測繪資質(zhì)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：測繪資質(zhì)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：房產(chǎn)測繪；測繪成果；行政審批

Abstract: In this paper, the actual situation of the Donggang Real Estate Mapping, Real Estate Mapping results of administrative review of the content and methods to explore.Keywords: Real Estate Mapping; surveying and mapping results; administrative examination and approval

中圖分類號：TB2 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

O引言

現(xiàn)今社會建房屋不僅僅是人們生產(chǎn)生活的必要場所，同時作為一種特殊商品體現(xiàn)著更多的貨幣價值。房產(chǎn)測繪成果作為房屋權(quán)屬登記的主要部分，也就越顯重要。根據(jù)《房產(chǎn)測繪管理辦法》第十八條規(guī)定，用于房屋權(quán)屬登記的房產(chǎn)測繪成果、權(quán)屬登記部門必須對其相關(guān)內(nèi)容進行審核，審核后的房產(chǎn)測繪成果作為產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的重要基礎(chǔ)材料。隨著測管分離，房產(chǎn)測繪市場已打破長期以來房產(chǎn)主管部門行政壟斷局面，房產(chǎn)測繪成果的行政審核變得越來越重要。目前，對房產(chǎn)測繪成果行政審核的內(nèi)容和方式全國各地做法不一，對其認(rèn)識的觀點也很不一致，導(dǎo)致實際工作中越來越突出。因此，很有必要進行認(rèn)真探討，盡快形成全面統(tǒng)一的規(guī)范文件，以利于房產(chǎn)測繪行業(yè)的健康發(fā)展。下文、結(jié)合東港市實際就房產(chǎn)測繪成果應(yīng)具備哪些內(nèi)容、應(yīng)審核哪些內(nèi)容以及如何審核進行探討。

1房產(chǎn)測繪成果應(yīng)具備的內(nèi)容

⑴房產(chǎn)測繪成果的法律基礎(chǔ)

房屋確權(quán)是一個依法登記的過程，用于權(quán)屬登記的房產(chǎn)測繪成果一經(jīng)采用后便具有法律效應(yīng)，由此看來，用于權(quán)屬登記的房產(chǎn)測繪屬于法律測量的范疇，其房產(chǎn)測繪成果必須建立在法律基礎(chǔ)之上，否則，權(quán)屬登記部門就不能采用。那么房產(chǎn)測繪成果應(yīng)建立在一種什么樣的法律基礎(chǔ)之上呢？有以下四個方面：

房產(chǎn)測繪部門應(yīng)具備房產(chǎn)測繪資質(zhì)。

用于房產(chǎn)測繪生產(chǎn)的儀器設(shè)備，包括測繪軟件應(yīng)依法檢定符合標(biāo)準(zhǔn)。

②有合法的房產(chǎn)測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括房產(chǎn)面積測算的依據(jù)及其質(zhì)量控制方法、房產(chǎn)測繪內(nèi)容、測繪企業(yè)質(zhì)量管理機構(gòu)。

③從事房產(chǎn)測繪的工作人員應(yīng)具有承擔(dān)相應(yīng)工作法律責(zé)任的從業(yè)資格，熟練掌握和運用房產(chǎn)測繪法律規(guī)范等。

⑵房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理對房產(chǎn)測繪成果的要求

A房產(chǎn)測繪的分類

根據(jù)房屋權(quán)屬登記類別，對其房屋的測繪可分為初始測繪、變更測繪及房屋面積鑒證測繪。

房屋初始測繪是指新建房屋（包括拆除重建）的測繪工作。東港市針對商品房的初始測繪又分未竣工商品房預(yù)測及已竣工商品房實測。變更測繪是指房屋初始測繪后，房屋部分拆除或擴建后的房屋測繪。房屋面積鑒證測繪是指受房屋產(chǎn)權(quán)人、司法、行政委托，對面積有異議的房屋進行重新測繪的工作。

B房屋權(quán)屬登記對房產(chǎn)測繪成果的要求：

用于權(quán)屬登記的房產(chǎn)測繪成果應(yīng)滿足產(chǎn)權(quán)登記中所需要的相關(guān)信息，可分為自然屬性和社會屬性信息兩類。

①自然屬性信息是指描述房屋客觀狀況方面的信息，如房屋的幾何尺寸、層數(shù)、房屋的各類面積，以及房屋的建筑結(jié)構(gòu)、建成年份等等。

②社會屬性信息是指描述房屋主觀狀況方面的信息，如房屋的權(quán)屬界限、產(chǎn)別以房屋坐落、房屋設(shè)計用途等等。以上信息均應(yīng)按照《房產(chǎn)測繪規(guī)范》在房產(chǎn)測繪成果中準(zhǔn)確描述，除此以外，由于確權(quán)中涉及到對房屋實際狀況與規(guī)劃部門批準(zhǔn)文件有某些差別的處理，還涉及到對房屋主觀狀況一些特殊問題的描述。總結(jié)我市的實際工作，具體有以下幾種情況均應(yīng)在房產(chǎn)測繪成果中描述清楚：

房屋建設(shè)是否符合規(guī)劃部門批準(zhǔn)建筑施工圖的要求。

房屋規(guī)劃為平層實際建設(shè)為閣樓、復(fù)式、躍成的描述。

房屋夾層、插層、閣樓層等層高超過2.2米計算面積的處理。

房屋公用面積的分?jǐn)偡椒ā?/p>

為多棟房屋服務(wù)的公用面積的處理及其描述。

多種設(shè)計用途房屋對各個權(quán)屬單元房屋設(shè)計用途的描述。

房屋地下室為人防工程的描述。

房屋權(quán)屬界線的描述。

房屋座落地址及門牌號的描述。

房屋規(guī)劃中許可的配套用房的描述。

以上十類情況在權(quán)屬登記職非常重要，相應(yīng)問題未描述清楚就可能影確權(quán)的正確性面形成錯案。

C房屋產(chǎn)籍管理對房產(chǎn)測繪成果的要求：

城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)籍的宏觀管理，通過房產(chǎn)分幅圖、房產(chǎn)分丘圖測繪來實現(xiàn)，并通過及時的修補測來保證房產(chǎn)圖紙的現(xiàn)勢性。現(xiàn)在，全面一些有條件的城市已先后建立了地理信息系統(tǒng)，為實現(xiàn)現(xiàn)代化產(chǎn)籍管理打下了扎實的基礎(chǔ)。

為了避免重復(fù)工作，房屋的初始測繪、變更測繪應(yīng)與修補測相結(jié)合，同時，通過更新房產(chǎn)圖信息及時給初始測繪房屋編制丘號的幢號，以利用房屋的主客觀測繪信息及時導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫權(quán)登記采用。

2、房產(chǎn)測繪成果審核的內(nèi)容

《房產(chǎn)測繪管理辦法》第十八條規(guī)定：“用于房屋權(quán)屬登記等房屋管理的房產(chǎn)測繪成果，房地產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對施測單位的資格、測繪成果的適用性、界址點的準(zhǔn)確性。面積測算依據(jù)與方法等內(nèi)容進行審核。審核后的房產(chǎn)測繪成果納入房產(chǎn)檔案統(tǒng)一管理”。該條規(guī)定對審核內(nèi)容似乎規(guī)定得很明確，但實際工作卻不好實施。

⑴《房產(chǎn)測繪管理辦法》對審核得規(guī)定仍不明確

①房地產(chǎn)行政管理部門對房產(chǎn)測繪成果是進行程序性審核還是實質(zhì)性審核，其規(guī)定模棱兩可。

②對測繪成果適用性的內(nèi)涵不好把握，也沒有操作標(biāo)準(zhǔn)。

③房地產(chǎn)行政主管部門需要的某些信息沒有包括在審核內(nèi)容中，在產(chǎn)權(quán)登記中導(dǎo)致確權(quán)發(fā)證的正確與否，卻沒有列入規(guī)定的審核內(nèi)容。

⑵房產(chǎn)測繪成果審核的內(nèi)容

用于房屋權(quán)屬登記的房產(chǎn)測繪成果，房地產(chǎn)行政主管部門對其進行審核時，應(yīng)審核以下內(nèi)容：

施測單位的資格和相關(guān)成果的工作人員的從業(yè)資格。

按照權(quán)屬登記部門規(guī)定應(yīng)具備的測繪信息是否齊全。

③采用面積測算的依據(jù)是否得當(dāng)。

④采用的測量儀器設(shè)施和電腦軟件是否依法鑒定有效。⑤測繪成果是否符合規(guī)劃等相關(guān)行政文件要求。

3、房產(chǎn)測繪成果審核方法

建設(shè)部《關(guān)于房屋建筑面積計算與房屋權(quán)屬登記有關(guān)問題的通知》（建住房[2002]74號）中第二條指出：“根據(jù)《房產(chǎn)測繪管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，由房產(chǎn)測繪單位對其完成的房產(chǎn)測繪成果的質(zhì)量負責(zé)”。只要房產(chǎn)測繪單位按審核內(nèi)容提供完整的房產(chǎn)測繪成果，房地產(chǎn)行政管理部門則只需要進行程序性審核，主要注意以下幾點：L

⑴房產(chǎn)測繪成果資料齊全，符合審核內(nèi)容及格式文本要求。

⑵房產(chǎn)圖修補測信息符合地理信息系統(tǒng)的編輯技術(shù)要求，并已完成系統(tǒng)編輯，導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫準(zhǔn)確無誤。

⑶面積測算依據(jù)符合測量內(nèi)容的要求。

⑷按照權(quán)屬登記部門規(guī)定應(yīng)具備的測繪信息已作出了完整描述。

至于基礎(chǔ)測繪成果是否與《房產(chǎn)測量規(guī)范》要求相符，則不必進行審核。

4結(jié)語

在我國房產(chǎn)市場飛速發(fā)展的今天，房產(chǎn)測繪發(fā)展前景廣闊，只有大力加強房產(chǎn)測繪成果的行政審核管理，才能使房產(chǎn)測繪步入健康有序的發(fā)展軌道，從而使廣大人民群眾的合法利益得到保障。

參考文獻：

【1】《房產(chǎn)測繪管理辦法》國家測繪局第83號。

第2篇：測繪資質(zhì)管理辦法范文

對比著2010年的總結(jié)，地方監(jiān)管職能和工作大致如下：

1、學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強測繪工作的意見》、甘肅省政府《關(guān)于加強測繪工作的實施意見》，國土資源局下發(fā)《關(guān)于做好2010年全市測繪管理工作的通知》，市政府《關(guān)于加強測繪工作的實施意見》，明確今后的目標(biāo)任務(wù)和實施要求。8月份組建“隴南市基礎(chǔ)地理信息中心”初步開展工作。

