經(jīng)濟(jì)與法律論文精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟(jì)與法律論文范文

寧鎮(zhèn)揚(yáng)三地已經(jīng)形成了較為完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系和較強(qiáng)的綜合接待能力,區(qū)域旅游合作進(jìn)一步加強(qiáng)。但要地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展仍然面臨較多問(wèn)題。第一,寧鎮(zhèn)揚(yáng)三地由于長(zhǎng)期以行政區(qū)劃為基礎(chǔ),存在各自開(kāi)發(fā)管理、各自為政的現(xiàn)象,造成旅游項(xiàng)目重復(fù)建設(shè),旅游資源、人力、物力過(guò)度浪費(fèi)。第二,該地區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)和酒店業(yè)的資源消耗高,景區(qū)垃圾處理未實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì),綠色酒店所占比例不大。第三,寧鎮(zhèn)揚(yáng)三地缺少旅游業(yè)龍頭企業(yè),集團(tuán)化企業(yè)數(shù)量較少,對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力較差。

二、寧鎮(zhèn)揚(yáng)旅游經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值分析

(一)旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略?xún)r(jià)值2014年8月國(guó)務(wù)院頒發(fā)的31號(hào)文件,即《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》中明確指出推動(dòng)旅游開(kāi)發(fā)向集約型轉(zhuǎn)變和同時(shí)推動(dòng)區(qū)域旅游一體化,構(gòu)建務(wù)實(shí)高效、互惠互利的區(qū)域旅游合作體。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是生態(tài)經(jīng)濟(jì),是一種尊重生態(tài)自然規(guī)律與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的經(jīng)濟(jì)。寧鎮(zhèn)揚(yáng)旅游經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,正是以資源依托型為主的旅游業(yè)保護(hù)其核心資源,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略的必然要求。

(二)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)踐價(jià)值寧鎮(zhèn)揚(yáng)旅游經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)將使旅游企業(yè)、景區(qū)、企業(yè)與景區(qū)等各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)高效利用資源、合理利用廢棄物、提高旅游經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。從旅游企業(yè)層面上,通過(guò)實(shí)行微觀循環(huán)經(jīng)濟(jì),減少浪費(fèi),提高效益,同時(shí)也可加強(qiáng)三地旅游企業(yè)之間的合作促進(jìn)產(chǎn)品的創(chuàng)新。景區(qū)實(shí)行微觀循環(huán)經(jīng)濟(jì),則可改善景區(qū)環(huán)境,創(chuàng)新生態(tài)景區(qū)的服務(wù)。寧鎮(zhèn)揚(yáng)三地從社會(huì)層面上構(gòu)建包括旅游業(yè)在內(nèi)的生態(tài)服務(wù)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系,實(shí)現(xiàn)整個(gè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和消費(fèi)、使用及廢棄物回收、資源化、再利用。

(三)旅游產(chǎn)業(yè)環(huán)境價(jià)值寧鎮(zhèn)揚(yáng)旅游經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從根本上防治旅游環(huán)境污染、改善旅游企業(yè)生存環(huán)境、保持旅游生態(tài)和諧的重要途徑。將寧鎮(zhèn)揚(yáng)三地旅游業(yè)看成一個(gè)可循環(huán)的系統(tǒng),由政府出面共同制定旅游規(guī)劃和營(yíng)銷(xiāo)方案,防止重復(fù)建設(shè)及惡性競(jìng)爭(zhēng),改善當(dāng)前旅游企業(yè)的生存環(huán)境;制定政策法規(guī),建立科技研發(fā)體系、教育體系、綠色消費(fèi)體系、廢棄物綜合處理體系等,真正從公眾、企業(yè)、政府三方面認(rèn)識(shí)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的的價(jià)值,改善消費(fèi)觀念、防止旅游環(huán)境污染、保護(hù)環(huán)境從真正意義上實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、寧鎮(zhèn)揚(yáng)旅游一體化運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建議

(一)政府統(tǒng)領(lǐng)構(gòu)建寧鎮(zhèn)揚(yáng)旅游一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系由寧鎮(zhèn)揚(yáng)三地政府統(tǒng)領(lǐng),對(duì)該地區(qū)的旅游資源進(jìn)行全面整合,以循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)為主導(dǎo)思想,制定旅游產(chǎn)業(yè)及相關(guān)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的各方面規(guī)劃,完善旅游交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò),規(guī)定三地旅游業(yè)合作內(nèi)容和重點(diǎn)合作項(xiàng)目,如酒店與生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的合作,景區(qū)和酒店等企業(yè)與科技部門(mén)和環(huán)衛(wèi)部門(mén)的合作等,防止各自為政、內(nèi)耗嚴(yán)重以及過(guò)多的重復(fù)建設(shè),規(guī)劃一經(jīng)審定,應(yīng)具有法律效力。

(二)健全實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的保障體系區(qū)域旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的建立還需要政府制定統(tǒng)一的相關(guān)政策法規(guī)體系、企業(yè)評(píng)估體系、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰機(jī)制等,消除三地旅游市場(chǎng)的制度壁壘,理順旅游業(yè)管理體制,加大主管機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力度,加強(qiáng)旅游法規(guī)的完善,確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)落實(shí)到旅游行業(yè)中來(lái),提高旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可操作性。

(三)豐富寧鎮(zhèn)揚(yáng)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)目前寧鎮(zhèn)揚(yáng)旅游業(yè)以觀光型旅游產(chǎn)品為主,輔之以度假、商務(wù)等旅游產(chǎn)品。要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑養(yǎng)生、修學(xué)度假等旅游產(chǎn)品的創(chuàng)造,積極創(chuàng)新開(kāi)發(fā)娛樂(lè)性強(qiáng)、互動(dòng)參與性大、文化內(nèi)涵高、綠色養(yǎng)生性的休閑、度假綠色旅游產(chǎn)品,增加采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的生態(tài)景區(qū),向游客灌輸循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念,共同促進(jìn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)地區(qū)及社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

(四)塑造寧鎮(zhèn)揚(yáng)高品質(zhì)整體旅游形象,實(shí)施寧鎮(zhèn)揚(yáng)旅游整合營(yíng)銷(xiāo)通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)文化脈絡(luò)的梳理與旅游資源特色的提煉,宣傳寧鎮(zhèn)揚(yáng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,塑造高品質(zhì)的整體旅游形象。制定統(tǒng)一的整合營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃,多種形式并舉,開(kāi)展長(zhǎng)期的整體性聯(lián)合促銷(xiāo)。建立優(yōu)質(zhì)高效的寧鎮(zhèn)揚(yáng)旅游網(wǎng)站,提供具有信息和服務(wù)雙重功能的內(nèi)容,普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的知識(shí),宣傳生態(tài)旅游產(chǎn)品,滿(mǎn)足旅游者和部分潛在旅游者的需求。

(五)寧鎮(zhèn)揚(yáng)旅游企業(yè)貫徹落實(shí)旅游循環(huán)系統(tǒng)在企業(yè)層面,寧鎮(zhèn)揚(yáng)地區(qū)的景區(qū)開(kāi)發(fā)者、旅游飯店的經(jīng)營(yíng)者及其它旅游企業(yè)遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想,以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論來(lái)規(guī)范自己,將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R原則”應(yīng)用于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理之中。從旅游景區(qū)方面,引進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),降低景區(qū)污染物的排放,提高能源的利用,如污水的凈化及重復(fù)利用,垃圾的分類(lèi)和利用等;有針對(duì)性地編制旅游解說(shuō)系統(tǒng),加強(qiáng)游客對(duì)景區(qū)旅游資源的認(rèn)識(shí)與生態(tài)環(huán)境保護(hù),通過(guò)生態(tài)教育使旅游可持續(xù)觀念深入人心。從飯店方面,根據(jù)國(guó)家綠色酒店的要求,引進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),減少各項(xiàng)消耗和污染物的排放。另外,將強(qiáng)寧鎮(zhèn)揚(yáng)區(qū)域內(nèi)酒店之間的合作,加大飯店產(chǎn)品創(chuàng)新,如互換廚師舉辦特色美食節(jié),與生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)合,推出綠色養(yǎng)生系列餐飲產(chǎn)品。從旅行社方面,在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)方面貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)推介生態(tài)旅游產(chǎn)品和低能耗的旅游產(chǎn)品,在旅游要素的組合中偏向注重循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè),如綠色飯店餐館等;在接待服務(wù)的過(guò)程中通過(guò)導(dǎo)游員的作用對(duì)游客施加影響,方便推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念[4]。

第2篇：經(jīng)濟(jì)與法律論文范文

文?I標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.10.008

1競(jìng)合理論概述及問(wèn)題的提出

競(jìng)合（coopetition）是指兩個(gè)或以上企業(yè)（或組織）之間在一些活動(dòng)中進(jìn)行合作，同時(shí)又在另一些活動(dòng)中展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)合觀念來(lái)源于這樣一種共識(shí)：在企業(yè)間的相互依存關(guān)系中，價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程及價(jià)值分享過(guò)程都會(huì)涉及一個(gè)部分一致的利益結(jié)構(gòu)。在這個(gè)結(jié)構(gòu)中，競(jìng)爭(zhēng)和合作問(wèn)題同時(shí)存在，并且緊密聯(lián)系在一起，這就是所謂的競(jìng)合。

競(jìng)合理論出現(xiàn)在我國(guó)理論界大概是上世紀(jì)90年代，而被旅游學(xué)者引入研究則更晚，從目前的研究來(lái)看，競(jìng)合理論在研究各旅游區(qū)的資源開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)定位，打造區(qū)域旅游品牌等方面成果較多。

從競(jìng)合理論的角度來(lái)看，麗江旅游處于大香格里拉旅游區(qū)，該旅游區(qū)涉及四川、西藏、云南三省的82個(gè)縣（市、區(qū)），其中云南包括大理、香格里拉（原迪慶州）、怒江、麗江的24個(gè)縣（市、區(qū)）。僅從云南所涉及的區(qū)域來(lái)看，麗江旅游文化資源所面臨的競(jìng)爭(zhēng)就包括大理白族文化、香格里拉藏族文化及怒江傈僳族、怒族文化等。雖然各種文化類(lèi)型各有其特色，但如開(kāi)發(fā)不當(dāng)，不能體現(xiàn)其文化精髓，則很可能增強(qiáng)彼此的屏蔽效應(yīng)和可替代性，對(duì)旅游發(fā)展帶來(lái)不利影響。麗江旅游文化開(kāi)發(fā)有其值得倡導(dǎo)的方面，比如對(duì)傳統(tǒng)文化的商業(yè)化運(yùn)作，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)等，但是也有很多值得商榷的地方，目前麗江已經(jīng)離納西人的麗江越來(lái)越遠(yuǎn)，而成為都市人追求小資情調(diào)的天堂，這種發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于麗江，無(wú)論是旅游發(fā)展方面還是文化發(fā)展方面來(lái)說(shuō)都是危險(xiǎn)的。

2麗江旅游文化開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題

2.1文化開(kāi)發(fā)利用不足

麗江文化的精髓就是以大研鎮(zhèn)代表的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和以納西象形文字、納西樂(lè)舞及納西節(jié)日為代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。從目前的開(kāi)發(fā)利用情況來(lái)看，物質(zhì)文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)得較為充分，納西文化的意義和價(jià)值得到了很好的傳達(dá)。但是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)層面，還有很多沒(méi)有得到較好的開(kāi)發(fā)利用，比如象形文字和納西樂(lè)舞，其開(kāi)發(fā)層次還處于觀光型的基礎(chǔ)層次，沒(méi)有上升到廣泛參與性的更高層次。因此它們給游客傳達(dá)出的也僅是納西文化的皮毛。

2.2古城人口置換嚴(yán)重

自上世紀(jì)90年代后期以來(lái)，麗江旅游業(yè)進(jìn)入了持續(xù)快速增長(zhǎng)時(shí)期，大量外地客商云集于此。他們?cè)诠懦侵惺召?gòu)或租用原住居民的房產(chǎn)，開(kāi)始在古城中做生意，而原住民人口則紛紛選擇到新城居住。因此原來(lái)古城的生活方式、生活理念和生活情趣都隨著原住民的離開(kāi)而逐漸消失，而古城更像是穿著納西文化外衣的城市CBD。

2.3過(guò)度商業(yè)化

旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，不可避免的要將文化進(jìn)行商業(yè)化包裝，這是文化產(chǎn)品商品化的必然，但是，麗江的商業(yè)化開(kāi)發(fā)有些過(guò)度的傾向。上述古城人口置換是一個(gè)例證，還有就是古城中酒吧及西餐館的廣泛分布也是一例?，F(xiàn)在的麗江古城一到晚上，幾乎成了燒烤、啤酒、流行音樂(lè)的勝地，知名的酒吧一條街，雖然也受到部分游客的青睞，但是大多數(shù)游客依然對(duì)其所造成的喧囂、浮躁的氛圍表示不滿(mǎn)，認(rèn)為其不符合麗江原本的情調(diào)。

2.4缺乏規(guī)范的管理體制

在旅游文化的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，規(guī)范的管理體制是重要保障?？陀^的說(shuō)，麗江在長(zhǎng)期的旅游發(fā)展實(shí)踐中，對(duì)于如何處理旅游文化的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)三者的關(guān)系還是做了很多有益的探索，積累了很多有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。但是仍然存在管理的缺陷。例如，很多制作和出售納西象形文字相關(guān)產(chǎn)品的商家，他們沒(méi)有掌握象形文字的基本內(nèi)涵就隨意開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，一些象形文字書(shū)法產(chǎn)品沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)范書(shū)寫(xiě)，甚至是錯(cuò)字、別字，這無(wú)形中對(duì)納西文化是一種傷害，歸其原因，就是缺乏一套行之有效的管理體系造成的。

2.5對(duì)麗江文化精髓的理解有誤區(qū)

麗江古城是納西文化的聚集地，是上千年的納西文化的精髓，它是整個(gè)麗江旅游產(chǎn)品的核心。但是現(xiàn)在古城給游客的體驗(yàn)，除了納西建筑、青石板的街巷外，就是各種旅游品商店、酒吧和餐館，麗江古城從“恬靜”、“閑適”的文化意念，開(kāi)始轉(zhuǎn)向“小資情調(diào)”甚至是“艷遇”。麗江在旅游發(fā)展過(guò)程中，開(kāi)始逐漸意識(shí)到自身文化之于當(dāng)今社會(huì)的價(jià)值，但是卻走在了遠(yuǎn)離本真，迎合游客價(jià)值觀的道路上。

3競(jìng)合理論下麗江旅游文化開(kāi)發(fā)的途徑

基于競(jìng)合理論，作為大香格里拉旅游區(qū)的各個(gè)旅游地，只有充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)才能更

好的實(shí)現(xiàn)競(jìng)合機(jī)制下的互利共贏格局。作為麗江來(lái)說(shuō)，文化是其旅游發(fā)展中的靈魂，把文化這篇大文章做好，是提升其旅游形象，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該從以下三個(gè)方面促進(jìn)麗江旅游文化的開(kāi)發(fā)。

