成年子女這一弱勢(shì)群體進(jìn)行研究；進(jìn)而，積極推動(dòng)相關(guān)政策的制定，為服刑人員未成年子女的生活援助和心理援助提供必要的政策優(yōu)惠與政策支持；接著，服刑人員未成年子女的援助是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，所以需要各部門明確分工、緊密合作，才能保證政策與援助的順利執(zhí)行。另外，作為大眾眼睛的媒體，其宣傳作用不可小覷。倡導(dǎo)媒體適時(shí)適度報(bào)道服刑人員未成年子女生活狀況與援助情況，引導(dǎo)社會(huì)大眾對(duì)這一弱勢(shì)群體客觀的認(rèn)識(shí)，這是消除歧視獲得平等的重要途徑。服刑人員未成年子女是弱勢(shì)群體，弱勢(shì)群體是整個(gè)社會(huì)需要關(guān)注的群體，服刑人員未成年子女的援助工作說(shuō)到底，還是全社會(huì)力量的體現(xiàn)。（作者單位：西北農(nóng)林科技大學(xué)人文社會(huì)發(fā)展學(xué)院）

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第6篇：社會(huì)工作研究報(bào)告范文

西方踐行政府購(gòu)買公共服務(wù)已超過一個(gè)世紀(jì)，在我國(guó)開展是近二十年的事情。我國(guó)政府購(gòu)買公共服務(wù)首先發(fā)端于上海，其實(shí)踐取得很大成績(jī)，主要表現(xiàn)在類別多、范圍廣、發(fā)展速度迅猛，注重平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)組織的發(fā)育，公共服務(wù)覆蓋范圍逐步從城區(qū)向鄉(xiāng)村延伸，但也存在問題，主要體現(xiàn)在合法性不足、無(wú)清晰完善的程序、多數(shù)屬于崗位購(gòu)買模式、獨(dú)立競(jìng)爭(zhēng)性購(gòu)買比例仍然較少。這些不足也反應(yīng)了全國(guó)層面問題，需要大量的體制改進(jìn)和社會(huì)組織培育以及宏觀環(huán)境改善。

一、上海政府購(gòu)買公共服務(wù)歷程

早在1988年，上海就開始實(shí)施政府購(gòu)買就業(yè)崗位，購(gòu)買培訓(xùn)成果等中介服務(wù)的事情，但真正意義上的向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)還是在20世紀(jì)90年代[1]。1995年，上海浦東新區(qū)社會(huì)發(fā)展局興建了羅山市民休閑中心，為了提高休閑中心管理效率，該局不采取依靠街道辦事處和居委會(huì)等傳統(tǒng)社區(qū)組織管理模式，而是通過協(xié)商，委托給了上?；浇糖嗄陼?huì)，由其為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┥鐣?huì)交往、社會(huì)教育、文化娛樂、體育健身、享受公共福利服務(wù)的公共場(chǎng)所。這種購(gòu)買打破過去只向市場(chǎng)企業(yè)購(gòu)買服務(wù)的模式，公共服務(wù)供給主體走向多元，而政府購(gòu)買服務(wù)由此第一次進(jìn)入實(shí)踐。2000年，上海又率先改革社會(huì)管理體制，提出政府購(gòu)買公共服務(wù)的要求。緊接著盧灣等6個(gè)區(qū)12個(gè)街道開展依托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行居家養(yǎng)老試點(diǎn)工作，并逐步從養(yǎng)老、社區(qū)衛(wèi)生擴(kuò)展延伸到就業(yè)、計(jì)劃生育、文化、教育等領(lǐng)域甚至整體化的運(yùn)營(yíng)。2002年，普陀區(qū)長(zhǎng)壽街道成立民間組織服務(wù)中心，通過向民間組織購(gòu)買服務(wù)方式探索社區(qū)民間組織管理模式，這種卓越探索使其在2008年獲得中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)，2009年又獲得首屆上海慈善獎(jiǎng)。2003年，上海市政法委按照“政府主導(dǎo)推動(dòng)、社團(tuán)自主運(yùn)作、社會(huì)多方參與”的總體思路，組建新航、陽(yáng)光、自強(qiáng)三個(gè)民辦非企業(yè)組織，從事禁毒、社區(qū)矯正、社區(qū)青少年事務(wù)管理工作[2]。2005年，浦東社會(huì)發(fā)展局引進(jìn)民辦非企業(yè)性質(zhì)的 “上海成功教育管理與咨詢中心”，管理新區(qū)的郊區(qū)學(xué)校東溝中學(xué)，并以契約方式委托新城教育事務(wù)所，按照“安全、規(guī)范、質(zhì)量”的要求，對(duì)全區(qū)23所民工子女簡(jiǎn)易學(xué)校進(jìn)行監(jiān)管。2006年，盧灣區(qū)提出基層社區(qū)應(yīng)有社區(qū)文化中心建設(shè)，打浦橋社區(qū)文化服務(wù)中心作為試點(diǎn)單位與民辦非企業(yè)的華家社區(qū)服務(wù)管理中心簽訂了購(gòu)買協(xié)議，打浦橋社區(qū)的公共財(cái)政投入包括：硬件設(shè)施投入、實(shí)體運(yùn)行日常費(fèi)用以及人員費(fèi)用等，華愛社區(qū)服務(wù)管理中心負(fù)責(zé)日常運(yùn)營(yíng)和管理[3]。

2006年，上海浦東新區(qū)又與民辦海川學(xué)校、陽(yáng)光慈善救助社、街道老年協(xié)會(huì)等8家民間組織簽訂購(gòu)買服務(wù)協(xié)議，后又與32家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂政府購(gòu)買職業(yè)技能培訓(xùn)成果協(xié)議。此后政府購(gòu)買公共服務(wù)資金規(guī)模和項(xiàng)目類型迅速擴(kuò)張。2007年，浦東民政局安排3000萬(wàn)元資金，將30多個(gè)公共服務(wù)項(xiàng)目委托100余家有資質(zhì)的社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)。2008年，上海靜安區(qū)購(gòu)買上海靜安公益場(chǎng)所管理服務(wù)中心的社會(huì)服務(wù)，對(duì)靜安區(qū)免費(fèi)開放的14個(gè)學(xué)校、29個(gè)籃球架和昌平路上新建的籠式足球場(chǎng)實(shí)施場(chǎng)地管理，主要在秩序維持、保潔、體育指導(dǎo)、預(yù)約等各方面事務(wù)[4]。

二、上海購(gòu)買公共服務(wù)的主要特點(diǎn)

（一） 類別多、范圍廣、發(fā)展速度迅猛

發(fā)達(dá)國(guó)家購(gòu)買公共服務(wù)包括教育、文化、公共衛(wèi)生、社區(qū)、養(yǎng)老、就業(yè)等，美國(guó)政府購(gòu)買的公共服務(wù)甚至包括了道路修建、治安消防。我國(guó)由于社會(huì)組織發(fā)育程度不健全，有資質(zhì)的公共服務(wù)提供者數(shù)量較少，導(dǎo)致公共服務(wù)領(lǐng)域、規(guī)模和范圍都異常狹窄?？傮w說(shuō)來(lái)，上海政府公共服務(wù)購(gòu)買雖涉及行業(yè)與管理類行政事務(wù)，但主要集中在社區(qū)服務(wù)與管理類，可參見表1［5］。

