社會(huì)保險(xiǎn)精選(九篇)

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第1篇：社會(huì)保險(xiǎn)范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)；檔案；管理

近幾年，隨著近幾年社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)展覆蓋面越來越廣幾乎是全民覆蓋，要求保管的檔案量也隨之增大，根據(jù)保管的重要性和價(jià)值性年限的要求也各不相同，種類也變的越來越多。包括聲像檔案、實(shí)物的檔案、科技檔案以及專業(yè)檔案等等各種信息。檔案的種類在逐漸的增加，那么查找信息的時(shí)間也就會(huì)隨之大大的增加，這就需要社會(huì)保險(xiǎn)檔案的管理者與各個(gè)保險(xiǎn)的管理職工都應(yīng)該以一種全新的管理方式來提升過去的服務(wù)模式。目的是能夠滿足廣大參保用戶們可以快速便捷的查詢到自己所需要的信息。除此之外，社會(huì)保險(xiǎn)管理局單位在平日的工作中，不但會(huì)產(chǎn)生許多的紙質(zhì)版的檔案，而且還會(huì)有大量的一些電子類的檔案文件，這就會(huì)造成檔案室接收的文件變得越來越多。檔案的存儲(chǔ)量會(huì)大量的上升。基于以上幾點(diǎn)可知，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)檔案資料的收藏與管理工作是勢在必行。

1 目前社會(huì)保險(xiǎn)單位檔案管理工作中存在的不足

（一）社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作缺乏一定的實(shí)施力度，并不能對其進(jìn)行充分的利用。

當(dāng)前的社會(huì)保險(xiǎn)單位對這些檔案的管理工作的作用以及意義基本上有了一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，而領(lǐng)導(dǎo)也提出了員工要加強(qiáng)對檔案工作管理。但是實(shí)際的情況卻因?yàn)椴块T不同而存在一定的差異。很多的員工知識(shí)單純的認(rèn)識(shí)到檔案管理這項(xiàng)工作的表面作用。認(rèn)為檔案的管理是為了即在單位的日常瑣事、保管工具記錄。與此同時(shí)，對于已經(jīng)建立的檔案資料，其管理者與員工并不能對其進(jìn)行充分的利用，這就使得檔案出現(xiàn)了形式化的一些色彩，造成檔案管理的價(jià)值也就不能得到很好的體現(xiàn)。如何才能加強(qiáng)激光檔案的管理工作，不但是當(dāng)前形勢其發(fā)展的要求，同時(shí)也是我們檔案管理工作者必須面對和解決的問題。

（二）檔案管理人員的素質(zhì)普遍較低。

檔案管理的工作只是作為社會(huì)保險(xiǎn)單位中日常工作的一部分，因此在人員的配置方面是缺乏一個(gè)專業(yè)的檔案管來人員。幾乎所有的檔案管理的工作人員他們在專業(yè)技能和素養(yǎng)這兩方面都有很大的不足，對于檔案資料的搜集、分類與管理等等的工作是缺乏一個(gè)專業(yè)的知識(shí)與相應(yīng)的工作熱情。這就使得他們在檔案的管理隨意性相對來說大一些，會(huì)對檔案的價(jià)值產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。

2 如何有效的做好社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作

（一）對現(xiàn)在的檔案資料做進(jìn)一步的深入與完善。

隨著社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，社保業(yè)務(wù)主管單位及時(shí)主動(dòng)與檔案行政管理部門溝通、協(xié)作，開展社保檔案信息化建設(shè)。通過信息管理系統(tǒng)、社會(huì)勞動(dòng)保障信息管理系統(tǒng)和最低生活保障信息管理系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)了社保檔案管理與開發(fā)利用由手工操作向計(jì)算機(jī)管理的轉(zhuǎn)變，積極為社會(huì)服務(wù)。

社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案分類應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦的規(guī)律和特點(diǎn)，以方便歸檔整理和檢索利用為原則，采用”年度-業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)”或”年度-險(xiǎn)種-業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)”的方法對社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)材料進(jìn)行分類、整理，并及時(shí)編制歸檔文件目錄、卷內(nèi)目錄、案卷目錄、備考表等。負(fù)責(zé)檔案管理的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對接收的檔案材料及時(shí)進(jìn)行檢查、分類、整理、編號(hào)、入庫保管，并及時(shí)編制索引目錄。確定整理的程序要統(tǒng)一。這樣可以在一定程度上減少了其手寫借閱信息而花費(fèi)的時(shí)間確保歸檔材料的完整性、安全性，同時(shí)還能夠避免了因?yàn)榻栝嗁Y料的損壞或者是丟失的情況。不但能夠提高服務(wù)的質(zhì)量，而且還能夠提升檔案的工作人員的一些專業(yè)技能。

（二）引進(jìn)和充分的利用信息化的技術(shù)管理與檔案保存，保證檔案能夠通過網(wǎng)絡(luò)而進(jìn)行一個(gè)在線的服務(wù)與信息資源的共享。

各級(jí)檔案行政管理部門繼續(xù)加大對社會(huì)保障檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)的力度，與各社保單位合力加強(qiáng)社保檔案管理隊(duì)伍的建設(shè)。通過接受檔案行政管理部門上門指導(dǎo)督促、定期培訓(xùn)相關(guān)業(yè)務(wù)人員等形式，各單位查漏補(bǔ)缺，提高了檔案專業(yè)人員的管理水平。我市絕大多數(shù)社會(huì)保障檔案、新型農(nóng)村合作醫(yī)療檔案等都走上了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的軌道，做到有明確的分管領(lǐng)導(dǎo)和檔案管理網(wǎng)絡(luò)，檔案收集基本齊全，配置了專門的檔案人員，按時(shí)完成每年的整理和立卷工作，檔案保管基本具備獨(dú)立的檔案室并符合“七防”標(biāo)準(zhǔn)

首先將紙質(zhì)版的檔案原件做一個(gè)掃描，將這些檔案能夠以電子圖片的形式對其做二次的保存、管理與使用。通過此種方法，不但可以對檔案進(jìn)行了備份，而且還能夠避免其紙質(zhì)版的檔案在保存的過程中因?yàn)樘鞛?zāi)或者是人為的事物而造成的文件丟失、損壞或者是被污染。除此之外，還能夠避免因?yàn)檫^多的借閱以及使用的過程中出現(xiàn)的檔案的損壞等等的一些現(xiàn)象。進(jìn)行電子檔案的保存不但可以保護(hù)了一些貴重檔案的源頭文件，與此同時(shí)也可以為企業(yè)減少了一些沒必要的損失。其次，社會(huì)保險(xiǎn)可以開展一個(gè)在線服務(wù)的系統(tǒng)。檔案的工作人員完全可以通過電腦將一些費(fèi)隱私的、重要性不是很強(qiáng)的檔案的電子信息，通過使用關(guān)鍵詞或者是其他的一些搜索的條件，將電子的檔案做一個(gè)科學(xué)的分類。也可以將檔案的資料做歸類，，或者是直接將一些信息資料依照部門、屬性以及作用等進(jìn)行分類。這樣可以在需要一些相關(guān)的資料做查找的時(shí)候，工作人員能夠及時(shí)有效的從大量的檔案資源中迅速的查找到正確的信息。工作人員再對檔案的資源進(jìn)行歸類與整理之后，完全可以借助網(wǎng)絡(luò)的連接，而實(shí)現(xiàn)電腦上資源的共享。同時(shí)需要對檔案做實(shí)時(shí)的更新和維護(hù)，員工們可以通過自己的計(jì)算機(jī)而查找所需要的信息與資料，這樣就能夠減少了借閱資料而需要的時(shí)間，提高了查找資料與辦理手續(xù)的效率。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對檔案管理工作人員的執(zhí)行與監(jiān)督

第2篇：社會(huì)保險(xiǎn)范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)基金；會(huì)計(jì)核算；制度建設(shè)

引言

社會(huì)保險(xiǎn)制度是現(xiàn)代社會(huì)政府保障民生，減少貧富差距，維護(hù)國家和社會(huì)穩(wěn)定和諧的重要手段。人生活在社會(huì)中，不可能一帆風(fēng)順，生老病死等客觀問題永遠(yuǎn)存在，特別是當(dāng)前我國大力推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡管總體形式趨好，但同時(shí)也不可避免地給人們的生活帶來波動(dòng)和影響。我國社會(huì)保險(xiǎn)法的出臺(tái)，將原有多種社會(huì)保障制度予以整合，從法律角度上宣告了我國完善的社會(huì)保障制度體系的確立，實(shí)施多年來，取得了顯著成效，同時(shí)也暴露出一些問題，其中，社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算工作中存在的一些問題，妨礙了我國社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展，已經(jīng)引起政府和有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业母叨茸⒁狻?/p>

1我國現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算的基本特性

我國現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)體系是從我國實(shí)際情況出發(fā)而建設(shè)實(shí)施的，由此決定了社?；鸷怂阋灿兄c國情相符的特點(diǎn)，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)主體呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)

通常情況下，經(jīng)濟(jì)主體內(nèi)的會(huì)計(jì)主體的數(shù)量與經(jīng)濟(jì)主體保持一致。但在我國現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)體系下，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與社會(huì)保險(xiǎn)基金主體并不一致，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基本性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)實(shí)體，而社會(huì)保險(xiǎn)基金的主體是基金本身，基金有幾種，會(huì)計(jì)主體就有幾個(gè)，即養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和醫(yī)療保險(xiǎn)基金等分別作為一個(gè)會(huì)計(jì)主體。基于這種特殊情況，基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)與社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)要分別設(shè)置，從而形成了兩個(gè)或兩個(gè)以上的會(huì)計(jì)主體。

