事業(yè)單位采購(gòu)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：事業(yè)單位采購(gòu)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 對(duì)策 管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）12（b）-0230-01

我國(guó)自2012年頒布關(guān)于采購(gòu)相關(guān)管理?xiàng)l例后，事業(yè)單位采購(gòu)活動(dòng)變得越來(lái)越正規(guī)，有效提高財(cái)政資金使用效率，同時(shí)也避免了事業(yè)單位采購(gòu)管理中的很多漏洞。但是最近幾年的實(shí)施情況并不是很好，作為采購(gòu)活動(dòng)中的主體，事業(yè)單位出現(xiàn)了各種問(wèn)題，這就需要事業(yè)單位不斷改善，同時(shí)各部門(mén)也要加大管理和監(jiān)督力度。

1 事業(yè)單位采購(gòu)的重要意義

首先，規(guī)范采購(gòu)人采購(gòu)行為并有效降低采購(gòu)費(fèi)用。其一，采購(gòu)能夠加強(qiáng)對(duì)資金支出的管理，對(duì)采購(gòu)人的采購(gòu)行為進(jìn)行約束和規(guī)范；其二，采購(gòu)可以有效降低采購(gòu)資金，對(duì)提高財(cái)政資金使用率有很大幫助。

其次，提高宏觀調(diào)控能力，事業(yè)單位采購(gòu)是社會(huì)總需求的主要構(gòu)成，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)分配、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)都有非常重要的影響，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行起到重要調(diào)節(jié)和決定性作用。

最后，提高公共資金使用的合理化，我國(guó)事業(yè)單位資金大部分來(lái)國(guó)家，各部門(mén)不希望利用資金獲取利益。采購(gòu)的方式多為招標(biāo)形式，供應(yīng)商直接向財(cái)政部提供服務(wù)與商品，這樣不僅使事業(yè)單位獲取優(yōu)質(zhì)服務(wù)和廉價(jià)商品，同時(shí)也提高資金使用率、節(jié)約采購(gòu)資金。

采購(gòu)主要由集中采購(gòu)和分散采購(gòu)兩種方式構(gòu)成，集中采購(gòu)還細(xì)分為集中采購(gòu)和部門(mén)集中采購(gòu)，后者可以有效調(diào)動(dòng)部門(mén)開(kāi)展采購(gòu)的積極性。但由于我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)水平差異性較大，因此通常采購(gòu)方式采取集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。

2 事業(yè)單位采購(gòu)管理現(xiàn)狀

2.1 采購(gòu)制度體系不健全

事業(yè)單位采購(gòu)制度體系不健全主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，預(yù)算監(jiān)督作用沒(méi)有充分發(fā)揮，在實(shí)際的采購(gòu)活動(dòng)中存在超預(yù)算甚至無(wú)采購(gòu)預(yù)算現(xiàn)象，采購(gòu)預(yù)算與資金預(yù)算沒(méi)有調(diào)節(jié)好；第二，監(jiān)督制度可行性較差，雖然對(duì)采購(gòu)流程、采購(gòu)方式和監(jiān)督等都有明確固定，但由于制度沒(méi)有細(xì)化且沒(méi)有協(xié)調(diào)好，因此可行性較低，最終導(dǎo)致采購(gòu)監(jiān)督性較差；第三，監(jiān)督力度不到位，簽訂合同后采購(gòu)應(yīng)對(duì)采購(gòu)人與供應(yīng)商間的交易進(jìn)行監(jiān)督，但實(shí)際上是采購(gòu)人與供應(yīng)商獨(dú)立交易，很可能出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象發(fā)生。

2.2 采購(gòu)預(yù)算編制不夠科學(xué)完整

事業(yè)單位振幅采購(gòu)預(yù)算編制的制定是以國(guó)家政策及制度為前提，根據(jù)事業(yè)單位實(shí)際需求進(jìn)行預(yù)算編制。我國(guó)事業(yè)單位預(yù)算管理制度在最近幾年得到了改革，在事業(yè)單位采購(gòu)預(yù)算的實(shí)際編制過(guò)程中，雖然非常重視采購(gòu)預(yù)算工作，但是由于各種因素的影響，采購(gòu)預(yù)算編制的科學(xué)性和完整性還較為欠缺，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：在事業(yè)計(jì)劃和行政認(rèn)為上沒(méi)有考慮周全以至于出現(xiàn)漏報(bào)少報(bào)情況；沒(méi)有掌握采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和目錄，導(dǎo)致預(yù)算多報(bào)或少報(bào)；基本只有財(cái)務(wù)部門(mén)參與采購(gòu)預(yù)算編制，而其他部門(mén)參與度較低，導(dǎo)致預(yù)算編制不夠科學(xué)。

2.3 信息不對(duì)稱(chēng)

事業(yè)單位采購(gòu)過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)采購(gòu)方與供應(yīng)商信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象，這會(huì)對(duì)事業(yè)單位采購(gòu)流程透明度有很大影響，嚴(yán)重影響此采購(gòu)質(zhì)量，也可能造成采購(gòu)成本提高等情況。信息不對(duì)稱(chēng)可能導(dǎo)致事業(yè)單位無(wú)法準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)信息，將會(huì)失去與供應(yīng)商談判的優(yōu)勢(shì)，也影響預(yù)算編制工作；可能導(dǎo)致采購(gòu)部門(mén)及其他部門(mén)的腐敗行為發(fā)生，嚴(yán)重影響事業(yè)單位采購(gòu)管理效率，甚至出現(xiàn)腐敗等違法行為，對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控作用有很大影響，也會(huì)影響事業(yè)單位的可持續(xù)健康發(fā)展。

3 事業(yè)單位采購(gòu)管理提高措施探析

3.1 健全采購(gòu)管理體系

事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)單位實(shí)際管理需求，對(duì)內(nèi)部采購(gòu)管理體系進(jìn)行完善，提升采購(gòu)管理工作水平。我國(guó)的相關(guān)規(guī)定中對(duì)采購(gòu)管理辦法做出了明確規(guī)定，對(duì)負(fù)責(zé)采購(gòu)管理工作的部門(mén)或機(jī)構(gòu)也有規(guī)定。同時(shí)要定期對(duì)負(fù)責(zé)采購(gòu)管理的人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員、采購(gòu)人員及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也要定期進(jìn)行培訓(xùn)，確保所有相關(guān)人員都掌握采購(gòu)知識(shí)。其中，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)采購(gòu)的人員要對(duì)相關(guān)法律法規(guī)、招投標(biāo)規(guī)則、操作流程、合同簽訂與談判等熟悉掌握，必須要進(jìn)行上崗前的培訓(xùn)并考核后取得資格證書(shū)才能正式上崗，上崗后也要定期進(jìn)行繼續(xù)教育。

3.2 完善采購(gòu)預(yù)算編制制度

3.2.1 嚴(yán)格遵守采購(gòu)預(yù)算編制原則

采購(gòu)預(yù)算編制是預(yù)算管理制度中非常重要的組成部分，采購(gòu)預(yù)算過(guò)程必須要尊選下面六個(gè)原則：以部門(mén)預(yù)算為基礎(chǔ)原則、實(shí)用性原則、政策性原則、可靠性原則、統(tǒng)一性原則和完整性原則。

3.2.2 完善采購(gòu)預(yù)算審核制度

采購(gòu)預(yù)算編制是一項(xiàng)復(fù)雜、細(xì)致且具有很強(qiáng)政策性的工作，因此要做好準(zhǔn)備工作，首先，要總結(jié)分析上年度采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況，從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；其次，財(cái)務(wù)部門(mén)、業(yè)務(wù)部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)要結(jié)合事業(yè)單位實(shí)際情況，提出具有可信性的采購(gòu)項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目認(rèn)真落實(shí)并確定資金來(lái)源；第三，根據(jù)單位實(shí)際情況制定研究報(bào)告，提高財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)撥款的成功率；第四，對(duì)上級(jí)部門(mén)制定的采購(gòu)預(yù)算編制要正確理解，確保預(yù)算編制的規(guī)范性及統(tǒng)一性。

事業(yè)單位采購(gòu)預(yù)算編制審核工作也需要不斷加強(qiáng)，審核內(nèi)容主要包括以下五點(diǎn)：采購(gòu)項(xiàng)目完整性審核，包括是否漏報(bào)等；采購(gòu)項(xiàng)目合法性合理性的審核，包括資金來(lái)源是否能夠保證、采購(gòu)價(jià)格是否有低估或高估現(xiàn)象；采購(gòu)項(xiàng)目真實(shí)性及必要性審核，是否重復(fù)配置或高標(biāo)準(zhǔn)配置，是否存在挪用財(cái)政資金的現(xiàn)象；采購(gòu)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)性審核，是否存在人為整合或拆分情況；采購(gòu)項(xiàng)目的可操作性審核，項(xiàng)目是否細(xì)化、內(nèi)容要素是否完整并明確。

3.3 建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)消除信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象

為了確保事業(yè)單位的健康可持續(xù)發(fā)展，提高采購(gòu)管理水平，可以通過(guò)以下措施解決信息不對(duì)稱(chēng)情況：首先，完善事業(yè)單位采購(gòu)部門(mén)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，健全信息查詢(xún)及的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，加大專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息人才及先進(jìn)軟件的引進(jìn)；其次，對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)、實(shí)力和信譽(yù)等嚴(yán)格審查，建立供應(yīng)商信息數(shù)據(jù)庫(kù)，采購(gòu)部門(mén)公開(kāi)采購(gòu)信息和招投標(biāo)程序，更有利于選取最適合的供應(yīng)商，也能有效消除信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象。

4 結(jié)語(yǔ)

作為我國(guó)財(cái)政支出管理的重要組成及防腐的重要手段，政府采購(gòu)管理要得到足夠的重視。事業(yè)單位政府采購(gòu)活動(dòng)是很復(fù)雜的過(guò)程，要不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并尋找最適合的解決方法，加大管理和監(jiān)督力度，使我國(guó)事業(yè)單位政府采購(gòu)管理水平不斷提升。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊柳青，行政事業(yè)單位采購(gòu)管理機(jī)制研究[D].武漢理工大學(xué)，2012.

