退役士兵安置條例精選(九篇)

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第1篇：退役士兵安置條例范文

一、全縣退役士兵安置工作基本情況

縣地處，建縣于年月，是一個(gè)兵源大縣。全縣幅員面積平方公里，縣城海拔米。2014年底，縣總?cè)丝谌?，農(nóng)村總戶數(shù)戶，農(nóng)村總?cè)丝谌?，農(nóng)村年人均純收入元，農(nóng)村年人均糧食擁有公斤。近年來，縣委、縣政府歷年來都十分重視退役士兵安置工作，始終把安置工作作為加強(qiáng)國防建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的政治任務(wù)。特別是近兩年來，我縣不斷探索安置改革工作，取得了一定的成效，同時(shí)因受到安置人員多、渠道緊縮、編制限制等因素的影響，安置工作面臨很大的壓力。盡管如此，迎難而上，攻堅(jiān)克難，取得了一定的成效。

2012年度城鎮(zhèn)退役士兵156人，使用編制80個(gè)，另外76人部分派遣到企業(yè)，因考慮當(dāng)前我縣企業(yè)承受能力有限，加上分配人數(shù)較多，再聘用部分派遣到交警、協(xié)警崗位工作。（2010年11月才安置）

2013年度城鎮(zhèn)退役士兵182人，使用編制100個(gè)，其中對(duì)四類優(yōu)先安置人員共68人以全額事業(yè)編制為主安置，其他列差額及自收自支編。另外82人參照2012年度做法部分派遣到企業(yè)。（2014年12月才安置）

對(duì)2010年需安置的145名退役安置人員和2014年需安置的178名退役安置人員（至今尚未安置），比照2013年退役人員的安置辦法落實(shí)安置政策。

對(duì)2014年及2015年過渡期內(nèi)即將退役需安置的人員原則上比照以上辦法落實(shí)安置政策。

二、退役士兵安置工作上遇到的問題及原因

新修訂的《兵役法》及《安置條例》從2014年11月1日正式頒布實(shí)施，是義務(wù)兵役制度及安置工作的一次重大改革，其主要精神是變城鎮(zhèn)退役士兵多渠道安置就業(yè)的政策為扶持自主就業(yè)為主的政策。因此，我縣同全國一樣，退役士兵安置工作，特別是城鎮(zhèn)士兵安置工作出現(xiàn)許多新情況、新問題。與此同時(shí)，退役士兵安置工作上也遇上前所未有的矛盾和問題。主要表現(xiàn)以下幾種情況：

1、退役士兵素質(zhì)較低、擇業(yè)觀念陳舊

退役士兵的專業(yè)知識(shí)、年齡結(jié)構(gòu)無法與大中專生相比，專業(yè)技能與社會(huì)知識(shí)又并不比下崗職工占優(yōu)勢，因而，大部分的退役士兵在就業(yè)上缺乏一定的競爭優(yōu)勢與適應(yīng)能力。另外，部分退役士兵思想認(rèn)識(shí)滯后，認(rèn)為自己當(dāng)過兵，對(duì)國家有貢獻(xiàn)，產(chǎn)生了“等、靠、要、懶”的思想，以致錯(cuò)失許多就業(yè)機(jī)會(huì)。一方面是退役士兵素質(zhì)較低，一方面是用人單位門檻較高，這樣就出現(xiàn)了勞動(dòng)力“供”與“求”的矛盾，這種矛盾在全國應(yīng)該是普遍存在。

2、不重視培訓(xùn)，退役士兵對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)認(rèn)識(shí)有偏差

組織職業(yè)技能培訓(xùn)，就是在發(fā)揮一種“蓄水池”的作用。一時(shí)安置不了的，先組織退役士兵進(jìn)行技能培訓(xùn)，進(jìn)行必要的充電，成為軍地兩用人才。而部分退役士兵對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)工作認(rèn)識(shí)偏差較大，想法、心態(tài)各不相同。部分退役士兵對(duì)實(shí)行職業(yè)技能培訓(xùn)政策存在疑慮，有等待觀望的心態(tài)，有的出現(xiàn)思想反復(fù)，有的認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)的重要性，但因家庭、社會(huì)諸多因素的影響放棄了培訓(xùn)，選擇臨時(shí)打工。其實(shí)，經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)之后，一定程度地提高了他們的就業(yè)實(shí)力和競爭力，有利于他們的市場就業(yè)和安置就業(yè)。

3、孰輕孰重，城鎮(zhèn)兵比農(nóng)村兵自主就業(yè)能力強(qiáng)

農(nóng)村籍士兵跟城鎮(zhèn)士兵相比在部隊(duì)更守紀(jì)律、更能吃苦，希望通過刻苦努力轉(zhuǎn)為志愿兵（專業(yè)軍士）或提拔，通過獲二等功退役回鄉(xiāng)時(shí)能與城鎮(zhèn)士兵安置工作。而城鎮(zhèn)士兵退役后有保障，在服役期間，各方面相對(duì)比農(nóng)村籍士兵較差。農(nóng)村籍士兵跟城鎮(zhèn)在兩年服役期間，他們在文化教育，組織紀(jì)律、法律觀念意識(shí)、體能等方面都有提高和加強(qiáng)。思想覺悟、思想素質(zhì)、法律觀念、普遍比同齡人較高。但是，城鎮(zhèn)士兵退役后，在自主就業(yè)方面，頭腦靈活，思想解放，比農(nóng)村兵自主就業(yè)能力強(qiáng)，相比較而言，更容易找到工作。

4、渠道有限，需要進(jìn)一步拓寬安置渠道

我縣退役士兵的主要安置渠道是事業(yè)單位和企業(yè)單位，還有交警、協(xié)警崗位。一方面，縣政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革，面臨精兵簡政，壓縮編制，整合資源的趨勢；一方面，每年又面臨大批退伍士兵的安置任務(wù)，雖然，變城鎮(zhèn)退役士兵多渠道安置就業(yè)的政策為扶持自主就業(yè)為主的政策，但是，一部分士兵還是坐等政府安置，缺乏自主就業(yè)勇氣，特別是農(nóng)村兵，有幾畝地先種著，沒有想著去自主創(chuàng)業(yè)。因此，安置壓力依然較大。

5、機(jī)制不完善，培訓(xùn)與就業(yè)銜接不過緊密

社會(huì)上需要什么樣的人才，怎樣根據(jù)退役士兵的特點(diǎn)開展技能培訓(xùn)，怎樣做到培訓(xùn)與就業(yè)銜接？怎樣實(shí)行訂單式培訓(xùn)？這些機(jī)制沒有真正建立起來，造成不是用人單位不需要人才，而是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有有意識(shí)把退役士兵組織起來進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。比如企事業(yè)單位都需要的保安人員、保衛(wèi)科人員和安保負(fù)責(zé)人，退役士兵具備良好的政治軍事素質(zhì)，引起用人單位的注意，但是，缺乏專門對(duì)口的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織退役士兵進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會(huì)的培訓(xùn)，使培訓(xùn)與就業(yè)相脫節(jié)。需要的人，培訓(xùn)不出來；暫時(shí)不需要的人，不斷地在培訓(xùn)。

三、退役士兵安置工作措施與建議

為了貫徹落實(shí)新修訂的《兵役法》及《安置條例》，我們要多策并舉，想方設(shè)法扶持退役士兵實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)，營造氛圍，齊抓共管，整體推進(jìn)安置工作，

（一）、對(duì)湖南省實(shí)施《退役士兵安置條例》細(xì)則意見和建議：

1、需政府安排工作的退役士兵，建議安置到事業(yè)單位或二級(jí)機(jī)構(gòu)。因?yàn)椋h政機(jī)關(guān)進(jìn)人的可能性不大。

2、接收單位在收到安置計(jì)劃后，在一個(gè)月之內(nèi)辦理好手續(xù)，安排人員上崗。要求沒有特殊情況，不得耽誤。

3、建議對(duì)重點(diǎn)對(duì)象在安置時(shí)列全額編制，進(jìn)入全額撥款事業(yè)單位工作，做到重點(diǎn)對(duì)象重點(diǎn)安置。

4、異地安置建議按原有政策執(zhí)行。

5、建議各地成立退役士兵安置領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織上保障這項(xiàng)工作的順利開展。

一定要從講政治、顧大局的高度出發(fā)，把退役士兵安置改革工作擺上重要位置，列入議事日程。安置部門要積極研究改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手，以便及時(shí)掌握情況和動(dòng)態(tài)，全面規(guī)劃部署。各部門之間、軍地之間、退役士兵和社會(huì)公眾之間要加強(qiáng)協(xié)作，相互理解，相互支持。民政、勞動(dòng)保障、財(cái)政等部門作為承擔(dān)這項(xiàng)任務(wù)的職能部門，各司其職，各負(fù)其責(zé)，在工作中加強(qiáng)溝通，密切配合，把責(zé)任細(xì)化分解，落實(shí)到崗到人，層層抓落實(shí)。

（二）、組織開展退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)

1、成立專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，人員要列編。

開展技能培訓(xùn)，有效提高退役士兵就業(yè)能力。加強(qiáng)同勞動(dòng)和社會(huì)保證部門、教育部門的協(xié)調(diào)，根據(jù)市場需求，為退役士兵提供適應(yīng)市場需要的技能培訓(xùn)，協(xié)助他掌握符合市場需求的專業(yè)技能。讓每個(gè)參與培訓(xùn)的退役士兵都能獲得一技之長，取得國家供認(rèn)的專業(yè)技能證書，由學(xué)校推薦就業(yè)。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由國家、省、市政府各負(fù)擔(dān)三分之一。實(shí)施培訓(xùn)的過程中，要突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，采取一系列行之有效措施，全面提高退役士兵報(bào)名參訓(xùn)率。做好退役士兵及親屬的思想工作，鼓勵(lì)他們報(bào)名參訓(xùn)。對(duì)個(gè)別不太愿意參訓(xùn)的退役士兵，要采取重點(diǎn)轉(zhuǎn)化方法，分工專人上門談話，講透意義、講清政策、講明好處，要不厭其煩，反復(fù)地做思想工作。

2、2014年在我縣試點(diǎn)，共40人報(bào)名參加培訓(xùn)，專業(yè)分為兩項(xiàng)：汽車駕駛、電腦。

2015年110人報(bào)名參加培訓(xùn)，專業(yè)仍為以上兩項(xiàng)，從兩年的情況來看，報(bào)汽車駕駛專業(yè)的占95%以上。不難看出，退役士兵比較熱衷于汽車駕駛這個(gè)行業(yè)。

（三）制定優(yōu)惠政策，擴(kuò)大就業(yè)渠道

制定優(yōu)惠政策，擴(kuò)大就業(yè)渠道。為了切實(shí)貫徹執(zhí)行新修訂的《兵役法》和《安置條例》，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我縣退役士兵安置改革工作，確保社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。必須實(shí)行優(yōu)惠政策，擴(kuò)大安置渠道。切實(shí)將自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵享有減免稅、工商管理費(fèi)和教育、招工優(yōu)先等優(yōu)惠政策落到實(shí)處。進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)彌補(bǔ)金標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)提高國家和省對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的資金補(bǔ)助規(guī)范。只要解決了資金這個(gè)瓶頸問題，退役士兵自謀職業(yè)工作一定會(huì)步入一個(gè)新的空間。

