就業(yè)問(wèn)題研究論文精選(九篇)

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第1篇：就業(yè)問(wèn)題研究論文范文

1擇業(yè)態(tài)度分析調(diào)查顯示，體育教育訓(xùn)練學(xué)的研究生就業(yè)前景較為樂(lè)觀，而運(yùn)動(dòng)人體科學(xué)的研究生對(duì)就業(yè)前景最為悲觀，這可能由于目前體育教育的崗位需求較多。僅有24人有讀博的意愿，其中有半數(shù)認(rèn)為目前就業(yè)壓力比較大，繼續(xù)升學(xué)有助于找到更為理想的工作崗位。對(duì)就業(yè)單位的選擇，學(xué)校、國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)排在了前三位，因?yàn)檫x擇此類國(guó)有單位待遇好、工作穩(wěn)定。沿海開(kāi)放城市、省會(huì)城市等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)研究生吸引力較強(qiáng)，機(jī)會(huì)多、收入高是主因。國(guó)家急需人才的邊遠(yuǎn)或農(nóng)村地區(qū)選擇較少，條件艱苦、收入不高、物價(jià)上漲、來(lái)自家庭的壓力成為主要制約因素。工資收入是研究生較為關(guān)注的問(wèn)題。大部分研究生期望月薪在3000至5000元。主要因?yàn)檠芯可晕以u(píng)價(jià)高于本科生，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)取得高額回報(bào)。

2擇業(yè)行為準(zhǔn)備分析對(duì)于關(guān)注有關(guān)就業(yè)信息的時(shí)間，選擇研二期間占大多數(shù)。大多數(shù)研究生表示，研三期間涉及畢業(yè)論文和找工作兩項(xiàng)大事，提前準(zhǔn)備較為有利。就業(yè)信息獲取渠道暢通與否，決定了研究生是否能夠獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。社會(huì)性職業(yè)介紹網(wǎng)站和學(xué)校就業(yè)網(wǎng)站被研究生認(rèn)為是獲取就業(yè)信息的主要渠道。這有利于研究生拓寬就業(yè)視野，學(xué)校就業(yè)網(wǎng)站對(duì)于研究生就業(yè)所學(xué)專業(yè)更有針對(duì)性。

3擇業(yè)需求分析更多的單位介紹和招聘信息和更多的有關(guān)面試和演示的技巧介紹成為研究生選擇最希望得到的求職信息的前兩項(xiàng)。增加應(yīng)聘次數(shù)和提升面試成功率將有助于研究生找到心儀的工作。充分發(fā)揮學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心的作用是幫助研究生找到理想工作的重要途徑。學(xué)校應(yīng)通過(guò)必要的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助畢業(yè)學(xué)生走上一條既適合自身發(fā)展又符合社會(huì)發(fā)展需要的道路。當(dāng)前研究生認(rèn)為學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)應(yīng)大力加強(qiáng)或改進(jìn)的內(nèi)容主要集中在收集提供就業(yè)信息、向社會(huì)畢業(yè)生的有關(guān)情況和信息、幫助畢業(yè)生推薦工作單位和求職應(yīng)聘技巧指導(dǎo)這幾個(gè)方面。研究生在自身增強(qiáng)就業(yè)能力上通常采取認(rèn)真補(bǔ)習(xí)專業(yè)知識(shí)、找兼職工作、參加職業(yè)技能培訓(xùn)等方式。這表明研究生普遍意識(shí)到在復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境中，若想在就業(yè)中取得優(yōu)勝，不但需要努力學(xué)好本專業(yè)基本知識(shí)、技術(shù)、能力，還要培養(yǎng)自身的人際交往能力、團(tuán)隊(duì)合作能力等能力。研究生找工作時(shí)考慮的主要因素是單位性質(zhì)、薪酬高低、個(gè)人發(fā)展和公司規(guī)模。大部分研究生期望擁有良的工作發(fā)展環(huán)境和豐厚的待遇。但是畢竟當(dāng)前這樣的崗位少、競(jìng)爭(zhēng)激烈，如果研究生面對(duì)挫折不能夠調(diào)整選擇心態(tài)，容易導(dǎo)致失業(yè)。當(dāng)前研究生就業(yè)指導(dǎo)獲取的主要來(lái)源主要有社會(huì)媒體、學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)中心及學(xué)校各教師。對(duì)于即將走出校園步入社會(huì)的研究生，就業(yè)指導(dǎo)信息獲取與吸收決定了他們應(yīng)聘的成功率。豐富指導(dǎo)內(nèi)容、擴(kuò)大指導(dǎo)范圍，將提升研究生應(yīng)聘技巧，幫助其順利找到工作。研究生認(rèn)為在求職過(guò)程中主要的困難在于信息量少、自身優(yōu)勢(shì)不易發(fā)揮、求職方法技巧欠缺以及自身對(duì)社會(huì)缺乏足夠了解這些方面。這表明一方面研究生總體數(shù)量的擴(kuò)大影響到了社會(huì)供需平衡，另一方面大部分研究生對(duì)自己將來(lái)在社會(huì)的定位不太準(zhǔn)確，感覺(jué)到社會(huì)需求和學(xué)校所學(xué)存在一定脫節(jié)。

二.結(jié)束語(yǔ)

第2篇：就業(yè)問(wèn)題研究論文范文

1.本課題所涉及的問(wèn)題在國(guó)內(nèi)(外)的研究現(xiàn)狀綜述

(1)國(guó)內(nèi)對(duì)產(chǎn)學(xué)研問(wèn)題研究綜述

早在八十年代，我國(guó)就開(kāi)始了對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作問(wèn)題的研究。至今己經(jīng)取得了一些成果。連燕華(1994, 1996)認(rèn)為企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體趙克、朱新軒(1996)認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)由技術(shù)能力決定，學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)應(yīng)該是技術(shù)創(chuàng)新的主體 李志強(qiáng)2005)從系統(tǒng)論的角度分析，得出企業(yè)應(yīng)該是產(chǎn)學(xué)研合作的主體。關(guān)于合作模式:趙香蘭(1995)認(rèn)為產(chǎn)學(xué)研合作模式的選擇是形成良好合作的基礎(chǔ).李廉水(1998)將產(chǎn)學(xué)研合作分為政府推動(dòng)、自愿組合、合同連接、共建實(shí)體四種形式黃勝杰、張毅(2002)提出三種模式:集成模式、聯(lián)合模式、共建模式，以及產(chǎn)學(xué)研合作模式的網(wǎng)絡(luò)特性。關(guān)于利益分配問(wèn)題:李廉水(1997)認(rèn)為通常產(chǎn)學(xué)研合作利益分配方式有三種:即一次性支付、提成支付和按股份分利張偉(200動(dòng)闡述了產(chǎn)學(xué)研各方在合作中的經(jīng)濟(jì)利益及社會(huì)效益，并對(duì)大學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作的利益分配機(jī)制進(jìn)行分析，提出了我國(guó)高校搞好產(chǎn)學(xué)研結(jié)合利益分配的保障措施。楊得前(2007)基于演化博弈論建立了一個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作的演化博弈模型，利用該模型分析了產(chǎn)學(xué)研合作的演化過(guò)程，分析表明，合作取得的效益越大，收益分配越公平，他們之間的合作關(guān)系越牢固。

關(guān)于產(chǎn)學(xué)研合作中的突出問(wèn)題、障礙的研究，胡恩華(2001)指出目前我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作出現(xiàn)的5個(gè)方而問(wèn)題:技術(shù)供給、技術(shù)需求、利益分配、風(fēng)險(xiǎn)投資、外部環(huán)境。王笑君(2001)指出風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不合理是目前限制產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的主要問(wèn)題。李文芳(1987)也指出了產(chǎn)學(xué)合作的阻礙:降低學(xué)術(shù)界的自主性、公共與私人資金劃分不清、成果的所屬問(wèn)題、利益的沖突等等。

(2)國(guó)外對(duì)產(chǎn)學(xué)研問(wèn)題研究綜述

國(guó)外對(duì)產(chǎn)學(xué)研的研究主要采用實(shí)證研究方法，分析產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)大學(xué)、企業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響和影響產(chǎn)學(xué)研發(fā)展的其他因素，也有一些專家提出了評(píng)價(jià)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟績(jī)效的具體評(píng)價(jià)體系及方案。

Gregory Mike (2005)指出在競(jìng)爭(zhēng)加劇的全球化今天，企業(yè)對(duì)高等院校的研究理念日益關(guān)注。 to +Motohashi Kazuyuki (2005)深入研究技術(shù)型企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作中的運(yùn)作情況，指出近五年產(chǎn)學(xué)研作在非大型企業(yè)中擴(kuò)展延伸，認(rèn)為與大企業(yè)相比，小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的效果更好mJian Cheng Guan, Yam Richard C. M.，Chiu Kam Mok(2005)助對(duì)九百五十家企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，取得產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新程度和產(chǎn)學(xué)研合作程度成正比的結(jié)果。而用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)測(cè)評(píng)產(chǎn)學(xué)研合作績(jī)效，產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)其基本沒(méi)有影響作用。AllenKathleen, Taylor Cyrus (2005)通過(guò)對(duì)阻礙大學(xué)新技術(shù)商業(yè)化的研究，提出立合作網(wǎng)絡(luò)環(huán)境來(lái)化解此問(wèn)題的方案。認(rèn)dam D (2001)指出在產(chǎn)學(xué)研合作中，企業(yè)要給與全方位的配合，企業(yè)的自保思想經(jīng)常會(huì)給合作帶來(lái)阻礙。提議大學(xué)要保持自主性，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，并且應(yīng)間接代收政府或其它企業(yè)的應(yīng)得利益。Richard B. Dashe (2003)產(chǎn)學(xué)研合作要發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)應(yīng)變能力，對(duì)各種情況及時(shí)做出改變。并表示二十一世紀(jì)，大學(xué)參與產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展目標(biāo)在于提高創(chuàng)新系統(tǒng)的效率，而不是使高校與企業(yè)的地位發(fā)生變化。

2.本課題需要重點(diǎn)研究的、關(guān)鍵的問(wèn)題及創(chuàng)新

(1)重點(diǎn)內(nèi)容：

介紹本文的研究背景和意義，指出海爾產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的必要性，對(duì)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研研究現(xiàn)狀進(jìn)行歸納與述評(píng)，提出了本文研究的內(nèi)容及方法等基本問(wèn)題。

對(duì)論文研究相關(guān)理論進(jìn)行了綜述，論述產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的理論基礎(chǔ)，產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的概念;產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的模式及選擇;運(yùn)行機(jī)制分類等，為本文寫(xiě)作提供理論支持。

分析海爾集團(tuán)產(chǎn)學(xué)研合作現(xiàn)狀，指出其存在的問(wèn)題，并分析其原因。

構(gòu)建海爾集團(tuán)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的發(fā)展模式及與之對(duì)應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制及發(fā)展策略。

對(duì)全文作了一個(gè)簡(jiǎn)單的總結(jié)，并展望海爾集團(tuán)白色家電產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。

(2)創(chuàng)意或創(chuàng)新：

之前對(duì)于產(chǎn)學(xué)研的研究從是宏觀或中觀層而且多集中于理論研究。本文致力于微觀視角，構(gòu)建海爾集團(tuán)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。所構(gòu)建的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟在具體實(shí)踐和實(shí)際運(yùn)行中，除了企業(yè)、大學(xué)和科研院所作為聯(lián)盟的參與主體之外，還包括了政府、中介機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的具體單位參與，實(shí)際是產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟被簡(jiǎn)化記為政府、企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)幾個(gè)組成部分?？梢哉f(shuō)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟是涉及多個(gè)部門、多種因素的復(fù)雜戰(zhàn)略系統(tǒng)

3.本文的研究方法

經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法也是本次應(yīng)用研究中運(yùn)用較多的一種研究方法，即是通過(guò)對(duì)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略應(yīng)用的具體情況，進(jìn)行歸納與分析，使之系統(tǒng)化、理論化，上升為經(jīng)驗(yàn)。尤其是在對(duì)產(chǎn)學(xué)研實(shí)務(wù)操作領(lǐng)域研究，對(duì)多個(gè)或單個(gè)典型企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從而得出行之有效的風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策。例如作者在對(duì)戰(zhàn)術(shù)層次的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略的總結(jié)，主要是通過(guò)多年累積的競(jìng)爭(zhēng)策略，以及通過(guò)對(duì)各種信息的了解、吸收而成。

案例研究法是另一個(gè)主要的研究方法。通過(guò)對(duì)某一特定的研究對(duì)象加以調(diào)查分析，弄清其特點(diǎn)及發(fā)展情況。產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略是企業(yè)在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要戰(zhàn)略，在中外組織的發(fā)展史上有諸多典型、可借鑒的案例。借用這些實(shí)際案例，更能深刻、形象的說(shuō)明產(chǎn)學(xué)研實(shí)施過(guò)程中要點(diǎn)和策略。作者在產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程研究中，廣泛運(yùn)用這種研究方法。

文獻(xiàn)研究法在本文撰寫(xiě)過(guò)程發(fā)揮重要作用。通過(guò)查閱企業(yè)戰(zhàn)略領(lǐng)域的文獻(xiàn)，全面地、正確地了解掌握所要分析研究的問(wèn)題。包括了解有關(guān)問(wèn)題的歷史和現(xiàn)狀，專業(yè)領(lǐng)域存在的問(wèn)題和研究的成果，同時(shí)也得到現(xiàn)實(shí)資料，了解事物的全貌。另外，還結(jié)合定量分析和定性分析對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行全面、詳細(xì)的闡述。

4.完成本課題所必須的工作條件(如工具書(shū)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備或?qū)嶒?yàn)環(huán)境條件、某類市場(chǎng)調(diào)研、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)條件等等)及解決的辦法

工作條件：

(1)利用網(wǎng)絡(luò)，尋找搜集網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷相關(guān)資料和與題目相關(guān)的研究論文;

(2)利用學(xué)校圖書(shū)館，查詢摘錄與論文所研究?jī)?nèi)容有關(guān)的書(shū)籍和期刊文獻(xiàn)資料;

(3)去一些中小企業(yè)實(shí)地搜集網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷方面的相關(guān)資料信息。

解決辦法：

根據(jù)指導(dǎo)老師的推薦和要求，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢相關(guān)的資料，并在圖書(shū)館查找相關(guān)的工具書(shū)進(jìn)行參考閱讀和摘錄，進(jìn)入學(xué)院網(wǎng)上圖書(shū)館查閱學(xué)院提供的期刊雜志上關(guān)于網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的文獻(xiàn)資料，到一些具有代表性的中小企業(yè)實(shí)地了解其網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的相關(guān)信息;將搜集到的資料進(jìn)行系統(tǒng)的整理和分析，做好論文撰寫(xiě)的前期準(zhǔn)備工作。

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5.完成本課題的工作方案及進(jìn)度計(jì)劃

(1)根據(jù)自己的愛(ài)好和已有的知識(shí)確定研究的課題內(nèi)容和方向。

(2)通過(guò)與指導(dǎo)老師進(jìn)行交流溝通，進(jìn)一步了解該課題所研究的主要內(nèi)容是什么，從何方面去對(duì)課題進(jìn)行研究。

(3)做好寫(xiě)開(kāi)題報(bào)告和畢業(yè)論文的準(zhǔn)備工作，大量收集與課題內(nèi)容有關(guān)的資料。

(4)自接到任務(wù)書(shū)起按照任務(wù)書(shū)的要求開(kāi)始撰寫(xiě)開(kāi)題報(bào)告。

(5)完成開(kāi)題報(bào)告后開(kāi)始寫(xiě)畢業(yè)論文初稿。

(6)針對(duì)初稿的不足開(kāi)始寫(xiě)二稿，保留初稿的優(yōu)處，完善劣處。

(7)提交畢業(yè)論文三稿，對(duì)二稿的不足進(jìn)一步完善，交于指導(dǎo)老師審定。

(8)確定定稿。按照格式要求打印出畢業(yè)論文。

(9)準(zhǔn)備論文答辯。

第3篇：就業(yè)問(wèn)題研究論文范文

關(guān)鍵詞：漢語(yǔ)言文學(xué)專業(yè)；畢業(yè)論文；選題

引言

漢語(yǔ)言文學(xué)專業(yè)是高等院校的重要專業(yè)之一，畢業(yè)論文是對(duì)學(xué)生知識(shí)掌握的考核，也是教師教學(xué)質(zhì)量的重要體現(xiàn)。畢業(yè)論文主要是為了檢驗(yàn)大學(xué)生的學(xué)習(xí)成果，提高學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)與創(chuàng)新能力。畢業(yè)論文包括論文選題、收集資料、設(shè)計(jì)提綱、選擇案例、邏輯論證及反復(fù)修改等多個(gè)環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)科學(xué)、綜合、系統(tǒng)的工作。選題是畢業(yè)論文撰寫(xiě)的第一步，也是最為基礎(chǔ)的一步。通過(guò)確定選題，能夠確定最終的研究對(duì)象和研究問(wèn)題，然后進(jìn)行資料的收集，由此可見(jiàn)，論文的選題直接決定了課題研究的方向與目標(biāo)、內(nèi)容，也決定著采取怎樣的研究方法和策略，直接關(guān)系到整篇論文的學(xué)術(shù)價(jià)值。