第2篇：事業(yè)單位采購(gòu)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；政府采購(gòu)；作用；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F20 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）06-0194-02

引言

隨著中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的步伐加快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的力度不斷增強(qiáng)，中國(guó)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，事業(yè)單位也在對(duì)自身的運(yùn)營(yíng)不斷加以完善。自1996年中國(guó)啟動(dòng)政府采購(gòu)試點(diǎn)以來(lái)，事業(yè)單位開(kāi)始逐步加以采用；2003年《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的正式頒布實(shí)施，推動(dòng)中國(guó)政府采購(gòu)制度進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。在新的采購(gòu)法規(guī)規(guī)定下，政府采購(gòu)的范圍涉及到國(guó)家的貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)政策等，并且與事業(yè)單位的預(yù)算編制、支出管控等具有緊密的聯(lián)系。由于事業(yè)單位在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)須列出政府采購(gòu)的項(xiàng)目以及其采購(gòu)資金預(yù)算，因此政府采購(gòu)預(yù)算對(duì)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，是其預(yù)算編制的重要組成部分。鑒于政府采購(gòu)制度在事業(yè)單位中的重要作用，加快政府采購(gòu)制度市場(chǎng)化的建設(shè)，做好政府采購(gòu)預(yù)算的一系列工作、完善政府采購(gòu)管理機(jī)制、健全信息網(wǎng)絡(luò)以加強(qiáng)監(jiān)督。因此采取有效措施解決事業(yè)單位在政府采購(gòu)中的瓶頸問(wèn)題，顯得非常有必要。

一、實(shí)行政府采購(gòu)對(duì)中國(guó)事業(yè)單位的作用

（一）有利于采購(gòu)費(fèi)用的降低和采購(gòu)行為的規(guī)范

對(duì)各種組織以及行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，實(shí)行政府采購(gòu)可以幫助其對(duì)采購(gòu)活動(dòng)加以管理，有效地減少采購(gòu)成本，節(jié)約資金，進(jìn)而提高財(cái)政資金的使用效率；再者，實(shí)行政府采購(gòu)可以促使上述組織、單位加強(qiáng)其支出管理，對(duì)采購(gòu)人員的采購(gòu)行為加以規(guī)范，有效貪污、投機(jī)行為的發(fā)生。

（二）合理的政府采購(gòu)預(yù)算有利于提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平

對(duì)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，政府采購(gòu)預(yù)算是其預(yù)算編制的重要組成部分。采購(gòu)預(yù)算作為政府采購(gòu)的基礎(chǔ)工作，對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算平衡有重要的作用。在政府采購(gòu)預(yù)算的編制、執(zhí)行等過(guò)程中，需要事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層、資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等業(yè)務(wù)部門(mén)的協(xié)力配合。通過(guò)制定嚴(yán)格的政府采購(gòu)預(yù)算，增強(qiáng)了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，保證其財(cái)務(wù)工作能夠遵循預(yù)算規(guī)定有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施，能夠?yàn)槭聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)管理方向提供矯正，同時(shí)將事業(yè)單位中的業(yè)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)以及財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行良好銜接。

（三）有利于提升政府的宏觀調(diào)控水平

從市場(chǎng)需求來(lái)看，事業(yè)單位的政府采購(gòu)行為是其組成要素之一，其范圍涉及到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域及環(huán)節(jié)，包括生產(chǎn)、流通以及終端消費(fèi)等，因此在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中發(fā)揮著重要作用。

二、中國(guó)事業(yè)單位在實(shí)行政府采購(gòu)中的問(wèn)題分析

（一）中國(guó)事業(yè)單位對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算缺乏深層次的認(rèn)知

事業(yè)單位缺乏對(duì)政府采購(gòu)更深內(nèi)涵的認(rèn)知，認(rèn)為政府采購(gòu)僅僅是另一種類(lèi)的預(yù)算而言；在編制政府采購(gòu)預(yù)算時(shí)，其編制人員與領(lǐng)導(dǎo)層通常只關(guān)注決算，淡化了政府采購(gòu)預(yù)算的重要性；編制人員缺乏完善的政府采購(gòu)預(yù)算理論知識(shí)，在實(shí)際的操作中僅憑以往的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行編制，導(dǎo)致政府采購(gòu)預(yù)算喪失了其科學(xué)性。再者，政府預(yù)算編制通常比較滯后，從批準(zhǔn)到開(kāi)始執(zhí)行的時(shí)間遠(yuǎn)滯后于政府采購(gòu)預(yù)算的編制，造成了時(shí)間上預(yù)算的空缺，使得預(yù)算的嚴(yán)肅性與執(zhí)行力度大大降低。最后，中國(guó)事業(yè)單位政府采購(gòu)預(yù)算的編制隨意性較強(qiáng)，這主要源于在中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，預(yù)算管理主要是重視分配資金，卻缺乏相應(yīng)的資金使用監(jiān)督以及綜合績(jī)效考評(píng)。在新形勢(shì)下，由于財(cái)政支出管理制度的滯后，使得部門(mén)的預(yù)算編制流于形式。

（二）中國(guó)政府采購(gòu)制度體系不健全，隨意性較強(qiáng)

在市場(chǎng)環(huán)境中，完善的制度體系是政府采購(gòu)發(fā)揮作用的憑借。但目前對(duì)于中國(guó)事業(yè)單位的政府采購(gòu)制度體系來(lái)說(shuō)，制度不完善、隨意性較強(qiáng)等問(wèn)題比較常見(jiàn)。其制度體系的殘缺主要體現(xiàn)在對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算監(jiān)督的欠缺，通常采購(gòu)預(yù)算在編制完成之后的執(zhí)行過(guò)程中，卻存在一些諸如無(wú)政府采購(gòu)預(yù)算、超政府采購(gòu)預(yù)算等問(wèn)題，其執(zhí)行過(guò)程欠缺科學(xué)合理性；事業(yè)單位的政府采購(gòu)預(yù)算缺乏與資金預(yù)算的有效銜接，在擁有政府采購(gòu)預(yù)算的同時(shí)不意味著事業(yè)單位已經(jīng)做了相應(yīng)的資金采購(gòu)。再次，部分事業(yè)單位雖然擁有相應(yīng)的政府采購(gòu)監(jiān)督制度，但是其實(shí)際操作性卻不強(qiáng)，例如事業(yè)單位的政府采購(gòu)制度對(duì)采購(gòu)程序、方式以及監(jiān)管雖然做了一些相關(guān)的規(guī)定，但是在其內(nèi)部由于各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)不足以及制度的不完善等都導(dǎo)致了政府采購(gòu)制度難以達(dá)到應(yīng)有的操作效果。最后，事業(yè)單位的政府采購(gòu)隨意性較強(qiáng)，使得各單位擅自采購(gòu)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這主要是因?yàn)槿狈y(tǒng)一的健全的監(jiān)管機(jī)制以及獎(jiǎng)懲手段，導(dǎo)致了采購(gòu)行為的隨意性。

（三）中國(guó)事業(yè)單位政府采購(gòu)過(guò)程中信息不對(duì)稱(chēng)

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，政府采購(gòu)作為政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)行為，在經(jīng)營(yíng)運(yùn)作中信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象較為常見(jiàn)。對(duì)形形的組織來(lái)說(shuō)，信息在經(jīng)濟(jì)行為中扮演著重要作用，各行為個(gè)體可利用信息來(lái)消除組織運(yùn)作中的不確定性，從而使自身獲得更多的利益。信息不對(duì)稱(chēng)、流程缺乏透明度往往導(dǎo)致腐敗以及經(jīng)營(yíng)失敗等現(xiàn)象的發(fā)生。中國(guó)政府采購(gòu)的流程包括提出采購(gòu)計(jì)劃、審核、確定需求、對(duì)供應(yīng)商資格進(jìn)行審查、采購(gòu)信息等，眾多復(fù)雜的流程使得事業(yè)單位在采購(gòu)過(guò)程中無(wú)法搜集與流程有關(guān)的全部信息。政府采購(gòu)對(duì)其面對(duì)的供應(yīng)商缺乏了解，而供應(yīng)商擁有豐富的產(chǎn)品、服務(wù)以及市場(chǎng)信息，這種供需雙方之間的信息不對(duì)稱(chēng)，使得政府采購(gòu)的質(zhì)量以及低成本采購(gòu)能力大大降低。再者，政府采購(gòu)信息的方式單一、信息傳播渠道較窄，導(dǎo)致采購(gòu)部門(mén)面臨的提品以及服務(wù)的供應(yīng)商較少，招標(biāo)變成了邀標(biāo)，同時(shí)政府采購(gòu)部門(mén)面臨的選擇范圍也相應(yīng)地縮小了。最后，在事業(yè)單位內(nèi)部，由于采購(gòu)部門(mén)掌握著相關(guān)信息，其有可能利用單位內(nèi)信息的不對(duì)稱(chēng)為本部門(mén)或私人謀取利益。

三、加強(qiáng)中國(guó)事業(yè)單位實(shí)行政府采購(gòu)的對(duì)策

（一）提高中國(guó)事業(yè)單位對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算的認(rèn)識(shí)，做好編制工作

中國(guó)事業(yè)單位由于長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)文化以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響，其內(nèi)部運(yùn)作有很強(qiáng)的路徑依賴(lài)，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)以及內(nèi)部從業(yè)人員趨向于穩(wěn)定、保守。對(duì)中國(guó)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，破除內(nèi)部路徑依賴(lài)，強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算的認(rèn)知，是其改善政府采購(gòu)現(xiàn)狀的途徑之一。因此，事業(yè)單位內(nèi)部必須加大對(duì)政府采購(gòu)宣傳力度，提高單位內(nèi)部工作人員的綜合素質(zhì)以及職業(yè)道德修養(yǎng)。事業(yè)單位可通過(guò)促使內(nèi)部人員加強(qiáng)相關(guān)理論學(xué)習(xí)以及各種形式的培訓(xùn)來(lái)建立高素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力的管理隊(duì)伍，在單位內(nèi)部營(yíng)造一種良好的政府采購(gòu)氛圍，力圖從思想上對(duì)政府采購(gòu)加以重視。再者，要對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算與普通財(cái)政預(yù)算加以區(qū)分，要認(rèn)識(shí)到政府采購(gòu)預(yù)算是部門(mén)預(yù)算的組成要素之一，是編制后續(xù)政府采購(gòu)計(jì)劃的重要依據(jù)，因此必須加以重視。最后，事業(yè)單位要細(xì)化編制政府采購(gòu)預(yù)算，遵循實(shí)事求是、科學(xué)有據(jù)等原則，同時(shí)重視對(duì)資金使用情況的監(jiān)督以及考核，使得政府采購(gòu)預(yù)算得以全面、規(guī)范執(zhí)行。