2、《隴南市基礎(chǔ)測繪規(guī)劃》及西和、康縣、文縣、兩當(dāng)、宕昌的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃已報批或通過審批。各縣區(qū)把基礎(chǔ)測繪依法納入同級政府經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和財政預(yù)算，并啟動實施。按照省《基礎(chǔ)測繪計劃管理辦法》，各縣區(qū)落實好基礎(chǔ)測繪計劃工作，準(zhǔn)備開展武都東江新區(qū)和成縣河?xùn)|經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的測繪工作。

3、加強市場監(jiān)管，實行土地、礦產(chǎn)、測繪綜合執(zhí)法監(jiān)管。開展互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站專項整治工作，各縣區(qū)將《測繪法》及國務(wù)院《關(guān)于加強測繪工作的意見》作為法規(guī)教育學(xué)習(xí)內(nèi)容，結(jié)合“8.29”測繪法宣傳日開展社會宣傳。對測繪單位資質(zhì)依法檢查，辦理年度注冊工作。全年共注冊丙級單位5家，丁級單位11家，對參與縣區(qū)土地調(diào)查的單位進行資質(zhì)審查。及時出臺基礎(chǔ)測繪資料保管使用制度，設(shè)立資料管理專柜。結(jié)合全國第二次土地大調(diào)查工作，舉辦軟件使用和測繪管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。

4、配合省測繪局實施災(zāi)后恢復(fù)重建農(nóng)村居民點測繪工作。對省局捐贈的市縣區(qū)2700幅抗震救災(zāi)各類地圖及時分發(fā)到位，保障了抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建工作。市縣區(qū)組織配合河北省測繪局對8個縣城區(qū)和16個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施航攝測圖。10月，接收省測繪局移交全市2.5萬平方公里航攝影像，20個城鎮(zhèn)的大比例尺影像，184個恢復(fù)重建村的規(guī)劃用圖，顯著提升了對經(jīng)濟社會發(fā)展的測繪保障能力和服務(wù)水平。

5、問題：一是基礎(chǔ)測繪規(guī)劃工作尚未理順;二是城建規(guī)劃中的測繪工作與國土部門的測管職能未理順;三是編制限制，管理人員未配齊，信息中心性質(zhì)未落實。

二、09年計劃任務(wù)

1、學(xué)習(xí)貫徹落實國務(wù)院和省政府關(guān)于加強測繪工作的兩個《意見》，加強對測繪管理法規(guī)政策的宣傳教育，加強測繪市場的監(jiān)管;

2、加強測繪成果的管理使用，做好恢復(fù)重建的測繪服務(wù)保障工作;

3、爭取政府對測繪工作的支持，將基礎(chǔ)測繪投入納入本級財政預(yù)算;加強測繪隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理工作水平;加強資質(zhì)監(jiān)督管理和服務(wù);

第3篇：測繪資質(zhì)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：測繪工程項目；經(jīng)費管理

測繪是經(jīng)濟社會發(fā)展和國防建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作。測繪工程是以地球的形狀、大小、重力場為研究對象，測量空間、大地的各種信息，各種地表地物、地貌，包括山川、河流、房屋、道路、植被等，繪制各種信息的地圖。

近年來，中央和地方政府先后安排了基礎(chǔ)測繪、地理國情普查、現(xiàn)代大地基準(zhǔn)等重大測繪工程項目，測繪事業(yè)單位財政項目經(jīng)費持續(xù)大幅增長。同時，測繪行業(yè)已逐步形成開放、公平、競爭的市場環(huán)境，隨著測繪資質(zhì)公司的不斷增加，國內(nèi)測繪市場競爭日益加劇。在此背景下，測繪事業(yè)單位轉(zhuǎn)變測繪工程項目經(jīng)費管理理念，加強和完善測繪工程項目經(jīng)費管理，進一步提高財務(wù)管理水平、增強競爭能力、提高資金使用效益勢在必行。

一、測繪工程項目經(jīng)費管理的現(xiàn)狀

目前，測繪事業(yè)單位在測繪工程項目經(jīng)費管理中，普遍存在預(yù)測、計劃、控制、監(jiān)督、核算、分析、考核水平不高；測繪工程項目預(yù)算的科學(xué)化、精細化水平有待提升；預(yù)算執(zhí)行剛性不夠；項目支出的管理水平和使用效益有待提高；單位內(nèi)部監(jiān)督和管理需要加強；部分單位政府采購不夠規(guī)范，存在無預(yù)算采購、超預(yù)算采購、程序不合規(guī)；項目細化預(yù)算編制質(zhì)量有待提高；成本預(yù)算執(zhí)行的事中監(jiān)督需要加強；事后考核分析的方法、措施有待改進和完善；在分析解決經(jīng)費使用管理中出現(xiàn)的難點和新問題時的慣性思維方式需要轉(zhuǎn)變等問題。

二、加強測繪工程項目經(jīng)費管理的和對策

（一）加強內(nèi)部控制建設(shè)，堵塞制度漏洞

按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》規(guī)定，建立風(fēng)險評估機制，從單位層面和業(yè)務(wù)層面，查找本單位內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)，建立和完善內(nèi)部控制制度，在單位內(nèi)部營造依法理財、按制度辦事、按程序辦事的良好氛圍。

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合財政項目的特點，制定各項測繪工程項目經(jīng)費管理辦法，明確項目資金的用途、使用范圍、管理職責(zé)、執(zhí)行期限、申報程序、分配辦法、使用方式、支出管理、審批程序和責(zé)任追究等主要內(nèi)容。研究制定既有利于發(fā)展又符合財經(jīng)法規(guī)的市場項目經(jīng)費管理辦法，規(guī)范市場項目經(jīng)費管理方式，探索開拓市場的有效合法途徑，提高單位綜合實力。

（二）合理分配項目支出，禁止鋪張浪費

深入貫徹落實中央關(guān)于改進工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，和黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費的精神，本著實事求是、厲行節(jié)約、勤儉辦事的原則和精神，嚴(yán)格遵守《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》、《中央和國家機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》等規(guī)定，嚴(yán)控“三公”支出。

制定科學(xué)的內(nèi)部分配制度，科學(xué)制定各項費用消耗的標(biāo)準(zhǔn)，明確各項費用的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意擴大項目開支范圍和擅自提高人員支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁擠占挪用專項經(jīng)費、突擊花錢和鋪張浪費。禁止以“賬外賬”等方式發(fā)放績效工資、項目獎金或項目補貼等，要正確處理好單位、集體和個人之間的利益關(guān)系，禁止濫發(fā)津貼、補貼、獎金和實物。

從嚴(yán)從緊控制項目支出，重點控制人員經(jīng)費所占比重，在保證項目直接費用支出的同時，統(tǒng)籌考慮單位基礎(chǔ)設(shè)施條件、業(yè)務(wù)或科研能力建設(shè)等方面的資金需要。在保證市場項目所需費用支出的同時，要重點考慮單位的資金積累，為單位發(fā)展創(chuàng)造后勁，杜絕分光吃凈或鋪展浪費現(xiàn)象的發(fā)生，爭取項目績效最大化。

（三）強化項目預(yù)算管理，控制成本費用

測繪工程項目年度預(yù)算和生產(chǎn)計劃明確后，由財務(wù)、業(yè)務(wù)和設(shè)備等部門參照《測繪生產(chǎn)成本費用定額》的成本費用開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，按工作項目分解測算工資、材料費、運輸費、其他直接費，編制直接費用細化預(yù)算；由財務(wù)部門依據(jù)年度間接費用和期間費用總預(yù)算的具體支出內(nèi)容，以及制度規(guī)定的開支范圍進行編制，編制間接費用、期間費用細化預(yù)算；財務(wù)部門匯總編制項目細化預(yù)算草案，報單位辦公會審議核定；有關(guān)部門依據(jù)核定后細化預(yù)算，按生產(chǎn)實施計劃拆解下達到各職能部門和生產(chǎn)中隊。

按照分級管理使用的原則，嚴(yán)格控制職能部門和生產(chǎn)中隊經(jīng)費的管理使用，項目細化預(yù)算中的間接費用、期間費用和不屬于生產(chǎn)中隊控制的材料、運輸費及其它直接費用由單位職能部門統(tǒng)一管理使用，其他直接費用由生產(chǎn)中隊管理使用。為防止實際支出與預(yù)算出現(xiàn)較大偏差，保證預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行，財務(wù)部門通過按月統(tǒng)計各項成本費用支出，與預(yù)算進行對比分析，及時調(diào)整偏差，將成本費用控制在預(yù)算額度之內(nèi)。

（四）做好會計核算工作，加強分析報告

財務(wù)部門結(jié)合外業(yè)測繪項目經(jīng)費開支特點和制定專項經(jīng)費管理辦法，獨立設(shè)置項目明細科目，明確成本費用的核算范圍，對生產(chǎn)中隊填制報銷單進行審核，嚴(yán)格控制成本費用支出，對超出項目成本費用范圍不予報銷，根據(jù)審批后報銷憑證及時準(zhǔn)確登記賬薄。

財務(wù)部門定期對項目經(jīng)費支出進行財務(wù)分析，通過對同類、同地區(qū)、不同單位支出的比較，分析經(jīng)費管理過程中反映問題，不斷總結(jié)管理經(jīng)驗。加強項目支出報告制度，根據(jù)項目支出實際情況，定期編報項目支出結(jié)構(gòu)情況表，附相關(guān)說明材料，對項目支出情況進行分析，提出規(guī)范和加強測繪工程項目經(jīng)費管理的建議。

（五）完善中隊財務(wù)管理，促進公開透明

測繪工作經(jīng)常在野外作業(yè)，面對艱苦的環(huán)境，目前生產(chǎn)中隊均配備有具有一定財會工作經(jīng)驗的專（兼）職會計人員，具體負責(zé)財務(wù)報賬和項目經(jīng)費收支核算工作。生產(chǎn)中隊各測繪項目發(fā)生所有原始單據(jù)，由中隊長審核簽字后，專（兼）職會計人員依據(jù)《測繪事業(yè)單位會計制度》中的成本費用科目進行歸集，按月報送經(jīng)費執(zhí)行。保證項目經(jīng)費管理及時、有效。

為建立項目經(jīng)費管理公開制度，使項目資金在陽光下運行，生產(chǎn)中隊要做到三公開：一是生產(chǎn)經(jīng)費支出公開，二是工日分配公開，三是工作任務(wù)量及難易程度公開，把生產(chǎn)中隊的全部收支置于內(nèi)部監(jiān)督之下，嚴(yán)禁以項目組名義侵占單位利益。

（六）加強項目經(jīng)費監(jiān)管，保證信息質(zhì)量

生產(chǎn)業(yè)務(wù)和財務(wù)部門每年不定期深入測區(qū)實地檢查、監(jiān)督中隊、小組項目經(jīng)費使用管理情況，幫助解決經(jīng)費支出中存在的各種問題和難點；對發(fā)現(xiàn)違反項目經(jīng)費使用管理規(guī)定的現(xiàn)象，責(zé)成生產(chǎn)中隊及時進行整改和糾正。