一、漢語(yǔ)言文學(xué)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)論文選題誤區(qū)

（一）缺乏學(xué)術(shù)價(jià)值

畢業(yè)論文的學(xué)術(shù)性是學(xué)生是否通過(guò)答辯的關(guān)鍵，但是很多漢語(yǔ)言文學(xué)專業(yè)的學(xué)生在進(jìn)行論文選題時(shí)是將一些已有定論的論題進(jìn)行翻新，根本沒(méi)有進(jìn)行理論創(chuàng)新，畢業(yè)淪為依然是傳達(dá)一些已經(jīng)存在的結(jié)論性意見(jiàn)。這樣的選題缺乏創(chuàng)新性，根本沒(méi)有學(xué)術(shù)價(jià)值，喪失了畢業(yè)論文創(chuàng)作的意義[1]。

（二）偏離專業(yè)方向

由于漢語(yǔ)言文學(xué)的內(nèi)容豐富，覆蓋面廣，這樣使得學(xué)生在進(jìn)行論文選題是不能圍繞專業(yè)的主要內(nèi)容進(jìn)行，而是將論文難易作為考慮的重點(diǎn)，這樣會(huì)造成學(xué)生以僥幸心理“打球”，或者是直接偏離本專業(yè)。

（三）選題貪大求全

不同于其他專業(yè)的單一性，漢語(yǔ)言文學(xué)的內(nèi)容非常豐富，覆蓋面極廣，增加了學(xué)生畢業(yè)論文的選題難度。研究過(guò)于宏觀的選題對(duì)知識(shí)儲(chǔ)備與理論基礎(chǔ)都有很高要求，但是很多學(xué)生缺乏這兩方面的能力。學(xué)生只是簡(jiǎn)單的認(rèn)為宏觀選題可以查找到更多的文獻(xiàn)資料，容易湊數(shù)字，這樣大大降低了論文本身的質(zhì)量，是很多通過(guò)答辯的。部門學(xué)生不懂理論創(chuàng)新，一味的照搬參考文獻(xiàn)的選題及內(nèi)容，這些都存在很大的問(wèn)題。

二、漢語(yǔ)言文學(xué)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)論文選題的建議

（一）提高學(xué)校對(duì)論文選題及指導(dǎo)的重視程度

學(xué)校管理者必須提高對(duì)論文選題及論文指導(dǎo)工作的重視程度，同時(shí)要不斷總結(jié)工作中存在的問(wèn)題，并且采取相應(yīng)的措施及時(shí)解決問(wèn)題。由于擴(kuò)招使得學(xué)生的數(shù)量急劇的增加，這樣大大增加了教師的壓力，師資力量與學(xué)生數(shù)量不能形成正比，增加了論文指導(dǎo)工作的難度。因此學(xué)校除了招聘專業(yè)教師之外，還可以外聘教師進(jìn)行指導(dǎo)工作[2]。學(xué)?？梢愿鶕?jù)自身的教學(xué)特點(diǎn)對(duì)兼職教師進(jìn)行集中培訓(xùn)，這樣可以使得兼職教師盡快投入到論文指導(dǎo)的工作中。學(xué)校也可以聘請(qǐng)博物館、圖畫(huà)館等專業(yè)的科研人員到學(xué)校進(jìn)行專業(yè)的論文選題講座，為學(xué)生的論文選題提供多方面的參考。

（二）選題過(guò)程中要注重培養(yǎng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性

大學(xué)畢業(yè)論文最關(guān)鍵的就是選題，選題需要長(zhǎng)期的過(guò)程，不是隨便選擇一個(gè)題目進(jìn)行畢業(yè)論文的創(chuàng)作。學(xué)生一定要經(jīng)過(guò)深入細(xì)致的思考、進(jìn)行大量信息的收集、檢索，然后確定最終的題目。要建立在對(duì)某一項(xiàng)學(xué)術(shù)研究現(xiàn)狀有了一定的宏觀把握基礎(chǔ)上，同時(shí)還要具有一定的前瞻性，結(jié)合自身的專業(yè)和能力。學(xué)生可以通過(guò)結(jié)合自身的專業(yè)與興趣進(jìn)行大量的相關(guān)的文獻(xiàn)資料的收集，向指導(dǎo)教師請(qǐng)教自己選題是否科學(xué)，是否具有學(xué)術(shù)價(jià)值后，再根據(jù)自己的能力進(jìn)行論文的初步構(gòu)思。需要注意的是論題的選擇一定要結(jié)合自身的專業(yè)和興趣，這樣才能最大程度的發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)新性，以最飽滿的激情投入到論文的寫(xiě)作中去，這樣顯著提高學(xué)生論文寫(xiě)作的質(zhì)量，縮短論文完成的時(shí)間。由于不同學(xué)生的生活背景不同，學(xué)習(xí)能力不一樣，學(xué)生之間存在很大的差異，他們對(duì)事物的看法與理解也不同，因此指導(dǎo)教師要基于學(xué)生充足的時(shí)間去搜集資料，并且對(duì)資料進(jìn)行自身的理解和掌握，這樣可以提高學(xué)生對(duì)選題的直接認(rèn)識(shí)，使得學(xué)生帶有目的性的進(jìn)行信息的閱讀，從而發(fā)現(xiàn)信息的獨(dú)特性，再根據(jù)自身思維的特點(diǎn)進(jìn)行寫(xiě)作方向的尋找，進(jìn)而確定論題，這樣的過(guò)程使得學(xué)生全身心的投入，顯著的提高了工作效率。

（三）結(jié)合指導(dǎo)教師的科研項(xiàng)目進(jìn)行選題指導(dǎo)

由于學(xué)生數(shù)量的增多，很多指導(dǎo)教師要進(jìn)行多專業(yè)學(xué)生的論文指導(dǎo)工作，這樣會(huì)顯著降低論文的指導(dǎo)效果，學(xué)校在進(jìn)行論文選題時(shí)要將教師與學(xué)生兩方面因素都考慮進(jìn)去。指導(dǎo)教師可以結(jié)合自身研究項(xiàng)目向?qū)W生進(jìn)行選題的提供，將自己在研究項(xiàng)目時(shí)遇到的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，以此作為學(xué)生選題的參考。同時(shí)指導(dǎo)教師還要堅(jiān)持以學(xué)生為主體，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和思維方式，對(duì)學(xué)生的想法不做過(guò)多的干預(yù)，只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的引導(dǎo)，增加學(xué)生自主創(chuàng)新的能力，同時(shí)還要鼓勵(lì)學(xué)生同中求異。

三、總結(jié)

綜上所述，隨著近年來(lái)我國(guó)各大高校的不斷擴(kuò)招，學(xué)生數(shù)量逐漸增加，導(dǎo)致師資力量嚴(yán)重不足。學(xué)生數(shù)量的增加也增加了教師指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)論文的難度。因此這就需要教師具有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，積極應(yīng)對(duì)數(shù)量增多的學(xué)生，選題要準(zhǔn)確，同時(shí)要堅(jiān)持以學(xué)生為主體，不斷的發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，進(jìn)一步提高學(xué)生畢業(yè)論文的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]朱家席.基于漢語(yǔ)言文學(xué)專業(yè)的畢業(yè)論文選題研究[J].淮北師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2015(2):151-154.

第4篇：就業(yè)問(wèn)題研究論文范文

一般考察

理論(Agency Theory)主要是通過(guò)研究在信息不對(duì)稱條件下，委托人(Principal)如何做出最優(yōu)的契約設(shè)計(jì)和機(jī)制安排以促使人(Agent)努力工作，從而提高雙方利益，發(fā)揮組織最大效率。在委托過(guò)程中，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)恰當(dāng)與否，關(guān)系到能否充分發(fā)揮人的潛能，能否最終使委托人目標(biāo)利益最大化。根據(jù)理論，設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系應(yīng)遵循以下3個(gè)原則，以使委托人盡可能全面和真實(shí)地了解人的實(shí)際工作和努力水平。

（一）財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合。財(cái)務(wù)指標(biāo)（例如投資報(bào)酬率、每股收益等）的最大優(yōu)點(diǎn)在于其可以定量化，便于操作，有助于準(zhǔn)確衡量人的業(yè)績(jī)。但在信息不對(duì)稱條件下，單純地使用財(cái)務(wù)指標(biāo)來(lái)衡量人的業(yè)績(jī)水平，會(huì)促使人產(chǎn)生以犧牲長(zhǎng)期利益為代價(jià)來(lái)追求短期利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)?；谪?cái)務(wù)指標(biāo)所存在的缺陷，輔之以適當(dāng)?shù)姆秦?cái)務(wù)指標(biāo)有其必要性。

（二）業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合。業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系與激勵(lì)機(jī)制密不可分，對(duì)人的獎(jiǎng)懲必須基于對(duì)人業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)，激勵(lì)機(jī)制則是業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系真正發(fā)揮管理控制功能的有力保障?，F(xiàn)階段，企業(yè)激勵(lì)管理中采用最廣泛的兩種報(bào)酬激勵(lì)方案是預(yù)算報(bào)酬方案和線性報(bào)酬方案。預(yù)算報(bào)酬方案通過(guò)比較事先制定的業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際業(yè)績(jī)而確定，促使人努力工作，力爭(zhēng)達(dá)到并超過(guò)預(yù)先設(shè)定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)而得到獎(jiǎng)勵(lì)。線性報(bào)酬方案由一份固定報(bào)酬和一份固定份額的產(chǎn)出分成兩部分組成，人的薪酬和產(chǎn)出之間呈線性關(guān)系。

（三）激勵(lì)方案的核心是制度設(shè)計(jì)。由于不確定性的存在，委托人與人之間不可能在事前簽訂一個(gè)完全合同來(lái)約束人的行為；再加上人行為的不可觀察性，使得委托人很難監(jiān)督人，監(jiān)督效果差且成本高。因此只能從進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)入手，建立一套既能有效約束人的行為又能激勵(lì)人按委托人的目標(biāo)努力工作的機(jī)制。無(wú)論是預(yù)算報(bào)酬方案還是線性報(bào)酬方案，其激勵(lì)成本隨著業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的質(zhì)量上升而下降，當(dāng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的質(zhì)量下降到一定程度時(shí)，預(yù)算報(bào)酬方案比線性報(bào)酬方案更優(yōu)。換言之，線性報(bào)酬方案下的激勵(lì)成本比預(yù)算報(bào)酬方案下的激勵(lì)成本對(duì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的質(zhì)量變化更為敏感。業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系與報(bào)酬方案之間的這種數(shù)量依賴關(guān)系，為實(shí)務(wù)中企業(yè)根據(jù)其業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的質(zhì)量來(lái)設(shè)計(jì)和選擇報(bào)酬激勵(lì)方案、建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制提供了理論指導(dǎo)。

二、理論在業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)應(yīng)用中的中國(guó)問(wèn)題

由于中國(guó)的特殊社會(huì)性質(zhì)和所處的特殊經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，我國(guó)企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)的委托關(guān)系與理論的研究重點(diǎn)――私有產(chǎn)權(quán)下公司制企業(yè)的委托關(guān)系有著明顯不同，這為理論在中國(guó)企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)中的應(yīng)用提出了新的課題。

（一）國(guó)有企業(yè)委托關(guān)系特殊性的分析

由于國(guó)有企業(yè)特殊的產(chǎn)權(quán)特征和經(jīng)理人員的非市場(chǎng)化選擇，國(guó)有企業(yè)委托關(guān)系自形成之初就與西方典型的公司制企業(yè)下的委托關(guān)系有著明顯的不同，具體表現(xiàn)在以下3方面：

1．委托鏈的特殊性

在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資本市場(chǎng)和經(jīng)理人市場(chǎng)等自由競(jìng)爭(zhēng)化程度都較高，形成了“委托人――董事會(huì)――經(jīng)理人”的簡(jiǎn)短鏈條。而在我國(guó)，由于國(guó)有企業(yè)屬于全民所有,形成了“全體公民――政府――國(guó)有資產(chǎn)管理部門――國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門――企業(yè)經(jīng)理人”的繁瑣鏈條。委托鏈條每增加一個(gè)環(huán)節(jié)，初始委托人對(duì)企業(yè)經(jīng)理人的監(jiān)督就增加了一層障礙，問(wèn)題就越明顯。

2．信息不對(duì)稱的特殊性

我國(guó)資本市場(chǎng)起步較晚，近年雖在市場(chǎng)化、規(guī)?；确矫嬗忻黠@進(jìn)展，但離成熟和充分有效還有相當(dāng)?shù)木嚯x，仍然缺乏以企業(yè)價(jià)值為導(dǎo)向的投資氛圍，在這種情況下，即使一些國(guó)企經(jīng)理投入了相當(dāng)多的精力，客觀改善了企業(yè)經(jīng)營(yíng)，但是卻無(wú)法從股票價(jià)格體現(xiàn)出來(lái)，市場(chǎng)發(fā)出的信號(hào)難以真實(shí)反映人的行動(dòng)和努力水平。再加上人任命的非市場(chǎng)化機(jī)制，使得國(guó)有企業(yè)委托框架下的信息不對(duì)稱問(wèn)題難以向成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下那樣通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)得到較為有效地緩解。

3．委托人行使監(jiān)督權(quán)的特殊性

在國(guó)有企業(yè)關(guān)系中，擁有控制權(quán)的監(jiān)管人員并沒(méi)有剩余索取權(quán)，使得委托人對(duì)人的監(jiān)控力度較弱，不會(huì)像私有產(chǎn)權(quán)下的委托人那樣，有足夠的動(dòng)力對(duì)人進(jìn)行選擇、約束、監(jiān)督和激勵(lì)。同時(shí)，監(jiān)管人員在行使其監(jiān)管權(quán)時(shí)，出于個(gè)人偏好或自身利益的考慮，產(chǎn)生尋租行為。在這種情況下，如果人有追求內(nèi)部人控制的不良動(dòng)機(jī)，則很容易和監(jiān)管人員勾結(jié)合謀，共同傾吞國(guó)有資產(chǎn)，嚴(yán)重?fù)p害初始委托人――全體公民的利益。

（二）理論在業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)應(yīng)用中的中國(guó)問(wèn)題

通過(guò)以上對(duì)國(guó)有企業(yè)委托關(guān)系特殊性的分析，可以看出理論在國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的實(shí)踐應(yīng)用中遭遇了新的難題，并且成為國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人“任命沒(méi)有任期，任期沒(méi)有目標(biāo)，目標(biāo)缺乏考核，考核與獎(jiǎng)懲不掛鉤”等問(wèn)題的根源，也是國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率低下的重要原因。

1.業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與戰(zhàn)略脫節(jié)。對(duì)國(guó)有企業(yè)，尤其是大型企業(yè)集團(tuán)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系存在不少弊端。首先，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的戰(zhàn)略導(dǎo)向性不強(qiáng)?！皯?zhàn)略無(wú)用論”在中國(guó)本土企業(yè)的一部分經(jīng)營(yíng)管理者的頭腦中仍占有一席之地，部分國(guó)有企業(yè)管理人員仍然關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)的偏好遠(yuǎn)勝過(guò)于關(guān)注市場(chǎng)的變化，由于激勵(lì)機(jī)制和管理體制的欠缺，對(duì)企業(yè)短期利益的注重導(dǎo)致了對(duì)戰(zhàn)略的漠視。

2.業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系不全面。近年來(lái)，不少國(guó)有企業(yè)本來(lái)有著不錯(cuò)的財(cái)務(wù)指標(biāo)，但由于不注意新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，不注意公司內(nèi)部技術(shù)能力、制造水平的提高，使得客戶滿意程度逐漸惡化，公司走向衰退，不少企業(yè)更是走向了破產(chǎn)倒閉。因此，加大非財(cái)務(wù)指標(biāo)的比重，重視對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、顧客服務(wù)及滿意程度的關(guān)注已成為現(xiàn)代企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的改革方向。