（二）健全中國(guó)事業(yè)單位政府采購(gòu)制度體系

事業(yè)單位應(yīng)該健全內(nèi)部政府采購(gòu)管理制度，強(qiáng)化采購(gòu)管理工作?！墩少?gòu)法》明確規(guī)定了具體的政府采購(gòu)管理辦法以及專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的機(jī)構(gòu)或者部門(mén)。首先，事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)專(zhuān)職采購(gòu)的人員進(jìn)行系統(tǒng)化的培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗；同時(shí)對(duì)單位的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員也進(jìn)行培訓(xùn)，掌握政府采購(gòu)的程序和知識(shí)。其次，事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范政府采購(gòu)程序。財(cái)政部門(mén)需對(duì)采購(gòu)程序和手續(xù)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范說(shuō)明，包括采購(gòu)招標(biāo)的過(guò)程、評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)和手續(xù)等。再次，事業(yè)單位應(yīng)創(chuàng)新采購(gòu)管理制度，優(yōu)化管理方式。目前采購(gòu)機(jī)構(gòu)是按照行政隸屬關(guān)系進(jìn)行劃分，政府應(yīng)允許采購(gòu)方進(jìn)行擇優(yōu)選擇，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)的良性競(jìng)爭(zhēng)。財(cái)政部門(mén)也應(yīng)提供相關(guān)的政策支撐，確保采購(gòu)工作的順利進(jìn)行。最后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)做好監(jiān)督工作。其實(shí)監(jiān)督工作貫穿整個(gè)采購(gòu)過(guò)程，比如事前的預(yù)算監(jiān)督、事中的過(guò)程規(guī)范化監(jiān)督和事后的違規(guī)監(jiān)督等。

（三）采取有效措施消除信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象

隨著社會(huì)的發(fā)展逐漸趨向于大數(shù)據(jù)時(shí)代，在此背景下，組織運(yùn)作發(fā)展所需的信息重要性不言而喻。在事業(yè)單位中，由于信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致單位內(nèi)部管理不善，外部供應(yīng)商的選擇范圍較窄使得政府采購(gòu)無(wú)法通過(guò)規(guī)模采購(gòu)優(yōu)勢(shì)降低成本。因此，對(duì)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，在信息技術(shù)快速發(fā)展的情況下，加快完善自身的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，包括網(wǎng)絡(luò)人才、信息渠道、信息查詢(xún)等。再次，要審慎地審查供應(yīng)商的資格，建立準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；事業(yè)單位的采購(gòu)部門(mén)須要對(duì)行業(yè)管理部門(mén)以及行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行充分利用，并且通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體等渠道對(duì)供應(yīng)商信息進(jìn)行收集，從而建立自身的供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)。最后通過(guò)政府采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)信息的、政府采購(gòu)工作程序的公開(kāi)，以此保證更多的符合采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)商能夠參與進(jìn)來(lái)，同時(shí)能夠?qū)κ聵I(yè)單位內(nèi)采購(gòu)部門(mén)以及采購(gòu)人員的行為加以約束和規(guī)范。

結(jié)束語(yǔ)

簡(jiǎn)而言之，加強(qiáng)政府采購(gòu)研究是完善中國(guó)事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)的重要手段，通過(guò)理論與實(shí)踐的結(jié)合，提升中國(guó)事業(yè)單位的政府采購(gòu)能力。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 袁.中國(guó)政府采購(gòu)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].企業(yè)研究，2010，（22）.

第3篇：事業(yè)單位采購(gòu)管理辦法范文

一、公路養(yǎng)護(hù)單位會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)狀

目前我國(guó)的大多數(shù)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理狀況來(lái)看，其中存在的問(wèn)題是非常多的，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)不夠完善，使得會(huì)計(jì)信息質(zhì)量較差，信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重，這些問(wèn)題都極大的阻礙了現(xiàn)行事業(yè)單位的發(fā)展，削弱了其在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。為此必須要采取一定的措施和治理手段來(lái)加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，確保其會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。為了實(shí)現(xiàn)這一目的，筆者對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行了分析研究，以了解事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)發(fā)展現(xiàn)狀，找出其中所存在的問(wèn)題與不足之處，指出當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息基礎(chǔ)的局限性所在，以更好的提高事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息管理。經(jīng)過(guò)調(diào)查了解和相關(guān)的分析總結(jié)后，筆者得出當(dāng)前的事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)主要有以下幾點(diǎn)不足之處：

首先，在當(dāng)前的會(huì)計(jì)管理制度下，事業(yè)單位的收付實(shí)現(xiàn)制使得單位的日常財(cái)務(wù)管理都不能全面、完整、客觀的反映出該單位的實(shí)際資產(chǎn)狀況與其負(fù)債的具體情況，這就使得很多事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)信息嚴(yán)重失真，極大的影響了國(guó)家對(duì)其進(jìn)行的宏觀調(diào)控與監(jiān)督管理工作的開(kāi)展。

其次，使用收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行會(huì)計(jì)管理中，所得出的會(huì)計(jì)信息不具備可比性，會(huì)計(jì)信息的透明度較低，準(zhǔn)確性也很難得到保證。這是阻礙現(xiàn)行事業(yè)單位走向市場(chǎng)化體制改革的關(guān)鍵影響因素。

第三，使用收付實(shí)現(xiàn)的會(huì)計(jì)管理制度，所提供的資金周轉(zhuǎn)信息等會(huì)計(jì)信息都是反映當(dāng)時(shí)的收支狀況而并非是實(shí)際的收支狀況，因而并不能客觀體現(xiàn)該事業(yè)單位當(dāng)期的實(shí)際收支與資金流通現(xiàn)狀，影響了該事業(yè)單位對(duì)資金的有效管理與控制。

通過(guò)上述分析我們可以看出，在現(xiàn)行事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理中所采用的收付實(shí)現(xiàn)制極易造成會(huì)計(jì)信息的失真，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)で蝾嵏矊?shí)際的會(huì)計(jì)信息。而其所導(dǎo)致的會(huì)計(jì)信息失真情況主要是表現(xiàn)在以下幾方面：

第一，對(duì)資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理。當(dāng)前事業(yè)單位資產(chǎn)只核算其賬面價(jià)值，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的資產(chǎn)減值和形成的不良資產(chǎn)不與反映，造成資產(chǎn)不實(shí)。例如事業(yè)單位的應(yīng)收帳及預(yù)付款項(xiàng)是按照實(shí)際發(fā)生數(shù)額記賬，一般不計(jì)提壞帳準(zhǔn)備；以購(gòu)買(mǎi)債權(quán)的形式對(duì)外投資時(shí)，在債券持有期間，不予計(jì)利息收入；實(shí)際收取時(shí)，作為其他收入；固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊；不實(shí)行內(nèi)部成本核算的單位，無(wú)形資產(chǎn)的攤銷(xiāo)采用一次性攤銷(xiāo)等。

第二，對(duì)負(fù)債的會(huì)計(jì)處理。收付實(shí)現(xiàn)制下處理負(fù)債清償時(shí)，只有當(dāng)現(xiàn)金清償時(shí)才確認(rèn)支出，掩蓋了應(yīng)提前披露未來(lái)的承諾、擔(dān)保和其他因素形成的或有負(fù)債，這些問(wèn)題不能夠直接在事業(yè)單位預(yù)算和財(cái)務(wù)報(bào)表中反映出來(lái)，給事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展埋下巨大禍根。比如：事業(yè)單位借入款項(xiàng)，一般不予計(jì)利息支出，實(shí)際支付利息時(shí)，將其計(jì)入事業(yè)支出或經(jīng)營(yíng)支出。

第三，對(duì)收入和支出的會(huì)計(jì)處理。有關(guān)準(zhǔn)則把事業(yè)單位取得的利息收入、捐贈(zèng)收入作為其他收入列入事業(yè)單位當(dāng)期收入，這種會(huì)計(jì)處理不符合相關(guān)性原則。一方面，事業(yè)單位捐贈(zèng)收入不是自行組織的收入，另一方面又按照制度規(guī)定計(jì)入到收入中去，不僅影響當(dāng)期的經(jīng)費(fèi)自給率指標(biāo)，還會(huì)導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)自給率虛增。對(duì)事業(yè)收入的核算，一般在實(shí)際收到款項(xiàng)時(shí)予以確認(rèn)。事業(yè)支出也由于受資產(chǎn)核算方法的約束，規(guī)模過(guò)大，導(dǎo)致事業(yè)支出不實(shí)，嚴(yán)重影響事業(yè)單位收支結(jié)余和結(jié)余分配。

因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算管理，提高其會(huì)計(jì)核算水平，將事業(yè)單位現(xiàn)有的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)進(jìn)行轉(zhuǎn)換，使其由原有的收付實(shí)現(xiàn)制轉(zhuǎn)變成更合理的權(quán)責(zé)發(fā)生制。這樣就可以有效提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的客觀性、整體性和可比性，這也是現(xiàn)行事業(yè)單位改革進(jìn)程中必須要做到的一點(diǎn)。采用權(quán)責(zé)責(zé)任制對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)進(jìn)行管理，能夠使單位的收入與支出的記錄管理是依照實(shí)際發(fā)生狀況而進(jìn)行，而不是按照有無(wú)現(xiàn)金的交付來(lái)確定。權(quán)責(zé)發(fā)生制計(jì)量是在會(huì)計(jì)分期的前提下各個(gè)期間收入與支出配比的財(cái)務(wù)成果，更能夠詮釋成本與收益的比較，能為事業(yè)單位內(nèi)部管理層的決策提供更多、更好、更有效的會(huì)計(jì)信息，能推動(dòng)事業(yè)單位持續(xù)、協(xié)調(diào)、有效的發(fā)展。

二、公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)執(zhí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的幾點(diǎn)建議

（一）適應(yīng)財(cái)政體制改革，按照《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)范，建立適合公路行業(yè)的《公路養(yǎng)護(hù)會(huì)計(jì)核算辦法》。

1、適應(yīng)財(cái)會(huì)制度改革，規(guī)范財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算行為。為規(guī)范會(huì)計(jì)核算，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，商洛市公路局應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，做好公路養(yǎng)護(hù)會(huì)計(jì)制度向事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)換銜接工作，以利于《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的順利實(shí)施。

2、公路養(yǎng)護(hù)單位會(huì)計(jì)核算應(yīng)以現(xiàn)有事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度為基本框架，突出公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)特色。公路養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)首先執(zhí)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》。公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍比較廣，涉及公路養(yǎng)護(hù)及設(shè)施維護(hù)、坑槽修補(bǔ)等多項(xiàng)內(nèi)容，所以應(yīng)根據(jù)本行業(yè)的特色設(shè)置自己的二級(jí)核算和多級(jí)明細(xì)核算科目，以利于行業(yè)管理需要。上級(jí)部門(mén)制定核算辦法時(shí)，不能將視野局限于一個(gè)縣段，應(yīng)盡可能地考慮各種情況，這樣才能讓出臺(tái)的辦法在實(shí)踐中更具有指導(dǎo)意義和可操作性。

