授權(quán)管理制度精選(九篇)

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第1篇：授權(quán)管理制度范文

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（〔2006〕100號(hào)）、《財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)〈國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2006〕68號(hào)）、《財(cái)政部、國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)〈土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2007〕17號(hào)）等有關(guān)文件精神和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入（以下簡(jiǎn)稱土地出讓收入）是指政府以出讓等方式配置國(guó)有土地使用權(quán)取得的全部土地價(jià)款。具體包括：

（一）以招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款；

（二）轉(zhuǎn)讓劃撥國(guó)有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；

（三）處置抵押劃撥國(guó)有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；

（四）轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；

（五）改變出讓國(guó)有土地使用權(quán)土地用途、容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；

（六）國(guó)土資源行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱國(guó)土部門）依法出租國(guó)有土地向承租者收取的土地租金收入；

（七）出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益；

（八）土地使用者以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，依法向市、區(qū)（市）縣政府繳納的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用（不含征地管理費(fèi)）；

（九）其他與國(guó)有土地使用權(quán)出讓或變更有關(guān)的收入等。

第三條財(cái)政部門、國(guó)土部門、地方國(guó)庫(kù)按照職責(zé)分工，切實(shí)做好土地出讓收支管理相關(guān)工作。

財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)土地出讓收支管理和征收管理；國(guó)土部門具體負(fù)責(zé)土地出讓收入的征收；地方國(guó)庫(kù)負(fù)責(zé)辦理土地出讓收入的收納、劃分、留解和撥付等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，及時(shí)向財(cái)政部門、國(guó)土部門提供相關(guān)報(bào)表和資料。具體操作為：土地出讓收入入庫(kù)當(dāng)日，地方國(guó)庫(kù)向財(cái)政部門提供入庫(kù)款項(xiàng)信息資料，次日，財(cái)政部門向國(guó)土部門提供入庫(kù)款項(xiàng)信息資料。

第四條土地出讓收支全額納入政府基金預(yù)算管理。收入全部繳入地方國(guó)庫(kù)，支出一律通過(guò)地方政府基金預(yù)算從土地出讓收入中安排，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理。在地方國(guó)庫(kù)中設(shè)立專賬，專門核算土地出讓收入和支出情況。

第二章預(yù)決算管理

第五條國(guó)土部門和財(cái)政部門應(yīng)在每年第三季度按規(guī)定編制下一年度的國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支預(yù)算（以下簡(jiǎn)稱預(yù)算），納入基金收支預(yù)算，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況，可按預(yù)算法相關(guān)規(guī)定程序?qū)︻A(yù)算進(jìn)行調(diào)整。

第六條編制年度土地出讓收支預(yù)算要堅(jiān)持“以收定支、收支平衡”的原則。土地出讓收入預(yù)算按照上年土地出讓收入情況、年度土地供應(yīng)計(jì)劃、地價(jià)水平等因素編制；土地出讓支出預(yù)算根據(jù)預(yù)計(jì)年度土地出讓收入情況，按照年度土地征收計(jì)劃、拆遷計(jì)劃以及規(guī)定的用途、支出范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)等因素編制。

第七條在預(yù)算未經(jīng)規(guī)定程序完成審批前，為保證土地出讓工作的順利推進(jìn)，可由財(cái)政部門根據(jù)土地出讓收入的繳庫(kù)情況，采取預(yù)撥的方式，在國(guó)土部門提交撥款申請(qǐng)表后三個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)將土地成本撥付到國(guó)土部門，預(yù)撥款不低于入庫(kù)土地價(jià)款的70%。

第八條考慮到土地出讓項(xiàng)目的不確定性，未在預(yù)算中填列的土地出讓項(xiàng)目，財(cái)政部門可根據(jù)該項(xiàng)目的土地收入繳庫(kù)情況，采取預(yù)撥的方式，在國(guó)土部門提交撥款申請(qǐng)表后三個(gè)工作日內(nèi)將不低于入庫(kù)土地價(jià)款的70%撥付到國(guó)土部門，并按規(guī)定程序做好預(yù)算調(diào)整及相關(guān)賬務(wù)處理。

第九條財(cái)政部門、國(guó)土部門和地方國(guó)庫(kù)要建立土地出讓收入每月定期對(duì)帳制度，對(duì)應(yīng)繳、已繳和欠繳國(guó)庫(kù)的土地出讓收入數(shù)額進(jìn)行定期核對(duì)，確保有關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無(wú)誤。

第十條每年年度終了，財(cái)政部門和國(guó)土部門應(yīng)按規(guī)定編制土地出讓收支決算，納入相應(yīng)的政府性基金收支決算。

第三章征收管理

第十一條土地出讓收入由財(cái)政部門負(fù)責(zé)征收管理，由國(guó)土部門負(fù)責(zé)具體征收。

第十二條國(guó)土部門與國(guó)有土地使用權(quán)受讓人在簽訂土地出讓合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確約定該國(guó)有土地使用權(quán)受讓人應(yīng)當(dāng)繳納的土地出讓收入具體數(shù)額、繳交時(shí)限以及違約責(zé)任等內(nèi)容。

第十三條國(guó)土部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)督促國(guó)有土地使用權(quán)受讓人（以下簡(jiǎn)稱受讓人）嚴(yán)格履行國(guó)有土地出讓合同，確保將應(yīng)繳的土地出讓收入及時(shí)足額繳入地方國(guó)庫(kù)。對(duì)未按照繳款通知書規(guī)定及時(shí)足額繳納土地出讓收入并提供有效繳款憑證的，國(guó)土部門不予核發(fā)國(guó)有土地使用證。

第十四條采取協(xié)議、招標(biāo)、拍賣、掛牌等形式出讓土地使用權(quán)，競(jìng)買者交納的定金、保證金和預(yù)付款（包括劃撥土地預(yù)付款和出讓用地預(yù)申請(qǐng)資金），由國(guó)土部門收取，預(yù)付款可用于土地征收補(bǔ)償支出。公開出讓土地使用權(quán)成交后，中標(biāo)者交納的定金、保證金和預(yù)付款抵作土地成交價(jià)款，除用于土地征收工作的預(yù)付款外，定金、保證金由國(guó)土部門填制非稅收入繳款書繳入國(guó)庫(kù)，中標(biāo)者將土地成交價(jià)款與定金、保證金和預(yù)付款的差額部分直接繳入國(guó)庫(kù)。未中標(biāo)者交納的定金、保證金和預(yù)付款由國(guó)土部門不計(jì)利息直接退還于競(jìng)買人。

經(jīng)批準(zhǔn)墊資進(jìn)行儲(chǔ)備土地一級(jí)開發(fā)的單位參與后期土地出讓并取得土地使用權(quán)的，可只繳納超過(guò)所墊成本資金部分的土地價(jià)款。

第十五條轉(zhuǎn)讓劃撥國(guó)有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性建設(shè)，處置抵押劃撥國(guó)有土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房，改變出讓國(guó)有土地使用權(quán)土地用途、容積率等土地使用條件，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條若發(fā)生退庫(kù)事項(xiàng)，財(cái)政部門依據(jù)國(guó)土部門提供的相關(guān)材料和有關(guān)規(guī)定到地方國(guó)庫(kù)辦理退庫(kù)，退庫(kù)資金應(yīng)退付給國(guó)土部門，再由國(guó)土部門退還給繳款人。

第十七條任何部門都不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國(guó)有企業(yè)改制”等名義減免土地出讓收入，實(shí)行“零地價(jià)”，甚至“負(fù)地價(jià)”，或者以土地?fù)Q項(xiàng)目、先征后返、以獎(jiǎng)、補(bǔ)貼等形式變相減免土地出讓收入。

第四章使用管理

第十八條土地出讓收入使用范圍包括征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開發(fā)支出、支農(nóng)支出、城市建設(shè)支出、廉租房保障支出以及其他支出。

第十九條土地出讓收入的使用按照經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。其中，征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開發(fā)支出、土地出讓業(yè)務(wù)支出、國(guó)有土地收益基金支出、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出以及其他屬于國(guó)土部門的支出，由財(cái)政部門依據(jù)預(yù)算（或采用預(yù)撥方式）撥付給國(guó)土部門。

第二十條征地和拆遷補(bǔ)償支出。包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)以及其他征地補(bǔ)償安置相關(guān)的費(fèi)用。

第二十一條土地開發(fā)支出。包括前期土地開發(fā)性支出以及財(cái)政部門規(guī)定的與前期土地開發(fā)相關(guān)的費(fèi)用等，主要包括：因出讓土地涉及的需要進(jìn)行的相關(guān)道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出；新增建設(shè)用地應(yīng)繳納的耕地占用稅、征地管理費(fèi)、耕地開墾費(fèi)等稅費(fèi)；銀行貸款利息；土地儲(chǔ)備管理費(fèi)，以實(shí)現(xiàn)土地供應(yīng)的出讓價(jià)為基數(shù)，按2%比例確認(rèn)列支，撥付到土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，可用于彌補(bǔ)儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)日常經(jīng)費(fèi)不足。

第二十二條支農(nóng)支出。包括用于保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

（一）保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出。從土地出讓收入中安排用于保持被征地農(nóng)民原有生活水平的補(bǔ)貼支出。

（二）補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出。從土地出讓收入中安排用于補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障的支出，根據(jù)《**市人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確征地工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（昆政發(fā)〔2006〕50號(hào)）規(guī)定的按3萬(wàn)元/畝標(biāo)準(zhǔn)建立被征地農(nóng)民的社會(huì)保障基金，實(shí)行專戶管理，全市統(tǒng)籌，專門用于被征地農(nóng)民的社會(huì)保障。

（三）農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出。從土地出讓收入中安排的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)土資源部《用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金使用管理辦法》（財(cái)建〔2004〕174號(hào)）和云南省財(cái)政廳、云南省國(guó)土資源廳、中國(guó)人民銀行**中心支行《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)〈國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法〉的通知》（云財(cái)綜〔2007〕151號(hào)）的規(guī)定，按照土地出讓純收益的21%計(jì)提，主要用于土地整理復(fù)墾、宜農(nóng)未利用地的開發(fā)、基本農(nóng)田建設(shè)以及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等。

（四）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。從土地出讓收入中安排用于農(nóng)村飲水、沼氣、道路、環(huán)境、衛(wèi)生、教育以及文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目支出。

在具體工作中，可將農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出進(jìn)行統(tǒng)籌安排使用，全額用于對(duì)“三農(nóng)”的投入。

第二十三條城市建設(shè)支出。含完善國(guó)有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)以及城市公共設(shè)施建設(shè)支出。

第二十四條其他支出。包括土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)、繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、國(guó)有土地收益基金支出、城鎮(zhèn)廉租住房保障支出以及支付破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用等。

