勞技論文精選(九篇)
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第1篇：勞技論文范文
2.農(nóng)業(yè)比較效益低。據(jù)湖南省2000年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益調(diào)查：每畝水田種糧食獲得的純收入僅150.7元（不含勞動(dòng)力成本），若扣除用工作價(jià)，每畝的純收益只有16.6元。養(yǎng)豬的純收入也不高，平均每頭只有43.3元。農(nóng)業(yè)效益如此低下，所以農(nóng)民說(shuō)“辛辛苦苦種養(yǎng)一年，不如外出打工一個(gè)月”。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不景氣，促使農(nóng)民外出務(wù)工。近幾年來(lái)，關(guān)并“五小企業(yè)”，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供的就業(yè)機(jī)會(huì)減少，迫使農(nóng)民外出尋找工作。僅攸縣就有近1萬(wàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工北上南下尋求新的就業(yè)門路。
4.外出打工收入相對(duì)較高是主要的拉動(dòng)因素。目前，農(nóng)民外出一般是到縣城、大中城市，城市收入明顯高于農(nóng)村，棄農(nóng)進(jìn)城轉(zhuǎn)入二、三產(chǎn)業(yè)符合人口流動(dòng)總是由低收入地區(qū)向高收入地區(qū)流動(dòng)的規(guī)律。據(jù)調(diào)查測(cè)算，2000年湖南省外出務(wù)工農(nóng)民（含季節(jié)性外出人員）人均勞務(wù)收入達(dá)4339元，比全省農(nóng)民人均純收入水平高出一倍多。外出從事勞務(wù)，如能找到比較固定的工種，每月收入少則400－500元，多的達(dá)到1000元左右，月平均工資為600元左右，比在家務(wù)農(nóng)的收入高得多。因此，農(nóng)民總結(jié)說(shuō)，“早外出早富，遲外出遲富，不外出不富”。
5.城鎮(zhèn)和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有較大的勞務(wù)市場(chǎng)。改革開放以來(lái)，我國(guó)各項(xiàng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，尤其是沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，近幾年來(lái)各地更加大了城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和各項(xiàng)建設(shè)投資提供了越來(lái)越多的就業(yè)機(jī)會(huì)，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了較大的勞務(wù)市場(chǎng)。
6.城鄉(xiāng)差別也是導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力外出的一個(gè)重要原因。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，生活條件相對(duì)較差，文化生活相對(duì)貧乏；而城市較高的工資和生活水準(zhǔn)、娛樂(lè)和文化上的優(yōu)勢(shì)以及較好的發(fā)展前景，吸引著農(nóng)民尤其是年輕一代農(nóng)村居民，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的愿望比較強(qiáng)烈。
二、現(xiàn)階段“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”呈現(xiàn)的主要特征
1.外出勞動(dòng)力規(guī)模比較大。據(jù)2000年抽樣調(diào)查，湖南省農(nóng)村外出從事勞務(wù)者達(dá)842.3萬(wàn)人，占全省鄉(xiāng)村勞動(dòng)力總數(shù)的30％。其中，到外鄉(xiāng)的人數(shù)92.7萬(wàn)人，到外縣的人數(shù)110.1萬(wàn)人，到外省的人數(shù)403.3萬(wàn)人，在本地從事勞務(wù)的人數(shù)為236.2萬(wàn)人，分別占全部外出勞務(wù)人數(shù)的11.0％、13.1％、47.9％和28.0％。
2.“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”增勢(shì)強(qiáng)勁。據(jù)510個(gè)農(nóng)戶調(diào)查結(jié)果表明，今年1－5月，調(diào)查戶共有常住人口1966人，勞動(dòng)力1343人，其中，勞動(dòng)力外出人數(shù)為436人，比上年同期增加35人，增長(zhǎng)8.7％；外出勞務(wù)天數(shù)為41066天，比上年同期增加5226天，增長(zhǎng)14.6％，平均每個(gè)外出人員在外時(shí)間為3個(gè)月以上。在外勞務(wù)者中，出省人數(shù)為201人，比上年同期增加14人，增長(zhǎng)5.9％。由此推算，今年湖南省農(nóng)村外出勞務(wù)人數(shù)將達(dá)到915萬(wàn)多人，其中到外省的人數(shù)將達(dá)到455萬(wàn)多人，分別占農(nóng)村勞動(dòng)力的32.6％和16.2％。
3.外出勞動(dòng)力以青壯年為主。調(diào)查的436名1－5月外出務(wù)工的人員中，男性約占65％，女性約占35％。30歲以下的占55.3％；31歲－45歲的占31％；46歲以上的占13.7％。
4.外出勞動(dòng)力文化素質(zhì)相對(duì)較高。由于農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)較低，外出從事勞務(wù)的一般是文化素質(zhì)相對(duì)高一點(diǎn)的和有一技之長(zhǎng)的人。據(jù)攸縣農(nóng)調(diào)隊(duì)調(diào)查，目前攸縣在外縣、外省從事勞務(wù)打工的勞動(dòng)力中，大專文化的約占2.1％，中專文化的約占7.2％，高中文化的約占14.4％，初中文化的約占58.8％，小學(xué)文化的約占16.9％，文盲或半文盲占0.8％。外出務(wù)工人員中，初中以上文化程度的比例遠(yuǎn)高于全省農(nóng)村勞動(dòng)力的平均水平。
5.外出勞動(dòng)力分布較廣。據(jù)調(diào)查，目前湖南省農(nóng)村外出勞務(wù)人員中，有49％在外省，主要分布在廣東、海南、福建，其次是浙江、江蘇、上海、北京，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，陜西、新疆、也有湖南農(nóng)村的打工者；有13.1％外出勞務(wù)者分布在省內(nèi)各個(gè)城市；有18％的分布在外縣外鄉(xiāng)中；還有19.9％外出勞務(wù)者在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)，在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)的人員有8.7％。
6.外出勞務(wù)主要靠“三緣關(guān)系”，存在明顯的自發(fā)性。目前農(nóng)村勞力外出主要是靠“血緣、人緣、地緣”關(guān)系，家庭成員帶領(lǐng)，親朋好友介紹，本地外出人員的示范，以及自行外出闖世界等方式。有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村培訓(xùn)和組織農(nóng)村勞動(dòng)力輸出的也有，但比重不大，農(nóng)民自發(fā)組織十幾或幾十個(gè)人打工的較多。有的外出打工人員由于沒(méi)有熟人介紹和門路，在外地轉(zhuǎn)了10多天，找不到工作，只好打道回府，不但沒(méi)有賺到錢，反而賠上幾百元。
7.外出勞務(wù)者大多以“非正規(guī)就業(yè)”方式從業(yè)，并具有兼業(yè)性和“候鳥型”的特點(diǎn)。目前，湖南省農(nóng)民外出勞務(wù)大多是非正規(guī)就業(yè)，從事的行業(yè)比較廣泛，但以體力勞動(dòng)和經(jīng)商為主；多數(shù)外出勞務(wù)者一年以內(nèi)從事過(guò)多種職業(yè)。農(nóng)村外出勞務(wù)者絕大多數(shù)仍然保留或種植責(zé)任田，有50％以上外出勞務(wù)人員一般只在春節(jié)回家一次；如果家庭缺乏勞動(dòng)力，責(zé)任田則轉(zhuǎn)包給他人，個(gè)別地方也存在拋荒現(xiàn)象。有40％以上的外出勞務(wù)者是農(nóng)忙在家，農(nóng)閑外出的“候鳥型”打工。
三、“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”的作用和影響
1.從事勞務(wù)是農(nóng)民增收的一個(gè)重要途徑。近幾年農(nóng)業(yè)比較效益下降，農(nóng)業(yè)收入下降，農(nóng)民收入之所以還有所增加，主要是得益于勞務(wù)收入的增長(zhǎng)。湖南省作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌階段，也正是依靠大量農(nóng)村勞動(dòng)力外出從事二、三產(chǎn)業(yè)，走進(jìn)小城鎮(zhèn)和大城市，在脫貧致富、增加收入方面闖出了一條新路，2000年湖南省農(nóng)民人均純收入為2197元，其中勞務(wù)性收入就占了1／3以上；農(nóng)民農(nóng)業(yè)純收入下降15.5％，人均純收入還增長(zhǎng)了2.3％，主要是由于勞務(wù)收入增長(zhǎng)了13.5％。
據(jù)對(duì)510戶調(diào)查，今年1－5月外出勞務(wù)人員人均勞務(wù)總收入為1919.5元，比上年同期的1785.4元，增加134.2元，增長(zhǎng)7.5％。如按常住人口計(jì)算，農(nóng)民人均勞務(wù)收入有425.7元，比上年同期的365.7元，增加60.1元，增長(zhǎng)16.4％。這充分反映勞務(wù)收入的增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)民人均收入的增長(zhǎng)有舉足輕重的作用。
2.外出從事勞務(wù)是緩解當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)壓力的重要方式。湖南省目前農(nóng)民出省勞務(wù)人數(shù)達(dá)400多萬(wàn)人，相當(dāng)于全省城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的一半，并且已經(jīng)超過(guò)了全省鄉(xiāng)村從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人數(shù)的一半，出省勞務(wù)已經(jīng)成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要途徑，是緩解全省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)壓力的重要方式。
3.有利于發(fā)揮城市的“擴(kuò)散效應(yīng)”，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)民外出打工擴(kuò)大了視野，增長(zhǎng)了見識(shí)，學(xué)到了技術(shù)，積累了資金，熟悉了市場(chǎng)，轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的思維方式和生活方式。許多典型事例也說(shuō)明，一些農(nóng)民工在經(jīng)過(guò)幾年的打工生活后，積累了一定的資金、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，他們回鄉(xiāng)后興辦企業(yè)，帶動(dòng)了一方農(nóng)村脫貧致富。
第2篇：勞技論文范文
關(guān)鍵詞：老年公寓；景觀設(shè)計(jì)；現(xiàn)狀；原則
老年公寓是當(dāng)今社會(huì)一種新型的養(yǎng)老模式，這種養(yǎng)老模式在今后的社會(huì)中將占到很大的比重。老年公寓，是指專供老年人集中居住，符合老年體能心態(tài)特征的公寓式老年住宅，其住宅中具備餐飲、文化娛樂(lè)、醫(yī)療保健等多種服務(wù)體系，是一種綜合管理類的住宅類型。這類住宅它給予老年人的不僅是居住條件，更為重要的是能為老年人提供一個(gè)舒適清凈、環(huán)境優(yōu)美、互動(dòng)趣味的居住場(chǎng)所。因此老年公寓除了室內(nèi)設(shè)計(jì)需要講究、而室外的景觀空間也同樣需要得到重視，在設(shè)計(jì)上根據(jù)老年人的需求來(lái)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。
1我國(guó)老年公寓現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與生活水平的提高，以及老齡化的趨勢(shì)，對(duì)老年公寓的需求的呈不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)，老年公寓在一些城市也相繼的發(fā)展起來(lái)。但是，由于我國(guó)老年公寓發(fā)展剛剛起步，還存在不少問(wèn)題和需要改進(jìn)的地方。大部分的老年公寓多重視室內(nèi)設(shè)計(jì)的功能性，忽視了外部空間的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，現(xiàn)有的一些已有的景觀設(shè)計(jì)也存在不少的問(wèn)題。
1.1缺少多樣性、功能相對(duì)簡(jiǎn)單
國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的老年公寓規(guī)模都比較小，設(shè)施相對(duì)比較簡(jiǎn)單，室外景觀空間分布也相比較簡(jiǎn)單，功能分區(qū)不明確，許多不同的功能區(qū)混為一體，缺乏單獨(dú)的空間進(jìn)行活動(dòng)。而且設(shè)計(jì)的功能缺乏趣味性，使用的景觀元素也很單一。
1.2綠化面積較小，植物種類單一
老年公寓室外景觀面積規(guī)劃較小，大部分是使用地面鋪裝進(jìn)行設(shè)計(jì)，綠化種植區(qū)域十分狹小。而且室外的景觀植物種類比較單一，色彩也不夠豐富，在植物配置上，沒(méi)有過(guò)多的進(jìn)行區(qū)分，也沒(méi)有進(jìn)行設(shè)計(jì)，只是隨意的種植上一些綠色樹木，并未起到很好的景觀裝飾作用。
2老年公寓景觀設(shè)計(jì)內(nèi)容
2.1空間設(shè)計(jì)
在老年公寓景觀設(shè)計(jì)中，需要明確的劃分出多種多樣的空間場(chǎng)地來(lái)滿足老年人不同的活動(dòng)需求。而且需要針對(duì)不同年齡段、活動(dòng)能力、興趣愛(ài)好的老年人設(shè)計(jì)出不同的景觀空間場(chǎng)所，這樣能夠提高老年人的參與性，更有助于加強(qiáng)身體鍛煉并提高老年人的居住品質(zhì)。
