房屋鑒定報告精選(九篇)

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第1篇：房屋鑒定報告范文

甲方：xxx

乙方：xx市房屋安全鑒定中心

甲、乙雙方經(jīng)過協(xié)商，達成以下協(xié)議：

一 、委托事項

甲方委托乙方對其所屬房屋進行安全鑒定，委托鑒定的目的要求詳見房屋安全鑒定委托書。

二、甲方的權(quán)利與責任

1、甲方有權(quán)要求乙方按委托書內(nèi)容提出明確的鑒定結(jié)論和處理意見;

2 、甲方應向乙方提供擬鑒定房屋的原始資料,如實介紹房屋的使用、修繕、加固情況，并配合乙方進行現(xiàn)場勘查和檢測。

三、乙方的責任與權(quán)利

1、乙方應自甲方正式委托之日起30個工作日內(nèi)完成鑒定工作，并向甲方出據(jù)房屋安全鑒定報告。

2、乙方有權(quán)要求甲方按協(xié)議約定取得房屋安全鑒定費。

四、 付款方式

1、經(jīng)雙方核算，預計鑒定費用為xx元，大寫：xx萬

仟 佰 拾 元整。

2、甲方應于本協(xié)議生效之日支付乙方房屋安全鑒定訂金,訂金為總金額的60%。

3、余額在領(lǐng)取鑒定報告時付清。

五、 違約責任

1、乙方如未能按約定時間向甲方出據(jù)房屋安全鑒定報告，每延遲一日，向甲方支付總鑒定費1%的違約金，協(xié)議繼續(xù)履行。

2、甲方自報告出據(jù)七日內(nèi)未來領(lǐng)取，將視為違約，并將訂金作為違約金賠付給乙方。

此協(xié)議一式兩份，雙方各執(zhí)一份，具同等法律效力。

若有未盡事宜，雙方可協(xié)商解決，協(xié)商不成可依法向人民法院起訴。

六、 本協(xié)議自簽字蓋章之日起生效。

甲方：xxx　乙方：xxx

簽字蓋章： 簽字蓋章：

日 期： 日 期：

【拓展閱讀】

一、房屋安全鑒定的途徑

現(xiàn)實當中，因不當使用而對樓宇造成損壞的情況有很多，但因為普通居民樓分屬于不同的業(yè)主，因此很難統(tǒng)一協(xié)調(diào)進行保護，這就為房屋安全埋下了巨大隱患。市民如對房屋質(zhì)量鑒定存在疑慮并申請鑒定時，可以通過小區(qū)業(yè)主委員會，以單幢建筑所有產(chǎn)權(quán)人的名義向鑒定中心提出房屋安全鑒定申請;如果沒有業(yè)主委員會，市民也可聯(lián)合該房屋所在建筑物的所有權(quán)利人提出房屋鑒定申請。

總而言之，未經(jīng)房屋鑒定的房屋，居民平時要定期觀察房屋內(nèi)墻壁、地板、天花板等位置是否存在沉降、傾斜和裂縫等現(xiàn)象。重點要注意觀察裂縫出現(xiàn)的部分這些都是房屋質(zhì)量鑒定的項目。其中，由材料干濕變化引起的地面、墻面網(wǎng)狀裂縫，或由熱脹冷縮變形原因造成的裂縫不屬于危險裂縫。居民碰到類似情況須引起重視，并盡快進行房屋安全鑒定。

二、房屋安全鑒定的條件

1、在房屋建筑上設(shè)置高聳物、擱置物或者懸掛物的，屬于拆改房屋結(jié)構(gòu)、明顯加大房屋荷載或者在樓頂設(shè)置廣告牌等高聳物的，應當由原房屋設(shè)計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，經(jīng)房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定符合安全條件后，方可設(shè)置。

2、嚴重損壞的房屋一般不得裝飾裝修。確需裝飾裝修的，應當先進行房屋鑒定，并采取修繕加固措施，達到居住和使用安全條件后，方可進行裝飾裝修。

3、非住宅房屋裝修涉及拆改房屋結(jié)構(gòu)、明顯加大房屋載荷的，應當由原房屋設(shè)計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，經(jīng)房屋質(zhì)量鑒定機構(gòu)鑒定符合安全條件后，方可施工。

4、原有房屋改為公共娛樂場所或生產(chǎn)經(jīng)營用房的，經(jīng)營者應當向房屋質(zhì)量鑒定機構(gòu)申請房屋鑒定。

第2篇：房屋鑒定報告范文

以期司法鑒定活動能更加規(guī)范化、法制化、科學化。

關(guān)鍵詞：房屋質(zhì)量；司法鑒定；鑒定注意事項

1、前言

近年來，隨著商品房交易的興盛，房屋質(zhì)量糾紛頻發(fā)，而公眾的法律和維權(quán)意識越來越強，當人們覺得個人的合法權(quán)益受到侵害時，越來越多的人開始通過訴訟的手段來維護自己的權(quán)益，法院在處理房屋質(zhì)量訴訟時，常常要通過專業(yè)機構(gòu)來對房屋質(zhì)量進行鑒定，通過鑒定結(jié)果判定責任歸屬或為損失評估提供依據(jù)。筆者根據(jù)自己多年從事司法鑒定工作的經(jīng)驗，提出一些個人淺見，希望使后來者能少走一些彎路。

