勞動(dòng)法律法規(guī)精選(九篇)

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第1篇：勞動(dòng)法律法規(guī)范文

論文關(guān)鍵詞　勞動(dòng)合同　規(guī)避行為　法律規(guī)制　對(duì)策探討

一、勞動(dòng)合同法的立法目的及履行現(xiàn)狀

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》自2008年1月1日實(shí)施以來(lái)與《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》協(xié)調(diào)配合適用，在保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益和均衡勞動(dòng)者與用人單位利益方面都發(fā)揮了重要作用。然而由于制定法固有的缺陷，在其產(chǎn)生之初便有滯后于社會(huì)發(fā)展和對(duì)其中某些條款予以規(guī)避的可能。今天我們來(lái)評(píng)論勞動(dòng)合同法律實(shí)施效果，探討企業(yè)對(duì)勞動(dòng)合同法律的規(guī)避及相關(guān)反規(guī)避措施的時(shí)候，便要從勞動(dòng)合同法立法目的出發(fā)結(jié)合其履行現(xiàn)狀逐次予以分析。

從法律條文中我們可以看到，勞動(dòng)合同法的立法目的在于“完善勞動(dòng)合同制度，明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系”。從這一表述我們可以看出，勞動(dòng)合同法立法的目的在保護(hù)“勞動(dòng)者”這一弱勢(shì)群體的同時(shí)兼顧企業(yè)的利益，營(yíng)造一種和諧的勞動(dòng)用工關(guān)系和社會(huì)關(guān)系。縱觀勞動(dòng)合同法的內(nèi)容，其在企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度、勞動(dòng)用工期限、競(jìng)業(yè)禁止義務(wù)等方面做出規(guī)定，這種規(guī)定既保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益也給企業(yè)一定的用工靈活性和主動(dòng)性，從而實(shí)現(xiàn)了兩者利益的一種平衡。

但是，勞動(dòng)合同法從頒布施行至今四年多的時(shí)間里，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)合同法的遵守和履行卻仍有很多不盡如人意的地方。比如很多企業(yè)在勞動(dòng)用工過(guò)程中設(shè)法規(guī)避勞動(dòng)合同法的一些規(guī)定，減少企業(yè)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。常見(jiàn)的規(guī)避行為有以下幾種：

首先，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度來(lái)規(guī)避勞動(dòng)合同法的相關(guān)規(guī)定。企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度是企業(yè)為實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)的過(guò)程的有效組織和實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)的有效管理而制定的各種規(guī)定、規(guī)則和制度的總和。該種規(guī)章制度符合勞動(dòng)法律的規(guī)定便能作為處理公司與勞動(dòng)者之間勞動(dòng)爭(zhēng)議的相關(guān)依據(jù)，但是如果違背法律的規(guī)定便會(huì)成為一紙空文不具備法律層面的效力。對(duì)于用工單位與勞動(dòng)者之間的權(quán)利義務(wù)在《勞動(dòng)合同法》中有著明確的規(guī)定，這樣一種權(quán)利義務(wù)的明確劃分在很大程度上增加了用人單位的勞動(dòng)力成本。為了轉(zhuǎn)嫁法律所導(dǎo)致的成本增加，一些企業(yè)在不違背《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》規(guī)定工時(shí)、休息休假及工資等相關(guān)規(guī)定的情況下，從其沒(méi)有明確規(guī)定的細(xì)節(jié)下手，通過(guò)具體的規(guī)則和公司內(nèi)部實(shí)施細(xì)則來(lái)縮減勞動(dòng)者休息時(shí)間，增加法定勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)的用工量。如限制用餐時(shí)間、縮減工間休息時(shí)間等等，通過(guò)這樣一種限制來(lái)延長(zhǎng)勞動(dòng)者實(shí)際工作時(shí)間，增加法定工作時(shí)間內(nèi)的勞動(dòng)產(chǎn)出，從某種程度上降低執(zhí)行法定工作時(shí)間帶來(lái)的勞動(dòng)力成本的上升和企業(yè)利潤(rùn)的下降。再如，公司嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定直接效果是勞動(dòng)時(shí)間減少，那么公司便會(huì)通過(guò)調(diào)整工資計(jì)算方式、降低工資標(biāo)準(zhǔn)等手段，并且通過(guò)各種名目的任意罰款等克扣工人單位時(shí)間內(nèi)所應(yīng)取得的工資報(bào)酬，最終來(lái)實(shí)現(xiàn)其企業(yè)利潤(rùn)的維持。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)其利益最大化，但是在這追求利益過(guò)程中所采取的方式方法及給勞動(dòng)者帶來(lái)的利與弊是我們所要考量的，這其中利用法律規(guī)定不盡完善和不能詳盡羅列的缺點(diǎn)來(lái)侵犯勞動(dòng)者權(quán)益行為，是對(duì)法律的一種規(guī)避，也是對(duì)法律所保護(hù)利益的一種侵犯。

其次，通過(guò)勞務(wù)派遣來(lái)規(guī)避相關(guān)責(zé)任義務(wù)?！秳趧?dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》都對(duì)勞動(dòng)派遣做出了相應(yīng)的規(guī)定，這一規(guī)定的目的在于保證勞動(dòng)用工的自由和靈活性，同時(shí)解決一些勞動(dòng)密集型企業(yè)用工荒等問(wèn)題。比較兩者我可以看到起在勞動(dòng)合同簽訂主體、勞動(dòng)者與用工單位的關(guān)系等當(dāng)面都有著區(qū)別。在勞動(dòng)合同關(guān)系下，合同的雙方是勞動(dòng)者與用人單位，而勞務(wù)派遣關(guān)系下，勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣公司簽訂勞動(dòng)合同，與用工單位之間只是一種事實(shí)的用工關(guān)系，而無(wú)勞動(dòng)合同的約束。從用人單位承擔(dān)的義務(wù)來(lái)講，在勞動(dòng)合同用工關(guān)系下，用人單位應(yīng)該承擔(dān)勞動(dòng)合同項(xiàng)下所有義務(wù)及國(guó)家規(guī)定單位應(yīng)為勞動(dòng)者繳納的各種醫(yī)療保險(xiǎn)等；而在勞務(wù)派遣關(guān)系下，用工單位承擔(dān)的是工資的支付、勞動(dòng)條件的保障及相關(guān)福利的提供。在勞動(dòng)合同解除方面，勞動(dòng)合同用工關(guān)系下，勞動(dòng)合同期滿之前任何一方解除勞動(dòng)合同都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，并且應(yīng)當(dāng)依據(jù)勞動(dòng)合同法和勞動(dòng)法的規(guī)定給予勞動(dòng)者一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；勞務(wù)派遣關(guān)系下，用人單位非勞動(dòng)合同當(dāng)事人，當(dāng)勞務(wù)派遣期間屆滿便可與勞動(dòng)者解除用工關(guān)系，不用承擔(dān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)攘x務(wù)。這樣的一種區(qū)別使得用人單位很多時(shí)候會(huì)選擇接受勞務(wù)派遣來(lái)解決自己的用工問(wèn)題，或者將勞動(dòng)合同關(guān)系變相變更為勞務(wù)派遣關(guān)系，以降低企業(yè)的成本，減少自身應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和用工風(fēng)險(xiǎn)。

再次，用人單位通過(guò)隱蔽手段規(guī)避勞動(dòng)合同法的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，用人單位應(yīng)該為勞動(dòng)者提供醫(yī)療、衛(wèi)生等方面的保險(xiǎn)，但是許多單位利用勞動(dòng)者對(duì)于該種制度的不了解來(lái)勸其主動(dòng)放棄保險(xiǎn)，從而減少該方面的支出；在勞動(dòng)合同存續(xù)期間，用人單位為實(shí)現(xiàn)裁剪員工而不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任則通過(guò)一些威脅利誘手段迫使勞動(dòng)者主動(dòng)提出解除勞動(dòng)合同并放棄經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償要求；用人單位通過(guò)轉(zhuǎn)崗等看似合法的行為迫使勞動(dòng)者辭職，規(guī)避其應(yīng)該承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及其他責(zé)任。用人單位這些隱蔽的行為都不同程度的侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

二、企業(yè)規(guī)避勞動(dòng)合同法律的原因分析

在了解企業(yè)規(guī)避勞動(dòng)法律的行為后，我們便會(huì)探析這些規(guī)避行為產(chǎn)生的深刻原因。用人單位、勞動(dòng)者和社會(huì)設(shè)一個(gè)勞動(dòng)用工關(guān)系確定之后會(huì)涉及到的三方，三方利益的實(shí)現(xiàn)首先有社會(huì)的主導(dǎo)者政府和國(guó)家制定的各種勞動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)范和保障、有用人單位勞動(dòng)條件和勞動(dòng)場(chǎng)所的提供、勞動(dòng)者勞動(dòng)的付出以及雙方對(duì)勞動(dòng)法律的遵守。從這一思路出發(fā)，我們可以從以下幾個(gè)方面分析規(guī)避勞動(dòng)合同法律現(xiàn)象多有發(fā)生的原因：

從社會(huì)層面講，我們更多的要把視線放到法律本身。法律實(shí)施效果的實(shí)現(xiàn)并非一部法律單獨(dú)發(fā)揮作用的結(jié)果，而是由同一領(lǐng)域相關(guān)法律形成一個(gè)效力層級(jí)合理的法律體系協(xié)調(diào)運(yùn)作得以實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)我們從法律文本出發(fā)來(lái)反思規(guī)避勞動(dòng)合同法律行為的時(shí)候，便會(huì)發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)合同法律體系有其不完善的地方，一些兜底性條款、原則性規(guī)定都為用工單位的規(guī)避行為提供了可乘之機(jī)；對(duì)于勞動(dòng)合同履行過(guò)程中的監(jiān)督管理機(jī)制的不健全致使勞動(dòng)合同的履行缺乏有效的監(jiān)督；勞動(dòng)合同法規(guī)定的勞動(dòng)合同爭(zhēng)議解決機(jī)制主要有企業(yè)內(nèi)部的協(xié)商調(diào)解、工會(huì)協(xié)助解決、勞動(dòng)仲裁等等，但是由于企業(yè)內(nèi)部調(diào)解機(jī)制更多的受到企業(yè)的影響、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)在人員配備方面的相對(duì)不足、效果相對(duì)較低等導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議不能得到及時(shí)有效的解決。事前勞動(dòng)法律體系的不完善，法律執(zhí)行中的不力及事后爭(zhēng)議解決機(jī)制的不完善，都給用人單位規(guī)避勞動(dòng)合同法律提供了一定的誘因。

從用人單位的角度講，追逐利益忽視法律是其規(guī)避行為的直接動(dòng)因。企業(yè)利益最大化是其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要企業(yè)降低成本增加收益來(lái)實(shí)現(xiàn)。為了這一目標(biāo)企業(yè)通過(guò)法律文本規(guī)定的漏洞或者空缺以公司內(nèi)部規(guī)章制度等形式來(lái)規(guī)避法律，同時(shí)還通過(guò)各種手段盡可能的降低其勞動(dòng)力相關(guān)成本。利用勞動(dòng)者相關(guān)法律知識(shí)和專業(yè)知識(shí)的缺乏來(lái)誘騙或者威脅勞動(dòng)者放棄相關(guān)利益，這是其雇主地位帶來(lái)的一種優(yōu)勢(shì)，而法律對(duì)于該種行為并無(wú)明確的禁止規(guī)定。

從勞動(dòng)者本身講，其在勞動(dòng)用工關(guān)系中的弱勢(shì)地位從某種程度上助長(zhǎng)了用工單位的規(guī)避行為。勞動(dòng)者作為用工關(guān)系中的弱方，勞動(dòng)者很多時(shí)候會(huì)為了獲得一份工作而忍受用工單位的各種壓榨。此外，勞動(dòng)者對(duì)于勞動(dòng)合同法的理解更多的是停留在合同簽訂、用工形式用工期限等方面，很少有人會(huì)深入理解和思考勞動(dòng)合同法條文背后的深意，加之勞動(dòng)者簽訂的合同多為用人單位提供的近乎格式文本的合同，沒(méi)有協(xié)商確定相關(guān)條款的權(quán)利和機(jī)會(huì)。就勞動(dòng)者在單位的地位來(lái)講，勞動(dòng)者處于弱勢(shì)和被動(dòng)的地位，企業(yè)工會(huì)的不健全和工會(huì)作用的不完全發(fā)揮，所有這些都使得勞動(dòng)者話語(yǔ)權(quán)無(wú)法保證或者根本沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)。這都給用人單位規(guī)避勞動(dòng)合同法律的相關(guān)規(guī)定來(lái)實(shí)現(xiàn)公司利益提供了一種？

三、有效阻止規(guī)避勞動(dòng)合同法律的措施

勞動(dòng)合同法立法宗旨和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要我們保證法律實(shí)施的環(huán)境，還要我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治理規(guī)避法律的行為，防止并有效懲治各種規(guī)避行為以保證勞動(dòng)者合法權(quán)益同時(shí)保障勞動(dòng)用工秩序。

1．完善相關(guān)法律。對(duì)于勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)和用人單位規(guī)避行為的有力制裁，需要相關(guān)法律的完善，同時(shí)加大對(duì)違法行為的處罰力度，提高企業(yè)規(guī)避行為的違法成本，從而有效的實(shí)現(xiàn)反規(guī)避的法律目標(biāo)。執(zhí)法的效果的實(shí)現(xiàn)，還需要完善相關(guān)的爭(zhēng)議解決機(jī)制。通過(guò)“裁審分軌、各自終局”的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制確立和不斷完善，豐富勞動(dòng)爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)人員配備，完善相關(guān)程序制度，提高勞動(dòng)爭(zhēng)議解決的效率和成功率，保證爭(zhēng)議解決順暢，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的有力保護(hù)和對(duì)規(guī)避法律行為的有力打擊。

