服務(wù)業(yè)發(fā)展工作思路精選(九篇)

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第1篇：服務(wù)業(yè)發(fā)展工作思路范文

深入實施“一心，兩極，促統(tǒng)籌”發(fā)展戰(zhàn)略，以“服務(wù)三產(chǎn)，打造亮點，促進和諧，幸福家園”為工作主線，采取協(xié)調(diào)抓財貿(mào)、重點抓內(nèi)貿(mào)、突出抓外貿(mào)的工作方法，聚集發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，均衡發(fā)展生活業(yè)，規(guī)范發(fā)展酒店、物業(yè)、家政等服務(wù)業(yè)，著力培育限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，努力促進縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（二）工作目標

社會消費品零售總額增長14.5%；服務(wù)業(yè)增加值增長10.3%；外貿(mào)進出口總額13000萬美元；新培育限額以上商貿(mào)企業(yè)20家，達到100家。

（三）工作重點

1.抓項目，促發(fā)展。一是全面完成災(zāi)后重建。加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，推進重建項目加快建設(shè)，確保5月1日前完成重建項目建設(shè)。二是加快推進重大商業(yè)項目建設(shè)。加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，加快推進逢春物流、商貿(mào)城、金典汽配城、再生資源交易市場等重點項目建設(shè)。按照民生業(yè)便民化的要求，優(yōu)化城市商業(yè)網(wǎng)點布局，著力提升城市商業(yè)檔次。三是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。完善鎮(zhèn)村占地約300畝，投資約2億元物流園區(qū)的功能，將該物流園區(qū)打造成服務(wù)業(yè)發(fā)展的最大亮點之一。建設(shè)好為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的逢春物流園區(qū)。提升以陽光盛源物流配送中心為主的生活消費品物流配送中心和以元豐農(nóng)資倉儲配送中心為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送中心功能，提高其配送率。推進《再生資源回收網(wǎng)點設(shè)置規(guī)劃》的實施，推動縣城再生資源集散市場（中心）的建設(shè)。四是加快農(nóng)村市場體系建設(shè)。深入推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，加強農(nóng)家店后續(xù)管理，確保農(nóng)家店成活率和商品配送率達標；規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心3個，初步建立農(nóng)村多級物流配送體系，大力提高農(nóng)村商品配送率。

2.抓執(zhí)行，促落實。抓好“社銷零”統(tǒng)計上報工作，積極培育限上企業(yè)，確保全年目標任務(wù)的完成；抓好《加快服務(wù)業(yè)發(fā)展意見》的執(zhí)行，做好服務(wù)業(yè)發(fā)展牽頭協(xié)調(diào)工作，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展考核機制，建立健全《服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席制度》、《重點項目推進制度》，確保我縣服務(wù)業(yè)快速發(fā)展；抓好《商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》的實施，編制《縣服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，出臺《農(nóng)貿(mào)市場管理辦法》；抓好《生豬屠宰企業(yè)設(shè)置規(guī)劃》的執(zhí)行，規(guī)范定點屠宰企業(yè)的屠宰行為，確保全縣生豬屠宰行業(yè)健康有序發(fā)展；抓好商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作，發(fā)揮好12312商務(wù)舉報投訴熱線的作用，加強酒類流通、食品添加劑、地溝油等專項整治力度及單用途商業(yè)預(yù)付卡日常監(jiān)管等專項執(zhí)法工作。

第2篇：服務(wù)業(yè)發(fā)展工作思路范文

服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是經(jīng)濟發(fā)展的重要“引擎”，是社會進步的重要標志。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)綠色崛起的必由之路，也是促進就業(yè)、改善民生的現(xiàn)實需要。為貫徹落實省第十三次黨代會精神，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)擺到全省經(jīng)濟社會發(fā)展更加重要的位置，加快形成服務(wù)業(yè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展、相互促進的良好局面，保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下意見：

一、明確思路目標，突出發(fā)展重點

(一)創(chuàng)新工作思路。

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展消費業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展公共服務(wù)業(yè)。加大招商引資力度，擴大服務(wù)業(yè)有效投入，強化科技和人才支撐，提升載體集聚功能，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增速明顯加快、比重明顯提高、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、集聚程度明顯提升、競爭力明顯增強。到“十二五”末，基本形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配、與先進制造業(yè)相融合、與城市現(xiàn)代化相協(xié)調(diào)、與群眾需求相適應(yīng)，功能明確、布局合理、配套完善、特色鮮明的服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。

(二)明確發(fā)展目標。

圍繞“一個突破、五個提高”，實現(xiàn)總量擴張與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益提升的有機統(tǒng)一，基本扭轉(zhuǎn)我省服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的局面。

一個突破：“十二五”期間，服務(wù)業(yè)增加值增速快于地區(qū)生產(chǎn)總值，全省服務(wù)業(yè)增加值翻一番以上，力爭突破7000億元。從年起，服務(wù)業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重每年增長1個百分點，確保到“十二五”末達到35%以上，力爭達到37%。

五個提高：一是力爭到年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達到50%以上，比提高10個百分點；二是力爭到年，服務(wù)業(yè)投資占全社會投資比重達到50%以上，比2010年提高10個百分點；三是力爭到年，服務(wù)業(yè)地稅收入占全部地稅收入比重達到60%以上，比2010年提高6個百分點；四是力爭到年，服務(wù)業(yè)就業(yè)占全社會就業(yè)比重達38%以上，比2010年提高3個百分點；五是力爭到年，服務(wù)業(yè)實際利用外資占全省實際利用外資的比重達30%以上，比2010年提高10個百分點。

(三)突出發(fā)展重點。

推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，運用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造商貿(mào)流通、餐飲住宿、批發(fā)零售、交通運輸和倉儲、郵政通信等重點傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)經(jīng)營效率提高和層次提升。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險、科技、信息、生產(chǎn)與銷售服務(wù)等新興農(nóng)村服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展旅游、金融、文化、電子商務(wù)、物流、軟件和信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)會展、服務(wù)外包、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、體育健身休閑、家庭服務(wù)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。特別是將有優(yōu)勢、有潛力、帶動作用強的旅游、金融、文化、物流作為“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域，集中力量，重點突破。

二、完善政策措施，加強引導(dǎo)扶持

(一)強化規(guī)劃引導(dǎo)。

以《省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》為基礎(chǔ)，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分頭組織、統(tǒng)籌評審的原則，由各行業(yè)主管部門負責(zé)，加快編制物流、旅游、金融、文化、服務(wù)外包、軟件與信息技術(shù)服務(wù)、科技服務(wù)、電子商務(wù)、家庭服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等11個新興服務(wù)業(yè)的專項規(guī)劃。11個子行業(yè)的專項規(guī)劃要加強與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十二五”規(guī)劃的銜接，形成一個總體規(guī)劃為龍頭，專項規(guī)劃為支撐，目標明確、思路清晰、功能完整、相互促進的“1+11”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。

責(zé)任部門：省發(fā)改委、省委宣傳部、省工信委、省人力資源和社會保障廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省文化廳、省民政廳、省旅游局、省廣電局、省新聞出版局、省政府金融辦、人民銀行南昌中心支行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局

(二)完善政策支持。

健全和完善服務(wù)業(yè)政策體系，從財稅、信貸、土地和價格等方面進一步加大對服務(wù)業(yè)的支持力度，努力營造有利于服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策環(huán)境。

1．進一步落實現(xiàn)有政策。認真貫徹落實好《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實施意見》(〔2008〕11號)、《省人民政府關(guān)于進一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》(贛府發(fā)〔2007〕32號)、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策意見的通知》(贛府廳發(fā)〔2009〕4號)等支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)文件精神，切實把國家和省已經(jīng)出臺的各項優(yōu)惠政策措施落到實處。

2．加大財政支持力度。在現(xiàn)有安排文化、旅游、農(nóng)村現(xiàn)代流通等專項資金的基礎(chǔ)上，省財政今年安排6000萬元用于支持服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并逐年有所增加。重點支持服務(wù)業(yè)新興行業(yè)發(fā)展以及服務(wù)標準研究制定、服務(wù)業(yè)標準化試點、培訓(xùn)體系建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，落實各項促進服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施。

責(zé)任部門：省發(fā)改委、省財政廳

3．完善價格收費政策。對列入鼓勵類服務(wù)業(yè)，用電、用水、用氣、用熱實現(xiàn)與工業(yè)基本同價，逐步實現(xiàn)商業(yè)用電價格與普通工業(yè)用電價格并軌。

責(zé)任部門：省發(fā)改委、省能源局、省電力公司

4．支持建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。支持各地申報國家級、省級服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)。對省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)新引進的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域企業(yè)，報經(jīng)地稅部門批準，在一定期限內(nèi)給予房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的減免優(yōu)惠。對省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)符合我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域的項目，優(yōu)先推薦申報國家服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金支持。

責(zé)任部門：省發(fā)改委、省人力資源和社會保障廳、省國土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省地稅局

5．切實保障服務(wù)業(yè)發(fā)展用地。各級政府在編制土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃時統(tǒng)籌考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展用地布局，并在年度用地計劃安排上，滿足當?shù)胤?wù)業(yè)發(fā)展用地需求；對列入省重大項目的服務(wù)業(yè)項目，優(yōu)先安排所需新增建設(shè)用地計劃指標；積極支持以劃撥方式取得土地的單位，在符合規(guī)劃的前提下，利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。對引入的總部企業(yè)及企業(yè)設(shè)立的研發(fā)中心用地，可優(yōu)先辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