3.預(yù)算評(píng)價(jià)與考核脫節(jié)。在國(guó)有企業(yè)的管理過(guò)程中，以預(yù)算執(zhí)行情況和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)責(zé)任人進(jìn)行考核時(shí)，被考核方過(guò)多地強(qiáng)調(diào)客觀因素對(duì)績(jī)效的影響，故意回避主觀方面的原因，考核方則常常摻雜太多的行政、人事因素去評(píng)價(jià)被考核方，使考核過(guò)程在“有色眼鏡”下進(jìn)行，即使考核了，也沒(méi)有配套的獎(jiǎng)懲措施，缺乏應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制，使考核工作流于形勢(shì)，無(wú)法起到對(duì)企業(yè)經(jīng)理人行為的約束。

4.激勵(lì)約束機(jī)制不健全。相對(duì)而言，我國(guó)國(guó)企經(jīng)理人的薪酬明顯偏低。這主要源于國(guó)有企業(yè)經(jīng)理人所面臨的來(lái)自政府的行政性薪酬管制。薪酬管制帶來(lái)的另一后果就是控制權(quán)收益帶來(lái)的非貨幣報(bào)酬的大幅上升，如在職消費(fèi)。對(duì)企業(yè)的實(shí)際控制權(quán)所帶來(lái)的控制權(quán)收益似乎對(duì)國(guó)企經(jīng)理人起著更大的激勵(lì)作用。由于國(guó)企經(jīng)理人的控制權(quán)多來(lái)源于上級(jí)主管部門的行政委派，可想而知，經(jīng)理人必定會(huì)在與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)搞好關(guān)系等方面投入較大的精力，而不是專注于如何提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

三、構(gòu)建有中國(guó)特色的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制

理論在解釋我國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系不全面、預(yù)算評(píng)價(jià)與激勵(lì)相脫節(jié)等問(wèn)題產(chǎn)生的原因的同時(shí)，也為如何解決這些問(wèn)題做出了解答：即根據(jù)中國(guó)的特殊國(guó)情，基于國(guó)企特殊的委托關(guān)系建立一套制度安排，來(lái)激勵(lì)、監(jiān)督和約束國(guó)有企業(yè)經(jīng)理人，構(gòu)建有中國(guó)特色的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制。

（一）以企業(yè)制度創(chuàng)新作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制建立的突破口

要建立有效的國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，兩個(gè)方面的制度創(chuàng)新是突破口，即產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新和人選聘制度創(chuàng)新。首先，要改變國(guó)有股權(quán)高度集中的局面，通過(guò)股權(quán)分置改革讓不具有真正監(jiān)督動(dòng)力的國(guó)家股東退出或減少在企業(yè)中的主導(dǎo)性地位，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，建立一種產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確的制度，讓真正意義上的所有者直接承擔(dān)起激勵(lì)、約束人的任務(wù)。其次，要改變國(guó)有企業(yè)經(jīng)理人的行政任命制，使得經(jīng)理人的選擇不再依賴傳統(tǒng)的行政路徑，而是采用市場(chǎng)化選聘標(biāo)準(zhǔn)，更加注重個(gè)人的經(jīng)營(yíng)才能，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)理市場(chǎng)的完善，保證有才干的優(yōu)秀人才成為國(guó)有企業(yè)的人，使國(guó)有資產(chǎn)保值增值。這兩個(gè)方面的制度創(chuàng)新是緊密相連、缺一不可的，兩個(gè)方面的共同推進(jìn)將有利于經(jīng)理人激勵(lì)約束機(jī)制的強(qiáng)化。

（二）以人業(yè)績(jī)考核指標(biāo)作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制建立的支撐點(diǎn)

一種好的人業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，無(wú)疑是業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制高效運(yùn)作的關(guān)鍵支撐點(diǎn)。要進(jìn)一步完善對(duì)人的考核指標(biāo)體系建設(shè)，客觀評(píng)價(jià)人的真實(shí)業(yè)績(jī)，形成科學(xué)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。為此應(yīng)該拓寬評(píng)價(jià)內(nèi)容，注重從企業(yè)創(chuàng)新能力、客戶滿意度、產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等多方面來(lái)考核企業(yè)人的業(yè)績(jī)，形成財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，以加強(qiáng)委托人對(duì)人考核的客觀性與真實(shí)性，并力求使業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系與企業(yè)的戰(zhàn)略相聯(lián)系，體現(xiàn)出戰(zhàn)略導(dǎo)向性。

國(guó)資委于2005年9月出臺(tái)的《關(guān)于上市公司股權(quán)分置改革中國(guó)有股股權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下為《通知》）中指出，“在股權(quán)分置問(wèn)題解決后，應(yīng)當(dāng)考慮將市值指標(biāo)引入國(guó)有股股東的業(yè)績(jī)考核體系，合理調(diào)整國(guó)有股股東業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，以促使國(guó)有股股東更加關(guān)注上市公司市值的變化情況，真正構(gòu)筑起各類股東利益的共同基礎(chǔ)?！睂⑹兄导{入考核體系，反映出考核思路從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)價(jià)值的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的日益科學(xué)性和全面性，有利于保護(hù)中小投資者的利益，促進(jìn)證券市場(chǎng)的健康發(fā)展。

（三）拓寬人激勵(lì)方式，嘗試新的激勵(lì)方案

在傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)中，行政性薪酬管制一方面使得人面臨薪酬明顯偏低、積極性不高的問(wèn)題；另一方面也造成了人過(guò)度追求控制權(quán)收益帶來(lái)的職位特權(quán)消費(fèi)問(wèn)題。這是國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期處于低效率的重要原因之一。理論認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將人的收入與公司業(yè)績(jī)相掛鉤，拓寬激勵(lì)方式，嘗試多種激勵(lì)方案，實(shí)行年薪制、股票期權(quán)制等長(zhǎng)期激勵(lì)項(xiàng)目，發(fā)揮激勵(lì)方案對(duì)人行為的激勵(lì)和約束功能。實(shí)踐中，我國(guó)亦有一些國(guó)有企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始試行經(jīng)理年薪制。為避免經(jīng)理人在報(bào)酬利益驅(qū)動(dòng)下產(chǎn)生盈余管理動(dòng)機(jī)，企業(yè)可以考慮在一般利潤(rùn)指標(biāo)基礎(chǔ)上進(jìn)行修正，制定新的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)。如“扣除非經(jīng)常性損益后的凈利潤(rùn)”、“調(diào)整4項(xiàng)準(zhǔn)備后的凈利潤(rùn)”等。還可以參照經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)思想，以扣除資本成本后的經(jīng)濟(jì)增加值作為績(jī)效考核的指標(biāo)，這在鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)理人從事長(zhǎng)期價(jià)值創(chuàng)造方面將更具驅(qū)動(dòng)性。

第5篇：就業(yè)問(wèn)題研究論文范文

一、旅游業(yè)利用外資結(jié)構(gòu)不盡合理

1．在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,外資過(guò)多投向賓館飯店業(yè)

旅游飯店業(yè)是我國(guó)利用外資比重最大的行業(yè)?！傲濉焙汀捌呶濉逼陂g，國(guó)家引導(dǎo)下的飯店建設(shè)吸納外商直接投資協(xié)議累計(jì)80億元，占同期全國(guó)30％，如加上中方相應(yīng)投放部分,估計(jì)合資合作飯店建設(shè)投資總額將超過(guò)130億美元。至1994年,全國(guó)利用外資新建、改造、擴(kuò)建的飯店已達(dá)476座，客房10萬(wàn)間。外資集中投向賓館飯店業(yè)，對(duì)有效緩解海外游客住宿難的問(wèn)題,改善投資環(huán)境起了積極作用，但同時(shí)也使旅游投資出現(xiàn)失衡現(xiàn)象，不利于旅游業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和利用外資效益的提高，也不利于優(yōu)化我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2．在地區(qū)結(jié)構(gòu)上，外資主要投向沿海及旅游熱點(diǎn)城市

我國(guó)吸收的外資在地區(qū)分布上呈不平衡之勢(shì)。得區(qū)位、政策、歷史、資金積累、地理之利的沿海地衛(wèi)，利用其天然優(yōu)勢(shì)，理所當(dāng)然地成了吸引外資的熱土，利用外資頗具規(guī)模。同時(shí)，由于旅游資源的獨(dú)特性和壟斷性，使得中部和西部一些熱點(diǎn)城市如西安利用外資也呈蓬勃之勢(shì)，并進(jìn)而推動(dòng)了這些城市以及中西部地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。而我國(guó)廣大的內(nèi)陸沿邊地區(qū)及旅游溫冷城市,利用外資卻很少。

3.旅游外資來(lái)源、期限、幣種，利率等方面尚未實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的最優(yōu)配置

旅游業(yè)吸收外資主要分為國(guó)外借款和外商直接投資兩部分，我國(guó)旅游業(yè)以直接利用外資為主，而間接利用外資所占比例極小。以飯店業(yè)為例。中外合資、中外合作經(jīng)營(yíng)的飯店占總數(shù)的90％以上。國(guó)外商業(yè)貸款項(xiàng)目不多，且對(duì)外借款以美元，日元為主。我國(guó)旅游外資來(lái)源中，80％以上來(lái)自港澳，其次為日本，其它為美國(guó)、新加坡、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)。而來(lái)自歐洲資本輸出國(guó)的外資較少。在利率方面，我國(guó)旅游業(yè)外債的利率都是流動(dòng)利率，利率偏高，所以利息較重。

二、影響旅游外資投向合理化的因素分析

1，中外雙方投資目的相悖

我方希望外資投向旅游經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，如旅游交通，旅游資源開(kāi)發(fā)和旅游商品生產(chǎn)和加工等，以使整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)合理，均衡地發(fā)展。外資受利潤(rùn)的吸引，大量流入旅游熱點(diǎn)城市和地區(qū)，且主要投向投資少、見(jiàn)效快的短平快項(xiàng)目，如賓請(qǐng)、飯店，而投資量大，資金回收期長(zhǎng)的一攬子項(xiàng)目，急功近利的外商很難產(chǎn)生投資興趣。

2．中央投資主體主異作用不足

對(duì)外開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的旅游投資，從一開(kāi)始就形成了投資主體多元化，投資決策多層次，資金來(lái)源多渠道和投資方式多樣化的格局。在這一過(guò)程中，國(guó)家對(duì)旅游業(yè)的資金投人嚴(yán)重不足。例如，“七五”期間，全國(guó)旅游業(yè)投資的總規(guī)模約250億美元，國(guó)家投放僅28。76億元，只占11．5％，“八五”期間國(guó)家投入的比重也大體維持在這一水平，國(guó)家投入不足，就無(wú)力發(fā)揮有效的導(dǎo)向作用。難以較快改善六大要素的配套程度差的被動(dòng)狀況，因而也就很難在宏觀上把握利用外資的整體結(jié)構(gòu)。

3．外資投向的具體引導(dǎo)不夠

中國(guó)是一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的大國(guó)。文化與社會(huì)背景與西方國(guó)家存在較大差異。再加上中國(guó)本身不同的省份和不同的城市也有不同的投資程序和規(guī)定，往往會(huì)使外商眼花繚亂，無(wú)所適從。而我國(guó)各級(jí)旅游管理部門，也沒(méi)有在國(guó)家對(duì)投資宏觀導(dǎo)向的指導(dǎo)下，結(jié)合本地或本部門的實(shí)際，制訂出具體的項(xiàng)目規(guī)劃和投資導(dǎo)向，向外商宣傳，供外商選擇，把外商的投資意向引向我們的投資重點(diǎn)。同時(shí)，政府在審批外商投資申請(qǐng)時(shí)，缺乏透明度，導(dǎo)致外國(guó)投資者不清楚哪些投資舍被拒絕，而哪些投資將可獲批準(zhǔn)，因而也就無(wú)法確定、調(diào)整自己的投資策略。

4．投資環(huán)境對(duì)外資投向也有影響

近幾年來(lái)，我國(guó)政府為了改善外商投資環(huán)境，提高引進(jìn)質(zhì)量,作了大量工作，但我國(guó)的投資環(huán)境仍有好多不足之處，制約著外資投向結(jié)構(gòu)走向合理化；譬如，舉辦旅游交通項(xiàng)目，需要大量資金，而國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)籌措資金制約因素較多，從前影響外資投向旅游溫冷地區(qū)和短線項(xiàng)目，而且,越是利用外資少的地區(qū)，限制和框框越多，從而使地區(qū)差距有拉大之勢(shì)。

三、優(yōu)化旅游業(yè)利用外資結(jié)構(gòu)的對(duì)策和建議

1．強(qiáng)化政策導(dǎo)向，有效引導(dǎo)外資投向

目前旅游業(yè)吸引外資中仍然存在著饑不擇食，爭(zhēng)相攀比給予優(yōu)惠而盲目地認(rèn)為“多多益善”的情況。針對(duì)中外雙方投資目的的偏差及現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為強(qiáng)化政策導(dǎo)向至關(guān)重要。具體來(lái)說(shuō)應(yīng)注意以下幾點(diǎn):（1）建立旅游投資咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)外商的投資加以引導(dǎo)和職務(wù)；

（2）政策措施要有預(yù)見(jiàn)性，超前出臺(tái),強(qiáng)化事前導(dǎo)向；

（3）在操作技術(shù)上,可以由國(guó)家旅游主管部門進(jìn)行行業(yè)的系統(tǒng)調(diào)查，作為產(chǎn)業(yè)政策的一個(gè)部分，建立一個(gè)全旅游行業(yè)的“利用外資項(xiàng)目庫(kù)”，以利于旅游決策時(shí)的綜合平衡。

2．制訂行業(yè)差別的優(yōu)惠政策，促使外資投向旅游產(chǎn)業(yè)中的“瓶頸”產(chǎn)業(yè)十幾年來(lái)，我國(guó)制訂的旅游優(yōu)惠政策中。集中體現(xiàn)在區(qū)域差別優(yōu)惠，行業(yè)傾斜較少。這就使得地區(qū)的不平衡加劇,利用外資與旅游產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的矛盾日趨加深。筆者認(rèn)為，在積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的過(guò)程中，行業(yè)差別政策對(duì)改善外資投向更為重要。應(yīng)推行傾斜的行業(yè)政策，對(duì)于符合旅游業(yè)引進(jìn)外資重點(diǎn)，有利于我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的外商托資項(xiàng)目，應(yīng)給予一系列優(yōu)惠待遇，以調(diào)整“瓶頸”，產(chǎn)業(yè)的收益水平，提高外商的投貪熱情。

為實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及旅游業(yè)利用外資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，今后我國(guó)旅游業(yè)吸收外商投資的重點(diǎn)取向應(yīng)是：

①利用外資建設(shè)風(fēng)景名勝區(qū)。中國(guó)旅游資源得天獨(dú)厚，但這些寶貴的資源尚有許多未開(kāi)發(fā)利用?，F(xiàn)有景點(diǎn)，大部分存在景點(diǎn)老化，景觀內(nèi)容單調(diào)等情況，需要進(jìn)一步開(kāi)發(fā)建設(shè)。因此，把外資投向風(fēng)景區(qū)，不僅可以進(jìn)一步開(kāi)發(fā)我國(guó)的旅游資源，增強(qiáng)我國(guó)旅游業(yè)的吸引力，而且也是優(yōu)化和調(diào)整我國(guó)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使其從單純的觀光型向觀光度假型轉(zhuǎn)變的重要手段。因此，加大外資對(duì)旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)投入的比重，對(duì)旅游業(yè)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展至關(guān)重要。

②利用外資發(fā)展旅游商品生產(chǎn)。旅游商品的生產(chǎn)和銷售，是旅游業(yè)的一個(gè)重要組成部分。旅游商品的銷售創(chuàng)匯，是旅游創(chuàng)匯極其重要的一環(huán)。旅游商品生產(chǎn)是我國(guó)旅游業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。盡管我國(guó)富有民族特色，值得開(kāi)發(fā)的旅游商品很多，但業(yè)已開(kāi)發(fā)，上檔次、形成規(guī)模的只占很少一部分。如果有更多的外資投向旅游商品生產(chǎn)，對(duì)形成我國(guó)的旅游商品特色和生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)必將是一分有益的。

③大力發(fā)展外資“嫁接型”旅游企業(yè)。發(fā)展外資“嫁接型”旅游企業(yè)，可采取補(bǔ)償貿(mào)易的辦法，我國(guó)的旅游企業(yè)大量地表現(xiàn)為設(shè)備需要更新的老飯店。補(bǔ)償貿(mào)易改造飯店，是指我國(guó)現(xiàn)有大型飯店向國(guó)外投資者賒購(gòu)材料、設(shè)備對(duì)飯店進(jìn)行改造，以改造后的客房按一定的年限交付國(guó)外投資者使用,償還債務(wù)。至1994年，全國(guó)已有涉外飯店2995座?？头?0．63萬(wàn)間。按5一6年更新改造一次，每年約需要更新改造6--7萬(wàn)間客房。更新改造老飯店，除國(guó)內(nèi)自籌一部分資金外，利用外資是一條可行之路。