2、常見的房屋司法鑒定內(nèi)容

根據(jù)筆者這些年的工作經(jīng)歷，比較常見的房屋質(zhì)量安全司法鑒定內(nèi)容有：（1）業(yè)主在收房后發(fā)現(xiàn)房屋存在質(zhì)量問題，如房屋出現(xiàn)裂縫、滲水、墻體砌筑質(zhì)量差、未按圖進行施工等，而開發(fā)商不能給予滿意的答復，業(yè)主提出訴訟，法院提出司法鑒定要求；（2）住戶在裝修過程中拆除承重結(jié)構(gòu)影響到上層住戶的安全或上層住戶裝修施工造成下層住戶漏水或出現(xiàn)裂縫，雙方（或多方）不能就賠償達成共識，權(quán)益受侵害方提出訴訟，法院提出司法鑒定要求；（3）住戶在使用過程中發(fā)現(xiàn)房屋出現(xiàn)質(zhì)量問題，如滲水、裂縫等，不能確定是開發(fā)商責任還是裝修公司責任，為明確責任方，法院提出司法鑒定要求；（4）房屋倒塌事故責任主體認定的鑒定；（5）新建工程施工過程對相鄰建筑物的影響，常見的如房屋下沉開裂，門窗變形等，對影響程度進行鑒定。

3、房屋司法鑒定工作的程序

鑒定公司在收到法院的鑒定委托后，首先要明確鑒定的內(nèi)容，對不明確之處及時向法院進行反饋，由法院聯(lián)系原告和被告進行確認。其次要確認鑒定內(nèi)容不超出鑒定公司業(yè)務范圍，不超過鑒定公司技術(shù)條件和鑒定能力。同時要對鑒定可行性進行初步判斷，如筆者曾遇到司法鑒定要求對防水材料的力學性能進行檢測，而國家標準對已使用的防水材料的力學性能沒有提供檢測方法，鑒定工作無法進行，遇到此類問題要及時通過法院向申請人進行說明。

明確鑒定內(nèi)容后首先要對現(xiàn)場進行初步調(diào)查，初步調(diào)查是必須的過程，筆者曾為貪圖省事跳過此步直接進行現(xiàn)場鑒定，結(jié)果到現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)由于條件限制，常用的鑒定檢測方法不適用，而更換鑒定方法需要回公司更換設(shè)備，結(jié)果筆者只能和法院、原告、被告方重新約定時間，浪費時間不論，申請人還因此懷疑筆者的技術(shù)能力，所以說初步調(diào)查是必須的過程。初步調(diào)查時，應有法院和原告、被告方到場，初步調(diào)查有以下目的：（1）通過和原告、被告溝通明確雙方的分歧點并獲得進一步的信息，通常，開發(fā)商為被告時，其對很多技術(shù)細節(jié)并不清楚，初步調(diào)查中就可以商定現(xiàn)場鑒定時要求施工單位技術(shù)人員到場；（2）了解現(xiàn)場情況，并進一步判斷司法鑒定的可行性，筆者就曾遇到司法鑒定要對樓板厚度進行檢測，而樓下住戶不愿配合，導致鑒定工作無法進行；（3）獲得必要的資料，特別是施工圖紙，判斷圖紙是否有效，是否經(jīng)過審查，所有資料應交給法院進行質(zhì)證，質(zhì)證后方能作為鑒定的依據(jù)；（4）初步判斷房屋質(zhì)量狀況，有針對性的制定鑒定方案。

初步調(diào)查完成后通常由法院來指定正式現(xiàn)場鑒定的時間，現(xiàn)場鑒定時應注意：（1）鑒定依據(jù)的規(guī)范或標準應為房屋設(shè)計建造時有效的規(guī)范或標準，而不是鑒定時有效的規(guī)范或標準。我國的標準通常5年左右就進行更新，標準更新后對很多指標提出了更高的要求，拿新指標來要求早期的房屋工程顯然是不合適的；（2）當?shù)胤接幸?guī)范或標準時，應使用地方規(guī)范或標準，因為地方有規(guī)范或標準通常要比國家或行業(yè)規(guī)范或標準要求嚴格；（3）現(xiàn)場鑒定過程中，原告或被告提出的新資料必須經(jīng)法院質(zhì)證后方能采用；（4）鑒定過程必須要原告（或人）和被告（或人）現(xiàn)場見證，鑒定過程形成的記錄，必須由原告（或人）和被告（或人）簽字確認；（5）鑒定的結(jié)果不能向原告或被告提前透露，不能發(fā)表個人主觀見解，不能在言語中有所偏向，引起原告或被告的不滿，進而懷疑鑒定結(jié)果的公正性。

4、司法鑒定報告

現(xiàn)場鑒定完成后，應及時對結(jié)果進行計算分析，出具司法鑒定報告，必要時應進行補充鑒定。司法鑒定結(jié)論是委托人為了解決案件中某些專門性問題，委托具有專門知識和技能的人，進行鑒定后所做出的書面結(jié)論。司法鑒定結(jié)論具有以下特點：（1）具有特定的書面形式；（2）是具有鑒定資格的鑒定人對專門性問題從科學技術(shù)的角度提出的分析判斷意見；（3）它僅限于解決所涉及的技術(shù)問題，而不是就法律問題提供意見。