（二）創(chuàng)新籌資思路、拓展籌資空間，為公路養(yǎng)管提供資金保障。

公路養(yǎng)管還存在較大資金缺口，養(yǎng)護(hù)任務(wù)繁重與資金不足的矛盾將更加突出。切實(shí)發(fā)揮好資金保障職能，才能為群眾出行始終提供一個(gè)暢、潔、綠、美、安的舒適環(huán)境。筆者認(rèn)為認(rèn)真落實(shí)和細(xì)化以下三個(gè)方面的籌資工作思路：一是縣段應(yīng)盡最大努力向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，以解決小修工程合同計(jì)量問(wèn)題。二是加大政府財(cái)政預(yù)算支持力度，以解決經(jīng)費(fèi)不足。三是加大路政賠補(bǔ)償費(fèi)收取力度，爭(zhēng)取財(cái)政全額返還，用于修復(fù)和路產(chǎn)維護(hù)。

（三）建立科學(xué)規(guī)范的公路養(yǎng)護(hù)單位固定資產(chǎn)核算標(biāo)準(zhǔn)和核算辦法。

1、建立嚴(yán)格規(guī)范的固定資產(chǎn)購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)和審批程序。公路養(yǎng)護(hù)方面的固定資產(chǎn)購(gòu)置，要加快推行政府采購(gòu)制度。一是要繼續(xù)加大《政府采購(gòu)法》的宣傳力度，以增強(qiáng)依法采購(gòu)的法制意識(shí)；二是要結(jié)合各單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)，組織制定《公路養(yǎng)護(hù)政府采購(gòu)管理辦法》，為推行集中采購(gòu)提供制度保障。三是要制定固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定什么樣的資產(chǎn)為固定資產(chǎn)，需要政府審批、采購(gòu)，這類(lèi)資產(chǎn)如何管理使用等等。

第4篇：事業(yè)單位采購(gòu)管理辦法范文

近兩年來(lái)，**區(qū)緊緊圍繞部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、收支兩條線(xiàn)管理等財(cái)政管理制度改革，不斷加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，規(guī)范收支行為，取得了明顯成效。

一、推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革，形成了一個(gè)部門(mén)一本預(yù)算，一本預(yù)算管一年的格局

從20xx年開(kāi)始，在區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)教育局、區(qū)城建四局進(jìn)行部門(mén)綜合預(yù)算改革的試點(diǎn)。通過(guò)總結(jié)和完善試點(diǎn)單位綜合預(yù)算管理，制定了《**區(qū)部門(mén)綜合財(cái)政預(yù)算管理辦法》，將單位預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一納入預(yù)算管理。另外，通過(guò)對(duì)部門(mén)預(yù)算收支狀況調(diào)研分析，按其工作職能、特色工作和資源占有狀況，制定出不同類(lèi)別的部門(mén)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，人員支出按政策、公用支出按定額、項(xiàng)目支出視財(cái)力，統(tǒng)籌安排、分類(lèi)管理、綜合平衡。對(duì)不同性質(zhì)的部門(mén)采取不同類(lèi)別的預(yù)算編制方法，執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)按“收支兩條線(xiàn)”管理要求編制綜合預(yù)算；城建部門(mén)按預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一包干，預(yù)算外部分以收定支編制綜合預(yù)算；街道辦事處按街道財(cái)政體制管理辦法編制綜合預(yù)算；其他行政事業(yè)單位按預(yù)算內(nèi)外統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編制綜合預(yù)算。到20xx年全區(qū)所有的51家一級(jí)預(yù)算單位、184家二級(jí)預(yù)算單位全部實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算，形成一個(gè)部門(mén)一本預(yù)算，一本預(yù)算管一年。部門(mén)預(yù)算推行以后，不僅使全區(qū)一、二級(jí)預(yù)算單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理得到加強(qiáng)，也使財(cái)政分配的科學(xué)性、公平性和公開(kāi)性得到較好體現(xiàn)。

二、推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付改革，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金“中轉(zhuǎn)”變“直達(dá)”

20xx年底，全區(qū)所有一二級(jí)單位全部實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付，所有預(yù)算資金支付全部實(shí)行網(wǎng)上運(yùn)行。在此基礎(chǔ)上，不斷加大網(wǎng)上直接支付力度，將納入財(cái)政工資統(tǒng)發(fā)范圍的人員工資、津補(bǔ)貼實(shí)行“二卡合一”，對(duì)人員經(jīng)費(fèi)及政府采購(gòu)資金全部實(shí)行網(wǎng)上直接支付，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金使用中“中轉(zhuǎn)”變“直達(dá)”格局，有效控制了預(yù)算單位擠占、挪用和截留財(cái)政資金行為。與此同時(shí)，還制定了《**區(qū)預(yù)算單位銀行賬戶(hù)和資金管理暫行辦法》，加強(qiáng)預(yù)算單位銀行賬戶(hù)清理工作。至20xx年8月，統(tǒng)一撤銷(xiāo)全部預(yù)算單位的銀行基本賬戶(hù)98個(gè)，集中資金13,500萬(wàn)元，實(shí)行財(cái)政資金統(tǒng)一管理，分戶(hù)核算，增強(qiáng)了財(cái)政宏觀調(diào)控能力，提高了財(cái)政資金使用效益。

三、推進(jìn)收支兩條線(xiàn)管理，切斷了部門(mén)執(zhí)罰收入與自身利益的“鏈接”

20xx年，區(qū)財(cái)政部門(mén)首先對(duì)政法系統(tǒng)、城管執(zhí)法大隊(duì)實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理改革，徹底收支脫鉤。由過(guò)去的預(yù)算內(nèi)定額包干、預(yù)算外補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)不足，改變?yōu)楝F(xiàn)在的以“收支兩條線(xiàn)”管理為核心的部門(mén)綜合預(yù)算管理。對(duì)收取的非稅收入全額上繳財(cái)政，列為財(cái)政收入；取消比例返還，不再實(shí)行收支掛鉤，未納入預(yù)算的資金，部門(mén)一律不準(zhǔn)使用；部門(mén)履行其職能所需的經(jīng)費(fèi)支出全部通過(guò)編制部門(mén)預(yù)算由財(cái)政予以解決（人員支出按政策,公用支出按定額，項(xiàng)目支出按財(cái)力）。這一做法既保障了執(zhí)法部門(mén)的正常工作經(jīng)費(fèi)，又切斷了部門(mén)執(zhí)罰收入與自身利益掛鉤的“鏈接”。在政法系統(tǒng)、城管執(zhí)法大隊(duì)實(shí)行徹底的收支脫鉤的基礎(chǔ)上，20xx年，全區(qū)所有執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)全部實(shí)行了徹底的收支脫鉤，從源頭上避免了因收支“鏈接”而產(chǎn)生的腐敗問(wèn)題。

四、推進(jìn)政府采購(gòu)管理制度改革，實(shí)行了“采”“管”分離，大大提高了財(cái)政資金的使用效益

為進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)政府采購(gòu)行為，增強(qiáng)政府采購(gòu)活動(dòng)的公開(kāi)化、程序化、制度化，區(qū)政府出臺(tái)了《**區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的通知》，區(qū)政府每年印發(fā)**區(qū)政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)，使全區(qū)各單位政府采購(gòu)意識(shí)得到不斷增強(qiáng)，區(qū)財(cái)政資金的使用效益不斷提高。按照《政府采購(gòu)法》，于20xx年率先在全市城區(qū)中實(shí)行采管分離，區(qū)采購(gòu)辦和區(qū)采購(gòu)中心各司其責(zé)，區(qū)采購(gòu)辦履行監(jiān)督和管理職能，區(qū)采購(gòu)中心負(fù)責(zé)實(shí)際采購(gòu)活動(dòng)和定點(diǎn)采購(gòu)服務(wù)的管理工作，完善了政府采購(gòu)管理體制。20xx年，財(cái)政部門(mén)把全區(qū)教育系統(tǒng)中小學(xué)的工程采購(gòu)作為管理重點(diǎn)和突破口，深入推進(jìn)全區(qū)政府采購(gòu)工作。截止20xx年年底，全區(qū)工程采購(gòu)規(guī)模突破千萬(wàn)元，占全部采購(gòu)規(guī)模的四分之一，同比增長(zhǎng)295%，采購(gòu)規(guī)模達(dá)到區(qū)歷史最好水平。與此同時(shí)，為配套部門(mén)預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付改革，對(duì)全區(qū)公務(wù)用車(chē)的定點(diǎn)管理辦法作了重大調(diào)整，制發(fā)了《**區(qū)公務(wù)用車(chē)定點(diǎn)加油管理辦法》、《公務(wù)用車(chē)定點(diǎn)維修管理暫行辦法》和《公務(wù)用車(chē)定點(diǎn)保險(xiǎn)管理辦法》，規(guī)定凡屬于財(cái)政性資金即不論是預(yù)算內(nèi)資金還是預(yù)算外資金負(fù)擔(dān)的公務(wù)用車(chē)必須全部納入定點(diǎn)管理范圍，全部定點(diǎn)供應(yīng)通過(guò)招標(biāo)來(lái)確定。實(shí)現(xiàn)了新的公務(wù)用車(chē)管理方式、資金結(jié)算方式和車(chē)輛費(fèi)用節(jié)約激勵(lì)方式，充分調(diào)動(dòng)了各單位公務(wù)用車(chē)管理的積極性和自覺(jué)性。

第5篇：事業(yè)單位采購(gòu)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；國(guó)有資產(chǎn)；內(nèi)部控制；管理

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是事業(yè)單位履行職責(zé)和事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。國(guó)有資產(chǎn)管理是事業(yè)單位一項(xiàng)重要的管理工作。近年來(lái)，財(cái)政改革的推進(jìn)和事業(yè)單位的快速發(fā)展，事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作取得了明顯的成效，但由于現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)管理的相對(duì)滯后，例如資產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱，資產(chǎn)管理不規(guī)范，導(dǎo)致資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)，降低資產(chǎn)使用效益。因此，要不斷完善和健全資產(chǎn)管理內(nèi)部控制，服務(wù)于事業(yè)單位更好的發(fā)展。

一、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

（一）國(guó)有資產(chǎn)管理觀念有待加強(qiáng)

