物資管理制度精選(九篇)
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第1篇：物資管理制度范文
關鍵詞：物資管理；制度；建議
中圖分類號：F251 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）05-00-01
一、制定物資消耗定額制度
(一)物資消耗定額的作用
物資消耗定額是企業(yè)編制物資供應計劃和計算物資需要量的重要依據(jù)，是企業(yè)進行物資供應計劃、用料管理、定額供料和考核材料消耗的重要指標，是加強成本核算，確定產品計劃成本等工作的重要基礎，也是監(jiān)督和促進企業(yè)內部開展增產節(jié)約的有力工具，因此，推行物資消耗定額管理是提高企業(yè)生產技術水平和經營管理水平的重要手段。
(二)制定物資消耗定額的基本方法
1.技術計算法是根據(jù)產品的設計結構、技術要求、工藝流程、合理的下料方案來制定消耗定額的方法。
2.統(tǒng)計分析法是根據(jù)以往生產中物資消耗的統(tǒng)計資料，經過分析研究，并考慮計劃期內生產技術組織條件的變化等因素，來確定物資消耗定額的方法。
二、物資采購的管理制度的規(guī)范
(一)對物資采購計劃的管理要加強
物資采購計劃的管理要加強，我們要制定可行的符合實際情況的采購計劃，從而避免盲目采購、重復采購和無計劃采購。計劃部門根據(jù)《物資消耗定額》和當月生產任務對各生產部門和有關科室提交的用料計劃，進行嚴格審核后，結合倉庫實際儲備編制月度物資采購計劃，經審核簽批后報采購部門執(zhí)行。
(二)對物資供應商的管理要加強
我們要規(guī)范采購行為與進貨渠道，堵塞漏洞，保證所采購物資的質量、價格、供貨時間、售后服務等指標達到最優(yōu)狀態(tài)，采購部門必須建立物資供應商的檔案，對相關供應商的商品質量和價格、技術水平、服務水平、相關財務信息和供貨能力等指標隨時了解。
(三)對物資采購價格的管理要加強
采購部門需要通過各種價格信息報刊、雜志、信息網絡及市場調查，獲取不同的物資采購的價格信息、市場信息和政策信息，對價格走勢和價格變化進行了解，及時對市場進行分析。
(四)對物資采購合同的管理要加強
在采購中，對標的額較小且又能及時結清的物資可不必簽訂采購合同。對于金額大、批量大的材料與設備采購或當時難以檢測產品內在質量和技術性能的物資采購時，應當根據(jù)《招標書》《合同法》的條款與供應商簽《供貨合同》，要經過單位的法律部門進行審核，進而保證雙方責、權、利等條款符合要求。
(五)嚴格物資采購工作的考核
定期對采購人員進行業(yè)績考核，要做到嚴格考核、獎罰分明，充分調動采購人員的工作積極性和加強廉潔公正的建設。
三、物資倉儲的管理制度需要進行完善
(一)制定物資儲備定額制度。根據(jù)企業(yè)實際生產經營需要的不同，對倉庫中的物資儲備進行一定合理的定額管理，這樣才能有效掌握與監(jiān)督物資動態(tài)，保持物資合理的儲備。
(二)嚴把物資驗收入庫關。所采購物資到貨后，一律由保管員依據(jù)《供貨合同》或訂單與發(fā)票及交貨清單逐一核對到貨物資的品名、規(guī)格、數(shù)量、質量、產地、單價、金額等指標，驗收合格方可入庫。
(三)加強庫房物資管理。倉庫應做好各類驗收入庫物資的保管和防護工作，對所存儲的物資要做到“三清、兩齊、四相符”，“三清”是指數(shù)量清，材質清，規(guī)格清；“兩齊”是指庫容整齊，碼放整齊；“四相符”是指賬、卡、物、金額必須相符一致。
(四)建立財產清查盤點制度。
四、對生產部門的物資管理制度要加強
(一)規(guī)范生產部門物資領用計劃
各生產部門根據(jù)當月生產的實際計劃，結合當時的實際情況制定當月物資領用方法，按照《物資消耗定額》和生產實際對物資領用方法進行嚴格審核，避免物資領用中亂領、冒領、多領的物資領用不合理的現(xiàn)象，杜絕浪費，減少資金占用，降低生產成本，提高經濟效益。
(二)加強物資消耗的考核管理
企業(yè)制定物資消耗考核辦法，對各生產部門進行嚴格考核做到“三到位，一及時”，即考核到位、現(xiàn)場管理到位、兌現(xiàn)及時、監(jiān)督到位。
五、建立日常廢舊物資的管理制度
(一)建立廢舊物資管理組織機構
各企業(yè)應根據(jù)各自情況，組建廢舊物資回收管理組織機構，建立健全廢舊物資回收管理基礎臺賬和嚴格的考核辦法，統(tǒng)一回收，分類集中處理，建立科學規(guī)范的管理方式。
(二)加強廢舊物資的內部回收工作
在處理各類廢舊物資的過程中，要改變隨意處理的方式，應將其作為一種產品，加強內部回收管理，管理部門對物資使用單位要建立廢舊物資回收指標，要深入車間、廠礦、班組，了解廢舊物資的分布情況做到應收盡收。
(三)大力開展廢舊物資的回收活動
加強廢舊物資的回收，鼓勵各物資使用單位通過技術革新和發(fā)明創(chuàng)造，要變廢為寶，大力提高廢舊物資的再利用率。管理部門要根據(jù)各物資使用部門的實際情況，客觀、公正的制定修舊利廢考核指標，要嚴格考核、及時兌現(xiàn)，充分調動員工的積極性。
(四)把好廢舊物資變賣關
對于企業(yè)內部不能利用的廢舊物資，要進行分類整理、保管，要了解各類廢舊物資的市場行情、價格信息，科學準確的定位廢舊物資價格，采取招標的方式選定購貨商，杜絕“暗箱”操作，最大限度的為企業(yè)創(chuàng)造效益。
第2篇：物資管理制度范文
1.1物資的引進采購方面
庫存物資是指醫(yī)院為開展醫(yī)療服務及其他活動而儲存的低值易耗品、衛(wèi)生材料、藥品以及其他材料等物資。醫(yī)院在進行必要的物資采購時，往往缺少針對性，且每次采購的定點市場也不穩(wěn)定，沒有與供應商建立穩(wěn)定的供應鏈。醫(yī)院的庫存物資涉及類型較多，需要有一個清晰明確的采購計劃，并且要根據(jù)物資的差異細化儲存，但很多醫(yī)院在大批量的物資采購上沒有做到真正控制，造成相應的管理跟不上，削弱了采購部門的職能，有的采購人員只是簡單的填寫票據(jù)報銷單，而在具體的物資入庫、出庫以及采購方面并不是很規(guī)范。
1.2物資的保管和使用環(huán)節(jié)
首先，物資供應缺少時效性，庫存物資管理部門與設備管理中心是調配庫存物資的主要部門，但兩者過于獨立，缺少必要的溝通交流，使得采購和使用很容易出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象；其次，具體的物資使用科室沒有專門的資產管理人員，對資產的管理缺少合理性，造成資金占用過大，且在調入和轉出時沒有相應的劃轉手續(xù)；第三，權責制模糊，對庫存物資的管理沒有把責任細分到位，各個部門之間溝通不夠，沒有形成相互制約、相互依賴的機制，造成物資使用狀況不合實際，不利于管理決策的正確制訂。
1.3核算環(huán)節(jié)
多數(shù)醫(yī)院是綜合性的醫(yī)療事業(yè)單位，對各種衛(wèi)生材料、藥品等的需求是多種多樣的，因此，庫存物資的種類就相對繁多，對其核算時要有多層次清晰化的方法。當前形勢下，信息化系統(tǒng)的應用是一種趨勢，但很多的醫(yī)院并不具備這種能力，造成工作效率低下，引發(fā)各種不利影響。首先，不利于物資核算工作的時效性和精確性的提高。與實際使用狀況脫離，使物資材料產生較大的潛在的損失，物資材料報表過于形式化，不能完全真實地反映醫(yī)院的實際財務狀況。其次，延長核算延誤時間。核算工作涉及到物資的實際價值估算，應及時進行，否則將不利于物資管理的高效運行。
1.4報廢環(huán)節(jié)
醫(yī)院是一個服務性很強的機構，日常工作量較大，對各種物資材料的使用較為頻繁，物資報廢是十分常見的現(xiàn)象。對這一環(huán)節(jié)的分析可從兩方面入手。第一，在醫(yī)院的實際運行中，對各種物資的報廢處理工作沒有形成一個系統(tǒng)的流程，例如，有的損壞程度較輕的物資資產如低值易耗品直接廢棄不用，造成資源浪費，且沒有明確劃分報廢標準，報廢后的資產沒有進行良好的事后監(jiān)管，導致資產流失。第二，報廢后的物資保管不完善。物資報廢后的處置有的屬于醫(yī)院的現(xiàn)金流入，醫(yī)院很多物資設備拆除后，得不到相應管理，無人監(jiān)管，隨意安放甚至丟失，給醫(yī)院帶來嚴重損失，需要加強管理。
2醫(yī)院庫存物資管理中問題的解決措施
2.1采購方面
首先，要設立專門的監(jiān)管部門。物資采購要有專門科室負責，采購全程還要有會計部門、審計部門等實時監(jiān)督，要對采購的物資設備進行全面的質量檢測和價值評估，發(fā)揮監(jiān)督監(jiān)管的作用。其次，評估不同的物資價值后建立分層的價格信息資料庫，針對同一種物資可對比多個供應商，控制采購成本，留存不同供應商調整和更新變化后的檔案。第三，形成良好穩(wěn)定的供應鏈?？己斯痰木C合信用和形象后，檢測采購所需物資的質量，檢測合格才可予以引進，與供應商建立友好合作關系，保證貨源穩(wěn)定，定期對供應商進行全面考察，一般周期為半年，以掌握供應商情況，記錄相關信息，包括供應商現(xiàn)在的實力以及未來的供貨能力等。另外，要留有備用的供應商以備不時之需。
2.2保管和使用方面
第一，積極引進現(xiàn)代化技術，建立采購信息化平臺，不斷完善采購、入庫以及領用等流程。醫(yī)院管理者要在意識上形成重點關注，嚴格要求實施部門，明確庫存物資的計劃方案，加強對具體操作人員的培訓，實行物資資產管理的一體化和綜合化模式，盡可能保證物資流動的正常有序。第二，建立健全責任制和庫存物資的清查盤點制。物資從采購到入庫，要安排專門的部門或個人進行保管，對于新更換的物資，在購入時要加強驗收審核，把具體責任細分到個人，在不同的物資區(qū)域設置相應的負責人，落實責任制。庫存物資保管的另一個重點就是定期盤點清查，保證賬實相符，實時掌握庫存物資的實際情況，庫存不足時，進行事前采購。對于盤盈、盤虧、變質以及毀損等情況，應及時查明原因，根據(jù)管理權限報經批準后及時處理，為正常的醫(yī)療活動順利開展打下基礎。第三，強化評估核算工作，安排專門人員對各種物資的數(shù)量、質量以及完整度等進行評價，綜合考慮不同物資的重要性和采購渠道，合理估算其價值。
2.3核算方面
第一，要對物資使用的各個科室進行實際分析，把握物資使用成本，減少浪費，做到物盡其用。建立健全自制藥品、材料管理制度，按類別、品種進行成本核算。把最終的分析結果與使用科室的成本核算直接關聯(lián)，減少物資使用不合理現(xiàn)象的出現(xiàn)。第二，進一步完善采購結算機制，把采購和結算分開，引入競爭機制。在采購物資時要有明確的采購計劃，說明所采購各項物資的數(shù)量、特性，經上級部門或監(jiān)察部門審核批準后方可進行采購，統(tǒng)一采購管理，最后由財務部門進行結算，實時掌握庫存物資的數(shù)量和實際價值，提高資金使用率。