2.2設(shè)施設(shè)計(jì)
在老年公寓景觀設(shè)計(jì)中，應(yīng)按照老年人的需求來(lái)進(jìn)行景觀設(shè)施設(shè)計(jì)，根據(jù)老年人的體形、感官來(lái)進(jìn)設(shè)計(jì)。讓老年人們能夠主動(dòng)的進(jìn)行設(shè)施活動(dòng)、促進(jìn)人們情感的相互交流并實(shí)現(xiàn)信息交換，在體驗(yàn)設(shè)施時(shí)能產(chǎn)生愉悅之情。
2.3交通設(shè)計(jì)
在老年公寓中設(shè)計(jì)出安全的、容易達(dá)到的景觀空間，道路交通流線設(shè)計(jì)應(yīng)考慮到人、車以及周邊設(shè)施的尺度。老年公寓中的道路主要都是以步行道為主，再設(shè)計(jì)合適的車型道。要做到既保證交通流線的便利，又考量道老年人們休閑散步的安全性和趣味性。人行道路一定要采用平整的道路鋪裝，以保證老年人的出行便利與安全。
2.4水景設(shè)計(jì)
水景設(shè)計(jì)常常會(huì)運(yùn)用到室外景觀設(shè)計(jì)中，使整個(gè)環(huán)境具有不同的美感。在老年公寓中，水景設(shè)計(jì)當(dāng)然也是必不可少的一個(gè)景觀元素。例如小溪流水、池塘的設(shè)計(jì)能讓老年人們寄情于山水之間，并且能夠讓老年人產(chǎn)生內(nèi)心平靜、安寧、舒適的感覺(jué)。還可以在老年公寓內(nèi)設(shè)置垂釣場(chǎng)所，為老年人生活增添一份樂(lè)趣。
2.5植物設(shè)計(jì)
在老年公寓中的植物設(shè)計(jì)最好使用本地的鄉(xiāng)土植物，有利于生長(zhǎng)、成活率高，綠化效果極佳。植物的種植要能使老年人在夏季時(shí)起到遮陰避暑的作用。在植物類型的選擇上要避免有害植物的選用，或者使用有保健效果的植物，對(duì)老年人的身體健康有很大的幫助，有利于老年人身心修養(yǎng)。
3結(jié)束語(yǔ)
老吾老以及人之老，每個(gè)人都會(huì)有老去的一日，因此要對(duì)社會(huì)中的老年人更多的關(guān)懷與愛(ài)護(hù)。老年公寓景觀設(shè)計(jì)使為了使老年人有一個(gè)更好的居住場(chǎng)所，提升老年人的晚年生活。一個(gè)好的景觀設(shè)計(jì)能夠讓老年人心情愉悅，并且增進(jìn)老年人之間的情感交流，讓更多的老年人愿意住進(jìn)老年公寓，給他們一個(gè)溫暖的家，讓他們的家人也能夠放心的讓家人住在此地。如果以后能夠?qū)⒗夏旯⒔ㄔO(shè)的更加完善和美好，能很大力度的解決人口老齡化的問(wèn)題，并且能推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。
作者:劉音 單位:湖南工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院
參考文獻(xiàn)：
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第3篇：勞技論文范文
關(guān)鍵詞：老齡化養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管
老齡化問(wèn)題是這兩年世界所關(guān)注的話題，它不僅是一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是影響到一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)治久安的問(wèn)題。世界銀行估計(jì)我國(guó)人口老齡化將在2030年左右達(dá)到高峰。養(yǎng)老保險(xiǎn)和人口變化規(guī)律密切相關(guān)，由此我們看到我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)任務(wù)之艱巨，同時(shí)也看到世界各國(guó)都不容忽視的養(yǎng)老問(wèn)題。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金它是百姓的保命錢。隨著老齡化問(wèn)題的到來(lái)，對(duì)與養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的需求量將會(huì)大量增加。在保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值的基礎(chǔ)上，必需加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理。這也是人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的要求。
一、人口老齡化的含義
人口老齡化兩個(gè)方面含義：一是指老年人口相對(duì)增多，在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙倪^(guò)程；二是指社會(huì)人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年?duì)顟B(tài)，進(jìn)入老齡化社會(huì)。國(guó)際上通?？捶ㄊ?，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。到目前為止，發(fā)達(dá)國(guó)家人口總體中60歲以上老年人口比例超過(guò)18%，65歲以上老年人口的比例已達(dá)13.5%，人口老齡化程度已經(jīng)達(dá)到嚴(yán)重階段。與此同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家特別是中國(guó)、印度等人口眾多的發(fā)展中國(guó)家的人口出生率下降，引起
二、老齡化問(wèn)題對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管的挑戰(zhàn)
中國(guó)將面臨人口老齡化和人口總量過(guò)多的雙重壓力。整個(gè)21世紀(jì)，這兩方面壓力將始終交織在一起，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。全球人口快速老化，給養(yǎng)老金事業(yè)帶來(lái)沉重的壓力。它對(duì)各國(guó)社會(huì)和政府而言都是一個(gè)挑戰(zhàn)可見，在社會(huì)已經(jīng)呈現(xiàn)人口老齡化的背景下，加強(qiáng)對(duì)社?；鸬挠行ПO(jiān)管，有著其深刻的社會(huì)動(dòng)因，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定及其和諧發(fā)展的內(nèi)在要求。如何防止養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的流失問(wèn)題，則是來(lái)自于老齡化的首要挑戰(zhàn)。
三、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管及存在的問(wèn)題
養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管是指有關(guān)部門依法對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支和運(yùn)營(yíng)實(shí)施的監(jiān)督和管理。主要應(yīng)從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管組織體系及法制建設(shè)兩個(gè)方面對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行監(jiān)管現(xiàn)狀做出評(píng)價(jià)。
1．監(jiān)管組織體系
現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理模式是基于垂直分工與水平分工并存的科層制養(yǎng)老保險(xiǎn)組織管理模式。這種管理模式實(shí)質(zhì)是由政府行政部門將基金的管理運(yùn)營(yíng)權(quán)交由各級(jí)全民事業(yè)單位（如養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦中心等），進(jìn)行集中性管理和投資運(yùn)營(yíng)。這就存在著“政資不分”、“執(zhí)監(jiān)不分”等問(wèn)題。另外，政府職能部門的強(qiáng)制使得作為初始委托人的公眾沒(méi)有選擇機(jī)制和退出機(jī)制，基金管理不公開，不透明，削弱了公眾行使監(jiān)督的激勵(lì)。
所以，改革現(xiàn)有的養(yǎng)老基金管理模式，對(duì)人實(shí)施有效的監(jiān)督，以保證初始委托人的利益成為我們的必然要求。
2．法律制度建設(shè)
養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管涉及各方利益，為了保障基金監(jiān)管有章可循，國(guó)家高度重視相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，取得了很大成績(jī)，基本建立了涵蓋各方面的法律法規(guī)體系，主要有《保險(xiǎn)法》、《信托法》、《證券法》、《證券投資基金法》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作管理辦法》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》、《企業(yè)年金試行辦法》、《勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部、信息產(chǎn)業(yè)部、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家郵政局關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保障基金監(jiān)督管理工作的通知》等。2001年12月13日，財(cái)政部和勞動(dòng)保障部公布了《全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理暫行辦法》，明確了全國(guó)社?；疬M(jìn)入資本市場(chǎng)的原則、方式和管理程序。社?；鹑胧袠?biāo)志著我國(guó)養(yǎng)老金投資管理體制進(jìn)入市場(chǎng)化運(yùn)作的軌道，同時(shí)也給我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資和管理從法律上提供了保障。問(wèn)題在于，我國(guó)雖然出臺(tái)了一系列社會(huì)保障相關(guān)的法律法規(guī)，但是仍然沒(méi)有一部關(guān)于社會(huì)保障的統(tǒng)一的法典，或者是針對(duì)某一問(wèn)題較為全面的法律規(guī)章。
四、加強(qiáng)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管的改革建議
針對(duì)于我國(guó)目前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理狀況。我們有必要加強(qiáng)改革。保護(hù)好老百姓的保命錢以應(yīng)對(duì)即將到來(lái)的老齡化社會(huì)。
1．建立分權(quán)式管理制度。其要求是：第一，建立獨(dú)立、高效、統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督和管理委員會(huì)。監(jiān)管委員會(huì)由勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部、以及企事業(yè)單位代表共同組成，實(shí)行委員會(huì)制。監(jiān)管委員會(huì)按城市設(shè)立地方監(jiān)管辦事處（類似于人民銀行、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)的管理體制），垂直管理。第二，建立專業(yè)性養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局（由省級(jí)社保部門成立）。社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中行政權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離是養(yǎng)老基金完整性的重要保證，應(yīng)建立獨(dú)立于政府的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局運(yùn)營(yíng)社會(huì)統(tǒng)籌賬戶基金。第三，個(gè)人賬戶基金交給個(gè)人賬戶基金管理委員承擔(dān)，會(huì)遴選合適的基金管理公司，基金管理公司再根據(jù)與各省個(gè)人賬戶基金管理委員會(huì)簽訂的契約對(duì)個(gè)人賬戶基金進(jìn)行多元化投資，以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)基金收益最大化。
2．完善監(jiān)督手段。其主要內(nèi)容包括：（1）建立信息披露制度。信息披露的目的是將基金管理公司置于社會(huì)公眾和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的雙重監(jiān)督之下，防止基金管理公司違法、違規(guī)操作，損害所有人利益。（2）增設(shè)外部保管人。外部保管人原則對(duì)于限制風(fēng)險(xiǎn)是非常必要的。在足夠的保管安排下，基金管理人不直接持有養(yǎng)老基金，以此限制騙取和盜竊基金資產(chǎn)的機(jī)會(huì)。（3）加強(qiáng)外部審計(jì)。在法律和制度環(huán)境下，外部審計(jì)提供一個(gè)精確的、獨(dú)立的評(píng)估，向監(jiān)管人報(bào)告有關(guān)基金的任何問(wèn)題，而且成為監(jiān)管的重要工具。（4）施行基金管理成本限制。成本限制在拉美和中歐國(guó)家基金管理監(jiān)督制度中廣泛使用，費(fèi)用水平通過(guò)一般的謹(jǐn)慎要求和法律進(jìn)行監(jiān)管，可以控制將成本轉(zhuǎn)移到未被監(jiān)管的項(xiàng)目上。減少由于涉及到眾多基金公司利益挪用基金的風(fēng)險(xiǎn)。
第4篇：勞技論文范文
