脫貧攻堅(jiān)實(shí)施意見(jiàn)精選(九篇)

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第1篇：脫貧攻堅(jiān)實(shí)施意見(jiàn)范文

 

——助力脫貧攻堅(jiān)第一書記先進(jìn)事跡材料

 

不忘初心，牢記使命，助力脫貧攻堅(jiān)，這是糧食和商務(wù)局人的扶貧口號(hào)。糧食和商務(wù)局黨委一直高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，2016年7月選派局中層干部呂中美同志下派到所包保的貧困村——伊丹鎮(zhèn)六家村任第一書記。

一、局黨委高度重視、大力支持脫貧攻堅(jiān)工作

自第一書記下派以來(lái)，局黨委大力支持第一書記工作，于2017年初為六家村集體投資3萬(wàn)元，夯實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2017年11月份，為有養(yǎng)殖能力的5戶貧困戶各提供一頭價(jià)值一千元左右的育肥豬，用于增加貧困戶收入，提升自主脫貧內(nèi)生動(dòng)力，2018年5月，在多次走訪中，發(fā)現(xiàn)有一些貧困戶，因病、因殘疾，每年儲(chǔ)糧的時(shí)節(jié)，搭建存儲(chǔ)玉米的蔞子十分困難，都得求親拜友，費(fèi)時(shí)、費(fèi)力。在出售玉米的時(shí)候，還得拆卸，年年如此，苦不堪言，而且存儲(chǔ)玉米的質(zhì)量還不高，賣不上好的價(jià)錢。得之這一難題，糧食和商務(wù)局黨委與駐村第一書記、村書記研究，為5戶貧困戶提供科學(xué)儲(chǔ)糧倉(cāng)一套，每套價(jià)值4000元，總計(jì)2萬(wàn)元，解決他們的實(shí)際困難，一勞永逸。2018年8月為有養(yǎng)殖能力的14戶貧困戶每戶提供雞雛20只、飼料一袋，幫助補(bǔ)貼家用。

二、發(fā)動(dòng)社會(huì)愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士加入脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍，助力脫貧攻堅(jiān)

2018年8月，為深入貫徹落實(shí)全縣脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)議精神，進(jìn)一步落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“百日行動(dòng)”的開(kāi)展。動(dòng)員社會(huì)的力量一起加入到脫貧攻堅(jiān)工作中來(lái)，建立了糧食和商務(wù)局扶貧工作微信群。同時(shí)，每個(gè)包保負(fù)責(zé)人都帶動(dòng)一名社會(huì)企業(yè)愛(ài)心人士加入，愛(ài)心人士自愿奉獻(xiàn)一份力量，助力脫貧攻堅(jiān)，并于8月25日局領(lǐng)導(dǎo)王樹(shù)寶帶領(lǐng)班子成員,約請(qǐng)愛(ài)心人士壽山福海糧貿(mào)公司的白永貴先生,共同走訪慰問(wèn)了伊丹鎮(zhèn)六家村貧困戶李立強(qiáng)家，通過(guò)入戶實(shí)地走訪，了解到貧困戶李立強(qiáng)家無(wú)房，（現(xiàn)住親戚家的房屋也屬于危房，由于他自己無(wú)房，不能享受國(guó)家危房改造政策）妻子精神疾病，女兒上高中，他本人腰間盤突出不能重體力勞動(dòng)，家庭生活非常困難，愛(ài)心人士白永貴當(dāng)場(chǎng)提出為孩子提供助學(xué)金每月400元，直至高中畢業(yè)，糧食和商務(wù)局黨委領(lǐng)導(dǎo)，立即招開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，決定為他家援建一個(gè)能夠保證基本生活的安全住房，價(jià)值約5萬(wàn)元左右，協(xié)調(diào)企業(yè)出資并委托第一書記與他簽好用房協(xié)議?，F(xiàn)在該援建房已經(jīng)開(kāi)工，糧食和商務(wù)局黨委領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)村為他協(xié)調(diào)場(chǎng)地平整、柴草垛安置、門前排水溝下管道等問(wèn)題，真正做到了真扶貧，扶真貧。

三、依靠單位自身特點(diǎn)，成立電商扶貧平臺(tái)、貧困戶糧倉(cāng)

縣糧食和商務(wù)局開(kāi)辟的電商扶貧項(xiàng)目平臺(tái)，推出第一書記代言活動(dòng)，我局第一書記呂中美代言的伊通河大米，每月銷量200噸左右，全是線上天貓商城銷售，并代表四平地區(qū)第一個(gè)登上新時(shí)代e支部，將黨建扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧深度融合。將所包保村貧困戶的信息全部錄入電商扶貧項(xiàng)目平臺(tái)，任意買家在該平臺(tái)購(gòu)買任意產(chǎn)品，將有一部分利潤(rùn)存入企業(yè)用于幫扶貧困戶。成立貧困戶糧倉(cāng)，幫助貧困戶解決賣糧問(wèn)題，糧食按市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)后，適時(shí)烘干拋售，所得效潤(rùn)按比例返還給貧困戶。

四、第一書記發(fā)揮自身能力，多方協(xié)調(diào)資金，助力脫貧攻堅(jiān)

   第一書記呂中美多次與市、縣包保單位討論研究貧困戶幫扶措施，根據(jù)每戶貧困戶的貧困原因、身體情況、自身訴求等為他們量身定制一套幫扶方案，讓有勞動(dòng)能力的貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖、外出務(wù)工等，讓因?qū)W致貧的家庭得到助學(xué)金，讓無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶，享受到政府的各種政策補(bǔ)貼。截止目前，協(xié)調(diào)市人防辦資金5萬(wàn)元，用于夯實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)；自主引進(jìn)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)包保單位四平人防辦為村集體引免耕機(jī)一臺(tái)，價(jià)值5萬(wàn)元，承包給一農(nóng)場(chǎng)主，所得利益全部為貧困戶分紅，并且貧困戶需要使用免耕機(jī)種地的，只收成本費(fèi)用；自主引進(jìn)待建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)包保單位四平人防辦，為村集體引進(jìn)小型加工灑廠，項(xiàng)目投資十萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2018年底竣工，項(xiàng)目所得收益，全部用于貧困戶分紅，并且貧困戶中有意愿參加工作的，優(yōu)先錄取。協(xié)調(diào)縣工商聯(lián)為貧困戶岳長(zhǎng)啟的兒子提供助學(xué)金2000元，協(xié)調(diào)伊丹鎮(zhèn)衛(wèi)生院王健為他兒子提供助學(xué)金1000元，協(xié)調(diào)縣慈善總會(huì)為他兒子提供助學(xué)金1000元。協(xié)調(diào)省紅十字總會(huì)，為貧困戶許鳳林的女兒協(xié)調(diào)助學(xué)金3000元，協(xié)調(diào)縣慈善總會(huì)為他女兒提供助學(xué)金1000元。協(xié)調(diào)愛(ài)心團(tuán)隊(duì)為貧困戶李立強(qiáng)、張志臣家分別提供助學(xué)金500元及生活用品，協(xié)調(diào)縣慈善總會(huì)為李立強(qiáng)家協(xié)調(diào)助學(xué)金500元，張志臣家1000元助學(xué)金。并帶領(lǐng)社會(huì)愛(ài)心團(tuán)隊(duì)多次走訪貧困戶、邊緣戶，為他們送去生活必須品，讓他們感受到社會(huì)各界人士的愛(ài)心關(guān)懷。

第2篇：脫貧攻堅(jiān)實(shí)施意見(jiàn)范文

為進(jìn)一步提升我市脫貧攻堅(jiān)干部隊(duì)伍的扶貧業(yè)務(wù)水平和工作能力，在全市上下深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“夏季整改”行動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期，我們非常榮幸的邀請(qǐng)了九江市扶貧和移民辦黨組成員、副主任朱云同志為組長(zhǎng)的九江市脫貧攻堅(jiān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組一行蒞臨我市，就脫貧攻堅(jiān)方針政策、工作方法、整改技巧等內(nèi)容進(jìn)行具體的和有針對(duì)性的全方位業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

這次集中培訓(xùn)課程安排的非常緊湊，學(xué)習(xí)的內(nèi)容也很全面，既包括了精準(zhǔn)識(shí)別、扶貧幫扶等基礎(chǔ)性工作，又涵蓋了產(chǎn)業(yè)扶貧、政策落實(shí)等精準(zhǔn)施策內(nèi)容，與我們做好脫貧攻堅(jiān)工作聯(lián)系的非常的緊密，對(duì)我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)既具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性，更具有切實(shí)可行的操作性。這次前來(lái)授課的九江市扶貧辦的各位領(lǐng)導(dǎo)，都是在脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域，既有理論高度，又有實(shí)踐深度的專家和業(yè)務(wù)骨干?？梢哉f(shuō)，像今天這樣規(guī)格如此之高、規(guī)模如此之大的脫貧攻堅(jiān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在廬山設(shè)市之后尚屬首次。希望參加培訓(xùn)的同志們要倍加珍惜這次難得的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，端正學(xué)習(xí)態(tài)度、遵守培訓(xùn)紀(jì)律，服從管理、專心致志，真正把心沉靜下來(lái)，集中精力投入到培訓(xùn)中去。下面，就開(kāi)展好這次脫貧攻堅(jiān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一要集中精力，認(rèn)真學(xué)習(xí)。這次培訓(xùn)的時(shí)間，只有短短的一天時(shí)間，大家一定要克服工學(xué)矛盾，利用好這短暫的一天時(shí)間，認(rèn)真聽(tīng)課，做好筆記，給自己進(jìn)行一次全方位的充電。所有參加培訓(xùn)的干部在學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)，必須要將手機(jī)關(guān)閉或調(diào)整靜音狀態(tài)，不能隨意走動(dòng)或長(zhǎng)時(shí)間在會(huì)場(chǎng)外逗留。除鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記今天下午要列席市委常委會(huì)之外，其余參加培訓(xùn)的同志無(wú)特殊情況，一律不準(zhǔn)請(qǐng)假。同時(shí)，請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在列席完市委常委會(huì)第4個(gè)議題之后，要及時(shí)趕到這里繼續(xù)參加培訓(xùn)。

