改善報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：改善報(bào)告范文

一、增加公眾參與，推行模擬拆遷。市推行“模擬拆遷”。即由實(shí)施單位在申請辦理房屋拆遷許可證之前，先對擬實(shí)施拆遷改造區(qū)域的住戶進(jìn)行拆遷意愿調(diào)查，當(dāng)同意拆遷改造戶數(shù)達(dá)該區(qū)域總戶數(shù)90%以上的，實(shí)施單位與住戶協(xié)商拆補(bǔ)償安置事宜，簽訂模擬拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。如果簽訂模擬拆遷協(xié)議的住戶在實(shí)施期限內(nèi)達(dá)到該區(qū)域總戶數(shù)85%以上，且擬拆遷房屋建筑面積達(dá)總面積85%以上的，由實(shí)施單位依法申請辦理房屋拆遷許可證；如果逾期簽訂模擬拆遷協(xié)議戶數(shù)不足總戶數(shù)85%的，終止模擬拆遷，不再對該片區(qū)實(shí)施拆遷。市錦江區(qū)龍舟路1號(hào)院南光廠宿舍區(qū)拆遷，作為模擬拆遷的首個(gè)試點(diǎn)，在不到4個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，就全面完成了375戶居民的搬遷工作。

二、幫扶弱勢群體，解決實(shí)際困難。針對經(jīng)濟(jì)與住房都困難的“雙困戶”，市制定了一系列政策措施，保證其基本居住條件。一是保底安置，分段結(jié)算。對于私有住宅房屋建筑面積低于45平方米，他處無住房，并持有低保證的被拆遷人，按不低于45平方米產(chǎn)權(quán)建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)戶型進(jìn)行安置。45平方米以內(nèi)的差價(jià)款，被拆遷人不再支付；超過45平方米不足60平方米的，由被拆迂人按實(shí)際成本價(jià)結(jié)算；超過60平方米的，由被拆遷人按市場價(jià)結(jié)算。二是幫貧助弱，殘疾人享“優(yōu)惠”。被拆遷人為殘疾人，在安置房樓層上給予適當(dāng)照顧；持有低保證的殘疾人，領(lǐng)取臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和搬家費(fèi)時(shí)，比照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)增加20％的獎(jiǎng)勵(lì)。三是廉租補(bǔ)貼，優(yōu)先申請。對于符合發(fā)放廉租住房租金補(bǔ)貼條件的被拆遷入，申請經(jīng)市住房保障中心廉租房辦公室審查批準(zhǔn)后，一次性發(fā)放5年廉租住房租金補(bǔ)貼。四是引入銀行按揭，增強(qiáng)房款支付力。對于欲購買的二手房或拆遷安置房的拆遷戶，市住房置業(yè)擔(dān)保公司可為其提供申請住房貸款抵押擔(dān)保。五是入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)方便，免轉(zhuǎn)校費(fèi)。市教育局與市房管局聯(lián)合出臺(tái)政策，規(guī)定危舊房改造工程涉及的小學(xué)、初中生入（轉(zhuǎn)）學(xué)問題，各城區(qū)各中小學(xué)一律不得拒絕，不得收取任何費(fèi)用。

三、關(guān)注改善民生，讓群眾得實(shí)惠。一是產(chǎn)權(quán)調(diào)換享面積補(bǔ)差優(yōu)惠。對于被拆遷房屋的拆遷補(bǔ)償，產(chǎn)權(quán)調(diào)換按套內(nèi)建筑面積結(jié)算差價(jià)，免收被拆遷人應(yīng)交公攤面積補(bǔ)差款。二是適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對于選擇貨幣補(bǔ)償安置的，一次性發(fā)放的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)由1.5個(gè)月增至6個(gè)月，對50平方米以下的被拆遷房屋面積均按50平方米來計(jì)算；對一次性發(fā)放的停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)助費(fèi)由1.5個(gè)月增至3個(gè)月。搬家補(bǔ)助費(fèi)由原有的每戶300元增至1200元。三是增設(shè)物管費(fèi)補(bǔ)貼。針對拆遷安置房普遍是電梯公寓，被拆遷人因繳納物管費(fèi)而使生活成本增高的事實(shí)，要求對被拆迂人按90平方米計(jì)算，一次性給予5年、每平方米每月1元的物管費(fèi)補(bǔ)貼。四是鼓勵(lì)選擇貨幣補(bǔ)償安置，滿足多元化居住需求。對于選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徊疬w戶，住宅在被拆遷房屋評(píng)估價(jià)基礎(chǔ)上給予30％的購房補(bǔ)貼，非住宅給予20％的購房補(bǔ)貼。

四、完善拆遷法規(guī)，規(guī)范拆遷評(píng)估。為解決市中心城區(qū)各區(qū)房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、住戶相互攀比等問題，市先后制定了《市城市房屋拆遷估價(jià)操作規(guī)則》、《市城市房屋拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)備選庫管理辦法》、《市城市房屋拆迂估價(jià)機(jī)構(gòu)抽簽程序規(guī)定》、《市城市房屋拆迂陽光操作規(guī)程》等12個(gè)配套文件，從拆遷安置、評(píng)估異議處理、評(píng)估機(jī)構(gòu)抽簽、評(píng)標(biāo)專家管理、陽光操作等方面，統(tǒng)一拆遷補(bǔ)償相關(guān)政策，規(guī)范拆遷評(píng)估管理，從政策和制度層面，避免同一工程前后標(biāo)準(zhǔn)不一致，杜絕“前緊后松”現(xiàn)象，堵塞了拆遷補(bǔ)償暗箱操作的漏洞，增加了工作透明度，遏制了少數(shù)釘子戶“多鬧多得”不良傾向的漫延。

五、創(chuàng)新改造方式，堅(jiān)持多輪驅(qū)動(dòng)。市在危舊房改造中，堅(jiān)持多措并舉，多輪驅(qū)動(dòng)。一是整體拆遷改造。對于按照城市規(guī)劃要求需要拆除改造，且具有一定開發(fā)價(jià)值的危舊房，由區(qū)政府通過市場化招商引資方式實(shí)施整體拆遷改造。二是原址

第2篇：改善報(bào)告范文

我國保險(xiǎn)業(yè)正處于高速發(fā)展階段,從成熟市場經(jīng)驗(yàn)看,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、社會(huì)保障水平等因素決定這種高速發(fā)展在未來十年仍將持續(xù)。

壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)是保險(xiǎn)股的投資價(jià)值所在。三差分析法(利差、費(fèi)差和死差)是分析壽險(xiǎn)公司業(yè)績的主要方法。目前我國壽險(xiǎn)業(yè)死差非常小,對于較成熟的保險(xiǎn)公司來說,費(fèi)差很穩(wěn)定而且占比也不大,業(yè)績波動(dòng)的關(guān)鍵是利差。市場利率雖非利差的主導(dǎo)因素,但加息初期通常有利于保險(xiǎn)公司利差的改善,原因是:1)新增及到期資金可以獲得更高收益率,整個(gè)固定收益組合的投資收益率有小幅上升;2)加息初期,權(quán)益資產(chǎn)的價(jià)格往往是上漲的;3)保單成本調(diào)整具有滯后性,在加息初期,保單成本一般不會(huì)上調(diào)。因此,加息初期保險(xiǎn)公司利差一般會(huì)不斷擴(kuò)大。此外,今年8月以來,保監(jiān)會(huì)連續(xù)出臺(tái)了拓寬保險(xiǎn)公司投資渠道的若干政策,政策擴(kuò)展了保險(xiǎn)資金在風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)領(lǐng)域的配置比例,緩解了保險(xiǎn)資金的配置壓力,提升了利差改善的潛力。

華泰證券分析師劉鵬認(rèn)為,中國保險(xiǎn)業(yè)在未來十年都將維持快速增長。首次給予行業(yè)“增持”評(píng)級(jí)。

煤炭行業(yè):煤價(jià)穩(wěn)中走強(qiáng)

在冬季用煤高峰影響下,部分地區(qū)煤價(jià)仍會(huì)上漲。然而前期外界預(yù)期的寒冬并未出現(xiàn),氣溫未大幅下降,加之電廠庫存充足,下游對動(dòng)力煤采購積極性有所降低,因此,判斷近期動(dòng)力煤價(jià)格增速將放緩,部分供給相對緊張地區(qū)價(jià)格繼續(xù)走高。

上周焦煤價(jià)格以穩(wěn)為主,部分地區(qū)價(jià)格有所上漲。國際上,近期力拓和日本鋼鐵集團(tuán)簽訂的四季度半軟焦煤合同煤價(jià)下調(diào)了29美元/噸,或?qū)鴥?nèi)焦煤產(chǎn)生一定影響,但是國內(nèi)焦煤價(jià)格基本由國內(nèi)供求決定,上述調(diào)價(jià)不會(huì)改變國內(nèi)焦煤價(jià)格走勢。11月24日,環(huán)渤海動(dòng)力煤平均價(jià)格796元/噸,較上期增加6元/噸(+0.76%)。11月29日,秦皇島動(dòng)力煤價(jià)格均較前周上漲10元/噸,晉城、陽城、陽泉等地?zé)o煙煤價(jià)格基本穩(wěn)定,而天津焦炭上漲20-50元/噸,唐山、太原焦炭上漲20元/噸。11月30日,澳大利亞BJ現(xiàn)貨價(jià)格為111.25美元/噸,較前周上漲4.55美元/噸。

招商證券分析師盧平等建議關(guān)注:西山煤電、蘭花科創(chuàng)、盤江股份、潞安環(huán)能、大同煤業(yè)等。維持行業(yè)“推薦”評(píng)級(jí)。