2.4規(guī)范物資的報廢程序，加強盤點
處理報廢物資時，要有詳細的物資使用記錄表，并制訂出嚴密的報廢方案，把各方面因素考慮在內，由上級批準后采取合理的方法進行報廢處理，并安排相應的監(jiān)督監(jiān)管部門做好監(jiān)督工作。另外，要不斷提高庫存管理人員的自身素質，定期檢查盤點，全面詳細地掌握庫存物資的實際庫存狀況，為經營決策提供參考。
3結語
第3篇：物資管理制度范文
為了切實發(fā)揮特色產業(yè)專項資金的積極作用，促進我區(qū)生物制品特色產品的進一步發(fā)展，根據(jù)市委、市政府關于加強產業(yè)導向與政策聚焦，鼓勵區(qū)縣培育和發(fā)展特色經濟和優(yōu)勢產業(yè)的要求，進一步落實市計委、市經委、市財政局《關于支持區(qū)縣開展特色產品試點工作的通知》（計產[]84號）中市、區(qū)（縣）兩級政府對特色產品的扶持政策，特制定本管理使用辦法。
二、資金支持對象
工商注冊、稅務登記在本區(qū)，并從事生物制品研發(fā)、生產和銷售的企業(yè)及區(qū)域內從事與生物制品業(yè)相關的企業(yè)；以及在本區(qū)域內經營的生物制品類市屬企業(yè)（集團）。
三、資金的來源
資金的來源包括三個部分：
1、市級財力返還。
2、市財政無息貸款。
3、區(qū)財政1:1的配套資金。
四、資金的主要用途
1、資助與獎勵
1-1．為在我區(qū)發(fā)展的生物制品企業(yè)的新產品開發(fā)（獲國家級或市級新產品獎、新藥生產許可證等）、新技術應用、技術改造、項目引進、企業(yè)“技術中心”建設以及為生物制品類企業(yè)服務的公共技術平臺等提供引導性資金支持。
1-2．對企業(yè)在藥品質量管理規(guī)范認證（包括：GLP、GCP、GMP、GAP、GSP、GUP）、企業(yè)質量管理體系達標（ISO）、信息化建設等方面工作給予貼費支持。
1-3．為企業(yè)發(fā)展生物制品相關項目銀行貸款提供部分或全部貼息。
1-4．生物制品類企業(yè)的人才引進及培養(yǎng)方面所需費用的補助。
1-5．對新辦企業(yè)當年內購買或租用區(qū)內辦公用房、營業(yè)用房或廠房用于擴大生產和經營的費用酌情給予適當補貼。
1-6．對先進企業(yè)及個人給予一定獎勵。
2、貸款
為生物制品企業(yè)及園區(qū)建設提供無息貸款。
3、擔保
對有融資擔保需求的生物制品企業(yè)，市、區(qū)財政將通過中國經濟技術投資擔保公司分公司，運用財政出資設立的中小企業(yè)貸款信用擔保資金，按企業(yè)總資產情況，提供1：1以內的中小企業(yè)貸款信用擔保，以提高企業(yè)向銀行貸款的融資能力。
4、資本金注入與風險投資
4-1．以國有資本參股的形式為生物制品園區(qū)建設提供資本金的配套。
4-2．以國有資本參股或風險投資的形式為企業(yè)自身擴大規(guī)模、上市、重組等提供資本金或多元投資結構的配套。
5、招商引資、公共服務
對生物制品特色產業(yè)的招商和服務活動提供保證。
五、資金的申請、審批和使用辦法
1、企業(yè)向各主管部門提出書面申請，并提供與上述資金用途相符合的有關材料、證書等，經主管部門初審，并簽注意見后報區(qū)經濟委員會。無主管部門企業(yè)可直接向區(qū)經濟委員會提出申請，同時提供企業(yè)的工商、稅務登記證副本。
1-1．引導性資金（本辦法第四條第1-1點）：企業(yè)需提交申請報告，有主管部門的企業(yè)需有主管部門簽注的意見，提供項目的可行性研究報告（含項目建議書），報區(qū)經委，由特色產業(yè)領導小組辦公室（以下簡稱：特產辦）進行審核，必要時由區(qū)經委聘請專家進行評審，形成書面意見報分管區(qū)長批準后劃撥。
1-2．貼費（本辦法第四條第1-2點）：企業(yè)需提供有關證書、費用發(fā)票復印件，報區(qū)經委審核。對于藥品質量管理規(guī)范認證貼費最高為5萬元；對于企業(yè)質量管理體系（ISO）認證貼費最高為1萬元。
1-3．貼息（本辦法第四條第1-3點）：企業(yè)需提交申請報告，有主管部門的企業(yè)需有主管部門簽注意見，提供項目的可行性研究報告（含項目建議書）和銀行貸款憑證，報經委審批。貸款額度500萬元以下（含500萬元），實行全貼息，超額部分實行貼息50%，實施貼息的最高貸款額度可達1000萬元。貼息期限最高為2年。
1-4．補助和補貼（本辦法第四條第1-4、1-5點）：企業(yè)需提交申請報告和相關費用的發(fā)生憑證、發(fā)票復印件，報區(qū)經委由特產辦審批。根據(jù)專項資金的使用情況及其他實際情況，按一定比例給予補助或補貼。
1-5．擔保（本辦法第四條第3款）：申請擔保的具體手續(xù)、要求，按市人民政府辦公廳轉發(fā)市財政局《關于小企業(yè)貸款信用擔保管理若干規(guī)定的通知》（府辦發(fā)[1997]45號）參照辦理。擔保金額最高為500萬元。
1-6．貸款（本辦法第四條第2款）：原則上通過銀行委托貸款，對于生物制品企業(yè)及園區(qū)基本建設中暫時缺乏建設資金或生產經營過程中暫時缺乏流動資金的，企業(yè)需提交申請報告及相關的材料、證明、擔保承諾等，按程序報送審核。
1-7．資本金注入與風險投資（本辦法第四條第4款）：報特產辦，通過國有投資公司操作，按項目的穩(wěn)定性、持續(xù)性及效益性的原則，經專家可行性論證后報分管區(qū)長批準，予以投資參股。對具有較高市場潛力、投資數(shù)額較大、存有較大風險的項目，經可行性論證后報分管區(qū)長批準，將以股東的身份或其他形式參與部分的風險投資。
1-8．獎勵（本辦法第四條第1-6點）：由區(qū)經委制定獎勵辦法，每年安排20萬元左右資金對先進企業(yè)、有突出貢獻的先進個人進行獎勵。
1-9．招商引資及公共服務（本辦法第四條第5款）：通過特產辦統(tǒng)一安排。
2、區(qū)財政局依據(jù)完備的批準文件、相關材料并經審定后辦理擔保等相關事宜。
六、資金的監(jiān)控和管理
1、資金?？顚Ｓ茫厣a業(yè)領導小組、區(qū)財政局和區(qū)經委有權監(jiān)督責任單位和受款企業(yè)的使用情況。如發(fā)現(xiàn)資金用途與原申報不符，有權收回資金，并視具體情況作出相應處理。
2、特色產業(yè)領導小組下設辦公室在區(qū)經委。
3、委托區(qū)審計局對資金的使用情況進行定期審計。
七、資金使用情況的考核與驗收
1、提供資金使用情況小結。
2、填寫考核驗收表。
3、區(qū)經委組織有關部門考核驗收。
第4篇：物資管理制度范文
隨著現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科技突飛猛進,醫(yī)學科學也得到了極大的發(fā)展,各種先進的醫(yī)療器械及一次性用品器材的大量使用,對各種高難度手術的開展及提高手術的安全系數(shù),帶來了很大的便利,但如何管理好日益增多的各種儀器及一次性醫(yī)療用品,是現(xiàn)代手術室管理的重要組成部分。
1 管理種類及方法
1.1 采購管理
我院規(guī)定,所有設備儀器及一次性的醫(yī)用產品必須通過設科領用,要求所購材料必須“三證”齊全，制定合法有力的管理制度，手術室專人負責領取發(fā),保管保養(yǎng)。
1.2 一次性物品的管理
1.2.1 一次性物品有專人管理,按需所求,月計劃出入,護士長根據(jù)手術量及產品消耗來計劃進貨,無一次性物品積壓現(xiàn)象,也常備無患.一次性物品領回后,檢查每期貨物的外包裝和有效期,必須存放于清潔干燥,通風良好的庫房,溫度保持在18℃―22℃,濕度保持50％―70％,滅菌物品存放在不銹鋼專架上,離墻5, 離地25, 離天花板50,由專人保管和檢驗,排列整齊,以保證物品先到先用,防止有效期過期和外包裝材料的破損。
1.2.2 在一次性物品管理方面,采用連環(huán)式管理,由副護士長及使用人負責各司其職,又緊密合作,責任到人,保證一次性物品在手術室中正常運轉。
1.2.3 廢棄物管理 為了更好的防止交叉感染,手術室每天要使用大量的一次性物品,所以在處理一次性物品時尤為重要。由于手術室的廢棄物品,基本上都沾有患者的血跡和體液,屬嚴重污染物品。根據(jù)中華人民共和國醫(yī)院消毒衛(wèi)生標準,必須進行將廢棄物品分門別類放置,按“消毒―毀型-- 廢棄”的原則處理。
1.3 精密器械的管理
1.3.1 ?？谱o士負責 由?？平M長對精密器械進行管理,負責定期保養(yǎng)、登記,制定精密器械的操作流程及注意事項;負責護士培訓及?？平M成員的重點培訓工作。
1.3.2 清洗,保養(yǎng),消毒 精密貴重器械先用清水反復沖凈血跡,再用濃度為1:400的專用洗滌劑3米多酶浸泡10-15分,溶解有機物,然后再用超聲自動清洗機清洗干凈,最后清水沖洗,高壓氣槍吹干水分,再放入劑中，增加其潔凈度,不僅能使其保持金屬光澤,而且能使鉗瓣關節(jié)活動自如。所有的儀器能高溫,高壓的首先高壓蒸汽滅菌,不能耐受高壓,高熱的物品用環(huán)氧乙脘或過氧化氫氣體低溫滅菌。
1.4 貴重儀器設備管理
1.4.1 建立儀器檔案 設二本貴重儀器本,一本存放設備科,一本存放在手術室內容有儀器中英文名稱,機型,生產廠家購置時間,價格。另外,對隨機帶來的全部資料集中由檔案室保管,便于維修查詢,每半年由護士長和設備科分管負責人清點審核一次。
1.4.2 示范講解 新設備購進后,請生產廠家專業(yè)的工程師跟 手術室的護士和?？漆t(yī)生示范講解的設備基本構造,工作原理,技術性能,使用范圍,操作方法以及在使用保養(yǎng)過程中的注意事項,容易發(fā)生的問題,了解正確消毒方法。并要廠家技術人員制定簡明中文說明操作步驟塑成卡片張貼在機器恰當處,以便指導護士正確使用。手術第一次使用設備時,要求生產廠家的工程師到手術室指導。
第5篇：物資管理制度范文
一、國家公務員制度的現(xiàn)狀
我國公務員制度的建立符合政府機關人事管理的需求，也是因為有公務員制度，才能約束國家公務員按照規(guī)定章程工作和生活。如今國家公務員制度的現(xiàn)狀如下：
（一）公務員工作的責任心不強
國家公務員是政府公共管理職能的組織者，也是政府公共管理權力的行使者，其行為能力、管理水平直接影響政府公共管理效果。目前，國家公務員隊伍中工作責任心不強、辦事效率低、亂用職權、服務態(tài)度差等現(xiàn)象還存在，有些問題還很普遍。存在這些問題的人思想上安于現(xiàn)狀，工作中得過且過。他們認為：輪得到的肯定少不了，輪不著的也爭取不到；多干多差錯，還不如不干。認識上的偏差導致行為的失職。消極思想、行為的產生與管理機制、公務員自身修養(yǎng)、職業(yè)道德，以及公務員職業(yè)的低風險性有關，但缺乏有效的激勵機制是根本之所在。根據(jù)歸因原理，要改變這些消極思想和行為，充分調動公務員的主動性和積極性，應當加強對公務員的教育和激勵推動。