（四）優(yōu)化服務(wù)，通過牽線搭橋扶持實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)

推薦就業(yè)崗位，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)。建立退役士兵就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)大廳設(shè)立退役士兵就業(yè)服務(wù)窗口，建立退役士兵個(gè)人求職信息檔案，及時(shí)掌握退役士兵的就業(yè)意向和市場用工需求，通過多種方式為退役士兵和用人單位搭建信息溝通的橋梁。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要積極向社會(huì)推薦退役士兵是安置工作，加強(qiáng)與勞動(dòng)中介機(jī)構(gòu)和用人單位的聯(lián)系，設(shè)立一體化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)退役士兵樹立市場經(jīng)濟(jì)觀念，強(qiáng)化競爭意識(shí)和進(jìn)取精神，鼓勵(lì)他們積極參與市場擇業(yè)。及時(shí)收集和掌握市場用人情況，為退役士兵提供擇業(yè)信息。同時(shí)積極向用人單位推薦和輸送適用人才，創(chuàng)造條件為用人單位和退役士兵進(jìn)行供需見面、雙向選擇牽線搭橋，用完善的服務(wù)為退役士兵進(jìn)入市場提供必要的條件。

（五）完善機(jī)制，建立退役士兵的培訓(xùn)與建議配套機(jī)制

第2篇：退役士兵安置條例范文

第二條本辦法適用于我縣境內(nèi)所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，不分所有制性質(zhì)和組織形式。

第三條退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移，是指按照均衡退役士兵安置任務(wù)的原則，承擔(dān)接收安置退役士兵指令性任務(wù)的單位，因特殊情況不能全部落實(shí)當(dāng)年安置計(jì)劃，自愿以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償形式來代替其履行安置退役士兵義務(wù)的一種方式。

退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移資金是指經(jīng)批準(zhǔn)允許實(shí)行退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移的單位，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納的用于退役士兵安置的專項(xiàng)資金。

第四條退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移金，由縣退役士兵安置部門負(fù)責(zé)收取、使用和管理。具體繳納標(biāo)準(zhǔn)為：縣直機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位，省、地、縣屬企業(yè)根據(jù)其經(jīng)濟(jì)效益和轉(zhuǎn)移人數(shù)的多少，每轉(zhuǎn)移一名退役義務(wù)兵或轉(zhuǎn)業(yè)士官安置指標(biāo)繳納1.6萬元—2.4萬元有償轉(zhuǎn)移費(fèi)。

第五條所有單位都應(yīng)盡力完成縣政府下達(dá)的安置計(jì)劃，并按不低于當(dāng)?shù)刂械裙べY標(biāo)準(zhǔn)接收。確需要實(shí)行退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，在接到退役士兵安置計(jì)劃一個(gè)月內(nèi)向下達(dá)計(jì)劃的安置部門提出書面申請(qǐng)，并填報(bào)《縣退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移審批表》。下達(dá)計(jì)劃的安置部門對(duì)需要實(shí)行退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移單位提出的申請(qǐng)進(jìn)行審核，將審核意見匯報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)同意后，發(fā)出《縣退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移繳款通知書》。申請(qǐng)單位按通知書、金額，將退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移金一次性劃轉(zhuǎn)到指定的帳戶。對(duì)逾期不予辦理交款手續(xù)，又拒不完成安置任務(wù)的單位，通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期繳納，拒不執(zhí)行的在新聞媒體曝光，并依據(jù)《兵役法》等法律、法規(guī)，提請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并按每人應(yīng)繳款的20%進(jìn)行罰款，其罰金并入有償轉(zhuǎn)移資金。

第六條退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移金專項(xiàng)用于下列開支：

（一）對(duì)自謀職業(yè)不再由政府負(fù)責(zé)安排工作的退役士兵的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

（二）對(duì)超額承擔(dān)指令性安置任務(wù)的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）用于退役士兵技能培訓(xùn)和人才開發(fā)相關(guān)事宜經(jīng)費(fèi)。

第七條收取退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移金，必須使用省財(cái)政廳統(tǒng)一負(fù)責(zé)制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，并加蓋同級(jí)退役士兵安置部門印章。

第八條退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移金按預(yù)算外資金管理，實(shí)行“財(cái)政專戶、收支兩條線”的辦法。即安置部門收取退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移金應(yīng)及時(shí)足額上繳同級(jí)財(cái)政專戶，支出按批準(zhǔn)的預(yù)算，由財(cái)政部門審核撥付安置部門執(zhí)行。年終結(jié)合結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。

第3篇：退役士兵安置條例范文

政策實(shí)施對(duì)象的人員范圍為，1954年11月1日試行義務(wù)兵役制后至《退役士兵安置條例》實(shí)施前入伍，年齡在60周歲以上（含60周歲）、未享受到國家定期撫恤補(bǔ)助的農(nóng)村籍退役士兵。

農(nóng)村籍退役士兵的界定為，退役時(shí)落戶農(nóng)村戶籍目前仍為農(nóng)村戶籍、退役時(shí)落戶農(nóng)村戶籍后轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶籍的人員。上述人員中不包括已享受退休金或城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇的人員。

二、申請(qǐng)所需材料：

1.60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵登記審核表；

2.申請(qǐng)書；

3.申請(qǐng)人身份證復(fù)印件（正反復(fù)?。?；

4.申請(qǐng)人戶口本復(fù)印件（戶口本首頁和本人信息頁復(fù)?。?；

5.申請(qǐng)人退伍證復(fù)印件或退伍軍人登記表復(fù)印件（加蓋復(fù)印單位公章）；

6.社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的申請(qǐng)人未享受退休金或城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇證明（申請(qǐng)人本人帶身份證原件到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理）；

7.申請(qǐng)人信用社賬號(hào)復(fù)印件；

注：

第4篇：退役士兵安置條例范文

“三紅人員”指：老、在鄉(xiāng)西路、人員失散；

“三屬人員”指：烈屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬。

享受國家撫恤人員指：烈屬、因公犧牲軍人遺囑、病故軍人遺囑、傷殘軍人、傷殘國家公務(wù)員、傷殘人民警察。

享受國家生活補(bǔ)助人員指：“三紅人員”、復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)涉核退役人員、年滿60周歲農(nóng)村籍退役士兵、年滿60周歲農(nóng)村籍烈士子女、傷殘民工、襄渝線西段患?jí)m肺病民兵。

二、調(diào)研工作要點(diǎn)

1、對(duì)重點(diǎn)優(yōu)持對(duì)象自然減員情況進(jìn)行針對(duì)性抽查，減員后鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否及時(shí)上報(bào)。工作方法：對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象花名冊，走村入戶進(jìn)行抽查（重點(diǎn)是年齡偏高的三屬、三紅、老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人）。

2、一次性困難補(bǔ)助、醫(yī)療救助經(jīng)費(fèi)兌現(xiàn)情況。工作方法：通過民政局下發(fā)文件掌握經(jīng)費(fèi)下?lián)芮闆r，通過對(duì)象領(lǐng)取票據(jù)、帳目,鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否足額兌現(xiàn)。

3、對(duì)年滿60周歲的烈士子女（包括錯(cuò)殺人員），身份認(rèn)定不清、界定不明、年齡不符的人員通過走村入戶了解核實(shí)。工作要求：鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須嚴(yán)把政策關(guān)，嚴(yán)格檔案審查，對(duì)身份認(rèn)定不清、年齡不符的對(duì)象要深入基層掌握實(shí)際情況，杜絕弄虛作假、優(yōu)親厚友。

4、農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象由民政局全額資助參合，城鎮(zhèn)無工作單位優(yōu)撫對(duì)象按農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象參合標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。查村、社是否收取優(yōu)撫對(duì)象參合資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否按時(shí)按員繳納參合資金。

三、優(yōu)撫工作政策宣講

一、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人

身份認(rèn)定：服役期間患慢性病的退伍義兵和初級(jí)士官。

申辦材料：（一）本人申請(qǐng)；（二）戶口本和身份證復(fù)印件；(三)出示退伍軍人或退出現(xiàn)役登記表（三）軍隊(duì)醫(yī)院證明，有其中之一；①退伍檔案中記載患有慢性病的退伍軍人登記表或在服役期間軍隊(duì)體系出具的患慢性病證明。上述材料經(jīng)縣級(jí)民政部門確認(rèn)審查后,報(bào)市級(jí)民政部門復(fù)核,并由市級(jí)民政部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)原病進(jìn)行確診,上報(bào)省級(jí)民政部門審批。

二、優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障

補(bǔ)助比例：對(duì)優(yōu)撫對(duì)象發(fā)生的符合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)定范圍內(nèi)醫(yī)療補(bǔ)償后，自費(fèi)部分除外的剩余部分由民政部門按照下列標(biāo)準(zhǔn)予以醫(yī)療補(bǔ)助：失散人員、七至十級(jí)殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人補(bǔ)助比例按50%；帶病回鄉(xiāng)退伍軍人，參戰(zhàn)退役人員補(bǔ)助比例按30%。老、西路的醫(yī)療費(fèi)用按通府[2002]45號(hào)文件執(zhí)行，一至六級(jí)殘疾軍人的醫(yī)療費(fèi)用具體辦法按照《巴中市一至六級(jí)殘疾軍人醫(yī)療保障實(shí)施辦法》（巴市民發(fā)[2007]56號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

申辦程序：（一）本人申請(qǐng)（二）入院、出院證明（三）首次補(bǔ)償報(bào)費(fèi)票據(jù)。上述材料經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查簽署意見，上報(bào)縣級(jí)民政部門按補(bǔ)助比例給予補(bǔ)助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)兌現(xiàn)落實(shí)。

三、退伍軍人安置：

工作安置：根據(jù)《退役士兵安置條例》規(guī)定，退役士兵符合下列條件之一的，由人民政府安排工作：（一）士官服現(xiàn)役滿12年轉(zhuǎn)業(yè)的；（二）服現(xiàn)役期間平時(shí)榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)或者戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的；（三）因戰(zhàn)致殘被評(píng)定為5級(jí)至8級(jí)殘疾等級(jí)的；（四）是烈士子女的。

第5篇：退役士兵安置條例范文

[關(guān)鍵詞]退役軍人;教育保障;現(xiàn)實(shí)性

[中圖分類號(hào)]A56　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1009-9646(2010)07-0067-02

作為市場經(jīng)濟(jì)條件下的一種退役軍人的安置方式,建立和完善退役軍人教育保障制度,客觀上需要雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)達(dá)的教育體系等方面為支撐,長期以來成為發(fā)達(dá)國家的‘專利”。但隨著綜合國力的增強(qiáng),我國構(gòu)建和推行制度的條件已經(jīng)成熟。