（一）土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)。包括出讓土地需要支付的土地勘測(cè)費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、公告費(fèi)、場(chǎng)地租金、招拍掛費(fèi)和評(píng)標(biāo)費(fèi)用、其他與土地出讓相關(guān)的費(fèi)用，按土地出讓純收益的2%計(jì)提。

（二）繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。按照《財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策等問(wèn)題的通知》（財(cái)綜〔2006〕48號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

（三）國(guó)有土地收益基金支出。根據(jù)云南省人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（云政辦發(fā)〔2007〕193號(hào)）的規(guī)定，按照土地出讓純收益的10%計(jì)提國(guó)有土地收益基金，專項(xiàng)用于土地收購(gòu)儲(chǔ)備支出。

（四）城鎮(zhèn)廉租住房保障支出。按照《財(cái)政部、建設(shè)部、國(guó)土資源部關(guān)于切實(shí)落實(shí)城鎮(zhèn)廉租住房保障資金的通知》（財(cái)綜〔2006〕25號(hào)）和云南省財(cái)政廳、云南省國(guó)土資源廳、中國(guó)人民銀行**中心支行《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)〈國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法〉的通知》（云財(cái)綜〔2007〕151號(hào)）的規(guī)定，按照土地出讓純收益的10%計(jì)提廉租住房保障支出，專項(xiàng)用于購(gòu)建城鎮(zhèn)廉租住房、向廉租住房保障對(duì)象發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼等。

（五）保障公交優(yōu)先資金支出。按照土地出讓純收益的5%計(jì)提保障公交優(yōu)先資金支出，專項(xiàng)用于保障城市公共交通的優(yōu)先發(fā)展和建設(shè)。

（六）支付破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用支出。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，從破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入中，安排用于支付破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用支出。

（七）上繳省級(jí)土地出讓純收益。根據(jù)云政辦發(fā)〔2007〕193號(hào)文的規(guī)定，按照土地出讓純收益的9%計(jì)提上繳省級(jí)土地出讓純收益，用于全省農(nóng)業(yè)土地開發(fā)。

第二十五條土地出讓收入的使用要確保足額支付征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定將被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用納入征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法利益。在出讓城市國(guó)有土地使用權(quán)過(guò)程中，涉及的拆遷補(bǔ)償費(fèi)要嚴(yán)格按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第305號(hào)）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定支付，有效保障被拆遷權(quán)利人或當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第二十六條建立對(duì)被征地農(nóng)民發(fā)放征地補(bǔ)償費(fèi)的公示制度，改革發(fā)放方式，減少中間環(huán)節(jié)，防止被截留、擠占和挪用，切實(shí)保障被征地農(nóng)民利益。

第五章監(jiān)督檢查

第二十七條財(cái)政部門、國(guó)土部門、地方國(guó)庫(kù)和審計(jì)部門要建立健全對(duì)土地出讓收支情況的監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化對(duì)土地出讓收支的監(jiān)督管理，確保土地出讓收入及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，支出嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)人不按土地出讓合同、劃撥用地批準(zhǔn)文件等規(guī)定及時(shí)足額繳納土地出讓收入的，按日加收1‰的違約金，在繳清前取消其參與土地招拍掛的資格。

第二十九條對(duì)違反規(guī)定，擅自減免、截留、擠占、挪用應(yīng)繳國(guó)庫(kù)的土地出讓收入，不執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的會(huì)計(jì)、政府采購(gòu)等制度的，要嚴(yán)格按照《土地管理法》、《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》、《政府采購(gòu)法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）和《金融違法行為處罰辦法》（國(guó)務(wù)院令第260號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；涉嫌刑事犯罪的，由有關(guān)部門依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

第2篇：授權(quán)管理制度范文

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是人們對(duì)于自己的智力創(chuàng)造成果和經(jīng)營(yíng)標(biāo)記、信譽(yù)所依法享有的專有權(quán)利,它主要包含專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、地理標(biāo)志、設(shè)計(jì)專有權(quán)、商業(yè)秘密等。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為無(wú)形財(cái)產(chǎn)的屬性決定了其容易受到侵犯。伴隨著越來(lái)越多的國(guó)際商品進(jìn)入我國(guó)的零售渠道,中國(guó)大型商業(yè)零售商場(chǎng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)中如何定位和承擔(dān)何種責(zé)任,一時(shí)成為備受廣泛關(guān)注的一個(gè)話題。

一、背景

曾幾何時(shí)的秀水街訴訟案,使得位于北京市繁華地段的大型商業(yè)零售企業(yè)“秀水商廈”一度卷入了備受國(guó)際關(guān)注的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的漩渦中。2006年5月,一封律師函來(lái)到秀水豪森公司,要求其立即采取有力措施制止某些商戶銷售假冒商品的侵權(quán)行為。2006年9月15日,5家國(guó)際品牌公司將秀水商廈的經(jīng)營(yíng)者秀水豪森公司和其下5家商戶作為共同被告向北京市第二中級(jí)人民法院提訟。狀認(rèn)為商戶的銷售行為已經(jīng)構(gòu)成對(duì)其注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的侵犯,秀水豪森公司不予制止,而且提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,縱容侵權(quán)行為的繼續(xù),因而與5家商戶構(gòu)成共同侵權(quán)。遭到后,秀水豪森公司于9月底解除了與這5家商戶的合同。北京市第二中級(jí)人民法院于2006年12月19日宣判原告勝訴,判決被告秀水豪森公司和5家商戶承擔(dān)10萬(wàn)元的連帶賠償責(zé)任。

這一判決意味著國(guó)內(nèi)零售商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者將對(duì)發(fā)生在商場(chǎng)中的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為承擔(dān)更為積極的法律責(zé)任。這個(gè)只有10萬(wàn)元賠償額的案件被媒體稱為“具有里程碑意義的案件”。近年來(lái),作為直接面向消費(fèi)者的整個(gè)銷售產(chǎn)業(yè)鏈的終端,越來(lái)越多的大型商場(chǎng)、超市卷入知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛,致使中國(guó)的零售業(yè)警鐘不斷。批發(fā)零售市場(chǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理難的問(wèn)題提到了亟待解決的日程上。

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的內(nèi)容

完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度不僅可以促進(jìn)商場(chǎng)、超市等大型商業(yè)零售企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),加強(qiáng)監(jiān)管與規(guī)范,杜絕假冒知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品銷售,而且切實(shí)維護(hù)了權(quán)利人和廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益,加強(qiáng)進(jìn)入商場(chǎng)、超市商品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理,凈化經(jīng)營(yíng)環(huán)境,營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品經(jīng)營(yíng)秩序。

第一,加強(qiáng)進(jìn)貨、收貨及銷售環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理,嚴(yán)格把好這三道關(guān)卡。在整個(gè)商品流通的環(huán)節(jié)中,尤其是在商品進(jìn)場(chǎng)前,商品進(jìn)貨部門首先對(duì)商品、包裝、商品說(shuō)明書進(jìn)行檢查,對(duì)標(biāo)注專利號(hào)、專利標(biāo)記、商標(biāo)、版權(quán)信息的商品進(jìn)行確認(rèn)、登記,建立相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品數(shù)據(jù)庫(kù)。在進(jìn)貨時(shí)可以要求供應(yīng)商提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明文件以證明其商品的合法來(lái)源。

對(duì)于專利商品,應(yīng)當(dāng)審核專利標(biāo)記和專利號(hào)標(biāo)注方式的規(guī)范性,是否符合專利法和相關(guān)規(guī)章的規(guī)定。如果僅有專利標(biāo)記,沒(méi)有專利號(hào),則要求供貨方標(biāo)明專利號(hào)。對(duì)于標(biāo)有專利標(biāo)記或?qū)＠?hào)的商品,應(yīng)當(dāng)要求供貨方提供專利證書或者專利登記簿副本,最近一年繳納專利年費(fèi)收據(jù),制造商與專利權(quán)人不一致的,屬于受讓他人專利權(quán)的,要求提供專利權(quán)受讓后的專利登記簿副本,屬于被許可實(shí)施專利技術(shù)的,要求提供登記備案的專利技術(shù)實(shí)施許可合同。以上相關(guān)證明文件要予以備案。

對(duì)于未注冊(cè)商標(biāo)商品,商標(biāo)標(biāo)識(shí)上不能擅自標(biāo)注“注冊(cè)商標(biāo)”、“注”、“R”等注冊(cè)標(biāo)記,同時(shí)根據(jù)《商標(biāo)法》第十條的規(guī)定進(jìn)行審核。對(duì)于注冊(cè)商標(biāo)商品,要求供貨方提供《商標(biāo)注冊(cè)證》或合法有效的《商標(biāo)注冊(cè)證》影印件,并審核以下相關(guān)項(xiàng)目:商標(biāo)注冊(cè)的有效期; 商品包裝上標(biāo)注的企業(yè)名稱,地址應(yīng)與商標(biāo)所有人名義,地址一致;商品包裝上標(biāo)注的商標(biāo)文字,圖形或其組合應(yīng)與注冊(cè)證上的商標(biāo)文字,圖形或其組合一致;使用該商標(biāo)的商品應(yīng)在核準(zhǔn)注冊(cè)的商品范圍內(nèi);商品商標(biāo)屬許可使用的,應(yīng)查驗(yàn)被許可人提供的經(jīng)向國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)局備案的商標(biāo)許可使用合同或合法有效的合同副本復(fù)印件。

如果供貨方無(wú)法提供上述證明材料的,商品進(jìn)貨部門則應(yīng)要求供貨方將所標(biāo)注的專利號(hào)、專利標(biāo)記、注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)記等相關(guān)內(nèi)容消除或者覆蓋后,方可準(zhǔn)許上柜銷售。

第二,切實(shí)強(qiáng)化合同管理,明晰雙方權(quán)利義務(wù)及約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)條款。商業(yè)單位在與供貨方簽訂合同時(shí),應(yīng)當(dāng)與供貨方訂立知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)態(tài)更新的條款,要求供貨方對(duì)提供的知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品在發(fā)生權(quán)利變更(延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、放棄、失效)時(shí),及時(shí)提供相關(guān)證明材料,并主動(dòng)更換商品上相應(yīng)的權(quán)利標(biāo)記。

同時(shí),還應(yīng)當(dāng)將有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的權(quán)利、義務(wù)和相關(guān)內(nèi)容寫入合同中。知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的內(nèi)容主要包括:采購(gòu)、銷售的商品不侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的承諾;規(guī)范使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)記、標(biāo)識(shí);知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的責(zé)任承擔(dān)和解決方式。在合同中可以約定商場(chǎng)有權(quán)要求供應(yīng)商在一定期限內(nèi)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明文件,否則商場(chǎng)有權(quán)暫停有關(guān)產(chǎn)品銷售。商場(chǎng)一方還有權(quán)定期檢查其在售商品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況,也可以要求提供原件以作驗(yàn)證、糾正標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤等,但須對(duì)供應(yīng)商提交的知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)文件承擔(dān)必要的保密義務(wù)。為了保護(hù)自身的權(quán)益,可以在合同中增加“如果商業(yè)單位因銷售由供貨方提供的商品而導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的,由供貨方承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任”條款。在合同的“違約責(zé)任”中明確,如被行政、司法機(jī)關(guān)認(rèn)定侵權(quán),供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按已售侵權(quán)商品市場(chǎng)總價(jià)格一定比例支付違約金;給商家造成巨大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重聲譽(yù)損害的,商場(chǎng)保留單方面解除雙方租賃合同的權(quán)利。

