商業(yè)化治理交流材料精選(九篇)

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第1篇：商業(yè)化治理交流材料范文

一、合成生物學(xué)：新千年的科學(xué)技術(shù)

新的研究格局在世紀(jì)之交已經(jīng)呈現(xiàn)，其中生物科學(xué)的地位日益凸顯，數(shù)十年前還不敢想象的技術(shù)現(xiàn)在似乎可以實(shí)現(xiàn)。但是，新世紀(jì)面臨著新挑戰(zhàn)。世界人口日益增加，氣候變化、糧食和能源需求增加、疾病傳播等一系列新的問題隨之出現(xiàn)。許多科學(xué)家和工程師認(rèn)為，可以通過合成生物學(xué)這一新興而又具有變革潛力的學(xué)科應(yīng)對新世紀(jì)面臨的部分挑戰(zhàn)。

合成生物學(xué)是一門將科學(xué)和工程方法相結(jié)合進(jìn)行生物學(xué)研究和操控的新興學(xué)科。雖然合成生物學(xué)還處在“幼年期”――其核心研究內(nèi)容主要局限于尋找和提煉可執(zhí)行具體基因功能或生物化學(xué)功能的生物元件，并改善DNA合成和構(gòu)建的方法――但目標(biāo)遠(yuǎn)大。合成生物學(xué)家們希望設(shè)計(jì)并構(gòu)建人工合成的生物系統(tǒng)，最終用于工業(yè)制造、糧食生產(chǎn)，并提高全球健康水平。

一般而言，合成生物學(xué)是指運(yùn)用工程學(xué)原理，設(shè)計(jì)和構(gòu)建新的生物元器件和系統(tǒng)，并重新設(shè)計(jì)現(xiàn)有的、天然的生物系統(tǒng)，用于有益目的。它源于生物學(xué)及相關(guān)領(lǐng)域一個(gè)世紀(jì)的研究成果，但離不開工程學(xué)、計(jì)算科學(xué)、信息技術(shù)等領(lǐng)域的重大突破。

合成生物學(xué)具有以下重要特點(diǎn)：（1）它是生物學(xué)研究的新穎方法。與傳統(tǒng)的生命機(jī)制探索方法完全相反，合成生物學(xué)注重生產(chǎn)定制化的細(xì)胞、有機(jī)體和生命體。（2）應(yīng)用工程學(xué)方法生產(chǎn)生命體。合成生物學(xué)通常應(yīng)用工程學(xué)原理設(shè)計(jì)執(zhí)行特定功能的簡化的生物元素。（3）依賴于非等級化的科研和商業(yè)化網(wǎng)絡(luò)。合成生物學(xué)向著橫向的、全球化的研究方式發(fā)展，通過社交網(wǎng)絡(luò)，它吸引了世界各地的年輕科學(xué)家。（4）需要響應(yīng)社會(huì)關(guān)切。合成生物學(xué)是新興的學(xué)科和技術(shù)，需要充分考慮該技術(shù)的倫理、法律和社會(huì)影響，以及人們對其生物安全、監(jiān)管和知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題的關(guān)切。

二、合成生物學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略

1.中國。中國認(rèn)為合成生物學(xué)將帶來技術(shù)推動(dòng)的新一輪經(jīng)濟(jì)增長，因此努力成為該領(lǐng)域的國際領(lǐng)先者。目前，中國每年對合成生物學(xué)的研發(fā)投資達(dá)到2.6億元，每年發(fā)表合成生物學(xué)論文400余篇，約占世界總量的10%，論文被引次數(shù)居全球第7。中國已經(jīng)制訂了合成生物學(xué)戰(zhàn)略路線圖，規(guī)劃了技術(shù)、工業(yè)應(yīng)用、醫(yī)學(xué)和農(nóng)業(yè)等方面的中長期目標(biāo)。未來5年，將建立標(biāo)準(zhǔn)元件數(shù)據(jù)庫，形成設(shè)計(jì)生物元器件的計(jì)算能力；形成化學(xué)品和生物材料的模塊化設(shè)計(jì)和生產(chǎn)能力；對可增強(qiáng)植物耐旱性和耐堿性的生物元件進(jìn)行驗(yàn)證設(shè)計(jì)。未來10年，將擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)元器件數(shù)據(jù)庫，形成設(shè)計(jì)生物系統(tǒng)的計(jì)算能力；商業(yè)化生產(chǎn)某些化學(xué)品和生物材料；對合成固氮器件進(jìn)行驗(yàn)證設(shè)計(jì)。未來20年，將形成生物系統(tǒng)設(shè)計(jì)、建模和驗(yàn)證一體化平臺(tái)；商業(yè)化生產(chǎn)眾多自然化合物、藥品、化學(xué)品和生物燃料；臨床應(yīng)用生物元件和系統(tǒng)，用于檢測、控制和治療主要疾??；創(chuàng)造人工微生物。

2.英國。英國政府把合成生物學(xué)視為非常有商業(yè)前景的革命性平臺(tái)，熱切期望在合成生物學(xué)領(lǐng)域占據(jù)世界領(lǐng)先地位。英國政府決定成立合成生物學(xué)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)，促進(jìn)各領(lǐng)域的討論與公私合作，由部長和資深業(yè)界人士擔(dān)任聯(lián)合主席。英國計(jì)劃開展合成生物學(xué)投資如下：公共投資5000萬英鎊，其中多達(dá)650萬英鎊用于鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)投資；英國工程與自然科學(xué)研究理事會(huì)投資600萬英鎊，鼓勵(lì)大學(xué)探索新產(chǎn)品商業(yè)化；將合成生物學(xué)研發(fā)和相關(guān)的倫理、法律及社會(huì)影響研究的資助整合起來；生物技術(shù)與生物科學(xué)研究理事會(huì)支持16個(gè)機(jī)構(gòu)從事5個(gè)跨國研究項(xiàng)目；撥款1億英鎊，用于未來3-5年對10萬名患者進(jìn)行全基因組測序。

3.美國。美國很早就是合成生物學(xué)領(lǐng)跑者。美國政府每年向合成生物學(xué)研究投入約1.4億美元，其中美國國家科學(xué)基金會(huì)投入約7200萬美元。2008年美國國家科學(xué)基金會(huì)投入1600萬美元資助合成生物學(xué)工程研究中心。美國國防部力圖將合成生物學(xué)提升為一種制造平臺(tái)，美國能源部也圍繞合成生物學(xué)啟動(dòng)了一些行動(dòng)。不過，美國聯(lián)邦政府還沒有制訂合成生物學(xué)投資或管理的整體規(guī)劃。本屆政府的《國家生物經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖》雖然提到了合成生物學(xué)，但沒有提出具體的行動(dòng)計(jì)劃。2010年，美國總統(tǒng)奧巴馬指示總統(tǒng)生物倫理問題研究委員會(huì)對合成生物學(xué)進(jìn)行評估，并制定倫理指南，意在使風(fēng)險(xiǎn)最小化的同時(shí)實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。

三、合成生物學(xué)帶來的機(jī)遇

合成生物學(xué)會(huì)帶來新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展浪潮。產(chǎn)業(yè)界大量投資合成生物學(xué)，認(rèn)為伴隨著基因組學(xué)和系統(tǒng)生物學(xué)的不斷進(jìn)步，合成生物學(xué)將通過生物制造給產(chǎn)品和物質(zhì)開發(fā)帶來革命性影響。到21世紀(jì)頭十年的中葉，全球就約有3000家生物技術(shù)公司，其中基因合成公司遍及五大洲，每年生產(chǎn)約5萬條基因。生物產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)上舉足輕重。2010年，美國的生物經(jīng)濟(jì)（包括轉(zhuǎn)基因作物、生物產(chǎn)品和工業(yè)生物技術(shù)）產(chǎn)值約為3000多億美元，超過美國GDP的2% 。據(jù)市場研究公司BBC Research估計(jì)，2011年合成生物學(xué)（包括支撐技術(shù)、生物元件及其組合產(chǎn)品）全球市場價(jià)值為16億美元，2016年將達(dá)到108億美元。

企業(yè)紛紛投資頗具前景的人工改造的生物產(chǎn)品，包括微生物、植物橡膠、生物基丙烯酸樹脂、產(chǎn)于生物廢料的綠色化學(xué)品、維生素以及用可再生碳水化合物生產(chǎn)的生物柴油。美國安倫捷科技公司副總裁達(dá)琳?所羅門認(rèn)為，合成生物學(xué)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新一輪浪潮，生物制造將以可持續(xù)原料取代傳統(tǒng)原料，從而改變所有產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝，使全球經(jīng)濟(jì)更為可持續(xù)。

合成生物學(xué)的大規(guī)模應(yīng)用及市場推廣要耗費(fèi)數(shù)十年時(shí)間，不過DNA測序、計(jì)算技術(shù)等相關(guān)技術(shù)的齊頭并進(jìn)會(huì)縮短這一進(jìn)程。專家們預(yù)計(jì)：未來5年，將會(huì)形成數(shù)個(gè)全球性的合成生物學(xué)研究平臺(tái)；未來10年，合成生物產(chǎn)品產(chǎn)值將達(dá)200億美元，生產(chǎn)細(xì)胞以制造大宗化學(xué)品和精細(xì)化學(xué)品將成為常態(tài)；未來20-30年，將理性地合成多細(xì)胞組織或器官，細(xì)胞計(jì)算系統(tǒng)將得到廣泛應(yīng)用，新穎的生物制造工藝將被應(yīng)用于生產(chǎn)非生物產(chǎn)品。

四、合成生物學(xué)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

要充分釋放合成生物學(xué)的潛力，需要克服技術(shù)、監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等諸多挑戰(zhàn)。

1.技術(shù)挑戰(zhàn)。發(fā)展合成生物學(xué)在元件及應(yīng)用、互操作、度量、量產(chǎn)成本控制、工具及軟件等方面面臨挑戰(zhàn)。在元件及應(yīng)用方面，開發(fā)一大批標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、行為可預(yù)測、可廣泛應(yīng)用的生物元器件是近在眼前的挑戰(zhàn)。盡管有數(shù)以千計(jì)的生物元件已編目，但可重復(fù)且可靠的生物元件并非廣泛可用。在互操作方面，合成生物學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵之一是開發(fā)出標(biāo)準(zhǔn)化的生物元件，像模塊一樣可靠地組裝，視情調(diào)整。為了得到普遍認(rèn)可和應(yīng)用，生物器件和系統(tǒng)的每個(gè)元件以及數(shù)據(jù)庫、度量單位和可擴(kuò)充系統(tǒng)在不同尺度和水平上都要兼容。在度量方面，準(zhǔn)確度量系統(tǒng)性能是合成生物學(xué)面臨的迫切挑戰(zhàn)，有必要形成能支持多種度量類型的基礎(chǔ)設(shè)施，而且未來全球統(tǒng)一的度量單位與度量本身一樣重要。在量產(chǎn)成本控制方面，經(jīng)濟(jì)合算地生產(chǎn)工業(yè)化學(xué)品需要工程化生產(chǎn)高效微生物株，然而，現(xiàn)在開發(fā)含有合成生物元件的可行產(chǎn)品仍是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。在工具和軟件方面，改進(jìn)數(shù)據(jù)收集工具、軟件和硬件對于合成生物學(xué)發(fā)展也很重要。除了可降低合成生物元件成本的自動(dòng)化工藝外，專業(yè)化計(jì)算工具（如計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)和建模工具）的缺乏也阻礙了合成生物學(xué)的發(fā)展。

2.監(jiān)管問題?？茖W(xué)進(jìn)展往往快于政策制定，同時(shí)合成生物學(xué)的界限也在不斷變化，因此在早期就應(yīng)關(guān)注與合成生物學(xué)治理和監(jiān)管相關(guān)的問題。

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。構(gòu)建新的生物元件帶來了一系列問題：對生物元件的權(quán)利是否應(yīng)私有？如何進(jìn)行生物元件登記？是否應(yīng)對其申請專利？不同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和分享安排如何影響合成生物學(xué)的進(jìn)步與創(chuàng)新？目前各國專利法規(guī)定不一。合成生物學(xué)在現(xiàn)有或新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系下能否蓬勃發(fā)展是研究人員關(guān)注的一個(gè)重大問題。鑒于已經(jīng)開發(fā)的合成生物元件數(shù)量巨大，并且企業(yè)對商業(yè)化產(chǎn)品開發(fā)有濃厚的興趣，解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題異常重要。

4.包容問題。合成生物學(xué)是交叉性學(xué)科，既產(chǎn)生于多個(gè)學(xué)科，又回饋于這些學(xué)科。持續(xù)包容對于合成生物學(xué)的持續(xù)發(fā)展十分重要。一方面，要與產(chǎn)業(yè)界、監(jiān)管和政策制定機(jī)構(gòu)交流合作，使技術(shù)推動(dòng)與市場拉動(dòng)相結(jié)合。另一方面，還要使更多的公眾參與合成生物學(xué)對話，了解其可能存在的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)，討論有關(guān)的生物安全和倫理問題。

（作者：賈 偉，中國科學(xué)技術(shù)信息研究所副研究員，主要研究方向?yàn)閲饪萍颊吲c發(fā)展戰(zhàn)略。

劉潤生，中國科學(xué)技術(shù)信息研究所助理研究員，科技參考研究室負(fù)責(zé)人，主要從事科技戰(zhàn)略與政策研究。）

鏈接：

合成生物學(xué)（synthetic biology），最初由Hobom B.于1980年提出來表述基因重組技術(shù)，隨著分子系統(tǒng)生物學(xué)的發(fā)展，2000年E. Kool在美國化學(xué)年會(huì)上重新提出來，2003年國際上定義為基于系統(tǒng)生物學(xué)的遺傳工程和工程方法的人工生物系統(tǒng)研究。

“合成生物學(xué)”更早可追蹤到波蘭科學(xué)家Waclaw Szybalski采用“合成生物學(xué)”術(shù)語，以及目睹分子生物學(xué)進(jìn)展、限制性內(nèi)切酶發(fā)現(xiàn)等可能導(dǎo)致合成生物體的預(yù)測。“系統(tǒng)生物學(xué)”則可追蹤到貝塔朗菲的“有機(jī)生物學(xué)”及定義“有機(jī)”為“整體或系統(tǒng)”概念，以及闡述采用開放系統(tǒng)論、數(shù)學(xué)模型與計(jì)算機(jī)方法研究生物學(xué)。

第2篇：商業(yè)化治理交流材料范文

一、電力企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)狀

電力企業(yè)在我國的生產(chǎn)和生活中，占據(jù)著十分重要的位置，在市場中處于壟斷地位，這樣電力企業(yè)可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，獲得較高的利潤。而電力企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度十分特殊，從屬上級行政單位，無法進(jìn)行內(nèi)部資源、財(cái)產(chǎn)的自主自由處置，這就導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營十分單一，只是保證電力能源的供應(yīng)和運(yùn)作。對電力企業(yè)而言，技術(shù)十分重要，因此發(fā)展前景十分廣闊，在發(fā)展方面具有很強(qiáng)的實(shí)踐發(fā)展?jié)摿ΑＫ栽陔娏ζ髽I(yè)的經(jīng)營中，必須充分的發(fā)揮資源核心優(yōu)勢，通過技術(shù)的改革推進(jìn)生產(chǎn)的多樣化，從而為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，不斷推進(jìn)我國國有資產(chǎn)的升值保值，推進(jìn)電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

二、電力企業(yè)管理經(jīng)營科學(xué)策略

1.創(chuàng)新經(jīng)營理念在電力企業(yè)發(fā)展中存在很多的問題，在管理中必須要不斷地進(jìn)行體制的優(yōu)化和更新，從而建立先進(jìn)的法人代表制度，推進(jìn)全面管理。在管理中，保證責(zé)任明確清晰，推進(jìn)政企分離，提高管理質(zhì)量。在發(fā)展中要結(jié)合我國電力系統(tǒng)發(fā)展的現(xiàn)狀，研究確定適合區(qū)域治理的最佳方式，同時(shí)推進(jìn)獨(dú)立核算管理單位與股份制發(fā)展相結(jié)合的經(jīng)營方式。通過不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推進(jìn)電力企業(yè)效益的提高。要加強(qiáng)完善股東、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)為領(lǐng)導(dǎo)核心的控制系統(tǒng)，推進(jìn)管理的創(chuàng)新和發(fā)展。電力企業(yè)在發(fā)展中，需要不斷的完善企業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)，通過合理公平的決策機(jī)制，全面推進(jìn)企業(yè)人員的交流和民主。重視無形資產(chǎn)的管理，重視產(chǎn)品質(zhì)量，通過各種先進(jìn)的技術(shù)，提升企業(yè)形象，提高企業(yè)附加值。電力資源是一種商品，因此電力單位要改進(jìn)管理，優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)電力系統(tǒng)的商業(yè)化運(yùn)作，滿足客戶需要，在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)管控和發(fā)展。2.更新企業(yè)控制方法要保證電力企業(yè)管理質(zhì)量，管理模式的完善必不可少。完善管理首先要優(yōu)化客戶服務(wù)，企業(yè)的商品必須適合市場的需求，建立適合市場的質(zhì)電力管控實(shí)踐體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)營。電力企業(yè)的發(fā)展，資源分配與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是相輔相成的，隨著電力單位的改革和發(fā)展，電氣單位的市場拓展是必然趨勢，所以需要通過管理的優(yōu)化來實(shí)現(xiàn)更好的企業(yè)效益，根據(jù)商品市場調(diào)節(jié)規(guī)律制定不同階段的電價(jià)。此外，還要建立電費(fèi)同收的管控制度。在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮下，必須建立公共服務(wù)目標(biāo)，所以電力單位的發(fā)展必須具備核心技術(shù)，將人力和物力統(tǒng)籌發(fā)展，打造電力企業(yè)的卓越品牌。在發(fā)展中，電力企業(yè)必須重視管理和營銷模式的優(yōu)化，通過具有特色的運(yùn)作模式來提高社會(huì)知名度。從生產(chǎn)工藝開始對電力發(fā)展進(jìn)行管控，完善信息管理，實(shí)現(xiàn)集約型技術(shù)化發(fā)展。電力企業(yè)需要通過科學(xué)合理的生產(chǎn)和經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)自身管理目標(biāo)。3.全面整合資源電力的單位的資源整合，需要對人力、技術(shù)以及材料等都進(jìn)行那個(gè)整合。因此必須重視對電力企業(yè)權(quán)力結(jié)構(gòu)的改革，優(yōu)化各類資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)市場需求。電力企業(yè)可以通過市場來獲得人力資源，通過科學(xué)合理的機(jī)制，充分發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益。在技術(shù)方面，要重視技術(shù)資源的升級，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展，通過新的技術(shù)來提高企業(yè)生產(chǎn)效率，獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。4.提升企業(yè)人員素質(zhì)水平提高企業(yè)人員的素質(zhì)和水平對電力企業(yè)是十分關(guān)鍵的，在管理中，電力企業(yè)必須重視員工素質(zhì)的培養(yǎng)和管理，將員工作為核心，重視教育和培訓(xùn)，樹立員工良好的責(zé)任意識(shí)。對電力企業(yè)來說，安全管理是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)的根本，所以安全控制的設(shè)施和方式都要根據(jù)安全管理的相關(guān)規(guī)范來進(jìn)行。在管理實(shí)踐中，必須不斷的推進(jìn)安全設(shè)備運(yùn)作的優(yōu)化，推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高奠定基礎(chǔ)。在發(fā)展中，電力企業(yè)必須明確安全管理責(zé)任，通過不斷探索新的安全管理方式和技術(shù)，推進(jìn)安全管理核心工作。在生產(chǎn)中，明確生產(chǎn)計(jì)劃，責(zé)任到人，建立責(zé)任制度，完善適合電力企業(yè)發(fā)展的安全管理責(zé)任制度，將安全責(zé)任和目標(biāo)落實(shí)到每個(gè)人，通過科學(xué)的劃分，將不同崗位的安全責(zé)任進(jìn)行明確，從而提高電力企業(yè)生產(chǎn)安全性，避免出現(xiàn)生產(chǎn)過程中，安全無人管，出現(xiàn)問題無人查的問題。