2．強(qiáng)化政府職能，為合同順利履行創(chuàng)造條件。勞動(dòng)合同的切實(shí)履行需要政府創(chuàng)造有力的履約條件和完善的監(jiān)督機(jī)制。從政府角度講，在勞動(dòng)合同訂立之初，針對(duì)行業(yè)性質(zhì)規(guī)范其勞動(dòng)合同形式及約定內(nèi)容，從保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益角度出發(fā)強(qiáng)化一些合同條款的設(shè)置以防止用人單位規(guī)避勞動(dòng)合同法律；在勞動(dòng)合同履行過(guò)程中，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的兼顧管理，保證用人單位依據(jù)合同的規(guī)定為勞動(dòng)者提供相關(guān)勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保障，及時(shí)足額支付勞動(dòng)工資等。同時(shí)，政府可以通過(guò)一定的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)于積極貫徹勞動(dòng)合同的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于規(guī)避勞動(dòng)合同法律的單位給予懲罰，強(qiáng)化政府監(jiān)督效果。

3．創(chuàng)新工會(huì)模式，為監(jiān)督合同履行提供保障。工會(huì)是企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)者的組織，反規(guī)避勞動(dòng)合同法律行為目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)工會(huì)的作用。工會(huì)應(yīng)該積極發(fā)揮其作用，并不不斷完善自身建設(shè)創(chuàng)新工會(huì)管理模式。通過(guò)完善內(nèi)部機(jī)制建設(shè)，如設(shè)立專門(mén)的勞動(dòng)合同審議和監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)合同訂立和履行進(jìn)行審核和監(jiān)督；設(shè)立專門(mén)的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理部門(mén)，及時(shí)有效的解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。同時(shí)，工會(huì)還應(yīng)積極開(kāi)展關(guān)于勞動(dòng)合同法律的相關(guān)培訓(xùn)，增加勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)合同法的了解，增強(qiáng)其法律意識(shí)，從而引導(dǎo)勞動(dòng)者更為關(guān)注勞動(dòng)合同的履行，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)合同履行行為及效果的監(jiān)督，能夠更好的實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的目的。工會(huì)還可以與勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)、高校勞動(dòng)保障等相關(guān)專業(yè)的合作來(lái)提升自身在企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系處理和勞動(dòng)爭(zhēng)議解決等方面的能力和技巧，能夠更好的發(fā)揮工會(huì)應(yīng)有的作用，更好的防范企業(yè)規(guī)避勞動(dòng)法律行為的發(fā)生。

四、結(jié)語(yǔ)

第2篇：勞動(dòng)法律法規(guī)范文

農(nóng)民工是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期形成的特殊社會(huì)群體，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村小康建設(shè)進(jìn)程中出現(xiàn)的新事物，具有鮮明的中國(guó)特色和階段性特征。

農(nóng)民工在為中國(guó)社會(huì)的發(fā)展做出了不可估量的貢獻(xiàn)的同時(shí)，他們正承受著大量的不公正待遇。如何正確處理農(nóng)民工問(wèn)題，而當(dāng)前的關(guān)鍵問(wèn)題就是怎樣對(duì)待和處理好農(nóng)民工權(quán)益受損的問(wèn)題。農(nóng)民工在現(xiàn)有體制中只能處于城市的邊緣地帶，難以用法律來(lái)保護(hù)自己，必須依靠政府。

二、農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益的典型調(diào)查

2006年3月27日，國(guó)務(wù)院了《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)?！兑庖?jiàn)》從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，對(duì)涉及農(nóng)民工利益的一系列問(wèn)題如工資、就業(yè)、培訓(xùn)、戶口、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障、子女上學(xué)等作了具體規(guī)定，回答了當(dāng)前農(nóng)民工最關(guān)心、最切身的利益問(wèn)題，凸顯了我國(guó)政府對(duì)農(nóng)民工群體的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。

對(duì)此，我們選擇了浙江省杭州市、河南省鄭州市和海南省海口市，對(duì)900名農(nóng)民工、210名企業(yè)雇主(或管理人員)和180名農(nóng)民工管理部門(mén)的官員進(jìn)行了專題調(diào)查。調(diào)查顯示，農(nóng)民工知道《意見(jiàn)》的占49％，知道的途徑主要是報(bào)紙占52％、電視占37％、聽(tīng)說(shuō)占8％、政府勞務(wù)市場(chǎng)占3％。知道的農(nóng)民工，認(rèn)為《意見(jiàn)》有意義的占78％，沒(méi)意義的占15％，不清楚的占7％。

(一)關(guān)于農(nóng)民工工2資偏低和拖欠等問(wèn)題。調(diào)查的農(nóng)民工中，有70％的人認(rèn)為工資(或收人)偏低，50％的人滿意的月收人是1500元。對(duì)當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)知情的占56％，知情的人當(dāng)中有38％的人認(rèn)為當(dāng)?shù)貓?zhí)行了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)為有工資拖欠的農(nóng)民工占18％。

(二)關(guān)千有關(guān)勞動(dòng)合同和女工權(quán)益保護(hù)問(wèn)題。接受調(diào)查的農(nóng)民工與雇主簽訂勞動(dòng)合同的占59％，80％的農(nóng)民工覺(jué)得有必要簽訂勞動(dòng)合同；簽訂勞動(dòng)合同后，按合同辦的占85％。對(duì)于女工的權(quán)益是否得到保護(hù)，調(diào)查的農(nóng)民工中有77％的人認(rèn)為得到保護(hù)，10％的人認(rèn)為沒(méi)得到保護(hù)，13％的人回答不知道。對(duì)于在女工孕期、產(chǎn)期、哺乳期是否存在降低女工基本工資或單方面解除勞動(dòng)合同的問(wèn)題，認(rèn)為降低的占12％，不降低的占70％，沒(méi)有工資的占7％，不清楚的占11％。認(rèn)為單方面解除合同的占11％，不解除的占80％，不清楚的占9％。

(三)關(guān)于搞好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)的問(wèn)題。有37％的農(nóng)民工覺(jué)得目前的就業(yè)制度城鄉(xiāng)不平等。有10％左右的農(nóng)民工認(rèn)為存在隨意清退和排斥農(nóng)民工的情況。有20％的人認(rèn)為農(nóng)民工與城市正式職工同工不同酬。在就業(yè)培訓(xùn)方面，有55％的農(nóng)民工接受過(guò)免費(fèi)培訓(xùn)，有28％的農(nóng)民工免費(fèi)獲得過(guò)政府的就業(yè)信息，20％參加過(guò)政府提供的免費(fèi)咨詢。

(四)關(guān)于農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題。接受調(diào)查的農(nóng)民工當(dāng)中，有45％的人參加了工傷保險(xiǎn)，46％的人參加了大病醫(yī)療保險(xiǎn)，46％的人參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。沒(méi)參加保險(xiǎn)的原因：有32％的農(nóng)民工認(rèn)為沒(méi)有達(dá)到企業(yè)要求的條件，如工齡等；有31％認(rèn)為企業(yè)不提供；33％認(rèn)為由于是自己花錢(qián)，所以不愿意；21％說(shuō)不知道怎么參加；其他的占10％。

(五)關(guān)于健全維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的保障機(jī)制。在調(diào)查的農(nóng)民工中，回答在城市非常受歧視的占3％，比較受歧視的占13％，一般的占8％，比較不受歧視的占52％，不受歧視的占24％。對(duì)農(nóng)民工的各種權(quán)益維護(hù)，認(rèn)為得到維護(hù)的占71％，沒(méi)得到維護(hù)的占27％，不清楚的占2％。認(rèn)為工會(huì)組織能幫助農(nóng)民工維護(hù)權(quán)益的達(dá)到54％，不能幫助的占29％，不清楚的占17％。

目前我國(guó)人均GDP已經(jīng)突破1000美元，而這正是社會(huì)矛盾高發(fā)期。一些社會(huì)底層群體面對(duì)利益沖突時(shí)往往采取激化、尖銳、甚至惡性沖突的方式，從而使社會(huì)矛盾表現(xiàn)出多樣化、暴力化、群體化特征。

三、農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益的法理分析

對(duì)于弱勢(shì)群體的新生代農(nóng)民工而言，只有勞動(dòng)權(quán)得到維護(hù)，其生存與發(fā)展權(quán)才有保證，但在現(xiàn)實(shí)中，他們的勞動(dòng)權(quán)益卻屢遭侵害。

(一)就業(yè)權(quán)受限制。

就業(yè)權(quán)是勞動(dòng)權(quán)的核心，是指具有就業(yè)資格的公民通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)能夠平等獲得從事有報(bào)酬或收入的職業(yè)性勞動(dòng)機(jī)會(huì)的權(quán)利，它包括就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)權(quán)和自由擇業(yè)權(quán)。但由于戶籍區(qū)隔，剝奪農(nóng)民工就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)權(quán)和自由擇業(yè)權(quán)，已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)的一種“常態(tài)”。

(二)勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)受侵害。

勞動(dòng)報(bào)酬保障權(quán)，是指勞動(dòng)者有權(quán)獲得最低工資、工資支付和實(shí)際工資保障，并享有“同工同酬”權(quán)利。由于農(nóng)民工在體制中的弱勢(shì)，使得他們的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)屢屢受損，主要表現(xiàn)在：一是同工不同酬。在許多城市，農(nóng)民工雖然和正式工干同樣的活卻得不到同樣的報(bào)酬。

(三)休息休假權(quán)得不到保障。

休息權(quán)是憲法和勞動(dòng)法規(guī)定的基本權(quán)利，是確保勞動(dòng)者得以恢復(fù)勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)個(gè)人全面發(fā)展的權(quán)利，勞動(dòng)者有權(quán)要求用人單位安排勞動(dòng)任務(wù)不得超過(guò)法定最高工時(shí)和禁止或限制加班加點(diǎn)。休假權(quán)則是指勞動(dòng)者享有在公休日和法定節(jié)假日帶薪休息的權(quán)利。勞動(dòng)法規(guī)定，勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不得超過(guò)8小時(shí)，平均每周不超過(guò)40小時(shí)；的確需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的，每日最多不超過(guò)3小時(shí)，并對(duì)延長(zhǎng)的工作時(shí)間，支付不低于工資150％的報(bào)酬?？涩F(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民工勞動(dòng)超時(shí)十分普遍，對(duì)加班加點(diǎn)已習(xí)以為常，甚至元旦、勞動(dòng)節(jié)等國(guó)家法定節(jié)假日也難得休息。

(四)工作環(huán)境惡劣，勞動(dòng)安全缺失。

勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)，是指勞動(dòng)者享有在勞動(dòng)過(guò)程中要求改善勞動(dòng)條件，獲得崗位安全知識(shí)、技術(shù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，以使自己的身體健康和生命安全得到有效保護(hù)的權(quán)利?！秳趧?dòng)法》第54條規(guī)定：“用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查”；第52條也規(guī)定：“對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過(guò)程中的事故，減少職業(yè)危害”。但農(nóng)民工往往缺乏最基本的勞動(dòng)安全保護(hù)，導(dǎo)致其職業(yè)發(fā)病率和工傷事故發(fā)生率在各行業(yè)都高居首位。

四、農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益的法律規(guī)制對(duì)策

農(nóng)民工勞功權(quán)益保障涉及各個(gè)方面，只有動(dòng)員社會(huì)各方參與，形成“合力”，才能根本解決其勞動(dòng)權(quán)益損害難題。

(一)加快戶籍制度改革。

現(xiàn)行戶籍制度把公民不理的劃分為農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口兩類，使得新生代民工因戶籍阻隔，無(wú)法融人城市，不得不在體制外生存，并在城生活中遭遇婚嫁住房社會(huì)保障等方面困難。加快改革統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口，消除農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的戶籍障礙，已是大勢(shì)所趨。在全國(guó)性措施還沒(méi)出臺(tái)之前，各地可從實(shí)際出發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)改革，逐步解決長(zhǎng)期在城市就業(yè)和居住的農(nóng)民工戶籍問(wèn)題，盡快賦予他們市民待遇和權(quán)利。

(二)加大農(nóng)民工培訓(xùn)力度。

當(dāng)前制約民工就業(yè)的最大障礙，是他們較低的技能素質(zhì)。讓民工至少掌握一項(xiàng)就業(yè)技能是最可靠的資本，而且作為新產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，他們的職業(yè)素質(zhì)直接關(guān)系到我國(guó)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，以及整個(gè)工業(yè)化和現(xiàn)代化水平。各地應(yīng)采取有效措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)新民工自主參加培訓(xùn)。

(三)加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，提高預(yù)防和糾正違法侵權(quán)的能力。

在短時(shí)間內(nèi)農(nóng)民工的自我維權(quán)能力不可能有很大的提高，工會(huì)的力量也不可能變得強(qiáng)大起來(lái)。因此加強(qiáng)政府勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，是遏制勞動(dòng)違法勢(shì)頭，保障農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益的最有效的手段和最現(xiàn)實(shí)的選擇。。各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)格勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)，提高勞動(dòng)監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)。要根據(jù)各地的實(shí)際情況，不斷創(chuàng)新行之有效的勞動(dòng)保障執(zhí)法方法和手段。

(四)加強(qiáng)《勞動(dòng)合同法》和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的宣傳教育工作。

切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，必須要努力貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，加強(qiáng)《勞動(dòng)合同法》和科學(xué)發(fā)展觀的宣傳教育工作，使政府職能部門(mén)提升執(zhí)法意識(shí)，用人單位樹(shù)立自覺(jué)守法觀念，農(nóng)民工增強(qiáng)法制意識(shí)，提高法律素養(yǎng)。