建筑行業(yè):市場漸暖　投資增速略升

1-10月,鐵路部門實(shí)現(xiàn)鐵路基本建設(shè)投資5,103.66億元,同比增長30.7%;10月份,鐵路部門完成基本建設(shè)完成投資805.1億元,同比增長59.9%,環(huán)比增長9.3%。

1-10月數(shù)據(jù)顯示,鐵路建設(shè)投資明顯加速。鐵路部門實(shí)際完成的基本建設(shè)投資與全年投資計(jì)劃相比,尚存在1,900億元的缺口。預(yù)計(jì)11月和12月鐵路部門將完成建設(shè)投資9,000和1,000億元,從而實(shí)現(xiàn)7,000億元的投資計(jì)劃。同時(shí),1-10月,交通運(yùn)輸部門完成固定資產(chǎn)投資10,217.53億元,同比增長17.9%,增速有所提升。其中,公路建設(shè)投資9,158.34億元,同比增長19.28%;內(nèi)河建設(shè)投資226.03億元,同比增長9.25%;沿海建設(shè)投資614.08億元,同比增長8.19%。公路、水運(yùn)等交通固定資產(chǎn)投資的周期性很強(qiáng),隨著大投資政策的退出,未來公路投資難以保持高增長。此外,2010年1-10月,我國對外承包工程完成營業(yè)額659.9億美元,增長15.3%;新簽合同額961.2億美元,同比下降4%,但增速持續(xù)回升。

銀河證券分析師洪亮認(rèn)為,建筑行業(yè)市場漸暖,2010-2012年的市盈率分別為17、13、10倍。維持行業(yè)“中性”評(píng)級(jí)。

九安醫(yī)療:美國市場進(jìn)入收獲期

公司特點(diǎn)之一在于業(yè)績的彈性很大,主要體現(xiàn)在血糖儀和與Apple的合作具體的利潤規(guī)模暫時(shí)難以準(zhǔn)確量化,但盈利空間很大。立足國內(nèi)和國外兩個(gè)市場,明后年業(yè)績有可能超出預(yù)期,可享有一定溢價(jià)。

公司的電子血壓計(jì)產(chǎn)品在歐洲市場已經(jīng)是排名第一,開發(fā)的空間不大,今后以穩(wěn)定增長為主。近年來公司一直在進(jìn)行血壓計(jì)美國市場的拓展,美國市場與歐洲市場的區(qū)別一是在于FDA認(rèn)證難度大,二是在于渠道集中度較高。公司產(chǎn)品在美國市場已經(jīng)打通渠道,2009年銷售電子血壓計(jì)50萬臺(tái),今后復(fù)制歐洲市場成功經(jīng)驗(yàn)可能極大。2010-2012年期間,預(yù)計(jì)公司在歐洲市場血壓計(jì)銷量將從300萬臺(tái)左右增長到400萬臺(tái),年復(fù)合增長率為10%;美國市場電子血壓計(jì)的銷量將從50萬臺(tái)增長到150萬臺(tái),年復(fù)合增長達(dá)45%。還有,公司研制出在APPLE產(chǎn)品Iphone、Ipad上應(yīng)用的、集血壓計(jì)與充電器為一體的新產(chǎn)品,力爭在歐美圣誕節(jié)以前上市。在歐美具體的經(jīng)銷商和營銷模式目前還在談判階段,預(yù)計(jì)毛利率接近50%。該產(chǎn)品將提升公司的盈利能力,不排除明年銷售大幅放量的可能。

民生證券分析師練樂堯預(yù)計(jì)公司2010-2012年每股收益分別為0.38、0.75、0.99元,市盈率分別為80.5、41.1、31.1倍。首次給予“謹(jǐn)慎推薦”評(píng)級(jí)。

云南銅業(yè):增發(fā)方案通過　資產(chǎn)注入可期

公司是國內(nèi)第三的綜合性銅業(yè)企業(yè),具有自有礦山,同時(shí)云銅集團(tuán)實(shí)力較強(qiáng),集團(tuán)公司現(xiàn)擁有玉溪礦業(yè)、金沙礦業(yè)、楚雄礦冶、涼山礦業(yè)、星焰有色、景谷礦業(yè)、迪慶礦業(yè)、彌渡九頂山、云銅馬關(guān)等大中型開采礦山,其中多個(gè)礦山正在規(guī)劃和建設(shè)之中,由于未來集團(tuán)礦山投產(chǎn)后和上市公司存在同業(yè)競爭,因此未來集團(tuán)礦山注入預(yù)期比較明確。

公司2010年9月份股東大會(huì)通過增發(fā)方案,將集團(tuán)的一部分礦山和加工的資產(chǎn)放到上市公司,增加資產(chǎn)。隨著本次增發(fā)的完成,公司未來自有銅精礦含銅產(chǎn)量預(yù)計(jì)增加1萬噸左右。此外,公司目前能夠注入的資產(chǎn)中,最誘人的迪慶礦業(yè)下屬的普朗礦,原來普朗礦注入有兩大阻力,一個(gè)是世界遺產(chǎn)范圍劃定,另一個(gè)是中鋁公司的控股問題,目前普朗礦確定不被劃入世界遺產(chǎn)范圍,同時(shí)中鋁對于云銅集團(tuán)的股權(quán)比例也上升至51%,因此,未來普朗礦注入可能性較大。

國泰君安證券分析師諸利達(dá)等預(yù)計(jì)公司2010-2012年每股收益分別為0.38、0.6、0.9元。給予“買入”評(píng)級(jí),

杭氧股份:競爭優(yōu)勢凸顯　拓展前景廣闊

公司是我國最大的空氣分離設(shè)備和石化設(shè)備開發(fā)、設(shè)計(jì)、制造成套企業(yè),以設(shè)計(jì)、制造、銷售成套大中型空分設(shè)備和石化設(shè)備為核心業(yè)務(wù),是我國空分設(shè)備行業(yè)唯一一家國家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品開發(fā)、制造基地。

公司大型空分設(shè)備市場占有率41.24%,制氧量總體市場占有率達(dá)33.9%,長期保持國內(nèi)第一。公司已經(jīng)成功生產(chǎn)6萬立方米/小時(shí)的空分設(shè)備,并具備8萬設(shè)備的生產(chǎn)能力,其中3萬以上產(chǎn)品達(dá)到2/3以上,集中向利潤豐厚的大型化與高端化領(lǐng)域拓展。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn),空分設(shè)備增速一般是GDP的1.25-1.5倍,預(yù)計(jì)空分設(shè)備業(yè)務(wù)未

來3年復(fù)合增速約為12%。此外,相對外資品牌而言,公司的競爭優(yōu)勢體現(xiàn)在:一方面擁有“設(shè)計(jì)制造運(yùn)營維護(hù)”全產(chǎn)業(yè)鏈,成本控制力強(qiáng);另一方面公司具有豐富的客戶資源,在與主要鋼鐵、化工等客戶合作方面,更能體現(xiàn)在國企對國企的文化共生優(yōu)勢。目前公司擁有7大氣體廠,制氧總裝機(jī)約9萬立方米/小時(shí),未來氣體廠投資建設(shè)進(jìn)度有望加快,預(yù)計(jì)到2012年氣體業(yè)務(wù)銷售收入將達(dá)到10.75億元,總銷售收入占比22.76%。

方正證券分析師李儉儉預(yù)計(jì)公司2010-2012年每股收益分別為0.89、1.21、1.47元,市盈率分別為35、25、21倍。給予“買入”評(píng)級(jí)。

廣電運(yùn)通:與中行合作漸入佳境　增長加速

公司12月1日公告稱,已與中國銀行簽訂的兩份《中國銀行自助銀行設(shè)備采購合同》,合同總金額約2.3億元人民幣(含稅價(jià))。

據(jù)了解,本次合同包括一體機(jī)和取款機(jī)兩種機(jī)型,一體機(jī)金額在1.3億元左右,取款機(jī)金額在1億元左右。從公告看,近年來公司與中行合作漸入佳境:2008、2009和2010年來自中行的訂單分別為3.3、4.1和6.3億元。預(yù)計(jì)本次合同的收入將在2011年確認(rèn)。本次合同的機(jī)芯主要還是以采購國外品牌為主:其中一體機(jī)主要是采購日立的,取款機(jī)主要是采購英國DeLaRue公司。目前公司取款機(jī)機(jī)芯已在國內(nèi)部分小銀行使用,一體機(jī)機(jī)芯在土耳其取得突破。鑒于國有大銀行的審慎態(tài)度,自主機(jī)芯入圍國有四大行采購名單還需要時(shí)間,但是,這只是時(shí)間問題,公司的自主創(chuàng)新已經(jīng)受到了高度肯定。此外,維持之前的判斷,公司海外市場增速有望超過國內(nèi),在聘請了擁有超過15年ATM行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的海外市場總監(jiān)Eduardas Vaigauskas之后,公司在海外特別是中東等地區(qū)有望進(jìn)一步取得突破。

中投證券分析師王鵬預(yù)計(jì)公司2010-2012年每股收益分別為1.45、2.03、2.64元,市盈率分別為31.14、22.20、17.05倍。維持“強(qiáng)烈推薦”評(píng)級(jí)。

豫金剛石:產(chǎn)業(yè)高速增長　市場前景光明

公司保持著原料配比、設(shè)備兩方面技術(shù)的領(lǐng)先優(yōu)勢,其金剛石合成轉(zhuǎn)化率和轉(zhuǎn)化質(zhì)量都明顯高于其他競爭者。