上級財務(wù)、審計部門將專項檢查納入年度檢查計劃，針對測繪工程項目的特點，重點檢查備用金、信用卡、委托業(yè)務(wù)費、管理費用、固定資產(chǎn)、材料等的使用情況，對違規(guī)違紀(jì)行為，擠占挪用、超標(biāo)準(zhǔn)超范圍、虛報冒領(lǐng)等問題，堅決處理，決不姑息。

三、測繪工程項目經(jīng)費管理中的體會

（一）明確部門管理職責(zé)

測繪工程項目經(jīng)費管理是一項政策性強而又復(fù)雜的系統(tǒng)工作，涉及到單位整體管理工作的各個環(huán)節(jié)，需要各職能部門和生產(chǎn)中隊能夠在項目經(jīng)費使用管理工作中作到相互制約、相互銜接和密切配合才能完成。需要按照經(jīng)費管理內(nèi)容和環(huán)節(jié)，對各部門所應(yīng)承擔(dān)的管理職責(zé)劃分，分層次明確了各自的管理責(zé)任，作到了財務(wù)管理制度與單位其它管理制度相互銜接，項目經(jīng)費使用管理的各個環(huán)節(jié)得到了有效控制，落實管理責(zé)任時有據(jù)可依。

（二）加強用款計劃管理

資金用款計劃管理是實現(xiàn)對項目經(jīng)費事前控制的重要環(huán)節(jié)，通過規(guī)范各部門、生產(chǎn)中隊資金用款計劃管理，可以為單位編制分月用款計劃提供依據(jù)；可以便于財務(wù)部門對用款的具體用途、支出內(nèi)容是否符合項目范圍進行審核；可以控制將經(jīng)費使用額度控制在預(yù)算的范圍內(nèi)；可以監(jiān)督生產(chǎn)執(zhí)行進度與預(yù)算執(zhí)行進度的匹配性；防止中隊資金無效占用或挪作他用，造成項目經(jīng)費使用安排上的被動。

（三）注重執(zhí)行差異分析

實行嚴(yán)格的項目執(zhí)行與預(yù)算對比分析差異工作，是檢查、分析預(yù)算執(zhí)行情況和經(jīng)費使用管理效果的重要措施，是項目考核的重要內(nèi)容。通過對項目預(yù)算執(zhí)行情況的差異分析、考核和評價，可以反映出單位和生產(chǎn)中隊在經(jīng)費預(yù)算管理、控制上存在的主要問題及形成原因，有助于檢查、落實各部門和生產(chǎn)中隊經(jīng)費使用管理責(zé)任，并為單位今后確定成本開支范圍、修訂成本費用開支預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、完善和改進項目支出預(yù)算管理辦法、提高測繪項目預(yù)算編制質(zhì)量，規(guī)范項目經(jīng)費管理提供依據(jù)。

（四）加強質(zhì)量進度控制

測繪工程項目成本是測繪生產(chǎn)過程中各種耗費的總和。測繪工程項目成本控制，就是在保證滿足工程質(zhì)量、預(yù)算執(zhí)行進度等要求的前提下，以盡可能地降低成本為宗旨的一項綜合性的科學(xué)管理工作。測繪成果質(zhì)量是測繪產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中各工序逐漸累積的，如果片面追求進度，忽視工序上的質(zhì)量控制，會給測繪生產(chǎn)單位的成本控制帶來極大的困擾，無形中加大生產(chǎn)單位的生產(chǎn)成本，不利于測繪生產(chǎn)單位經(jīng)濟效益的提高。

四、結(jié)束語

第4篇：測繪資質(zhì)管理辦法范文

一、充分認(rèn)識測繪工作的重要作用

測繪工作是政府公共管理、社會經(jīng)濟發(fā)展及城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)和保障，對于確保各項建設(shè)活動定位基準(zhǔn)的統(tǒng)一性和可靠性、實現(xiàn)資源共享、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、推進社會主義和諧發(fā)展具有十分重要的意義。近年來，我市的測繪事業(yè)有了一定發(fā)展，在完善市、縣兩級測繪行政管理體制機制，提高基礎(chǔ)測繪建設(shè)水平，加強測繪統(tǒng)一監(jiān)管和提升測繪服務(wù)保障能力方面取得了初步成效，但仍然存在統(tǒng)一監(jiān)管薄弱、基礎(chǔ)地理信息資源短缺等問題。各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識抓好測繪工作的重要性和緊迫性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)作配合，為測繪工作順利開展創(chuàng)造良好的條件，推動測繪事業(yè)加快發(fā)展。

二、完善測繪行政管理體制

各縣（市、區(qū)）人民政府要按照國發(fā)〔2007〕30號、川府發(fā)〔2008〕7號和《四川省編辦關(guān)于明確市（州）、縣（市、區(qū)）測繪管理機構(gòu)和職能等事項的通知》（川編辦〔2005〕39號）有關(guān)精神，加強縣（市、區(qū)）級測繪行政管理機構(gòu)的設(shè)置工作。各縣（市、區(qū)）測繪行政管理職能由縣（市、區(qū)）規(guī)劃和建設(shè)局承擔(dān)，縣（市、區(qū)）規(guī)劃和建設(shè)局可增掛縣（市、區(qū)）測繪管理辦公室牌子，并明確1名部門領(lǐng)導(dǎo)分管測繪工作?？h（市、區(qū)）規(guī)劃和建設(shè)局應(yīng)確定相應(yīng)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員負責(zé)具體工作，確保有機構(gòu)負責(zé)、有人員辦事。要解決開辦經(jīng)費，用于配置必要的工作設(shè)施，并將工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，為其履行職責(zé)，服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好的工作條件。

三、加大測繪工作統(tǒng)一監(jiān)管力度

（一）凡在我市從事測繪活動的單位必須依法取得相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書。測繪人員必須持證上崗，在取得測繪作業(yè)證并辦理測繪項目備案登記后方可從事測繪活動。在實際測繪作業(yè)中，應(yīng)保證測繪成果的完整、準(zhǔn)確，不得違規(guī)測繪。

（二）各級測繪行政主管部門要依法加強測繪市場統(tǒng)一監(jiān)管，認(rèn)真開展測繪單位測繪資質(zhì)年度注冊工作，加強測繪資質(zhì)動態(tài)管理，做好測繪資質(zhì)的復(fù)審換證工作。加大測繪行政執(zhí)法力度，既嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，又充分發(fā)揮市場的調(diào)控和競爭作用，推進測繪市場健康有序發(fā)展。

（三）嚴(yán)厲查處無證測繪、超資質(zhì)范圍測繪、非法采集提供地理信息、侵權(quán)盜版和不正當(dāng)競爭等行為。加強對外國組織或者個人來華測繪活動的監(jiān)督管理。鼓勵群眾積極舉報測繪領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，加強社會監(jiān)督。嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)編制、出版、傳播、使用地圖以及侵犯地圖知識產(chǎn)權(quán)的行為。強化測繪成果保密安全防范意識，加強國家秘密測繪成果保密安全管理，加大對國家秘密測繪成果使用單位的監(jiān)督檢查力度，依法打擊竊取國家秘密測繪成果和向境外非法提供國家秘密測繪成果的犯罪行為。對無測繪資質(zhì)仍在從事測繪活動的單位，要限期依法完善測繪資質(zhì)手續(xù)；對超過規(guī)定期限仍不完善測繪資質(zhì)手續(xù)的，要依法查處。

（四）加強測繪成果質(zhì)量監(jiān)管。重點加強對房產(chǎn)測繪和重大建設(shè)工程項目的測繪質(zhì)量監(jiān)督。各級房管部門要加強對房產(chǎn)測繪成果應(yīng)用的監(jiān)督管理，按照上級文件要求對施測單位的資格、測繪成果的適用性、界址點的準(zhǔn)確性、面積測算的依據(jù)與方法、是否到當(dāng)?shù)販y繪行政主管部門進行測繪項目備案登記等內(nèi)容進行嚴(yán)格審核把關(guān)，切實規(guī)范房產(chǎn)測繪行為，保護房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。對用于房屋權(quán)屬登記等房產(chǎn)管理的房產(chǎn)測繪成果，審核合格后納入房產(chǎn)檔案統(tǒng)一管理。

四、加強測繪成果管理

（一）嚴(yán)格執(zhí)行測繪項目備案登記制度。凡在我市開展測繪作業(yè)活動的所有測繪資質(zhì)單位，必須按照《四川省測繪項目備案登記辦法》和《市測繪管理辦公室關(guān)于認(rèn)真搞好測繪項目備案登記工作的通知》（資測管辦〔2008〕7號）的要求，在實施測繪項目前，先到當(dāng)?shù)販y繪行政主管部門辦理測繪項目備案登記并取得相應(yīng)的《四川省測繪項目備案通知書》，方能從事測繪活動。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行測繪成果匯交制度。凡在我市行政區(qū)域內(nèi)完成的測繪項目，屬政府投資測繪項目或基礎(chǔ)測繪成果的，測繪單位應(yīng)依法及時向測繪行政主管部門無償匯交測繪成果副本；屬非基礎(chǔ)測繪成果的，應(yīng)無償匯交目錄。在市內(nèi)縣級（含）以上城市1：500－1：2000大比例尺地形圖覆蓋區(qū)域內(nèi)進行改變地形地貌、地物、架線埋管等建設(shè)活動的單位，必須在工程竣工驗收前將竣工測量成果資料副本無償匯交給當(dāng)?shù)販y繪行政主管部門或相關(guān)部門以及時更新；否則，有關(guān)部門對該工程不予竣工驗收。

（三）充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)測繪成果。使用財政資金的基礎(chǔ)測繪項目，有關(guān)部門在批準(zhǔn)立項前應(yīng)當(dāng)書面征求同級人民政府測繪行政主管部門的意見，有適宜基礎(chǔ)測繪成果的，應(yīng)當(dāng)充分利用已有的測繪成果。采取政府投資、單位投資、社會投資等多種方式加大對基礎(chǔ)測繪的投入，各級財政部門要切實按照《四川省基礎(chǔ)測繪管理辦法》（省政府令234號）的要求，將基礎(chǔ)測繪投入納入同級財政預(yù)算，加大投入力度，確?；A(chǔ)測繪規(guī)劃的落實，提高基礎(chǔ)測繪保障能力，逐步推進地理信息資源共建共享。