(五)建立、健全適應(yīng)農(nóng)民工特質(zhì)的社會(huì)保障制度。

第3篇：勞動(dòng)法律法規(guī)范文

一、涉外勞動(dòng)關(guān)系的識(shí)別

對(duì)涉外勞動(dòng)關(guān)系的識(shí)別，是正確適用中國(guó)勞動(dòng)法律規(guī)范的關(guān)鍵，也是解決涉外勞動(dòng)爭(zhēng)議的前提和基礎(chǔ)。涉外勞動(dòng)關(guān)系可以從勞動(dòng)關(guān)系和涉外性兩方面加以識(shí)別。

(一)涉外勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定

對(duì)于涉外勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定，首先根據(jù)勞動(dòng)法的規(guī)定，勞動(dòng)者與用人單位必須符合法律規(guī)定的條件是建立勞動(dòng)關(guān)系的前提;其次根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第7條:用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。第10條第3款:建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面合同，用人單位與勞動(dòng)者在用工前訂立勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)關(guān)系自用工之日起建立。由此可見(jiàn)，認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的首要標(biāo)準(zhǔn)是勞動(dòng)者實(shí)際向用人單位提供了勞動(dòng)，其次書(shū)面的勞動(dòng)合同是建立勞動(dòng)關(guān)系的有效證明。

與國(guó)內(nèi)勞動(dòng)者相比，國(guó)家通過(guò)更為嚴(yán)格的條件對(duì)外國(guó)勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行管理和控制。根據(jù)1996年勞動(dòng)部、公安部等部委頒布的《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)中對(duì)外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)實(shí)施了就業(yè)許可制度，即根據(jù)《規(guī)定》第5條，在中國(guó)就業(yè)的外國(guó)人入境后須取得就業(yè)證方可就業(yè)。又根據(jù)2013年施行的最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(四)》第14條的規(guī)定:外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人未依法取得就業(yè)證件即與中國(guó)境內(nèi)的用人單位簽訂勞動(dòng)合同，以及香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)居民未依法取得就業(yè)證件即與內(nèi)地用人單位簽訂勞動(dòng)合同，當(dāng)事人請(qǐng)求確認(rèn)與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系的，人民法院不予支持。據(jù)此，外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)如果事先未按規(guī)定取得就業(yè)許可證.即使與用人單位簽訂了勞動(dòng)合同，實(shí)際提供了勞動(dòng)，也不能認(rèn)定為涉外勞動(dòng)關(guān)系。在司法實(shí)踐中，往往按照一般勞務(wù)雇傭關(guān)系，依據(jù)《民法通則》加以處理，而不是適用中國(guó)的勞動(dòng)法律規(guī)范。

(二)涉外勞動(dòng)關(guān)系中涉外性的判斷

勞動(dòng)關(guān)系是否具有涉外性，關(guān)系到人民法院在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議中，是否需要根據(jù)國(guó)際私法的沖突規(guī)范確定勞動(dòng)爭(zhēng)議所適用的準(zhǔn)據(jù)法(可能適用外國(guó)法，也可能適用中國(guó)法)，還是直接適用中國(guó)勞動(dòng)法律規(guī)范解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的問(wèn)題。

涉外勞動(dòng)關(guān)系屬于涉外民事關(guān)系的一種，因此對(duì)勞動(dòng)關(guān)系中涉外性的識(shí)別可以從涉外民事關(guān)系的認(rèn)定著手。根據(jù)1988最高人民法院《關(guān)于貫徹中華人民共和國(guó)民法通則若干問(wèn)題意見(jiàn)(試行)》的第178條規(guī)定:凡民事關(guān)系的一方或雙方當(dāng)事人是外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)法人的;民事關(guān)系的標(biāo)的物在外國(guó)領(lǐng)域內(nèi);產(chǎn)生、變更或者消滅民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律事實(shí)發(fā)生在外國(guó)的，均為涉外民事關(guān)系。2013年1月7日實(shí)施的最高人民法院《關(guān)于中華人民共和國(guó)涉外民事關(guān)系法律適用法若干問(wèn)題的解釋(一)》(以下稱《法律適用法司法解釋》)第1條則將涉外民事關(guān)系擴(kuò)張至民事關(guān)系的一方的經(jīng)常居所地涉外。因此，在勞動(dòng)關(guān)系中，只要主體國(guó)籍、經(jīng)常居所地、勞動(dòng)者工作地、法律事實(shí)等具有涉外因素，即可以認(rèn)定為涉外勞動(dòng)關(guān)系。

從司法實(shí)踐角度，可以將涉外勞動(dòng)關(guān)系以勞動(dòng)者工作地為標(biāo)準(zhǔn)劃分為兩大類:第一，勞動(dòng)者工作地在境內(nèi)的涉外勞動(dòng)關(guān)系。包括中國(guó)企業(yè)與外國(guó)勞動(dòng)者之間、外國(guó)企業(yè)在華分支機(jī)構(gòu)與中國(guó)勞動(dòng)者之間形成的勞動(dòng)者工作地在中國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系，以及外國(guó)勞動(dòng)者受雇于外國(guó)企業(yè)后被派往中國(guó)境內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)工作而形成的勞動(dòng)關(guān)系。第二，勞動(dòng)者工作地在境外的涉外勞動(dòng)關(guān)系。包括外國(guó)企業(yè)與中國(guó)勞動(dòng)者之間、中國(guó)企業(yè)與外國(guó)勞動(dòng)者之間所形成的勞動(dòng)者工作地在中國(guó)境外的勞動(dòng)關(guān)系，以及中國(guó)人受雇于中國(guó)企業(yè)后被派往其在境外的分支機(jī)構(gòu)工作而形成的勞動(dòng)關(guān)系。

(三)與涉外勞動(dòng)關(guān)系類似的法律關(guān)系

需要注意的是.在司法實(shí)踐中存在著一些類似于涉外勞動(dòng)關(guān)系的其他法律關(guān)系，這些法律關(guān)系不屬于涉外勞動(dòng)關(guān)系，其法律適用與涉外勞動(dòng)關(guān)系存在差異，需要從涉外勞動(dòng)關(guān)系中剔除。

1.中國(guó)人受雇于外國(guó)企業(yè)的駐華代表機(jī)構(gòu)。根據(jù)中國(guó)法律規(guī)定，外國(guó)企業(yè)不得直接在中國(guó)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，更不得直接在華招聘中國(guó)員工。外國(guó)企業(yè)必須通過(guò)其在華設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)才可以開(kāi)展相關(guān)的商業(yè)活動(dòng)。

而外國(guó)企業(yè)在華設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)與代表機(jī)構(gòu)在聘用中國(guó)員工方面存在不同。外國(guó)企業(yè)在境內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)可以依法招聘中國(guó)員工為其提供勞動(dòng)服務(wù)，該分支機(jī)構(gòu)與中國(guó)勞動(dòng)者之間建立的勞動(dòng)關(guān)系屬于涉外勞動(dòng)關(guān)系，其法律適用問(wèn)題按照涉外勞動(dòng)關(guān)系加以處理。然而，根據(jù)北京、廣東以及安徽等省市的《關(guān)于外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)聘用中國(guó)雇員管理規(guī)定》等地方性法規(guī)的規(guī)定:外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)招聘中國(guó)雇員，必須委托外事服務(wù)單位辦理，不得私自或者委托其他單位、個(gè)人招聘中國(guó)雇員。中國(guó)公民必須通過(guò)外事服務(wù)單位向外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)求職應(yīng)聘，不得私自或者通過(guò)其他單位、個(gè)人到外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)求職應(yīng)聘。外事服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的規(guī)定與中國(guó)雇員簽訂勞動(dòng)合同，并依法為中國(guó)雇員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。

從上述規(guī)定來(lái)看，外國(guó)企業(yè)駐華代表機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)不得與中國(guó)勞動(dòng)者直接建立勞動(dòng)關(guān)系，其應(yīng)當(dāng)由中國(guó)外事服務(wù)單位與中國(guó)勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，再由中國(guó)外事服務(wù)單位與外國(guó)企業(yè)駐華代表機(jī)構(gòu)簽訂提供勞動(dòng)服務(wù)的合同?？梢?jiàn)，中國(guó)勞動(dòng)者與外國(guó)企業(yè)駐華代表機(jī)構(gòu)之間并沒(méi)有直接的勞動(dòng)關(guān)系。因此，中國(guó)勞動(dòng)者也只能與中國(guó)外事服務(wù)單位產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，而由于該勞動(dòng)爭(zhēng)議中，勞動(dòng)關(guān)系主體、勞動(dòng)者工作地等都在境內(nèi)，從國(guó)際私法角度，此種勞動(dòng)關(guān)系屬于純國(guó)內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系，其法律適用問(wèn)題無(wú)需根據(jù)《法律適用法》對(duì)涉外勞動(dòng)關(guān)系規(guī)定的沖突規(guī)范加以確定，而直接依據(jù)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系所應(yīng)適用的法律處理即可。

2.涉外勞務(wù)糾紛。在中國(guó)，勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系并不是同一概念。勞動(dòng)關(guān)系，是指適格的用人單位與勞動(dòng)者之間，為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程而發(fā)生的一方有償提供勞動(dòng)力而由另一方用于同其生產(chǎn)資料相結(jié)合的法律關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系中主體之間存在隸屬性，如勞動(dòng)者向用人單位提供勞動(dòng)力，將其人身在一定限度內(nèi)交給用人單位。勞動(dòng)者需要遵守勞動(dòng)紀(jì)律，服從用人單位的管理，勞動(dòng)合同的內(nèi)容不得規(guī)避法律的強(qiáng)制性規(guī)定等。一旦產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，適用勞動(dòng)法律規(guī)范加以調(diào)整。而勞務(wù)關(guān)系，是指一方提供勞務(wù)，另一方有償接受勞動(dòng)成果所形成的法律關(guān)系。在勞務(wù)關(guān)系中，雙方當(dāng)事人地位平等，勞務(wù)的提供者自主管理，自由支配勞動(dòng)力，勞務(wù)的需求者一般不對(duì)勞務(wù)提供者進(jìn)行管理和控制。一旦產(chǎn)生糾紛，此種勞務(wù)關(guān)系由民法和合同法來(lái)加以調(diào)整。在司法實(shí)踐中，勞務(wù)關(guān)系往往包括兩類:一類是個(gè)人之間的勞務(wù)關(guān)系。根據(jù)勞動(dòng)法的規(guī)定，勞動(dòng)關(guān)系主體的一方必須為用人單位，因此，個(gè)人之間(如雇主與家庭保姆之間)的勞務(wù)關(guān)系不屬于勞動(dòng)法中所稱的勞動(dòng)關(guān)系;第二類不適格的用人單位與個(gè)人之間的勞務(wù)關(guān)系。正如上文所述，勞動(dòng)法中的勞動(dòng)關(guān)系必須存在于適格的用人單位與勞動(dòng)者之間，如果用人單位和勞動(dòng)者主體不適格，則雙方簽訂的合同不屬于勞動(dòng)合同，而屬于勞務(wù)合同。

據(jù)此，在境內(nèi)的外國(guó)人與被雇傭的家庭保姆之間發(fā)生的勞務(wù)關(guān)系，外國(guó)人未根據(jù)中國(guó)法律取得就業(yè)許可證而與用人單位在境內(nèi)建立的勞務(wù)關(guān)系，以及外國(guó)企業(yè)或者其駐華代表機(jī)構(gòu)直接與中國(guó)雇員建立的勞務(wù)關(guān)系，不屬于涉外勞動(dòng)關(guān)系，而屬于一般的涉外勞務(wù)關(guān)系。此種涉外勞務(wù)關(guān)系一旦發(fā)生爭(zhēng)議，當(dāng)事人無(wú)需首先向勞動(dòng)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，而可以直接向法院起訴，其法律適用按照《法律適用法》關(guān)于一般涉外合同的沖突規(guī)范加以確定，即合同當(dāng)事人有權(quán)選擇涉外勞務(wù)關(guān)系所適用的法律，而不是直接適用勞動(dòng)者工作地法律。

二、中國(guó)調(diào)整涉外勞動(dòng)關(guān)系的法律規(guī)范

在涉外勞動(dòng)關(guān)系中，由于主體、勞動(dòng)者工作地等的涉外性，其可能導(dǎo)致來(lái)自不同國(guó)家由于社會(huì)制度和文化差異所造成的在保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益上的觀念沖突，因此，涉外勞動(dòng)關(guān)系及其立法規(guī)制較之國(guó)內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系更為復(fù)雜。近年來(lái)，涉外勞動(dòng)爭(zhēng)議案件呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，然而涉外勞動(dòng)關(guān)系這一特殊法律關(guān)系仍未能受到現(xiàn)有立法的應(yīng)有重視，涉外勞動(dòng)法律規(guī)范規(guī)定較為模糊.目前已有的法律規(guī)定之間存在相互沖突的現(xiàn)象。