1.2社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)平衡公式及會(huì)計(jì)要素具有其特殊性

目前關(guān)于會(huì)計(jì)平衡公式，國際上通行的計(jì)算方法是“資產(chǎn)=所有者權(quán)益+負(fù)債”或“資產(chǎn)=資本+負(fù)債”，和我國社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)行會(huì)計(jì)平衡“資產(chǎn)＝負(fù)債＋基金”差距很大，之所以形成這種現(xiàn)象，是我國獨(dú)特的社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)特點(diǎn)所導(dǎo)致的。在同一體系下，我國社會(huì)保險(xiǎn)基金制度會(huì)計(jì)要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、基金及收支四大類。其中，基金又細(xì)分為基本養(yǎng)老基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金，收支由社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支組成。

1.3社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)銀行存款賬戶具有分列性

按照我國社會(huì)保險(xiǎn)基金現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算辦法對社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)銀行存款賬戶是這樣規(guī)定的：社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)的“銀行存款”賬戶分別設(shè)置“收入戶”和“支出戶”，對收支分別列支。其中，“收入戶”核算收到的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及有關(guān)收入，除按期將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金劃入財(cái)政專戶存款外，一般只收不支。這和當(dāng)前一般的企業(yè)會(huì)計(jì)銀行賬戶功能明顯是不同的，通常企業(yè)會(huì)計(jì)銀行賬戶同時(shí)具有收、支功能。

1.4核算以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)

和普通企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算采取權(quán)責(zé)發(fā)生制的方法不同，我國社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算是以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的。在具體會(huì)計(jì)工作中，社會(huì)保險(xiǎn)基金依據(jù)對應(yīng)時(shí)間內(nèi)實(shí)際收繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和實(shí)際支出的社會(huì)保險(xiǎn)金分別編制社會(huì)保險(xiǎn)基金收入分錄和支出分錄。

2當(dāng)前我國社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算制度存在的問題

2.1在以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算方面存在的問題

首先是會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)對于我國社會(huì)保險(xiǎn)基金資產(chǎn)負(fù)債情況不能充分體現(xiàn)，很難起到保障基金安全的效果。我國社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，對于實(shí)際已經(jīng)發(fā)生且表現(xiàn)為現(xiàn)金支付的資金的變化給予反映，而對于已發(fā)生但尚未使用現(xiàn)金進(jìn)行支付的資金及變化沒有反映，比如借入款項(xiàng)的利息、個(gè)人賬戶的應(yīng)計(jì)利息等債務(wù)組成。這使得我國社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)賬務(wù)不能全面反映基金的經(jīng)濟(jì)狀況，容易引發(fā)資金安全問題。其次，現(xiàn)行社?；饡?huì)計(jì)核算在成本效益核算方面表現(xiàn)不力，不能準(zhǔn)確反映社會(huì)保險(xiǎn)基金活動(dòng)的真實(shí)結(jié)果。社會(huì)保險(xiǎn)的基本原理是通過向參保人員收繳保險(xiǎn)費(fèi)用，待參保人員因故無法勞動(dòng)時(shí)為其提供基礎(chǔ)生活物質(zhì)保障。采用收付實(shí)現(xiàn)制，當(dāng)收入產(chǎn)生和款項(xiàng)到賬的時(shí)間不在同一區(qū)間時(shí)，收付實(shí)現(xiàn)制記錄的收入便不能說明經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)結(jié)果。

2.2在會(huì)計(jì)核算制度方面的問題

我國社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度經(jīng)過幾年的發(fā)展，具備了基本功能，但依然存在較多的缺陷和不足。近幾年來，我國先后實(shí)施了城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)等重要社會(huì)保險(xiǎn)種類，在保障民生、安定社會(huì)方法作用顯著，但與之配套的會(huì)計(jì)制度遲遲未能完成，在實(shí)際工作中不得不采用企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)會(huì)計(jì)核算制度進(jìn)行核算，缺乏針對性。其次，會(huì)計(jì)科目設(shè)置不科學(xué)，不同基金賬戶混合管理，效率低下。從長期角度來看，對于參保人員利益有所損害。另外，賬目表格形式不統(tǒng)一，令出多門，也給保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)工作的順暢開展造成了妨礙。2.3個(gè)人賬戶基金管理不到位我國當(dāng)前的社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度是將社會(huì)統(tǒng)籌基金為主要管理對象進(jìn)行管理的，對于個(gè)人賬戶非但沒有將其作為會(huì)計(jì)主體，甚至沒有為其設(shè)置一級(jí)會(huì)計(jì)客戶，在會(huì)計(jì)報(bào)表中也沒有進(jìn)行相應(yīng)的反映，明顯缺乏對個(gè)人權(quán)益的保

3完善我國社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)的建議

3.1完善社會(huì)保險(xiǎn)法律保障體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)核算制度的一致性、規(guī)范性

我國已經(jīng)出臺(tái)了《社會(huì)保險(xiǎn)法》，明確了社會(huì)保險(xiǎn)的基本內(nèi)容，但在具體實(shí)施環(huán)節(jié)，無法可依問題還比較嚴(yán)重。當(dāng)前社會(huì)活動(dòng)空前繁雜，現(xiàn)有的社會(huì)保險(xiǎn)制度不能充分適應(yīng)實(shí)際工作需求，必須加緊出臺(tái)與社會(huì)保險(xiǎn)基金有關(guān)的法規(guī)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，要加快預(yù)算管理體制改革，改進(jìn)和完善預(yù)算支出科目體系，制定科學(xué)的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)。

3.2下大力氣做好社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理工作

要秉持權(quán)利與義務(wù)相一致的原則，建立公平統(tǒng)一、效益與責(zé)任共同分擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)基金籌資來源體系。同時(shí)要提高社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營工作的科學(xué)化水平，提高基金利潤率，通過恰當(dāng)合理的方式，實(shí)現(xiàn)社?；鸬脑鲋?。3.3加大社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管力度要讓社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)轉(zhuǎn)置于人民的監(jiān)督之下，要加大社保基金運(yùn)營的審計(jì)工作，采取政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督兩條腿走路的方式，建立全方位的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督體系。還應(yīng)建立社會(huì)保險(xiǎn)基金信息披露制度，使公眾的知情權(quán)得到應(yīng)由保障。

4結(jié)束語

社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展和高效開展關(guān)系到每一位參保人員的切身利益，關(guān)系到國家的穩(wěn)定、社會(huì)的和諧，是我國有中國特色的社會(huì)主義偉大事業(yè)順利實(shí)施建設(shè)的重要前提保障。社會(huì)保險(xiǎn)管理單位和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須高度重視社會(huì)保險(xiǎn)建設(shè)，面對社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)工作中存在的種種問題，必須高度重視，認(rèn)真研究，切實(shí)拿出有效辦法予以妥善解決。

參考文獻(xiàn)

[1]任小菲.我國社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)存在的問題及其完善建議[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2009（5）.

第3篇：社會(huì)保險(xiǎn)范文

    再次,完善信息系統(tǒng)的管理,達(dá)到與社保中心的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。目前的社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)雖然都擁有了局域網(wǎng)辦公,但是由于一些社保機(jī)構(gòu)地處比較偏僻的地方與社保中心之間具有較大的距離,彼此間沒有形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)互通的聯(lián)系,一些客戶的保險(xiǎn)辦理業(yè)務(wù)只能通過業(yè)務(wù)工作人員上交到上級(jí)的社保業(yè)務(wù)辦理中心來進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理,這樣不僅會(huì)花費(fèi)大量的時(shí)間,而且工作效率低下,一些客戶往往要等待好長時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的辦理,對此廣大顧客往往感到極不方便,也對保險(xiǎn)的辦理工作產(chǎn)生倦怠心理,保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的信譽(yù)度受到影響,為了解決這一困難,各個(gè)社保辦理機(jī)構(gòu)要與省級(jí)社保中心建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系,在業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)上建立客戶端,社保機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作人員不需要向外奔波直接在客戶端通過電腦操作就可以把客戶的資料以及其他必要信息上傳到省級(jí)社保辦理中心,這種信息化的社會(huì)保險(xiǎn)管理不但節(jié)省了人力,節(jié)約了人員往來的路費(fèi)消耗,也有效地保證了社會(huì)保險(xiǎn)辦理的工作效率,有利于開展更多的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理。

    此外,為了保證各項(xiàng)保險(xiǎn)辦理業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行,就需要相關(guān)的工作人員具備一定的計(jì)算機(jī)操作技術(shù),各個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)辦理機(jī)構(gòu)要加大對保險(xiǎn)工作人員的信息技術(shù)的培訓(xùn),從不斷更新?lián)Q代的基本信息技術(shù)的操作到信息網(wǎng)絡(luò)的管理與維護(hù),再到計(jì)算機(jī)技術(shù)的管理與應(yīng)用,都需要專業(yè)人員的管理與維護(hù),所以,要做好人才資源的儲(chǔ)備工作,加大對社保工作人員的培養(yǎng)力度,為他們提供更多學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),提高他們的工作效率,樹立良好的服務(wù)形象,體現(xiàn)出社保便利、誠信的服務(wù)作風(fēng),社保工作人員也要提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)與技術(shù)操作水平,不斷完善和更新自身的知識(shí)結(jié)構(gòu),與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,以為人民服務(wù)的心態(tài)來投身社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)事業(yè),提高自身工作效率與服務(wù)質(zhì)量,為促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展不斷貢獻(xiàn)力量。