作者：趙建勛 單位：國網(wǎng)河北阜城縣供電公司

第3篇：商業(yè)化治理交流材料范文

關(guān)鍵詞：不確定性 戰(zhàn)略聯(lián)盟 資產(chǎn)類型 治理 資源基礎(chǔ)觀 交易成本理論

引言

戰(zhàn)略聯(lián)盟的治理機(jī)制是對聯(lián)盟進(jìn)行研究的關(guān)鍵問題之一。聯(lián)盟資產(chǎn)類型對聯(lián)盟治理機(jī)制的影響特別是結(jié)合資源基礎(chǔ)觀，在動(dòng)態(tài)不確定環(huán)境的影響下的研究還比較少。聯(lián)盟是資源的集合體，從資源基礎(chǔ)觀的角度出發(fā)演繹資產(chǎn)類型的概念和維度是較為合理的。具體而講，可以把資源劃分為知識(shí)類資產(chǎn)和所有權(quán)類資產(chǎn)，不同類型的聯(lián)盟資產(chǎn)需要不同的治理機(jī)制（G. Hoetker，T. Mellewigt，2009）。

聯(lián)盟資產(chǎn)類型對聯(lián)盟治理機(jī)制的影響還受到動(dòng)態(tài)變化環(huán)境的影響。技術(shù)不確定性、市場不確定性、內(nèi)部不確定性是聯(lián)盟所面臨的主要變化環(huán)境。在選擇聯(lián)盟治理機(jī)制時(shí)，由于動(dòng)態(tài)不確定性的存在，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟目的，聯(lián)盟管理者要具有戰(zhàn)略靈活性，這種戰(zhàn)略靈性還會(huì)影響聯(lián)盟企業(yè)投盟中的資產(chǎn)類型。本文主要研究在動(dòng)態(tài)環(huán)境下聯(lián)盟資產(chǎn)類型和聯(lián)盟治理機(jī)制之間的關(guān)系。

理論基礎(chǔ)及研究假設(shè)

（一）聯(lián)盟治理機(jī)制

聯(lián)盟治理是指設(shè)立一種機(jī)制，使參與聯(lián)盟的成員企業(yè)能更好地行使職責(zé)，避免機(jī)會(huì)主義行為的發(fā)生，降低交易成本，維持聯(lián)盟的穩(wěn)定性。目前對聯(lián)盟治理的研究主要是圍繞以下兩個(gè)層面展開：一是正式治理機(jī)制；另一個(gè)是關(guān)系治理機(jī)制。正式治理機(jī)制包括簽訂詳盡的法律契約條款，專用性資產(chǎn)投資以及與交易屬性匹配的聯(lián)盟治理結(jié)構(gòu)。聯(lián)盟成員通過法律契約規(guī)范彼此的行為，訂立計(jì)劃，明確彼此的權(quán)力與義務(wù)等（Poppo，Zenger，2002）。和正式治理機(jī)制相對應(yīng)的治理機(jī)制是關(guān)系治理機(jī)制。關(guān)系治理機(jī)制包括信任、聲譽(yù)、非正式溝通等，這種治理機(jī)制適用于交易不確定性和交易環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度高，交易主體具有高信譽(yù)、豐富的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)驗(yàn)、對稱的談判地位和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)態(tài)度的情形，主要依靠私人關(guān)系和密切溝通等非正式的社會(huì)治理機(jī)制來發(fā)揮作用（Langfield Smith， K， D Smith，2003）。聯(lián)盟成員的聲譽(yù)以及愿景等會(huì)對聯(lián)盟的治理產(chǎn)生一定的影響，伙伴間的溝通和激勵(lì)也極其重要（Garwal R.A.，Croson R，and Mahoney J，2010）。Kale et al.（2000）認(rèn)為聯(lián)盟企業(yè)在聯(lián)盟的過程中，投入的關(guān)系資本、對沖突的控制能力等對聯(lián)盟過程中知識(shí)的學(xué)習(xí)和關(guān)鍵資產(chǎn)的保護(hù)有著重要的作用。本文根據(jù)環(huán)境不確定性、聯(lián)盟資產(chǎn)類型以及前人的研究，把聯(lián)盟的治理機(jī)制分為關(guān)系治理機(jī)制和正式治理機(jī)制。

（二）聯(lián)盟資產(chǎn)

目前對于聯(lián)盟資產(chǎn)的研究主要是從交易成本理論和資源基礎(chǔ)觀兩個(gè)角度出發(fā)。其中，交易成本理論根據(jù)資產(chǎn)的專用性程度，將資產(chǎn)劃分為專用性資產(chǎn)、通用性資產(chǎn)和混合型資產(chǎn)。資源基礎(chǔ)學(xué)派則認(rèn)為企業(yè) 是由不同資源組成的集合體，資源基礎(chǔ)觀的代表人物Barney（1991）把企業(yè)的資產(chǎn)劃分為實(shí)物資產(chǎn)、人力資源資產(chǎn)和組織資產(chǎn)。Miller和Shamsie（1996）根據(jù)企業(yè)資源被模仿的時(shí)候受到的障礙的性質(zhì)的不同，將企業(yè)的資源劃分為基于產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)和基于知識(shí)的資產(chǎn) 。Teece和Pisano（1997）將資源劃分為技術(shù)資源、制造資源、與顧客相關(guān)的資源和財(cái)務(wù)資源。Das和Teng（2000）根據(jù)資源是否受產(chǎn)權(quán)法的保護(hù)，將企業(yè)的資源分為所有權(quán)類資產(chǎn)和知識(shí)類資源。史會(huì)斌等（2008）將聯(lián)盟資源劃分為金融資源、技術(shù)資源、物質(zhì)資源和管理資源。Hoetker等（2009）根據(jù)成員企業(yè)投盟的資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，將聯(lián)盟中的資產(chǎn)劃分為知識(shí)類資產(chǎn)和所有權(quán)類資產(chǎn)。本文也將聯(lián)盟中的資產(chǎn)類型劃分為知識(shí)類資產(chǎn)和所有權(quán)類資產(chǎn)。

知識(shí)類資產(chǎn)是指企業(yè)中無形的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)等，例如市場營銷的技能、客戶服務(wù)專門技術(shù)和商業(yè)機(jī)密等。這些資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)并不明確，泄密屬性比較突出，很難通過法律的途徑進(jìn)行保護(hù)。隨著聯(lián)盟的不斷進(jìn)行，聯(lián)盟成員間除了會(huì)訂立契約外，非正式溝通也會(huì)不斷地增多。這種非正式溝通由于省去了大量的繁雜的程序，大大地降低了治理的成本。聯(lián)盟也可以被看成是以信任為基礎(chǔ)的關(guān)系契約。聯(lián)盟過程中可能會(huì)由于伙伴機(jī)會(huì)主義行為而產(chǎn)生低效率的聯(lián)盟，為了不失去伙伴的信任，企業(yè)也會(huì)選擇降低機(jī)會(huì)主義行為，提高自己的聲譽(yù)?？紤]到這種情況，企業(yè)投入知識(shí)類資產(chǎn)時(shí)可以減少對伙伴機(jī)會(huì)主義行為的憂慮。由此，本文提出如下假設(shè)：

H1：聯(lián)盟中投入的知識(shí)類資產(chǎn)與關(guān)系治理機(jī)制成正相關(guān)關(guān)系。

所有權(quán)類資產(chǎn)是指聯(lián)盟中產(chǎn)權(quán)歸屬明確，受到法律保護(hù)的資產(chǎn)，包括諸如廠房、機(jī)械設(shè)備、資金等。這類資產(chǎn)使用關(guān)系治理機(jī)制進(jìn)行治理時(shí)，關(guān)系治理機(jī)制的法律效力較低，缺少強(qiáng)制作用，聯(lián)盟成員可能會(huì)由于僥幸心理，并不會(huì)投入事先商定好的所有權(quán)類資產(chǎn)，或者是出現(xiàn)“敲竹杠”的行為。由此，本文提出如下假設(shè)：

H2：聯(lián)盟中投入的所有權(quán)類資產(chǎn)和關(guān)系治理機(jī)制成負(fù)相關(guān)關(guān)系。

（三）不確定性

引起聯(lián)盟的不確定的因素有很多，聯(lián)盟所處的市場、政府政策、技術(shù)的復(fù)雜度以及合作伙伴的不確定性，都會(huì)引起聯(lián)盟中不確定性的變化。聯(lián)盟在選擇治理方式時(shí)面臨的主要的不確定性是技術(shù)不確定性、市場不確定性和內(nèi)部不確定性。

技術(shù)不確定性是企業(yè)在進(jìn)行聯(lián)盟時(shí)來自技術(shù)、產(chǎn)品或者服務(wù)本身的不確定性，主要包括技術(shù)研發(fā)的投資成本、時(shí)間成本、技術(shù)應(yīng)用和商業(yè)化等的不確定性，不僅與已知科學(xué)知識(shí)和技術(shù)規(guī)范有關(guān)，同時(shí)和尚未被探索的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題也有關(guān)系。傳統(tǒng)的文獻(xiàn)一般把技術(shù)不確定性歸結(jié)為開發(fā)成本函數(shù)的不確定性。實(shí)物期權(quán)理論中的技術(shù)不確定性一般是指創(chuàng)新是否成功的不確定性（梅德強(qiáng)、龍勇，2010）。一項(xiàng)技術(shù)的成功除了包含技術(shù)本身成功的可能性外，還有實(shí)現(xiàn)商業(yè)運(yùn)行的可能性，這其中的每一個(gè)過程本身成功的概率都很低。對于技術(shù)的不確定性，一旦遇到可能的失敗，采用較強(qiáng)的正式治理機(jī)制進(jìn)行控制，就不能快速地采取措施停止或者改變創(chuàng)新。關(guān)系治理機(jī)制能很好應(yīng)對這種情況，技術(shù)研發(fā)人員之間的非正式溝通，可以快速應(yīng)對不確定情況的發(fā)生；另外，技術(shù)的開發(fā)過程之中，技術(shù)人員是技術(shù)研發(fā)的關(guān)鍵因素之一，通過靈活的激勵(lì)方式，也可以促進(jìn)技術(shù)的成功；再者，情景的規(guī)劃是應(yīng)對不確定的方法之一，面對技術(shù)的不確定性，通過對可能發(fā)生的情況進(jìn)行規(guī)劃，可以減少聯(lián)盟因固守陳舊戰(zhàn)略而面臨更多的不利情況。龍勇（2011）指出當(dāng)聯(lián)盟所處的產(chǎn)業(yè)的成熟度較低時(shí)，面臨的環(huán)境不確定較大，聯(lián)盟管理者傾向于使用關(guān)系治理機(jī)制。因此，本文提出如下假設(shè)：

H3：技術(shù)不確定性與關(guān)系治理機(jī)制成正相關(guān)關(guān)系。

市場不確定性主要和消費(fèi)者的需求以及宏觀市場環(huán)境有關(guān)，主要包括市場競爭，消費(fèi)者偏好，國家政策等。對于這種不確定性，較強(qiáng)的正式治理機(jī)制是難以適用的，正式治理機(jī)制的流程相對比較復(fù)雜，很難適用于變化的市場不確定性（Havenaar M，Hiscocks P，2012），所以合理的有彈性的治理機(jī)制就更加合適。建立一個(gè)富有彈性的聯(lián)盟能夠迅速對市場和環(huán)境的變化做出反應(yīng)，對較高的市場不確定性進(jìn)行有效緩沖。由此，本文提出如下假設(shè)：

H4：市場不確定性與關(guān)系治理機(jī)制成正相關(guān)關(guān)系。

聯(lián)盟的內(nèi)部不確定性越大，即合作伙伴行為不確定性越大，企業(yè)就越傾向采用強(qiáng)的正式控制，通過較為嚴(yán)格的層級治理結(jié)構(gòu)和正式的規(guī)章制度能夠有效地減少合作伙伴的機(jī)會(huì)主義行為。黃玉杰等（2007）認(rèn)為當(dāng)聯(lián)盟中存在較大的伙伴機(jī)會(huì)主義行為時(shí)，聯(lián)盟傾向于采用股權(quán)聯(lián)盟模式。在不確定合作伙伴的行為時(shí)，盲目采取信任的治理機(jī)制，會(huì)為機(jī)會(huì)主義行為帶來很大的空間。由此，本文提出如下假設(shè)：

H5：內(nèi)部不確定性和關(guān)系治理機(jī)制成負(fù)相關(guān)關(guān)系。

將技術(shù)不確定性、市場不確定性和內(nèi)部不確定性放在一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)考慮，可以刻畫出不確定性環(huán)境與聯(lián)盟治理機(jī)制關(guān)系的假想圖（如圖1所示）。

當(dāng)聯(lián)盟中存在較大的內(nèi)部不確定性時(shí)，為了達(dá)到對內(nèi)部不確定性的有效緩沖，聯(lián)盟管理者傾向于采取較強(qiáng)的正式治理機(jī)制。內(nèi)部不確定性為伙伴機(jī)會(huì)主義行為提供了“溫床”，這最終又會(huì)進(jìn)一步影響所有權(quán)類資產(chǎn)與關(guān)系治理機(jī)制之間的關(guān)系。在聯(lián)盟中投入較多的所有權(quán)類資產(chǎn)時(shí)，聯(lián)盟管理者傾向于采取正式治理機(jī)制；當(dāng)聯(lián)盟面臨較大的內(nèi)部不確定性時(shí)，也會(huì)傾向于選擇較強(qiáng)的正式治理機(jī)制。由此，本文提出如下假設(shè)：

H6：內(nèi)部不確定性加強(qiáng)所有權(quán)類資產(chǎn)與關(guān)系治理機(jī)制成負(fù)相關(guān)關(guān)系。

隨著聯(lián)盟所處環(huán)境的技術(shù)不確定性和市場不確定性的增加，聯(lián)盟失敗的可能性也會(huì)增加，這時(shí)候聯(lián)盟投入較多的所有權(quán)類資產(chǎn)就會(huì)面臨財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)，這使得聯(lián)盟成員變得保守和謹(jǐn)慎。此時(shí)的聯(lián)盟傾向于投入更多的知識(shí)類資產(chǎn)，因?yàn)榇藭r(shí)面臨的財(cái)產(chǎn)損失的可能性就會(huì)相對較小。聯(lián)盟管理者往往也會(huì)選擇更富有彈性的治理機(jī)制，以應(yīng)對可能發(fā)生的無法控制的高度不確定性帶來的風(fēng)險(xiǎn)。由此，本文提出如下假設(shè)：

H7：技術(shù)不確定性加強(qiáng)知識(shí)類資產(chǎn)和關(guān)系治理機(jī)制成正相關(guān)關(guān)系。

H8：市場不確定性加強(qiáng)知識(shí)類資產(chǎn)和關(guān)系治理機(jī)制成正相關(guān)關(guān)系。

樣本與變量的選取

（一）樣本選取

本文所選取的樣本主要來源于課題組于2009年11月到2012年5月期間在陜西西安、重慶、廣東深圳等地的調(diào)研。前期主要采用上門調(diào)研和企業(yè)訪談為主的形式，通過與企業(yè)管理人員的面對面交流，獲得第一手資料數(shù)據(jù)。后期主要是針對學(xué)院的MBA和EMBA學(xué)員進(jìn)行問卷調(diào)研。所調(diào)研企業(yè)所屬行業(yè)包括新能源、新材料、生物工程及新醫(yī)藥、專業(yè)設(shè)備制造、化工產(chǎn)品、金屬制品制造業(yè)、電子信息與節(jié)能技術(shù)等領(lǐng)域，每個(gè)企業(yè)為一個(gè)樣本。所選取的地點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和環(huán)境都有著比較大的區(qū)別，能夠很好符合本文的研究主題。本次調(diào)研一共發(fā)放問卷500份，回收問卷214份，回收率為42.8%。為了保證數(shù)據(jù)的有效性和結(jié)果的可靠性，筆者對回收問卷進(jìn)行了篩選，最后整理有效問卷為172份，有效率為34.4%。

（二）變量選取

關(guān)系治理機(jī)制和正式治理機(jī)制采用Das和Teng（1998）對正式治理的衡量指標(biāo)。知識(shí)類資產(chǎn)和所有權(quán)類資產(chǎn)參考Hoetker等（2009）的指標(biāo)。市場不確定性和技術(shù)不確定性參考Desarbo等（2005）的度量指標(biāo)，內(nèi)部不確定性采用Brown（2000）的指標(biāo)。聯(lián)盟經(jīng)驗(yàn)、資產(chǎn)專用性被認(rèn)為會(huì)影響聯(lián)盟的治理機(jī)制，作為本文的控制變量。

方法與結(jié)果

本文中的數(shù)據(jù)采用SPSS18.0軟件的二項(xiàng)式層級邏輯回歸模型對聯(lián)盟治理機(jī)制進(jìn)行分析（見表1），各變量的相關(guān)系數(shù)均小于0.5，這表明相關(guān)矩陣中各變量之間沒有明顯的相關(guān)關(guān)系，不存在多重共線性。

表1是層級回歸結(jié)果。模型1是控制變量的回歸模型，模型1是顯著的（p

結(jié)論及討論

首先，研究結(jié)論表明，投盟中的資產(chǎn)類型對聯(lián)盟治理機(jī)制的選擇有影響，知識(shí)類資產(chǎn)與關(guān)系治理機(jī)制成正相關(guān)。研究聯(lián)盟資產(chǎn)類型對聯(lián)盟的治理機(jī)制的影響以及對聯(lián)盟的治理有一定的參考價(jià)值。當(dāng)聯(lián)盟中投入的知識(shí)類資產(chǎn)較多時(shí)可以選擇更多的關(guān)系治理機(jī)制，而當(dāng)所有權(quán)類資產(chǎn)較多的時(shí)候，較多的正式治理機(jī)制更適合聯(lián)盟。這可能是由于關(guān)系治理機(jī)制具有更大彈性，而知識(shí)類資產(chǎn)很難明確產(chǎn)權(quán)歸屬。

其次，技術(shù)不確定性和市場不確定性較高時(shí)，合理的關(guān)系治理機(jī)制更適用于聯(lián)盟治理，內(nèi)部不確定性較高時(shí)，合理的正式治理機(jī)制更適合聯(lián)盟治理。而且，內(nèi)部不確定性、技術(shù)不確定性會(huì)進(jìn)一步調(diào)節(jié)聯(lián)盟資產(chǎn)類型對聯(lián)盟治理機(jī)制的影響程度，具體表現(xiàn)為內(nèi)部不確定性加強(qiáng)所有權(quán)類資產(chǎn)和關(guān)系治理成正相關(guān)，技術(shù)不確定性加強(qiáng)了知識(shí)類資產(chǎn)和關(guān)系治理機(jī)制之間的正相關(guān)關(guān)系。隨著我國經(jīng)濟(jì)增速的放緩，政府對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)施力度逐漸加大，歐債危機(jī)的陰霾繼續(xù)籠罩在世界經(jīng)濟(jì)的上空，我國企業(yè)面臨的不確定性因素也在不斷加大，因此，聯(lián)盟在選擇治理機(jī)制的時(shí)候要考察聯(lián)盟所面臨的各種不確定性，重點(diǎn)關(guān)注技術(shù)不確定性較大時(shí)向聯(lián)盟中投入何種類型的資產(chǎn)，并盡量防止伙伴的機(jī)會(huì)主義行為，降低由于內(nèi)部不確定性所帶來的負(fù)面影響。

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第4篇：商業(yè)化治理交流材料范文

（一）參股高校多為名校

我國高校上市公司的參股高校多為名校，由于名校科研力量雄厚、人才儲(chǔ)備豐富，具有明顯的科研優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，易實(shí)現(xiàn)科技與資本市場的結(jié)合。以清華大學(xué)和北京大學(xué)為例：這兩所高校旗下的上市公司共有7家，居全國首位。清華大學(xué)“清華系”下的紫光股份、紫光古漢、誠志股份、同方股份等，北京大學(xué)的方正科技和與多家高校聯(lián)合參股的中國高科都是名校上市公司的范例。

（二）行業(yè)分布

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年12月31日，滬深股市共有27家高校上市公司，見下頁表1。27家上市公司中，電子信息技術(shù)業(yè)的8家，占30%；生物醫(yī)藥業(yè)6家，占22%；綜合類4家，占15%；儀器儀表業(yè)3家，占11%；文化產(chǎn)業(yè)、商業(yè)百貨、金屬非金屬業(yè)、農(nóng)林牧漁、化工和出版業(yè)各1家?？梢姡咝Ｉ鲜泄局饕鶕?jù)各自參股高校的重點(diǎn)研究領(lǐng)域、科技含量高的方向發(fā)展，如電子信息技術(shù)、生物醫(yī)藥業(yè)。