隨著公司募投項(xiàng)目和超募資金項(xiàng)目的投產(chǎn),2011年公司產(chǎn)能有望突破10億克拉。公司已經(jīng)通過實(shí)驗(yàn)開展了金剛石鋼絲切割線用于晶硅片的切割,且通過下游尚德電力有望推動(dòng)器應(yīng)用快速發(fā)展,看好公司良好的技術(shù)、開拓能力能夠帶來公司價(jià)值的不斷上升。此外,人造金剛石具有很高的抗壓強(qiáng)度、高耐磨性、耐腐蝕性,因此被廣泛應(yīng)用于鋸、磨、切、鉆等各類工具中。隨著金剛石品級(jí)不斷提高,金剛石制品有望應(yīng)用于光伏晶硅片切割、精細(xì)機(jī)械制品、新型拉絲工具和砂輪等領(lǐng)域。2012年全世界的需求量可達(dá)到120億克拉。隨著我國投資和基建規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、傳統(tǒng)加工領(lǐng)域的技術(shù)升級(jí)、全球制造中心向國內(nèi)轉(zhuǎn)移以及新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展等因素拉動(dòng),我國人造金剛石市場需求有望保持20%增速高速增長。

廣發(fā)證券分析師黃立圖預(yù)計(jì)公司2010-2012年每股收益分別為0.71、1.08、1.34元。首次給予“買入”評(píng)級(jí)。

京東方A:新產(chǎn)能投產(chǎn)　業(yè)績爆發(fā)點(diǎn)出現(xiàn)

公司合肥6代線量產(chǎn)儀式11月17日在合肥市新站綜合開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)舉行。該條6代線是我國大陸地區(qū)第一條供給液晶電視使用的6代以上高世代TFT生產(chǎn)線,在內(nèi)地TFT產(chǎn)業(yè)進(jìn)程中具有里程碑式的意義。

第3篇：改善報(bào)告范文

為完成作為省政府系統(tǒng)專項(xiàng)調(diào)研課題之一的“放管服”改革調(diào)研，省政府研究室會(huì)同省編辦，在書面調(diào)研青島、德州、濰坊等市的基礎(chǔ)上，對全省“放管服”改革情況進(jìn)行了分析，提出了進(jìn)一步推進(jìn)改革的建議。

一、山東省推進(jìn)“放管服”改革的特點(diǎn)

近年來，山東省各地堅(jiān)持將推進(jìn)“放管服”改革作為全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”，不斷提升“放”的含金量、“管”的有效性和“服”的滿意度，改革取得明顯成效，主要有以下特點(diǎn)：

（一）注重改革的整體性和系統(tǒng)性。山東省在這次“放管服”改革中更加注重整體布局與推動(dòng)，取消下放權(quán)限與事項(xiàng)的力度大、覆蓋范圍廣，囊括了行政類和非行政類，涉及各部門和地方政府權(quán)限，包括工商登記、職業(yè)資格、行政事業(yè)性收費(fèi)、評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目等事項(xiàng)，從行業(yè)看則幾乎涵蓋國民經(jīng)濟(jì)所有重要領(lǐng)域。同時(shí)，在改革中堅(jiān)持“放管服”三管齊下、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，避免簡單放權(quán)式改革，更加注重轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和公益事業(yè)服務(wù)，提升了政府治理能力。

（二）注重權(quán)力運(yùn)行的法制化和規(guī)范化。積極構(gòu)建“清單式管理”制度框架，從制度上規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，省市縣行政審批事項(xiàng)目錄清單、行政權(quán)力清單、政府部門責(zé)任清單已全部面向社會(huì)公布，比中央要求提前一年完成任務(wù)。相關(guān)改革措施全面體現(xiàn)法治理念，如對沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目一律取消。同時(shí)，在全省逐步推開行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面梳理行政審批及相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)的名稱、申報(bào)材料、辦理程序、辦理時(shí)限等審批信息，大幅減少行政部門自由裁量權(quán)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高行政效能。

（三）注重審批流程再造和辦事要件簡化。省市縣三級(jí)編制公開行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊和服務(wù)指南，省級(jí)精簡審批條件220余項(xiàng)、申請材料400余項(xiàng)，減少市縣初審環(huán)節(jié)190余項(xiàng)。將建設(shè)項(xiàng)目前置審批的相關(guān)評(píng)估評(píng)審項(xiàng)目，在全省功能區(qū)實(shí)行區(qū)域化評(píng)估，變單體把關(guān)為整體把關(guān)、申請后評(píng)審為申請前服務(wù)，優(yōu)化審批流程，降低企業(yè)成本。扎實(shí)推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”，市縣普遍建立政務(wù)服務(wù)大廳，部門行政審批事項(xiàng)集中到一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，并將該機(jī)構(gòu)集中到政務(wù)服務(wù)大廳。全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度，積極推行并聯(lián)審批，建立首問負(fù)責(zé)制、一次告知制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)等制度，證照辦理及審批時(shí)限大大縮短。

（四）注重事中事后監(jiān)管的創(chuàng)新性和實(shí)效性。積極推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，督促各級(jí)各有關(guān)部門制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，建立檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，抽查情況和抽查結(jié)果面向社會(huì)公開。全面啟動(dòng)執(zhí)法體制改革，將省級(jí)28支執(zhí)法隊(duì)伍整合為20支，現(xiàn)有執(zhí)法隊(duì)伍編制原則上只減不增，省級(jí)不再新設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍。在市縣層面推進(jìn)跨領(lǐng)域、跨部門綜合執(zhí)法，萊蕪市和95個(gè)縣（市、區(qū)）通過“三合一”“二合一”組建了市場監(jiān)管局，整合工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等市場力量和技術(shù)資源，實(shí)行統(tǒng)一市場監(jiān)管。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)監(jiān)管，把安全生產(chǎn)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、金融、國有資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域作為監(jiān)管重點(diǎn)，完善監(jiān)管制度，加大監(jiān)管力度，做到無縫銜接、全面覆蓋。強(qiáng)化基層監(jiān)管工作，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部設(shè)立食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）單獨(dú)設(shè)立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理辦公室和人力資源社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)工作力量。促進(jìn)行業(yè)自律，加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政C關(guān)脫鉤，201家省管行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)制定了自律公約，有效維護(hù)了市場秩序和公平競爭。

（五）注重公益事業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新和重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)水平提升。在全面完成事業(yè)單位分類基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新事業(yè)單位體制機(jī)制，優(yōu)化事業(yè)資源布局，提高公益服務(wù)水平。在全省423家事業(yè)單位開展改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，在省屬公立醫(yī)院、科研院所全面推開法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，在高校開展建立現(xiàn)代大學(xué)制度試點(diǎn)。加快推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，在全國率先推進(jìn)特檢機(jī)構(gòu)整合改革。探索建立各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度，對社會(huì)資本參與的非營利性學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等進(jìn)行事業(yè)單位法人登記，在職稱評(píng)定、社會(huì)保障、人才流動(dòng)、稅收等政策上與公辦事業(yè)單位平等對待，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦公益事業(yè)。對技術(shù)審查、評(píng)估鑒定、咨詢等中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，編制公布行政審批中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單，推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。同時(shí)，圍繞教育、衛(wèi)生、就業(yè)、電商、農(nóng)商等關(guān)系基層群眾切身利益和日常生活的重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化體制機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力，提高服務(wù)能力和水平。

（六）注重營商環(huán)境改善和市場活力激發(fā)。本次的簡政放權(quán)工作，從“簡單的放權(quán)式”管理，到“清單式管理”的制度框架；從放寬對市場主體的審批束縛，到轉(zhuǎn)為著力于事中事后監(jiān)管；從簡化程序、壓縮時(shí)限，到“互聯(lián)網(wǎng)+”在線辦理與監(jiān)管，工作全面深化。市場活力得到持續(xù)激發(fā)，營商環(huán)境不斷改善，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新局面正逐步形成。

二、存在的主要問題

一是審批權(quán)限與事項(xiàng)取消下放仍不徹底。有的地方和部門職能轉(zhuǎn)變不到位，習(xí)慣于將審批作為日常行政方式，放權(quán)的主動(dòng)性、自覺性不高，存在觀望等待、你放我不放、明放暗不放、先放后不放等問題。有的對含金量高的審批事項(xiàng)采取直接保留，或調(diào)整為其他權(quán)力事項(xiàng)間接保留，或通過下放初審權(quán)和部分審批流程、保留終審權(quán)和發(fā)證環(huán)節(jié)等方式，繼續(xù)行使實(shí)際上的審批權(quán)。有的地方取消下放事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量口徑不一，搞單個(gè)大項(xiàng)拆成小項(xiàng)計(jì)為取消項(xiàng)或若干小項(xiàng)打捆成一個(gè)大項(xiàng)計(jì)為保留項(xiàng)的數(shù)字游戲。

二是審批程序和環(huán)節(jié)仍然較多，實(shí)際效能不高。有的部門服務(wù)職責(zé)不明確，審批流程不清晰，一次性告知、信息公開、限時(shí)辦結(jié)等制度落實(shí)不到位，對涉及多部門辦理的事項(xiàng)還存在互為前置、重復(fù)審批現(xiàn)象。有的地方“一個(gè)窗口辦結(jié)”“一次取件”貌似節(jié)省企業(yè)取件頻次和時(shí)間，實(shí)際前提是全部證件辦齊了一次才能取走，在多個(gè)證件一起辦理的情況下，必然存在取件的“短板現(xiàn)象”，影響企業(yè)辦理其他事項(xiàng)。審批時(shí)間長和蓋章多、收費(fèi)多、中介多、材料多“一長四多”問題仍然存在，企業(yè)和群眾辦事難問題還未從根本上解決。