部分單位領(lǐng)導(dǎo)將國(guó)有資產(chǎn)管理視同于固定資產(chǎn)管理，認(rèn)為資產(chǎn)管理工作主要是做好固定資產(chǎn)的采購(gòu)、登記、驗(yàn)收和處置工作，只要將嚴(yán)把固定資產(chǎn)管理就高枕無(wú)憂(yōu)了，實(shí)際把國(guó)有資產(chǎn)中的對(duì)外投資、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等其他資產(chǎn)分離出來(lái)。部分單位領(lǐng)導(dǎo)僅考慮資產(chǎn)管理中的實(shí)物管理，而忽略了資產(chǎn)的價(jià)值管理。部分單位投資后忽略企業(yè)的管理，沒(méi)有履行出資人的監(jiān)督管理責(zé)任。部分單位重視基本建設(shè)項(xiàng)目的投入，未及時(shí)交付其形成的資產(chǎn)，更沒(méi)有同步考慮資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用來(lái)源。

（二）資產(chǎn)管理人員素質(zhì)有待提高

部分單位資產(chǎn)管理一直是事業(yè)單位內(nèi)部管理的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)資產(chǎn)管理人員崗位設(shè)置不重視，一般由辦公室或財(cái)務(wù)部門(mén)人員兼職，職能相當(dāng)于倉(cāng)庫(kù)保管員，只負(fù)責(zé)收納財(cái)物，登記造冊(cè)，對(duì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)要求低于其他專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。隨著財(cái)政改革的不斷深入，資產(chǎn)管理任務(wù)日益重要和繁重，事業(yè)單位資產(chǎn)管理的內(nèi)涵和外延不斷擴(kuò)大，對(duì)資產(chǎn)管理人員的配置提出了更高的要求，而部分資產(chǎn)管理人員認(rèn)為自己從事資產(chǎn)管理很多年了，都沒(méi)有出現(xiàn)問(wèn)題，說(shuō)明有能力有資歷管理好資產(chǎn)，不屑于學(xué)習(xí)新方法新制度新工具，單位領(lǐng)導(dǎo)也疏于對(duì)他們進(jìn)行后續(xù)教育培訓(xùn)，導(dǎo)致部分資產(chǎn)管理人員已經(jīng)不適應(yīng)事業(yè)單位發(fā)展的配置。

（三）國(guó)有資產(chǎn)制度有待健全

內(nèi)控制度是事業(yè)單位正常開(kāi)展資產(chǎn)管理的保障。部分單位雖制定了一些資產(chǎn)管理制度，但也存在制度不完善問(wèn)題，特別是基層單位沒(méi)有形成用制度管事，用制度約束人的良好內(nèi)部管理機(jī)制。資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)，資產(chǎn)配置不合理直接影響到資產(chǎn)使用效益和財(cái)政資金使用效率。資產(chǎn)管理缺乏明確的資產(chǎn)責(zé)任主體，不僅會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)的浪費(fèi)，也導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)實(shí)物部門(mén)、預(yù)算部門(mén)之間在資產(chǎn)管理過(guò)程中扯皮現(xiàn)象。

（四）國(guó)有資產(chǎn)管理不規(guī)范

大部分單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系尚未健全，配置預(yù)算未通過(guò)資產(chǎn)管理部門(mén)審核或者沒(méi)有以資產(chǎn)存量作為增量配置基礎(chǔ)，資產(chǎn)存量不清無(wú)法作為資產(chǎn)增量管理決策基礎(chǔ)。對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)疏于管理，對(duì)長(zhǎng)期的應(yīng)收款不進(jìn)行催收。對(duì)其投資不按照規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的可行性論證和必要性分析。未開(kāi)展資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作或者資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)流于形式。資產(chǎn)處置隨意，未按照規(guī)定履行資產(chǎn)處置審批程序。

二、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的主要風(fēng)險(xiǎn)

（一）流動(dòng)資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)

流動(dòng)資產(chǎn)管理的主要風(fēng)險(xiǎn)主要是收入不入賬和未及時(shí)催收應(yīng)收款。

（二）固定資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)

固定資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)主要包括資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用和資產(chǎn)處置等方面的風(fēng)險(xiǎn)。

1.資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、資產(chǎn)預(yù)算安排不公平、不透明

資產(chǎn)配置未執(zhí)行通用設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，未考慮資產(chǎn)存量情況和資產(chǎn)使用年限。資產(chǎn)購(gòu)置未執(zhí)行政府采購(gòu)制度，購(gòu)置后未及時(shí)辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)和落實(shí)保管人。

2.資產(chǎn)使用不規(guī)范

資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)組織不力，盤(pán)點(diǎn)工作走過(guò)場(chǎng)，導(dǎo)致資產(chǎn)存量不真實(shí)不完整，丟失毀損資產(chǎn)不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。擅自對(duì)外出租國(guó)有資產(chǎn)。出租收入未辦理入賬手續(xù)，未納入預(yù)算管理。人員調(diào)動(dòng)、退休資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理不及時(shí)。

3.資產(chǎn)處置不規(guī)范

未批準(zhǔn)或者超越處置權(quán)限擅自處置國(guó)有資產(chǎn)，國(guó)有資產(chǎn)出售、對(duì)外投資、置換未履行評(píng)估程序，出售未在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行。處置收入未上繳國(guó)庫(kù)。報(bào)廢資產(chǎn)處置不透明、暗箱操作，以報(bào)廢資產(chǎn)的名義，將資產(chǎn)據(jù)為己有。報(bào)損資產(chǎn)處置不規(guī)范，責(zé)任不清，處理不當(dāng)，以報(bào)損資產(chǎn)的名義將資產(chǎn)據(jù)為己有。

（三）對(duì)外投資管理風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)投資可行性沒(méi)有進(jìn)行充分論證，存在超出單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行投資。對(duì)外投資未經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體決策或沒(méi)有報(bào)送相關(guān)部門(mén)審批，存在決策失誤和程序不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。投資后沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的跟蹤管理，投資收益未納入部門(mén)預(yù)算，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。

三、事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的控制措施

（一）建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制

事業(yè)單位要健全長(zhǎng)效機(jī)制，建立資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)，實(shí)物管理部門(mén)、資產(chǎn)使用部門(mén)分工負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、權(quán)責(zé)結(jié)合的管理體制，明確國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)及其職責(zé)。健全國(guó)有資產(chǎn)管理制度，應(yīng)當(dāng)制定《辦公設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)》、《固定資產(chǎn)集中采購(gòu)工作規(guī)程》、《政府采購(gòu)管理辦法》、《固定資產(chǎn)管理辦法》、《國(guó)有資產(chǎn)清查管理制度》、《合同管理辦法》以及《對(duì)外投資管理規(guī)定》和《貸款擔(dān)保和借出資金管理規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，形成既管人、又管物、還管流程的制度體系，規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理行為，保障國(guó)有資產(chǎn)管理工作的有序運(yùn)行和健康發(fā)展。要明確資產(chǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，對(duì)單位資產(chǎn)從預(yù)算管理、購(gòu)置、驗(yàn)收、入賬、日常使用、維護(hù)保管、處置到信息公開(kāi)和監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)的管理活動(dòng)進(jìn)行約束，避免盲目購(gòu)置資產(chǎn)、隨意處置資產(chǎn)等行為的發(fā)生，降低行政成本，預(yù)防腐敗行為。

（二）提升國(guó)有資產(chǎn)管理人員素質(zhì)

資產(chǎn)管理人員要熟悉各種資產(chǎn)管理及其相關(guān)的規(guī)章制度，根據(jù)單位業(yè)務(wù)和人員狀況合理配置資產(chǎn)，訂立資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行資產(chǎn)種類(lèi)和標(biāo)準(zhǔn)的配置，以及開(kāi)展資產(chǎn)的監(jiān)督、調(diào)整和審批等管理服務(wù)工作。還要建立和使用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，促進(jìn)預(yù)算數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和資產(chǎn)數(shù)據(jù)有機(jī)結(jié)合。因此，資產(chǎn)管理水平很大程度上取決于資產(chǎn)管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)。只有不斷加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，提升資產(chǎn)管理人員的專(zhuān)業(yè)技能，加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員的職業(yè)道德修養(yǎng)，使其適應(yīng)新的管理方式，夯實(shí)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)，提高資產(chǎn)管理水平。

（三）完善國(guó)有資產(chǎn)管理程序

1.資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)

資產(chǎn)配置要堅(jiān)持以存定增，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合原則。資產(chǎn)管理部門(mén)要依據(jù)配置標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合單位資產(chǎn)存量情況，發(fā)揮對(duì)資產(chǎn)配置的審核與決策前置審核作用，并適時(shí)引入專(zhuān)家評(píng)審制，加強(qiáng)設(shè)備購(gòu)置方案的論證。預(yù)算管理部門(mén)根據(jù)資產(chǎn)管理部門(mén)審核結(jié)果和配置方案，合理安排預(yù)算資金。對(duì)不同類(lèi)型和規(guī)模資產(chǎn)的配置預(yù)算安排，要制定審批權(quán)限，由各級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)按照審批權(quán)限完成，實(shí)施對(duì)資產(chǎn)的分級(jí)、分類(lèi)管理。資產(chǎn)購(gòu)置要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)支付制度和政府采購(gòu)制度，按照預(yù)算規(guī)定的用途和價(jià)值執(zhí)行采購(gòu)，并實(shí)行管、采、用三分離。

2.資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)

要建立資產(chǎn)日常管理和定期清查制度，采取資產(chǎn)記錄、實(shí)物保管、定期盤(pán)點(diǎn)、賬實(shí)核對(duì)等措施，嚴(yán)格限制未經(jīng)授權(quán)的人員接觸和處置資產(chǎn)，防范重配置輕管理現(xiàn)象發(fā)生以及資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)。在資產(chǎn)使用部門(mén)建立資產(chǎn)管理員制度，配合實(shí)物管理部門(mén)和資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展資產(chǎn)管理工作。資產(chǎn)購(gòu)置和基本建設(shè)項(xiàng)目資產(chǎn)移交后，要及時(shí)辦理資產(chǎn)入庫(kù)調(diào)撥手續(xù)，并落實(shí)資產(chǎn)使用人和保管人。實(shí)物管理部門(mén)要重視實(shí)物資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)工作，盤(pán)點(diǎn)實(shí)施“必見(jiàn)實(shí)物”原則，實(shí)現(xiàn)人工盤(pán)點(diǎn)和電子掃描盤(pán)點(diǎn)同步進(jìn)行的盤(pán)點(diǎn)方式，保證盤(pán)點(diǎn)的真實(shí)性，確保實(shí)物賬和資產(chǎn)賬一致。要做好人員調(diào)動(dòng)時(shí)的資產(chǎn)移交工作，資產(chǎn)管理同人事干部的調(diào)動(dòng)掛鉤，人事調(diào)動(dòng)手續(xù)辦理前經(jīng)資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)簽字，審核調(diào)動(dòng)人員是否還有尚未移交的資產(chǎn)。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)出租出借進(jìn)行可行性和必要性分析，按照規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，其收入納入部門(mén)預(yù)算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。