(一)未對(duì)涉外勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行特別立法規(guī)制

未能重視涉外勞動(dòng)關(guān)系的特殊性，將涉外勞動(dòng)關(guān)系簡(jiǎn)單地視同國(guó)內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系加以規(guī)制?！秳趧?dòng)法》第2條:在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者適用本法。1996年《規(guī)定》第26條:用人單位與被聘用的外國(guó)人發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》處理。2007年《勞動(dòng)合同法》第2條:中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織(以下稱用人單位)與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終比勞動(dòng)合同，適用本法。從上述規(guī)定來(lái)看，只有1996年《規(guī)定》針對(duì)外國(guó)人在華就業(yè)做出了特別規(guī)制，并規(guī)定此類涉外勞動(dòng)關(guān)系適用《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律規(guī)范。然而，《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》均未針對(duì)涉外勞動(dòng)關(guān)系的特殊性在立法層而設(shè)置專門(mén)條款加以規(guī)制，而只是規(guī)定其適用于在中國(guó)境內(nèi)的用人單位與勞動(dòng)者之間建立的勞動(dòng)關(guān)系。雖然在實(shí)踐中對(duì)于境內(nèi)用人單位的解讀一直存在爭(zhēng)議，即一種觀點(diǎn)認(rèn)為是指在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)登記的用人單位，另一種則認(rèn)為勞動(dòng)合同履行地在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)，但是，在涉外勞動(dòng)關(guān)系中，只要?jiǎng)趧?dòng)者工作地在境內(nèi)，就可以適用中國(guó)的勞動(dòng)法律規(guī)范加以調(diào)整，這在2010年《法律適用法》第43條的規(guī)定中得到了確認(rèn)。值得注意的是，中國(guó)勞動(dòng)法律規(guī)范的所有強(qiáng)制性規(guī)定必須適用于國(guó)內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系，但是它是否同時(shí)必須適用于涉外勞動(dòng)關(guān)系，目前立法并沒(méi)有給出明確答案。

(二)各勞動(dòng)法律規(guī)范之間缺乏體系，相互沖突

目前調(diào)整涉外勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)體法，除了《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》之外，還存在大量的部門(mén)規(guī)章和地方性法規(guī)，這些規(guī)定缺乏體系，并且相互沖突。正如上文所述，《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》并未針對(duì)涉外勞動(dòng)關(guān)系做出專門(mén)的規(guī)定，因此，目前調(diào)整涉外勞動(dòng)關(guān)系的立法主要依靠行政規(guī)章，比如1996年《規(guī)定》等，以及地方性法規(guī)，比如地方政府為貫徹執(zhí)行1996年《規(guī)定》的若干意見(jiàn)等。然而，一方面，由國(guó)務(wù)院各部門(mén)制定的行政規(guī)章，其效力層次較低，在對(duì)涉外勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)定上存在著與《勞動(dòng)法》或《勞動(dòng)合同法》不一致之處，比如對(duì)于用人單位與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同期限的規(guī)定，工資的分配制度等都存在著沖突.導(dǎo)致司法實(shí)踐中在處理相類似的涉外勞動(dòng)糾紛其結(jié)果卻迥然不同;另一方面，由于各部門(mén)在立法目的及政策上不同，各地聘用外國(guó)勞動(dòng)力水平方面的差異，導(dǎo)致涉外勞動(dòng)法律規(guī)范的政策化與地方化傾向較為明顯，直接影響到涉外勞動(dòng)法律規(guī)范的系統(tǒng)性及一致性。

三、勞動(dòng)法律規(guī)范在涉外勞動(dòng)爭(zhēng)議中的適用

涉外勞動(dòng)合同當(dāng)事人之間一旦產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議起訴至法院，由于勞動(dòng)爭(zhēng)議的涉外因素，法院應(yīng)當(dāng)按照法院地國(guó)的沖突規(guī)范來(lái)確定準(zhǔn)據(jù)法的適用，而不是直接按照法院地的勞動(dòng)法律規(guī)范加以處理。根據(jù)中國(guó)《法律適用法》第43條的規(guī)定:勞動(dòng)合同，適用勞動(dòng)者工作地法律;難以確定勞動(dòng)者工作地的，適用用人單位主營(yíng)業(yè)地法律。勞務(wù)派遣，可以適用勞務(wù)派出地法律。該條的規(guī)定屬于雙邊沖突規(guī)范，據(jù)此，勞動(dòng)者工作地在境內(nèi)的涉外勞動(dòng)爭(zhēng)議，可以適用中國(guó)勞動(dòng)法律規(guī)范加以解決;如果勞動(dòng)者工作地在境外的，則適用外國(guó)的勞動(dòng)法律規(guī)范解決。然而，當(dāng)勞動(dòng)者工作地在境內(nèi)時(shí)，如果涉外勞動(dòng)合同中當(dāng)事人的約定與中國(guó)勞動(dòng)法律規(guī)范中的強(qiáng)制性規(guī)定相沖突時(shí)，是否一律導(dǎo)致其約定無(wú)效?或者當(dāng)勞動(dòng)者的工作地在境外時(shí)，中國(guó)勞動(dòng)法律規(guī)范中的強(qiáng)制性規(guī)定是否一律不能加以適用?

(一)勞動(dòng)者工作地在境內(nèi)的涉外勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)法律規(guī)范的適用

勞動(dòng)法律規(guī)范中有任意性規(guī)定，更多的則是強(qiáng)制性規(guī)定。任意性規(guī)定允許勞動(dòng)合同當(dāng)事人通過(guò)協(xié)議加以改變，比如《勞動(dòng)法》第21條的前半段規(guī)定:勞動(dòng)合同可以約定試用期，這就是一條任意性規(guī)定，是否在勞動(dòng)合同中約定試用期由當(dāng)事人自由決定，不約定試用期的，也不會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)合同無(wú)效。勞動(dòng)法律規(guī)范中的任意性規(guī)定可以從法條本身的關(guān)鍵詞加以識(shí)別，法律條文中使用可以一詞的，一般說(shuō)明屬任意性規(guī)定。比如對(duì)于勞動(dòng)法規(guī)定的勞動(dòng)合同必備條款以外的其他合同條款的約定，對(duì)于保守商業(yè)秘密的約定、福利待遇的規(guī)定、勞動(dòng)合同的協(xié)議解除等規(guī)定都屬于任意性規(guī)定，涉外勞動(dòng)合同當(dāng)事人另有約定的，法院應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的意思自治。

除了任意性規(guī)定外，為保護(hù)作為弱者的勞動(dòng)者的合法權(quán)益，勞動(dòng)法律規(guī)范中還存在著大量的強(qiáng)制性規(guī)定。在純國(guó)內(nèi)勞動(dòng)合同中，如果當(dāng)事人通過(guò)協(xié)議規(guī)避這些強(qiáng)制性規(guī)定，會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)合同部分或全部無(wú)效，而且當(dāng)事人有可能要承擔(dān)行政責(zé)任，甚至是刑事責(zé)任。這些強(qiáng)制性規(guī)定，在勞動(dòng)法律規(guī)范中通常體現(xiàn)為含有必須、不得、禁止,應(yīng)當(dāng)?shù)汝P(guān)鍵詞的法律條文，比如對(duì)于最長(zhǎng)工作時(shí)間、最短休息時(shí)間、最低帶薪年休假、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、健康保障和職業(yè)安全，婦女青少年的保護(hù)措施、男女平等、同工同酬和禁止歧視、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的簽訂、用人單位單方解除合同的條件等。

勞動(dòng)法律規(guī)范中的所有強(qiáng)制性規(guī)定是否當(dāng)然地適用于在中國(guó)境內(nèi)履行的涉外勞動(dòng)合同，這是一個(gè)較為復(fù)雜的問(wèn)題。上文已經(jīng)述及，在境內(nèi)履行的涉外勞動(dòng)合同主要有3種，其中外國(guó)企業(yè)在華分支機(jī)構(gòu)與中國(guó)勞動(dòng)者簽訂的工作地在境內(nèi)的涉外勞動(dòng)合同，從保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益出發(fā)，勞動(dòng)法律規(guī)范中的所有強(qiáng)制性規(guī)定應(yīng)當(dāng)都能予以適用，這在理論界和實(shí)務(wù)界并無(wú)爭(zhēng)議。但是對(duì)于外國(guó)勞動(dòng)者受雇于外國(guó)企業(yè)后被派往在中國(guó)境內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)工作，以及中國(guó)企業(yè)與外國(guó)勞動(dòng)者在中國(guó)境內(nèi)工作(這兩類以下統(tǒng)稱為外國(guó)人在華就業(yè))所形成的勞動(dòng)關(guān)系，中國(guó)勞動(dòng)法律規(guī)范中的強(qiáng)制性規(guī)定是否都必須適用，在司法實(shí)踐中存在很大爭(zhēng)議，有必要對(duì)此作出進(jìn)一步分析。

1.有關(guān)勞動(dòng)基準(zhǔn)的強(qiáng)制性規(guī)定的適用。勞動(dòng)基準(zhǔn)又稱為勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，有廣義和狹義之分。廣義的勞動(dòng)基準(zhǔn)包括兩種:一是勞動(dòng)條件水平的標(biāo)準(zhǔn);二是強(qiáng)制性勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行規(guī)則。狹義的勞動(dòng)基準(zhǔn)僅指勞動(dòng)條件基準(zhǔn)，即勞動(dòng)法律規(guī)范規(guī)定的用人單位必須提供給勞動(dòng)者的最低勞動(dòng)條件，其內(nèi)容包括工資、工作時(shí)間、休息休假、女職工和未成年人保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生及社會(huì)保險(xiǎn)等勞動(dòng)條件方面的最低標(biāo)準(zhǔn)。本文所指的勞動(dòng)基準(zhǔn)采狹義上的勞動(dòng)基準(zhǔn)。《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》均對(duì)這些勞動(dòng)基準(zhǔn)作了強(qiáng)制性規(guī)定。1996年《規(guī)定》第23條:在中國(guó)就業(yè)的外國(guó)人的工作時(shí)間、休息、休假、勞動(dòng)安全以及社會(huì)保險(xiǎn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。可見(jiàn)，在中國(guó)就業(yè)的外國(guó)人與用人單位之間所形成的涉外勞動(dòng)關(guān)系，其用人單位必須遵守中國(guó)勞動(dòng)法律規(guī)范所規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)踐中，外國(guó)人在華就業(yè)時(shí)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最長(zhǎng)工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)衛(wèi)生與安全等標(biāo)準(zhǔn)或待遇，各地都能嚴(yán)格按照勞動(dòng)法律規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定加以實(shí)施，然而，各地在實(shí)施外國(guó)就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的時(shí)間上卻存在著先后差異，而且標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致在華就業(yè)的外國(guó)人參加社會(huì)保險(xiǎn)制度變得較為混亂。為此國(guó)家人力資源與社會(huì)保障部于2011年了《在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)的外國(guó)人參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》，該辦法明確了在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)的外國(guó)人參加社會(huì)保險(xiǎn)的條件和要求，規(guī)定了用人單位或者境內(nèi)工作單位未依法為招用的外國(guó)人辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記或者未依法為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的法律責(zé)任，以確實(shí)維護(hù)外國(guó)人在華就業(yè)時(shí)的合法權(quán)益。

2.勞動(dòng)基準(zhǔn)以外的其他強(qiáng)制性規(guī)定的適用。從上述分析可以看出，有關(guān)勞動(dòng)基準(zhǔn)的強(qiáng)制性規(guī)定能夠適用于在中國(guó)履行的涉外勞動(dòng)合同，但是，除此之外的其他強(qiáng)制性規(guī)定，諸如勞動(dòng)合同的違約責(zé)任、無(wú)固定期限合同的簽訂，特別是用人單位單方解除勞動(dòng)合同的條件等強(qiáng)制性規(guī)定，是否也應(yīng)當(dāng)予以適用，還是允許外國(guó)人與用人單位自由約定?

上海市勞動(dòng)局1998年《關(guān)于貫徹外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)第16條規(guī)定:用人單位與獲準(zhǔn)聘雇的外國(guó)人之間有關(guān)聘雇期限、崗位、報(bào)酬、保險(xiǎn)、工作時(shí)間、解除聘雇關(guān)系條件、違約責(zé)任等雙方的權(quán)利義務(wù)，通過(guò)勞動(dòng)合同約定。該條成為上海地區(qū)人民法院裁決此類勞動(dòng)合同糾紛的主要依據(jù)。例如，在陳德基訴飛世爾試驗(yàn)器材制造(上海)有限公司的勞動(dòng)合同糾紛中，上海南匯區(qū)人民法院根據(jù)《意見(jiàn)》第16條的規(guī)定認(rèn)為，用人單位與外國(guó)人之間有關(guān)解除聘雇關(guān)系涉及的雙方權(quán)利義務(wù)，可以由雙方通過(guò)勞動(dòng)合同約定，從而駁回原告要求繼續(xù)履行合同的主張。上海地區(qū)法院支持當(dāng)事人在單方解除合同條件上的意思自治，即使約定的解除條件與法律的強(qiáng)制性規(guī)定不同。

對(duì)于單方解除合同的約定，北京地區(qū)的人民法院卻做出相反的理解。他們認(rèn)為，勞動(dòng)合同的約定不能違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定。對(duì)于用人單位單方解除勞動(dòng)合同的條件，勞資雙方雖然可以約定，但這個(gè)約定的解除條件不能低于勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法保護(hù)的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。而勞動(dòng)合同法對(duì)于用人單位單方解除權(quán)的限制性規(guī)定，是勞動(dòng)者在這個(gè)方面受保護(hù)的最低標(biāo)準(zhǔn)。因此，勞動(dòng)合同約定的保護(hù)水平不能低于該標(biāo)準(zhǔn)。