責(zé)任部門：省國土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

6．加快服務(wù)業(yè)品牌創(chuàng)建和標準化建設(shè)。制定服務(wù)業(yè)品牌培育計劃，完善服務(wù)業(yè)品牌評價辦法和評價機制。引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)積極注冊商標，支持省服務(wù)業(yè)重點企業(yè)參評省服務(wù)業(yè)名牌稱號。對新獲得中國馳名商標等稱號的服務(wù)業(yè)企業(yè)給予一次性獎勵。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，開展省級服務(wù)業(yè)領(lǐng)域標準化技術(shù)委員會建設(shè)工作。

責(zé)任部門：省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局

7．加大金融對服務(wù)業(yè)發(fā)展支持力度。充分發(fā)揮金融業(yè)在促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展中的作用，鼓勵金融機構(gòu)推進金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供綜合性、多樣化、優(yōu)勢互補的金融服務(wù)。多方面拓寬服務(wù)業(yè)的融資渠道。大力發(fā)展金融街、金融商務(wù)區(qū)、金融外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等金融服務(wù)集聚區(qū)，促進金融資本的合理流動和優(yōu)化配置。支持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、融資性擔保機構(gòu)等新型農(nóng)村金融機構(gòu)。積極支持符合條件的服務(wù)企業(yè)通過發(fā)行股票和企業(yè)債券等方式進入境內(nèi)外資本市場融資。

責(zé)任部門：省政府金融辦、人民銀行南昌中心支行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局

(三)培育龍頭企業(yè)。

培育一批成長快、效益好、規(guī)模型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)群體，帶動大量中小企業(yè)以及相關(guān)行業(yè)的整體發(fā)展。爭取到“十二五”末，全省培育100家主營業(yè)務(wù)收入超10億元的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，其中過100億元10家，10-15家進入全國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強。重點實施“三個一批”工程:

培育扶持一批服務(wù)業(yè)企業(yè)上市。加大扶持和引導(dǎo)，推動一批規(guī)模較大、業(yè)績優(yōu)良、成長性好的服務(wù)業(yè)企業(yè)加快上市步伐，力爭“十二五”期間新增一批服務(wù)業(yè)上市企業(yè)。推進一批企業(yè)開展服務(wù)業(yè)品牌和標準化建設(shè)。到年，培育發(fā)展20個省服務(wù)業(yè)名牌產(chǎn)品、50家省服務(wù)業(yè)名牌企業(yè)，形成3-5個在全國有較高知名度的服務(wù)業(yè)品牌，培育中國馳名商標。新建100個國家級、省級服務(wù)業(yè)標準化試點項目。引進一批服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。重點引進境外、省外具有知名品牌的大型金融機構(gòu)、物流龍頭企業(yè)、旅游集團、知名文化企業(yè)等落戶。

責(zé)任部門：省發(fā)改委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、各服務(wù)業(yè)相關(guān)行業(yè)主管部門

(四)強化人才支撐。

大力培養(yǎng)和引進高層次、高技能的專業(yè)化服務(wù)業(yè)人才，全面提高服務(wù)業(yè)人才隊伍素質(zhì)。制定綜合性的人才引進優(yōu)惠政策。結(jié)合實施“贛鄱英才555工程”、“省優(yōu)秀高層次專業(yè)技術(shù)人才引進計劃”和“留學(xué)人員回贛創(chuàng)業(yè)服務(wù)計劃”，通過公開選拔、公開招聘等方式，引進一批我省緊缺的現(xiàn)代金融、創(chuàng)意設(shè)計、旅游會展、社會工作等領(lǐng)域的高層次策劃、管理、技術(shù)、經(jīng)紀人才。多層次、多渠道培養(yǎng)服務(wù)業(yè)人才。鼓勵和支持一批服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)；支持高等院校、職業(yè)院校、科研院所加強服務(wù)業(yè)有關(guān)專業(yè)設(shè)置并與有條件的服務(wù)企業(yè)建立實訓(xùn)基地；支持各類教育培訓(xùn)機構(gòu)開展服務(wù)業(yè)技能型人才再培訓(xùn)、再教育。將服務(wù)業(yè)高端人才培訓(xùn)納入各級政府的人才培養(yǎng)計劃。各級政府人保部門要建立服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)的長效機制，定期組織政府管理人員、企業(yè)高管到國內(nèi)外服務(wù)業(yè)發(fā)達地區(qū)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)一批服務(wù)業(yè)前沿高端人才。

責(zé)任部門：省人力資源和社會保障廳、省教育廳

三、深化改革創(chuàng)新，強化平臺建設(shè)

(一)開展改革試點。

以服務(wù)業(yè)綜合改革為抓手，深化服務(wù)領(lǐng)域改革，推進全省服務(wù)業(yè)體制機制創(chuàng)新。支持景德鎮(zhèn)市以開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點為契機，建設(shè)陶瓷創(chuàng)意設(shè)計、陶瓷文化旅游、陶瓷文化會展和交流、陶瓷古玩與陶瓷藝術(shù)品交易、陶瓷文化創(chuàng)意教育等五大中心，打造世界級陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極向國家爭取南昌等城市納入新批國家級服務(wù)業(yè)綜合改革試點。選擇10個左右有條件、有特點的縣(市、區(qū))和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，開展省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點。具體實施細則由省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行制定。

責(zé)任部門：省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

(二)構(gòu)建發(fā)展平臺。

以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為抓手，強化資源整合，增強集聚區(qū)要素吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和輻射帶動能力，提升服務(wù)業(yè)集約發(fā)展水平。重點培育和扶持大型城市綜合體、文化產(chǎn)業(yè)基地、軟件與服務(wù)外包基地、現(xiàn)代物流園區(qū)、文化商貿(mào)旅游綜合體、新型專業(yè)市場(含電子商務(wù)示范基地)等六種類型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)打造成為我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的示范區(qū)和體制機制創(chuàng)新的試驗區(qū)。到“十二五”末，培育和扶持50個左右的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，其中營業(yè)收入超100億元的5-10個，超50億元的10-20個，省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)營業(yè)收入占相關(guān)行業(yè)營業(yè)總收入比重達到40%。具體實施細則由省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行制定。

責(zé)任部門：省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各服務(wù)業(yè)相關(guān)行業(yè)主管部門

(三)推進項目建設(shè)。

把項目建設(shè)作為服務(wù)業(yè)投資的重要抓手，制定出臺《省服務(wù)業(yè)重大項目管理辦法》，圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域，按照建設(shè)一批、儲備一批、規(guī)劃一批的滾動發(fā)展原則，謀劃、論證、篩選、實施好一批服務(wù)業(yè)重點項目，力爭服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增速保持在30%左右。加快制訂《省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，明確行業(yè)發(fā)展重點及支持方向并突出特色，積極引導(dǎo)社會服務(wù)業(yè)投資方向。積極推進服務(wù)業(yè)重大項目庫建設(shè)。每年分行業(yè)確定200個左右的省級服務(wù)業(yè)重大重點項目，實行滾動管理。建立重大項目協(xié)調(diào)推進機制。加強項目跟蹤管理和協(xié)調(diào)調(diào)度，對重大項目在審批、資金、土地保障等方面給予重點傾斜，并優(yōu)先支持重點項目爭取國家政策支持。

責(zé)任部門：省發(fā)改委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制

(一)完善統(tǒng)計體系。

按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家統(tǒng)計局關(guān)于加強和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作意見的通知》要求，制定《關(guān)于進一步加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的若干意見》，由統(tǒng)計部門會同服務(wù)業(yè)行業(yè)主管部門，加快建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度和信息管理制度，規(guī)范服務(wù)業(yè)統(tǒng)計范圍和基本內(nèi)容，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計方法和指標體系。建立全省和各設(shè)區(qū)市服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合指標的月報制度，及時反映全省、各行業(yè)、各地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。

責(zé)任部門：省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省統(tǒng)計局

(二)強化績效考核。

強化服務(wù)業(yè)目標任務(wù)考核，出臺《省服務(wù)業(yè)發(fā)展目標任務(wù)考核暫行辦法》，將服務(wù)業(yè)發(fā)展指標納入全省年度市縣政府考核評價體系，形成量化目標與工作任務(wù)相結(jié)合的服務(wù)業(yè)工作考核制度，確保服務(wù)業(yè)發(fā)展各項目標任務(wù)的全面完成。

責(zé)任部門：省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省統(tǒng)計局

(三)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

進一步加強和充實省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作體系。由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，相關(guān)省直部門、行業(yè)協(xié)會負責(zé)同志為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和綜合協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，辦公室設(shè)在省發(fā)改委。形成各部門齊抓共促服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好局面。

第3篇：服務(wù)業(yè)發(fā)展工作思路范文

一、建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的重要意義

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是隨著電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等行業(yè)發(fā)展而快速興起的一項新興產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有十分重要的地位,其發(fā)展狀況，不僅直接影響著一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，對增加就業(yè)崗位、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、緩解資源環(huán)境約束、提高產(chǎn)業(yè)競爭力、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展都起著重要的推動作用。隨著服務(wù)業(yè)的發(fā)展步伐不斷加快，社區(qū)服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、廣告服務(wù)、咨詢服務(wù)業(yè)、法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，已成為服務(wù)業(yè)的重要組成部分；行政機關(guān)、事業(yè)單位、文化、教育、醫(yī)療、科技等服務(wù)行業(yè)已逐步從基本公共服務(wù)中分離出來，其產(chǎn)業(yè)化、市場化進程不斷加快。但是，現(xiàn)有服務(wù)業(yè)的分類和統(tǒng)計方法已無法滿足對服務(wù)業(yè)進行全面統(tǒng)計、監(jiān)測的要求，并直接影響了服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、管理和評估工作。服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率、稅收、人員從業(yè)狀況無從掌握。