政府只有激發(fā)出公務員與時俱進的思想，積極進取的精神，勇于創(chuàng)新的膽色，才有可能不斷提高公務員科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力，才能切實履行好政府的公共管理職能，管理好社會事務，服務好民眾民生，始終代表最廣大人民群眾的根本利益。要更好的調動公務員管理好公共行政事務工作的主動性、積極性，就需要對公務員實施激勵，通過有效的激勵，激發(fā)公務員管理公共事務的熱情，自覺提高公共管理的能力和行政服務的水平與質量，切實承擔起政府的公共管理職能。
（二）公務員缺乏完善自我的意識
國家公務員需要跟隨社會發(fā)展的速度，不斷完善自我，影響公務員自我完善的因素很多，也很復雜，但從系統(tǒng)論的角度來分析，對其起影響的不外乎內部環(huán)境和外部環(huán)境兩個因素。內部環(huán)境是公務員的自身因素，即，文化素質、道德修養(yǎng)、競爭能力和理想定位等，包括自我需求、自我效能、自我激勵和成就動機等；外部環(huán)境主要是工作氛圍、條件和機遇，也包括上司的引導、同事的監(jiān)督和部門的激勵。唯物辯證法認為，事物 發(fā)展 外因是條件，內因是根據(jù)，外因通過內因而起作用。如果說公務員的自立自強是內因，那么，政府對公務員的鞭策、激勵便是推動公務員完善自我，實現(xiàn)其價值目標的外因。造就一位優(yōu)秀的公務員需要內外相長——良好的自身素質與完善的激勵機制相得益彰。實施有效的激勵機制能夠從物質與精神的角度刺激公務員能力、水平的提高；能夠用懲罰與獎勵的手段來鞭策公務員的行為意識，使之符合制度規(guī)范和社會需要。毫無疑問，有效的激發(fā)激勵在公務員實現(xiàn)自我完善和發(fā)展的過程中發(fā)揮著十分重要的作用，是公務員實現(xiàn)自我完善的主觀需要和外部推動。
（三）公務員的管理機制不夠規(guī)范
市場經濟講究公平競爭和平等待遇，同等的條件下創(chuàng)造同等的價值應當享受同等的待遇。有效的激勵機制建立在現(xiàn)象；在職務晉升上，打破了“論資排輩”現(xiàn)象，使優(yōu)秀人才脫穎而出，“能上不能下”、“能進不能出”的弊端逐漸消除。
二、我國公務員制度中存在的問題
對如何建立和健全公務員人力資源管理機制的問題，已經引起社會的廣泛關注，各地也采取了不少方法和手段，并取得了一定的效果，但還存在不少問題。筆者在此列舉較常見的幾例，逐一加以分析。
（一）競爭機制中存在的問題
競爭上崗激勵機制是公務員職務任用上廣泛采用的手段。其一般的操作程序為：1.確定競爭職位；2.公布任職要求；3.公開報名；4.資格審查；5.競爭演說；6.民主評議；7.領導集體研究確定任職人員；8.公布聘任人員。競爭的職位可以是中層領導職位，也可以是一些普遍的職位；參與對象一般是本部門中層及以下公務員。通過競爭上崗使部門內部公務員任用工作民主化，體現(xiàn)公務員職位任用的競爭性和公正性。
目前，競爭機制存在兩個主要的問題。一是人為因素的干擾。由于競爭上崗沒有打破部門的界線，往往限于部門內部，因此，競爭對手之間“抬頭不見，低頭見”；競爭“旁觀者”則是“你好，他好，大家都好”。并且在民主評議中，就個體而言，主觀性判斷往往多于客觀性評價，評議結果的高低較難正確反映競爭人員之間能力的大小、水平的高低，更多體現(xiàn)人際關系的好壞。二是任職標準不明確?，F(xiàn)行的內部競爭上崗往往只有確定的競爭職位，而沒有明確對競爭人員的任職要求，包括素質要求和能力要求等，缺少一把客觀、公正評價任職人員素質、能力、水平的標尺，也缺少崗位環(huán)境、崗位責任標準。由于缺少對內外因素衡量的標準，所以有時競爭上崗激勵也成為個別領導排斥異己的“正當”手段
（二）績效機制中存在的問題
為正確評價公務員的工作實績和德才表現(xiàn)，各地紛紛制定了考核實施辦法。如，浙江省制定了《浙江省國家公務員年度考核實施辦法》，此辦法明確要求考核工作注重實績，堅持客觀公正的原則；考核等級分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次，其中，優(yōu)秀人員的比例一般控制在12%以內；考核結果作為公務員獎懲、培訓、辭退以及調整職務、級別和工資的依據(jù)。這種辦法注重的是結果，強調的是公務員行為過程中的總體表現(xiàn)。
但是，由于崗位目標不夠明確，職責分工不夠詳細，考核指標難以量化，而且政府部門與黨政部門之間、政府各部門之間、部門內不同崗位之間的考核內容和標準無法統(tǒng)一，考核結果的可比性并不強。同時，年終考核評比中精神激勵與物質激勵不平衡，物質激勵往往是象征性的，缺乏物質的刺激性，因而，在一些地方和部門出現(xiàn)優(yōu)秀等次“輪流坐莊”的現(xiàn)象?，F(xiàn)實的考核評比結果大多比較溫和，不稱職或基本職稱的人幾乎沒有。如，紹興市二萬多名公務員在近兩年的考核中，被確定為基本稱職或不稱職的也就二十多位，約占總數(shù)的1‰。可見，考核激勵機制對多數(shù)公務員而言并沒有多大的約束性和激勵性。
（三）薪酬福利機制中存在的問題
職務工資與級別工資是國家公務員工資構成中最主要的兩個部分。職務工資按職務等級晉升，若連續(xù)兩年考核稱職可晉升一檔職務工資；級別工資依據(jù)工資政策調整：連續(xù)五年考核稱職或者連續(xù)三年考核優(yōu)秀可晉升一級級別工資。
一般來說，連續(xù)兩年或者連續(xù)五年考核稱職不成問題，只是時間長短而異。目前，公務員隊伍中存在實職多于虛職的現(xiàn)象，由于同一級別虛實職的職務工資是相同的，如科長與主任科員，而且，虛職相比實職責任更輕，工作量更少，受監(jiān)督的面更小，因此，在一些部門呈現(xiàn)出競爭上崗沒有競爭對手，寧要虛職不要實職的狀況，說明職級工資激勵機制對公務員還缺乏足夠強的吸引力。
（四）末位淘汰激勵機制中存在的問題
實施末位淘汰制度以年度考核為基礎，注重于履行本職工作的全過程和目標任務的完成程度。通常操作程序是：個人對工作目標完成情況進行述職；就其實績進行民主評議；單位領導從客觀環(huán)境變化和主觀努力兩個方面對其綜合評價；民主評議分與領導綜合評價分合并確定總分；由高分到低分排列程序；公布末位人員名單；對末位人員作出處理決定：下崗待聘或解除人事關系。
我以為末位淘汰激勵機制缺乏“以人為本”的思想理念，存在兩個明顯的缺陷。一是缺乏科學性。因為任何一次排名總會出現(xiàn)一個末位，而且不同部門和單位之間的末位缺少可比性，末位與不稱職也不能完全等同。二是存在違規(guī)之嫌。《國家公務員暫行條例》對公務員的“淘汰出局”有嚴格的規(guī)定，第七十四條列舉了五類對象，如年度考核中連續(xù)兩年被確定為不稱職的；不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的等等，且明確規(guī)定了辭退國家公務員的合法程序：“由所在機關提出建議，按管理權限報任免機關審批，并以書面形式通知本人?！比绻麅H以公務員年度考核總分末位與否來定其去留，這種行政行為大有違規(guī)之嫌。
這種激勵方式在實際操作過程中還容易引發(fā)兩種不良行為。一是不正當?shù)母偁幮袨椤Ｓ捎趹峙履┪?，往往會故意壓低別人的分數(shù)，以減少自己的風險；部分公務員考慮到“淘汰”這一殘酷的結果，因而在日常工作中十分注重人際關系，甚至于在工作中喪失原則性和公正性。二是違法行為。據(jù)本人了解，個別部門在實施過程中由于難以把握末位的尺度，結果將正常享受產假的女同志確定為末位，理由是：她在這一年當中上班時間最少。
三、我國公務員制度出現(xiàn)問題的原因分析
（一）傳統(tǒng)思想仍然存在
古時，人們通過學習升官加爵，當時人們的思想重視的就是通過努力能夠做官，而如今很多考公務員的人們都是因為這個原因才加入政府部門的，他們在內心深處認為能夠成為公務員是“光宗耀祖”的重要事，他們沒有考慮到自己是否適合這個職業(yè)，而且這種傳統(tǒng)思想很容易影響他們的未來選擇，而這些人中的絕大一部分并不是管理科班出身，本身缺乏良好的管理思想，在走上行政工作崗位上后，憑借的只是長久以來公務員中習以為常的規(guī)則和自己在工作中積累出來的一些經驗，缺乏現(xiàn)代人力資源管理的系統(tǒng)教育，從而容易犯一些自認為很正常的管理錯誤。由于習以為常的思想，這種陋習就隨著人事的不斷輪換而遺留下來， 造成公務員人力資源管理始終踏步不前的局面。
（二）現(xiàn)行管理法規(guī)存在著一定的漏洞
我國現(xiàn)有的《公務員法》是我國人事管理制度在《暫行條例》實施十二年基礎上的一次重大變革。我們在肯定這一變革的積極意義的同時必須看到，當時的改革并不徹底，制度本身還存在著很大的發(fā)展空間。而且長期以來，“官本位”思想一直左右著一些當權者的行為，一些人抱著“媳婦熬成婆”的心理，隨著權力的增長，一些當權者是很難理智的運用自己的權力為人民服務的，從而頻頻出現(xiàn)本末倒置的情況。
四、國家公務員應建立完善的人力資源管理體系
人力資源管理有6個模塊，為了建立完善的管理體系，需要管理者考慮到國家公務員在人力資源方面的規(guī)劃、招聘與配置、培訓與開發(fā)、績效管理、薪酬福利管理和勞動關系管理。
（一）構建完善的法律法規(guī)
抓緊制定包括錄用、任職定級、競爭上崗、考核、調任、回避、處分、申訴等規(guī)定的配套法規(guī)，逐步建立完備的公務員法律法規(guī)體系；對于《公務員法》中規(guī)定的公務員行政回避制度應以專門法律規(guī)范加以明確;在制定有關法律法規(guī)時引入公務員外部監(jiān)督機制，加大監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督力度，使公務員個人行為和政府行為接受群眾的監(jiān)督。
（二）加強公務員的人力資源開發(fā)
公務員的流動，包括公務員的錄用、聘任、任免、升降、交流、辭職辭退、退休在內的一系列行為。建立公務員需求與供給評估機制，以此制訂公務員錄用、聘任計劃；完善公務員錄用考試機制，健全社會監(jiān)督體系，增強考錄過程的公平性；合理調整錄用考試的考官隊伍，提高考試內容的科學性和有效性；改革選拔晉升評估體系，使之與績效考核、業(yè)務培訓相結合；加強一般公務員的平行流動；細化降級、降職、辭職和辭退以及退休的有關條件和程序。