從地域上看，上海市浦東新區(qū)的政府購(gòu)買發(fā)展最成熟和完善，不但第一個(gè)進(jìn)行公共服務(wù)購(gòu)買實(shí)踐，還制定了一系列規(guī)范化文件，譬如《關(guān)于促進(jìn)浦東新區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的財(cái)政扶持意見》、《著力轉(zhuǎn)變政府職能，建立新型政社合作關(guān)系的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于促進(jìn)浦東新區(qū)民間組織發(fā)展的若干意見》及《浦東新區(qū)關(guān)于政府購(gòu)買公共服務(wù)的實(shí)施意見（試行）》等等，在購(gòu)買過程中還委托第三方對(duì)社會(huì)組織項(xiàng)目進(jìn)行合作審查，并跟蹤了解社會(huì)績(jī)效評(píng)估，最關(guān)鍵的是將購(gòu)買公共服務(wù)的資金納入財(cái)政預(yù)算，保證了資金的穩(wěn)定。目前浦東新區(qū)購(gòu)買公共服務(wù)的種類已達(dá)18大類、68子項(xiàng)目。

上海市政府購(gòu)買服務(wù)實(shí)踐的資金支付方式呈多樣化：一是專項(xiàng)業(yè)務(wù)基金。如2009年上海市民政局與區(qū)縣民政局兩級(jí)福利彩票公益金出資，以上海市社區(qū)服務(wù)中心作為招投標(biāo)平臺(tái)，按比例配套使用福利彩票公益金，購(gòu)買社區(qū)安老、救濟(jì)、扶優(yōu)、助殘服務(wù)以及其他社區(qū)服務(wù)。還有，上海市經(jīng)委從2005年起年均10%左右遞增1000萬(wàn)元專項(xiàng)基金，用于購(gòu)買行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)。二是預(yù)算外資金。如虹口區(qū)四川北路街道每年投入3000多萬(wàn)元，用于購(gòu)買社會(huì)組織在社區(qū)文化體育方面的服務(wù)；三是財(cái)政預(yù)算。除浦東外，閔行區(qū)每年財(cái)政用于政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的資金達(dá)1000萬(wàn)元。

（二）注重平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)組織的發(fā)育

政府購(gòu)買公共服務(wù)實(shí)踐說(shuō)明從單一中心向多中心治理，政府與市場(chǎng)、社會(huì)契約或者伙伴關(guān)系已是大勢(shì)所趨。政府購(gòu)買公共服務(wù)需要相應(yīng)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，這就是平臺(tái)作用。譬如普陀區(qū)將全區(qū)300多家社會(huì)組織的日常管理、黨建工作和婚介機(jī)構(gòu)監(jiān)督及家庭收養(yǎng)的評(píng)估等職能轉(zhuǎn)移給區(qū)、街道、鎮(zhèn)社會(huì)組織服務(wù)中心。還譬如浦東區(qū)積極搭建政社合作互動(dòng)平臺(tái)，構(gòu)建市民中心，任何重大決策、事項(xiàng)都通過該中心提前征詢意見，政府與市民、政府與社會(huì)組織、政府與企業(yè)交流和互動(dòng)都在平臺(tái)交流，而這個(gè)中心運(yùn)營(yíng)也由政府購(gòu)買浦東區(qū)社工協(xié)會(huì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)。2008年，上海浦東公益組織發(fā)展中心通過公開競(jìng)標(biāo)方式獲得三林世博家園市民中心托管權(quán)利，政府采用整筆撥款方式投入，三林世博家園市民中心現(xiàn)已成為上海最大社區(qū)服務(wù)中心，并成為全國(guó)社區(qū)服務(wù)中心的示范窗口[6]。2007年，靜安區(qū)區(qū)委、區(qū)政府及時(shí)提出對(duì)靜安區(qū)社會(huì)組織實(shí)行樞紐式管理的構(gòu)想，即發(fā)揮聯(lián)合性社會(huì)組織作用，以政府委托授權(quán)的形式，對(duì)區(qū)、社區(qū)（街道）、系統(tǒng)社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)歸口管理和服務(wù)，形成了“1+5+X”民管民的樞紐式管理機(jī)制，其中“1”是指靜安區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)，“5”指全區(qū)五個(gè)街道的社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)，“X”指全區(qū)各行業(yè)條件的社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)， “1+5+X”已經(jīng)成為培育和服務(wù)各社會(huì)組織的平臺(tái)[7]。政府購(gòu)買公共服務(wù)不僅實(shí)現(xiàn)了公共物品供給多元化，還推進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)型，進(jìn)而促進(jìn)市場(chǎng)和民間組織發(fā)展。根據(jù)上海民政局統(tǒng)計(jì)，上海已注冊(cè)的社會(huì)組織高達(dá)10200多家，而未經(jīng)注冊(cè)草根組織更無(wú)法統(tǒng)計(jì)，但提供公共服務(wù)的社會(huì)組織非常稀少。為此，浦東新區(qū)根據(jù)自身特殊情況做出積極努力，推動(dòng)成立了社區(qū)專業(yè)服務(wù)組織（上海公益社工師事務(wù)所）、綜合治理類社工組織（中致社區(qū)服務(wù)社），促進(jìn)了社會(huì)工作職業(yè)化、專業(yè)化，還制定了專門性的社會(huì)組織扶持政策，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、民非單位的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，從建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面予以資金支持。目前浦東新區(qū)各類社會(huì)組織總數(shù)超過660余家，備案群眾團(tuán)體3000多個(gè)。上海市黃浦區(qū)2007年登記民間組織373個(gè)，其中社團(tuán)95個(gè)，民辦非企業(yè)單位278個(gè)，購(gòu)買服務(wù)主要集中在了國(guó)家職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)項(xiàng)目和社區(qū)為老服務(wù)項(xiàng)目上。