房屋安全司法鑒定案例大多數(shù)是一種確定因果關(guān)系的鑒定，即鑒定人利用專門知識和檢測手段，對案件的某種事實造成的結(jié)果或?qū)σ鹉撤N事實發(fā)生的原因進行分析和評判。因此，鑒定要根據(jù)案件的相關(guān)事實，結(jié)合各種證據(jù)材料以及現(xiàn)場的各種物質(zhì)現(xiàn)象進行分析，有時還應考慮現(xiàn)場及周圍的環(huán)境影響，通過仔細的分析研究與科學合理推斷，作出鑒定結(jié)論。出具司法鑒定報告應注意：（1）鑒定結(jié)論作為司法證據(jù)必須嚴謹、明確、清晰。鑒定結(jié)論要正面回答委托方的委托要求，不宜做出模棱兩可的結(jié)論，不能判斷的應注明不能判斷；（2）所有結(jié)論應有出處，有數(shù)據(jù)為依據(jù)，不能根據(jù)經(jīng)驗主觀判斷；（3）報告應有現(xiàn)場鑒定過程的照片作為必要的見證；（4）鑒定結(jié)論必須通過庭審質(zhì)證后，才能起到證據(jù)作用；（5）要明白自己的角色定位，司法鑒定的結(jié)論是為了陳明事實，而非解決法律問題。鑒定人員的工作是分析問題形成原因和造成的危害，而不是對事件責任方的認定，鑒定人絕不能越俎代庖，以法官的身份去判定責任，對案件進行定性，《司法鑒定程序通則》對此有明確的規(guī)定，如鑒定機構(gòu)出具的鑒定報告有法律責任的內(nèi)容，庭審中報告會被判定為無效，反而會給自身帶來不必要的麻煩。

5、結(jié)束語

作為司法鑒定從業(yè)人員必須明白，司法鑒定結(jié)論經(jīng)過質(zhì)證以后成為法定證據(jù)之一，對案件的裁決具有重要的乃至決定性的影響，作為司法鑒定工作實施主體的司法鑒定人必須在司法鑒定活動中堅持規(guī)范化、法制化、科學化，做到科學、客觀、獨立、公正從事司法鑒定活動。

參考文獻

第3篇：房屋鑒定報告范文

    第二條  《規(guī)定》第三條所稱“評定”是指依照國家建設(shè)部頒布的《房屋完損等級評定標準》和《危險房屋鑒定標準》，結(jié)合房屋建設(shè)有關(guān)規(guī)范、規(guī)定，對房屋完好、損壞程度進行綜合評定。

    第三條  廣州市國土局房地產(chǎn)管理局是本市房屋安全管理和安全鑒定工作的行政主管部門（以下簡稱市房地產(chǎn)主管部門）。

    各區(qū)國土局房地產(chǎn)管理局（以下簡稱區(qū)房管部門）負責轄區(qū)范圍內(nèi)房屋安全管理工作，具體實施房屋安全檢查和“三防”搶險救災，督促房屋所有人、使用人或與房屋損壞有關(guān)的人進行房屋安全鑒定，對違反《規(guī)定》的，給予行政處罰。

    第四條  《規(guī)定》第五條所稱“房屋安全鑒定管理機構(gòu)”是指廣州市房屋鑒定事務所（以下簡稱市鑒定所）。市鑒定所負責全市房屋安全鑒定業(yè)務管理和管轄范圍的房屋安全鑒定工作。

    第五條  《規(guī)定》第六條所稱“房屋安全鑒定單位”是指經(jīng)市房地產(chǎn)主管部門批準，領(lǐng)有《房屋安全鑒定許可證》的區(qū)房管部門屬下單位。

    房屋安全鑒定單位必須按照批準的業(yè)務范圍從事房屋安全鑒定工作。

    第六條  申領(lǐng)《房屋安全鑒定許可證》應具備以下條件：

    （一）有建筑結(jié)構(gòu)及相關(guān)專業(yè)的中級以上職稱的2人以上；

    （二）從事房屋安全鑒定工作二年以上并領(lǐng)有《房屋安全鑒定員證》的房屋安全鑒定人員2人以上。

    第七條  房屋安全鑒定人員必須持有由市房地產(chǎn)主管部門核發(fā)的《房屋安全鑒定員證》，方可從事房屋安全鑒定業(yè)務。

    第八條  申領(lǐng)《房屋安全鑒定員證》應具備以下條件：

    （一）有建筑結(jié)構(gòu)或相關(guān)專業(yè)中專文化程度以上，從事房屋安全鑒定工作一年以上；

    （二）經(jīng)市房地產(chǎn)主管部門崗位培訓，并考核合格。

    第九條  《房屋安全鑒定許可證》和《房屋安全鑒定員證》實行年度審核制度。

    第十條  市鑒定所的職責范圍：

    （一）中央、省、市屬單位、駐穗部隊或外地駐穗機構(gòu)所有的房屋安全鑒定和責任賠償鑒定（含責任分攤、修復費估價，下同）。包括：中央、省、市屬單位、駐穗部隊或外地駐穗機構(gòu)開設(shè)影劇院、旅業(yè)、餐飲業(yè)、公共娛樂場所開業(yè)前和資質(zhì)年審前的房屋安全鑒定。