（三）規(guī)范績效管理制度
實行分類管理，建立多種工資系列；盡快建立工資水平調查機制，增強工資標準制定的科學性和靈活性；完善社會保障制度，適時推進福利貨幣化，解決公務員的后顧之憂。構建科學合理的績效考核體系。完善目標考核體系；始終堅持公正的原則，考核的條件和標準應當合理；借鑒人力資源管理中成熟的績效考核方法，提高考核結果的準確度；提高考核結果的綜合運用水平，使之真正成為選拔任用的依據(jù)和物質精神獎勵的標準。
（四）完善的人力資源管理保障體系
在人力資源體系中,薪酬管理主要包括外在薪酬和內在薪酬兩個部分,公務員人力資源管理主要是在外在薪酬方面,公務員的薪酬主要有工資、 獎金和津貼構成。一般情況下與公務人員的職務和工作狀況直接掛鉤。
因此,我國要建立完善的公務員人力資源管理體系,薪酬管理是需要慎重考慮的部分, 其實公務員與企業(yè)的薪酬管理在一定程度上是相通的,都是講究公平、 平衡、 定期增薪、 物價補償、法律保障的原則的,企業(yè)的薪資管理方式在很多地方式值得公務員借鑒的,只要做到以上幾個原則, 并根據(jù)自身情況加以改進,公務員的人力資源管理保障體系是會很好的建立起來的。
（五）完善職業(yè)培訓機制
更新培訓者與被培訓者的觀念，使之充分認識到培訓工作的重要性；重視對公務員培訓需求分析，使培訓內容更具有針對性；要根據(jù)培訓需求分析，設置不同的培訓方案，逐步建立不同類別的公務員與培訓內容的對應關系；建立培訓方案體系的更新機制，實現(xiàn)不同類別公務員與培訓的動態(tài)匹配；建立健全科學而規(guī)范的培訓成果評估體系，使培訓方案能夠得到及時反饋和修正，確保培訓的最佳效果。
開拓職業(yè)發(fā)展新空間。根據(jù)公務員職位的性質、特點和管理需要，對綜合管理類、專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類及其他職位類別的公務員，分別制定具體的管理辦法，逐步細化和完善職位分類管理制度；對工作實績特別突出、德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J的優(yōu)秀公務員，可以提供“快車道”，實行越級或放寬資格條件進入更高的職位，為專業(yè)技術人才開辟一個快捷靈活的渠道；根據(jù)個人能力特點提供職業(yè)指導，幫助其確定和實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展規(guī)劃；完善公務員退出機制，拓寬退出公務員隊伍人員的擇業(yè)渠道和救濟渠道，確保公務員管理“出口”的暢通。
（六）采用激勵機制
第6篇：物資管理制度范文
【關鍵詞】電子商務；質量；監(jiān)督管理
電子商務雖然已經有了較大的發(fā)展規(guī)模，但是在其發(fā)展進程中質量方面卻一直存在這監(jiān)管缺失的問題。通過對一些具有代表性的電子商務商進行調查之后發(fā)現(xiàn)，在電子商務質量監(jiān)督管理方面存在的問題并沒有從根本上得到解決。本文主要針對電子商務，從質量的監(jiān)管方面進行了詳細的闡述，為電子商務的發(fā)展提供參考與借鑒。
一、電子商務質量監(jiān)督管理中存在的問題
（一）在行為主體進行確認的過程中存在問題
電子商務的依托為互聯(lián)網，互聯(lián)網中的參與者之間存在的聯(lián)系的表現(xiàn)形式為數(shù)字信號之間的轉換，具有抽象性的特征，與傳統(tǒng)的具有直觀特征的表現(xiàn)形式存在不同之處。在網絡活動中，行為主體具有不確定性與虛擬性，給電子商務帶來交易風險。因此，在電子商務中會出現(xiàn)沒有安全感與責任感的情況。在對電子商務進行質量監(jiān)督管理的過程中首先應該確認行為主體，一般包括網絡基礎服務提供者、主動表明身份的電子商務參與者、未主動表明身份的電子商務參與者等。由于網絡所具有的特殊性，在對電子商務的行為主體進行確認的過程中存在較大困難。
（二）在法律進行適用的過程中存在問題
在對電子商務進行質量監(jiān)督管理的過程中，原有的適用于傳統(tǒng)經濟的法律并不完全適用。電子商務本質上屬于市場經濟形式，應該遵循市場經濟的基礎價值判斷。電子商務在發(fā)展的過程中是與傳統(tǒng)商務協(xié)同發(fā)展。因此，在構建電子商務的法律體系的過程中應該以傳統(tǒng)的法律思想為依托，對其合理的內核進行繼承，不能夠隔離兩者之間的聯(lián)系。當前，適用于電子商務的法律較少，生搬硬套的適用法律會導致電子商務質量監(jiān)督管理出現(xiàn)管理過死或管理盲區(qū)等問題。
（三）在違法行為進行管轄的過程中存在問題
在互聯(lián)網的特殊的環(huán)境中，行為方式具有廣泛性、隨機性、不確定性、接觸多方性等多個特性。這就導致了在對違法行為進行辨識的過程中存在大量問題。當前，我國的電子商務行政管理處于初步探索的階段，在對電子商務進行質量監(jiān)督管理的過程中往往存在管轄地不明確、多方管轄、管轄爭議等問題。
（四）在電子證據(jù)進行收集的過程中存在問題
在電子商務的質量監(jiān)督管理過程中，電子證據(jù)具有非常重要的作用。在進行質量監(jiān)督管理的過程中，證據(jù)是對事實進行認定的證據(jù)，應該對其進行高度的重視。首先是電子證據(jù)效力確定方面的問題，在我國的訴訟法中，電子證據(jù)并未沒有包含在訴訟證據(jù)種類中，電子證據(jù)的歸類問題始終沒有得到解決，導致了電子證據(jù)的效力在確定的過程中存在混亂情況。第二是電子證據(jù)在收集過程中的范圍問題，在電子證據(jù)中，一方面包括電子商務中在計算機中存儲的各類電子文件，另一方面包括服務器中的各類圖片與視聽材料等。在證據(jù)收集的過程中由于收集范圍較廣，導致了收集工作量大，證據(jù)收集工作難度較大。第三是電子證據(jù)在收集過程中的時效性問題，在計算機運行的過程中，信息始終處于變化的狀態(tài)中，很多電子證據(jù)可能在收集之前就別修改或者滅失。第四是電子證據(jù)的保存問題，電子信息及其存儲介質都容易受到損壞，在對其進行保管的過程中容易出現(xiàn)損害或丟失的問題。
二、電子商務強化質量監(jiān)督管理的措施
（一）提高與更新觀念，提高電子商務質量監(jiān)督管理的積極性。當前，國際互聯(lián)網發(fā)展迅速。電子商務的基本載體為信息，運行環(huán)境為網絡，這種新型的商務形式從根本上改變了人們的工作與生活方式。面對各種電子商務質量方面的問題，應該重視對電子商務的質量進行監(jiān)督管理的重要性與必要性。電子商務的持續(xù)發(fā)展需要進行質量監(jiān)督管理，電子商務屬于市場經濟運行方式的一種，屬于法制經濟，在運行的過程中要通過法律的規(guī)制來確保其有序發(fā)展、良性競爭，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。在對電子商務的質量進行監(jiān)督管理的過程匯總要不但更新觀念與方法，在管理的過程中不斷總結經驗。
（二）建立健全電子商務質量監(jiān)督管理平臺
通過電子商務質量監(jiān)督管理平臺的構建，一方面能夠促進電子商務的可持續(xù)發(fā)展，通過信息化的各種先進手段，利用電子商務的優(yōu)勢實現(xiàn)資源共享，提高質量監(jiān)督管理的效率。另一方面能夠促進電子商務質量監(jiān)督管理水平的提高，更新傳統(tǒng)的監(jiān)督管理理念，通過各種現(xiàn)代化的信息技術改造與重組傳統(tǒng)的管理手段與流程，通過現(xiàn)代管理理念的運用來提高電子商務質量監(jiān)督管理的水平。
（三）加快電子商務方面的立法工作進程
在互聯(lián)網環(huán)境之下，傳統(tǒng)的市場經濟法律面臨著一系列的沖擊。因此，要加快電子商務方面的立法工作進程，制定相關的法律規(guī)范。首先，要推進電子文件方面的法律規(guī)范的制定進程，對各種電子文件、電子認證的法律地位進行進一步的明確，滿足電子商務的發(fā)展要求；其次，要推進電子證據(jù)方面的法律規(guī)范的制定進程，對電子證據(jù)的法律地位進行進一步的確定；最后，要明確網絡服務提供者的責任，以法律的形式對其進行確定。
（四）培養(yǎng)電子商務質量監(jiān)督管理復合型人才
在對電子商務進行質量監(jiān)督管理的過程中，需要大量的具有綜合素質的人才。因此，要注重對復合型人才的培養(yǎng)，通過人才的作用促進電子商務質量監(jiān)督管理工作的進步與完善。
總結：
電子商務有著廣闊的發(fā)展前景。當前，電子商務發(fā)展迅速，取得了一定的成就。但由于電子商務是新生事物，發(fā)展并不完善，在質量監(jiān)督管理方面依舊存在著很多問題。這些問題應該引起廣泛的重視，通過對這些問題的分析與解決來提高電子商務的質量，促進其健康、持續(xù)的發(fā)展，為電子商務的發(fā)展奠定堅實的基礎。
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第7篇：物資管理制度范文
第一條為加強農作物種子管理,規(guī)范農作物種子生產、經營許可證的審核、審批和管理行為,根據(jù)《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）的有關規(guī)定,制定本辦法。
第二條在**市轄區(qū)內申請、審核、審批和管理農作物種子生產許可證和經營許可證,適用本辦法。
第三條審核、審批機關應當對辦理主要農作物種子生產許可證和種子經營許可證的條件、程序予以公示。
第二章主要農作物種子生產許可證
第四條主要農作物商品種子生產實行許可制度。
主要農作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子的生產許可證由生產所在地區(qū)、縣級農業(yè)行政主管部門審核,**市農林局核發(fā)。主要農作物常規(guī)種的大田用種生產許可證由生產所在地區(qū)、縣級農業(yè)行政主管部門核發(fā)。
第五條申請種子生產許可證的,由直接組織種子生產的單位或個人提出申請。
委托農民或鄉(xiāng)村集體經濟組織生產的,由委托方提出申請；委托其他經濟組織生產的,由委托方或受托方提出申請。
第六條申請領取種子生產許可證應當具備《種子法》第二十一條規(guī)定的條件,并達到如下要求：
（一）生產常規(guī)種子（含原種）和雜交親本種子的,注冊資本100萬元以上；生產雜交種子的,注冊資本500萬元以上；
（二）有種子曬場500平方米以上或者有種子烘干設備；
（三）有必要的倉儲設施；