二要注重實(shí)效，學(xué)有所獲。這次培訓(xùn)具有很強(qiáng)的目的性和實(shí)戰(zhàn)性，可以說(shuō)，只要將這次培訓(xùn)的內(nèi)容學(xué)深學(xué)透、熟記于心，按照九江市扶貧辦各位領(lǐng)導(dǎo)傳授的方法抓好落實(shí)，我們的脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)性工作，就一定不會(huì)出現(xiàn)原則性的錯(cuò)誤和問(wèn)題。希望大家一定要對(duì)授課的內(nèi)容，進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，積極進(jìn)行消化，既要做到入心入腦，又要做到將所學(xué)的知識(shí)融會(huì)貫通，指導(dǎo)實(shí)踐，解決問(wèn)題。培訓(xùn)結(jié)束之后，市扶貧辦要對(duì)參加培訓(xùn)的所有干部進(jìn)行一次業(yè)務(wù)考試，將考試的成績(jī)及時(shí)報(bào)告市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

三要嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)明規(guī)矩。會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)是作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。前不久，省委專門召開(kāi)了作風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議，并將在全省范圍開(kāi)展一場(chǎng)作風(fēng)之弊大掃除。今天上午，市委中心組將圍繞作風(fēng)建設(shè)開(kāi)展研討，下午還將召開(kāi)市委常委會(huì)進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)并研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)。在當(dāng)前狠抓作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，希望大家一定要嚴(yán)肅會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，嚴(yán)格遵守考勤制度，不能遲到、早退和在會(huì)場(chǎng)從事與培訓(xùn)無(wú)關(guān)的行為。請(qǐng)市委組織部、市扶貧辦全天候做好會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)督查并記錄在案，會(huì)后要對(duì)這次培訓(xùn)的會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)情況，在全市范圍進(jìn)行通報(bào)，并作為脫貧攻堅(jiān)考核的重要依據(jù)。

第3篇：脫貧攻堅(jiān)實(shí)施意見(jiàn)范文

2020年是扶貧攻堅(jiān)工作最后一年，也是最重要的一年。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級(jí)部署要求，切實(shí)幫助貧困戶解決工作中實(shí)際困難和問(wèn)題，幫扶人員要及時(shí)與幫扶對(duì)象取得聯(lián)系，定期走訪了解情況，切實(shí)開(kāi)展幫扶工作，在幫扶期間要增加貧困戶收入，堅(jiān)決完成2020年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。根據(jù)縣委、縣政府脫貧攻堅(jiān)實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合2019年扶貧工作的實(shí)際情況，特制定2020年度扶貧工作計(jì)劃。

高城村大部分貧困戶是因病因殘缺資金缺勞動(dòng)力等造成的。貧困戶經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一，發(fā)展后勁不足，主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源為養(yǎng)殖和政策兜底。

(一)幫扶工作思路及目標(biāo)

結(jié)合縣、鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾主體、全民參與，大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，2020最后一年完美收官，使高城村成為一個(gè)民富村強(qiáng)的脫貧示范村。

1.抓住三個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行查缺補(bǔ)漏。

一是建好一戶一檔，精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶，為每戶貧困戶建立一份貧困檔案，詳細(xì)記錄貧困戶致貧原因、發(fā)展愿望、家庭收入情況等。

二是做好一戶一策，做到因類因人施策，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)干部對(duì)每戶貧困戶進(jìn)行走訪了解，對(duì)貧困戶的自身發(fā)展意愿進(jìn)行調(diào)查。

開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，根據(jù)貧困戶發(fā)展愿望，為每戶制定脫貧規(guī)劃及計(jì)劃。

三是評(píng)估好一戶一動(dòng)態(tài)，做到對(duì)每戶貧困戶幫扶前、幫扶中、幫扶后各階段的扶貧效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，做到及時(shí)幫扶。

2.

找準(zhǔn)兩個(gè)切入點(diǎn)，再增收節(jié)支保生活。

一是開(kāi)源增收。

想方設(shè)法做大做強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加村集體收入、改善村財(cái)務(wù)狀況、發(fā)展集體保障性產(chǎn)業(yè)。依照貧困戶自身實(shí)際情況制定個(gè)性化幫扶政策，幫助貧困戶提升自身發(fā)展能力，增加貧困戶收入。

二是扶貧解困。

對(duì)有脫貧能力的對(duì)象實(shí)施社會(huì)幫扶、政策幫扶;對(duì)無(wú)脫貧能力的對(duì)象實(shí)行社會(huì)救助，保障其生產(chǎn)生活;擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)面，保障農(nóng)民權(quán)益;擴(kuò)大社會(huì)福利覆蓋面，改善和提高農(nóng)民生活質(zhì)量;完善親情保障，對(duì)農(nóng)村因親情流失，導(dǎo)致老人無(wú)人贍養(yǎng)生活貧困的，強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)親情聯(lián)系，保障老人基本生活。

(二)

以夯實(shí)基礎(chǔ)為牽引力，提升服務(wù)能力

1.

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是加強(qiáng)道路交通修建、修復(fù)，方便群眾出行。

二是加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)戶基本生產(chǎn)生活用水。

2.

村“兩委”班子建設(shè)

一是提升素質(zhì)，強(qiáng)化履職能力。

提升村“兩委”班子在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、農(nóng)村基層組織建設(shè)、發(fā)展黨員、社會(huì)穩(wěn)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)、民政、人口計(jì)生等方面的思想素質(zhì)和工作能力，組織開(kāi)展好黨員教育培訓(xùn)活動(dòng);幫助建設(shè)或修繕村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所。

二是制度化管理，規(guī)范班子運(yùn)行。

進(jìn)一步健全完善以目標(biāo)考核管理、村務(wù)公開(kāi)、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)為主要內(nèi)容的村干部目標(biāo)管理責(zé)任制，和村級(jí)重大事務(wù)“四議兩公開(kāi)”

和“四定兩監(jiān)督”，確保村“兩委”班子決策的民主、科學(xué)、公開(kāi)。

三是強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立服務(wù)理念。

不斷強(qiáng)化村干部宗旨意識(shí)和群眾觀念，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)事務(wù)的監(jiān)督管理，加大村黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)力度，主動(dòng)接受黨員群眾監(jiān)督。

(三)

大力實(shí)施民生工程，提升貧困戶生活質(zhì)量

一是配合村“兩委”深入宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療及新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，力爭(zhēng)“參合率”達(dá)到100%，貧困對(duì)象基本實(shí)現(xiàn)就醫(yī)保障。

二是推進(jìn)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，解決貧困人口看病就醫(yī)難，缺醫(yī)少藥現(xiàn)象。

三是鼓勵(lì)支持未入住土坯房改造的貧困戶進(jìn)行入住，積極幫助和引導(dǎo)。

四是切實(shí)關(guān)心貧困戶生產(chǎn)生活，適時(shí)對(duì)貧困對(duì)象進(jìn)行走訪慰問(wèn)，并給予一定的資金物資救濟(jì)和幫助。

第4篇：脫貧攻堅(jiān)實(shí)施意見(jiàn)范文

一、總體要求

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以促進(jìn)貧困群眾增收為目標(biāo)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中的基礎(chǔ)性作用，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求，以現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)為方向，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)“一減四增”，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，提高質(zhì)量效益，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建帶貧防貧機(jī)制，不斷提升農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，為鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升扶貧特色產(chǎn)業(yè)綜合效益

（一）優(yōu)化調(diào)整特色種植業(yè)。制定實(shí)施特色種植業(yè)（含水果）精準(zhǔn)扶貧年度工作方案，落實(shí)“一減四增”要求，在全區(qū)建設(shè)一批特色種植和良種繁育基地。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶一策”要求,對(duì)紫山懷小米、博遠(yuǎn)、秋景、喆興、現(xiàn)海5個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧園搞好扶貧帶貧示范作用；對(duì)32個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目149個(gè)蔬菜大棚加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，搞好風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷銜接，發(fā)揮好效益引領(lǐng)作用；對(duì)51個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地加強(qiáng)指導(dǎo)，加大貧困戶從業(yè)就業(yè)示范引導(dǎo)作用；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)展蔬菜、中藥材、食用菌、特色雜糧、水果等特色高效種植產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、精品化和品牌化發(fā)展。

（二）做大做強(qiáng)特色養(yǎng)殖業(yè)。制定實(shí)施特色養(yǎng)殖業(yè)精準(zhǔn)扶貧年度工作方案，在鄉(xiāng)發(fā)展肉雞、肉驢等養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展家禽、肉牛和肉羊養(yǎng)殖，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展特色養(yǎng)殖。

（三）大力提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力。大力培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極扶持、、等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、分級(jí)、包裝設(shè)施，提升產(chǎn)后處理能力，使產(chǎn)品更適宜進(jìn)入精深加工。

（四）培育壯大農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依托特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)事景觀、人文景觀等資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)健身、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等多元業(yè)態(tài)。一是對(duì)名關(guān)鎮(zhèn)南石口食用菌加強(qiáng)技術(shù)扶持指導(dǎo)，打造成我區(qū)食用菌生產(chǎn)示范基地。二是加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建培育工作，開(kāi)發(fā)廣府、王邊特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，做好宣傳推介；三是打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)線路，抓好西部以博坤家庭農(nóng)場(chǎng)、博遠(yuǎn)智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)、劉窯核桃基地、永合會(huì)萬(wàn)畝油菜花基地和東部以耐思、科瀚、相知農(nóng)場(chǎng)、垂釣中心等節(jié)點(diǎn)為主的兩條休閑農(nóng)業(yè)精品線路，提升我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值。

三、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶貧主體培育，提升產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力

（一）培強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體。立足資源稟賦，圍繞全鏈條需求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，以高科技、高質(zhì)量、高成長(zhǎng)性為標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)大招商，主動(dòng)對(duì)接大企業(yè)、大集團(tuán)，積極引進(jìn)培育能夠支持帶動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。做好招商項(xiàng)目跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，確保項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。

（二）發(fā)展高效社會(huì)化服務(wù)組織。支持協(xié)調(diào)供銷、郵政、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社等開(kāi)展農(nóng)資供應(yīng)、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲(chǔ)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。鼓勵(lì)中小型服務(wù)組織通過(guò)發(fā)展服務(wù)聯(lián)合體、服務(wù)聯(lián)盟等新型組織形式，加強(qiáng)服務(wù)水平和能力建設(shè)，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。引導(dǎo)大型服務(wù)組織通過(guò)參股控股、特許加盟等形式，與中小型服務(wù)組織形成穩(wěn)定的利益共同體，形成各有分工、互有側(cè)重、共同發(fā)展格局。全區(qū)社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到30家，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到86%。（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)科、植保站、農(nóng)機(jī)管理科、農(nóng)機(jī)推廣站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