（三）購(gòu)買的公共服務(wù)覆蓋范圍正逐步從城區(qū)向鄉(xiāng)村延伸

政府購(gòu)買公共服務(wù)主要集中在城區(qū)，但是隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和郊區(qū)城市化，鄉(xiāng)村的公共服務(wù)需求也在提升，這也需要政府通過購(gòu)買形式予以實(shí)現(xiàn)。這種購(gòu)買要實(shí)現(xiàn)成本—效益的有效性需要幾個(gè)條件：地方政府有財(cái)力購(gòu)買公共服務(wù)、地方政府有購(gòu)買公共服務(wù)的主觀意愿、地方有相應(yīng)的社會(huì)組織為政府提供其所要購(gòu)買的服務(wù)且形成競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)。滿足這些條件的鄉(xiāng)村地區(qū)并不多，但上海發(fā)達(dá)的服務(wù)體系為城鄉(xiāng)融合提供了條件。上海松江區(qū)為了讓村民享受方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、廉價(jià)的公共服務(wù)，全面推行小超市、小戲臺(tái)、小藥箱、小學(xué)校、小窗口、小交通“六小工程”，但與城區(qū)社區(qū)公共服務(wù)不同的是，“六小工程”提供服務(wù)的載體是村委會(huì)、學(xué)校等組織機(jī)構(gòu)，如小學(xué)校是通過政府購(gòu)買培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)的形式，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地開展實(shí)用性人才培養(yǎng)，著力提供農(nóng)民市場(chǎng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力[8]。上海浦東新區(qū)對(duì)涉農(nóng)社會(huì)組織給予4萬(wàn)元的開辦經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)和房租補(bǔ)貼，以推進(jìn)鄉(xiāng)村公共服務(wù)提供的多樣化。上海奉賢區(qū)購(gòu)買公共服務(wù)主要集中在“區(qū)域型政府補(bǔ)貼培訓(xùn)項(xiàng)目”，如養(yǎng)老服務(wù)、老年活動(dòng)室和服務(wù)社，財(cái)政支付其服務(wù)員崗位和保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，解決了老年富余勞動(dòng)力就業(yè)的同時(shí)，也滿足了多樣化的社會(huì)生活需求。此外，上海還準(zhǔn)備在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)縣推行社區(qū)保潔、居家養(yǎng)老、社區(qū)教育、外來(lái)人口管理與服務(wù)、中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估鑒定等方面公共服務(wù)的政府購(gòu)買。

總體說(shuō)來(lái)，上海通過對(duì)社會(huì)組織公共服務(wù)的購(gòu)買，使政府的改革意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)觀念得以加強(qiáng)，工作效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，政府在逐步減少事務(wù)性工作的同時(shí)，也提高了經(jīng)費(fèi)的使用效益。

三、上海購(gòu)買公共服務(wù)的不足之處

作為舶來(lái)品的政府購(gòu)買公共服務(wù)在全國(guó)各地的實(shí)踐各有千秋，上海的購(gòu)買工作主要是面向社會(huì)組織進(jìn)行，其購(gòu)買過程的缺陷和不足具體表現(xiàn)在：

第一，面臨合法性問題。我國(guó)的法律法規(guī)并無(wú)政府購(gòu)買公共服務(wù)的明確規(guī)定，2002年6月國(guó)家出臺(tái)的《政府采購(gòu)法》規(guī)定的采購(gòu)范圍為，依法指定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。雖然“服務(wù)的行為”包括公共服務(wù)，但對(duì)服務(wù)的理解僅限于政府自身運(yùn)作范圍，比如后勤、信息化維護(hù)等等，而政府為公眾提供的服務(wù)并沒有納入政府采購(gòu)的范圍。上海市意識(shí)到這一問題，一些區(qū)縣為此做出了改革。除上述提及的浦東新區(qū)規(guī)范性文件，2008年，靜安區(qū)民政局、財(cái)政局共同下發(fā)《關(guān)于靜安區(qū)社會(huì)組織承接政府購(gòu)買（新增）公共服務(wù)項(xiàng)目資質(zhì)的規(guī)定》，對(duì)購(gòu)買服務(wù)的流程、評(píng)估和標(biāo)準(zhǔn)做了規(guī)范。2010年，閔行區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)了《規(guī)范政府購(gòu)買社會(huì)組織公共服務(wù)實(shí)施意見（試行）的通知》等規(guī)范文件。但是全市層面的政府購(gòu)買公共服務(wù)的制度尚未建立，規(guī)范化操作辦法還未形成。這一點(diǎn)明顯落后于深圳。深圳修訂了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的意見》、《政府采購(gòu)社工服務(wù)合同》、《社工機(jī)構(gòu)行為規(guī)范指引》、《政府購(gòu)買社工崗位需求規(guī)定》等文件，明確確立實(shí)施范圍、購(gòu)買方式、服務(wù)供應(yīng)方資質(zhì)和能力，強(qiáng)化項(xiàng)目評(píng)估，嚴(yán)格評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)資金保障及合理安排資金，并要求加強(qiáng)過程管理[9]。上海市應(yīng)加快修訂《上海市政府采購(gòu)管理辦法》，制定相應(yīng)規(guī)范文件，為政府購(gòu)買服務(wù)提供法律依據(jù)。

第二，尚無(wú)清晰完善的程序。購(gòu)買公共服務(wù)應(yīng)有清晰完善的制度程序，譬如服務(wù)范圍、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算管理、合同樣式[10]，以及多元、公正、科學(xué)的評(píng)估體系。上海購(gòu)買公共服務(wù)范圍雖大體確定，但預(yù)算管理和評(píng)估體系方面嚴(yán)重不足。預(yù)算管理方面，雖然2012年上海市準(zhǔn)備從公共衛(wèi)生、公共教育、公共文化體育、就業(yè)服務(wù)等若干領(lǐng)域試行“政府采購(gòu)、合同管理、審計(jì)評(píng)估方面、信息公開”，但總體未納入財(cái)政預(yù)算。支付方面，上海基本采取“市級(jí)政府出政策，區(qū)（縣）級(jí)政府出資金”方式，雖然經(jīng)費(fèi)都是政府支付但市級(jí)財(cái)政統(tǒng)一撥付和區(qū)縣財(cái)政撥付意義顯然不同。區(qū)縣財(cái)政撥付意味著委托方和受托方直接掛鉤，很容易促使區(qū)縣政府在“強(qiáng)政府、弱社會(huì)”格局下直接干預(yù)社會(huì)團(tuán)體內(nèi)部事務(wù)和具體工作方式；而如果由市財(cái)政統(tǒng)一支付，那么區(qū)縣政府就會(huì)更加關(guān)注實(shí)際績(jī)效。評(píng)估體系上，上?；咎幱凇罢l(shuí)購(gòu)買、誰(shuí)評(píng)估”的境況。如何參考發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)引入第三方評(píng)估體系，構(gòu)建專業(yè)化評(píng)估指標(biāo)體系仍需探索。

第三，多數(shù)政府購(gòu)買屬于崗位購(gòu)買模式。政府購(gòu)買公共服務(wù)一般有兩種模式：一種是購(gòu)買崗位。譬如各類協(xié)管員，保潔、保綠、保安等公益性崗位；一種購(gòu)買公共服務(wù)。譬如公共廁所、公園、新建區(qū)域綜合性公園、居住區(qū)配套公園整體運(yùn)營(yíng)。發(fā)達(dá)國(guó)家公共服務(wù)多是項(xiàng)目形式，即社會(huì)組織承接的項(xiàng)目越多從政府部門獲得，購(gòu)買費(fèi)用越多。上海多采取購(gòu)買崗位形式，各類專業(yè)文員、社會(huì)工作者和輔助管理人員（包括協(xié)管員）隊(duì)伍，分布在“條”和“塊”、行業(yè)和基層，人數(shù)眾多、規(guī)模龐大，其中與弱勢(shì)社會(huì)群體有密切關(guān)聯(lián)，主要著眼于為他們提供就業(yè)機(jī)會(huì)，這些崗位的經(jīng)費(fèi)支出為人均4萬(wàn)元。由于購(gòu)買經(jīng)費(fèi)和服務(wù)質(zhì)量、效益以及項(xiàng)目多少無(wú)特別關(guān)系，而是與人數(shù)相關(guān)，長(zhǎng)期實(shí)施必然造成效率低下、質(zhì)量受損，當(dāng)政府提出細(xì)化要求必然面臨經(jīng)費(fèi)不足問題[11]，最終導(dǎo)致的結(jié)果就是政府購(gòu)買公共服務(wù)的政治意義大于經(jīng)濟(jì)社會(huì)意義[12]。