3.1充分挖掘麗江旅游文化內(nèi)涵

麗江的旅游文化定位應(yīng)該是“高原姑蘇”的閑適、恬靜和天人合一，與現(xiàn)代都市社會(huì)的浮躁、逐利形成鮮明對(duì)比。當(dāng)然在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，不可避免的需要商業(yè)化包裝，但是要把握好尺度，切不可舍本逐末，一味迎合游客的趣味，有時(shí)甚至是迎合低級(jí)趣味，比如“艷遇之都”稱(chēng)號(hào)的泛濫，有學(xué)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)文本的分析發(fā)現(xiàn)，“艷遇”一詞與“東巴”、“民族”等代表麗江的名詞出現(xiàn)的頻率幾乎是相同的，甚至其對(duì)游客的文化感知影響更大。（趙仁玉、李洪波）而“艷遇”真的就是麗江文化或者旅游文化的核心嗎？顯然不是。麗江旅游文化的核心應(yīng)該是，近千年歷史的大研鎮(zhèn)、東巴古籍、納西音樂(lè)、節(jié)日、本地居民的生活方式和理念等等。

3.2民族特色生活方式的再建構(gòu)

現(xiàn)在到麗江旅游的游客都津津樂(lè)道于根據(jù)納西族的傳統(tǒng)民居改造而成的客棧，認(rèn)為這就是體驗(yàn)了納西族的生活了，當(dāng)然，民居是生活的一部分，但是它只是很小的一部分，而且現(xiàn)在在麗江古城經(jīng)營(yíng)客棧生意的80%都是外地客商。要還原真實(shí)的納西生活，感受納西人民與世無(wú)爭(zhēng)，在細(xì)水長(zhǎng)流中把生活經(jīng)營(yíng)得有滋有味的生活理念，僅僅靠老房子是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，我們需要對(duì)麗江獨(dú)特的民族與地域生活方式進(jìn)行再建構(gòu)，堅(jiān)持保護(hù)性開(kāi)發(fā)的原則和社區(qū)參與原則，控制商業(yè)規(guī)模，規(guī)劃好開(kāi)發(fā)的商業(yè)類(lèi)型，盡量還原麗江原本的自然人文生態(tài)面貌，讓游客能夠感受一個(gè)真實(shí)的麗江。

3.3加強(qiáng)麗江旅游文化開(kāi)發(fā)的監(jiān)督管理

第3篇：經(jīng)濟(jì)與法律論文范文

在當(dāng)前的機(jī)械生產(chǎn)制造中，通過(guò)利用精確成型的生產(chǎn)方法來(lái)制造機(jī)器零件的工藝，被稱(chēng)作少無(wú)切削加工?，F(xiàn)階段，隨著生產(chǎn)制造的新技術(shù)以及新工藝的不斷發(fā)展和成熟，在產(chǎn)品的生產(chǎn)制造過(guò)程中，精鑄、擺輾等新技術(shù)以及相應(yīng)的工程塑料技術(shù)在產(chǎn)品的生產(chǎn)制造過(guò)程中已經(jīng)得到很好的應(yīng)用和發(fā)展，而且從已經(jīng)從近似成型逐漸向凈成型的方向轉(zhuǎn)變。在生產(chǎn)過(guò)程中，部分已經(jīng)成型的零部件已經(jīng)不需要經(jīng)機(jī)械加工，就能直接使用。這樣不僅節(jié)省在生產(chǎn)制造過(guò)程中對(duì)傳統(tǒng)毛坯機(jī)械加工時(shí)所消耗的能源、物料，也在一定程度上大大降低產(chǎn)品的生產(chǎn)制造周期以及生產(chǎn)成本。

水作為一種資源在產(chǎn)品的機(jī)械生產(chǎn)制造過(guò)程中有著非常重要的作用。但由于我國(guó)的水資源分布不均，相比南方，我國(guó)北方的水資源比較匱乏。因此，基于可持續(xù)發(fā)展以及綠色制造的基本理念，在產(chǎn)品的生產(chǎn)制造過(guò)程中，應(yīng)積極探索和研究節(jié)水制造的新技術(shù)以及新工藝。

在產(chǎn)品的生產(chǎn)制造過(guò)程中，盡可能的減少對(duì)刀具材料的消耗，特別是對(duì)那些復(fù)雜、造價(jià)昂貴的刀具材料的磨損消耗。在綠色制造理念下，降低對(duì)物料的磨損消耗也實(shí)現(xiàn)綠色機(jī)械制造的有效途徑。在生產(chǎn)過(guò)程中，可以使用新型的刀具材料以及應(yīng)用和發(fā)揮在那涂層刀具來(lái)實(shí)現(xiàn)降低對(duì)刀具的磨損消耗。在產(chǎn)品的綠色設(shè)計(jì)與生產(chǎn)制造過(guò)程中，應(yīng)重視對(duì)已報(bào)廢的機(jī)械產(chǎn)品的回收再利用。對(duì)已報(bào)廢的機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)行回收再利用，使得在產(chǎn)品生產(chǎn)制造過(guò)程中，物料的運(yùn)行模式已經(jīng)從傳統(tǒng)的開(kāi)環(huán)式轉(zhuǎn)變成為部分閉環(huán)式。在這個(gè)環(huán)節(jié)中生產(chǎn)制造商可以對(duì)部分元器件進(jìn)行選擇、回收以及再利用的處理。

節(jié)省能源的工藝技術(shù)

（1）技術(shù)節(jié)能通過(guò)對(duì)生產(chǎn)制造以及加工技術(shù)進(jìn)行改良、創(chuàng)新，來(lái)提高對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)加工過(guò)程中對(duì)能源的使用效率，比如使用節(jié)能型的電機(jī)、新型的數(shù)字機(jī)床等。同時(shí)，將那些結(jié)構(gòu)老舊，且能量消耗較大的機(jī)械設(shè)備及時(shí)淘汰。

（2）工藝節(jié)能在產(chǎn)品的生產(chǎn)加工過(guò)程中，對(duì)傳統(tǒng)且能量消耗較大的生產(chǎn)加工工藝進(jìn)行改良創(chuàng)新，或者直接引用比較先進(jìn)的新工藝或者綠色新工裝。

（3）管理節(jié)能在產(chǎn)品的生產(chǎn)加工過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)能源使用的管理，對(duì)生產(chǎn)加工設(shè)備的負(fù)荷、進(jìn)行定期的檢查和維修，以消除其漏、滴、冒等能源浪費(fèi)的現(xiàn)象。此外，在生產(chǎn)加工過(guò)程中，應(yīng)盡量避免空車(chē)運(yùn)轉(zhuǎn)的情況。

（4）合理利用新能源在產(chǎn)品的生產(chǎn)加工過(guò)程中，合理利用回收再利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)部分元器件的再利用。同時(shí)，在生產(chǎn)產(chǎn)品或者產(chǎn)品加工時(shí)，使用污染較小的新能源，在減少環(huán)境污染的同時(shí)，有效的降低生產(chǎn)成本。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，產(chǎn)品在生產(chǎn)制造過(guò)程中，其實(shí)就相當(dāng)于一個(gè)輸入與輸出系統(tǒng)。當(dāng)系統(tǒng)在運(yùn)行過(guò)程中輸入所需要素時(shí)，系統(tǒng)對(duì)這些要素進(jìn)行生產(chǎn)加工，輸出最終產(chǎn)品。不過(guò)在輸出產(chǎn)品時(shí)，還會(huì)輸出一些對(duì)周?chē)h(huán)境以及操作人員造成危害的物質(zhì)，比如廢氣、廢液、廢渣等。而所謂環(huán)保型工藝技術(shù)是指在產(chǎn)品的生產(chǎn)加工過(guò)程中，通過(guò)使用一些工藝手段，盡可能的消除或者減少在輸出產(chǎn)品時(shí)，輸出的對(duì)人或者環(huán)境造成危害的物質(zhì)，以切實(shí)提高系統(tǒng)的運(yùn)行效率。

綠色制造工藝的開(kāi)發(fā)策略

（1）使用電子技術(shù)對(duì)舊機(jī)床進(jìn)行改造創(chuàng)新在產(chǎn)品的生產(chǎn)加工過(guò)程中，對(duì)舊機(jī)床進(jìn)行改造、創(chuàng)新的目的主要在于提高機(jī)床生產(chǎn)效率以及加工精度，降低操作者的勞動(dòng)強(qiáng)度，增加機(jī)床的使用功能，并在一定程度上，提高機(jī)床的工作穩(wěn)定性以及自動(dòng)化程度。在改造創(chuàng)新過(guò)程中，經(jīng)常使用到的電子技術(shù)主要有：PLC技術(shù)、數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)顯技術(shù)以及變領(lǐng)器調(diào)速技術(shù)。

（2）干切削技術(shù)所謂干切削技術(shù)是指在對(duì)材料進(jìn)行加工切削時(shí)，無(wú)需使用切削液。在對(duì)材料進(jìn)行生產(chǎn)加工時(shí)，傳統(tǒng)切削液的冷卻、等作用已經(jīng)被刀具設(shè)計(jì)和制造等其他方法所替代。在產(chǎn)品的生產(chǎn)加工過(guò)程中，對(duì)原材料進(jìn)行切削是常見(jiàn)的機(jī)械加工工藝，一般情況都是濕切削。經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明，在對(duì)材料進(jìn)行切削時(shí)，所使用切削液的費(fèi)用已經(jīng)超過(guò)了切削刀具的費(fèi)用。此外，使用濕切削加工工藝還會(huì)環(huán)境造成一定的污染。在產(chǎn)品的生產(chǎn)制造以及加工過(guò)程中，綠色設(shè)備已經(jīng)逐漸開(kāi)始向著與環(huán)境相協(xié)調(diào)以及低能耗的方向轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)階段干式切削加工機(jī)床以及強(qiáng)冷風(fēng)磨削機(jī)床已經(jīng)逐漸應(yīng)用和推廣開(kāi)來(lái)。在其生產(chǎn)加工過(guò)程中，綠色設(shè)備有效的縮減了機(jī)床材料的使用量，而且優(yōu)化、改良了機(jī)床機(jī)構(gòu)，進(jìn)而提高了機(jī)床使用效率，同時(shí)，在產(chǎn)品的生產(chǎn)加工過(guò)程中，也有效的降低了對(duì)生產(chǎn)環(huán)境的破壞。

第4篇：經(jīng)濟(jì)與法律論文范文

二、強(qiáng)化政策管理。

1、加強(qiáng)現(xiàn)有的稅收政策的貫徹執(zhí)行力度，深化流轉(zhuǎn)稅管理。

2、完善減免稅管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)減免規(guī)定，堵塞管理漏洞。

三、加強(qiáng)調(diào)研工作。做好增值稅轉(zhuǎn)型的調(diào)研和準(zhǔn)備工作，積極應(yīng)對(duì)流轉(zhuǎn)稅制改革。一要科學(xué)測(cè)算增值稅轉(zhuǎn)型改革稅收收入的影響，按要求進(jìn)行測(cè)算上報(bào)，為上級(jí)機(jī)關(guān)決策服務(wù)；二要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)稅收政策以及中部崛起稅收鼓勵(lì)政策的研究；三要清理、規(guī)范流轉(zhuǎn)稅優(yōu)惠政策。

四、按照精細(xì)化的要求抓好日常管理。1、加強(qiáng)稅源管理，重點(diǎn)是稅源監(jiān)控和對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)稅源的管理；2、加強(qiáng)增值稅一般納稅人管理。首先，要加強(qiáng)對(duì)一般納稅人的認(rèn)定管理，嚴(yán)格按照總局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定一般納稅人，堅(jiān)持“三約談一核實(shí)”的要求,把好實(shí)地核查、領(lǐng)導(dǎo)審核關(guān)，同時(shí)做好一般納稅人核查、審批等環(huán)節(jié)的工作，將年審納入到日常管理中來(lái)；3、鞏固和提高金稅工程增值稅征管信息系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量。強(qiáng)化考核，以考核促管理。責(zé)任落實(shí)到具體崗位具體責(zé)任人，如有重大事件發(fā)生要向分局金稅工程領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)書(shū)面報(bào)告情況，確保金稅工程增值稅征管信息系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量在全市名列前矛。4、加強(qiáng)發(fā)票管理，在一般納稅人中大力推廣防偽稅控系統(tǒng)版普通發(fā)票使用，提高個(gè)體工商戶(hù)發(fā)票使用率；五是完善增值稅一般納稅人納稅申報(bào)“一窗式”管理。嚴(yán)格依照總局《增值稅一般納稅人納稅申報(bào)“一窗式”管理操作規(guī)程》規(guī)范操作行為，積極探索，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，逐步完善“一窗式”管理模式。重點(diǎn)是做好其他抵扣憑證審核檢查工作。

五、推進(jìn)流轉(zhuǎn)稅信息化建設(shè)。

1、做好建立流轉(zhuǎn)稅工作平臺(tái)的準(zhǔn)備，根據(jù)分局實(shí)際向上級(jí)

提出流轉(zhuǎn)稅工作平臺(tái)的各項(xiàng)需求的建議，確保明年九月份前完成；

2、進(jìn)一步提高金稅工程數(shù)據(jù)采集和傳輸質(zhì)量；

3、積極推行“一機(jī)多票”系統(tǒng)，認(rèn)真核實(shí)一般納稅人增值

稅普通發(fā)票（不含商業(yè)零售）的用量，做好企業(yè)DOS版開(kāi)票金稅卡的更換工作；

4、協(xié)助技服單位搞好企業(yè)端開(kāi)票系統(tǒng)升級(jí)培訓(xùn)工作；

5、做好前期準(zhǔn)備，有計(jì)劃的在增值稅專(zhuān)用發(fā)票月認(rèn)證量在100份以上的一般納稅人中推行“網(wǎng)上認(rèn)證”工作。

（二）所得稅管理

一、進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)所得稅政策管理，做好稅收政策的宣傳、輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)所得稅稅源管理,進(jìn)一步做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。主要包括政策、稅源、征收、減免稅和資料管理五方面的內(nèi)容。

（1）在政策管理上，做好所得稅政策宣傳、政策執(zhí)行落實(shí)、政策執(zhí)行情況檢查三個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

（2）在稅源管理上搞好所得稅稅源冊(cè)籍管理，抓好稅源普查工作，掌握稅源動(dòng)態(tài)變化情況。

（3）在征收管理上，健全納稅申報(bào)、征收方式的確定到稅款入庫(kù)等一整套管理程序。

（4）在減免稅管理上，做到“三個(gè)嚴(yán)格”，即嚴(yán)格執(zhí)行政策、嚴(yán)格申報(bào)程序、嚴(yán)格按權(quán)限辦理。

（5）完善資料管理。使資料管理貫穿于所得稅規(guī)范管理的全過(guò)程，建立所得稅納稅資料的收集、整理、傳遞、歸檔保管、反饋等制度。

三、根據(jù)稅收管理精細(xì)化的要求，進(jìn)一步搞好所得稅規(guī)范管理。建立稅源登記制度，加強(qiáng)部門(mén)配合，主動(dòng)取得工商、國(guó)稅部門(mén)支持，定期核對(duì)納稅人的登記資料，發(fā)現(xiàn)漏征漏管戶(hù)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦稅務(wù)登記并納入正常管理。并及時(shí)對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)有效數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理、歸類(lèi)，并將這些資料進(jìn)行適當(dāng)數(shù)據(jù)處理。

四、嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)納稅人的收入管理，監(jiān)督企業(yè)如實(shí)反映收入，嚴(yán)格按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確定收入的實(shí)現(xiàn)；