之所以當前服務(wù)業(yè)占國民生產(chǎn)總值比例偏低。一方面是由于當前經(jīng)濟主要靠投資拉動，另一方面也與服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度不規(guī)范、不完善、工作沒有及時跟上有關(guān)，至使大量的服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)沒有真實的反映出來。建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度可以全面、系統(tǒng)、及時地反映當?shù)胤?wù)業(yè)發(fā)展狀況，對研究各行業(yè)發(fā)展，制定行業(yè)調(diào)控政策、強化行業(yè)市場管理，建立科學(xué)決策有著重要的意義，可以為各級黨委和政府統(tǒng)領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作、實施宏觀經(jīng)濟管理提供決策依據(jù)。同時有利于不斷完善國民經(jīng)濟核算，健全經(jīng)濟運行統(tǒng)計監(jiān)測體系?？梢哉f建立新型的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度方法是經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物。在我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)在整個GDP比重已達80%以上的情況下，加快建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作顯得更為重要。

二、杭州服務(wù)業(yè)發(fā)展及服務(wù)業(yè)統(tǒng)計現(xiàn)狀

（一）杭州開展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的背景

在05年杭州市委、市政府下發(fā)了關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)文件。文件指出，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對于杭州加快城市建設(shè)，保持經(jīng)濟健康、持續(xù)快速發(fā)展，推進“經(jīng)濟強市”、“文化名城”、“旅游勝地”、繼續(xù)領(lǐng)跑全省經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義，而提出了8大重點服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的總體工作思路。但當時杭州市各級領(lǐng)導(dǎo)普遍感覺到，服務(wù)業(yè)發(fā)展情況如何，心中沒有底數(shù)，經(jīng)研究果斷提出了8+1的指標考核體系，加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)考核指標的措施。因此在加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)文件下發(fā)后不久，杭州市委、市政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)了要求建立服務(wù)業(yè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作的通知，其中包括大旅游產(chǎn)業(yè)、大文化產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)與物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)與軟件業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)等8大重點行業(yè)在內(nèi)的15個門類、47個大類、180個中類、339個小類的統(tǒng)計調(diào)查工作。

（二）杭州服務(wù)業(yè)調(diào)查方式與內(nèi)容

目前，杭州服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容主要是滿足核算服務(wù)業(yè)增加值及反映8大重點服務(wù)行業(yè)的發(fā)展情況。具體包括“單位基本屬性、人員狀況、營業(yè)規(guī)模、財務(wù)經(jīng)營狀況以及8大重點行業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)資料等10個重要指標，以反映服務(wù)業(yè)的行業(yè)分布、經(jīng)濟類型分布和地區(qū)分布情況。根據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特點，按照“統(tǒng)一制度、分級實施、部門配合、集中處理”的原則，使統(tǒng)計部門與牽頭部門形成合力，實現(xiàn)互補、信息共享。確定了宣傳部、發(fā)改委、城建、旅游局、商貿(mào)委、工商局、民政局、信息辦（國稅、地稅為配合部門）作為8大重點服務(wù)行業(yè)的牽頭部門，做好各自行業(yè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的組織協(xié)調(diào)（即部門統(tǒng)計）。

杭州服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查采用全數(shù)調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合的調(diào)查方法。根據(jù)被調(diào)查行業(yè)的實際情況（經(jīng)濟普查調(diào)查數(shù)據(jù)），以國民經(jīng)濟行業(yè)分類的小類為基礎(chǔ)，分別確定劃分標準，將調(diào)查單位劃分為限額以上與限額以下兩部分。原則上將經(jīng)濟總量75%左右的單位劃入限額以上單位采用全數(shù)調(diào)查，劃入限額以下的單位及個體工商戶采用抽樣調(diào)查，抽樣調(diào)查分街道下到社區(qū)進行。

（三）杭州服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查順利實施的制度保障

一是政府高度重視服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作。各級政府均召開全區(qū)動員大會、下發(fā)文件，要求各部門配合做好建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作。各城區(qū)都成立了由區(qū)長為組長的服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，分管區(qū)長親自協(xié)調(diào)編制、財政部門，保證機構(gòu)、人員、編制、經(jīng)費的及時到位，機關(guān)行政部門密切配合為服務(wù)業(yè)的開展做好準備。省統(tǒng)計部門也下發(fā)文件，要求省屬單位支持配合各城區(qū)做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作。

二是建立了對鎮(zhèn)和街道的考核制度，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展。為鼓勵各街道鎮(zhèn)做好服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，拱墅區(qū)、上城區(qū)確定了對各街道鎮(zhèn)的服務(wù)業(yè)發(fā)展工作和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作的考核辦法。服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的考核對象為各街道，主要從稅收、總量、就業(yè)人員比重、新增企業(yè)個數(shù)、新增增加值占全市比重、效益等方面綜合考核服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，并創(chuàng)新性的提出了8+1的考核體系，即對各街道8大重點服務(wù)行業(yè)的測算數(shù)據(jù)考核加上其服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作開展情況的考核，從制度上保證了服務(wù)業(yè)發(fā)展及服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的順利開展。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的考核主要是對各街道（部門）提供服務(wù)業(yè)發(fā)展資料的及時準確性和依法開展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作情況進行考核。

（四）杭州服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作遇到的困難

一是服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量大，給數(shù)據(jù)收集帶來一定難度；二是服務(wù)業(yè)企業(yè)變化快，“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”情況較多，對抽樣調(diào)查庫的完善與維護造成困難；三是中央、省屬企業(yè)配合度不高。

三、杭州服務(wù)業(yè)統(tǒng)計對我區(qū)的啟示

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任是做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的后盾

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計是一項涉及面廣、覆蓋全社會的綜合性統(tǒng)計工作，是對我區(qū)區(qū)情、區(qū)力的詳細調(diào)查，要切實加強對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步建立健全全區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的組織網(wǎng)絡(luò)。區(qū)政府、各街鎮(zhèn)都應(yīng)明確專人負責(zé)，真正做到職能部門具體抓，分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓，形成層層重視、級級狠抓、事事落實的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作良好氛圍，據(jù)此統(tǒng)計局可以對全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進行分析，為全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展提出指導(dǎo)意見和決策依據(jù)。

2、建立對街鎮(zhèn)、部門服務(wù)業(yè)發(fā)展的考核制度是做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的保證

要反映服務(wù)業(yè)發(fā)展狀況，就必須加快建立對各街道鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展狀況的監(jiān)測工作，建立以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)的考核管理制度，把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為各街鎮(zhèn)及部門績效考核的重要內(nèi)容之一。不僅對服務(wù)業(yè)發(fā)展總量、速度、效益等方面的考核，還要加強對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作的考核，保證服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性和準確性。為實現(xiàn)我區(qū)提出的建設(shè)“三個中心區(qū)”的工作目標，結(jié)合當前我區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的實際情況，建議在對街道鎮(zhèn)的規(guī)模以上工業(yè)增加值，社會消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)民人均純收入等4項指標進行考核的基礎(chǔ)上，參考杭州的做法，增加對街道服務(wù)業(yè)發(fā)展狀況的考核，同時，為保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，再增加對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的考核，即形成對街道5+1形式的綜合考評指標體系，提高街道工作的積極主動性。

3、落實各項保障措施，是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計順利實施的關(guān)鍵

根據(jù)杭州市取得成功經(jīng)驗，要順利實施這項統(tǒng)計制度的重大改革，必須落實各項保障措施。①要以區(qū)委、區(qū)政府的名義下發(fā)關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展以及建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作的文件，明確建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作制度是打造“三個中心區(qū)”的必要保證②提高認識，增強做好統(tǒng)計工作的責(zé)任感，充分認識到街鎮(zhèn)的統(tǒng)計工作是本單位的責(zé)任，納入街鎮(zhèn)議事日程，明確分管領(lǐng)導(dǎo)；③街道要加強統(tǒng)計力量，形成三級統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)應(yīng)配備兼職統(tǒng)計員；④涉及到的服務(wù)業(yè)行業(yè)部門、單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、落實人員做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作；⑤保證開展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計所需要的經(jīng)費。

3、明確分工、理順職能，是建立服務(wù)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計的要求

根據(jù)目前我區(qū)服務(wù)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計現(xiàn)狀，借鑒杭州服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的經(jīng)驗，加快服務(wù)業(yè)統(tǒng)計改革步伐，盡快建立和完善我區(qū)服務(wù)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計體系，以此掌握我區(qū)服務(wù)業(yè)各行業(yè)專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。一是進一步明確政府統(tǒng)計和部門統(tǒng)計的分工。建立行業(yè)部門統(tǒng)計體系責(zé)任制，及時給政府統(tǒng)計部門提供信息、數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)本行業(yè)統(tǒng)計工作中的矛盾。政府統(tǒng)計要對部門統(tǒng)計加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，增強服務(wù)業(yè)部門行業(yè)統(tǒng)計力度，促其盡快完善，以逐步滿足全區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的需要；二是抓好各街道服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作。明確做好街鎮(zhèn)統(tǒng)計工作是街鎮(zhèn)的職責(zé)，要規(guī)范和完善街鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的職能，確定分街道統(tǒng)計、區(qū)級審核的辦法，滿足數(shù)據(jù)核算的需要；三是建立服務(wù)業(yè)企業(yè)抽樣調(diào)查制度。借鑒杭州的經(jīng)驗，依據(jù)經(jīng)濟普查資料，開展一次服務(wù)業(yè)單位再調(diào)查核實，完善服務(wù)業(yè)單位名錄庫，盡快建立服務(wù)業(yè)企業(yè)抽樣調(diào)查制度，以滿足整個國民經(jīng)濟核算和各級政府管理的需要。

4、加強宣傳，堅持依法統(tǒng)計，是開展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的基礎(chǔ)