(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2011年各省級(jí)行政區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值差距很大，31個(gè)省中生產(chǎn)總值排名第一的廣東省(53210.28億元)是生產(chǎn)總值最低的自治區(qū)(605.83億元)的87.8倍，是排名中游的黑龍江省(12582.00億元)的4.23倍。另外，我國(guó)不僅東部地區(qū)與中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大差距，甚至連同一個(gè)省內(nèi)不同縣市之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不同，所以不同地區(qū)企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的能力不同，從而導(dǎo)致各地基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收入呈現(xiàn)較大差距，加之各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一直接導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出水平各異，種種因素都致使我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次提高的進(jìn)程中舉步維艱。
(二)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度區(qū)域差異化
在我國(guó)，養(yǎng)老保險(xiǎn)雖然在覆蓋范圍、繳費(fèi)比例、繳費(fèi)年限、籌資方式等方面有明確的規(guī)定和限制，但是由于各個(gè)地區(qū)面臨的自然、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)環(huán)境不同，各省在統(tǒng)籌基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的側(cè)重點(diǎn)有所差異，都根據(jù)自身實(shí)際情況制定了各不相同的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以滿足當(dāng)?shù)孛癖姷囊庠概c需求，這無(wú)疑也阻礙了我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次的進(jìn)一步提高。
二、對(duì)提高我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次的建議
(一)做好養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一工作
在我國(guó)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，因此要想提高養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，就必須先做好養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一工作：1、養(yǎng)老保險(xiǎn)行政管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在中央設(shè)立一個(gè)管理養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)事務(wù)的最高行政機(jī)構(gòu)，然后在省、市、縣分別設(shè)立對(duì)應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，形成自上而下的垂直管理系統(tǒng)，提高管理效率和規(guī)范性；2、養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。將從基層單位收繳上來(lái)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)逐級(jí)逐層上繳到中央養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，由專門的機(jī)構(gòu)遵循安全性原則對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行投資保值增值，再由中央根據(jù)各省情況下?lián)莛B(yǎng)老金，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在全國(guó)層面上的統(tǒng)收統(tǒng)支，但就目前的實(shí)際情況而言，完全實(shí)現(xiàn)還存在較大的困難，所以可以從省級(jí)統(tǒng)籌逐漸過(guò)渡到全國(guó)統(tǒng)一管理；3、養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)督管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在漸次提升養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次的過(guò)程中，要協(xié)調(diào)好各方利益，加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、上級(jí)監(jiān)督與同級(jí)監(jiān)督，增加養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的透明度，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度健康持續(xù)發(fā)展。
(二)漸次提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次
我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，在這種情況下，我國(guó)應(yīng)當(dāng)首先在縣級(jí)的層次上進(jìn)行統(tǒng)籌，再實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，如果市級(jí)統(tǒng)籌運(yùn)行穩(wěn)定，那么可以逐漸進(jìn)行省級(jí)統(tǒng)籌。由于各省內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異還較小，要實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌相對(duì)還比較容易。當(dāng)省級(jí)統(tǒng)籌運(yùn)作機(jī)制相對(duì)成熟時(shí)，各省級(jí)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異逐漸縮小時(shí)，就可以開始嘗試進(jìn)行全國(guó)統(tǒng)籌，比如可以先將經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近的省份結(jié)合到一起，將幾個(gè)省份的養(yǎng)老金統(tǒng)收統(tǒng)支，等到運(yùn)行機(jī)制更加完善、區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距更小時(shí)，再實(shí)行全國(guó)層次上的統(tǒng)籌，這樣才有利于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度功能的發(fā)揮，避免出現(xiàn)目前這種名義上省級(jí)統(tǒng)籌、實(shí)際上縣市統(tǒng)籌的尷尬局面。
(三)實(shí)行“中央宏觀指導(dǎo)，各省逐步統(tǒng)一”的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
第5篇：勞技論文范文
（一）國(guó)內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系評(píng)價(jià)指標(biāo)研究
盡管國(guó)內(nèi)在勞動(dòng)關(guān)系評(píng)價(jià)指標(biāo)方面的研究較西方還有較大差距，然而隨著我國(guó)企業(yè)中勞資矛盾問(wèn)題的凸顯，相關(guān)研究近年來(lái)進(jìn)展很快，積累了豐富的研究成果。詹婧（2006）構(gòu)建了包括對(duì)工資的滿意程度、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層的評(píng)價(jià)、對(duì)職位的評(píng)價(jià)、對(duì)工會(huì)的評(píng)價(jià)以及民主參與狀況等指標(biāo)的勞動(dòng)關(guān)系評(píng)價(jià)體系，并以此來(lái)全面評(píng)估企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系狀況。趙海霞（2007）通過(guò)實(shí)證研究設(shè)計(jì)了一套包含三級(jí)指標(biāo)的勞動(dòng)關(guān)系評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其中有四個(gè)一級(jí)指標(biāo)，分別是民主參與管理等權(quán)利的分配情況、勞動(dòng)關(guān)系確立與變更的情況、勞資雙方的合作與對(duì)抗情況和企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的其他影響因素（如員工對(duì)公司價(jià)值觀的認(rèn)同度等）。周戀（2013）等在心理契約理論的基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)證研究設(shè)計(jì)了一套包含五個(gè)一級(jí)指標(biāo)的勞動(dòng)關(guān)系評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)了該理論在改善勞動(dòng)關(guān)系等方面的應(yīng)用。其評(píng)價(jià)體系包含員工行為合格情況、員工行為優(yōu)秀情況、員工基本權(quán)益保障情況、工作及生活環(huán)境情況、發(fā)展前景及受尊重情況等指標(biāo)。孫波（2014）基于我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀，構(gòu)建了包括管理行為和管理結(jié)果兩個(gè)一級(jí)指標(biāo)的勞動(dòng)關(guān)系評(píng)價(jià)體系。該指標(biāo)體系包含46個(gè)具體指標(biāo)，能夠較為全面地評(píng)估企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀。
（二）研究啟示
縱觀國(guó)內(nèi)外學(xué)者的相關(guān)研究可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們?cè)O(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系非常繁雜，不同學(xué)者間的研究指標(biāo)存在較大差異，選擇的指標(biāo)大部分也都是基于主觀因素。并且構(gòu)建的指標(biāo)涉及面非常廣，缺少一致的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，實(shí)證研究也很少。此外，學(xué)者們的研究對(duì)象大多是社會(huì)整體勞動(dòng)關(guān)系，少有專門針對(duì)某一行業(yè)或地區(qū)的細(xì)化研究。因此，針對(duì)同一行業(yè)不同所有制的企業(yè)實(shí)施抽樣調(diào)查來(lái)構(gòu)建微觀層面的勞動(dòng)關(guān)系評(píng)價(jià)指標(biāo)，則更具實(shí)踐意義。通過(guò)回顧以往學(xué)者的研究，筆者認(rèn)為企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系評(píng)價(jià)指標(biāo)大致可分為兩種類型，一類是勞資雙方確立的一些契約關(guān)系指標(biāo)，如勞動(dòng)合同期限、工作時(shí)間、辦公條件、員工薪酬等，這些指標(biāo)類似于赫茨伯格雙因素理論中的保健因素，企業(yè)在這些指標(biāo)方面做的比較完善能有效地消除員工的消極與不滿情緒，有助于構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，因此借鑒雙因素理論中的保健因素，將這類能消除員工不滿的指標(biāo)總結(jié)為契約型勞動(dòng)關(guān)系評(píng)價(jià)指標(biāo)。如同雙因素理論中所提及的那樣，這些契約型指標(biāo)的改善雖然能消除員工的不滿，但卻往往不能給員工帶來(lái)滿足感和激勵(lì)感。真正能夠給員工帶來(lái)積極情緒轉(zhuǎn)變的是企業(yè)的晉升機(jī)制、企業(yè)的授權(quán)程度、企業(yè)對(duì)員工的職業(yè)生涯管理、企業(yè)的民主管理水平等因素。這些指標(biāo)類似于雙因素理論中的激勵(lì)因素，是能滿足員工較高等級(jí)需要的評(píng)價(jià)指標(biāo)，這些指標(biāo)的改善能有效提高員工的滿足感，激勵(lì)員工更好地工作，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的有力保障。因此，借鑒雙因素理論中的激勵(lì)因素，將這些能激勵(lì)員工、給員工帶來(lái)滿足感的指標(biāo)總結(jié)為發(fā)展型勞動(dòng)關(guān)系評(píng)價(jià)指標(biāo)。本文基于上述分類來(lái)設(shè)計(jì)勞動(dòng)關(guān)系評(píng)價(jià)問(wèn)卷，并依此來(lái)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并運(yùn)用該指標(biāo)體系評(píng)估各勞動(dòng)關(guān)系指標(biāo)對(duì)企業(yè)現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)關(guān)系狀況的影響。
二、研究設(shè)計(jì)
（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)