第四，獨(dú)立競(jìng)爭(zhēng)性購(gòu)買比例仍然很少。政府購(gòu)買公共服務(wù)按照競(jìng)爭(zhēng)程度、主體間關(guān)系大體可分為三種模式：獨(dú)立非競(jìng)爭(zhēng)性購(gòu)買、依賴非競(jìng)爭(zhēng)性關(guān)系、獨(dú)立競(jìng)爭(zhēng)性購(gòu)買。競(jìng)爭(zhēng)程度最直觀表現(xiàn)就是公開競(jìng)標(biāo)，相較于其他地區(qū)，上海購(gòu)買形式已經(jīng)多樣化，譬如單一來(lái)源采購(gòu)、委托管理、項(xiàng)目申請(qǐng)、意向性談判、資助、憑單等等，但公開競(jìng)標(biāo)占全部公共服務(wù)比例不足。雖然浦東出臺(tái)了《浦東新區(qū)關(guān)于政府購(gòu)買公共服務(wù)的實(shí)施意見（試行）》，對(duì)政府購(gòu)買公共服務(wù)有明確規(guī)定，但真正意義上公開競(jìng)標(biāo)數(shù)量依然很少。主體間關(guān)系即政府和社會(huì)組織關(guān)系是獨(dú)立性還是依附性，即是否屬于形式性購(gòu)買，主要看社會(huì)組織是不是政府推動(dòng)成立，是否需要政府經(jīng)費(fèi)支持其自身活動(dòng)。一些學(xué)者認(rèn)為上海政府購(gòu)買公共服務(wù)并不是購(gòu)買而是政府“給”的，主要是指社會(huì)組織本身就是政府推動(dòng)的結(jié)果，對(duì)社會(huì)組織內(nèi)部事務(wù)有較大干預(yù)權(quán)甚至直接任命負(fù)責(zé)人；沒有明確公共服務(wù)標(biāo)的，政府往往將自身意圖通過非社會(huì)組織形式予以實(shí)現(xiàn)，無(wú)法真正培育民間力量解決基層社會(huì)問題[13]；經(jīng)費(fèi)主要源自政府，離開政府資金無(wú)法生存。

四、結(jié)束語(yǔ)

政府購(gòu)買公共服務(wù)是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)問題和公共事務(wù)日趨復(fù)雜，單靠政府力量已很難解決問題的大背景下，公共部門和私人部門為提供公共服務(wù)而建立起來(lái)的公私伙伴關(guān)系。上海是中國(guó)改革開放的排頭兵，也是目前政府購(gòu)買公共服務(wù)實(shí)踐的首要區(qū)域，在上海的所有區(qū)縣中，浦東新區(qū)又最為完善。譬如購(gòu)買服務(wù)數(shù)量受政策主導(dǎo)，缺乏整體性規(guī)劃和制度性保障；當(dāng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、社會(huì)發(fā)展滯緩時(shí)購(gòu)買數(shù)量自然下降；政府職能改革停滯時(shí)購(gòu)買相對(duì)減少，在整個(gè)公共服務(wù)體系仍處于邊緣位置，資金并沒有從整體納入政府財(cái)政預(yù)算等等。好的方向是目前政府購(gòu)買公共服務(wù)基本向弱勢(shì)群體傾向，力求實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，一定意義上屬于“真正的”重大制度轉(zhuǎn)型[14]。顯然，政府購(gòu)買公共服務(wù)不能僅僅著眼于政治形象，因此如何從購(gòu)買崗位模式轉(zhuǎn)向購(gòu)買服務(wù)模式、從社會(huì)組織和政府的依賴非競(jìng)爭(zhēng)性轉(zhuǎn)向獨(dú)立競(jìng)爭(zhēng)性還需要大量的體制改進(jìn)和社會(huì)組織培育以及宏觀環(huán)境改善。上海公共購(gòu)買服務(wù)的發(fā)展還需要全國(guó)層面的制度創(chuàng)新和工作改善。

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第7篇：社會(huì)工作研究報(bào)告范文

一、實(shí)用的環(huán)境創(chuàng)設(shè)

總體來(lái)看，美國(guó)幼兒園的環(huán)境創(chuàng)設(shè)與我們有很多類似的地方：門廳的家長(zhǎng)園地、走廊的裝飾、班級(jí)的主題墻等。但是有一點(diǎn)我們要向他們學(xué)習(xí)，就是環(huán)境的實(shí)用性。他們墻上貼的內(nèi)容，大多是可以讓孩子直接互動(dòng)的，而我們幼兒園還會(huì)因?yàn)槊烙^等因素貼一些對(duì)孩子來(lái)說(shuō)意義不大的內(nèi)容。也很少關(guān)注孩子與這些環(huán)境互動(dòng)的頻率。

他們也會(huì)廢物利用，而且很多有創(chuàng)意。比如他們會(huì)把一些塑料的框子倒下作為書柜(見圖1)，很輕便、實(shí)用。教室中的物品雜而不亂，多而具有藝術(shù)氛圍，讓人流連忘返(見圖2)。

所以，我們?cè)诃h(huán)境創(chuàng)設(shè)上需要考慮是不是每種材料都發(fā)揮了作用?

二、欣賞的評(píng)價(jià)眼光

看到美國(guó)幼兒園墻上貼滿了孩子涂鴉的作品(見圖3)，我不禁在想：美國(guó)教師用怎樣的心態(tài)與眼光去看待孩子們胡亂涂鴉的作品呢?后來(lái)，我們送給美國(guó)教師一個(gè)小禮物，他接過去顯得特別開心，大聲地叫道：“哇!好漂亮!”他不斷地夸獎(jiǎng)這個(gè)禮物多么漂亮，我們心里也特別開心，有一種被尊重的感覺。之前的困惑也隨之解開：原來(lái)美國(guó)的教師一直用一種欣賞的眼光去看世界。在他們眼中，沒有難以接受的事物，只有很特別的事物。他們很少批評(píng)孩子的做法，而是用一種欣賞、包容的心態(tài)去看待孩子的一切。這點(diǎn)是值得我們學(xué)習(xí)的。我們需要用更加包容的心態(tài)去看孩子?？粗車囊磺?。有些事物也許換一個(gè)角度或者換一種理念去看，會(huì)有不同的發(fā)現(xiàn)。

三、關(guān)注早期閱讀的行動(dòng)

這次美國(guó)之行，讓我感受到美國(guó)人對(duì)早期閱讀的重視。在美國(guó)，有很多公共圖書館，為閱讀提供便利。圖書館里還安排了專業(yè)人員為孩子們講故事，吸引孩子們?nèi)D書館看書。一到周末，孩子會(huì)主動(dòng)要求成人帶自己去圖書館。而在中國(guó)，更多是家長(zhǎng)要求孩子去圖書館。這并不是因?yàn)橹袊?guó)的孩子不如美國(guó)的孩子愛讀書，而是美國(guó)政府在這方面有巨大的投入，提供了專業(yè)的場(chǎng)館和服務(wù)，