（三）所在地區(qū)

根據(jù)參股高校情況來看，所參股的高校均為國內(nèi)知名的高校，如上海5家，北京、湖北和湖南各3家，浙江和四川各2家，天津、廣東、江西、黑龍江、遼寧、貴州、山東、重慶和安徽各1家。上海、北京、廣東、浙江、湖南這五個(gè)地區(qū)的高校上市公司占全部的52%。主要集中在經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展水平發(fā)達(dá)的地區(qū)，西部、內(nèi)陸地區(qū)較少。由于背靠著名大學(xué)、集中在經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)達(dá)地區(qū)，高校上市公司更可能分享著名高校的光環(huán)效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)品的銷售和盈利。

（四）上市年份。有5家在1990-1995年上市，占19%；12家在1996-2000年上市，占43%； 5家在2001-2005年上市，占19%；5家在2006-2011年上市，占19%。數(shù)據(jù)表明，1996-2000年是高校上市公司發(fā)行上市最集中的年代，5年間有12家，而從2001到2011年長達(dá)十年的時(shí)間里，只有10家公司上市。

二、高校上市公司經(jīng)營狀況分析

（一）2008-2012年財(cái)務(wù)指標(biāo)均值分析

在27家公司中，剔除了生物醫(yī)藥、化工、綜合類等行業(yè)，選取電子信息和儀器儀表類共13家公司，對它們2008-2012年的財(cái)務(wù)指標(biāo)平均值進(jìn)行比較分析，數(shù)據(jù)見第55頁表2。

1.資產(chǎn)負(fù)債率。5家企業(yè)（同方股份、浙大網(wǎng)新、紫光股份、鑫茂科技和復(fù)旦復(fù)華）5年資產(chǎn)負(fù)債率均值大于50%，同方股份達(dá)到60.16%，有一定的償債風(fēng)險(xiǎn)；而華中數(shù)控、東軟集團(tuán)、成飛集成和川大智勝的資產(chǎn)負(fù)債率低于40%，特別是川大智勝，只有15.02%，償債風(fēng)險(xiǎn)很低。從5年平均值來看，高校上市公司整體的長期償債能力較強(qiáng)，具有償債的安全性與穩(wěn)定性特點(diǎn)。

2.流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)天數(shù)。此指標(biāo)是從企業(yè)全部資產(chǎn)中選擇流動(dòng)性最強(qiáng)的流動(dòng)資產(chǎn)，對企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)的利用效率和管理質(zhì)量進(jìn)行分析。川大智勝、成飛集成和華中數(shù)控的流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)天數(shù)5年均值達(dá)到500天以上，其中川大智勝是967天，周轉(zhuǎn)速度慢，需要補(bǔ)充流動(dòng)資金參加周轉(zhuǎn)，會(huì)形成資金浪費(fèi)，影響企業(yè)盈利能力。而東軟集團(tuán)、浙大網(wǎng)新、方正科技、紫光股份和工大高新低于230天。特別是紫光股份和工大高新，分別只有93天和85天。流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)天數(shù)低，說明企業(yè)運(yùn)用流動(dòng)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)速度快，流動(dòng)資產(chǎn)的利用效率高，賺取利潤的能力較強(qiáng)。

3.主營業(yè)務(wù)利潤率。主營業(yè)務(wù)利潤率是指企業(yè)的主營業(yè)務(wù)利潤占利潤總額的比重，可以反映企業(yè)盈利能力的持續(xù)性。川大智勝（34.88%）、天喻信息（33.60%）、復(fù)旦復(fù)華（32.81%）、東軟集團(tuán)（31.58%）和成飛集成（26.49%）的主營業(yè)務(wù)利潤率較高，表現(xiàn)了良好的盈利能力。而浙大網(wǎng)新（12.23%）、方正科技（7.71%）和紫光股份（4.52%）相對較低。

4.主營業(yè)務(wù)收入增長率。除方正科技和浙大網(wǎng)新5年主營業(yè)務(wù)收入增長率負(fù)增長外，其他企業(yè)都有正增長。成飛集成（38.08%）、鑫茂科技（21.44%）、東軟集團(tuán)（19.29%）、天喻信息（18.71%）和工大高新（16.45%）增長率較高，反映了強(qiáng)勁的成長性。而同方股份（9.15%）、華中數(shù)控（5.92%）、浙大網(wǎng)新（-1.22%）和方正科技（-7.24%）增長率低于10%，增長較慢，主營業(yè)務(wù)有所萎縮，前景不明朗。

5.非主營比重。浙大網(wǎng)新（505.81）、紫光股份（106.19）、華中數(shù)控（100.27）、鑫茂科技（82.54）非主營比重相對較高，反映了盈利能力的不穩(wěn)定性。而東軟集團(tuán)（32.46）、成飛集成（24.26）、天喻信息（20.49）、復(fù)旦復(fù)華（11.86）和工大高新（7.11）的5年非主營比重較低，反映了企業(yè)堅(jiān)持發(fā)展主營業(yè)務(wù)而且主營收入持續(xù)穩(wěn)定，占總業(yè)務(wù)收入比重高。

6.凈資產(chǎn)收益率。即企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)的凈利潤同平均凈資產(chǎn)的比率，充分體現(xiàn)了投資者投入企業(yè)的自有資本獲得收益的能力，是評價(jià)企業(yè)資本經(jīng)營效益的核心指標(biāo)。13家企業(yè)5年的凈資產(chǎn)收益率平均為7.26%，整體獲利能力較高。其中，天喻信息（12.64%）、華中數(shù)控（12.49%）、東軟集團(tuán)（11.91%）、鑫茂科技（9.88%）較高，而紫光股份（5.07%）、復(fù)旦復(fù)華（4.00%）、方正科技（3.84%）、浙大網(wǎng)新（3.18%）和工大高新（1.52%）接近或低于5%，投入產(chǎn)出水平較差。

（二）經(jīng)營特點(diǎn)分析

1.高校上市公司成為高校高科技成果轉(zhuǎn)化的“孵化器”。目前上市公司的參股高校主要是研究型大學(xué)，這是我國智力資源最密集的地方，為企業(yè)提供豐富的科技成果和技術(shù)資源。要實(shí)現(xiàn)知識(shí)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，最好的途徑就是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化。高校上市公司在這個(gè)過程中充當(dāng)著技術(shù)“孵化器”的作用。如清華大學(xué)“清華系”下的紫光股份、紫光古漢、誠志股份、同方股份，主業(yè)為微電子、通訊、生物制藥、計(jì)算機(jī)軟件或新材料等具有一定壟斷技術(shù)行業(yè)，都與其所依托高校的優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)有很高的關(guān)聯(lián)度。高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心是研發(fā)，急切需要高科技成果的注入，同時(shí)高校上市公司還能為高?？蒲刑峁┬碌乃悸泛秃罄m(xù)資金。因此雙方不斷進(jìn)行科研項(xiàng)目和人才的交流合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化，形成高校和上市公司共同發(fā)展的良性循環(huán)。

2.高校上市公司主營高科技業(yè)務(wù)越突出，財(cái)務(wù)業(yè)績的排名就越靠前。首先，總體上看，高校上市公司償債能力較強(qiáng)，說明高校上市公司具有財(cái)務(wù)信譽(yù)好，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較小的特點(diǎn)。其次，高校上市公司基本上是根據(jù)各自參股高校的重點(diǎn)研究領(lǐng)域、科技含量高的方向發(fā)展，如電子信息技術(shù)、生物醫(yī)藥業(yè)。數(shù)據(jù)表明，一方面，企業(yè)在主營高科技業(yè)務(wù)越突出，財(cái)務(wù)業(yè)績的排名就越靠前。另一方面，有的高校在技術(shù)創(chuàng)新方面的優(yōu)勢并沒有很好地在企業(yè)中轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，因此不一定為高校上市公司的財(cái)務(wù)業(yè)績目標(biāo)做出預(yù)期的貢獻(xiàn)，“名校效應(yīng)”不一定顯著。這兩方面說明，實(shí)現(xiàn)高?？蒲谐晒a(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)學(xué)研一體化的重要性。如在資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)天數(shù)、主營業(yè)務(wù)利潤率、主營業(yè)務(wù)收入增長率、非主營比重和凈資產(chǎn)收益率這6項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)中，13家企業(yè)中的東軟集團(tuán)、成飛集成和天喻信息的表現(xiàn)最搶眼，分別有6項(xiàng)、4項(xiàng)和4項(xiàng)指標(biāo)表現(xiàn)優(yōu)異。而浙大網(wǎng)新、紫光股份、方正科技，分別有5項(xiàng)、4項(xiàng)和3項(xiàng)指標(biāo)表現(xiàn)較差。這6家企業(yè)，除成飛集成是儀器儀表類，其他5家都是電子信息類。表現(xiàn)優(yōu)異的企業(yè)，無一例外，都是在主營業(yè)務(wù)利潤率、主營業(yè)務(wù)收入增長率和非主營比重這三項(xiàng)指標(biāo)表現(xiàn)突出，如東軟集團(tuán)分別是31.58%、19.29%和32.46%。而表現(xiàn)較差的企業(yè)，則相反。如浙大網(wǎng)新分別是12.23%、-1.22%和505.81%。

（三）不足之處分析

1.高校上市公司定位不明確，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理。目前高校上市公司治理結(jié)構(gòu)大致可以分為兩種模式。一是由學(xué)校代表國家直接持股，在運(yùn)行中接受學(xué)校產(chǎn)業(yè)管理辦公室（處）的管理。高校優(yōu)點(diǎn)是善于研發(fā)，但企業(yè)投資、經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足，不利于社會(huì)資源的最優(yōu)配置和上市公司的規(guī)范發(fā)展，易造成高校上市公司經(jīng)營低效和高校直接承擔(dān)企業(yè)營運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)的局面。二是學(xué)校不直接參與上市公司的管理，而是通過其全資控股公司（集團(tuán)）間接持股。學(xué)校和上市公司是出資者和被投資者的關(guān)系，兩者間只存在資本收益和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的關(guān)系，上市公司交由富有市場經(jīng)驗(yàn)的人進(jìn)行管理，經(jīng)營機(jī)制相對靈活。從目前情況來看，少數(shù)早期上市的如復(fù)旦復(fù)華、中國高科由所屬大學(xué)持股，而大多數(shù)成立較晚的高校上市公司，已由最初的高校直接控股逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝Ｆ髽I(yè)或混合控股的形式。

2.高?？蒲畜w制導(dǎo)向和企業(yè)管理制度不相適應(yīng)。目前絕大多數(shù)高?？己私處熆蒲袠I(yè)績的主要指標(biāo)是論文數(shù)和課題數(shù)。教師將大量時(shí)間、精力投向許多實(shí)際意義并不大的研究，其技術(shù)成果的開發(fā)面向市場需求導(dǎo)向不足，對科研成果轉(zhuǎn)化缺乏積極態(tài)度。而企業(yè)管理經(jīng)營人才評價(jià)體系則重視成本、利潤、產(chǎn)品銷量等，此外，企業(yè)無形資產(chǎn)管理、創(chuàng)新型人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)搭建等措施還不到位，高校技術(shù)人員與企業(yè)家的價(jià)值理念時(shí)有沖突。

3.高校上市公司主營業(yè)務(wù)集中度差別較大。首先，從高校上市公司的經(jīng)營內(nèi)容來看，雖有像東軟集團(tuán)、成飛集成、天喻信息、復(fù)旦復(fù)華和工大高新等主營業(yè)務(wù)非常集中的高新科技公司，但也有的公司主業(yè)飄忽不定，高新技術(shù)及產(chǎn)品收入的比例相對較低。如新南洋多年來形成了多元化經(jīng)營的格局，經(jīng)營范圍涉及傳播、文化、高新技術(shù)產(chǎn)品、房地產(chǎn)、金屬材料、化工產(chǎn)品等諸多領(lǐng)域；工大首創(chuàng)為商業(yè)百貨；中國高科由多所高校參股，業(yè)務(wù)范圍為綜合類，涉及商業(yè)經(jīng)紀(jì)與。經(jīng)營內(nèi)容的繁雜，一定程度上降低了公司的核心競爭力，尤其是高校對其上市公司的主營業(yè)務(wù)支持有限時(shí)，上市公司基本上沒有競爭優(yōu)勢。其次，從公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，大部分高校上市公司經(jīng)營的高新技術(shù)范圍繁雜，如電子產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)及應(yīng)用軟件、技術(shù)的開發(fā)和咨詢服務(wù)，只要是和高新技術(shù)相關(guān)的，基本上是應(yīng)有盡有；從所生產(chǎn)的產(chǎn)品來看，也是品種繁多。但是，從產(chǎn)品的技術(shù)含量來看，有的并沒有體現(xiàn)出名牌高校的應(yīng)有水平；從其高科技產(chǎn)品的市場占有率來看，規(guī)?；?jīng)營還較缺乏。

4.市場影響力有待提高。市場影響力是企業(yè)開拓市場、占領(lǐng)市場并獲得盈利的能力。企業(yè)的市場影響力需要產(chǎn)品來傳播。產(chǎn)品在市場上知名度高、盈利能力強(qiáng)，企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)就能夠?qū)崿F(xiàn)。中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國企業(yè)家協(xié)會(huì)了2013年中國企業(yè)500強(qiáng)，按營業(yè)收入排名，高校上市公司中只有同方股份有限公司（排204名）上榜，而同屬于通信、電子、IT行業(yè)的聯(lián)想、中興通訊分列第21和第58名。同時(shí)，還了2013中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)，北大方正集團(tuán)有限公司排第85，同方股份有限公司排第242，而聯(lián)想、華為分列第12和第13名。此外，2013年6月26日，世界品牌實(shí)驗(yàn)室（World Brand Lab）了2013年（第十屆）《中國500最具價(jià)值品牌》排行榜。這份基于財(cái)務(wù)分析、消費(fèi)者行為分析和品牌強(qiáng)度分析而得出的中國最具價(jià)值品牌中，只有方正（排148名，品牌價(jià)值125.94億元）入圍，而華為、聯(lián)想則排第9和第10名，品牌價(jià)值分別為1 086.35億元和 1 017.29億元。2013年7月31日，由工信部的2013年（第27屆）電子信息百強(qiáng)榜單中，有5家企業(yè)入圍，分別是北大方正集團(tuán)有限公司（排第9）、同方股份有限公司（排第15）、東軟集團(tuán)股份有限公司（排第48）、紫光股份有限公司（排第58）和浙大網(wǎng)新科技股份有限公司（排第89），而華為、聯(lián)想分別是第1和第2名，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過高校上市公司中表現(xiàn)最好的北大方正和清華同方。因此，高校上市公司的產(chǎn)品品牌價(jià)值還有待提高，產(chǎn)品美譽(yù)度也只是在一個(gè)比較狹窄的范圍內(nèi)得到認(rèn)可，放到整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行比較就弱勢頓顯。

三、促進(jìn)高校上市公司良性發(fā)展的建議

（一）加快高校上市公司治理結(jié)構(gòu)的改革

一方面，高校學(xué)術(shù)研究不計(jì)成本的理念與上市公司利潤至上的市場化理念常常存在沖突，公司高層人事更迭頻繁，缺乏具有資深實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)經(jīng)營管理人才，如在成本控制、公共關(guān)系、營銷技巧、財(cái)務(wù)管理乃至資本運(yùn)營等方面，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社會(huì)化企業(yè)。這些問題直接影響了高校上市公司業(yè)績的提升。因此，從社會(huì)專業(yè)化分工和發(fā)揮各自比較優(yōu)勢的角度來看，高校上市公司的未來發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)定位于風(fēng)險(xiǎn)投資控股公司。另一方面，高校上市公司應(yīng)該充分發(fā)揮自身科研上的優(yōu)勢，立足高科技路線，把實(shí)驗(yàn)室的科研成果轉(zhuǎn)化到企業(yè)的生產(chǎn)線上，切實(shí)為企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，不應(yīng)過分依靠高科技的品牌效應(yīng)和高超的資本運(yùn)作方式，而是需要科學(xué)的公司治理結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略管理方式去做好企業(yè)。

（二）高校和高校上市公司產(chǎn)業(yè)化結(jié)合，必須堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研一體化的運(yùn)作方式

高校優(yōu)勢主要包括人才優(yōu)勢和技術(shù)積淀，而企業(yè)家的優(yōu)勢在于對市場的把握和敏感度好。通過互補(bǔ)，以市場需求為導(dǎo)向、以利益機(jī)制為紐帶、以項(xiàng)目開發(fā)帶動(dòng)合作，進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)與商業(yè)化運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)學(xué)科與公司、基礎(chǔ)研究與技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)研究與產(chǎn)業(yè)化互為支撐、同步發(fā)展及良性循環(huán)。

（三）吸引高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新

首先，政府出臺(tái)措施支持高等院校、科研院所、國有企業(yè)對科技成果處置和收益有更大自主權(quán)，運(yùn)用貸款貼息、股權(quán)投資、無償資助等多種方式支持重大技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。其次，政府推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造。通過協(xié)同創(chuàng)新，使得大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)實(shí)現(xiàn)知識(shí)與資本、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、成果與市場的深度合作。再次，高校應(yīng)該將學(xué)科設(shè)置與高校上市公司的發(fā)展緊密結(jié)合，使產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合充分面向企業(yè)需求；另一方面，高校上市公司應(yīng)提供充裕資金、搭建一流研發(fā)平臺(tái)，利用股權(quán)激勵(lì)制度，吸引并留住優(yōu)秀人才。

第5篇：商業(yè)化治理交流材料范文

關(guān)鍵詞:新能源;戰(zhàn)略框架;扶持政策;啟示

中圖分類號:F416.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號:1003-9031(2009)11-0054-04

發(fā)展以可再生能源為主的新能源,減少對石油等傳統(tǒng)不可再生資源的依賴,是21世紀(jì)國際社會(huì)為應(yīng)對全球氣候變暖以及能源危機(jī)而積極努力的方向。尤其是受2008年全球能源危機(jī)和國際金融危機(jī)的影響,各國對新能源的追求已提升至能源戰(zhàn)略高度。整體來看,發(fā)達(dá)國家在新能源發(fā)展方面走在世界前列,但也有一些發(fā)展中國家能準(zhǔn)確把握能源發(fā)展方向,并采取一系列的推進(jìn)措施。印尼在生物能源等新能源發(fā)展方面已漸成規(guī)模,并形成了較為完善的政策框架和配套扶持體系,其經(jīng)驗(yàn)值得我國借鑒。

一、印尼新能源發(fā)展戰(zhàn)略的背景

(一)新能源成為各國能源發(fā)展方向

從國際趨勢來看,安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)是今后能源業(yè)發(fā)展的方向,也是各國能源政策的最終目標(biāo)。新能源開發(fā)利用受以下因素的推動(dòng):一是隨著環(huán)境壓力的不斷加大,注重可持續(xù)性、環(huán)保型的新能源開發(fā)利用已成為應(yīng)對全球氣候變暖以及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。二是在化石能源稀缺性凸顯和價(jià)格長期劇烈波動(dòng)的背景下,保障可靠的、廉價(jià)的能源供給是人類面臨的重要挑戰(zhàn),尤其是2008年上半年全球油價(jià)高漲迫使能源消費(fèi)大國更加重視節(jié)能,向低炭、高效、環(huán)保的能源供應(yīng)體系轉(zhuǎn)變已是必然趨勢。三是能源是經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī),能源的變革可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的變革。搶占新能源技術(shù)的制高點(diǎn),是當(dāng)前工業(yè)發(fā)達(dá)國家的戰(zhàn)略追求,2008年全球新能源總投資規(guī)模已達(dá)1300億美元。主要發(fā)達(dá)國家大力推動(dòng)新能源,將給世界能源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來深遠(yuǎn)影響,可再生的新型能源取代傳統(tǒng)化石能源的主導(dǎo)地位已成為必然趨勢。