④利用外資發(fā)展被游交通。旅游交通是旅游業(yè)發(fā)展的要素之一。而交通運(yùn)輸在我國(guó)是個(gè)短線，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，國(guó)際國(guó)內(nèi)游客劇增。對(duì)旅游交通提出了更高要求。

因此，利用外資解決我國(guó)旅游交通的短線制約問(wèn)題，將是我國(guó)在資金短缺情況下的明智選擇。今后，我國(guó)本僅要利用外資增加交通工具，而且要下決心引進(jìn)外資搞機(jī)場(chǎng)、鐵路的建設(shè)，以根本上解決交通“瓶頸”問(wèn)題。

3．加大國(guó)家對(duì)旅游業(yè)的投放比重

國(guó)家導(dǎo)向性投入不足，是造成旅游業(yè)外資投向結(jié)構(gòu)不合理的一大原因。例如，“八五”期間，浙江省旅游業(yè)的實(shí)際投人為5．66億元和1.755億美元,合計(jì)20．23億元人民幣，其中國(guó)家投入僅占3．8％，省投資占0.5％。為此,“九五”期間國(guó)家應(yīng)加大對(duì)旅游業(yè)的投入，以加強(qiáng)宏觀管理，改善外資投向。

第6篇：就業(yè)問(wèn)題研究論文范文

關(guān)鍵詞生態(tài)農(nóng)業(yè)；建設(shè)；現(xiàn)狀；對(duì)策；安徽肥東

肥東縣位于江淮之間中部，是合肥市的東大門，總面積2211km2，轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，總?cè)丝?08.7萬(wàn)?，F(xiàn)有耕地7.6萬(wàn)公頃，主要耕作方式為1稻1油（麥）。常年水稻種植面積6.53萬(wàn)公頃，總產(chǎn)量50萬(wàn)噸；油菜4.67萬(wàn)公頃，總產(chǎn)量10萬(wàn)噸以上；小麥2.00萬(wàn)公頃，總產(chǎn)量10萬(wàn)噸左右；蔬菜、瓜果1.87萬(wàn)公頃，總產(chǎn)量40萬(wàn)噸；花生、玉米等其他作物，常年各穩(wěn)定在0.67萬(wàn)公頃左右。2006年全縣農(nóng)民人均純收入3963元。

近年來(lái)，肥東縣認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過(guò)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范走廊，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，堅(jiān)持搞好病蟲(chóng)害綜合、達(dá)標(biāo)防治，實(shí)施秸稈禁燒，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理等一系列措施，把建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)放到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要位置來(lái)抓，取得了明顯成效。

1工作措施

1.1著力建設(shè)“合蚌路、店白路、梁界路”生態(tài)農(nóng)業(yè)示范走廊

“合蚌路、店白路、梁界路”是肥東縣中北部地區(qū)的主干公路，總長(zhǎng)約120km，涉及民族、白龍、店埠、元疃、張集、響導(dǎo)、楊店、八斗、梁園、古城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。自2003年起，肥東縣就在上述3條主干公路兩側(cè)各1km范圍內(nèi)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范走廊。在建設(shè)示范走廊時(shí)，肥東縣本著什么適合就發(fā)展什么的原則，因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在土地平整、農(nóng)村道路建設(shè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、農(nóng)村能源等方面全面推進(jìn)，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)面貌改觀的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。截至目前，示范走廊內(nèi)共建設(shè)施大棚蔬菜333hm2，建設(shè)生態(tài)林930hm2，建立花卉苗木基地100hm2，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)4333hm2，土地平整2000hm2，建設(shè)沼氣池1000多口，修建村級(jí)道路270km。示范區(qū)內(nèi)的民族、響導(dǎo)、楊店、八斗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)利用人畜糞發(fā)展沼氣，利用沼液、沼渣喂魚(yú)種菜，利用玉米秸稈青貯飼喂奶牛，利用生態(tài)林改善生態(tài)環(huán)境等，大大改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面貌。示范走廊已逐漸成為肥東縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的樣板路、生態(tài)農(nóng)業(yè)的示范路、農(nóng)民增收的致富路。

1.2大力發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

一是搞好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。在全縣共建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地14萬(wàn)公頃，約占作物種植面積的80%以上，其中，水稻5.33萬(wàn)公頃、油菜4萬(wàn)公頃、小麥2萬(wàn)公頃、蔬菜瓜果1.33萬(wàn)公頃、花生0.67萬(wàn)公頃、其他作物0.67萬(wàn)公頃。二是加強(qiáng)無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)的香蔥和草莓、八斗鎮(zhèn)的無(wú)籽西瓜、民天牌大米、鑫麟驢巴、鑫華肉牛場(chǎng)牛肉等16個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得無(wú)公害認(rèn)證，元疃鎮(zhèn)豐寶鮮蘑菇、天雪牌面粉和大米等4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證。三是建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)核心示范區(qū)。在撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)建立了200hm2蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化核心示范區(qū)，集中在李六和旭光兩村，主要品種為香蔥。在民族鄉(xiāng)的民族、大塘、山王村建立大棚蔬菜核心示范區(qū)133hm2，主要品種為辣椒、番茄、黃瓜等。在石塘鎮(zhèn)建立了“雙低”優(yōu)質(zhì)油菜標(biāo)準(zhǔn)化核心區(qū)2667hm2，涉及石塘鎮(zhèn)20個(gè)村。蔬菜核心示范區(qū)基本按照生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)。民族、鎮(zhèn)鎮(zhèn)核心示范區(qū)由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府聘用技術(shù)人員統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一采購(gòu)農(nóng)藥，杜絕了禁用農(nóng)藥的使用，兩核心區(qū)都獲得了無(wú)公害蔬菜基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。石塘鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)油菜核心示范區(qū)全部進(jìn)行了統(tǒng)一供種，通過(guò)招標(biāo)，由供種企業(yè)將種子送給農(nóng)戶，統(tǒng)一指導(dǎo)農(nóng)戶種植，農(nóng)技人員分村組織技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)入戶率達(dá)85%以上。四是實(shí)施科學(xué)施肥技術(shù)推廣。在全縣380個(gè)村（居）建立了糧食作物平衡施肥示范區(qū)，每年示范面積1.33萬(wàn)公頃，平均增產(chǎn)10%以上，化肥利用率提高了3～5個(gè)百分點(diǎn)。其中，2005年在全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展測(cè)土配方施肥面積2.67萬(wàn)公頃，肥料利用率提高近10%，節(jié)本增效400多萬(wàn)元。五是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。每年縣農(nóng)業(yè)部門都對(duì)主要蔬菜基地和縣城主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及超市蔬菜樣品進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)樣品近2000多份，平均每15d抽檢1次，同時(shí)接受農(nóng)業(yè)部和市農(nóng)委對(duì)全縣蔬菜樣品的抽檢，抽檢合格率一般在98%左右。

1.3積極推進(jìn)農(nóng)作物病蟲(chóng)害綜合防治和達(dá)標(biāo)防治

一是堅(jiān)持準(zhǔn)確測(cè)報(bào)?？h農(nóng)業(yè)部門及時(shí)病蟲(chóng)草害防治情報(bào)，分類指導(dǎo)防治。對(duì)達(dá)到防治標(biāo)準(zhǔn)的作物主要病蟲(chóng)害提出防治意見(jiàn)，對(duì)沒(méi)有達(dá)到防治指標(biāo)的病蟲(chóng)害則明確提出不需防治，以減少農(nóng)藥污染。二是由農(nóng)業(yè)部門推薦使用農(nóng)藥?？h農(nóng)業(yè)部門對(duì)防治某一種病蟲(chóng)害提出主要使用農(nóng)藥，沒(méi)有推薦的農(nóng)藥則不提倡防治。2006年，肥東縣在稻飛虱大發(fā)生時(shí)，就明確提出選用毒死蜱等農(nóng)藥防治稻飛虱，收到了很好的效果，避免了盲目用藥。三是基本杜絕了六六粉和呋喃丹等高毒高殘留農(nóng)藥在花生上的使用，蔬菜上基本做到了不使用有機(jī)磷等禁用農(nóng)藥。

1.4大力推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用工作

肥東縣每年將緊鄰合肥市區(qū)和闞集飛機(jī)場(chǎng)的店埠、撮鎮(zhèn)、長(zhǎng)臨河、石塘、包公等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為作物秸稈禁燒重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)午季作物主要是油菜和小麥，每到夏收季節(jié)，由于忙于安種，農(nóng)民常常將作物秸稈一把火燒了，對(duì)城市周圍環(huán)境產(chǎn)生了染污。為了解決這一問(wèn)題，肥東縣采取廣泛宣傳、行政推動(dòng)、環(huán)保執(zhí)法、機(jī)械打捆收購(gòu)秸稈、幫助群眾秸稈及時(shí)離田等措施，收到了積極效果。在秸稈綜合利用上，縣里主要推廣了水稻機(jī)械收獲秸稈粉碎還田、水稻留高茬還田等秸稈綜合利用技術(shù)，還示范推廣了秸稈堆腐還田、秸稈青貯作飼料等技術(shù)，每年秸稈還田面積約3.33萬(wàn)公頃，占水稻生產(chǎn)面積的1/2左右。

1.5著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的管理

近年來(lái)，肥東縣政府連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)無(wú)公害蔬菜使用農(nóng)藥管理的通告》、《關(guān)于加強(qiáng)綠色食品生產(chǎn)基地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的通知》和《關(guān)于無(wú)公害蔬菜使用化肥的規(guī)定》等文件，明確規(guī)定禁止銷售和使用高毒、高殘留農(nóng)藥和不合格化肥。肥東縣農(nóng)委也配套下發(fā)了《綠色食品原料基地管理辦法》等文件，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的管理。此外，肥東縣農(nóng)委農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)也通過(guò)加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管和整治，嚴(yán)厲打擊不法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)防假冒偽劣農(nóng)資流入市場(chǎng)，有效防止了坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。

1.6大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)

肥東縣以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以休閑為目的，以服務(wù)為手段，以城市游客為目標(biāo)，將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合，將第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，將農(nóng)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)、村莊環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境改善相結(jié)合，利用和開(kāi)發(fā)良好的生態(tài)資源，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙豐收。目前，全縣農(nóng)業(yè)旅游已經(jīng)初具規(guī)模，主要開(kāi)發(fā)園林觀光游和農(nóng)家樂(lè)旅游，共有省級(jí)農(nóng)家樂(lè)旅游示范點(diǎn)1個(gè)、市級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1個(gè)、二星級(jí)農(nóng)家樂(lè)2個(gè)、三級(jí)農(nóng)家樂(lè)1個(gè)。其中，撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)趙光村最為典型。2003年以來(lái)，該村結(jié)合實(shí)際，因地制宜，在原有33hm2養(yǎng)殖水面的基礎(chǔ)上投資320萬(wàn)元，新建了7口魚(yú)塘，新增養(yǎng)殖面積13hm2，同時(shí)，成片栽種藕、葡萄、枇杷、柿子等，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。現(xiàn)在，趙光村已形成了一個(gè)集垂釣、餐飲、休閑等為一體的休閑度假中心。2006年，趙光休閑度假中被評(píng)為安徽省農(nóng)家樂(lè)旅游示范點(diǎn)，區(qū)內(nèi)的草房子、豪江瑞景等景點(diǎn)被市旅游局授予“二星級(jí)農(nóng)家樂(lè)”稱號(hào)。撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)也被評(píng)為省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2007年“十一”期間，肥東縣農(nóng)家樂(lè)旅游景點(diǎn)共接待游客4萬(wàn)多人次，旅游接待總收入達(dá)57萬(wàn)元。

1.7努力建設(shè)農(nóng)村生態(tài)家園

加大新型能源的開(kāi)發(fā)和利用，是建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。肥東縣緊緊圍繞農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)這條主線，以發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)為重點(diǎn)，以沼氣建設(shè)和面源控制工程為紐帶，以打造農(nóng)村能源示范村、建設(shè)精品示范工程、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，以點(diǎn)帶面，抓鞏固、求發(fā)展，努力推動(dòng)農(nóng)民群眾傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活觀念和方式的轉(zhuǎn)變，有力推進(jìn)了全縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村能源事業(yè)的發(fā)展，加快了全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)進(jìn)程。

1.7.1以畜牧業(yè)作為增加農(nóng)民收入重要來(lái)源的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位得到進(jìn)一步提高。2006年，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值15億元、漁業(yè)產(chǎn)值4.5億元，計(jì)19.5億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的48.6%。農(nóng)民人均純收入中有近30%是來(lái)自畜牧養(yǎng)殖業(yè)。2007年是肥東縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)加速發(fā)展的跨越之年。1～6月份，全縣存欄生豬32萬(wàn)頭、家禽512萬(wàn)只，奶牛3700頭、山羊5.2只，與上年同期分別增長(zhǎng)15%、10%、22%、和3%；出欄生豬42.3萬(wàn)頭、家禽1042萬(wàn)只、山羊5.6萬(wàn)只，同比分別增長(zhǎng)9%、15%和9%。受到畜禽水產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)高和養(yǎng)殖利好等因素的拉動(dòng)，肥東縣適度規(guī)模養(yǎng)殖比重顯著上升，養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模場(chǎng)戶蓬勃發(fā)展。目前，全縣萬(wàn)頭豬場(chǎng)共發(fā)展到10多個(gè)、10萬(wàn)只雞場(chǎng)120多個(gè)，發(fā)展各類養(yǎng)殖大戶4000多個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)60%以上，共有14個(gè)畜禽水產(chǎn)品、8個(gè)產(chǎn)地通過(guò)無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證。2007年1～9月份，全縣共新增各類養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）150多個(gè)，其中，和誠(chéng)公司張集養(yǎng)雞場(chǎng)小區(qū)已建成投產(chǎn)，年出欄雞400萬(wàn)只以上。

1.7.2農(nóng)村沼氣等新能源建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。畜牧業(yè)的發(fā)展有力地帶動(dòng)了農(nóng)村沼氣建設(shè)。目前，肥東縣共建沼氣池1.4萬(wàn)口（使用率達(dá)91%，綜合利用率達(dá)85%）、千口沼氣鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、連片百口沼氣池村35個(gè)、農(nóng)村能源綜合利用集中連片點(diǎn)16個(gè)，新建和完善生態(tài)家園示范點(diǎn)（村）近40個(gè)，涉及農(nóng)戶3200余戶，形成了處處有點(diǎn)，點(diǎn)中有戶、有園、有村、有場(chǎng)的特色，涌現(xiàn)了八斗鎮(zhèn)中胡村、長(zhǎng)臨2814漁場(chǎng)等一大批生態(tài)家園建設(shè)的典型。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，肥東縣還在八斗鎮(zhèn)中胡村、梁園鎮(zhèn)鄧崗村及新向陽(yáng)等村示范推廣太陽(yáng)能路燈、太陽(yáng)能熱水器和沼氣飯煲，新建處理農(nóng)村生活污水的沼氣凈化裝置，使農(nóng)民生活污水和生活垃圾的集中處理率達(dá)到80%以上，有力促進(jìn)了農(nóng)村節(jié)能減排和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

1.7.3循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，以沼氣為紐帶，采取“豬－沼－果”或“豬－沼－菜”等模式，帶動(dòng)林果業(yè)、蔬菜種植等相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，面源污染得到了有效控制，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

1.8積極構(gòu)建林業(yè)生態(tài)綠化網(wǎng)絡(luò)

肥東縣積極開(kāi)展了對(duì)林業(yè)生態(tài)的大治理，消滅了荒山，實(shí)現(xiàn)了綠化達(dá)標(biāo)和森林分類經(jīng)營(yíng)，建設(shè)了1.33萬(wàn)公頃退耕還林和長(zhǎng)江防護(hù)林，新建了1200多千米的綠色長(zhǎng)廊和2.67萬(wàn)公頃的農(nóng)田林網(wǎng)，推動(dòng)了300多處村莊綠化試點(diǎn)，取得了令人矚目的成績(jī)。目前，全縣林木覆蓋率達(dá)16.52%，擁有生態(tài)公益林2667hm2，極大美化了環(huán)境，改善了生態(tài)。