一要加強對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的宣傳，召開由區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的全區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作動員大會，分街道、社區(qū)上門宣傳、利用標語宣傳等，爭取在電視、廣播、報紙等媒體上廣泛宣傳。二要抓緊爭取省、市統(tǒng)計部門的對我區(qū)開展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的重視，下發(fā)支持我區(qū)做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的文件；三要盡早審批表號，做到依法統(tǒng)計，對違反統(tǒng)計法律、法規(guī)，干擾和阻礙服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作、弄虛作假的單位和人員，要依法予以嚴肅查處，以保障服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度實施工作的穩(wěn)步推進。

第4篇：服務(wù)業(yè)發(fā)展工作思路范文

2010年，我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入13364億元，同比增長31%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模比2001年擴大十幾倍，年均增長38%，占電子信息產(chǎn)業(yè)的比重由2001年的6%上升到18%。

軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)對社會生活和生產(chǎn)各個領(lǐng)域的滲透和帶動力不斷增強，對我國各行業(yè)發(fā)展的支撐作用明顯提高，在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)上，有力地促進了我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，推動了國家重大專項工程的建設(shè)，帶動了行政、教育、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域信息化建設(shè)。

其中，“核高基”科技重大專項的實施，有力地促進了基礎(chǔ)軟件的創(chuàng)新和發(fā)展，顯著提升了產(chǎn)品的質(zhì)量和性能，部分產(chǎn)品在電力、郵政等重點行業(yè)領(lǐng)域得到了較好應(yīng)用。同時，“核高基”科技重大專項推動基礎(chǔ)軟件企業(yè)加速整合，整合后的基礎(chǔ)軟件企業(yè)在技術(shù)、資金、市場等方面的實力得到了大幅度提升，推動國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件快速發(fā)展。受益于我國國民經(jīng)濟的整體快速發(fā)展，我國工業(yè)軟件的研發(fā)和應(yīng)用呈現(xiàn)出快速增長的局面。我國的各大工業(yè)軟件廠商在自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，開發(fā)出了大量適應(yīng)我國工業(yè)企業(yè)特點、滿足企業(yè)需求、技術(shù)先進、性能優(yōu)異的軟件產(chǎn)品，在機械、石化、鋼鐵等行業(yè)中得到了廣泛的應(yīng)用。

我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)資源整合效果顯著，公共技術(shù)平臺和公共服務(wù)體系建設(shè)加快推進，初步形成了集共性技術(shù)支撐、知識產(chǎn)權(quán)保護、人才培訓(xùn)服務(wù)、國家公共品牌建設(shè)與市場推廣于一體公共服務(wù)體系。

軟件企業(yè)認定和軟件產(chǎn)品登記備案（簡稱“雙軟認定”）是落實產(chǎn)業(yè)政策、加強行業(yè)管理，推動軟件和信息服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展的基礎(chǔ)性制度。2000年以來，原信息產(chǎn)業(yè)部會同有關(guān)部門建立了行之有效的雙軟認定工作體系，不斷加強雙軟認定機構(gòu)的年度授權(quán)管理，有序組織推進各地雙軟認定工作，取得良好成效，為貫徹落實產(chǎn)業(yè)政策，營造良好環(huán)境。

目前，我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)區(qū)域分布呈現(xiàn)以城市為載體的集聚發(fā)展格局，中心城市成為軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要聚集地，2010年全國4個直轄市和15個副省級城市軟件收入10643億元，同比增長32%。

2008年以來，工業(yè)和信息化部深入總結(jié)部與地方合作加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，創(chuàng)新工作思路和模式，探索建立了中國軟件名城創(chuàng)建工作規(guī)范體系，務(wù)實開展中國軟件名城創(chuàng)建工作，取得良好成效。目前，南京經(jīng)過5年的建設(shè)，已被工業(yè)和信息化部授予首個“中國軟件名城”稱號，濟南、成都、廣州和深圳相繼進入試點，北京和上海正在積極推動全面開展試點工作，杭州、重慶、廈門、大連、武漢等越來越多的城市申請或要求進行創(chuàng)建。

2010年，軟件前百家企業(yè)累計完成軟件業(yè)務(wù)收入2900億元，同比增長21%，占全國軟件業(yè)務(wù)收入的21.7%。企業(yè)創(chuàng)新成效顯著，中國版權(quán)保護中心數(shù)據(jù)顯示，2010年全國計算機軟件著作權(quán)登記量突破8萬件。

自2001年以來，國務(wù)院辦公廳陸續(xù)多項通知，對軟件正版化工作做出了全面部署。在各方共同努力下，中央、省、地市三級政府部門率先完成了軟件正版化工作，全社會形成了使用正版軟件的良好氛圍，極大改善了我國軟件知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。工業(yè)和信息化部配合財政部出臺了《關(guān)于鼓勵政府和企業(yè)發(fā)包促進我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》；配合商務(wù)部出臺了《關(guān)于境內(nèi)企業(yè)承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)信息保護的若干規(guī)定》，制定了《中國服務(wù)外包示范城市動態(tài)評價管理辦法》；配合國家發(fā)展和改革委員會研究制定在岸服務(wù)外包相關(guān)支持政策。在國家一系列政策的扶持下，大批從事軟件和服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)取得了長足的進步。

十年里，我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)締造了一個又一個奇跡，創(chuàng)造了一個又一個驚喜。

第5篇：服務(wù)業(yè)發(fā)展工作思路范文

關(guān)鍵詞：河北 經(jīng)濟發(fā)展 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

河北省現(xiàn)在面臨著推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、完善市場經(jīng)濟體制、擴大對外開放、加速建設(shè)經(jīng)濟強省和現(xiàn)代化河北的重要任務(wù)。本文通過分析河北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，提出了發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的思路和方向。

河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

經(jīng)濟發(fā)展的粗放度較高。傳統(tǒng)行業(yè)仍是河北省的支柱行業(yè)，資源型工業(yè)比重高，而滿足最終需求的輕工業(yè)、重加工業(yè)比重低，為較強的資源偏重型結(jié)構(gòu)，資源性傳統(tǒng)產(chǎn)品占1/2，而全國為1/3。同時在重化工業(yè)主導(dǎo)下，經(jīng)濟發(fā)展與國家宏觀調(diào)控政策關(guān)聯(lián)高度緊密，致使經(jīng)濟發(fā)展容易跟隨國家政策的調(diào)整而出現(xiàn)明顯波動。

其次，工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出。一是整體技術(shù)裝備和工藝水平落后，粗放經(jīng)營問題突出，高新技術(shù)發(fā)展還有很大差距。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似水平高，企業(yè)規(guī)模小而散，集約化程度低，低水平重復(fù)建設(shè)較為普遍。三是地區(qū)分布不平衡，集中程度比較高，地區(qū)工業(yè)行業(yè)趨同嚴重。

再次，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然滯后。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢主要集中在傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)，如批發(fā)和零售貿(mào)易服務(wù)業(yè)、交通運輸和倉儲業(yè)，勞動生產(chǎn)率較低、經(jīng)濟效益一般、發(fā)展后勁不足。根據(jù)河北省第一次經(jīng)濟普查主要數(shù)據(jù)公報顯示，河北省服務(wù)業(yè)利潤率明顯偏低，交通運輸倉儲及郵電通信業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易兩大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)作為河北省主要服務(wù)產(chǎn)業(yè)，其2004年主營業(yè)務(wù)收入分別為417.13億元和2462.45億元，而利潤總額卻分別只有72.23億元和41.15億元。利潤率明顯偏低。

同時第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，從發(fā)達國家來看，以金融保險、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、房地產(chǎn)和商務(wù)服務(wù)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和知識密集型的新興服務(wù)業(yè)增加值比重逐步提高。而河北省服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占據(jù)主體地位，現(xiàn)代和新興服務(wù)業(yè)比重較低。交通運輸倉儲及郵電通信業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易及餐飲業(yè)兩大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重分別為26.2%和24.9%，而金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)僅分別占8.4%和5.6%。

促進河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議

（一）依靠技術(shù)進步，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是高效率產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重不斷增大的量變過程，也是一個漸進的過程。

這要求一方面鼓勵支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)積極利用先進的高新技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的跳躍式非均衡轉(zhuǎn)換。支柱產(chǎn)業(yè)的企業(yè)具有一定的成熟度，產(chǎn)品擁有廣闊市場，往往因其市場份額的龐大引起共同關(guān)注，國際上對產(chǎn)品技術(shù)的研究比較深入，先進模式的生產(chǎn)集約化程度必然較高。因此，國外發(fā)達國家的先進生產(chǎn)方式應(yīng)該成為我們直接借鑒的對象，以河北省支柱產(chǎn)業(yè)之一的紡織業(yè)為例，鑒于當前國際上機械、紡織、服裝行業(yè)的技術(shù)含量在逐年提高，對此應(yīng)以本省的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場優(yōu)勢吸引國際先進技術(shù)的加入，繼續(xù)改造傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，使其在總量擴張的同時保證質(zhì)量上取勝、技術(shù)上先進。有條件的行業(yè)和企業(yè)可以率先淘汰原有落后的生產(chǎn)工藝，新上項目要以全新的技術(shù)和先進的裝備為目標，直接利用高新技術(shù)來支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的跳躍式發(fā)展。