本研究所選用的評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)自于勞方和資方，即員工和企業(yè)兩個(gè)方面，由于員工在勞資關(guān)系中往往處于劣勢(shì)，故本研究的評(píng)價(jià)指標(biāo)大多來(lái)源于普通員工，以使評(píng)價(jià)指標(biāo)更加準(zhǔn)確合理。同時(shí)為保證評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的系統(tǒng)性和科學(xué)性，本研究在指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)過(guò)程中綜合運(yùn)用了文獻(xiàn)檢索、訪談?wù){(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查等多種方法。首先進(jìn)行文獻(xiàn)的檢索，獲得相關(guān)的調(diào)查問(wèn)卷，如勞動(dòng)關(guān)系調(diào)查問(wèn)卷、員工滿意度調(diào)查問(wèn)卷等，總結(jié)歸納出勞動(dòng)關(guān)系評(píng)價(jià)指標(biāo)的原始題項(xiàng)。其次，對(duì)企業(yè)的人力資源管理者和基層員工分別進(jìn)行走訪調(diào)查。在研究過(guò)程中先對(duì)來(lái)自南京、蘇州、揚(yáng)州等地9家制造企業(yè)中的9名人力資源管理者和36名企業(yè)基層員工進(jìn)行訪談研究。訪談內(nèi)容主要是關(guān)于員工所在企業(yè)的勞動(dòng)合同履行情況、薪資狀況等勞動(dòng)關(guān)系影響因素的現(xiàn)狀以及員工對(duì)這些影響因素的看法，同時(shí)讓員工提出改進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的建議。隨后依據(jù)文獻(xiàn)檢索和訪談?wù){(diào)查的結(jié)果，編制出勞動(dòng)關(guān)系影響因素的初始調(diào)查問(wèn)卷。然后根據(jù)初始調(diào)查問(wèn)卷，隨機(jī)抽取來(lái)自不同制造業(yè)企業(yè)不同職位的普通員工進(jìn)行預(yù)測(cè)試。最后根據(jù)回收的問(wèn)卷，對(duì)初始問(wèn)卷中的一些條目進(jìn)行刪減和修正，最終形成了本文所用的調(diào)查問(wèn)卷，共包含22個(gè)題項(xiàng)。
（二）樣本選擇
近年來(lái)江蘇省制造業(yè)企業(yè)擴(kuò)張迅速，但這些企業(yè)在高速發(fā)展的同時(shí)，企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題也越來(lái)越突出，故本文選取江蘇省機(jī)械加工、電器制造、紡織等制造業(yè)企業(yè)為調(diào)研對(duì)象。問(wèn)卷在各企業(yè)人力部門的幫助下進(jìn)行發(fā)放，調(diào)研對(duì)象為各企業(yè)隨機(jī)抽取的普通員工，涉及生產(chǎn)、營(yíng)銷、研發(fā)等部門。本次調(diào)研總共發(fā)放270份問(wèn)卷，回收258份，去掉漏填較多以及填答有明顯錯(cuò)誤的問(wèn)卷后，本次調(diào)查共收集到235份有效問(wèn)卷，問(wèn)卷有效回收率為87.04%。
三、實(shí)證分析
（一）問(wèn)卷信度分析
運(yùn)用SPSS16.0對(duì)本文所使用的調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行信度分析。整體問(wèn)卷由契約型勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)卷和發(fā)展型勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)卷組成，采用Cronbach''''sα值分別對(duì)整體問(wèn)卷和兩個(gè)分問(wèn)卷進(jìn)行信度檢驗(yàn)。分析結(jié)果表明整體問(wèn)卷Cronbach''''sα值為0.863，發(fā)展型勞動(dòng)關(guān)系和契約型勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)卷的Cronbach''''sα值分別為0.790和0.722，都超過(guò)了0.7的研究標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果表明通過(guò)此問(wèn)卷收集的數(shù)據(jù)具有較好的信度。
（二）因子分析
1.評(píng)價(jià)指標(biāo)萃取和效度檢驗(yàn)
利用SPSS16.0進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，得到契約型勞動(dòng)關(guān)系部分KMO值為0.759，發(fā)展型勞動(dòng)關(guān)系部分KMO值為0.789，同時(shí)，兩者的Bartlett球度檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量的值都在p<0.001水平上顯著，結(jié)果表明本文使用的調(diào)查問(wèn)卷適宜做因子分析。首先利用SPSS16.0對(duì)契約型勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)卷實(shí)施主成分分析，通過(guò)極大方差法旋轉(zhuǎn)后，該部分問(wèn)卷共提取出3個(gè)特征值大于1的因子，累計(jì)方差貢獻(xiàn)率為62.43%，并且所有題項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化因子載荷均大于0.5，說(shuō)明此問(wèn)卷具有較好的結(jié)構(gòu)效度。本研究將因子一命名為“薪酬福利”，其由薪資發(fā)放狀況、保險(xiǎn)繳納情況、薪資分配水平、員工津貼補(bǔ)助等指標(biāo)構(gòu)成，各指標(biāo)的因子載荷依次是：0.80、0.73、0.77、0.70，基本體現(xiàn)了員工所在公司的薪酬福利狀況。因子二命名為“工作環(huán)境”，其由工作場(chǎng)所的工作條件、工作強(qiáng)度、勞動(dòng)安全保障狀況等指標(biāo)構(gòu)成，各指標(biāo)的因子載荷依次是：0.82、0.85、0.68，大致體現(xiàn)了企業(yè)辦公場(chǎng)所的硬件條件、企業(yè)對(duì)員工休息休假權(quán)利的保障情況以及企業(yè)對(duì)員工健康和安全的保障程度。因子三命名為“合同管理”，其由勞動(dòng)合同期限的合理性狀況、合同履行情況、合同條款的合法合規(guī)情況等指標(biāo)構(gòu)成，各指標(biāo)的因子載荷依次是：0.85、0.75、0.72，體現(xiàn)了公司的合同管理狀況與水平。同理，利用SPSS16.0對(duì)發(fā)展型勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)卷實(shí)施主成分分析，通過(guò)極大方差法旋轉(zhuǎn)后，該部分問(wèn)卷共提取出3個(gè)特征值大于1的因子，累計(jì)方差貢獻(xiàn)率為52.66%，且所有題項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化因子載荷也都大于0.5，說(shuō)明此問(wèn)卷也具有較好的結(jié)構(gòu)效度。本研究將因子四命名為“職業(yè)成長(zhǎng)”，其由技能提升、工作指導(dǎo)與幫助、職業(yè)生涯管理、培訓(xùn)計(jì)劃體系等指標(biāo)構(gòu)成，各指標(biāo)的因子載荷依次是：0.80、0.71、0.73、0.67，體現(xiàn)了公司對(duì)員工職業(yè)成長(zhǎng)的幫助情況以及公司對(duì)員工的職業(yè)生涯管理狀況。因子五命名為“民主參與”，其由員工參與公司相關(guān)政策的制定、員工得到授權(quán)、企業(yè)與員工就工作目標(biāo)進(jìn)行協(xié)商、公司為員工的創(chuàng)新性工作提供幫助等指標(biāo)構(gòu)成，各指標(biāo)的因子載荷依次是：0.61、0.61、0.77、0.54，體現(xiàn)了公司的民主管理狀況與水平。因子六命名為“企業(yè)文化”，其由公司對(duì)員工的尊重和關(guān)心、公司的溝通機(jī)制、公司的人性化制度、員工對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)同度等指標(biāo)構(gòu)成，各指標(biāo)的因子載荷依次是：0.81、0.68、0.58、0.54，主要體現(xiàn)了公司在企業(yè)文化建設(shè)方面的情況。
2.因子分析確定指標(biāo)權(quán)重
對(duì)于各勞動(dòng)關(guān)系評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定，本文選取因子分析法對(duì)相關(guān)的指標(biāo)實(shí)施客觀賦權(quán)。對(duì)于6個(gè)一級(jí)指標(biāo)權(quán)重的確定，選用特征值作為定權(quán)的依據(jù)。通過(guò)運(yùn)用SPSS16.0進(jìn)行因子分析得到6個(gè)因子，即6個(gè)一級(jí)指標(biāo)各自的特征值，分別以各一級(jí)指標(biāo)相應(yīng)的特征值占全部6個(gè)一級(jí)指標(biāo)特征值總和的比值來(lái)計(jì)算得出各個(gè)因子的權(quán)重值，即將6個(gè)一級(jí)指標(biāo)各自的特征值實(shí)施歸一化處理，再計(jì)算出各個(gè)指標(biāo)的特征值在其中所占的比例，此比例值就是各個(gè)一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。對(duì)于二級(jí)指標(biāo)權(quán)重的確定，選用共同度作為定權(quán)的依據(jù)。共同度是指某個(gè)指標(biāo)在其公因子上的因子載荷量的平方和。具體方法是對(duì)某個(gè)公因子下的各個(gè)二級(jí)指標(biāo)的共同度進(jìn)行歸一化處理，計(jì)算出各個(gè)二級(jí)指標(biāo)的共同度在其中所占的比例，此比例值就是相應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。
（三）相關(guān)分析
為探究上述一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)和企業(yè)現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)關(guān)系狀況之間的相關(guān)關(guān)系，我們對(duì)二者進(jìn)行了相關(guān)性分析。相關(guān)分析的結(jié)果表明契約型勞動(dòng)關(guān)系的3個(gè)影響因素，即薪酬福利、工作環(huán)境和合同管理與企業(yè)現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)關(guān)系狀況感知之間的Pearson相關(guān)系數(shù)分別為0.65、0.48、0.46；發(fā)展型勞動(dòng)關(guān)系的3個(gè)影響因素，即職業(yè)成長(zhǎng)、民主參與和企業(yè)文化與企業(yè)現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)關(guān)系狀況感知之間的Pearson相關(guān)系數(shù)分別為0.55、0.54、0.65，并且6個(gè)相關(guān)系數(shù)的p值均在0.01的水平上顯著。上述結(jié)果表明該勞動(dòng)關(guān)系評(píng)價(jià)指標(biāo)與企業(yè)現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)關(guān)系狀況之間具有顯著的正相關(guān)。
（四）回歸分析
為進(jìn)一步驗(yàn)證上述6個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)與企業(yè)現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)關(guān)系狀況之間的關(guān)系，我們對(duì)二者進(jìn)行了層級(jí)回歸，回歸分析的結(jié)果如表4所示。回歸分析的結(jié)果表明薪酬福利、合同管理、工作環(huán)境、民主參與、職業(yè)成長(zhǎng)、企業(yè)文化這6個(gè)一級(jí)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)分別為0.30、0.13、0.17、0.09、0.23、0.28，且這6個(gè)回歸系數(shù)均通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)。回歸方程總體的F值為89.91，且通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)。這進(jìn)一步驗(yàn)證了上述6個(gè)勞動(dòng)關(guān)系評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)企業(yè)現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)關(guān)系狀況具有顯著的正向影響。
四、結(jié)論與討論
（一）研究結(jié)論
本文以江蘇省制造業(yè)企業(yè)為研究樣本，借鑒赫茨伯格的雙因素理論將影響企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系狀況的因素分為契約型勞動(dòng)關(guān)系影響因素和發(fā)展型勞動(dòng)關(guān)系影響因素兩種類型，并依此設(shè)計(jì)了一套較為系統(tǒng)和全面的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括6個(gè)一級(jí)指標(biāo)以及22個(gè)二級(jí)指標(biāo)。實(shí)證研究表明契約型勞動(dòng)關(guān)系的三個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)（薪酬福利、工作環(huán)境、合同管理）及發(fā)展型勞動(dòng)關(guān)系的三個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)（職業(yè)成長(zhǎng)、民主參與、企業(yè)文化）都與企業(yè)現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)關(guān)系狀況之間存在中等程度的正相關(guān)（0.4<r<0.7），且6個(gè)一級(jí)指標(biāo)均對(duì)企業(yè)現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)關(guān)系狀況的感知產(chǎn)生顯著正向影響。從各個(gè)勞動(dòng)關(guān)系評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重系數(shù)來(lái)看，“薪酬福利”指標(biāo)在整個(gè)評(píng)價(jià)體系中所占的比重是最高的，且其對(duì)企業(yè)現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)關(guān)系狀況的影響力也是最大的。
（二）管理啟示
江蘇省制造企業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期面臨諸多勞資矛盾和沖突，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量普遍不高。為改善企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，依據(jù)本文構(gòu)建的勞動(dòng)關(guān)系評(píng)價(jià)體系，企業(yè)可以著力做好以下幾方面的工作，從而提高勞動(dòng)者的忠誠(chéng)度和歸屬感，進(jìn)而提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效。