五、加強測量標(biāo)志保護工作

保護好測量標(biāo)志是所有單位、公民應(yīng)盡的義務(wù)。各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會要切實履行職責(zé)，做好本行政區(qū)域內(nèi)測量標(biāo)志的管理、檢查、維護、保護工作，將測量標(biāo)志的保護經(jīng)費納入縣（市、區(qū)）級財政年度預(yù)算，并建立測量標(biāo)志的委托保管制度。任何單位、個人在發(fā)現(xiàn)有危害、破壞測量標(biāo)志活動時，有權(quán)予以制止，并應(yīng)及時報告標(biāo)志設(shè)置地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府測繪行政主管部門。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)的測量標(biāo)志保護工作，任何單位、個人在生產(chǎn)和建設(shè)活動中不得破壞測量標(biāo)志。在生產(chǎn)和建設(shè)中確需遷建測量標(biāo)志的，必須依法報批后方可遷建，且遷建所需費用由遷建單位（個人）承擔(dān)。對舉報破壞測量標(biāo)志行為、保護測量標(biāo)志的有功人員，可視情況給予獎勵；對蓄意破壞、損壞或保護不力的單位和個人，嚴(yán)格依法追究直接負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)者的法律責(zé)任。

六、加大測繪人才培養(yǎng)力度

加大測繪人才的培養(yǎng)力度，鼓勵、支持通過高等教育、職業(yè)技術(shù)教育、繼續(xù)教育、在職培訓(xùn)等方式培養(yǎng)、引進測繪人才，并通過職稱評定獲得相應(yīng)的測繪專業(yè)技術(shù)職稱。加強測繪職業(yè)資格管理，穩(wěn)步推行注冊測繪師制度，逐步提高測繪隊伍整體素質(zhì)。堅持“科技興測”，運用先進的測繪高新技術(shù)裝備和先進的科學(xué)測繪手段提升測繪成果水平。加強測繪執(zhí)法隊伍建設(shè)，配備充足的測繪執(zhí)法人員，選送測繪行政執(zhí)法人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高測繪執(zhí)法隊伍能力水平。

七、加快城市相對獨立平面坐標(biāo)系統(tǒng)清理改造工作

認(rèn)真按照《市人民政府辦公室關(guān)于加快全市城市相對獨立平面坐標(biāo)系統(tǒng)清理改造工作的通知》（資府辦函〔2009〕81號）精神，加快開展市內(nèi)縣級（含）以上城市建立的各類相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的清理改造工作。對審查符合國家測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的坐標(biāo)系統(tǒng)，要擇優(yōu)保留1套；對重復(fù)和廢棄的坐標(biāo)系統(tǒng)，要予以清理廢止；對不符合要求的坐標(biāo)系統(tǒng)，要擬定改造方案并委托具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位進行必要的改造，并按程序報批。坐標(biāo)系統(tǒng)的清理改造和報批工作完成后，凡在我市市域內(nèi)從事測繪活動的單位和個人，只能利用市內(nèi)縣級（含）以上城市經(jīng)批準(zhǔn)建立的相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程基準(zhǔn)，不得再擅自非法建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程基準(zhǔn)，否則將依法予以查處。

第5篇：測繪資質(zhì)管理辦法范文

“房產(chǎn)測繪市場化”是當(dāng)前房屋權(quán)屬管理中的一個議題，或者說是一種趨勢。但是，什么是市場化，市場化的標(biāo)準(zhǔn)是什么，如何走向市場化，還有不少具體問題需要探討和解決。

一、房產(chǎn)測繪的概念及其應(yīng)用

按照測量學(xué)分類， 房地產(chǎn)測繪是一項專業(yè)性測繪，它分為房產(chǎn)測繪和地籍測繪，這里主要探討房產(chǎn)測繪。房產(chǎn)測繪是指運用測繪儀器、測繪技術(shù)、測繪手段來測定房屋、土地及其房地產(chǎn)的自然狀況、權(quán)屬狀況、位置、數(shù)量、質(zhì)量以及利用狀況。具體可分為房產(chǎn)基礎(chǔ)測繪和房產(chǎn)項目測繪。房產(chǎn)基礎(chǔ)測繪，是指在一個城市或一個地域內(nèi)，大范圍、整體地建立房地產(chǎn)的平面控制網(wǎng)，進行房產(chǎn)權(quán)屬管理和實施房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)管理需要測繪房產(chǎn)分幅平面圖；房產(chǎn)項目測繪，是指房屋權(quán)屬登記時對房屋面積測算而進行的分丘、分戶平面圖及相關(guān)的房產(chǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)等所形成的成果資料，為房屋確權(quán)之所用。這種由房產(chǎn)測繪形成的成果成圖產(chǎn)品被房產(chǎn)行政主管部門確認(rèn)后，在法律上得到認(rèn)可。為此，房產(chǎn)測繪企業(yè)必須具備房產(chǎn)測繪相應(yīng)資質(zhì)，能在統(tǒng)一的房地產(chǎn)平面控制網(wǎng)上對測繪成果成圖進行統(tǒng)一編碼，經(jīng)所在行政區(qū)的房產(chǎn)權(quán)屬登記機構(gòu)審核，納入房產(chǎn)檔案集中統(tǒng)一進行數(shù)據(jù)處理"建立統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，為房屋權(quán)屬登記確權(quán)及其檔案利用服務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

上述的運行過程是一個完整意義上的房產(chǎn)測繪。房產(chǎn)測繪本身是為房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理服務(wù)的，一旦它離開了房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理就無實際存在價值。特別是目前建設(shè)部建議推廣的商品房按套論價銷售，它與建筑面積的精確、大小與否沒有多大關(guān)系。 因此，房產(chǎn)測繪只能依附房屋權(quán)屬管理而存在，它不是完整意義上的市場行為。在我國，房產(chǎn)測繪一直是房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的基礎(chǔ)工作。

二、房產(chǎn)測繪市場化可能產(chǎn)生的問題

房產(chǎn)測繪從房屋權(quán)屬登記的程序中分離后，擔(dān)任房產(chǎn)測繪的企業(yè)按照市場運作方式向房屋權(quán)屬登記機構(gòu)提供測繪成果并獨立承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，登記機構(gòu)按照房屋權(quán)屬登記的技術(shù)規(guī)范和房地產(chǎn)產(chǎn)籍信息化管理的要求擇優(yōu)選擇房產(chǎn)測繪企業(yè)為其提供測繪成果。這種行為，實際上是房屋權(quán)屬登記機構(gòu)與房產(chǎn)測繪企業(yè)之間的具有市場化性質(zhì)的雙向選擇。這種選擇的特征是：

（1）房屋權(quán)屬登記機構(gòu)可避免因房屋面積誤差所產(chǎn)生的糾紛，不承擔(dān)因房屋面積所引起的行政、法律責(zé)任。

(2)房屋測繪企業(yè)不因其不規(guī)范行為而損害行政機關(guān)的形象。

(3)受市場因素的制約，房產(chǎn)測繪企業(yè)不得不考慮企業(yè)的生存與發(fā)展，于是就必須不斷地提高房產(chǎn)測繪產(chǎn)品的質(zhì)量與效率。

房產(chǎn)測繪市場化后，不能排斥眾多的測繪企業(yè)參與競爭，這就可能產(chǎn)生一系列問題：

1、目前尚無專門的房產(chǎn)測繪市場管理的法律法規(guī)，難以營造一個公平、公正、公開的競爭環(huán)境。

目前，房產(chǎn)測繪市場化尚無正式的專門文件，只是在《測繪法》和建設(shè)部的一些文件中提及。作為測繪體制改革，使測繪監(jiān)督管理與經(jīng)營行為分離后如何實施市場化，各地正處在探索階段。因此，當(dāng)務(wù)之急是制定一個房產(chǎn)測繪市場管理的法律法規(guī)文件，否則難以保障房產(chǎn)測繪市場化的推進。

2、不以基礎(chǔ)性測繪為市場競爭的主項測繪企業(yè)難免良莠不齊。

房產(chǎn)測繪是一項長期性的基礎(chǔ)工作，需要測繪資料長期積累并保存，又需要不間斷地對本地區(qū)房產(chǎn)現(xiàn)狀進行修測、補測，建立一個有效的數(shù)據(jù)圖形庫，這樣才能適應(yīng)房屋權(quán)屬登記的需要。市場化后，入市的房產(chǎn)測繪企業(yè)有相當(dāng)部分不進行或無能力進行基礎(chǔ)性測繪，往往是完成某個項目測繪后就結(jié)束任務(wù)"這對房屋權(quán)屬登記是有害無益的。房屋權(quán)屬登記需要的是既能從事基礎(chǔ)性測繪又能從事項目性測繪的企業(yè)，這樣才能確保房屋權(quán)屬登記的質(zhì)量。

3、魚龍混雜的房產(chǎn)測繪企業(yè)入市將引起不正當(dāng)競爭，難免損害其他測繪企業(yè)和當(dāng)事人的合法權(quán)益。

多個測繪企業(yè)并存后，由于個別測繪企業(yè)不具備為權(quán)屬登記服務(wù)的能力，有可能通過不正當(dāng)手段或渠道去剽竊其他企業(yè)的成果"即運用高科技手段將他人測繪圖紙復(fù)制后作為自己的成果去騙錢，實際并不去現(xiàn)場測量，從而導(dǎo)致競爭，其后果是十分可怕的。

4、不提高房產(chǎn)測繪企業(yè)的入市標(biāo)準(zhǔn)和加強資質(zhì)管理，難以確保房產(chǎn)測繪質(zhì)量。

入市的測繪企業(yè)有2類：一類是為房屋權(quán)屬登記服務(wù)的基礎(chǔ)性測繪企業(yè)，另一類是以贏利為目的的項目性測繪企業(yè)。后一類企業(yè)人員素質(zhì)差，流動性大，有的甚至做完一個項目就解散。這類企業(yè)提供的測繪成果質(zhì)量難以保障，其產(chǎn)生的面積差錯，其中相當(dāng)部分要過若干年后才能發(fā)現(xiàn)，此時該測繪企業(yè)已經(jīng)解散。房產(chǎn)登記機構(gòu)極有可能為此遭受慘重的損失。

三、房產(chǎn)測繪市場化的對策

房產(chǎn)測繪市場化處于起始階段，應(yīng)當(dāng)用實事求是的態(tài)度來對待市場化，循序漸進；不應(yīng)超越市場需求，一哄而上，避免“人滿為患”、“無米下鍋”。因此，房產(chǎn)測繪市場化應(yīng)適度、有序、專業(yè)。

適度，就是房產(chǎn)測繪市場的開放，應(yīng)是一個漸變的過程，要與房產(chǎn)權(quán)屬登記的實際需要相適應(yīng)。否則，各個測繪企業(yè)盲目入市，就會出現(xiàn)良莠不齊、惡性競爭、僧多粥少的情況。