（三）完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。創(chuàng)新完善扶貧資金、長(zhǎng)期訂單、股份合作、資產(chǎn)收益、產(chǎn)銷銜接、土地流轉(zhuǎn)托管、公益崗位和就業(yè)幫扶模式。推行以股份合作為紐帶的政府＋金融＋科研＋龍頭＋合作社＋農(nóng)戶“六位一體”新興合作經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)行企業(yè)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地、基礎(chǔ)設(shè)施、種養(yǎng)品種、技術(shù)指導(dǎo)、品牌打造、加工銷售和農(nóng)戶分戶經(jīng)營(yíng)管理“六統(tǒng)一分”，把大多數(shù)貧困戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)帶貧主體和貧困戶依法形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困戶與企業(yè)、金融、科技的有效聯(lián)結(jié)。建立完善收益分配機(jī)制，優(yōu)先安排有勞動(dòng)能力貧困戶，通過(guò)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和引導(dǎo)就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、經(jīng)作站、農(nóng)經(jīng)科、產(chǎn)業(yè)化辦，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

（四）壯大集體經(jīng)濟(jì)。鞏固完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn)成果，加快推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè)，逐步增加股份經(jīng)濟(jì)合作社的比重，全面提升試點(diǎn)工作質(zhì)量。鞏固“消零”成果，防止反彈。繼續(xù)實(shí)施“消薄”工程，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，采取股份合作的形式,進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。盤活政府投資和社會(huì)幫扶到村形成的資產(chǎn)，多舉措、多形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，通過(guò)為農(nóng)戶和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提前產(chǎn)中產(chǎn)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以及旅游、商貿(mào)流通與市場(chǎng)管理服務(wù)，增加服務(wù)性收入。（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站）

四、深化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力

（一）加快農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)管理辦法》，每個(gè)驛站輻射帶動(dòng)5個(gè)以上具有一定規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展,幫扶10個(gè)以上貧困或普通農(nóng)戶脫貧增收，使驛站成為縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源和孵化器。深化“十個(gè)一”模式，幫助科研教學(xué)單位研究制定科技人員參與驛站建設(shè)和科技下鄉(xiāng)的扶持政策，建立創(chuàng)新驛站長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任單位：科教站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

（二）提升農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平。落實(shí)《省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)方案》，進(jìn)一步優(yōu)化扶貧產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，幫扶重點(diǎn)向一二三產(chǎn)業(yè)融合、全產(chǎn)業(yè)鏈方向轉(zhuǎn)移，組織開(kāi)展“十項(xiàng)服務(wù)”。繼續(xù)實(shí)施《區(qū)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度實(shí)施方案》，建立一支指導(dǎo)到位、服務(wù)精準(zhǔn)、幫扶全覆蓋的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員隊(duì)伍。進(jìn)一步加大科技扶貧培訓(xùn)力度，培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)扶貧干部、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、實(shí)用人才帶頭人、經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人和貧困戶200人。（責(zé)任單位：科教站，人事科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（三）健全農(nóng)業(yè)科技信息化網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)在特色農(nóng)業(yè)中的推廣應(yīng)用。積極參加省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)貫通的農(nóng)技推廣云平臺(tái)，通過(guò)配備終端、網(wǎng)絡(luò)書屋、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP、12316等及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解答技術(shù)咨詢、推送科技信息，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果在平臺(tái)上、展示、交易。（責(zé)任單位：科教站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)工作，抓好重大病蟲害防控、制定完善防控預(yù)案應(yīng)對(duì)干旱洪澇等氣象災(zāi)害，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。依托區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家團(tuán)隊(duì)建立農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，制定風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，定期價(jià)格、供求信息，指導(dǎo)貧困地區(qū)防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)?？茖W(xué)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面臨的技術(shù)、市場(chǎng)等風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、帶貧能力和政策措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，制定防范和處置風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，防止產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盲目跟風(fēng)、一刀切導(dǎo)致失敗造成損失。加強(qiáng)扶貧資金、資產(chǎn)資本監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧失敗風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、技術(shù)站、科教站、財(cái)務(wù)科、蔬菜科、植保站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站、農(nóng)經(jīng)站）

五、推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平

（一）嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管追溯體系，做好省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺(tái)應(yīng)用，做到專網(wǎng)專人負(fù)責(zé)。（責(zé)任單位：農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管科、科教站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

（二）強(qiáng)化品牌培樹(shù)。制定特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品目錄，強(qiáng)化品牌設(shè)計(jì)、品牌提升、品牌宣傳，培育1-2個(gè)區(qū)域公用品牌，集中打造一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中央、省市媒體、高鐵站平臺(tái)等進(jìn)行產(chǎn)品宣傳，支持鼓勵(lì)品牌農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計(jì)、講好區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌故事，擴(kuò)大品牌農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管科，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

（三）強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接。構(gòu)建產(chǎn)銷對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，組織參加京津冀蔬菜食用菌產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)和品牌萬(wàn)里行活動(dòng)。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立營(yíng)銷體系，加強(qiáng)與一線城市農(nóng)貿(mào)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)和大型超市對(duì)接合作，拓展區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品展銷窗口。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和產(chǎn)品，入駐北京新發(fā)地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心。組織實(shí)施品牌農(nóng)產(chǎn)品“六進(jìn)工程”，開(kāi)展愛(ài)心購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品公益行動(dòng)。支持舉辦品牌電商促銷宣傳活動(dòng)，支持建立農(nóng)產(chǎn)品電商特色館，打通線上線下產(chǎn)銷對(duì)接渠道。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、環(huán)保站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

六、抓好定點(diǎn)幫扶工作，確保幫扶政策落實(shí)

搞好定點(diǎn)幫扶工作。扎實(shí)做好區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在柳村、榆林東、榆林一、東睢寧、趙劉營(yíng)、杜屯等6個(gè)村精準(zhǔn)扶貧幫扶工作，組織局“一幫一”幫扶責(zé)任人開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，及時(shí)了解到村到戶幫扶措施實(shí)施情況。（責(zé)任單位：局辦公室、局相關(guān)科室）

七、強(qiáng)化組織保障，提升可持續(xù)發(fā)展能力

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)實(shí)行“一全一直一最一中心”工作機(jī)制，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧作為重要任務(wù)，擺上突出位置。各科室站所要各司其職、各負(fù)其責(zé)、專項(xiàng)謀劃，科室站所負(fù)責(zé)人要具體抓、深入抓，安排得力人員負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。要保持產(chǎn)業(yè)扶貧人員隊(duì)伍的穩(wěn)定，抽調(diào)精干人員充實(shí)到產(chǎn)業(yè)扶貧專班中來(lái)，建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的產(chǎn)業(yè)扶貧隊(duì)伍。（責(zé)任單位：局屬有關(guān)單位，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

（二）建立清單臺(tái)賬。要結(jié)合國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查工作，按照“一項(xiàng)任務(wù)、一個(gè)清單、一套措施、一抓到底”的要求，建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)清單，對(duì)所有鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)情況，逐村逐項(xiàng)建立產(chǎn)業(yè)情況清單。認(rèn)真落實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)政策措施，以村為單元因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以戶為單元加快落實(shí)特色種養(yǎng)扶貧項(xiàng)目。進(jìn)一步優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的方案制定、組織實(shí)施、成果驗(yàn)收等工作，實(shí)時(shí)了解執(zhí)行情況，并進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。（責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)扶貧辦、局屬有關(guān)單位，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

（三）加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)。在狠抓中央巡視、國(guó)家考核、督查巡查和省級(jí)、市級(jí)考核反饋問(wèn)題整改的基礎(chǔ)上，結(jié)合扶貧產(chǎn)業(yè)問(wèn)題困難大排查和產(chǎn)業(yè)扶貧“回頭看”工作，圍繞重點(diǎn)工作，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，組織開(kāi)展多種形式的督導(dǎo)檢查和調(diào)研指導(dǎo)活動(dòng)，分析問(wèn)題與趨向，研究提出前瞻性意見(jiàn)建議，通過(guò)強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、促提升，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，構(gòu)建農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任單位：局屬有關(guān)單位，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）

第5篇：脫貧攻堅(jiān)實(shí)施意見(jiàn)范文

剛才，李公樂(lè)市長(zhǎng)代表市委、市政府分別從工業(yè)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等四個(gè)方面講了非常好的意見(jiàn)，對(duì)下一步工作進(jìn)行了具體安排部署，各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。會(huì)議還對(duì)過(guò)去一年在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、四項(xiàng)重點(diǎn)工作、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面表現(xiàn)優(yōu)異的單位進(jìn)行了表彰，希望受到表彰的縣區(qū)和部門再接再厲，再創(chuàng)佳績(jī)。

借此機(jī)會(huì)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作

前段時(shí)間，我和李公樂(lè)、史根治、江文玉同志分別隨四個(gè)組參加了全省重點(diǎn)項(xiàng)目暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，在路上聆聽(tīng)了省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的一些意見(jiàn)和看法。同時(shí)，在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上，省委書記謝伏瞻、省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒分別發(fā)表重要講話，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和一季度的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，對(duì)下步重點(diǎn)工作進(jìn)行部署，這為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作，指明了方向，提供了遵循。會(huì)議結(jié)束后，我們通過(guò)與兄弟市建設(shè)情況的對(duì)比分析，共同的感受是：有欣喜、有感觸、有收獲。

所謂有欣喜，就是要看到自身的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心。優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在：一是從一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體基本向好，同去年一季度相比略有提升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較平穩(wěn)，沒(méi)有大起大落，相關(guān)指標(biāo)也比較匹配。二是“三區(qū)”建設(shè)始終處于全省前列，我市連續(xù)7年獲黃淮四市片區(qū)第一名，3個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲得全省“十快”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，9個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評(píng)為一星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，1個(gè)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”獲得全省“十強(qiáng)”服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”，1個(gè)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”被評(píng)為二星級(jí)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”。三是產(chǎn)業(yè)集聚度比較高，各個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)非常鮮明，都形成了相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的80%。取得這樣的成績(jī)，確實(shí)彌足珍貴。這充分說(shuō)明，我們近年來(lái)選擇的發(fā)展思路路徑是正確的，采取的發(fā)展重點(diǎn)舉措是有效的，理解落實(shí)省委省政府的戰(zhàn)略部署是到位的，務(wù)必倍加珍惜，堅(jiān)定不移往前推進(jìn)。同時(shí)，這些優(yōu)勢(shì)也奠定了商丘長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。相信我們只要沿著這條正確的路子走下去，一張藍(lán)圖繪到底，商丘的發(fā)展大有前途。