第三,即時(shí)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的侵權(quán)行為。如果確有侵權(quán)情況出現(xiàn),在收到知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人發(fā)出的侵權(quán)警告函后,商業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求權(quán)利人提供相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利證明文件(如:國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公告的專利文件、證明該專利權(quán)有效的證明材料、國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局核準(zhǔn)的商標(biāo)注冊(cè)證書、版權(quán)登記證明)以及權(quán)利人的有關(guān)證據(jù)材料,并馬上通知涉嫌侵權(quán)商品的供貨單位。

第3篇：授權(quán)管理制度范文

【中圖分類號(hào)】R471 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】2095-6851（2017）06-00-01

手術(shù)室是醫(yī)院中高風(fēng)險(xiǎn)，高強(qiáng)度的科室，很容易發(fā)生安全隱患[1]。因此，手術(shù)室中的安全管理非常重要。本文中在我院2016年4月進(jìn)行嚴(yán)格實(shí)行手術(shù)室安全管理規(guī)章制度，具體報(bào)道如下。

1.資料與方法

1.1 一般資料 在我院2016年4月進(jìn)行嚴(yán)格實(shí)行手術(shù)室安全管理規(guī)章制度，其中，在2015年4月到2016年4月期間，手術(shù)室共進(jìn)行5200臺(tái)手術(shù)，在2016年4月到2017年4月期間共進(jìn)行6400臺(tái)手術(shù)。記錄兩年間手術(shù)室中出現(xiàn)的護(hù)理差錯(cuò)，并進(jìn)行比較。

1.2 方法

1.2.1 根據(jù)之前手術(shù)室中出現(xiàn)的護(hù)理差錯(cuò)，發(fā)現(xiàn)其中的安全隱患（1）在手術(shù)的過(guò)程中，手術(shù)醫(yī)師對(duì)護(hù)理人員下達(dá)的是口頭的醫(yī)囑，而護(hù)理人員在記錄中發(fā)生遺漏或者記錄不全的情況。（2）洗手的護(hù)理人員由于對(duì)新的手術(shù)的操作不了解，導(dǎo)致不能很好的配合手術(shù)醫(yī)生進(jìn)行手術(shù)，從而引起安全隱患。（3）由于手術(shù)的排班以及人員的安排不合理，我院中手術(shù)較多，護(hù)理人員的素質(zhì)具有較大的差異，或者護(hù)理人員將負(fù)面的情緒帶入到手術(shù)中導(dǎo)致出現(xiàn)安全隱患。（4）在護(hù)理的過(guò)程中，由于護(hù)理人員沒(méi)有聽清患者的反應(yīng)或者護(hù)理人員不經(jīng)意間的話，對(duì)患者造成嚴(yán)重的不良影響。

1.2.2 在手?g中出現(xiàn)異物留在患者體內(nèi)（1）由于護(hù)理人員沒(méi)有在手術(shù)前準(zhǔn)備好，導(dǎo)致沒(méi)有數(shù)清物品，導(dǎo)致異物留在患者體內(nèi)。（2）有少數(shù)的醫(yī)生具有不良的操作習(xí)慣，在手術(shù)中將整塊的紗布放入患者體內(nèi)進(jìn)行止血，護(hù)理人員對(duì)此不清楚，出現(xiàn)異物留在患者體內(nèi)。（3）護(hù)理人員在工作中防范的意識(shí)較差，如手術(shù)包不按照常規(guī)放置，沒(méi)有清點(diǎn)物品的統(tǒng)一的流程等。

1.2.3 加強(qiáng)安全管理措施（1）將手術(shù)中搶救的流程中設(shè)計(jì)手術(shù)記錄單，肢體的觀察單，液體輸注單，口頭醫(yī)囑補(bǔ)記單，生命特征的記錄單等，可以減少護(hù)理人員的描述和記錄，并突出急救的全面和規(guī)范。（2）選取具有事業(yè)心，上進(jìn)心的護(hù)理人員進(jìn)行進(jìn)修學(xué)習(xí)，并傳授給醫(yī)院的全體護(hù)理人員。組織護(hù)理人員學(xué)習(xí)新技術(shù)以及新機(jī)器，并制定工作流程，在工作間懸掛，讓護(hù)理人員記住，消除由于不熟悉工作的情況發(fā)生的護(hù)理差錯(cuò)。（3）在手術(shù)室的護(hù)理工作中排班非常重要。在排班時(shí)要根據(jù)護(hù)理人員的身體的情況，年齡，業(yè)務(wù)能力，學(xué)歷等因素，讓各層次的護(hù)理人員達(dá)到取長(zhǎng)補(bǔ)短的效果，可以有效的提高護(hù)理效率。（4）在護(hù)理中要注意以患者為中心，認(rèn)真聽取患者的訴說(shuō)，認(rèn)真觀察患者的反應(yīng)，防止出現(xiàn)護(hù)理的差錯(cuò)。（5）在手術(shù)前需要嚴(yán)格的清點(diǎn)物品，并由護(hù)士長(zhǎng)進(jìn)行檢查以及考核。在清點(diǎn)物品時(shí)做到醫(yī)生與護(hù)理人員相互監(jiān)督的情況。（6）將手術(shù)的器械包，敷料包的內(nèi)容物進(jìn)行規(guī)范，將內(nèi)容物的清單貼在包上，并將清點(diǎn)的過(guò)程程序化，在操作臺(tái)上貼上清點(diǎn)的程序。

2.結(jié)果

在2015年4月到2016年4月一共做了5200臺(tái)手術(shù)，其中有1臺(tái)發(fā)生事故，有20臺(tái)出現(xiàn)不良的事件。在2016年4月到2017年4月一共做了6400臺(tái)手術(shù)，其中有0臺(tái)發(fā)生事故，有2臺(tái)發(fā)生不良事件。嚴(yán)格實(shí)施手術(shù)室安全管理規(guī)章制度后，手術(shù)室中護(hù)理差錯(cuò)的發(fā)生率小于實(shí)施前，差別具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

3.討論

第4篇：授權(quán)管理制度范文

為確保首次公開發(fā)行股票公司發(fā)行前招股說(shuō)明書的及時(shí)有效披露，保護(hù)投資者合法權(quán)益，提高證券市場(chǎng)效率，促進(jìn)證券市場(chǎng)的健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)招股說(shuō)明書網(wǎng)上信息披露的有關(guān)事宜通知如下：

一、發(fā)行人及其主承銷商除須按規(guī)定將招股說(shuō)明書的書面文本備置在發(fā)行人公司住所、主承銷商公司住所和擬上市證券交易所外，同時(shí)還應(yīng)按照擬上市交易所的有關(guān)規(guī)定在其指定網(wǎng)站上披露，以供公眾查閱。

二、股票發(fā)行前，主承銷商須在刊登招股說(shuō)明書概要的當(dāng)日上午10∶00之前（但不得早于招股說(shuō)明書概要刊登日之前）將招股說(shuō)明書正文及部分附錄和必備附件（審計(jì)報(bào)告、法律意見書、擬投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、盈利預(yù)測(cè)報(bào)告（如有）、如公司成立不滿兩年的還包括資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告）在擬上市交易所指定的網(wǎng)站上公布。

三、網(wǎng)上披露的招股說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)與中國(guó)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)的招股說(shuō)明書版本一致，出現(xiàn)差錯(cuò)的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任人所在單位進(jìn)行公開批評(píng)。因主承銷商工作失誤給投資者造成損失的，主承銷商應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任，并及時(shí)采取措施補(bǔ)救。

四、主承銷商應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)辦理新股招股說(shuō)明書的網(wǎng)上披露工作。

第5篇：授權(quán)管理制度范文

為切實(shí)增強(qiáng)廣大干部尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，加強(qiáng)單位軟件正版化管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，特制訂本管理制度。

第一條

適用范圍

本制度適用于單位全體干部。

第二條

職責(zé)部門

單位成立軟件正版化領(lǐng)導(dǎo)小組（設(shè)在辦公室），負(fù)責(zé)全面管理和監(jiān)督本制度的貫徹和落實(shí)情況。具體負(fù)責(zé)軟件正版化工作的組織和日常維護(hù)。

第三條

軟件正版化工作重點(diǎn)范圍

操作系統(tǒng)、公辦軟件、安全軟件等。

第四條

各科室負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，保證本科室軟件使用正版化。

第五條

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制度軟件資產(chǎn)管理制度。指定人員擔(dān)任正版軟件資產(chǎn)管理員崗位，負(fù)責(zé)正版軟件的登記造冊(cè)等工作。

第六條

根據(jù)需求制定正版軟件采購(gòu)計(jì)劃，并將軟件采購(gòu)費(fèi)用納入年度預(yù)算，確保軟件正版化工作資金到位、措施到位、管理到位。

第七條

加強(qiáng)軟件資產(chǎn)管理。規(guī)范正版軟件采購(gòu)，購(gòu)買計(jì)算機(jī)辦公設(shè)備必須符合預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件的要求，更新計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)軟件必須使用正版產(chǎn)品。

第八條

要建立規(guī)范的正版軟件管理臺(tái)帳，對(duì)各類正版軟件進(jìn)行登記。內(nèi)容包括：軟件名稱、版本、授權(quán)、安裝與使用情況。同時(shí)對(duì)有關(guān)的資料（如軟件介質(zhì)、說(shuō)明書等）進(jìn)行妥善保存。

第九條

要加強(qiáng)軟件正版化培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高工作人員操作、使用軟件的能力和水平，提高工作人員的法律意識(shí)，使用正版軟件更好地服務(wù)于工會(huì)各項(xiàng)工作。

第十條

防止任何可能侵犯軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)注意：

1、電腦內(nèi)已安裝未授權(quán)的軟件，應(yīng)立即移除。

2、對(duì)以團(tuán)體身份獲得使用權(quán)的軟件，需確保已安裝的軟件數(shù)目沒(méi)有超過(guò)已購(gòu)置的軟件許可數(shù)目。

3、購(gòu)買新的電腦時(shí)，已預(yù)裝相關(guān)軟件的，要核對(duì)該軟件是否已獲得適當(dāng)?shù)氖跈?quán)。

4、加強(qiáng)版權(quán)意識(shí)，不準(zhǔn)向其他單位或個(gè)人提供任何正版軟件。因向其他單位或個(gè)人提供正版軟件而造成版權(quán)糾紛的，由軟件提供人承擔(dān)一切后果，未取得版權(quán)擁有人的明確批準(zhǔn)，不得復(fù)制及更改軟件。