（四）經**市農林局考核合格的種子檢驗人員2名以上,專業(yè)種子生產技術人員3名以上。
第七條申請領取種子生產許可證應向審核機關提交以下材料：
（一）主要農作物種子生產許可證申請表,需要保密的由申請單位或個人注明；
（二）種子質量檢驗人員和種子生產技術人員資格證明；
（三）注冊資本證明材料；
（四）檢驗設施和儀器設備清單、照片及產權證明；
（五）種子曬場情況介紹或種子烘干設備照片及產權證明；
（六）種子倉儲設施照片及產權證明；
（七）種子生產地點的檢疫證明和情況介紹；
（八）品種審定證書,品種為授權品種的,還應提供品種權人同意的書面證明或品種轉讓合同；生產種子是轉基因品種的,還應當提供農業(yè)轉移基因生物安全證書；
（九）種子生產質量保證制度。
第八條申請種子生產許可證按以下程序辦理：
（一）申請者按本辦法第五條的規(guī)定向審核機關提出申請；
（二）審核機關應當在收到申請材料之日起20日內完成審核工作。審核時應當對生產地點、晾曬烘干設施、倉儲設施、檢驗設施和儀器設備進行實地考察。具備本辦法規(guī)定條件的,簽署審核意見，上報審批機關；審核不予通過的，書面通知申請人并說明原因；
（三）審批機關應在收到審核意見之日起20日內完成審批工作。對符合條件的,發(fā)給生產許可證；不符合條件的,退回審核機關并說明原因。審核機關應將不予批準的原因書面通知申請人。審批機關認為有必要的,可進行實地審查。
第九條種子生產許可證應當注明許可證編號、生產者名稱、生產者住所、法定代表人、發(fā)證機關、發(fā)證時間,生產種子的作物種類、品種、地點、有效期限等項目。
許可證編號為“（X）農種生許字（XXXX）第X號”,第一個括號內為發(fā)證機關簡稱,第二個括號內為年號,號碼為順序號；品種是指批準生產的所有作物種類和品種；地點可以明確到區(qū)縣及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；有效期限為3年；生產種子是轉基因品種的,應當注明。
第十條在種子生產許可證有效期限內,許可證注明項目變更的，應當根據(jù)本辦法第九條規(guī)定的程序,辦理變更手續(xù)，并提供相應證明材料。
種子生產許可證期滿后需申領新證的,種子生產者應在期滿前3個月,持原證重新申請。重新申請的程序和原申請的程序相同。
第三章農作物種子經營許可證
第十一條農作物種子經營許可證實行分級審批發(fā)放制度。
主要農作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種予和常規(guī)優(yōu)質油菜商品種子經營許可證,由種子經營者所在地區(qū)、縣級農業(yè)行政主管部門審核，**市農林局核發(fā)。市、區(qū)轄（指徐匯、長寧、普陀、楊浦、閘北等區(qū)）種子經營單位和個人,由**市農林局核發(fā)。其他種子經營許可證由種子經營者所在地區(qū)、縣級農業(yè)行政主管部門核發(fā)。
從事種子進出口業(yè)務的公司的種子經營許可證,由**市農林局審核,農業(yè)部核發(fā)；實行選育、生產、經營相結合,注冊資本金額達到本辦法第十六條規(guī)定的種子公司的經營許可證,可以向**市農林局申請審核,報農業(yè)部核發(fā)。
第十二條申請主要農作物雜交種子經營許可證的單位和個人,應當具備《種子法》第二十九條規(guī)定的條件,并達到以下要求：
（一）申請注冊資本500萬元以上；
（二）有能夠滿足檢驗需要的檢驗室,面積不少于20平方米；檢測儀器配備應達到一般腫又柿考煅榛溝謀曜?計量儀器必須通過計量部門檢測合格；
（三）有2名以上經**市農林局考核合格的種子檢驗人員；
（四）有成套的種子加工設備和1名以上種子加工技術人員。
第十三條申請主要農作物雜交種子以外的種子經營許可證的單位和個人,應當具備《種子法》第二十九條規(guī)定的條件,并達到以下要求：
（一）申請注冊資本100萬元以上；
（二）有能夠滿足檢驗需要的檢驗室,面積不少于15平方米；應配備開展種子發(fā)芽試驗、水分測定、凈度分析等檢驗項目的必要儀器,計量儀器必須通過計量部門檢測合格；
（三）有1名以上經**市農林局考核合格的種子檢驗人員。
第十四條申請從事種子進出口業(yè)務的種子經營許可證,應當具備《種子法》第二十九條規(guī)定的條件,申請注冊資本達到1000萬元以上。
第十五條實行選育、生產、經營相結合,向農業(yè)部申請種子經營許可證的種子公司,應當具備《種子法》第二十九條規(guī)定的條件,并達到如下要求：
（一）申請注冊資本3000萬元以上；
（二）有育種機構及相應的育種條件；
（三）自有品種的種子銷售量占總經營量的50%以上；
（四）有穩(wěn)定的種子繁育基地；
（五）有加工成套設備；
（六）檢驗儀器設備符合部級種子檢驗機構的標準,有5名以上經**市農林局考核合格的種子檢驗人員；
（七）有相對穩(wěn)定的銷售網絡。
第十六條申請種子經營許可證應向審核機關提交以下材料：
（一）農作物種子經營許可證申請表；
（二）注冊資本驗資證明；
（三）種子檢驗人員、貯藏保管人員、加工技術人員資格證明；
（四）種子檢驗儀器、加工設備、倉儲設備清單、照片、計量合格證書及產權證明；
（五）種子經營場所照片；
實行選育、生產、經營相結合,向農業(yè)部申請種子經營許可證的,還應向審核機關提交下列材料：
（一）育種機構、銷售網絡、繁育基地照片或說明；
（二）自有品種的證明；
（三）育種條件、檢驗室條件、生產經營情況的說明。
第十七條申請種子經營許可證程序：
（一）申請者首先到工商行政管理部門辦理企業(yè)名稱登記,憑工商行政管理部門開具的“名稱核準通知書”按本辦法第十一條的規(guī)定向審核機關提出申請；
（二）審核機關應當在收到申請材料之日起20日內完成審核工作。審核時應重點核查申請者提供材料的完整性和有效性,并對經營場所、加工倉儲設施、檢驗設施和儀器進行實地考知。具備本辦法規(guī)定條件的，簽署審核意見,上報審批機關；審核不予通過的，書面通知申請人并說明原因；
（三）審批機關應在收到審核意見之日起20日內完成審批工作。對符合條件的，發(fā)給種子經營許可證；不符合條件的,退回審核機關并說明原因。審核機關應當將不予批準的原因書面通知申請人。審批機關認為有必要的,可進行實地審查。
（四）申請者持審批通過的“種子經營許可證申請表”的第3聯(lián),向工商行政管理部門申請辦理《營業(yè)執(zhí)照》,再憑《營業(yè)執(zhí)照》向審批機關領取《種子經營許可證》。
第十八條種子經營者專門經營不再分裝的包裝種子的,或者受具有種子經營許可證的種子經營者以書面委托代銷其種子的、以及種子經營者按照種子經營許可證規(guī)定的有效區(qū)域設立分支機構的,可以不辦理種子經營許可證,但必須按以下程序辦理：
（一）種子經營者專門經營不再分裝的包裝種子的,領取《營業(yè)執(zhí)照》后,應當向當?shù)剞r業(yè)行政主管部門登記備案；
（二）具有《種子經營許可證》的種子經營者以書面委托其他經營者代銷種子的,應當在其種子經營許可證的有效區(qū)域內委托，并到當?shù)剞r業(yè)行政主管部門領取由**市農林局制作的《代銷種子委托書》,按《代銷種子委托書》的格式如實填寫；
（三）種子經營者在經營許可證規(guī)定的有效區(qū)域設立分支機構的,應當在辦理或變更營業(yè)執(zhí)照后15日內,向當?shù)剞r業(yè)行政主管部門和原發(fā)證機關備案。
第十九條種子經營許可證應當注明許可證編號、經營者名稱、經營者住所、法定代表人、申請注冊資本、有效期限、有效區(qū)域、發(fā)證機關、發(fā)證時間,種子經營范圍、經營方式等項目。
許可證編號為“（X）農種經許字（XXXX）第X號”，第一個括號內為發(fā)證機關簡稱，第二個括號內為年號,號碼為順序號；經營范圍按作物種類和雜交種或原種或常規(guī)種子填寫,經營范圍涵蓋所有主要農作物或非主要農作物或農作物的,可以按主要農作物種子、非主要農作物種子、農作物種子填寫；經營方式按批發(fā)、零售、進出口填寫；有效期限為5年；有效區(qū)域按行政區(qū)域填寫，最小至縣級,最大不超過審批機關管轄范圍,由審批機關決定。
第二十條在種子經營許可證有效期限內,許可證注明項目變更的,應當根據(jù)本辦法第十七條規(guī)定的程序,辦理變更手續(xù),并提供相應證明材料。
種子經營許可證期滿后需申領新證的,種子經營者應在期滿前3個月,持原證重新申請。重新申請的程序和原申請的程序相同。
第四章監(jiān)督管理
第二十一條種子生產經營單位停止生產經營活動一年以上的,應當將許可證交回發(fā)證機關。
第二十二條弄虛作假騙取種子生產許可證和種子經營許可證的,由審批機關收回,并予以公告。
第二十三條種子生產許可證和經營許可證的申請人對審核、審批機關的決定不服或者在規(guī)定時間內沒有得到答復的,可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。
第8篇：物資管理制度范文
為進一步規(guī)范服務業(yè)發(fā)展引導資金的管理和使用，提高資金效益，發(fā)揮財政資金的引導帶動作用，改善服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導各類社會資本加大對服務業(yè)的投入，根據(jù)國務院有關文件精神和*市委、市政府加快形成以服務經濟為主產業(yè)結構的要求，在試行《*市服務業(yè)發(fā)展引導資金使用和管理試行辦法》的基礎上，制訂本辦法。
第二條（資金來源）
服務業(yè)發(fā)展引導資金是由地方財政預算內安排的專項用于全市服務業(yè)發(fā)展的補資金。市級財政預算每年安排2億元，獲得市級引導資金支持的區(qū)（縣）應按照不低于1∶1的比例安排配套資金。
第三條（使用范圍）
引導資金主要用于服務業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、關鍵領域、重點區(qū)域和新興行業(yè)，促進服務業(yè)的國際化、市場化、社會化和規(guī)模化發(fā)展。主要用于如下方面:
（一）鼓勵本市企業(yè)申請國家各類服務業(yè)引導資金，并提供配套資金。
（二）支持符合《*產業(yè)發(fā)展重點支持目錄》的服務業(yè)重點領域發(fā)展，包括航運服務、信息服務、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務、文化服務、會展、旅游、現(xiàn)代商貿、教育培訓、醫(yī)療服務、創(chuàng)意產業(yè)等，對該領域中發(fā)揮引領作用的重點項目給予適當補貼或貸款貼息。