所謂有感觸，就是要看清自己的差距和不足，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展緊迫感。差距在哪？主要有以下幾點(diǎn)：一是我市沒(méi)有進(jìn)入2015年度全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核先進(jìn)省轄市行列，綜合指標(biāo)位次在全省后移。二是我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在黃淮四市排名后移，去年生產(chǎn)總值總量、增速在黃淮四市排名靠后。三是發(fā)展后勁不足，固定資產(chǎn)投資下降，特別是工業(yè)項(xiàng)目投資、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)項(xiàng)目投資下降。作為一個(gè)工業(yè)化程度不是很高的農(nóng)業(yè)大市、人口大市，固定資產(chǎn)投資下降，對(duì)商丘的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是非常不利的，要引起我們足夠的重視。四是縣域經(jīng)濟(jì)整體綜合實(shí)力還比較落后。近年來(lái)，我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭很好，在全省創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)，但同先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)市相比，綜合實(shí)力還是不強(qiáng)，在全省位次比較靠后。這些都需要我們認(rèn)真反思，清醒認(rèn)識(shí)，加壓奮進(jìn)，全力以赴，迎頭趕上。

所謂有收獲，就是要學(xué)習(xí)別人的長(zhǎng)處和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確努力方向。通過(guò)觀摩學(xué)習(xí)，確實(shí)學(xué)到了兄弟市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的一些經(jīng)驗(yàn)和做法，找到了標(biāo)桿，明確了方向。比如鄭州的高端服務(wù)業(yè)發(fā)展、洛陽(yáng)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，再比如在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上發(fā)言單位的經(jīng)驗(yàn)做法，都非常值得我們學(xué)習(xí)借鑒。鄭州、洛陽(yáng)的發(fā)展層次、發(fā)展水平，我們可能一時(shí)半會(huì)達(dá)不到，但要下定決心朝著這個(gè)方向、這個(gè)層次而努力。我們要深入學(xué)習(xí)，注重總結(jié)，查找問(wèn)題，研究對(duì)策，進(jìn)一步把我們的工作做好做實(shí)。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作，公樂(lè)同志都講得很全面、很具體了。這里，我再著重強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

第一，要全力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。從一季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.3%，沒(méi)有完成年初制定的8.5%的預(yù)期目標(biāo)，而且10縣區(qū)中有5個(gè)沒(méi)有達(dá)到全市平均水平，僅有4個(gè)縣區(qū)超過(guò)、1個(gè)縣區(qū)持平，實(shí)現(xiàn)上半年時(shí)間過(guò)半、任務(wù)完成過(guò)半目標(biāo)任務(wù)的壓力很大。對(duì)此，我們必須時(shí)刻保持憂患意識(shí)，始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)作為關(guān)系全局的突出任務(wù)來(lái)抓，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念為總引領(lǐng)，以招商引資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”為主要?jiǎng)恿?，?jiān)定信心、保持定力，持續(xù)求進(jìn)、好中求快，大干第二季度，全力以赴做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、要素保障、挖掘消費(fèi)潛力、科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)上半年時(shí)間過(guò)半、任務(wù)完成過(guò)半的目標(biāo)。

第二，要推動(dòng)“三區(qū)”建設(shè)全面升級(jí)?！叭齾^(qū)” 特別是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成為全市發(fā)展的重要載體和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。首先，要明確目標(biāo)，就是要爭(zhēng)星晉位。明年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要消滅空白點(diǎn)，全部進(jìn)入星級(jí)行列，具備條件的力爭(zhēng)進(jìn)入二星行列，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，使之成為推動(dòng)商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最有活力、最有競(jìng)爭(zhēng)力、最有帶動(dòng)力的平臺(tái)載體。這方面，民權(quán)縣、虞城縣、梁園區(qū)、夏邑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)條件逐步成熟，要找準(zhǔn)薄弱點(diǎn)，合力攻堅(jiān)，爭(zhēng)取早日進(jìn)入二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行列。同時(shí)，服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”也要爭(zhēng)取更多進(jìn)入一星級(jí)、二星級(jí)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”行列。其次，要下定決心二次創(chuàng)業(yè)，就是要轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前，我市“三區(qū)”特別是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已發(fā)展到一定的規(guī)模和層次，具備一定的優(yōu)勢(shì)，正處于滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，努努力，往前沖一沖，就能破繭化蝶、實(shí)現(xiàn)蛻變；松一松、緩一緩，就可能“一蒿松勁退千尋”，被超越過(guò)去。因此，全市上下特別是各個(gè)縣區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”，必須樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，以二次創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，尋求突破。那么突破點(diǎn)在哪里呢？陳潤(rùn)兒省長(zhǎng)在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上明確提出，產(chǎn)業(yè)集聚一個(gè)是縱向產(chǎn)業(yè)鏈完整，一個(gè)是橫向供應(yīng)鏈完整。在縱向產(chǎn)業(yè)鏈上，我們還有一些差距，怎么把產(chǎn)業(yè)鏈做完整。比如，夏邑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在這次觀摩中雖然獲得片區(qū)第一，也形成了從紡紗、織布到印染、成衣的完整產(chǎn)業(yè)鏈，但印染、成衣環(huán)節(jié)比較薄弱，如果把這個(gè)環(huán)節(jié)做大做強(qiáng)，那么進(jìn)入二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也就指日可待。在橫向供應(yīng)鏈上，就是要提供從研發(fā)到銷售整體的服務(wù)，在“微笑曲線”兩端發(fā)力。在這方面我們也有一定基礎(chǔ)，要進(jìn)一步深化研究、延展提升。轉(zhuǎn)型升級(jí)還有一個(gè)問(wèn)題，就是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的拓展

。比如民權(quán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，原來(lái)只是電冰箱、冰柜生產(chǎn)，現(xiàn)在拓展到冷凍車、集裝箱等方面。還如，虞城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，原來(lái)主要是鋼卷尺產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在往五金工具、廚具方面拓展，這本身就是一種突破。我們要在這方面下更大功夫，進(jìn)一步聚鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、拓展提升。第三，要提質(zhì)增效，就是要在壯大規(guī)模的同時(shí)，追求更好效益、更好質(zhì)量。和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相比，和二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)相比，我們的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要差距體現(xiàn)在稅收收入上。我們要按照新的發(fā)展理念的要求，進(jìn)一步突出集群集聚發(fā)展，優(yōu)化要素配置，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建“三城五基地”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，將速度優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)、效益優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向更大規(guī)模、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。第三，要切實(shí)抓住主要矛盾。當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的主要問(wèn)題是固定資產(chǎn)投資乏力，特別是工業(yè)項(xiàng)目投資乏力。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)城市發(fā)展的重要核心支柱，地位是不可動(dòng)搖的。工業(yè)項(xiàng)目投資不足，意味著我們的發(fā)展后勁不足，這是我們工作的一大短板。同時(shí)，各個(gè)縣區(qū)發(fā)展也不平衡，部分縣區(qū)固定資產(chǎn)投資大幅減少，甚至有兩個(gè)縣區(qū)是兩位數(shù)的負(fù)增長(zhǎng)，拖了全市的后腿。希望有關(guān)縣區(qū)要認(rèn)真對(duì)照查擺，對(duì)癥下藥，盡早補(bǔ)齊短板，為全市發(fā)展大局做出更大貢獻(xiàn)。抓投資，關(guān)鍵是招商引資，這是關(guān)鍵一招。實(shí)踐證明，通過(guò)開(kāi)放招商推動(dòng)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，借助外力加快發(fā)展，這是根本出路。一要超前謀劃。要重點(diǎn)圍繞我市“十三五”規(guī)劃確定的“三城五基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，圍繞市委、市政府明確提出的中心城區(qū)要“依托大交通、構(gòu)建大物流、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)大發(fā)展”的樞紐經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，進(jìn)行謀劃，精準(zhǔn)招商，不斷提升招商質(zhì)量和效率。二要注重創(chuàng)新。要樹(shù)立新的發(fā)展理念，更加注重促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，更加注重質(zhì)量效益，更加注重引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量，有選擇性地進(jìn)行招商，著力引進(jìn)能夠提升品位、符合產(chǎn)業(yè)政策和方向的創(chuàng)新性項(xiàng)目，不能“剜到籃里都是菜”。三要用好政策。要積極對(duì)接國(guó)家、省“十三五”規(guī)劃，認(rèn)真謀劃一批事關(guān)商丘發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，真正把政策紅利放大，盡早產(chǎn)生效益。比如，黃河故道流經(jīng)我市3個(gè)縣，市里總體牽頭，3個(gè)縣怎么呼應(yīng)包裝項(xiàng)目，開(kāi)放招商。在國(guó)家十三五規(guī)劃盤子的，只要項(xiàng)目包裝的好，招商并不難。四要招才引智。招才引智是招商引資的重要內(nèi)容。我們要認(rèn)真落實(shí)去年市委市政府專門下發(fā)的關(guān)于人才工作《實(shí)施意見(jiàn)》，把各項(xiàng)扶持政策兌現(xiàn)到位，真正形成重視人才、愛(ài)惜人才、用好人才的濃厚氛圍。

第四，要大力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。最近，有不少領(lǐng)導(dǎo)同志向我反映，有人寫信反映某某領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題，組織上找他談話了，感覺(jué)有些委屈、受不了，要撂挑子，不敢作為。對(duì)此，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：首先，自己要正確對(duì)待。新常態(tài)之下，在全面從嚴(yán)治黨的背景之下，有信件反映一些問(wèn)題，組織上進(jìn)行核查，這是正常的工作程序，也是對(duì)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度?！靶睦餂](méi)有鬼，不要怕鬼敲門”。自己要本著“有則改之，無(wú)則加勉”的態(tài)度，正確對(duì)待?，F(xiàn)在培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)重要方面，就是心理測(cè)試。去年，我們已經(jīng)將此作為后備干部考核的一個(gè)重要內(nèi)容。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，如果連這點(diǎn)壓力都承受不了，一點(diǎn)定力都沒(méi)有，心理素質(zhì)太差，這說(shuō)明你不具備一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)。同時(shí)，要繼續(xù)堅(jiān)持原則，“明知山有虎，偏向虎山行”，用自己的作為回應(yīng)不實(shí)的誣告。反之，如果因此而泄氣，不敢堅(jiān)持原則，不敢作為了，或者從此萎靡不振，這不正中了一些心術(shù)不正的人的陰謀了嗎？其次，組織上要旗幟鮮明保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)的好干部，為他們撐腰鼓勁。只要出于公心，不謀私利，要寬容失誤，允許試錯(cuò)。紀(jì)檢監(jiān)察部門也要旗幟鮮明履行職責(zé)，既要嚴(yán)肅查處腐敗分子，也要保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)的干部。對(duì)于惡意誣告、誹謗的，對(duì)于不實(shí)之詞，要認(rèn)真核查，依紀(jì)依法追究相關(guān)誣告者的責(zé)任，以此樹(shù)立良好風(fēng)氣，保護(hù)好干部的積極性。第三，要樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向。用一賢人則群賢畢至。對(duì)此，市委旗幟鮮明地亮出觀點(diǎn)，就是要選敢于作為的人，用敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜?，讓那些有銳氣、勇作為、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹坑杏梦渲?，讓那些不想為、不能為、不敢為、不作為的人該挪位的挪位，該查辦的查辦，以此營(yíng)造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境，讓大家放心大膽工作，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