三是“放權(quán)”和“接棒”之間銜接不順暢，簡政放權(quán)出現(xiàn)“真空”地帶。部分下放的行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，基層因機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員、資金、硬件設(shè)施等方面影響，權(quán)責(zé)不匹配問題突出，承接落實(shí)能力不足，存在“接不住”或“用不好”現(xiàn)象。

四是監(jiān)管轉(zhuǎn)型滯后于審批改革，有效監(jiān)管尚未破題。有的地方和部門存在“重審批、輕監(jiān)管”思想，對加強(qiáng)監(jiān)管重視不夠、辦法不多、力量配備不足，仍習(xí)慣于應(yīng)急式監(jiān)管和運(yùn)動(dòng)式監(jiān)管，缺乏現(xiàn)代化常態(tài)監(jiān)管手段和方式，在一些領(lǐng)域出現(xiàn)了以批代管、放管脫節(jié)問題。將資質(zhì)要求等同于監(jiān)管、以考試培訓(xùn)替代監(jiān)管、把監(jiān)管簡單理解為取消下放事項(xiàng)的承接落實(shí)等誤區(qū)不同程度存在，會(huì)批不會(huì)管、監(jiān)管能力與硬件建設(shè)不足等問題在基層監(jiān)管方面尤為突出。有的部門自由裁量權(quán)行使不規(guī)范，選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法等現(xiàn)象仍較為普遍。

五是公益事業(yè)單位改革有待深化，公共服務(wù)質(zhì)量和效率還不高。公益事業(yè)單位隸屬于政府部門，政事邊界不清晰，法人治理結(jié)構(gòu)不健全，自落實(shí)還不到位。管理體制也不順暢，政府通過舉辦事業(yè)單位提供公益服務(wù)，并實(shí)行監(jiān)督管理，既履行社會(huì)管理職責(zé)，又履行出資人資格，管辦不分、監(jiān)督缺位現(xiàn)象依然存在。這些體制機(jī)制上的問題，既削弱了事業(yè)單位的公益屬性，也影響了政府公共服務(wù)職能的有效履行，導(dǎo)致公共服務(wù)供給不足、效率不高，看病難、上學(xué)難、住房難等問題有待進(jìn)一步解決。

六是部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全，“信息孤島”問題比較突出。“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新手段一定程度上促進(jìn)了政府相關(guān)部門聯(lián)通和審批信息的共享，但不少部門的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)都是在縱向?qū)＞W(wǎng)上運(yùn)行，條塊分割嚴(yán)重，無法實(shí)現(xiàn)橫向互聯(lián)互通，有關(guān)公民的戶籍、教育、就業(yè)和企業(yè)的工商、稅務(wù)等基本信息處于分散的碎片化狀態(tài)，給企業(yè)群眾辦事帶來不便。

三、進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革的建議

簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)是政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的重大決策，對完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、健全政府治理體系、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義。建議：

（一）進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度。繼續(xù)削減各類行政審批事項(xiàng)，關(guān)鍵是在提高“含金量”上下功夫，以精準(zhǔn)放權(quán)增強(qiáng)群眾“獲得感”。要聚焦社會(huì)需求，建立群眾“點(diǎn)菜”機(jī)制，把群眾意見集中、反映強(qiáng)烈的事項(xiàng)作為減權(quán)放權(quán)的重點(diǎn)，大力削減企業(yè)投資、資質(zhì)資格許可認(rèn)定、教科文衛(wèi)等領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)，深入推進(jìn)商事制度改革，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清除障礙。深入研究按領(lǐng)域放權(quán)的具體舉措，把該“放”的全面放開，該“簡”的及時(shí)精簡，該“清”的徹底清除。

（二）搞好下放權(quán)力事項(xiàng)銜接落實(shí)。及時(shí)組織開展取消下放情況“回頭看”，對承接落實(shí)情況進(jìn)行全面評(píng)估，指導(dǎo)基層做好后續(xù)銜接工作，對“接不住”“用不好”等問題研究提出解決辦法。建立健全“事權(quán)、人權(quán)、財(cái)權(quán)”對等保障機(jī)制，有針對性地加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障，及時(shí)跟進(jìn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓基層政府有動(dòng)力、有能力承接好審批事項(xiàng)，切實(shí)解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

（三）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。強(qiáng)化清單的執(zhí)行落實(shí)，切實(shí)把監(jiān)管責(zé)任和措施落到實(shí)處，防止監(jiān)管“缺位”和管理“真空”。全面推開綜合執(zhí)法體制改革，整合執(zhí)法職能和機(jī)構(gòu)，相對集中執(zhí)法權(quán)，規(guī)范執(zhí)法行為，探索推進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法，解Q多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，隨機(jī)確定檢查對象和檢查人員，及時(shí)公開檢查結(jié)果，減少權(quán)力尋租現(xiàn)象。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建跨部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信約束機(jī)制，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。

（四）提高政務(wù)服務(wù)效能。加快編制公布公共服務(wù)清單，進(jìn)一步明確服務(wù)流程和辦理時(shí)限，堅(jiān)決砍掉各類無謂證明和繁瑣手續(xù)，讓群眾辦事更明白、更方便、更快捷。繼續(xù)推行一窗受理、并聯(lián)審批、代辦服務(wù)等做法，創(chuàng)新實(shí)行證照聯(lián)辦、同城辦理、“雙告知”等機(jī)制，不斷提高服務(wù)效率和水平。在有條件的縣市探索設(shè)立行政審批局，實(shí)行綜合審批、一顆印章管到底。探索建立省級(jí)層面的政務(wù)服務(wù)中心，依托省級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)體大廳向網(wǎng)上大廳延伸，凡具備網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的事項(xiàng)，都實(shí)行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理，提高全流程網(wǎng)上辦理率。

（五）創(chuàng)新公益事業(yè)體制機(jī)制。事業(yè)單位是政府提供公共服務(wù)的重要載體，在優(yōu)化服務(wù)改革中扮演著十分重要的角色。下一步，要深化公益事業(yè)單位改革，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、管辦分離等重點(diǎn)任務(wù)，擴(kuò)大高校、醫(yī)院和科研院所自，破除影響公益事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。圍繞教育、衛(wèi)生、就業(yè)、文化、養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力發(fā)展公益事業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)供給方式，提高服務(wù)質(zhì)量水平，切實(shí)滿足廣大群眾的公益服務(wù)需求。落實(shí)政府購買服務(wù)制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)，實(shí)現(xiàn)公益服務(wù)提供主體多元化和提供方式多樣化。

第4篇：改善報(bào)告范文

實(shí)習(xí)時(shí)間：20**年8月1日至20**年8月8日

實(shí)習(xí)地點(diǎn)：江西省廬山

實(shí)習(xí)內(nèi)容：廬山的自然地理概況。

實(shí)習(xí)生：地理系2019級(jí)本科函授班***

[一]、概況：

廬山，位于中國江西省北部，東經(jīng)115度52分——116度零8分，北緯29度26分——29度41分，面積302平方公里，外圍保護(hù)地帶面積500平方公里。北瀕一瀉千里的長江，南襟煙波浩渺的鄱陽湖，大江、大湖、大山渾然一體，險(xiǎn)峻與秀麗剛?cè)嵯酀?jì)，素以“雄、奇、險(xiǎn)、秀”聞名于世。

廬山地處中國亞熱帶東部季風(fēng)區(qū)域，面江臨湖，山高谷深，具有鮮明的山地氣候特征。年平均降水1917毫米，年平均霧日191天，年平均相對濕度78%，每年7月——9月平均溫度16.9攝氏度，夏季極端最高溫度32攝氏度。良好的氣候和優(yōu)美的自然環(huán)境，使廬山成為世界著名的避暑勝地。

[二]、分述：

廬山植物實(shí)習(xí)報(bào)告

實(shí)習(xí)時(shí)間：20**年8月1日至20**年8月8日

實(shí)習(xí)內(nèi)容：調(diào)查廬山主要植被類型及組成、結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)和分布規(guī)律。

實(shí)習(xí)路線：8月2日下午：廬山牯嶺街——大月山簡易公路——植物園——含鄱口。沿途認(rèn)識(shí)植物。8月3日上午：廬山會(huì)址——回龍路1000米處。下午：黃龍寺、三寶樹簡易公路。土壤植物綜合實(shí)習(xí)。8月8日：乘車下山，經(jīng)秀峰觀察常綠闊葉林。

一、植物概況：

廬山植物資源豐富。森林覆蓋率達(dá)76.6%。高等植物近3000種，在鐘靈清秀的廬山，更有集廬山植物景觀之大成的璀璨的“山中明珠”——廬山植物園。

1、8月2日下午：廬山牯嶺街——大月山簡易公路——植物園，沿途認(rèn)識(shí)植物。其中，廬山牯嶺街10種植物的科名、屬名：①、黃山松：松科、直條型。②、扁柏：柏科。③、馬掛木：木蘭科。④、化香樹：胡桃科，落葉闊葉樹。⑤、金錢松：松科。⑥、小葉柏了樹：安息香科、落葉闊葉樹。⑦、燈臺(tái)樹：回照科，落葉闊葉樹。⑧、大花金雞菊：菊科。⑨、胡桐樹：胡桐科。⑩、紅豆杉、柳杉和冷杉：三尖杉科。其次，廬山植物園10種植物科名、產(chǎn)地和用途：①、白花杜鵑：杜鵑花科，原產(chǎn)江西、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、四川、云南。用途：觀賞。②、杉木：杉科，原產(chǎn)河南、安徽、廣東、廣西。用途：材用。③、金縷梅：金縷梅科，原產(chǎn)廣西、湖北、江西。用途：觀賞。④、山茶：山茶科，原產(chǎn)云南。用途：觀賞及藥用。⑤、平枝荀子：薔薇科，原產(chǎn)陜西、四川、云南。用途：觀賞。⑥、南方鐵杉：松科，原產(chǎn)安徽、浙江、福建、湖南。用途：材用及觀賞。⑦、青桿：松科，原產(chǎn)河北、山西、陜西。用途：材用及觀賞。⑧、厚皮香：茶科。⑨、日本木槭：原產(chǎn)日本，用于觀賞。⑩、么錦杜鵑：杜鵑科，原產(chǎn)云南、貴州、江西。用途：觀賞、花作為藥用。