3.資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)

要嚴(yán)格按照管理權(quán)限和程序處置國(guó)有資產(chǎn)。要注重報(bào)廢資產(chǎn)的管理，報(bào)廢資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)由資產(chǎn)使用部門(mén)提出，由實(shí)物管理部門(mén)統(tǒng)一回收。報(bào)廢資產(chǎn)實(shí)施必見(jiàn)實(shí)物的原則，實(shí)物管理部門(mén)組織專(zhuān)家逐一對(duì)每臺(tái)資產(chǎn)的型號(hào)、資產(chǎn)編號(hào)進(jìn)行核對(duì)，將鑒定結(jié)果予以公布并報(bào)資產(chǎn)監(jiān)管部T。報(bào)廢鑒定后，由實(shí)物管理部門(mén)、資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)、監(jiān)察審計(jì)部門(mén)組成工作小組公開(kāi)處置。對(duì)于丟失的資產(chǎn)，資產(chǎn)保管人要及時(shí)向?qū)嵨锕芾聿块T(mén)報(bào)告，提供必要材料，分清責(zé)任，因本人保管不當(dāng)造成的丟失，要按規(guī)定賠償，杜絕保管人以報(bào)損方式隱匿資產(chǎn)。資產(chǎn)出售、置換應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行資產(chǎn)評(píng)估程序，實(shí)物管理部門(mén)根據(jù)資產(chǎn)處置批復(fù)文件，委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)組織資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估結(jié)果備案后，資產(chǎn)出售應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置。處置收入要及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)。

（四）推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)信息化建設(shè)

要建立國(guó)有資產(chǎn)信息共享制度，逐步推進(jìn)資產(chǎn)配置和處置信息公開(kāi)，加大信息公開(kāi)力度，充分發(fā)揮部門(mén)、職工監(jiān)督作用。推進(jìn)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，將所屬事業(yè)單位資產(chǎn)納入到主管部門(mén)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。主管部門(mén)借助資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理和政府采購(gòu)管理等系統(tǒng)的有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)對(duì)所屬單位資產(chǎn)管理情況在線(xiàn)監(jiān)管，提高資產(chǎn)管理效率和管理信息質(zhì)量。

（五）強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理

要強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督與外部監(jiān)督、黨紀(jì)監(jiān)督共同配合、協(xié)作。在內(nèi)部監(jiān)督方面，要注重事前、事中監(jiān)督，使監(jiān)督關(guān)口前移，將風(fēng)險(xiǎn)盡量消滅在萌芽狀態(tài)。在外部監(jiān)督方面，要充分運(yùn)用外部監(jiān)督結(jié)果，舉一反三，深刻分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，找準(zhǔn)影響資產(chǎn)管理的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，完善內(nèi)部控制，在制度上約束、在程序上規(guī)范，堵塞漏洞，防范風(fēng)險(xiǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整。

四、結(jié)束語(yǔ)

第6篇：事業(yè)單位采購(gòu)管理辦法范文

【論文摘要】：政府采購(gòu)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是政府 管理 社會(huì) 經(jīng)濟(jì)生活的重要手段，是財(cái)政支出管理改革的重要內(nèi)容。我國(guó)實(shí)施政府采購(gòu)制度以來(lái)，采購(gòu)規(guī)模逐年擴(kuò)大，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視的支撐點(diǎn)之一，在宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)、節(jié)約資金、抑制腐敗等方面，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但從運(yùn)行的實(shí)踐來(lái)看，政府采購(gòu)要進(jìn)一步發(fā)揮調(diào)整總量平衡，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等作用，還存在亟待規(guī)范和完善的問(wèn)題。

政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。我國(guó)實(shí) 行政 府采購(gòu)以來(lái)，發(fā)展十分迅速已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視的一個(gè)支撐點(diǎn)；與此同時(shí)，采購(gòu)行為、采購(gòu)方式得到進(jìn)一步規(guī)范；專(zhuān)家評(píng)審機(jī)制、限時(shí)辦結(jié)制度和服務(wù)承諾制度等得到進(jìn)一步落實(shí)；工作效率和服務(wù)水平逐步提高。但是在收到良好成效的同時(shí)，也暴露出諸多問(wèn)題，亟待規(guī)范和完善。

一、政府采購(gòu)運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題

違規(guī)審批現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。政府采購(gòu)必須堅(jiān)持以公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式為主，并且通用類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)委托政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施?，F(xiàn)實(shí)中，有些單位一味強(qiáng)調(diào)特殊性，有些采用改變項(xiàng)目名稱(chēng)等手段，想方設(shè)法規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)和集中采購(gòu)，一些部門(mén)游離于監(jiān)管部門(mén)的控制而自行采購(gòu)或變相自行采購(gòu)，既違反了《政府采購(gòu)法》及其他相關(guān)政策、 法律 法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定，影響了“制度效益”的實(shí)現(xiàn)，也損害了政府采購(gòu)的公信力和本應(yīng)達(dá)到的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果。

機(jī)構(gòu)缺乏內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。有的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)卻無(wú)監(jiān)督人員監(jiān)標(biāo)；有的機(jī)構(gòu)把自身經(jīng)濟(jì)收益放在第一位，對(duì)采購(gòu)程序等有關(guān)規(guī)定能松則松、能寬則寬；有的采購(gòu)機(jī)構(gòu)缺乏應(yīng)有的責(zé)任心和把關(guān)意識(shí)，對(duì)有可能發(fā)生的違法違規(guī)現(xiàn)象，放任自流。照顧人情關(guān)系的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。有的采購(gòu)人在采購(gòu)文件中設(shè)定特別參數(shù)，傾向性十分明顯，變相指定中標(biāo)人，有的采購(gòu)人與供應(yīng)商私下通謀，采取種種方式規(guī)避法律，幫助陪標(biāo)、竄標(biāo)和圍標(biāo)；有的采購(gòu)人代表在參與綜合評(píng)審活動(dòng)中，不講原則，故意照顧人情關(guān)系，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果不公平。

個(gè)別政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家的能力和水平有待提高。有的評(píng)審專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)要求等方面的內(nèi)容不熟悉，無(wú)法合理評(píng)價(jià)投標(biāo)文件；有的專(zhuān)家在評(píng)審過(guò)程中匆匆完成評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)質(zhì)量不能令人信服；有的專(zhuān)家不能堅(jiān)持獨(dú)立評(píng)審，過(guò)分遷就采購(gòu)人和采購(gòu)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)；有的專(zhuān)家對(duì)政府采購(gòu)法律法規(guī)、規(guī)章制度和方針政策不熟悉，對(duì)評(píng)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)內(nèi)容、評(píng)審規(guī)則缺乏了解，根據(jù)自己的喜好來(lái)裁量；有的專(zhuān)家利用自己的身份，主動(dòng)與采購(gòu)人和供應(yīng)商聯(lián)系，為采購(gòu)人“包裝”替供應(yīng)商“代言”，直接影響了公平、公正原則。

對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑投訴處理不當(dāng)。有的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑消極應(yīng)對(duì)，敷衍塞責(zé)；有的屢找借口，推托責(zé)任；有的置之不理，將矛盾上交。導(dǎo)致這些現(xiàn)象的根源，在于政府采購(gòu)管理者及參與人在審批、組織和評(píng)審政府采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，把關(guān)不嚴(yán)、執(zhí)法不力、利益驅(qū)動(dòng)、責(zé)任意識(shí)淡漠。

政府采購(gòu)欠缺節(jié)制意識(shí)。作為社會(huì) 公共 事業(yè)，政府采購(gòu)節(jié)制意識(shí)的提高，采購(gòu)行為的公開(kāi)、公正、透明，只有在尊重社會(huì)公眾的正當(dāng)合法權(quán)益、廣泛接受社會(huì)公眾監(jiān)督的基礎(chǔ)上才有可能成為一種真實(shí)。

二、政府采購(gòu)行為的規(guī)范與完善

加強(qiáng)制度建設(shè)。完善立法，建立有效的異議、申訴和救濟(jì)機(jī)制，健全政府采購(gòu)管理模式。應(yīng)允許政府采購(gòu) 合同 的雙方當(dāng)事人通過(guò)磋商、仲裁、司法或行政等手段維權(quán)，保證采購(gòu)實(shí)體、供貨商、承包商或服務(wù)提供者的正當(dāng)權(quán)益。同時(shí)，制定出臺(tái)有關(guān)分散采購(gòu)管理辦法、部門(mén)集中采購(gòu)管理辦法、政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核辦法、供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法、政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦法等，最大限度規(guī)范政府采購(gòu)行為，盡可能地減少權(quán)力尋租。重視采購(gòu)目錄和采購(gòu)方式。擬定政府采購(gòu)目錄時(shí)要廣泛征求政府采購(gòu)參與人的意見(jiàn)，凝聚大家的智慧，科學(xué)劃分通用項(xiàng)目與專(zhuān)用項(xiàng)目的內(nèi)容，合理確定政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和貨物服務(wù)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)出政府采購(gòu)的公正性、公開(kāi)性和公平性，最大限度地消除政府采購(gòu)活動(dòng)中的人為因素。同時(shí)，要推行采購(gòu)方式審批責(zé)任追究制，不斷規(guī)范財(cái)政部門(mén)的審批行為。

嚴(yán)格對(duì)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要依法采購(gòu)、注重規(guī)則，其它采購(gòu)機(jī)構(gòu)要合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)。嚴(yán)格對(duì)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核，要從工作業(yè)績(jī)、制度建設(shè)、人員素質(zhì)等服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量方面進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。從現(xiàn)代政府采購(gòu)團(tuán)隊(duì) 文化 建設(shè)的角度，結(jié)合誠(chéng)信原則，使服務(wù)變成品牌，變成展示政府采購(gòu)形象的載體，不斷提高工作效率，為加快財(cái)政支出改革服務(wù)。