一、社會(huì)共識(shí)形成

社會(huì)共識(shí)是推行改革的思想前提。在構(gòu)建退役軍人教育保障機(jī)制這個(gè)問題上,我國已經(jīng)形成了廣泛的社會(huì)共識(shí)。一是特殊群體特殊優(yōu)待有共識(shí)。由于軍人在履行新使命的征程中,時(shí)刻都將面臨著巨大考驗(yàn)與犧牲。而人民軍隊(duì)在“98抗洪”、抗擊非典、抗擊雨雪冰凍災(zāi)害、抗震救災(zāi)等中建樹的歷史功勛,使廣大群眾能夠理解和接受對(duì)退役軍人特殊優(yōu)待政策。對(duì)此,我國《國防法》、《兵役法》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》等法規(guī)文件中已經(jīng)做出了明確的規(guī)定。二是推進(jìn)退役軍人安置改革有共識(shí)。由于市場經(jīng)濟(jì)體制改革的沖擊和退役軍人能力素質(zhì)不足等原因,各界都紛紛要求推進(jìn)退役軍人安置制度改革。民政部連續(xù)8年在《民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中都提出要深化退役士兵安置改革;近幾年的政府工作報(bào)告和人大、政協(xié)的“兩會(huì)”提案連續(xù)對(duì)退役安置工作給予高度關(guān)注。三是對(duì)教育培訓(xùn)在就業(yè)中的作用有共識(shí)。人力資本理論認(rèn)為,人力資本形成和增長的主要途徑是教育,通過教育可以培養(yǎng)勞動(dòng)者的道德價(jià)值觀念,提高勞動(dòng)者智力素質(zhì),鍛煉勞動(dòng)者的創(chuàng)造能力,影響勞動(dòng)者健康素質(zhì)等。可見,用教育支持方式來增進(jìn)退役軍人的人力資本,就可以為他們獲得良好的職業(yè)生涯創(chuàng)造條件。正是有了以上共識(shí)的支持,退役軍人教育保障機(jī)制的構(gòu)建才在思想觀念層面上具有了可行性。

二、主體需求強(qiáng)烈

主體需求是實(shí)施教育保障的內(nèi)因。如果退役軍人對(duì)教育保障沒有需求,那么教育保障機(jī)制本身具有再好的功能也無濟(jì)于事。江蘇廣播電視大學(xué)劉國良老師承擔(dān)的全國高等教育研究“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)科研項(xiàng)目《退役軍人人才培養(yǎng)工程研究》(立項(xiàng)號(hào)XHS02-21.01),通過對(duì)41 106名退役軍人有效樣本的調(diào)查分析,對(duì)此給出了肯定的回答。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:首先,就業(yè)體驗(yàn)強(qiáng)化了退役軍人對(duì)教育保障的認(rèn)知。該項(xiàng)調(diào)查顯示:當(dāng)問及退役軍人自主擇業(yè)(或自謀職業(yè))的困難時(shí),60.2%的退役軍人認(rèn)為他們所遇到的就業(yè)困難是由于學(xué)歷或技能上的差異,而這些都可以通過教育培訓(xùn)的途徑來解決。其次,退役軍人對(duì)教育保障的需求具有相當(dāng)?shù)钠毡樾?。課題組通過對(duì)不同軍銜等級(jí)的退役軍人的調(diào)查顯示:校級(jí)軍官認(rèn)為技能培訓(xùn)緊迫的為68,35%,可有可元的為27,34%,不必要的為4.3 1%;尉級(jí)軍官分別為68.22%、25.08%、6.70%;士官分別為74.31%、21.02%、4.67%;義務(wù)兵分別為75.07%、22.01%、2.92%。調(diào)查數(shù)據(jù)表明,軍官尤其是士兵都非常希望得到技能培訓(xùn)。再次,退役軍人對(duì)教育保障的需求在實(shí)踐中得到了進(jìn)一步的檢驗(yàn)。課題組通過對(duì)‘轉(zhuǎn)業(yè)軍官人才安置市場化態(tài)度”的調(diào)查顯示,贊成“安置市場化”的退役軍人表示緊迫需要技能培訓(xùn)的占76.26%;不贊成“安置市場化”的退役軍人表示緊迫需要技能培訓(xùn)的也占到61.69%。最后,退役軍人對(duì)教育保障的期待有著扎實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。調(diào)查顯示:在單位對(duì)退役軍人進(jìn)修培訓(xùn)的態(tài)度上,90.14%的單位不同程度地表示支持;在配偶對(duì)被調(diào)查者接受教育保障的態(tài)度上,94.73%的退役軍人能受到家庭的支持?？梢?退役軍人對(duì)教育保障的強(qiáng)烈需求是推動(dòng)教育保障機(jī)制構(gòu)建的強(qiáng)大動(dòng)力。

三、經(jīng)費(fèi)保障充足

作為國民收人再分配的一種形式的退役軍人教育保障機(jī)制,是以社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況為其物質(zhì)前提和基礎(chǔ)的。改革開放以來,我國國民經(jīng)濟(jì)一直保持著較快增長。以2007年為例,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)24.7萬億元,財(cái)政收入為5.1萬億元,而且每年還以萬億的速率增長。在充裕的財(cái)政支持下,民眾的心態(tài)進(jìn)一步成熟,對(duì)集中財(cái)力辦大事、辦好事的呼聲越來越高。我國政府順應(yīng)民意,不僅先后投入3000億元興辦奧運(yùn)會(huì)、編制1萬億元用于四川汶川大地震后的恢復(fù)重建等重大項(xiàng)目;而且自2005年起,陸續(xù)實(shí)行了農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育、部屬師范院校師范類大學(xué)生免費(fèi)、城鎮(zhèn)免費(fèi)義務(wù)教育等重大教育保障政策。以2008年秋季學(xué)期開始的在全國城鄉(xiāng)普遍實(shí)行義務(wù)教育免費(fèi)政策為例,每名城市中小學(xué)生可免交190元至350元不等的費(fèi)用,此項(xiàng)每年可減免約76億元;農(nóng)村中小學(xué)生每人可免交180元和150元,此項(xiàng)每年可減免約150億元。另外,2006-2010年,各級(jí)財(cái)政將新增加農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)約2182億元。這些既說明了我國擁有了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),也為退役軍人教育保障的實(shí)施開創(chuàng)了成功先例。而按每年60萬人退役(這個(gè)數(shù)字還會(huì)隨著我軍職業(yè)化建設(shè)的推進(jìn)而逐年減少)、每名退役軍人資助36個(gè)月、每年1萬元計(jì)算,共需要支出180億元人民幣,即可資助當(dāng)年所有的退役軍人上大學(xué)。這筆費(fèi)用僅占全國財(cái)政總收入0.35%,占全國學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金總額的36%。考慮到并不是所有人都會(huì)去參加培訓(xùn),就是參加培訓(xùn)也不可能都上大學(xué),加上原來中央和地方安排的用于退役軍人教育培訓(xùn)的部分費(fèi)用可以節(jié)省下來,實(shí)施退役軍人教育保障所需資金將遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于免費(fèi)義務(wù)教育的數(shù)額,給財(cái)政的實(shí)際壓力并不會(huì)很大。從這個(gè)意義上說,我國完全有實(shí)施退役軍人教育保障的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

四、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完善

第6篇：退役士兵安置條例范文

在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下，社會(huì)各界將更加關(guān)注社會(huì)建設(shè)和民生保障?！笆濉泵裾聵I(yè)發(fā)展要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以邁上新臺(tái)階為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)率先”，將民政事業(yè)放入“建設(shè)宜商宜業(yè)宜居的新__”大局中考量。

1、完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。全面落實(shí)《城市居民最低生活保障條例》和《社會(huì)救助暫行辦法》和《__省社會(huì)救助辦法》，嚴(yán)格按照《__省居民最低生活保障工作規(guī)程》，建立和完善低保家庭申報(bào)聽證和收入核查辦法，規(guī)范申請(qǐng)、審批程序，科學(xué)制定保障標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)提高保障水平，做到應(yīng)保盡保，分類施保，堅(jiān)持“一戶一檔”和動(dòng)態(tài)管理。落實(shí)保障資金自然增長機(jī)制，按照市委辦、市政府辦關(guān)于印發(fā)《淮安市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作方案》（淮辦發(fā)〔__〕124號(hào)）的通知要求，到2020年城鄉(xiāng)低保將實(shí)現(xiàn)一體化。完善低保信息系統(tǒng)管理，完善低保對(duì)象在住房、醫(yī)療、教育、司法、就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的社會(huì)救助配套政策，從根本上解決低保家庭的生活保障問題。

2、鞏固和完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。繼續(xù)落實(shí)好《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適時(shí)調(diào)整提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，做到按標(biāo)施保、應(yīng)保盡保。力爭到2015年末，人均年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到4000元以上。鞏固五保供養(yǎng)成果，多方籌集資金，新建、改擴(kuò)建21所農(nóng)村敬老院，力爭五保對(duì)象集中入院供養(yǎng)率率達(dá)到75 %以上。廣泛開展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)示范創(chuàng)建活動(dòng)，力爭到“十三五”末，建成省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)示范機(jī)構(gòu)4個(gè)，省級(jí)文明敬老院6個(gè)，市級(jí)三星級(jí)敬老院10個(gè)。

3、完善社會(huì)救助制度?！笆濉逼陂g，全面建立以城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助為主要內(nèi)容，住房、教育、司法等專項(xiàng)救助相銜接配套的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，進(jìn)一步健全完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、村組（社區(qū)）配合、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督”的社會(huì)救助工作機(jī)制，全面提高城鄉(xiāng)貧困人口的社會(huì)保障水平。

1、加強(qiáng)災(zāi)害信息管理能力建設(shè)。開展區(qū)域內(nèi)各類自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和減災(zāi)能力調(diào)查，建立完善自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫。細(xì)化災(zāi)情統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，完善自然災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計(jì)制度。健全災(zāi)情信息快報(bào)、核報(bào)工作機(jī)制。在減災(zāi)委綜合協(xié)調(diào)下，建立完善災(zāi)害信息溝通、會(huì)商、通報(bào)制度和災(zāi)害信息的分析、處理機(jī)制，建立災(zāi)害信息共享及平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)情信息的收集、匯總、分析、處理和應(yīng)用，為防災(zāi)減災(zāi)工作提供決策服務(wù)，提高綜合減災(zāi)能力。在全區(qū)范圍內(nèi)建立一支具有較高素質(zhì)的災(zāi)害信息員隊(duì)伍，有效發(fā)揮災(zāi)害信息員在傳遞信息、組織群眾等方面的作用。

2、加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急救援體系建設(shè)。建立依托公安、消防為基礎(chǔ)的應(yīng)急救援體系，災(zāi)民生活救助快速有效，倒房重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，冬春災(zāi)區(qū)群眾基本生活得到妥善安排，社會(huì)動(dòng)員能力明顯提高。到2020年，災(zāi)害發(fā)生12小時(shí)之內(nèi)確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有水喝、有臨時(shí)住所、有病能得到及時(shí)醫(yī)治，應(yīng)急救援體系及時(shí)響應(yīng)、救助有力，當(dāng)年需恢復(fù)災(zāi)民倒房重建率達(dá)100%。