五、加強(qiáng)預(yù)征管理，根據(jù)納稅人的具體情況確定預(yù)繳的期限和金額，并嚴(yán)格按確定的金額預(yù)征企業(yè)所得稅。

六、大力清理欠稅，建立臺(tái)賬，逐戶(hù)逐月落實(shí)收入進(jìn)度和壓欠情況

七、根據(jù)匯繳清繳改革要求，落實(shí)好20__年度企業(yè)所得稅匯繳清繳工作，組織召開(kāi)了一次由企業(yè)所得稅納稅單位的財(cái)務(wù)負(fù)/:請(qǐng)記住我站域名/責(zé)人、辦稅人員參加的專(zhuān)門(mén)會(huì)議。安排布置二0__年度的匯算清繳工作。

八、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)納稅人的減免稅、財(cái)產(chǎn)損失及稅前扣除項(xiàng)目的審核報(bào)批，對(duì)按稅收法規(guī)及有關(guān)規(guī)定需經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后方執(zhí)行的稅前扣除項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照審批權(quán)限對(duì)照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真審查，未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，一律進(jìn)行納稅調(diào)整，不得稅前扣除。做到及時(shí)調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)把政策關(guān)口，嚴(yán)格報(bào)批程序。

（三）征收管理

一、以提高征管“六率”為主要目標(biāo)，圍繞“征管六率”分析、查補(bǔ)征管漏洞，加強(qiáng)稅源的有效控管，不斷提高分局征管質(zhì)量，認(rèn)真做好催報(bào)催繳工作，如實(shí)編報(bào)征管質(zhì)量考核表。

二、加強(qiáng)與其他部門(mén)的信息交換與溝通，繼續(xù)加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)漏征漏管戶(hù)的清理，及時(shí)做好新辦戶(hù)的稅務(wù)登記工作，及時(shí)、妥善地解決稅收議，提高管轄爭(zhēng)工作效率。

三、核實(shí)在冊(cè)的稅務(wù)登記戶(hù)和注冊(cè)登記戶(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理準(zhǔn)備逃跑或已失蹤納稅人，清理非正常戶(hù)，追繳相關(guān)證件，并配合稽查部門(mén)追繳流失的稅款。

四、認(rèn)真做好個(gè)體稅收的管理，積極探索科學(xué)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)信息采集方式和公平、公正、先進(jìn)的定稅方法，完善電子定稅管理辦法， 及時(shí)調(diào)整行業(yè)參數(shù)水平。

五、結(jié)合實(shí)際推行經(jīng)濟(jì)、靈活、便利的多元化申報(bào)方式，做好同城辦稅各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)工作，認(rèn)真落實(shí)好下崗再就業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的稅收優(yōu)惠政策，公正執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

六、加強(qiáng)稅收征管基礎(chǔ)工作，繼續(xù)完善稅收管理員職能，提高征管工作的信息化水平，提高工作效率。

七、加強(qiáng)納稅服務(wù)。進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)手段，提高服務(wù)水平，把公開(kāi)、公平、公正執(zhí)法作為管理與服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，以?xún)?yōu)質(zhì)的稅收服務(wù)引導(dǎo)納稅人提高依法納稅的意識(shí)。

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第5篇：經(jīng)濟(jì)與法律論文范文

[關(guān)鍵詞] 按揭旅游旅游消費(fèi)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

隨著我國(guó)傳統(tǒng)住房制度的打破和住房改革的不斷深入，按揭制度開(kāi)始在我國(guó)大陸流行起來(lái)?，F(xiàn)在，在幾年前曾經(jīng)被提出但很快就偃旗息鼓的按揭旅游近幾個(gè)月內(nèi)被重新推出。對(duì)按揭旅游可能帶來(lái)的消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，進(jìn)而提出解決問(wèn)題的對(duì)策就顯得尤為必要。

一、按揭旅游的內(nèi)涵及其法律特征

1.按揭旅游的內(nèi)涵

目前在旅游市場(chǎng)上出現(xiàn)的按揭旅游，實(shí)際上是由旅行社、旅游者和相關(guān)銀行三方共同參加的以實(shí)現(xiàn)旅游活動(dòng)為目的，以分期付款為主要特征,以“先旅游，后付款、分期付款”為主要運(yùn)作方式的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)和融資活動(dòng)。其具體做法為:旅行社為迅速?gòu)?qiáng)占和擴(kuò)大市場(chǎng)份額，向市場(chǎng)推出旅游產(chǎn)品;旅游者向旅行社訂購(gòu)，交付一定比例的首付款(一般不超過(guò)總團(tuán)款的30%)之后，實(shí)施旅游活動(dòng)，旅游結(jié)束后按時(shí)分期繳納含利息的款項(xiàng)直至繳納完畢。

2.按揭旅游的法律特征

從法律角度分析按揭旅游的法律特征，是分析消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)、建立防范機(jī)制的前提。根據(jù)上述定義，筆者認(rèn)為，按揭旅游行為最顯著的法律特征主要為：兩個(gè)合同，三方當(dāng)事人。具體就是：其一，兩個(gè)合同即購(gòu)買(mǎi)旅游產(chǎn)品和按揭付款合同，二者的關(guān)系是購(gòu)買(mǎi)合同是按揭合同的前提，沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)合同就沒(méi)有按揭合同；按揭合同是購(gòu)買(mǎi)合同的補(bǔ)充，沒(méi)有按揭合同購(gòu)買(mǎi)合同就沒(méi)有辦法實(shí)現(xiàn)，二者相輔相成，不可或缺，其中任何一個(gè)合同的違約均可能導(dǎo)致另外一個(gè)合同的不可履行或沒(méi)有必要；其二，三方當(dāng)事人即旅游者、旅行社、銀行，在這三方關(guān)系里，截至目前，銀行發(fā)揮的作用和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)并不大，因而主要存在的關(guān)系是旅游者與旅行社之間的旅游產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)關(guān)系與旅游按揭實(shí)施與款項(xiàng)回收關(guān)系。

從理論上講，作為我國(guó)出現(xiàn)的一種嶄新的旅游消費(fèi)方式，它在旅游者、旅行社、銀行三方之間找到了一個(gè)特殊的利益結(jié)合點(diǎn)，既能幫助旅行社尤其是大中型旅行社繼續(xù)擴(kuò)大旅游客源市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)旅游規(guī)模效益，又能夠幫助旅游者緩解一次性支付旅游團(tuán)費(fèi)從而實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)的實(shí)際困難，因而在一定程度上為旅游者盡早實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)，為旅行社擴(kuò)大再生產(chǎn)提供了有利條件。

二、按揭旅游過(guò)程中的旅游消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)分析

其實(shí)，旅游者在整個(gè)按揭旅游過(guò)程中，“兩個(gè)合同、三方當(dāng)事人”之中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)里，一旦發(fā)現(xiàn)違約情況，就十分可能發(fā)生旅游消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而損害旅游者的合法權(quán)益。具體表現(xiàn)在：

1.產(chǎn)生于旅行社的風(fēng)險(xiǎn)

(1)旅行社的欺詐宣傳。如就目前市場(chǎng)上出現(xiàn)的“零首付”、“免利息”、“先旅游后付款”的宣傳來(lái)說(shuō)，就極可能存在類(lèi)似的問(wèn)題。一方面，旅行社確實(shí)可以通過(guò)擴(kuò)大游客量來(lái)取得更多的價(jià)格優(yōu)惠和規(guī)模效益，但是另一方面，他們?cè)趯?shí)施按揭旅游活動(dòng)中，也必然會(huì)發(fā)生較多的運(yùn)營(yíng)成本和產(chǎn)生一些實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，一旦預(yù)計(jì)可能會(huì)出現(xiàn)利潤(rùn)過(guò)低甚至入不敷出的情況，他們就可能會(huì)在實(shí)際操作中增加隱性收費(fèi)，變相的抬高旅游費(fèi)用。實(shí)際操作中，旅行社一般采用的就是通過(guò)收取一定比例的所謂的手續(xù)費(fèi)或相對(duì)抬高旅游報(bào)價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)該目的的。如以“英國(guó)＋瑞士8日游”為例，團(tuán)費(fèi)為16000元。如果選擇零首付無(wú)息12個(gè)月分期付款，加上旅行社收取的6％的手續(xù)費(fèi)，消費(fèi)者每個(gè)月只需支付1413.3元(16000元＋16000元×6％服務(wù)費(fèi))/12個(gè)月＝1413.3元，那么旅游者全年總計(jì)支付16959.6元,一年下來(lái)，整整比實(shí)際價(jià)格多出959.6元！

(2)旅游活動(dòng)的質(zhì)量仍難以得到有效保證。表面看來(lái)，按揭旅游的確改變了傳統(tǒng)旅游“先交費(fèi)，后旅游”的模式，使得旅游完成后部分游客仍有相當(dāng)數(shù)額的費(fèi)用沒(méi)有支付，消費(fèi)過(guò)程中的主導(dǎo)作用加強(qiáng)。但是，由于按揭旅游本身就是在旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)于激烈的背景下旅行社所進(jìn)行的一種新的嘗試與突破，不排除旅行社在旅游活動(dòng)中延續(xù)一些以往就存在的宰客行為發(fā)生的可能。

(3)旅行社高估了目前老百姓的超前消費(fèi)習(xí)慣，提供的產(chǎn)品不能為更多的旅游者所接受，導(dǎo)致按揭旅游活動(dòng)不能如期舉行，因而浪費(fèi)按揭旅游者較多的時(shí)間和經(jīng)歷。

2.旅游者自身的風(fēng)險(xiǎn)

(1)受旅行社的概念與媒體攻勢(shì)影響，很容易誤入沖動(dòng)消費(fèi)的陷阱，從而過(guò)高地估計(jì)了自己的經(jīng)濟(jì)承受能力，嚴(yán)重影響自己的財(cái)務(wù)支出計(jì)劃，造成 “快活旅游了七天，辛苦還債了一年”的局面。

(2)經(jīng)濟(jì)狀況嚴(yán)重惡化或發(fā)生其他足以影響其償債能力的變故，使旅游者無(wú)力繼續(xù)履行按揭還款協(xié)議。

(3)道德風(fēng)險(xiǎn)。一旦旅游價(jià)格下降較快的時(shí)候，按揭旅游者心理上容易產(chǎn)生不平衡，而此時(shí)如果出現(xiàn)相關(guān)協(xié)議對(duì)約束力不強(qiáng)或抵押物執(zhí)行比較困難的情況，按揭旅游者會(huì)產(chǎn)生賴(lài)賬的想法。這也將在一定程度上會(huì)影響到旅游者的道德形象。

3.其他風(fēng)險(xiǎn)

(1)旅游降格變化巨大時(shí)容易引發(fā)旅游消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。在某一旅游線路價(jià)格節(jié)節(jié)攀升的時(shí)候，旅游者受“買(mǎi)漲不買(mǎi)跌”效應(yīng)的影響，提前進(jìn)行按揭旅游。一旦出現(xiàn)旅游價(jià)格迅速下跌，按揭旅游者就將面對(duì)資金被“套牢”的現(xiàn)實(shí)。

(2)利率變化過(guò)大時(shí)容易引發(fā)旅游消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。在連續(xù)多次降息、按揭成本下降的情況下，旅游者的按揭消費(fèi)的“膽量”可能越來(lái)越大，一旦利率上升且上升幅度增大，勢(shì)必使按揭旅游者還款壓力增加。

(3)抵押物的價(jià)值變化也可能引發(fā)旅游消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。部分行業(yè)的價(jià)格調(diào)整，可能是按揭旅游合同中的抵押物價(jià)格產(chǎn)生變化。一旦出現(xiàn)無(wú)力還債而抵押物價(jià)格上升的情況，按揭旅游者也將蒙受一定的損失。

(4)其他諸如市場(chǎng)機(jī)制尚未完全成熟、信用體系不健全、國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整、不可抗因素等的存在，也將在一定程度上造成旅游消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。

三、化解按揭旅游所帶來(lái)的消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的方法與對(duì)策

按揭旅游的按揭期限雖然比較短，所涉及的金額雖然也不是很大，但是，事先對(duì)各種可能產(chǎn)生的消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的法律防范，既是壯大按揭旅游的需要，也是保障按揭旅游者的權(quán)益的需要。下面，筆者將從風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)化解、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防等角度入手，提出規(guī)避按揭旅游中旅游消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。

1.旅游者應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)旅游按揭，進(jìn)行理性消費(fèi)，提高消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力

(1)深刻認(rèn)識(shí)旅游按揭，即不能認(rèn)為僅僅因?yàn)榘唇屹J款這一技術(shù)性的手段就能提高自己的旅游購(gòu)買(mǎi)能力；或者說(shuō)按揭只能幫助那些具有潛在旅游購(gòu)買(mǎi)能力的人提前完成心愿而不能使那些無(wú)旅游購(gòu)買(mǎi)能力的人具有旅游購(gòu)買(mǎi)能力。

(2)進(jìn)行理性消費(fèi)，這主要包括:①根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力與對(duì)未來(lái)的預(yù)期來(lái)具體確定個(gè)人可自由支配收入的數(shù)額，合理的選擇旅游線路，進(jìn)行按揭旅游。因?yàn)榘唇沂莿傂缘暮筒豢赡孓D(zhuǎn)的，而個(gè)人收入是會(huì)受各種影響而變化的。②合理支配個(gè)人收入，堅(jiān)持消費(fèi)原則，嚴(yán)防“消費(fèi)陷阱”。人的需求是多元的，消費(fèi)需要是多樣的，個(gè)人在面對(duì)種種消費(fèi)誘惑的時(shí)候，要避免盲目決策、沖動(dòng)消費(fèi)。③選擇規(guī)模較大、效益較好、聲譽(yù)較好的旅行社進(jìn)行旅游按揭，訂立較為完善的旅游合同，避免實(shí)施過(guò)程中不必要的麻煩，也為日后解決爭(zhēng)議提供法律依據(jù)。④跟蹤金融政策，了解一定的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)，培養(yǎng)一定的理財(cái)能力，科學(xué)消費(fèi)，科學(xué)理財(cái)。

2.建立全面的信用監(jiān)督體系，開(kāi)辟律師業(yè)務(wù)與個(gè)人按揭業(yè)務(wù)的契合點(diǎn)，確立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與過(guò)程監(jiān)控機(jī)制

由于按揭活動(dòng)的突出特點(diǎn)是信用行為，而對(duì)于信用程度的認(rèn)定往往需要有專(zhuān)業(yè)法律技能，而在旅行社和銀行都有自己的法律顧問(wèn)甚至是專(zhuān)職律師的前提下，按揭旅游者聘請(qǐng)律師就顯得尤為必要：

(1)協(xié)助訂立合同，明確旅行社進(jìn)行虛假宣傳所承擔(dān)的民事責(zé)任，要求把宣傳廣告的內(nèi)容寫(xiě)入合同以防止旅行社欺詐行為的發(fā)生。

(2)發(fā)揮信用監(jiān)督作用，協(xié)助糾紛的處理和解決。

3.完善社會(huì)保障體系,建立惠及全社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制

一個(gè)正常發(fā)展的社會(huì)，除了有完善的制度預(yù)防和減低消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)外，在風(fēng)險(xiǎn)成為現(xiàn)實(shí)以后，還應(yīng)該有完善的社會(huì)保障體系，讓那些不幸受損的消費(fèi)者得到救濟(jì)。為此，建議盡快建立和健全產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)等擔(dān)保制度，一旦權(quán)益被侵害，可以有效地轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。