另一方面要增強支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力，以延長產(chǎn)業(yè)本身的生命周期。我國企業(yè)對科技的投入一直處于一個較低的水平，研究與發(fā)展的投入遠遠落后于發(fā)達國家。支柱產(chǎn)業(yè)由于產(chǎn)品相對成熟、技術(shù)相對穩(wěn)定，企業(yè)對技術(shù)開發(fā)的投入普遍缺乏應(yīng)有的熱情和力度，支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的主要特點是市場供需已經(jīng)趨于平衡，未來競爭的著力點不是價格就是生產(chǎn)成本的降低。同時，經(jīng)過競爭后留下的企業(yè)會得到發(fā)展壯大，這符合市場經(jīng)濟的一般規(guī)律。通過分析我們可以發(fā)現(xiàn)，能支撐下來參與競爭并贏得勝局的企業(yè)無不在技術(shù)上處于領(lǐng)先優(yōu)勢。提高整體的技術(shù)研發(fā)能力是延長支柱產(chǎn)業(yè)成熟期，增強和保持市場競爭力的重要保證。

（二）促進產(chǎn)業(yè)集聚，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群

具有較強外部性或溢出效應(yīng)的企業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新或生產(chǎn)區(qū)位的選擇，往往具有集中的趨勢，也即產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象是區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織的一種形式，產(chǎn)業(yè)的空間集聚對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新起到了至關(guān)重要的作用。因為產(chǎn)業(yè)空間集聚為創(chuàng)新提供了更多容易捕捉的機會，企業(yè)能夠更方便地接近市場，了解顧客的消費傾向，減少企業(yè)的學(xué)習(xí)成本，強化企業(yè)間的技術(shù)溢出效應(yīng)，促進技術(shù)進步，加速企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新。世界上各具特色的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，實際上是各具特色的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)。

我們同時應(yīng)該加強新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群是一定時期地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的希望，由于帶有強烈的時代背景和現(xiàn)存的地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同化傾向，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群的機遇期把握尤為重要，一經(jīng)研究確立就必須加強投入、加快發(fā)展。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群具有帶動性強的特點，對地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展整體推進作用明顯，但由于處于啟動和發(fā)展階段，特別需要決策層的關(guān)注，需要政策性的扶持，需要投資者的積極參與。加強對新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群的扶持是一個國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的重要組成部分。

（三）明確發(fā)展重點，順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，是指具有高技術(shù)含量和效率水平的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（群）完全取代原有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（群）的質(zhì)變過程。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級要結(jié)合宏觀經(jīng)濟背景，敢于突破思維定勢。一方面要做到加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備未來支柱產(chǎn)業(yè)的潛質(zhì)，它們的發(fā)展也會經(jīng)歷其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般過程，經(jīng)過起步期和發(fā)展期后進入成熟期，壯大后可以成為地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)不同，有的已經(jīng)進入發(fā)展的后階段，條件具備的應(yīng)盡快促其發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)。加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換步伐，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)階段性升級的主要動力。

另一方面要減少產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)梯度升級的負面影響。由于紡織業(yè)、采掘業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在特定時期對我省經(jīng)濟發(fā)展起到了非常重要的基礎(chǔ)性作用，然而隨著工業(yè)化進程的推進和工業(yè)技術(shù)進步的加速，這些產(chǎn)業(yè)地位和影響日漸下降，進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整不可避免。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和梯度升級的過程中，必然會涉及到國企改革、結(jié)構(gòu)性失業(yè)等方面問題，有時還會對地區(qū)經(jīng)濟增長產(chǎn)生壓力，對社會穩(wěn)定帶來不利影響。地方政府如果通盤考慮，預(yù)案充分，這種發(fā)展中出現(xiàn)的問題就將解決得更為順利，地區(qū)性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級就可以更為成功。

（四）采取有效措施，軟化瓶頸產(chǎn)業(yè)約束

國際經(jīng)驗證明，一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)健全的經(jīng)濟區(qū)域，在工業(yè)化推進過程中，在目前的國際經(jīng)濟環(huán)境下遭遇能源、基礎(chǔ)設(shè)施等瓶頸約束并不可怕，關(guān)鍵在于如何軟化約束，涉過難關(guān)。

一方面我們要進一步促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。河北省工業(yè)已經(jīng)具備一定的基礎(chǔ)，應(yīng)該充分利用自身實力優(yōu)勢，改進生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，減少對能源的消耗，提高經(jīng)濟增長的起點。應(yīng)在更大范圍、更多領(lǐng)域，切實落實科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路，從整體上減少對瓶頸產(chǎn)業(yè)的依賴程度。

另一方面通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)促成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和諧發(fā)展。我們知道，利益驅(qū)動是產(chǎn)業(yè)興衰的源動力，而經(jīng)濟需要并不是產(chǎn)業(yè)興衰的最終動力，只是其中的一個條件。利益驅(qū)動的強弱、大小是產(chǎn)業(yè)興衰快慢的根本原因，任何地區(qū)的發(fā)展都會服從這樣的規(guī)則。利益驅(qū)動在資源、能源緊張的情況下，會因企業(yè)的自發(fā)行為得不到協(xié)調(diào)和控制而更為加劇，甚至?xí)哂幸欢撡|(zhì)的企業(yè)產(chǎn)生擠出效應(yīng)。正因為如此，產(chǎn)業(yè)政策的出臺就是要通過對資源的傾斜配置，限制不符合發(fā)展需要的采用落后技術(shù)的行業(yè)發(fā)展，鼓勵和扶持新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保護一些幼稚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，超常規(guī)地加快瓶頸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保證經(jīng)濟平穩(wěn)、快速運行，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，在不平衡增長中實現(xiàn)經(jīng)濟的和諧發(fā)展和整體效益水平的不斷提高。

（五）轉(zhuǎn)變思想，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

以《河北省服務(wù)業(yè)振興計劃》提出的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標為基礎(chǔ)，進一步理清工作思路，突出發(fā)展重點，明確責(zé)任目標，細化政策措施，切實推進計劃落實。同時要正確認識服務(wù)業(yè)與制造業(yè)相互依存、相互推動的關(guān)系，堅持二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉，加快解決服務(wù)業(yè)發(fā)展“短腿”現(xiàn)象。要強化政府的規(guī)劃與調(diào)控職能，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化水平。逐步放寬市場準入，打破行政壟斷和行政干預(yù)，建立健全服務(wù)價格的市場決定機制，鼓勵競爭，提高服務(wù)產(chǎn)品的供給效率；進一步細化社會分工，推進后勤服務(wù)社會化，確立服務(wù)企業(yè)的市場主體地位，提高產(chǎn)業(yè)化水平；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用，規(guī)范行業(yè)管理，充分開發(fā)省內(nèi)省外兩種資源、兩個市場，加強交流與合作，提升服務(wù)業(yè)區(qū)域整體競爭力和對外開放水平。

要充分利用業(yè)已形成的較為完整的服務(wù)業(yè)體系，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，改變河北省服務(wù)業(yè)發(fā)展不完善、不規(guī)范、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀，以滿足社會對服務(wù)產(chǎn)品多樣化的需要。

第6篇：服務(wù)業(yè)發(fā)展工作思路范文

論文關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；濟南；加快發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

當代經(jīng)濟中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，反映了一個國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)達水平，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達程度已經(jīng)成為衡量城市現(xiàn)代化、國際化和競爭力的重要標志之一。十七大報告明確提出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，需要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平。濟南市把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為提升城市競爭力的重要舉措，把繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)放在更加突出的位置，加快構(gòu)筑以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)體系。面對建設(shè)和諧社會的新形勢，面對更為激烈的國際國內(nèi)競爭，面對國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景，充分發(fā)揮省會城市的優(yōu)勢，搶占先機，全面提升濟南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，是我們面臨的一項重要任務(wù)。

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本內(nèi)涵

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化高度發(fā)展階段產(chǎn)生的，主要依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念而發(fā)展起來的服務(wù)業(yè)。

(一)服務(wù)業(yè)正成為經(jīng)濟增長的重要引擎，是現(xiàn)代經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的主要原動力。經(jīng)濟發(fā)展史表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進呈現(xiàn)一定的規(guī)律性。總體說來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進是由需求拉動和技術(shù)進步推動的結(jié)果。一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展程度密切相關(guān)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，收入水平不斷提高，需求必然發(fā)生相應(yīng)變化，需求的變化必然帶來投資和生產(chǎn)的變化，從而拉動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。另一方面，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和社會的進步，技術(shù)水平的不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動呈現(xiàn)出不斷從低級向高級演進的趨勢．第一、二產(chǎn)業(yè)比重下降，第三產(chǎn)業(yè)比重日趨提高．逐漸成為國民經(jīng)濟增長的主要力量。

(二)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)是市場化和新型工業(yè)化的必然要求，沒有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就沒有新型工業(yè)化道路。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟理論和國際經(jīng)驗表明，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展期一般發(fā)生在一個國家的整體經(jīng)濟由低收入向中上等收入水平轉(zhuǎn)化的時期。逐步發(fā)達的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)的氛圍，可以與現(xiàn)代制造業(yè)形成互動的機制，從而強力拉動經(jīng)濟的發(fā)展。從一定意義上講，新型工業(yè)化道路，就是在發(fā)達的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上，以信息化帶動工業(yè)化，進而實現(xiàn)科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的發(fā)展道路，服務(wù)業(yè)在新型工業(yè)化道路中具有突出的重要地位。沒有服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐，工業(yè)化只能停留在比較初級的階段。隨著工業(yè)化的發(fā)展，在工業(yè)產(chǎn)品的附加值構(gòu)成中．純粹制造環(huán)節(jié)所占的比重越來越低，而服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中物流與營銷、研發(fā)、人力資源開發(fā)、軟件和信息服務(wù)、金融服務(wù)、會計審計、律師等專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)和中介服務(wù)所占的比重越來越高，成為企業(yè)提高競爭效益的主導(dǎo)因素。