3、加強(qiáng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)。推進(jìn)基層減災(zāi)工作，開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，組織社區(qū)居民、企業(yè)積極參與防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)，完成20個(gè)創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，80%以上居民了解掌握災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救的基本知識(shí)和技能，災(zāi)害信息傳播覆蓋面達(dá)到應(yīng)接受信息人群的95%以上。進(jìn)一步修定城鄉(xiāng)社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織社區(qū)居民積極參與減災(zāi)活動(dòng)和預(yù)案演練；不斷完善城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合廣場、公園、學(xué)校、體育場等公共設(shè)施，建設(shè)一批布局合理、設(shè)施完備、功能齊全的轉(zhuǎn)移安置群眾的應(yīng)急避難場所。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)居民家庭防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備，建立應(yīng)急狀態(tài)下社區(qū)弱勢群體保護(hù)機(jī)制。全面提高城鄉(xiāng)社區(qū)綜合防御災(zāi)害的能力。

4、加強(qiáng)減災(zāi)科普宣傳教育建設(shè)。建立政府職能部門、新聞媒體和社會(huì)組織協(xié)作開展減災(zāi)宣傳教育的機(jī)制，普及防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識(shí)，提高全民防災(zāi)意識(shí)。優(yōu)化電視、廣播、報(bào)刊、電話、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒在災(zāi)害信息的傳播、防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)的宣傳教育的作用。設(shè)置氣象、地震、地

質(zhì)災(zāi)害等科普基地。將減災(zāi)知識(shí)普及納入學(xué)校教育內(nèi)容，開展減災(zāi)普及教育。充分利用“國際減災(zāi)日”和“全國防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳，推動(dòng)減災(zāi)防災(zāi)宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，營造全社會(huì)共同關(guān)心參與防災(zāi)減災(zāi)的濃厚氛圍。5、加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)參與能力建設(shè)。繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，全區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。繼續(xù)擴(kuò)大，并鞏固政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)覆蓋面，確保參保率達(dá)到99%以上。提倡和鼓勵(lì)單位、個(gè)人積極參加財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身保險(xiǎn)。建立完善社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，充分發(fā)揮群眾團(tuán)體、紅十字會(huì)、社會(huì)組織、基層自治組織和公民在災(zāi)害防御、緊急救援、救災(zāi)捐贈(zèng)、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復(fù)重建、災(zāi)后心理支持等方面的作用。

6、加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)。計(jì)劃建設(shè)一個(gè)建筑面積不低于1000平方米的區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度，適量儲(chǔ)備救災(zāi)物資，保證災(zāi)害應(yīng)急工作的需要。同時(shí)積極探索建立協(xié)議儲(chǔ)備等救災(zāi)物資儲(chǔ)備方式。

7、規(guī)范救災(zāi)資金使用，加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)資金投入。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)《__省自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》（蘇財(cái)社〔__〕48號(hào)）要求，建立區(qū)、鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，拓寬救災(zāi)資金籌集渠道，提升救災(zāi)資金使用效率。

1、兒童福利。進(jìn)一步完善孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制。鼓勵(lì)公民收養(yǎng)，推進(jìn)家庭寄養(yǎng)，加強(qiáng)親屬監(jiān)護(hù)，提倡社會(huì)助養(yǎng)，促進(jìn)孤殘兒童回歸家庭和社會(huì)。完善困境兒童分類保障制度，加大有效投入，形成與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的困境兒童分類保障體系，使困境兒童的生活保障更加有力，醫(yī)療康復(fù)保障更加健全，教育保障政策更加完善，監(jiān)督保護(hù)制度更加科學(xué)。整合各類優(yōu)勢資源，加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，建立有專人負(fù)責(zé)的區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三級(jí)兒童福利指導(dǎo)中心或兒童福利指導(dǎo)站，構(gòu)建困境兒童保障“一門受理、協(xié)同辦理”的服務(wù)平臺(tái)。積極開展困境兒童福利服務(wù)工作。強(qiáng)化社區(qū)兒童福利服務(wù)指導(dǎo)和組織功能，為有需求的困境兒童及其家庭提供臨時(shí)照料、教育輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、政策咨詢、履職能力培訓(xùn)等服務(wù)。積極探索以政府購買服務(wù)的方式支持社會(huì)力量參與困境兒童保障服務(wù)工作。

2、殘疾人福利。認(rèn)真落實(shí)福利企業(yè)減免稅等扶持政策，大力扶持福利企業(yè)健康發(fā)展，全面落實(shí)相關(guān)政策，切實(shí)保護(hù)好殘疾職工的合法權(quán)益。拓展福利企業(yè)興辦渠道，鼓勵(lì)支持各種社會(huì)資本興辦福利企業(yè)，研究對(duì)殘疾人集中就業(yè)的福利企業(yè)扶持政策，支持興辦小微型福利企業(yè)，多種渠道擴(kuò)大殘疾人就業(yè)。

3、完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地；要將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃,按照到2020年養(yǎng)老床位占老年人口總數(shù)40的目標(biāo)，留足養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地；加大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)資金投入。要將福彩公益金留成部分的50%以上用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

4、加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常運(yùn)營補(bǔ)貼機(jī)制；建立養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理人員補(bǔ)助制度；推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)民營化改革。

（四）加強(qiáng)雙擁優(yōu)撫安置體系建設(shè)。全面落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象各項(xiàng)優(yōu)待撫恤政策，深化退役士兵安置改革，推進(jìn)軍休管理和服務(wù)創(chuàng)新，建立與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的雙擁優(yōu)撫安置體系。

1、深入開展雙擁創(chuàng)建工作。鞏固雙擁創(chuàng)建成果，2017年，力爭再創(chuàng)省級(jí)雙擁模范區(qū)“五連冠”。

2、全面落實(shí)優(yōu)撫政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)《軍人撫恤優(yōu)待條例》以及與之相配套的各項(xiàng)優(yōu)撫政策，進(jìn)一步健全和完善優(yōu)撫對(duì)象定期撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，及時(shí)調(diào)整優(yōu)撫對(duì)象定期撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保其生活水平逐步提高。建立健全優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障體系，落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療減免政策，推行優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療費(fèi)“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，提高優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療保障水平。加快劉老莊八十二烈士陵園的改擴(kuò)建，計(jì)劃再投入1700萬元，實(shí)施陵園景觀及綠化提升工程，將陵園打造成蘇北一流褒烈育人基地。

3、深化退役士兵安置改革。全面實(shí)行的城鄉(xiāng)一體化安置政策。及時(shí)足額發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，確保自主就業(yè)退役士兵安置率繼續(xù)保持在100％。嚴(yán)格按照《兵役法》和《退役士兵安置條例》及省市有關(guān)安置法規(guī)政策繼續(xù)做好轉(zhuǎn)業(yè)士官崗位安置工作，確保安置率100%。積極動(dòng)員符合參訓(xùn)條件的退役士兵參加政府組織的免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，在保持十二五期間平均95%的參訓(xùn)率基礎(chǔ)上有突破，爭取達(dá)到95%以上的參訓(xùn)率，并做好相關(guān)服務(wù)工作。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)有關(guān)復(fù)退軍人問題的指示精神，以穩(wěn)定為目標(biāo)，扎實(shí)做好各項(xiàng)穩(wěn)控工作，把各種矛盾問題化解在萌芽狀態(tài)，保持我區(qū)涉軍群體的總體平穩(wěn)。

（五）加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理體系建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)基層自治組織建設(shè)，大力培育發(fā)展各類社會(huì)組織，建立政府行政管理與社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的社會(huì)事務(wù)管理體系。

1、進(jìn)一步深化基層民主自治。依法組織好城市第六、第七屆社區(qū)居委會(huì)和農(nóng)村第十一、第十二屆村民委員會(huì)換屆選舉。進(jìn)一步完善以民主議事和民主決策為基礎(chǔ)的基層協(xié)商民主制度，不斷增強(qiáng)基層民主自治的透明度，強(qiáng)化村（居）民的主體地位。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變基層政府行政職能，全面推進(jìn)“政社互動(dòng)”，進(jìn)一步完善社區(qū)、社會(huì)組織、社工“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，加大培育社區(qū)社會(huì)組織力度，增強(qiáng)其承接社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)的能力。健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，城鄉(xiāng)社區(qū)依法自治率均確保100%。

2、完善社區(qū)服務(wù)體系。健全以民生幸福為主要內(nèi)容的社區(qū)公共服務(wù)體系，以居民互助為主要形式的社區(qū)志愿服務(wù)體系，以滿足居民多種需求為主要目標(biāo)的社區(qū)社會(huì)化服務(wù)體系，努力構(gòu)建主體多元、內(nèi)容豐富、形式多樣的社區(qū)服務(wù)新機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，做到細(xì)化、精化，更好地為居民提供全方位的社區(qū)服

務(wù)。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)在社會(huì)建設(shè)、社會(huì)治理和社會(huì)服務(wù)中的作用。加大社區(qū)社會(huì)組織培育力度，提升社區(qū)社會(huì)組織承接各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的能力。加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，到2020年底，注冊社區(qū)志愿者人數(shù)占居民人口18%。居民群眾對(duì)社區(qū)服務(wù)的滿意率達(dá)到95%以上。增強(qiáng)社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的意識(shí)，提高社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。3、加大社區(qū)綜合服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度。全面提升區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，到2020年底，三級(jí)社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)功能完善率達(dá)到80%。普遍建立綜合服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)“一門式受理、一站式服務(wù)”，為廣大城鄉(xiāng)居民提供更加方便快捷的社區(qū)服務(wù)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將城鄉(xiāng)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、人員報(bào)酬、服務(wù)設(shè)施和社區(qū)信息化建設(shè)等項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。積極爭取駐區(qū)單位和社會(huì)各界對(duì)社區(qū)建設(shè)的支持，逐步形成城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)多元化投入格局。進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)社區(qū)辦公條件，確保每個(gè)村居辦公經(jīng)費(fèi)每年平均不低于10萬元。

4、加大社會(huì)組織扶持發(fā)展力度。深化社會(huì)組織登記制度改革，重點(diǎn)推動(dòng)公益慈善類、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織較快發(fā)展，到“十三五”末，全區(qū)登記社會(huì)組織力爭達(dá)到每萬人8個(gè)以上。設(shè)立社會(huì)組織扶持發(fā)展專項(xiàng)資金，建立財(cái)政扶持社會(huì)組織發(fā)展機(jī)制，為社會(huì)組織扶持發(fā)展提供資金保障。建立政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能、購買服務(wù)機(jī)制。編制年度《政府向社會(huì)轉(zhuǎn)移職能事項(xiàng)目錄》和《政府購買公共服務(wù)目錄》，將政府部門可由社會(huì)組織承擔(dān)的事務(wù)性管理工作、適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)事項(xiàng)，通過公開招標(biāo)、競爭性談判、定向委托等方式轉(zhuǎn)移給評(píng)估等級(jí)高、服務(wù)能力強(qiáng)的社會(huì)組織。不斷創(chuàng)新社會(huì)組織公益創(chuàng)投支持機(jī)制，重點(diǎn)圍繞養(yǎng)老服務(wù)、心理慰藉服務(wù)、助殘服務(wù)、兒童青少年服務(wù)、救助幫困服務(wù)及其他公益服務(wù)，支持社會(huì)組織策劃設(shè)計(jì)、組織實(shí)施與此相關(guān)的公益創(chuàng)投項(xiàng)目，培育一批深受群眾歡迎的優(yōu)質(zhì)公益項(xiàng)目品牌。