獲得公平、等價(jià)的消費(fèi)是消費(fèi)者的權(quán)利。在中國(guó)已融入世界經(jīng)濟(jì)大潮的今天，凈化消費(fèi)環(huán)境，讓經(jīng)營(yíng)者履行義務(wù)、恪守商業(yè)道德，以保證消費(fèi)者的消費(fèi)安全，是各級(jí)各部門(mén)不可推卸的義務(wù)。

參考文獻(xiàn):

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[3]佚名:開(kāi)發(fā)商在銀行按揭貸款中的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范措施 .長(zhǎng)沙律師網(wǎng),房地產(chǎn)論文

[4]廖文婷:武漢“零首付”旅游橫空出世 費(fèi)用像按揭貸款一樣.[N].武漢財(cái)經(jīng),消費(fèi)生活欄目

第6篇：經(jīng)濟(jì)與法律論文范文

關(guān)鍵詞：行政訴訟司法實(shí)踐

俗稱(chēng)“民告官”的行政訴訟法自頒布實(shí)施以來(lái)，我國(guó)的行政訴訟法制建設(shè)隨著社會(huì)主義民主政治建設(shè)的推進(jìn)，公民法律意識(shí)的提高和加強(qiáng)，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。無(wú)數(shù)的行政訴訟案件的實(shí)踐表明：構(gòu)成行政訴訟法律關(guān)系的行政管理機(jī)關(guān)、行政管理相對(duì)人，人民法院只有嚴(yán)格按照行政訴訟的制度程序，才能把行政訴訟納入法制軌道，才能體現(xiàn)對(duì)行政訴訟的審理、裁定、判決的尊嚴(yán)和權(quán)威。然而由于東方文化中的糟粕———封建意識(shí)、“官本位”思想在人們頭腦中作祟，反映在行政訴訟中，原告不敢告、不知道告、不會(huì)告，被告干擾行政訴訟，人民法院褊袒被告，甚至判決不到，律師不愿行政訴訟案件，因而致使行政訴訟官司難打，一些地方的行政糾紛長(zhǎng)期得不到公正解決，影響了社會(huì)的穩(wěn)定。據(jù)有關(guān)資料記載：

“在人民法院受理的行政案件中，維持行政機(jī)關(guān)決定的占21%，撤訴的占41%，作其它處理的占15%，這反映出原告勝訴的僅占21%，而撤訴的比率高達(dá)41%?！雹贋榇吮疚木托姓V訟在司法實(shí)踐中存在的問(wèn)題及其對(duì)策作一探討。

一、行政訴訟在司法實(shí)踐中存在的問(wèn)題

(一)原告畏前畏后、顧慮重重。

行政訴訟在司法實(shí)踐中存在的問(wèn)題主要有：一是原告不敢告。原先不敢向法院行政機(jī)關(guān)的原因是怕打擊報(bào)復(fù)，秋后算賬，因?yàn)樵谛姓申P(guān)系中，原告處于行政機(jī)關(guān)的某方面管理之下。如果原告某行政機(jī)關(guān)，即使贏了，該機(jī)關(guān)要找個(gè)理由來(lái)治一下原告也是小菜一碟。二是原告不知道告。在我國(guó)很多公民，尤其是部份農(nóng)民不清楚能就哪些事情到法院控告行政機(jī)關(guān)；在機(jī)關(guān)很多干部未系統(tǒng)學(xué)習(xí)行政訴訟的法律知識(shí)，不知道哪些事不能提訟，哪些事可以提訟，因而當(dāng)其合法權(quán)益受到違法行政法律論文行為侵害時(shí)，也不知道在法院解決。三是原告不會(huì)告。在行政訴訟法律關(guān)系中，當(dāng)行政機(jī)關(guān)實(shí)施某具體行政行為時(shí)總是抓住了當(dāng)事人(原告)的不是，而原告由于不知道區(qū)別某種具體行政行為合法與違法的界限，即使行政機(jī)關(guān)的具體行政嚴(yán)重違法也不會(huì)去告行政機(jī)關(guān)，例如行政批法中，行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人(行政管理相對(duì)人)的違法行為的處罰超過(guò)法定罰種，明顯違反法定處罰程序，甚至對(duì)原告實(shí)施暴力行為，原告(行政管理相對(duì)人)完全可以狀告行政機(jī)關(guān)，并可以勝訴，維護(hù)法律賦予自己的權(quán)益。

(二)被告極力干擾行政訴訟，甚至威脅利誘。

在行政訴訟中，當(dāng)行政管理相對(duì)人行政機(jī)關(guān)，人民法院受理后，而作為被告的行政機(jī)關(guān)有的自恃權(quán)勢(shì)，無(wú)視法規(guī)，極力干擾訴訟活動(dòng)，甚至對(duì)原告威脅利誘，打擊報(bào)復(fù)。其主要表現(xiàn)：一是作為被告不履行法律義務(wù)。例如行政訴訟法第三十二條規(guī)定“被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件?！雹诙鳛楸桓娴男姓C(jī)關(guān)理應(yīng)向人民法院提供行政行為依據(jù)，但不少的司法行政案例反映出行政機(jī)關(guān)推誘、拒絕、甚至提供虛假證據(jù)，直接影響行政訴訟案件的審理，褻瀆了行政訴訟設(shè)定的被告員有舉證責(zé)任的義務(wù)。二是作為被告不出庭。行政訴訟要解決的是行政機(jī)關(guān)的具體行政行為是否有充分的依據(jù)，程序上有無(wú)違法，而在司法實(shí)踐中，人民法院發(fā)出幾次傳票而被告不出庭的事也時(shí)有所聞，致使法院不敢輕易審理，缺席判決難以開(kāi)展審判工作。三是被告阻止原告，甚至威脅利誘。在行政訴訟中，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為當(dāng)被告不光彩，失面子，有的行政官員官本位封建思想根深蒂固，想方設(shè)法阻止原告，千方百計(jì)動(dòng)員原告撤訴；竭盡大事化小，小事化了之能事；慷國(guó)家之慨，對(duì)被告施以恩惠誘惑；以達(dá)到原告撤訴之目的，還其體面之遺彩。反之則打擊報(bào)復(fù)，揪住原告的不是，遮掩行政行為違法之大不是，對(duì)人民法院及被告或被告人———律師進(jìn)行全力攻關(guān)，致使被告撤訴。為何行政訴訟案件撤訴比率竟高達(dá)41%，原因之一就在于此。

(三)法院偏袒被告，甚至判決不公。

作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)的人民法院本應(yīng)在行政訴訟中秉公執(zhí)法，維護(hù)行政機(jī)關(guān)和行政管理相對(duì)人雙方的權(quán)利與義務(wù)，尤其是注意保護(hù)在行政法律關(guān)系中處于弱勢(shì)的被告的合法權(quán)益。然而不少法院，尤其是基層法院不遵循行政訴訟原則和程序辦事，公正履行審判職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，反而偏袒被告，搞官官相護(hù)，相互串通，進(jìn)而出現(xiàn)判決不公，甚至歪判、錯(cuò)判、亂判，影響了審判機(jī)關(guān)的崇高形象。其主要表現(xiàn)是：一是動(dòng)員原告撤訴，以維護(hù)行政機(jī)關(guān)所謂的形象、面子。二是與行政機(jī)關(guān)“合作”審理原告：法院在開(kāi)庭審理時(shí)聯(lián)合行政機(jī)關(guān)一起審原告，一意糾問(wèn)原告是怎么違章犯規(guī)，竭力回避遮掩行政違法行為，行政機(jī)關(guān)與審判溝通，矛頭一致指向被告。三是判決不公：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定《行政訴訟法》的主要目的就是要保證人民法院正確、及時(shí)審理行政案件，保護(hù)公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。然而不少行政案例，本來(lái)行政行為的違法事實(shí)十分清楚，處罰的法律也有明文規(guī)定，但在司法實(shí)踐中，行政訴訟案件判決維護(hù)行政機(jī)關(guān)的現(xiàn)象普遍存在。

(四)律師不愿行政訴訟案件。

律師本應(yīng)以訴訟案件，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益為天職，但在行政訴訟案件中，律師不愿行政訴訟案件，究其原因：一是律師充當(dāng)被告辯護(hù)人怕得罪行政機(jī)關(guān)。

二是在行政訴訟案件中，律師對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為的調(diào)查取證相對(duì)于刑事訴訟、民事訴訟調(diào)查取證要困難得多。三是行政訴訟案件中被告盡管清楚行政機(jī)關(guān)在實(shí)施具體行政行為違法，但懾于行政權(quán)力怕有理有據(jù)也打不贏官司，因而舍不得出錢(qián)請(qǐng)律師，律師也就嫌行政訴訟掙錢(qián)不如民事訴訟、刑事訴訟多。

二、應(yīng)采取的對(duì)策

1、加大《行政訴訟法》宣傳力度，切實(shí)提高公民、法人的行政訴訟法律意識(shí)行政機(jī)關(guān)能否依法行政，公民法人和其它組織的合法權(quán)益受到行政權(quán)力的侵害時(shí)能否提訟；能否按訴訟法規(guī)定的制度和程序進(jìn)行訴訟；能否得到公正正確的判決，這是依法治國(guó)取得效果和進(jìn)展的主要標(biāo)志。要推進(jìn)依法行政、依法治國(guó)的進(jìn)程，在當(dāng)前就必須在“二五”普法學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，在“三五”普法期間，把行政訴訟法的宣傳作為重點(diǎn)，使公民知道政府違法可以告，怎樣告，從而提高公民的行政訴訟法律意識(shí)，促使行政機(jī)關(guān)依法行政，凈化地方經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境。

2、改革法院體制，實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任追究制改革法院現(xiàn)訴體制的重點(diǎn)應(yīng)放在如何擺脫地方政府、及職能部門(mén)的干預(yù)和制約，法院的審判只對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，法院的人事任免，經(jīng)費(fèi)劃拔由權(quán)力機(jī)關(guān)決定，以保證法院獨(dú)立審判。在法院審判工作中應(yīng)按照《法官法》的要求，落實(shí)獨(dú)任審判員和會(huì)議庭職責(zé)，全面推行錯(cuò)案追究責(zé)任制，以敦促法官依法判案，維護(hù)司法公正。

3、加大對(duì)法院及審判組織的監(jiān)督力度人民法院是代表國(guó)家行使審判權(quán)的主體，在行政訴訟中，代表國(guó)家受理行政訴訟案件，審判行政訴訟案件，批評(píng)判決，這就要求檢查機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)法院的審判監(jiān)督，敦促和制約人民法院在行政訴訟司法實(shí)踐中嚴(yán)格按照訴訟制度和程序要求公正執(zhí)法。

第7篇：經(jīng)濟(jì)與法律論文范文

關(guān)鍵詞：馳名商標(biāo)認(rèn)定方式認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定機(jī)構(gòu)

目錄：

一、引言

二、馳名商標(biāo)的內(nèi)涵界定

三、馳名商標(biāo)的認(rèn)定方式

四、馳名商標(biāo)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

（一）馳名商標(biāo)的地域范圍——“中國(guó)”

（二）有關(guān)公眾對(duì)其知曉程度——“為相關(guān)公眾廣為知曉”

（三）對(duì)“享有較高聲譽(yù)”的質(zhì)疑——法律不應(yīng)僅僅保護(hù)最強(qiáng)者

（四）不應(yīng)要求馳名商標(biāo)是注冊(cè)商標(biāo)——馳名商標(biāo)的出現(xiàn)是對(duì)商標(biāo)注冊(cè)制度的重要補(bǔ)充

五、馳名商標(biāo)的認(rèn)定機(jī)構(gòu)

一、引言

中國(guó)商標(biāo)協(xié)會(huì)于2002年初公布了包括“同仁堂”在內(nèi)的196項(xiàng)馳名商標(biāo)，[1]2002年2月8日，國(guó)家工商管理總局商標(biāo)局發(fā)出通知，認(rèn)定“匯源”商標(biāo)為中國(guó)馳名商標(biāo)。這些現(xiàn)象反映了1996年8月14日由國(guó)家工商行政管理局的《馳名商標(biāo)認(rèn)定和管理》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規(guī)定》）所確定的對(duì)馳名商標(biāo)的主動(dòng)認(rèn)定方式。2003年4月17日國(guó)家工商行政管理總局根據(jù)2001年10月27日新修訂的《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《商標(biāo)法》）及其實(shí)施條例，了《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），修改了《馳名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規(guī)定》）的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)馳名商標(biāo)采取了被動(dòng)認(rèn)定方式。

我國(guó)于2001年11月10日加入世界貿(mào)易組織（WorldTradeOrganization，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“WTO”），WTO的統(tǒng)一規(guī)則本身就是不同法域下的法律理念、價(jià)值、規(guī)則的融合，從這一意義上說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)“入世”，就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的“入世”。世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)Trips協(xié)議）第16條第2款、第3款規(guī)定了馳名商標(biāo)的特殊保護(hù)，是對(duì)《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《巴黎公約》）1967年文本第6條之二的進(jìn)一步發(fā)展。在解釋及適用上，應(yīng)將二者結(jié)合起來(lái)。我國(guó)入世以后，必須全面承擔(dān)作為世貿(mào)組織成員國(guó)的國(guó)際義務(wù)，包括履行Trips協(xié)議的規(guī)定。在這種背景下，研究馳名商標(biāo)的認(rèn)定與保護(hù)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文擬結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行規(guī)定及相關(guān)國(guó)際條約，對(duì)馳名商標(biāo)的認(rèn)定這一問(wèn)題做一膚淺的論述。

二、馳名商標(biāo)的內(nèi)涵界定

馳名商標(biāo)（well—knownmark或well—knowntrademark），通常是指那些在市場(chǎng)上享有較高聲譽(yù)、為相關(guān)公眾所熟知，并且有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的商標(biāo)。[2]上述《規(guī)定》第2條指出：“馳名商標(biāo)是指在中國(guó)為相關(guān)公眾廣為知曉并享有較高聲譽(yù)的商標(biāo)。”其中“相關(guān)公眾”包括“與使用商標(biāo)所標(biāo)示的某類(lèi)商品或者服務(wù)有關(guān)的消費(fèi)者，生產(chǎn)前述商品或者提供服務(wù)的其他經(jīng)營(yíng)者以及經(jīng)銷(xiāo)渠道中所涉及的銷(xiāo)售者和相關(guān)人員等?！薄兑?guī)定》對(duì)于馳名商標(biāo)的界定，具有突破性的意義，具體內(nèi)容留待下文討論。

三、馳名商標(biāo)的認(rèn)定方式

馳名商標(biāo)的認(rèn)定方式有兩種基本模式：主動(dòng)認(rèn)定和被動(dòng)認(rèn)定。

被動(dòng)認(rèn)定方式，又稱(chēng)事后認(rèn)定，是在商標(biāo)所有人主張權(quán)利時(shí)，也即存在實(shí)際的權(quán)利糾紛的情況下，應(yīng)商標(biāo)所有人的請(qǐng)求，有關(guān)部門(mén)對(duì)其商標(biāo)是否馳名，能否給予擴(kuò)大范圍的保護(hù)進(jìn)行認(rèn)定。被動(dòng)認(rèn)定是司法機(jī)關(guān)認(rèn)定馳名商標(biāo)的基本模式，目前為西方多數(shù)國(guó)家所采用，被視為國(guó)際慣例。被動(dòng)認(rèn)定為馳名商標(biāo)提供的保護(hù)雖然是消極被動(dòng)的，但這種認(rèn)定是以達(dá)到實(shí)現(xiàn)跨類(lèi)保護(hù)和撤銷(xiāo)搶注為目的，而且它具有很強(qiáng)的針對(duì)性。因而所得到的法律救濟(jì)是實(shí)實(shí)在在的，這種法律救濟(jì)解決了已實(shí)際發(fā)生的權(quán)利糾紛。被動(dòng)認(rèn)定也可以為行政機(jī)關(guān)所采用。