1.提高員工的薪酬福利水平。
“薪酬福利”指標(biāo)作為權(quán)重系數(shù)最高的評(píng)價(jià)指標(biāo)，其對(duì)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建起著關(guān)鍵作用。然而江蘇省制造業(yè)企業(yè)普遍存在員工工資偏低、福利水平不高、社會(huì)保險(xiǎn)制度不健全等問(wèn)題，先期的走訪調(diào)查也表明有超過(guò)50%的制造業(yè)企業(yè)員工對(duì)自己的薪資待遇感到不滿。因此企業(yè)應(yīng)通過(guò)提高員工的工資和福利水平、給員工繳納足額的社會(huì)保險(xiǎn)等措施來(lái)滿足員工基本的物質(zhì)和精神需求，為構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系奠定基礎(chǔ)。
2.創(chuàng)造舒適的工作環(huán)境。
訪談?wù){(diào)查的結(jié)果表明，江蘇很多制造業(yè)企業(yè)工作強(qiáng)度較大、加班加點(diǎn)問(wèn)題突出、勞動(dòng)保護(hù)措施不得當(dāng)，其中民營(yíng)企業(yè)尤其突出。這使得企業(yè)與員工之間關(guān)系比較緊張，員工抵觸情緒較大，極易誘發(fā)。因此，為緩解勞資矛盾，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守法定工作時(shí)間制度，保證員工應(yīng)有的休息和休假的權(quán)利。同時(shí)企業(yè)應(yīng)提高勞動(dòng)保護(hù)措施，保障員工的健康和安全。
3.健全合同管理制度。
筆者通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，江蘇省制造業(yè)企業(yè)的合同管理相對(duì)比較規(guī)范，但仍有超過(guò)六成的員工對(duì)合同期限感到不滿，短期合同現(xiàn)象較為普遍，同時(shí)半數(shù)以上員工對(duì)企業(yè)的合同執(zhí)行狀況表示不滿。因此為提高勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量，企業(yè)應(yīng)提高合同管理水平，進(jìn)一步規(guī)范合同管理制度。企業(yè)在與員工簽訂勞動(dòng)合同后，要嚴(yán)格履行合同中的相關(guān)條款。當(dāng)勞動(dòng)合同中的條款存在爭(zhēng)議時(shí)，要積極與員工進(jìn)行溝通和協(xié)商，保障員工的基本權(quán)利。
4.完善員工職業(yè)生涯管理。
“職業(yè)成長(zhǎng)”指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)僅次于“薪酬福利”指標(biāo)，并且從回歸結(jié)果可以看出，其對(duì)企業(yè)現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)關(guān)系狀況的影響也僅次于“薪酬福利”和“企業(yè)文化”。但筆者在走訪中發(fā)現(xiàn)，制造業(yè)企業(yè)的員工職業(yè)成長(zhǎng)空間普遍不足，具體表現(xiàn)為企業(yè)給員工的工作指導(dǎo)較少、企業(yè)培訓(xùn)過(guò)于簡(jiǎn)單，培訓(xùn)流于形式、企業(yè)沒(méi)有給員工制定清晰的職業(yè)生涯規(guī)劃等，這導(dǎo)致員工對(duì)企業(yè)的歸屬感不強(qiáng)、勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定等問(wèn)題。因此，為改善勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀和水平，企業(yè)應(yīng)給予員工相應(yīng)的工作指導(dǎo)、加大培訓(xùn)的力度、提供更多學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，同時(shí)企業(yè)應(yīng)為員工制定清晰的職業(yè)生涯規(guī)劃，建立明確的人才晉升機(jī)制，從而多方面多渠道的保障員工的職業(yè)成長(zhǎng)。
5.強(qiáng)化民主參與意識(shí)。
相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)很多江蘇制造企業(yè)存在工會(huì)制度缺失、職工代表制度不健全、企業(yè)管理者集權(quán)思想嚴(yán)重等問(wèn)題，民營(yíng)企業(yè)表現(xiàn)尤為突出。并且很多一線員工的工作缺乏自主性，機(jī)械勞動(dòng)現(xiàn)象突出。企業(yè)民主意識(shí)不足、員工參與意識(shí)薄弱使得雙方很難建立高質(zhì)量的勞動(dòng)關(guān)系，員工怠工現(xiàn)象較為嚴(yán)重，甚至罷工事件也時(shí)有發(fā)生。因此，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)應(yīng)給與員工一定的工作自，鼓勵(lì)員工民主參與。同時(shí)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)工會(huì)制度建設(shè)、強(qiáng)化職代會(huì)職能，讓員工參與工作目標(biāo)和相關(guān)政策的制定，從而增強(qiáng)員工的民主參與意識(shí)。
6.加快和諧企業(yè)文化建設(shè)。
本研究的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果表明，員工在“企業(yè)文化”指標(biāo)上的評(píng)分普遍很低，說(shuō)明企業(yè)在文化建設(shè)方面存在問(wèn)題，這符合當(dāng)前江蘇省制造業(yè)企業(yè)的現(xiàn)狀。因?yàn)檫@類企業(yè)一般重生產(chǎn)管理輕文化建設(shè)，看重效益和效率，而對(duì)于員工的管理則缺乏人性化，甚至有的企業(yè)形成了獨(dú)特的“打罵”文化。并且員工之間因缺乏必要的溝通，導(dǎo)致制造企業(yè)員工關(guān)系普遍比較冷漠。員工在遇到問(wèn)題時(shí)，申辯渠道往往也不暢通。因此，為改變當(dāng)前現(xiàn)狀，依據(jù)本文的研究結(jié)果，企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持以員工為本的基本理念，努力營(yíng)造一種尊重、共融的和諧企業(yè)文化氛圍。企業(yè)應(yīng)設(shè)立扁平化的組織結(jié)構(gòu)來(lái)加強(qiáng)員工之間、員工與企業(yè)之間的交流和互動(dòng)，從而增強(qiáng)彼此間的情感和信任。同時(shí)企業(yè)應(yīng)以人性化的管理制度來(lái)取代簡(jiǎn)單粗暴的管理模式，為構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系奠基鋪路。
（三）研究局限與展望
第6篇：勞技論文范文
作者：涂嶧昊 毛力元 單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)科技師范學(xué)院
農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工可以獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和更高的收入水平，體驗(yàn)更多社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給我們帶來(lái)的豐富生活，學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)了解社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)；其次，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工給城市發(fā)展帶來(lái)了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，補(bǔ)充了城市勞動(dòng)力的不足，對(duì)城市的發(fā)展建設(shè)做出了重要的貢獻(xiàn)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和城市的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了共贏式的成長(zhǎng)。
對(duì)農(nóng)民做好輿論導(dǎo)向工作農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，從事農(nóng)業(yè)的主力軍是婦女和老人，他們不容易接受新知識(shí)，很多人更愿意沿用自己從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，不相信農(nóng)業(yè)科技能帶給他們更高的產(chǎn)量和收入。但是從另一個(gè)方面，我國(guó)農(nóng)民比較淳樸，善于運(yùn)用知識(shí)和智慧，思想積極性也比較容易調(diào)動(dòng)，這就需要做好輿論向?qū)Чぷ?，把?wù)農(nóng)人員的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。農(nóng)民多數(shù)以村落的形式聚集，可以逐存逐鎮(zhèn)進(jìn)行宣傳，要利用一切可以利用的宣傳工具，如村委廣播、宣傳手冊(cè)等做好宣傳工作。對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣到各家各戶的目的、意義、預(yù)期成果等進(jìn)行大力宣傳，使農(nóng)民在思想上接受和認(rèn)識(shí)新的農(nóng)業(yè)科技，進(jìn)而主動(dòng)配合農(nóng)業(yè)科技人員，學(xué)習(xí)有關(guān)的理論知識(shí)并付諸實(shí)踐。樹立農(nóng)業(yè)科技典型農(nóng)業(yè)科技推廣工作是一項(xiàng)極其復(fù)雜系統(tǒng)的工作，尤其是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后面對(duì)理解接受能力較低、實(shí)踐性較差、身體健康欠佳以及文化程度不高的農(nóng)村婦女和老人，工作實(shí)施難度更大，這就需要樹立農(nóng)業(yè)科技推廣的典型來(lái)引導(dǎo)，村民之間的溝通與口口相傳效果要明顯好于農(nóng)業(yè)科技推廣人員苦口婆心的教導(dǎo)。樹立科技推廣典型實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技為所有農(nóng)民接受，進(jìn)而在最短的時(shí)間內(nèi)付諸實(shí)踐，提高現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
首先，樹立農(nóng)業(yè)科技典型需要選擇典型示范戶。典型示范戶應(yīng)選擇文化水平較高（如受過(guò)初高中教育）、思想進(jìn)步接受新技術(shù)能力比較強(qiáng)的農(nóng)戶作為對(duì)象。部分農(nóng)民不愿接受新知識(shí)擔(dān)心要冒風(fēng)險(xiǎn)，即使廣大農(nóng)民愿意接受新技術(shù)但往往接受速度不快，理解上可能出現(xiàn)偏差，對(duì)新技術(shù)從認(rèn)知到接受運(yùn)用需要較長(zhǎng)的時(shí)間。選擇好科技典型示范戶并示范和引導(dǎo)其他農(nóng)戶，可以使農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)的推廣工作難度降低很多，因而選好典型示范戶至關(guān)重要。其次，實(shí)現(xiàn)典型示范的有效引導(dǎo)。對(duì)即將推廣的農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)，應(yīng)首先將新技術(shù)信息送達(dá)到典型示范戶，農(nóng)業(yè)物資補(bǔ)貼到位，在典型示范戶中進(jìn)行示范。在示范前農(nóng)業(yè)科技推廣人員應(yīng)制定詳細(xì)的推廣計(jì)劃和示范程序，示范過(guò)程中要做好技術(shù)指導(dǎo)工作，確保新科技推廣示范的成功，在此過(guò)程中要做好推廣記錄，便于總結(jié)。第三，要切實(shí)提高農(nóng)業(yè)科技推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。農(nóng)業(yè)科技推廣需要推廣人員切實(shí)指導(dǎo)農(nóng)民將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，同時(shí)要做好與農(nóng)民的溝通，理解農(nóng)民的困難考察客觀條件。農(nóng)業(yè)科技人員還要不斷學(xué)習(xí)，針對(duì)不同地區(qū)的土壤環(huán)境和氣候特點(diǎn)實(shí)施指導(dǎo)，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)科技推廣工作，提高自己的農(nóng)業(yè)科技推廣示范水平。第四，對(duì)農(nóng)業(yè)科技示范工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。不可否認(rèn)，農(nóng)業(yè)科技推廣示范能給廣大農(nóng)民對(duì)所推廣的農(nóng)業(yè)新科技新成果的應(yīng)用以一種直觀客觀的效果，這是使示范典型從認(rèn)知新技術(shù)到推廣應(yīng)用新技術(shù)的有效手段。
科技示范的最重要目的是使農(nóng)民接受并應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)村生產(chǎn)力，提高糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)科技推廣示范工作結(jié)束后，還要就示范戶對(duì)該項(xiàng)新技術(shù)的推廣工作進(jìn)行進(jìn)一步的考察和跟蹤，確保新技術(shù)為廣大農(nóng)民接受和應(yīng)用。要及時(shí)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為進(jìn)一步做好以后的農(nóng)業(yè)科技推廣和示范工作、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技走進(jìn)千家萬(wàn)戶、搞好農(nóng)業(yè)發(fā)展做準(zhǔn)備，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題做出貢獻(xiàn)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的浪潮中大量轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為不可阻擋的趨勢(shì)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移給農(nóng)業(yè)科技的推廣帶來(lái)的巨大的困難，農(nóng)業(yè)科技推廣的有效實(shí)施將彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力的不足，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和改善農(nóng)民生活質(zhì)量。