5、健全社會(huì)組織監(jiān)督管理機(jī)制。提升社會(huì)組織依法自治能力。健全以章程為核心的社會(huì)組織法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項(xiàng)制度，強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)職能，發(fā)揮好監(jiān)事會(huì)作用，形成權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的機(jī)制。健全以《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》為重點(diǎn)的社會(huì)組織財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為，提高財(cái)務(wù)管理水平。加強(qiáng)社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估工作，采取購買服務(wù)方式，對(duì)社會(huì)組織業(yè)務(wù)開展、工作成效、財(cái)務(wù)狀況、誠信自律等進(jìn)行第三方評(píng)估。到“十三五”末60%以上社會(huì)組織獲得等級(jí)評(píng)估。發(fā)揮等級(jí)評(píng)估的導(dǎo)向作用，將社會(huì)組織的評(píng)估等級(jí)作為政府向其轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)的重要依據(jù)。建立完善社會(huì)組織監(jiān)管機(jī)制。建立政府監(jiān)管和社會(huì)組織自律相結(jié)合的監(jiān)管體系，完善民政、經(jīng)信、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、物價(jià)、市場監(jiān)督管理、公安、司法等部門分工協(xié)作的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。將社會(huì)組織納入社會(huì)誠信管理體系，建立社會(huì)組織及其負(fù)責(zé)人的誠信檔案，實(shí)施社會(huì)組織誠信公示和黑名單等制度。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法查處社會(huì)組織違法違規(guī)行為和非法社會(huì)組織。健全社會(huì)組織信息披露機(jī)制。完善社會(huì)組織公共信息披露平臺(tái)，及時(shí)披露社會(huì)組織重要信息，推進(jìn)社會(huì)組織陽光運(yùn)作、社務(wù)公開。完善社會(huì)公眾投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通媒體和社會(huì)公眾監(jiān)督社會(huì)組織的渠道。

第7篇：退役士兵安置條例范文

一、以改革創(chuàng)新明主體責(zé)任、定保障標(biāo)準(zhǔn)、促規(guī)范管理

為回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，貫徹落實(shí)好國務(wù)院常務(wù)會(huì)議、國發(fā)45號(hào)文件和1月6日省政府專題會(huì)議精神，省廳決定2014年在全省民政系統(tǒng)開展“社會(huì)救助管理創(chuàng)新年”活動(dòng)，加強(qiáng)精細(xì)化管理，著力解決違反低保政策的各種不規(guī)范做法，特別是程序不公開透明、優(yōu)親厚友、檔案資料不齊全等問題。一是要切實(shí)做到應(yīng)保盡保。要嚴(yán)格按照國務(wù)院45號(hào)文件和省政府18號(hào)文件的規(guī)定，根據(jù)戶籍、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)三個(gè)認(rèn)定條件以及政府確定的城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)將符合條件的對(duì)象納入保障范圍。要堅(jiān)決消除層層分配指標(biāo)的做法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須無條件受理城鄉(xiāng)居民的申請(qǐng)，不得以沒有指標(biāo)為理由予以拒絕。不得將不符合條件的特定群體整體納入低保，堅(jiān)決清退“群體?！?。要加快居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，2014年全省要達(dá)到80%以上。二是要嚴(yán)格按照保障標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)低保補(bǔ)助水平。今年，省里將按照即將出臺(tái)的《社會(huì)救助暫行辦法》，統(tǒng)一制定低保標(biāo)準(zhǔn)。目前我省城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)與全國相差不多，但人均實(shí)際補(bǔ)助水平低于全國平均水平。究其原因，不少地方雖然公布了保障標(biāo)準(zhǔn)，但卻并未按標(biāo)準(zhǔn)來落實(shí)實(shí)際補(bǔ)助水平。今年，各地要切實(shí)按公布的保障標(biāo)準(zhǔn)來落實(shí)實(shí)際補(bǔ)助水平，人均補(bǔ)助水平不能低于保障標(biāo)準(zhǔn)的65%。三是要依法公布和提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)?！掇r(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定：“農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，不得低于當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏?。具體標(biāo)準(zhǔn)由省政府制定，也可由設(shè)區(qū)的市級(jí)或縣級(jí)人民政府制定，報(bào)省政府備案后公布執(zhí)行”、“五保供養(yǎng)資金在地方人民政府財(cái)政預(yù)算中安排”。落實(shí)好這些規(guī)定，需要我們弄清楚各地農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的概念。省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是省里下?lián)艿闹醒牒褪”炯?jí)五保供養(yǎng)補(bǔ)助資金，中央和省對(duì)縣里是補(bǔ)助。各地五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)是上級(jí)下?lián)艿难a(bǔ)助資金加上縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算安排的五保供養(yǎng)資金，縣（市、區(qū)）政府是社會(huì)救助的責(zé)任主體。院辦經(jīng)濟(jì)只是改善院民生活的補(bǔ)充，不得計(jì)算在供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)之中。目前，中央和省級(jí)財(cái)政安排的補(bǔ)助水平為1517元從年。今年。我們還將積極爭取省政府進(jìn)一步提高省級(jí)五保供養(yǎng)財(cái)政補(bǔ)助水平。四是要強(qiáng)化公開公示。在政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中，有的行評(píng)代表反映，不少地方開展的公開公示存在公示內(nèi)容不全面、公示地點(diǎn)不醒目、公示時(shí)間不定時(shí)等問題，沒有真正起到監(jiān)督作用。下一步要加大公開公示力度，不求印制樣式美觀，但求實(shí)在、實(shí)用、實(shí)效。對(duì)在保對(duì)象要進(jìn)行長期公示，對(duì)新增對(duì)象要在審核審批過程中按規(guī)定進(jìn)行公示。五是要加強(qiáng)資金管理，合理消化結(jié)余資金。一方面是我們的保障標(biāo)準(zhǔn)還比較低，有不少人甚至還等著救命錢，另一方面，是有大量結(jié)余資金沉淀在賬上。既影響到困難群眾的保障，又影響到民政形象，同時(shí)直接影響到我們爭取中央和省財(cái)政的資金。各地要根據(jù)2013年決算情況。對(duì)結(jié)余資金進(jìn)行認(rèn)真分析研究，采取提高補(bǔ)助水平、對(duì)重點(diǎn)對(duì)象加大分類施保力度、對(duì)符合條件人員納入保障范圍、提高醫(yī)療救助報(bào)銷比例和封頂線等方式，加快消化城鄉(xiāng)低保和醫(yī)療救助結(jié)余資金。對(duì)結(jié)余比率超過控制線（城鄉(xiāng)低保資金10%、醫(yī)療救助資金1 5%）的地方，省廳將在資金分配時(shí)按比例扣減。

二、以改革創(chuàng)新建引導(dǎo)機(jī)制、育市場主體、聚養(yǎng)老合力

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，深入貫徹老年人權(quán)益保障法和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，啟動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，著力培育市場主體。2014年，全省新增養(yǎng)老床位15000張、每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到29張，新增示范性城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村老年人互助照料活動(dòng)中心各400個(gè)。一是要強(qiáng)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)地位。省政府今年繼續(xù)將城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)列為為民辦十件實(shí)事內(nèi)容。各地要以省政府“十件實(shí)事”為重點(diǎn)，繼續(xù)大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。努力完成“十二五”規(guī)劃確定的今年城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋范圍分別不低于80%和40%的目標(biāo)。要依法加快建立完善高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度，采取購買服務(wù)、項(xiàng)目委托、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種措施，積極培育支持多元主體，就近就便為社區(qū)老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。加快發(fā)展居家網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供需對(duì)接。二是要發(fā)揮機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的支撐作用。省廳將爭取省政府盡快出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，力爭為社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供更多的優(yōu)惠扶持政策。各地也要盡快行動(dòng)，先行先試，一方面，要積極開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營”、“公辦民助”等運(yùn)營方式創(chuàng)新，使公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在完成“保基本”托底任務(wù)的同時(shí)，最大程度發(fā)揮輻射示范作用：另一方面，要積極完善落實(shí)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，真正發(fā)揮激勵(lì)調(diào)控的功能。省廳將聯(lián)合省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省衛(wèi)計(jì)委、省人社廳、省住建廳出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老院的意見》。在大力發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老過程中，請(qǐng)各地務(wù)必杜絕養(yǎng)老優(yōu)惠政策背離初衷的現(xiàn)象。一些企業(yè)認(rèn)識(shí)到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展前景，紛紛加入這一行業(yè)，有些企業(yè)圈了很大的地，但是只建了幾十張床位，那就背離了政府提供優(yōu)惠政策的初衷。三是要統(tǒng)籌農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村老年人互助照料活動(dòng)中心建設(shè)，指導(dǎo)支持成立農(nóng)村老年協(xié)會(huì)，進(jìn)一步建立完善長效機(jī)制。探索農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型升級(jí)，將服務(wù)對(duì)象逐步擴(kuò)展到農(nóng)村高齡、獨(dú)居、失能、低收入的社會(huì)老人和空巢老人。四是要推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老新模式。探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作新模式，加快推進(jìn)面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)。鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心利用多余床位開展養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)新建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要促其和社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就近規(guī)劃布局，一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)相互配套、相互融合。五是要促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是夕陽事業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，我們要因勢利導(dǎo)，按照以事業(yè)促產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)帶事業(yè)的思路，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。六是要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。貫徹《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，嚴(yán)把社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入關(guān)口。加快探索建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)制度，降低社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。

三、以改革創(chuàng)新抓機(jī)制完善、添科技含量、強(qiáng)救災(zāi)能力

堅(jiān)持防救并重、以防為主的方針，突出政策創(chuàng)制和機(jī)制創(chuàng)新，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全面推進(jìn)綜合減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。一是不斷完善自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步完善災(zāi)情核查機(jī)制，做到查災(zāi)及時(shí)、核災(zāi)公正、結(jié)果公開、經(jīng)得起社會(huì)監(jiān)督。完善“救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)”責(zé)任落實(shí)掛鉤機(jī)制，落實(shí)《湖北省自然災(zāi)害救助精細(xì)化管理辦法》，做好災(zāi)害分類救助、標(biāo)準(zhǔn)化救助和重點(diǎn)施救的有機(jī)統(tǒng)一，著力解決救災(zāi)資金優(yōu)親厚友和平均分配的問題。強(qiáng)化災(zāi)情管理與信息報(bào)送，規(guī)范災(zāi)情會(huì)商機(jī)制，建立災(zāi)情定期通報(bào)制度，完善災(zāi)情評(píng)估通報(bào)辦法，加強(qiáng)災(zāi)害信息員管理與培訓(xùn)，探索用政府購買服務(wù)方式推動(dòng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)。二是加快建設(shè)科學(xué)合理的救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系。按照民政部提出的“制定預(yù)案、優(yōu)化布局、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、豐富種類”的總體要求，進(jìn)一步加快各級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)，探索食品、藥品等救災(zāi)應(yīng)急物資市場化協(xié)議儲(chǔ)備的新模式。三是加大項(xiàng)目建設(shè)力度。組織實(shí)施“北斗衛(wèi)星示范工程”、“基于自主衛(wèi)星的災(zāi)情報(bào)送與服務(wù)綜合應(yīng)用示范”、“國家自然災(zāi)害救助管理信息化工程”等項(xiàng)目，不斷提高減災(zāi)救災(zāi)工作科技含量和技術(shù)水平。加快推動(dòng)“減災(zāi)救災(zāi)示范縣”建設(shè)，創(chuàng)建100個(gè)全國和全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)。圍繞“提標(biāo)擴(kuò)面”，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村住房保險(xiǎn)制度建設(shè)。