二、關(guān)于脫貧攻堅(jiān)

中央和省委對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作高度重視，先后作出一系列的安排部署。省十二屆人大六次會(huì)議之后，省委立即召開(kāi)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困縣工作動(dòng)員會(huì)議，對(duì)做到當(dāng)前的脫貧攻堅(jiān)工作提出了新的更高要求?？偟膩?lái)看，全市扶貧工作會(huì)議之后，全市上下行動(dòng)迅速，采取了一系列行之有效的措施，取得一些進(jìn)展。但是，我們也不能估計(jì)過(guò)高，工作中還存在一些問(wèn)題和不足，形勢(shì)不容樂(lè)觀。最近，市委扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市的扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行了督導(dǎo)，同時(shí)也按照第三方進(jìn)行抽查的模式對(duì)近一階段的工作進(jìn)行了普查，反映的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下方面：從識(shí)別情況看，不精準(zhǔn)的問(wèn)題比較突出；從建檔立卡看，相關(guān)數(shù)字不全、不實(shí)、不真的情況還存在；從駐村幫扶看，能力不足，責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題十分突出。對(duì)此，我們必須始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，正視不足，補(bǔ)齊短板，采取超常規(guī)舉措，拿出過(guò)硬辦法，主動(dòng)擔(dān)起責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，級(jí)級(jí)壓實(shí)責(zé)任，舉全市之力，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，合力打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。一是認(rèn)識(shí)要再提升。脫貧攻堅(jiān)不僅是重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大政治問(wèn)題，是我們必須承擔(dān)起的重大政治責(zé)任。從省委脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)反饋的問(wèn)題看，我市一些地方黨委政府對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作重要性的認(rèn)識(shí)還不夠到位，“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象十分突出，市委高度重視，縣里一般重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基本不重視；有的還停留在送錢、送物的層面上，對(duì)中央和省委扶貧攻堅(jiān)舉措的把握還不夠準(zhǔn)確。對(duì)于脫貧攻堅(jiān)工作，省委省政府向中央遞交了責(zé)任狀，市委市政府向省委遞交了責(zé)任狀，縣委縣政府也向市委遞交了責(zé)任狀。“軍中無(wú)戲言”，不脫貧就脫“帽”，這不是小事，不可掉以輕心，這點(diǎn)毫不含糊。各級(jí)黨委政府要有基本的敏感性、政治覺(jué)悟和責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要性、艱巨性和緊迫性，切實(shí)把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，直面問(wèn)題，勇挑重任，克難攻堅(jiān)，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。二是理解要再深化。指出：“扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”?，F(xiàn)在我市脫貧攻堅(jiān)最大的問(wèn)題就是不精準(zhǔn)。我們要反復(fù)領(lǐng)會(huì)，精準(zhǔn)精準(zhǔn)再精準(zhǔn)，進(jìn)一步深化對(duì)扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”的理解，加快由“大水漫灌”的粗放式扶貧向“定點(diǎn)滴灌”的精準(zhǔn)式扶貧轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)扶貧資源的精確化配置，對(duì)貧困戶的精準(zhǔn)性扶持，對(duì)貧困人口的精細(xì)化管理。三是基礎(chǔ)要再打牢。信息識(shí)別是扶貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)，必須細(xì)之又細(xì)、一絲不茍，決不可大而化之。剛才我講到，盡管我市投入很大力量、做了很多工作，但從了解的情況看，建檔立卡信息還不夠準(zhǔn)確，精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)還不夠牢固。各縣區(qū)要進(jìn)一步把建檔立卡做扎實(shí)、做細(xì)致，定期對(duì)建檔立卡貧困村、貧困戶和貧困人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查，把致貧原因分析清楚，為精準(zhǔn)施策打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要切實(shí)發(fā)揮好駐村第一

書記和駐村工作隊(duì)的作用，堅(jiān)持識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新識(shí)別方法，逐家調(diào)研、逐戶核對(duì)，既要敢于較真碰硬，又要深入細(xì)致做好矛盾化解工作，把不應(yīng)成為貧困戶的識(shí)別出去，把真正的貧困戶識(shí)別進(jìn)來(lái)，做到應(yīng)扶盡扶。四是措施要再務(wù)實(shí)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把精準(zhǔn)施策做實(shí)做精準(zhǔn)。要堅(jiān)持一戶一策，根據(jù)進(jìn)村入戶“識(shí)貧”的結(jié)果分類扶貧，做到“一戶一本臺(tái)賬、一戶一個(gè)脫貧計(jì)劃、一戶一套幫扶措施”，不能大水漫灌，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。五是領(lǐng)導(dǎo)要再加強(qiáng)。首先，縣委書記、縣長(zhǎng)要親自掛帥，切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自落實(shí)，扎實(shí)做好精準(zhǔn)識(shí)別、進(jìn)度安排、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施。其次，派駐第一書記和包戶責(zé)任人必須要稱職。在這次抽查過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)很多第一書記不稱職，一個(gè)月在村里待不了幾天；包戶責(zé)任人不負(fù)責(zé)，對(duì)包戶情況掌握不全、不準(zhǔn)。對(duì)于不稱職的第一書記和包戶責(zé)任人，要盡早調(diào)整；對(duì)于不按要求工作、不作為亂作為的，在對(duì)本人問(wèn)責(zé)的同時(shí)，還要追究派出單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。其三，要加強(qiáng)基層“兩委”建設(shè)。在抽查中了解到，一些基層“兩委”班子軟弱渙散，當(dāng)不了帶頭人，更難以發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，有的還空缺。組織部門要抓緊了解情況，盡快充實(shí)加強(qiáng)，選好配強(qiáng)帶頭人，更好地帶領(lǐng)貧困群眾走出一條致富路子。其四，要在脫貧攻堅(jiān)工作中整肅不作為。加強(qiáng)督察問(wèn)責(zé)，特別是“四個(gè)不為”專項(xiàng)治理要從脫貧攻堅(jiān)具體的事項(xiàng)中抓典型，把導(dǎo)向立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。對(duì)落實(shí)不力的部門和地方要進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)未完成年度減貧任務(wù)的縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要視情況約談批評(píng)、公開(kāi)通報(bào)，問(wèn)題突出的要進(jìn)行組織調(diào)整。要將扶貧第一線作為歷練干部的戰(zhàn)場(chǎng)，鼓勵(lì)有作為，整肅不作為，真正凝聚起攻堅(jiān)脫貧、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大正能量。三、關(guān)于社會(huì)大局穩(wěn)定

第6篇：脫貧攻堅(jiān)實(shí)施意見(jiàn)范文

2016年，我區(qū)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央、省委和市委全面深化改革各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，推出了一系列精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向的改革法治舉措，為“堅(jiān)持紅色傳承，推動(dòng)綠色發(fā)展，奮力打造西部?jī)?nèi)陸開(kāi)放新高地，當(dāng)好中部跨越排頭兵”注入了強(qiáng)大動(dòng)力和提供了堅(jiān)實(shí)保障?，F(xiàn)將2016年度全面深化改革、全面依法治區(qū)工作情況通報(bào)如下：

一、以責(zé)任清單為重點(diǎn)，抓改革任務(wù)清單

區(qū)委堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)改革部署，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。一是專題研究部署。及時(shí)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省委、市委有關(guān)會(huì)議精神并研究貫徹落實(shí)措施，聽(tīng)取改革工作推進(jìn)情況，安排部署改革工作任務(wù)。區(qū)委常委會(huì)先后8次專題研究部署全面深化改革工作，審議出臺(tái)了涉及改革文件32件。二是細(xì)化明確責(zé)任。完善《區(qū)委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)小組2015-2020年改革任務(wù)清單》，制定《區(qū)委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2016年工作要點(diǎn)》，逐項(xiàng)分解我區(qū)承接中央、省、市改革重要任務(wù)132項(xiàng)，明確責(zé)任主體和責(zé)任人，各項(xiàng)改革有序推進(jìn)，全部完成預(yù)定目標(biāo)。三是集中專項(xiàng)督導(dǎo)。各專項(xiàng)小組組長(zhǎng)定期集中督導(dǎo)檢查下屬各專題組工作推進(jìn)情況，研究改進(jìn)工作，切實(shí)解決問(wèn)題，改革任務(wù)真正落實(shí)。

二、以目標(biāo)考核為重點(diǎn)，抓改革責(zé)任落實(shí)

推進(jìn)改革，關(guān)鍵在人，核心在“關(guān)鍵少數(shù)”，圍繞怎樣激發(fā)黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。一是調(diào)整考核主體。制定《2016年度各單位（部門）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)考核評(píng)價(jià)的實(shí)施意見(jiàn)》，將原來(lái)對(duì)單位的考核調(diào)整為對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人的考核，促使單位主要負(fù)責(zé)人將更多精力投入到抓落實(shí)上。二是提高考核比重。在年度綜合目標(biāo)考核中，增加了依法治區(qū)考核項(xiàng)目，提高了全面深化改革考核比重，兩項(xiàng)百分制占比黨群部門25分，政府工作部門6分，鎮(zhèn)街10分。三是強(qiáng)化督查推進(jìn)。以責(zé)任清單為抓手，不定期開(kāi)展改革事項(xiàng)落實(shí)情況督查，并列入臺(tái)賬，納入目標(biāo)考核。

三、以供給側(cè)改革為重點(diǎn)，抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

立足紅花崗區(qū)發(fā)展進(jìn)入以城市經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的新階段區(qū)情實(shí)際和一產(chǎn)小、二產(chǎn)弱、三產(chǎn)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的主要矛盾，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)推進(jìn)一二三產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是以打造生態(tài)文明試驗(yàn)示范區(qū)為抓手，大力發(fā)展生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)整治、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和脫貧攻堅(jiān)，建成無(wú)公害菜園3萬(wàn)畝、精品果園1.8萬(wàn)畝。二是以打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為抓手，大力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型。建成投產(chǎn)8家新能源汽車核心企業(yè)、38家二級(jí)配套企業(yè)，實(shí)現(xiàn)整車制造企業(yè)下線，獲省政府批復(fù)并掛牌遵義高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。三是以打造現(xiàn)代山水園林都市區(qū)為抓手，大力推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。培育形成萬(wàn)里路、南宮山、東欣大道等新商圈，開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)了一批大型綜合市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、購(gòu)物商場(chǎng)和物流園區(qū)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破200億元，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)40%以上。