    最后,完善社保的網(wǎng)絡(luò)查詢服務(wù)系統(tǒng)。在顧客參與了社會(huì)保險(xiǎn)之后,最長做的工作就是進(jìn)行網(wǎng)上查詢,以獲得信息,現(xiàn)今的網(wǎng)絡(luò)查詢方式局限于身份證號(hào)的輸入查詢,這種查詢方式不僅方法單一,而且容易出現(xiàn)信息泄漏的危險(xiǎn),為了解決這一問題,可以在原有的查詢手段基礎(chǔ)上增設(shè)更多的信息網(wǎng)絡(luò)查詢的手段和業(yè)務(wù),讓人們?nèi)罕娔軌驈母嗟姆矫鎸π畔⑦M(jìn)行查詢,使查詢的手段與方法更加多樣化,查詢信息的準(zhǔn)確化。

    為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的普及,社保機(jī)構(gòu)可以充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)加大對社會(huì)保險(xiǎn)的作用與意義的宣傳,讓全社會(huì)的人們意識(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)制度的重要,鼓勵(lì)更多的人參與到社會(huì)保險(xiǎn)制度中,讓更多的人享受到社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)所帶來的便利,以便影響更多的人積極參與到社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)中。

第4篇：社會(huì)保險(xiǎn)范文

1、社保局辦理購買社會(huì)保險(xiǎn)：需要本地戶籍，可以直接去當(dāng)?shù)氐牡囟惥仲徺I，個(gè)人掛靠單位辦理社保，是以人力資源公司的名義去購買。個(gè)人與人力資源公司簽訂合同，提交相關(guān)資料，繳納社保費(fèi)與服務(wù)費(fèi)。

2、網(wǎng)上購買社會(huì)保險(xiǎn)：需要本地戶籍，部分地區(qū)為了使市民在辦理社保過程中享受到更方便的服務(wù)，推出網(wǎng)絡(luò)辦理個(gè)人社保業(yè)務(wù)目，個(gè)人開通網(wǎng)上社保業(yè)務(wù)前，本人必須持身份證到地稅部門申領(lǐng)自己的網(wǎng)上開通密碼，之后即可隨時(shí)開通辦理。可自行查詢所在地是否支持網(wǎng)上辦理。

3、非本地戶籍人員購買社會(huì)保險(xiǎn)方法：由于現(xiàn)在城市化的不斷建設(shè)和人口流動(dòng)性的加大，很多在外工作的人員在辦理社保的時(shí)候就沒有本地人方便。外地人口不可以直接到社保局購買社保，只可以通過企業(yè)為員工購買的方式，才能買到當(dāng)?shù)氐穆毠ど绫！?/p>

（來源：文章屋網(wǎng) ）

第5篇：社會(huì)保險(xiǎn)范文

新農(nóng)保被定性為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，在探討新農(nóng)保改革方向的時(shí)候，首先要明確社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)具備的基本功能。世界各國對社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)具備的基本功能已經(jīng)達(dá)成共識(shí)。第一，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)該是全覆蓋。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)該是覆蓋所有人群，而全覆蓋的最好辦法是強(qiáng)制性參保，以此來達(dá)到互助共濟(jì)的效果。強(qiáng)制性要通過法律來推行。凡屬于法律規(guī)定范圍內(nèi)的成員同社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間就建立了社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，不必事先訂立契約認(rèn)可。強(qiáng)制性計(jì)劃可以使社會(huì)成員在遇到風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候比較容易得到保護(hù)，通過強(qiáng)制性計(jì)劃可以減少隨機(jī)和偶然性波動(dòng)帶來的影響。第二，擁有收入再分配和互助共濟(jì)功能。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要功能之一，就是通過收入再分配，在一定程度上均衡經(jīng)濟(jì)上的差距。具體來說，就是讓相對富裕的人群承擔(dān)更多保費(fèi)，貧困人群承擔(dān)較低保費(fèi)，富裕人群所承擔(dān)保費(fèi)的一部分用于支付貧困人群的養(yǎng)老金。另外，用政府的財(cái)政稅收來普遍支付養(yǎng)老金也是一種收入再分配。通常針對富裕人群采取累進(jìn)稅政策，讓其繳納更多稅金，可在一定程度上縮小整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)差距，這將有助于社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，互助共濟(jì)既有同代之間的，也有代際之間的。第三，給付條件中，應(yīng)包括殘疾養(yǎng)老金和遺屬養(yǎng)老金。導(dǎo)致失去收入來源的因素不僅僅是年老，還有由于身體殘疾，這些人員的收入低于常人，甚至完全沒有收入。此外，由于家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力身故，其遺屬至少短期內(nèi)也會(huì)出現(xiàn)生活困難。殘疾人和遺屬這一人群，從全社會(huì)來看也有相當(dāng)數(shù)量。因此，探討建立獨(dú)立的社會(huì)保障政策也不失為一種方法。不過，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的主要目的即確保人們步入老年后有一定收入，這和確保殘疾人或遺屬有一定收入，兩者并不矛盾，可以說，在同一養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架內(nèi)，殘疾和遺屬的風(fēng)險(xiǎn)同樣由全體參保人員來分擔(dān)是一種理想的做法，效率也更高。因此，給付條件中應(yīng)包括殘疾和遺屬，并設(shè)立殘疾養(yǎng)老金和遺屬養(yǎng)老金。第四，給付確定并終身給付。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度必須保證人們步入老齡、沒有收入來源時(shí)，提供生活所需的相當(dāng)一部分費(fèi)用。一般來說，社會(huì)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的確定通常是按照在職人員平均工資的一定比例來計(jì)算的。通常也要考慮在職人員和退休人員的家庭結(jié)構(gòu)和維持家計(jì)的必要額度，制訂一個(gè)適當(dāng)?shù)慕o付水平。相應(yīng)的繳費(fèi)額度也是按照能夠長期維持上述給付標(biāo)準(zhǔn)來制定的。給付確定型這種制度設(shè)計(jì)方式注重向參保人員發(fā)放相當(dāng)一部分晚年生活所需費(fèi)用（包括殘疾和遺屬養(yǎng)老金費(fèi)用），是一種理想的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度設(shè)計(jì)方式。反之，如果采取繳費(fèi)確定型的制度設(shè)計(jì)，首先需要制訂長期的繳費(fèi)計(jì)劃，如果出現(xiàn)工資和物價(jià)上漲，導(dǎo)致原定養(yǎng)老金數(shù)量相對低于當(dāng)時(shí)的生活水平，必須首先從繳費(fèi)計(jì)劃著手調(diào)整，其效果的顯現(xiàn)需要相當(dāng)長的時(shí)間，難以調(diào)整已經(jīng)退休人員的養(yǎng)老金數(shù)量。在發(fā)放養(yǎng)老金的條件中，只有殘疾養(yǎng)老金和遺屬養(yǎng)老金，因可能出現(xiàn)殘疾狀況減輕，或者已無繼續(xù)支付遺屬養(yǎng)老金的需要，會(huì)有終止發(fā)放的情況。作為抵御年老而設(shè)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)，是老人的養(yǎng)命錢，是老年后的基本收入保障，其原則是終身給付，這也是與商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的根本區(qū)別所在。第五，能保值，有自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制。如果公共養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是常見的給付確定型，多數(shù)情況下其給付標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定在占平均工資的一定比例，啟領(lǐng)時(shí)，其實(shí)際領(lǐng)取到的數(shù)量應(yīng)高于最低生活水平并能維持一定生活水平。但隨著時(shí)間推移，工資和物價(jià)上漲，之前確定的養(yǎng)老金數(shù)量會(huì)逐漸貶值。如果不根據(jù)不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)水平同步上調(diào)養(yǎng)老金給付標(biāo)準(zhǔn)，對于那些沒有收入來源，靠養(yǎng)老金生活的人來說，其生活水平勢必會(huì)逐漸下降。因此，為了確保公共養(yǎng)老金的實(shí)際價(jià)值，必須針對工資、物價(jià)上漲，上調(diào)給付金額，使領(lǐng)取者能分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

二新農(nóng)保制度中社會(huì)保險(xiǎn)基本功能缺失分析

第一，現(xiàn)行制度難以實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

根據(jù)新農(nóng)保的《指導(dǎo)意見》，我們可以看出，新農(nóng)保采取自愿參保，試點(diǎn)先行。到2010年為止，盡管在24%的縣實(shí)施了新農(nóng)保試點(diǎn)，但由于是自愿參保，在試點(diǎn)地區(qū)也沒有實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保的全覆蓋。據(jù)調(diào)查，試點(diǎn)地區(qū)中沒有加入新農(nóng)保的困難人群有三部分①。第一部分是40歲至59歲的農(nóng)民，他們年齡較大，繳費(fèi)期限短。雖然政策規(guī)定可以延長退休年齡，延長繳費(fèi)年限，或者補(bǔ)繳到15年，但由于他們青壯年時(shí)沒有積累，到了中年想要在短期內(nèi)繳納一大筆保險(xiǎn)費(fèi)，是很難做到的。第二部分是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的農(nóng)民。這些地區(qū)的農(nóng)民總體收入比較低，而且實(shí)物收入多，現(xiàn)金收入少，沒有繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的能力。從吉林省調(diào)查數(shù)據(jù)來看，繳費(fèi)能力在100元以下的占20.5%。第三部分是體弱病殘沒有勞動(dòng)能力的農(nóng)民。他們雖然沒有達(dá)到60歲，但由于沒有勞動(dòng)能力，沒有收入，需要提前領(lǐng)取養(yǎng)老金。而現(xiàn)行農(nóng)保制度中，沒有殘疾養(yǎng)老金和遺屬養(yǎng)老金。新農(nóng)保制度中，由于是自愿參保，也會(huì)存在一部分人有能力參保卻不參保的現(xiàn)象。這部分人就是16歲至45歲的青年農(nóng)民。對他們來說，如果不是因?yàn)楦改赶硎莛B(yǎng)老金的捆綁制約，他們都會(huì)持觀望態(tài)度。尤其那些20歲左右的青年農(nóng)民，他們的父母還沒到領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡，其不參保并不影響家人的待遇。另有一小部分農(nóng)民，因?yàn)榕c父母關(guān)系不好，同時(shí)自己又不太富裕，就不參保，導(dǎo)致父母到了60歲，也無法領(lǐng)取養(yǎng)老金。農(nóng)民不參保的主要原因是新農(nóng)保制度對他們沒有什么吸引力。55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)際上是一種老齡補(bǔ)貼。由于額度低于最低生活保障水平，沒有制度魅力，農(nóng)民缺乏積極性。同時(shí)，帶有“捆綁”的領(lǐng)取條件，讓農(nóng)民覺得自愿原則不真實(shí)，使農(nóng)民對制度的信任度大打折扣。