筆者贊同北京地區(qū)人民法院的觀點(diǎn)。從國(guó)際私法角度，根據(jù)中國(guó)《法律適用法》，涉外勞動(dòng)合同與普通涉外合同不同，其當(dāng)事人不能自由選擇勞動(dòng)合同所適用的法律，涉外勞動(dòng)合同，一般適用勞動(dòng)者工作地法。此種立法模式，一方面可以避免用人單位憑借其強(qiáng)勢(shì)地位利用意思自治選擇對(duì)勞動(dòng)者不利的法律，從而損害作為弱者的勞動(dòng)者的權(quán)益;另一方面.規(guī)定在中國(guó)境內(nèi)履行的涉外勞動(dòng)合同適用中國(guó)的勞動(dòng)法律規(guī)范，能使在華就業(yè)的外國(guó)勞動(dòng)者享受勞動(dòng)法律規(guī)范強(qiáng)制性規(guī)定中給予的勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)。因此，如果允許用人單位與外國(guó)勞動(dòng)者之間通過(guò)勞動(dòng)合同規(guī)避勞動(dòng)法律規(guī)范中的強(qiáng)制性規(guī)定，則外國(guó)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益將無(wú)法得到有效保障，而且如果允許當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)合同中對(duì)違約責(zé)任、單方解除等內(nèi)容作出自由約定，則當(dāng)事人完全可以將外國(guó)勞動(dòng)法律規(guī)范中的與中國(guó)勞動(dòng)法律規(guī)范強(qiáng)制性規(guī)定相悖的法律條文并入到勞動(dòng)合同條款中，從而達(dá)到在中國(guó)境內(nèi)履行的涉外勞動(dòng)合同間接地適用外國(guó)勞動(dòng)法律規(guī)范的目的，這無(wú)疑與《法律適用法》的規(guī)定是相背離的。

就勞動(dòng)法律規(guī)范中規(guī)定的無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的簽訂等強(qiáng)制性規(guī)定，不應(yīng)當(dāng)適用于外國(guó)人在華就業(yè)所形成的勞動(dòng)關(guān)系中。因?yàn)楦鶕?jù)1996年《規(guī)定》第18條:用人單位與被聘用的外國(guó)人應(yīng)依法訂立勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)五年。而根據(jù)《勞動(dòng)法》第20條第2款和《勞動(dòng)合同法》第14條第2款的規(guī)定，勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿10年以上或者連續(xù)訂立2次固定期限的勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限的合同。為了加強(qiáng)對(duì)外國(guó)人在華就業(yè)的管理，中國(guó)規(guī)定外國(guó)人在華就業(yè)需要申領(lǐng)就業(yè)證，而且勞動(dòng)合同在5年期滿后其就業(yè)證即行失效，如需續(xù)訂，則必須辦理就業(yè)證延長(zhǎng)手續(xù)。因此，外國(guó)人在華就業(yè)所形成的勞動(dòng)關(guān)系即使符合簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的條件，然而由于其勞動(dòng)合同的期限受5年時(shí)間限制，因此其不適用簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的強(qiáng)制性規(guī)定。

(二)勞動(dòng)者工作地在境外的涉外勞動(dòng)關(guān)系中中國(guó)勞動(dòng)法律規(guī)范的適用

勞動(dòng)者工作地在境外的涉外勞動(dòng)關(guān)系，按照《法律適用法》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)適用勞動(dòng)者工作地法律，即外國(guó)的法律，那么，這是否意味著此類勞動(dòng)合同糾紛一律不能適用中國(guó)勞動(dòng)法律規(guī)范加以處理?

根據(jù)《法律適用法》第4條的規(guī)定:中華人民共和國(guó)法律對(duì)涉外民事關(guān)系有強(qiáng)制性規(guī)定的，直接適用該強(qiáng)制性規(guī)定。該條確認(rèn)的是國(guó)內(nèi)法上的強(qiáng)制性規(guī)定在涉外民事關(guān)系中的直接適用性。即不論根據(jù)沖突規(guī)范所確定的準(zhǔn)據(jù)法為何，也不論當(dāng)事人所選擇的準(zhǔn)據(jù)法為何，這些強(qiáng)制性規(guī)定必須在涉外民事關(guān)系中得到直接適用。為了指導(dǎo)各級(jí)法院在審理涉外民商事案件中正確適用這些強(qiáng)制性規(guī)定，最高人民法院2013年《法律適用法司法解釋》第10條對(duì)強(qiáng)制性規(guī)定的范圍做出了列舉性規(guī)定，其中第一款即包含了涉及勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的強(qiáng)制性規(guī)定。當(dāng)勞動(dòng)者工作地在境外的勞動(dòng)合同糾紛，一旦起訴至中國(guó)法院，國(guó)內(nèi)法中涉及勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的強(qiáng)制性規(guī)定有可能在此類涉外勞動(dòng)糾紛中得到直接適用，即使根據(jù)沖突規(guī)范確定的準(zhǔn)據(jù)法為外國(guó)法。

在國(guó)內(nèi)法中，并不是所有涉及勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的強(qiáng)制性規(guī)定都能在涉外勞動(dòng)關(guān)系中可以撇開(kāi)沖突規(guī)范而得到直接適用。國(guó)際私法的基礎(chǔ)即在于根據(jù)沖突規(guī)范指引所確定的準(zhǔn)據(jù)法得到適用，即使有時(shí)以犧牲國(guó)內(nèi)法上的強(qiáng)制性規(guī)定為代價(jià)。中國(guó)勞動(dòng)法律規(guī)范中哪些強(qiáng)制性規(guī)定可以直接適用于涉外勞動(dòng)關(guān)系中?在勞動(dòng)法律規(guī)范中，只有那些旨在保護(hù)國(guó)家根本性利益和社會(huì)公共利益的強(qiáng)制性規(guī)定才能在涉外勞動(dòng)關(guān)系中得到直接適用。比如《勞動(dòng)合同法》第14條規(guī)定，雇主和雇員連續(xù)簽訂2次有固定期限合同的，雇員可以提出簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。該規(guī)定是為了阻比勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象泛濫，體現(xiàn)了政府的傾向性政策。但是，該條不能撇開(kāi)沖突規(guī)范確定的外國(guó)法而在涉外勞動(dòng)關(guān)系中直接適用，因?yàn)樗⒉簧婕爸袊?guó)政府的根本利益或公共利益。在勞動(dòng)法律規(guī)范中，只有與勞動(dòng)基準(zhǔn)有關(guān)的那些強(qiáng)制性規(guī)定才能在涉外勞動(dòng)關(guān)系中直接適用。與勞動(dòng)基準(zhǔn)有關(guān)的強(qiáng)制性規(guī)定是國(guó)家基于維護(hù)作為弱者的勞動(dòng)者的生存權(quán)進(jìn)而維護(hù)整個(gè)社會(huì)安全的需要，而對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行干預(yù)。對(duì)弱者傾斜保護(hù)可以促進(jìn)社會(huì)實(shí)質(zhì)公平理念的實(shí)現(xiàn)，達(dá)致增進(jìn)公共利益，維護(hù)的不僅是勞動(dòng)者個(gè)人利益，更是社會(huì)的整體利益。因此，當(dāng)法院在審理涉外勞動(dòng)糾紛案件中，如果根據(jù)沖突規(guī)范指引的外國(guó)法，其對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)的勞動(dòng)基準(zhǔn)低于中國(guó)勞動(dòng)法律規(guī)范中的最低標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，法院可以撇開(kāi)此外國(guó)法的適用，而徑直適用中國(guó)的強(qiáng)制性規(guī)定。

四、結(jié)語(yǔ)

第4篇：勞動(dòng)法律法規(guī)范文

P鍵詞：勞動(dòng)生產(chǎn)率；農(nóng)業(yè)；規(guī)?；?；經(jīng)營(yíng)；發(fā)展

中圖分類號(hào)：F304.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161131063

2016年的中央1號(hào)文件指出“發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)引領(lǐng)作用”，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)已經(jīng)得到了高度重視。推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展，是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的根本路徑。制定提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展策略，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)有序發(fā)展具有一定的作用。

1 提高勞動(dòng)生產(chǎn)率對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)發(fā)展基本要求

勞動(dòng)生產(chǎn)率是勞動(dòng)者在一定時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造的勞動(dòng)成果與其相適應(yīng)的勞動(dòng)消耗量的比值。提高勞動(dòng)生產(chǎn)率是農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展的宗旨。

圍繞農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展中的創(chuàng)造的勞動(dòng)成果與其相適應(yīng)的勞動(dòng)消耗比值，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以追求最佳的勞動(dòng)成果及其相應(yīng)的勞動(dòng)消耗為中心，在改變細(xì)碎，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的前提下，為了逐步建立起適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的農(nóng)業(yè)內(nèi)部與外部規(guī)模經(jīng)營(yíng)的組織形式，就要加大對(duì)土地、資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的投入，從而使這些要素合理集中和優(yōu)化配置，最終實(shí)現(xiàn)的效益是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的相互統(tǒng)一的規(guī)模效益。

1.1 土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)規(guī)?；l(fā)展

以追求最佳勞動(dòng)成果與其相適應(yīng)的勞動(dòng)消耗量為中心的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展是生產(chǎn)要素合理集中和優(yōu)化配置。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村的各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體通過(guò)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?個(gè)方面實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)[1]。

1.1.1 土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展

以追求最佳勞動(dòng)成果與其相適應(yīng)的勞動(dòng)消耗量為中心，開(kāi)展土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展是土地生產(chǎn)要素合理集中和優(yōu)化配置過(guò)程。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，在土地分散的情況下，在農(nóng)用土地適度集中的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?。土地集中經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的一個(gè)基本條件。借助土地流轉(zhuǎn)對(duì)土地進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)，使農(nóng)地實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)[2]。山西省垣曲縣在進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)時(shí)，應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的耕地資源進(jìn)行整合，逐步擴(kuò)大特色種植經(jīng)營(yíng)規(guī)模，以種植干果經(jīng)濟(jì)林、香菇等，配合養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等林下經(jīng)濟(jì)，逐步爭(zhēng)創(chuàng)品牌，實(shí)現(xiàn)地域特色[3]。

1.1.2 經(jīng)營(yíng)規(guī)?；l(fā)展

追求最佳勞動(dòng)成果與其相適應(yīng)的勞動(dòng)消耗量為中心的經(jīng)營(yíng)規(guī)?；l(fā)展是生產(chǎn)要素優(yōu)化配置過(guò)程。農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)可分為2點(diǎn)：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)分為前、中、后3個(gè)時(shí)期的社會(huì)化生產(chǎn)；以農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體和第三產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體為主的規(guī)?；?jīng)營(yíng)[4]。山西省垣曲縣構(gòu)建的核桃產(chǎn)業(yè)鏈和香菇產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)墙?jīng)營(yíng)規(guī)?；l(fā)展具體體現(xiàn)。

1.2 集約化經(jīng)營(yíng)發(fā)展

追求最佳勞動(dòng)成果與其相適應(yīng)的勞動(dòng)消耗量為中心的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展是在實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素合理集中和優(yōu)化配置路徑基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)規(guī)模適當(dāng)?shù)耐恋匾?guī)模經(jīng)營(yíng)，提高集約水平，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要想推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，就要加快土地集約化進(jìn)程[5]。以集約化推動(dòng)規(guī)?；?，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)[6]。推進(jìn)我國(guó)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)時(shí)應(yīng)該合理流轉(zhuǎn)，使土地由“分散”變“集中”，土地實(shí)行集約化[7]。山西省垣曲縣利用丘陵山地和垣面發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)鏈和香菇產(chǎn)業(yè)鏈，加大投入力度。

1.3 多樣化的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)

追求最佳勞動(dòng)成果與其相適應(yīng)的勞動(dòng)消耗量為中心的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，存在著多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。農(nóng)地規(guī)?；?jīng)營(yíng)不能采用統(tǒng)一的模式實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，可以根據(jù)土地資源狀況的不同來(lái)發(fā)展，發(fā)展的方式分為土地的內(nèi)部規(guī)模經(jīng)營(yíng)和外部規(guī)模經(jīng)營(yíng)[2]。

追求最佳的勞動(dòng)成果與其相適應(yīng)的勞動(dòng)消耗量為中心的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，存在參與主體多樣化。農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的主體具有多樣性。山西省垣曲縣農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體包括：專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)及工商企業(yè)四種類型。以農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的主力軍[8]。

1.4 區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展

追求最佳勞動(dòng)成果與其相適應(yīng)的勞動(dòng)消耗量為中心的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)是在區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)中，通過(guò)區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。提高集約化的水平就應(yīng)該在推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的同時(shí)也應(yīng)該積極的發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，建成一批有地方特色、有規(guī)模、有市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶 （區(qū)） ，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中[6]。山西省垣曲縣已經(jīng)形成辣椒、相關(guān)、核桃等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地。

2 提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展內(nèi)容

提高勞動(dòng)生產(chǎn)率對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展基本要求決定著提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展內(nèi)容。

2.1 要素規(guī)?；?/p>

在追求最佳勞動(dòng)成果與其相適應(yīng)的勞動(dòng)消耗量為中心的農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，是使資金、科技、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的資源得到優(yōu)化組合， 從而讓這些生產(chǎn)要素在最大的程度上發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)效率的提高。資源配置的優(yōu)化、農(nóng)民收入和勞動(dòng)生產(chǎn)效率的提高都要求發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)[9]。農(nóng)民的收入是由勞動(dòng)生產(chǎn)效率所決定的，而勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低是由規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地的大小所決定的[10]。

2.2 投入集約化

在追求最佳勞動(dòng)成果與其相適應(yīng)的勞動(dòng)消耗量為中心的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)過(guò)程中，是使資金、科技、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的投入集約化，這樣能夠使這些生產(chǎn)要素在最大程度上發(fā)揮作用，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)能夠使得各種生產(chǎn)要素的利用得到充足的空間支持，同時(shí)也可以提升土地報(bào)酬，并提供了積極的影響為土地集約化經(jīng)營(yíng)的最終目標(biāo)實(shí)現(xiàn)[11]。

2.3 提高經(jīng)濟(jì)效益

在追求最佳勞動(dòng)成果與其相適應(yīng)的勞動(dòng)消耗量為中心的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)過(guò)程中，根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理?xiàng)l件、自然條件、經(jīng)營(yíng)主體等各方面的差異，圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。為了提高糧食產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)土地的多種生產(chǎn)功能，土地?；?jīng)營(yíng)需要以未改變家庭聯(lián)產(chǎn)承包基本模式為前提，在一定范圍內(nèi)改變超小規(guī)模的經(jīng)營(yíng)方式，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率[7]。