四、以改革創(chuàng)新抓政策落實(shí)、助軍民融合、促權(quán)益維護(hù)

2014年，安置優(yōu)撫工作的核心任務(wù)就是把2013年出臺(tái)的創(chuàng)造性政策法規(guī)進(jìn)一步深化落實(shí)到位。一是全面落實(shí)退役士兵安置政策。為貫徹實(shí)施《湖北省退役士兵安置辦法》，省廳將爭取相關(guān)部門盡快出臺(tái)政府安排工作、扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育培訓(xùn)考核和承訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)估等配套政策。省安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組將開展安置改革政策法規(guī)落實(shí)情況專項(xiàng)督查。要依法安置退役士兵上崗穩(wěn)定就業(yè)，確保當(dāng)年安置任務(wù)完成率100%。2011年以來形成的安置遺留問題要在2014年6月底前全部解決。要以充分就業(yè)為根本工作取向，全力推進(jìn)退役士兵免費(fèi)職業(yè)教育培訓(xùn)工作。探索建立與人社部門就業(yè)信息共享平臺(tái)，大力培育宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型。省廳將開展首屆“退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)之星”評(píng)選活動(dòng)和首批省級(jí)退役士兵職業(yè)教育培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)認(rèn)定、授牌工作。二是創(chuàng)新雙擁和優(yōu)撫服務(wù)保障。進(jìn)一步完善雙擁模范城（縣）動(dòng)態(tài)管理辦法。開展“關(guān)愛革命功臣、情系基層官兵”活動(dòng)，著力解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的“三難”問題和邊遠(yuǎn)地區(qū)基層官兵的實(shí)際困難。繼續(xù)提高全省重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小城鄉(xiāng)“三屬”保障待遇差別，建立給精神病退役士兵監(jiān)護(hù)人發(fā)放監(jiān)護(hù)費(fèi)制度。調(diào)整全省一至四級(jí)殘疾軍人護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并建立長效機(jī)制。建立優(yōu)撫對(duì)象短期療養(yǎng)制度，開展醫(yī)療巡診服務(wù)活動(dòng)。年底前，30%的縣（市、區(qū)）成立“優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)中心”，建立優(yōu)撫對(duì)象聯(lián)絡(luò)員制度。積極推進(jìn)優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)和發(fā)展，保證符合條件的孤老優(yōu)撫對(duì)象和軍隊(duì)移交的1 4級(jí)殘疾軍人在自愿的基礎(chǔ)上全部入住光榮院或優(yōu)撫醫(yī)院集中供養(yǎng)。加快推進(jìn)零散烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)工程，9月底前全面完成搶救保護(hù)任務(wù)。妥善處理復(fù)退軍人的利益訴求，保證全省復(fù)退軍人群體基本穩(wěn)定。三是規(guī)范軍休干部服務(wù)管理。加大軍休人員接收安置工作力度，確保年度安置任務(wù)圓滿完成。

五、以改革創(chuàng)新推政社分開、促功能發(fā)揮、激社會(huì)活力

認(rèn)真貫徹即將修訂出臺(tái)的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和中央將出臺(tái)的《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見》，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。一是要加快推進(jìn)社會(huì)組織登記制度改革。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，增強(qiáng)其自主性和活力。深化社會(huì)組織登記制度改革，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織實(shí)行直接登記。探索實(shí)行“一業(yè)多會(huì)”，適度引入競爭機(jī)制。逐步下放非公募基金會(huì)和異地商會(huì)的登記管理權(quán)限。取消省級(jí)社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)成立、變更、注銷登記審批。二是要推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)揮作用。積極引導(dǎo)社會(huì)組織承接政府轉(zhuǎn)移的職能，承接政府向社會(huì)組織購買的社會(huì)服務(wù)。積極探索建立社會(huì)組織孵化基地，協(xié)助落實(shí)有關(guān)社會(huì)組織稅收優(yōu)惠政策。三是要加大監(jiān)管執(zhí)法力度。建立完善社會(huì)組織重大活動(dòng)報(bào)告、等級(jí)評(píng)估、信息公開、年檢監(jiān)管等制度，建立健全法人治理機(jī)制，強(qiáng)化自律管理，提高公信力。繼續(xù)開展社會(huì)組織誠信體系建設(shè)、行業(yè)自律活動(dòng)及涉企亂收費(fèi)治理。加大執(zhí)法力度，打擊非法社會(huì)組織，依法查處社會(huì)組織違法行為，對(duì)軟弱渙散的社會(huì)組織進(jìn)行治理。四是要深化社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)。組織實(shí)施社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)“三區(qū)”專項(xiàng)計(jì)劃，開展全省社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)示范創(chuàng)建和社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，支持和指導(dǎo)武漢、宜昌、荊州等地?cái)U(kuò)大試點(diǎn)范圍。

六、以改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)治理方式、建基礎(chǔ)平臺(tái)、促基層民主

在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，各級(jí)民政部門一定要高度重視社區(qū)在基層社會(huì)治理與服務(wù)中的基礎(chǔ)地位和重要作用，切實(shí)領(lǐng)會(huì)由“管理”到“治理”的深刻含義。一是要穩(wěn)步推進(jìn)基層民主。依法組織開展第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，充分做好選情調(diào)查，認(rèn)真謀劃選舉工作方案，拓寬選人渠道，選優(yōu)配強(qiáng)村干部隊(duì)伍，努力提高選民參選率和選舉成功率，確保全省村委會(huì)換屆率達(dá)95%以上。二是要有效提升城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)水平。深化社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。在全省推廣秭歸“幸福村落”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，協(xié)調(diào)開展社區(qū)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)清理行動(dòng)，建立統(tǒng)一規(guī)范的社區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)估制度。建立社區(qū)公共服務(wù)準(zhǔn)入制度和指導(dǎo)性目錄，社區(qū)自治組織依法協(xié)助辦理的服務(wù)事項(xiàng)以政府購買方式實(shí)行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。以全國、全省和諧社區(qū)示范單位命名表彰活動(dòng)為契機(jī)，不斷推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)加大對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)站建設(shè)的投入力度，全省新建、改擴(kuò)建社區(qū)公共服務(wù)站500個(gè)以上。

第8篇：退役士兵安置條例范文

一、扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)

按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署，我局結(jié)合民政工作實(shí)際，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，扎扎實(shí)實(shí)地開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，做到了工作學(xué)習(xí)兩不誤、兩促進(jìn)?；顒?dòng)取得明顯成效。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我局精心組織、周密安排，成立了由局長任組長的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由主管機(jī)關(guān)的副職擔(dān)任，制定了切實(shí)可行的《實(shí)施方案》，按照規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有特色的要求，認(rèn)真組織每個(gè)階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，本著邊學(xué)習(xí)、邊整改、邊提高的原則，認(rèn)真查找思想、工作、作風(fēng)等方面不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、做好事、解難題，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)做到群眾滿意，取得實(shí)實(shí)在在的效果。同時(shí)結(jié)合“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，很抓了干部作風(fēng)整頓，建立健全了機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度，通過加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范了服務(wù)行為，增強(qiáng)了制度的時(shí)效性和約束力。同時(shí)認(rèn)真組織開展了“服務(wù)發(fā)展，服務(wù)基層、服務(wù)群眾”，“走在群眾中、干在群眾前、樂在群眾后”兩項(xiàng)主題活動(dòng)，建立健全了服務(wù)承諾制，公開便民服務(wù)電話，隨時(shí)解答群眾提出的問題，并提供預(yù)約服務(wù)。通過深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，民政干部隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，工作紀(jì)律、工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為民服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，提高了辦事效率和服務(wù)水平，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)民政工作的開展。

二、救災(zāi)救濟(jì)工作

今年上半年，我縣普遍遭受旱災(zāi)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受大風(fēng)等自然災(zāi)害的侵襲，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生產(chǎn)生活帶來了一定困難，面對(duì)災(zāi)情，我局及時(shí)組織人員深入受災(zāi)鄉(xiāng)村，會(huì)同鄉(xiāng)民政所人員認(rèn)真調(diào)查核實(shí)災(zāi)情，準(zhǔn)確掌握受災(zāi)情況。據(jù)調(diào)查，全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積36萬畝，受災(zāi)人口38萬人，直接經(jīng)濟(jì)損失1650萬元，在準(zhǔn)確掌握災(zāi)情底數(shù)和群眾生活的前提下，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告災(zāi)情，爭取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持，今年以來共爭取救災(zāi)款60萬元，全部下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)4345戶6265人進(jìn)行了救助，保證了災(zāi)民的基本生活，沒有發(fā)生一件因救助不到位越級(jí)上訪和非正常問題。根據(jù)農(nóng)村醫(yī)療救助條例，通過調(diào)查核實(shí)，先后對(duì)72戶看病難的農(nóng)村特困戶給予了醫(yī)療救助，發(fā)放醫(yī)療救助金104600元。同時(shí)進(jìn)一步完善了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)《突發(fā)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，組建了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)自然災(zāi)害信息員隊(duì)伍，簽訂了救災(zāi)物資貯備協(xié)議，確保重大自然災(zāi)害發(fā)生后，救災(zāi)物資和人員及時(shí)到位，能夠快速有序地開展工作。

按照上級(jí)要求成立了愛心工程基金會(huì),今年工作的重點(diǎn)是對(duì)全縣的孤兒進(jìn)行救助,通過調(diào)查摸底,全縣共有孤棄兒童220名,全部落實(shí)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶,每年幫扶不少于兩次,幫扶資金或物資不少于500元,上半年共落實(shí)幫扶資金46600元,另外還有一定數(shù)量的食用油、大米、文具等物品。按照民政部要求對(duì)37名孤兒，落實(shí)了每月600元的補(bǔ)助政策，其余183名棄兒全部列入農(nóng)村五保，確保了孤棄兒童能夠正常學(xué)習(xí)、生活。