第二，收入再分配功能效率低下。

新農(nóng)保制度中，能夠體現(xiàn)收入再分配功能的地方有兩點(diǎn)。一是由中央政府全額負(fù)擔(dān)（東部地區(qū)中央財(cái)政只負(fù)擔(dān)50%）的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，另一個(gè)是地方政府對個(gè)人賬戶的補(bǔ)貼（規(guī)定不低于30元）。然而，這兩部分的再分配功能效率都不高。首先，每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)定得過低，比低保還低2元，保障能力偏低，農(nóng)民沒有參保積極性。另外，對所有農(nóng)民都補(bǔ)貼，也是一種沒有效率的公平。公共財(cái)政應(yīng)該是向低收入者傾斜的，對那些富裕的農(nóng)民，沒有必要支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。其次，地方政府對個(gè)人賬戶繳費(fèi)補(bǔ)貼的激勵(lì)效果不足，致使農(nóng)民基本上選擇100元或200元的低繳費(fèi)檔次。當(dāng)然，農(nóng)民選擇低檔次繳費(fèi)，還是對制度持有疑慮，但激勵(lì)機(jī)制不足也是一個(gè)主要原因。在不考慮任何外界條件變化的條件下，地方政府每年30元的財(cái)政補(bǔ)貼為農(nóng)村居民帶來了3.24元的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金待遇，在養(yǎng)老金中所占份額非常低。當(dāng)然，這一補(bǔ)貼從感性上可以調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保積極性，但激勵(lì)功能不大，激勵(lì)效果需要重新審視。如果不論選擇100元檔次還是500元檔次，補(bǔ)貼額度一樣的話，農(nóng)民只能選擇100元檔次繳費(fèi)。然而，如果補(bǔ)貼額提高，但激勵(lì)機(jī)制不恰當(dāng)，也會(huì)造成不公平。地方政府的補(bǔ)貼，只是對已參保（或有能力繳費(fèi)）的一部分人進(jìn)行補(bǔ)貼，對未參保人沒有任何好處，這從社會(huì)公平的角度看很值得商榷。公共支出如果只給那些有能力參保的人，就會(huì)增加貧富差距，有悖公共支出的基本原則。所以說，地方政府的補(bǔ)貼額度應(yīng)該控制在繳費(fèi)額的10%左右，最高不能超過20%，否則會(huì)造成拉大貧富差距的后果。另外，個(gè)人賬戶是完全積累模式，沒有體現(xiàn)參保者互助共濟(jì)功能。

第三，新農(nóng)保的保障能力偏低，保值增值能力較弱。

《實(shí)施意見》設(shè)立了年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從100元至500元五個(gè)檔次的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。從目前試點(diǎn)地區(qū)繳費(fèi)結(jié)構(gòu)看，絕大多數(shù)參保農(nóng)民選擇了最低的100元繳費(fèi)檔次。在不考慮通貨膨脹等因素的情況下，假設(shè)一人從16歲開始以此標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，政府每年補(bǔ)貼30元，銀行存款利率不變，設(shè)定為2.25%，養(yǎng)老金計(jì)發(fā)年限139個(gè)月，年個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼增長率假定為2.04%，到60歲時(shí)他每月能領(lǐng)取個(gè)人賬戶養(yǎng)老金131元，再加上基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元，每月能領(lǐng)取養(yǎng)老金186元，但是考慮到通貨膨脹的因素，以43年后通貨膨脹率為5％計(jì)算，它將變成20元的現(xiàn)值。如果以最高檔次的每年交500元，其他條件不變，則60歲時(shí)能領(lǐng)取585元?？紤]通貨膨脹因素，現(xiàn)值也不到65元②。養(yǎng)老金的價(jià)值到底有多大值得懷疑。而且，新農(nóng)保在制度設(shè)計(jì)上并沒有將未來的養(yǎng)老金支付與通貨膨脹、物價(jià)等因素掛鉤，導(dǎo)致農(nóng)民實(shí)際的保障水平過低。另外，新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)已經(jīng)達(dá)到60歲以上的老年人只能享受55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，沒有個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，待遇水平更低。

第四，制度設(shè)計(jì)中存在諸多不公平現(xiàn)象。

首先，正常的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)該有老年、殘疾和遺屬養(yǎng)老金，而我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)只有老年養(yǎng)老金，而且還附加各種領(lǐng)取條件。例如，新農(nóng)保政策規(guī)定，60歲以上的老人可以直接享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)參保繳費(fèi)。這實(shí)際上是把老人的養(yǎng)老金權(quán)益建立在其子女是否參保的條件之上，有悖于社會(huì)保障的基本原則。另外，新農(nóng)保規(guī)定，年滿60歲的農(nóng)民不需繳費(fèi)就可以領(lǐng)取全額財(cái)政撥款的55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。這就造成了兩種不公平③：一是試點(diǎn)地區(qū)和非試點(diǎn)地區(qū)60歲以上老人之間的不公；另一個(gè)是試點(diǎn)地區(qū)中未滿60歲老人和60歲以上老人之間的不公平。第五，個(gè)人賬戶缺乏可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。個(gè)人賬戶計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶余額除以139，說明個(gè)人賬戶的使用壽命為12年，60歲開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，72歲就花完了個(gè)人賬戶的全部額度。如果還健在，以后的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金都要政府負(fù)擔(dān)。可是，隨著平均壽命的延長，政府的負(fù)擔(dān)會(huì)越來遠(yuǎn)大，這部分資金會(huì)給政府造成很大財(cái)政負(fù)擔(dān)，如何解決至今還沒有結(jié)論。新農(nóng)保計(jì)發(fā)系數(shù)代表發(fā)放的月數(shù)，具體的計(jì)發(fā)系數(shù)應(yīng)該經(jīng)過精算之后確認(rèn)。計(jì)發(fā)系數(shù)越大，個(gè)人賬戶本金所能支付的時(shí)間越短。相反，系數(shù)越小，個(gè)人賬戶所能計(jì)發(fā)的時(shí)間越長。所以，選擇計(jì)發(fā)系數(shù)時(shí)有一個(gè)價(jià)值判斷問題，如果只考慮要有一定數(shù)額的養(yǎng)老金，不考慮平均余命去設(shè)定計(jì)發(fā)系數(shù)，即使個(gè)人賬戶里的錢不夠了，也會(huì)由政府財(cái)政兜底。這樣的話，政府就要考慮養(yǎng)老金的負(fù)債狀況以及財(cái)政負(fù)擔(dān)能力，這樣的個(gè)人賬戶不是真正意義上的個(gè)人賬戶。然而，如果個(gè)人賬戶養(yǎng)老金是個(gè)人儲(chǔ)蓄，沒有互助共濟(jì)功能的話，它作為真正的個(gè)人賬戶，就要考慮使用年限，并精確計(jì)算。同時(shí)，個(gè)人賬戶用完后就應(yīng)該中止養(yǎng)老金的發(fā)放。而我國的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金用完后，都由政府買單。這種個(gè)人賬戶養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有失公平，應(yīng)該改進(jìn)和完善。可以說，我國的新農(nóng)保制度是沒有精算的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，也沒有自然增長機(jī)制和可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。

三新農(nóng)保制度應(yīng)該如何持續(xù)推進(jìn)