2.4 實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在追求最佳勞動(dòng)成果與其相適應(yīng)的勞動(dòng)消耗量為中心的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)過(guò)程中，是以自然區(qū)域布局形成生產(chǎn)規(guī)模，以統(tǒng)一加工、銷售形成相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)規(guī)模，它的根本目的是提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率的根本途徑就是推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的優(yōu)點(diǎn)是能最大限度降低生產(chǎn)成本， 提高農(nóng)業(yè)工作的整體效率，規(guī)模經(jīng)營(yíng)有利于農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)擔(dān)保生態(tài)環(huán)境的綜合開(kāi)發(fā)利用。規(guī)?；?jīng)營(yíng)便于政府對(duì)生產(chǎn)的調(diào)控、管理和組織，有利于創(chuàng)造特色、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品， 要參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)該采取組織產(chǎn)業(yè)整合戰(zhàn)略，并創(chuàng)建一個(gè)新的組織結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)各類有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體[12]。

3 提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展的策略

圍繞提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展內(nèi)容，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率為目的，提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展策略。

3.1 圍繞要素規(guī)?；?，深化農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，就必須解決農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)時(shí)，應(yīng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移。推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，就一定要對(duì)農(nóng)村的勞動(dòng)力進(jìn)行轉(zhuǎn)移，并且使他們真正市民化[13]。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)是基于人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)量大規(guī)模的減少，從而使少數(shù)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者擁有并去經(jīng)營(yíng)更多的耕地[11]。

3.2 圍繞投入集約化，提高農(nóng)業(yè)科技水平

農(nóng)業(yè)科技水平是影響我國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展的重要因素。建立和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)資金，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)密集型，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展[14]。建立農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)平臺(tái)，完善各級(jí)政府部門(mén)的管理服務(wù)流程，做好政府宣傳工作，鼓勵(lì)農(nóng)戶以現(xiàn)代技術(shù)提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)[15]。搞好科技示范帶動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民相信規(guī)模效應(yīng)，重點(diǎn)以種植大戶、 家庭農(nóng)場(chǎng)等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體為科技投入終端，實(shí)現(xiàn)科技支撐的生產(chǎn)力標(biāo)桿，組織農(nóng)戶進(jìn)行觀摩比較，使其相信規(guī)模效益，從而，引導(dǎo)職業(yè)農(nóng)民脫穎而出，促進(jìn)土地規(guī)模化[2]。

3.3 圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益，提高經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的積極性

提高農(nóng)民收入是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的重要因素。規(guī)模經(jīng)營(yíng)想成為農(nóng)業(yè)的主流模式，就一定要擺脫小家小戶的經(jīng)營(yíng)模式，積極的開(kāi)創(chuàng)新的生產(chǎn)方式，重點(diǎn)培養(yǎng)培育新時(shí)代農(nóng)民；引進(jìn)高學(xué)歷的知識(shí)型人才，號(hào)召知識(shí)分子投身于農(nóng)業(yè)，成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要力量；政府要給予政策上的扶持，經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)助[16]。

3.4 圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。政府要積極鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)立品牌； 與此同時(shí)，深化改革，加強(qiáng)管理，使龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化適應(yīng)國(guó)際化發(fā)展的需求；完善福利制度分配，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展[17]。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)依托特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加快技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)的綜合競(jìng)力。鼓勵(lì)龍頭加工企業(yè)加強(qiáng)與農(nóng)村合作組織或種養(yǎng)專業(yè)大戶的合作，在農(nóng)村建立自己的原料生產(chǎn)基地，與農(nóng)戶簽訂種養(yǎng)合同，大力發(fā)展“公司+農(nóng)戶+基地”的經(jīng)營(yíng)形式，帶動(dòng)地方現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)[18]。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：勞動(dòng)法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：拖欠；農(nóng)民工工資；法制；救濟(jì)

一、農(nóng)民工工資問(wèn)題相關(guān)概念

（一）農(nóng)民工是勞動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)保護(hù)的對(duì)象。農(nóng)民工，是指進(jìn)入城市打工的農(nóng)民。根據(jù)我國(guó)相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)，只要農(nóng)民工與企業(yè)或者個(gè)人發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系，就是勞動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)保護(hù)的對(duì)象。（二）農(nóng)民工工資。指農(nóng)民工付出勞動(dòng)后所獲得的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，工資也是農(nóng)民工付出勞動(dòng)所追求的目標(biāo)，農(nóng)民家庭的大部分生活來(lái)源均來(lái)源于工資。

二、拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的現(xiàn)狀

工資拖欠現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，有些農(nóng)民工并不是按固定時(shí)間獲得工資，而是等到逢年過(guò)節(jié)回老家時(shí)一次性結(jié)算工資。這顯然不符合工資支付的規(guī)范。有的公司高層突然逃離，工人無(wú)法追討追討工資的現(xiàn)象十分常見(jiàn)。

三、出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的原因

農(nóng)民工定義不明問(wèn)題凸顯。農(nóng)民工只是習(xí)慣稱謂，需要在法律上明確定義，應(yīng)當(dāng)受《勞動(dòng)法》保護(hù)。此外，保護(hù)農(nóng)民工相關(guān)法律法規(guī)不成體系，難以系統(tǒng)保護(hù)弱勢(shì)勞動(dòng)群體利益。盡管《刑法》規(guī)定惡意欠薪罪，但是該條法律在實(shí)際運(yùn)用時(shí)也遇到很多的問(wèn)題，難以有效保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。此外，企業(yè)不遵守相關(guān)法律時(shí)，對(duì)他們的約束力度極為有限。用人單位也不遵守相關(guān)法律法規(guī)，與勞動(dòng)者該簽訂合同卻不簽訂合同，應(yīng)當(dāng)保護(hù)弱者利益卻不保護(hù)。農(nóng)民工的力量難以集中，同時(shí)由于文化素質(zhì)不高，難以捍衛(wèi)自己利益。

四、拖欠農(nóng)民工工資的危害

首先，不利于社會(huì)安定。該現(xiàn)象若得不到及時(shí)處置，必然引發(fā)極端事件。農(nóng)民工拿不到工資，走投無(wú)路的情況下可能會(huì)采取很多過(guò)激行為，這將會(huì)嚴(yán)重破壞大環(huán)境的和諧和穩(wěn)定。此外，企業(yè)該行為不利于其自身長(zhǎng)遠(yuǎn)生存。如果一個(gè)企業(yè)連普通工人的工資都付不出，必定會(huì)留下惡商的不誠(chéng)信形象，且自身實(shí)力也會(huì)飽受質(zhì)疑，這都不利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)生存。農(nóng)村各項(xiàng)開(kāi)資都需要農(nóng)民工打工掙錢(qián)支付，如果農(nóng)民打工拿不到工資，就無(wú)法支付生活中的各項(xiàng)費(fèi)用，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府一直將實(shí)現(xiàn)人民利益作為工作重點(diǎn)，若農(nóng)民工拿不到工資，無(wú)法實(shí)現(xiàn)自身權(quán)益，人權(quán)得不到保障，將會(huì)嚴(yán)重影響到黨的施政方針。

五、解決該問(wèn)題的建議

（一）司法救濟(jì)

司法機(jī)關(guān)要著力提高司法保護(hù)效率，對(duì)不遵守勞動(dòng)法律法規(guī)的問(wèn)題，要及時(shí)調(diào)查取證，及時(shí)、迅速處理，極大程度地發(fā)揮司法救濟(jì)作用。

（二）行政治理

1.增強(qiáng)預(yù)防措施，有問(wèn)題及時(shí)解決。行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，可組織工商部門(mén)、勞動(dòng)保障等多部門(mén)，根據(jù)工資支付情況指定不同應(yīng)對(duì)措施。若符合法律規(guī)定，工商可登記在冊(cè)，作為衡量企業(yè)誠(chéng)實(shí)信用的重要參考標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公示以發(fā)揮帶頭模范作用。對(duì)于存在危害農(nóng)民工利益的行為，及時(shí)給與警告、罰款等處罰措施，列入工商負(fù)面企業(yè)清單，降低該企業(yè)誠(chéng)實(shí)信用評(píng)級(jí)，向社會(huì)公示，并不定時(shí)查詢企業(yè)整改情況。2.加大檢查力度。一方面，工商部門(mén)、勞動(dòng)保障等多部門(mén)可協(xié)同配合，不定時(shí)地對(duì)企業(yè)有無(wú)侵害農(nóng)民工利益情況進(jìn)行排查。另一方面，行政部門(mén)可發(fā)揮群眾力量，鼓勵(lì)群眾對(duì)拖延支付貨拒絕支付工資問(wèn)題進(jìn)行舉報(bào)，并對(duì)舉報(bào)信息進(jìn)行排查。

（三）企業(yè)和農(nóng)民工個(gè)人方面

企業(yè)須遵守勞動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)，不得克扣工資，不得危害農(nóng)民工合法權(quán)益。農(nóng)民工需要提高個(gè)人意識(shí)，及時(shí)要求訂立合同，并了解維護(hù)自身權(quán)益的途徑。

六、結(jié)語(yǔ)

如今拖欠工資現(xiàn)象已日益引起各界的廣泛重視，為了解決這一問(wèn)題，不僅要考慮人性的良知，更重要的是需要司法救濟(jì)、行政管理、企業(yè)以及農(nóng)民工之間的相互協(xié)調(diào)和配合，不能僅依靠某一單方面力量，只有多方通力合作，才能徹底解決該問(wèn)題。

作者:江文強(qiáng) 單位:上海大學(xué)法學(xué)院

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第6篇：勞動(dòng)法律法規(guī)范文

**同志熱愛(ài)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作，有高度的事業(yè)心和責(zé)任感。擁護(hù)黨的路線方針政策，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)，敢于堅(jiān)持原則，秉公辦案。在工作中不但注重理論學(xué)習(xí)、提高自身素質(zhì)、參加各種培訓(xùn)，還不斷培養(yǎng)和練習(xí)本科室的新同志，不斷提高科室整體人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，克服人手少、案件多、工作量大的困難，運(yùn)用熟練把握的勞動(dòng)法律法規(guī)，熱心為人民服務(wù)和為企業(yè)服務(wù)。在科室內(nèi)創(chuàng)建并獲得“三優(yōu)”文明窗口達(dá)標(biāo)單位。近年來(lái)連連獲得局系統(tǒng)的先進(jìn)集體，20**年個(gè)人獲得全市工作先進(jìn)個(gè)人。在接待來(lái)訪人員方面，堅(jiān)持做到熱情接待每一位來(lái)訪人員，文明講好每一句話，準(zhǔn)確解答好每一個(gè)問(wèn)題，座右銘是：一張笑臉相迎，一杯熱茶暖心，一張椅子讓座，一顆誠(chéng)心辦事。由于有耐心解釋政策法律的工作方法方式，引導(dǎo)來(lái)訪人員走司法程序解決爭(zhēng)議問(wèn)題，使來(lái)訪人員激動(dòng)的情緒變得較為平和。20**年，為了貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》，配合**市全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，**同志編寫(xiě)了《全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度知識(shí)手冊(cè)》一書(shū)，在全**市企業(yè)和職工中發(fā)行，深受企業(yè)和職工的歡迎，通過(guò)該書(shū)全面宣傳勞動(dòng)法律法規(guī)知識(shí)，促使用人單位完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范治理，減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生，也促使職工對(duì)照勞動(dòng)法律法規(guī)維護(hù)了自己的合法權(quán)益，使**市全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度順利實(shí)施。

20**年**市有大批下崗職工需要出“中心”，為使職工能夠平穩(wěn)地出“中心”，**同志（代政府）起草了《**市國(guó)有企業(yè)下崗職工解除勞動(dòng)關(guān)系和離崗?fù)损B(yǎng)相關(guān)待遇規(guī)定》，北政發(fā)[20**]95號(hào)，使大批下崗職工出“中心”有了政策依據(jù)。對(duì)**市的社會(huì)穩(wěn)定起到了很大的作用。

近年來(lái)，**同志主持處理的一千多件勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，注重調(diào)解處理，在多次調(diào)解失敗以后才做出裁決。大部分案件通過(guò)調(diào)解的方式得到了很好地解決，調(diào)解的案件雙方當(dāng)事人都非常滿足。在裁決的案件中，有80的案件，雙方當(dāng)事人是滿足的，10至15不服仲裁向法院，只有2件做部分改判。說(shuō)明了他們?cè)谔幚韯趧?dòng)爭(zhēng)議案件過(guò)程中是公正的，是嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事的，也說(shuō)明了他們的辦案水平在不斷提高；他們堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的辦案原則和辦案作風(fēng)是有目共睹的；他們克服了方方面面干預(yù)和壓力，用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)了企業(yè)和勞動(dòng)者的合法權(quán)益，維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)現(xiàn)，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)做出了貢獻(xiàn)。

近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制、退出，碰到了許許多多的問(wèn)題，**同志運(yùn)用熟練把握的政策和法律為本地區(qū)出臺(tái)政策提供了很好的意見(jiàn)和建議，企業(yè)轉(zhuǎn)制過(guò)程中碰到的許多問(wèn)題都能得到一一解決，并義務(wù)為幫助企業(yè)審查轉(zhuǎn)制方案、提出修改意見(jiàn)，使**市國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制順利進(jìn)行，比如，**市汽車運(yùn)輸總公司的轉(zhuǎn)制，單位內(nèi)部長(zhǎng)期存積的問(wèn)題多，涉及職工人數(shù)多、意見(jiàn)大、矛盾突出，職工反映強(qiáng)烈，多次上訪，假如這些問(wèn)題得不到解決，可能會(huì)引起職工集體鬧