(三)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟貿(mào)易增長的主要力量，也是世界經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新領(lǐng)域。20世紀90年代以后，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重日趨上升，優(yōu)化了服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，尤其是發(fā)達國家，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增長速度普遍超出了服務(wù)業(yè)的平均水平。近年來．隨著服務(wù)貿(mào)易的增長，服務(wù)外包在包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家異軍突起、發(fā)展迅猛，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的經(jīng)濟增長點。一些發(fā)展中國家從“世界工廠”發(fā)展成為“世界辦公室”，部分發(fā)展中國家的區(qū)域中心逐步形成“總部經(jīng)濟”效應(yīng)。數(shù)據(jù)顯示，目前全球服務(wù)外包的市場規(guī)模以每年20％一30％的幅度急劇擴張，全美2600多萬企業(yè)中，采用項目外包的超過2／3。特別是在IT產(chǎn)業(yè)，2006年全球外包服務(wù)總量3465億元。近年來，我國軟件與信息服務(wù)業(yè)出口的急劇增長正是得益于此。

二、濟南發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的必要性

濟南是山東省的省會，擁有獨特的資源稟賦和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的獨特優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是濟南省會經(jīng)濟發(fā)展的重點之一。

1．加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是完善城市功能、構(gòu)建濟南都市圈的迫切需要。隨著區(qū)域一體化和市場化進程的加快，城市在經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益突出，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量。山東省“十一五”發(fā)展規(guī)劃提出在城市空間布局上繼續(xù)推進城市化發(fā)展戰(zhàn)略，明確要“重點發(fā)展?jié)隙际腥Α?，并制定了涉及濟南、淄博、泰安?個地級市的《濟南都市圈規(guī)劃》。濟南作為都市圈內(nèi)各地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系中心，擔負著為濟南都市圈內(nèi)其它城市提供生產(chǎn)服務(wù)和發(fā)展機會、帶動都市圈整合發(fā)展的任務(wù)，擔負著積極承擔濟南都市圈吸引外部經(jīng)濟要素、對外輻射經(jīng)濟功能的窗口和樞紐職能?！稘隙际腥σ?guī)劃》明確提出，要把濟南建設(shè)成為“以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟為主導(dǎo)，以機械裝備與交通設(shè)備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)鏈為內(nèi)核的制造業(yè)發(fā)達的綜合性省會城市”。未來一段時間，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為潛力最大的產(chǎn)業(yè)能否快速發(fā)展，將在很大程度上決定濟南和整個都市圈經(jīng)濟的增長速度。

2．加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是優(yōu)化濟南城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的需要。國際經(jīng)驗表明，如果現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不上去，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)也難以實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，這就要求我們必須把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為中長期的基本戰(zhàn)略來考慮。特別是近年來，隨著濟南工業(yè)興市戰(zhàn)略的提出，走新型工業(yè)化道路成為濟南經(jīng)濟發(fā)展的主流。走新型工業(yè)化道路，必須要有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作支撐，在更高層次上為推動濟南經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整提供保證。一方面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以使企業(yè)提升研發(fā)、營銷和管理水平，提高產(chǎn)品附加值，有利于工業(yè)化的快速發(fā)展。另一方面，新型工業(yè)化道路也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，新型工業(yè)化為發(fā)展提供“硬件”，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為新型工業(yè)化提供“軟件”，兩者同步發(fā)展，有利于以信息化帶動工業(yè)化。

3．發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是緩解濟南市就業(yè)壓力、促進社會和諧的重要途徑。當前的就業(yè)問題既有工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)變和國有資產(chǎn)布局優(yōu)化所造成的結(jié)構(gòu)性勞動力轉(zhuǎn)移問題，又有“三農(nóng)”帶來的農(nóng)村勞動力出路問題。這種雙重轉(zhuǎn)變造成的就業(yè)難題，將是濟南面臨的主要就業(yè)壓力。

近年來，隨著濟南國有企業(yè)改革的逐步深入和城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，以及前幾年因高校擴招而延緩至今的就業(yè)高峰問題，濟南同樣面臨著沉重的就業(yè)壓力。立足濟南實際，加快發(fā)展具有濟南特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必將有力地緩解濟南的就業(yè)壓力。

三、濟南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題

近年來，在市委市政府的高度重視下，濟南市服務(wù)業(yè)獲得了長足的發(fā)展，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量。但與發(fā)達地區(qū)和現(xiàn)代化一流中心城區(qū)的要求相比，濟南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展還有許多不足之處，主要反映在速度、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、數(shù)量、品牌等幾個方面。

一是從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，濟南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重明顯偏低?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化發(fā)展到一定程度后應(yīng)運而生的，目前濟南的服務(wù)業(yè)所占比重偏低，這與二次產(chǎn)業(yè)總量不高有很大關(guān)系。除市中、歷下兩個區(qū)外，其他縣市區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅總量不足，發(fā)展不平衡，而且內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不盡合理。主要集中在商貿(mào)、餐飲、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上，信息咨詢、金融、教育培訓(xùn)、綜合技術(shù)服務(wù)、會計、法律服務(wù)、文化娛樂等知識密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，服務(wù)業(yè)仍然處于低層次結(jié)構(gòu)水平。

二是從產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)規(guī)?？矗瑵犀F(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小?，F(xiàn)有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，除金融和軟件業(yè)的浪潮、中創(chuàng)外，其他類型的小規(guī)模企業(yè)占絕大多數(shù)，大型龍頭企業(yè)比較少，中等規(guī)模企業(yè)的實力不足，還不足以成為發(fā)展的中堅力量。以物流企業(yè)為例，雖然以蓋家溝、黃點、零點等十大物流中心匯聚了寶供物流、華宇物流、海爾物流等知名企業(yè)，但物流中心更多的還是大量的中小企業(yè)，其中不乏那些只有“一臺車、三個人”的個體物流企業(yè)。

三是從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上看，濟南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量偏少。濟南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雖然取得了較大的發(fā)展，但總量上仍顯偏少。據(jù)統(tǒng)計，2006年全市第三產(chǎn)業(yè)完成增加值占全市增加值比重為47．5％，拉動GDP增長8．1個百分點，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)僅占第三產(chǎn)業(yè)的43．2％，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)完成增加值占生產(chǎn)總值的比重不到25％，對GDP的拉動作用不足4％，與發(fā)達地區(qū)相比還有很大差距，距離建設(shè)都市圈中心城市的要求相去甚遠。

四是從發(fā)展程度看，濟南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)知名品牌、支柱企業(yè)屈指可數(shù)。品牌戰(zhàn)略是提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要途徑。目前無論濟南引進的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)還是濟南本土企業(yè)當中，知名品牌企業(yè)屈指可數(shù)。

四、加快發(fā)展?jié)犀F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對策建議

(一)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，構(gòu)建清晰的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展思路?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代都市發(fā)展的助推器，要把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺在全局發(fā)展的重要位置，從戰(zhàn)略高度上提升認識，從根源上破除忽視服務(wù)業(yè)發(fā)展的舊有思維，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為一個戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。首先，創(chuàng)新發(fā)展思路，以“合理布局、完善功能，提升能級、突出特色”為原則，盡快出臺未來段時期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和具體措施。統(tǒng)籌發(fā)展和著力解決現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵性問題，突出重點、提前布局，增加投入，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重。其次，突出濟南區(qū)域性中心城市的特點，加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，選準發(fā)展重點，加快發(fā)展以現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、軟件等為主的生產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以會展、房地產(chǎn)、新型旅游等為主的城市功能業(yè)，加快發(fā)展包括教育、衛(wèi)生、文化等在內(nèi)的文化知識業(yè)，形成符合濟南都市圈中心城市功能要求、體現(xiàn)資源比較優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)。第三，發(fā)揮省城優(yōu)勢，明確發(fā)展目標。最近出臺的《山東省“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，山東省服務(wù)業(yè)要按照“一圈”、“一群”、“一帶”的空間布局，重點發(fā)展以濟南為核心的都市服務(wù)業(yè)聚集圈、以青島為龍頭的半島城市服務(wù)業(yè)聚集群、魯西南服務(wù)業(yè)聚集帶，并提出了到2010年，全省服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達到37％，就業(yè)人數(shù)占全社會就業(yè)人數(shù)比重達到35％的具體目標。作為全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭，濟南應(yīng)進一步明確下步發(fā)展的具體增長目標和發(fā)展重點，制定切實可行的保證措施，為下步發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

(二)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場化改革。良好的發(fā)展環(huán)境，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，必須進一步加快市場化建設(shè)，構(gòu)建完善規(guī)范的現(xiàn)代服務(wù)市場體系。第一，加快壟斷行業(yè)改革，充分發(fā)揮市場在資源配置方面的基礎(chǔ)性作用，進一步推進經(jīng)濟資源配置由政府為主向市場為主轉(zhuǎn)變。第二，深化服務(wù)業(yè)企業(yè)改革，推進產(chǎn)權(quán)多元化和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，多層面扶持服務(wù)業(yè)龍頭骨干企業(yè)加快發(fā)展，做大做強一批具有核心競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集團。第三，引導(dǎo)和創(chuàng)造服務(wù)需求。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)將其核心競爭力之外的附屬服務(wù)剝離為社會化的專業(yè)服務(wù)、推進企事業(yè)單位的服務(wù)改革、充分吸收國際服務(wù)業(yè)外包等，擴大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求。第四，強化公共服務(wù)職能，擴展公共服務(wù)領(lǐng)域，打造服務(wù)平臺，進一步發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，在重視服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，要更加重視相關(guān)制度規(guī)則等的軟件建設(shè)，以利于更好地利用公共服務(wù)設(shè)施提供更多更好的衍生產(chǎn)品。第五，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，加大政策和資金支持力度，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略有效結(jié)合起來，有條件的地方可以探索建立專業(yè)服務(wù)鎮(zhèn)、專業(yè)服務(wù)街，通過城鎮(zhèn)化建設(shè)逐步縮小城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)水平差距。