新農(nóng)保作為農(nóng)民老年后收入保障的最重要支柱，要贏得農(nóng)民對制度的普遍認(rèn)同，也要有更高的信任度。如果農(nóng)民對新農(nóng)保的認(rèn)可度不高，那么，作為自愿參保的新農(nóng)保制度就很難實(shí)現(xiàn)全覆蓋的目標(biāo)。要提高新農(nóng)保的公信力，就應(yīng)該在試點(diǎn)階段及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，完善制度，為未來在全國普及做好鋪墊工作。首先，從籌資模式和財(cái)政方式上看，新型農(nóng)保制度是基礎(chǔ)養(yǎng)老金（財(cái)政全額負(fù)擔(dān)）和個(gè)人賬戶（個(gè)人負(fù)擔(dān)）相結(jié)合的籌資模式，但基礎(chǔ)養(yǎng)老金是稅收方式的老齡補(bǔ)貼，個(gè)人賬戶是保險(xiǎn)方式。城鎮(zhèn)職工雖然也是實(shí)行統(tǒng)籌基金（企業(yè)繳費(fèi)）與個(gè)人賬戶（個(gè)人繳費(fèi)）相結(jié)合的籌資模式，但是，統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶都是采取保險(xiǎn)方式。建議新農(nóng)保的基礎(chǔ)養(yǎng)老金也改成保費(fèi)由財(cái)政和個(gè)人共同承擔(dān)的保險(xiǎn)方式，基礎(chǔ)養(yǎng)老金的支付額度與繳費(fèi)年限掛鉤。簡單地說，政府給每位農(nóng)民建立新農(nóng)保養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶，鼓勵(lì)農(nóng)民自己繳費(fèi)，地方政府給予繳費(fèi)補(bǔ)助。沒有繳費(fèi)能力的，政府可以減免保費(fèi)。而中央政府在農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)候，不論是誰都有最低的55元的養(yǎng)老金保障。這樣一來，即使農(nóng)民沒有個(gè)人繳費(fèi)，但他們至少有基礎(chǔ)養(yǎng)老金，可以有一個(gè)最低養(yǎng)老金保障，也能夠達(dá)到全員參保的效果。如果農(nóng)保制度的設(shè)計(jì)合理，有公信力，有能力繳費(fèi)的農(nóng)民都會(huì)主動(dòng)繳費(fèi)的。日本的國民養(yǎng)老金就有繳費(fèi)制和免費(fèi)制兩種規(guī)定，凡是20歲以上60歲以下的全體公民，都強(qiáng)制參加國民養(yǎng)老保險(xiǎn)，政府減免沒有收入或低收入者的保費(fèi)（全免、免3/4、半免和免1/4），學(xué)生可以延緩繳費(fèi)。所有公民的保費(fèi)額相同，養(yǎng)老金水平相同。政府負(fù)擔(dān)部分，在制度初創(chuàng)時(shí)期（1961年），承擔(dān)保費(fèi)的二分之一，而從1976年開始，將繳費(fèi)時(shí)補(bǔ)貼改為發(fā)放時(shí)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼額度相當(dāng)于養(yǎng)老金的三分之一（2009年之前上調(diào)至二分之一），繳費(fèi)最低年限為25年。繳費(fèi)年限越多，養(yǎng)老金越高，繳費(fèi)年限越少，養(yǎng)老金就越少。養(yǎng)老金的起領(lǐng)年齡為65歲，也可以60歲開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，但每提前一個(gè)月，養(yǎng)老金減少0.5%。而每延遲一個(gè)月，養(yǎng)老金增加0.7%，可推遲到70歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。新農(nóng)保也可以參照日本的制度，實(shí)行彈性退休制度，在一定時(shí)間段內(nèi)自由選擇退休時(shí)間。一種成熟的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)該是具有自助、共助和公助的功能。自助應(yīng)為基礎(chǔ)，自己首先要努力繳費(fèi)，同時(shí)也要發(fā)揮共助，即互相幫助，互助共濟(jì)的功能。另外，政府也要給國民一定的保障，即發(fā)揮公助的功能。同樣，新型農(nóng)保制度也應(yīng)該同時(shí)具備這三種功能。基礎(chǔ)養(yǎng)老金采取保險(xiǎn)模式之后，要建立自動(dòng)調(diào)整機(jī)制。要根據(jù)現(xiàn)有勞動(dòng)力生活水準(zhǔn)的提高調(diào)整保險(xiǎn)額度。至少應(yīng)該每隔5年，以財(cái)政預(yù)算為中心對制度進(jìn)行重新評(píng)估調(diào)整。同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)方式的機(jī)制需要養(yǎng)老保險(xiǎn)精算專家來對財(cái)政預(yù)算做精密科學(xué)的評(píng)估和預(yù)算，因此，政府要加大對這方面精算專家的培養(yǎng)。新農(nóng)保的基礎(chǔ)養(yǎng)老金改成保險(xiǎn)方式，也便于將來與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接。

其次，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)方案規(guī)定新農(nóng)保是自愿參保，現(xiàn)行的捆綁式參保條件，既沒有體現(xiàn)自愿參保原則，又不是真正意義上的強(qiáng)制參保。新農(nóng)保作為一種社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，即便不是強(qiáng)制參保，也應(yīng)該是義務(wù)參保（半強(qiáng)制的）。試點(diǎn)階段可以采取自愿參保，但普及率提高之后，應(yīng)該改為半強(qiáng)制性的義務(wù)參保，最后實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制參保。毋庸置疑，建立強(qiáng)制參保的前提是要建立費(fèi)用減免制度。如果采取保險(xiǎn)方式，一定會(huì)有一部分人因無力繳費(fèi)而漏網(wǎng)，所以，要對那些無收入和低收入者實(shí)行費(fèi)用減免制度。如果沒有減免制度，就要用低保制度或其他社會(huì)保障制度來解決他們的收入保障。瑞典就是建立了最低養(yǎng)老金保障制度，對那些無力繳費(fèi)的，或無力全額繳費(fèi)的，政府給繳納最低保險(xiǎn)費(fèi)，保費(fèi)記入個(gè)人賬戶，也要保值增值。由于瑞典只給低收入者繳費(fèi)保障，而我國農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金是面向每個(gè)農(nóng)民的，如果像瑞典那樣給每個(gè)農(nóng)民繳費(fèi)保障的話，財(cái)政負(fù)擔(dān)會(huì)突然大幅增加。所以，采取日本方式，在養(yǎng)老金支付的時(shí)候，政府承擔(dān)支付一定比例養(yǎng)老金比較合理，不會(huì)給政府造成太大財(cái)政壓力，也不會(huì)產(chǎn)生保值增值的壓力。

第三，從參保對象上看，現(xiàn)有情況下，應(yīng)包括所有農(nóng)村戶籍的農(nóng)民?，F(xiàn)在國家正計(jì)劃建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，如果這樣，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中又多了一項(xiàng)內(nèi)容，這樣容易產(chǎn)生碎片化問題。如果條件成熟，城鎮(zhèn)無法加入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)居民可以參加新農(nóng)保，盡量用城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保兩種制度，來覆蓋所有國民。我國應(yīng)該考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌制度的規(guī)劃，將來盡量在大的層次上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。

第6篇：社會(huì)保險(xiǎn)范文

推出企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)勢必向職工提出要求,要求他們至少在本企業(yè)要有較長的連續(xù)工齡,以此作為享受企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的資格條件。因此,有必要在全國范圍內(nèi)對企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定和協(xié)調(diào)處理。因?yàn)槿羝髽I(yè)自行規(guī)定,則一定具有將享受條件的連續(xù)工齡規(guī)定較長的傾向。從而不利于勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的計(jì)算方法問題。就西方國家來看,大多采取養(yǎng)老保險(xiǎn)金系數(shù)法。就是企業(yè)規(guī)定退休金系數(shù),然后乘上每個(gè)職工退休前的工資,再乘上其企業(yè)連續(xù)工齡,便可算出每個(gè)退休者應(yīng)約的補(bǔ)充退休金。第三,我國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的基金運(yùn)用和保值增值問題,直接關(guān)系到職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的實(shí)際購買力,同時(shí)也直接影響到國家的財(cái)政負(fù)擔(dān)能力。但是,我國近年來的通脹率也一直處于高水平。因此,如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值、增值問題成為迫切需要解決的問題。我國現(xiàn)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金只限于投資運(yùn)用于國債及金融債券上,資金運(yùn)用范圍狹窄,投資工具欠缺。加上我國金融改革深化不足,股票市場、地產(chǎn)市場極不完善,即使允許社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投入這些市場,也由于投資風(fēng)險(xiǎn)過大很難實(shí)現(xiàn)保值增值之目的。特別是在我國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)投資沒有納入法制化軌道,則更可能違背社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)用的初衷。

加快失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)改革步伐

建立我國的失業(yè)保險(xiǎn)制度是深化企業(yè)體制改革,建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)體制的迫切需要。是改革我國勞動(dòng)管理體制,建立充滿活力的勞動(dòng)就業(yè)制度的必要條件。同時(shí),也是形成整個(gè)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)局面的條件。但是,我國失業(yè)保險(xiǎn)制度卻遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要,主要表現(xiàn)在:1．缺乏一部行之有效的《失業(yè)保險(xiǎn)法》。在一定意義上講,市場經(jīng)濟(jì)也是法制經(jīng)濟(jì),要求有一套完整的法律措施,來維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),這也包括失業(yè)保險(xiǎn)制度必須走向法制化。2．失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍狹小,資金來源單一?，F(xiàn)行的失業(yè)保險(xiǎn)主要針對國有企業(yè),享受對象只限于七種人。其他職工,尤其是企業(yè)富余人員離開企業(yè)不能享受失業(yè)保險(xiǎn)。在資金來源方面,僅把企業(yè)作為保險(xiǎn)基金的征收對象,沒有貫徹國家、企業(yè)、個(gè)人三方合理負(fù)擔(dān)原則,在保險(xiǎn)基金的提取比例上也偏低,保險(xiǎn)收繳與失業(yè)保險(xiǎn)金的計(jì)算也不夠科學(xué)合理。從而難以實(shí)現(xiàn)保障基本生活需要的目的。3．保障水平低。按現(xiàn)行規(guī)定,失業(yè)保險(xiǎn)金按當(dāng)?shù)厣鐣?huì)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的120一150％給付,而這只相當(dāng)于職工標(biāo)準(zhǔn)工資的60—70％。因此其絕對額相應(yīng)較少,只相當(dāng)于職工平均收入的25％,一旦失業(yè),職工基本生活得到保障就陷入一句“空話”之中。4．現(xiàn)行制度存在保障與風(fēng)險(xiǎn)不對稱。我國的失業(yè)保險(xiǎn)制度僅針對城鎮(zhèn)國有企業(yè)職工,且范圍僅限于固定工和合同工,近年來有所擴(kuò)大,但仍存在小城鎮(zhèn)60％以上的失業(yè)者在失業(yè)保險(xiǎn)的“安全網(wǎng)”之外。出現(xiàn)了“有保無險(xiǎn),有險(xiǎn)無?！钡母窬帧?．構(gòu)建和深化失業(yè)保險(xiǎn)制度改革,應(yīng)堅(jiān)持:(1)強(qiáng)制性原則。這是失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)與一般商業(yè)保險(xiǎn)的重大區(qū)別,也就是立法強(qiáng)制,應(yīng)加快失業(yè)保險(xiǎn)制度的立法步驟。(2)社會(huì)性原則。這是失業(yè)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)。(3)堅(jiān)持公平與效率,效率優(yōu)先原則。對我國國情,應(yīng)強(qiáng)調(diào)效率,以此保證失業(yè)保險(xiǎn)制度對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