第7篇：勞動(dòng)法律法規(guī)范文

一、人力資源法律在人力資源管理中的作用

人力資源管理指的是對(duì)人力資源進(jìn)行有效開(kāi)發(fā)、合理配置、充分利用和科學(xué)管理的制度、法令、程序和方法的總和。人力資源管理對(duì)于企業(yè)的人力資源的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)有著重要作用，從根本上講，企業(yè)人力資源能夠做到科學(xué)合理配置與人力資源管理有著密切的關(guān)系。人力資源法律在人力資源管理中起著支柱作用，也就是人力資源管理是在人力資源法律的管理、控制與約束下進(jìn)行的，為人力資源的有效開(kāi)展提供法律依據(jù)。人力資源法律不僅僅保護(hù)人力資源管理人員的權(quán)益，而且還保障被管理人員的合法權(quán)益?？傊?，人力資源法律在人力資源管理中的主要作用就是為人力資源的管理與被管理提供法律依據(jù)。

二、人力資源法律所存在的法律缺陷

人力資源法律所存在的法律缺陷主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，法律體系不健全。我國(guó)有關(guān)的人力資源法律只有《勞動(dòng)法》這一個(gè)法律，《勞動(dòng)法》雖然能夠從一定程度上對(duì)人力資源做到相關(guān)的保護(hù)，但是僅僅靠這一部法律是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。第二，有關(guān)人員法律意識(shí)淡薄。這里的有關(guān)人員不僅包括人力資源管理人員，還包括人力被管理人員。他們法律意識(shí)淡薄也就使得自身合法權(quán)益得不到有效保障。第三，行政干預(yù)過(guò)多。自從我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立以來(lái)，由于人力資源問(wèn)題而造成的糾紛不在少數(shù)，然而對(duì)于人力資源糾紛仍是人力資源法律管理和控制中的難點(diǎn)。原因之一在于我國(guó)各企業(yè)習(xí)慣上運(yùn)用行政方式解決勞動(dòng)關(guān)系糾紛。尤其在一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地方，這種現(xiàn)象更為嚴(yán)重。因此，行政干預(yù)過(guò)多也是我國(guó)人力資源法律的重要缺陷之一。第四，勞動(dòng)歧視仍然存在。其產(chǎn)生的原因包括勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況、就業(yè)信息提供、就業(yè)政策、勞動(dòng)法規(guī)、工會(huì)力量以及社會(huì)保障制度等社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。如最近比較嚴(yán)重的性別歧視，就是一種典型的勞動(dòng)歧視現(xiàn)象。

三、針對(duì)人力資源法律缺陷所采取的的應(yīng)對(duì)策略

針對(duì)我國(guó)人力資源法律出現(xiàn)的問(wèn)題，我們可以采取以下措施來(lái)應(yīng)對(duì)：第一，、構(gòu)建完善的人力資源管理的法律體系。人力資源管理的法律體系是解決我國(guó)人力資源法律缺陷最為基本也是最為重要的措施，只有建立健全了人力資源管理的法律體系，廣大人民的合法權(quán)益才能夠得到保障。第二，提高企業(yè)人力資源管理干部的法律意識(shí)，堅(jiān)持依法行政。法律意識(shí)淡薄導(dǎo)致有關(guān)勞動(dòng)者自身合法權(quán)益得不到有效保障，因此，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)人力資源管理法律中知識(shí)灌輸與培養(yǎng)，保證合法權(quán)益得到保障。第三，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)利的保護(hù)，創(chuàng)造良好的就業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制。努力營(yíng)造一個(gè)以人為本、尊重個(gè)性特點(diǎn)、尊重勞動(dòng)價(jià)值、信任理解的良好就業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，是人力資源管理法治化的核心任務(wù)。因此，企業(yè)有關(guān)人員應(yīng)該加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)利的保護(hù)，創(chuàng)造良好的就業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，這也是應(yīng)對(duì)人力資源法律缺陷所采取的的重要策略。通過(guò)以上措施，我國(guó)勞動(dòng)者可以應(yīng)對(duì)人力資源法律缺陷，使他們的的合法權(quán)益在一定程度上可以得到有效保障。

總結(jié)：

第8篇：勞動(dòng)法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞:合同糾紛 防范 解決機(jī)制

一、勞動(dòng)合同糾紛的表現(xiàn)形式及發(fā)生原因

(一)當(dāng)前勞動(dòng)合同糾紛的表現(xiàn)形式

1、簽訂勞動(dòng)合同的糾紛。(1)一些用人單位在勞動(dòng)合同簽訂方面,一是不與所有職工簽訂勞動(dòng)合同;二是不與臨時(shí)性用工簽訂勞動(dòng)合同;三是不與試用期內(nèi)的職工簽訂勞動(dòng)合同。在勞動(dòng)合同內(nèi)容方面,一些勞動(dòng)合同或違反有關(guān)法律法規(guī),或缺少必要條款,或企業(yè)與職工權(quán)利義務(wù)不對(duì)等,內(nèi)容顯失公平。(2)在勞動(dòng)合同訂立程序方面,部分企業(yè)的勞動(dòng)合同由企業(yè)自行擬定,職工只有簽字的權(quán)利;一些企業(yè)的勞動(dòng)合同只有一份,并且由企業(yè)保管,發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),職工因無(wú)法提供證據(jù)而得不到保護(hù)。(3)在勞動(dòng)合同鑒證方面,相當(dāng)部分的企業(yè)不按國(guó)家規(guī)定將勞動(dòng)合同交由勞動(dòng)保障部門(mén)進(jìn)行鑒證,致使勞動(dòng)合同內(nèi)容及簽訂程序中的問(wèn)題難以及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和糾正,在履行過(guò)程中容易發(fā)生糾紛。

2、履行勞動(dòng)合同的糾紛。在勞動(dòng)合同的履行過(guò)程中,由于勞動(dòng)者和用人單位的分歧,產(chǎn)生了不少糾紛,突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面:(1)在履行勞動(dòng)合同中用人單位為追求自身利益,無(wú)視勞動(dòng)保障的法律、法規(guī),隨意拖欠、扣發(fā)勞動(dòng)者的報(bào)酬,甚至欠繳勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌金,引發(fā)糾紛。(2)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用下,人才流動(dòng)性增大。勞動(dòng)者在“跳槽”后,有的人將原用人單位的經(jīng)營(yíng)信息資料、客戶資源資料以及有關(guān)技術(shù)秘密用于新的用人單位,從而引發(fā)商業(yè)秘密侵權(quán)糾紛;有的人因與原用人單位簽訂了巨額違約金條款,從而引發(fā)巨額賠償糾紛。

3、解除勞動(dòng)合同的糾紛。有的企業(yè)在單方面解除職工的勞動(dòng)合同時(shí),不按國(guó)家規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金;有的企業(yè)違法制定廠規(guī)廠紀(jì)解雇職工,如以職工有違紀(jì)行為為由解雇職工,其真正目的是為了免于向職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,因而引發(fā)勞動(dòng)合同糾紛。

(二)勞動(dòng)合同糾紛的發(fā)生原因

1、勞動(dòng)關(guān)系多樣化、復(fù)雜化。勞動(dòng)制度的改革、企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換,特別是勞動(dòng)合同的普遍推廣,使得勞動(dòng)關(guān)系也發(fā)生了很大變化。作為勞動(dòng)關(guān)系主體一方的勞動(dòng)組織,已從過(guò)去單一的公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到不同所有制的多種經(jīng)濟(jì)組織;勞動(dòng)關(guān)系主體之間也因勞動(dòng)合同制的推廣,逐漸轉(zhuǎn)變成為一種平等的民事關(guān)系;由勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)條件、勞動(dòng)紀(jì)律、勞動(dòng)報(bào)酬等產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)也因企業(yè)經(jīng)營(yíng)自的不斷擴(kuò)大而發(fā)生了較大變化。當(dāng)前已經(jīng)初步建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)用工制度,企業(yè)和職工雙方還不太能夠適應(yīng)這種變化,而且由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換,勞動(dòng)關(guān)系處于一種相對(duì)不穩(wěn)定的狀態(tài),勞動(dòng)關(guān)系矛盾表現(xiàn)的比較突出,導(dǎo)致勞動(dòng)合同糾紛不斷增加。

2、勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)不斷提高。隨著我國(guó)法治的不斷完善以及法治環(huán)境的日益優(yōu)化,勞動(dòng)者“權(quán)利覺(jué)醒”,越來(lái)越懂得用法律武器保護(hù)自身的合法權(quán)益。相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)所確定的保護(hù)弱者的法律精神,也在客觀上促進(jìn)了勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)。

3、勞動(dòng)法律法規(guī)相對(duì)滯后性。盡管我國(guó)相繼出臺(tái)了勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法等相關(guān)法律法規(guī),但勞動(dòng)法律法規(guī)的更新相比實(shí)踐步伐而言顯得相對(duì)滯后,在實(shí)踐中勞動(dòng)者享有的權(quán)利內(nèi)容不斷增加,法律與實(shí)踐的脫節(jié)使得勞動(dòng)者所享受的各項(xiàng)權(quán)利內(nèi)容很難用法律的形式具體加以規(guī)定。

4、勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查力度不大?！秳趧?dòng)法》第85條規(guī)定,縣級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為有權(quán)制止,并責(zé)令改正。但由于企業(yè)數(shù)量多及企業(yè)性質(zhì)多樣化,專職勞動(dòng)監(jiān)督檢查人員少,客觀上造成了監(jiān)督檢查力度不大的問(wèn)題,使得一些違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的現(xiàn)象得不到及時(shí)糾正和查處。

二、勞動(dòng)合同糾紛的防范與解決機(jī)制

(一)勞動(dòng)合同糾紛的防范

1、加大宣傳教育力度,增強(qiáng)企業(yè)和職工守法意識(shí)和維權(quán)意識(shí)?！傲⒎ㄕ咴谟喠趧?dòng)合同時(shí)所確立的一條基本原則就是保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,其中包含偏重保護(hù)的原則。所謂偏重保護(hù),指勞動(dòng)法在對(duì)勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人雙方都給予保護(hù)的同時(shí),偏重于保護(hù)事實(shí)上處于相對(duì)弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者”。所以,有的私營(yíng)企業(yè)主就認(rèn)為《勞動(dòng)法》對(duì)職工保護(hù)太多,在執(zhí)行中有抵觸情緒;一些勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)不夠,權(quán)益受到侵害時(shí)不知道用法律手段保護(hù)自己。因此,必須加大對(duì)企業(yè)法定代表人和私營(yíng)業(yè)主的政策培訓(xùn)和宣傳力度,消除那些認(rèn)為《勞動(dòng)法》超前、貫徹實(shí)施會(huì)影響投資環(huán)境等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),使他們知法、懂法、依法辦事;同時(shí),勞動(dòng)者也要加強(qiáng)自身的法律知識(shí)學(xué)習(xí),不斷增強(qiáng)自身的法律觀念和自我保護(hù)意識(shí),敢于拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。

2、加強(qiáng)勞動(dòng)合同的規(guī)范管理。重點(diǎn)是加強(qiáng)勞動(dòng)合同簽訂、履行、變更、解除和終止等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)管理,保證勞動(dòng)合同得到有效地履行。勞動(dòng)者與用人單位應(yīng)在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂勞動(dòng)合同,責(zé)權(quán)明確,一旦發(fā)生爭(zhēng)議,也有據(jù)可依。鼓勵(lì)并提倡企業(yè)和勞動(dòng)者到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)進(jìn)行勞動(dòng)合同鑒證,以保證勞動(dòng)合同的真實(shí)性和合法性。

3、加強(qiáng)職能部門(mén)的監(jiān)督檢查。通過(guò)加大行政執(zhí)法力度,加強(qiáng)對(duì)用人單位執(zhí)行勞動(dòng)法規(guī)情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正和查處用人單位違反勞動(dòng)法、損害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為,糾正和查處用人單位違反勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇等與職工切身利益密切相關(guān)的,可能引發(fā)的行為。通過(guò)勞動(dòng)監(jiān)察等手段,重點(diǎn)查處私營(yíng)企業(yè)和有雇工的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織不與職工簽訂勞動(dòng)合同問(wèn)題,提高勞動(dòng)合同的簽訂率。對(duì)違法情況嚴(yán)重的用人單位要依法進(jìn)行處罰,這是減少勞動(dòng)合同糾紛特別是減少群體勞動(dòng)糾紛必不可少的外部因素,也是督促用人單位自覺(jué)遵守勞動(dòng)法律法規(guī)的有效手段。

4、加快勞動(dòng)法規(guī)的完善。(1)修訂勞動(dòng)法?，F(xiàn)有《勞動(dòng)法》共13章107條,大多是原則性和綱領(lǐng)性的規(guī)定,操作性不強(qiáng)?！皠趧?dòng)法雖然賦予了勞動(dòng)者更多的權(quán)利保障,但是許多勞動(dòng)者的就業(yè)具有很大的流動(dòng)性,在就業(yè)崗位不穩(wěn)定的情況下,他們寧愿在短期內(nèi)獲得相對(duì)較多的報(bào)酬,然后繼續(xù)回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng),也不愿建立長(zhǎng)期的、固定的勞動(dòng)合同關(guān)系”。為進(jìn)一步增強(qiáng)勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí),使勞動(dòng)法得到落實(shí),盡快修訂《勞動(dòng)法》已成趨勢(shì)。(2)完善勞動(dòng)立法體系。在加快完善和修訂《勞動(dòng)法》的同時(shí),應(yīng)建立健全勞動(dòng)立法體系。以《勞動(dòng)法》這一基本法為母法,配套出臺(tái)相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī),如安全衛(wèi)生法、社會(huì)保險(xiǎn)法、工資法、勞動(dòng)監(jiān)察法等。勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)配套出臺(tái)相應(yīng)規(guī)章和政策,并清理和廢止過(guò)去所頒布的陳舊的、與時(shí)代不符的部分,以適應(yīng)形勢(shì)需要和操作需要,但應(yīng)保持規(guī)章、政策的科學(xué)性和延續(xù)性,避免與勞動(dòng)法律沖突或矛盾,造成執(zhí)法混亂。審判機(jī)關(guān)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,繼續(xù)出臺(tái)相關(guān)司法解釋,彌補(bǔ)現(xiàn)行法律的不足,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