(二)印尼不可再生能源急劇減少

在化石能源方面,印尼已探明其潛在的天然氣儲(chǔ)量為165萬億立方英尺,煤炭儲(chǔ)量為187億噸,石油儲(chǔ)量為84億桶。按照2007年的產(chǎn)量水平,印尼煤炭資源可供使用75年,而石油和天然氣資源僅可供開采24年和61年。[1]印尼石油監(jiān)管機(jī)構(gòu)在2008年的報(bào)告中指出,印尼石油產(chǎn)量每年以8-10%的速度下降,如不能發(fā)現(xiàn)新的石油礦藏,石油儲(chǔ)備將在10年內(nèi)用盡。以每年原油產(chǎn)量來看,印尼已從1991年最高的5.8億桶萎縮到2007年的3.58億桶。 隨著國內(nèi)石油資源的日益緊張以及國內(nèi)能源消費(fèi)需求的持續(xù)增長,印尼已從傳統(tǒng)的石油凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)槭蛢暨M(jìn)口國。2008年原油價(jià)格飆升,對印尼國內(nèi)造成了巨大沖擊,能源供應(yīng)不足問題凸顯。

(三)印尼發(fā)展新能源的巨大潛力

據(jù)印尼能源與礦業(yè)資源部的測算,印尼新能源發(fā)展空間巨大,其中水電潛能為756.7億瓦,實(shí)際裝機(jī)能力43億瓦,利用率僅5.6%;地?zé)豳Y源217處,潛能約270億瓦,實(shí)際開發(fā)8.07億瓦,利用率僅2.99%;小水電潛能5億瓦,實(shí)際開發(fā)0.84億瓦,利用率僅16.8%;生物質(zhì)潛能498.1億瓦,實(shí)際開發(fā)4.45億瓦,利用率僅0.9%;太陽能卡能4.8千瓦/平米/日,實(shí)際開發(fā)僅800萬瓦;風(fēng)能風(fēng)速約為3～6m/秒,東部地區(qū)風(fēng)速則超過6m/秒。

二、印尼新能源扶持政策的主要目標(biāo)與基本框架

2003年12月22日,印尼政府出臺(tái)了“可再生能源與能源保護(hù)政策”,簡稱“綠色能源政策”。該項(xiàng)政策的理念是建立一種可持續(xù)能源供應(yīng)與利用體制,鼓勵(lì)集約利用可再生能源、利用能效技術(shù)、營造節(jié)能型生活方式,最終實(shí)現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展。

(一)印尼新能源發(fā)展的主要目標(biāo)

印尼政府對可再生能源開發(fā)與保護(hù)的設(shè)想,是在可持續(xù)發(fā)展的框架內(nèi),實(shí)現(xiàn)高效、清潔、可靠和經(jīng)濟(jì)上可擔(dān)負(fù)的能源供應(yīng)與利用。2005年印尼政府頒布了《國家能源管理藍(lán)圖2005-2025》,規(guī)劃至2025年印尼初級能源消耗的規(guī)模將達(dá)到相當(dāng)于30億桶石油的量,新能源在初級能源資源中的比重將超過13%。其中,生物能源(含生物柴油和生物乙醇)的比重將超過5%,地?zé)崮茉磳⒊^5%。

(二)印尼新能源扶持政策的基本框架

1.可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略

印尼可再生能源發(fā)展計(jì)劃可分為非商業(yè)性開發(fā)與商業(yè)性開發(fā)兩類。前者主要是政府推動(dòng)實(shí)施的鄉(xiāng)村電力化計(jì)劃和鄉(xiāng)村能源自立計(jì)劃,[2]后者則以私人實(shí)體的投資開發(fā)為主,但政府會(huì)支持重大的新能源發(fā)展項(xiàng)目,如鄉(xiāng)村光伏發(fā)電項(xiàng)目。截至2009年初,印尼已推出新能源發(fā)展的五大項(xiàng)目:一是2005年實(shí)施的鄉(xiāng)村電力化計(jì)劃,以可再生能源工廠替代柴油機(jī),以滿足農(nóng)村地區(qū)的電力需求;二是可再生能源發(fā)電聯(lián)網(wǎng)工程,政府協(xié)助中小可再生能源發(fā)電廠與國家電力公司的電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng);三是綜合微水電發(fā)展;四是鄉(xiāng)村地區(qū)太陽能光伏電發(fā)展項(xiàng)目;五是2007年啟動(dòng)的鄉(xiāng)村能源自立計(jì)劃;六是2008年1月開始與荷蘭政府合作的生物汽油開發(fā)項(xiàng)目。

2.能源保護(hù)政策

據(jù)印尼能源與礦產(chǎn)資源部估算,印尼各部門能源保護(hù)的潛力巨大,可節(jié)省10-15%的能源消耗,如獲得充分投資,則能省30%的能源消耗。印尼在能源保護(hù)政策框架的具體安排包括:首先,針對社會(huì)經(jīng)濟(jì)所有部門進(jìn)行公共意識(shí)宣傳。一是舉辦關(guān)于能源效率與保護(hù)的論壇,或在電視廣告中進(jìn)行宣傳;二是通過印刷品、宣傳活頁等傳播信息;三是開展對建筑和工業(yè)部門的國家節(jié)能競賽;四是參與東盟的節(jié)能建筑最佳實(shí)務(wù)競賽。其次,提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)所有部門的能源保護(hù)能力。一是由培訓(xùn)教育中心主持關(guān)于能源保護(hù)的培訓(xùn)安排;二是由日本國際協(xié)力事業(yè)團(tuán)(JICA)等國外機(jī)構(gòu)提供能源保護(hù)的培訓(xùn)。第三,成立能源保護(hù)清算所,提供能源保護(hù)活動(dòng)的相關(guān)信息。第四,針對工業(yè)和建筑業(yè)的能源保護(hù)合作項(xiàng)目,由政府和國家電力公司提供資金,為工業(yè)和建筑業(yè)提供免費(fèi)能源審計(jì)服務(wù)。第五,由政府和國家電力公司提供資金支持,引導(dǎo)家庭使用熒光燈,將街道照明由水銀燈改裝為鈉燈。第六,針對家庭的煤油向汽油轉(zhuǎn)換項(xiàng)目,由政府提供資金支持,向鄉(xiāng)村地區(qū)2000萬家庭派發(fā)高壓氣筒。第七,針對工業(yè)和建筑部門的能源管理者勝任項(xiàng)目,由政府出資設(shè)立能源管理人員認(rèn)證制度以及勝任能力標(biāo)準(zhǔn)。第八,針對家庭的能效標(biāo)志項(xiàng)目,將能效標(biāo)志作為引導(dǎo)消費(fèi)者能源消費(fèi)的指引。

3.鄉(xiāng)村能源自立計(jì)劃

鄉(xiāng)村能源自立指一個(gè)鄉(xiāng)村擁有滿足部分或全部消費(fèi)和生產(chǎn)性能源需求的能源供給能力。其標(biāo)準(zhǔn)分為三點(diǎn):一是當(dāng)?shù)乜商峁┑哪茉茨芰?印尼能源與礦產(chǎn)資源部的標(biāo)準(zhǔn)是能源自立鄉(xiāng)村的電力或燃料供應(yīng)的60%以上應(yīng)源自當(dāng)?shù)氐目稍偕茉?二是通過能源供應(yīng)項(xiàng)目及其配套措施推動(dòng)生產(chǎn)性活動(dòng)解決農(nóng)村地區(qū)的貧困問題;三是通過創(chuàng)造就業(yè)崗位解決鄉(xiāng)村就業(yè)問題。2007年2月印尼正式推廣鄉(xiāng)村能源自立計(jì)劃,選擇200個(gè)鄉(xiāng)村作為試點(diǎn),其中100個(gè)是以生物燃料為基礎(chǔ)的能源自立,100個(gè)是以非生物燃料為基礎(chǔ)的能源自立。該計(jì)劃目標(biāo)是至2009年建立1000個(gè)以生物燃料為基礎(chǔ)和1000個(gè)以非生物燃料為基礎(chǔ)的能源自立鄉(xiāng)村。

三、印尼新能源發(fā)展持政策的具體措施

(一)通過立法形式規(guī)范國家能源保護(hù)和利用行為

為了鼓勵(lì)開發(fā)利用可再生能源和提高能效,印尼先后頒布了多條法律法規(guī),其中包括稅收鼓勵(lì)政策、延緩繳納增值稅、對可再生能源和能源保護(hù)設(shè)備實(shí)行進(jìn)口零關(guān)稅、免稅期和軟貸款等,并多次發(fā)出關(guān)于能源保護(hù)及能源推廣的中央政府文件。核心的政策法規(guī)包括:2003年12月22日出臺(tái)的“可再生能源與能源保護(hù)政策”,2004年2月國家能源礦產(chǎn)資源部頒布的《國家能源政策2003-2020》。為減少對化石能源的依賴,印尼規(guī)定自2005年起化石能源的使用量每年減少20%,并出臺(tái)生物柴油及生物乙醇的標(biāo)準(zhǔn)條例。2007年印尼頒布了《國家能源法》,旨在降低國民經(jīng)濟(jì)對進(jìn)口成品油的依賴,同時(shí)推廣天然氣、生物燃油、地?zé)?、太陽能和風(fēng)能等替代能源。

(二)進(jìn)行能源投資政策改革與新能源商業(yè)化推廣

在國家投資方面,印尼政府努力實(shí)現(xiàn)使用自有資金進(jìn)行能源開發(fā),滿足能源的需求與供應(yīng)。同時(shí),財(cái)政部、能源礦產(chǎn)資源部和國企部等相關(guān)部門積極鼓勵(lì)私人部門和外資企業(yè)在符合印尼法律法規(guī)要求的情況下,更多地參與印尼能源項(xiàng)目的投資與開發(fā)。尤其是在興建獨(dú)立電站方面,印尼積極制訂透明的投資政策,使私營部門、合作企業(yè)、國有企業(yè)更有效地參與能源投資。為吸引國內(nèi)外投資者,營造更好的投資環(huán)境,印尼政府在金融、貨幣與財(cái)政方面實(shí)行了鼓勵(lì)政策,如對參與可再生能源開發(fā)與能源保護(hù)的公司實(shí)行增值稅延期與減免,以及免除進(jìn)口稅等。取消對可再生能源與能源保護(hù)設(shè)備的奢侈品稅,對可再生能源和能源保護(hù)開發(fā)投資中的工程部分實(shí)行無息貸款。

(三)多渠道拓展可再生能源開發(fā)利用的資金來源

開發(fā)利用可再生能源的初始投資成本相對較高,在商業(yè)化運(yùn)作方面存在一定限制。印尼可再生能源開發(fā)利用的融資配套措施主要包括以下幾點(diǎn):首先,爭取印尼政府的發(fā)展預(yù)算支持,此項(xiàng)預(yù)算資金由政府分配給能源礦產(chǎn)資源部、合作部、衛(wèi)生部、技術(shù)評估與應(yīng)用機(jī)構(gòu)等政府部門,為其可再生能源項(xiàng)目提供融資支持。其次,一些政府機(jī)構(gòu)的可再生能源項(xiàng)目可積極尋求雙邊或多邊捐贈(zèng)、技術(shù)援助和軟貸款。第三,能源開發(fā)地區(qū)的地方政府提供財(cái)政收入支持,以及向海外申請海外援助貸款。第四,積極爭取關(guān)注環(huán)境問題,可再生能源發(fā)展和反貧困的國際機(jī)構(gòu)或民間組織的支持,包括來源于世界銀行的全球環(huán)境基金、亞洲開發(fā)銀行和海外發(fā)展機(jī)構(gòu)等提供的貸款資金服務(wù)。最后,鼓勵(lì)地方投資企業(yè)以及農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目資金予以支持。[3]

(四)進(jìn)行原材料供應(yīng)與產(chǎn)品推廣扶持

首先,為農(nóng)民提供優(yōu)惠政策,提高生物能源的生產(chǎn)和使用水平。為吸引農(nóng)民種植生物能源所需的蓖麻、棕櫚、木薯和甘蔗等優(yōu)質(zhì)原料,由當(dāng)?shù)劂y行向農(nóng)戶提供低息或免息貸款,由廠商向農(nóng)戶提供免費(fèi)種子和化肥。另外,作物的收購價(jià)格提前通過合同訂購的方式確定下來,以確保農(nóng)民的收益。其次,積極發(fā)展能源農(nóng)園業(yè)。如印尼RNI公司擁有10家制糖廠,公司的農(nóng)園每年為公司白糖加工提供大量的甘蔗,僅西爪哇5家制糖廠每天就要加工1.5萬噸甘蔗,產(chǎn)出的甘蔗渣通過再加工制成生物乙醇。第三,政府介入推銷生物汽油。2006年12月11日,印尼政府開始在雅加達(dá)推銷一種由95%高級汽油和5%乙醇混合而成的高級生物汽油。

四、印尼新能源扶持政策的基本成效與面臨的挑戰(zhàn)

(一)印尼新能源扶持政策的基本成效

1.對不可再生能源的依賴程度開始下降

雖然石油等傳統(tǒng)化石能源依然占據(jù)主導(dǎo)地位,但新能源比重已得到顯著提升。1970年,印尼的初級能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)為石油88%、天然氣6%、煤炭1%、水電5%、地?zé)衢_發(fā)為空白。2007年,印尼的初級能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生顯著變化,石油下降至49.7%,天然氣提高至19.2%,煤炭提高至27%,水電總量上升但份額下降至3%,地?zé)崮茉刺岣咧?.2%?？梢?隨著印尼可再生能源開發(fā)力度的加大,初級能源結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步向新能源轉(zhuǎn)變。

2.對新能源的開發(fā)利用率逐步提高

2007年2月推出鄉(xiāng)村能源自立計(jì)劃后,印尼的可再生能源應(yīng)用得到明顯提高。以生物質(zhì)能為例,目前生物柴油年產(chǎn)量為19.235萬噸,生物乙醇年產(chǎn)量為253萬噸,生物燃料占工業(yè)化燃料應(yīng)用的比重達(dá)5%。預(yù)計(jì)2010年,生物乙醇年產(chǎn)能將達(dá)到40億升,生物燃料總產(chǎn)量將達(dá)到50億升?？稍偕茉窗l(fā)電方面,截至2008年7月,印尼國家電力公司(PLN)已建成生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)容量96萬千瓦。鄉(xiāng)村能源自立發(fā)展方面,截至2008年7月,已實(shí)現(xiàn)123個(gè)鄉(xiāng)村能源自立項(xiàng)目。

3.推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的活躍發(fā)展

一方面,印尼的能源自立政策吸引了國內(nèi)外的投資,2007年以來,印尼地方政府先后與中國、日本、巴西等多國企業(yè)合作,引進(jìn)外資建成了水電、太陽能、生物燃油等項(xiàng)目。另一方面,能源自立計(jì)劃帶動(dòng)了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,吸引了數(shù)以萬計(jì)的勞動(dòng)力就業(yè)。如生物燃油項(xiàng)目的發(fā)展擴(kuò)大了該類農(nóng)作物的種植面積,進(jìn)而提高了農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。印度投資商在楠榜省投資建設(shè)的乙醇廠,推動(dòng)木薯種植面積增加2.5萬至3萬公頃,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

(二)印尼新能源扶持政策面臨的挑戰(zhàn)

印尼在可再生能源利用和能源保護(hù)方面面臨著多種挑戰(zhàn):首先,可再生能源商業(yè)化開發(fā)利用的難度較大?？稍偕茉撮_發(fā)的投資費(fèi)用較高,高投資成本與高生產(chǎn)成本使得可再生能源與傳統(tǒng)商業(yè)性能源在價(jià)格競爭方面處于不利地位?？稍偕茉吹氖袌鲆?guī)模仍然有限,大范圍推廣應(yīng)用前景尚不明朗。其次,印尼人力資源水平仍然很低,社會(huì)對新能源技術(shù)的吸收仍然很少,構(gòu)建節(jié)能型文化存在客觀障礙。在有關(guān)可再生能源和能源保護(hù)部門條例的實(shí)施方面,政府機(jī)構(gòu)仍缺乏緊迫感和相互協(xié)作意識(shí)。第三,新能源發(fā)展面臨巨大的資金支持缺口,如地?zé)崮茉吹馁Y金需求為1610億美元,巨大的資金缺口有待政府資金援助。第四,生物燃料的大規(guī)模發(fā)展擠占原有農(nóng)作物種植并對原始森林資源造成破壞。2008年全球糧食危機(jī)使印尼飽受沖擊,且印尼的原始森林資源受破壞程度近幾年正逐漸加大。

五、對我國新能源發(fā)展與扶持政策的啟示

新能源和可再生能源發(fā)展是我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域,近年來我國陸續(xù)公布實(shí)施了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》、《可再生能源法》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《可再生能源與新能源國際科技合作計(jì)劃》等法律法規(guī),在新能源的具體發(fā)展政策方面,印尼的經(jīng)驗(yàn)對我國新能源發(fā)展與扶持政策有以下啟示。

(一)完善新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

1.放寬和完善新能源市場準(zhǔn)入

在確保國家能源總體戰(zhàn)略得以順利實(shí)施的前提下,建立完善的現(xiàn)代監(jiān)管制度,減少政府行政干預(yù),放寬新能源市場準(zhǔn)入,引入競爭機(jī)制,鼓勵(lì)民營企業(yè)投資新能源產(chǎn)業(yè)。同時(shí),加快國有能源企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),解決當(dāng)前國有能源企業(yè)普遍存在的“一股獨(dú)大”、“內(nèi)部人控制”、公司治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范等問題,完善國有資產(chǎn)管理體制,為跨地區(qū)、跨部門以及跨所有制的上下游一體化整合創(chuàng)造良好的條件。

2.政府應(yīng)采取多種扶持政策

借鑒印尼的經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)新能源發(fā)展最有效的手段是稅收鼓勵(lì)政策,包括延緩繳納增值稅、對可再生能源和能源保護(hù)設(shè)備實(shí)行進(jìn)口零關(guān)稅、免稅期和軟貸款等。另一個(gè)政策手段是能源價(jià)格,在考慮環(huán)境成本的前提下,按照能源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值對能源價(jià)格征稅。同時(shí),采用教育宣傳的政策手段,在實(shí)施可再生能源開發(fā)與能源保護(hù)政策過程中提高公眾的主觀能動(dòng)性。

3.實(shí)行新能源商業(yè)化運(yùn)作

一是建立合理的新能源價(jià)格形成機(jī)制。處于充分競爭的新能源產(chǎn)品應(yīng)由市場供求關(guān)系確定其價(jià)格,并以市場的可接受程度作為價(jià)格管制的主要依據(jù),通過稅收政策、環(huán)保折價(jià)、價(jià)格管制等措施,形成各種能源產(chǎn)品之間合理的比價(jià)關(guān)系。二是以市場化手段滿足新能源發(fā)展的資金需求。加大風(fēng)險(xiǎn)投資在新能源領(lǐng)域的融資規(guī)模,借鑒國外綠色證書交易模式在國內(nèi)各省市之間建立市場化的激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)資源豐富地區(qū)開發(fā)利用新能源的積極性,積極發(fā)展創(chuàng)新型融資產(chǎn)品,如與政府減排目標(biāo)、能源價(jià)格等掛鉤的指數(shù)型債券,通過補(bǔ)償機(jī)制使新能源發(fā)展中的政策風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)得到有效規(guī)避。

(二)全面推動(dòng)節(jié)約能源及提升能源效率

1.推動(dòng)不同部門的廣泛參與

不同部門推廣不同的能效戰(zhàn)略。首先,對于工業(yè)部門而言:一是建立新設(shè)廠能源效率指標(biāo)及審核制度;二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)自發(fā)性節(jié)約能源;三是提升能源設(shè)備效率標(biāo)準(zhǔn),提高電動(dòng)機(jī)、鍋爐、冷凍空調(diào)等能源設(shè)備或器具的耗用能源效率標(biāo)準(zhǔn),并建立檢測與執(zhí)行體系;四是實(shí)施節(jié)約能源獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠;五是加強(qiáng)對工業(yè)部門節(jié)約能源技術(shù)服務(wù)。其次,對于運(yùn)輸部門而言:一是提升車輛耗能標(biāo)準(zhǔn);二是推動(dòng)采用節(jié)能交通工具,包括推廣電動(dòng)機(jī)車,研發(fā)關(guān)鍵技術(shù),建立周邊使用環(huán)境并研訂相關(guān)法規(guī),加速舊車輛的淘汰;三是推動(dòng)燃油稅改革進(jìn)程。第三,對于商業(yè)部門而言:一是提高用電器具效率標(biāo)準(zhǔn),分階段提高空調(diào)、電冰箱、熒光燈與電動(dòng)機(jī)等能源效率標(biāo)準(zhǔn);二是強(qiáng)化建筑耗能指標(biāo);三是建立建筑節(jié)約檢測體系,制定建筑節(jié)約能源政策工具及獎(jiǎng)勵(lì)辦法。第四,對于電力部門而言:一是提升發(fā)電機(jī)組效率;二是提升輸配電效率;三是實(shí)施需求管理措施。

2.加強(qiáng)能源科技發(fā)展

規(guī)劃并推動(dòng)跨部門的能源科技工程研究發(fā)展計(jì)劃。加強(qiáng)新能源的開發(fā)與利用,包括太陽能、風(fēng)能、水力等再生能源,廢熱、廢棄物能等回收能源,以及電動(dòng)及瓦斯車輛、汽電共生、燃料電池等。重點(diǎn)推動(dòng)太陽能光電、燃料電池、電動(dòng)車輛、煤炭氯化發(fā)電等計(jì)劃,加強(qiáng)國際合作。

(三)積極參與發(fā)展新能源的國際合作

印尼經(jīng)驗(yàn)表明,參與新能源的國際合作,不僅是獲得新能源技術(shù)的有效途徑,也是解決部分新能源發(fā)展項(xiàng)目資金需求的重要渠道。建議制定可再生能源與新能源國際交流與合作技術(shù)指南,積極參與國際可再生能源與新能源技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定;與國外聯(lián)合建立先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目,促進(jìn)可再生能源與新能源技術(shù)創(chuàng)新;建立可再生能源與新能源國際科技合作基地,推進(jìn)可再生能源與新能源規(guī)模化發(fā)展;合作培養(yǎng)從事可再生能源與新能源研究開發(fā)的高層次專業(yè)人才隊(duì)伍。■

參考文獻(xiàn):

[1] Ratna Ariati.National Energy Policy and Recent Development in Indonesia,13th Energy Working Group Meeting Indonesia-Netherlands Maastricht[Z]. 2008.