三、最低生活保障工作

今年以來，我們把落實(shí)上級(jí)有關(guān)民生政策作為民政工作的一項(xiàng)重要工作來抓，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保制度，嚴(yán)格管理，堵塞漏洞，確保城鄉(xiāng)低保政策落到實(shí)處。針對(duì)部分群眾反映少數(shù)基層單位低保工作不規(guī)范問題，我局先后組織人員兩次對(duì)城鄉(xiāng)低保進(jìn)行了全面的清理整頓。2月26日至3月31日，我局抽調(diào)27名機(jī)關(guān)工作人員由7名局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，分別深入到全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)社區(qū)和農(nóng)場，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)工作人員走村入戶，共同開展對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象的核查工作，并將核查結(jié)果分類登記造冊，將每個(gè)村的貧困戶按照貧困程度進(jìn)行倒排，為下一步實(shí)施救助和低保擴(kuò)面工作打下了良好基礎(chǔ)。4月初《燕趙都市報(bào)》登載了棗強(qiáng)縣后河村黨支部書記杜西森利用職權(quán)混保、騙保情況，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)召開局班子會(huì)議，研究部署低保清理核查工作。4月10日上午，再次召開城鄉(xiāng)低保清理整頓工作會(huì)議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管民政工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、民政所長、農(nóng)場和社區(qū)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，會(huì)上傳達(dá)了《滄州市民政局關(guān)于開展城鄉(xiāng)低保清理整頓工作的緊急通知》，下發(fā)了《獻(xiàn)縣民政局關(guān)于開展城鄉(xiāng)低保清理整頓工作的緊急通知》，同時(shí)對(duì)城鄉(xiāng)低保清理整頓工作進(jìn)行了詳細(xì)安排部署，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)場對(duì)低保戶和特困戶再次進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，農(nóng)村低保戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行自查自糾，并將清理整頓情況報(bào)民政局，民政局派專門人員赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行抽查。對(duì)居住在縣城的低保戶，由民政局抽調(diào)8名工作人員會(huì)同社區(qū)工作人員逐戶進(jìn)行核查，清理整頓結(jié)束后，將享受低保人員名單張榜公布，同時(shí)公開舉報(bào)電話，對(duì)群眾反映的問題逐一進(jìn)行登記核實(shí)，對(duì)違規(guī)獲取低保金的，取消低保待遇。經(jīng)過兩次清理整頓，對(duì)超出保障線標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)低保戶317戶、802人，農(nóng)村低保戶486戶、814人，按照有關(guān)政策規(guī)定予以停保，擬新增農(nóng)村低保2000戶、3000人。自2009年1月份開始，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由原來年人均720元調(diào)整到870元，月人均補(bǔ)差由原來的35元增加到41元，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由原來的月人均收入160元調(diào)整到225元，月人均補(bǔ)差由原來的85元增加到132元。截止到2009年3月份，全縣共有農(nóng)村低保戶6468戶、9097人，發(fā)放保障金111.8931萬元，按每人100元發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼94.61萬元;農(nóng)村五保戶2011戶、2092人,發(fā)放五保供養(yǎng)金62.76萬元,按每人100元發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼21.99萬元。截止到5月份,全縣有城鎮(zhèn)低保戶1452戶、3858人,發(fā)放保障金175.1965萬元,按每人100元發(fā)放一次性補(bǔ)貼64.005萬元。

四、優(yōu)撫安置工作

根據(jù)《軍人撫恤條例》和省、市有關(guān)文件精神，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策。一是按照冀民（2008）105號(hào)文件精神，對(duì)全縣的復(fù)員軍人、三屬、殘疾軍人和病退軍人提高了撫恤標(biāo)準(zhǔn)和定期定量補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，2008年10月至12月份補(bǔ)差全部發(fā)放到優(yōu)撫對(duì)象手中。二是全縣3000余名優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待金和撫恤金及定期定量補(bǔ)助金，全部發(fā)放到優(yōu)撫對(duì)象手中，發(fā)放優(yōu)待金581萬元。三是繼續(xù)加大老優(yōu)撫對(duì)象解“三難”工作力度。解決生活難的5戶，用款7000余元，如準(zhǔn)鎮(zhèn)殘疾軍人姜培春，老兩口，無子女，年老多病，生活十分困難，為其解決生活補(bǔ)助金1000元；解決住房難的8戶，發(fā)放住房維修資金2．7萬元；解決看病難的22戶，發(fā)放醫(yī)療補(bǔ)助金10萬元。四是接收部隊(duì)殘疾軍人5名，按照有關(guān)政策，對(duì)其傷殘情況進(jìn)行審核，報(bào)省廳審批，現(xiàn)省廳已批復(fù)，正在建檔立卡。五是對(duì)全縣優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行了全面普查。從3月份開始，我局組織力量對(duì)全縣優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行了全面普查，逐人進(jìn)行了填表建檔，重點(diǎn)對(duì)1954年11月1日以后入伍的帶病回鄉(xiāng)退伍軍人進(jìn)行了審核取證工作，對(duì)不符合帶病回鄉(xiāng)退伍軍人條件的936人進(jìn)行了清退，從09年1月1日起停發(fā)定期定量補(bǔ)助金。六是出臺(tái)了《重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法》和《一至六級(jí)殘疾軍人醫(yī)療保障辦法》，解決了優(yōu)撫對(duì)象看病難的問題。

2009年共接收退役士兵244人，其中農(nóng)村退役士兵202人城鎮(zhèn)退役士兵29人，6－8級(jí)傷殘士兵5人，轉(zhuǎn)業(yè)士官8人。4月25日我縣召開退役士兵安置工作會(huì)議，全面推行安置就業(yè)與自謀職業(yè)相結(jié)合的辦法，堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待，擇優(yōu)安置”的原則，確保轉(zhuǎn)業(yè)士官和榮立個(gè)人二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的退役士兵優(yōu)先安置，其他符合安置條件的城鎮(zhèn)退役士兵原則上自謀職業(yè)，政府不再為其安置工作，到目前已有10申請(qǐng)自謀職業(yè)。

五、村民委員會(huì)換屆選舉

第八屆村民委員會(huì)換屆選舉以來，民政局充分發(fā)揮職能作用，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事”的要求，精心組織，周密安排，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會(huì)換屆選舉，保證了我縣村民委員會(huì)換屆選舉工作依法、有序進(jìn)行，到目前，多數(shù)村的換屆選舉工作已經(jīng)完成。在指導(dǎo)協(xié)調(diào)好全縣村委會(huì)換屆選舉的同時(shí)，一是搞好調(diào)查研究。工作人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，通過座談走訪等形式，充分掌握換屆選舉整體情況，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，并在全縣進(jìn)行推廣，對(duì)工作中存在的問題和不足，及時(shí)督促改進(jìn)，嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》和河北省《村民委員會(huì)選舉辦法》依法操作。二是做好問題村的調(diào)查摸底工作。在掌握全縣選舉基本情況的前提下，對(duì)問題村、重點(diǎn)村進(jìn)行全面摸底調(diào)查，根據(jù)各村不同情況，分別制定選舉方案，確保換屆選舉任務(wù)的完成。三是認(rèn)真做好接待工作。在宣傳貫徹《村民委員會(huì)組織法》河北省《村民委員會(huì)選舉辦法》的同時(shí)，認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，耐心解答群眾提出的問題，并及時(shí)與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)系溝通，制定措施、落實(shí)責(zé)任，盡快給當(dāng)事人一個(gè)滿意的答復(fù)，確保村民委員會(huì)換屆選舉工作依法有序進(jìn)行，據(jù)統(tǒng)計(jì)今年1－6月份共接待來信來訪人員132人次，都得到了滿意的答復(fù)。

六社會(huì)事務(wù)管理工作

在婚姻登記管理工作中，一是抓好婚登員培訓(xùn)教育。組織好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范婚登員服務(wù)行為，做到微笑服務(wù)，語言文明，舉止大方，來有迎聲，去有送語。二是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要求每天有兩位婚登員必須提前到崗20分鐘，做好上崗前的準(zhǔn)備工作。實(shí)行婚登引導(dǎo)制度，每天設(shè)一名引導(dǎo)員，負(fù)責(zé)服務(wù)對(duì)象的咨詢，幫助填寫有關(guān)表格。三是嚴(yán)格檔案管理。設(shè)專職人員對(duì)婚姻檔案進(jìn)行管理，做到一天一歸檔，同時(shí)實(shí)行查檔出證記錄制度。2009年上半年共辦理結(jié)婚登記2617對(duì)，離婚登記275對(duì)，補(bǔ)發(fā)結(jié)婚登記145對(duì)，婚登合格率達(dá)到100%。

按照城市流浪乞討人員救助管理辦法，對(duì)流浪乞討人員及時(shí)進(jìn)行了救助，今年上半年共救助31人次，幫助他們順利返回家鄉(xiāng)。在收養(yǎng)登記工作中，嚴(yán)格按照收養(yǎng)登記操作規(guī)范依法操作，上半年共辦理收養(yǎng)登記1例。

七、民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

我縣敬老院、光榮院、福利院建設(shè)工程于2008年啟動(dòng)，新建“三院”一所，區(qū)域型敬老院2所?？h城中心“三院”位于城南新區(qū)，獻(xiàn)王路富強(qiáng)大街交叉口東北角，南北長190米，東西長166米，占地面積48.91畝，主體工程建筑面積8132㎡，共4棟兩層雙面樓（其中2棟為敬老院、1棟為光榮院、1棟為福利院），共有房屋240間，其中院民宿舍210間，可入住院民420人?；存?zhèn)區(qū)域型敬老院位于淮鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府東側(cè)1公里處，307國道北側(cè)，南北長144米，東西長139米，占地面積31.92畝，建筑面積3122㎡，共兩棟兩層雙面樓，建有房屋128間，其中院民宿舍80間，可入住院民160人。商林區(qū)域型敬老院位于商林鄉(xiāng)水牛店村106國道東側(cè)，南北長94米，東西長198米，占地面積27.03畝，建筑面積2950平方米，共兩棟兩層雙面樓，建有房屋112間，其中院民宿舍70間，可入住院民140人。以上“三院”建設(shè)主體工程全部完工，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成，室內(nèi)外裝修工作正在緊張進(jìn)行中，預(yù)計(jì)10月份可接收院民入住。

09年以來，我縣民政工作雖然取得了一定成績，但與先進(jìn)縣市相比還有一定差距，主要表現(xiàn)為社會(huì)保障水平偏低，救助資金緊張，難以滿足困難群體的需要，民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，基層民政隊(duì)伍力量薄弱；亮點(diǎn)工作不突出。在今后的工作中要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。

一是做好新災(zāi)的查災(zāi)、計(jì)災(zāi)、報(bào)災(zāi)工作，爭取上級(jí)資金支持，妥善安排好群眾生活。

二是嚴(yán)格低保審批程序。重點(diǎn)把好調(diào)查關(guān)、審核關(guān)、審批關(guān)、公示關(guān)，加大監(jiān)管力度，公開舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。

三是落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)撫政策，繼續(xù)加大老優(yōu)撫對(duì)象解“三難”工作力度。

第9篇：退役士兵安置條例范文

【關(guān)鍵詞】 軍人 養(yǎng)老保險(xiǎn) 經(jīng)驗(yàn)借鑒 啟示

軍人退役養(yǎng)老保障是指國家和軍隊(duì)依法設(shè)立專項(xiàng)基金，在軍人達(dá)到退休年齡退休后，從政府和社會(huì)得到一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、物質(zhì)幫助和服務(wù)，以及在軍人退役到地方后，能夠享有國家規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇而建立的一項(xiàng)軍人保險(xiǎn)制度，是國家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要內(nèi)容。軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)涉及到每一個(gè)軍人的切身利益，特別是在當(dāng)前軍人退役安置難、社會(huì)保障弱的情況下，通過軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，架起軍地保險(xiǎn)制度銜接的橋梁，使軍人在退役后能享受國家規(guī)定的保險(xiǎn)待遇，不僅有利于解除軍人的后顧之憂，激勵(lì)軍人安心服役，提高軍人的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，增強(qiáng)軍隊(duì)吸引力，保持現(xiàn)役軍人與人才結(jié)構(gòu)的合理配置，推動(dòng)軍隊(duì)的質(zhì)量建設(shè)，減輕國家和軍隊(duì)的負(fù)擔(dān)，緩解軍人退役安置工作，增強(qiáng)軍隊(duì)穩(wěn)定，而且對(duì)完善國家社會(huì)保障體系也具有重要意義。