第十一條

單位干部不得從事下列行為：

1、擅自復(fù)制和銷售計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品的復(fù)制品。

2、在購(gòu)買計(jì)算機(jī)等設(shè)備時(shí)，要求或允許銷售商安裝非正版軟件。

3、超越授權(quán)使用許可的要求擴(kuò)大安裝范圍。

4、未經(jīng)授權(quán)把計(jì)算機(jī)軟件放在網(wǎng)上代他人下載。

5、明知未經(jīng)授權(quán)的計(jì)算機(jī)軟件而從網(wǎng)上下載。

6、故意規(guī)避或破壞軟件著作權(quán)人為保護(hù)其著作權(quán)而采用的技術(shù)措施。

7、故意刪除或改變計(jì)算機(jī)軟件權(quán)力管理信息。

第十二條

對(duì)于使用非法軟件給單位形象造成影響的，一經(jīng)查出，除追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任外，還將追究相關(guān)科室負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

第十三條

本管理制度由單位軟件正版化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公負(fù)責(zé)解釋說(shuō)明。

第6篇：授權(quán)管理制度范文

在國(guó)家強(qiáng)調(diào)重視創(chuàng)新的新形式下，如何加強(qiáng)高校科研院所的專利管理工作，充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性創(chuàng)造性是亟待解決的問(wèn)題，本文分析了高?？蒲性核鶎＠芾淼默F(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，針對(duì)性的提出了專利管理制度上的改進(jìn)建議。

【關(guān)鍵詞】

專利管理；專利保護(hù)；專利戰(zhàn)略；科研院所；制度建設(shè)

1前言

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，自主創(chuàng)新是原始的驅(qū)動(dòng)力。高校科研院所聚集著中國(guó)的近半數(shù)的高層科研人員。如何充分激發(fā)他們的創(chuàng)造力，調(diào)動(dòng)他們的積極性，是提高自主創(chuàng)新能力的重要途徑。專利作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，是用法律方式保護(hù)科技創(chuàng)新重要載體，專利本質(zhì)是以法律保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新，以文字形式公開相關(guān)技術(shù)，以促進(jìn)人類科技進(jìn)步，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。這也專利的保護(hù)的核心思想。在國(guó)家層面有相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行管理，主要是《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》、《專利法》和《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》還有一些相關(guān)的法規(guī)，主要有《關(guān)于加強(qiáng)與科技有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作的若干意見》、《關(guān)于國(guó)家科研計(jì)劃項(xiàng)目研究成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的規(guī)定》、《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》和《關(guān)于充分發(fā)揮高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新作用的若干意見》等。但是，要想很好的調(diào)動(dòng)高校科研院所人員的積極性和創(chuàng)造性，僅僅靠法律層面是不夠的，最重要的是建立完善的內(nèi)部管理機(jī)制。如何建立一套完善的專利內(nèi)部管理機(jī)制，以充分調(diào)動(dòng)人員的積極性是亟待解決的問(wèn)題。

2專利管理制度的現(xiàn)狀

2．1管理體制不明確

高?？蒲性核膶＠芾硪话闶菤w科研處管理，有專人負(fù)責(zé)。但高校下屬一般有很多教學(xué)院系和科研機(jī)構(gòu)，每個(gè)院系與科研機(jī)構(gòu)又有很多課題組，僅僅由一人管理全部知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，專利僅是其業(yè)務(wù)的一部分，管理很難到位。

2．2專利管理工作內(nèi)容有待整合

專利管理有自身特點(diǎn)，既要做專利申請(qǐng)準(zhǔn)備、文件撰寫、專利申請(qǐng)、專利答復(fù)、授權(quán)，有要完成年費(fèi)管理和后期的應(yīng)用許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等工作，其中的每一個(gè)過(guò)程都有許多的工作，有些事需要技術(shù)人員完成，有些則需要財(cái)務(wù)人員、有些需要管理人員完成，這些工作完成的質(zhì)量好壞直接關(guān)系到專利管理工作的好壞，也關(guān)系到技術(shù)保密和商業(yè)利益，因此急需整合。

2．3專利工作尚處在重?cái)?shù)量輕質(zhì)量階段

目前考核各高?？蒲性核鶎＠ぷ鞯闹饕笜?biāo)是發(fā)明專利的申請(qǐng)數(shù)量和授權(quán)數(shù)量。衡量它的管理，不僅要看其專利數(shù)量，而且要看質(zhì)量和產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作是否到位，更要看其是否為專利采取了有效的保護(hù)方式和能夠帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益情況。發(fā)明專利的科技含量最高，發(fā)明專利的申請(qǐng)和授權(quán)數(shù)量在一定程度反映了自主創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱，也在一定程度說(shuō)明知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的完善程度。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，國(guó)外申請(qǐng)人發(fā)明專利授權(quán)量是國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人發(fā)明專利授權(quán)量的近2倍左右。這說(shuō)明中國(guó)的自主創(chuàng)新能力有待提高，專利保護(hù)制度需要進(jìn)一步完善。

2．4全球范圍專利申請(qǐng)量有限

各個(gè)高?？蒲性核谑澜绶秶鷥?nèi)專利申請(qǐng)量很低，每年中國(guó)申請(qǐng)量?jī)H占全球?qū)＠暾?qǐng)總量的1%左右。高校研究機(jī)構(gòu)是國(guó)內(nèi)專利的主力軍，如何提高國(guó)外專利申請(qǐng)的數(shù)量亟待解決，我們的專利申請(qǐng)很多僅僅是為了考核，沒(méi)有質(zhì)量和實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，因?yàn)?，以考核為目的，申?qǐng)國(guó)外專利成本高，通過(guò)難，所以申請(qǐng)數(shù)量少。

2．5項(xiàng)目研發(fā)缺乏專利申請(qǐng)

高?？蒲性核泻芏喙こ虒?shí)際項(xiàng)目，科研人員更多的是重視論文，忽視專利申請(qǐng)與保護(hù)工作，而且，國(guó)內(nèi)的專利維權(quán)成本也比較高，科研人員認(rèn)為技術(shù)一旦公開帶來(lái)更多的仿制為題，因此不愿意申請(qǐng)相關(guān)專利。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，專利申請(qǐng)與授權(quán)比例很低，具有推廣價(jià)值的技術(shù)產(chǎn)品中申請(qǐng)專利尚未授權(quán)的成果與已經(jīng)授權(quán)的成果僅占總數(shù)的30%左右，具有良好的市場(chǎng)前景的項(xiàng)目中申請(qǐng)專利的技術(shù)僅占到5%左右?？蒲谐晒歉餮芯繖C(jī)構(gòu)應(yīng)用性強(qiáng)有產(chǎn)業(yè)化潛力的成果或項(xiàng)目，本應(yīng)該有較高的專利申請(qǐng)和專利授權(quán)數(shù)量，但這部分成果專利申請(qǐng)比例很低，不僅說(shuō)明專利保護(hù)意識(shí)弱、保護(hù)措施不到位，也說(shuō)明管理他們未認(rèn)識(shí)到專利保護(hù)的重要性。研究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在科研工作中強(qiáng)化專利保護(hù)意識(shí)，項(xiàng)目研發(fā)和專利保護(hù)工作相輔相成互相促進(jìn)。

2．6專利申請(qǐng)缺乏后期開發(fā)與應(yīng)用

專利申請(qǐng)授權(quán)后，如何開發(fā)應(yīng)用也是目前各個(gè)高?？蒲性核嬖谳^大問(wèn)題所在。專利一旦授權(quán)，既可以自主實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，也可以通過(guò)專利使用許可和專利轉(zhuǎn)讓等方式實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)造的價(jià)值。專利技術(shù)的專利使用權(quán)許可指允許其他企業(yè)利用專利技術(shù)開發(fā)相應(yīng)產(chǎn)品，市場(chǎng)化推廣從而獲利，可以限定其市場(chǎng)范圍，同時(shí)允許多家企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)和市場(chǎng)推廣，專利權(quán)人從中提取相應(yīng)的報(bào)酬。專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓則是將相關(guān)專利技術(shù)完全一次性轉(zhuǎn)讓給其他法人，一次性獲得相應(yīng)回報(bào)。還有一種方式就是以專利技術(shù)換取股權(quán)。無(wú)論何種方式在自身無(wú)法實(shí)現(xiàn)專利獲利的情況下都可以在一定程度上獲得專利能夠帶來(lái)經(jīng)濟(jì)回報(bào)。目前高校科研院所在專利的后期開發(fā)上存在重視不夠，申請(qǐng)專利授權(quán)后就無(wú)下文的情況，如何加強(qiáng)專利后期開發(fā)也是專利管理中有待解決的問(wèn)題。

3專利管理制度的主要問(wèn)題

高校科研院所有大量的科技人員，有著人員優(yōu)勢(shì)，又有國(guó)家和省資金的支持，技術(shù)上處在科技前沿，管理者對(duì)專利的申請(qǐng)保護(hù)越來(lái)越重視，但是，為什么專利管理的成果寥寥呢，其主要原因可以從以下幾個(gè)方面來(lái)說(shuō)明:

3．1專利管理體制不適應(yīng)

絕大多數(shù)科研院所的專利管理工作，均由其科研處或綜合管理處室的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專責(zé)負(fù)責(zé)，一般來(lái)說(shuō)，他不僅要負(fù)責(zé)專利管理，同時(shí)還有其他的工作，且該人員一般對(duì)科研課題的技術(shù)方面并不了解，對(duì)專利方面的法律知識(shí)了解有限，對(duì)專利后期的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化工作就更是缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，可以概括為以下幾點(diǎn):缺少獨(dú)立部門和專職人員、管理人員業(yè)務(wù)能力有限、管理工作缺乏信息技術(shù)的支持，管理和決策混亂，專利申請(qǐng)保護(hù)沒(méi)有專項(xiàng)資金支持，缺乏有效的資金管理體制，很少能在專利戰(zhàn)略高度去規(guī)劃。

3．2專利管理缺乏專利戰(zhàn)略的制定

專利戰(zhàn)略在專利管理中的地位就如同國(guó)家的憲法是立國(guó)之本一樣，一個(gè)科研院所要想在專利工作中取得好的成績(jī)，并可以持續(xù)發(fā)展，就必須制定專利良好專利戰(zhàn)略。專利戰(zhàn)略制定應(yīng)在總結(jié)科研院所的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，充分利用信息技術(shù)了解同領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的專利情況，技術(shù)發(fā)展方向等信息基礎(chǔ)上，綜合各方面相關(guān)因素制定。