二、廬山群落類型：

廬山在自然植被上，由于它地處中亞熱帶，海拔1400多米，屬于我國亞熱帶東部季風(fēng)區(qū)域，離海700公里左右，在植被分布上，其水平地帶是常綠闊葉林，隨著海拔高度的增加，地表水熱狀況的垂直分異，深刻地制約著植被的垂直分布，導(dǎo)致植物群落類型多種多樣。從大的方面來分，主要分為兩部分：針葉林和闊葉林。

（一）、針葉林：

對于針葉林，我們所抽取的樣方有兩個(gè)點(diǎn)，一個(gè)是日照松林——黃山松群落。另一個(gè)是8月3日上午在回龍路1000米處的扁柏林——線狀植被。

1、黃山松群落：分布在牯嶺，屬于落葉闊葉林的一個(gè)群落。黃山松，又名臺(tái)灣松，它屬于陰性樹種，耐低溫，能在貧瘠的土壤中生長。一般分布在海拔800或850米以上至山頂?shù)牡囟?，在海?250米以上成為最主要的植被類型。我們所看到的絕大多數(shù)都是人工再種的，它屬于松科，裸子植物。黃山松與廣東的馬尾松有明顯的不同之處。黃山松枝條平直生長，主莖與枝條成直角，而馬尾松成銳角。馬尾松的葉子兩伸為一出，較長、細(xì)。而黃山松的葉子也是兩伸為一出，但較短、粗。

第5篇：改善報(bào)告范文

一、失地農(nóng)民生存狀況存在的主要問題

1、失地農(nóng)民的就業(yè)難度大。由于失地農(nóng)民普遍文化素質(zhì)低，勞動(dòng)技能低，年齡層次、身體素質(zhì)、勞力強(qiáng)弱參差不齊，參與市場競爭能力差，在就業(yè)競爭上處于弱勢，大多數(shù)人都不能找到自己勝任而報(bào)酬滿意的工作。部分失地農(nóng)民有就業(yè)技能，但用工信息不靈，找不到對口的工作，還有部分失地農(nóng)民存在著“高不成、低不就”、“等、靠、要”的就業(yè)觀念障礙，因此在就業(yè)上存在著“有人沒事干、有事沒人干”的現(xiàn)象。

2、失地農(nóng)民的消費(fèi)支出壓力加大。在消費(fèi)支出方面，較征地前相比，明顯增加。失地農(nóng)戶普遍反映，征地后雖然生活質(zhì)量、生活水平有所提升，但現(xiàn)金收入結(jié)余所剩無幾，對于應(yīng)對今后出現(xiàn)的一些突況表示擔(dān)憂。

3、失地農(nóng)民保障措施不夠配套。現(xiàn)實(shí)情況表明，盡管政府在探索建立失地農(nóng)民社會(huì)保障體系方面付出了巨大努力，取得了明顯的效果，也得到了絕大多數(shù)失地農(nóng)民對這一政策的肯定和支持，但仍然存在亟需改進(jìn)的地方。養(yǎng)老保險(xiǎn)方面：現(xiàn)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，只有繳費(fèi)滿15年，才能在辦理退休手續(xù)后按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇，不足15年的，其個(gè)人賬戶內(nèi)的全部存款將一次性支付給本人。醫(yī)療方面：雖失地農(nóng)民參與合作醫(yī)療投保率較高，但大病補(bǔ)助額相對較低，出現(xiàn)了有些失地農(nóng)民因病返貧、致貧現(xiàn)象。

4、不同年齡段人群關(guān)注問題不盡相同。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，年齡稍大一些的失地農(nóng)民最為關(guān)注養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障問題，希望完善失地農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制；大部分青年人則渴望自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，他們希望政府在貸款、稅收、場地等方面對失地農(nóng)民提供優(yōu)惠政策，加大創(chuàng)業(yè)幫助和扶持力度；而大部分中年農(nóng)民由于再就業(yè)難度較大，他們迫切希望政府通過多種方式幫助解決就業(yè)難的矛盾，能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

5、失地農(nóng)民的弱勢群體在逐年遞增。資料表明，近年來，部分地區(qū)的低保戶和低保人群增長幅度較快。其中，相當(dāng)一部分為失地農(nóng)民轉(zhuǎn)為低保戶的。失地農(nóng)民由于失去土地這一基本生產(chǎn)資料，未來就業(yè)和收入有很大的不確定性，失地失業(yè)的現(xiàn)象較為普遍，因而他們是整個(gè)社會(huì)中的弱勢群體，需要政府和社會(huì)給予應(yīng)有的關(guān)心和幫助。值得重視的是，在失地農(nóng)民這一弱勢群體中，又有相當(dāng)部分殘疾和體弱多病的人群，他們在失去土地的同時(shí)，因缺乏基本的勞動(dòng)能力，基本生活面臨著更大的經(jīng)濟(jì)壓力，他們構(gòu)成了弱勢群體中的弱勢群體。

6、失地農(nóng)民對未來生活前景缺乏信心。這幾年，政府盡管在提高土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、開展就業(yè)培訓(xùn)和構(gòu)建失地農(nóng)民社會(huì)保障體系方面進(jìn)行了有效的探索和創(chuàng)新，所取得的成效也十分顯著。但從根本上看，目前對被征地農(nóng)民仍然實(shí)行的是以貨幣安置為主和讓失地農(nóng)民自謀職業(yè)為主的政策措施，在失去土地這一可靠的生產(chǎn)資料以后，絕大多數(shù)失地農(nóng)民在短期內(nèi)普遍面臨著再就業(yè)困難和再就業(yè)穩(wěn)定性差的突出問題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多失地農(nóng)民認(rèn)為自己的長遠(yuǎn)生計(jì)缺乏保障，他們對未來生活前景感到彷徨和焦慮，缺乏應(yīng)有的信心。

二、改善失地農(nóng)民生存狀況的對策建議

（一）建立健全失地農(nóng)民社會(huì)保障體系

從長遠(yuǎn)、規(guī)范的角度看，建立政府主導(dǎo)型社會(huì)保障體系是改善失地農(nóng)民生存狀況的根本途徑。政府主導(dǎo)型的社會(huì)保障體系的建立，能從根本上把事關(guān)失地農(nóng)民生存發(fā)展、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的事情解決好。

1、健全失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度。老人的保障是社會(huì)穩(wěn)定的基石。農(nóng)民的養(yǎng)老方式主要是依靠傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式，而失地農(nóng)民的儲(chǔ)蓄式養(yǎng)老保險(xiǎn)金還不能真正解決他們的生存問題。征地社?；饋碜哉鞯匮a(bǔ)償?shù)膹?qiáng)制儲(chǔ)蓄，偏低的征地補(bǔ)償額，只能向被征地農(nóng)民提供偏低水平的征地社保，為此政府要大幅度提高失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)金水平。一方面，失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)也由個(gè)人帳戶和社會(huì)統(tǒng)籌兩部分組成，個(gè)人資金主要來源于土地補(bǔ)償費(fèi)、增值費(fèi)和集體資金，地方政府可根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力加大集體的出資比例，社會(huì)統(tǒng)籌部分由政府給予專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼傾斜。超過勞動(dòng)年齡和喪失勞動(dòng)力的失地農(nóng)民，在一次足保險(xiǎn)金后，可以直接享受養(yǎng)老保險(xiǎn)；在勞動(dòng)年齡內(nèi)的失地農(nóng)民，沒有就業(yè)之前，由地方政府安排一定年限的就業(yè)過渡金，征地補(bǔ)償費(fèi)出一部分，集體和政府按一定比例出大部分；就業(yè)后轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，其個(gè)人帳戶資金按實(shí)際轉(zhuǎn)移，交費(fèi)年限既可按比例折算，也可以補(bǔ)足差額后按實(shí)計(jì)算。另一方面，積極鼓勵(lì)有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)民參加各種商業(yè)保險(xiǎn)。

2、健全失地農(nóng)民最低生活保障制度。失地農(nóng)民是社會(huì)弱勢群體，必須重視失地農(nóng)民的最低生活保障問題。針對相當(dāng)部分失地農(nóng)民屬于失地又失業(yè)的現(xiàn)狀，要采取分類處理、分別對待的辦法，建立最低生活保障的準(zhǔn)入機(jī)制和跟蹤調(diào)查機(jī)制。對年滿60周歲以上的失地農(nóng)民，可參照城市最低生活保障水平，統(tǒng)一制定最低生活補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；對沒有60歲以上老人的家庭每戶解決一個(gè)城鎮(zhèn)居民低保，讓失地農(nóng)民中的困難戶、特困戶直接進(jìn)入城鎮(zhèn)居民的最低生活保障體系?？傊?，對符合條件的城鄉(xiāng)貧困人員全部納入最低生活保障范圍，做到不漏戶、不漏人。另外，要建立最低生活保障待遇的正常調(diào)整機(jī)制，隨著生活水平的提高和物價(jià)的上漲做到一年或兩年調(diào)整一次，確保貧困人員的基本生活。