（三）支持服務貿易發(fā)展，對重點企業(yè)給予績效支持、貸款貼息、保險費用補貼、認證補貼及境外推廣費用補貼等；支持服務外包業(yè)務發(fā)展。對服務貿易和服務外包的具體支持方式，由市發(fā)展改革委、市商務委和市財政局另行制定。
（四）鼓勵制造業(yè)企業(yè)發(fā)展生產業(yè)，對其重點項目給予適當補貼或貸款貼息。
（五）支持能提供信息、技術、人才、貿易、資金等服務支撐、完善服務業(yè)整體發(fā)展環(huán)境的公共服務平臺建設，對其重點項目給予適當補貼或貸款貼息。
（六）支持具有示范帶動作用的各類現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設，對其核心區(qū)域功能、建筑及立體交通組織的前期規(guī)劃論證給予適當補貼。
（七）經市政府批準其他需要支持的事項。
第四條（支持方式和額度）
市級引導資金的支持，采用無償資助或貸款貼息方式。
采用無償資助方式支持的，單個項目資金支持比例最高不超過項目總投資額或總費用的20％，金額不超過300萬元。采用貸款貼息方式支持的，根據(jù)項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款法定基準利率確定。每個項目的貼息期限最高不超過2年，貼息額度不超過400萬元。
第五條（申報和審批程序）
由市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市商務委、市財政局等部門組成評審小組，負責引導資金的申報受理、評估管理、審核批復、監(jiān)督稽查等工作。評審小組辦公室設在市發(fā)展改革委。
市屬企業(yè)和單位可直接向市行業(yè)主管部門申報，其他企業(yè)和單位可向其稅務注冊地的所在區(qū)縣有關部門申報。申請引導資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關部門根據(jù)引導資金使用方向和重點支持領域，編寫引導資金年度申請報告，于每年4月底前，送交評審小組辦公室。已經安排政府資金補貼或支持的項目不予受理。市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關部門須對申報材料的真實性負責。
對市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關部門報送的申請材料，評審小組負責組織專家組進行專家評審，委托中介機構進行評估。對經評審小組審核同意的項目，由市發(fā)展改革委會同相關部門下達引導資金投資計劃至各行業(yè)主管部門和區(qū)縣。
第六條（申請?zhí)峤坏牟牧希?/p>
申請引導資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關部門，需要提交引導資金年度申請報告，主要包括：擬重點推進的項目對優(yōu)化結構、提升能級、增加稅收和擴大就業(yè)等作用分析；擬重點推進的公共服務平臺、現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設、舉辦各類活動對完善服務業(yè)發(fā)展環(huán)境、加速服務業(yè)發(fā)展的重要性和必要性分析。其中，區(qū)縣申請報告中要承諾區(qū)縣財政對申請市級引導資金支持的項目，以不低于1∶1的比例給予配套。同時，需要提供以下附件：
（一）引導資金申請匯總表，主要包括：資金的主要用途、總投資額、申請引導資金數(shù)額及其他資金來源等。
（二）引導資金項目申請表，主要包括：申報單位基本情況、項目基本情況及性質、項目的必要性、項目外部條件落實情況、項目建設內容及目標、項目方案及可行性分析、計劃進度、社會效益定性指標、項目資金情況等。其中，須明確申請的引導資金主要用途構成，主要包括：設備購置安裝、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、人員培訓、技術轉讓、設計咨詢、建設期利息等。
（三）申報單位須提供營業(yè)執(zhí)照或法人證書以及項目自籌資金出資證明等。
（四）使用引導資金的重點項目必須附有關批準文件，即政府投資項目的可行性研究報告或企業(yè)投資項目的核準的批準文件以及規(guī)劃、土地、環(huán)保等部門意見。
（五）申請貼息的項目須出具項目單位與有關金融機構簽訂的貸款協(xié)議或合同。規(guī)劃類支持項目須提供相關支付憑證或有關合同、協(xié)議。
（六）成果或證書等其他相關文件。
第七條（使用監(jiān)督和評估管理）
市財政局對經評審小組審核同意的項目，按照財政資金預算管理的有關規(guī)定撥付資金。
凡使用引導資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關部門，應加強監(jiān)管，負責檢查服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃的落實情況以及推進具體項目的實施、驗收等日常管理工作。如發(fā)現(xiàn)重大問題，應及時向評審小組反饋。
市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市商務委、市財政局會同市審計局等部門按照有關規(guī)定對引導資金的使用情況和項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督、審計和稽察。
第9篇：物資管理制度范文
第一條為加強水資源管理和保護，促進水資源的節(jié)約與合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》，制定本條例。
第二條本條例所稱取水，是指利用取水工程或者設施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源。
取用水資源的單位和個人，除本條例第四條規(guī)定的情形外，都應當申請領取取水許可證，并繳納水資源費。
本條例所稱取水工程或者設施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。
第三條縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級管理權限，負責取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。
國務院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設立的流域管理機構（以下簡稱流域管理機構），依照本條例規(guī)定和國務院水行政主管部門授權，負責所管轄范圍內取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府水行政主管部門、財政部門和價格主管部門依照本條例規(guī)定和管理權限，負責水資源費的征收、管理和監(jiān)督。
第四條下列情形不需要申請領取取水許可證：
（一）農村集體經濟組織及其成員使用本集體經濟組織的水塘、水庫中的水的；
（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；
（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產安全必須進行臨時應急?。ㄅ牛┧?；
（四）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水的；
（五）為農業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應急取水的。
前款第（二）項規(guī)定的少量取水的限額，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；第（三）項、第（四）項規(guī)定的取水，應當及時報縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構備案；第（五）項規(guī)定的取水，應當經縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構同意。
第五條取水許可應當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農業(yè)、工業(yè)、生態(tài)與環(huán)境用水以及航運等需要。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依照本條例規(guī)定的職責權限，在同一流域或者區(qū)域內，根據(jù)實際情況對前款各項用水規(guī)定具體的先后順序。
第六條實施取水許可必須符合水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水中長期供求規(guī)劃和水功能區(qū)劃，遵守依照《中華人民共和國水法》規(guī)定批準的水量分配方案；尚未制定水量分配方案的，應當遵守有關地方人民政府間簽訂的協(xié)議。
第七條實施取水許可應當堅持地表水與地下水統(tǒng)籌考慮，開源與節(jié)流相結合、節(jié)流優(yōu)先的原則，實行總量控制與定額管理相結合。
流域內批準取水的總耗水量不得超過本流域水資源可利用量。
行政區(qū)域內批準取水的總水量，不得超過流域管理機構或者上一級水行政主管部門下達的可供本行政區(qū)域取用的水量；其中，批準取用地下水的總水量，不得超過本行政區(qū)域地下水可開采量，并應當符合地下水開發(fā)利用規(guī)劃的要求。制定地下水開發(fā)利用規(guī)劃應當征求國土資源主管部門的意見。
第八條取水許可和水資源費征收管理制度的實施應當遵循公開、公平、公正、高效和便民的原則。
第九條任何單位和個人都有節(jié)約和保護水資源的義務。
對節(jié)約和保護水資源有突出貢獻的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。
第二章取水的申請和受理
第十條申請取水的單位或者個人（以下簡稱申請人），應當向具有審批權限的審批機關提出申請。申請利用多種水源，且各種水源的取水許可審批機關不同的，應當向其中最高一級審批機關提出申請。
取水許可權限屬于流域管理機構的，應當向取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門，應當自收到申請之日起20個工作日內提出意見，并連同全部申請材料轉報流域管理機構；流域管理機構收到后，應當依照本條例第十三條的規(guī)定作出處理。