四、以城市建管為重點(diǎn)，抓改革補(bǔ)短板

依托“發(fā)展進(jìn)入以城市經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的新階段”基本判斷，以打造“安全穩(wěn)定、秩序規(guī)范、方便舒適、生態(tài)優(yōu)美、文明和諧”城市環(huán)境為目標(biāo)，全力補(bǔ)齊“宜居城市”短板。一是創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理服務(wù)的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，以明確“區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)”三級(jí)城市管理服務(wù)職能為核心，以重心下移、屬地管理為重點(diǎn)，有序下放相關(guān)職能，探索建立區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、街（鎮(zhèn)）管理、社區(qū)服務(wù)的“三位一體”城市管理服務(wù)體制。二是積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造。搶抓國(guó)家“城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年計(jì)劃”機(jī)遇，爭(zhēng)取棚改實(shí)施指標(biāo)23493戶，完成1.7萬(wàn)戶房屋征收，拆除城市老舊危樓9.7萬(wàn)平方米，應(yīng)急搬遷1487戶，拆除“兩違”建筑60余萬(wàn)平方米。與此同時(shí)，結(jié)合化解房地產(chǎn)庫(kù)存，創(chuàng)新提出建購(gòu)并舉解決政府性工程還房問(wèn)題，購(gòu)置商品房44萬(wàn)平方米用于還房安置。三是提速交通動(dòng)脈。忠莊立交、萬(wàn)里路下拉槽等建成通車，37條小微循環(huán)全面完工，鳳新快線兌付拆遷補(bǔ)償23億元，完成83%的房屋征收，拆除房屋8.8萬(wàn)平方米。城區(qū)交通的“主動(dòng)脈”和“微循環(huán)”得到有效改善。

第7篇：脫貧攻堅(jiān)實(shí)施意見(jiàn)范文

開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境整治、改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，不是一蹴而就的，而是一項(xiàng)需要長(zhǎng)久堅(jiān)持、常抓不懈的工作;下面是小編給大家?guī)?lái)的在全縣城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治動(dòng)員會(huì)上的講話。希望大家喜歡!

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究，今天我們召開(kāi)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治動(dòng)員會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省農(nóng)村集中整治X現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全市城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治動(dòng)員會(huì)精神，全面安排部署我縣的城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治工作，組織動(dòng)員全縣上下再鼓干勁、再接再厲，全力打好城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改善。剛才，XX等單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志分別作了表態(tài)發(fā)言，聽(tīng)了之后，能夠感受到，大家的決心很大、信心很足，充分體現(xiàn)了我們X干部良好的精神狀態(tài);向前主席宣讀了《X縣城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治行動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的整治工作提出了明確、具體的要求，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就開(kāi)展好這項(xiàng)工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題

去年X月X號(hào)我縣全面啟動(dòng)“五城聯(lián)創(chuàng)”工作以來(lái)，全縣上下從去年X月X號(hào)至今年X月X號(hào)，開(kāi)展了為期X天的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治活動(dòng)，緊接著X月X號(hào)，市里又召開(kāi)了環(huán)境衛(wèi)生百日綜合整治活動(dòng)電視電話會(huì)議，我縣按照市委、市政府的安排部署，再次開(kāi)展了為期X天的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)。

期間，為了迎接全市環(huán)境衛(wèi)生百日綜合整治活動(dòng)暨創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)X推進(jìn)會(huì)、“全域旅游晉都行—X文化旅游系列活動(dòng)月”和省市領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研以及市里的交叉檢查，縣委、縣政府對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治工作多次進(jìn)行安排，全縣各級(jí)各部門積極行動(dòng)，全力落實(shí)，先后出動(dòng)人力達(dá)到X萬(wàn)余人次，機(jī)械X萬(wàn)余臺(tái)次，共清理垃圾X萬(wàn)余方，治理流動(dòng)攤點(diǎn)X處、店外經(jīng)營(yíng)X余處，清理小廣告X處，治理道路沿線環(huán)境衛(wèi)生X余公里。通過(guò)綜合整治，全縣城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，變得更加整潔、更加有序、更加靚麗。對(duì)于大家前一階段的工作，縣委、縣政府是滿意的，廣大群眾也是充分認(rèn)可的。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中存在的問(wèn)題和不足：一是重視程度不夠。目前，還有個(gè)別單位的干部思想認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治的重要性、艱巨性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，習(xí)慣于搞突擊整治，仍然存在“整治一陣風(fēng)、過(guò)后就輕松”的僥幸心理，還沒(méi)有形成持續(xù)性、常態(tài)化抓環(huán)境整治的意識(shí)和理念。

二是工作進(jìn)展不平衡。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各行業(yè)在工作進(jìn)度、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作成效等方面仍然存在諸多不平衡問(wèn)題，城區(qū)明顯比鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)作大，國(guó)省要道、各大景區(qū)周邊村比其他村行動(dòng)快、效果好，這些都不同程度地影響了全縣整體整治工作的推進(jìn)。三是整治標(biāo)準(zhǔn)不高。個(gè)別地方整治工作仍然存在做表面文章，滿足于過(guò)得去，不求過(guò)得硬，還存在一些環(huán)境衛(wèi)生死角和盲區(qū)。對(duì)于市創(chuàng)衛(wèi)辦反饋的X多條問(wèn)題，部分單位就問(wèn)題改問(wèn)題，沒(méi)有做到舉一反三，常抓不懈。

四是長(zhǎng)效機(jī)制不健全。前一段時(shí)間，永慧同志專門組織召開(kāi)會(huì)議，研究制定全縣環(huán)境衛(wèi)生整治長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)，目前，已進(jìn)入修改完善階段。對(duì)于這項(xiàng)工作，下一步要抓緊落實(shí)，盡快拿出符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的辦法，為全縣環(huán)境衛(wèi)生整治提供機(jī)制保障，徹底走出“整治—回潮—再整治”的怪圈。五是全民整治氛圍不濃。一些地方對(duì)群眾宣傳引導(dǎo)手段和方法過(guò)于簡(jiǎn)單，缺乏群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式，基本上是流于了形式，實(shí)際效果不佳，群眾參與的積極性和主動(dòng)性還沒(méi)有被充分激發(fā)，還沒(méi)有真正形成社會(huì)廣泛關(guān)注、全民參與、人人監(jiān)督的共同整治局面。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要正確認(rèn)識(shí)、積極應(yīng)對(duì)，下大力氣加以解決。

根據(jù)省委、省政府和市委、市政府的安排部署，從這個(gè)月開(kāi)始到X月底，要開(kāi)展為期X個(gè)月的城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治行動(dòng)。全縣上下要以此次行動(dòng)為契機(jī)，以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城為目標(biāo)，客觀對(duì)待成績(jī)，認(rèn)真研究問(wèn)題，切實(shí)以堅(jiān)定的信心和必勝的決心，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，全面打好打勝城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力為廣大人民群眾創(chuàng)造更加良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

二、明確目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力

剛才，X主席宣讀的實(shí)施方案，已經(jīng)明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的整治任務(wù)。會(huì)后，大家要立即上手，迅速行動(dòng)，全面掀起城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治新熱潮。

一是要真正在“治”字上下功夫。城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治的首要工作在治，要切實(shí)通過(guò)大治、狠治、嚴(yán)治，有效解決城區(qū)、鎮(zhèn)村、道路沿線、廠礦企業(yè)和景區(qū)景點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。

一要大力推進(jìn)“治違工程”。要治違搭違建。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要對(duì)影響市容市貌、群眾反映強(qiáng)烈的亂搭亂建構(gòu)筑物進(jìn)行集中整治，堅(jiān)決遏制亂搭亂建現(xiàn)象勢(shì)頭蔓延。要治違占違停。從城區(qū)來(lái)看，縣城主次干道人車混行、機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車混行等問(wèn)題依然突出;從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)看，當(dāng)前正值秋收季節(jié)，群眾在省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道上打糧曬糧的現(xiàn)象增多，嚴(yán)重影響了車輛和行人通行，極易引發(fā)交通事故。對(duì)此，交警、交通等部門要加大上路、上街整治力度，全力保證交通順暢有序。要治違標(biāo)違設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要對(duì)“五道”沿線各類交通標(biāo)志牌和減速帶等安全設(shè)施進(jìn)行一次全面“體檢”，缺失的要盡快補(bǔ)上，存在安全隱患的要及時(shí)拆除或維修更換。

二要大力推進(jìn)“治亂工程”。要抓好公共場(chǎng)所衛(wèi)生。特別是主次干道、縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)村公路、車站、集貿(mào)市場(chǎng)、公園、廣場(chǎng)、景區(qū)景點(diǎn)等公共場(chǎng)所，要加大保潔力度，全方位展示城鄉(xiāng)文明形象。要抓好沿街門店整治。通過(guò)開(kāi)展法規(guī)宣傳、實(shí)行“門前三包”、組織聯(lián)合執(zhí)法、壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)沿街門店整治，確保其環(huán)境衛(wèi)生面貌得到根本改善、長(zhǎng)久保持。要抓好廠礦企業(yè)治理。各類廠礦企業(yè)要對(duì)其廠區(qū)及周邊的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行大整治，重點(diǎn)清理多年無(wú)序傾倒的工業(yè)垃圾、生活垃圾、非正規(guī)堆放點(diǎn)等，全面改善廠容廠貌。要全面消除衛(wèi)生“死角”。對(duì)背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民小區(qū)等衛(wèi)生工作的薄弱環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步明確職責(zé)，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)管理，堅(jiān)決消除衛(wèi)生“死角”。