3、健全失地農(nóng)民醫(yī)療保障制度。醫(yī)療保障應(yīng)該成為失地農(nóng)民社會(huì)保障的重要組成部分。首先，大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度。要進(jìn)一步引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)條件好的失地農(nóng)民參加大病醫(yī)療保險(xiǎn)，這樣就可以降低失地農(nóng)民因病致貧、因病返貧的風(fēng)險(xiǎn)，減少對失地農(nóng)民生活質(zhì)量造成的沖擊。其次，基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。實(shí)行統(tǒng)籌基金和個(gè)人帳戶相結(jié)合，鼓勵(lì)個(gè)人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。同時(shí)，探索企業(yè)職工參保費(fèi)用由個(gè)人、企業(yè)、政府按比例共同負(fù)擔(dān)，靈活就業(yè)人員參保費(fèi)用由個(gè)人、集體和政府共同負(fù)擔(dān)的機(jī)制，并動(dòng)員社會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)、個(gè)人捐助，引入多元化投入機(jī)制。第三，完善新型合作醫(yī)療保障制度。成立個(gè)人繳費(fèi)、各級(jí)財(cái)政、村集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助共同構(gòu)成的新型農(nóng)村醫(yī)保資金，創(chuàng)新合作醫(yī)療的籌資、運(yùn)行、監(jiān)管、激勵(lì)等機(jī)制和民主監(jiān)督機(jī)制。第四，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)條件較好的失地農(nóng)民參加商業(yè)保險(xiǎn)。積極探索，為失地農(nóng)民投保團(tuán)體大病保險(xiǎn)等。

（二）建立健全靈活有效就業(yè)機(jī)制

就業(yè)是失地農(nóng)民最好的社會(huì)保障，是保護(hù)失地農(nóng)民權(quán)益的根本途徑，也是他們實(shí)現(xiàn)“可持續(xù)生計(jì)”的重要手段。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先原則，實(shí)行積極的就業(yè)政策，采取切實(shí)有效的措施促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)，是改革傳統(tǒng)安置模式、改善失地農(nóng)民生存狀況、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措。

1、政府引導(dǎo)就業(yè)。政府引導(dǎo)就業(yè)的主要目的在于提高被征地農(nóng)民的就業(yè)率，降低被征地農(nóng)民的就業(yè)成本，減少被征地農(nóng)民的就業(yè)盲目性。政府要積極地分期分批地舉辦專場失地農(nóng)民就業(yè)招聘會(huì)，鼓勵(lì)用工單位多拿出適合失地農(nóng)民的就業(yè)崗位，不使失地農(nóng)民就業(yè)招聘會(huì)走過場。有關(guān)部門對征用土地所在社區(qū)的“保潔、保安、保綠”等服務(wù)性工作應(yīng)面向失地農(nóng)民招聘，同等條件下優(yōu)先錄用。對公益性崗位、轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的公益性崗位優(yōu)先安置的失地農(nóng)民勞動(dòng)力，享受與城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員同等的再就業(yè)優(yōu)惠政策。同時(shí)，政府應(yīng)充分挖掘服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的潛力，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)中的社會(huì)服務(wù)業(yè)（主要是社區(qū)服務(wù)業(yè)）、商貿(mào)流通業(yè)、餐飲業(yè)、旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，著力改善服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，盡快解決一些認(rèn)識(shí)上、體制上和政策上的障礙。要把服務(wù)業(yè)作為一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)來對待，擺到經(jīng)濟(jì)工作的重要位置；要加速服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、國際化步伐；要根據(jù)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體要求和就業(yè)形勢的新情況，進(jìn)一步完善發(fā)展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的政策等。

2、建立失地農(nóng)民勞動(dòng)力就業(yè)市場。政府要引導(dǎo)用工單位消除失地農(nóng)民再就業(yè)歧視，大力鼓勵(lì)用地單位和企業(yè)把適合的崗位優(yōu)先安排給失地農(nóng)民，建立使用失地農(nóng)民數(shù)量與用地規(guī)模掛鉤的制度，并給予相關(guān)企業(yè)必要的政策傾斜。除此之外，政府還可以通過招商引資的方式多引進(jìn)企業(yè)解決失地農(nóng)民就業(yè)，將吸納失地農(nóng)民就業(yè)作為招商硬件，對用地單位在同等條件下，優(yōu)先吸收失地農(nóng)民就業(yè)做出具體規(guī)定，納入?yún)f(xié)議。對招收失地農(nóng)民就業(yè)達(dá)100人以上的招商引資企業(yè)實(shí)施政策扶持。招商中，也可適度引進(jìn)勞動(dòng)密集型的第二、三產(chǎn)業(yè)。實(shí)踐證明，中小企業(yè)在解決勞動(dòng)力就業(yè)方面有著較大的優(yōu)勢，在資本積累階段，尤其需要使用大量低成本的農(nóng)村勞動(dòng)力。

3、引導(dǎo)失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。政府要通過各類媒體、各種渠道開展多種形式的宣傳，引導(dǎo)和教育失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，并可要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把大力開展失地農(nóng)民職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)作為培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，逐步教育和引導(dǎo)失地農(nóng)民擯除“等、要、靠”思想，鼓勵(lì)支持失地農(nóng)民自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。對自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民參照下崗失業(yè)職工的辦法，發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受城鎮(zhèn)失業(yè)人員同等的貸款、稅收、場地等再就業(yè)優(yōu)惠政策。不僅如此，要積極實(shí)施創(chuàng)業(yè)激勵(lì)，轉(zhuǎn)變失地農(nóng)民的就業(yè)觀念，大力鼓勵(lì)失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。對積極創(chuàng)辦第二、三產(chǎn)業(yè)的失地農(nóng)民給予政策傾斜，例如農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)放寬信貸條件，工商、城建、稅務(wù)部門提供優(yōu)惠政策等。同時(shí)還要千方百計(jì)降低失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的門檻，鼓勵(lì)失地農(nóng)民發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，支持失地農(nóng)民大膽投資創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行貨幣資本投入，著力打造個(gè)體工商業(yè)隊(duì)伍。

第6篇：改善報(bào)告范文

縣財(cái)政局：

近幾年來，本園在省級(jí)示范幼兒園創(chuàng)建工作的有力推動(dòng)下，不斷改善辦園條件，強(qiáng)抓保教質(zhì)量，使園內(nèi)整體工作不斷再上新臺(tái)階，受到廣大家長和社會(huì)各界的一致好評(píng)。同時(shí)，幼兒的入園率也逐年大幅度上升，致使班班幼兒人數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)，給幼兒園的幼兒安全管理工作帶來極大的隱患和漏洞，加上園內(nèi)室外活動(dòng)場地全是粗糙水泥地面，不具備幼兒安全管理的條件，幼兒安全實(shí)在令人堪憂；其次，為了實(shí)現(xiàn)省級(jí)示范幼兒園的創(chuàng)建目標(biāo)，本園雖然竭盡全力改善辦園條件，但目前園內(nèi)硬件設(shè)施十分欠缺，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到省級(jí)示范幼兒園的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。為了解決以上問題，本園想將三層教學(xué)樓共計(jì)1200平方米的室外活動(dòng)場地（每層400平方米）鋪成橡膠地墊，并增添可供幼兒玩耍的攀巖墻，預(yù)計(jì)總投資為15萬左右?？墒?，本園移址遷園不久，外債累累，資金十分緊缺，無法籌集這么多資金。

為了給全園師生創(chuàng)造寬松和諧、安全穩(wěn)定的工作、學(xué)習(xí)及生活環(huán)境，盡快實(shí)現(xiàn)省級(jí)示范幼兒園的創(chuàng)建目標(biāo)，我園懇請貴局給予相應(yīng)的資金支持，幫助夲園迅速解決 以上困難和問題，確保幼兒園安全工作萬無一失，促進(jìn)省級(jí)示范幼兒園創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。

特此報(bào)告

第7篇：改善報(bào)告范文

---XXX

根據(jù)上級(jí)文件精神，我校開展了“改善精神狀態(tài)紀(jì)律作風(fēng)大整治”集中教育大會(huì)，通過學(xué)習(xí)會(huì)議精神，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)將個(gè)人對照檢查情況報(bào)告如下：

 一、查擺出的突出問題

（一）責(zé)任意識(shí)不濃，大局意識(shí)不強(qiáng)。想問題、辦事情，站在個(gè)人的部門利益的角度。

（二）學(xué)習(xí)意識(shí)淡化，進(jìn)取心不強(qiáng)。以自己的經(jīng)驗(yàn)豐富為由，滿于現(xiàn)狀不求進(jìn)取;對學(xué)校提供政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)不珍惜，敷衍走過場。

（三）工作主動(dòng)性差，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。工作只定位于學(xué)校、教研組的簡單分工;解決新形勢下的新問題的辦法不多，安于現(xiàn)狀；創(chuàng)新意識(shí)不濃，不能創(chuàng)造性地開展工作。

（四）思想消極，工作效率不高。工作態(tài)度不端正，得過且過，敷衍應(yīng)付。

（五）組織紀(jì)律有所松懈。在時(shí)時(shí)對照檢查、處處自我提醒、筑牢思想防線上做得不夠，在單位認(rèn)為做好本職工作就夠了，對其他事情不聞不管。