第十一條申請取水應當提交下列材料：
（一）申請書；
（二）與第三者利害關系的相關說明；
（三）屬于備案項目的，提供有關備案材料；
（四）國務院水行政主管部門規(guī)定的其他材料。
建設項目需要取水的，申請人還應當提交由具備建設項目水資源論證資質的單位編制的建設項目水資源論證報告書。論證報告書應當包括取水水源、用水合理性以及對生態(tài)與環(huán)境的影響等內容。
第十二條申請書應當包括下列事項：
（一）申請人的名稱（姓名）、地址；
（二）申請理由；
（三）取水的起始時間及期限；
（四）取水目的、取水量、年內各月的用水量等；
（五）水源及取水地點；
（六）取水方式、計量方式和節(jié)水措施；
（七）退水地點和退水中所含主要污染物以及污水處理措施；
（八）國務院水行政主管部門規(guī)定的其他事項。
第十三條縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構，應當自收到取水申請之日起5個工作日內對申請材料進行審查，并根據(jù)下列不同情形分別作出處理：
（一）申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關受理范圍的，予以受理；
（二）提交的材料不完備或者申請書內容填注不明的，通知申請人補正；
（三）不屬于本機關受理范圍的，告知申請人向有受理權限的機關提出申請。
第三章取水許可的審查和決定
第十四條取水許可實行分級審批。
下列取水由流域管理機構審批：
（一）長江、黃河、淮河、海河、灤河、珠江、松花江、遼河、金沙江、漢江的干流和太湖以及其他跨省、自治區(qū)、直轄市河流、湖泊的指定河段限額以上的取水；
（二）國際跨界河流的指定河段和國際邊界河流限額以上的取水；
（三）省際邊界河流、湖泊限額以上的取水；
（四）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的取水；
（五）由國務院或者國務院投資主管部門審批、核準的大型建設項目的取水；
（六）流域管理機構直接管理的河道（河段）、湖泊內的取水。
前款所稱的指定河段和限額以及流域管理機構直接管理的河道（河段）、湖泊，由國務院水行政主管部門規(guī)定。
其他取水由縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的審批權限審批。
第十五條批準的水量分配方案或者簽訂的協(xié)議是確定流域與行政區(qū)域取水許可總量控制的依據(jù)。
跨省、自治區(qū)、直轄市的江河、湖泊，尚未制定水量分配方案或者尚未簽訂協(xié)議的，有關省、自治區(qū)、直轄市的取水許可總量控制指標，由流域管理機構根據(jù)流域水資源條件，依據(jù)水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃，結合各省、自治區(qū)、直轄市取水現(xiàn)狀及供需情況，商有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出，報國務院水行政主管部門批準；設區(qū)的市、縣（市）行政區(qū)域的取水許可總量控制指標，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門依據(jù)本省、自治區(qū)、直轄市取水許可總量控制指標，結合各地取水現(xiàn)狀及供需情況制定，并報流域管理機構備案。
第十六條按照行業(yè)用水定額核定的用水量是取水量審批的主要依據(jù)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門和質量監(jiān)督檢驗管理部門對本行政區(qū)域行業(yè)用水定額的制定負責指導并組織實施。
尚未制定本行政區(qū)域行業(yè)用水定額的，可以參照國務院有關行業(yè)主管部門制定的行業(yè)用水定額執(zhí)行。
第十七條審批機關受理取水申請后，應當對取水申請材料進行全面審查，并綜合考慮取水可能對水資源的節(jié)約保護和經濟社會發(fā)展帶來的影響，決定是否批準取水申請。
第十八條審批機關認為取水涉及社會公共利益需要聽證的，應當向社會公告，并舉行聽證。
取水涉及申請人與他人之間重大利害關系的，審批機關在作出是否批準取水申請的決定前，應當告知申請人、利害關系人。申請人、利害關系人要求聽證的，審批機關應當組織聽證。
因取水申請引起爭議或者訴訟的，審批機關應當書面通知申請人中止審批程序；爭議解決或者訴訟終止后，恢復審批程序。
第十九條審批機關應當自受理取水申請之日起45個工作日內決定批準或者不批準。決定批準的，應當同時簽發(fā)取水申請批準文件。
對取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請，審批機關應當征求城市建設主管部門的意見，城市建設主管部門應當自收到征求意見材料之日起5個工作日內提出意見并轉送取水審批機關。
本條第一款規(guī)定的審批期限，不包括舉行聽證和征求有關部門意見所需的時間。
第二十條有下列情形之一的，審批機關不予批準，并在作出不批準的決定時，書面告知申請人不批準的理由和依據(jù)：
（一）在地下水禁采區(qū)取用地下水的；
（二）在取水許可總量已經達到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的；
（三）可能對水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；
（四）取水、退水布局不合理的；
（五）城市公共供水管網能夠滿足用水需要時，建設項目自備取水設施取用地下水的；
（六）可能對第三者或者社會公共利益產生重大損害的；
（七）屬于備案項目，未報送備案的；
（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
審批的取水量不得超過取水工程或者設施設計的取水量。
第二十一條取水申請經審批機關批準，申請人方可興建取水工程或者設施。需由國家審批、核準的建設項目，未取得取水申請批準文件的，項目主管部門不得審批、核準該建設項目。
第二十二條取水申請批準后3年內，取水工程或者設施未開工建設，或者需由國家審批、核準的建設項目未取得國家審批、核準的，取水申請批準文件自行失效。
建設項目中取水事項有較大變更的，建設單位應當重新進行建設項目水資源論證，并重新申請取水。
第二十三條取水工程或者設施竣工后，申請人應當按照國務院水行政主管部門的規(guī)定，向取水審批機關報送取水工程或者設施試運行情況等相關材料；經驗收合格的，由審批機關核發(fā)取水許可證。
直接利用已有的取水工程或者設施取水的，經審批機關審查合格，發(fā)給取水許可證。
審批機關應當將發(fā)放取水許可證的情況及時通知取水口所在地縣級人民政府水行政主管部門，并定期對取水許可證的發(fā)放情況予以公告。
第二十四條取水許可證應當包括下列內容：
（一）取水單位或者個人的名稱（姓名）；
（二）取水期限；
（三）取水量和取水用途；
（四）水源類型；
（五）取水、退水地點及退水方式、退水量。
前款第（三）項規(guī)定的取水量是在江河、湖泊、地下水多年平均水量情況下允許的取水單位或者個人的最大取水量。
取水許可證由國務院水行政主管部門統(tǒng)一制作，審批機關核發(fā)取水許可證只能收取工本費。
第二十五條取水許可證有效期限一般為5年，最長不超過10年。有效期屆滿，需要延續(xù)的，取水單位或者個人應當在有效期屆滿45日前向原審批機關提出申請，原審批機關應當在有效期屆滿前，作出是否延續(xù)的決定。
第二十六條取水單位或者個人要求變更取水許可證載明的事項的，應當依照本條例的規(guī)定向原審批機關申請，經原審批機關批準，辦理有關變更手續(xù)。
第二十七條依法獲得取水權的單位或者個人，通過調整產品和產業(yè)結構、改革工藝、節(jié)水等措施節(jié)約水資源的，在取水許可的有效期和取水限額內，經原審批機關批準，可以依法有償轉讓其節(jié)約的水資源，并到原審批機關辦理取水權變更手續(xù)。具體辦法由國務院水行政主管部門制定。
第四章水資源費的征收和使用管理
第二十八條取水單位或者個人應當繳納水資源費。
取水單位或者個人應當按照經批準的年度取水計劃取水。超計劃或者超定額取水的，對超計劃或者超定額部分累進收取水資源費。
水資源費征收標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同同級財政部門、水行政主管部門制定，報本級人民政府批準，并報國務院價格主管部門、財政部門和水行政主管部門備案。其中，由流域管理機構審批取水的中央直屬和跨省、自治區(qū)、直轄市水利工程的水資源費征收標準，由國務院價格主管部門會同國務院財政部門、水行政主管部門制定。
第二十九條制定水資源費征收標準，應當遵循下列原則：
（一）促進水資源的合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護；
（二）與當?shù)厮Y源條件和經濟社會發(fā)展水平相適應；
（三）統(tǒng)籌地表水和地下水的合理開發(fā)利用，防止地下水過量開采；
（四）充分考慮不同產業(yè)和行業(yè)的差別。
第三十條各級地方人民政府應當采取措施，提高農業(yè)用水效率，發(fā)展節(jié)水型農業(yè)。
農業(yè)生產取水的水資源費征收標準應當根據(jù)當?shù)厮Y源條件、農村經濟發(fā)展狀況和促進農業(yè)節(jié)約用水需要制定。農業(yè)生產取水的水資源費征收標準應當?shù)陀谄渌盟乃Y源費征收標準，糧食作物的水資源費征收標準應當?shù)陀诮洕魑锏乃Y源費征收標準。農業(yè)生產取水的水資源費征收的步驟和范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
第三十一條水資源費由取水審批機關負責征收；其中，流域管理機構審批的，水資源費由取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門代為征收。
第三十二條水資源費繳納數(shù)額根據(jù)取水口所在地水資源費征收標準和實際取水量確定。
水力發(fā)電用水和火力發(fā)電貫流式冷卻用水可以根據(jù)取水口所在地水資源費征收標準和實際發(fā)電量確定繳納數(shù)額。
第三十三條取水審批機關確定水資源費繳納數(shù)額后，應當向取水單位或者個人送達水資源費繳納通知單，取水單位或者個人應當自收到繳納通知單之日起7日內辦理繳納手續(xù)。