3．3專利管理制度不規(guī)范

制度是規(guī)范管理的基石，沒(méi)有健全的制度就無(wú)法保證工作的高效開展，就無(wú)法確定是非曲直，建立完善的專利制度勢(shì)在必行。目前高?？蒲性核鶎＠芾砉ぷ鞯闹贫痊F(xiàn)狀基本是每個(gè)科研院所都有《專利管理規(guī)定》，一般包括專利權(quán)歸屬的確定、專利申請(qǐng)方法、專利材料的歸檔與保密、專利轉(zhuǎn)讓等規(guī)定，但是很多是就事論事，不能結(jié)合自身特點(diǎn)和專利戰(zhàn)略制定管理制度，少有獎(jiǎng)勵(lì)與激勵(lì)機(jī)制，管理制度一般不能及時(shí)更新，建議五年左右必須更新。部分管理制度的可執(zhí)行性存在問(wèn)題，尤其是當(dāng)發(fā)明人和專利權(quán)人責(zé)權(quán)利不能有效劃分時(shí)更是如此。

3．4缺少專利獎(jiǎng)勵(lì)制度

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，人有趨利傾向，好的制度應(yīng)該能夠充分調(diào)動(dòng)人員的積極性創(chuàng)造性，尤其專利工作中，一個(gè)優(yōu)秀的專利往往可以為機(jī)構(gòu)帶來(lái)數(shù)百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)的效益。但是，高?？蒲性核酁槭聵I(yè)單位，專利權(quán)人一般為高?？蒲性海l(fā)明人一般沒(méi)有專利轉(zhuǎn)讓和使用許可權(quán)的決定權(quán)，這些權(quán)利通常在機(jī)構(gòu)管理者的手中，而他們往往缺乏專業(yè)知識(shí)，對(duì)專利的市場(chǎng)價(jià)值了解有限，因此很多專利授權(quán)后往往就束之高閣。要想更好的利用專利，建立良好的獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)發(fā)明人的積極性勢(shì)在必行。

4專利管理制度完善建議

高?？蒲性核绾谓∪陨韺＠芾碇贫?，提高管理效率，充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性創(chuàng)造性，為創(chuàng)新奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。高校專利管理制度的完善，首先應(yīng)根據(jù)高校科研院所的自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，制定專利戰(zhàn)略，然后選擇適合的管理模式，在此基礎(chǔ)上建立完善的專利管理制度。

4．1結(jié)合自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)制定專利戰(zhàn)略

專利戰(zhàn)略是指機(jī)構(gòu)積極、主動(dòng)、及時(shí)地申請(qǐng)專利并取得專利權(quán)，以使機(jī)構(gòu)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)權(quán)，為機(jī)構(gòu)爭(zhēng)得更大的經(jīng)濟(jì)利益的戰(zhàn)略。專利戰(zhàn)略主要包括以下幾種:(1)基本專利戰(zhàn)略:預(yù)測(cè)未來(lái)技術(shù)的發(fā)展方向，明確核心技術(shù)。(2)專利戰(zhàn)略:明確競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手專利情況。(3)專利轉(zhuǎn)讓戰(zhàn)略:制定專利利用策略。(4)專利收買戰(zhàn)略:通過(guò)收購(gòu)其他專利加快專利開發(fā)。(5)專利與產(chǎn)品結(jié)合戰(zhàn)略:專利許可策略。(6)專利與商標(biāo)結(jié)合戰(zhàn)略:專利權(quán)與商標(biāo)有效結(jié)合。(7)資本、技術(shù)和產(chǎn)品輸出的專利權(quán)運(yùn)用戰(zhàn)略，即在資本、技術(shù)和產(chǎn)品輸出前，先在輸入國(guó)申請(qǐng)專利，保護(hù)資本、技術(shù)和產(chǎn)品的獨(dú)占權(quán)的戰(zhàn)略。(8)專利回輸戰(zhàn)略，即對(duì)引進(jìn)專利進(jìn)行消化吸收、創(chuàng)新后，形成新的專利，再轉(zhuǎn)讓給原專利輸出企業(yè)的戰(zhàn)略。絕大多數(shù)高?？蒲性核鶝](méi)有制定專利戰(zhàn)略，而絕大多數(shù)的成功企事業(yè)均有自身專利戰(zhàn)略。專利戰(zhàn)略的制定是一個(gè)系統(tǒng)的工程。應(yīng)由高校院所的管理人員技術(shù)人員和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員共同制定。專利戰(zhàn)略制定過(guò)程中應(yīng)貫徹以下原則:(1)明確技術(shù)優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)。結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，明確目前和未來(lái)幾年的技術(shù)研究方向，研究特長(zhǎng)，要具體到每一個(gè)方向的每一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)，每一個(gè)關(guān)鍵技術(shù)的突破點(diǎn)，從而提出有可能成為未來(lái)專利的增長(zhǎng)點(diǎn)。(2)利用專利檢索技術(shù)，進(jìn)行專利檢索分析。針對(duì)每一個(gè)專利增長(zhǎng)點(diǎn)，檢索目前已有的國(guó)內(nèi)外專利情況，尤其是主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的專利情況，提交專利檢索分析報(bào)告。(3)由決策管理者、技術(shù)人員、專利管理人員根據(jù)專利檢索分析報(bào)告共同討論，針對(duì)每一個(gè)專利增長(zhǎng)點(diǎn)，逐一分析，從中確定最后保留的專利增長(zhǎng)點(diǎn)。(4)針對(duì)每一個(gè)保留的專利增長(zhǎng)點(diǎn)，制定專利計(jì)劃。每一個(gè)都應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行專利檢索，重點(diǎn)是分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的研究情況，結(jié)合自身項(xiàng)目技術(shù)研究進(jìn)度，制定專利申請(qǐng)策略，明確專利權(quán)內(nèi)容、申請(qǐng)時(shí)間計(jì)劃等。(5)進(jìn)一步進(jìn)行專利評(píng)估，明確專利保護(hù)范圍，市場(chǎng)價(jià)值，加強(qiáng)核心技術(shù)的專利保護(hù)。(6)匯總整理形成專利單位成體戰(zhàn)略。

4．2選擇適合的管理模式

高校科研院所目前的專利管理工作，一般均為科研處的管理專責(zé)負(fù)責(zé)主要的管理工作僅是專利申請(qǐng)協(xié)助、專利申請(qǐng)與授權(quán)統(tǒng)計(jì)、年費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)工作。沒(méi)有形成相應(yīng)管理體系，很難適應(yīng)目前的專利管理工作。要想從根本上改變專利管理工作現(xiàn)狀，每個(gè)高?？蒲性核加凶陨硖攸c(diǎn)建立適合的管理模式。一般應(yīng)包括領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、技術(shù)層三個(gè)層次。領(lǐng)導(dǎo)層負(fù)責(zé)戰(zhàn)略決策、制度制定;管理層主要負(fù)責(zé)具體專利業(yè)務(wù)管理，包括專利檢索分析、技術(shù)支持，技術(shù)層具體負(fù)責(zé)每個(gè)項(xiàng)目的專利申請(qǐng)，包括專利撰寫答復(fù)、專利評(píng)估、專利許可與專利轉(zhuǎn)讓技術(shù)協(xié)議撰寫審核等。

4．3健全完善專利管理制度

目前，絕大多數(shù)高?？蒲性核膶＠贫炔幌到y(tǒng)，有待完善，一個(gè)較為健全完善的專利制度應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面:(1)首先，明確專利管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)。要明確規(guī)定專利管理體制與機(jī)構(gòu)，明確規(guī)定人員組成，人員的工作范圍與職責(zé);(2)明確專利權(quán)歸屬的確定方式。主要闡明專利權(quán)的主體如何確定，如何區(qū)分職務(wù)發(fā)明，當(dāng)多個(gè)主體共同為專利權(quán)人時(shí)，權(quán)利如何確定等;(3)專利的申報(bào)與審查制度。明確專利申請(qǐng)的主要流程，不能盲目申請(qǐng)，不要因?yàn)闄?quán)利要求不明確，造成關(guān)鍵信息泄密，權(quán)利無(wú)法保證。在申報(bào)撰寫等流程中，要進(jìn)行有效的查新與評(píng)估;(4)專利內(nèi)部評(píng)估制度。對(duì)于處在申請(qǐng)過(guò)程的專利，要有價(jià)值評(píng)估;對(duì)于已經(jīng)授權(quán)的專利，在進(jìn)行使用許可和專利轉(zhuǎn)讓前也必須進(jìn)行專利評(píng)估，要明確評(píng)估方式、參加人員、流程等;(5)專利實(shí)施與轉(zhuǎn)讓制度。規(guī)定專利的實(shí)施與轉(zhuǎn)讓流程;(6)專利保護(hù)制度。規(guī)定專利申請(qǐng)與授權(quán)后，針對(duì)專利保護(hù)在各個(gè)階段應(yīng)該完成的工作和負(fù)責(zé)人;(7)專利技術(shù)保密制度。針對(duì)專利管理工作全流程的保密工作作出明確規(guī)定，闡明保密責(zé)任與義務(wù)，以及違規(guī)處理方式等;(8)專利競(jìng)爭(zhēng)限制規(guī)定。明確主體及單位人員在涉及與部門主營(yíng)業(yè)務(wù)專利技術(shù)相關(guān)兼職工作，或調(diào)離等時(shí)候的限制;(9)專利費(fèi)用管理。明確專利申請(qǐng)、答復(fù)、授權(quán)實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)涉及的費(fèi)用管理方式方法;(10)專利基金管理。在條件允許的情況下，設(shè)立專利專項(xiàng)基金，明確基金的管理辦法;(11)專利獎(jiǎng)懲制度。規(guī)定專利工作中的各種獎(jiǎng)懲制度;(12)專利合同管理。對(duì)專利工作中可能遇到的各種合同，明確流程，制定合同樣本與規(guī)范。主要是以上管理制度，還可以包括專利培訓(xùn)、專利宣傳，專利查新和專利分析工作制定相關(guān)制度。

5結(jié)語(yǔ)

本文分別對(duì)目前高?？蒲性核膶＠芾憩F(xiàn)狀、存在問(wèn)題進(jìn)行深入分析，并針對(duì)性的提出改進(jìn)建議，并提出建立全面專利管理制度的總體框架，為提高高?？蒲性核膶＠芾硖峁┮欢ǔ潭鹊膮⒖?。

作者：張毅 潘忠志 常國(guó)偉 單位：東北電力大學(xué)