2存在的問(wèn)題

肥東縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與發(fā)展雖然取得了一些成效，但仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，需要在今后的工作中不斷深入研究，逐步加以解決。一是肥東縣作為省會(huì)合肥市郊區(qū)，工業(yè)化所帶來(lái)的環(huán)境污染是個(gè)直接而不容回避的大問(wèn)題，這給肥東縣生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展帶來(lái)不小的壓力；二是部分農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，科學(xué)種田的技術(shù)水平不高，超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)使用化肥、農(nóng)藥，隨意丟棄有農(nóng)藥殘留的袋、瓶等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮；三是由于大量農(nóng)藥、化肥、激素、農(nóng)膜等農(nóng)用物資的使用，以及農(nóng)村生活垃圾露天隨意堆放，農(nóng)業(yè)面源污染普遍而嚴(yán)重，直接影響到當(dāng)?shù)厮促|(zhì)量，對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉水甚至飲用水造成污染，這必將影響到生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展；四是生態(tài)建設(shè)投入不足。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)投資大、見(jiàn)效慢，肥東縣雖然在生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的投入逐年增加，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展需要。

3對(duì)策與建議

3.1要科學(xué)制定生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

要進(jìn)一步完善生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定發(fā)展規(guī)劃，明確牽頭部門，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，搞好部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大合力，減少各部門在制訂和實(shí)施專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)的隨意性和盲目性，做到整合資源、統(tǒng)籌安排。

3.2要大力開(kāi)展科技培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)

要堅(jiān)持科技戰(zhàn)略，完善科技推廣、信息服務(wù)體系和技術(shù)交流網(wǎng)絡(luò)，重視人才培養(yǎng)，搞好生態(tài)技術(shù)培訓(xùn)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐。同時(shí)，要廣泛宣傳和引導(dǎo)群眾大力發(fā)展安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的培訓(xùn)，傳授給他們合理使用農(nóng)藥、化肥、激素、農(nóng)膜等基本知識(shí)，提高他們發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的主動(dòng)性和自覺(jué)性，在全社會(huì)形成“保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力”的共識(shí)，營(yíng)造發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的濃厚氛圍。

3.3要積極推動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

要大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草和飼用作物，推動(dòng)“糧－經(jīng)”二元種植結(jié)構(gòu)逐步向“糧－經(jīng)－飼”三元種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。要突出抓好秸稈青貯氨化養(yǎng)牛養(yǎng)羊、“豬－沼－果（菜）”等生態(tài)循環(huán)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的綜合利用，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，讓農(nóng)民在生態(tài)鏈條中多次增收受益。

3.4要強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

對(duì)于蔬菜、瓜果、稻麥、油料等主要農(nóng)作物要全部按照無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，部分產(chǎn)品要達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)。主要農(nóng)產(chǎn)品基地要能做到樹(shù)牌立標(biāo)，在標(biāo)牌上告示禁用農(nóng)藥品種及其他技術(shù)操作規(guī)程。要加強(qiáng)無(wú)公害核心示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范核心示范區(qū)管理，并以此示范帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)無(wú)公害、綠色及有機(jī)食品認(rèn)證，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次和安全水平。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

3.5要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和農(nóng)資市場(chǎng)管理

要增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)服務(wù)功能，加強(qiáng)檢測(cè)設(shè)備的配置等硬件設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)和增加專兼職檢測(cè)人員，同時(shí)將農(nóng)殘檢測(cè)向種植基地、大戶、企業(yè)延伸，提高檢測(cè)覆蓋面、代表性和權(quán)威性。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管，主要檢查農(nóng)藥、化肥等投入品使用，嚴(yán)防假冒偽劣農(nóng)資流入市場(chǎng)坑農(nóng)害農(nóng)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向生態(tài)健康方向發(fā)展。

3.6要努力拓寬生態(tài)農(nóng)業(yè)的投融資渠道

要進(jìn)一步加大政府投入，在扶貧開(kāi)發(fā)、設(shè)施栽培、江淮分水嶺綜合治理、農(nóng)業(yè)科技示范推廣和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等政府項(xiàng)目，都要向生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)方面傾斜。要遵循市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮政府投入的導(dǎo)向作用，采取財(cái)政貼息、投資補(bǔ)助等手段，引導(dǎo)社會(huì)資金投向生態(tài)農(nóng)業(yè)，逐步形成政府投資為導(dǎo)向、農(nóng)民與企業(yè)投入為主體、信貸投入為補(bǔ)充的市場(chǎng)化、社會(huì)化、多元化的生態(tài)農(nóng)業(yè)投入新機(jī)制。

第7篇：就業(yè)問(wèn)題研究論文范文

企業(yè)內(nèi)審人員要密切關(guān)注改制企業(yè)的清產(chǎn)核資業(yè)務(wù)審計(jì)，防止在清產(chǎn)核資過(guò)程中出現(xiàn)舞弊，在審計(jì)時(shí)應(yīng)關(guān)注以下問(wèn)題：⑴改制方案是否經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)；⑵審查清產(chǎn)核資中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，視其有無(wú)合法資質(zhì)；⑶關(guān)注中介機(jī)構(gòu)出具審計(jì)報(bào)告的合法性及公允性；⑷通過(guò)審計(jì)，防止改制企業(yè)突擊采購(gòu)、亂投資、亂發(fā)錢物、私分轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)，維護(hù)改制企業(yè)資產(chǎn)的真實(shí)、完整；⑸防止中介機(jī)構(gòu)與企業(yè)串通舞弊；⑹關(guān)注核銷的資產(chǎn)，短少的資產(chǎn)要追查原因，核銷應(yīng)經(jīng)國(guó)資委批準(zhǔn)。問(wèn)題嚴(yán)重的要移交司法部門追究刑事責(zé)任，等等。

（二）資產(chǎn)評(píng)估時(shí)關(guān)注的問(wèn)題

企業(yè)內(nèi)審人員同時(shí)還應(yīng)注意資產(chǎn)評(píng)估各環(huán)節(jié)的工作，以防出現(xiàn)低估國(guó)有資產(chǎn)的行為。

國(guó)有企業(yè)改制，必須依照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第91號(hào)）聘請(qǐng)具備資格的資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所進(jìn)行資產(chǎn)和土地使用權(quán)的評(píng)估。國(guó)有控股企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，要嚴(yán)格履行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序，向非國(guó)有投資者轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的持有，由直接持有該國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位，決定聘請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所。企業(yè)的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)必須納入評(píng)估范圍。評(píng)估結(jié)果由依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)國(guó)有企業(yè)改制和轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位核準(zhǔn)。內(nèi)部審計(jì)人員在評(píng)審改制企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估時(shí)應(yīng)注意：⑴審查所聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)；⑵評(píng)估人員的執(zhí)業(yè)資格；⑶評(píng)估的方法是否按《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》的規(guī)定操作；⑷是否有政府參與操作的行為；⑸評(píng)估結(jié)果的合理性、正確性；⑹有無(wú)任意壓低國(guó)有資產(chǎn)的行為；⑺是否經(jīng)過(guò)有關(guān)部門的批準(zhǔn)；⑻評(píng)估后的賬項(xiàng)調(diào)整是否正確。

（三）改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題

企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定，有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的布局和戰(zhàn)略性調(diào)整，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，維護(hù)國(guó)家和其他各方的權(quán)益。審查時(shí)應(yīng)關(guān)注以下問(wèn)題：

1、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式不規(guī)范。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。協(xié)議轉(zhuǎn)讓是指買賣雙方在成交前就知道對(duì)方開(kāi)價(jià)并就交易條件討價(jià)還價(jià)，最后達(dá)成買賣雙方產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的出售方式，這種出售方式屬于定向出售。競(jìng)價(jià)拍賣是賣方將企業(yè)產(chǎn)權(quán)賣給出價(jià)最高的買主，在這種情況下，賣方唯一考慮的是價(jià)格。招標(biāo)出售指將企業(yè)產(chǎn)權(quán)賣給向賣主提出最好條件的買主，在這種情況下，買方必須從社會(huì)和經(jīng)濟(jì)方面提供今后使用者購(gòu)買產(chǎn)權(quán)的一定條件（如保證職工就業(yè)，不改變企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍等）。審計(jì)人員應(yīng)確保企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓符合法定要求，不存在違規(guī)行為。

2、產(chǎn)權(quán)交易的地點(diǎn)不規(guī)范。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開(kāi)進(jìn)行，也就是說(shuō)產(chǎn)權(quán)交易必須全部進(jìn)場(chǎng)。

過(guò)去，一些產(chǎn)權(quán)在交易過(guò)程中，因沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)定，場(chǎng)外交易時(shí)有發(fā)生，暗箱操作難以避免。暗箱操作是國(guó)有資產(chǎn)流失的主要途徑之一。場(chǎng)外交易的不規(guī)范主要表現(xiàn)在：一是場(chǎng)外交易不公開(kāi)、不透明，在轉(zhuǎn)讓過(guò)程中容易出現(xiàn)暗箱操作，違規(guī)操作，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，逃避銀行債務(wù)，侵犯職工權(quán)益等問(wèn)題；二是場(chǎng)外交易在轉(zhuǎn)讓過(guò)程中協(xié)議定價(jià)，沒(méi)有市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格的機(jī)制，缺乏判斷轉(zhuǎn)讓價(jià)格合理性的客觀依據(jù)；三是大量場(chǎng)外交易，還容易產(chǎn)生地域、行業(yè)等人為分割，不利于國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和戰(zhàn)略性調(diào)整；四是缺乏統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)督和制約機(jī)制，出現(xiàn)以多種方式侵蝕國(guó)有權(quán)益的違法違紀(jì)行為。根據(jù)國(guó)資委、財(cái)政部頒發(fā)的《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》規(guī)定，嚴(yán)禁場(chǎng)外交易；嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)不履行相應(yīng)的內(nèi)部決策程序、批準(zhǔn)程序或者超越權(quán)限，擅自轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)。

3、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息公告應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題。國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓前要公布產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告。轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告，委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)刊登在省級(jí)以上公開(kāi)出版的經(jīng)濟(jì)或者金融類報(bào)刊和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上，公開(kāi)披露有關(guān)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，征集受讓方。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期為20個(gè)工作日。

在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中，轉(zhuǎn)讓方披露的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，應(yīng)包括下列內(nèi)容：⑴轉(zhuǎn)讓標(biāo)的基本情況。⑵轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)產(chǎn)權(quán)的構(gòu)成情況。⑶產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的內(nèi)容決策及批準(zhǔn)情況。⑷轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)近期經(jīng)審計(jì)的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)。⑸轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估核準(zhǔn)或者備案情況。⑹受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件：具有良好的財(cái)務(wù)狀況和支付能力；具有良好的商業(yè)信用；受讓方為自然人的應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力；國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。⑺其它需要披露的事項(xiàng)。

信息公告前要經(jīng)過(guò)審批。經(jīng)公開(kāi)征集產(chǎn)生兩個(gè)以上受讓方時(shí)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)商采取拍賣或者招標(biāo)方式組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易。

采取拍賣方式轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)拍賣法》及有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。在征集受讓方時(shí)一律不允許設(shè)置歧視性和排他性條款。前段時(shí)間個(gè)別企業(yè)在改制過(guò)程中，為使管理層收購(gòu)得以實(shí)現(xiàn)，對(duì)受讓方設(shè)置了種種障礙，實(shí)際上沒(méi)有一家企業(yè)報(bào)名成功，至此掛牌改制也就宣告流產(chǎn)，最后順利實(shí)現(xiàn)管理層的廉價(jià)收購(gòu)。既然這些企業(yè)的管理層可以參加收購(gòu)，而且在同等條件下優(yōu)先，那么，再讓他們主持談判，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員，顯失公平。

關(guān)于管理層收購(gòu)，國(guó)資委制定的《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”）有明文規(guī)定，向本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，并需按照有關(guān)規(guī)定履行審批程序。向本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)方案的制定，由直接持有該企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位，負(fù)責(zé)或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，經(jīng)營(yíng)管理者不得參與轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的決策、財(cái)務(wù)審計(jì)、離任審計(jì)、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、底價(jià)確定等重大事項(xiàng)，嚴(yán)禁自賣自買國(guó)有產(chǎn)權(quán)。

必須指出，國(guó)有企業(yè)改制要征得債權(quán)金融機(jī)構(gòu)的同意，保全金融債權(quán)，依法落實(shí)金融債務(wù)，維護(hù)其他債權(quán)人的利益，要嚴(yán)格防止利用改制逃廢金融債務(wù)，金融債務(wù)未落實(shí)的企業(yè)不得改制。

4、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的價(jià)格過(guò)低。國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓底價(jià)的確定，主要依據(jù)評(píng)估的結(jié)果，同時(shí)要考慮產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的供求狀況等因素。上市公司國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格在不低于每股凈資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，參考上市公司盈利能力和市場(chǎng)表現(xiàn)合理定價(jià)。國(guó)有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓價(jià)格，不低于改制企業(yè)的凈資產(chǎn)，凈資產(chǎn)就成了一個(gè)非常重要和關(guān)鍵的定價(jià)參考指標(biāo)，這是一條紅線?！兑庖?jiàn)》有明文規(guī)定，嚴(yán)禁受讓方在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓定價(jià)、拍賣中，惡意串通、壓低價(jià)格，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

5、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的合同不合規(guī)。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)交易機(jī)構(gòu)出具產(chǎn)權(quán)交易憑證?！兑庖?jiàn)》指出，嚴(yán)禁受讓方采取欺詐、隱瞞等手段影響轉(zhuǎn)讓方的選擇以及轉(zhuǎn)讓合同的簽訂。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：⑴轉(zhuǎn)讓與受讓雙方的名稱與住所；⑵轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的基本情況；⑶轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的職工安置方案；⑷轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)處理方案；⑸轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、價(jià)款支付時(shí)間和方式及付款條件；⑹產(chǎn)權(quán)交割事項(xiàng)；⑺轉(zhuǎn)讓涉及的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；⑻合同爭(zhēng)議的解決方式；⑼合同各方的違約責(zé)任；⑽合同變更和解除的條件；⑾轉(zhuǎn)讓和受讓雙方認(rèn)為必要的其他條款。

第8篇：就業(yè)問(wèn)題研究論文范文

【關(guān)鍵詞】商業(yè)銀行存貸款利息收入準(zhǔn)備金衍生金融工具會(huì)計(jì)信息披露

中國(guó)商業(yè)銀行現(xiàn)行的會(huì)計(jì)規(guī)范體系形成于20世紀(jì)90年代初期，其后，雖歷經(jīng)多次修改和補(bǔ)充，但總體框架并無(wú)改變。十年來(lái)，中國(guó)的金融環(huán)境與商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)機(jī)制都發(fā)生了巨大的變化，金融企業(yè)會(huì)計(jì)改革已成當(dāng)務(wù)之急。本文將在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，就商業(yè)銀行會(huì)計(jì)改革中的若干具體問(wèn)題進(jìn)行探討。

一、關(guān)于商業(yè)銀行會(huì)計(jì)規(guī)范體系的框架

據(jù)我們了解，改革后的金融企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范體系將有以下特點(diǎn)：一是以新的《會(huì)計(jì)法》和《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》為基礎(chǔ)，借鑒國(guó)際慣例，結(jié)合我國(guó)各類金融企業(yè)的特點(diǎn)，制定新的金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度；二是在新的金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的金融企業(yè)會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表；三是根據(jù)現(xiàn)階段我國(guó)商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)發(fā)展情況，完成包括表外業(yè)務(wù)在內(nèi)的有利于防范商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的銀行基本業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，作為中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的組成部分。我們認(rèn)為上述安排能夠滿足商業(yè)銀行現(xiàn)階段會(huì)計(jì)改革的需要，并提出如下建議：

1金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度與基本業(yè)務(wù)準(zhǔn)則并存的局面是中國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情所決定的。前者存在的基礎(chǔ)是其更易操作，更易為實(shí)務(wù)人員所接受。后者存在的基礎(chǔ)是其更易為國(guó)外投資人與金融界人士所理解和接受，更有利于中國(guó)的商業(yè)銀行融入國(guó)際金融市場(chǎng)。從這個(gè)意義上講，兩者在本質(zhì)上應(yīng)當(dāng)是一致的，但又應(yīng)各有所長(zhǎng)，以分別適用于不同的場(chǎng)合。