直接從江河、湖泊或者地下取用水資源從事農業(yè)生產的，對超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的農業(yè)生產用水限額部分的水資源，由取水單位或者個人根據(jù)取水口所在地水資源費征收標準和實際取水量繳納水資源費；符合規(guī)定的農業(yè)生產用水限額的取水，不繳納水資源費。取用供水工程的水從事農業(yè)生產的，由用水單位或者個人按照實際用水量向供水工程單位繳納水費，由供水工程單位統(tǒng)一繳納水資源費；水資源費計入供水成本。
為了公共利益需要，按照國家批準的跨行政區(qū)域水量分配方案實施的臨時應急調水，由調入?yún)^(qū)域的取用水的單位或者個人，根據(jù)所在地水資源費征收標準和實際取水量繳納水資源費。
第三十四條取水單位或者個人因特殊困難不能按期繳納水資源費的，可以自收到水資源費繳納通知單之日起7日內向發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門申請緩繳；發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門應當自收到緩繳申請之日起5個工作日內作出書面決定并通知申請人；期滿未作決定的，視為同意。水資源費的緩繳期限最長不得超過90日。
第三十五條征收的水資源費應當按照國務院財政部門的規(guī)定分別解繳中央和地方國庫。因籌集水利工程基金，國務院對水資源費的提取、解繳另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十六條征收的水資源費應當全額納入財政預算，由財政部門按照批準的部門財政預算統(tǒng)籌安排，主要用于水資源的節(jié)約、保護和管理，也可以用于水資源的合理開發(fā)。
第三十七條任何單位和個人不得截留、侵占或者挪用水資源費。
審計機關應當加強對水資源費使用和管理的審計監(jiān)督。
第五章監(jiān)督管理
第三十八條縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構應當依照本條例規(guī)定，加強對取水許可制度實施的監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府水行政主管部門、財政部門和價格主管部門應當加強對水資源費征收、使用情況的監(jiān)督管理。
第三十九條年度水量分配方案和年度取水計劃是年度取水總量控制的依據(jù)，應當根據(jù)批準的水量分配方案或者簽訂的協(xié)議，結合實際用水狀況、行業(yè)用水定額、下一年度預測來水量等制定。
國家確定的重要江河、湖泊的流域年度水量分配方案和年度取水計劃，由流域管理機構會同有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門制定。
縣級以上各地方行政區(qū)域的年度水量分配方案和年度取水計劃，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門根據(jù)上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構下達的年度水量分配方案和年度取水計劃制定。
第四十條取水審批機關依照本地區(qū)下一年度取水計劃、取水單位或者個人提出的下一年度取水計劃建議，按照統(tǒng)籌協(xié)調、綜合平衡、留有余地的原則，向取水單位或者個人下達下一年度取水計劃。
取水單位或者個人因特殊原因需要調整年度取水計劃的，應當經原審批機關同意。
第四十一條有下列情形之一的，審批機關可以對取水單位或者個人的年度取水量予以限制：
（一）因自然原因，水資源不能滿足本地區(qū)正常供水的；
（二）取水、退水對水功能區(qū)水域使用功能、生態(tài)與環(huán)境造成嚴重影響的；
（三）地下水嚴重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質災害的；
（四）出現(xiàn)需要限制取水量的其他特殊情況的。
發(fā)生重大旱情時，審批機關可以對取水單位或者個人的取水量予以緊急限制。
第四十二條取水單位或者個人應當在每年的12月31日前向審批機關報送本年度的取水情況和下一年度取水計劃建議。
審批機關應當按年度將取用地下水的情況抄送同級國土資源主管部門，將取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的情況抄送同級城市建設主管部門。
審批機關依照本條例第四十一條第一款的規(guī)定，需要對取水單位或者個人的年度取水量予以限制的，應當在采取限制措施前及時書面通知取水單位或者個人。
第四十三條取水單位或者個人應當依照國家技術標準安裝計量設施，保證計量設施正常運行，并按照規(guī)定填報取水統(tǒng)計報表。
第四十四條連續(xù)停止取水滿2年的，由原審批機關注銷取水許可證。由于不可抗力或者進行重大技術改造等原因造成停止取水滿2年的，經原審批機關同意，可以保留取水許可證。
第四十五條縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構在進行監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：
（一）要求被檢查單位或者個人提供有關文件、證照、資料；
（二）要求被檢查單位或者個人就執(zhí)行本條例的有關問題作出說明；
（三）進入被檢查單位或者個人的生產場所進行調查；
（四）責令被檢查單位或者個人停止違反本條例的行為，履行法定義務。
監(jiān)督檢查人員在進行監(jiān)督檢查時，應當出示合法有效的行政執(zhí)法證件。有關單位和個人對監(jiān)督檢查工作應當給予配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。
第四十六條縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當按照國務院水行政主管部門的規(guī)定，及時向上一級水行政主管部門或者所在流域的流域管理機構報送本行政區(qū)域上一年度取水許可證發(fā)放情況。
流域管理機構應當按照國務院水行政主管部門的規(guī)定，及時向國務院水行政主管部門報送其上一年度取水許可證發(fā)放情況，并同時抄送取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門。
上一級水行政主管部門或者流域管理機構發(fā)現(xiàn)越權審批、取水許可證核準的總取水量超過水量分配方案或者協(xié)議規(guī)定的數(shù)量、年度實際取水總量超過下達的年度水量分配方案和年度取水計劃的，應當及時要求有關水行政主管部門或者流域管理機構糾正。
第六章法律責任
第四十七條縣級以上地方人民政府水行政主管部門、流域管理機構或者其他有關部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對符合法定條件的取水申請不予受理或者不在法定期限內批準的；
（二）對不符合法定條件的申請人簽發(fā)取水申請批準文件或者發(fā)放取水許可證的；
（三）違反審批權限簽發(fā)取水申請批準文件或者發(fā)放取水許可證的；
（四）對未取得取水申請批準文件的建設項目，擅自審批、核準的；
（五）不按照規(guī)定征收水資源費，或者對不符合緩繳條件而批準緩繳水資源費的；
（六）侵占、截留、挪用水資源費的；
（七）不履行監(jiān)督職責，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；
（八）其他、、的行為。
前款第（六）項規(guī)定的被侵占、截留、挪用的水資源費，應當依法予以追繳。
第四十八條未經批準擅自取水，或者未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的，依照《中華人民共和國水法》第六十九條規(guī)定處罰；給他人造成妨礙或者損失的，應當排除妨礙、賠償損失。
第四十九條未取得取水申請批準文件擅自建設取水工程或者設施的，責令停止違法行為，限期補辦有關手續(xù)；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除或者封閉其取水工程或者設施；逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設施的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構組織拆除或者封閉，所需費用由違法行為人承擔，可以處5萬元以下罰款。
第五十條申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準文件或者取水許可證的，取水申請批準文件或者取水許可證無效，對申請人給予警告，責令其限期補繳應當繳納的水資源費，處2萬元以上10萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十一條拒不執(zhí)行審批機關作出的取水量限制決定，或者未經批準擅自轉讓取水權的，責令停止違法行為，限期改正，處2萬元以上10萬元以下罰款；逾期拒不改正或者情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。
第五十二條有下列行為之一的，責令停止違法行為，限期改正，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證：
（一）不按照規(guī)定報送年度取水情況的；
（二）拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；
（三）退水水質達不到規(guī)定要求的。
第五十三條未安裝計量設施的，責令限期安裝，并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。
計量設施不合格或者運行不正常的，責令限期更換或者修復；逾期不更換或者不修復的，按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，可以處1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。
第五十四條取水單位或者個人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的，依照《中華人民共和國水法》第七十條規(guī)定處罰。
第五十五條對違反規(guī)定征收水資源費、取水許可證照費的，由價格主管部門依法予以行政處罰。