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第7篇：授權(quán)管理制度范文

一、財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的必要性

我市于2002年起按照單位預(yù)算管理體制、理財(cái)機(jī)制、會(huì)計(jì)主體法律責(zé)任“三個(gè)不變”的原則，實(shí)行了“中心單一賬戶、資金集中收付、中心統(tǒng)一結(jié)算、單位分戶核算、中心網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管”的會(huì)計(jì)集中核算制度，經(jīng)過(guò)幾年運(yùn)行，在強(qiáng)化財(cái)政資金的收支管理和預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理意識(shí)，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗等方面取得了一定成效。但隨著各項(xiàng)財(cái)政管理制度改革的不斷深入，會(huì)計(jì)集中核算制度必須與財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革相銜接，主要體現(xiàn)在：部門預(yù)算制度已全面推行，為保證部門預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)肅性，全面反映財(cái)政資金的收付情況，提高財(cái)政資金活動(dòng)透明度，要求建立國(guó)庫(kù)集中收付制度予以支持；政府采購(gòu)制度改革中，采購(gòu)資金的財(cái)政直接支付是完善政府采購(gòu)制度的一項(xiàng)重要措施；政府收支科目分類改革后，財(cái)政收支信息的采集需要完善的國(guó)庫(kù)集中收付信息體系來(lái)保證?；谏鲜鲆蛩?，為進(jìn)一步完善我市的財(cái)政管理體制，適應(yīng)構(gòu)建公共財(cái)政體系的要求，必須加快現(xiàn)行財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革。

二、財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的指導(dǎo)思想和原則

我市財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的指導(dǎo)思想是：為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政收支監(jiān)督，提高預(yù)算執(zhí)行水平，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)政策，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的發(fā)展要求，結(jié)合我市實(shí)際，逐步建立和完善以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度，更好地發(fā)揮財(cái)政在宏觀調(diào)控中的作用。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，我市財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革應(yīng)遵循以下原則：

(一)“一結(jié)合、三不變”。實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付與會(huì)計(jì)集中核算相結(jié)合，不改變預(yù)算單位資金使用權(quán)限，不改變預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理權(quán)限，不改變預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算權(quán)限。

(二)明確職責(zé)，規(guī)范操作。合理確定財(cái)政部門、征收單位、預(yù)算單位、人民銀行國(guó)庫(kù)和銀行的管理職責(zé)，所有財(cái)政性收支按規(guī)范的程序在國(guó)庫(kù)單一賬戶體系內(nèi)運(yùn)作。

(三)統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。整體設(shè)計(jì)改革方案，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)，不斷擴(kuò)大改革的范圍和內(nèi)容，逐步實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督，提高效率。增強(qiáng)財(cái)政收支活動(dòng)的透明度，將收入繳庫(kù)和支出撥付的全過(guò)程都置于有效的監(jiān)管之下。減少資金撥付環(huán)節(jié)，使預(yù)算單位用款更加及時(shí)便利。

三、財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的主要內(nèi)容

我市財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的總體框架為：建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，將所有財(cái)政資金都納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系管理，收入直接繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，支出通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。

（一）建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系。

1.財(cái)政部門在同級(jí)中國(guó)人民銀行支行開設(shè)國(guó)庫(kù)單一賬戶，用于記錄、核算、反映財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金和納入財(cái)政預(yù)算管理的政府性基金(以下統(tǒng)稱預(yù)算資金)的收入和支出活動(dòng)，并用于與財(cái)政部門在商業(yè)銀行開設(shè)的零余額賬戶的支付清算。

2．財(cái)政部門在商業(yè)銀行開設(shè)財(cái)政專戶，包括政府非稅收入?yún)R繳專戶及預(yù)算外資金財(cái)政專戶。政府非稅收入?yún)R繳專戶用于非稅收入?yún)R繳結(jié)算，向國(guó)庫(kù)單一賬戶和預(yù)算外資金財(cái)政專戶繳款；預(yù)算外資金財(cái)政專戶用于與零余額賬戶的支付清算。

3.財(cái)政部門在商業(yè)銀行開設(shè)財(cái)政零余額賬戶，用于財(cái)政直接支付，并與國(guó)庫(kù)單一賬戶、預(yù)算外資金財(cái)政專戶進(jìn)行支付清算。

4.財(cái)政部門在商業(yè)銀行為預(yù)算單位開設(shè)單位零余額賬戶，用于財(cái)政授權(quán)支付，并與國(guó)庫(kù)單一賬戶、預(yù)算外資金財(cái)政專戶進(jìn)行支付清算。

5.在管理上有特殊要求的財(cái)政性資金，經(jīng)同級(jí)人民政府或財(cái)政部門批準(zhǔn)，由財(cái)政部門開設(shè)特設(shè)專戶進(jìn)行管理。

上述賬戶和專戶要與財(cái)政部門及其支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)、中國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)部門和預(yù)算單位的會(huì)計(jì)核算保持一致，相互核對(duì)有關(guān)賬務(wù)記錄，逐步實(shí)現(xiàn)由國(guó)庫(kù)單一賬戶核算所有財(cái)政性資金的收入和支出，并通過(guò)在商業(yè)銀行開設(shè)的支付賬戶處理日常支付和清算業(yè)務(wù)。

(二)建立分月用款計(jì)劃制度。

分月用款計(jì)劃是支出預(yù)算的執(zhí)行計(jì)劃，由預(yù)算單位依據(jù)批準(zhǔn)的年度部門預(yù)算(預(yù)算執(zhí)行控制數(shù))，按照支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度分資金性質(zhì)編制。經(jīng)財(cái)政部門批復(fù)的用款計(jì)劃是辦理各項(xiàng)財(cái)政資金支付的依據(jù)。

預(yù)算單位應(yīng)于每月中旬前將次月的用款計(jì)劃報(bào)財(cái)政部門，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

(三)規(guī)范收入收繳程序。

1.收入類型。財(cái)政收入按政府收入分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。

2.收繳方式。財(cái)政收入的收繳分為直接繳庫(kù)和集中匯繳。

3.收繳程序。

(1)直接繳庫(kù)程序。直接繳庫(kù)的稅收收入，由納稅人或稅務(wù)人提出納稅申報(bào)，經(jīng)征收機(jī)關(guān)審核無(wú)誤后，由納稅人通過(guò)開戶銀行將稅款繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶。直接繳庫(kù)的非稅收入，比照上述程序繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶。

(2)集中匯繳程序。小額零散稅收收入，由征收機(jī)關(guān)于收繳收入的當(dāng)日匯總繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶；直接繳庫(kù)以外的非稅收入，由征收機(jī)關(guān)通過(guò)政府非稅收入?yún)R繳專戶繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。

4.規(guī)范收入退庫(kù)管理。涉及從國(guó)庫(kù)退庫(kù)的，依照法律、行政法規(guī)有關(guān)國(guó)庫(kù)管理的規(guī)定執(zhí)行。

(四)規(guī)范支出撥付程序。

1.支出類型。按照政府支出分類科目標(biāo)準(zhǔn)及支付管理的需要，具體分為：

(1)工資支出，指預(yù)算單位的工資性支出。

(2)購(gòu)買支出，指預(yù)算單位除工資支出、零星支出之外購(gòu)買服務(wù)、貨物、工程項(xiàng)目等支出。

(3)零星支出，指預(yù)算單位購(gòu)買支出中的日常小額部分，除《政府采購(gòu)品目分類表》所列品目以外的支出，或列入《政府采購(gòu)品目分類表》的品目，但未達(dá)到規(guī)定數(shù)額的支出。

(4)轉(zhuǎn)移支出，指撥付給預(yù)算單位或下級(jí)財(cái)政部門，未指明具體用途的支出。

2.支付方式。按照不同的支付主體，對(duì)不同類型支出分別實(shí)行財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付。

(l)財(cái)政直接支付。由財(cái)政部門開具支付令，通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，直接將財(cái)政資金支付到收款人或用款單位賬戶。實(shí)行財(cái)政直接支付的支出包括：工資支出、工程采購(gòu)支出、物品和服務(wù)采購(gòu)支出，以及適宜實(shí)行財(cái)政直接支付的其他支出。

(2)財(cái)政授權(quán)支付。預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政授權(quán)自行開具支付令，通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系將資金支付到收款人賬戶。實(shí)行財(cái)政授權(quán)支付的支出為未納入財(cái)政直接支付管理的購(gòu)買支出和零星支出。

財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付的具體支出項(xiàng)目，由財(cái)政部門根據(jù)支出管理需要確定。

3.支付程序。

（1）財(cái)政直接支付程序。預(yù)算單位依據(jù)批復(fù)的用款計(jì)劃，在財(cái)政直接支付額度內(nèi)向財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)提出支付申請(qǐng)；財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)根據(jù)批復(fù)的用款計(jì)劃及相關(guān)要求對(duì)支付申請(qǐng)審核無(wú)誤后，向銀行發(fā)出支付令；銀行從財(cái)政零余額賬戶向收款人付款后，與國(guó)庫(kù)單一賬戶、預(yù)算外資金財(cái)政專戶進(jìn)行清算。

工資性支付涉及的各預(yù)算單位人員編制、工資標(biāo)準(zhǔn)、開支數(shù)額等，分別由編制部門、人事部門和財(cái)政部門核定。

(2)財(cái)政授權(quán)支付程序。財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)依據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算單位分月用款計(jì)劃生成授權(quán)支付(清算)額度清單，并在執(zhí)行月份開始前通知銀行；預(yù)算單位依據(jù)批復(fù)的用款計(jì)劃，在授權(quán)支付額度內(nèi)向銀行開具支付令；銀行通過(guò)預(yù)算單位零余額賬戶向收款人付款或向預(yù)算單位支付現(xiàn)金后，與國(guó)庫(kù)單一賬戶、預(yù)算外資金財(cái)政專戶清算。

四、改革的配套措施

建立現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為保證改革的順利進(jìn)行，必須做好制度性和操作性的基礎(chǔ)工作。

(一)深化預(yù)算編制改革。在全面推行部門預(yù)算制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，使所有財(cái)政資金的收付建立在明晰的預(yù)算基礎(chǔ)上，為順利實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付制度創(chuàng)造條件。

(二)制訂配套制度辦法。制訂財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付管理辦法、會(huì)計(jì)核算辦法、銀行清算辦法等一系列制度辦法，為改革的順利實(shí)施提供制度保障。

(三)建立現(xiàn)代化的財(cái)政管理信息系統(tǒng)和銀行支付清算系統(tǒng)。主要包括：建立預(yù)算編制管理信息系統(tǒng)和預(yù)算執(zhí)行管理信息系統(tǒng)，保證財(cái)政資金的撥付符合預(yù)算安排和支出進(jìn)度要求；建立財(cái)政收入管理信息系統(tǒng)，監(jiān)控稅收和非稅收入征收入庫(kù)情況：建立國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理信息系統(tǒng)，及時(shí)反映國(guó)庫(kù)收支和平衡狀況：建立國(guó)庫(kù)收支總分類賬系統(tǒng)，做到所有收支賬目在一個(gè)系統(tǒng)中反映；建立銀行支付清算系統(tǒng)，加快財(cái)政資金撥付的到賬時(shí)間，提高資金支付清算的效率。通過(guò)建立現(xiàn)代化的財(cái)政管理信息系統(tǒng)和銀行支付清算系統(tǒng)，為改革的順利實(shí)施提供現(xiàn)代化的技術(shù)支撐。