    （二）省、市法院委托的房屋安全鑒定和責任賠償鑒定；

    （三）征地拆遷范圍內(nèi)的房屋及搬遷房、建筑施工工地周邊房屋進行的房屋安全鑒定和責任賠償鑒定；

    （四）其他技術(shù)難度大、復雜項目的房屋安全檢查和鑒定；

    （五）當事人委托的房屋安全檢查和鑒定。

    第十一條  房屋安全鑒定單位的職責范圍：

    （一）區(qū)級單位所有房屋、直管房和私房的安全鑒定或責任賠償鑒定，包括：區(qū)級單位的開設(shè)影劇院、旅業(yè)、餐飲業(yè)、公共娛樂場所開業(yè)前和資質(zhì)年審前的房屋安全鑒定；

    （二）區(qū)法院委托的房屋安全鑒定和責任賠償鑒定；

    （三）市房地產(chǎn)主管部門委托、授權(quán)的房屋安全鑒定和責任賠償鑒定。

    第十二條  當事人對房屋安全鑒定單位的鑒定有異議的，可在鑒定意見送達之日起10日內(nèi)向市鑒定所申請重新鑒定，在重新鑒定期間，市鑒定所未發(fā)出鑒定書前，房屋安全鑒定單位的鑒定書依然有效。

    第十三條  房屋安全檢查是房屋所有人的責任。

    征地拆遷范圍內(nèi)已房屋拆遷公告的房屋安全檢查由建設(shè)單位負責。

    實行物業(yè)管理的房屋安全檢查責任，由物業(yè)管理企業(yè)依照約定承擔。

    第十四條  房屋所有人或使用人應當委托房屋所在地的區(qū)房管部門或領(lǐng)有《房屋安全檢查許可證》的單位對其房屋每年進行一次全面安全檢查，房屋安全檢查應在每年11月5日前完成。

    如發(fā)現(xiàn)危險房屋或危及他人人身、財產(chǎn)安全的房屋，房屋安全檢查單位應及時向區(qū)房管部門報告并告知房屋所有人，由區(qū)房管部門通知房屋所有人或有關(guān)人員向市鑒定所或房屋安全鑒定單位（以下統(tǒng)稱房屋鑒定機構(gòu)）申請房屋安全鑒定。

    第十五條  房屋安全檢查單位須經(jīng)市房地產(chǎn)主管部門批準，領(lǐng)有《房屋安全檢查許可證》，方可從事房屋安全檢查業(yè)務。

    第十六條  房屋安全檢查人員必須持有《房屋安全檢查員證》，方可從事房屋安全檢查業(yè)務。

    第十七條  申領(lǐng)《房屋安全檢查許可證》的單位應具備以下條件：

    （一）有建筑結(jié)構(gòu)及相關(guān)專業(yè)的初級以上職稱的2人以上；

    （二）從事房屋管理工作并領(lǐng)有《房屋安全檢查員證》的房屋安全檢查人員3人以上。

    第十八條  申領(lǐng)《房屋安全檢查員證》應具備以下條件：

    （一）有建筑結(jié)構(gòu)專業(yè)知識，從事房屋安全檢查工作一年以上；

    （二）經(jīng)市房地產(chǎn)主管部門崗位培訓，并考核合格。

    第十九條  《房屋安全檢查許可證》和《房屋安全檢查員證》實行年度審核制度。年審不合格的，取消其資格。

    《房屋安全檢查員證》的持證人調(diào)離原工作崗位時，所在單位應當收回其證件，上交發(fā)證機關(guān)。

    第二十條  房屋安全檢查人員檢查房屋發(fā)現(xiàn)有亂拆、亂改、亂搭、亂建、超負荷使用房屋或堵塞消防通道的，應當做好記錄，告知房屋所有人，督促其治理。

    第二十一條  房屋發(fā)生自然災害或火災事故或其他事故后，房屋所有人或使用人必須及時向區(qū)房管部門報告，并向房屋鑒定機構(gòu)申請房屋安全鑒定，符合安全條件的，方可使用。

    第二十二條  《規(guī)定》第十五條建立房屋安全檔案應按照廣州市房地產(chǎn)檔案館的要求進行資料歸檔、裝訂、管理。

    房屋安全檔案資料應有房地產(chǎn)權(quán)證書或證明其產(chǎn)權(quán)的其他有效證件（復印件），租賃合同或證明與房屋有相關(guān)民事權(quán)利的有效證件的副本，建筑、結(jié)構(gòu)施工圖和地質(zhì)資料，歷年房屋安全普查和鑒定的記錄、普查表、鑒定文書，房屋用途、裝修變更資料，以及擴、加、改、翻建、維修和白蟻防治等資料。

    第二十三條  在房屋密集區(qū)內(nèi)，10層以上高層建筑或附設(shè)地下室建設(shè)項目或?qū)ο噜彿课萦杏绊懙慕ㄔO(shè)工程，在其施工區(qū)周邊（一般為50米）范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物，應由建設(shè)單位向房屋鑒定機構(gòu)申請房屋安全鑒定，并按鑒定意見采取安全保護措施。

    因建設(shè)工程造成周邊房屋損壞的，由房管部門發(fā)出通知，督促建設(shè)單位向房屋鑒定機構(gòu)申請房屋安全鑒定，并按鑒定意見進行治理。

    第二十四條  《規(guī)定》第十六條所稱房屋主體結(jié)構(gòu)是指房屋承重墻、柱、梁、板及其他構(gòu)件。

    明顯加大荷載的是指在原有房屋內(nèi)部插建閣樓或屋頂加建房間，增設(shè)水塔（池）、冷卻塔、廣告牌，以及安裝單機3匹以上功率空調(diào)等設(shè)施設(shè)備。