一、軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的經(jīng)驗(yàn)借鑒

1、外軍軍人養(yǎng)老保障的基本政策

世界各國雖然社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各有不同，但其軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)制度大都體現(xiàn)國家對(duì)軍人的保障責(zé)任。目前世界各國軍隊(duì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本上有兩種形式。一種是國家全部負(fù)擔(dān)型，不開設(shè)軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)。如美軍，美軍軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)是以退休金保障為主體的養(yǎng)老保障制度。退伍軍人的退休金從國防部預(yù)算開支，退休金的多少與基本工資和服役年限有關(guān)，獎(jiǎng)金和津貼不考慮在內(nèi)，由于美軍是一支合同兵役制軍隊(duì)，地方青年把當(dāng)兵當(dāng)成一種“職業(yè)”。軍人退休后可從地方政府退伍軍人事務(wù)部按月領(lǐng)取退休金。服役滿20年的軍人，退休后可以拿到基本薪金的一半，每多服役1年退休金就增加基本薪金的2.5%，即現(xiàn)役部隊(duì)服役滿30年的軍人可以拿到其基本薪金75%的退休金，這也是退休人員可獲得的最高數(shù)額的退休金。退休金的標(biāo)準(zhǔn)各國都不相同，但大多是不超過退休時(shí)工資收入的75%，同時(shí)又是穩(wěn)定的退休金增長機(jī)制，退休金因通貨膨脹每年都要增加，增加的退休金稱為生活費(fèi)用調(diào)節(jié)費(fèi)。根據(jù)美國法律，軍人也要繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，因此部隊(duì)退休人員除了領(lǐng)取部隊(duì)退休金外，還可以從社會(huì)保險(xiǎn)中領(lǐng)取退休金，兩者互不影響。另外，美軍軍人在享受規(guī)定的退休金外，還享受補(bǔ)充人壽保險(xiǎn)。這種在享受國家規(guī)定的養(yǎng)老退休金保障的基礎(chǔ)上，由軍隊(duì)統(tǒng)一開設(shè)補(bǔ)充的人壽保險(xiǎn)，大大提高了軍人退役后的養(yǎng)老保障水平。另一種形式是國家和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)型，軍隊(duì)開設(shè)軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)。如法國和中國臺(tái)灣地區(qū)軍人，法國的軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)主要采用參與全國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和建立軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制相結(jié)合的模式進(jìn)行，將軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)納入國家社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃中，由政府統(tǒng)一經(jīng)辦。臺(tái)灣地區(qū)的軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)模式是根據(jù)當(dāng)局制定的《軍人保險(xiǎn)條例》和《軍人保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則》強(qiáng)制執(zhí)行的。由國防部主管，負(fù)責(zé)保險(xiǎn)政策、法規(guī)的制定、計(jì)劃和監(jiān)督；軍隊(duì)聯(lián)勤總部辦理，負(fù)責(zé)申請(qǐng)、登記和審核；中央信托局管理基金、保金和理賠決算。保險(xiǎn)費(fèi)率按保險(xiǎn)基數(shù)金額，將官為6%，校官為5%，尉官為4%，士官和士兵為3%，參加保險(xiǎn)滿30年后自付保險(xiǎn)費(fèi)免于扣繳，由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)；士官及士兵保險(xiǎn)費(fèi)全部由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)。這一模式的優(yōu)點(diǎn)是，軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)制度完善且政策后連續(xù)性，能夠形成比較完整的軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

2、我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本模式

（1）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

亦稱國家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，是按國家統(tǒng)一政策規(guī)定強(qiáng)制實(shí)施的，為了保障廣大退休人員基本生活需要的一種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在我國逐步建立起來的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)屬于第一層次?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)是由企業(yè)依法繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳納比例一般不得超過企業(yè)工資總額的20%。職工如果具備三個(gè)條件，即達(dá)到法定退休年齡，并已辦理退休手續(xù)；所在單位和個(gè)人依法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)并履行了養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)以及個(gè)人繳費(fèi)至少滿15年，既可以按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

（2）企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)

它居于多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的第二層次，根據(jù)國家宏觀政策，由企業(yè)自主決定。其主要特征是由企業(yè)發(fā)起建立，經(jīng)辦方式多種多樣。經(jīng)辦方式有：大企業(yè)自辦；多家企業(yè)聯(lián)合或行業(yè)管理機(jī)構(gòu)建立，區(qū)域性或全國性協(xié)會(huì)、基金會(huì)經(jīng)辦；由有關(guān)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)辦；由有關(guān)金融機(jī)構(gòu)包括各類銀行、基金管理公司、證券公司、壽險(xiǎn)公司經(jīng)辦。同時(shí)，國家給予一定的稅收優(yōu)惠政策，主要是以年基金交費(fèi)以及基金的投資可免稅。企業(yè)年基金實(shí)行市場化投資運(yùn)營，政府在企業(yè)年基金的建立和管理中不承擔(dān)直接責(zé)任，政府的主要職能是對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。

（3）個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)

個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的一個(gè)組成部分，是由職工自愿參加、自愿選擇經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的一種補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)形式。國家提倡和鼓勵(lì)職工個(gè)人參加儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。目的在于擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)來源，多渠道籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)資金，減輕國家和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，滿足部分人群的較高層次的養(yǎng)老保障需求。

二、對(duì)軍隊(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的啟示

1、統(tǒng)一軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

目前的軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，針對(duì)不同的退役方式提供了三種不同的養(yǎng)老模式，各種養(yǎng)老模式不僅在軍人退役時(shí)補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)不同，使管理工作難度加大，而且使不同退役軍人以后能享受的養(yǎng)老待遇也存在較大的差異，也造成了一定的不平等。這種狀況的持續(xù)發(fā)展，不僅不利于保證軍人平等地享有國家規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇維護(hù)他們的合法權(quán)益，而且也不利于軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的進(jìn)一步改革和完善。而建立統(tǒng)一的軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，可以減輕保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作負(fù)擔(dān)，降低管理難度，使退役軍人平等地享有國家規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，使軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)工作得到更多的理解和支持。

國家統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立和改革為統(tǒng)一的軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立提供了參考。同時(shí)，已實(shí)行的軍人傷亡保險(xiǎn)和退役醫(yī)療保險(xiǎn)除了少數(shù)特殊人員外，將大多數(shù)軍人都納入軍人保險(xiǎn)的保障范圍，制度的運(yùn)行取得了較好的保障效果，也為統(tǒng)一的軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立和運(yùn)行提供了借鑒。同時(shí)，也要體現(xiàn)出軍隊(duì)特色。軍人職業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性說明，體現(xiàn)軍隊(duì)特色就是在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方面給軍人以優(yōu)待。其優(yōu)待包括三方面的含義：一是在繳費(fèi)相同的條件下，使軍人相對(duì)于地方同等人員享有較高的養(yǎng)老待遇；二是享受同等的養(yǎng)老待遇時(shí)，個(gè)人賬戶中軍人繳納的比例相對(duì)少，而國家補(bǔ)貼的相對(duì)較多些；三是降低軍人的退休年齡。三種方法的側(cè)重點(diǎn)和效果是不同的。第一種側(cè)重于保障軍人退休后享受較高的待遇，解決現(xiàn)役軍人的后顧之憂，讓他們安心服役。第二種側(cè)重于提高軍人即期可支配收入，提高現(xiàn)役軍人的待遇水平，更直接的目的是吸引高素質(zhì)人才進(jìn)入部隊(duì)。第三種從總體上提高了軍人的養(yǎng)老待遇水平。就目前軍隊(duì)建設(shè)對(duì)人才的需要和我國的經(jīng)濟(jì)形式看，采取前兩種辦法較為可行，第三種辦法應(yīng)當(dāng)在社會(huì)保障基金支付很充裕的情況下，才能普遍實(shí)施。其次，是要覆蓋全體軍人。軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的對(duì)象應(yīng)該是最廣泛的，要面向全體軍人，包括在軍隊(duì)退休的干部，面臨退役的軍官、文職干部、士官等有工薪收入的軍人，還有義務(wù)兵和供給制學(xué)員。義務(wù)兵和供給制學(xué)員不繳費(fèi)，由國家財(cái)政給予解決。對(duì)原制度下的離退休人員仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，國家和軍隊(duì)相關(guān)部門應(yīng)通過相應(yīng)的政策措施，保證他們的養(yǎng)老待遇不低于國家同等離退休公務(wù)員的養(yǎng)老待遇。

2、提高軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)保障待遇

受工作環(huán)境和專業(yè)的限制，退役軍人二次就業(yè)面臨著較高的風(fēng)險(xiǎn)，在激烈的社會(huì)競爭中往往處于不利的地位。而軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)是為了保障軍人退役后享有國家規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的需要而建立的，其養(yǎng)老保障水平的高低在很大程度上決定著軍人未來的生活水平，對(duì)軍人的影響較大。適度的養(yǎng)老保障水平可以解除軍人的后顧之憂，使其安心服役，為部隊(duì)建設(shè)多做貢獻(xiàn)。而適當(dāng)?shù)奶岣咄艘圮娙说酿B(yǎng)老保障水平，又可以體現(xiàn)國家對(duì)軍事勞動(dòng)者的肯定與激勵(lì)，也能為軍隊(duì)建設(shè)吸引更多的優(yōu)秀人才，創(chuàng)造拴心留人的良好環(huán)境，為加快我軍的現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

3、軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)該與其他制度相配套

軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)作為軍人的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，主要是為了保障退役軍人養(yǎng)老的基本生活需要，要滿足退役軍人養(yǎng)老的其他需要就相應(yīng)的需要其他制度與之配套。實(shí)行統(tǒng)一的軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)制度后，軍隊(duì)可以通過給當(dāng)年退役軍人發(fā)放一定的退役補(bǔ)助，以補(bǔ)償由于軍人退役可能給軍人及其家庭帶來的風(fēng)險(xiǎn)。為了幫助和鼓勵(lì)退役軍人特別是復(fù)員軍人盡快地實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，軍隊(duì)也應(yīng)有相應(yīng)的措施，如可以通過開展技術(shù)培訓(xùn)等方式使退役軍人掌握一定的謀生技能，通過提供低息貸款等手段幫助退役軍人自己創(chuàng)業(yè)，通過提供受教育的機(jī)會(huì)等形式提高退役軍人的自身素質(zhì)。這樣做真正實(shí)現(xiàn)了對(duì)退役軍人全方位養(yǎng)老需求的滿足，從而進(jìn)一步提高退役軍人的養(yǎng)老保障水平。