二、整改措施

1、堅(jiān)持理想，堅(jiān)定教書育人、為人師表的信念。

切實(shí)加強(qiáng)教育理論學(xué)習(xí)，約束自己，認(rèn)真整改，繼續(xù)培養(yǎng)正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。徹底改變教師“不作為，亂作為，慢作為”的現(xiàn)象。

2、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極工作。

堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度和求實(shí)的精神，兢兢業(yè)業(yè)地做好教育工作，嚴(yán)格要求，始終保持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，正確對待個(gè)人得失，不計(jì)名利，全心全意為教育、為人民服務(wù)。

3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，努力提高綜合素質(zhì)。

第8篇：改善報(bào)告范文

改革和完善醫(yī)療保障制度，提高老年生命質(zhì)量目前，我國正在建立的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度標(biāo)志著一個(gè)由國家、單位和個(gè)人共同承擔(dān)責(zé)任的初級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)模式正在形成。這種建立在“低水平、廣覆蓋”原則下的醫(yī)療保險(xiǎn)制度是我國現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的產(chǎn)物。其中，對于退休職工個(gè)人賬戶的計(jì)入金額、個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)的比例以及個(gè)人基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)交納金額等方面給予了一些特殊的照顧。但是。它的基本保險(xiǎn)屬性決定了在滿足老年人群這一健康弱勢群體的醫(yī)療保健需求方面所能發(fā)揮作用的局限性。眾所周知，老年群體比其他年齡群體在醫(yī)療保健方面有更多的需求，同時(shí)老年人群的經(jīng)濟(jì)狀況與其他年齡群體相比又處于劣勢，對于過高的醫(yī)療保健費(fèi)用，個(gè)人的經(jīng)濟(jì)承受能力極其有限。按照與其他人群一致的做法“一刀切”，勢必導(dǎo)致部分老年人有病不能醫(yī)，不敢醫(yī)。我國的社會(huì)性質(zhì)決定了醫(yī)療保障必然以公益性和福利性為最主要屬性，保障老年人基本醫(yī)療需求仍然是國家的責(zé)任，是醫(yī)療保健服務(wù)公平性的重要體現(xiàn)。因此，一方面要逐步建立和完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展相應(yīng)調(diào)整基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率，提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)的保障水平。同時(shí)還應(yīng)積極發(fā)展各種類型的老年補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，如對老年人常見的慢性病、大病、重病要制定一些特殊辦法，給以適當(dāng)?shù)尼t(yī)療費(fèi)用保障。要逐步將社區(qū)老年衛(wèi)生服務(wù)納入職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范疇，保證老年人得到就近、及時(shí)、便捷、價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的醫(yī)療保健服務(wù)。還應(yīng)建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，對特困老年人給予醫(yī)療救助，保障其基本醫(yī)療需求。由此建立起一個(gè)圍繞老年人基本醫(yī)療需求的，由基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和針對慢性病、大病的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等所組成的多層次的老年醫(yī)療保障體系。根據(jù)老年人在醫(yī)療保健需求上的特殊性，當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，并且備條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)適時(shí)把老年護(hù)理和臨終關(guān)懷等內(nèi)容納入醫(yī)療保險(xiǎn)范疇，總之，21世紀(jì)老年醫(yī)療保險(xiǎn)制度的發(fā)展，覆蓋內(nèi)容與保障水平要與我國國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)和實(shí)際發(fā)展水平相適應(yīng)，要與人民生活水平的提高程度一致起來。

與醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革相配合，我國目前正在進(jìn)行城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，這是新形勢下改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，充分利用和合理配置有限的醫(yī)療服務(wù)資源，提高效率，保護(hù)和增進(jìn)人民健康的要求。20世紀(jì)七、八十年代，我國人口的疾病譜和死因譜由急性傳染病和感染性疾病為主轉(zhuǎn)向以慢性非傳染性疾病為主，心腦血管病、惡性腫瘤、糖尿病等成為影響人民健康，導(dǎo)致殘障、威脅生命的主要疾病，而且患病率有逐年增長的趨勢。這些疾病對老年人的健康和生命的威脅尤其顯著，是導(dǎo)致老年人口高患病率、高傷殘率和高醫(yī)療利用率特點(diǎn)的重要因素。人口老齡化、疾病模式和死因譜的轉(zhuǎn)變使得原有以面向急性傳染性疾病防治為主的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制已難以適應(yīng)人群醫(yī)療保健的新要求，轉(zhuǎn)換醫(yī)療服務(wù)模式，制定新衛(wèi)生形勢下的預(yù)防保健戰(zhàn)略是當(dāng)務(wù)之急。版權(quán)所有

發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是適應(yīng)人口老齡化與疾病模式轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要措施。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)際上是把原有的醫(yī)院功能從治療擴(kuò)大到預(yù)防保障和康復(fù)，把服務(wù)對象從僅針對病人擴(kuò)大到社區(qū)所有人群。這是針對疾病模式轉(zhuǎn)換在醫(yī)療服務(wù)模式上的相應(yīng)轉(zhuǎn)變。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)主要從事預(yù)防、保健、健康教育和常見病、多發(fā)病、慢性病的治療和康復(fù)，具有有效、經(jīng)濟(jì)、方便、綜合、連續(xù)的特點(diǎn)，適合老年人的特點(diǎn)和要求。今后主要應(yīng)從健全機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，素質(zhì)培養(yǎng)，探索適宜的發(fā)展模式人手。要把老年醫(yī)療保健納入社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，逐步建立起社區(qū)老年醫(yī)療保健服務(wù)體系。要加強(qiáng)老年醫(yī)療保健服務(wù)設(shè)施建設(shè)，按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)定原則，充實(shí)老年醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)、護(hù)理和臨終關(guān)懷等設(shè)施，大力發(fā)展家庭病床等上門服務(wù)，為老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理照料等便捷的一體化服務(wù)。社區(qū)還應(yīng)逐步建立起老年人口健康檔案，進(jìn)行日常健康監(jiān)測、健康教育與健康管理。

我們要重視老年群體的醫(yī)療保健問題，提高老年期的生命質(zhì)量。但說到底、從整個(gè)人口來看，老年階段的“頂部”健康主要的還應(yīng)從“底部”抓起，需要全程的健康保障。我們談21世紀(jì)老年人口的生命質(zhì)量，就需要關(guān)注目前的中青年人乃至兒童的健康。許多慢性病盡管“顯形”于老年階段，實(shí)際上起源于中青年時(shí)期，是不良的生活習(xí)慣和行為方式隨歲月不斷累加的結(jié)果。與藥物治療相比，普及健康教育、強(qiáng)化健康管理，加強(qiáng)人群的自我保健意識(shí)和能力以及早期檢查、早期診斷更為重要。發(fā)達(dá)國家已有的成功經(jīng)驗(yàn)表明，重視對須防的投入和良好的預(yù)防措施確實(shí)能取得事半功倍的效果。我國的預(yù)防保健戰(zhàn)略應(yīng)該緊密結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)，將改進(jìn)生活方式、促進(jìn)心理健康、治理環(huán)境污染等作為重要內(nèi)容，加大對預(yù)防的投入，始終貫徹預(yù)防為主的方針。

展望21世紀(jì)，提高老年人生命質(zhì)量，還需要我們開闊視野，關(guān)注和運(yùn)用高新科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展成果，為人類長壽和健康造福。

第9篇：改善報(bào)告范文

市審計(jì)局關(guān)于農(nóng)網(wǎng)改造完善工程的審計(jì)報(bào)告

根據(jù)《市審計(jì)局關(guān)于全市農(nóng)村電網(wǎng)改造完善工程決算及其財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)的通知》（吉市審?fù)?5號(hào)），市審計(jì)局抽調(diào)縣(市、區(qū))審計(jì)局人員組成12個(gè)審計(jì)組，自8月11日至9月30日，根據(jù)工程的進(jìn)展情況,對青原區(qū)、遂川、泰和、井岡山、永豐、萬安6個(gè)縣（市、區(qū))供電公司所負(fù)責(zé)建設(shè)的農(nóng)村電網(wǎng)改造完善工程的竣工決算及其財(cái)務(wù)收支情況以及農(nóng)村電網(wǎng)改造完善工程的工程管理及其財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了審計(jì)；對新干、峽江、吉水、縣、安福、永新6個(gè)縣（市、區(qū))供電公司所負(fù)責(zé)建設(shè)的農(nóng)村電網(wǎng)改造完善工程的工程管理及其財(cái)務(wù)收支情況（工程未完工決算）進(jìn)行了審計(jì)。

審計(jì)的重點(diǎn)包括農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目審批情況、項(xiàng)目建設(shè)和管理情況、資金籌集管理和使用情況、稅費(fèi)執(zhí)行情況等方面。在對工程資料和財(cái)務(wù)資料進(jìn)行審計(jì)的基礎(chǔ)上，還對部分工程進(jìn)行了現(xiàn)場實(shí)地核查。

審計(jì)的范圍包括和國家發(fā)改委安排的農(nóng)網(wǎng)工程的立項(xiàng)報(bào)批至完成的建設(shè)過程。

審計(jì)過程中，得到了市供電公司、各縣市供電公司及與工程相關(guān)施工單位的積極配合，使工作進(jìn)展較快；各工程的建設(shè)單位對其提供的與審計(jì)相關(guān)的工程資料、財(cái)務(wù)資料和其他證明材料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)；市審計(jì)局的責(zé)任是對此所提供的資料采取我們認(rèn)為必要的程序和方法進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。