第6篇：商業(yè)化治理交流材料范文

國家科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目涉及的經(jīng)費(fèi)是由國民生產(chǎn)收入重新再分配而來，具有嚴(yán)肅性，因此如何管理在科研領(lǐng)域里的國家經(jīng)費(fèi)，是我們本文要深入討論的問題。傳統(tǒng)的國家科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理存在一些問題，如：重復(fù)立項(xiàng)、立的項(xiàng)目需求性不強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)使用管理存在真空區(qū)、項(xiàng)目評審專家評審能力參差不齊、專家立場不中性、項(xiàng)目驗(yàn)收完成后科研設(shè)備長久閑置，最終只會(huì)報(bào)廢處置，造成無效用的經(jīng)費(fèi)投入，致使國家經(jīng)費(fèi)損失巨大。本文初步探討一種管理思路，希望引入風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)和方法到國家科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理工作中。

關(guān)鍵詞：

國家科研項(xiàng)目；科研經(jīng)費(fèi)；問題；風(fēng)險(xiǎn)管理；誠信管理

十以來中央政府提出規(guī)范化工作的改革發(fā)展方向，指出規(guī)范作為國家治理體系的基礎(chǔ)性制度安排，成為與戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策同樣重要的國家治理手段。曾對規(guī)范化治國明確提出，規(guī)范化對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有長遠(yuǎn)的意義，對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，具有重要的理論和實(shí)踐意義，可涉及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)等管理范疇。科研項(xiàng)目管理是從近幾十年開始逐步發(fā)展起來的，世界各國、各行業(yè)所采用科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)各有差異，但其基本原則和管理的基本要素是一致的。中國科研管理水平與國際同行相比，差距很大。國家科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目涉及的經(jīng)費(fèi)是由國民生產(chǎn)收入重新再分配而來，具有嚴(yán)肅性，因此如何管理在科研領(lǐng)域里的國家經(jīng)費(fèi)，是一個(gè)非常值得重視的問題。立規(guī)矩，就是建制度，是防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的重要手段。規(guī)矩立好了，才有路可走，才能越行越遠(yuǎn)。

一、規(guī)范化科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的必然性

科研項(xiàng)目管理是一個(gè)過程管理，包括項(xiàng)目的研究范圍、組織、進(jìn)度、成本、質(zhì)量和后勤保障等，科研項(xiàng)目管理活動(dòng)貫穿于項(xiàng)目整個(gè)科研周期并通過計(jì)劃、組織、控制、效果評估等手段達(dá)到科研項(xiàng)目目標(biāo)?？蒲许?xiàng)目管理也是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理、信用管理。規(guī)范化科研項(xiàng)目管理是通過一系列規(guī)范體系，貫穿從科研項(xiàng)目管理的原則方針、組織要求、科研全過程，從而控制技術(shù)、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)等方面的風(fēng)險(xiǎn)，這些準(zhǔn)確而可操作的全面的規(guī)定，有利于剛性地管理國家經(jīng)費(fèi)科研項(xiàng)目，不僅僅要達(dá)到科研項(xiàng)目目標(biāo)，而且還要做到目標(biāo)的具象化、真實(shí)性、可追溯性和科研經(jīng)費(fèi)的明晰化、責(zé)任化、可審計(jì)化、成果化。這需要在科研項(xiàng)目管理中，對重復(fù)性的事物和概念，通過制訂、和實(shí)施規(guī)范達(dá)到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會(huì)效益。它不是簡單的部門行為，而是多個(gè)部門綜合行為，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、市場化、商業(yè)化和國際交流發(fā)展的必然結(jié)果。

二、傳統(tǒng)國家經(jīng)費(fèi)科研項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)簡述

傳統(tǒng)的國家科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理存在許多方面沒有風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，包括：重復(fù)立項(xiàng)、立的項(xiàng)目需求性不強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)使用管理存在真空區(qū)、項(xiàng)目評審專家評審能力參差不齊、專家立場不中性、項(xiàng)目驗(yàn)收完成后科研設(shè)備長久閑置，最終只會(huì)報(bào)廢處置，造成無效用的經(jīng)費(fèi)投入，致國家經(jīng)費(fèi)損失巨大。第一，申報(bào)項(xiàng)目：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制定科研項(xiàng)目目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算等；其風(fēng)險(xiǎn)是：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主觀上存在風(fēng)險(xiǎn)，重復(fù)立項(xiàng)、立的項(xiàng)目需求性不強(qiáng)。第二，專家評審，篩選立項(xiàng)，其風(fēng)險(xiǎn)是：專家權(quán)威風(fēng)險(xiǎn)，無法保證立場的中性。第三，項(xiàng)目執(zhí)行：科研項(xiàng)目管理包括財(cái)務(wù)管理、人員管理、設(shè)備使用管理、中期形式報(bào)表，其風(fēng)險(xiǎn)是：經(jīng)費(fèi)使用風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)費(fèi)管理存在真空區(qū)。第四，項(xiàng)目驗(yàn)收：其風(fēng)險(xiǎn)是：驗(yàn)收專家評估風(fēng)險(xiǎn)。立場如何確保其中立性。項(xiàng)目完成后沒有技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制，致使研制出的設(shè)備長久閑置，成為垃圾，無人問津，多年后報(bào)廢處置，造成國家經(jīng)費(fèi)無效使用。第二，傳統(tǒng)的國家經(jīng)費(fèi)科研項(xiàng)目管理方法的弊端是：個(gè)人主觀因素過多，管理松散，工作銜接不嚴(yán)謹(jǐn)，科研人員與風(fēng)險(xiǎn)管理人員沒有明確的組織分工，往往是對立的態(tài)度，兩者因?yàn)殛P(guān)注的領(lǐng)域不同，溝通不暢，造成管理真空區(qū)，從而形成風(fēng)險(xiǎn)累積。沒有明確的風(fēng)險(xiǎn)管理部門，更沒有風(fēng)險(xiǎn)管理者事前、事后參與到科研管理中的可操作的機(jī)制，做不到事前、事后管理，而僅僅是財(cái)務(wù)部門的事中結(jié)算管理。缺失風(fēng)險(xiǎn)管理部門的作用。

三、規(guī)范國家經(jīng)費(fèi)科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理探討

（一）在申報(bào)項(xiàng)目階段

加入科研計(jì)劃部門深入的市場調(diào)研與分析工作報(bào)告?？萍既藛T協(xié)助風(fēng)險(xiǎn)管理者做出經(jīng)濟(jì)和科技的兩個(gè)方面的可行性分析報(bào)告。規(guī)范的科研立項(xiàng)工作是立項(xiàng)時(shí)要做大量的調(diào)研工作，統(tǒng)計(jì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，做出調(diào)研分析報(bào)告?？蒲杏?jì)劃部門要參與進(jìn)來，科研技術(shù)人員協(xié)助風(fēng)險(xiǎn)管理者一同搜集相關(guān)數(shù)據(jù)，做出經(jīng)濟(jì)需求和技術(shù)需要分析報(bào)告，以往只是科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做科研技術(shù)可行性報(bào)告?，F(xiàn)代國家經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目更加重視對國家的、民生的需求分析。為了杜絕盲目、非經(jīng)濟(jì)立項(xiàng)，需要科技戰(zhàn)略部門和科研信息部門提出經(jīng)濟(jì)上的搜集要素，如：外界政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素、技術(shù)的改變因素、新技術(shù)的產(chǎn)生因素、經(jīng)費(fèi)的變化因素，做好經(jīng)濟(jì)和科技兩方面的可行性分析報(bào)告。要對各種相互有抵觸的需要加以權(quán)衡。從而幫助決策者充分理解科研目標(biāo)的需求，準(zhǔn)確把握經(jīng)費(fèi)投放的靶位。

（二）評審立項(xiàng)階段

在專家評審立項(xiàng)階段，建立專家科研個(gè)人誠信機(jī)制，包括建立科研專家誠信機(jī)構(gòu)、制度、推出守則及懲戒辦法、建立科研誠信檔案、專家誠信評級、投訴管理等制度。

（三）在項(xiàng)目科研階段

第一，建立科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人個(gè)人科研誠信管理模式，同樣包括：建立科研人員誠信機(jī)構(gòu)、制度、推出守則、懲戒辦法、建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的科研誠信檔案、科研人員的信用評級、投訴管理等制度。第二，經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌部門是事中參與到科研管理中的風(fēng)險(xiǎn)管理部門。國家科研經(jīng)費(fèi)使用管理，科研項(xiàng)目人提供需求清單，由統(tǒng)籌部門按清單去市場詢價(jià)，統(tǒng)籌部門統(tǒng)籌直付，統(tǒng)籌部門做出采購分析評估報(bào)告，以備事后審計(jì)。第三，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的項(xiàng)目管理工作是相對獨(dú)立的，包括：立項(xiàng)申請、制定合同與計(jì)劃及費(fèi)用核算、質(zhì)量控制、參加人員選擇、外部內(nèi)部溝通等有關(guān)項(xiàng)目科研風(fēng)險(xiǎn)控制等綜合進(jìn)行有效的、全面的管理。保證科研技術(shù)可描述性文件歸檔，科研技術(shù)的可控性管理，科研成果可追溯性。第四，網(wǎng)絡(luò)管理部門是簡便并嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)管理工具。還需要建立規(guī)范化管理電子網(wǎng)絡(luò)，劃定責(zé)任界限，協(xié)調(diào)相互間接口。在網(wǎng)絡(luò)的每一級明確控制、評估和證明質(zhì)量合格的目標(biāo)?？蒲许?xiàng)目組織標(biāo)準(zhǔn)化：標(biāo)準(zhǔn)要形式化具有可操作性，明確參與者的職責(zé)、相互關(guān)系、權(quán)限等，協(xié)調(diào)參與者與現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)間的關(guān)系。加強(qiáng)規(guī)范化全過程管理。總體上，規(guī)范化的國家經(jīng)費(fèi)科研項(xiàng)目管理包括風(fēng)險(xiǎn)管理，細(xì)分可分為：規(guī)范化的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、規(guī)范化的人員風(fēng)險(xiǎn)管理、規(guī)范化的設(shè)備使用風(fēng)險(xiǎn)管理、規(guī)范化信息/文件管理。第五，財(cái)務(wù)部門是記錄成本和進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)管理部門：不僅僅是為保證人力、設(shè)施、材料和資金的最佳使用，提示科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人項(xiàng)目的可行性，及同類科研項(xiàng)目的可比較性。規(guī)范化成本管理，科學(xué)化、定量化。在大量數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)的成本模型并嚴(yán)格成本控制，目前采用粗放型的成本估算，缺乏定量控制辦法，科研項(xiàng)目缺乏預(yù)算定價(jià)依據(jù)。因此，加強(qiáng)成本管理和經(jīng)濟(jì)精算分析，建立科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)管理模型，當(dāng)務(wù)之急。

（四）項(xiàng)目驗(yàn)收階段

項(xiàng)目驗(yàn)收階段，同樣需要建立驗(yàn)收評審專家誠信管理機(jī)制。保證專家中立性。確保公正評審。

（五）項(xiàng)目驗(yàn)收后，建立技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，通過市場驗(yàn)證，跟蹤評估。

技術(shù)成果轉(zhuǎn)化部門是事后參與科研成果價(jià)值評估風(fēng)險(xiǎn)管理部門，長期跟蹤技術(shù)成果，做出技術(shù)成果轉(zhuǎn)化情況分析報(bào)告，以此也可把它作為以后評估立項(xiàng)目時(shí)或驗(yàn)收時(shí)對評估專家的誠信評級加分還是減分的誠信數(shù)據(jù)采集的參數(shù)、同時(shí)也作為對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的誠信評級時(shí)的誠信數(shù)據(jù)采集的參數(shù)。

四、結(jié)束語

本文意在提出未來國家科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理工作的發(fā)展方向。涉及國家科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理模塊包括：信息采集及管理系統(tǒng)、市場調(diào)查與分析、財(cái)務(wù)管理、誠信管理體系、信用和市場風(fēng)險(xiǎn)管理、征信數(shù)據(jù)庫應(yīng)用開發(fā)、誠信評估與客戶關(guān)系管理等諸多方面，以此框架建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膰铱蒲薪?jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理制度。只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)管理部門介入到國家科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的管理里來，才能在事前、事中、事后對項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)做出測量并準(zhǔn)確預(yù)警，同時(shí)提示決策層采取相應(yīng)的管理措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率與國家經(jīng)費(fèi)損失風(fēng)險(xiǎn)，讓國家經(jīng)費(fèi)高效使用。

作者：李舸 單位：中國計(jì)量科學(xué)研究院

參考文獻(xiàn)：

第7篇：商業(yè)化治理交流材料范文

關(guān)鍵詞:化工廠設(shè)計(jì);概念設(shè)計(jì);工程研究

中圖分類號:TQ08 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:0253－4320(2016)05－0006－03

1新建工廠開展概念設(shè)計(jì)十分必要

化工廠是由若干生產(chǎn)裝置(或化工單元)組成、從事化工品生產(chǎn)的場所。由于原料性質(zhì)、產(chǎn)品要求和建設(shè)條件等因素的影響，世界上一般不會(huì)存在一模一樣的裝置，也不會(huì)存在一模一樣的工廠。因此，工廠建設(shè)應(yīng)該是一個(gè)創(chuàng)新的過程，也是“制造”工廠這種“產(chǎn)品”的過程?？尚行匝芯繄?bào)告是項(xiàng)目評價(jià)、企業(yè)決策、政府核準(zhǔn)的關(guān)鍵文件。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制以預(yù)可行性研究報(bào)告(或項(xiàng)目建議書，以下稱預(yù)可研)及其批復(fù)文件等為依據(jù)［1］，一般來講，裝置預(yù)可研根據(jù)參考裝置，或與裝置工藝包(技術(shù))提供方進(jìn)行技術(shù)交流得到的資料來進(jìn)行編制;工廠預(yù)可研根據(jù)參考工廠，或由設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行技術(shù)交流或掌握資料基礎(chǔ)上進(jìn)行編制。經(jīng)驗(yàn)表明，根據(jù)有參考工廠預(yù)可研編制的可行性研究報(bào)告比較準(zhǔn)確，反之，則編制的可行性研究報(bào)告誤差較大，近些年建設(shè)的部分大型化工廠出現(xiàn)的問題已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。為了使可行性研究報(bào)告更加準(zhǔn)確，筆者建議要針對新建大型化工廠開展概念設(shè)計(jì)。在此之前，鮮有人開展化工廠概念設(shè)計(jì)，筆者認(rèn)為這與我國化工建設(shè)的發(fā)展過程有關(guān)。過去在我國大型化工項(xiàng)目建設(shè)過程中，自主創(chuàng)新較少，自行設(shè)計(jì)工廠一般以引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為主，可參考引進(jìn)或成熟的工廠技術(shù)流程，所編制的可行性研究報(bào)告也比較準(zhǔn)確。近年來，隨著我國綜合國力的提升、技術(shù)創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，原創(chuàng)性成果越來越多地被應(yīng)用到新建大型化工廠中，由于沒有同等規(guī)模的已建工廠或成功的項(xiàng)目可以參照，將實(shí)驗(yàn)室或中試技術(shù)直接用于工業(yè)化工廠建設(shè)，若仍采用傳統(tǒng)建廠模式，顯然風(fēng)險(xiǎn)會(huì)很大。為此，有些企業(yè)采取了在可行性研究報(bào)告核準(zhǔn)(批復(fù))前就基本完成了總體設(shè)計(jì)等策略，如神華煤直接液化示范工程可行性研究報(bào)告于2002年8月獲得國家批復(fù)，2002年10月即完成了先期工程和一期工程的總體設(shè)計(jì)工作［2］。

2概念設(shè)計(jì)是化工新技術(shù)開發(fā)過程的必經(jīng)階段

化工新技術(shù)開發(fā)是從概念的形成，經(jīng)過科研、設(shè)計(jì)、建設(shè)，使一項(xiàng)新技術(shù)、新工藝或新產(chǎn)品付諸實(shí)施的整個(gè)過程，其研究范圍一般包括基礎(chǔ)研究、過程研究及工程研究、工程設(shè)計(jì)3個(gè)部分，詳見圖1。對此，原化工部制定的新技術(shù)開發(fā)管理?xiàng)l例中有明確規(guī)定［3］，中國石化集團(tuán)公司編寫的手冊也有介紹［4］。在化工新技術(shù)開發(fā)階段，概念設(shè)計(jì)是工程研究的一個(gè)環(huán)節(jié)，它是應(yīng)用研究到一定階段后，按未來的生產(chǎn)裝置規(guī)模所進(jìn)行的假想設(shè)計(jì)。它的工作內(nèi)容主要是根據(jù)研究和提供的概念及數(shù)據(jù)，確定流程和工藝條件以及主要設(shè)備的形式和材質(zhì)、“三廢”處理設(shè)施等，最終得出基建投資和產(chǎn)品成本等主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。一般情況下，概念設(shè)計(jì)在中試以前進(jìn)行。通過概念設(shè)計(jì)判斷研究的工藝條件是否合理，數(shù)據(jù)是否充分，并在這個(gè)基礎(chǔ)上提出對開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行初步的經(jīng)濟(jì)評價(jià)，以確定技術(shù)路線的先進(jìn)性和可靠性、開發(fā)項(xiàng)目需要改進(jìn)之處、還需要補(bǔ)充的試驗(yàn)內(nèi)容和課題、有無必要建立中試裝置，以及確定中試的規(guī)模、范圍和必須通過中試解決的問題和取得的數(shù)據(jù)［5］。研究過程中的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)(BasicDesign，或FoundationDesign)是一個(gè)完整的技術(shù)文件，是整個(gè)技術(shù)開發(fā)階段的研究成果。一般情況下應(yīng)在研究內(nèi)容全部完成并通過鑒定后進(jìn)行?；A(chǔ)設(shè)計(jì)的內(nèi)容應(yīng)包括建設(shè)生產(chǎn)裝置的一切要點(diǎn)，合格的工程設(shè)計(jì)人員應(yīng)能根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)完成一個(gè)能順利投產(chǎn)，達(dá)到一定產(chǎn)量和質(zhì)量的生產(chǎn)裝置。基礎(chǔ)設(shè)計(jì)內(nèi)容包括設(shè)計(jì)基礎(chǔ)、工藝流程說明、物料流程圖與物流表、帶控制點(diǎn)管道儀表流程圖、設(shè)備表和設(shè)備規(guī)格書、對工程設(shè)計(jì)的要求、設(shè)備布置建議圖、操作規(guī)程、消耗定額、有關(guān)技術(shù)資料和物性數(shù)據(jù)等，還應(yīng)包括安全技術(shù)、環(huán)保技術(shù)和勞動(dòng)保護(hù)說明。工程研究過程中的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)不是工程建設(shè)階段的基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)(BasicEngineeringDesign)，它僅僅是基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)的依據(jù)，依基礎(chǔ)設(shè)計(jì)所建設(shè)的工業(yè)裝置還需要實(shí)踐檢驗(yàn);任何一個(gè)裝置都不是孤立的，都是全廠的一部分，采用新技術(shù)會(huì)改變工廠現(xiàn)狀，對全廠會(huì)產(chǎn)生什么影響，也需要驗(yàn)證。因而在采用新技術(shù)、新方案建廠時(shí)，常常要求建設(shè)示范工程。