強(qiáng)化對(duì)評(píng)審專(zhuān)家的管理，加強(qiáng) 人力 資源 建設(shè)。一是要把好“入門(mén)關(guān)”，既要大膽引進(jìn)品德高尚、有真才實(shí)學(xué)的專(zhuān)業(yè)人才，又要慎之又慎，努力在政府采購(gòu)專(zhuān)家的引進(jìn)機(jī)制上下功夫，力爭(zhēng)做到引進(jìn)與需求一致， 道德 審查與專(zhuān)業(yè)審查并重，破格與資格并舉，特別要重視對(duì)專(zhuān)家實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的審查。二是要把好“監(jiān)督關(guān)”，要制定科學(xué)嚴(yán)格的專(zhuān)家評(píng)審工作制度、專(zhuān)家評(píng)審工作信息反饋制度和誠(chéng)信制度，把專(zhuān)家的評(píng)審行為置于各方的監(jiān)督之下，不斷提高專(zhuān)家清正廉潔和客觀公正的思想意識(shí)。三是要把好“審驗(yàn)關(guān)”，要制定監(jiān)督考核辦法，充分利用對(duì)專(zhuān)家資格核驗(yàn)復(fù)審的時(shí)機(jī)，從職業(yè)道德規(guī)范、專(zhuān)業(yè)水平、執(zhí)業(yè)能力、遵紀(jì)守法等方面進(jìn)行全面考核，建立起評(píng)審專(zhuān)家的優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)管理的體制和機(jī)制。

加強(qiáng)采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，提高采購(gòu)從業(yè)人員的采購(gòu)執(zhí)行能力。實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)人員的專(zhuān)業(yè)化，將政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)納入制度化軌道，確保政府采購(gòu)活動(dòng)的正常開(kāi)展，使政府采購(gòu)工作真正成為體現(xiàn)效率和效益的陽(yáng)光工程。所有政府采購(gòu)管理者和參與人，應(yīng)注重公正道義素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)權(quán)威素養(yǎng)、信息吸納素養(yǎng)和責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、配合意識(shí)、自律意識(shí)的培養(yǎng)和提高。

重視監(jiān)督檢查。強(qiáng)化職能監(jiān)督、重視社會(huì)監(jiān)督，建立健全內(nèi)外結(jié)合的全方位、全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮有效監(jiān)督的作用。特別是要注重培育納稅人的權(quán)利意識(shí)，使納稅人積極監(jiān)督政府采購(gòu)行為。來(lái)自納稅人的監(jiān)督針對(duì)性強(qiáng)、效率高，能有效節(jié)約政府組織監(jiān)督的制度 成本 ，也是實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和效益目標(biāo)的有力保障。

【參考文獻(xiàn)】：

第7篇：事業(yè)單位采購(gòu)管理辦法范文

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，各部積極配合

由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，政府采購(gòu)工作緊緊依靠和配合部門(mén)預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，今年，我縣積極推行政府采購(gòu)資金國(guó)庫(kù)直接支付。要求加大政府采購(gòu)制度改革，與部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付制度改革相互促進(jìn)、相互支持、相互配合的力度，凡是使用財(cái)政性資金以及財(cái)政性資金配合的資金。都必須對(duì)照政府集中采購(gòu)目錄，都要向財(cái)政部門(mén)上報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃，實(shí)施政府采購(gòu)，未上報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃擅自自行采購(gòu)的，財(cái)政核算中心拒付項(xiàng)目資金。

二、大力宣傳政府采購(gòu)法，逐步使政府采購(gòu)走向正規(guī)化

我縣政府采購(gòu)工作緊緊圍繞大力宣傳和貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》，使政府采購(gòu)各項(xiàng)規(guī)定深入人心，提高全社會(huì)對(duì)政府采購(gòu)制度改革的認(rèn)識(shí)，以擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，規(guī)范政府采購(gòu)管理為重點(diǎn)，不斷完善政府的各項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)依法行政。我們利用廣播、標(biāo)語(yǔ)等多種形式宣傳《政府采購(gòu)法》，按要求落實(shí)政府采購(gòu)法，按規(guī)定執(zhí)行政府采購(gòu)法。并制定了《__縣__年政府采購(gòu)目錄》和《政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)》，逐步使政府采購(gòu)走向制度化、法制化軌道上來(lái)。

三、構(gòu)建監(jiān)督體系，體現(xiàn)“三公”原則

為了使政府采購(gòu)項(xiàng)目操作程序進(jìn)入制度化、規(guī)范化的運(yùn)行軌道，進(jìn)一步健全政府采購(gòu)監(jiān)督制約機(jī)制，始終堅(jiān)持“規(guī)范為重”的原則，把好采購(gòu)審批關(guān)，并嚴(yán)格按照政府采購(gòu)程序組織實(shí)施，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，重大項(xiàng)目邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)全過(guò)程參與，有力保證政府采購(gòu)“公開(kāi)、公平、公正”，增強(qiáng)了政府采購(gòu)?fù)该鞫龋苊饬瞬僮鞯碾S意性，從源頭上遏制了消極腐敗現(xiàn)象，確保政府采購(gòu)成為真正“陽(yáng)光采購(gòu)”。

四、全縣政府采購(gòu)執(zhí)行情況

__年我縣政府采購(gòu)實(shí)際支出____萬(wàn)元，比去年同期__x萬(wàn)元，增加__萬(wàn)元。

1、從貨物類(lèi)采購(gòu)情況看，我們采取了隨到隨采購(gòu)的積極辦法，想單位所想，急單位所急，嚴(yán)格按政府采購(gòu)文件辦事，按規(guī)定程序?yàn)閱挝惶峁┳詈玫姆?wù)，最好的價(jià)格，最好的產(chǎn)品，全年共采購(gòu)次數(shù)__次，采購(gòu)金額__x萬(wàn)元。

2、從服務(wù)采購(gòu)情況看：①會(huì)議費(fèi)情況，我們嚴(yán)格按照《__縣政府采購(gòu)資金報(bào)帳程序?qū)嵤┺k法的通知》和《__縣會(huì)議經(jīng)費(fèi)管理辦法》要求，認(rèn)真審核各類(lèi)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行“走會(huì)、看會(huì)”，實(shí)事求是，靈活掌握大會(huì)食、住情況，積極主動(dòng)與單位配合，搞好會(huì)議期間的服務(wù)工作。全年共召開(kāi)二類(lèi)以上會(huì)議__次，預(yù)算數(shù)為_(kāi)_萬(wàn)元，實(shí)際支出為_(kāi)_萬(wàn)元，節(jié)約資金__萬(wàn)元，節(jié)支率達(dá)__%；②車(chē)輛保險(xiǎn)情況。根據(jù)文件精神，對(duì)全縣行政、事業(yè)單位車(chē)輛實(shí)行統(tǒng)一保險(xiǎn)，根據(jù)各單位車(chē)輛保險(xiǎn)的實(shí)際情況與保險(xiǎn)簽訂車(chē)輛保險(xiǎn)合同，對(duì)個(gè)別單位資金有困難的，我們采取靈活機(jī)動(dòng)的辦法，與保險(xiǎn)公司協(xié)商，把保險(xiǎn)基數(shù)降低到最低，這樣，即擴(kuò)大了保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)，又維護(hù)了單位的利益，今年我縣行政、事業(yè)單位共保險(xiǎn)車(chē)輛__x臺(tái)，保險(xiǎn)金額__萬(wàn)元，節(jié)支率為_(kāi)_%；③四大家車(chē)輛維修情況：我們?yōu)榱舜_保車(chē)輛維修質(zhì)量，重點(diǎn)審查維修廠家的信譽(yù)程度，在維修車(chē)輛時(shí)，我們采取了“貨比三家”的辦法，并提出合理的保養(yǎng)及承諾，每臺(tái)車(chē)優(yōu)惠x%－__%。今年維修小車(chē)__輛，維修金額__萬(wàn)元，節(jié)支率__%。

五、控購(gòu)工作不能削弱，只有加強(qiáng)

__年我縣控購(gòu)工作，繼續(xù)按照省政府、省控購(gòu)辦文件精神要求，認(rèn)真審核資金來(lái)源，特別對(duì)企業(yè)拖欠職工工資的不預(yù)審批，對(duì)資金不落實(shí)的不預(yù)審批，凡貸款購(gòu)車(chē)的不預(yù)審批，重點(diǎn)控制行政、事業(yè)單位的公款消費(fèi)。嚴(yán)格按照政府采購(gòu)制度，行政、事業(yè)小汽車(chē)都納入了政府采購(gòu)，全縣今年購(gòu)置小汽車(chē)zz輛，通過(guò)我們的努力，控購(gòu)工作職能不能削弱，而且得到了加強(qiáng)。

第8篇：事業(yè)單位采購(gòu)管理辦法范文

第一條為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)管理，提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部《財(cái)政農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理規(guī)則》、農(nóng)業(yè)部《財(cái)政項(xiàng)目支出管理暫行辦法》及有關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)農(nóng)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)，是指由農(nóng)業(yè)部和省財(cái)政廳預(yù)算安排的促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目，不包括農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目。

第三條農(nóng)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)管理堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)分明、統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、專(zhuān)款專(zhuān)用、公正高效的原則。

第四條農(nóng)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)管理包括專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算、項(xiàng)目申報(bào)、監(jiān)督檢查等方面。

第二章農(nóng)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算

第五條根據(jù)省財(cái)政廳年度預(yù)算編制要求，由廳財(cái)務(wù)處部署廳屬單位農(nóng)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算編制工作。

第六條廳有關(guān)處室、單位按職責(zé)分工和農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展需要編制本行業(yè)農(nóng)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算，經(jīng)分管廳長(zhǎng)同意后，送廳財(cái)務(wù)處。

第七條廳財(cái)務(wù)處根據(jù)廳年度工作重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)，編制全廳農(nóng)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算，經(jīng)廳長(zhǎng)同意或提交廳長(zhǎng)辦公會(huì)研究審定后，報(bào)省財(cái)政廳。

第三章農(nóng)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)申報(bào)

第八條農(nóng)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)申報(bào)實(shí)行“歸口、統(tǒng)一、逐級(jí)”的原則。凡向農(nóng)業(yè)部、省財(cái)政廳等單位申請(qǐng)農(nóng)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)，均以廳財(cái)字號(hào)文上報(bào)。各市農(nóng)業(yè)部門(mén)申報(bào)農(nóng)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)均以局財(cái)字號(hào)文件上報(bào)。

第九條對(duì)農(nóng)業(yè)部安排的農(nóng)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)，按照農(nóng)業(yè)部下達(dá)的項(xiàng)目指南及有關(guān)要求，廳財(cái)務(wù)處、有關(guān)處室、事業(yè)單位研究提出申報(bào)意見(jiàn)，經(jīng)分管廳長(zhǎng)同意后，組織申報(bào)。

根據(jù)各市申報(bào)情況，廳財(cái)務(wù)處、有關(guān)處室、事業(yè)單位進(jìn)行審核、匯總，擬定上報(bào)意見(jiàn)，經(jīng)分管廳長(zhǎng)同意后，報(bào)廳長(zhǎng)或廳長(zhǎng)辦公會(huì)研究審定，以廳財(cái)字號(hào)文上報(bào)。