三要大力推進(jìn)“治污工程”。要化被動(dòng)為主動(dòng)，未雨綢繆、提前上手，持續(xù)狠抓大氣污染防治。要積極抓好臭氧污染防治。按照臭氧治理專項(xiàng)行動(dòng)方案要求，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保臭氧污染指數(shù)控制在合理范圍之內(nèi)。要全力抓好水污染防治，重點(diǎn)解決好縣境內(nèi)主要河流沿線的污水直排問(wèn)題，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和住建、水利、環(huán)保等部門要對(duì)污水直排口進(jìn)行摸排，建立臺(tái)賬，逐個(gè)制定整治方案，盡快啟動(dòng)治理工作;要積極做好黑臭水體排查巡查工作，對(duì)多年來(lái)生活污水排放形成的臭水溝、臭水坑、臭水池，要采取多種手段進(jìn)行有效整治，堅(jiān)決打贏水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。要切實(shí)抓好土壤污染防治，把農(nóng)業(yè)面源污染作為重中之重，集中治理畜禽糞污、病死動(dòng)物及農(nóng)藥化肥包裝、廢棄農(nóng)膜等廢棄物亂丟亂埋和秸桿亂燒現(xiàn)象，做到無(wú)害化處理、資源化利用。

二是要真正在“管”字上下功夫。做好城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治工作，既要立足于“治”，更要著眼于“管”。

一要從源頭上管。加快推進(jìn)“XX”各項(xiàng)措施的落實(shí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由資源消耗型向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變;有序引導(dǎo)和推進(jìn)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，從源頭上減少工業(yè)企業(yè)因布局分散、污染治理手段滯后對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境帶來(lái)的影響;加大城鄉(xiāng)垃圾處理、污水治理力度，防止垃圾污水“二次污染”;加快推進(jìn)集中供熱、煤改氣、煤改電工作，推廣清潔能源，改變城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活方式。

二要從過(guò)程上管。要對(duì)主要污染物、污染源進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，確保及早發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，第一時(shí)間開(kāi)展治理。在垃圾處理上，要強(qiáng)化垃圾清掃、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接和監(jiān)管，有效解決垃圾圍城、圍村的問(wèn)題。在污水處理上，要在村莊密度較高、人口較多的區(qū)域規(guī)劃建設(shè)生活污水處理設(shè)施，有條件的地方可探索人工濕地、氧化塘等方式進(jìn)行處理。在治理農(nóng)業(yè)面源污染上，要加強(qiáng)畜禽糞污處理和資源化綜合利用，積極實(shí)施秸稈還田、秸稈打捆加工飼料和秸稈發(fā)電，實(shí)現(xiàn)廢物綜合利用，有效解決秸稈焚燒的問(wèn)題。

三要從機(jī)制上管。要建立黨政定期會(huì)商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作常態(tài)化制度化管理。要建立聯(lián)動(dòng)整治機(jī)制，徹底改變部門“單打獨(dú)斗”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“閉門整治”的現(xiàn)象。要建立網(wǎng)格監(jiān)管機(jī)制，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系。要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持把城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治工作與“五城聯(lián)創(chuàng)”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來(lái)，協(xié)調(diào)推進(jìn)實(shí)施，形成綜合效應(yīng)。要建立資金籌措機(jī)制，積極爭(zhēng)取上級(jí)農(nóng)村節(jié)能減排“種子”資金;采取PPP合作模式，充分盤活市場(chǎng)資源，推動(dòng)市場(chǎng)主體加大對(duì)城鄉(xiāng)生活垃圾、污水收集處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的投入，努力實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和群眾三方“三贏”。

三是要真正在“育”字上下功夫。城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治，不僅要在“治”“管”上下功夫，還要在“育”上做文章。要強(qiáng)化宣傳教育，提升全民參與意識(shí)。充分利用各種平臺(tái)和載體，進(jìn)行強(qiáng)勁造勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)群眾支持參與城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治的積極性，引導(dǎo)居民從自己做起、從身邊做起、從小事做起，真正使推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治成為群眾自覺(jué)行動(dòng)。

要強(qiáng)化法制教育，提升群眾法治意識(shí)。環(huán)境整治不僅要靠“人治”，還要靠“法治”。全縣各級(jí)干部要不斷強(qiáng)化法治思維和法治意識(shí)，善于運(yùn)用法律手段解決環(huán)境衛(wèi)生管理難題。要深入做好普法工作，向廣大群眾宣傳新《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》等環(huán)境方面的法律法規(guī)知識(shí)。

要經(jīng)常性地開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法對(duì)違反環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)的組織和個(gè)人實(shí)施處罰，切實(shí)維護(hù)法律權(quán)威，彰顯法律剛性，提升城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治成效。要強(qiáng)化道德教育，提升居民文明意識(shí)。大力開(kāi)展講文明、講衛(wèi)生主題教育，廣泛開(kāi)展“文明鄉(xiāng)村”“文明單位”“文明戶”“衛(wèi)生戶”等評(píng)比活動(dòng)，深入推進(jìn)文明知識(shí)“進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”。通過(guò)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”教育，找差距、改陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)，群策群力營(yíng)造良好的城鄉(xiāng)環(huán)境。

三、強(qiáng)化措施，確保實(shí)效

一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保全縣城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治順利開(kāi)展，縣委、縣政府專門成立了領(lǐng)導(dǎo)組，XX書記和我親自擔(dān)任組長(zhǎng)，XX主席擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)。各位領(lǐng)導(dǎo)同志要親臨一線、靠前指揮，積極協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題和瓶頸;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的環(huán)境集中整治，層層壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，切實(shí)以無(wú)縫對(duì)接的責(zé)任體系、科學(xué)有力的工作舉措，確保集中整治高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成。

二是要從嚴(yán)督查考核。為了確保這次集中整治取得實(shí)效，縣上成立了由縣人大副主任、縣政協(xié)副主席任組長(zhǎng)的5個(gè)督查組，抽調(diào)縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、住建、環(huán)保、交通、農(nóng)林委、衛(wèi)計(jì)委等部門的業(yè)務(wù)骨干，采取專項(xiàng)督查、明察暗訪等形式開(kāi)展聯(lián)合督查，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，嚴(yán)格監(jiān)督問(wèn)題整改?？h委、縣政府將把城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治工作列入全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容，對(duì)工作進(jìn)展快、任務(wù)完成好的部門和干部給予表彰，對(duì)工作不落實(shí)、效果不明顯的部門和干部要通報(bào)批評(píng)。

第8篇：脫貧攻堅(jiān)實(shí)施意見(jiàn)范文

【關(guān)鍵詞】研究生招生培養(yǎng)制度家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生資助體系獎(jiǎng)助理念育人體系

【中圖分類號(hào)】G【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2020）06C-0016-03

從2014年秋季起，我國(guó)研究生教育招生培養(yǎng)制度實(shí)行重大改革，開(kāi)始全面實(shí)施獎(jiǎng)助學(xué)金和收費(fèi)制度改革，對(duì)所有新入學(xué)研究生收取學(xué)費(fèi)，建立研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金制度，完善研究生國(guó)家助學(xué)貸款政策，加大研究生助教、助研和助管崗位津貼資助力度，實(shí)施學(xué)費(fèi)減免、特殊困難補(bǔ)助、入學(xué)“綠色通道”等家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生配套資助措施。目前，研究生獎(jiǎng)助體系日益建立并完善，為研究生培養(yǎng)和發(fā)展提供了重要保證。但實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生資助體系還存在不少的問(wèn)題。在全國(guó)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)過(guò)程中，如何完善家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生資助體系，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生減輕經(jīng)濟(jì)和心理負(fù)擔(dān)，促進(jìn)其順利成長(zhǎng)成才，成為擺在我們面前一個(gè)迫切而重要的問(wèn)題。

一、我國(guó)現(xiàn)有家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生資助體系存在的問(wèn)題

（一）獎(jiǎng)助界限模糊，受助主體不明。在現(xiàn)有的研究生獎(jiǎng)助體系中，獎(jiǎng)助界限比較模糊，有些獎(jiǎng)助措施很難區(qū)分是獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生還是資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。如本科生國(guó)家助學(xué)金僅用于資助認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，是學(xué)生資助工作的一項(xiàng)重要措施，“助學(xué)”性質(zhì)十分明確，而研究生國(guó)家助學(xué)金覆蓋每一位全日制研究生，帶有普惠性質(zhì)，兩者有本質(zhì)區(qū)別，研究生國(guó)家助學(xué)金是否真正“助學(xué)”值得推敲。與此同時(shí)，在現(xiàn)有的研究生獎(jiǎng)助體系中，部分政策受助主體不是十分明確，很難加以區(qū)分和對(duì)待。如國(guó)家助學(xué)貸款是現(xiàn)有高校資助體系中的一個(gè)重要組成部分，對(duì)本科生而言，一般是經(jīng)認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生才有資格申請(qǐng)，是幫助其解決經(jīng)濟(jì)困難的一個(gè)重要途徑，而對(duì)于研究生而言，申請(qǐng)條件沒(méi)有明確規(guī)定，只是籠統(tǒng)規(guī)定為“確保符合條件的研究生都可以申請(qǐng)并及時(shí)獲得國(guó)家助學(xué)貸款”。國(guó)家助學(xué)貸款實(shí)行貸款人在校期間由政府貼息和墊付風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，用于支付學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，資源寶貴、資金有限，而研究生申請(qǐng)無(wú)明確條件，容易導(dǎo)致部分非家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生申請(qǐng)，他們或?qū)①J款用于其他用途，或用于超前消費(fèi)，既浪費(fèi)了國(guó)家有限資源，又容易導(dǎo)致申請(qǐng)人背負(fù)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為后來(lái)工作、生活帶來(lái)一系列問(wèn)題。

（二）重視學(xué)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，忽視困難資助。在目前的研究生獎(jiǎng)助體系中，研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金等用于獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)學(xué)生，主要注重考察學(xué)生科研成果、學(xué)習(xí)成績(jī)、綜合表現(xiàn)等。其中，國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金每年獎(jiǎng)勵(lì)4.5萬(wàn)人，博士研究生每人3萬(wàn)元，碩士研究生每人2萬(wàn)元，共計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)金額10億元；學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金因地域和學(xué)校而異，分為不同等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋面也各不相同。碩士研究生國(guó)家助學(xué)金每人每年不低于6000元，博士研究生國(guó)家助學(xué)金每人每年不低于10000元，涵蓋所有在校全日制學(xué)生。國(guó)家助學(xué)貸款和助教、助研、助管“三助”則是只要符合條件的研究生都可以申請(qǐng)，對(duì)家庭和個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況并無(wú)特殊要求。至于家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生專項(xiàng)資助，僅在配套政策措施里面提及，“高等學(xué)校要綜合采取減免學(xué)費(fèi)、發(fā)放特殊困難補(bǔ)助、開(kāi)辟入學(xué)‘綠色通道’等方式，加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生的資助力度”。高校在實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中，減免學(xué)費(fèi)、特殊困難補(bǔ)助、入學(xué)“綠色通道”等涉及家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生的資助資金規(guī)模較小，受惠學(xué)生人數(shù)較少，作用發(fā)揮十分有限，難以滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生的經(jīng)濟(jì)需求。