3新建工廠開展概念設(shè)計(jì)已有先例

示范工程是新技術(shù)或新方案第一次工業(yè)化應(yīng)用的工程，帶有試驗(yàn)的性質(zhì)，目的是總結(jié)出某種可供借鑒、參考的經(jīng)驗(yàn)或典范，在此基礎(chǔ)上對原示范工程設(shè)計(jì)進(jìn)行完善，成為今后同類工程建設(shè)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ);示范工程的新技術(shù)或新方案，可以是有一定風(fēng)險(xiǎn)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新原料、新廠址、新規(guī)模、新組合等一種或幾種的應(yīng)用，所取得的成果具有推廣價(jià)值。示范工程可以是一套生產(chǎn)裝置(示范裝置)，也可以是一個(gè)綜合工廠(示范工廠)。從某種意義上講，示范工程在工程建設(shè)階段相當(dāng)于技術(shù)開發(fā)過程中進(jìn)行的工業(yè)規(guī)模的“中試”，示范工程的工程設(shè)計(jì)可看作是“中試設(shè)計(jì)”，示范工程運(yùn)行后所進(jìn)行的完善設(shè)計(jì)可看作是技術(shù)開發(fā)過程中的“基礎(chǔ)設(shè)計(jì)”。從技術(shù)開發(fā)過程研究規(guī)定需要開展概念設(shè)計(jì)來看，對有開發(fā)作用、示范作用的新型化工廠建設(shè)，在開展可行性研究之前，應(yīng)開展工程建設(shè)項(xiàng)目的概念設(shè)計(jì)。我們有時(shí)可以選取一個(gè)已經(jīng)建成、運(yùn)行良好、相關(guān)參數(shù)相同的工廠作為“參考工廠”。有“參考工廠”的工程設(shè)計(jì)看上去比較簡單，似乎可以“翻版設(shè)計(jì)”，但實(shí)際上，由于廠址條件不同、技術(shù)改進(jìn)，以及新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)的頒布帶來的設(shè)計(jì)改變，新建工廠與“參考工廠”不可能完全相同，這就需要在正式開展工程設(shè)計(jì)之前進(jìn)行概念設(shè)計(jì)，在參考工廠的基礎(chǔ)上找出變化的內(nèi)容對工廠建設(shè)的影響，制定設(shè)計(jì)原則。眾所周知，工程具有“一次性”和“成果不可挽回性”的特點(diǎn)，這意味著工程是一次性的，而工程成果的使用是重復(fù)、長期的，所以工程建設(shè)前期需要花大力氣，對工程進(jìn)行全方位的研究，理順與各種需求關(guān)系，理順內(nèi)部各主要裝置與系統(tǒng)、輔助裝置、公用工程的關(guān)系和配套需求，優(yōu)化全廠工藝流程和各生產(chǎn)裝置工藝流程，否則在工程實(shí)施階段進(jìn)行修改或既成事實(shí)，均會(huì)增加工程投資或影響工程的使用。工程成果的不可挽回性決定了工程不能像其他事情那樣做壞了可以重來，也不可試著做，工程必須確保成功，一旦工程失敗就永遠(yuǎn)失去了重新實(shí)施原工程的機(jī)會(huì)。這也說明在工程建設(shè)實(shí)施前，需要深入開展前期工作的必要性。工程概念設(shè)計(jì)正是在工程前期研究、論證過程中，整體上深層次研究所要建設(shè)工程的一個(gè)環(huán)節(jié)，或者說機(jī)會(huì)，缺少這個(gè)環(huán)節(jié)帶來的影響在以后的建設(shè)中無法彌補(bǔ)。雖然對于化工工程建設(shè)階段的概念設(shè)計(jì)在國內(nèi)尚無規(guī)定，但在國內(nèi)外的工程規(guī)劃或研究中均有先例。20世紀(jì)70年代，美國能源部(UnitedStatesDepartmentofEnergy)在組織煤炭資源利用技術(shù)開發(fā)時(shí)，曾組織過部分項(xiàng)目的概念設(shè)計(jì)，如格雷斯公司(W.R．GRACE＆CO．)在部分專利商(設(shè)備供應(yīng)商)的支持下，組織編制了“合成氣示范工廠項(xiàng)目的商業(yè)化工廠概念設(shè)計(jì)與評價(jià)”(SynthesisGasDemonstrationPlantProgram，PhaseI．CommercialPlantConceptualDesignandEvaluation，1979)［6］，該報(bào)告包含基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、商業(yè)化工廠設(shè)備清單及參數(shù)、工藝流程、區(qū)域平面布置圖、技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較研究、風(fēng)險(xiǎn)提示等內(nèi)容;20世紀(jì)末，中國石化工程公司完成了“21世紀(jì)千萬噸煉油廠概念設(shè)計(jì)(研究)”［7］，指導(dǎo)了中石化鎮(zhèn)海煉化、中海油惠州煉化、中石油廣西石化等多個(gè)工廠的設(shè)計(jì);遼寧大唐國際阜新煤制天然氣公司組織完成了“面向城鎮(zhèn)用戶的現(xiàn)代煤制天然氣工廠概念設(shè)計(jì)(研究)”［8］，通過了中國石化聯(lián)合會(huì)組織的評審并得到了應(yīng)用。另外，在核電站設(shè)計(jì)過程中，盡管概念設(shè)計(jì)也不是規(guī)定的必經(jīng)工程設(shè)計(jì)程序，但得到了高度重視，認(rèn)為是初步設(shè)計(jì)的準(zhǔn)備階段，要從前期準(zhǔn)備階段開始［9］。

4工廠概念設(shè)計(jì)的基本內(nèi)容

我們認(rèn)為，工程設(shè)計(jì)階段的工廠概念設(shè)計(jì)，其內(nèi)容可以比照技術(shù)開發(fā)階段概念設(shè)計(jì)的內(nèi)容討論全廠性問題，它通過分析設(shè)計(jì)需求和技術(shù)現(xiàn)狀，找出滿足需求的技術(shù)策略并在設(shè)計(jì)中體現(xiàn)，是設(shè)計(jì)者綜合已有成果(如開發(fā)成果、文獻(xiàn)數(shù)據(jù)以及類似的工程、操作數(shù)據(jù)和工作經(jīng)驗(yàn)等)，通過分析研究之后，按未來的工廠規(guī)模，從工程角度出發(fā)進(jìn)行的預(yù)設(shè)計(jì)。通過這樣一個(gè)設(shè)計(jì)，以暴露提出擬定的全廠流程、主要化工單元(裝置)、設(shè)備結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、控制方案、安全和環(huán)保等在工程設(shè)計(jì)中將會(huì)存在的問題，同時(shí)提出解決途徑及方案，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價(jià)，調(diào)整技術(shù)策略。其主要內(nèi)容應(yīng)包括:原料和成品的規(guī)格，生產(chǎn)規(guī)模的估計(jì)，工藝流程圖簡要說明，物料衡算和熱量衡算，主要設(shè)備的尺寸、型號和材質(zhì)的要求，檢測方法，輔助工程和配套工程初步方案、全廠總圖布置初步方案，主要技術(shù)指標(biāo)和包括投資、成本的估算，投資回收預(yù)測的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，“三廢”治理的初步方案，對下一步工作的建議。工廠概念設(shè)計(jì)是較為詳細(xì)的技術(shù)方案，其深度應(yīng)相當(dāng)于預(yù)初步設(shè)計(jì)，對于不同的項(xiàng)目，其要求可有所不同。工廠的概念設(shè)計(jì)主要用以解決以下問題:一是對開發(fā)的新技術(shù)進(jìn)行深入的分析和討論，提出工業(yè)化中可能出現(xiàn)的問題及對全廠的影響，并分析其中哪些技術(shù)是可靠的，還缺哪些數(shù)據(jù)和需要驗(yàn)證的技術(shù)，對新技術(shù)有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí);二是用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)，吸收、集成有關(guān)技術(shù)成果，研討改進(jìn)技術(shù)方案，爭取轉(zhuǎn)化率、收率、能耗、設(shè)備投資、安全、環(huán)保、占地、配套等的總體最優(yōu);三是做出認(rèn)真的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和市場預(yù)測，分析產(chǎn)品及目標(biāo)市場并提出對策，分析設(shè)備、材料的可獲得性，哪些技術(shù)和設(shè)備由自己開發(fā)，哪些用已有的，哪些需要進(jìn)口;四是提出工廠建設(shè)條件和運(yùn)營的要求，以及廠址的滿足情況，做出技術(shù)比較;五是找出工廠的特點(diǎn)對社會(huì)可能產(chǎn)生的影響，廠址所在地對工廠的要求，提出相互適應(yīng)的措施;六是明確全廠性輔助工程和公用工程配套要求，提出初步方案;七是對全廠總圖布置進(jìn)行論證和分析，提出滿足要求的基本條件;八是暴露設(shè)計(jì)工作中存在的問題和不足之處，從而能及時(shí)解決問題，以便集中力量解決最關(guān)鍵的問題。概念設(shè)計(jì)應(yīng)在可行性研究之前進(jìn)行。沒有依托項(xiàng)目的示范工程的概念設(shè)計(jì)屬于一個(gè)假想設(shè)計(jì)，應(yīng)由開發(fā)單位聯(lián)合設(shè)計(jì)單位完成，為投資方?jīng)Q策提供依據(jù)，或據(jù)此尋找投資方。有依托項(xiàng)目的示范工程的概念設(shè)計(jì)是一個(gè)預(yù)設(shè)計(jì)，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)單位和開發(fā)單位共同完成，從項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段開始進(jìn)行，該項(xiàng)工作可以作為預(yù)可研階段的專題研究，其成果可以作為可行性研究的依據(jù)，也可以作為總體設(shè)計(jì)的內(nèi)容，為后續(xù)的初步設(shè)計(jì)或基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)奠定基礎(chǔ)。概念設(shè)計(jì)進(jìn)行得越早，后續(xù)工程設(shè)計(jì)越主動(dòng)。

5結(jié)語

大型化工廠建設(shè)投資大，技術(shù)復(fù)雜，存在很大的不確定性。如何做好頂層設(shè)計(jì)，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的角度把最有希望的方案設(shè)計(jì)出來作為設(shè)計(jì)工作的方向，這是一種系統(tǒng)化的分級決策過程，也正是概念設(shè)計(jì)的真諦，是工程設(shè)計(jì)過程中十分關(guān)鍵的一項(xiàng)工作。目前盡管工廠概念設(shè)計(jì)還不是規(guī)定的工程設(shè)計(jì)階段，但設(shè)計(jì)是“制造”的基礎(chǔ)，因而對于大型化工廠這樣復(fù)雜的工程項(xiàng)目，在項(xiàng)目早期開展概念設(shè)計(jì)，以新的視角、科學(xué)定義項(xiàng)目內(nèi)容、研究和制定建設(shè)策略、明確項(xiàng)目目標(biāo)并對其給出初步評價(jià)，是十分必要的。通過概念設(shè)計(jì)可以尋找最佳工藝流程(即選擇過程單元以及這些單元之間的相互連接)和估算最佳設(shè)計(jì)條件，使全廠輔助工程、公用工程配置最優(yōu)化、全廠布置最佳化。成功的概念設(shè)計(jì)不但可以節(jié)省大量的人力和物力，還可以加快新技術(shù)的開發(fā)和推廣速度，提高開發(fā)的技術(shù)水平和工廠的運(yùn)營價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

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［2］張玉卓．煤潔凈轉(zhuǎn)化工程［M］．北京:煤炭工業(yè)出版社，2011:77．

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第8篇：商業(yè)化治理交流材料范文

關(guān)鍵詞：創(chuàng)客；教育；空間；社群；生態(tài)

【中圖分類號】G40-057【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【論文編號】1009-8097 （2015） 05-0018-09【DOI】10.3969/j.lssn.1009-8097.2015.05.003

創(chuàng)客一詞源于英文單詞Maker或Hacker，指樂于動(dòng)手實(shí)踐和分享，努力把各種創(chuàng)意轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的人。《連線》雜志前主編Chris Anderson在《創(chuàng)客：新工業(yè)革命》中，將創(chuàng)客描述為：“首先，他們使用數(shù)字工具，在屏幕上設(shè)計(jì)，越來越多地用桌面制造機(jī)器、制造產(chǎn)品；其次，他們是互聯(lián)網(wǎng)一代，所以本能地通過網(wǎng)絡(luò)分享成果，通過互聯(lián)網(wǎng)文化與合作引入制造過程，他們聯(lián)手創(chuàng)造著DIY的未來，其規(guī)模之大前所未有?！盩echShop的首席執(zhí)行官M(fèi)ark Hatch在《創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)宣言》一書中認(rèn)為，創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)的核心是更好地獲取工具，獲取知識(shí)和構(gòu)建人人參與的開放分配系統(tǒng)。創(chuàng)客空間的發(fā)展

創(chuàng)客早期的發(fā)展一直帶有技術(shù)民主化以及反主流文化的特色。隨著美國重塑制造業(yè)、中國從制造到創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)客迅速成為創(chuàng)新的核心力量。對創(chuàng)客的認(rèn)知，需要結(jié)合創(chuàng)客空間和創(chuàng)客文化來整合認(rèn)知。

密西根大學(xué)的Silvia Lindtner歸納了四種創(chuàng)客空間的形態(tài)：早期會(huì)員制社群、網(wǎng)絡(luò)開放組織、國際化的創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)以及產(chǎn)品孵化平臺(tái)。美國波士頓LOpht創(chuàng)客空間在1992年開始運(yùn)營時(shí)便只對少數(shù)會(huì)員開放；建于1995年秋的柏林C-base則更傾向于公眾化，目標(biāo)是增加計(jì)算機(jī)軟件、硬件和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的知識(shí)和技巧，并且?guī)е环N強(qiáng)烈的使命感去推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的自由化。該組織從事大量的相關(guān)活動(dòng)，例如在兒童節(jié)，他們引進(jìn)年輕人喜歡的機(jī)器人和計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)主題。舊金山灣區(qū)的Noisebridge是一個(gè)備受贊譽(yù)的創(chuàng)客空間，引導(dǎo)了全球的創(chuàng)客空間運(yùn)動(dòng)。Noisebridge受到歐洲創(chuàng)客空間維也納Metalab和柏林C-base的激勵(lì)，開始于2007年，是分享、創(chuàng)造、協(xié)作、研究、開發(fā)、指導(dǎo)和學(xué)習(xí)的空間。Noisebridge還延展到世界各地的基層社區(qū)。目前大量的創(chuàng)客空間以初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)孵化器的形式存在，如深圳的柴火創(chuàng)客空間，它在研究和開發(fā)領(lǐng)域也起到重要的作用。

《制作》雜志主編Dale Dougherty對創(chuàng)客空間給出這樣定義：“不同職業(yè)的具有創(chuàng)意的人們和社群聚集在這里，通過彼此分享，認(rèn)識(shí)志同道合的朋友，將想法變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。”Kera.D認(rèn)為可以從一系列開源軟硬件與數(shù)據(jù)等要素相關(guān)的共享技術(shù)、治理過程和價(jià)值觀來定義一個(gè)創(chuàng)客空間。Noisebridge的創(chuàng)始人Mitch Altman 則認(rèn)為在創(chuàng)客空間中人們可以通過黑客行為來探索他們熱愛的東西，并且可以得到社區(qū)成員的支持，而黑客行為即指最大程度上提升自己的能力且愿意分享。針對創(chuàng)客社區(qū)和活動(dòng)，開放式的Hackerspace、Makerspace以及TechShop提供了創(chuàng)客線下聚集的場所，創(chuàng)客們通過舉辦工作坊、黑客馬拉松、制匯節(jié)（Maker Faire）等活動(dòng)來學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)競技以及自我展示。TechShop是一個(gè)會(huì)員制的自造空間，它提供數(shù)字和機(jī)械制造工具來制造任何東西，包括機(jī)器人、登月飛行器、iPad套和手工商品等。創(chuàng)客空間代表了設(shè)計(jì)、工程、制造與教育的民主化。創(chuàng)客空間是配備了工具的社區(qū)中心，通過整合制造設(shè)備、社區(qū)和教育，為社區(qū)成員提供設(shè)計(jì)、原型制造和創(chuàng)造作品的資源。這些空間有形式松散的個(gè)體共享空間和工具，運(yùn)營方可以是盈利的企業(yè)、非盈利企業(yè)，也可以隸屬于或托管在學(xué)校、大學(xué)和圖書館等。

1 美國的推動(dòng)政策

創(chuàng)客活動(dòng)促進(jìn)設(shè)計(jì)、制作以及科技工程學(xué)的發(fā)展，并能培育企業(yè)家精神。奧巴馬政府在2012年年初為1000所美國學(xué)校引入創(chuàng)客空間，以培養(yǎng)新一代的系統(tǒng)設(shè)計(jì)師和生產(chǎn)創(chuàng)新者。2014年6月18日，美國白宮舉辦首屆創(chuàng)客嘉年華，同時(shí)也推出全民參與計(jì)劃，使更多的學(xué)生和創(chuàng)業(yè)者能接觸到創(chuàng)客所需的工具、空間以及導(dǎo)師。這些政策包括：讓企業(yè)支持學(xué)校的創(chuàng)客空間以及課外計(jì)劃，企業(yè)員工可以休假擔(dān)任導(dǎo)師，企業(yè)成為創(chuàng)客空間的“大客戶”，就像福特與TechShop的合作伙伴關(guān)系，或作為多渠道零售商幫助消費(fèi)者成為有創(chuàng)新能力的創(chuàng)客或初創(chuàng)企業(yè)。大學(xué)可以在招生環(huán)節(jié)中添加一個(gè)“創(chuàng)客作品集”選項(xiàng)（如MIT），同時(shí)在校園為學(xué)生和社團(tuán)建立更多的創(chuàng)客空間，并在國家、區(qū)域和地方各級層面，支持更好的硬件和軟件工具，如MIT FabLabs的設(shè)備。政府機(jī)構(gòu)和社區(qū)團(tuán)體可以實(shí)施類似生產(chǎn)設(shè)計(jì)聚集區(qū)的項(xiàng)目，讓企業(yè)家創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)或舉措。在學(xué)校、圖書館、博物館和社區(qū)組織建立更多的創(chuàng)客空間，使大眾能夠有更多的接觸創(chuàng)客導(dǎo)師和參與創(chuàng)客活動(dòng)的機(jī)會(huì)?；饡?huì)和慈善家也要為有興趣接納創(chuàng)客的社區(qū)提供相應(yīng)的資助。

2 創(chuàng)客教育的特點(diǎn)

創(chuàng)客教育強(qiáng)調(diào)行動(dòng)、分享與合作，并注重與新科技手段結(jié)合，逐漸發(fā)展為跨學(xué)科創(chuàng)新力培養(yǎng)的新途徑。國外一些著名大學(xué)已開始將創(chuàng)客實(shí)踐作為交叉學(xué)科創(chuàng)新、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)的重要模式，如麻省理工學(xué)院建立了學(xué)生自主運(yùn)營的創(chuàng)客空間MITERS，斯坦福大學(xué)變革學(xué)習(xí)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室（Transformative Leaming Technologies Lab）正在為全世界的創(chuàng)客空間和快速原型實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建開源課程（ Stanford FabLeam Fellows Program）.