有序，就是房產(chǎn)測繪市場的發(fā)展應(yīng)當(dāng)健康有序。管理不力、放任自流、無序競爭，將導(dǎo)致質(zhì)量下降、糾紛不斷、市場疲軟，受傷害最大的還是房屋權(quán)屬登記機構(gòu)。

專業(yè)，就是入市競爭的房產(chǎn)測繪企業(yè)，必須具備一定的資質(zhì)、專業(yè)的水平和為房屋權(quán)屬登記服務(wù)的成功經(jīng)驗，應(yīng)當(dāng)是常設(shè)的企業(yè)；而不能是“打一槍換個地方”的臨時性單位。

具體來說，要做到：

1、切實加強測繪市場管理。

首先要立法，制定專門的房產(chǎn)測繪市場化管理的辦法，統(tǒng)一全國的房產(chǎn)測繪市場管理；依照測繪市場化管理的有關(guān)規(guī)定，明確各地房產(chǎn)管理部門為房產(chǎn)測繪市場管理的主管部門，負責(zé)制定本地區(qū)的管理辦法和資質(zhì)認(rèn)定，并進行全面管理；房屋權(quán)屬登記機構(gòu)負責(zé)具體的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并對不符合房屋權(quán)屬登記要求的房產(chǎn)測繪企業(yè)提出相應(yīng)的處理意見，包括終止其測繪成果的提供，甚至追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。

2、按資質(zhì)等級確定施測范圍。

要建立房產(chǎn)測繪范圍和測繪資質(zhì)的分級測繪制度。資質(zhì)等級高、業(yè)務(wù)水平、施測精度和測繪儀器設(shè)備相對高的房產(chǎn)測繪公司可承擔(dān)重大項目，資質(zhì)等級低，業(yè)務(wù)水平施測精度低的房產(chǎn)測繪公司只能承擔(dān)一些簡單容易的項目。這樣既能保證測繪成果質(zhì)量，又能激勵房產(chǎn)測繪公司盡快加大投入，健全機構(gòu)，提高自身各方面層次，提高市場競爭能力。

3、建立專家會審制度解決市場爭議。

要建立房產(chǎn)測繪成果鑒定委員會，明確其法律地位，負責(zé)處理本行政區(qū)域內(nèi)對房產(chǎn)測繪成果有異議，爭議的問題。可選擇具有房產(chǎn)測繪資格、長期從事房產(chǎn)測繪的專家，組成房產(chǎn)測繪成果鑒定委員會，對鑒定工作進行技術(shù)指導(dǎo)監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決房產(chǎn)測繪成果所產(chǎn)生的糾紛和爭議。

4、按市場準(zhǔn)入制要求運行。

房產(chǎn)測繪成果，一定要依附于房屋權(quán)屬登記，離開房屋權(quán)屬登記則無存在的實際價值。房產(chǎn)測繪市場化，將使測與管分離，責(zé)任更為明確，迫使房產(chǎn)測繪企業(yè)必須提高人員素質(zhì)、技術(shù)水平，增強法律意識，對施測的成果嚴(yán)格進行質(zhì)量檢驗。房產(chǎn)測繪公司對外提供的成果，不管是否已經(jīng)審核，法律責(zé)任都應(yīng)由其承擔(dān)，房屋權(quán)屬登記機構(gòu)要對房產(chǎn)測繪企業(yè)提供的成果進行審核，審核的目的是確認(rèn)成果可否用于房屋權(quán)屬登記，并納入房產(chǎn)檔案統(tǒng)一管理。

5、建立風(fēng)險保障體系。

房產(chǎn)測繪企業(yè)進入市場后，市場競爭激烈，企業(yè)有生有滅，人員流動性大，穩(wěn)定性較差，一旦企業(yè)經(jīng)營不善，關(guān)門歇業(yè)所引起的法律責(zé)任由誰來承擔(dān)？為此，必須建立房產(chǎn)測繪風(fēng)險保障基金，來確保房產(chǎn)測繪企業(yè)因工作失誤所承擔(dān)的賠償責(zé)任，并保障當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵犯。

6、同步實施房地產(chǎn)測繪市場化。

第6篇：測繪資質(zhì)管理辦法范文

一、提高對測繪質(zhì)量管理工作的認(rèn)識

（一）充分認(rèn)識測繪質(zhì)量的重要性。測繪質(zhì)量不僅關(guān)系到各項工程建設(shè)的質(zhì)量和安全，關(guān)系到經(jīng)濟社會規(guī)劃決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，而且涉及國家、利益和民族尊嚴(yán)，影響著國家信息化建設(shè)的順利進行。因此，提高測繪質(zhì)量是國家信息化發(fā)展和重大工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)保證，是提高政府管理決策水平的重要途徑，是維護國家和人民群眾利益的現(xiàn)實需要，也是測繪事業(yè)和地理信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

（二）質(zhì)量管理是測繪統(tǒng)一監(jiān)管的重要內(nèi)容。測繪質(zhì)量監(jiān)督管理是《測繪法》賦予測繪行政主管部門的一項重要職責(zé)和依法行政的重要內(nèi)容，也是提高行業(yè)管理能力和公共服務(wù)水平的有力抓手。各級測繪行政主管部門要將測繪質(zhì)量監(jiān)督管理作為加強測繪統(tǒng)一監(jiān)管的重要內(nèi)容，完善體制機制，強化監(jiān)督檢查，推進制度創(chuàng)新，加強隊伍建設(shè)，全面提升測繪為經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的整體質(zhì)量和水平。

二、完善測繪質(zhì)量管理體制和機制

（三）進一步明確管理職責(zé)和主體。在對全國測繪質(zhì)量實行統(tǒng)一監(jiān)管的總體要求下，國家測繪局重點加強對影響面廣、社會反映強烈的重大測繪項目和重大建設(shè)工程測繪項目質(zhì)量的監(jiān)督檢查；地方測繪行政主管部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)測繪單位和測繪項目質(zhì)量工作的日常監(jiān)督管理?；A(chǔ)測繪項目的質(zhì)量，由組織實施該項目的測繪行政主管部門監(jiān)督管理；非基礎(chǔ)測繪項目的質(zhì)量，由項目實施地的測繪行政主管部門監(jiān)督管理。

（四）落實測繪項目質(zhì)量責(zé)任制。測繪項目參與各方共同對測繪項目質(zhì)量負責(zé)。測繪項目出資人要依法擇優(yōu)選擇項目承擔(dān)單位，并自覺接受測繪行政主管部門的監(jiān)督；設(shè)計單位要按國家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行項目設(shè)計，確保設(shè)計質(zhì)量，應(yīng)無條件幫助解決因設(shè)計造成的質(zhì)量問題，并承擔(dān)設(shè)計質(zhì)量責(zé)任；施測單位必須嚴(yán)格按照合同、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、項目設(shè)計書施測，確保所使用的儀器、設(shè)備、軟件等符合國家有關(guān)規(guī)定；負責(zé)質(zhì)量檢驗或驗收的單位及專家，要嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計書的要求，對項目進行檢驗或驗收，并對作出的結(jié)論負責(zé)。

（五）指導(dǎo)測繪單位規(guī)范內(nèi)部質(zhì)量管理。測繪行政主管部門要積極指導(dǎo)和鼓勵測繪單位自覺建立并有效實施質(zhì)量管理體系，提高質(zhì)量意識，走質(zhì)量效益型道路。繼續(xù)貫徹實施測繪部門多年來行之有效的“二級檢查、一級驗收”等質(zhì)量控制制度。要指導(dǎo)和推動測繪單位廣泛開展質(zhì)量教育活動，有計劃、分層次地組織開展崗位技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作，加強職工的思想素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育，切實提高測繪人員的質(zhì)量意識和履行質(zhì)量責(zé)任的能力。

三、強化監(jiān)督檢查和社會監(jiān)督

（六）加大監(jiān)督檢查的力度和廣度。要著力加強對涉及國家和安全、關(guān)系人身和財產(chǎn)安全、社會反映強烈的重點項目質(zhì)量的監(jiān)督檢查?！?”期間，國家測繪局將重點開展重大測繪工程成果質(zhì)量的監(jiān)督檢查。地方測繪行政主管部門要積極支持和配合全國性檢查活動，同時要建立質(zhì)量管理的長效機制，制定詳細的分級分類檢查目錄和計劃，擴大監(jiān)督檢查的覆蓋面，縮短覆蓋周期。甲、乙級測繪單位至少每2—3年檢查一次，丙、丁級測繪單位至少每4—5年檢查一次。測繪儀器、設(shè)備檢校情況應(yīng)作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。

各級測繪行政主管部門要根據(jù)檢查內(nèi)容，主動會同有關(guān)部門加強聯(lián)合執(zhí)法。要將監(jiān)督檢查結(jié)果作為測繪資質(zhì)年度注冊的重要依據(jù)。對多次出現(xiàn)質(zhì)量問題或問題特別嚴(yán)重的單位，要責(zé)令停產(chǎn)整頓、降低資質(zhì)等級、直至注銷資質(zhì)證書。要綜合運用法律、行政和經(jīng)濟等手段，加大監(jiān)管力度。

（七）強化社會監(jiān)督，營造誠實守信的市場環(huán)境。測繪行政主管部門要注重發(fā)揮新聞媒體和社會輿論的監(jiān)督促進作用。要加強測繪市場信用體系建設(shè)，加快建立健全包括質(zhì)量信用在內(nèi)的測繪信用檔案公示制度，根據(jù)測繪單位的質(zhì)量信用情況進行分類監(jiān)管，及時將質(zhì)量信譽良好的單位和不好的單位分類向社會公布。在招投標(biāo)活動中，要加大對低質(zhì)壓價等惡性競爭行為的打擊力度，努力營造全行業(yè)重質(zhì)量、講信譽的良好氛圍和市場環(huán)境。

四、推進政策研究和制度創(chuàng)新

（八）加快推動測繪監(jiān)理制度的建立。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強測繪工作的意見》提出的建立測繪質(zhì)量監(jiān)理制度的要求，國家測繪局鼓勵開展相關(guān)的政策研究和探索，為測繪監(jiān)理制度的建立奠定基礎(chǔ)。有條件的省級測繪行政主管部門，可以通過地方政策的制定，積極開展試點工作。在試點工作中要重點研究和探索以下政策問題：一是強制實行監(jiān)理的項目范圍；二是質(zhì)檢單位進入監(jiān)理市場的利弊；三是注冊監(jiān)理師與注冊測繪師的業(yè)務(wù)范圍和責(zé)權(quán)關(guān)系；四是符合測繪活動技術(shù)和行為特點的、科學(xué)可行的監(jiān)理方式。