在美國(guó)，不管是幼兒園，還是中小學(xué)、大學(xué)，最惹人注目的建筑肯定是它的圖書館。圖書館從硬件到軟件都以方便讀者閱讀為原則。幼兒園的圖書館制訂了細(xì)致的借閱規(guī)則，允許孩子自己借閱書籍。此外，班級(jí)里有公共的閱讀區(qū)，每個(gè)孩子還擁有屬于自己的小書盒(見圖4)。孩子們可以選擇自己安靜地閱讀。也可以選擇與同伴共同分享交流，還可以選擇在老師的指導(dǎo)下閱讀。

近年來(lái)，我們幼兒園也意識(shí)到了早期閱讀的重要性，并相應(yīng)采取了一系列措施，如分享閱讀活動(dòng)、“故事媽媽團(tuán)”活動(dòng)、與“親番茄”等機(jī)構(gòu)合作提供更多親子閱讀的機(jī)會(huì)等。通過參觀，我感覺還可以做得更好，比如建立孩子自己的小書柜，鼓勵(lì)孩子自己帶書來(lái)與大家分享等。

四、平等的師幼關(guān)系

在美國(guó)，我們發(fā)現(xiàn)每個(gè)班級(jí)都會(huì)有一把屬于教師自己的椅子，一塊顯示教師個(gè)性的空間(見圖5)。學(xué)校允許教師表現(xiàn)自己的喜好與個(gè)性，大多時(shí)候教師都會(huì)很輕松自在地與孩子溝通。教師既不是奴仆。也不是專制的帝王。教師與孩子的地位是平等的。教師和孩子在教室里是同樣重要的。

在我國(guó)的幼兒園中，要么教師在班級(jí)里是權(quán)威，孩子順從教師，要么教師溺愛孩子。在教室中找不到自己的位置，沒有屬于自己的空間和時(shí)間。其實(shí)這都不是我們想要的。教師和孩子是一樣重要的：教師尊重孩子，孩子也尊重教師。教師要認(rèn)真思考自己的角色定位。樹立適宜的角色意識(shí)，這是我們的教師需要向美國(guó)教師學(xué)習(xí)的。

五、細(xì)致有效的家長(zhǎng)工作

在美國(guó)康州幼兒園，家長(zhǎng)都會(huì)準(zhǔn)時(shí)地接送孩子，從這一點(diǎn)可以想見，美國(guó)的家長(zhǎng)工作應(yīng)該很有成效。通過翻看美國(guó)康州幼兒園制作的《家長(zhǎng)手冊(cè)》，我感覺他們的家長(zhǎng)工作有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：細(xì)致、深入、有效?！都议L(zhǎng)手冊(cè)》會(huì)詳細(xì)列出小到一日生活安排、大到課程方案的許多具體內(nèi)容。對(duì)幼兒的來(lái)園離園規(guī)定、一系列需要家長(zhǎng)配合的事項(xiàng)，以及家長(zhǎng)遇到某些突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)對(duì)方式等都有寫到。手冊(cè)設(shè)計(jì)精美而有趣，內(nèi)容全面而富，形式靈活而多樣，是家長(zhǎng)必學(xué)必備的指南。之所以設(shè)計(jì)得圖文并茂、生動(dòng)有趣，是為了讓家長(zhǎng)喜歡閱讀。美國(guó)幼兒園認(rèn)為，只有在形式上吸引家長(zhǎng)，才可以實(shí)現(xiàn)內(nèi)容上的意義。美國(guó)的《家長(zhǎng)手冊(cè)》不是擺設(shè)。它有很高的使用率，既有專業(yè)指引，又有具體要求。就拿來(lái)離園規(guī)定來(lái)說(shuō)，他們會(huì)在《家長(zhǎng)手冊(cè)》上具體說(shuō)明：如果遲到會(huì)有怎樣的懲罰措施，是家長(zhǎng)需要特別注意的。除此之外，學(xué)費(fèi)規(guī)定也寫在《家長(zhǎng)手冊(cè)》上?？梢哉f(shuō)，美國(guó)的《家長(zhǎng)手冊(cè)》就像一個(gè)寶典，家長(zhǎng)需要對(duì)它很熟悉。除了《家長(zhǎng)手冊(cè)》，美國(guó)幼兒園的家訪工作、對(duì)“家長(zhǎng)園地”的利用等都表現(xiàn)出美國(guó)家長(zhǎng)工作的細(xì)致、深入、有效。

在家長(zhǎng)工作這一項(xiàng)，我們需要向美國(guó)學(xué)習(xí)，不能流于表面，要把每一項(xiàng)工作做得更加深入、有效，讓家長(zhǎng)了解自己不是教育的旁觀者。而是教育的參與者，不能將教育孩子的責(zé)任全部交給幼兒園。

六、重視幼兒教育的社會(huì)

美國(guó)幼兒園不僅有我們所知道的教師、助教、保健醫(yī)生、園長(zhǎng)等人員，還有一支專業(yè)團(tuán)隊(duì)，包括語(yǔ)音治療師、職業(yè)治療師、社會(huì)工作者、家長(zhǎng)協(xié)調(diào)員等。這些專業(yè)人員運(yùn)用自己的專業(yè)技能，為整個(gè)幼兒園提供幫助。比如有的孩子有語(yǔ)言交流障礙。語(yǔ)音治療師就會(huì)通過專業(yè)客觀的檢測(cè)，確定孩子的狀況。然后針對(duì)孩子的狀況提供量身定做的干預(yù)方案。我們國(guó)家的幼兒園，所有的教育任務(wù)都放在幼兒教師身上，教師的精力和專業(yè)能力畢竟是有限的，很難做到有針對(duì)性的教育。如果社會(huì)足夠重視，為幼兒園提供這樣的專業(yè)隊(duì)伍，我們也可以達(dá)到美國(guó)那樣的專業(yè)水準(zhǔn)。有研究報(bào)告指出，當(dāng)前幼兒教師的職業(yè)倦怠感很嚴(yán)重，美國(guó)幼兒園中的職業(yè)治療師就負(fù)責(zé)為幼兒教師提供心理治療服務(wù)，緩解幼兒教師職業(yè)倦怠感?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)部分地方政府為中小學(xué)購(gòu)買了社工服務(wù)，就是由社工機(jī)構(gòu)派社會(huì)工作者進(jìn)駐中小學(xué)，為其提供專業(yè)的心理服務(wù)。但是我國(guó)政府對(duì)幼兒教育的投入不足，還沒有考慮到為幼兒園購(gòu)買這類服務(wù)，緩解幼兒教師的職業(yè)倦怠感。

美國(guó)的幼兒園教室內(nèi)積木十分富，但在我國(guó)很難買到這些積木，我們只好根據(jù)美國(guó)幼兒園提供的尺寸自己制作，但是自己制作的玩具可能會(huì)存在一些安全隱患。即便是有的玩教具能購(gòu)買到，質(zhì)量與衛(wèi)生方面也存在問題。