    第二十五條  《規(guī)定》第十七條所稱改變原房屋使用性質(zhì)是指房屋用途由住宅改非住宅或辦公改商業(yè)（含文化娛樂，下同）、廠房（含倉庫，下同）或商業(yè)改廠房，或其他房屋用途改變后使用荷載大于原房屋設(shè)計荷載的。

    第二十六條  經(jīng)房屋安全鑒定后，房屋的險情明顯發(fā)展，房屋鑒定機構(gòu)應當接受委托人的申請，組織人員對險情發(fā)展進行監(jiān)測。

第4篇：房屋鑒定報告范文

一、檢查范圍

市區(qū)內(nèi)各電影院、歌舞廳、戀歌房、網(wǎng)吧及浴池等公共娛樂場所。

二、檢查內(nèi)容

1.是否有設(shè)計圖紙及施工驗收資料；

2.是否在裝飾裝修過程中改變了房屋的使用性質(zhì)；

3.是否隨意穿墻打洞、拆柱換梁、改變原有房屋的結(jié)構(gòu)形式；

4.是否存在安全隱患。

三、方法步驟

1.現(xiàn)場對照房屋查看資料；

2.用儀器對主要結(jié)構(gòu)構(gòu)件進行測定；

3.組織專家綜合評定；

4.輸入電腦跟蹤管理；

5.發(fā)放鑒定文書，經(jīng)鑒定屬危險房屋的發(fā)放《危險房屋通知書》，屬于非危險房屋的，在鑒定文書上注明在正常使用文件下的有效時限。

四、具體要求

1.市房產(chǎn)管理局具體負責實施此次房屋安全檢查，相關(guān)單位配合落實。

2.檢查中存在有房屋安全隱患的，房屋所有人必須委托市房屋安全鑒定中心對其進行鑒定，并出具《房屋安全鑒定報告》，房屋所有人按照報告要求進行整改，并按照《河南省房屋安全鑒定費標準》（豫發(fā)改費〔*5〕278號），按鑒定費標準收取40%的鑒定費。

第5篇：房屋鑒定報告范文

一、等級認定標準

對房屋的場地安全性、房屋基本情況、房屋各組成部分、房屋整體危險程度、防災安全性進行評定。認定等級分為4級，即：a級，無危險點；b級，有危險點；c級，局部危險；d級，整體危險。

A級：結(jié)構(gòu)能滿足正常使用，未發(fā)現(xiàn)危險點房屋結(jié)構(gòu)安全。

B級:結(jié)構(gòu)基本滿足正常使用要求，個別結(jié)構(gòu)件處于輕微危險狀態(tài)，但不影響主體結(jié)構(gòu)安全，基本滿足正常使用要求。

C級：部分主要結(jié)構(gòu)不能滿足正常使用要求。局部出現(xiàn)險情，構(gòu)成局部危房。

D級：主要結(jié)構(gòu)已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險情，構(gòu)成整幢危房。

二、工作程序及方法

1、區(qū)扶貧辦、民政局、殘聯(lián)，依據(jù)時間節(jié)點，將身份符合的貧困戶家庭信息表于每月2日前提供給住建局。

2、區(qū)住建局依據(jù)相關(guān)部門提供的貧困戶信息，組織具有專業(yè)知識或經(jīng)過培訓合格有一定工作經(jīng)驗的技術(shù)人員或?qū)I(yè)鑒定機構(gòu)，會同燈塔鎮(zhèn)政府相關(guān)人員，深入貧困家庭住房進行等級認定或鑒定。

3、依據(jù)認定或鑒定的結(jié)果，出具相應等級的認定或鑒定報告，明確認定或鑒定結(jié)論及處理建議。貧困戶對認定結(jié)論存在異議的，反饋村、鎮(zhèn)，由區(qū)住建局委托專業(yè)機構(gòu)進行仲裁鑒定。

三、結(jié)論應用管理

1、對認定或鑒定結(jié)論實行臺賬化管理，將認定或鑒定結(jié)論制作等級卡發(fā)至屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織入戶張貼上墻。

第6篇：房屋鑒定報告范文

（一）校舍場址安全

對校舍場址安全的排查應充分利用現(xiàn)有的各類災害危險性評估結(jié)果，具體查明校舍遭受洪澇、地質(zhì)災害、臺風以及病險庫、淤地壩、尾礦壩、堰塞湖、蓄水池、儲灰?guī)斓鹊耐{情況。

（二）校舍建筑安全

1.抗震安全。根據(jù)地震部門公布的所在地區(qū)的地震烈度，排查學校房屋的設(shè)計和質(zhì)量是否達到國家規(guī)定的抗震設(shè)防標準。地震烈度7度及以上地區(qū)和地震重點監(jiān)視防御區(qū)執(zhí)行《建筑抗震鑒定標準》、《民用建筑可靠性鑒定標準》和有關(guān)抗震設(shè)計規(guī)范標準；地震烈度6度及以下的非地震重點監(jiān)視防御區(qū)執(zhí)行《民用建筑可靠性鑒定標準》，需進行加固的C級危房還應執(zhí)行《建筑抗震鑒定標準》和有關(guān)抗震設(shè)計規(guī)范標準。