（九）探索質(zhì)量文件備案制度。重點測繪項目的質(zhì)量文件備案，是要求項目承擔(dān)單位在項目驗收完成后，將相關(guān)質(zhì)量合格文件和質(zhì)量檢驗報告報送相應(yīng)測繪行政主管部門存查的一種制度。各級測繪行政主管部門要結(jié)合本地區(qū)的實際，積極探索建立這一制度的可行途徑，為確定科學(xué)合理的備案項目范圍、備案內(nèi)容、工作程序及后續(xù)管理措施等積累實踐經(jīng)驗。

（十）探索設(shè)計與施測分離的測繪項目實施方式。設(shè)計質(zhì)量是測繪項目質(zhì)量的基礎(chǔ)。多年來，同一測繪項目在同一單位內(nèi)從設(shè)計到施測的“一條龍”作業(yè)方式，已經(jīng)暴露出許多弊端，設(shè)計內(nèi)容不全、技術(shù)要求偏低、隨意修改設(shè)計等現(xiàn)象時有發(fā)生。借鑒建設(shè)工程項目管理的有關(guān)辦法，有條件的地區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，有步驟、有條件地在較大規(guī)模的測繪項目中試行設(shè)計與施測相分離的方式。通過試行，總結(jié)利弊，探討與之相適應(yīng)的測繪資質(zhì)管理、項目管理的辦法和政策。

五、加強質(zhì)量管理與檢驗隊伍建設(shè)

（十一）強化質(zhì)量管理的組織保障。測繪質(zhì)量管理是各級測繪行政主管部門的重要職能，必須在組織和人員上予以保障落實。省級測繪行政主管部門要設(shè)立或明確測繪質(zhì)量管理職能部門，負責(zé)質(zhì)量管理法規(guī)制度建設(shè)、監(jiān)督檢查計劃的制定與組織實施、質(zhì)量問題的仲裁和協(xié)助處理有關(guān)的行政復(fù)議等工作；市、縣級測繪行政主管部門要有明確的測繪質(zhì)量管理人員，在省級測繪行政主管部門的指導(dǎo)下開展工作。

（十二）優(yōu)化質(zhì)檢單位工作環(huán)境。質(zhì)檢單位是測繪行政主管部門進行測繪質(zhì)量監(jiān)督管理的技術(shù)保障單位和業(yè)務(wù)執(zhí)行機構(gòu)，必須進一步落實質(zhì)檢單位的事業(yè)職能。要加大對質(zhì)量檢驗、計量檢定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護的投入，全面提高質(zhì)檢單位履行職責(zé)的能力。質(zhì)檢單位受委托承擔(dān)的基礎(chǔ)測繪項目質(zhì)量檢驗任務(wù)，委托部門應(yīng)按照國家規(guī)定的成本定額或收費標(biāo)準(zhǔn)獨立撥付質(zhì)檢經(jīng)費；不得因被檢項目未獲通過而拖欠或克扣質(zhì)檢經(jīng)費。要使質(zhì)檢單位在經(jīng)費和利益上與被檢單位脫鉤，為其獨立、客觀、公正地行使職權(quán)創(chuàng)造有利環(huán)境。國家測繪局正配合有關(guān)部門抓緊推進《測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗收費標(biāo)準(zhǔn)》的修訂，為質(zhì)檢收費提供科學(xué)、合理、合法的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

第7篇：測繪資質(zhì)管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】不動產(chǎn)統(tǒng)一登記；房產(chǎn)測繪；GPS；GIS；RS

1 不動產(chǎn)登記改革

不動產(chǎn)登記是《中華人民共和國物權(quán)法》確立的一項物權(quán)制度，是指經(jīng)權(quán)利人或利害關(guān)系人申請，由國家專職部門將有關(guān)不動產(chǎn)權(quán)及其變動事項記錄于不動產(chǎn)登記簿的事實。作為物權(quán)公示手段，不動產(chǎn)登記本質(zhì)上為產(chǎn)生司法效果的事實行為而非登記機關(guān)的行政管理行為。2013年3月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)關(guān)于不動產(chǎn)登記改革的通知，要求在2014年6月底之前出臺并且實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。不動產(chǎn)登記目前處于分散狀態(tài)，分為登記機關(guān)、登記內(nèi)容和登記依據(jù)三部分。不動產(chǎn)登記這種分散狀態(tài)也使得不動產(chǎn)測繪難以有效統(tǒng)一。當(dāng)前不動產(chǎn)測繪主要有房產(chǎn)測繪、地籍測繪、林業(yè)測繪等方面，可以預(yù)見，隨著不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革的逐步實施，不動產(chǎn)測繪也將隨之發(fā)生變化，各部分測繪工作將能得到統(tǒng)一，不同類型的不動產(chǎn)測繪將有機結(jié)合，標(biāo)準(zhǔn)更加明確，有效減少重復(fù)測量。

2 房產(chǎn)測繪簡介

房產(chǎn)測繪是一項基礎(chǔ)性測繪工作，是不動產(chǎn)測繪的重要組成部分。房產(chǎn)測繪的工作主要包括房產(chǎn)平面控制測量、房產(chǎn)要素測量、房產(chǎn)圖測繪、房產(chǎn)面積測算、變更測量、成果資料的檢查與驗收等。在房產(chǎn)測繪中，房產(chǎn)平面控制測量是房產(chǎn)測繪的第一步，也是關(guān)鍵一步，是房產(chǎn)基礎(chǔ)測量；房產(chǎn)要素測量和房產(chǎn)調(diào)查以及房屋用地要素的調(diào)查是產(chǎn)籍管理和房屋產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)；房產(chǎn)面積的測算主要包括建筑面積、產(chǎn)權(quán)面積、房屋用地面積、公攤面積等；房產(chǎn)變更測量是由于房屋產(chǎn)權(quán)等信息不斷發(fā)生變化而需要不斷進行的一項經(jīng)常性測量工作；成果資料的檢查與驗收是房產(chǎn)測繪的關(guān)鍵一步，是保證房產(chǎn)測量的質(zhì)量，為日后產(chǎn)權(quán)登記、轉(zhuǎn)移以及解決房產(chǎn)糾紛提供準(zhǔn)確依據(jù)的重要工作。

房產(chǎn)權(quán)利人在申請登記之前，到房產(chǎn)測繪窗口申請房產(chǎn)測繪。經(jīng)過測繪人員的現(xiàn)場測量勘察，獲得房產(chǎn)測量信息，并經(jīng)過審核人員的審核，獲得房產(chǎn)登記。在審核階段，審核人員無需到實地勘察，直接在房產(chǎn)信息系統(tǒng)中打開GIS圖形，觀察房屋坐落、權(quán)屬、位置關(guān)系、周邊道路等，方便有效的確定房屋樓盤表，進而確定該房屋的現(xiàn)狀信息?？梢姡慨a(chǎn)測量的精度和準(zhǔn)確性，直接影響房產(chǎn)登記結(jié)果。房產(chǎn)管理中的房產(chǎn)測繪工作，由主管房地產(chǎn)的行政部門委托具有房產(chǎn)測量資質(zhì)的測繪單位進行。房產(chǎn)測繪單位與委托人不應(yīng)有任何利害關(guān)系，且是獨立的經(jīng)濟實體。房產(chǎn)測繪的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在國家層面上主要有《測繪法》、《國家標(biāo)準(zhǔn)房產(chǎn)測量規(guī)范》、《房產(chǎn)測繪管理辦法》等，在地方上也有房產(chǎn)測繪管理辦法的細則，在測量的過程中需要嚴(yán)格執(zhí)行。

3 房產(chǎn)測繪在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記中的應(yīng)用與前景

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是指全國房屋、土地、林地、湖泊、海洋等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記在冊，基本做到登記機關(guān)、登記內(nèi)容、登記依據(jù)、信息管理平臺一體化。其中，建立全國統(tǒng)一的不動產(chǎn)信息管理平臺，使得不動產(chǎn)的登記、審批、交易信息在各個部門之間統(tǒng)一共享，提高不動產(chǎn)信息的流通效率，提高政府部門的辦事效率，降低不動產(chǎn)測繪的重復(fù)率，是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革的重點。隨著現(xiàn)代測繪技術(shù)的發(fā)展，以GNSS、GIS、RS以及攝影測量技術(shù)為核心的數(shù)字化測繪，其數(shù)據(jù)采集、存儲、管理、傳輸方式，非常好的適應(yīng)了現(xiàn)代電子信息系統(tǒng)的快速發(fā)展，為構(gòu)建不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺提供了技術(shù)基礎(chǔ)。在幾個不動產(chǎn)測繪細分領(lǐng)域中，房產(chǎn)測繪最早在2002就提出“數(shù)字化房產(chǎn)測繪”的概念。數(shù)字化房產(chǎn)測繪是以房產(chǎn)為對象，建立信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化的房產(chǎn)數(shù)字信息系統(tǒng)。數(shù)字化房產(chǎn)測繪是充分利用GPS、RS、GIS、攝影測量等現(xiàn)代測繪技術(shù)進行房產(chǎn)信息的采集、存儲和管理，并利用工作流、辦公自動化、云技術(shù)等實現(xiàn)數(shù)據(jù)格式統(tǒng)一、快速查詢、平臺共享等目標(biāo)?，F(xiàn)代中國城市建設(shè)速度非?？?，房產(chǎn)信息變化頻繁，需要房產(chǎn)測繪人員快速、高效、準(zhǔn)確的采集房產(chǎn)信息，并實時更新。數(shù)字化房產(chǎn)測繪能夠保證房產(chǎn)信息的準(zhǔn)確、有效，為政府部門的房產(chǎn)辦公提供堅實的技術(shù)保障。因此，在構(gòu)建數(shù)字化信息平臺領(lǐng)域，房產(chǎn)測繪相對于地籍測繪、林地測繪更能滿足不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的需要。

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，房價也在不斷攀升。人民群眾對于房屋面積等房產(chǎn)信息越來越重視。房產(chǎn)測繪作為房產(chǎn)信息的數(shù)據(jù)來源，其準(zhǔn)確性、及時性變?yōu)橛葹橹匾?，房產(chǎn)測繪在不動產(chǎn)登記中的作用非常重大。在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的大背景下，房產(chǎn)測繪主要有以下幾個重要作用：

（1）房產(chǎn)測繪為我國人民的房產(chǎn)以及相關(guān)權(quán)益提供技術(shù)保障，為解決房產(chǎn)糾紛等問題提供數(shù)據(jù)依據(jù)。權(quán)利人或者利害關(guān)系人通過申請房產(chǎn)測繪獲得房產(chǎn)數(shù)據(jù)信息，為不動產(chǎn)登記提供依據(jù)，保障權(quán)利人的權(quán)益不受損害。

（2）房產(chǎn)測繪能夠為房地產(chǎn)管理部門提供詳細、專業(yè)的信息。房地產(chǎn)測繪根據(jù)當(dāng)前房地產(chǎn)開發(fā)的基礎(chǔ)圖紙繪制房地產(chǎn)控制圖，使得房地產(chǎn)信息清楚、詳盡的存儲在房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)中，為房產(chǎn)使用者以及登記管理者提供參考信息。