第7篇：社會(huì)保險(xiǎn)范文

第二條本辦法所稱稽核是指社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法對社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況和社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取情況進(jìn)行的核查。

第三條縣級(jí)以上社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作?？h級(jí)以上社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的稽核部門具體承辦社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作。

第四條社會(huì)保險(xiǎn)稽核人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）堅(jiān)持原則，作風(fēng)正派，公正廉潔；

（二）具備中專以上學(xué)歷和財(cái)會(huì)、審計(jì)專業(yè)知識(shí)；

（三）熟悉社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)及相關(guān)法律、法規(guī)，具備開展稽核工作的相應(yīng)資格。

第五條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及社會(huì)保險(xiǎn)稽核人員開展稽核工作，行使下列職權(quán)：

（一）要求被稽核單位提供用人情況、工資收入情況、財(cái)務(wù)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、繳費(fèi)數(shù)據(jù)和相關(guān)帳冊、會(huì)計(jì)憑證等與繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)的情況和資料；

（二）可以記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制與繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)的資料，對被稽核對象的參保情況和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等方面的情況進(jìn)行調(diào)查、詢問；

（三）要求被稽核對象提供與稽核事項(xiàng)有關(guān)的資料。

第六條社會(huì)保險(xiǎn)稽核人員承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）辦理稽核事務(wù)應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，客觀公正，不得利用工作之便謀取私利；

（二）保守被稽核單位的商業(yè)秘密以及個(gè)人隱私；

（三）為舉報(bào)人保密。

第七條社會(huì)保險(xiǎn)稽核人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避：

（一）與被稽核單位負(fù)責(zé)人或者被稽核個(gè)人之間有親屬關(guān)系的；

（二）與被稽核單位或者稽核事項(xiàng)有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的；

（三）與被稽核單位或者稽核事項(xiàng)有其他利害關(guān)系，可能影響稽核公正實(shí)施的。被稽核對象有權(quán)以口頭形式或者書面形式申請有前款規(guī)定情形之一的人員回避。稽核人員的回避，由其所在的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人決定。對稽核人員的回避做出決定前，稽核人員不得停止實(shí)施稽核。

第八條社會(huì)保險(xiǎn)稽核采取日?；恕⒅攸c(diǎn)稽核和舉報(bào)稽核等方式進(jìn)行。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定日?；斯ぷ饔?jì)劃，根據(jù)工作計(jì)劃定期實(shí)施日?；?。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對特定的對象和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)稽核。對于不按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)并進(jìn)行稽核。

第九條社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)情況稽核內(nèi)容包括：

（一）繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人申報(bào)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)是否符合國家規(guī)定；

（二）繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人是否按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；

（三）欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位和個(gè)人的補(bǔ)繳情況；

（四）國家規(guī)定的或者勞動(dòng)保障行政部門交辦的其他稽核事項(xiàng)。

第十條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況按照下列程序?qū)嵤┗耍?/p>

（一）提前3日將進(jìn)行稽核的有關(guān)內(nèi)容、要求、方法和需要準(zhǔn)備的資料等事項(xiàng)通知被稽核對象，特殊情況下的稽核也可以不事先通知；

（二）應(yīng)有兩名以上稽核人員共同進(jìn)行，出示執(zhí)行公務(wù)的證件，并向被稽核對象說明身份；

（三）對稽核情況應(yīng)做筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)由稽核人員和被稽核單位法定代表人（或法定代表人委托的人）簽名或蓋章，被稽核單位法定代表人拒不簽名或蓋章的，應(yīng)注明拒簽原因；

（四）對于經(jīng)稽核未發(fā)現(xiàn)違反法規(guī)行為的被稽核對象，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在稽核結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)書面告知其稽核結(jié)果；

（五）發(fā)現(xiàn)被稽核對象在繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)等方面，存在違反法規(guī)行為，要據(jù)實(shí)寫出稽核意見書，并在稽核結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)被稽核對象。被稽核對象應(yīng)在限定時(shí)間內(nèi)予以改正。

第十一條被稽核對象少報(bào)、瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)人數(shù)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；拒不改正的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)請勞動(dòng)保障行政部門依法處罰。被稽核對象拒絕稽核或偽造、變造、故意毀滅有關(guān)帳冊、材料遲延繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)請勞動(dòng)保障行政部門依法處罰。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向勞動(dòng)保障行政部門報(bào)告社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作情況。勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)將社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提請?zhí)幚硎马?xiàng)的結(jié)果及時(shí)通報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

第十二條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對參保個(gè)人領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇情況進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人喪失待遇領(lǐng)取資格后本人或他人繼續(xù)領(lǐng)取待遇或以其他形式騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即停止待遇的支付并責(zé)令退還；拒不退還的，由勞動(dòng)保障行政部門依法處理，并可對其處以500元以上1000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第8篇：社會(huì)保險(xiǎn)范文

社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃的財(cái)政安排是社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)中的一個(gè)重要內(nèi)容，也是目前我國社會(huì)保險(xiǎn)制度改革亟待研究和探討的問題。社會(huì)保險(xiǎn)的財(cái)政安排不僅關(guān)系到社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)自身的發(fā)展，而且還涉及到國家的財(cái)政稅收制度乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。因此，對這個(gè)問題進(jìn)行探討具有一定的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、關(guān)于現(xiàn)階段我國養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的籌資模式問題

長期以來，我國的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)一直實(shí)行現(xiàn)付籌資模式。盡管近年來養(yǎng)老保險(xiǎn)基金已累計(jì)結(jié)余了600多億元，但這筆基金只相當(dāng)于七、八個(gè)月的養(yǎng)老保險(xiǎn)支出（1996年我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的支出總額為1014億元）。按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃的儲(chǔ)備基金規(guī)模超過兩年的支出需要才屬于部分基金式計(jì)劃。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，我國現(xiàn)行的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)仍為現(xiàn)收現(xiàn)付式計(jì)劃?，F(xiàn)收現(xiàn)付式養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃最大的問題是不利于應(yīng)付人口老化。而我國未來的人口老化問題與一些發(fā)達(dá)國家一樣也會(huì)相當(dāng)嚴(yán)重，因此，我國理論界許多同志主張我國養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃的財(cái)政模式應(yīng)從現(xiàn)收現(xiàn)付式轉(zhuǎn)變?yōu)椴糠只鹗健５日哒J(rèn)為，我國是否有必要將養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的籌資模式轉(zhuǎn)換成基金式，是很值得研究的。這里關(guān)鍵是要看我國今后儲(chǔ)蓄率的情況。

我們知道，養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行基金式的實(shí)目的在于將在職職工一部分用于眼前消費(fèi)的收入通過養(yǎng)老基金的投資用于有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資項(xiàng)目，以增加未來社會(huì)向老年人提供物質(zhì)產(chǎn)品的能力。也就是說，國家通過基金式養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃可以提高整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的儲(chǔ)蓄和投資水平。實(shí)際上，目前一些發(fā)達(dá)國家努力將養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃從現(xiàn)收現(xiàn)付式轉(zhuǎn)向基金式也正是從這一點(diǎn)考慮的。例如，在發(fā)達(dá)國家中，美國是一個(gè)國民儲(chǔ)蓄水平很低的國家，國民凈儲(chǔ)蓄率目前僅為3％左右。而與此同時(shí)，美國戰(zhàn)后生育高峰時(shí)期出生的人口到2015年就要進(jìn)入退休期，人口老化和養(yǎng)老負(fù)擔(dān)問題將日益嚴(yán)重。正是在這種情況下，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家從70年代開始就呼吁政府盡早將養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)由現(xiàn)收現(xiàn)付式轉(zhuǎn)向基金式，以此提高國民儲(chǔ)蓄水平，為應(yīng)付人口老化創(chuàng)造物質(zhì)條件。從1983年開始，美國曾多次提高老年、遺囑保險(xiǎn)（OASI）計(jì)劃的繳款率。到1996年，該計(jì)劃的儲(chǔ)備基金已達(dá)4500多億美元，計(jì)劃到2019年養(yǎng)老儲(chǔ)備基金的規(guī)模將達(dá)到3萬億美元。目前美國OASI的儲(chǔ)備資產(chǎn)規(guī)模已接近年支出總額的2倍，從而基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)向部分基金式轉(zhuǎn)換。而我國長期以來一直是一個(gè)高儲(chǔ)蓄、高積累的國家，經(jīng)濟(jì)改革以后這一經(jīng)濟(jì)特征也并未發(fā)生根本性改變。例如，經(jīng)濟(jì)改革前的1978年，我國的投資率為38.3％，到1996年投資率仍為39.2％。在這種持續(xù)性的高儲(chǔ)蓄、高投資的情況下，我國是否還有必要利用基金式養(yǎng)老計(jì)劃的儲(chǔ)蓄機(jī)制來提高國民儲(chǔ)蓄水平很值得商榷。況且，養(yǎng)老保險(xiǎn)儲(chǔ)蓄對其它私人儲(chǔ)蓄的替代作用也不容忽視。在這方面新加坡的情況就很值得研究。新加坡的公積金計(jì)劃比較完善，為每個(gè)職工都積累了一筆養(yǎng)老和醫(yī)療基金，然而在新加坡約有40％的職工除了公積金計(jì)劃中的強(qiáng)制儲(chǔ)蓄以外幾乎沒有其它個(gè)人儲(chǔ)蓄。新加坡的情況表明強(qiáng)制性養(yǎng)老儲(chǔ)蓄對個(gè)人自愿儲(chǔ)蓄會(huì)有一定的替代作用。所以，即使我們認(rèn)為有必要利用基金式養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃進(jìn)一步提高我國的儲(chǔ)蓄水平，其結(jié)果也不一定奏效。當(dāng)然，如果我們在實(shí)行基金式養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃以后，不能對養(yǎng)老基金進(jìn)行合理投資，甚至將積累的養(yǎng)老基金用于消費(fèi)性支出，那么，這種基金式養(yǎng)老保險(xiǎn)不僅無助于減輕未來的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，而且還會(huì)因繳費(fèi)率提高而降低企業(yè)和個(gè)人的儲(chǔ)蓄和投資能力，從根本上說這對解決養(yǎng)老問題是十分有害的。所以，我國是否應(yīng)當(dāng)通過基金式養(yǎng)老保險(xiǎn)來應(yīng)付人口老化，關(guān)鍵果看我國未來儲(chǔ)蓄率的走勢。而從日本和亞洲一些新興工業(yè)化國家的經(jīng)驗(yàn)來看，經(jīng)濟(jì)的高速增長和人均GDP的提高并不一定要伴隨著國民儲(chǔ)蓄率的持續(xù)下降。如果我國的情況也是這樣，那么現(xiàn)收現(xiàn)付式的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)就仍有存在的必要性。