(三)加強科技創(chuàng)新，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)水準和效率。一是要增加科技投人、加大科技創(chuàng)新力度、大力推進服務(wù)業(yè)科技進步與創(chuàng)新，發(fā)展高附加值服務(wù)業(yè)，加大科技在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的含量和滲透，優(yōu)先發(fā)展技術(shù)含量高、關(guān)聯(lián)性大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極運用現(xiàn)代經(jīng)營方式、服務(wù)技術(shù)和流動組織管理手段，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，全面提升企業(yè)素質(zhì)、管理水平和經(jīng)濟效益。二是要深化科技體制改革，制定有利于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科技產(chǎn)業(yè)政策，形成符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)進步要求的新機制，有效整合濟南都市圈內(nèi)的科技資源，促進科技成果在現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。三是要加快推進服務(wù)業(yè)信息化進程，以信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源開發(fā)和利用、信息技術(shù)推廣和使用為重點，加強信息技術(shù)對與人民群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)的改造和提升。

第7篇：服務(wù)業(yè)發(fā)展工作思路范文

2009年,我街經(jīng)濟工作主要圍繞區(qū)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和特色經(jīng)濟的總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面貫徹十七大精神，突出抓好工作思路和目標的落實：協(xié)助完成區(qū)域內(nèi)“固定資產(chǎn)投入挑戰(zhàn)值24300萬元；引進內(nèi)資4000萬元;利用外資一項；重點項目前期調(diào)查工作如期落實完成；萬元GDP能耗降低率/統(tǒng)計報表按時上報完成率100%；全街上下齊心協(xié)助(經(jīng)貿(mào)委)研究制定傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級方案，共同抓好黎黃陂路名品名店街建設(shè)，有力推進經(jīng)濟發(fā)展，財政增收及社會和諧步伐，全面完成年度各項任務(wù)。

一、經(jīng)濟計劃執(zhí)行情況:

1、完成區(qū)域內(nèi)社會固定資產(chǎn)投資2.43億元，為年計劃1.84億的100+%。挑戰(zhàn)值2個億的100+%。

2、重大前期項目一項，同興里前期調(diào)查工作已完成。

3、利用外資一項。經(jīng)外經(jīng)局引薦，武漢全盛對外經(jīng)濟計算技術(shù)合作有限公司于2009年10月19日與日本株式會社三井三池制作所正式合作，在天安假日酒店簽約成立了中日合資企業(yè)，全名“武漢三作全盛工程設(shè)計有限公司”，投資人民幣1000萬元，座落在新源大廈。

4、商業(yè)企業(yè)“小進限”上報6個全部完成。單位有：華源電力、華山人福藥業(yè)、鐵路中力、鄭泰燃料物質(zhì)公司、佳玲娜餐飲鄂鋼有限公司。

5、萬元GDP能耗降低率跟進度。

6、第二次經(jīng)濟普查年度經(jīng)濟總量與當年年報數(shù)銜接率普查查實單位數(shù)與單位清查數(shù)銜接率（100%），榮獲湖北省先進集體

7、企業(yè)網(wǎng)上直報率（100%）。

8、協(xié)助提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品質(zhì)，實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增幅跟進度。

9、配合沿江商務(wù)區(qū)建設(shè)，啟動同興里項目前期調(diào)查工作；協(xié)助做好黎黃陂路名品名店街建設(shè)（跟進度）。

10、建立區(qū)級科技企業(yè)孵化器一個，目前名稱已注冊，正在辦理之中，預(yù)計本月可以落實。

11、統(tǒng)計雙基建設(shè)經(jīng)省、市、區(qū)統(tǒng)計局工作專班抽查，已告知達標。

12、配合沿江商務(wù)區(qū)建設(shè)，啟動同興里項目改造前期調(diào)查工作，協(xié)助做好黎黃陂路名品名店建設(shè)工作，按要求落實。

二、主要做法及其特點:

為保證新一年目標的順利實現(xiàn)，切實把握“三個堅持、五項措施”的原則：

三個堅持：一是堅持順勢而為，積極有作為地落實宏觀調(diào)控政策。對國家鼓勵的要加快發(fā)展，對限制的要優(yōu)化升級，對禁止的要淘汰轉(zhuǎn)型，增優(yōu)汰劣，努力保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢。二是堅持好中求快，質(zhì)量、效益和速度同步提高。注重規(guī)模速度與質(zhì)量效益相統(tǒng)一，注重經(jīng)濟增長與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，注重增量調(diào)優(yōu)與存量調(diào)強相結(jié)合。三是堅持以人為本，在解決民生問題上務(wù)求更大成效，從“百姓急需、社會難點、歷史欠帳”三方面入手，切實加強以改善民生為重點的社會建設(shè)。

第8篇：服務(wù)業(yè)發(fā)展工作思路范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以建設(shè)國際化大都市最具活力的副中心城市為目標，以服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)為抓手，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育新型服務(wù)業(yè)，優(yōu)化調(diào)整服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，大力發(fā)展旅游、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)我區(qū)服務(wù)業(yè)全面健康發(fā)展。

二、發(fā)展目標

到2015年，我區(qū)生產(chǎn)服務(wù)功能明顯增強，生活服務(wù)質(zhì)量明顯提升，服務(wù)業(yè)空間布局明顯優(yōu)化，服務(wù)業(yè)品質(zhì)全面提升。到2015年，服務(wù)業(yè)增加值達到95億元以上，年均增長13%左右，占GDP比重達到34%，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重達到28%以上。

三、重點任務(wù)及責(zé)任部門

（一）建設(shè)以秦、唐文化為內(nèi)涵的文化產(chǎn)業(yè)板塊。

以秦、唐文化為內(nèi)涵，加快文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。通過編制文物保護規(guī)劃，策劃包裝文化產(chǎn)業(yè)項目，加強招商引資，推進項目實施，創(chuàng)造性的利用和開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)，形成新的富有特色的文化產(chǎn)業(yè)群體。同時，大力弘揚現(xiàn)代文化，著力發(fā)展廣播影視業(yè)、新聞出版業(yè)、文娛演出業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新型文化產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建一批文化產(chǎn)業(yè)基地，壯大一批名牌文化企業(yè)，積極培育唐樂舞系列現(xiàn)代文化品牌，建設(shè)具有秦唐文化特色的商業(yè)街區(qū)。

1、積極開展文化藝術(shù)“精品工程”。努力創(chuàng)作、繁榮和發(fā)展文化藝術(shù)事業(yè)，樹立精品意識，實施精品戰(zhàn)略，精心創(chuàng)造一批文化藝術(shù)作品，力求在戲劇、音樂、舞蹈、曲藝等方面推出一批把握時代精神、具有強烈藝術(shù)感染力的優(yōu)秀作品。重點做好區(qū)劇團在2015年前每年創(chuàng)作上演一臺新節(jié)目的工作，做到年年有作品，三年出精品。（責(zé)任單位：文體廣電局）

2、發(fā)揮基層群眾文化活動主陣地作用。鞏固建設(shè)好區(qū)文化館、街辦文化站、村文化室，完善區(qū)、街、村三級文化網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合我區(qū)文化資源優(yōu)勢，塑造鮮明的女媧文化、秦漢系列飲食文化、石榴文化、王老九詩歌文化，以其豐富的文化內(nèi)涵，支持全區(qū)文化事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。以城區(qū)中心廣場及街辦文化站、村社文化室為活動平臺，以區(qū)文化館和城鄉(xiāng)各類業(yè)余文藝團體及文藝骨干為依托，以街辦社區(qū)文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化、校園文化、機關(guān)文化、軍（警）營文化、老年文化和農(nóng)村民俗文化、宗教文化、節(jié)慶文化、生態(tài)文化為活動內(nèi)容，開展形式多樣的文化藝術(shù)活動。重點抓好區(qū)文化館綜合樓、數(shù)字電影院、全民健身中心、電視臺地面數(shù)字電視前端、街辦文化站、村級文化大院（農(nóng)村書屋）、社區(qū)文化室等項目建設(shè)。（責(zé)任單位：文體廣電局，配合單位：各街道辦事處）

3、建設(shè)文化信息資源共享平臺。按照全國文化信息資源共享工程總體目標要求，在已建成的區(qū)圖書館數(shù)字化信息資源技術(shù)平臺基礎(chǔ)上，于2015年前，在全區(qū)大部分的社區(qū)、農(nóng)村街辦和部分村組建設(shè)基層站點，使我區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)點的覆蓋面達到90%以上，公共文化服務(wù)體系的活力明顯增強，文化服務(wù)水平有較大提高，群眾文化生活狀況得到顯著改善。（責(zé)任單位：文體廣電局，配合單位：各街道辦事處）

4、加強對文物及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護。推進文化興區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，認真做好搶救、整理、編撰、出版工作，繼續(xù)出版集口頭文學(xué)、傳承制作工藝、女媧文化研究等文化叢書。按照“政府主導(dǎo)、社會參與、長遠規(guī)劃、分步實施”的原則，制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃，確定國家級、省級和市、區(qū)級保護重點，形成全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護體系，建立區(qū)、街辦、村保護工作網(wǎng)絡(luò)。通過建章立制，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護管理工作納入文化行政主管部門的工作職責(zé)和重要日程，建立非遺資源檔案和信息數(shù)據(jù)庫，形成非遺資源整理宣傳和開發(fā)利用的網(wǎng)絡(luò)管理平臺，進行科學(xué)管理和合理開發(fā)利用。搞好文物征集工作；搞好地下文物和館藏文物的保護管理工作；做好文物庫房、女媧文化博物館及秦東陵遺址等重點文物的維修保護工作。重點抓好博物苑、鴻門宴二期改造提升、姜寨遺址博物院、扁鵲中醫(yī)藥文化等項目的實施。（責(zé)任單位：文體廣電局，配合單位：各有關(guān)街道辦事處）