（3）房產(chǎn)測繪能夠為房地產(chǎn)市場提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料。房產(chǎn)測繪通過對城市房產(chǎn)建筑的測量和繪制，為房地產(chǎn)開發(fā)商提供該城市的住房面積、位置分布等信息，使其能夠做出更加科學(xué)合理的商業(yè)決策。同時，房產(chǎn)測繪也為住房購買者提供準(zhǔn)確、及時的住房數(shù)據(jù)，保障消費者的合法權(quán)益。

（4）房產(chǎn)測繪能夠為政府規(guī)劃部門提供數(shù)據(jù)參考。目前我國城市建設(shè)以及城鎮(zhèn)化建設(shè)依舊很快，房產(chǎn)信息變更更加頻繁，而政府決策部門在制定發(fā)展計劃，進行拆遷改造、道路擴建、地鐵、輕軌開發(fā)時則需要準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù)。房產(chǎn)測繪的數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化的特點能夠很好的滿足這一要求。

4 結(jié)論

房產(chǎn)測繪與人民群眾的房產(chǎn)權(quán)益息息相關(guān)，在不動產(chǎn)各個領(lǐng)域中經(jīng)濟價值最高，因此，房產(chǎn)測繪在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后將變得更為重要。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記也為不動產(chǎn)測繪提出了更高的要求。房產(chǎn)測繪作為不動產(chǎn)測繪中重要部分，其市場準(zhǔn)入方面發(fā)展較為成熟，信息化、現(xiàn)代化的房產(chǎn)測繪系統(tǒng)也較為完善，將能夠更加適應(yīng)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記中信息化平臺的發(fā)展要求，為我國的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的順利開展提供有力的技術(shù)支持。

參考文獻：

[1]何歡樂，姜棟，張鵬.切實推進中國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的新思路――解決分散登記問題的過渡期方案[J].中國土地科學(xué)，2013（7）.

第8篇：測繪資質(zhì)管理辦法范文

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以國家有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，按照國家、省有關(guān)文件精神，圍繞地理信息獲取、提供、使用、生產(chǎn)、出版和傳輸?shù)戎匾h(huán)節(jié)，在全市范圍內(nèi)開展整頓和規(guī)范工作，力爭用1年多的時間，使非法從事地理信息數(shù)據(jù)采集、加工、提供等測繪活動的行為基本杜絕；各種地理信息失密、泄密、竊密案件和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)行為得到依法查處；各種涉外、涉軍非法測繪活動得到有效遏制；相關(guān)監(jiān)管制度進一步建立和完善，地方各級政府對地理信息市場的監(jiān)管能力和水平明顯提高，同時，注重加強制度建設(shè)和建立長效監(jiān)管機制，堅持打擊和教育相結(jié)合，確保整頓和發(fā)展相互促進、相互提高，推動地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二、工作依據(jù)

㈠法律法規(guī)

《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國軍事設(shè)施保護法》、《中華人民共和國測繪成果管理條例》、《中華人民共和國地圖編制出版管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《江西省測繪管理條例》等。

㈡國務(wù)院文件

《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)測繪局等部門關(guān)于整頓和規(guī)范地理信息市場秩序意見的通知》(〔2009〕4號)、《關(guān)于對外提供我國測繪資料的若干規(guī)定》(國發(fā)〔1983〕192號)等。

㈢規(guī)章和規(guī)范性文件

《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》、《地圖審核管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》、《江西省測繪成果管理辦法》、《關(guān)于印發(fā)全國地理信息市場專項整治工作方案的通知》（國測管字〔2009〕12號）、《關(guān)于進一步加強測繪成果管理工作的通知》（國測成字〔2009〕3號）、《關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站監(jiān)管的意見》(國測圖字〔20*〕l號)、《國家測繪局關(guān)于加強測繪成果管理工作的通知》(國測成字〔20*〕2號)、《關(guān)于加強外國的組織或者個人來華測繪管理工作的通知》(國測管字〔20*〕36號)、《關(guān)于加強網(wǎng)上地圖管理的通知》(國測辦字〔20*〕5號)等。

三、工作重點和職責(zé)分工

各級各部門要依照各自職責(zé)，圍繞地理信息獲取、提供、使用、生產(chǎn)、出版和傳輸?shù)戎匾h(huán)節(jié)，針對重點地區(qū)、重點單位和重點項目，確定專項整治工作重點。在聯(lián)合執(zhí)法的基礎(chǔ)上，分工負責(zé)，建立部門間聯(lián)席會議和信息通報、案件移送制度，并及時通報重大案件查處情況和專項行動進展情況。

㈠工作重點

對我市地理信息市場進行全面清理，對存在問題的環(huán)節(jié)進行重點檢查，依法查處違法案件，深入開展警示教育，建立長效監(jiān)管機制。

1．組織市場檢查。組織開展地理信息市場全面檢查，摸清市場總體情況，掌握存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)。針對從事地理信息數(shù)據(jù)采集、使用、保管、互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)等活動的單位，集中開展專項執(zhí)法檢查。對存在隱患的單位，要進行重點檢查，查找問題和漏洞，并組織開展自查整改，督促完善相關(guān)制度，力爭從源頭上消除各種隱患。

2．查處違法案件。一是查處無測繪資質(zhì)或超越資質(zhì)等級許可范圍從事地理信息采集、加工的非法測繪行為；二是查處各種地理信息在提供、使用、生產(chǎn)、出版和傳輸過程中的失密、泄密、竊密案件和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)行為；三是依法查處涉外、涉軍非法測繪活動。

3．開展警示教育。深入開展測繪、國家安全、保密等相關(guān)法律法規(guī)和地理信息審核與公布、出版、保密、對外提供等制度的宣傳教育活動，選擇典型違法案例予以通報曝光，充分發(fā)揮查辦案件的警示教育功能，不斷把專項整治工作引向深入。

4．建立監(jiān)管長效機制。通過開展專項整治工作，完善制度，密切部門協(xié)作，明確責(zé)任，形成統(tǒng)一監(jiān)管、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的地理信息市場長效監(jiān)管機制。

㈡職責(zé)分工

為加強專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決全市整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作中遇到的重大問題，成立新余市地理信息市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

*

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土資源局，龔曉陸兼辦公室主任，具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各級各部門要按照“政府負責(zé)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、聯(lián)合行動”的工作原則，協(xié)同開展工作，認(rèn)真履行以下職責(zé)：

1．市國土資源局：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，做好組織協(xié)調(diào)。提出總體工作方案建議，組織有關(guān)執(zhí)法人員參加專項整治培訓(xùn)，協(xié)調(diào)開展市場檢查工作。重點是查處無測繪資質(zhì)或超越資質(zhì)等級許可范圍從事地理信息數(shù)據(jù)采集、加工的非法測繪行為，規(guī)范獲取、提供、使用地理信息的行為，加強對公開出版的地理信息的編制、審核管理，查處互聯(lián)網(wǎng)和地理信息服務(wù)網(wǎng)站出現(xiàn)的“問題地圖”。嚴(yán)厲打擊外國的組織或者個人來余非法測繪活動及擅自對外提供地理信息的違法行為。及時了解和掌握涉軍測繪的有關(guān)情況，做好與軍事部門的溝通。

2．市信息化辦：負責(zé)會同國土資源部門對電子政務(wù)、電子商務(wù)以及其他信息化應(yīng)用項目中涉及獲取、提供和使用地理信息的審查；對未經(jīng)國土資源部門批準(zhǔn)的涉及使用地理信息的信息化應(yīng)用項目不予立項；根據(jù)國家有關(guān)信息安全管理法律法規(guī)，對單位和個人自行投資開發(fā)的應(yīng)用信息系統(tǒng)非法持有和使用地理信息的行為，依法追究其法律責(zé)任；加強對提供計算機信息系統(tǒng)集成、應(yīng)用軟件開發(fā)、電子信息產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)、服務(wù)的企事業(yè)單位規(guī)范地理信息合法使用的宣傳工作，依法查處非法開發(fā)、研發(fā)、生產(chǎn)、集成涉及使用地理信息的企事業(yè)單位。

3．市*局：做好互聯(lián)網(wǎng)地理地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站的備案，對沒有取得國土資源部門許可的地圖和地理信息網(wǎng)站不予備案；配合國土資源部門加強對互聯(lián)網(wǎng)地理地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站的監(jiān)管，依照有關(guān)部門作出的行政處罰決定，及時對危害國家、安全和利益的互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站，通知限期改正，逾期不改或拒不執(zhí)行的，通知互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位停止為其網(wǎng)站提供接入服務(wù)。

4．市國家安全局：負責(zé)涉外測繪違法案件的查處工作，重點查處境外組織及個人非法持有、竊取涉及我市重要基礎(chǔ)設(shè)施和軍事設(shè)施地理信息數(shù)據(jù)的違法案件。

5．市工商局：負責(zé)地理信息產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的整治工作，提供從事地理信息生產(chǎn)的注冊企業(yè)信息，依法查處未依法進行注冊登記或超出經(jīng)營許可范圍，擅自經(jīng)營和銷售地理信息產(chǎn)品的行為。

6．市新聞出版局：負責(zé)地理信息出版服務(wù)環(huán)節(jié)的整治工作，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)審核批準(zhǔn)擅自出版地理信息和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)行為，切實履行對涉及地圖出版物及相關(guān)產(chǎn)品的印刷服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管職責(zé)，加大對侵權(quán)盜版地圖出版物的打擊力度。

7．市國家保密局：負責(zé)指導(dǎo)地理信息保密管理，配合開展地理信息保密檢查，組織協(xié)調(diào)查處地理信息泄密、竊密案件，加強地理信息保密法律法規(guī)宣傳教育，增強有關(guān)部門、單位和個人的地理信息安全保密意識。

8．新余軍分區(qū)：負責(zé)通報涉軍測繪有關(guān)情況，協(xié)同查處涉軍非法測繪案件，規(guī)范涉軍測繪活動。

四、工作安排

從2009年5月開始，分4個階段進行：

㈠動員部署階段(2009年5月4日至5月31日)

一是召開專門會議，統(tǒng)一思想認(rèn)識，認(rèn)真做好專項整治的動員部署工作；二是結(jié)合本地實際，成立工作機構(gòu)，制定工作方案，明確職責(zé)，落實責(zé)任；三是組織有關(guān)行政執(zhí)法人員參加專項整治培訓(xùn)。

㈡組織實施階段(2009年6月1日至*月30日)

1．開展自查。2009年6月，組織地理信息從業(yè)單位開展自查自糾，摸清存在的問題隱患。各級各部門對重點地區(qū)開展調(diào)研，分析原因，查找監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)。