第8篇：社會(huì)工作研究報(bào)告范文

一、兒童福利視角下的非正規(guī)學(xué)前教育

日本兒童福利研究專家中田照子介紹了第二次世界大戰(zhàn)后日本社會(huì)保障體制下的兒童福利制度與學(xué)前兒童保教制度。據(jù)介紹，日本的《兒童福利法》非常重視對(duì)兒童的生活保障，尤其是對(duì)貧困、殘疾等弱勢(shì)群體兒童的生活保障。日本政府對(duì)兒童權(quán)利的保障并不只是中央政府從上而下推進(jìn)的政治行為。它與民間力量自下而上的推動(dòng)有很大關(guān)系。為此，中田照子希望中國(guó)的民間力量要充滿信心，堅(jiān)持為保障兒童權(quán)利作貢獻(xiàn)。學(xué)前教育具有福利性、公益性、補(bǔ)償性、社會(huì)服務(wù)性等屬性。中國(guó)政府已經(jīng)簽署《兒童權(quán)利公約》，但是缺少具體的實(shí)施措施，例如，沒有《兒童福利法》，兒童的福利保障仍然得不到足夠的重視。日本《兒童福利法》對(duì)兒童尤其是弱勢(shì)群體兒童的保障，對(duì)當(dāng)前中國(guó)解決流動(dòng)兒童學(xué)前教育問題有積極的借鑒意義。

全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)新近的《全國(guó)農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告》顯示，當(dāng)下，我國(guó)城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童已達(dá)3581萬(wàn)人，與2005年比，增加超過四成。報(bào)告指出，學(xué)前流動(dòng)兒童普遍面臨入園難問題。原教育部基礎(chǔ)教育司副司長(zhǎng)朱慕菊認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)仍處在高速發(fā)展時(shí)期，教育不能被動(dòng)等待，而應(yīng)積極回應(yīng)時(shí)代變革的要求，辦人民滿意的教育。朱慕菊特別指出，目前很多人對(duì)非正規(guī)學(xué)前教育的認(rèn)識(shí)還不到位。她認(rèn)為，非正規(guī)學(xué)前教育不僅能夠有效促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，而且是學(xué)前教育多元化發(fā)展的內(nèi)在要求。因此，她對(duì)四環(huán)游戲小組堅(jiān)持9年努力探索出的非正規(guī)學(xué)前教育理論與實(shí)踐成果給予了充分肯定。

非正規(guī)學(xué)前教育具有社區(qū)化特點(diǎn)，即依托社區(qū)，因地制宜。四環(huán)游戲小組的實(shí)踐證明，非正規(guī)學(xué)前教育不僅能滿足流動(dòng)兒童接受教育的需要，還有助于外來(lái)務(wù)工人員更好地融入社區(qū)。流動(dòng)兒童教育問題研究中心主任、北京師范大學(xué)教授張燕提出，發(fā)展社區(qū)非正規(guī)學(xué)前教育不僅有利于滿足外來(lái)務(wù)工人員子女的教育需求，而且可以使更多城市人關(guān)注外來(lái)務(wù)工人員的生活狀態(tài)并施以援手，幫助外來(lái)務(wù)工人員走出封閉隔離的狀態(tài)，提高其文明素質(zhì)，促進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員與當(dāng)?shù)爻鞘芯用窈蜕鐓^(qū)的融合。當(dāng)然，要從根本上實(shí)現(xiàn)外來(lái)務(wù)工人員群體與城市居民的融合仍然任重而道遠(yuǎn)，需要加大戶籍制度的改革力度，推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、子女教育、社會(huì)保障等相關(guān)制度的改革。從而形成外來(lái)務(wù)工人員與當(dāng)?shù)爻鞘芯用裆矸萁y(tǒng)一、權(quán)利一致、地位平等的制度體系。

此外，還有學(xué)者指出，非正規(guī)學(xué)前教育不僅適合流動(dòng)兒童，也適合農(nóng)村留守兒童。咸陽(yáng)師范學(xué)院教育科學(xué)院吉執(zhí)來(lái)的研究表明，非正規(guī)學(xué)前教育所具有的針對(duì)性、靈活性、開放性、高效性、社區(qū)性等特點(diǎn)與農(nóng)村的地理結(jié)構(gòu)、教育現(xiàn)狀和環(huán)境條件契合，在農(nóng)村地區(qū)有極大的推廣價(jià)值。

二、面向流動(dòng)兒童的學(xué)前教育道路探索

本次論壇會(huì)聚了致力于解決流動(dòng)兒童學(xué)前教育問題的專家學(xué)者、民間組織等，他們積極分享了各自基于中國(guó)國(guó)情以及不同地區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行探索的經(jīng)驗(yàn)。

什么是好的學(xué)前教育，什么是適合流動(dòng)兒童的學(xué)前教育？要想為流動(dòng)兒童提供適宜的學(xué)前教育，需要深入了解這些流動(dòng)兒童，深入了解他們的發(fā)展需要。民族學(xué)院講師、原四環(huán)游戲小組志愿者張怡，結(jié)合自己在四環(huán)游戲小組做志愿者的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)學(xué)前流動(dòng)兒童的特點(diǎn)進(jìn)行了深入分析，發(fā)現(xiàn)這些兒童既有高度流動(dòng)性，又在流動(dòng)中保持相對(duì)穩(wěn)定，他們受到城市與鄉(xiāng)村雙重文化的影響，往往活動(dòng)能力和自理能力比較強(qiáng)，而語(yǔ)言發(fā)展比較緩慢。浙江師范大學(xué)杭州幼兒師范學(xué)院教授呂蘋認(rèn)為，學(xué)前教育公共服務(wù)體系應(yīng)該由政府、社會(huì)和市場(chǎng)三方共同構(gòu)成。其中，市場(chǎng)的作用很大，而目前最需要加強(qiáng)的則是來(lái)自社會(huì)、民間的力量。她認(rèn)為，可以適當(dāng)普及以適齡外來(lái)務(wù)工人員子女為服務(wù)對(duì)象，以保育為主兼顧教育的學(xué)前教育看護(hù)點(diǎn)。

面對(duì)數(shù)量龐大的學(xué)前流動(dòng)兒童，深圳市教育局學(xué)前教育管理辦公室主任馬芹娣介紹了深圳市政府為解決流動(dòng)兒童學(xué)前教育問題進(jìn)行的探索，即淡化公辦幼兒園和民辦幼兒園的界限。淡化戶籍幼兒和非戶籍幼兒的界限，既大力發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，又積極發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。為解決學(xué)前流動(dòng)兒童入園難、入園貴問題，深圳市政府把擴(kuò)充幼兒園學(xué)位作為市政府的重點(diǎn)民生工程來(lái)抓，并發(fā)放學(xué)前兒童健康成長(zhǎng)補(bǔ)貼，相關(guān)費(fèi)用由市、區(qū)政府籌措發(fā)放。