2在形式上，制度與準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)有所不同。首先，從規(guī)范經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的范圍上看，金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度應(yīng)類似于工商企業(yè)會(huì)計(jì)制度，涵蓋被規(guī)范企業(yè)的所有業(yè)務(wù)，既包括商業(yè)銀行特有的存貸款等業(yè)務(wù)，同時(shí)也包括固定資產(chǎn)、所得稅等各類企業(yè)共有業(yè)務(wù)。而商業(yè)銀行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范的范圍則應(yīng)以商業(yè)銀行特有的存貸款等業(yè)務(wù)為主，至于各類企業(yè)共有的業(yè)務(wù)，則可在其他相關(guān)準(zhǔn)則中加以規(guī)范。其次，從規(guī)范經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的方法上看，制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)較準(zhǔn)則更為具體、明確。以應(yīng)收利息為例，在制度中，應(yīng)明確規(guī)定應(yīng)收利息符合哪些條件就應(yīng)當(dāng)記入當(dāng)期損益，符合哪些條件則可以不計(jì)入當(dāng)期損益。而在準(zhǔn)則中，則只規(guī)定商業(yè)銀行確認(rèn)利息收入的基本會(huì)計(jì)政策即可。

3針對(duì)商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等不同類別的金融企業(yè)制定統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表是必要的。統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表的主要目的是落實(shí)金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度的各項(xiàng)要求，在滿足財(cái)政部對(duì)商業(yè)銀行財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果的信息需要的前提下，建議統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目的設(shè)置不宜過(guò)細(xì)。各商業(yè)銀行在日常核算中，可以根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)與管理要求制定日常使用的會(huì)計(jì)科目體系，這種會(huì)計(jì)科目應(yīng)與統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目建立明確的對(duì)照歸屬關(guān)系，其實(shí)施應(yīng)報(bào)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)。

二、貸款與存款業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理

（一）貸款業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理貸款是商業(yè)銀行最重要的業(yè)務(wù)，因此，有關(guān)貸款的詳細(xì)信息對(duì)于會(huì)計(jì)信息使用者的決策至為重要。貸款的信息是多層次與多維的，從流動(dòng)性的角度出發(fā)，可以將貸款劃分為短期（一年內(nèi)）貸款與中長(zhǎng)期（一年以上）貸款；從貸款的發(fā)放方式出發(fā)，可以將其劃分為信用貸款、擔(dān)保貸款、抵押質(zhì)押貸款等；從貸款的質(zhì)量角度出發(fā)，可以將其劃分為正常貸款、逾期貸款、呆滯貸款和呆賬貸款或者按五級(jí)分類劃分為正常貸款、關(guān)注貸款、次級(jí)貸款、可疑貸款和損失貸款。

對(duì)于貸款的這些分類信息的反映，可以有不同的思路。國(guó)外商業(yè)銀行對(duì)貸款一般是充分利用現(xiàn)代大型計(jì)算機(jī)與數(shù)據(jù)庫(kù)，從不同角度以不同分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，從而更好地滿足銀行自身管理的需求。在信息披露時(shí)，在資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)按一種分類標(biāo)準(zhǔn)披露貸款信息，貸款的其他分類信息則在報(bào)表附注中進(jìn)行披露。而中國(guó)的商業(yè)銀行則力圖在表內(nèi)披露盡可能多的貸款信息。從資產(chǎn)負(fù)債表上看，中國(guó)的商業(yè)銀行對(duì)貸款的分類往往是“多維立體”的，既有從流動(dòng)性出發(fā)的短期貸款與中長(zhǎng)期貸款的分類，又有從貸款發(fā)放對(duì)象出發(fā)的對(duì)公貸款與個(gè)人貸款的分類，還有從貸款質(zhì)量出發(fā)的逾期貸款數(shù)據(jù)。這樣的會(huì)計(jì)信息看似豐富，實(shí)際上由于各種分類標(biāo)準(zhǔn)的交叉與混用，反而降低了貸款信息的決策參考價(jià)值。

造成上述狀況的原因在于中國(guó)的商業(yè)銀行在自己的電子化核算系統(tǒng)中，未能充分地應(yīng)用現(xiàn)代數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)。在考慮如何滿足不斷膨脹的會(huì)計(jì)信息需求時(shí)，我們能夠想到的唯一辦法就是增設(shè)會(huì)計(jì)科目。但會(huì)計(jì)科目的增加是有限的，更重要的是，會(huì)計(jì)科目對(duì)會(huì)計(jì)信息的分類是唯一的，取此則舍彼。對(duì)貸款的核算，應(yīng)該盡可能應(yīng)用現(xiàn)代數(shù)據(jù)管理技術(shù)，對(duì)其相關(guān)的信息要素，可以選取一種最重要的分類標(biāo)準(zhǔn)，按此設(shè)置會(huì)計(jì)科目參與復(fù)式記賬并在表內(nèi)加以披露（應(yīng)該講，貸款的各種信息都具備決策有用性，但資產(chǎn)負(fù)債表最主要的職能是反映商業(yè)銀行的財(cái)務(wù)狀況，從這一點(diǎn)看，貸款的流動(dòng)性信息最重要，因此，對(duì)貸款的核算，首要的分類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是按流動(dòng)性將其劃分為短期貸款和中長(zhǎng)期貸款）。至于其他方面的信息，則利用現(xiàn)代信息庫(kù)技術(shù)，通過(guò)設(shè)置信息代碼進(jìn)行反映，這些信息代碼要素在計(jì)算機(jī)內(nèi)進(jìn)行不同的組合，即可得出不同的分類統(tǒng)計(jì)結(jié)果。這些結(jié)果可在表外披露，以更好地滿足銀行內(nèi)部及外部不同信息使用者的不同需求。

（二）貸款利息的會(huì)計(jì)處理

在2000年以前，按照有關(guān)規(guī)定，商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)借款合同按季或按月結(jié)息。對(duì)于逾期（含展期后）貸款逾期未滿半年的，銀行應(yīng)計(jì)算應(yīng)收利息，并納入當(dāng)期損益。逾期滿半年及超過(guò)半年仍未歸還的貸款，其應(yīng)收利息不再計(jì)入當(dāng)期損益，而是在表外進(jìn)行核算。實(shí)際收到的利息計(jì)入當(dāng)期損益。

但關(guān)于應(yīng)收利息的上述政策最近有較大的改變。例如，在財(cái)政部所頒發(fā)的《公開(kāi)發(fā)行證券的商業(yè)銀行有關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理補(bǔ)充規(guī)定》（財(cái)會(huì)字[2000]20號(hào)）規(guī)定：銀行發(fā)放的貸款到期（含展期）90天及以上而未收回的，應(yīng)計(jì)利息停止計(jì)入收入，轉(zhuǎn)在表外進(jìn)行登記。其已計(jì)提的貸款利息收入在貸款到期90天后仍未收到的，應(yīng)沖減原已計(jì)入損益的利息收入，轉(zhuǎn)入表外進(jìn)行核算。而在《財(cái)政部關(guān)于調(diào)整金融企業(yè)應(yīng)收利息核算辦法的通知》（財(cái)金字[2001]25號(hào)）中則進(jìn)一步規(guī)定：貸款利息自結(jié)息日起，逾期180天（含）以內(nèi)的應(yīng)收未收利息，應(yīng)繼續(xù)計(jì)入當(dāng)期損益；貸款利息逾期180天以上，無(wú)論貸款本金是否逾期，發(fā)生的應(yīng)收未收利息不再計(jì)入當(dāng)期損益，在表外核算，實(shí)際收回時(shí)再計(jì)入損益。對(duì)已經(jīng)納入損益的應(yīng)收未收利息，在其貸款本金或應(yīng)收利息逾期超過(guò)180天以后，金融企業(yè)要相應(yīng)作沖利息收入處理。

關(guān)于貸款的應(yīng)收利息是否計(jì)入當(dāng)期損益，可以有不同的處理方法。在大多數(shù)國(guó)家（例如英國(guó)）的商業(yè)銀行，如果應(yīng)收利息自結(jié)息日起逾期一定期限仍未收回，則可將其紅字沖回。在此期限內(nèi)，如果銀行認(rèn)為該筆應(yīng)收利息已無(wú)收回希望，也可將其在表內(nèi)紅字沖回。而在另一些國(guó)家（例如德國(guó)）的商業(yè)銀行，通常將貸款應(yīng)收利息與貸款本金一并核算。由于貸款應(yīng)收利息與貸款本金一并核算，因此，對(duì)應(yīng)收利息逾期的處理方式與上述英國(guó)等國(guó)的商業(yè)銀行有所不同。其要點(diǎn)是：

（1）在貸款本金到期前，如果銀行認(rèn)為逾期的應(yīng)收利息仍可以收回，則將其確認(rèn)為當(dāng)期損益，并計(jì)入損益表。反之，如果銀行認(rèn)為逾期的應(yīng)收利息很可能收不回，則不再將其確認(rèn)為當(dāng)期損益，而是作為待轉(zhuǎn)利息收入項(xiàng)目并在資產(chǎn)負(fù)債表上加以列示。

（2）在貸款本金到期后，無(wú)論銀行認(rèn)為逾期的應(yīng)收利息是否有可能收回，均不再將其確認(rèn)為當(dāng)期損益，并作為待轉(zhuǎn)利息收入項(xiàng)目在資產(chǎn)負(fù)債表上加以列示。

（3）當(dāng)銀行確定逾期的應(yīng)收利息無(wú)法收回時(shí)，同時(shí)沖減貸款項(xiàng)目中的應(yīng)收利息部分和待轉(zhuǎn)利息收入項(xiàng)目。

各國(guó)商業(yè)銀行關(guān)于貸款利息核算的主要區(qū)別在于以什么標(biāo)準(zhǔn)作為應(yīng)收利息停止計(jì)入表內(nèi)利息收入的標(biāo)準(zhǔn)。在某些國(guó)家（如英國(guó)），這一標(biāo)準(zhǔn)是貸款的結(jié)算日，即只要應(yīng)收利息在一定期限內(nèi)未能收回，則應(yīng)停止將其記入當(dāng)期損益。而在另一些將應(yīng)收利息與貸款本金放在一起核算的國(guó)家（如德國(guó)），這一標(biāo)準(zhǔn)是貸款本金的到期時(shí)刻，即只要應(yīng)收利息在貸款本金逾期或逾期滿一定期限后仍未收回，則不再計(jì)入當(dāng)期損益。

在貸款發(fā)放期限較短（如三個(gè)月）的情況下，上述兩種標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)后果相差不大。但在貸款期限較長(zhǎng)的情況下，在貸款本金到期前，應(yīng)收利息可能已經(jīng)長(zhǎng)期未能收回，此時(shí)，其成為壞賬的可能性相當(dāng)大。如果以貸款本金是否逾期做為應(yīng)收利息是否應(yīng)確認(rèn)為當(dāng)期損益的標(biāo)準(zhǔn)，則有可能使商業(yè)銀行虛夸利潤(rùn)，墊付相應(yīng)的營(yíng)業(yè)稅和所得稅。從這個(gè)意義上講，我們認(rèn)為，當(dāng)應(yīng)收利息自結(jié)算日起達(dá)到一定期限仍未收回時(shí)，即不再將其確認(rèn)為當(dāng)期損益更符合會(huì)計(jì)的穩(wěn)健原則。

更進(jìn)一步，按照財(cái)金字[2001]25號(hào)的規(guī)定，貸款的應(yīng)收利息需在結(jié)息日后180天以上，才不再計(jì)入當(dāng)期損益。相對(duì)于其他國(guó)家（如英國(guó)大部分銀行是90天，美國(guó)大部分銀行則是60天），這一期限似乎過(guò)長(zhǎng)，事實(shí)上，貸款的應(yīng)收利息在結(jié)息日90天后，其收回的可能性已大大降低，因此，對(duì)貸款的應(yīng)收利息，如在結(jié)息日后90天仍未收回，則建議不再計(jì)入當(dāng)期損益。

（三）商業(yè)銀行被動(dòng)墊款的會(huì)計(jì)處理

狹義的貸款業(yè)務(wù)主要是指按照社會(huì)的需求，通過(guò)貸款協(xié)議由銀行提供的各類貸款；廣義的貸款業(yè)務(wù)通常還包括商業(yè)匯票的貼現(xiàn)以及信用證業(yè)務(wù)、對(duì)外擔(dān)保、承兌業(yè)務(wù)過(guò)程中由于客戶未能按期付款而使銀行發(fā)生的被動(dòng)墊款。近年來(lái)，銀行利用自身信用開(kāi)展擔(dān)保、承兌等業(yè)務(wù)日益增多，相應(yīng)也承擔(dān)了一定的風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)一旦化為現(xiàn)實(shí)，則集中體現(xiàn)在銀行承兌匯票墊款、信用證墊款及擔(dān)保業(yè)務(wù)墊款中，為了充分揭示這種風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)要求商業(yè)銀行將這類貸款性墊款與正常貸款分別核算，同時(shí)，對(duì)這類墊款應(yīng)當(dāng)計(jì)提一定比例的準(zhǔn)備金。

（四）存款業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理

類似于貸款，在會(huì)計(jì)報(bào)表中，對(duì)存款信息進(jìn)行多維披露，實(shí)際是降低的會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。在資產(chǎn)負(fù)債表中，應(yīng)重點(diǎn)披露存款的流動(dòng)性信息，至于存款其他方面的分類信息，則應(yīng)在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中進(jìn)行披露。

不過(guò)值得注意的是，在會(huì)計(jì)報(bào)表中，中國(guó)的商業(yè)銀行往往將活期存款歸為流動(dòng)負(fù)債、定期存款歸為長(zhǎng)期負(fù)債。但由于大量的定期存款期限在一年以內(nèi)，將其歸并為長(zhǎng)期負(fù)債其實(shí)并不合理。有必要規(guī)定，定期存款應(yīng)按存期分別歸入流動(dòng)負(fù)債與長(zhǎng)期負(fù)債中。

三、商業(yè)銀行準(zhǔn)備金的提取問(wèn)題

（一）專項(xiàng)準(zhǔn)備與普通準(zhǔn)備

商業(yè)銀行是一種特殊的企業(yè)，其業(yè)務(wù)對(duì)象具有廣泛的社會(huì)性。對(duì)商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)至為重要，而提取準(zhǔn)備金則是商業(yè)銀行穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的最重要手段之一。

商業(yè)銀行提取準(zhǔn)備金應(yīng)著眼于其總體資產(chǎn)的質(zhì)量，而不應(yīng)僅僅針對(duì)貸款的質(zhì)量（只不過(guò)貸款在商業(yè)銀行的總資產(chǎn)中占據(jù)重要份額，貸款的呆賬準(zhǔn)備也相應(yīng)成為準(zhǔn)備金的主要部分）。從這一點(diǎn)出發(fā)，我們可以將各國(guó)商業(yè)銀行提取的準(zhǔn)備金分為兩類：一類是針對(duì)特定類別的資產(chǎn)（主要是按照五級(jí)分類形成的貸款類別）的可能損失所提取的專項(xiàng)準(zhǔn)備金，另一類則是針對(duì)總體資產(chǎn)可能發(fā)生的不確定損失所提取的普通準(zhǔn)備金。

以英國(guó)的商業(yè)銀行為例，其所提取的準(zhǔn)備金主要有四種：

（1）專項(xiàng)呆賬準(zhǔn)備金。英國(guó)銀行的各分行一般都有一個(gè)專門的信貸控制委員會(huì)或類似機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)定期對(duì)本行的貸款對(duì)象進(jìn)行考察，以分析貸款的質(zhì)量。一旦該委員會(huì)認(rèn)為某筆貸款的質(zhì)量存在問(wèn)題，則通知本行會(huì)計(jì)部門相應(yīng)對(duì)該筆貸款提取一定的貸款準(zhǔn)備金。提取準(zhǔn)備金的金額及其與貸款總額的比例視該筆貸款的質(zhì)量惡化狀況而定，其具體提取標(biāo)準(zhǔn)按貸款五級(jí)分類執(zhí)行，大致比例為：正常貸款不提或提取比例低于1%，關(guān)注貸款為2%，次級(jí)貸款為20%，可疑貸款為50%，損失類貸款為100%.