在創(chuàng)客實(shí)踐中，學(xué)生被看作是創(chuàng)作者而不是消費(fèi)者，學(xué)校正從知識(shí)傳授的中心轉(zhuǎn)變成以實(shí)踐應(yīng)用和創(chuàng)造為中心的場所。學(xué)術(shù)性創(chuàng)客空間和快速制造實(shí)驗(yàn)室迅速增多，學(xué)生們能夠在其中開展課程項(xiàng)目和自我主導(dǎo)的課題，同時(shí)開展以內(nèi)容及產(chǎn)品為中心的教學(xué)活動(dòng)，這些空間正以創(chuàng)新的形式展示出對教育的價(jià)值。創(chuàng)客實(shí)踐正在創(chuàng)造一種組織文化，鼓勵(lì)學(xué)生參與其中并針對現(xiàn)實(shí)世界的問題提出創(chuàng)造性的解決方案。《新媒體聯(lián)盟地平線報(bào)告（2014高等教育版）》中預(yù)計(jì)這一趨勢會(huì)在三到五年內(nèi)產(chǎn)生強(qiáng)大的影響力。

二 創(chuàng)客與創(chuàng)業(yè)教育

教育是一個(gè)改變?nèi)祟愋袨槟Ｊ降倪^程。這里的行為指的是一種廣義的行為，包括思考、感覺、以及明顯的行動(dòng)。創(chuàng)業(yè)教育關(guān)注于學(xué)生在思考和認(rèn)知上的改變，其所強(qiáng)調(diào)的是以創(chuàng)業(yè)精神帶動(dòng)行動(dòng)和思考，并不局限于傳統(tǒng)意義上的創(chuàng)業(yè)教育成果，即孵化出成功的企業(yè)或企業(yè)家。

1 從STEAM到創(chuàng)客教育

早年被大范圍推廣的STEM教育經(jīng)過演變和改進(jìn)，加入“藝術(shù)”（Art）要素，便成為了STEAM（Science，Technology， Engineering，Art，Mathematics）教育。STEAM教育與創(chuàng)客教育的相遇，將更全面地推動(dòng)培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的進(jìn)程。雖然STEAM教育在歐美國家廣泛應(yīng)用，但是創(chuàng)客理念的加入，建立了學(xué)生與現(xiàn)實(shí)生活之間的連接，同時(shí)也彌補(bǔ)了工程教育方面的不足。在美國，60多所高校已經(jīng)陸續(xù)在校園里開設(shè)了創(chuàng)客空間。為促進(jìn)創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)在教育界的發(fā)展，斯坦福大學(xué)還設(shè)立了創(chuàng)客教育研究學(xué)術(shù)獎(jiǎng)學(xué)金，以激勵(lì)廣大教育者去發(fā)掘創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)在不同教育領(lǐng)域的應(yīng)用。

創(chuàng)客教育最終目的是培養(yǎng)學(xué)生的開創(chuàng)性個(gè)性。創(chuàng)客教育的理論基礎(chǔ)建立在體驗(yàn)教育（Experiential Education）、項(xiàng)目教學(xué)法（Project-Based Leaming）、創(chuàng)新教育、DIY （Do It Yourself）、DIT （Do It Together）等理念之上。同時(shí)創(chuàng)客教育注重教育體驗(yàn)的整體性，學(xué)習(xí)過程本身代替學(xué)習(xí)成果成為最重要的部分。教育專家Sylvia Libow Martinez和Gary S.Stage總結(jié)了好的創(chuàng)客項(xiàng)目所需的八個(gè)要素：目標(biāo)與相關(guān)性、充分的時(shí)間、復(fù)雜性、強(qiáng)度、合作、可獲取的材料、可分享和新穎性。這些要素在創(chuàng)客教育課程的設(shè)計(jì)和開展中成為可參考的規(guī)范。歐洲科技展望研究所開發(fā)的“Up Scaling創(chuàng)新課堂”（CCR，Creative Classrooms）框架也由八個(gè)維度組成：內(nèi)容和課程、評價(jià)、學(xué)習(xí)實(shí)踐、教學(xué)實(shí)踐、組織、領(lǐng)導(dǎo)力和價(jià)值觀、連通性和基礎(chǔ)設(shè)施。此框架將無處不在的學(xué)習(xí)環(huán)境視為學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)的組成部分，可以隨著時(shí)間推移對所處的情境和文化做出回應(yīng)。模型的八個(gè)維度形成一個(gè)體系，鼓勵(lì)基于信息技術(shù)的學(xué)習(xí)環(huán)境以多維方式拓展創(chuàng)新教學(xué)實(shí)踐。

2 從創(chuàng)客到創(chuàng)業(yè)

自Milwaukee創(chuàng)客空間邀請公眾參與活動(dòng)以來，創(chuàng)客空間逐漸聚合成了一股強(qiáng)大的非學(xué)院派的學(xué)習(xí)力量。由此讓很多大學(xué)發(fā)現(xiàn)其中的學(xué)習(xí)機(jī)遇，瑪麗華盛頓大學(xué)的ThinkLab、斯坦福大學(xué)的FabLab都先后成立。自主自導(dǎo)的學(xué)習(xí)是創(chuàng)客在創(chuàng)客空間中的主要學(xué)習(xí)方式。創(chuàng)客之間的互動(dòng)孕育出了一種動(dòng)態(tài)的具有極高合作性的學(xué)習(xí)行為，團(tuán)隊(duì)的力量以及同輩的支持、建議和協(xié)助在其中得到了很好的體現(xiàn)。學(xué)生可以自己控制和主導(dǎo)基于問題的學(xué)習(xí)。最終，創(chuàng)客空間會(huì)促進(jìn)校際的連結(jié)，并推動(dòng)合作項(xiàng)目的進(jìn)行。

應(yīng)對創(chuàng)新發(fā)展的需求，高校紛紛開展創(chuàng)業(yè)教育，將實(shí)踐教育與社會(huì)、產(chǎn)業(yè)需求以及創(chuàng)新價(jià)值連接起來。創(chuàng)客作為一種人人參與創(chuàng)新的形式，成為高校一股新生的力量，從創(chuàng)意到創(chuàng)新，并為創(chuàng)業(yè)教育營造了更好的氛圍。清華大學(xué)將“三創(chuàng)”（即創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)）作為整合的視角來考慮，創(chuàng)客教育成為“三創(chuàng)”教育的重要連接點(diǎn)，創(chuàng)客實(shí)踐一方面是自發(fā)將創(chuàng)意轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)的重要模式，同時(shí)也創(chuàng)造通向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇。

3 從創(chuàng)業(yè)到開創(chuàng)

早期的創(chuàng)業(yè)研究一直處于經(jīng)濟(jì)學(xué)的領(lǐng)域，其出發(fā)點(diǎn)大都在探索創(chuàng)業(yè)者的角色、功能及其對競技世界的貢獻(xiàn)。近年來因管理學(xué)者的投入，其角度逐漸轉(zhuǎn)向組織個(gè)體，思考如何有效進(jìn)行創(chuàng)業(yè)決策與行動(dòng)?！伴_創(chuàng)”（Entrepreneuring）概念的提出，將創(chuàng)業(yè)動(dòng)名詞化，意在表現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)”的歷程化。從歷程化的角度來看，結(jié)果不能作為判斷創(chuàng)業(yè)成功與否的唯一要素，因?yàn)閯?chuàng)業(yè)是持續(xù)的、與社會(huì)不斷互動(dòng)的行為。Hj orth和Steyaert認(rèn)為創(chuàng)業(yè)在本質(zhì)上是“社會(huì)創(chuàng)造的形式”，不僅僅發(fā)生在商業(yè)領(lǐng)域，而是發(fā)生在社會(huì)整體之中。創(chuàng)業(yè)不只是表面上宏偉事業(yè)的建立，反而是從日常細(xì)微事物中制造差異，以量變帶動(dòng)質(zhì)變的過程。創(chuàng)業(yè)也被看做是一種“對話式創(chuàng)造”（DialogicalCreativity），其發(fā)生且成型于我們?nèi)粘Ｉ畹慕?jīng)驗(yàn)、故事、戲劇、談話、表演之中。Gartner認(rèn)為是行動(dòng)造就了創(chuàng)業(yè)者，因此對創(chuàng)業(yè)的研究也可從分析創(chuàng)業(yè)者的行為出發(fā)。為此，注重參與和過程的創(chuàng)客實(shí)踐，也在內(nèi)在推動(dòng)力方面與創(chuàng)業(yè)形成了密切的關(guān)聯(lián)。

三 眾創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)以需求方為中心，具備自組織、自成長、自適應(yīng)和自修復(fù)的能力，各組成元素之間共生、共適并共進(jìn)，邊界是開放的。以色列裔Ron Dvir博士定義“創(chuàng)新生態(tài)學(xué)是一門研究關(guān)于空間、時(shí)間、文化、相互關(guān)系、基礎(chǔ)設(shè)施和為創(chuàng)新提供養(yǎng)分以營造外部氛圍的科學(xué)?！薄皠?chuàng)新生態(tài)學(xué)研究的是關(guān)于鼓勵(lì)、培育和催化創(chuàng)新思想和理念，并能使其轉(zhuǎn)化為有價(jià)值的工作環(huán)境。創(chuàng)新生態(tài)學(xué)倡導(dǎo)和支持個(gè)人、團(tuán)隊(duì)和所有機(jī)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展開展研究工作。”

麻省理工學(xué)院提出了“創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)（The Entrepreneurship Ecosystem）”概念，Dunnc指出MIT的創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)不再以集中的方式體現(xiàn)，而是以項(xiàng)目組織為中心共同在校園內(nèi)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。此種模式正在取代傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)模式，將高校、企業(yè)、政府與學(xué)生緊密聯(lián)結(jié)，科學(xué)研究與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)齊頭并進(jìn)，使高校創(chuàng)業(yè)教育和社會(huì)經(jīng)濟(jì)之間產(chǎn)生良性循環(huán)。2015年3月，國務(wù)院辦公廳的《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，首次提出“眾創(chuàng)空間”。其中眾創(chuàng)（Crowd Creation）的概念是“大眾創(chuàng)業(yè)”和“萬眾創(chuàng)新”的核心，也是“創(chuàng)新2.0時(shí)代用戶創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、開放創(chuàng)新趨勢”的體現(xiàn)，眾創(chuàng)空間是“把握互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)和需求，通過市場化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)稱?！币粋€(gè)運(yùn)作良好的眾創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)包括了合作社群、創(chuàng)意實(shí)踐、開放資源和協(xié)作空間四個(gè)要素。

1 合作社群

社群（Community）或社區(qū)是指具有共同理念、行為規(guī)范和互動(dòng)關(guān)系的一群人的集合，典型的創(chuàng)客社群是跨學(xué)科的學(xué)習(xí)共同體和實(shí)踐社群。構(gòu)建一個(gè)開放和協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)，可以和世界范圍內(nèi)的創(chuàng)客社區(qū)開展合作，分享見解、創(chuàng)意和實(shí)踐。同時(shí)，與本地創(chuàng)客保持關(guān)系并得到創(chuàng)客社區(qū)的支持。

（l）學(xué)習(xí)共同體

創(chuàng)客活動(dòng)具有學(xué)習(xí)共同體的特點(diǎn)，由學(xué)習(xí)者及助學(xué)者（包括教師、專家、輔導(dǎo)者）共同構(gòu)成的團(tuán)體，在學(xué)習(xí)過程中進(jìn)行互動(dòng)交流，分享各種學(xué)習(xí)資源，共同完成一定的學(xué)習(xí)任務(wù)，在成員之間形成了相互影響、相互促進(jìn)的人際關(guān)系。

由蔡敦浩等提出的實(shí)踐社群（Community of Practice）概念將社會(huì)看作一個(gè)附屬著無數(shù)實(shí)踐社群的大型學(xué)習(xí)系統(tǒng)，在同一種體制環(huán)境下，學(xué)習(xí)成為非個(gè)人的群體性的行為。在這個(gè)概念中，社群成員需要經(jīng)歷“建立認(rèn)同”的過程，一是融入群體，二是建立共同追尋的目標(biāo)。此理論體現(xiàn)了創(chuàng)客學(xué)習(xí)的社會(huì)化和以實(shí)際行動(dòng)親身參與的特點(diǎn)。

（2）跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)

當(dāng)下的大部分創(chuàng)新都發(fā)生在跨學(xué)科領(lǐng)域。創(chuàng)客實(shí)踐強(qiáng)調(diào)“T”型人才的參與，跨學(xué)科或交叉學(xué)科團(tuán)隊(duì)的每一位參與者，都具有自身的能力特長，通過非正式或正式的學(xué)習(xí)實(shí)踐，形成跨學(xué)科共通的語言，以多學(xué)科技能來解決復(fù)雜的創(chuàng)新問題。發(fā)揮跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)的專業(yè)優(yōu)勢有助于在創(chuàng)客活動(dòng)中相互學(xué)習(xí)并快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品原型。

（3）創(chuàng)意社群

創(chuàng)意社群（Creative Community）是由清華美院服務(wù)設(shè)計(jì)研究所與COIN跨界創(chuàng)新平臺(tái)推動(dòng)的關(guān)于創(chuàng)意分享、探討、協(xié)作與創(chuàng)新的社群，它以用戶為主體，匯聚來自于設(shè)計(jì)界、工程界、產(chǎn)業(yè)界、商業(yè)界、學(xué)術(shù)界等各類社會(huì)群體和普通用戶，通過群體間的創(chuàng)意碰撞、知識(shí)分享、設(shè)計(jì)實(shí)踐等跨界協(xié)作展開多學(xué)科交叉創(chuàng)新。創(chuàng)意社群的智慧、靈感、奇思妙想將與信息科技、社會(huì)文化廣泛融合，并以真實(shí)的、可商業(yè)化的創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)品及方案予以呈現(xiàn)。目前已經(jīng)開展周末工作坊和試點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化的發(fā)展。

2 創(chuàng)意實(shí)踐

創(chuàng)意實(shí)踐包括非正式的學(xué)習(xí)、工作坊、競賽與交流，也包含正式的課程與研究等。創(chuàng)客的實(shí)踐活動(dòng)具有自組織性和自發(fā)性的特點(diǎn)，以人人參與的形式來展開實(shí)踐。在實(shí)踐活動(dòng)中需要考慮課程的建構(gòu)并使學(xué)生專注于項(xiàng)目參與，同時(shí)也需要建立恰當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)環(huán)境來促進(jìn)多學(xué)科交叉。

（l）非正式學(xué)習(xí)活動(dòng)

非正式的學(xué)習(xí)（lnformal Leaming）是正式課程之外的自發(fā)性、自組織和更靈活的學(xué)習(xí)活動(dòng)。如紐約“城市黑客馬拉松”采用“Hack-a-thon”形式，設(shè)計(jì)和開發(fā)者借助政府的開放數(shù)據(jù)展開共同開發(fā)活動(dòng)，促進(jìn)城市管理和科技的融合。

2013年春季清華美院開始了名為Designow的周末工作坊，目標(biāo)是匯聚跨學(xué)科的資源實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。工作坊聚集了清華大學(xué)和其他高校、企業(yè)的青年創(chuàng)意人才，利用周末的時(shí)間做出創(chuàng)意原型，活動(dòng)中也邀請商業(yè)、設(shè)計(jì)、技術(shù)等不同領(lǐng)域的導(dǎo)師給參加者提供專業(yè)指導(dǎo)。在Designow的活動(dòng)設(shè)計(jì)中，“創(chuàng)客英雄之旅”的模式被用來支持團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)從任務(wù)挑戰(zhàn)到完成原型，將經(jīng)歷挑戰(zhàn)征集、進(jìn)入不尋常的世界、開發(fā)與獎(jiǎng)勵(lì)、伴隨成果和經(jīng)驗(yàn)的回歸等環(huán)節(jié)，這些對創(chuàng)客轉(zhuǎn)變是具有重要影響力的關(guān)鍵點(diǎn)。不同于清華“學(xué)堂在線”這樣的大規(guī)模在線開放課程（MOOC）的模式，創(chuàng)客更喜歡在線下的物理世界學(xué)習(xí)和面對面地交流，在做中學(xué)（Leaming by Doing）是主要的學(xué)習(xí)方式，在線平臺(tái)可以作為一種知識(shí)庫和補(bǔ)充。

（2）創(chuàng)客英雄之旅

首先，創(chuàng)客所遇到的挑戰(zhàn)來自于真實(shí)世界，如環(huán)境、垃圾、能源、綠化以及教育等，借助社交媒體來收集挑戰(zhàn)和建立社交圈，來自設(shè)計(jì)、科技與商業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新者以團(tuán)隊(duì)合作的模式開啟旅程，小組協(xié)作、基于項(xiàng)目的實(shí)踐、互助學(xué)習(xí)、開放式探究、翻轉(zhuǎn)課堂等方式都將應(yīng)用于活動(dòng)中，創(chuàng)客的協(xié)助精神將幫助他們尋找到創(chuàng)新的方向。每一位參與者都可成為知識(shí)的再生產(chǎn)者和傳播者，教育成為一種自組織的過程。當(dāng)創(chuàng)客進(jìn)入到不尋常的創(chuàng)新情境，他們會(huì)獲得導(dǎo)師的指引。導(dǎo)師不僅提供資源和經(jīng)驗(yàn)，更重要的是引領(lǐng)方向，講授設(shè)計(jì)思考的方法，通過設(shè)計(jì)工具形成創(chuàng)意并啟動(dòng)快速原型。

在創(chuàng)客旅程中，體驗(yàn)學(xué)習(xí)是迭代開發(fā)的主要特點(diǎn)。創(chuàng)客會(huì)發(fā)揮“黑客”精神，比如破解3D打印機(jī)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制，由此激發(fā)創(chuàng)客的好奇心和破除對科技的恐懼感。所以自造不僅是草根運(yùn)動(dòng)，更是一種開放創(chuàng)新模式。如清華美院研究生以“觀鳥”為題的市民科學(xué)項(xiàng)目，以眾包的模式和群體智慧應(yīng)對復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)問題，展現(xiàn)了創(chuàng)客對于人文與科技關(guān)系的思考。

（3）正式課程教學(xué)

清華美院的全校選修課“設(shè)計(jì)與科技創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室”，是將創(chuàng)客模式應(yīng)用于正式學(xué)習(xí)系統(tǒng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程。以科技為驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)業(yè)模式已經(jīng)日趨成熟，然而在設(shè)計(jì)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的領(lǐng)域亟待探索。課程講解設(shè)計(jì)思維、創(chuàng)客實(shí)踐技能、敏捷用戶體驗(yàn)與科技人性化的理念、方法和案例，學(xué)生采用開放式創(chuàng)新工具，以更廣泛的視角來思考和發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新，運(yùn)用以人為本的理念共同發(fā)展出可行的原型。其核心理念是設(shè)計(jì)思考、體驗(yàn)性學(xué)習(xí)和批評式制造的整合。課程基于創(chuàng)客空間和創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室的模式，聯(lián)合校內(nèi)外的技術(shù)與商業(yè)資源，與國內(nèi)外專家以及創(chuàng)業(yè)孵化器的合作，在兩個(gè)周末集中開發(fā)出快速的原型并進(jìn)一步發(fā)掘商業(yè)和市場化的可能性。

（4）開放式創(chuàng)新活動(dòng)

基于開放式創(chuàng)新模式應(yīng)對挑戰(zhàn)是創(chuàng)客的特色。開放式創(chuàng)新的方法包含創(chuàng)建平臺(tái)與他人一起尋求解決方案、運(yùn)作創(chuàng)意競賽、建立開放端口來邀請創(chuàng)意、建立消費(fèi)者實(shí)驗(yàn)室、運(yùn)作用戶引導(dǎo)項(xiàng)目、向全球創(chuàng)新社區(qū)挑戰(zhàn)以及與消費(fèi)者或者伙伴共創(chuàng)未來等。創(chuàng)客具有非功利性、特立獨(dú)行的特點(diǎn)，以內(nèi)在興趣驅(qū)動(dòng)來進(jìn)行創(chuàng)作，成果導(dǎo)向的不確定性往往成為創(chuàng)新的早期基礎(chǔ)。例如，F(xiàn)oldit讓玩家搭建各種蛋白質(zhì)的三維結(jié)構(gòu)，以娛樂游戲的形式進(jìn)行眾籌科學(xué)實(shí)驗(yàn)。同時(shí)，創(chuàng)客關(guān)注生活，將社會(huì)問題作為挑戰(zhàn)，如關(guān)注環(huán)境和開放數(shù)據(jù)的創(chuàng)客馬拉松活動(dòng)是以科技創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值。