一、被審計(jì)項(xiàng)目的基本情況

此次審計(jì)共12個(gè)縣市區(qū)，主要審計(jì)的是和國家發(fā)改委安排的農(nóng)網(wǎng)工程。此次審計(jì)計(jì)劃投資額為1.13億元，到位資金1.13億元,實(shí)際完成投資額為9746.93萬元；計(jì)劃投資額為1.23億元，到位資金6423萬元,已完成投資額為6452.42萬元。

二、審計(jì)評(píng)價(jià)意見

從審計(jì)情況看，實(shí)施的農(nóng)網(wǎng)改善工程基本已完成，農(nóng)網(wǎng)改善工程項(xiàng)目大部分已開工實(shí)施，改善了供電質(zhì)量，增強(qiáng)了供電可靠性，優(yōu)化了電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高了整個(gè)電網(wǎng)的安全穩(wěn)定性。有力地帶動(dòng)了地方產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

電力部門能多方籌措資金，加大農(nóng)村電力建設(shè)投入。建設(shè)主管單位能統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、分級(jí)負(fù)責(zé)。建設(shè)單位能認(rèn)真組織實(shí)施，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量。廣大農(nóng)民也積極參加電力建設(shè)，明顯改善了農(nóng)村用電條件。

三、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題及處理意見

(一)、部分工程招投標(biāo)程序和招標(biāo)文件編制不規(guī)范

如永豐縣從送審的招標(biāo)文件看，招投標(biāo)程序和招標(biāo)文件編制不規(guī)范，招標(biāo)文件內(nèi)容不完整，重要條款空白，招標(biāo)沒有經(jīng)過有關(guān)部門的核準(zhǔn)，招標(biāo)過程沒有監(jiān)督單位的參與，施工合同與招標(biāo)文件條款相矛盾。

(二)、部分工程沒有按省電力公司批復(fù)的投資計(jì)劃建設(shè)

如青原區(qū)10kv及以下新改建線路有的沒有按照省電力公司批復(fù)的初步設(shè)計(jì)建設(shè)，進(jìn)行了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村間調(diào)劑。

(三)、部分工程設(shè)計(jì)單位履行合同義務(wù)不到位

如永豐縣建筑工程均無地勘報(bào)告，施工圖未見設(shè)計(jì)單位和圖審單位印章。

對以上(一)～（三）項(xiàng)存在的問題，審計(jì)提出了應(yīng)完善有關(guān)手續(xù)的處理意見。

(四)、部分工程未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開招投標(biāo)

如青原區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造工程和興橋開閉所工程除設(shè)備由省電力公司統(tǒng)一招標(biāo)外，其余線路施工及興橋開閉所土建、簡易道路建安工程等都沒有按照規(guī)定招投標(biāo)，由郊區(qū)供電公司直接指定明月公司和明珠電力工程有限公司承包，共計(jì)金額923996.1元。

遂川縣10kv以下工程未進(jìn)行公開招投標(biāo)，而是通過議標(biāo)方式確定由湖南省湘潭水利水電開發(fā)有限公司和湖南省新湘送變電建設(shè)有限公司施工。這兩公司均未實(shí)際施工，而是遂川縣供電有限公司所屬三產(chǎn)企業(yè)遂川縣川龍公司借用其資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)組織施工。

泰和、永豐、萬安縣農(nóng)網(wǎng)改善工程10kv及以下工程項(xiàng)目未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)，而是由公司自行組織議標(biāo)或邀標(biāo)。

井岡山市農(nóng)網(wǎng)完善工程中的10千伏及以下工程未經(jīng)招標(biāo)由井岡山市新農(nóng)村電力服務(wù)公司施工。

對以上未招投標(biāo)問題，審計(jì)根據(jù)《招投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了處罰。

(五)、工程物資采購及出入庫手續(xù)不規(guī)范

如萬安縣供電公司底前實(shí)施的農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目，在資金采購、材料入庫沒有實(shí)時(shí)按各工程分類核算，而是在工程竣工結(jié)算時(shí)對工程物資的領(lǐng)用進(jìn)行項(xiàng)目分類核算。使用的部分鐵塔尚未辦理入庫就投入使用，倉庫材料賬、公司財(cái)務(wù)賬均未反映。

(六)、工程決算不實(shí)

部分工程項(xiàng)目決算高套定額、多計(jì)工程量、未計(jì)價(jià)材料重計(jì)、部分其他費(fèi)用未按實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用計(jì)取等原因核減工程造價(jià)188.67萬元。

（1）遂川縣農(nóng)村電網(wǎng)改造完善工程存在高套定額、多計(jì)工程量的現(xiàn)象,核 減工程造價(jià)355055.91元。(2)泰和縣農(nóng)村電網(wǎng)改造完善工程因未計(jì)價(jià)材重計(jì)、簽證數(shù)量多計(jì)等原因，核減造價(jià)187422.81元。（3）井岡山市農(nóng)網(wǎng)完善工程因部分其他費(fèi)用未按實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用計(jì)取及其他原因，核減造價(jià)566530.03元。(4)永豐縣農(nóng)網(wǎng)完善工程因多計(jì)工程量、單價(jià)偏高、多計(jì)利息、多計(jì)安全措施費(fèi)等原因，核減造價(jià)376601.39元。（5）青原區(qū)農(nóng)網(wǎng)完善工程因多計(jì)工程量等原因，核減造價(jià)21.87萬元。（6）萬安縣農(nóng)網(wǎng)完善工程因多計(jì)工程量等原因，核減造價(jià)182385元。

對工程決算不實(shí)問題，審計(jì)提出了建設(shè)單位應(yīng)按審計(jì)審定的工程決算造價(jià)與施工單位辦理結(jié)算的處理意見。

(七)、工程投資中多計(jì)貸款利息

泰和縣“在建工程”已列支貸款利息711701.07元，按市供電公司開工批復(fù)的“建設(shè)期貸款利息按五個(gè)月計(jì)取”的規(guī)定，“在建工程”應(yīng)列支利息629336.86元,多列支利息82364.21元。

(八)、部分工程項(xiàng)目未繳工程稅費(fèi)

1、甲供材料未繳稅費(fèi)及應(yīng)繳稅材料計(jì)入設(shè)備款，漏繳稅費(fèi)共計(jì)1712826.82元。

（1）永豐縣工程材料款未申報(bào)納稅和應(yīng)繳稅材料計(jì)入設(shè)備款，漏繳稅費(fèi)143907.96元。（2）泰和縣農(nóng)網(wǎng)改造完善工程甲供材料12520905.74元，未計(jì)入施工方工程營業(yè)額，造成漏交營業(yè)稅費(fèi)419261.42元。（3）遂川縣漏交稅費(fèi)803514.96元。（4）萬安縣農(nóng)網(wǎng)改造完善工程漏交稅費(fèi)346142.48元。

2、永豐縣少代扣代交防洪保安資金7924元,遂川縣少代扣代交防洪保安資金24654.76元,青原區(qū)漏繳防洪保安資金4977.78元,泰和縣漏繳防洪保安資金15528.2元,萬安縣漏繳交防洪保安資金12702.48元，共計(jì)漏繳防洪保安資金65787.22元。

對以上漏繳稅費(fèi)問題，審計(jì)作出了收繳財(cái)政并由稅務(wù)部門組織入庫的處理決定。

(九)、回收的廢舊物資未作處理

井岡山市農(nóng)網(wǎng)完善工程回收了部門廢舊物資未變價(jià)處理，包括鋼芯鋁絞線5397公斤、接地樁20根、變壓計(jì)量箱1臺(tái)、變壓器2臺(tái)（已上報(bào)省市公司，未作處理）。

青原區(qū)農(nóng)網(wǎng)完善工程廢舊物資專賬管理（備查賬），但沒有作價(jià)入賬。

對該問題審計(jì)提出了應(yīng)盡快變現(xiàn)并用于農(nóng)網(wǎng)改造的處理意見。

(十)、部分縣（市）農(nóng)網(wǎng)改造資金未進(jìn)行專戶管理核算

如泰和縣未對完善工程進(jìn)行分戶明細(xì)核算,撥入的國債資金及貸入的資金存入農(nóng)行、建行農(nóng)網(wǎng)帳戶；購入的工程物資會(huì)計(jì)、倉庫上未按完善工程單獨(dú)核算、保管，而是與三期農(nóng)網(wǎng)改造的物資一起核算，工程領(lǐng)用物資單未注明具體使用項(xiàng)目，致使會(huì)計(jì)上無法進(jìn)一步進(jìn)行相關(guān)的明細(xì)核算；“在建工程”科目在10月以前（主要是工程物資的耗用）都是與農(nóng)網(wǎng)第三期改造一起核算，未進(jìn)行分戶明細(xì)核算，直至10月才把完善工程從農(nóng)網(wǎng)第三期改造中分離出來進(jìn)行明細(xì)核算。

井岡山市農(nóng)網(wǎng)完善工程資金與其他工程資金同用一個(gè)銀行帳號(hào)，但實(shí)行了明細(xì)核算。

四、審計(jì)建議

（一）嚴(yán)格履行待扣待繳施工單位營業(yè)稅及附加的義務(wù)，將尚未繳交稅務(wù)機(jī)關(guān)的營業(yè)稅及附加盡快繳納。

（二）農(nóng)網(wǎng)改造完善工程由于未及時(shí)足額落實(shí)建設(shè)資金，導(dǎo)致部分建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施緩慢,建議項(xiàng)目實(shí)施單位及主管單位抓緊落實(shí)建設(shè)資金，保證建設(shè)資金的及時(shí)到位。