主動(dòng)認(rèn)定方式，又稱(chēng)事前認(rèn)定，是在并不存在實(shí)際權(quán)利糾紛的情況下，有關(guān)部門(mén)出于預(yù)防將來(lái)可能發(fā)生權(quán)利糾紛的目的，應(yīng)商標(biāo)所有人的請(qǐng)求，對(duì)商標(biāo)是否馳名進(jìn)行認(rèn)定。主動(dòng)認(rèn)定著眼于預(yù)防可能發(fā)生的糾紛，是行政機(jī)關(guān)認(rèn)定馳名商標(biāo)的方式。例如韓國(guó)、泰國(guó)的商標(biāo)注冊(cè)部門(mén)就掌握著一份自己主動(dòng)認(rèn)定的馳名商標(biāo)名單（對(duì)外不公開(kāi)），以為日后審查時(shí)參考。主動(dòng)認(rèn)定方式不適用于司法機(jī)關(guān)。當(dāng)然主動(dòng)認(rèn)定能提供事先的保護(hù)，使商標(biāo)所有人避免不必要的糾紛。但主動(dòng)認(rèn)定不符合國(guó)際慣例。尤其是采用批量認(rèn)定的方式，若把握不準(zhǔn)難免陷入濫評(píng)，也易導(dǎo)致企業(yè)之間、地區(qū)之間的攀比。[3]

上述《規(guī)定》第4條：“當(dāng)事人認(rèn)為他人經(jīng)初步審定并公告的商標(biāo)違反商標(biāo)法第十三條規(guī)定的，可以依據(jù)商標(biāo)法及其實(shí)施條例的規(guī)定向商標(biāo)局提出異議，并提交證明其商標(biāo)馳名的有關(guān)材料。當(dāng)事人認(rèn)為他人已經(jīng)注冊(cè)的商標(biāo)違反商標(biāo)法第十三條規(guī)定的，可以依據(jù)商標(biāo)法及其實(shí)施條例的規(guī)定向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)請(qǐng)求裁定撤銷(xiāo)該注冊(cè)商標(biāo)，并提交證明其商標(biāo)馳名的有關(guān)材料?！睆倪@條規(guī)定可以看出，國(guó)家商標(biāo)局對(duì)馳名商標(biāo)的認(rèn)定采取“個(gè)案處理，被動(dòng)認(rèn)定”方式，即只有在商標(biāo)注冊(cè)人認(rèn)為其馳名商標(biāo)受到損害并請(qǐng)求保護(hù)其合法權(quán)益時(shí)，才可以向國(guó)家工商行政管理局提出馳名商標(biāo)的認(rèn)定申請(qǐng)。這一規(guī)定改變了《暫行規(guī)定》所確定的“以主動(dòng)認(rèn)定為主、被動(dòng)認(rèn)定為輔”的模式。對(duì)于請(qǐng)求認(rèn)定馳名商標(biāo)的商標(biāo)注冊(cè)人而言，如果沒(méi)有確切的法律訴求理由，該商標(biāo)一般不會(huì)被認(rèn)定為馳名商標(biāo)。這與國(guó)際慣例是一致的，《巴黎公約》締約國(guó)對(duì)馳名商標(biāo)的認(rèn)定，一般多采用這種形式。這種方式可以嚴(yán)格評(píng)判馳名商標(biāo)，但存在的缺點(diǎn)是給不法經(jīng)營(yíng)者提供了利用別人的馳名商標(biāo)牟取暴利的機(jī)會(huì)。商標(biāo)遭到侵權(quán)，被侵權(quán)者主張保護(hù)時(shí)，還要經(jīng)過(guò)一個(gè)馳名商標(biāo)認(rèn)定程序，往往花費(fèi)很多時(shí)間。有學(xué)者提出應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)注冊(cè)制度，國(guó)家商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)把馳名商標(biāo)記載在專(zhuān)門(mén)注冊(cè)簿上。在任何一種商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)時(shí)，均把申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)與專(zhuān)門(mén)注冊(cè)簿上的馳名商標(biāo)進(jìn)行比較，以防止與馳名商標(biāo)相混同的普通商標(biāo)獲得注冊(cè)。[4]但如果單一地實(shí)行這種制度，將使得未注冊(cè)的馳名商標(biāo)得不到保護(hù)，不能很好地執(zhí)行《巴黎公約》和Trips協(xié)議。因此，有人提出了另外一種觀點(diǎn)，認(rèn)為馳名商標(biāo)的認(rèn)定程序既可以實(shí)行“事后認(rèn)定”，同時(shí)又可以將已注冊(cè)的馳名商標(biāo)予以公告和登記在專(zhuān)門(mén)注冊(cè)簿上，實(shí)行“事前認(rèn)定”。[5]即主張采取主動(dòng)認(rèn)定與被動(dòng)認(rèn)定相結(jié)合的方式。

筆者認(rèn)為，采取什么樣的認(rèn)定方式不能一概而論，必須考慮我國(guó)的具體情況。就目前而言，應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有法律空間，建立以“被動(dòng)認(rèn)定為主、主動(dòng)認(rèn)定為輔”的復(fù)合型認(rèn)定模式，彌補(bǔ)以前單一行政認(rèn)定模式的缺陷。

一方面，這一模式符合馳名商標(biāo)保護(hù)的宗旨。馳名商標(biāo)的法律保護(hù)，從其誕生之日起，就是國(guó)際上兩種不同商標(biāo)保護(hù)制度相協(xié)調(diào)的產(chǎn)物。即：當(dāng)國(guó)際上商標(biāo)的注冊(cè)原則與使用原則的保護(hù)不平衡時(shí)，《巴黎公約》給予商標(biāo)使用原則的傾斜性保護(hù)。也就是將未注冊(cè)的馳名商標(biāo)保護(hù)列入了國(guó)際公約保護(hù)中。世界貿(mào)易組織的Trips協(xié)議又將馳名商標(biāo)保護(hù)擴(kuò)大到在非類(lèi)似商品中的使用的保護(hù)。但總的來(lái)說(shuō)，兩個(gè)國(guó)際性條約給予的馳名商標(biāo)保護(hù)都是個(gè)案保護(hù)，被動(dòng)保護(hù)。即：當(dāng)發(fā)生了侵權(quán)糾紛、合法權(quán)益受到了侵犯時(shí)，請(qǐng)求認(rèn)定馳名商標(biāo)而獲得的特定保護(hù)。這也正體現(xiàn)了馳名商標(biāo)保護(hù)的宗旨：個(gè)案保護(hù)、被動(dòng)保護(hù)。

為了履行入世承諾，我國(guó)必須修改、甚至廢除原有與國(guó)際規(guī)則、國(guó)際慣例不相適應(yīng)的行政法規(guī)和行政規(guī)章，《規(guī)定》的頒布是一體現(xiàn)；在馳名商標(biāo)保護(hù)中，也越來(lái)越多地考慮了依據(jù)現(xiàn)實(shí)中具體的情況，進(jìn)行判斷認(rèn)定的理性做法。同時(shí)，采取被動(dòng)認(rèn)定的方式也是對(duì)新《商標(biāo)法》及其實(shí)施條例中規(guī)定的馳名商標(biāo)“被動(dòng)保護(hù)、個(gè)案處理”原則的確認(rèn)和具體化。[6]

另一方面，由于我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，馳名商標(biāo)意識(shí)不強(qiáng)，如不充分發(fā)揮行政認(rèn)定的靈活性、主動(dòng)性和高效性的優(yōu)勢(shì)來(lái)認(rèn)定馳名商標(biāo)，推動(dòng)馳名商標(biāo)保護(hù)工作的廣泛開(kāi)展，那么，我國(guó)企業(yè)的不少知名品牌就很難在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上享受馳名商標(biāo)的特殊保護(hù)，不能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中與國(guó)際品牌處于平等的競(jìng)爭(zhēng)地位，這對(duì)我國(guó)大多數(shù)知名品牌而言是不公平的。因此，從我國(guó)現(xiàn)階段的實(shí)際情況出發(fā)，還不能像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣采取單一的司法被動(dòng)認(rèn)定模式。[7]且上述《規(guī)定》并沒(méi)有明文規(guī)定不能采取主動(dòng)認(rèn)定的方式。

所以，建立上述認(rèn)定模式，能較好地克服現(xiàn)存弊端，把符合中國(guó)國(guó)情與不悖國(guó)際慣例有機(jī)結(jié)合起來(lái)。當(dāng)然，為了保證市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)及符合WTO的有關(guān)要求，在采取主動(dòng)認(rèn)定時(shí)，必須制定公正、合理的標(biāo)準(zhǔn)，以防止權(quán)利的濫用。

四、馳名商標(biāo)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

上述《規(guī)定》對(duì)馳名商標(biāo)的內(nèi)涵界定，相比以前的《暫行規(guī)定》，具有很大的進(jìn)步。筆者從以下幾方面討論有關(guān)馳名商標(biāo)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

（一）馳名商標(biāo)的地域范圍——“中國(guó)”

“馳名商標(biāo)的馳名是否必須在本國(guó)領(lǐng)域內(nèi)馳名”，這個(gè)問(wèn)題曾是1995年中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判中的一個(gè)焦點(diǎn)。1999年9月29日，保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎聯(lián)盟大會(huì)和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）大會(huì)通過(guò)的《關(guān)于馳名商標(biāo)保護(hù)規(guī)定的聯(lián)合建議》（下稱(chēng)《聯(lián)合建議》）完全澄清了這個(gè)問(wèn)題，該建議第2條第二項(xiàng)之（d）款規(guī)定：“……即使某商標(biāo)不為某成員國(guó)中的任何相關(guān)公眾所熟知，或知曉，該成員國(guó)亦可將該商標(biāo)確定為馳名商標(biāo)。”這項(xiàng)規(guī)定使馳名商標(biāo)的保護(hù)突破了傳統(tǒng)商標(biāo)法的地域性限制。[8]

上述《規(guī)定》明確規(guī)定馳名商標(biāo)的地域范圍是“中國(guó)”。筆者認(rèn)為這一規(guī)定是符合我國(guó)國(guó)情的，因?yàn)樯虡?biāo)權(quán)有較強(qiáng)的地域性，這樣規(guī)定并不違背《巴黎公約》和Trips協(xié)議的精神，同時(shí)能有效地保護(hù)我國(guó)的利益。近年來(lái)，以美國(guó)為首的少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)調(diào)判斷一個(gè)商標(biāo)是否“馳名”應(yīng)以該商標(biāo)是否在國(guó)際市場(chǎng)上馳名為準(zhǔn)。如果某個(gè)商標(biāo)在國(guó)際上馳名，即使在某一特定國(guó)家沒(méi)有多少知名度，該國(guó)也應(yīng)認(rèn)定該商標(biāo)為馳名商標(biāo)。顯然，這一觀點(diǎn)有利于少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，而廣大發(fā)展中國(guó)家由于和發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差異，舍棄商標(biāo)權(quán)的地域性會(huì)損害發(fā)展中國(guó)家的利益，使它們?cè)趪?guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于實(shí)質(zhì)不公平的地位。

（二）有關(guān)公眾對(duì)其知曉程度——“為相關(guān)公眾廣為知曉”

Trips協(xié)議第16條第2款規(guī)定，確認(rèn)某商標(biāo)是否系馳名商標(biāo)，應(yīng)顧及有關(guān)公眾對(duì)其知曉程度，包括在該成員地域內(nèi)因宣傳該商標(biāo)而使公眾知曉的程度。這條規(guī)定確定了認(rèn)定馳名商標(biāo)的最基本的條件，就是應(yīng)考慮有關(guān)公眾對(duì)其知曉程度。通常認(rèn)為，“有關(guān)公眾”包括兩方面的限制，一是行業(yè)限制，即某些相關(guān)行業(yè)，相關(guān)領(lǐng)域里的公眾，而不是一般公眾。因?yàn)椴煌唐返南M(fèi)群體是有區(qū)別的，日常消費(fèi)品與某些領(lǐng)域里的專(zhuān)用產(chǎn)品在公眾中的知曉程度顯然是不同的，因此，不能一概以一般公眾的知曉程度作為衡量商標(biāo)知名度的標(biāo)準(zhǔn)。另一個(gè)是地域標(biāo)準(zhǔn)，即僅僅指本國(guó)的“有關(guān)公眾”，而不應(yīng)擴(kuò)大到“本國(guó)之外的公眾”，應(yīng)以對(duì)馳名商標(biāo)提供特殊保護(hù)的國(guó)家或地區(qū)的地域范圍為準(zhǔn)（這點(diǎn)在剛才已論及）。[9]

上述《規(guī)定》第2條第2款指出：“相關(guān)公眾包括與使用商標(biāo)所標(biāo)示的某類(lèi)商品或者服務(wù)有關(guān)的消費(fèi)者，生產(chǎn)前述商品或者提供服務(wù)的其他經(jīng)營(yíng)者以及經(jīng)銷(xiāo)渠道中所涉及的銷(xiāo)售者和相關(guān)人員等?！惫P者認(rèn)為這一規(guī)定符合有關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)“相關(guān)公眾”的界定堪稱(chēng)精準(zhǔn)。

至于具體的操作，“為相關(guān)公眾廣為知曉”的程度可通過(guò)消費(fèi)者調(diào)查或民意測(cè)驗(yàn)確定，也可以通過(guò)對(duì)商標(biāo)使用的持續(xù)時(shí)間、程度及地域等因素的考察來(lái)證明。[10]新《商標(biāo)法》的第14條的五個(gè)認(rèn)定因素，第一個(gè)是“相關(guān)公眾對(duì)該商標(biāo)的知曉程度”，其余四個(gè)都是證明“知曉程度”的相關(guān)因素。但是，認(rèn)定馳名商標(biāo)時(shí)并不需要五個(gè)因素都同時(shí)具備，只要其中的幾個(gè)能證明“相關(guān)公眾廣為知曉”，就可以作為認(rèn)定馳名商標(biāo)的有力依據(jù)。上述《規(guī)定》第3條根據(jù)《商標(biāo)法》第14條，對(duì)相關(guān)內(nèi)容做了更具體的規(guī)定，有利于實(shí)踐中的操作。我國(guó)的現(xiàn)行規(guī)定與國(guó)際商標(biāo)協(xié)會(huì)于1996年9月18日通過(guò)了“馳名商標(biāo)保護(hù)議案”所確定的某一商標(biāo)是否馳名的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在基本內(nèi)容上是相同的。