社會(huì)公益組織“千千樹”針對(duì)流動(dòng)兒童學(xué)前教育問題，在課程研發(fā)、家長(zhǎng)學(xué)校開辦、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品制作等方面進(jìn)行了積極探索。致力于為城鄉(xiāng)婦女和學(xué)前流動(dòng)兒童提供服務(wù)的成都“愛達(dá)訊社會(huì)工作服務(wù)中心”則針對(duì)學(xué)前流動(dòng)兒童家庭教育缺失的問題，嘗試依托社區(qū)，以非正規(guī)學(xué)前教育方式開展行動(dòng)研究，既關(guān)注兒童的社會(huì)性發(fā)展，又關(guān)注家長(zhǎng)家庭教育知識(shí)和技能的提升。中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)則分享了他們?cè)诶ッ鏖_辦社區(qū)公益幼兒園項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)。北京師范大學(xué)流動(dòng)兒童教育問題研究中心則以四環(huán)游戲小組為依托，歷時(shí)9年探索出了非正規(guī)學(xué)前教育的本土經(jīng)驗(yàn)。

三、“種子計(jì)劃”培訓(xùn)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)交流

北京師范大學(xué)流動(dòng)兒童教育問題研究中心受北京市教委委托，承擔(dān)了“種子計(jì)劃”培訓(xùn)項(xiàng)目的工作，為北京市城鄉(xiāng)結(jié)合部打工子弟幼兒園（以下簡(jiǎn)稱“自辦園”）提供教師培訓(xùn)服務(wù)，借此提高流動(dòng)兒童學(xué)前教育質(zhì)量。

“種子計(jì)劃”培訓(xùn)項(xiàng)目自2012年3月啟動(dòng)以來(lái)，以四環(huán)游戲小組數(shù)年來(lái)形成的非正規(guī)學(xué)前教育基本理念為指導(dǎo)，與“自辦園”教師就幼兒教育實(shí)踐中的各種問題展開研討，以引導(dǎo)教師樹立科學(xué)的兒童觀和教育觀。培訓(xùn)采用集中培訓(xùn)、培訓(xùn)員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、觀摩培訓(xùn)基地（即四環(huán)游戲小組）等方式，努力解決“自辦園”教師教育方法簡(jiǎn)單、小學(xué)化傾向嚴(yán)重、保教工作不到位等問題。

第9篇：社會(huì)工作研究報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：電子政務(wù),信息化,存在問題,對(duì)策

隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)高速發(fā)展,數(shù)字化生活方式逐步由夢(mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),人類社會(huì)開始跨入信息化時(shí)代.順應(yīng)時(shí)展潮流,我國(guó)提出了'以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展'的戰(zhàn)略決策.面對(duì)新形勢(shì)、新情況、新問題,政府部門應(yīng)當(dāng)勇立潮頭,秉承與時(shí)俱進(jìn)之精神,把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn),進(jìn)一步深化行政管理體制改革,利用信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和管理決策能力全面提升。

一、電子政務(wù)的內(nèi)涵

電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊與計(jì)算機(jī)技術(shù)，將政府管理和服務(wù)職能通過精簡(jiǎn)、優(yōu)化、整合、重組后在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)，打破時(shí)間、空間以及條塊分割的制約，從而加強(qiáng)對(duì)政務(wù)運(yùn)作的有效監(jiān)管，提高運(yùn)作效率，為公眾提供高效、優(yōu)質(zhì)的一體化管理和服務(wù)。政府是社會(huì)中最大的信息擁有者和處理者、最大的信息技術(shù)的用戶，只有有效地利用信息技術(shù)，才能極大地提高政府業(yè)務(wù)的有效性和效率。

二、實(shí)施電子政務(wù)發(fā)展的意義

1、電子政務(wù)的推行有助于提高信息傳遞的速度和效率，優(yōu)化行政管理的組織結(jié)構(gòu)，提升政府的溝通效率和行政運(yùn)作效率，簡(jiǎn)化行政運(yùn)作程序，降低行政運(yùn)作成本，從而節(jié)約政府經(jīng)費(fèi)與開支。

2、加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)政務(wù)公開。實(shí)施電子政務(wù)，能夠電子政務(wù)，能夠加強(qiáng)政府和社會(huì)公眾對(duì)各權(quán)力機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)運(yùn)行的監(jiān)管，并可實(shí)現(xiàn)政府相關(guān)信息和業(yè)務(wù)處理流程的公開化。實(shí)施電子政府后，政府的業(yè)務(wù)流程通過電子政府平臺(tái)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)，其處理的過程、處理的時(shí)間、處理的依據(jù)、對(duì)于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)公眾、政務(wù)工作人員都是公開的，從而減少了傳統(tǒng)政務(wù)過程中可能出現(xiàn)的暗箱操作，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)的公開化、透明化。

3、改善公眾服務(wù)，提高政府形象。電子政務(wù)使政府從被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)，企業(yè)、公民可以不受時(shí)間、地點(diǎn)的限制，掌握和了解政府的方針政策，接受政府的管理。以我國(guó)為例，普通民眾過去要辦一件事，要跑很多路、進(jìn)很多政府部門、花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，而利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入電子政務(wù)平臺(tái)，每個(gè)人都就可迅速了解政府機(jī)構(gòu)的組成、職能、辦事章程和各項(xiàng)政策法規(guī)。同時(shí)，政府也可過網(wǎng)絡(luò)與公眾進(jìn)行進(jìn)行信息交流，聽取公眾的意見與心聲，從而使政府更好地為人民服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)是沒有國(guó)界的，我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)也將加強(qiáng)我國(guó)與世界的交流，樹立我國(guó)政府在國(guó)際上的良好形象。

4、通過政務(wù)信息化，推動(dòng)社會(huì)信息化，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于政府是信息資源的最大擁有者，也是信息技術(shù)應(yīng)用的最大使用者，同時(shí)由于互聯(lián)網(wǎng)的廣域性，使政府的電子政務(wù)建設(shè)涉及面更廣、影響更為深遠(yuǎn)。，在推動(dòng)全社會(huì)信息化方面起十分重要的作用。實(shí)施電子政務(wù)還是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。“九五”期間，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)33%，是我國(guó)GDP增長(zhǎng)的3倍。2000年，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破了1萬(wàn)億元，成為我國(guó)第一大支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)近2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到19%。

三、電子政務(wù)存在問題

1. 我國(guó)在發(fā)展電子政務(wù)方面存在不少錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。一種是把電子政務(wù)僅僅當(dāng)作政府部門的計(jì)算機(jī)化，不重視軟件的開發(fā)和政府業(yè)務(wù)流程的整合，而是用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)去模仿傳統(tǒng)的手工政務(wù)處理模式，結(jié)果很多政府部門的計(jì)算機(jī)設(shè)備成為高級(jí)打字工具，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。另一種是簡(jiǎn)單地把電子政務(wù)等同于政府上網(wǎng)，以為把政府一些政策、法規(guī)、條例搬上網(wǎng)絡(luò)就萬(wàn)事大吉，沒有把傳統(tǒng)的政務(wù)工具同網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。對(duì)電子政務(wù)的系統(tǒng)性及其在信息化建設(shè)當(dāng)中的地位缺乏認(rèn)識(shí)。