（2）或有負(fù)債與承諾準(zhǔn)備金。英國(guó)商業(yè)銀行針對(duì)其所承擔(dān)的或有負(fù)債與承諾提取一定的或有負(fù)債與承諾準(zhǔn)備金，該項(xiàng)目在資產(chǎn)負(fù)債表上單獨(dú)列示。

（3）一般呆賬準(zhǔn)備金。英國(guó)銀行的總行每年年底針對(duì)一般的信貸風(fēng)險(xiǎn)由總行提取一定金額的一般呆賬準(zhǔn)備金。

（4）國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。是針對(duì)某分行的資產(chǎn)（不僅僅局限于貸款）所提取的一種一般準(zhǔn)備，視各分行所處國(guó)家經(jīng)濟(jì)環(huán)境確定提取金額與比例。由總行財(cái)會(huì)部門負(fù)責(zé)提取。

在上述四種準(zhǔn)備金中，前兩種屬專項(xiàng)準(zhǔn)備，第四種屬普通準(zhǔn)備，第三種的性質(zhì)界于專項(xiàng)準(zhǔn)備與普通準(zhǔn)備之間，姑且將其歸于普通準(zhǔn)備。

專項(xiàng)準(zhǔn)備金與普通準(zhǔn)備金的劃分對(duì)商業(yè)銀行而言有著重要意義。任何一家商業(yè)銀行，其資產(chǎn)（主要是貸款）的損失有些已經(jīng)顯現(xiàn)，但尚未最后實(shí)現(xiàn)，對(duì)這類資產(chǎn)損失有必要提取一定的專項(xiàng)準(zhǔn)備。同時(shí)，銀行的那些現(xiàn)在看起來(lái)沒(méi)有問(wèn)題的資產(chǎn)同樣存在著發(fā)生潛在損失的危險(xiǎn)，這種潛在損失具有較高的不確定性，難以確定應(yīng)提多少專項(xiàng)準(zhǔn)備，而提取普通準(zhǔn)備則是一種較好的辦法。普通準(zhǔn)備與專項(xiàng)準(zhǔn)備相結(jié)合的體系既考慮了特定資產(chǎn)所存在的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，又考慮了總體資產(chǎn)所存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，充分體現(xiàn)了穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的要求。這種準(zhǔn)備金制度體系已成為國(guó)際金融界的主流，也應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)商業(yè)銀行準(zhǔn)備金制度改革的未來(lái)方向。

從計(jì)算資本充足率的角度看，按照巴塞爾協(xié)議的規(guī)定，普通準(zhǔn)備由于與特定資產(chǎn)的損失無(wú)關(guān)，因此具有資本的性質(zhì)，可以作為附屬資本參加資本充足率的計(jì)算，但專項(xiàng)準(zhǔn)備則由于與已基本形成的特定資產(chǎn)的損失相關(guān)，不應(yīng)參加資本充足率的計(jì)算。另外，從稅務(wù)的角度看，專項(xiàng)準(zhǔn)備一般可以免征所得稅，而普通準(zhǔn)備則不免稅。例如在英國(guó)，商業(yè)銀行提取的專項(xiàng)貸款準(zhǔn)備與或有負(fù)債與承諾準(zhǔn)備可計(jì)入成本以抵減納稅所得，但一般呆賬準(zhǔn)備與國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備除特殊情況外，均應(yīng)進(jìn)行納稅調(diào)整，不得抵減納稅所得。

（二）關(guān)于中國(guó)商業(yè)銀行準(zhǔn)備金制度的探討

中國(guó)商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金制度經(jīng)歷了兩個(gè)階段。在2000年以前，這一制度的要點(diǎn)可概括如下：

（1）準(zhǔn)備金主要分為三種，貸款的呆賬準(zhǔn)備金、應(yīng)收利息的壞賬準(zhǔn)備金與投資風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。

（2）貸款的呆帳準(zhǔn)備金按年末貸款余額的1%與上年末呆帳準(zhǔn)備金余額之間的差額提取，壞賬準(zhǔn)備按年末應(yīng)收利息余額的一定比例提取，投資風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備則按年末投資余額的一定比例提取

從2001年起，中國(guó)商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金制度發(fā)生了較大變革，其要點(diǎn)如下：

（1）商業(yè)銀行建立統(tǒng)一的呆賬準(zhǔn)備制度，提取呆賬準(zhǔn)備的資產(chǎn)包括貸款、貼現(xiàn)、墊款、同業(yè)拆借等項(xiàng)目。商業(yè)銀行不再提取壞賬準(zhǔn)備和投資風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備，不再單獨(dú)申報(bào)核銷壞賬損失和投資損失。

（2）商業(yè)銀行可以根據(jù)提取呆賬準(zhǔn)備的資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)大小確定呆賬準(zhǔn)備的計(jì)提比例。呆賬準(zhǔn)備期末余額最高為提取呆賬準(zhǔn)備資產(chǎn)期末余額的100%，最低為提取呆賬準(zhǔn)備資產(chǎn)期末余額的1%.

上述兩套準(zhǔn)備金制度體系的共同特點(diǎn)是對(duì)普通準(zhǔn)備與專項(xiàng)準(zhǔn)備不作嚴(yán)格區(qū)分。在2000年以前所執(zhí)行的準(zhǔn)備金制度中，壞賬準(zhǔn)備與投資風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備可以視作針對(duì)應(yīng)收利息和投資項(xiàng)目的專項(xiàng)準(zhǔn)備。而貸款呆賬準(zhǔn)備金的性質(zhì)則較難界定。從提取方法上看，它與貸款的總量相關(guān)而與具體貸款的損失無(wú)關(guān)，應(yīng)屬普通準(zhǔn)備。但從其核銷的規(guī)定上看，其作用實(shí)際主要是彌補(bǔ)特定貸款的損失，應(yīng)屬專項(xiàng)準(zhǔn)備。這種制度的最主要的后果是，由于目前大部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不佳，中國(guó)的商業(yè)銀行實(shí)際承擔(dān)著很高的風(fēng)險(xiǎn)，不良貸款占貸款余額的比例遠(yuǎn)高于1%，因此，商業(yè)銀行按1%的比例提取準(zhǔn)備金，其準(zhǔn)備金充足性受到很大影響，不利于商業(yè)銀行的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。

2001年以后的準(zhǔn)備金制度從總體上講較以前大大前進(jìn)了一步，起碼從制度安排的角度看，允許商業(yè)銀行根據(jù)資產(chǎn)的實(shí)際質(zhì)量自主決定準(zhǔn)備金的提取數(shù)量。在新的制度安排下，呆賬準(zhǔn)備期末余額最高為提取呆賬準(zhǔn)備資產(chǎn)期末余額的100%，最低為提取呆賬準(zhǔn)備資產(chǎn)期末余額的1%，而提取準(zhǔn)備的對(duì)象又包括了商業(yè)銀行的各項(xiàng)主要資產(chǎn)（而不是僅局限于貸款），所以，此時(shí)的準(zhǔn)備金實(shí)際包含了普通準(zhǔn)備與專項(xiàng)準(zhǔn)備。既然所有的債權(quán)性資產(chǎn)都應(yīng)至少提取1%的準(zhǔn)備，這部分準(zhǔn)備的實(shí)際性質(zhì)與普通準(zhǔn)備十分類似。而各項(xiàng)債權(quán)性資產(chǎn)在此基礎(chǔ)上，應(yīng)視其風(fēng)險(xiǎn)程度增加計(jì)提最高至100%的準(zhǔn)備，這種在1%的基礎(chǔ)上另行提取的準(zhǔn)備的性質(zhì)可以算作專項(xiàng)準(zhǔn)備。

有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，不對(duì)普通準(zhǔn)備與專項(xiàng)準(zhǔn)備進(jìn)行嚴(yán)格劃分，可以使商業(yè)銀行將所有的準(zhǔn)備都算作普通準(zhǔn)備納入資本充足率的計(jì)算，從而有利于提高中國(guó)商業(yè)銀行的信用等級(jí)。但事實(shí)上，這樣做可能并不合適。如果將所有的準(zhǔn)備都作為附屬資本，資本充足率固然提高了，但另一方面，這是不是意味著中國(guó)的商業(yè)銀行不提專項(xiàng)準(zhǔn)備了呢？如果讓人產(chǎn)生這樣的誤解的話，實(shí)際是得不償失。既然加入WTO后，中國(guó)的商業(yè)銀行準(zhǔn)備更積極地融入國(guó)際金融界，那么尊重國(guó)際慣例，遵守國(guó)際通行的游戲規(guī)則，可能對(duì)我們更為有利。如果想提高資本充足率，采取一些其他方法，例如允許商業(yè)銀行發(fā)行一些長(zhǎng)期債券或增加利潤(rùn)的自留部分比例等可能效果更好。與國(guó)際慣例相背，將專項(xiàng)準(zhǔn)備與普通準(zhǔn)備混在一起計(jì)入附屬資本并非最優(yōu)選擇。

綜上所述，我們建議，對(duì)2001年新的準(zhǔn)備金制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷?。修改要點(diǎn)如下：

1規(guī)定商業(yè)銀行應(yīng)提取普通準(zhǔn)備，其數(shù)額為商業(yè)銀行主要資產(chǎn)（包括貸款、同業(yè)拆借和投資）的1%.

2規(guī)定商業(yè)銀行應(yīng)提取專項(xiàng)準(zhǔn)備，包括按貸款的一定分類標(biāo)準(zhǔn)提取的呆賬準(zhǔn)備，針對(duì)固定資產(chǎn)提取一定的固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，針對(duì)投資提取一定的投資風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備等。

（三）商業(yè)銀行準(zhǔn)備金制度改革應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

1準(zhǔn)備金制度可以一步到位與國(guó)際慣例接軌，但準(zhǔn)備金的實(shí)際提取要真正做到與國(guó)際慣例接軌則需要一個(gè)過(guò)程。中國(guó)的商業(yè)銀行資產(chǎn)質(zhì)量不高，但冰凍三尺非一日之寒，問(wèn)題不可能在一天內(nèi)解決。按照目前商業(yè)銀行的不良貸款水平，如果完全按貸款的內(nèi)在損失計(jì)提呆賬準(zhǔn)備，估計(jì)應(yīng)提取的呆賬準(zhǔn)備將是現(xiàn)有呆賬準(zhǔn)備余額的若干倍。在現(xiàn)階段，這將大大超出商業(yè)銀行的實(shí)際承受能力，使其經(jīng)營(yíng)難以為繼。同時(shí)，也會(huì)造成商業(yè)銀行的巨額虧損，損害我國(guó)商業(yè)銀行的對(duì)外形象，進(jìn)而有可能影響正常的金融秩序。因此，改革后的貸款準(zhǔn)備金制度的實(shí)施不宜一步到位，而應(yīng)確定一個(gè)過(guò)渡期，通過(guò)漸進(jìn)的方式逐步實(shí)現(xiàn)。

2在過(guò)渡期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)允許商業(yè)銀行在兼顧質(zhì)量與效益、短期利益與長(zhǎng)期利益的前提下，按照先優(yōu)質(zhì)貸款后劣質(zhì)貸款、先增量貸款后存量貸款的原則，先在部分資產(chǎn)質(zhì)量較好的貸款品種（如個(gè)人消費(fèi)貸款）以及新發(fā)放的貸款中推行新的準(zhǔn)備金計(jì)提制度（即提取專項(xiàng)準(zhǔn)備），待時(shí)機(jī)成熟時(shí)，再對(duì)全部風(fēng)險(xiǎn)性資產(chǎn)計(jì)提專項(xiàng)準(zhǔn)備。

3關(guān)于貸款專項(xiàng)準(zhǔn)備的提取方式，可以有兩種選擇。一種是以貸款的五級(jí)分類為基礎(chǔ)計(jì)提專項(xiàng)呆賬準(zhǔn)備，另一種則是以“一逾兩呆”為基礎(chǔ)計(jì)提專項(xiàng)呆賬準(zhǔn)備，兩種選擇各有千秋?！耙挥鈨纱簟笔前淬y行賬面反映的貸款資產(chǎn)的實(shí)際狀態(tài)進(jìn)行的資產(chǎn)分類，直觀性強(qiáng)，易于操作，主觀成分低。五級(jí)分類則是從企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、資產(chǎn)負(fù)債、現(xiàn)金流量、抵押保證等多方面對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)程度做出的綜合分析判斷，是較為科學(xué)的定性分析方法，也是國(guó)際通用的方法。但這種分類方法對(duì)分類人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求較高，容易出現(xiàn)較大的人為誤差。因此，如以五級(jí)分類作為呆賬準(zhǔn)備金的計(jì)提基礎(chǔ)，商業(yè)銀行必須建立一套相應(yīng)的內(nèi)部管理制度，要按照崗位職責(zé)分離、權(quán)限分級(jí)控制的原則，通過(guò)初分、復(fù)審、終審等環(huán)節(jié)合理確定貸款分類結(jié)果。同時(shí)，為確保分類結(jié)果的客觀性，可以考慮引進(jìn)外部審計(jì)制度。四、衍生金融工具的會(huì)計(jì)處理我國(guó)一些主要的商業(yè)銀行出于資產(chǎn)負(fù)債管理的需要或客戶的委托，已經(jīng)開(kāi)始在國(guó)際市場(chǎng)上從事衍生金融產(chǎn)品交易。到目前為止，關(guān)于衍生金融產(chǎn)品的會(huì)計(jì)處理與信息披露國(guó)內(nèi)尚無(wú)統(tǒng)一的規(guī)定，各商業(yè)銀行對(duì)其的會(huì)計(jì)處理各不相同。

衍生金融產(chǎn)品的會(huì)計(jì)問(wèn)題是一個(gè)國(guó)際難題。其焦點(diǎn)主要有二：衍生金融產(chǎn)品是在表外披露還是在表外披露，是否可以與公允價(jià)值進(jìn)行計(jì)量。另外，是否應(yīng)用套期會(huì)計(jì)（即基于套期目的的衍生產(chǎn)品的損益是否以及如何與被套期項(xiàng)目的損益相配比），也爭(zhēng)議頗多。下面依次對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析。

11998年底，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)通過(guò)了《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第39號(hào)-金融工具：確認(rèn)和計(jì)量》，該準(zhǔn)則要求在資產(chǎn)負(fù)債表上確認(rèn)包括衍生工具在內(nèi)的金融資產(chǎn)和金融負(fù)債。目前中國(guó)尚無(wú)關(guān)于衍生金融工具處理的統(tǒng)一要求，有些銀行將所有的衍生金融產(chǎn)品交易都放在表外核算，另一些銀行將部分衍生金融產(chǎn)品（如遠(yuǎn)期外匯合約）放在表內(nèi)核算，將另一些衍生金融產(chǎn)品（如期權(quán)）放在表外核算。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，比照國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，將衍生金融產(chǎn)品在表內(nèi)確認(rèn)并在當(dāng)期損益中確認(rèn)公允價(jià)值的變化是該領(lǐng)域會(huì)計(jì)的發(fā)展方向。但是，從總體來(lái)看，我國(guó)衍生金融工具市場(chǎng)的發(fā)展尚處于起步階段，衍生金融工具交易基本上都是以套期保值為目的，且委托商業(yè)銀行在國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行，在表內(nèi)確認(rèn)衍生金融產(chǎn)品的要求尚不十分迫切。另一方面，對(duì)于衍生工具會(huì)計(jì)處理的規(guī)范要求，我國(guó)目前基本是一片空白，在缺乏這方面經(jīng)驗(yàn)的條件下，一步到位地要求在表內(nèi)確認(rèn)衍生金融產(chǎn)品，可能會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)了解，目前大多數(shù)的國(guó)家對(duì)衍生金融產(chǎn)品在會(huì)計(jì)上仍是以披露為主。因此，先要求商業(yè)銀行在表外披露衍生金融工具，并對(duì)其披露方式進(jìn)行規(guī)范，待積累一定經(jīng)驗(yàn)后，再借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)界在該領(lǐng)域的最新成果，在表內(nèi)確認(rèn)衍生金融產(chǎn)品，可能是一個(gè)更穩(wěn)妥的選擇。

2就商業(yè)銀行范圍，從技術(shù)的角度看，采用公允價(jià)值對(duì)衍生金融工具進(jìn)行計(jì)量是可行的。國(guó)內(nèi)從事衍生金融產(chǎn)品交易的主要商業(yè)銀行都有自已的針對(duì)衍生產(chǎn)品的實(shí)時(shí)信息管理系統(tǒng)，可以做到按市價(jià)或者一定的計(jì)算公式對(duì)衍生金融產(chǎn)品進(jìn)行估值。如果在表內(nèi)確認(rèn)衍生金融產(chǎn)品，則這種估值的變化應(yīng)立即計(jì)入當(dāng)期損益。如果在表外披露衍生金融產(chǎn)品信息，則公允價(jià)值的變化可以不計(jì)入當(dāng)期損益，但有必要進(jìn)行披露。