2.結(jié)構(gòu)安全。結(jié)合使用壽命等因素，排查學校房屋結(jié)構(gòu)的安全隱患。排查屋面女兒墻、樓梯、欄桿、窗臺等安全防護設(shè)施高度、間距、牢固情況。

3.消防安全。排查學校的火災隱患，重點排查學校房屋耐火等級、安全疏散和消防設(shè)施等是否符合國家消防法規(guī)、消防技術(shù)標準和《全國中小學校舍安全工程消防技術(shù)要求》。

4.防雷安全。排查學校房屋的防雷設(shè)施是否達到國家規(guī)定的配置標準和安裝要求。

排點：地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度及以上地震高烈度區(qū)以及洪澇災害、山體滑坡、泥石流、臺風等災害易發(fā)多發(fā)地區(qū)的各級各類城鄉(xiāng)中小學校舍；六度及以下非重點監(jiān)視防御區(qū)局部和整體出現(xiàn)險情的C級、D級中小學危房。

二、排查范圍

全省城市和農(nóng)村、公辦和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)舉辦的所有各級各類中小學校。具體包括：普通高級中學、完全中學、普通初級中學、初級職業(yè)中學、九年一貫制學校、普通小學（含教學點）、中等職業(yè)學校（含成人中等專業(yè)學校）、特殊教育學校（含工讀學校）等。

三、工作步驟

（一）校舍場址安全排查

此項工作應先行開展，排查評估意見須作為開展校舍建筑安全排查鑒定的前置條件。

1.地質(zhì)災害排查和評估。委托具備地質(zhì)災害危險性評估資質(zhì)的單位在資質(zhì)等級許可的范圍開展排查，必要時通過專項評估，出具地質(zhì)災害危險性評估報告，災害治理或遷移避險意見。具體按省國土資源廳印發(fā)的《中小學校舍地質(zhì)災害隱患排查工作細則》執(zhí)行。

2.洪澇災害排查和評估。委托具備丙級及以上資質(zhì)的水利設(shè)計單位開展排查，必要時通過專項評估，出具洪澇災害危險性評估報告，災害治理或遷移避險意見。具體按省水利廳印發(fā)的《中小學校舍場址洪澇災害排查評估工作細則》執(zhí)行。

3.形成綜合性排查結(jié)論。各地校安辦根據(jù)專業(yè)機構(gòu)提供的地質(zhì)、洪澇災害危險性排查意見，形成各校綜合性排查結(jié)論，并根據(jù)附表要求，逐校建立登記表存檔。

（二）校舍建筑安全排查鑒定

在確認校舍場址安全或?qū)ㄖ锊蛔鬟w移建設(shè)的情況下，開展校舍建筑安全排查鑒定工作。

1.收集信息資料。各地校安辦組織學校提前收集與校舍安全有關(guān)的基本信息和每幢建筑物立項、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收等工程建設(shè)原始資料。

2.校舍抗震及結(jié)構(gòu)安全排查鑒定。7度及以上地區(qū)和地震重點監(jiān)視防御區(qū)委托乙級及以上資質(zhì)的設(shè)計單位承擔排查鑒定工作，6度及以下的非地震重點監(jiān)視防御區(qū)委托乙級及以上資質(zhì)的設(shè)計單位或房屋安全鑒定機構(gòu)承擔排查鑒定工作，并出具排查鑒定報告。需要檢測的，應委托具備相應資質(zhì)的檢測單位負責檢測，出具檢測報告。具體按省建設(shè)廳印發(fā)的《中小學建筑安全排查鑒定工作細則》執(zhí)行。

3.校舍消防安全排查鑒定。請各地公安（消防）部門組織技術(shù)人員對校舍消防設(shè)施開展排查，出具排查鑒定報告。具體按省公安廳（消防）印發(fā)的《關(guān)于切實做好全省中小學校舍安全工程消防工作的通知》執(zhí)行。

4.校舍防雷安全排查鑒定。請各地氣象部門組織防雷安全管理和技術(shù)人員對防雷裝置開展排查，出具排查鑒定報告。具體按省氣象局印發(fā)的《中小學校舍防雷安全排查工作細則》執(zhí)行。

5.形成綜合性排查鑒定結(jié)論。當?shù)匦０厕k根據(jù)各專業(yè)機構(gòu)提供的校舍抗震及結(jié)構(gòu)安全、消防安全、防雷安全排查鑒定意見或報告，形成綜合性排查鑒定結(jié)論，并按照附表要求，逐校逐幢建立登記表存檔。

四、組織工作

中小學校舍安全工程排查鑒定工作由各地校安辦統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)推進。

（一）確認排查鑒定機構(gòu)資質(zhì)。省國土資源廳、省水利廳、省建設(shè)廳等部門分別牽頭，印發(fā)省內(nèi)具備相關(guān)資質(zhì)的機構(gòu)名錄，供各地參考。參與排查鑒定的省外注冊機構(gòu)，其資質(zhì)由各地相關(guān)部門負責審檢。

（二）委托排查鑒定工作。各地校安辦將本轄區(qū)內(nèi)中小學以分片打包、排查鑒定與改造設(shè)計捆綁等方式，通過招投標、直接委托等辦法，落實地質(zhì)災害、洪澇災害、建筑安全的排查鑒定機構(gòu)，并由校安辦或業(yè)主單位與其簽訂委托合同。原承擔設(shè)計任務的單位可優(yōu)先安排。消防、防雷安全的排查鑒定分別由所在地的公安（消防）、氣象部門承擔。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要先排查場址安全、后排查建筑安全。校舍建筑安全涉及各專項排查原則上整合進行，分片同步推進，確保時間進度。