（三）組織機(jī)構(gòu)不全，工作機(jī)制不順。我國(guó)本科生獎(jiǎng)助工作起步較早，尤其是對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作十分重視，組織機(jī)構(gòu)較為健全。目前各級(jí)政府和高校普遍成立了學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)生資助管理中心，配備專職工作人員，統(tǒng)籌指導(dǎo)和開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)困難本科生資助工作。研究生獎(jiǎng)助工作起步較晚，目前仍處于探索階段，組織機(jī)構(gòu)不全，工作機(jī)制不順。如目前部分高校學(xué)生資助管理中心統(tǒng)籌開(kāi)展研究生獎(jiǎng)助工作，部分高校由研究生院（研究生處）負(fù)責(zé)開(kāi)展，還有部分高校由學(xué)生資助管理中心和研究生院（研究生處）共同開(kāi)展研究生獎(jiǎng)助工作，其中學(xué)生資助管理中心側(cè)重于學(xué)費(fèi)減免、臨時(shí)困難補(bǔ)助等“助學(xué)”工作，研究生院（研究生處）負(fù)責(zé)國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金等“獎(jiǎng)學(xué)”工作。由于多頭管理和職責(zé)不清，導(dǎo)致研究生獎(jiǎng)助工作多有重復(fù)交叉，甚至存在信息不暢、相互推諉的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響研究生獎(jiǎng)助工作的開(kāi)展。

二、我國(guó)家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生資助體系存在問(wèn)題的原因分析

（一）思想不夠重視，認(rèn)識(shí)不夠到位。目前我國(guó)對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難本科生，從政府到學(xué)校制定了一整套資助體系，既有經(jīng)濟(jì)幫扶，也有精神激勵(lì)，還有綜合素質(zhì)和能力拓展、提升計(jì)劃等，大大緩解了家庭經(jīng)濟(jì)困難本科生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神壓力，解除了其后顧之憂。但是，社會(huì)各界對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生普遍缺乏關(guān)注，有些人的觀念要么仍然停留在研究生公費(fèi)制度階段，認(rèn)為研究生不用收取學(xué)費(fèi)，沒(méi)有多少經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，要么認(rèn)為家庭經(jīng)濟(jì)困難本科生一般直接工作，不會(huì)攻讀碩士學(xué)位，學(xué)校不會(huì)存在多少家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生。由于認(rèn)識(shí)不夠到位，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生群體在一定程度上受到社會(huì)忽視。

（二）政策存在偏差，資金分配失衡。目前各高校十分注重科研獎(jiǎng)勵(lì)，追求科研成果，而研究生作為重要科研力量，學(xué)校往往將其科研和學(xué)業(yè)成績(jī)直接掛鉤。為了激勵(lì)研究生勤于學(xué)業(yè)、積極科研、勇于創(chuàng)新，高校往往在學(xué)業(yè)學(xué)習(xí)、科學(xué)研究、科技創(chuàng)新等方面設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，以提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。這導(dǎo)致獎(jiǎng)助資金的分配比例出現(xiàn)失衡，出現(xiàn)重獎(jiǎng)勵(lì)而輕資助的現(xiàn)象，家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生受到的資助十分有限。以福建省屬某高校為例，其中研究生學(xué)費(fèi)的63.5%用于新生獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、助研獎(jiǎng)勵(lì)金等，只有6%的學(xué)費(fèi)收入用于助教、助管崗位津貼，4.5%的學(xué)費(fèi)收入用于特別困難研究生減免學(xué)費(fèi)及各類補(bǔ)助，1%的學(xué)費(fèi)收入用于研究生國(guó)家助學(xué)貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。不難發(fā)現(xiàn)，家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生的資助經(jīng)費(fèi)比例僅為獎(jiǎng)勵(lì)金額的六分之一，學(xué)校用于研究生的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)大大超過(guò)資助家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生的經(jīng)費(fèi)，獎(jiǎng)助經(jīng)費(fèi)分配比例嚴(yán)重失調(diào)。

（三）認(rèn)定辦法缺失，助學(xué)資金不足。教育部為家庭經(jīng)濟(jì)困難本科生出臺(tái)了一整套健全的認(rèn)定辦法和流程，為后續(xù)資助工作的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生尚未有完善的認(rèn)定辦法和制度，導(dǎo)致相應(yīng)措施無(wú)法落實(shí)到位。部分高校雖然制定了相應(yīng)的家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生認(rèn)定辦法，但多數(shù)是定性表述，缺乏具體的量化指標(biāo)，難以在實(shí)際工作中操作，導(dǎo)致資助目的無(wú)法達(dá)到。如沒(méi)有統(tǒng)一的家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生認(rèn)定申請(qǐng)表，沒(méi)有嚴(yán)格的認(rèn)定程序，一般僅僅采取班級(jí)投票、學(xué)院推薦等方式選取受助對(duì)象，導(dǎo)致助學(xué)對(duì)象的選定具有較大的隨意性，無(wú)法進(jìn)行精確資助。與此同時(shí)，家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生助學(xué)資金不足，尚未有較大覆蓋面、專門針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生的資助措施。雖然設(shè)有研究生國(guó)家助學(xué)金，但是其無(wú)差別地面向全體學(xué)生，實(shí)際上在一定程度上影響了“助學(xué)”資金的發(fā)揮，其所起到的作用相對(duì)本科生國(guó)家助學(xué)金來(lái)說(shuō)十分有限。

（四）工作不夠到位，隊(duì)伍有待加強(qiáng)。目前各級(jí)政府和高校在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作宣傳上，普遍存在注重本?？茖W(xué)生而較少關(guān)注研究生的現(xiàn)象，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生得不到及時(shí)了解和幫助。與此同時(shí)，家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生資助工作起步較晚，目前尚處于探索階段，各方面經(jīng)驗(yàn)不足，還未形成規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化、專業(yè)化的工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，影響了各項(xiàng)具體工作的開(kāi)展。此外，由于家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生資助工作開(kāi)展時(shí)間較短，組織機(jī)構(gòu)不夠健全，工作隊(duì)伍有待加強(qiáng)，或?yàn)榧媛?，或者業(yè)務(wù)水平和綜合能力有待提高，影響了具體工作的開(kāi)展和執(zhí)行。

三、完善家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生資助體系的對(duì)策建議

（一）加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變獎(jiǎng)助理念。家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生資助體系不夠健全，一個(gè)深層次原因就在于助學(xué)理念尚未轉(zhuǎn)變。因此，學(xué)校要通過(guò)各種渠道加大家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生資助工作宣傳力度，讓社會(huì)各界了解家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生學(xué)習(xí)、生活現(xiàn)狀，了解其存在的困難以及需要的幫助，讓各級(jí)政府和部門充分認(rèn)識(shí)到家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生資助工作的重要性和緊迫性。與此同時(shí)，要加大力度宣傳家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生勵(lì)志典型，充分展示其自立自強(qiáng)、奮發(fā)進(jìn)取的良好風(fēng)貌，充分體現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生資助工作的成效。只有經(jīng)過(guò)大力宣傳和充分認(rèn)識(shí)、了解，才能轉(zhuǎn)變研究生獎(jiǎng)助理念，才能改變目前普遍存在的“重獎(jiǎng)輕助”的工作現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)向“獎(jiǎng)助并重”轉(zhuǎn)變。只有思想上和認(rèn)識(shí)上發(fā)生根本改變，才能在實(shí)際工作中加大家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生資助力度，增加家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生專項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)，改變目前忽視家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生資助工作的不利局面。

（二）開(kāi)展認(rèn)定工作，做好專項(xiàng)資助。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定是做好資助工作的第一步，也是開(kāi)展資助工作的基礎(chǔ)，認(rèn)定工作的好壞關(guān)系到后續(xù)工作開(kāi)展的成效。家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生認(rèn)定可以借鑒家庭經(jīng)濟(jì)困難本科生認(rèn)定辦法和流程，由學(xué)生根據(jù)自身家庭收入、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、家庭成員構(gòu)成、生源地經(jīng)濟(jì)等方面情況進(jìn)行申請(qǐng)，經(jīng)班級(jí)民主評(píng)議、二級(jí)學(xué)院和學(xué)校資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審，最終認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。學(xué)校要建立家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生數(shù)據(jù)庫(kù)，并隨時(shí)動(dòng)態(tài)更新。相關(guān)資助部門要不定期開(kāi)展審核、檢查等工作，建立和完善家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生助學(xué)檔案。同時(shí)，要落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生專項(xiàng)資助政策，除學(xué)費(fèi)減免、困難補(bǔ)助等資助措施由家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生專享外，助管、助教理應(yīng)也和本科生勤工助學(xué)一樣，專供家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生申請(qǐng)。此外，還可以增加家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生國(guó)家助學(xué)金金額，將學(xué)校認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生的國(guó)家助學(xué)金提高一個(gè)等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)，按照目前國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，可以將其提高至每年每人1萬(wàn)元。

（三）增加經(jīng)費(fèi)投入，擴(kuò)大資金來(lái)源。目前家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生資助體系存在最大的問(wèn)題就是資助經(jīng)費(fèi)不足，資助資金來(lái)源單一。目前國(guó)家政府財(cái)政無(wú)專項(xiàng)資金用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生。與此同時(shí)，高校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生的資助經(jīng)費(fèi)也投入較少，如以福建某高校為例，學(xué)費(fèi)收入中僅有4.5%用于特別困難研究生減免學(xué)費(fèi)及各類補(bǔ)助，1%用于研究生國(guó)家助學(xué)貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，這和高達(dá)60%以上的學(xué)費(fèi)收入用于各類獎(jiǎng)學(xué)金相比，差距很大。因此，要加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生資助工作，首先，政府應(yīng)加大財(cái)政投入，專門設(shè)立針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生的政府獎(jiǎng)學(xué)金或助學(xué)金，起到示范帶頭和拋磚引玉的作用。其次，學(xué)校要加大配套資金支持力度，增加專門針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生的國(guó)家助學(xué)金金額，增設(shè)專門針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生的助管、助教崗位，加大學(xué)費(fèi)減免力度，不斷減輕其經(jīng)濟(jì)壓力。再次，做好家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生社會(huì)資助工作，爭(zhēng)取社會(huì)各界在學(xué)校設(shè)立各類社會(huì)獎(jiǎng)助學(xué)金，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生解決實(shí)際困難。