(四)創(chuàng)新和完善會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付和會(huì)計(jì)集中核算的各自優(yōu)勢(shì)，各級(jí)會(huì)計(jì)核算中心承擔(dān)財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)職能，具體辦理財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付業(yè)務(wù)，利用現(xiàn)有操作平臺(tái)和預(yù)算執(zhí)行管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付信息和會(huì)計(jì)核算信息的共享。

在市本級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度實(shí)施中，增設(shè)市級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)，與市級(jí)會(huì)計(jì)核算中心合署辦公，共同承擔(dān)財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行及會(huì)計(jì)集中核算職能，在具體辦理財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付業(yè)務(wù)的同時(shí)，對(duì)財(cái)政全額撥款的市級(jí)預(yù)算單位，通過(guò)預(yù)算執(zhí)行管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)歸集、整理預(yù)算單位的會(huì)計(jì)核算信息，與支付信息核對(duì)，并保留原始憑證“見單審核”的監(jiān)督措施，以保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性，滿足對(duì)市級(jí)預(yù)算單位財(cái)務(wù)監(jiān)管的需要。同時(shí)保留市級(jí)會(huì)計(jì)核算中心的財(cái)政性資金賬戶，以保證會(huì)計(jì)集中核算與財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度相銜接，使財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度改革順利實(shí)施。

(五)完善監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督，建立健全財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督制約制度，定期對(duì)財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。人民銀行要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支付清算業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行的監(jiān)控。審計(jì)部門要結(jié)合現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的建立，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的年度審計(jì)檢查，促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行部門和單位依法履行職責(zé)，確保財(cái)政資金安全運(yùn)行。

五、財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的實(shí)施步驟和要求

按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的總體規(guī)劃和目標(biāo)，我市改革的實(shí)施步驟為：

市本級(jí)從2008年起首先對(duì)未實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的其他財(cái)政全額撥款單位，試行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付；對(duì)已實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的單位，結(jié)合會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)際，逐步向財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付轉(zhuǎn)軌；對(duì)其他使用財(cái)政性資金的事業(yè)單位逐步實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付。根據(jù)省財(cái)政廳要求，結(jié)合我市改革工作實(shí)際，各縣（區(qū)）要積極創(chuàng)造條件，因地制宜地采取一些過(guò)渡性措施，穩(wěn)步推進(jìn)，爭(zhēng)取“十一五”期間在我市建立和完善以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中支付為主要形式的現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度。

推進(jìn)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革，重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面的工作：

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革涉及面廣，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜。搞好這項(xiàng)改革，對(duì)加強(qiáng)財(cái)政管理監(jiān)督，提高資金使用效益，從源頭上防治腐敗，具有重要意義。各級(jí)各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。財(cái)政部門要精心籌劃，周密安排，加大力度，形成合力，促進(jìn)改革的順利進(jìn)行。

(二)規(guī)范財(cái)政性資金賬戶管理。財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的核心問(wèn)題是建立健全國(guó)庫(kù)單一賬戶體系。圍繞建立新的賬戶體系，要進(jìn)一步清理預(yù)算單位銀行賬戶，建立健全預(yù)算單位銀行開戶財(cái)政審批和備案制度。

(三)擇優(yōu)確定銀行。財(cái)政部門要選擇服務(wù)優(yōu)良、實(shí)力雄厚、設(shè)施健全、運(yùn)行安全、支付網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)達(dá)的商業(yè)銀行財(cái)政支付清算業(yè)務(wù)。各預(yù)算單位在財(cái)政部門確定的銀行中，選擇一家銀行作為本單位零余額賬戶的開戶銀行，并按照就近、方便的原則在其所屬分支機(jī)構(gòu)內(nèi)開戶。

(四)嚴(yán)格執(zhí)行用款計(jì)劃制度，完善預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理。各地各部門要按照新的要求，建立健全財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，完善本地本部門及所屬單位的預(yù)算管理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理。預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)化部門預(yù)算編制，認(rèn)真測(cè)算支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，按照批準(zhǔn)的部門預(yù)算、財(cái)政部門確定的財(cái)政直接支付及財(cái)政授權(quán)支付支出范圍編制分月用款計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)用款計(jì)劃的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，并嚴(yán)格按照用款計(jì)劃辦理各項(xiàng)財(cái)政資金的支付，加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效率。

第8篇：授權(quán)管理制度范文

第二條財(cái)政授權(quán)支付改革試點(diǎn)年終預(yù)算結(jié)余資金（以下簡(jiǎn)稱結(jié)余資金），是指按照有關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，區(qū)財(cái)政核批預(yù)算單位跨年度結(jié)轉(zhuǎn)使用的資金，即預(yù)算單位按區(qū)財(cái)政核批的當(dāng)年納入財(cái)政授權(quán)支付改革試點(diǎn)資金范圍的預(yù)算指標(biāo)（包括追加追減預(yù)算指標(biāo)）減去當(dāng)年財(cái)政授權(quán)支付數(shù)的差額，包括基本支出結(jié)余、專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)結(jié)余和項(xiàng)目支出結(jié)余資金。

第三條預(yù)算單位結(jié)余資金的申報(bào)程序

一、當(dāng)年12月31日工作日結(jié)束時(shí)，銀行通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和紙質(zhì)兩種方式向區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)科（支付中心）提供《預(yù)算單位零余額賬戶年度對(duì)賬單》（附件1），經(jīng)區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)科（支付中心）核對(duì)無(wú)誤后，開具《財(cái)政授權(quán)支付匯總清算額度注銷通知單》和《財(cái)政授權(quán)支付額度注銷通知單》（附件3），加蓋印章后分別送國(guó)家金庫(kù)*支庫(kù)和銀行。國(guó)家金庫(kù)*支庫(kù)和銀行據(jù)此注銷預(yù)算單位零余額賬戶授權(quán)支付額度。

二、銀行于下年度第一個(gè)工作日，將《財(cái)政授權(quán)支付額度注銷通知單》送達(dá)所屬各有關(guān)分支機(jī)構(gòu)，各分支機(jī)構(gòu)于次日向預(yù)算單位提供對(duì)賬單和《財(cái)政授權(quán)支付注銷額度到賬通知書》（附件4）。

三、預(yù)算單位于下年度四個(gè)工作日內(nèi)對(duì)截至12月31日時(shí)點(diǎn)財(cái)政授權(quán)支付額度的下達(dá)、支用、余額等情況與銀行進(jìn)行對(duì)賬簽證，并將銀行的《財(cái)政授權(quán)支付注銷額度到賬通知書》作為記賬憑證，進(jìn)行年終注銷額度賬務(wù)處理。

四、預(yù)算單位于下年度十個(gè)工作日內(nèi)依據(jù)區(qū)財(cái)政核批的當(dāng)年財(cái)政授權(quán)支付的預(yù)算指標(biāo)（包括追加追減預(yù)算指標(biāo)）和財(cái)政授權(quán)支付數(shù)，在“國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)”中分別填制《預(yù)算單位基本支出和專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)年度預(yù)算結(jié)余申報(bào)核定表》（附件5）和《預(yù)算單位項(xiàng)目支出年度預(yù)算結(jié)余申報(bào)表》（附件6），一式兩份報(bào)送區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)科（支付中心）。

第四條預(yù)算單位結(jié)余資金的審批結(jié)轉(zhuǎn)程序

一、基本支出和專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)年度預(yù)算結(jié)余審批結(jié)轉(zhuǎn)程序

區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)科（支付中心）于收到單位上報(bào)的信息后二個(gè)工作日內(nèi)，審核并確認(rèn)預(yù)算單位基本支出和專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)年度預(yù)算結(jié)余，并將《預(yù)算單位基本支出和專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)年度預(yù)算結(jié)余申報(bào)核定表》批復(fù)預(yù)算單位，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

二、項(xiàng)目支出年度預(yù)算結(jié)余審批結(jié)轉(zhuǎn)程序

1.區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)科（支付中心）于收到單位上報(bào)的信息后二個(gè)工作日內(nèi)，將預(yù)算單位上報(bào)的項(xiàng)目支出實(shí)際支付數(shù)與銀行對(duì)賬單、支出明細(xì)賬核對(duì)一致后，網(wǎng)上將《預(yù)算單位項(xiàng)目支出年度預(yù)算結(jié)余審批表》（附件7）送區(qū)財(cái)政業(yè)務(wù)科室。

2.區(qū)財(cái)政業(yè)務(wù)科室于三個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)預(yù)算單位的實(shí)際情況和相關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理規(guī)定，審核并確認(rèn)預(yù)算單位項(xiàng)目支出年度預(yù)算結(jié)余，并將《預(yù)算單位項(xiàng)目支出年度預(yù)算結(jié)余審批表》批復(fù)預(yù)算單位，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。未批準(zhǔn)結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用的項(xiàng)目區(qū)財(cái)政將統(tǒng)一安排。

第五條預(yù)算單位結(jié)余資金的使用

下年度，預(yù)算單位收到區(qū)財(cái)政批準(zhǔn)結(jié)轉(zhuǎn)的審批表后，視同增加預(yù)算指標(biāo)，連同下年度預(yù)算數(shù)合并編制用款計(jì)劃報(bào)區(qū)財(cái)政批復(fù)使用。年初區(qū)財(cái)政核批預(yù)算結(jié)余前，預(yù)算單位需要用款，可在上年底上報(bào)的新年度一季度（或一月份）用款計(jì)劃中考慮（新年度預(yù)算指標(biāo)），如新年度無(wú)預(yù)算指標(biāo)或項(xiàng)目，可特案報(bào)批后使用。

第六條預(yù)算單位結(jié)余資金的賬務(wù)處理

一、年底預(yù)算單位依據(jù)銀行提供的《財(cái)政授權(quán)支付注銷額度到賬通知書》作相關(guān)注銷額度會(huì)計(jì)賬務(wù)處理：

（一）行政單位

借：財(cái)政應(yīng)返還額度—財(cái)政授權(quán)支付

貸：零余額賬戶用款額度

（二）事業(yè)單位

借：財(cái)政應(yīng)返還額度—財(cái)政授權(quán)支付

貸：零余額賬戶用款額度

二、年底預(yù)算單位依據(jù)區(qū)財(cái)政全年的“關(guān)于下達(dá)預(yù)算指標(biāo)的通知”和“財(cái)政授權(quán)支付額度到賬通知書”進(jìn)行核對(duì)，若本年度財(cái)政授權(quán)支付預(yù)算指標(biāo)數(shù)大于零余額賬戶用款額度下達(dá)數(shù)，單位根據(jù)兩者間的差額作相關(guān)會(huì)計(jì)賬務(wù)處理：