（四）建立校舍安全信息。各地校安辦（教育局）要建立和完善各校建筑安全檔案。要將校舍安全基本信息和排查鑒定結(jié)果及時錄入“全國中小學校舍信息管理系統(tǒng)”。加強排查鑒定統(tǒng)計報送工作，保質(zhì)保量完成月報制度。各地工作簡報每月至少編發(fā)一期，每個縣確定一名信息員，專門負責信息管理工作。

五、保障措施

各地要采取積極措施，努力保障排查鑒定工作順利進行。

（一）落實專項資金。各市、縣（市、區(qū)）政府要安排專項資金用于校舍安全排查鑒定工作，防止出現(xiàn)因經(jīng)費問題影響排查進度和質(zhì)量。排查鑒定經(jīng)費不得由學校自籌。民辦學校由舉辦者負責。

第7篇：房屋鑒定報告范文

第一條為加強本市房屋安全管理，保障公共安全，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本市轄區(qū)范圍內(nèi)的城市市區(qū)(包括建制鎮(zhèn)的建成區(qū))的房屋安全管理適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱的房屋安全管理，是指為保障房屋建筑結(jié)構(gòu)使用安全而進行的管理。包括房屋安全鑒定管理、危險房屋治理、房屋應急搶險以及白蟻預防和滅治管理。

房屋消防安全、設(shè)施設(shè)備使用安全以及住宅室內(nèi)裝修等安全管理依照其他法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

第三條房屋安全管理應當遵循預防為主、確保安全的原則。

第四條市國土資源和房屋管理局是房屋安全管理的行政主管部門，負責組織實施本規(guī)定。市國土資源和房屋管理局各區(qū)分局(以下簡稱“區(qū)分局”)具體負責本轄區(qū)內(nèi)的房屋安全監(jiān)督、管理工作。

市國土資源和房屋管理局及各區(qū)分局可以委托房屋安全鑒定、危險房屋治理、白蟻防治等事業(yè)單位，負責房屋安全管理的具體事務。

建設(shè)、規(guī)劃、財政、工商、市政園林、文化、環(huán)保、市容環(huán)衛(wèi)、城市管理綜合執(zhí)法、消防、電力等部門應當按照各自職責，配合做好房屋安全管理工作，協(xié)同實施本規(guī)定。

第五條建設(shè)、國土房管、規(guī)劃、城市管理綜合執(zhí)法部門應當受理對擅自拆改房屋違法行為的投訴，并依職責查處。

建設(shè)行政管理部門負責對擅自拆改房屋的裝飾裝修企業(yè)的查處工作，國土房管行政管理部門予以協(xié)助。

國土房管行政管理部門負責對拆改房屋違反房屋安全管理行為的查處工作。

規(guī)劃行政管理部門負責對拆改房屋違反規(guī)劃管理行為的查處工作。

城市管理綜合執(zhí)法部門負責對拆改房屋構(gòu)成違法建設(shè)行為的查處工作。

公安部門負責房屋安全管理中抗拒、阻礙房屋安全管理行政執(zhí)法案件的偵查和處理，配合國土房管部門做好房屋安全管理行政執(zhí)法工作。

第六條市、區(qū)人民政府應當加強對本轄區(qū)內(nèi)房屋安全管理的領(lǐng)導和督促，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合做好房屋安全管理。

市、區(qū)人民政府應當制定房屋應急搶險預案，建立房屋安全應急搶險指揮機構(gòu)，組織指揮房屋應急搶險。

第七條政府應當發(fā)揮房屋安全鑒定、白蟻防治等行業(yè)組織在房屋安全管理中的作用，鼓勵和支持行業(yè)組織依法開展工作。

行業(yè)組織應當依法協(xié)助市國土資源和房屋管理局及各區(qū)分局做好房屋安全管理工作，進行行業(yè)自律和監(jiān)督。

第八條市國土資源和房屋管理局應當定期組織全市的房屋安全普查，建立房屋安全動態(tài)信息管理系統(tǒng)。

第九條市、區(qū)人民政府應當保障房屋安全普查、代為鑒定、危險房屋搶修代管、應急搶險等房屋安全管理專項經(jīng)費。

房屋安全管理專項經(jīng)費由市國土資源和房屋管理局及各區(qū)分局納入部門預算，報同級財政部門按規(guī)定程序辦理。

第二章房屋安全責任

第十條房屋所有人是房屋安全責任人。房屋所有人下落不明或者房屋權(quán)屬不清晰的，代管人是房屋安全責任人；沒有代管人的，房屋使用人是房屋安全責任人。租賃房屋另有約定的除外。

城市拆遷范圍內(nèi)的房屋在房屋拆遷公告之日起至拆遷工作完畢期間的房屋安全責任，適用《廣州市城市房屋拆遷管理辦法》的規(guī)定。

城市異產(chǎn)毗連房屋的安全責任，《城市異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定》另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條房屋安全責任人對房屋建筑結(jié)構(gòu)及其附屬設(shè)施使用安全負責。