3 開放資源

基于開放的理念，提供軟硬件、項(xiàng)目庫以及設(shè)計(jì)創(chuàng)新工具等支持平臺(tái)，建立創(chuàng)客在線交流空間，在線上引入新的想法和項(xiàng)目并提供持續(xù)的反饋和支持，是眾創(chuàng)活動(dòng)可持續(xù)的基礎(chǔ)。

（l）開源硬件與軟件

開源文化和開源思想以分享知識(shí)為核心，通過公共協(xié)作能夠達(dá)成更快的創(chuàng)新。創(chuàng)客空間的創(chuàng)新活動(dòng)基于開源的軟硬件工具降低創(chuàng)造的標(biāo)準(zhǔn)，如3D打印機(jī)、開源硬件如Arduino和樹莓派，以及多種快速原型軟件，可以便捷靈活地支持交互原型的制作。在作品的發(fā)表階段，知識(shí)共享（ Creative Commons）作為一種創(chuàng)作的授權(quán)方式，可以“增加創(chuàng)意作品的流通可及性，作為其他人因此創(chuàng)作及共享的基礎(chǔ)”為創(chuàng)客實(shí)踐提供了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的依據(jù)。

（2）項(xiàng)目庫與媒體

眾創(chuàng)空間需要為學(xué)習(xí)者提供更好的方式來發(fā)現(xiàn)和訪問相關(guān)內(nèi)容，收集、存儲(chǔ)以及分享創(chuàng)新相關(guān)的知識(shí)。創(chuàng)客可以根據(jù)自己的興趣、能力和可用的設(shè)備篩選項(xiàng)目。這些項(xiàng)目要易于參與，適合團(tuán)隊(duì)工作和提供靈活的技能分享模塊。創(chuàng)客相關(guān)的媒體不僅報(bào)道創(chuàng)客實(shí)踐的內(nèi)容，同時(shí)也參與相關(guān)的活動(dòng)并推介導(dǎo)師資源，從而使新手創(chuàng)客能夠快速入門和提升。此外眾籌平臺(tái)同樣為創(chuàng)客提供了一個(gè)參與式創(chuàng)新模式，通過創(chuàng)新項(xiàng)目和與支持者互動(dòng)來不斷完善和共創(chuàng)新產(chǎn)品。

（3）設(shè)計(jì)工具

眾創(chuàng)空間的工具除了手工工具和加工設(shè)備外，支持動(dòng)手制作和研發(fā)的設(shè)計(jì)工具非常重要。主要的工具可分為“協(xié)作工具、設(shè)計(jì)工具、測量工具、分析工具”四大類――協(xié)作工具主要是幫助人們進(jìn)行協(xié)作交流，推動(dòng)任務(wù)進(jìn)展的軟件或設(shè)備；設(shè)計(jì)工具是用于產(chǎn)品設(shè)計(jì)的一類工具，從制圖工具到各類軟件以及快速模型工具；測量工具則被用來測量數(shù)據(jù)并記錄數(shù)據(jù)，可穿戴的設(shè)備更有利于分析用戶的移動(dòng)行為；分析工具被用來分析、解讀搜集到的數(shù)據(jù)，以便進(jìn)行下一步的創(chuàng)新。

4 協(xié)作空間

正如《第三類教師》所言，“環(huán)境己不是沒有生命的完全物化的東西，而成為一種富有人格魅力的教育力量。”共享的、靈活可變的空間成為眾創(chuàng)發(fā)生的重要場所。開放的空間形態(tài)可以更好地支持跨界交流并改變參與者的行為。協(xié)作空間包括共創(chuàng)空間、共同工作空間、生活實(shí)驗(yàn)室等多種模式。

（1）共創(chuàng)空間

共創(chuàng)（Co-creation）是一種協(xié)作創(chuàng)新的模式，共創(chuàng)活動(dòng)包含激發(fā)參與、優(yōu)選、連接創(chuàng)意思想、分享成果和持續(xù)開發(fā)的過程。共創(chuàng)需要整合設(shè)計(jì)、科技、管理等領(lǐng)域的知識(shí)，在參與過程中創(chuàng)造新奇與創(chuàng)新的產(chǎn)品，同時(shí)共創(chuàng)也是相互學(xué)習(xí)、建立新型人際關(guān)系的過程，并產(chǎn)生組織的影響力。從虛擬與物理的角度看，有三種不同類型的共創(chuàng)空間，即基于網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)化媒體共創(chuàng)空間、基于物理環(huán)境的共創(chuàng)空間、將網(wǎng)絡(luò)與物理環(huán)境相結(jié)合的共創(chuàng)空間。共創(chuàng)空間是以啟發(fā)性的物理或虛擬空間為支持，為用戶、設(shè)計(jì)師和其他人員提供非正式情況下平等相遇的機(jī)會(huì)。

營造共創(chuàng)空間，從應(yīng)用情境看，共創(chuàng)空間能夠圍繞著日常生活創(chuàng)建真實(shí)的使用情境，面向大眾降低參與門檻。空間要給所有利益相關(guān)者帶來價(jià)值，可以滿足個(gè)人的目標(biāo)，并且活動(dòng)要生動(dòng)有趣。在活動(dòng)中，依靠參與者的興趣、時(shí)間限制和能力以不同的方式來貢獻(xiàn)內(nèi)容，鼓勵(lì)創(chuàng)新和非正式的交流。“共創(chuàng)空間”能夠在有限的時(shí)間與資源限定內(nèi)，靈活地收集和分析數(shù)據(jù)，持續(xù)應(yīng)用成果、迭代開發(fā)。

（2）共同工作空間

共同工作空間（Co-working Space）服務(wù)于有共同價(jià)值觀的共同工作者，共同工作者（Coworker）通常來自不同企業(yè)、組織或者就是創(chuàng)業(yè)者。舊金山是共同工作空間最多的城市。據(jù)“”網(wǎng)站調(diào)查顯示，截止2014年7月全球共同工作空間已經(jīng)有3000個(gè)，這些空間逾四分之三都分布在歐州、美國和澳洲。共同工作空間為人們提供了新的工作模式，提倡共同工作空間的組織Coworking Toronto認(rèn)為，最重要的不是出租辦公桌或場地，而是幫助建立人與其他人的聯(lián)系。早期的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目并不需要很大的辦公室，很多事情可直接通過互聯(lián)網(wǎng)處理，創(chuàng)業(yè)需要跨界思維的啟發(fā)，尋找合伙人和資金，并聽取各方面的專業(yè)意見，這些都是共同工作空間的優(yōu)勢。

（3）生活實(shí)驗(yàn)室

歐盟的生活實(shí)驗(yàn)室（Living Lab）是一個(gè)實(shí)際生活測試與實(shí)驗(yàn)的環(huán)境，它既是一種創(chuàng)新方法論，用戶和生產(chǎn)者可以進(jìn)行共同創(chuàng)新；也是創(chuàng)新孵化平臺(tái)，通過公私伙伴關(guān)系的模式（PPP）促進(jìn)用戶驅(qū)動(dòng)的開放式創(chuàng)新。

生活實(shí)驗(yàn)室從事共同創(chuàng)造、探索、實(shí)驗(yàn)和評估，即與用戶和生產(chǎn)者共同設(shè)計(jì)、探索新興的趨勢、行為和市場機(jī)會(huì)，并進(jìn)行概念、產(chǎn)品和服務(wù)的評估。生活實(shí)驗(yàn)室是線上和線下結(jié)合的模式。從其創(chuàng)新階段看，生活實(shí)驗(yàn)室采用參與式創(chuàng)新模式，開展真實(shí)情景下研發(fā)或者試點(diǎn)服務(wù)，以日常訪談和評價(jià)、小組討論或線上收集的模式收集用戶數(shù)據(jù)。參與者組成焦點(diǎn)小組，以在線面對面、群體聚會(huì)、電話訪談等用戶互動(dòng)形式展開工作，服務(wù)提供者或者設(shè)計(jì)師扮演領(lǐng)導(dǎo)者、激勵(lì)者和觀察者的角色。生活實(shí)驗(yàn)室的優(yōu)勢在于能夠長期收集真實(shí)用戶的反饋，但挑戰(zhàn)在于如何激勵(lì)和吸引長期用戶的參與?？纱┐骺萍际侄蔚陌l(fā)展為用戶行為研究提供了新的可能性，城市與社區(qū)尺度的空間，也成為創(chuàng)新服務(wù)與產(chǎn)品研發(fā)的新領(lǐng)域。

四 結(jié)語

第9篇：商業(yè)化治理交流材料范文

一、低碳發(fā)展的內(nèi)涵與路徑

（一）低碳經(jīng)濟(jì)概念

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步，其實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色發(fā)展，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變，目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳社會(huì)已經(jīng)成為全球發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)和共識(shí)。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑

低碳經(jīng)濟(jì)涉及的行業(yè)和領(lǐng)域非常廣泛，包括了低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)、低碳能源的開發(fā)利用等。在技術(shù)上，低碳經(jīng)濟(jì)涉及可再生能源及新能源、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域的新技術(shù)，低碳技術(shù)可分為三個(gè)類型：第一類是減碳技術(shù)，是指高耗能、高排放領(lǐng)域的節(jié)能減排技術(shù)、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)技術(shù)等；第二類是無碳技術(shù)，比如核能、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源技術(shù)；第三類就是去碳技術(shù)，典型的是二氧化碳捕獲與埋存。在產(chǎn)業(yè)路徑上，低碳經(jīng)濟(jì)則體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是環(huán)保產(chǎn)業(yè)，主要包括污水處理、固體廢棄物的處理；二是節(jié)能產(chǎn)業(yè)，包括工業(yè)節(jié)能，如余熱回收發(fā)電、工藝改進(jìn)、節(jié)能材料，包括建筑節(jié)能和汽車節(jié)能；三是清潔能源，包括風(fēng)能、核能、太陽能、地?zé)崮?、潮汐能、生物質(zhì)能等新能源，還包括能源的傳輸方式，比如高壓、超高壓輸電技術(shù)以及由此衍生出的智能電網(wǎng)業(yè)務(wù)。

二、成都低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，成都的發(fā)展正面臨著難得的歷史機(jī)遇。首先是中國的和平崛起和在世界經(jīng)濟(jì)格局中地位的快速提升，必將帶動(dòng)若干有條件的國內(nèi)城市在世界城市體系中地位的提升；其次是隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快和信息技術(shù)的普遍應(yīng)用，有條件的局部地區(qū)有可能打破傳統(tǒng)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)城市跨越發(fā)展；三是國家啟動(dòng)新一輪西部大開發(fā)，加快構(gòu)建具有全局和戰(zhàn)略意義的新的經(jīng)濟(jì)增長極，西部中心城市在國家發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位日益突出。成都作為都江堰自流灌溉區(qū)和長江上游流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)，肩負(fù)著基本農(nóng)田保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙重責(zé)任，尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展更要考慮資源和環(huán)境的約束。為此，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是大勢所趨，成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須選擇低碳發(fā)展道路。目前成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還仍屬于高碳型經(jīng)濟(jì)。主要以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，呈現(xiàn)煤多、氣緊、油少的特點(diǎn)，能源依賴于外部供給，導(dǎo)致能源安全風(fēng)險(xiǎn)較高；經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，主要體現(xiàn)在三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不盡合理，服務(wù)業(yè)比例偏低；新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展還比較滯后。加之成都市特殊自然條件的限制，大氣環(huán)境呈現(xiàn)超載特征；全市水環(huán)境受到不同程度的污染，環(huán)境容量趨近極限及環(huán)境承載力的薄弱。這些都給成都市可持續(xù)發(fā)展帶來巨大的資源壓力和環(huán)境安全隱患。

（一）增長方式亟待轉(zhuǎn)型

成都市經(jīng)濟(jì)增長方式結(jié)構(gòu)性矛盾突出。首先是三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例不盡合理，從國內(nèi)外中心城市和特大中心城市發(fā)展來看，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都很迅速，占國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，成都市2009年三產(chǎn)業(yè)占GDP49.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北京（2009年三次產(chǎn)業(yè)占GDP75.8%）等國內(nèi)特大中心城市。其次是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理，首先是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)落后;其次是工業(yè)高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)還在快速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠；最后是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)根深蒂固，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需扶持

低碳經(jīng)濟(jì)的主要載體環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)在成都均有一定程度的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，并呈現(xiàn)出較快的發(fā)展態(tài)勢，但尚不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。一是企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，未形成大型龍頭骨干企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)；二是政策措施支持不夠，與國內(nèi)主要城市相比，缺乏有針對性的低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)政策，在資金、人才、服務(wù)等方面支持力度不夠；三是“產(chǎn)、學(xué)、研”脫節(jié)，絕大多數(shù)企業(yè)自身的研發(fā)能力不足，未形成以企業(yè)為主體的技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新體系，先進(jìn)技術(shù)未能及時(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；四是市場體系不夠健全，影響了低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（三）資源瓶頸日益突出

成都市能源消費(fèi)量逐年遞增，早在2008年已達(dá)到3530.4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是1995年的2.77倍，且能源自給率較低，不足20%，過高的能源對外依賴將造成能源安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，成都市水資源時(shí)空分布不均，人均占有量僅為862立方米，低于國際公認(rèn)的嚴(yán)重缺水警戒線，屬于缺水城市。特別是近年來岷江的高強(qiáng)度開發(fā)，加之成都市境內(nèi)河流水質(zhì)不斷惡化，導(dǎo)致水資源供需緊張，到2020年，成都市將累計(jì)缺水35億立方米。成都市的碳匯資源并不豐富，人均碳匯量為1.0379噸/人。

（四）環(huán)境問題日漸增強(qiáng)

成都市主要污染行業(yè)為輕工、化工、制藥、建材、火電和冶金，目前這些行業(yè)仍將是成都市的排污大戶，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變需要較長的時(shí)間。以煤為主的能源結(jié)構(gòu)將繼續(xù)存在，水資源消耗量巨大，像煙塵、粉塵、石油類等污染物治理任務(wù)仍然艱巨，再加之目前轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品、新化學(xué)物質(zhì)等技術(shù)和新產(chǎn)品將對環(huán)境帶來潛在風(fēng)險(xiǎn);放射性污染及電磁輻射污染日益顯現(xiàn);電子廢棄物等各類新污染急劇增加，給環(huán)境保護(hù)帶來新的難題。隨著城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程加快，農(nóng)產(chǎn)品安全保障和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題更加突出。例如：畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)藥、化肥等已成為農(nóng)村水環(huán)境的主要污染來源，如果不能有效遏制，將進(jìn)一步加劇水體、土壤的污染和生態(tài)系統(tǒng)的退化，威脅農(nóng)產(chǎn)品安全和整個(gè)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

（五）生態(tài)安全不容忽視

成都市是全球生物多樣性保護(hù)的重點(diǎn)地區(qū)之一，是長江上游生態(tài)屏障和生態(tài)安全的支柱，現(xiàn)正面臨著生態(tài)安全的威脅和挑戰(zhàn)。首先是生態(tài)承載力非常脆弱，在西部城市中屬于極高，土地資源和水資源承受的壓力巨大；其次是生態(tài)環(huán)境破壞，生物多樣性減少；第三是水土流失嚴(yán)重；第四是城市熱島效應(yīng)，氣候變化對生態(tài)安全的影響日益嚴(yán)重；第五是生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)功能下降。此外，城市化進(jìn)程加快致使生態(tài)壓力增大，城市人口持續(xù)增加，城市面積不斷擴(kuò)大，城市生活污水和生活垃圾產(chǎn)生量巨增。同時(shí)，成都私家車數(shù)量進(jìn)入全國前三，廢氣排放量和污染物排放量也將持續(xù)增加，人口密集區(qū)空氣質(zhì)量的改善難度加大。#p#分頁標(biāo)題#e#

三、成都低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略和建議

（一）研究確立低碳發(fā)展戰(zhàn)略，制定實(shí)施環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

結(jié)合建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和節(jié)能減排的需求，把低碳發(fā)展作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑，研究確立建設(shè)城市的低碳發(fā)展方向，制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，應(yīng)盡快編制出臺(tái)相關(guān)的政策，引領(lǐng)和指導(dǎo)成都低碳發(fā)展路徑。建立和完善綠色稅收體系，加大對推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政投入;對高碳產(chǎn)品或企業(yè)開征環(huán)境稅、資源稅、碳稅、進(jìn)出口稅試點(diǎn)，探索建立碳排放交易體系；對生產(chǎn)高效、低碳、低污染產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)施所得稅優(yōu)惠政策，實(shí)施綠色信貸和綠色保險(xiǎn)政策；研究針對企業(yè)和公眾的環(huán)境補(bǔ)貼政策；在此基礎(chǔ)上探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策模式。

（二）逐步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)比例

研究確定集約、清潔、高效地利用煤炭的戰(zhàn)略目標(biāo)，力爭使煤炭占能源生產(chǎn)和消費(fèi)的比例逐步下降，規(guī)劃煤炭資源的合理利用，控制和減少污染排放；大力發(fā)展低碳能源，以太陽能、核能、LED等為重點(diǎn)，爭取實(shí)現(xiàn)主要低碳能源的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化發(fā)展；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，逐步降低石化能源的使用比例，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，建設(shè)中國西部新能源基地。加快淘汰落后產(chǎn)能，早關(guān)停耗能高、效益低、污染重的企業(yè)。如關(guān)閉熱電廠，綜合利用再生能源，像沼氣、地?zé)?、秸稈發(fā)電。關(guān)閉高污染水泥生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展新型干法水泥企業(yè)等。

（三）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

一是抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移和國家推動(dòng)十大產(chǎn)業(yè)振興的機(jī)遇，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改造。確立打造現(xiàn)代制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地目標(biāo)，培育新興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中發(fā)展。譬如：德國汽車工業(yè)中早已興起的電動(dòng)汽車、生物能源汽車，這就是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向低碳化發(fā)展的典型事例。二是著力提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立創(chuàng)新優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地；借鑒英國伯明翰的成功轉(zhuǎn)型，將發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)，發(fā)展金融、咨詢、零售、會(huì)展等行業(yè)作為重點(diǎn)，培育創(chuàng)意園區(qū)，建設(shè)知識(shí)城市；成立自己的文化產(chǎn)業(yè)區(qū)，利用大學(xué)孵化高科技企業(yè)。三是堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以信息化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建立實(shí)現(xiàn)新跨越的工業(yè)結(jié)構(gòu)；打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，建立開拓新局面的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（四）繼續(xù)大力推動(dòng)節(jié)能減排

“十一五”節(jié)能減排主要是行政手段，那么“十二五”應(yīng)以經(jīng)濟(jì)手段為基礎(chǔ)，以法律手段作保障，輔之以必要的行政手段；利用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)節(jié)能減排，用經(jīng)濟(jì)手段來解決能源和資源問題，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源資源，減少污染排放，增加碳匯；繼續(xù)制定節(jié)能減排的約束性指標(biāo)，建立工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核指標(biāo)及評價(jià)體系，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提高能源利用率。

（五）強(qiáng)化農(nóng)村能源環(huán)境管理

高度重視農(nóng)村的能源、環(huán)境問題，將其納入新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)之中,加大財(cái)政投入，采取綜合措施，強(qiáng)化科學(xué)管理；鼓勵(lì)農(nóng)村清潔和可再生能源開發(fā)，建立健全農(nóng)村可再生能源和環(huán)境技術(shù)服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)村可持續(xù)能源建設(shè)；發(fā)展低碳高效農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)村碳匯補(bǔ)償機(jī)制；加大農(nóng)村環(huán)境整治，制定農(nóng)村環(huán)境污染防治地方性法規(guī)；積極開展生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（六）完善低碳科技創(chuàng)新機(jī)制

大力促進(jìn)低碳技術(shù)的開發(fā)、創(chuàng)新和推廣，建立技術(shù)開發(fā)、技術(shù)制造和技術(shù)使用三位一體的創(chuàng)新機(jī)制；支持和鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)建立新能源、節(jié)能環(huán)保研究機(jī)構(gòu)，推動(dòng)環(huán)境友好低碳技術(shù)管理體系建設(shè)；大幅提高低碳技術(shù)研發(fā)投入，建立培育低碳技術(shù)人才機(jī)制；推廣應(yīng)用先進(jìn)和適用的成熟技術(shù)，鼓勵(lì)開發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)低碳排放技術(shù)，構(gòu)建低碳技術(shù)創(chuàng)新支撐體系。