第7篇：勞技論文范文
【關(guān)鍵詞】老年人急腹癥術(shù)后護(hù)理
老年急腹癥在臨床工作中較為常見，我院在2002年3月～2007年6月內(nèi)收治60歲以上的老年急腹癥患者44例，占同期病區(qū)的20%以上，現(xiàn)結(jié)合文獻(xiàn)就臨床護(hù)理體會(huì)總結(jié)如下。
一、臨床資料
本組44例，男18例，女26例；年齡60～82歲，平均65.8歲，急性闌尾炎13例，其中化膿壞疽性闌尾炎8例，結(jié)石性膽囊炎急性發(fā)作18例，其中膽囊穿孔伴腹膜炎4例；胃十二指腸潰瘍穿孔伴腹膜炎6例；外傷性腸破裂4例；外傷性脾破裂3例。
二、護(hù)理體會(huì)
2.1溫度的調(diào)節(jié)老年人對(duì)外界的溫度適應(yīng)調(diào)節(jié)功能較差，特別在嚴(yán)寒酷暑季節(jié)，老年患者從手術(shù)室返回病房后，由于溫差較大，常易引起血壓心率的變動(dòng)，造成機(jī)體內(nèi)環(huán)境的紊亂，故應(yīng)及時(shí)給予做好保暖和降溫措施，以避免發(fā)生術(shù)后并發(fā)癥。
2.2肺部感染老年急腹癥術(shù)后并發(fā)肺部感染較多見，特別是高齡肥胖、營(yíng)養(yǎng)不良、有吸煙史或有慢性支氣管炎病史者更易發(fā)生術(shù)后肺部感染。對(duì)老年患者術(shù)后要注意保暖，避免受涼，術(shù)后早期取半臥位，按時(shí)協(xié)助翻身拍背，鼓勵(lì)患者咳嗽，對(duì)痰液量多而黏稠者，盡早使用蛋白溶解藥和支氣管擴(kuò)張藥物進(jìn)行霧化吸入，鼓勵(lì)患者間斷做深吸氣運(yùn)動(dòng)，最好做深胸式呼吸，有利器官分泌物的排出，減少肺部并發(fā)癥的發(fā)生。
2.3胃腸道功能老年腹部手術(shù)后，胃腸道功能恢復(fù)較慢，胃腸蠕動(dòng)的恢復(fù)及排氣一般較中青年人慢1～2天，患者有結(jié)腸脹氣時(shí)，可做肛管排氣，鼓勵(lì)和幫助患者在床上多做翻身運(yùn)動(dòng)，早期下床活動(dòng)，促進(jìn)胃腸功能的恢復(fù)和排氣。
2.4血管的護(hù)理手術(shù)后由于血管壁的損傷，血液淤滯及凝血成分的改變，老年患者易發(fā)生靜脈炎、靜脈血栓等并發(fā)癥，因此術(shù)后要早期下床活動(dòng)肢體，必要時(shí)給予熱敷和局部的按摩。
2.5切口愈合方面切口裂開亦為老年術(shù)后常見并發(fā)癥，營(yíng)養(yǎng)不良、貧血、低蛋白血癥、肺部感染咳嗽患者在護(hù)理中應(yīng)注意預(yù)防，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施，平時(shí)應(yīng)給予腹帶保護(hù)，及時(shí)給予維生素、白蛋白、抗生素等藥物增強(qiáng)機(jī)體的抵抗力。
2.6其他方面護(hù)理術(shù)后進(jìn)食階段的全身治療和基礎(chǔ)護(hù)理較為重要，要注意水電解質(zhì)及酸堿平衡和能量的供應(yīng)，及時(shí)配合?？漆t(yī)生處理并發(fā)癥，輸液過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格掌握輸液的速度，預(yù)防輸液輸血反應(yīng)及靜脈炎的發(fā)生，加強(qiáng)口腔護(hù)理及各種引流管的護(hù)理，同時(shí)更要加強(qiáng)皮膚護(hù)理，預(yù)防褥瘡的發(fā)生。
三、臨床護(hù)理評(píng)價(jià)的效果
第8篇：勞技論文范文
【關(guān)鍵詞】西部地區(qū)老工業(yè)基地技術(shù)改造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
如何推進(jìn)西部大開發(fā)，是放棄以往計(jì)劃配置的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重新進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配置，還是充分利用這些存量資源，實(shí)現(xiàn)西部大開發(fā)和大發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，這是擺在各級(jí)政府，特別是西部地區(qū)政府面前的重大課題。利用老工業(yè)基地現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，挖掘存量資源的潛力，通過(guò)市場(chǎng)與政策對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用，可以使老工業(yè)基地得到技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，消除發(fā)展的結(jié)構(gòu)障礙，提高產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)，進(jìn)而成為西部大開發(fā)的戰(zhàn)略基地和西部地區(qū)的增長(zhǎng)極。
西部地區(qū)老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后，產(chǎn)品老化，急待升級(jí)換代。在老工業(yè)基地，一方面，由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設(shè)備老化，技術(shù)落后，產(chǎn)品檔次低，質(zhì)量差，不能滿足國(guó)內(nèi)需求，生產(chǎn)急需的先進(jìn)成套裝備和高質(zhì)量、高性能材料需要進(jìn)口，出口的生活消費(fèi)品、機(jī)電等產(chǎn)品缺乏技術(shù)優(yōu)勢(shì)，受國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響較大，必須升級(jí)換代，才具有競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢，支柱產(chǎn)業(yè)多集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，缺少替代支柱產(chǎn)業(yè)，特別是資源性老工業(yè)基地，對(duì)資源高度依賴，結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)剛性，應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的能力較差。
產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)量少。由于工業(yè)技術(shù)整體比較落后，綜合性老工業(yè)基地產(chǎn)品的品種、性能不能滿足市場(chǎng)消費(fèi)水平日益提高的要求，市場(chǎng)占有率低，名優(yōu)產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品少，所支撐的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)數(shù)量少。而完全依賴資源開發(fā)為主的資源性老工業(yè)基地，在歷史上國(guó)家區(qū)域分工政策的影響下，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)就更不合理。資源產(chǎn)品的精深加工業(yè)因歷史原因發(fā)展薄弱，新的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)并未形成，支柱產(chǎn)業(yè)僅有單一的資源產(chǎn)業(yè)。
科技創(chuàng)新投入少，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。西部地區(qū)老工業(yè)基地科技創(chuàng)新投入少，科技創(chuàng)新與應(yīng)用型人才短缺，科技成果轉(zhuǎn)化率低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力弱，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品少、規(guī)模小。究其原因就是受科研體制和科技創(chuàng)新與應(yīng)用型人才等因素的制約，科技研發(fā)與市場(chǎng)脫節(jié)。資源性老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，技術(shù)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，又缺少科研院校，更加缺乏科技創(chuàng)新與應(yīng)用型人才，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尤為薄弱。
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡或滯后，城市服務(wù)功能有待完善。西部地區(qū)綜合性老工業(yè)基地，多為副省級(jí)以上城市，應(yīng)該是區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心，代表中心城市綜合服務(wù)功能的第三產(chǎn)業(yè)所占比重逐漸增加，但是未與第二產(chǎn)業(yè)得到平衡發(fā)展。西部地區(qū)資源性老工業(yè)基地都是地級(jí)市和省轄市，應(yīng)該是地方性經(jīng)濟(jì)中心，但是，市區(qū)第二產(chǎn)業(yè)所占比重高出第三產(chǎn)業(yè)8～45個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于同期全國(guó)地級(jí)以上城市高出5個(gè)百分點(diǎn)的水平，第二、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。
西部地區(qū)老工業(yè)基地改造與轉(zhuǎn)型的目標(biāo)、方向及途徑
西部地區(qū)老工業(yè)基地改造應(yīng)采取技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，其目的和任務(wù)是利用好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，解決存在的結(jié)構(gòu)問(wèn)題，使之在西部大開發(fā)中發(fā)揮區(qū)域性或地方性經(jīng)濟(jì)中心的作用。
綜合性老工業(yè)基地改造與轉(zhuǎn)型的目標(biāo)、方向及其途徑。綜合性老工業(yè)基地改造與轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和方向是形成高度化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和三、二、一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)序列，實(shí)現(xiàn)工業(yè)高技術(shù)化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，成為以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化的綜合性區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市。一、完善基礎(chǔ)設(shè)施，特別是信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)信息化，以此提升工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面繁榮第三產(chǎn)業(yè)，完善城市的區(qū)域性金融中心、商貿(mào)中心、交通中心、信息及通信中心、商務(wù)管理中心、科教文化中心功能，促進(jìn)城市綜合服務(wù)功能的健全，優(yōu)化投資環(huán)境。二、以優(yōu)良的投資環(huán)境提高利用外部資金的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，吸引科技創(chuàng)新與應(yīng)用型人才，大力發(fā)展高新技術(shù)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，用高新技術(shù)改造資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，全力發(fā)展高端制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)高技術(shù)化。改變支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升區(qū)域乃至國(guó)家的綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
資源性老工業(yè)基地改造與轉(zhuǎn)型的目標(biāo)、方向及其途徑。資源性老工業(yè)基地改造與轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和方向是形成合理化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)高加工度和流通業(yè)現(xiàn)代化，成為以加工制造業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化工業(yè)城市和地方經(jīng)濟(jì)中心城市。一、改善基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況和生態(tài)環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)信息化，以此帶動(dòng)工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展知識(shí)型服務(wù)業(yè)，改變第三產(chǎn)業(yè)的落后狀況，提高城市的生產(chǎn)生活服務(wù)功能，完善城市的地方性經(jīng)濟(jì)中心功能，改善投資環(huán)境。二、以良好的投資環(huán)境吸引外部資金與技術(shù)、科技創(chuàng)新與應(yīng)用型人才，引進(jìn)開發(fā)先進(jìn)適用技術(shù)改造資源、資金密集型產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣Y源的新材料開發(fā)和應(yīng)用，形成有特色的高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展深加工制造業(yè)等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)工業(yè)加工化，擺脫單一資源產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性危機(jī)，實(shí)現(xiàn)向多元支柱產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化和資源可持續(xù)利用。