（一）行政單位

借：財(cái)政應(yīng)返還額度—財(cái)政授權(quán)支付

貸：撥入經(jīng)費(fèi)—財(cái)政授權(quán)支付

（二）事業(yè)單位

借：財(cái)政應(yīng)返還額度—財(cái)政授權(quán)支付

貸：財(cái)政補(bǔ)助收入（撥入?？睿?cái)政授權(quán)支付

三、每年工作結(jié)束后下年度，預(yù)算單位收到區(qū)財(cái)政批準(zhǔn)結(jié)轉(zhuǎn)的審批表后，依據(jù)銀行提供的上年結(jié)轉(zhuǎn)資金《財(cái)政授權(quán)支付額度到賬通知書》作相關(guān)會(huì)計(jì)賬務(wù)處理：

借：零余額賬戶用款額度

貸：財(cái)政應(yīng)返還額度—財(cái)政授權(quán)支付

第七條預(yù)算單位結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)申報(bào)、確認(rèn)的工作要求

第9篇：授權(quán)管理制度范文

【關(guān)鍵詞】 會(huì)計(jì)信息安全；研究現(xiàn)狀；體系

會(huì)計(jì)信息安全目前尚無(wú)確切的定義。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織把信息安全定義為“信息的完整性、可用性、保密性和可靠性”，因此，會(huì)計(jì)信息安全可以理解為會(huì)計(jì)信息應(yīng)具備完整性、可用性、保密性和可靠性的狀態(tài)，它來(lái)自于會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的完整和會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的安全。如何保證會(huì)計(jì)信息安全，特別是如何在內(nèi)部控制框架下實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息安全，是會(huì)計(jì)工作者當(dāng)前需著手研究和解決的問(wèn)題。

一、我國(guó)會(huì)計(jì)信息安全的研究現(xiàn)狀

我國(guó)會(huì)計(jì)工作者致力于研究?jī)?nèi)部控制與會(huì)計(jì)信息相關(guān)的問(wèn)題，本文以“內(nèi)部控制”、“會(huì)計(jì)信息”、“會(huì)計(jì)信息質(zhì)量”和“會(huì)計(jì)信息安全”，分別以題名和關(guān)鍵詞，在1979-2010年中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)的權(quán)威專業(yè)期刊中進(jìn)行文獻(xiàn)檢索，結(jié)果如表1。

從文獻(xiàn)檢索結(jié)果可知，國(guó)內(nèi)已有不少學(xué)者采用規(guī)范研究和實(shí)證研究，以上市公司為樣本對(duì)內(nèi)部控制信息披露以及會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行分析和研究，形成了一些內(nèi)部控制與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、以及與會(huì)計(jì)信息安全相關(guān)的要素觀點(diǎn)，初步建立了內(nèi)部控制與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)控體系，但還沒(méi)有形成以“會(huì)計(jì)信息安全”為主題的論點(diǎn)。

二、會(huì)計(jì)信息安全的基本內(nèi)容

在我國(guó)《會(huì)計(jì)法》及《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》中，會(huì)計(jì)信息是指會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)加工處理后產(chǎn)生的，為會(huì)計(jì)管理和企業(yè)管理所需要的經(jīng)濟(jì)信息。會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量特征，包括會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性、可靠性、及時(shí)性、中立性、可比性、實(shí)質(zhì)重于形式、謹(jǐn)慎性、清晰性等。

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，參照國(guó)家信息安全標(biāo)準(zhǔn)，可以把會(huì)計(jì)信息安全理解為會(huì)計(jì)信息在當(dāng)今高度發(fā)達(dá)的信息化環(huán)境下的安全，至少包括載體安全、過(guò)程安全、數(shù)據(jù)安全和人員安全等方面。其中載體安全，包括環(huán)境安全、設(shè)備安全和媒體安全等方面；過(guò)程安全，包括安全風(fēng)險(xiǎn)管理、安全日志、數(shù)據(jù)恢復(fù)及備份、應(yīng)急處理等方面；數(shù)據(jù)安全，包括完整性、保密性和認(rèn)可性三個(gè)方面；人員安全，包括安全意識(shí)、法律意識(shí)、安全技能等方面。

會(huì)計(jì)信息安全是對(duì)會(huì)計(jì)信息的信息采集與信息供應(yīng)的安全性要求，包括會(huì)計(jì)信息的秘密性、完整性、真實(shí)性、可傳播性、可用性和可控性。會(huì)計(jì)信息失真正是說(shuō)明會(huì)計(jì)信息已經(jīng)顯現(xiàn)不安全狀態(tài)。會(huì)計(jì)信息安全的形式，至少包括：（1）會(huì)計(jì)信息真實(shí)反映；（2）會(huì)計(jì)信息及時(shí)反映；（3）會(huì)計(jì)信息完整反映；（4）會(huì)計(jì)信息有用反映；（5）會(huì)計(jì)信息安全反映。

三、會(huì)計(jì)信息安全體系探討

根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，建立會(huì)計(jì)信息安全體系，是當(dāng)前提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的有效途徑。在構(gòu)建會(huì)計(jì)信息安全體系框架時(shí)，應(yīng)先著手完善會(huì)計(jì)信息加工、處理、披露、監(jiān)管的社會(huì)環(huán)境，特別是：一要完善現(xiàn)行法律法規(guī)，增強(qiáng)法律的威懾作用；二要盡快完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度；三要強(qiáng)化繼續(xù)教育，不斷提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)；四要加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，切實(shí)提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)質(zhì)量。

會(huì)計(jì)信息安全體系應(yīng)圍繞信息的完整性、可用性、保密性和可靠性等方面進(jìn)行構(gòu)建，構(gòu)筑這四大保障屏障以建立會(huì)計(jì)信息安全體系。

（一）會(huì)計(jì)信息完整性的保障措施

會(huì)計(jì)信息完整性是指信息在輸入和傳輸?shù)倪^(guò)程中，不被非法授權(quán)修改和破壞，保證數(shù)據(jù)的一致性。可采?。海?）保證會(huì)計(jì)信息處理過(guò)程完整。保證會(huì)計(jì)信息輸入、處理過(guò)程的完整，規(guī)范會(huì)計(jì)處理程序，建立信息約束機(jī)制和責(zé)任追究制度。（2）保證會(huì)計(jì)信息處理要素完整。在信息處理過(guò)程中，對(duì)形成會(huì)計(jì)信息的各項(xiàng)綜合要素，不可遺漏。（3）保證會(huì)計(jì)信息不被非法篡改。建立會(huì)計(jì)信息授權(quán)處理機(jī)制，建立數(shù)據(jù)權(quán)限分級(jí)修改和數(shù)據(jù)跟蹤制度，保證數(shù)據(jù)和信息不被非法修改和破壞。（4）保證會(huì)計(jì)信息披露完整。建立會(huì)計(jì)信息披露公告制度，規(guī)范披露的格式、內(nèi)容、時(shí)間及媒體等。

（二）會(huì)計(jì)信息可用性的保障措施

會(huì)計(jì)信息的可用性是指會(huì)計(jì)信息的者能夠保證信息被有效地傳遞到接受方并且該信息被接受方有效地加以使用且可控?？刹扇。海?）授權(quán)批準(zhǔn)控制。授權(quán)批準(zhǔn)是指企業(yè)在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，必須經(jīng)過(guò)授權(quán)批準(zhǔn)以便進(jìn)行控制，對(duì)涉及會(huì)計(jì)及相關(guān)工作的授權(quán)批準(zhǔn)的范圍、權(quán)限、責(zé)任等內(nèi)容作出明確決定。（2）會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制。建立基礎(chǔ)控制、憑證控制、賬簿控制、紀(jì)律控制和實(shí)物控制制度，保護(hù)企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)的安全和完整，防止資產(chǎn)流失，提高經(jīng)營(yíng)管理效率，提高信息公正性。（3）職責(zé)分工控制。明確規(guī)定處理各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的職責(zé)分工和程序方法，建立內(nèi)部牽制、內(nèi)部稽核、內(nèi)部審計(jì)等內(nèi)控機(jī)制。

（三）會(huì)計(jì)信息保密性的保障措施

會(huì)計(jì)信息的保密性是指會(huì)計(jì)信息只透露給有權(quán)知道會(huì)計(jì)信息的人，保證會(huì)計(jì)信息不會(huì)被非法泄露和擴(kuò)散，防止對(duì)會(huì)計(jì)信息的非授權(quán)或非法泄漏?？刹扇。海?）保障原始數(shù)據(jù)安全性。增加信息來(lái)源的復(fù)雜性、信息接觸部門和人員的多樣性、內(nèi)控制度的復(fù)雜性，以減少原始數(shù)據(jù)錯(cuò)誤和信息篡改風(fēng)險(xiǎn)。（2）保障會(huì)計(jì)檔案安全性。建立完備的電子檔案保存、檢查、復(fù)制等制度，保障會(huì)計(jì)檔案安全。（3）保障分級(jí)授權(quán)安全性。實(shí)行用戶分級(jí)授權(quán)管理，建立崗位責(zé)任制，推廣應(yīng)用生物識(shí)別技術(shù)，增加密碼的安全性。（4）保障會(huì)計(jì)系統(tǒng)安全性。提供后備供電系統(tǒng)，及時(shí)修補(bǔ)系統(tǒng)漏洞，采用數(shù)據(jù)加密技術(shù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)備份，數(shù)據(jù)及時(shí)歸檔，構(gòu)筑防火墻，制定系統(tǒng)災(zāi)難恢復(fù)計(jì)劃。（5）建立會(huì)計(jì)信息安全管理制度。會(huì)計(jì)信息安全管理制度至少包括系統(tǒng)開發(fā)或選購(gòu)制度、維護(hù)制度、機(jī)房管理制度、訪問(wèn)權(quán)限設(shè)定、備份制度、檔案管理制度、授權(quán)管理制度、崗位責(zé)任制度、操作規(guī)程、日常評(píng)估制度、安全審計(jì)制度、應(yīng)急處理制度等。

（四）會(huì)計(jì)信息可靠性的保障措施

可靠性是指確保信息能免于錯(cuò)誤及偏差并能忠實(shí)反映它意欲反映的現(xiàn)象或狀況的質(zhì)量?？刹扇。海?）完善財(cái)會(huì)法規(guī)體系，加大懲治力度；（2）規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序，健全會(huì)計(jì)職業(yè)管理制度；（3）健全審計(jì)外部監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化再監(jiān)督機(jī)制；（4）完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，消除內(nèi)部人控制現(xiàn)象；（5）開放會(huì)計(jì)市場(chǎng)，全面引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；（6）加強(qiáng)信息披露的透明度，提供高質(zhì)量信息；（7）重視公司治理生態(tài)問(wèn)題，約束信息披露；（8）提高從業(yè)人員的誠(chéng)信道德水平，增強(qiáng)其專業(yè)勝任能力；（9）減少會(huì)計(jì)政策的可選擇空間，防止會(huì)計(jì)信息的技術(shù)性失真等。

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