（三）對(duì)“享有較高聲譽(yù)”的質(zhì)疑——法律不應(yīng)僅僅保護(hù)最強(qiáng)者

“享有較高聲譽(yù)”和“馳名”是兩個(gè)有區(qū)別的概念。馳名商標(biāo)（well－knowntrademark）的本意只是用來(lái)描述一個(gè)為某范圍內(nèi)的公眾所知曉的商標(biāo)，而對(duì)這個(gè)范圍的大小是沒(méi)有要求的,這從馳名商標(biāo)英文的含義可以推知。馳名商標(biāo)的英文是well－knowntrademark，其中的well－known是指一種眾所周知的狀況，并不要求社會(huì)上的所有人知道，而只要求某一范圍中的大多數(shù)人知曉。“享有較高聲譽(yù)”則包含三方面的內(nèi)容：第一，具有聲譽(yù)，聲譽(yù)是指聲望和名譽(yù)，描述為公眾知曉的狀況。第二，具有的是較高聲譽(yù)，“較高”就代表了知曉的廣度和程度都很大，不是普通程度的知曉。第三，聲譽(yù)這個(gè)詞還包含了知曉公眾的積極評(píng)價(jià)，也就是“享有較高聲譽(yù)”包含對(duì)附加到商標(biāo)中的商品或服務(wù)質(zhì)量的積極評(píng)價(jià)。兩者相比較可以看出，“享有較高聲譽(yù)”的要求是高于一般意義上的馳名商標(biāo)的，用“享有較高聲譽(yù)”來(lái)定義馳名商標(biāo)只能包含馳名商標(biāo)中的一部分，這實(shí)際上提高了保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，縮小了保護(hù)范圍。

實(shí)際上，“享有較高聲譽(yù)”是著名商標(biāo)（famousmark）的要求。許多國(guó)家在對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)中是以商標(biāo)的知名度大小把馳名商標(biāo)分為幾類(lèi)加以保護(hù)的，如德國(guó)就把馳名商標(biāo)分為普通馳名商標(biāo)和高度著名的馳名商標(biāo)，其中對(duì)高度著名的馳名商標(biāo)給予跨類(lèi)的反淡化保護(hù)，日本的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中也是這么劃分為兩類(lèi)保護(hù)的。

從上述《規(guī)定》第3條的相關(guān)內(nèi)容可以看出，我國(guó)現(xiàn)在對(duì)于馳名商標(biāo)的認(rèn)定主要是側(cè)重于“相關(guān)公眾對(duì)該商標(biāo)知曉程度”。對(duì)于“享有較高聲譽(yù)”，綜觀《規(guī)定》的內(nèi)容，并沒(méi)有對(duì)其提出具體的要求，而只是把它作為有關(guān)機(jī)關(guān)在認(rèn)定馳名商標(biāo)時(shí)的一個(gè)裁量因素。因此筆者認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)行立法所確定的馳名商標(biāo)是包括一般的馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)的。建議有關(guān)機(jī)關(guān)在具體的實(shí)踐中要對(duì)這兩種商標(biāo)加以區(qū)分。[11]

（四）不應(yīng)要求馳名商標(biāo)是注冊(cè)商標(biāo)——馳名商標(biāo)的出現(xiàn)是對(duì)商標(biāo)注冊(cè)制度的重要補(bǔ)充

從商標(biāo)的理論來(lái)看，獲得商標(biāo)權(quán)的方式有使用主義和注冊(cè)主義兩種模式。單獨(dú)采納某一種制度會(huì)帶來(lái)弊病，如單純采納使用獲的方式會(huì)使在后商標(biāo)使用人發(fā)現(xiàn)和篩選在先商標(biāo)的成本增加并易造成沖突，采納注冊(cè)獲得的方式又會(huì)使長(zhǎng)期使用而未注冊(cè)的商標(biāo)的企業(yè)缺乏有效保護(hù)，因此合理的做法是以注冊(cè)獲得制為主，又不否定使用獲得制，從這一點(diǎn)看，應(yīng)明確馳名商標(biāo)包括注冊(cè)商標(biāo)和非注冊(cè)商標(biāo)。這樣規(guī)定，不僅符合《巴黎公約》和Trips協(xié)議的要求，而且還能有效地遏制對(duì)馳名但未注冊(cè)商標(biāo)的“搶注現(xiàn)象”，維護(hù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。[12]

新《商標(biāo)法》并沒(méi)有拘泥于絕對(duì)的商標(biāo)注冊(cè)保護(hù)原則，而在第13條第1款中規(guī)定“就相同或者類(lèi)似商品申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)是復(fù)制、摹仿或者翻譯他人未在中國(guó)注冊(cè)的馳名商標(biāo)，容易導(dǎo)致混淆的，不予注冊(cè)并禁止使用?！毙隆渡虡?biāo)法》對(duì)未注冊(cè)的馳名商標(biāo)給予保護(hù)，這彌補(bǔ)了馳名商標(biāo)保護(hù)中商標(biāo)注冊(cè)制度的固有缺陷，向完善馳名商標(biāo)的保護(hù)邁出了積極的一步。從上述《規(guī)定》對(duì)于“馳名商標(biāo)”所下的定義可以看出，我國(guó)現(xiàn)行立法對(duì)于馳名商標(biāo)的保護(hù)已不再僅僅局限于注冊(cè)商標(biāo)，這既符合有關(guān)國(guó)際慣例，又能有效地加強(qiáng)對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)。

五、馳名商標(biāo)的認(rèn)定機(jī)構(gòu)

從上述的有關(guān)論述中，我們可以看出馳名商標(biāo)的認(rèn)定機(jī)構(gòu)為商標(biāo)注冊(cè)國(guó)或使用國(guó)主管機(jī)關(guān)（《巴黎公約》第6條之二）。具體到我國(guó)，根據(jù)新《商標(biāo)法》第5章及《規(guī)定》第4條，可以看出我國(guó)馳名商標(biāo)的認(rèn)定機(jī)構(gòu)包括工商行政管理局（具體為商標(biāo)局、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)）及人民法院。但應(yīng)看到兩者在認(rèn)定方式、認(rèn)定程序和認(rèn)定效力的區(qū)別。其中商標(biāo)局采用行政程序，以主動(dòng)（事前）認(rèn)定和被動(dòng)（事后）認(rèn)定兩種方式確認(rèn)馳名商標(biāo)；法院以司法程序、僅以被動(dòng)認(rèn)定的方式來(lái)確認(rèn)馳名商標(biāo)，而且商標(biāo)局的確認(rèn)是非終局性的，人民法院的確認(rèn)則具有終局效力。

隨著Trips協(xié)議“司法審查”制度的落實(shí)，商標(biāo)權(quán)屬的終局決定權(quán)由行政機(jī)關(guān)不合理壟斷的局面被打破。對(duì)馳名商標(biāo)認(rèn)定，除行政管理機(jī)關(guān)和人民法院外，作為準(zhǔn)司法機(jī)關(guān)的仲裁機(jī)關(guān)也應(yīng)對(duì)此有所作為。根據(jù)《仲裁法》，只有婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)、繼承糾紛及依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的爭(zhēng)議不能仲裁。新的《商標(biāo)法》已經(jīng)允許當(dāng)事人通過(guò)司法審查的途徑尋求保護(hù)，雖然未對(duì)商標(biāo)糾紛是否可以提交仲裁明文規(guī)定，但同樣未加明文禁止。從理論上講：一般認(rèn)為“不能通過(guò)和解解決的爭(zhēng)議不能提交仲裁，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛以及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的損害賠償?shù)染鶎佼?dāng)事人意思自治范疇的可和解的爭(zhēng)議，因而是可仲裁的”。聯(lián)合國(guó)《承認(rèn)與執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決的公約》第二條規(guī)定“非合同關(guān)系產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的糾紛也可通過(guò)仲裁解決”，我國(guó)在加入《紐約公約》時(shí)就聲明“非契約性的商事法律關(guān)系所引起的爭(zhēng)議”可以聲明仲裁，最高人民法院在關(guān)于執(zhí)行《紐約公約》的通知中界定侵權(quán)糾紛屬于“非契約性”的商事糾紛。因此商標(biāo)侵權(quán)糾紛具有可仲裁性。如果允許當(dāng)事人通過(guò)仲裁方式解決商標(biāo)侵權(quán)糾紛，那么仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)馳名商標(biāo)是否具有認(rèn)定權(quán)將是一個(gè)需首先解決的重要問(wèn)題。作為“準(zhǔn)司法”途徑的仲裁方式，在馳名商標(biāo)認(rèn)定方面有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。首先，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的高度發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度本身也在不斷發(fā)展，涉及馳名商標(biāo)保護(hù)的糾紛、馳名商標(biāo)認(rèn)定工作都有愈來(lái)愈強(qiáng)的技術(shù)性，而且愈加復(fù)雜。法律具有普遍性，它舍棄了具體案件的特殊性，在馳名商標(biāo)的認(rèn)定方面，法律往往對(duì)此沒(méi)有明確、具體、操作性強(qiáng)的規(guī)定。而仲裁員裁決糾紛時(shí)，不僅可以適用法律的規(guī)定，還可適用更為普遍的行業(yè)習(xí)慣。仲裁員通常是行業(yè)的專(zhuān)家，熟悉行業(yè)內(nèi)的慣例。因?yàn)橘x予仲裁機(jī)構(gòu)馳名商標(biāo)的認(rèn)定權(quán)應(yīng)是一種理性的選擇。其次，當(dāng)今技術(shù)產(chǎn)品的生命周期已愈來(lái)愈短，決定相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的使用周期也越來(lái)越短。這就使知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛所要求的快速性具有特殊意義。德國(guó)貫徹歐共體1988年12月21日關(guān)于協(xié)調(diào)共同體國(guó)家商標(biāo)法，對(duì)原商標(biāo)法進(jìn)行了修訂，新商標(biāo)法采用了“快速注冊(cè)”制度，這也在某種程度上反映出知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域要求快速這一特點(diǎn)，而仲裁實(shí)行一裁終裁制，加之糾紛雙方仲裁適用的程序還可根據(jù)意思自治原則具體約定。這些特點(diǎn)都符合馳名商標(biāo)保護(hù)對(duì)高效率的要求。如果在商標(biāo)糾紛仲裁中，仲裁機(jī)構(gòu)因?yàn)闆](méi)有馳名商標(biāo)認(rèn)定權(quán)而必須中止整個(gè)程序等待行政機(jī)關(guān)通過(guò)行政程序?qū)︸Y名商標(biāo)的認(rèn)定結(jié)果，仲裁高速性的優(yōu)勢(shì)必然受到嚴(yán)重影響。因此,理應(yīng)賦予仲裁機(jī)構(gòu)以馳名商標(biāo)的認(rèn)定權(quán)，促使糾紛以仲裁方式盡快解決。[12]

參考書(shū)目：

1，劉春田主編：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》，高等教育出版社、北京大學(xué)出版社2000年8月版。

2，張序九主編：《商標(biāo)法教程》（第三版），法律出版社1997年2月版。

3，吳漢東主編：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》，中國(guó)政法大學(xué)出版社2002年7月修訂版。

4，黃勤南主編：《新編知識(shí)產(chǎn)權(quán)法教程》，法律出版社2003年2月版。

[1]參《中外輕工科技》2002年第1、2期合刊，第48—49頁(yè)。

[2]劉春田主編：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》，高等教育出版社、北京大學(xué)出版社2000年8月版，第255頁(yè)。

[3]同[2]，第257頁(yè)。

[4]龐宗記：《論商標(biāo)再完善的幾個(gè)問(wèn)題》，載《法學(xué)與實(shí)踐》1994年第1期。

[5]邱劍：《馳名商標(biāo)及其保護(hù)的法律問(wèn)題》，載《中國(guó)法學(xué)》1995年第2期。

[6]郭寶明：《馳名商標(biāo)認(rèn)定新原則之思考》，載law-（法律圖書(shū)館/法律論文庫(kù)）。

[7]楊成均：《試析我國(guó)馳名商標(biāo)的認(rèn)定模式》，載《律師世界》2002年第1期。

[8]普翔：《對(duì)馳名商標(biāo)界定的思考——兼評(píng)修訂后的<商標(biāo)法>對(duì)馳名商標(biāo)的規(guī)定》，載《中華商標(biāo)》2002年第1期。

[9]李祥?。骸墩撊胧篮笪覈?guó)馳名商標(biāo)的認(rèn)定與保護(hù)》，載《湖南省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2001年6月（第17卷第3期）。

[10]同[8]。

[11]普翔：《對(duì)馳名商標(biāo)的規(guī)定對(duì)馳名商標(biāo)界定的思考——兼評(píng)修訂后的<商標(biāo)法>》載《中華商標(biāo)》2002年第1期。

[12]同[11]。

[12]朱冰：《對(duì)馳名商標(biāo)認(rèn)定主體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的再認(rèn)識(shí)》，載《貴州工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2002年12月（第4卷第4期）。

第8篇：經(jīng)濟(jì)與法律論文范文

本文的研究對(duì)象是跨國(guó)公司，所以應(yīng)明確一下跨國(guó)公司是什么，以及它具有什么樣的特點(diǎn)。這樣更便于我們分析問(wèn)題解決問(wèn)題。

1.1跨國(guó)公司的概念

什么是跨國(guó)公司，目前在國(guó)際上并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的法律定義。起初，人們把跨國(guó)公司稱(chēng)為“多國(guó)公司、全球企業(yè)、多國(guó)企業(yè)”等等。1983年，聯(lián)合國(guó)跨國(guó)公司委員會(huì)在擬訂《跨國(guó)公司行為守則》時(shí)所下的定義為大多數(shù)國(guó)家接受，其為：跨國(guó)公司是指由分設(shè)在兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家的實(shí)體組成的企業(yè)，而不論這些立體的法律形式和活動(dòng)范圍如何；這種企業(yè)的業(yè)務(wù)是通過(guò)一個(gè)或多個(gè)活動(dòng)中心，根據(jù)一定的決策體制經(jīng)營(yíng)的，可以具有一貫的政策和共同的戰(zhàn)略；企業(yè)的各個(gè)實(shí)體由于所有權(quán)或別的因素相聯(lián)系，其中一個(gè)或一個(gè)以上的實(shí)體能對(duì)其他實(shí)體的活動(dòng)施加重要影響，尤其可以與其他實(shí)體分享知識(shí)、資源以及分擔(dān)責(zé)任。[3]

1.2跨國(guó)公司的特征

1.2.1跨國(guó)性

跨國(guó)公司的跨國(guó)性主要是指其以本國(guó)為基地而從事跨越國(guó)界的經(jīng)營(yíng)之特征，而非要求其組成實(shí)體必須具有不同的國(guó)籍。[4]組成跨國(guó)公司的兩個(gè)或兩個(gè)以上的公司必須設(shè)在不同的國(guó)家，它的基本模式是母公司與子公司、總公司與分公司。一般情況下，是指母公司或總公司設(shè)在某國(guó)，并以母國(guó)作為企業(yè)集團(tuán)的基地，而在別的國(guó)家（也稱(chēng)東道國(guó)）設(shè)立子公司或自己的分支機(jī)構(gòu)即子公司。

1.2.2戰(zhàn)略的全球性和管理的集中性

因?yàn)榭鐕?guó)公司母公司與子公司分設(shè)于不同國(guó)家，所以跨國(guó)公司制定戰(zhàn)略時(shí)，不再?gòu)哪硞€(gè)分公司、某個(gè)地區(qū)著眼，而是從整個(gè)公司利益出發(fā)，以全世界市場(chǎng)為角逐目標(biāo)，從全球范圍考慮公司的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、發(fā)展政策和策略，以取得最大限度和最長(zhǎng)遠(yuǎn)的高額利潤(rùn)。例如：在中國(guó)，國(guó)外跨國(guó)公司都十分重視運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與策略鞏固和發(fā)展自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并以此為手段搶占世界市場(chǎng)的制高點(diǎn)。特別是隨著跨國(guó)公司采取以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的“技術(shù)—專(zhuān)利—標(biāo)準(zhǔn)”戰(zhàn)略，以及策略性技術(shù)聯(lián)盟的出現(xiàn)，跨國(guó)公司利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)謀求市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更大優(yōu)勢(shì)和更大利潤(rùn)的特征更加明顯和突出。[5]