(二)勞動(dòng)合同糾紛的解決機(jī)制

1、勞動(dòng)合同糾紛解決的機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)行的處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的機(jī)構(gòu)包括勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院。(1)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。它是設(shè)在企業(yè)內(nèi)部的基層民間調(diào)解機(jī)構(gòu)。根據(jù)《勞動(dòng)法》第80條的規(guī)定:“在用人單位內(nèi)可以設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)由職工代表、用人單位代表和工會(huì)代表組成。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)主任由工會(huì)代表?yè)?dān)任?！蓖瑫r(shí)根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定:“企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)由職工代表和企業(yè)代表組成。職工代表由工會(huì)成員擔(dān)任或者由全體職工推舉產(chǎn)生,企業(yè)代表由企業(yè)負(fù)責(zé)人指定。企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)主任由工會(huì)成員或者雙方推舉的人員擔(dān)任?！?2)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。它是專門(mén)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)。根據(jù)《勞動(dòng)法》第81條的規(guī)定:“勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)由勞動(dòng)保障部門(mén),同級(jí)工會(huì)代表,用人單位方面代表組成。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)主任由勞動(dòng)行政部門(mén)代表?yè)?dān)任?！敝俨棉k公室具有雙重身份和雙重職能,它既是仲裁委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu),承辦處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的日常工作;同時(shí)它又是勞動(dòng)行政部門(mén)的職能機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的理論研究和法律研究,制定完善勞動(dòng)處理的有關(guān)制度等。(3)人民法院。它是處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的司法機(jī)關(guān)。根據(jù)《勞動(dòng)法》第83條的規(guī)定,當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的,自收到裁決書(shū)之日起15日內(nèi),可以向人民法院。因此,人民法院對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件也有權(quán)進(jìn)行審理。

2、勞動(dòng)合同糾紛解決的途徑。勞動(dòng)者與用人單位產(chǎn)生勞動(dòng)合同糾紛,可以通過(guò)以下途徑解決:

(1)協(xié)商和解。勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生糾紛后,勞動(dòng)者與用人單位可以在互諒互讓基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)商,在法律允許范圍內(nèi)相互讓步或一方讓步,自愿達(dá)成協(xié)議,使問(wèn)題得到及時(shí)解決。這是勞動(dòng)者自覺(jué)學(xué)法、用法、懂法,監(jiān)督用人單位依法辦事,化解爭(zhēng)議的最通常的方式。和解通常在爭(zhēng)議處理的任何階段都可以進(jìn)行。

(2)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)調(diào)解。設(shè)在用人單位內(nèi)部的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì),根據(jù)自愿原則,在查清事實(shí)基礎(chǔ)上依法調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,制作調(diào)解書(shū),當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。調(diào)解協(xié)議一般不具有法律效力。

(3)機(jī)構(gòu)調(diào)查處理。就是當(dāng)事人就有關(guān)勞動(dòng)合同糾紛問(wèn)題通過(guò)信件、走訪等方式向政府或勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)設(shè)立的機(jī)構(gòu)反映問(wèn)題,機(jī)構(gòu)通過(guò)調(diào)查后,責(zé)令有關(guān)單位協(xié)助解決問(wèn)題。

(4)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁。是解決勞動(dòng)合同糾紛的主要法律途徑,是訴訟的前置程序,未經(jīng)仲裁的人民法院不予受理。在縣、市、市轄區(qū)一般設(shè)有勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起一年內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。仲裁委員會(huì)組成仲裁庭開(kāi)庭審理勞動(dòng)爭(zhēng)議,經(jīng)過(guò)調(diào)查、辯論、調(diào)解、裁決四個(gè)階段。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,制作調(diào)解書(shū),送達(dá)后生效。經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的,仲裁委員會(huì)及時(shí)作出裁決。當(dāng)事人收到裁決書(shū)之日起15日內(nèi)可以向人民法院提起民事訴訟,超過(guò)期限不,裁決生效。當(dāng)事人不履行已經(jīng)發(fā)生效力的調(diào)解書(shū)和裁決書(shū)的,另一方可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

(5)向勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)。任何單位和勞動(dòng)者均有權(quán)向勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)違反勞動(dòng)法律的行為。勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩的原則,及時(shí)糾正和查處各種違法行為。

(6)民事訴訟。當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議裁決不服的,在法定期限內(nèi)可以向人民法院。法院立案后,仲裁裁決失效,人民法院將依訴訟程序?qū)徖韯趧?dòng)爭(zhēng)議。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,制作調(diào)解書(shū),調(diào)解書(shū)自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效。調(diào)解不成的,法院將作出一審判決。當(dāng)事人對(duì)一審判決不服的,可自收到判決書(shū)15日內(nèi)向上一級(jí)法院,超過(guò)期限判決生效。上一級(jí)人民法院依法進(jìn)行二審,程序同一審。

(7)申請(qǐng)?jiān)賹?。?dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書(shū),提出證據(jù)證明調(diào)解違反自愿原則或者調(diào)解協(xié)議違反法律的,可以申請(qǐng)?jiān)賹?。?dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹?應(yīng)當(dāng)在判決、裁定發(fā)生法律效力后兩年內(nèi)提起。

三、結(jié)論

勞動(dòng)合同糾紛是勞動(dòng)關(guān)系不協(xié)調(diào)、不穩(wěn)定所致。勞動(dòng)合同糾紛的多發(fā),不僅是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變所帶來(lái)的必然現(xiàn)象,而且也是勞動(dòng)關(guān)系主體在社會(huì)文明進(jìn)步發(fā)展史中利益對(duì)抗的必然結(jié)果。勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)和發(fā)展,將直接關(guān)系到國(guó)家體制改革的順利發(fā)展,關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)的發(fā)展,關(guān)系到社會(huì)秩序安全穩(wěn)定。因此,應(yīng)采取切實(shí)有效的措施調(diào)整好當(dāng)前的勞動(dòng)關(guān)系,預(yù)防和減少勞動(dòng)合同糾紛,妥善處理勞動(dòng)合同糾紛,不僅有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,也關(guān)系到社會(huì)公平公正目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

[1]劉強(qiáng):《訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同需用人單位同意嗎》,《江蘇勞動(dòng)保障》, 2003年第6期,第15頁(yè)。

第9篇：勞動(dòng)法律法規(guī)范文

[關(guān)鍵詞]勞動(dòng)關(guān)系 勞務(wù)關(guān)系 勞動(dòng) 仲裁

中圖分類號(hào)：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）17-0333-01

一、勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系的概念

勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者與用人單位之間形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，由用人單位給付勞動(dòng)者工資，勞動(dòng)者提供勞動(dòng)成果并受勞動(dòng)法調(diào)整的勞動(dòng)社會(huì)關(guān)系。

勞務(wù)關(guān)系是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的平等主體之間，依據(jù)民法及合同法調(diào)整，提供勞務(wù)的一方向另一方提供勞務(wù)，接受勞務(wù)的一方按照約定支付勞務(wù)報(bào)酬的民事法律關(guān)系。

勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系只是一字之差，但是正確認(rèn)識(shí)勞動(dòng)關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系對(duì)于保護(hù)勞動(dòng)者及受何種法律關(guān)系調(diào)整方面非常重要。筆者通過(guò)相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系的劃分簡(jiǎn)析如下幾方面

二、勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系的劃分

（一）在主體資格上的劃分

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第二條規(guī)定：勞動(dòng)關(guān)系主體一方為勞動(dòng)者，勞動(dòng)者是指現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)社會(huì)的勞動(dòng)關(guān)系中以勞動(dòng)工資收入為其基本生活來(lái)源的體力或腦力工作者，是自然人；另一方為用人單位，用人單位是指與勞動(dòng)者建立起勞動(dòng)關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)，事業(yè)單位，a社會(huì)團(tuán)體，企業(yè)或個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，不能是自然人，其主體具有特定性。而在勞務(wù)關(guān)系中，其主體具有不特定性，提供勞務(wù)者和用工方都可以是自然人、法人或其他組織。

（二）在主體之間地位上的劃分

勞動(dòng)關(guān)系主體之間是平等和隸屬的地位。在建立勞動(dòng)關(guān)系之前，勞動(dòng)者與用人單位都是平等地位，主體之間是否建立勞動(dòng)關(guān)系，以及建立勞動(dòng)關(guān)系的條件，雙方應(yīng)按照平等、自愿、協(xié)商一致的原則來(lái)確定。勞動(dòng)關(guān)系建立后，勞動(dòng)者成為用人單位的員工，處于提供勞動(dòng)力的被領(lǐng)導(dǎo)地位，雙方形成領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的隸屬關(guān)系。勞動(dòng)者應(yīng)遵守用人單位的規(guī)章制度，接受用人單位的管理。而勞務(wù)關(guān)系的主體雙方無(wú)論在建立勞務(wù)關(guān)系前或者之后，都是平等合同關(guān)系。

（三）權(quán)利、義務(wù)的劃分

勞動(dòng)關(guān)系中，根據(jù)法律法規(guī)的的規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)，勞動(dòng)者在勞動(dòng)的過(guò)程中受到損害時(shí)可以進(jìn)行工傷認(rèn)定，勞動(dòng)者有權(quán)要求用工單位與其簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，若未簽訂，勞動(dòng)者可要求單位支付雙倍工資；而在勞務(wù)關(guān)系中，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，用人方?jīng)]有義務(wù)為提供勞務(wù)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)，勞務(wù)者在提供勞務(wù)時(shí)受到損害的則根據(jù)不同情況區(qū)別對(duì)待：根據(jù)《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第三十五條規(guī)定：“個(gè)人之間形成勞務(wù)關(guān)系，提供勞務(wù)一方因勞務(wù)造成他人損害的，由接受勞務(wù)一方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。提供勞務(wù)一方因勞務(wù)自己受到損害的，根據(jù)雙方各自的過(guò)錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！眲趧?wù)者適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則來(lái)承擔(dān)提供勞務(wù)時(shí)受到的損害。勞務(wù)關(guān)系中，法律不強(qiáng)制規(guī)定勞務(wù)合同必須簽訂書(shū)面形式，也無(wú)懲罰性規(guī)定。

（四）在生產(chǎn)資料的使用上劃分

在勞動(dòng)關(guān)系中，用人單位是生產(chǎn)資料及勞動(dòng)者所使用的工具的所有者，而在勞務(wù)關(guān)系中，勞務(wù)者需使用自己的生產(chǎn)資料或者工具為用工方提供勞務(wù)。

（五）在適用法律上的劃分

勞動(dòng)關(guān)系是依據(jù)勞動(dòng)法律規(guī)范產(chǎn)生的法律關(guān)系，受勞動(dòng)法律法規(guī)及司法解釋的調(diào)整；而勞務(wù)關(guān)系是依據(jù)民事法律規(guī)范產(chǎn)生的法律關(guān)系，受民法及合同法調(diào)整。在勞動(dòng)關(guān)系中，根據(jù)勞動(dòng)法律法規(guī)規(guī)定，如用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)遵守用人單位的內(nèi)部規(guī)章制度等，服從用人單位的人事調(diào)整。勞務(wù)法律關(guān)系中，沒(méi)有法律規(guī)定用工方應(yīng)當(dāng)為勞務(wù)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)及勞務(wù)者不受用工方制度的管理。在勞動(dòng)關(guān)系中，如果勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中受到了意外傷害或者患職業(yè)病，勞動(dòng)者屬于工傷事故，勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)完全由用人單位承擔(dān)。受《工傷管理?xiàng)l例》調(diào)整；而在勞務(wù)關(guān)系中，如果勞動(dòng)者受到意外傷害，則不能屬于工傷，不能依照勞動(dòng)法律規(guī)范來(lái)解決，只能依照《侵權(quán)責(zé)任法》調(diào)整。

（六）救濟(jì)途徑上劃分

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第七十九條規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人可以向本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，調(diào)解不成，當(dāng)事人一方仲裁的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，當(dāng)事人一方也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，對(duì)仲裁不服的，可以向人民法院提訟。針對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議的特殊性，我國(guó)《勞動(dòng)合同法》明確規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁仲裁裁決不服的，才可以向人民法院提出勞動(dòng)爭(zhēng)議的訴訟。而勞務(wù)關(guān)系中雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)是受民事法律規(guī)范調(diào)整的，在勞務(wù)糾紛發(fā)生后，雙方當(dāng)事人根據(jù)《民事訴訟法》可直接向人民法院提訟，來(lái)主張自己的權(quán)利。

（七）勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系持續(xù)性上劃分

勞動(dòng)關(guān)系具有持續(xù)性的特點(diǎn)，勞動(dòng)者與用人單位之間形成較穩(wěn)定和緊密的關(guān)系。而勞務(wù)關(guān)系具有“臨時(shí)性、短期性、一次性”的特點(diǎn)。如：某公司請(qǐng)家政人員擦公司玻璃，屬于勞務(wù)關(guān)系。

綜上所述，對(duì)于正確的劃分勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系，以保障勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益具有重要意義，我國(guó)應(yīng)當(dāng)不段的完善立法，做到有法可依，補(bǔ)缺法律的漏洞，使勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系的劃分更加明朗化，更加促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的穩(wěn)定和我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展，提供我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

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