5、積極開發(fā)文化旅游產(chǎn)品。著力抓好民間藝術(shù)產(chǎn)品經(jīng)銷市場建設(shè)，于2015年前，在秦俑村建設(shè)一個集民間藝術(shù)產(chǎn)品、特產(chǎn)小吃為一體的民間藝術(shù)產(chǎn)品經(jīng)銷市場。其經(jīng)營范圍主要包括：剪紙、皮影、草編竹編、泥塑、刺繡、面勺、燙畫、木雕、陶瓷、面花、石刻、魔術(shù)、文物復(fù)仿制品、木偶、三寶展銷、書畫展銷、道情表演、馬踏青器山、鐵爐油饃等。（責(zé)任單位：秦文化旅游區(qū)管委會，配合單位：旅游局、文體廣電局、市場中心）

（二）實施秦始皇帝陵博物院提升工程，打造秦文化核心旅游景區(qū)。

1、活化歷史人文資源，挖掘文化旅游資源，打造一批人文旅游和文化旅游精品。堅持文化開發(fā)和旅游協(xié)同發(fā)展，充分挖掘秦風(fēng)唐韻文化內(nèi)涵，加快實施秦陵博物院建設(shè)步伐，全力推進秦陵博物院周邊環(huán)境改造提升工程。積極做好驪山溫泉酒店、秦皇大劇院、大秦文化等系列工程的各項前期準備及實施工作。（責(zé)任單位：秦文化旅游區(qū)管委會、國家旅游休閑度假區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部辦公室，配合單位：旅游局、文體廣電局）

2、加強前期重點項目的準備工作，為發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。要找準熱點、積極謀劃，全力做好前期重點項目的準備工作，儲備項目資料庫。一是做好大秦景觀休閑度假村、驪山生態(tài)景觀帶等項目前期的征地拆遷工作，促進項目盡早開工；二是依托秦文化旅游區(qū)總體規(guī)劃，做好策劃和項目包裝，積極招商引資，吸引更多、更大、更強的企業(yè)和項目入?yún)^(qū)；三是啟動熱氣球觀光項目建設(shè)。（責(zé)任單位：秦文化旅游區(qū)管委會，配合單位：旅游局）

3、強化區(qū)域基礎(chǔ)建設(shè)，建立發(fā)展網(wǎng)絡(luò)格局。一是進一步完善秦文化旅游區(qū)總體規(guī)劃，根據(jù)總體規(guī)劃，編制區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施詳細性控制規(guī)劃；二是大力實施大秦景觀休閑度假村、驪山生態(tài)景觀帶、驪山溫泉酒店等項目建設(shè)；三是開工建設(shè)一批水、電、路、氣、通訊等基礎(chǔ)配套設(shè)施項目。（責(zé)任單位：秦文化旅游區(qū)管委會，配合單位：旅游局）

4、創(chuàng)新思維，強化招商引資。圍繞發(fā)展大旅游、服務(wù)大旅游的工作思路，積極宣傳推廣，精心策劃包裝，做強秦文化旅游區(qū)品牌，加大招商引資力度。一是以肯德基、德克士、賽百味等知名品牌為起點，力爭為商業(yè)服務(wù)區(qū)引進一批世界知名品牌入?yún)^(qū)，使商業(yè)區(qū)的招商率達到90%，并逐步淘汰商業(yè)區(qū)內(nèi)部分經(jīng)營項目；二是加強對外合作，搞好旅游產(chǎn)品的研發(fā)、制作、投產(chǎn)使用，做精、做細旅游產(chǎn)品；三是堅持走出去戰(zhàn)略，以誠感商，以情動商，吸引世界五百強企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展旅游第三產(chǎn)業(yè)項目。（責(zé)任單位：秦文化旅游區(qū)管委會，配合單位：旅游局）

四、保障措施

（一）建立推進機制

建立“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負責(zé)、多方聯(lián)動”的服務(wù)業(yè)綜合改革試點推進機制。成立由區(qū)長為組長，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長為副組長，區(qū)政府辦、發(fā)改、財政、科技、經(jīng)貿(mào)、文體廣電、統(tǒng)計、旅游、編辦、秦文化旅游區(qū)管委會、唐文化旅游區(qū)管委會、驪山森林公園管理處等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的區(qū)推進服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全面統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)落實市服務(wù)業(yè)綜合改革試點方案的各項工作，研究推進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，做好服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作的任務(wù)分解和工作推進。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改委，辦公室主任由區(qū)發(fā)改委主任同志兼任。各單位也要設(shè)立相應(yīng)機構(gòu)，負責(zé)落實本單位承擔的各項具體工作。

（二）強化政策支持

積極爭取國家、省、市對我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的大力支持，用足、用活各項優(yōu)惠政策。各有關(guān)部門在項目審批、規(guī)劃審批、用地審批、用水用電、財稅支持等方面，對服務(wù)業(yè)要堅持“一事一議、特事特辦”的原則，全力支持服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。適當放寬注冊資本、企業(yè)冠名、經(jīng)營場所、股權(quán)投入等市場準入條件，支持服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（三）實施項目帶動

加大服務(wù)業(yè)招商引資力度，積極籌措資金，策劃引進并集中實施一批帶動力大、支撐力強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的服務(wù)業(yè)重大建設(shè)項目。2011—2015年期間，重點抓好27個服務(wù)業(yè)建設(shè)項目（見附表），總投資1009.7億元，其中2011－2015年投資999.1億元，支撐并帶動全區(qū)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

五、實施步驟和工作要求

（一）實施步驟

1、全面啟動階段（2012年）。由區(qū)推進服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，制定《方案》，將服務(wù)業(yè)綜合改革試點的主要任務(wù)和工作職責(zé)落實到位。

2、深入推進階段（2013—2014年）。推進《方案》的各項任務(wù)在旅游、文化等重點區(qū)域加快實施。區(qū)推進服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、項目推動和監(jiān)督考核，建成一批服務(wù)業(yè)重大項目。

3、初見成效階段（2015年）。以秦、唐文化為內(nèi)涵的文化產(chǎn)業(yè)板塊基本建成，以秦文化為核心的旅游景區(qū)在規(guī)模、服務(wù)功能等方面得到進一步提升。我區(qū)生產(chǎn)服務(wù)功能明顯增強，生活服務(wù)質(zhì)量明顯提升。服務(wù)業(yè)空間布局明顯優(yōu)化，服務(wù)業(yè)品質(zhì)全面提升。

（二）工作要求

1、高度重視，形成合力。各有關(guān)部門要深刻認識落實市服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作方案的重要性，以推進試點為契機，切實把促進服務(wù)業(yè)發(fā)展作為全區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要工作來抓，確保取得實效。

第9篇：服務(wù)業(yè)發(fā)展工作思路范文

今天，我們舉行山東長明陽律師事務(wù)所開業(yè)揭牌典禮儀式，這是我區(qū)法律服務(wù)業(yè)發(fā)展歷程中的一件盛事。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府表示祝賀，向一貫關(guān)心支持我區(qū)法律服務(wù)工作的市司法局、市律師協(xié)會和社會各界表示感謝。

律師制度是一個國家法制建設(shè)和文明程度的重要標志。律師是我們建設(shè)社會主義法治國家的一支重要力量。近年來，在市司法局、市律師協(xié)會和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)的的律師隊伍不斷發(fā)展壯大，隊伍的整體素質(zhì)、法律服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提高。全區(qū)律師忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極參與“平安薛城”創(chuàng)建和經(jīng)濟建設(shè)的社會實踐，為當事人提供了優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，為我區(qū)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定做出了積極的貢獻。長明陽律師事務(wù)所的成立為我區(qū)提供了更廣闊的法律服務(wù)平臺，必將進一步推動我區(qū)的民主與法制建設(shè)。

市場經(jīng)濟的健康發(fā)展和“平安xx”創(chuàng)建需要律師的廣泛參與和積極實踐，律師界乃至整個司法行政系統(tǒng)要發(fā)揮職能優(yōu)勢，自覺服從服務(wù)于黨委政府工作大局，要按照建設(shè)“平安薛城”要求，全力做好各項法律服務(wù)工作，維護社會穩(wěn)定。要積極引導(dǎo)當事人學(xué)會運用法律手段化解各種矛盾糾紛，依法維護經(jīng)濟秩序和社會秩序，促進社會穩(wěn)定。

要圍繞提高服務(wù)水平，大力實施品牌戰(zhàn)略。加強律師服務(wù)的品牌建設(shè)，是提升律師隊伍社會形象和競爭力的必由之路。要按照“政治建所、依法管所、素質(zhì)強所、自律興所”的工作思路，完善內(nèi)部運作機制，規(guī)范管理，不斷提高服務(wù)層次、質(zhì)量和水平，促進自身的長足進步和發(fā)展。以品牌樹形象，以服務(wù)求發(fā)展，發(fā)展成為在全市乃至全省有一定影響的律師事務(wù)所。

司法行政機關(guān)要重視、關(guān)心支持律師事務(wù)所的工作。經(jīng)常聽取律師工作情況匯報，分析研究問題，加強對律師所的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。積極創(chuàng)造條件，不斷優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，為其依法執(zhí)業(yè)營造寬松和諧的氛圍。律師事務(wù)所要定期向區(qū)司法局匯報業(yè)務(wù)工作，加強匯報溝通，形成管理與被管理，服務(wù)與被服務(wù)的良性互動，促進自身的健康有序發(fā)展。