2．組織抽查。2009年7月至8月，各級各部門根據(jù)地理信息從業(yè)單位的自查結(jié)果組織抽查，形成分析報告，進行通報。對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照職責(zé)分工依法處理。

3．開展督查。2009年9月至*月，市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各地專項整治工作開展情況進行督查，迎接全省專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組來我市督查。

㈢落實整改階段(2009年11月1日至20*年1月31日)

一是總結(jié)專項整治工作開展比較好的地區(qū)和部門的先進工作經(jīng)驗，加強宣傳推廣；二是利用新聞媒體進行宣傳，集中通報地理信息市場違法案件，擴大專項整治工作的社會影響力；三是針對存在的問題和隱患，明確整改重點，制定整改措施，落實整改責(zé)任，切實加以整改。

㈣總結(jié)驗收階段(20*年2月1日一4月30日)

各級各部門對本地區(qū)、本部門專項整治工作進行分析、研究、總結(jié)，形成階段性成果，向市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送工作總結(jié)。市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展檢查驗收，研究進一步深化完善地理信息市場監(jiān)管工作的意見，并將有關(guān)情況匯總報市政府和省專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、工作要求

地理信息市場專項整治工作涉及面廣，政策性強，工作量大，各級各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署實施，強化監(jiān)督檢查，務(wù)求取得實效。

㈠加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各級各部門要從維護國家安全和利益的高度，把專項整治工作列入重要議事日程，制定專項整治工作方案，對地理信息市場專項整治工作進行周密部署，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相應(yīng)的辦事機構(gòu)，落實責(zé)任，精心組織，確保工作經(jīng)費，把專項整治的各項任務(wù)落到實處。

㈡突出重點，務(wù)求實效。各級各部門要結(jié)合本地區(qū)和本部門、行業(yè)特點，抓住主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞重點地區(qū)或重點企業(yè)，制定切實可行的工作方案，明確具體要求，以點帶面，整體推進。要把專項治理與健全監(jiān)管制度緊密結(jié)合，與加強日常監(jiān)管緊密結(jié)合，切實把專項整治工作做好。

第9篇：測繪資質(zhì)管理辦法范文

為了更好地貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國測繪法》和市委、市政府關(guān)于依法治市的要求，確保公開、公平、公正執(zhí)法，有效維護國家、公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，把我局的行政執(zhí)法活動納入法制化、科學(xué)化、規(guī)范化軌道，現(xiàn)將有關(guān)行政執(zhí)法規(guī)范制度公示如下，廣泛接受政府和社會各界的監(jiān)督。

一、行政執(zhí)法基本依據(jù)：

中華人民共和國行政處罰法

中華人民共和國行政復(fù)議法

中華人民共和國土地管理法

中華人民共和國礦產(chǎn)資源法

中華人民共和國測繪法

中華人民共和國土地管理法實施條例

中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施條例

中華人民共和國測繪法實施條例

其他有關(guān)國土資源的法律、法規(guī)和規(guī)章

二、行政執(zhí)法主要職責(zé)：

1、負責(zé)國土資源規(guī)則、保護、開發(fā)和合理利用。

2、組織開展土地、礦產(chǎn)、測繪法律法規(guī)宣傳教育，進行土地、礦產(chǎn)資源、測繪管理的政策調(diào)研，研究擬定管理、保護與合理利土地、礦產(chǎn)資源的具體措施；負責(zé)有關(guān)行政復(fù)議。

3、組織編制和實施市級國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和其他專項規(guī)劃；參與報市和省人民政府審批的城市總體規(guī)劃的審核；指導(dǎo)、審核縣（市）鄉(xiāng)編制土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃；編制并下達土地、礦產(chǎn)利用年度計劃和測繪計劃；建立土地資源、礦產(chǎn)資源、測繪基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，提供相關(guān)信息的社會化服務(wù)。4、監(jiān)督檢查土地、礦產(chǎn)、測繪法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況以及土地、礦產(chǎn)規(guī)劃的建設(shè)行情況；依法保護土地、礦產(chǎn)資源所有者和使用者的合法權(quán)益，查處違法案件。

5、負責(zé)實施農(nóng)用地用途管制，組織其本農(nóng)田保護；擬定耕地保護和鼓勵耕地開發(fā)政策；負責(zé)報市、省人民政府審批的各類用的審查、報批；檢查指導(dǎo)縣（市）國土資源管理部門農(nóng)地轉(zhuǎn)用和非農(nóng)建設(shè)用地管理工作；指導(dǎo)和監(jiān)督未利用土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾和非農(nóng)建設(shè)占用耕地補充等工作，確保耕地總量不減少。

6、負責(zé)全市土地地籍管理，組織開展土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計、登記發(fā)證、土地使用證書檢驗和土地動態(tài)監(jiān)測；調(diào)查處理土地權(quán)屬糾紛，負責(zé)土地確權(quán)、土地分等定級、土地登記和全市基準(zhǔn)土價、標(biāo)定地價的評測等工作。

7、加強土資產(chǎn)管理，擬定并按規(guī)定組織實施土地使用權(quán)出讓、租憑、作價出資（或入股）、轉(zhuǎn)讓、抵押、交易和政府土地收購儲備管理辦法，負責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村非農(nóng)建設(shè)用地管理，指導(dǎo)農(nóng)村集體非農(nóng)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)管理。

8、負責(zé)礦產(chǎn)資源儲量的綜合管理，按規(guī)定管理礦產(chǎn)資源的評審和認(rèn)定工作；負責(zé)地質(zhì)資料匯交和礦產(chǎn)資源儲量登記、統(tǒng)計的管理，實施礦產(chǎn)資源儲蓄量動態(tài)監(jiān)測，建立礦產(chǎn)資源儲量帳戶；組織開展礦產(chǎn)資源供求形勢分析；培育和發(fā)展礦業(yè)權(quán)市場。

9、負責(zé)礦產(chǎn)資源探礦權(quán)和采礦權(quán)的審核、登記和轉(zhuǎn)讓管理。對勘查活動和礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用及保護進行都督管理；組織開展對礦山企業(yè)礦產(chǎn)開發(fā)和利用年檢；按規(guī)定負責(zé)礦產(chǎn)資源補償費的征收和使用管理。

10、負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理，組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害年度防災(zāi)預(yù)案，審查批準(zhǔn)地質(zhì)環(huán)境影響評價報告，保護地質(zhì)遺跡。負責(zé)地下水、礦泉水、土熱資源勘查、開發(fā)的監(jiān)督管理。

11、組織協(xié)調(diào)并參與審批中外合資、合作與外商獨資在我市境內(nèi)開展的國土資源勘查、開發(fā)項目，推廣國土資源保護與合理利用的先進科學(xué)技術(shù)。

12負責(zé)全市測繪管理工作，負責(zé)丁級測繪單位資質(zhì)的審批發(fā)證、年檢和申報乙、丙級測繪單位資質(zhì)的審核、報批，組織實施基礎(chǔ)和專業(yè)測繪；負責(zé)需出版或展示地圖的審核報批，審查發(fā)用航空攝影和遙感項目；監(jiān)督測繪項目的招標(biāo)投標(biāo)；管理測繪市場，保護測量標(biāo)志；負責(zé)房地產(chǎn)測繪成果應(yīng)用的監(jiān)督管理。

13、直接負責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)的土地資源管理工作。

14、承擔(dān)市委、市政府交辦的其它事項。

三、行政執(zhí)法工作要求：

1、態(tài)度熱情。對來本局辦事的單位和個人，必須做到有問必答，不怕難，不嫌煩，工作人員使用文明語言、杜絕"門難進、臉難看、事難辦"的現(xiàn)象，防止"吃、拿、卡、要"的不廉潔行為發(fā)生。

2、工作認(rèn)真。單位和個人報批土地、礦產(chǎn)資源、測繪項目等申請登記發(fā)證行為的，手續(xù)完備，材料齊全，符合規(guī)定的，在規(guī)定時間內(nèi)辦理完畢；對符合規(guī)定但手續(xù)、材料不齊的，一次講清需補辦的手續(xù)，待材料補齊后即行辦理。對不符合規(guī)定的，依法解釋，說明原因，讓申辦者理解和滿意。

3、方便群眾。廉潔、高效地辦理各種申辦事項。明示辦事程序及所需材料。各科室的崗位職責(zé)須上墻公布，辦公臺上置放《服務(wù)卡》，注明工作人員姓名、職務(wù)，并貼上照片和崗位職責(zé)。

4、執(zhí)法規(guī)范。堅持辦案原則，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性正確、手續(xù)完備、程序合法、處理恰當(dāng)。

四、行政執(zhí)法內(nèi)容期限

1、凡屬市人民政府審批權(quán)限內(nèi)的土地、礦產(chǎn)資源、測繪項目，報批材料齊全、符合審批和許可依據(jù)規(guī)定的，一般在7個工作日內(nèi)報市政府審批；凡需上級人民政府審批的土地、礦產(chǎn)資源、測繪項目，在受理上報材料之日起7個工作日內(nèi)，報上級人民政府

審批。

2、受理國土資源管理權(quán)限內(nèi)的土地、礦產(chǎn)資源、測繪項目材料、證照齊全、手續(xù)完備，符合審批和許可依據(jù)的一般在受理之日起至7個工作日內(nèi)給予答復(fù)、審核、批復(fù)。

3、受理人民群眾的來信、來訪舉報案件，辦理上級交辦的案件。本局直接辦理在一個月內(nèi)辦理完畢，并視情況將辦理結(jié)果答復(fù)人；情況復(fù)雜的，時限可以適當(dāng)延長，但不得超過三個月；不能按期辦結(jié)的，向交辦機關(guān)說明情況，報告辦理進度；對轉(zhuǎn)辦的案件，在辦理完畢后，應(yīng)向轉(zhuǎn)辦機關(guān)回復(fù)辦理結(jié)果。

4、依法查處的國土資源違法案件，一般在30日內(nèi)作出處罰或處理決定，并送達當(dāng)事人，在執(zhí)行處罰或處理決定后15日內(nèi)結(jié)案。

五、行政執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容

1、單位或個人至本局辦理報批手續(xù)、其手續(xù)完備，證件齊全，符合辦理條件而不予受理、辦理的；

2、未按本局行政執(zhí)法公示制度規(guī)定的期限辦理有關(guān)審批和許可事宜的；

3、不按法定程序或不認(rèn)真審核有關(guān)材料，錯辦審批事項和錯發(fā)證件的；

4、對國土資源違法行為應(yīng)查處而未查處的；

5、違反本局廉政建設(shè)規(guī)定的。

六、行政執(zhí)法舉報投訴

任何公民、法人其他組織，對國土資源違法行為和對晉城市國土資源局行政執(zhí)法的違紀(jì)行為均有權(quán)進行監(jiān)督和舉報。