1.2.3公司內(nèi)部一體化

跨國(guó)公司的法律人格問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)包括兩方面。一方面是母公司以及組成跨國(guó)公司的諸實(shí)體的法律人格問(wèn)題；另一方面是跨國(guó)公司能否作為國(guó)際法主體的問(wèn)題。[6]從中央控制和內(nèi)部一體化的活動(dòng)等方面看，可以說(shuō)，跨國(guó)公司具有企業(yè)的特征，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體；但不是一個(gè)法律實(shí)體。

2、跨國(guó)公司的歷史發(fā)展及其重要作用

哲學(xué)認(rèn)為凡事物都有其產(chǎn)生發(fā)展的過(guò)程，跨國(guó)公司也不例外，既然分析研究跨國(guó)公司就要從它的發(fā)展過(guò)程說(shuō)起。近幾十年來(lái)，跨國(guó)公司已經(jīng)在世界經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，它們的活動(dòng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用和影響，在很大程度上，它推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且加快全球一體化的腳步。

2.1跨國(guó)公司的歷史起源

跨國(guó)公司并非“古已有之”，而是資本主義在壟斷階段高度發(fā)展的產(chǎn)物，它的迅速發(fā)展在很大程度上是二十世紀(jì)五十年代初的現(xiàn)象。第二次世界大戰(zhàn)后，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家資本積累和集中過(guò)程進(jìn)一步加強(qiáng)，在許多生產(chǎn)部門(mén)，特別是新興工業(yè)部門(mén)形成少數(shù)大企業(yè)的統(tǒng)治。由于寡頭統(tǒng)治，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手旗鼓相當(dāng)，壟斷組織只有利用其資金、技術(shù)、管理能力等方面的優(yōu)勢(shì)，將資本轉(zhuǎn)移到國(guó)外去謀求出路，而那些具有廉價(jià)原料和勞動(dòng)力以及有著廣大市場(chǎng)的國(guó)家和地區(qū)，也就自然而然成為壟斷企業(yè)對(duì)外投資的主要目標(biāo)。[7]此外，隨著科學(xué)技術(shù)新成果在通訊、交通、運(yùn)輸、生產(chǎn)等部門(mén)的廣泛應(yīng)用，國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)交往越來(lái)越密切，生產(chǎn)社會(huì)化程度的越來(lái)越提高，加強(qiáng)了生產(chǎn)和資本的國(guó)際化，再加上國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的需要以及大企業(yè)加速向多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展，跨國(guó)的生產(chǎn)活動(dòng)已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新趨勢(shì)。

2.2跨國(guó)公司的作用

據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在約4萬(wàn)家跨國(guó)公司及其25萬(wàn)家國(guó)外分支機(jī)構(gòu)組成的跨國(guó)生產(chǎn)與服務(wù)網(wǎng)

絡(luò)日益擴(kuò)大，正在形成一個(gè)由跨國(guó)公司組織和管理的國(guó)際生產(chǎn)體系。跨國(guó)公司是國(guó)際經(jīng)濟(jì)行為的核心組織者，并成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的重要推動(dòng)者?？鐕?guó)公司是技術(shù)開(kāi)發(fā)的主要承擔(dān)者，常常將資本、技術(shù)、培訓(xùn)項(xiàng)目、貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)等結(jié)合在一起，進(jìn)行一攬子有形和無(wú)形的綜合資產(chǎn)，這些綜合資產(chǎn)刺激了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。跨國(guó)公司在世界范圍內(nèi)綜合利用生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的組織管理能力使其成為潛在的、效率很高的生產(chǎn)組織者。因此，就經(jīng)濟(jì)影響來(lái)說(shuō)，跨國(guó)公司在世界范圍內(nèi)的資源配置、提高母國(guó)與東道國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力并且推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程等方面發(fā)揮了極為關(guān)鍵的作用。跨國(guó)公司集諸種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)于一身還意味著，東道國(guó)的政策需要相應(yīng)地在廣泛的范圍內(nèi)對(duì)這些公司可能作出的潛在貢獻(xiàn)和作出敏感反應(yīng)。在政策和制度方面，跨國(guó)公司生產(chǎn)的區(qū)域戰(zhàn)略加快了區(qū)域一體化的趨勢(shì)，一旦某些國(guó)家被納入了這種區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，政策上更深地卷人一體化的壓力也就由此產(chǎn)生了。這意味著鄰近地區(qū)國(guó)家間更大程度上的政策協(xié)調(diào)與政策趨同?？鐕?guó)公司作為一個(gè)與世界經(jīng)濟(jì)有許多聯(lián)系的一體化組織結(jié)構(gòu)內(nèi)的機(jī)構(gòu)，作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接協(xié)調(diào)者發(fā)揮著決定性的作用。[8]

3、跨國(guó)公司母公司對(duì)子公司的債務(wù)責(zé)任及其法律依據(jù)

回想一下上面提到的哈根達(dá)斯“臟廚房”事件、卡夫餅干含轉(zhuǎn)基因成分風(fēng)波等12起跨國(guó)公司弱化責(zé)任的事件，我們不得不關(guān)注跨國(guó)公司母公司的責(zé)任問(wèn)題。

對(duì)跨國(guó)公司母公司的責(zé)任問(wèn)題，目前各國(guó)有以下不同的做法和觀點(diǎn)：（1）嚴(yán)守有限責(zé)任原則說(shuō)。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，母公司與子公司一般是各自獨(dú)立的法律實(shí)體，根據(jù)法人的有限責(zé)任原則，在內(nèi)部上，股東僅以出資額為限，而公司則以全部資產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任。換言之，母公司與子公司，兩個(gè)公司相對(duì)獨(dú)立。母公司不應(yīng)對(duì)子公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。（2）整體責(zé)任說(shuō)。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)把跨國(guó)公司看作一個(gè)統(tǒng)一的實(shí)體，該實(shí)體中任一組成部分所造成的損害均可歸咎于該實(shí)體的整體。也就是說(shuō)，無(wú)論哪個(gè)子公司，只要違法，其責(zé)任都由設(shè)立其的母公司負(fù)責(zé)。（3）單一企業(yè)說(shuō)。該說(shuō)認(rèn)為，母公司雖然在法律上是相互獨(dú)立的法人，但如果從有關(guān)因素看，子公司不具有經(jīng)營(yíng)自，母子公司構(gòu)成了單一企業(yè)，母公司就應(yīng)對(duì)其子公司的債務(wù)負(fù)責(zé)。即承認(rèn)母公司與子公司是兩個(gè)獨(dú)立的法律實(shí)體，在例外情況下，如果子公司受母公司的支配和控制，已不具有獨(dú)立性時(shí)，法院可以認(rèn)為子公司僅僅是母公司的“化身”，從而適用揭開(kāi)公司面紗（piercingthecorporateveil），否定公司人格獨(dú)立，由母公司對(duì)子公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

對(duì)此，我國(guó)《公司法》做了這樣的規(guī)定：“外國(guó)公司對(duì)其分支機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)承擔(dān)民事責(zé)任”但是，在具體的債務(wù)清償時(shí)，先以其撥付給分支機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)資金清償，不足部分再由母公司清償。筆者認(rèn)為，對(duì)跨國(guó)公司實(shí)行有限責(zé)任原則仍具有重要意義，應(yīng)該在對(duì)跨國(guó)公司實(shí)行有限責(zé)任原則的同時(shí)，在特殊情況下“揭開(kāi)公司面紗”。

3.1對(duì)跨國(guó)公司實(shí)行有限責(zé)任原則具有重要意義

對(duì)于一國(guó)，原因有以下幾種：（1）有利于鼓勵(lì)跨國(guó)公司前來(lái)投資。如果一國(guó)法律規(guī)定外國(guó)公司的分支機(jī)構(gòu)適用無(wú)限責(zé)任原則，這樣就會(huì)讓大部分企業(yè)望而卻步，不利于一國(guó)引進(jìn)外資。（2）有利于鼓勵(lì)外國(guó)投資者與東道國(guó)投資的合作，因?yàn)椴捎糜邢拊瓌t可以使外國(guó)投資者分散投資風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也可以保護(hù)東道國(guó)的投資者，合營(yíng)企業(yè)的方法可以使東道國(guó)的合營(yíng)者學(xué)到跨國(guó)公司先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，由于廣大發(fā)展中國(guó)家需要這些，所以這種方式更是發(fā)展中國(guó)家所樂(lè)意接受的。有限責(zé)任原則有時(shí)可能對(duì)債權(quán)人的保護(hù)有失公正，但現(xiàn)階段其在經(jīng)濟(jì)生活中所發(fā)揮的作用仍是其他制度所無(wú)法代替的，利大于弊。（3）有限責(zé)任原則在公司法律制度中仍然具有旺盛的生命力。目前對(duì)外國(guó)投資者的保護(hù)，各國(guó)一般都實(shí)行國(guó)民待遇原則，即跨國(guó)公司在投資方面享有與東道國(guó)的投資者相互平等的權(quán)利與義務(wù)。很多發(fā)展中國(guó)家為了鼓勵(lì)外國(guó)投資者前來(lái)投資，甚至對(duì)外國(guó)投資者實(shí)行較本國(guó)投資者更優(yōu)惠的待遇。如果一國(guó)對(duì)本國(guó)的投資者實(shí)行有限責(zé)任，對(duì)跨國(guó)公司卻實(shí)行其他更嚴(yán)厲的制度，如要求跨國(guó)公司承擔(dān)連帶責(zé)任等，勢(shì)必阻礙外國(guó)投資者前來(lái)投資。因此，筆者認(rèn)為，對(duì)跨國(guó)公司的子公司在總體上實(shí)行有限責(zé)任原則仍然是權(quán)宜之策。

3.2“揭開(kāi)公司面紗”的特定情況

目前各國(guó)在運(yùn)用“揭開(kāi)公司面紗”來(lái)處理母公司對(duì)子公司對(duì)子公司的債務(wù)問(wèn)題時(shí)，是基于衡平、正義的考慮。我國(guó)的《公司法》雖然沒(méi)有對(duì)公司獨(dú)立人格制度作出規(guī)定，但我們?cè)趯?shí)踐中完全可以根據(jù)民法的基本原則誠(chéng)實(shí)信用、公序良俗等，只有在特定情況下才可適用。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面來(lái)把握“特定情況”：（1）母公司濫用對(duì)子公司的控制權(quán)，造成子公司徒有其表，沒(méi)有自己獨(dú)立的意志和利益；這種情況下，子公司的活動(dòng)完全是代替母公司，母公司理應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。（2）子公司資本不足，即子公司的資產(chǎn)總額與其所經(jīng)營(yíng)的性質(zhì)及隱含的風(fēng)險(xiǎn)明顯不對(duì)稱(chēng)或不成比例；（3）母公司操縱子公司實(shí)施有損子公司利益的行為。如果跨國(guó)公司存在上述情況，一旦子公司的債務(wù)超過(guò)其本身的清償能力，必定會(huì)使其債權(quán)難以實(shí)現(xiàn)，母公司就應(yīng)該對(duì)子公司的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。

3.3母公司對(duì)子公司債務(wù)責(zé)任的法律適用

跨國(guó)公司母公司和子公司的住所或注冊(cè)地經(jīng)常位于不同的國(guó)家或地區(qū)，應(yīng)使用何國(guó)法律來(lái)追究母公司的責(zé)任？這是一個(gè)有爭(zhēng)論的問(wèn)題。此問(wèn)題應(yīng)從兩個(gè)方面來(lái)加以認(rèn)識(shí)和解決：一是直接適用東道國(guó)的法律來(lái)解決子公司的獨(dú)立人格問(wèn)題；二是子公司人格被否定以后，原子公司因合同或侵權(quán)行為而產(chǎn)生的債務(wù)應(yīng)根據(jù)合同或侵權(quán)行為的法律適用原則來(lái)確定應(yīng)適用的準(zhǔn)據(jù)法。[9]

在我國(guó)現(xiàn)階段，我們實(shí)施改革開(kāi)放政策，歡迎跨國(guó)公司來(lái)華投資，但是，對(duì)跨國(guó)公司的法律責(zé)任問(wèn)題我們應(yīng)該提起高度重視，在我們的立法中要考慮到這一點(diǎn)。

4、對(duì)跨國(guó)公司法律規(guī)避行為的國(guó)際管制

首先看一則報(bào)道，據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的抽樣調(diào)查則顯示，1／3的虧損外企屬于經(jīng)營(yíng)不善，而60%以上的外企存在非正常虧損，40%是虛虧實(shí)盈；30%在華跨國(guó)公司從未交過(guò)所得稅，80%的跨國(guó)公司逃漏稅，跨國(guó)公司年“避稅”300億。[10]目前，各國(guó)及國(guó)際社會(huì)沒(méi)有針對(duì)跨國(guó)公司法律規(guī)避行為的專(zhuān)門(mén)法律規(guī)定。跨國(guó)公司的法律規(guī)避問(wèn)題更多的是表現(xiàn)在其他具體問(wèn)題中，如跨國(guó)公司的轉(zhuǎn)移定價(jià)問(wèn)題、避稅問(wèn)題等等。

4.1對(duì)跨國(guó)公司國(guó)際管制的宏觀分析

4.1.1對(duì)跨國(guó)公司管制的種類(lèi)

（1）法律管制?？鐕?guó)公司母國(guó)與東道國(guó)從各自的角度出發(fā)，對(duì)跨國(guó)公司行為所作的反應(yīng)又常常導(dǎo)致這些國(guó)家之間的矛盾，并給國(guó)際社會(huì)造成不利的影響，因此有必要對(duì)跨國(guó)公司的活動(dòng)進(jìn)行法律管制。

（2）國(guó)家管制。為了吸引跨國(guó)公司前來(lái)投資，促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)限制和避免跨國(guó)公司可能帶來(lái)的消極影響，各國(guó)都制定了一些法律法規(guī)來(lái)引導(dǎo)和規(guī)范跨國(guó)公司的行為。這些法律法規(guī)涉及跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域，包括公司法、外商投資法、涉外經(jīng)濟(jì)合同法、涉外稅法、外匯管理法，等等。這種管制我們稱(chēng)為國(guó)家管制。

（3）國(guó)際管制。國(guó)家管制往往不能起到很好的效果。因?yàn)榻M成跨國(guó)公司的各個(gè)實(shí)于不同的國(guó)家和地區(qū)，而各國(guó)的法律規(guī)定并不一致。因此，單靠一國(guó)的法律還無(wú)法對(duì)其進(jìn)行有效的管制。這就需要加強(qiáng)國(guó)家間的協(xié)調(diào)和合作，進(jìn)行區(qū)域管制和國(guó)際管制。[11]

4.1.2制定國(guó)際統(tǒng)一的行動(dòng)守則

早在1977年聯(lián)合國(guó)跨國(guó)公司專(zhuān)門(mén)委員會(huì)就開(kāi)始擬訂《跨國(guó)公司行動(dòng)守則》，由于各國(guó)對(duì)守則的內(nèi)容、法律地位、與一般國(guó)際法的關(guān)系等問(wèn)題存在嚴(yán)重分歧，使守則擱淺，至今沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。但是，制定行動(dòng)守則是解決跨國(guó)公司管制問(wèn)題的最佳方法。因?yàn)?，跨?guó)公司行動(dòng)守則可以對(duì)跨國(guó)公司的消極活動(dòng)予以管制，促使跨國(guó)公司在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮積極作用，同時(shí)確立關(guān)于外國(guó)直接投資的新國(guó)際規(guī)范，促進(jìn)建立新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序。