第十條對(duì)省財(cái)政廳批復(fù)的農(nóng)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算，廳有關(guān)處室、事業(yè)單位、財(cái)務(wù)處制定實(shí)施方案，經(jīng)分管廳長(zhǎng)同意，與省財(cái)政廳進(jìn)行協(xié)商一致后，報(bào)廳長(zhǎng)或廳長(zhǎng)辦公會(huì)審定，與省財(cái)政廳聯(lián)合農(nóng)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)申報(bào)指南。

根據(jù)各市申報(bào)情況，廳財(cái)務(wù)處、有關(guān)處室、單位進(jìn)行審核、匯總，按照前述程序，與省財(cái)政廳聯(lián)合下達(dá)實(shí)施計(jì)劃。

第四章農(nóng)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支付

第十一條農(nóng)業(yè)部財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，由廳有關(guān)處室、事業(yè)單位根據(jù)農(nóng)業(yè)部下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃，提出分配意見(jiàn)和用款計(jì)劃，經(jīng)廳財(cái)務(wù)處審核，分管廳長(zhǎng)批準(zhǔn)后，撥付各市或項(xiàng)目承擔(dān)單位。需進(jìn)行國(guó)庫(kù)集中支付的專(zhuān)項(xiàng)資金，按國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定辦理。

第十二條省農(nóng)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案，由省財(cái)政廳下達(dá)。

第十三條市級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)在收到省撥付的農(nóng)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金后，要及時(shí)將項(xiàng)目資金足額撥付項(xiàng)目承擔(dān)單位，嚴(yán)禁滯留、截留資金。

第五章農(nóng)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督管理

第十四條廳財(cái)務(wù)處、有關(guān)處室、事業(yè)單位負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。廳財(cái)務(wù)處主要負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金管理、監(jiān)督、檢查；廳有關(guān)處室、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)的技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查計(jì)劃落實(shí)情況。

第十五條各市農(nóng)業(yè)主管部門(mén)按照專(zhuān)項(xiàng)管理要求，認(rèn)真組織實(shí)施并做好監(jiān)督檢查工作，及時(shí)向省農(nóng)業(yè)廳反饋?lái)?xiàng)目執(zhí)行和資金使用情況。

第十六條項(xiàng)目單位要按照專(zhuān)款專(zhuān)用的原則使用專(zhuān)項(xiàng)資金，嚴(yán)禁擠占、挪用資金。

第十七條項(xiàng)目單位要建立健全財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算制度，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，保證專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)賬核算，對(duì)項(xiàng)目支出的原始憑證要嚴(yán)格審核，嚴(yán)禁白條入賬和大額現(xiàn)金結(jié)算，嚴(yán)禁以各種名義計(jì)提項(xiàng)目管理費(fèi)或獎(jiǎng)勵(lì)性支出。必須按照項(xiàng)目名稱(chēng)設(shè)置項(xiàng)目明細(xì)賬，由會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行核算的，項(xiàng)目單位應(yīng)設(shè)置項(xiàng)目輔助賬。同一項(xiàng)目名稱(chēng)、執(zhí)行不同內(nèi)容的項(xiàng)目，要按照不同項(xiàng)目?jī)?nèi)容分別設(shè)置項(xiàng)目明細(xì)賬或項(xiàng)目輔助明細(xì)賬。

第十八條對(duì)實(shí)行招投標(biāo)的項(xiàng)目和列入政府采購(gòu)目錄的設(shè)備、儀器等購(gòu)置要按照有關(guān)項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購(gòu)管理規(guī)定執(zhí)行。

第9篇：事業(yè)單位采購(gòu)管理辦法范文

區(qū)級(jí)各部門(mén)、各單位：

為確保《政府采購(gòu)法》的順利實(shí)施，促進(jìn)我區(qū)政府采購(gòu)工作，根據(jù)省、市有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)近年來(lái)政府采購(gòu)工作的開(kāi)展情況，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)政府采購(gòu)制度改革提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

—、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)政府采購(gòu)工作

推行政府采購(gòu)制度，是財(cái)政支出管理改革的重要內(nèi)容，也是從源頭上防治腐敗的治本之策。近年來(lái)，我區(qū)政府采購(gòu)制度改革在各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的高度重視和大力支持下，取得了較大進(jìn)展，全區(qū)2xxx年采購(gòu)預(yù)算xxx萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)支出金額xxx萬(wàn)元，節(jié)約資金xx萬(wàn)元，節(jié)約率xx%，基本實(shí)現(xiàn)了由初創(chuàng)階段向全面推行階段的轉(zhuǎn)變。盡管我區(qū)政府采購(gòu)工作取得較大的成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題，主要是一些部門(mén)和單位對(duì)政府采購(gòu)制度的認(rèn)識(shí)還不到位，違規(guī)自行采購(gòu)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，采購(gòu)行為還不夠規(guī)范透明，采購(gòu)程序還不夠科學(xué)嚴(yán)密，執(zhí)行人員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高等。這些問(wèn)題都必須在進(jìn)一步貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》中予以糾正和解決。

政府采購(gòu)制度改革工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，各單位、各部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是要充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《政府采購(gòu)法》的重大意義，并以此為契機(jī)，樹(shù)立依法采購(gòu)觀念，推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革的進(jìn)一步深入；二是各單位、各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)預(yù)算計(jì)劃，未列入計(jì)劃的采購(gòu)項(xiàng)目政府統(tǒng)一采購(gòu)中心不予采購(gòu)；三是區(qū)級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行xx市xx區(qū)人民政府《關(guān)于區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位實(shí)行政府統(tǒng)一采購(gòu)制度暫行辦法的通知》及《xx區(qū)政府統(tǒng)一采購(gòu)管理暫行辦法》，嚴(yán)格按照政府統(tǒng)一采購(gòu)程序辦理采購(gòu)事項(xiàng)，嚴(yán)禁自行采購(gòu)，否則，除區(qū)會(huì)計(jì)核算中心不予報(bào)賬外，還要按照《政府采購(gòu)法》有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。

二、加快政府采購(gòu)管理體制建設(shè)，做好管理與執(zhí)行機(jī)構(gòu)分設(shè)工作

政府采購(gòu)管理職能與執(zhí)行職能分離，機(jī)構(gòu)分別設(shè)置，是建立政府采購(gòu)制度的客觀要求。財(cái)政局是政府采購(gòu)工作的監(jiān)督管理部門(mén)，依法對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，財(cái)政局預(yù)算科行使政府采購(gòu)的管理職能，政府統(tǒng)一采購(gòu)中心行使執(zhí)行職能。行財(cái)科、社?？啤⑥r(nóng)財(cái)科、收費(fèi)所、監(jiān)察科等相關(guān)科室對(duì)政府采購(gòu)工作行使監(jiān)督職能。管理職能的主要職責(zé)是：研究制定我區(qū)政府采購(gòu)制度、規(guī)定、辦法；編制我區(qū)政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃；代擬政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)；審批實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式；負(fù)責(zé)政府采購(gòu)資金的結(jié)算；負(fù)責(zé)管理政府采購(gòu)供應(yīng)商庫(kù)和評(píng)審專(zhuān)家?guī)?；?fù)責(zé)政府采購(gòu)中介招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定；依法受理供應(yīng)商的投訴并及時(shí)作出處理決定；指定政府采購(gòu)信息媒體；負(fù)責(zé)政府采購(gòu)人員的培訓(xùn)；查處政府采購(gòu)違法違規(guī)行為。

xx區(qū)政府統(tǒng)一采購(gòu)中心作為政府采購(gòu)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，是非營(yíng)利性事業(yè)法人，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。其主要職責(zé)是：受采購(gòu)人委托，對(duì)納入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目，按照確定的采購(gòu)方式組織集中采購(gòu)；受采購(gòu)人委托，對(duì)未納入集中采購(gòu)目錄的采購(gòu)項(xiàng)目，可在委托范圍內(nèi)采購(gòu)；按照授權(quán)簽訂或組織簽訂采購(gòu)合同，并督促合同履行；受理供應(yīng)商提出的詢(xún)問(wèn)或質(zhì)疑，并在委托權(quán)限內(nèi)作出答復(fù)。政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)與操作機(jī)構(gòu)既要明確分工，又要相互協(xié)作，確保政府采購(gòu)的公開(kāi)、公平、公正。

三、采取措施，突出重點(diǎn)，逐步擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模

各單位、各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《xxx財(cái)政局關(guān)于印發(fā)市級(jí)單位2xxx年政府集中采購(gòu)目錄以及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》(x財(cái)發(fā)[2xxx]xxx號(hào))文件規(guī)定，擴(kuò)大政府采購(gòu)實(shí)施范圍，保證政府采購(gòu)規(guī)模逐年增長(zhǎng)。區(qū)政府統(tǒng)一采購(gòu)中心要認(rèn)真總結(jié)貨物類(lèi)集中采購(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，完善定點(diǎn)采購(gòu)的做法，積極探索工程類(lèi)、服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目的采購(gòu)實(shí)踐活動(dòng)，爭(zhēng)取在這兩類(lèi)采購(gòu)上有所突破，確保政府采購(gòu)規(guī)模的逐年增長(zhǎng)。無(wú)采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃的項(xiàng)目不得自行實(shí)施采購(gòu)。要積極推行政府采購(gòu)資金財(cái)政直接支付辦法，擴(kuò)大直接支付規(guī)模。采購(gòu)資金專(zhuān)戶(hù)不得設(shè)在集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)把好資金結(jié)算關(guān)，嚴(yán)格審核采購(gòu)單位和供應(yīng)商提供的相關(guān)資料，確保采購(gòu)資金安全運(yùn)行。

四、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動(dòng)政府采購(gòu)工作向規(guī)范、高效方向發(fā)展

政府統(tǒng)一采購(gòu)中心要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化工作環(huán)節(jié)，提高采購(gòu)效率。要堅(jiān)持公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)和公正原則，將公開(kāi)招標(biāo)作為主要的采購(gòu)方式，我區(qū)的公開(kāi)招標(biāo)信息要按照省財(cái)政廳的要求，在省政府采購(gòu)網(wǎng)站上；進(jìn)一步改進(jìn)和完善采購(gòu)程序，做到規(guī)范采購(gòu)與簡(jiǎn)便高效相結(jié)合；建立科學(xué)、規(guī)范的政府采購(gòu)聘用專(zhuān)家管理辦法，做到管理與使用適度分離；認(rèn)真處理供應(yīng)商投訴，促進(jìn)供應(yīng)商投訴處理工作制度化和規(guī)范化。

五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善政府采購(gòu)監(jiān)督體系