另外，即使我國未來儲(chǔ)蓄率有下降的趨勢，從而養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)有必要從現(xiàn)收現(xiàn)付式轉(zhuǎn)向基金式。那么，這種籌資模式的轉(zhuǎn)換也應(yīng)當(dāng)是漸進(jìn)的，不可一蹴而就。因?yàn)?，養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)從現(xiàn)收現(xiàn)付式轉(zhuǎn)向部分基金式，年輕職工必然要面臨雙重養(yǎng)老負(fù)擔(dān)問題。由于我國過去長期實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付式養(yǎng)老保險(xiǎn)，現(xiàn)已退休或接近退休年齡的職工過去并沒有為自己的積累養(yǎng)老基金，這部分人員的養(yǎng)老金必然要由年輕職工負(fù)擔(dān)。如果這時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)改為部分基金式，則年輕職工除了要負(fù)擔(dān)老年人的養(yǎng)老費(fèi)用之外，還要為自己未來養(yǎng)老向保險(xiǎn)計(jì)劃繳納一部分保險(xiǎn)費(fèi)。在現(xiàn)有退休養(yǎng)老負(fù)擔(dān)已十分沉重的情況下，再給年輕職工增加一筆養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，其困難是可想而知的。1996年國務(wù)院頒布了統(tǒng)一城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)辦法的規(guī)定，要求實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌加個(gè)人帳戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。但目前這種個(gè)人帳戶屬于“空帳”，企業(yè)和個(gè)人向個(gè)人帳戶交納的保險(xiǎn)費(fèi)當(dāng)期要用于向退休職工支付養(yǎng)老金，這樣，個(gè)人帳戶上并不能形成一筆積累的養(yǎng)老資產(chǎn)，這與新加坡、馬亞西亞、澳大利亞等國“實(shí)帳”性質(zhì)的養(yǎng)老個(gè)人帳戶是不相同的。目前之所以要這樣做，主要是因?yàn)椤皩?shí)帳”會(huì)給年輕職工造成養(yǎng)老雙重負(fù)擔(dān)。在目前企業(yè)效益普遍欠佳的情況下，這種“實(shí)帳”的方案更不可行。還應(yīng)當(dāng)看到，目前我國與發(fā)達(dá)國家相比，職工的收入水平低很多，但在職職工的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)卻已相當(dāng)沉重，1996年全國平均的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)提取率已達(dá)到23％，這一比率甚至已超過美國、加拿大、英國、愛蘭等發(fā)達(dá)國家養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)水平。在這種情況下，我們選擇養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政模式就不能不考慮職工的養(yǎng)老承受能力問題。

二、關(guān)于我國開征社會(huì)保險(xiǎn)稅的問題

目前一些同志主張我國應(yīng)通過社會(huì)保險(xiǎn)稅來為養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃籌集資金。這些同志認(rèn)為：“開征社會(huì)保險(xiǎn)稅可以強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收，解決統(tǒng)籌繳費(fèi)中的拖欠問題，并且這種做法也符合國際慣例”。筆者并不反對研究我國的社會(huì)保險(xiǎn)稅問題，但因這項(xiàng)工作十分復(fù)雜，涉及面很廣，所以必須慎重對待。不過，這里有必要先澄清一個(gè)問題，即國外一些學(xué)術(shù)刊物上所說的“社會(huì)保險(xiǎn)稅”只不過是人們對社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)制度的一種學(xué)術(shù)歸類而已，并不是政府預(yù)算中的一個(gè)具體稅種，首先，目前把社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)收入納入國家預(yù)算的國家并不多。其次，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收的也只有美國、加拿大、英國、愛爾蘭等少數(shù)一些國家，絕大多數(shù)國家社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是由相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收的。另外，即使是在名稱上，目前將社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)在法律條文上被稱作“稅”的國家也不多，大多數(shù)國家在法律條文中稱其為“捐”，如英國叫“國民保險(xiǎn)捐”（NationalInsuranceContributions），也有的國家稱其為“付款”或“保險(xiǎn)費(fèi)”，如愛爾蘭叫“社會(huì)保障付款”（PayRelatedSocialSecurity），加拿大聯(lián)邦政府征收的失業(yè)保險(xiǎn)繳款叫“失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)”（UIPremium），只有美國等極少數(shù)國家在立法中將社會(huì)保險(xiǎn)繳款稱為“稅”（美國稱為PayrollTax，即工薪稅）。國外一些學(xué)者之所以把社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)叫做“社會(huì)保險(xiǎn)稅”，是因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)制度一般也是由國家立法強(qiáng)制實(shí)施的，具有稅收的一些特征，故將其在學(xué)術(shù)上歸入稅收范疇。有些同志誤將國外這種學(xué)術(shù)意義上“社會(huì)保險(xiǎn)稅”視為稅制中的一個(gè)稅種，把世界上多數(shù)國家實(shí)行社會(huì)保障繳費(fèi)籌資（而非所得稅籌資）說成是多數(shù)國家開征了社會(huì)保險(xiǎn)稅，并進(jìn)而認(rèn)為我國也應(yīng)遵照這個(gè)國際慣例由稅務(wù)部門征收社會(huì)保險(xiǎn)稅，這種理解顯然不夠準(zhǔn)確。

從我國的情況來看，目前研究開征社會(huì)保險(xiǎn)稅至少不能忽視以下兩大問題：

第一，社會(huì)保險(xiǎn)稅能否有效解決社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)工作中的拖欠問題。目前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工作中的拖欠問題主要是由于一些企業(yè)經(jīng)營狀況不佳從而無力繳納造成的。當(dāng)然也有一些拖欠是由于少數(shù)企業(yè)對養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的意義認(rèn)識(shí)不清，錯(cuò)誤地認(rèn)為養(yǎng)老統(tǒng)籌是“殺富濟(jì)貧”，因而有意逃避繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對于企業(yè)效益不佳造成的保費(fèi)拖欠問題顯然用征稅的辦法并不能得到解決。即使是對人為逃避交費(fèi)問題也不是一征稅什么問題就都能迎刃而解的。目前企業(yè)嚴(yán)重的欠稅問題就是很好的佐證。從另一方面看，現(xiàn)在的養(yǎng)老社會(huì)統(tǒng)籌繳費(fèi)雖然不叫稅，不由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，但也都經(jīng)過中央和地方政府的行政立法，也都具有強(qiáng)制力。這樣，把養(yǎng)老統(tǒng)籌繳費(fèi)變成稅務(wù)部門收稅對企業(yè)拖欠繳費(fèi)的問題能起多大的抑制作用很值得研究。

第二，社會(huì)保障稅的征收管理權(quán)應(yīng)放在哪一級(jí)政府。目前我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌除了十幾個(gè)省級(jí)統(tǒng)籌以外，其它都以地或市、縣為單位統(tǒng)籌。在這種情況下，如果開征社會(huì)保險(xiǎn)稅，則它只能作為一個(gè)地方稅種征收，而且在有的地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)稅是省級(jí)稅，有的地區(qū)是地級(jí)或縣級(jí)稅。在稅收立法上，社會(huì)保險(xiǎn)稅也只能象營業(yè)稅（娛樂業(yè)）那樣由中央政府規(guī)定一個(gè)幅度稅率，由各省（自治區(qū)）根據(jù)自己的實(shí)際情況確定本級(jí)統(tǒng)籌的稅率或本省的幅度稅率。但如果實(shí)行這種制度，社會(huì)保險(xiǎn)稅就只是在現(xiàn)有的養(yǎng)老社會(huì)統(tǒng)籌繳費(fèi)制度的基礎(chǔ)上更換名稱和征收機(jī)構(gòu)，并無多大的實(shí)質(zhì)意義。而從理論上說，養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃應(yīng)由中央政府管理，社會(huì)保險(xiǎn)稅相應(yīng)地也應(yīng)當(dāng)作為中央稅來征收，這樣一方面有利于中央政府在全國范圍內(nèi)調(diào)劑各地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金的余缺，防止出現(xiàn)地區(qū)之間稅率畸高畸低的現(xiàn)象，另一方面也有利于勞動(dòng)力在全國范圍內(nèi)的合理流動(dòng)。但目前我國各地區(qū)之間退休負(fù)擔(dān)很不平衡。1996年，全國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的平均提取比率為23.6％，但有的地方如上海、安徽、遼寧等地該比例已接近30％，而一些西北地區(qū)的省份提取率則較低，如寧夏為21.5％，貴州為22.95％，甘肅為25.12％。在這種情況下，如果由中央開征統(tǒng)一的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)稅，必然會(huì)導(dǎo)致退休負(fù)擔(dān)輕的地區(qū)向退休負(fù)擔(dān)重的地區(qū)轉(zhuǎn)移財(cái)政收入，從而觸及到敏感的財(cái)政體制問題。