4.2對(duì)跨國(guó)公司國(guó)際管制的微觀分析

通過(guò)分析諸多跨國(guó)公司子公司的違法行為，多以關(guān)聯(lián)企業(yè)之間轉(zhuǎn)移定價(jià)和國(guó)際避稅為主，下面就這兩種行為加以分析。

4.2.1對(duì)跨國(guó)公司關(guān)聯(lián)企業(yè)之間轉(zhuǎn)移定價(jià)的管制

對(duì)跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移定價(jià)行為的管制更多是在國(guó)內(nèi)法措施上，許多國(guó)家對(duì)這個(gè)問(wèn)題的管制都實(shí)行正常交易的原則，即將關(guān)聯(lián)企業(yè)的總機(jī)構(gòu)與分支機(jī)構(gòu)、母公司與子公司，以及分支機(jī)構(gòu)或子公司相互間的關(guān)系，當(dāng)作獨(dú)立競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)之間的關(guān)系來(lái)處理。許多國(guó)家在確定正常交易價(jià)格時(shí)都規(guī)定按以下方法進(jìn)行：比較非受控價(jià)格法、轉(zhuǎn)售價(jià)格法、成本加成法以及其他合理方法.國(guó)際上，聯(lián)合國(guó)跨國(guó)公司委員會(huì)擬定的《聯(lián)合國(guó)跨國(guó)公司行為守則》對(duì)跨國(guó)公司的行為進(jìn)行全面規(guī)范，其中涉及轉(zhuǎn)移定價(jià)的管制?！妒貏t》草案的大部分條文已經(jīng)確定，但由于發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在跨國(guó)公司的待遇、國(guó)有化和補(bǔ)償、國(guó)際法的適用等問(wèn)題上分歧較大，這一草案在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上仍未通過(guò)。

4.2.2對(duì)跨國(guó)公司避稅行為的管制

隨著跨國(guó)公司避稅現(xiàn)象的日益嚴(yán)重，各國(guó)政府也越來(lái)越意識(shí)到單靠各國(guó)單方面措施難以有效地管制，為此，必須加強(qiáng)國(guó)際合作，綜合運(yùn)用國(guó)內(nèi)國(guó)際措施。目前，各國(guó)采取雙邊或多邊合作的形式，通過(guò)簽訂有關(guān)條約和協(xié)定達(dá)到防止國(guó)際避稅的目的。主要有：建立國(guó)際稅收情報(bào)交換制度，使各國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)了解掌握納稅人在對(duì)方國(guó)家境內(nèi)的營(yíng)業(yè)活動(dòng)和財(cái)產(chǎn)收入情況；在雙重征稅協(xié)定中增設(shè)反濫用協(xié)定條款；在稅款征收方面相互協(xié)助。通過(guò)國(guó)際合作共同管制跨國(guó)公司避稅行為。[12]

5、對(duì)在華投資跨國(guó)公司的管制的必要性

幾年來(lái)我國(guó)利用外資工作中出現(xiàn)的一個(gè)新情況、新動(dòng)向。伴隨跨國(guó)公司的進(jìn)入，將雄厚的資金、先進(jìn)的技術(shù)、科學(xué)的企業(yè)管理方式以及新型的經(jīng)營(yíng)策略引進(jìn)我國(guó)。跨國(guó)公司來(lái)華投資，有效地推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)生產(chǎn)力的提高，同時(shí)為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶來(lái)了積極的影響。但是不可否認(rèn)跨國(guó)公司在華投資期間會(huì)出現(xiàn)一些違法行為，比如前面提到的哈根達(dá)斯“臟廚房”事件、卡夫餅干含轉(zhuǎn)基因成分風(fēng)波以及跨國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)在華逃稅等案例，這就說(shuō)明對(duì)在華跨國(guó)公司管制的研究是必要的。具體如下所述。

5.1是維護(hù)我國(guó)公有制主體地位的需要

跨國(guó)公司海外投資的最終目的，是為了最大限度地占有國(guó)際市場(chǎng)和獲得利潤(rùn)。為此，在設(shè)立合營(yíng)企業(yè)時(shí)，跨國(guó)公司總是利用其資本優(yōu)勢(shì)盡可能地實(shí)行控股。通過(guò)控股掌握合營(yíng)企業(yè)的資金使用支配權(quán)、原材料采購(gòu)權(quán)，從而能逐步控制東道國(guó)的市場(chǎng)，以便為進(jìn)一步改變東道國(guó)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)跨國(guó)公司的全球戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。另一方面，東道國(guó)吸引海外投資除為獲得本國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的資金，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)營(yíng)外，最終目的是發(fā)展民族工業(yè)，實(shí)現(xiàn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛。由此可見(jiàn)，跨國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與東道國(guó)引資意圖是存在著矛盾的。

我國(guó)公有制在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主體地位不容動(dòng)搖。因而，為避免跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)市場(chǎng)形成操縱，為保證國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效宏觀調(diào)控，為維護(hù)和加強(qiáng)公有制的主體地位，保障國(guó)家和民族利益不受侵害，有必要對(duì)跨國(guó)公司行為進(jìn)行管制。

5.2是我國(guó)有序進(jìn)行企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的需要

目前我國(guó)正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的初期，企業(yè)剛剛擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，尚未完全適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律和市場(chǎng)的要求，尤其是國(guó)有企業(yè)，正處在轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的緊要關(guān)頭。我們轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，目的是將企業(yè)培育成自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體和競(jìng)爭(zhēng)主體，而不是盲目地將積累多年的國(guó)有企業(yè)拱手讓與外方，使國(guó)有資產(chǎn)大量流失?！爸胁攥F(xiàn)象”已經(jīng)對(duì)我們敲響了警鐘，如何引導(dǎo)跨國(guó)公司的收購(gòu)行為有選擇地轉(zhuǎn)讓一部分企業(yè)的產(chǎn)權(quán)給跨國(guó)公司，而不是由跨國(guó)公司任意選擇收購(gòu)國(guó)有企業(yè)，已成為急待解決的課題。這也是防止我們利用外資卻被外資所用的必要措施。

5.3是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡一直是困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要問(wèn)題。特別是工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品品種不適應(yīng)市場(chǎng)需求的狀況尤為突出。為此，我國(guó)進(jìn)行了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。但是，改革開(kāi)放以來(lái)，由于長(zhǎng)期注重引進(jìn)外資的規(guī)模，而忽視了利用外資的結(jié)構(gòu)，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡的局面未能根本扭轉(zhuǎn)。目前，跨國(guó)公司的大批涌入使我國(guó)利用外資進(jìn)入了一個(gè)新階段，我們應(yīng)該把利用外資同國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整結(jié)合起來(lái)，指定明確的、具體的產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃，有目的地將跨國(guó)公司的投資引向高附加值和高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，引向需要重點(diǎn)發(fā)展的農(nóng)業(yè)、交通業(yè)、能源和原材料、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，避免跨國(guó)公司利用我國(guó)企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)不足、資金短缺等不利因素突破我國(guó)的行業(yè)準(zhǔn)入限制，排擠民族工業(yè)。

5.4是保護(hù)我國(guó)民族工業(yè)的需要

由于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的不平衡狀況，導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)雖已形成規(guī)模，部分產(chǎn)業(yè)卻處于起步階段，基礎(chǔ)十分薄弱，尚未形成完整的、有競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)體系。如果任由跨國(guó)公司來(lái)華與之競(jìng)爭(zhēng)，必然會(huì)對(duì)其產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊，甚至?xí)髿⑦@些幼稚產(chǎn)業(yè)，造成對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體利益的損害。從西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在工業(yè)發(fā)展初期均對(duì)民族工業(yè)進(jìn)行保護(hù)。二戰(zhàn)以后，日本發(fā)現(xiàn)與歐美各國(guó)的產(chǎn)業(yè)差距，也采取了對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的有效保護(hù)措施，使日本能迅速振興民族經(jīng)濟(jì)。因此，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，我們必須將國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)限制在中國(guó)的民族工業(yè)所能承受的范圍之內(nèi)，有步驟、有區(qū)別地將民族工業(yè)推向國(guó)際市場(chǎng)。[13]

6、我國(guó)應(yīng)對(duì)跨國(guó)公司來(lái)華投資的政策及法律原則

黨的政策是社會(huì)主義法制定和實(shí)施的基本依據(jù)；社會(huì)主義法是黨的政策規(guī)范化、具體化。是貫徹黨的政策的工具。堅(jiān)持改革開(kāi)放不僅是我國(guó)對(duì)外工作的基本政策，同時(shí)又是完善和建立我國(guó)外資立法的指導(dǎo)原則被寫(xiě)入憲法。法和政策作為治理社會(huì)主義國(guó)家，進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的兩個(gè)不可缺少的工具在本質(zhì)上是一致的。隨著我國(guó)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大，現(xiàn)行外資立法的缺陷也就越來(lái)越明顯。為維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的安全，使跨國(guó)公司的投資能在最大程度上與我國(guó)引進(jìn)外資的價(jià)值目標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展，我們應(yīng)充分利用政策的及時(shí)性和靈活性的特征，完善我國(guó)外資政策內(nèi)容，同時(shí)也更好地彌補(bǔ)我國(guó)現(xiàn)行外資立法上的不足。

根據(jù)上面對(duì)跨國(guó)公司責(zé)任管制的分析與研究，筆者認(rèn)為，應(yīng)對(duì)跨國(guó)公司來(lái)華所制定和應(yīng)用的政策及法律原則應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）積極引進(jìn)的政策及其法律原則。（2）加強(qiáng)引導(dǎo)的政策及法律原則。（3）合理限制的政策及法律原則。（4）嚴(yán)密監(jiān)督的政策及法律原則。[14]上述四項(xiàng)政策及法律原則是有機(jī)聯(lián)系在一起的，我國(guó)引進(jìn)外資跨國(guó)公司的事業(yè)要取得成功，缺一不可，盡管隨著時(shí)間推移和情況變化，我國(guó)對(duì)外商投資、對(duì)外國(guó)跨國(guó)公司政策的內(nèi)容、手段和具體措施都會(huì)相應(yīng)調(diào)整和變動(dòng)，進(jìn)行不同的組合，但是上述四項(xiàng)政策及法律原則是我國(guó)始終堅(jiān)持的。忽視或放棄其中的任何一項(xiàng)都將損害我國(guó)引進(jìn)外國(guó)跨國(guó)公司的事業(yè)。

7、結(jié)論

總而言之，跨國(guó)公司的活動(dòng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用和影響。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，一方面，跨國(guó)公司對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以起積極作用，因?yàn)榭鐕?guó)公司擁有雄厚的資本和先進(jìn)的技術(shù)，只要發(fā)展中國(guó)家采取正確的政策和措施，有計(jì)劃、有步驟、有選擇地引進(jìn)跨國(guó)公司的資金和技術(shù)，就能夠彌補(bǔ)本國(guó)資金不足，提高本國(guó)的工業(yè)技術(shù)水平，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，改善國(guó)際收支，達(dá)到促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。另一方面，跨國(guó)公司對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有具有消極作用，它們通過(guò)直接投資和技術(shù)壟斷等手段，可以攫取高額利潤(rùn)，控制當(dāng)?shù)刂匾袠I(yè)部門(mén)，排擠民族工業(yè)，惡化國(guó)際收支，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[15]然而我們不能懷著狹隘的民族情緒把跨國(guó)公司看作“洪水猛獸”，一方面我們應(yīng)給予其國(guó)民待遇，甚至一些優(yōu)惠待遇，把跨國(guó)公司請(qǐng)進(jìn)國(guó)門(mén)；另一方面，需要對(duì)跨國(guó)公司的不法行為加以管制。同時(shí)制訂國(guó)際統(tǒng)一的行動(dòng)綱領(lǐng)，這樣就會(huì)更多的維護(hù)廣大第三世界國(guó)家利益，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的建立。

參考文獻(xiàn)：

[1]戴瓊：《淺議跨國(guó)公司母公司對(duì)子公司的債務(wù)責(zé)任問(wèn)題》，《國(guó)際法學(xué)》2004年第4期，P23.

[2]余勁松：《國(guó)際經(jīng)濟(jì)法問(wèn)題專(zhuān)論》，武漢大學(xué)出版社，2004年4月出版，P24.

[3]王先林、壽步、王莉萍：《跨國(guó)公司在華知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用》，《商務(wù)周刊》（新浪網(wǎng)）。

[4]郭壽康、趙秀文：《國(guó)際經(jīng)濟(jì)法》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2004年6月出版，第21頁(yè)。

[5]南開(kāi)大學(xué)，滕維藻：《跨國(guó)公司的國(guó)外直接投資》，《世界經(jīng)濟(jì)》1982年第六期，P1.

[6]郭瑜：《國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織法》，北京大學(xué)出版社，2002年9月出版，P200.

[7]陳翩：《涉及跨國(guó)公司的五大法律問(wèn)題》，《國(guó)際法學(xué)》2002年第一期，P9.

[8]中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院，吳華瓊：《跨國(guó)公司的法律問(wèn)題》，（學(xué)習(xí)資料網(wǎng)）。

[9]戴瓊：《淺議跨國(guó)公司母公司對(duì)子公司的債務(wù)責(zé)任問(wèn)題》，《國(guó)際法學(xué)》2004年第4期，P24.

[10]《跨國(guó)公司違法“避稅”長(zhǎng)虧不倒》（《法制早報(bào)》2005年11月14日）。

[11]陳翩：《涉及跨國(guó)公司的五大法律問(wèn)題》，《國(guó)際法學(xué)》2002年第一期，P12.

[12]趙志琴：《跨國(guó)公司法律規(guī)避問(wèn)題及其規(guī)制之探析》，（法律論文資料庫(kù)）。

[13]盛杰民：《論對(duì)跨國(guó)公司在華直接投資的反壟斷對(duì)策》，《政法論壇》1997年第4期。

[14]徐泉：《國(guó)際貿(mào)易投資自由化法律規(guī)制研究》，中國(guó)檢察出版社，2004年1月出版，P528.

[15]姚梅鎮(zhèn)：《國(guó)際經(jīng)濟(jì)法概論》，武漢大學(xué)出版社，2004年7月出版，P31.

摘要：近幾十年來(lái)，跨國(guó)公司已經(jīng)在世界經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，它們的活動(dòng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用和影響?？鐕?guó)公司具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在世界范圍內(nèi)追求高額利潤(rùn)，這就會(huì)在跨國(guó)公司子公司與東道國(guó)、子公司與與母國(guó)間、東道國(guó)與母國(guó)間，產(chǎn)生種種矛盾與沖突?？鐕?guó)公司的活動(dòng)會(huì)給有關(guān)國(guó)家以至國(guó)際社會(huì)帶來(lái)不利影響，從而就會(huì)產(chǎn)生對(duì)其管制的法律問(wèn)題。

我國(guó)面對(duì)全球化趨勢(shì)，需要采取一系列措施予以應(yīng)對(duì)，如修訂相關(guān)法律，實(shí)施有關(guān)政策，來(lái)解決跨國(guó)公司來(lái)華投資的種種問(wèn)題。