西部地區(qū)老工業(yè)基地改造與轉(zhuǎn)型的對(duì)策
改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外有著廣闊的市場(chǎng)需求，經(jīng)過(guò)高新技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)自動(dòng)化，控制智能化和管理信息化，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)得到極大提升。
綜合性老工業(yè)基地技術(shù)改造，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)，以其物質(zhì)技術(shù)成果對(duì)西部地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)的改造，提高西部地區(qū)工業(yè)的現(xiàn)代裝備水平和產(chǎn)品的信息及技術(shù)附加值，并為西部大開發(fā)的重大工程提供大型先進(jìn)成套裝備。
資源性老工業(yè)基地技術(shù)改造可選擇原材料精深加工業(yè)，用先進(jìn)適用技術(shù)對(duì)老企業(yè)和老產(chǎn)品進(jìn)行改造，提高材料的性能和質(zhì)量，并研究開發(fā)與加工新材料產(chǎn)品，增強(qiáng)原材料的加工能力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)高加工度，使其成為西部地區(qū)的重要材料基地和全國(guó)的特殊材料基地。西部地區(qū)老工業(yè)基地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造最大的制約因素是資金短缺。解決資金問(wèn)題可采取企業(yè)自籌、引進(jìn)品牌及資金與技術(shù)、商業(yè)性貸款和政策性貸款、社會(huì)融資、租賃融資、財(cái)政投資等籌資改造策略。
收縮衰退產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)業(yè)。老工業(yè)基地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并非都需要改造，必須隨著需求變化、科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，逐漸收縮，主動(dòng)淘汰。對(duì)生產(chǎn)能力過(guò)剩，但仍有一定市場(chǎng)的衰退行業(yè)，精選優(yōu)良生產(chǎn)要素，組成大型企業(yè)（集團(tuán)），淘汰不良生產(chǎn)要素，壓縮過(guò)剩和落后生產(chǎn)能力，濃縮產(chǎn)業(yè)規(guī)模。對(duì)沒(méi)有市場(chǎng)，長(zhǎng)期虧損，資產(chǎn)閑置，資不抵債的廠礦，堅(jiān)決予與關(guān)閉或破產(chǎn)，對(duì)落后技術(shù)裝備和工藝，堅(jiān)決予與淘汰。
老工業(yè)基地改造，僅有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造、收縮和淘汰還不夠，還必須有新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。因此，西部地區(qū)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型的兩項(xiàng)重要舉措就是，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。在資源性老工業(yè)基地，應(yīng)利用地方的礦產(chǎn)資源、農(nóng)畜產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行綜合開發(fā)和精深加工，重點(diǎn)促進(jìn)煤電、電冶化、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等行業(yè)的發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，逐步發(fā)展機(jī)電工業(yè)；重點(diǎn)促進(jìn)金融、信息服務(wù)、綜合技術(shù)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、房地產(chǎn)等生產(chǎn)生活服務(wù)行業(yè)，特別是知識(shí)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)于工業(yè)化，改變第三產(chǎn)業(yè)層次低、比重過(guò)小的不合理結(jié)構(gòu)。通過(guò)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，替代傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)由單一資源產(chǎn)業(yè)向多元加工制造業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。在老工業(yè)基地發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)時(shí)，必須采用先進(jìn)適用技術(shù)，提高產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)含量和附加值；資源性老工業(yè)基地還應(yīng)注意降耗減排，防止新的高消耗、高排放、高污染的發(fā)生。
第9篇：勞技論文范文
關(guān)鍵詞:養(yǎng)老保險(xiǎn)；稽核工作；問(wèn)題；對(duì)策
中央黨校社會(huì)主義和諧社會(huì)研究課題組近期進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查顯示，“社會(huì)保障問(wèn)題”被51%的被調(diào)查者認(rèn)為是當(dāng)前和今后一段時(shí)期構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要重點(diǎn)解決的社會(huì)問(wèn)題，居第一位。其次是“問(wèn)題”、“城鄉(xiāng)差距問(wèn)題”和“貧困問(wèn)題”。而社?；鹗鞘巧鐣?huì)保障制度的生命線，基金問(wèn)題始終是社會(huì)保障的首要問(wèn)題，它不僅直接影響到社會(huì)保障制度的健康發(fā)展，也直接影響改革的成敗和社會(huì)的穩(wěn)定。由于我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)起步較晚，發(fā)展迅速，因而客觀上存在著相關(guān)的立法滯后、制度不完善、操作不規(guī)范、監(jiān)管不到位等問(wèn)題，一些單位和個(gè)人在利益的驅(qū)動(dòng)下把社保基金當(dāng)成“唐僧肉”利用擠占、挪用、瞞報(bào)、冒領(lǐng)、欺詐等手段，侵吞、蠶食社?；穑斐苫鹆魇?。社會(huì)保險(xiǎn)稽核就是通過(guò)對(duì)繳費(fèi)單位履行社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)申報(bào)，繳費(fèi)義務(wù)的情況進(jìn)行調(diào)查和檢查，防止和杜絕繳費(fèi)單位瞞報(bào)、漏報(bào)和拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；通過(guò)對(duì)享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇者的資格、待遇水平進(jìn)行核查，防止冒領(lǐng)、騙取社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；通過(guò)對(duì)社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)各關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督、控制，防止單位和個(gè)人擠占、挪用、貪污社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督檢查工作。簡(jiǎn)單的說(shuō)社會(huì)保險(xiǎn)稽核就是在社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域進(jìn)行反欺詐行為。
一、養(yǎng)老保險(xiǎn)稽核工作中常見的問(wèn)題及難點(diǎn)
(一)在養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳稽核方面
1．繳費(fèi)基數(shù)核定標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、不統(tǒng)一。多年來(lái)，一些企業(yè)把“少報(bào)”，“漏報(bào)”社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)作為企業(yè)降低成本，追求利益最大化的一個(gè)重要手段而且屢禁不止。就其原因是:除一些單位和個(gè)人法制意識(shí)淡薄，逃避應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任外，繳費(fèi)基數(shù)核定標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、不統(tǒng)一、政策缺乏可操作性也是原因之一。
國(guó)家對(duì)繳費(fèi)工資基數(shù)較明確的解釋是，國(guó)發(fā)（1995）6號(hào)文《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》，這個(gè)文件有兩個(gè)附件，對(duì)繳費(fèi)工資的解釋略有區(qū)別。附件一:職工本人上年度月平均工資為個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)，企業(yè)按職工工資總額的一定比例交納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。附件二:職工本人上一年度月平均工資為個(gè)人交納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)，企業(yè)以全部職工繳費(fèi)工資基數(shù)之和為企業(yè)繳費(fèi)工資基數(shù)。附件一允許企業(yè)繳費(fèi)工資和個(gè)人繳費(fèi)工資總額不一致。因此一些師（局）為了眼前的經(jīng)濟(jì)效益和政績(jī)，用養(yǎng)老統(tǒng)籌金來(lái)平衡利潤(rùn)，在制定統(tǒng)籌方案時(shí)，只考慮當(dāng)期發(fā)放，人為降低企業(yè)繳費(fèi)工資總額，出現(xiàn)個(gè)人繳費(fèi)工資總額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于企業(yè)繳費(fèi)工資總額。這也是養(yǎng)老統(tǒng)籌比例居高不下和養(yǎng)老基金沒(méi)有積累的原因之一。如果均按附件二核定企業(yè)繳費(fèi)工資基數(shù)時(shí)，在這種情況下，如何確定各企業(yè)的繳費(fèi)工資基數(shù)呢？最準(zhǔn)確的辦法，就是對(duì)每個(gè)職工上年各月實(shí)發(fā)工資進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，累計(jì)計(jì)算全年平均工資，再與上年社會(huì)平均工資的60%～300%相對(duì)比，以繳費(fèi)工資大于等于上年平均工資的60%，小于等于300%的范圍進(jìn)行調(diào)整，確定某職工的繳費(fèi)工資。這種辦法，對(duì)于數(shù)千人的企業(yè)，耗用的人力是相當(dāng)大的。在現(xiàn)有稽核人員不足的情況下，缺乏可操作性。
兵團(tuán)對(duì)職工個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)較明確的解釋是，新兵社薪險(xiǎn)發(fā)[2001]10號(hào)《關(guān)于規(guī)范職工個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)工作的通知》，文件對(duì)企業(yè)職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)的確定原則、審核程序、農(nóng)牧一線職工實(shí)際承包收入的計(jì)算辦法等問(wèn)題都作了原則性的規(guī)定。但是，隨著兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，職工身分出現(xiàn)了“協(xié)保”、“內(nèi)退”、“自養(yǎng)”、“團(tuán)場(chǎng)內(nèi)部打工”等多種變化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式有“兩費(fèi)部分自理”、“兩費(fèi)全自理”、“租賃承包”等。產(chǎn)品售銷方式多樣化:有的產(chǎn)品由團(tuán)場(chǎng)統(tǒng)一收購(gòu)（如棉花），但承包戶用現(xiàn)金支付的短工費(fèi)、拾花費(fèi)、部分生資費(fèi)沒(méi)有進(jìn)入承包戶的生產(chǎn)成本賬目中。有的產(chǎn)品直接由承包戶自己售銷（如果產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、棉花）。因團(tuán)場(chǎng)基礎(chǔ)管理工作跟不上，很難計(jì)算出職工的實(shí)得收入，所以在確定職工繳費(fèi)基數(shù)時(shí)，有的單位采取職工自報(bào)繳費(fèi)基數(shù)的做法，造成接近退休的職工虛報(bào)高基數(shù)，年輕職工少報(bào)繳費(fèi)基數(shù)，從而導(dǎo)致年輕的少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，年齡大的以后多套取養(yǎng)老金的違規(guī)行為。僅憑社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)想把全師幾萬(wàn)承包職工的繳費(fèi)基數(shù)核查清楚幾乎是不可能的。