3從提高會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性的角度看，應(yīng)用套期會(huì)計(jì)是必要的，這樣可以更好地將商業(yè)銀行降低金融風(fēng)險(xiǎn)的努力體現(xiàn)出來(lái)。但從實(shí)務(wù)的角度看，套期會(huì)計(jì)的應(yīng)用相當(dāng)復(fù)雜。首先，商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，對(duì)套期的應(yīng)用較為靈活，在很多情況下，套期工具與被套期項(xiàng)目之間難以找到明確的對(duì)應(yīng)關(guān)系。其次，各種被套期項(xiàng)目的損益確認(rèn)時(shí)間各不相同。比如說(shuō)，在商業(yè)銀行普遍應(yīng)用的外幣分賬制下，如果被套期項(xiàng)目?jī)r(jià)值的變動(dòng)產(chǎn)生于匯率的波動(dòng)，則這種價(jià)值的變動(dòng)是包含在當(dāng)期損益中的。如果被套期項(xiàng)目?jī)r(jià)值的變動(dòng)與匯率無(wú)關(guān)，則這種變動(dòng)要到被套期項(xiàng)目交易實(shí)現(xiàn)時(shí)才能計(jì)入當(dāng)期損益。綜合上述情況，建議在應(yīng)用套期會(huì)計(jì)時(shí)，一方面應(yīng)原則上規(guī)定套期項(xiàng)目的損益應(yīng)與被套期項(xiàng)目的相關(guān)損益同時(shí)確認(rèn)，另一方面在表外附注中，要求商業(yè)銀行對(duì)衍生金融工具公允價(jià)值的變動(dòng)不僅應(yīng)進(jìn)行披露，還應(yīng)進(jìn)一步披露其中屬于套期項(xiàng)目的有多少，套期項(xiàng)目的公允價(jià)值變化中，已在表內(nèi)確認(rèn)為當(dāng)期損益的有多少，遞延確認(rèn)為損益的有多少。

五、商業(yè)銀行會(huì)計(jì)信息披露制

度商業(yè)銀行會(huì)計(jì)信息的披露包括會(huì)計(jì)報(bào)表信息披露和會(huì)計(jì)報(bào)表附注信息披露。就目前而言，前者較為規(guī)范而后者相對(duì)薄弱。因此，本文將重點(diǎn)討論后者。

（一）現(xiàn)階段商業(yè)銀行會(huì)計(jì)信息披露的原則

按照我國(guó)《商業(yè)銀行法》的有關(guān)規(guī)定，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)于每一會(huì)計(jì)年度終了三個(gè)月內(nèi)，按照人民銀行的有關(guān)規(guī)定，公布其上一年度的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和審計(jì)報(bào)告。至于上市銀行，則應(yīng)執(zhí)行證監(jiān)會(huì)“公開(kāi)發(fā)行證券公司信息披露編報(bào)原則第2號(hào)———商業(yè)銀行財(cái)務(wù)報(bào)表附注特別規(guī)定”。從總體上看，迄今為止，除上市銀行外，中國(guó)的商業(yè)銀行并沒(méi)有進(jìn)行全面的信息披露的義務(wù)。

從國(guó)際金融界的角度看，加強(qiáng)信息披露，進(jìn)一步提高商業(yè)銀行的透明度已是大勢(shì)所趨。2001年1月16日，巴塞爾委員會(huì)了新資本協(xié)議草案第二稿，該協(xié)議將于2001年底正式，初步定于2005年正式實(shí)施。相對(duì)于舊的巴塞爾協(xié)議，新協(xié)議除了資本充足率的要求外，更進(jìn)一步提出了資本充足性的監(jiān)管約束和市場(chǎng)約束兩項(xiàng)內(nèi)容。巴塞爾委員會(huì)認(rèn)為，市場(chǎng)具有迫使銀行有效而合理地分配資金和控制風(fēng)險(xiǎn)的作用，市場(chǎng)獎(jiǎng)懲機(jī)制可以迫使銀行保持充足的資本水平。但是，有效的市場(chǎng)約束對(duì)銀行信息披露制度提出了更高的要求，只有信息準(zhǔn)確、全面、及時(shí)，市場(chǎng)參與者才能準(zhǔn)確判斷銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。為此，新的巴塞爾協(xié)議要求，銀行在一年內(nèi)至少披露一次財(cái)務(wù)狀況、重大業(yè)務(wù)活動(dòng)及風(fēng)險(xiǎn)度、風(fēng)險(xiǎn)管理狀況，具體指標(biāo)主要包括資本結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)敞口、資本充足比率、對(duì)資本的內(nèi)部評(píng)價(jià)機(jī)制以及風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略等。

但是，從另一個(gè)角度看，商業(yè)銀行的信息披露制度又受到商業(yè)銀行自身的治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)水平等的制約，同時(shí)，商業(yè)銀行信息披露的內(nèi)容與程度還要與一國(guó)的市場(chǎng)化程度相適應(yīng)。目前，我國(guó)正處于向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的階段，而由于歷史原因，中國(guó)的商業(yè)銀行距離真正意義上的商業(yè)銀行仍有差距，因此，在規(guī)范商業(yè)銀行信息披露的同時(shí)，必須考慮這種信息披露對(duì)其國(guó)際金融活動(dòng)能力的影響。

綜上所述，在現(xiàn)階段，應(yīng)逐步的、分階段的推進(jìn)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)信息披露，并注意把握以下原則：

1對(duì)上市銀行與非上市銀行應(yīng)制定不同的披露標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)上市銀行，其信息披露將以證監(jiān)會(huì)“公開(kāi)發(fā)行證券公司信息披露編報(bào)原則第2號(hào)———商業(yè)銀行財(cái)務(wù)報(bào)表附注特別規(guī)定”為基礎(chǔ)，而對(duì)于非上市銀行，則應(yīng)針對(duì)其特點(diǎn)和監(jiān)管要求另行制定相應(yīng)的報(bào)表附注規(guī)定。

2應(yīng)先制定有關(guān)資產(chǎn)質(zhì)量、或有事項(xiàng)與衍生金融產(chǎn)品等方面信息披露的標(biāo)準(zhǔn)，后制定有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制方面信息披露的標(biāo)準(zhǔn)。

在現(xiàn)階段，會(huì)計(jì)信息的表外披露應(yīng)更多著眼于以下兩方面的情況：一方面，商業(yè)銀行會(huì)計(jì)信息的使用者需要的是能夠從多個(gè)角度反映商業(yè)銀行財(cái)務(wù)狀況或經(jīng)營(yíng)成果的信息，而表內(nèi)的信息只能從一個(gè)角度滿足這種需要。例如，對(duì)貸款信息，表內(nèi)如選擇從期限結(jié)構(gòu)的角度對(duì)其進(jìn)行披露，則貸款質(zhì)量、行業(yè)分布等信息將不宜再在表內(nèi)披露，否則將引起分類上的混亂。另一方面，較之一般的工商企業(yè)，商業(yè)銀行存在著大量的中間業(yè)務(wù)、或有事項(xiàng)和衍生金融產(chǎn)品，這些信息的披露對(duì)于外界更好地對(duì)銀行的狀況進(jìn)行評(píng)估是十分重要的，但限于會(huì)計(jì)理論關(guān)于資產(chǎn)、負(fù)債確認(rèn)的現(xiàn)行基礎(chǔ)，這些項(xiàng)目難以在表內(nèi)進(jìn)行確認(rèn)，因此只能選擇在表外進(jìn)行披露。

至于新巴塞爾協(xié)議要求的對(duì)資本的內(nèi)部評(píng)價(jià)機(jī)制以及風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略的信息披露，對(duì)現(xiàn)階段的中國(guó)的商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)難度太大。當(dāng)前，我國(guó)商業(yè)銀行對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)的管理才剛剛步入正軌（貸款的五級(jí)分類自2000年開(kāi)始才納入商業(yè)銀行信貸監(jiān)測(cè)和考核范圍），利率風(fēng)險(xiǎn)與操作風(fēng)險(xiǎn)的控制基本上沒(méi)有考慮，只有當(dāng)中國(guó)的商業(yè)銀行完成從信用風(fēng)險(xiǎn)管理向全面風(fēng)險(xiǎn)管理的轉(zhuǎn)化后，才有可能制定一個(gè)合適的相關(guān)信息的披露規(guī)范。

3區(qū)別銀行信息對(duì)內(nèi)對(duì)外披露的頻率。商業(yè)銀行會(huì)計(jì)信息對(duì)外披露的頻率每年至多兩次，即半年和一年。而對(duì)財(cái)政部、人民銀行等信息使用者的披露頻率則可以視實(shí)際需要更為頻繁一些。

（二）商業(yè)銀行會(huì)計(jì)信息披露的主要內(nèi)容在現(xiàn)階段，對(duì)于商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，其在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中，主要應(yīng)當(dāng)披露如下信息：

1會(huì)計(jì)政策。主要包括以下方面：

（1）說(shuō)明計(jì)提準(zhǔn)備金的范圍和方法。應(yīng)分別指出根據(jù)余額一定比率計(jì)提的一般準(zhǔn)備和根據(jù)個(gè)別貸款的實(shí)際情況提取的專項(xiàng)準(zhǔn)備的提取方法。

（2）對(duì)于利息收入的確認(rèn)方法。要特別說(shuō)明在什么情況下應(yīng)收利息確認(rèn)為表內(nèi)收入，什么情況下應(yīng)收利息不再確認(rèn)為表內(nèi)收入。

（3）說(shuō)明各項(xiàng)投資（特別是證券投資）的計(jì)價(jià)方法。

（4）對(duì)于衍生金融工具，應(yīng)說(shuō)明其計(jì)價(jià)方法。采用公允價(jià)值的，要說(shuō)明對(duì)公允價(jià)值的變動(dòng)的處理方法。

2資產(chǎn)質(zhì)量狀況。主要包括以下方面：

（1）按信用貸款、保證貸款、抵押貸款、質(zhì)押貸款分別披露不同期限的短期貸款和中長(zhǎng)期貸款。

（2）按信用貸款、保證貸款、抵押貸款、質(zhì)押貸款披露逾期貸款的期初數(shù)、期末數(shù)。

（3）按信用貸款、保證貸款、抵押貸款、質(zhì)押貸款披露呆滯貸款期初數(shù)、期末數(shù)。

（4）按信用貸款、保證貸款、抵押貸款、質(zhì)押貸款披露呆帳貸款的期初數(shù)、期末數(shù)。

（5）按貸款的五級(jí)分類分別披露其期初數(shù)、期末數(shù)。

（6）貸款按地區(qū)、行業(yè)和貸款對(duì)象的集中度信息。

（7）披露呆帳準(zhǔn)備的期初數(shù)、本期計(jì)提數(shù)、本期轉(zhuǎn)回?cái)?shù)、本期核銷數(shù)及期末數(shù)。

（8）披露逾期的拆放同業(yè)及其他金融性公司中的期初數(shù)、期末數(shù)。

（9）對(duì)于非生息資產(chǎn)，如其他應(yīng)收款、其他資產(chǎn)等項(xiàng)目，如數(shù)額較大，應(yīng)披露其具體構(gòu)成情況。

3資產(chǎn)與負(fù)債的期限結(jié)構(gòu)。按到期日的一定標(biāo)準(zhǔn)（如三個(gè)月、六個(gè)月、一年、一至三年、三至五年等）披露貸款、證券投資等主要資產(chǎn)與存款等主要負(fù)債的期限結(jié)構(gòu)。

4可能構(gòu)成損失的或有事項(xiàng)。商業(yè)銀行應(yīng)披露可能構(gòu)成損失的或有事項(xiàng)的金額，包括：銀行承兌匯票、保函、開(kāi)出信用證、貸款承諾、向其他商業(yè)銀行轉(zhuǎn)貼現(xiàn)票據(jù)或向人民銀行再貼現(xiàn)票據(jù)以及其他有追索權(quán)的資產(chǎn)銷售項(xiàng)目。

5匯率風(fēng)險(xiǎn)的影響。商業(yè)銀行應(yīng)披露按幣種列示的資產(chǎn)負(fù)債情況，特別要按照償付貨幣披露外債金額，以便于評(píng)估其所面臨的匯率風(fēng)險(xiǎn)。

6衍生金融產(chǎn)品。商業(yè)銀行應(yīng)按衍生產(chǎn)品種類，根據(jù)合約期限（按一年內(nèi)、一年到五年、五年以上等）分別反映各種衍生金融工具的合約價(jià)格、會(huì)計(jì)期初市場(chǎng)價(jià)格、會(huì)計(jì)期末市場(chǎng)價(jià)格；按會(huì)計(jì)期末市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算的銀行在各種衍生金融工具上的盈虧。對(duì)用于套期保值目的的衍生金融工具應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行披露。

主要參考文獻(xiàn)

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2陸德民、王鵬。會(huì)計(jì)披露與金融危機(jī)。會(huì)計(jì)研究，1999；8

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4財(cái)政部。公開(kāi)發(fā)行證券的商業(yè)銀行有關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理補(bǔ)充規(guī)定（財(cái)會(huì)字[2000]20號(hào)）。北京，2000

第9篇：就業(yè)問(wèn)題研究論文范文

【關(guān)鍵詞】：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度委托會(huì)計(jì)信息

一、中小企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作目標(biāo)定位的不明確

財(cái)政部的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》都制定了中小企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)報(bào)告規(guī)范，以加強(qiáng)中小企業(yè)會(huì)計(jì)管理。中小企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)的確定，不僅直接涉及會(huì)計(jì)規(guī)范的價(jià)值取向和會(huì)計(jì)方法程序的選擇，同時(shí)也有利于會(huì)計(jì)目標(biāo)理論體系的完善。中小企業(yè)與大型企業(yè)相比，在規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)和資金來(lái)源等方面有著明顯的差別，這些差別導(dǎo)致中小企業(yè)會(huì)計(jì)信息需求發(fā)生了一些變化。

（二）中小企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度不健全

企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)會(huì)計(jì)制度都是以股份制企業(yè)或上市公司為背景制定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范，與中小企業(yè)的管理模式、生產(chǎn)模式和資金運(yùn)行的模式差異較大，再加上中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算研究和制度建立上的缺位，財(cái)會(huì)人員職業(yè)判斷能力的限制，使中小企業(yè)的財(cái)會(huì)人員，不可避免地陷入選擇適用性財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的困惑。

財(cái)會(huì)人員的雙重受托責(zé)任，源自于委托關(guān)系，他要求財(cái)會(huì)人員同時(shí)維護(hù)所有者和經(jīng)營(yíng)者雙方的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益，履行核算控制和監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者的雙重責(zé)任。按照我國(guó)現(xiàn)行中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)有中小企業(yè)、集體企業(yè)、個(gè)體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)等均屬中小企業(yè)之列，他們中的大多數(shù)企業(yè)所有者與經(jīng)營(yíng)者卻渾然一體，企業(yè)所有者自行管理企業(yè)，也就是企業(yè)不存在委托關(guān)系。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員只接受所有者委托，監(jiān)督企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有無(wú)偏離原定的企業(yè)目標(biāo)，確保企業(yè)自身利益最大化。此時(shí)，卻仍要求財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作代表利害關(guān)系各方，保證為所有利害關(guān)系人提供真實(shí)、可靠的會(huì)計(jì)信息，實(shí)踐證明是不現(xiàn)實(shí)的，這是中小企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的又一困惑。

中小企業(yè)在會(huì)計(jì)制度方面正面臨著漠視相關(guān)法規(guī)和制度，對(duì)財(cái)務(wù)管理的理論方法缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和研究；同時(shí)還存在由于受到規(guī)模、財(cái)力和人力的限制很難進(jìn)行內(nèi)部控制，人員素質(zhì)參差不齊。要構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，中小企業(yè)老板必須充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心內(nèi)容，進(jìn)行必要的投資，聘請(qǐng)高質(zhì)量的會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)出納必須嚴(yán)格分人管理，控制資金風(fēng)險(xiǎn)。

二、針對(duì)中小企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作存在問(wèn)題的解決措施

首先，企業(yè)內(nèi)部管理需求不是中小企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的主要服務(wù)對(duì)象。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是以企業(yè)外部信息使用者為導(dǎo)向的，雖然財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息可以為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者用來(lái)評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，為企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理決策提供有用的參考，但由于經(jīng)營(yíng)者是企業(yè)的“內(nèi)部人”，掌握著財(cái)務(wù)信息的生產(chǎn)和供給的權(quán)利，他們完全有能力也有條件從自己的決策需要出發(fā)，直接從企業(yè)取得比財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告更為詳細(xì)可靠的信息。如果以企業(yè)內(nèi)部管理的信息需求為主導(dǎo)，則企業(yè)會(huì)計(jì)所披露的范疇就不再僅局限于對(duì)外報(bào)告的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，還包含了管理會(huì)計(jì)等內(nèi)容，不僅可提高會(huì)計(jì)信息的提供成本，更重要的是還易泄露企業(yè)的商業(yè)機(jī)密，不利于企業(yè)的發(fā)展。