2.重視硬件投入，忽視制度建設(shè)和對(duì)公務(wù)人員的培訓(xùn)。電子政務(wù)建設(shè)既需要技術(shù)的支持，也需要高度重視制度建設(shè)和公職人員的能力建設(shè)。電子網(wǎng)絡(luò)下的政府管理和傳統(tǒng)的政府管理，其理念和手段上有較大差別。因此，對(duì)公職人員進(jìn)行培訓(xùn)，不僅要使絕大多數(shù)公職人員都能熟練掌握電子政務(wù)的操作技能，更重要的要轉(zhuǎn)變他們的管理觀念，提高他們的管理能力。而這恰恰是我們目前工作的薄弱之處。

3.保障電子政務(wù)發(fā)展的法律、法規(guī)還不完善。電子政務(wù)的發(fā)展離不開良好的法律法規(guī)環(huán)境。世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家，為了促進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展，都制定或修改了相關(guān)法律。然而，我國(guó)在保護(hù)電子政務(wù)信息安全方面的電子政務(wù)立法一直是滯后的。我國(guó)目前電子政務(wù)的法律法規(guī)很不健全，只是由行政機(jī)關(guān)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理出臺(tái)了一些限制性的行政法規(guī)。政府信息化缺乏基本的法律和制度保障。如缺少政府信息公開法、政府信息資源管理法。原有的一些法律已不能適應(yīng)信息化發(fā)展的要求。法律法規(guī)的欠缺勢(shì)必阻礙電子政務(wù)建設(shè)的進(jìn)程。

4. 電子政務(wù)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，也沒有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。目前我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展缺乏宏觀規(guī)劃，國(guó)家沒有提出明確的電子政務(wù)發(fā)展目標(biāo)，也沒有制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃。各地電子政務(wù)的建設(shè)是各自為政，采用的標(biāo)準(zhǔn)各不相同。機(jī)構(gòu)還很不健全，作用也很有限。各國(guó)建立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和實(shí)施政府電子政務(wù)。論文大全。如英國(guó)在內(nèi)閣辦公室成立信息中心(GentralITUnit-CITU)，美國(guó)成立了信息技術(shù)理事會(huì)(GovernmentInformationTechnologyBoard-GITB)，愛爾蘭政府成立了信息社會(huì)委員會(huì)(InformationsocietyCommission)等，負(fù)責(zé)電子政務(wù)的研究、規(guī)劃和實(shí)施。但是，現(xiàn)在普遍擔(dān)負(fù)不起這個(gè)任務(wù)。即政府對(duì)公眾的電子政務(wù)和政府對(duì)企業(yè)的電子政務(wù)服務(wù)等，尚無(wú)職能部門管理。這些都是制約我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的重要原因。

四、電子政務(wù)存在問題的對(duì)策

1、提高公務(wù)員素質(zhì)。推行任何改革，思想解放是關(guān)鍵。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的思想政治教育，使之轉(zhuǎn)變觀念，從而在思想上接受這場(chǎng)變革，進(jìn)而在行動(dòng)上積極應(yīng)對(duì)這種變革。要加大對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)工作，使得他們掌握先進(jìn)的信息技術(shù)，以適應(yīng)全新的信息社會(huì)工作環(huán)境，并且要把信息技術(shù)知識(shí)與技能的考核納入公務(wù)員綜合考核范圍之內(nèi)。

2、制定發(fā)展規(guī)劃，明確階段目標(biāo)，避免重復(fù)建設(shè)。作為政務(wù)活動(dòng)和信息技術(shù)的結(jié)合點(diǎn)，電子政務(wù)建設(shè)不單單是一個(gè)技術(shù)問題，而且涉及到政黨部門的工作程序、組織結(jié)構(gòu)、人事制度等方面的調(diào)整和協(xié)調(diào)。因此，國(guó)家要制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)的研究、規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，并根據(jù)國(guó)情，制定切實(shí)可行的階段性目標(biāo)。論文大全。

3、制定相應(yīng)的法律、法規(guī)，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，促進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展。要加強(qiáng)政府信息的安全管理，不斷提高反病毒，保證信息網(wǎng)絡(luò)的安全，制定相應(yīng)的管理法律法規(guī)，對(duì)政府信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、管理、維護(hù)、內(nèi)容和形式的規(guī)范進(jìn)行必要的規(guī)定和約束，保障政府信息網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范、安全運(yùn)行。針對(duì)電子政務(wù)的安全特性，現(xiàn)階段無(wú)論是從理論層面還是應(yīng)用層面，都有兩種觀點(diǎn)及操作方法。一是技術(shù)隔離，也就是政務(wù)完全搬上網(wǎng)，再利用技術(shù)的手段在網(wǎng)上保障政府的安全。如多級(jí)防火墻、網(wǎng)絡(luò)分級(jí)授權(quán)、數(shù)字簽名、數(shù)據(jù)庫(kù)備份等。二是物理隔離，也就是不完全依賴虛擬網(wǎng)絡(luò)，而是采用網(wǎng)上與網(wǎng)下聯(lián)合完成業(yè)務(wù)，重要的審批、授權(quán)、決策等放在網(wǎng)下，還是依靠傳統(tǒng)手段來(lái)執(zhí)行。論文大全。很明顯，兩種隔離各有各的適用范圍。

3.加快信息資源的整合和共享。據(jù)統(tǒng)計(jì)政府掌握了社會(huì)信息資源的80%，提高社會(huì)信息的價(jià)值，信息資源的整合和共享是關(guān)鍵。然而，在傳統(tǒng)的行政模式下信息掌握在少數(shù)人手中，把信息看成是一種權(quán)力的象征。要實(shí)現(xiàn)信息共享，必須打破各級(jí)政府和部門對(duì)信息的壟斷和封閉，整合信息資源，在原來(lái)離散、孤立的信息技術(shù)平臺(tái)上構(gòu)造一個(gè)開放的統(tǒng)一信息技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息最廣泛的交換，使之發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

4、注得總體規(guī)劃，先易后難，急用先行，協(xié)用推進(jìn)。統(tǒng)籌規(guī)則，制定總體方案。各地區(qū)的電子政務(wù)總體規(guī)則必須嚴(yán)格遵循國(guó)家電子政務(wù)的總體規(guī)劃，做到與國(guó)家電子政務(wù)總體規(guī)劃全面銜接。同時(shí)，要將近期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)相銜接，下級(jí)部門目標(biāo)與上級(jí)目標(biāo)銜接，行業(yè)管理部門目標(biāo)與同級(jí)其他機(jī)關(guān)建設(shè)規(guī)劃相銜接。由于我國(guó)電子政務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，各地區(qū)信息化應(yīng)用水平參差不齊，因此必須采取先易后難、急用先行的原則，密切結(jié)合國(guó)內(nèi)電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)際需求，來(lái)確定電子政務(wù)中應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)工作的優(yōu)先順序。電子政務(wù)的發(fā)展，不可能全面開發(fā)，齊頭并進(jìn)，必須有選擇、有重點(diǎn)地進(jìn)行。

電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)施是十分復(fù)雜和困難的，要加強(qiáng)對(duì)政府部門電子服務(wù)的協(xié)同研究，制定政府部門電子服務(wù)協(xié)作規(guī)范，使各級(jí)政府部門在管理和服務(wù)時(shí)協(xié)同一致，真正實(shí)現(xiàn)高效率的政府管理和服務(wù)。

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