2．繳費(fèi)稽核偏重欠費(fèi)收繳，輕視基數(shù)核定。目前，各師社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的稽核體系已基本建立，稽核業(yè)務(wù)已逐步開展起來(lái)。但對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的稽核常常偏重欠費(fèi)稽核，沒(méi)有將各繳費(fèi)單位申報(bào)的繳費(fèi)基數(shù)納入日常稽核業(yè)務(wù)。由于部分企業(yè)沒(méi)有及時(shí)建立健全各種統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)制度，工資發(fā)放隨意化、多樣化現(xiàn)象比較普遍。這些企業(yè)很難統(tǒng)計(jì)出一個(gè)準(zhǔn)確的職工工資總額，給核定繳費(fèi)基數(shù)帶來(lái)了較多的困難。目前又沒(méi)有專門的法律來(lái)規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)，僅憑條例、文件等政策缺乏強(qiáng)有力的約束力。甚至個(gè)別繳費(fèi)單位主觀上希望有關(guān)業(yè)務(wù)管理混亂，為繳費(fèi)基數(shù)核查制造人為障礙，為瞞報(bào)、少報(bào)繳費(fèi)基數(shù)和參保人數(shù)創(chuàng)造條件。
3．非公企業(yè)參保滯后，部分靈活就業(yè)人員游離在養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇之外。多年的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的制度構(gòu)建，并沒(méi)有完全走出傳統(tǒng)的思維定式和傳統(tǒng)體制范圍的圈子。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，企業(yè)所有制形式多元化已基本實(shí)現(xiàn)。因此，一切形式的企業(yè)都是養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋目標(biāo)。參加養(yǎng)老保險(xiǎn)是所有企業(yè)與勞動(dòng)者應(yīng)盡的義務(wù)，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)是所有用人單位和勞動(dòng)者共同的必須履行的義務(wù)。法律不允許有任何超出其范疇之外的特區(qū)，非公企業(yè)也不例外。近幾年，各師社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將非公企業(yè)列為擴(kuò)大覆蓋面的重點(diǎn)。但由于種種原因，收效甚微，擴(kuò)面進(jìn)度緩慢，部分非公企業(yè)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員仍游離。
于養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍之外，這就使部分繳費(fèi)基數(shù)流失。同時(shí)又使部分從業(yè)人員的切身利益受到很大損害，并造成不同所有制企業(yè)間負(fù)擔(dān)的不平等，在一定程度上加劇了不公平競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。雖然兵團(tuán)統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)從2001年的1048人上升到2005年的12.87萬(wàn)人。但與國(guó)有企業(yè)相比，非公企業(yè)和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，在總體上處于滯后狀態(tài)。
(二)在養(yǎng)老保險(xiǎn)支付稽核方面
1．社區(qū)建設(shè)滯后，對(duì)離退休人員的服務(wù)管理跟不上形勢(shì)的發(fā)展。雖然兵團(tuán)各企業(yè)社區(qū)都設(shè)有勞動(dòng)保障站，但由于沒(méi)有人員編制，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)。因此，大多數(shù)社區(qū)勞動(dòng)保障站只是掛了牌沒(méi)有專職工作人員。養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)籌和社會(huì)化發(fā)放后，部分單位放松了對(duì)離退休人員管理，對(duì)長(zhǎng)期異地居住離退休人員的人數(shù)、居住地的詳細(xì)地址、生存狀況等情況不了解不掌握。給離退休人員生存認(rèn)證工作造成困難。
2．異地離退休人員生存認(rèn)證工作質(zhì)量不高且費(fèi)用較高。由于社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是全額拔款的事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)是上級(jí)按人員編制下拔，沒(méi)有其它來(lái)源，因而辦公經(jīng)費(fèi)緊張。實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)兵團(tuán)級(jí)統(tǒng)籌后，異地離退休人員生存認(rèn)證責(zé)任全部落在了社保機(jī)構(gòu)身上，加之養(yǎng)老保險(xiǎn)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)條塊分割，各自為政，對(duì)居住在兵團(tuán)轄區(qū)以外的離退休人員生存認(rèn)證工作只能由發(fā)放養(yǎng)老金的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)獨(dú)自完成。按照兵團(tuán)和勞動(dòng)保障局〈關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放工作的通知》的通知〉要求，凡異地離退休人員年齡在70歲以上人員每年比對(duì)指紋3次；年齡在60～69歲之間的，每年比對(duì)指紋2次；年齡在59歲以下的，每年比對(duì)指紋1次。據(jù)統(tǒng)計(jì)2006年未農(nóng)二師異地安置或異地居住的離退休人員達(dá)1.1萬(wàn)人。如果采用指紋比對(duì)的方法進(jìn)行生存認(rèn)證，每人次費(fèi)用在2元左右，全年費(fèi)用需5.5萬(wàn)元。由于使用的指紋識(shí)別系統(tǒng)落后，離退休人員按捺指紋不規(guī)范，比對(duì)的成功率低，費(fèi)用高。因此，大多數(shù)師每年對(duì)異地離退休人員指紋只比對(duì)一次，有的師甚至2～3年才比對(duì)一次指紋。造成異地離退休人員生存認(rèn)證工作質(zhì)量不高。
3．違規(guī)辦理提前退休，增加養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。一些單位為了減輕負(fù)擔(dān)，擅自更改有關(guān)記錄，為一些要求提前退休的人員提供方便。一些單位檔案管理混亂，給退休年齡的認(rèn)定工作造成很大困難。還有一些單位將臨近50歲的女性個(gè)體參保人員掛靠在單位，成為單位的在職職工而提前退休。因此類問(wèn)題沒(méi)有相關(guān)的政策規(guī)定，處理難度較大。
（三）在養(yǎng)老保險(xiǎn)稽核能力方面
1．稽核人員少，稽核隊(duì)伍不夠健全。按稽核辦法，實(shí)施稽核必須有兩名以上的稽核人員共同進(jìn)行，由于目前各社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)大多只配備了一名專職稽核人員其他為兼職，很難抽出人員對(duì)統(tǒng)籌區(qū)進(jìn)行全面實(shí)地稽核。
2．稽核人員業(yè)務(wù)不熟練，稽核程序不夠規(guī)范。社?；耸且豁?xiàng)新的、具有挑戰(zhàn)性的工作，不僅需要稽核人員有敢想敢干、實(shí)事求是的精神，堅(jiān)持原則、作風(fēng)正派、公正廉潔的品德，還要掌握財(cái)會(huì)、審計(jì)專業(yè)知識(shí)，熟悉有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的法律、法規(guī)和政策。由于現(xiàn)有的稽核人員大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，稽核業(yè)務(wù)不熟練，在稽核工作中不易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有些問(wèn)題因稽核程序不規(guī)范，增加了處理的難度。
二、解決存在問(wèn)題的方法和途徑
（一）加快社會(huì)保險(xiǎn)法律建設(shè)步伐
我國(guó)正在進(jìn)入法制社會(huì)，法律觀念已日益深入人心，依法辦事逐漸成為準(zhǔn)則。因此，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，以法律的形式，建立起完善的繳費(fèi)基數(shù)管理、稽核程序，堵塞漏洞，以強(qiáng)化繳費(fèi)單位據(jù)實(shí)申報(bào)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)此項(xiàng)業(yè)務(wù)核定的約束力和嚴(yán)肅性。
（二）將實(shí)施稽核與政策宣傳結(jié)合起來(lái)，清理參保真空，促進(jìn)企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)公平
非公企業(yè)員工普遍年輕，企業(yè)和員工對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足或有偏差。目前，非公企業(yè)和企業(yè)從業(yè)人員游離于養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍之外的主要原因有以下幾點(diǎn):一是企業(yè)繳費(fèi)比例比較高，負(fù)擔(dān)重；二是企業(yè)和員工對(duì)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性認(rèn)識(shí)有偏差；三是企業(yè)用工不規(guī)范。企業(yè)與員工沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同；四是員工流動(dòng)比較大等等。要制定相應(yīng)的措施，加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)參保的管理。一方面要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，另一方面要按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)拒不參保的單位和個(gè)人，相關(guān)部門要采取吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取消納稅人資格等強(qiáng)制手段。促使這部分非公企業(yè)及其從業(yè)人員盡快納入養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌范圍。
（三）建立社會(huì)保險(xiǎn)信用等級(jí)和信息披露制度
各師勞動(dòng)保障部門社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)本統(tǒng)籌區(qū)參加社會(huì)保險(xiǎn)兩年以上的所有用人單位、個(gè)體工商戶進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)選。單位信用分ABC三等級(jí)經(jīng)過(guò)稽核確認(rèn)，連續(xù)兩年符合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的為社會(huì)保險(xiǎn)A級(jí)信用單位；基本符合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求并能及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，或確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況不佳已停產(chǎn)或半停產(chǎn)造成暫時(shí)未能及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，但已制訂還款計(jì)劃并能自覺(jué)執(zhí)行的，為社會(huì)保險(xiǎn)B級(jí)信用單位；基本不符合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求，或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況正常卻拒不履行及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)義務(wù)，或拒絕、阻撓社會(huì)保險(xiǎn)稽核的，為社會(huì)保險(xiǎn)C級(jí)信用單位。兩年內(nèi)未經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核的，視為B級(jí)管理。
C級(jí)信用單位每年重點(diǎn)稽核在無(wú)被舉報(bào)及相關(guān)部門提請(qǐng)稽核的前提下，社會(huì)保險(xiǎn)A級(jí)信用單位連續(xù)兩年免予社?；恕?yōu)先辦理社保結(jié)算業(yè)務(wù)。社會(huì)保險(xiǎn)B級(jí)信用單位每?jī)赡晟绫；舜螖?shù)不超過(guò)兩次。社會(huì)保險(xiǎn)C級(jí)信用單位將每年實(shí)行一次以上社保稽核，并可根據(jù)情況重點(diǎn)稽核、對(duì)其上報(bào)的資料進(jìn)行逐項(xiàng)嚴(yán)格審核、提請(qǐng)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門對(duì)其遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況進(jìn)行全面檢查。同時(shí)，可將其違反社保法律、法規(guī)的情況進(jìn)行公告。
（四）加強(qiáng)繳費(fèi)工資基數(shù)的公示制度，接受參保職工的監(jiān)督，提高繳費(fèi)工資的準(zhǔn)確性。
（五）加快社區(qū)建設(shè)，將實(shí)施稽核與加快社會(huì)化服務(wù)結(jié)合起來(lái)。
緊緊抓住社區(qū)社保工作平臺(tái)，把稽核工作向社區(qū)延伸，實(shí)施全方位核查、立體化聯(lián)防。