三、關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)收支納入國家預(yù)算的問題

社會(huì)保險(xiǎn)不同于完全靠政府一般財(cái)政收入籌資的社會(huì)保障計(jì)劃，它有自己獨(dú)立的收入來源，即社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)收入，而且社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)收入屬于政府的?？顚Ｓ眯允杖?，因此，從預(yù)算編制的技術(shù)上說，社會(huì)保險(xiǎn)收支并不一定要納入國家預(yù)算進(jìn)行管理。然而，從理論上看，政府將社會(huì)保險(xiǎn)收支納入國家預(yù)算也是站得住腳的，主要理由是：（1）社會(huì)保險(xiǎn)也是政府舉辦的社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃，而且政府是社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃最后的擔(dān)保人，因此，社會(huì)保險(xiǎn)收支與政府的其它收支在性質(zhì)是一樣的，在管理上也應(yīng)與其它收支一樣納入國家預(yù)算；（2）社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)是內(nèi)政府立法強(qiáng)制實(shí)施的，企業(yè)和職工按規(guī)定的比例定期繳納，這與政府的稅收制度沒有太大的區(qū)別，作為一種稅收，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)納入國家預(yù)算；（3）把社會(huì)保險(xiǎn)收支納入國家預(yù)算可以全面反映政府在社會(huì)保障方面的預(yù)算支出規(guī)模，并且對于準(zhǔn)確衡量政府的經(jīng)濟(jì)影響也是十分重要的；（4）社會(huì)保險(xiǎn)與政府的一般財(cái)政收入的關(guān)系十分緊密，例如在我國，政府有義務(wù)用一般財(cái)政收入彌補(bǔ)本地區(qū)養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)計(jì)劃的赤字，從社會(huì)保險(xiǎn)與政府一般財(cái)政收入的密切關(guān)系來看，應(yīng)當(dāng)把社會(huì)保險(xiǎn)收支作為國家預(yù)算收支的一部分。另外，從我國的實(shí)際情況來看，將社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支納入國家預(yù)算不僅在理論上是有據(jù)可依的，而且更重要的是，這對于強(qiáng)化立法機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門對社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理，克服社會(huì)保險(xiǎn)基金提取和使用過程中存在的問題，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值增值都具有十分重要的意義。可以說，目前將我國的社會(huì)保險(xiǎn)基金納入國家預(yù)算進(jìn)行管理，其實(shí)踐價(jià)值可能要大于理論價(jià)值。

第9篇：社會(huì)保險(xiǎn)范文

一、增強(qiáng)指導(dǎo),成立社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作組織機(jī)構(gòu)

2012年市縣政府下達(dá)給我區(qū)的社保擴(kuò)面任務(wù)是五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)新增6.42萬人（應(yīng)戰(zhàn)值6.61萬人），其中養(yǎng)老保險(xiǎn)新增0.84萬人（應(yīng)戰(zhàn)值0.87萬人），醫(yī)療保險(xiǎn)新增1.4萬人（應(yīng)戰(zhàn)值1.44萬人），賦閑保險(xiǎn)新增0.88萬人（應(yīng)戰(zhàn)值0.91萬人），工傷保險(xiǎn)新增1.65萬人（應(yīng)戰(zhàn)值1.7萬人），生育保險(xiǎn)新增1.65萬人（應(yīng)戰(zhàn)值1.7萬人）。此外，居民醫(yī)保掩蓋率為90%，參保人數(shù)為19.0362萬人。為保證完成市縣政府下達(dá)給我區(qū)2012年度社保工作目的任務(wù),區(qū)委、區(qū)縣政府就此項(xiàng)工作進(jìn)行了專題研討，依照省、市縣政府關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面要“縣政府掛帥，部分牽頭”的要求，決定成立區(qū)2012年社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作指導(dǎo)小組：由區(qū)委副書記、區(qū)長任組長，區(qū)縣政府辦公室副主任袁衛(wèi)明、社保處處長同志任副組長，成員包括區(qū)勞動(dòng)局局長，地稅局局長，區(qū)財(cái)務(wù)局局長，教育局局長王興文、工商分局局長等。指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由鄒強(qiáng)同志負(fù)責(zé)，辦公地址設(shè)在社保處。辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的組織、協(xié)調(diào)以及參保單位和個(gè)人的參保注銷等詳細(xì)工作。

二、抓住重點(diǎn)，努力擴(kuò)展社會(huì)保險(xiǎn)掩蓋面

（一）提高認(rèn)識(shí)，搞好政策宣傳。社會(huì)保險(xiǎn)是廣大群眾最關(guān)懷、最直接和最實(shí)際的好處問題，各街道和社區(qū)要應(yīng)用各類場所，經(jīng)過各類方式增強(qiáng)對社會(huì)保險(xiǎn)政策法律的宣傳，加強(qiáng)用人單位和勞動(dòng)者的司法法律認(rèn)識(shí)。各街道辦事處要深化轄區(qū)企事業(yè)單位開展宣傳活動(dòng),并實(shí)時(shí)上報(bào)社保擴(kuò)面工作進(jìn)度，社保處要依據(jù)社保擴(kuò)面工作發(fā)展?fàn)顩r,實(shí)時(shí)宣傳報(bào)道各街道社保擴(kuò)面工作中好的做法親睦人功德等，要以工作月報(bào)、季報(bào)等方式，傳遞社保擴(kuò)面狀況，以區(qū)縣政府網(wǎng)為平臺(tái),疏通信息渠道,實(shí)時(shí)為區(qū)指導(dǎo)和各責(zé)任單位供應(yīng)第一手材料。

（二）明確責(zé)任，多方聯(lián)動(dòng)，一起推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。社保擴(kuò)面工作不只是社保部分的責(zé)任，也是各級(jí)縣政府和相關(guān)本能機(jī)能部分的一項(xiàng)主要任務(wù)。要多方聯(lián)動(dòng),摸清轄區(qū)參保對象底數(shù)，工商分局負(fù)責(zé)供應(yīng)注冊企業(yè)的基本狀況；區(qū)勞動(dòng)局負(fù)責(zé)供應(yīng)企業(yè)用工狀況，積極共同社保處對違法用人單位進(jìn)行法律檢查；地稅分局負(fù)責(zé)按分類排查相關(guān)行業(yè),并集中督辦的方法,一起推進(jìn)我區(qū)社保擴(kuò)面工作；社保處要增強(qiáng)與各責(zé)任單位的協(xié)調(diào)工作，實(shí)時(shí)研討社保擴(kuò)面工作中呈現(xiàn)的新狀況、新問題，提出處理問題辦法和意見。區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面辦要將社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面貌標(biāo)任務(wù)分化下到達(dá)各街道,并歸入?yún)^(qū)縣政府績效目的治理系統(tǒng)予以審核。各責(zé)任單位首要指導(dǎo)要親身抓，按期聽取工作匯報(bào)，實(shí)時(shí)處理工作中的堅(jiān)苦和問題。工作人員要深化社區(qū)、企業(yè)和個(gè)別工商戶做工作,切實(shí)把社保擴(kuò)面工作落到實(shí)處。

（三）抓住重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面要以民營企業(yè)從業(yè)人員、個(gè)別工商戶、外來務(wù)工人員等為工作重點(diǎn);醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面要以部、省屬在單位、大專院校后勤集團(tuán)、事業(yè)單位、集體堅(jiān)苦企業(yè)、靈敏就業(yè)人員等為擴(kuò)面工作重點(diǎn)；賦閑保險(xiǎn)擴(kuò)面要以新注冊的企業(yè)、勞務(wù)差遣人員等為工作重點(diǎn)；工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面要以加工業(yè)、建筑業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)為工作重點(diǎn)；居民醫(yī)保以大、中、小學(xué)生、學(xué)齡前兒童等人群工作為重點(diǎn)。各責(zé)任單位要依據(jù)社保擴(kuò)面重點(diǎn)對象的特點(diǎn)，采取切實(shí)有用的辦法，有針對性地開展工作，并狠抓落實(shí)。

三、分步施行，保證社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)順利完成

（一）組織發(fā)動(dòng)階段（1-3月）。各責(zé)任單位要盡快明確社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作責(zé)任部分和責(zé)任人,并做好組織發(fā)動(dòng)工作。

（二）摸底排查階段（4-5月）。實(shí)時(shí)進(jìn)行摸底排查,弄清轄區(qū)未參保的單位及人數(shù)。

（三）宣傳催辦階段（6至11月）。各街道社保擴(kuò)面工作人員要在區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作辦公室的指導(dǎo)下開展宣傳工作，實(shí)時(shí)對未參?；蛭慈珕T參保的單位實(shí)時(shí)下發(fā)催辦通知書。