房屋安全責任人應當按規(guī)范要求安裝防盜網(wǎng)、空調(diào)支架等附屬設(shè)施，保證房屋及其附屬設(shè)施的安全、完整和整潔，對房屋及其附屬設(shè)施進行定期檢查。發(fā)現(xiàn)隱患的，及時依照規(guī)定進行鑒定和治理。

第十二條屬于文物的房屋，由文化行政管理部門依照《中華人民共和國文物保護法》提出安全管理意見。

第十三條房屋使用過程中，不得有下列影響房屋安全的行為：

(一)未報經(jīng)城市規(guī)劃部門批準，擅自改變使用性質(zhì)和擅自開(堵)外墻門窗、封閉陽臺、搭建棚蓋或者在天臺上建設(shè)建(構(gòu))筑物；

(二)在住宅內(nèi)存放經(jīng)營性酸、堿等強腐蝕性物品和易燃、易爆等危險性物品；

(三)裝飾裝修活動中擅自拆改房屋，影響房屋結(jié)構(gòu)安全和正常使用的行為。

安裝和使用防盜網(wǎng)、空調(diào)支架等附屬設(shè)施不得危及公共安全。

第十四條物業(yè)服務企業(yè)應當開展房屋安全使用宣傳，并根據(jù)業(yè)主大會的決定或者物業(yè)服務合同的約定定期檢查其管理房屋的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的安全狀況。

發(fā)現(xiàn)有安全隱患的，物業(yè)服務企業(yè)應當及時向業(yè)主委員會書面報告，在小區(qū)內(nèi)明顯位置張貼公告，向全體業(yè)主通報；并根據(jù)物業(yè)服務合同的約定組織鑒定、維修。

第十五條進行地下設(shè)施施工、管線施工、樁基施工和深基坑施工、爆破及降低地下水位等活動，可能危及周邊房屋安全的，建設(shè)、施工等單位應當采取有效的安全保護措施。

已發(fā)生危及房屋安全的情況的，建設(shè)、施工等單位應及時修復，排除危險。

第十六條房屋安全責任人以及物業(yè)服務企業(yè)應當建立房屋安全管理檔案，做好房屋安全檢查、維修記錄。

第十七條房屋安全責任人、房屋使用人、物業(yè)服務企業(yè)等有關(guān)單位和個人應當積極配合市國土資源和房屋管理局及各區(qū)分局組織的房屋安全普查或者房屋安全檢查等活動。

第十八條單位和個人可以向市國土資源和房屋管理局或者各區(qū)分局舉報危害房屋安全的行為，反映存在重大安全隱患的房屋；市國土資源和房屋管理局或者各區(qū)分局應當及時處理，并將處理結(jié)果答復舉報人或者反映人。

第三章房屋安全鑒定管理

第一節(jié)房屋安全鑒定委托

第十九條有下列情形之一的，房屋安全責任人應當及時委托原設(shè)計單位或者房屋安全鑒定單位進行房屋安全鑒定：

(一)房屋地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)有明顯下沉、裂縫、變形、腐蝕等現(xiàn)象的；

(二)房屋超過設(shè)計使用年限需繼續(xù)使用的；

(三)自然災害以及爆炸、火災等事故造成房屋主體結(jié)構(gòu)損壞的；

(四)需要拆改房屋主體或者承重結(jié)構(gòu)、改變房屋使用功能或者明顯加大房屋荷載的；

(五)其他可能危害房屋安全需要鑒定的情形。

第二十條有下列情形之一的房屋，建設(shè)、施工等單位在基坑和基礎(chǔ)工程施工、爆破施工或者地下工程施工前，應當委托房屋安全鑒定單位進行房屋安全鑒定：

(一)距離2倍開挖深度范圍內(nèi)的房屋；

(二)爆破施工中，處于《爆破安全規(guī)程》要求的爆破地震安全距離內(nèi)的房屋；

(三)地鐵、人防工程等地下工程施上距離施工邊緣2倍埋深范圍內(nèi)的房屋；

(四)基坑和基礎(chǔ)工程施工、爆破施工或者地下工程施工可能危及的其他房屋。

第二十一條具有本規(guī)定第十九條規(guī)定情形的房屋，未經(jīng)鑒定或者經(jīng)過鑒定不符合房屋安全條件的，不得作為經(jīng)營場所。

第二十二條房屋可能存在危及相鄰人、房屋使用人等利害關(guān)系人的安全隱患的，利害關(guān)系人可以要求房屋安全責任人委托房屋安全鑒定單位進行鑒定。

房屋安全責任人拒不委托房屋安全鑒定單位進行鑒定的，利害關(guān)系人可以自行委托房屋安全鑒定單位進行鑒定。

經(jīng)過房屋安全鑒定，房屋是危險房屋或者存在危及利害關(guān)系人的危險點的，鑒定費由房屋安全責任人承擔；不是危險房屋或者不存在危及利害關(guān)系人的危險點的，鑒定費由委托人承擔。

第二節(jié)代為鑒定

第二十三條單位和個人發(fā)現(xiàn)房屋存在嚴重安全隱患的，可以及時告知街道辦事處、鎮(zhèn)政府或者各區(qū)分局。

街道辦事處、鎮(zhèn)政府應當將掌握的存在嚴重安全隱患的房屋信息進行登記并及時告知房屋所在地的區(qū)分局。

各區(qū)分局應當對存在嚴重安全隱患的房屋信息進行登記并進行調(diào)查核實。

第二十四條房屋存在嚴重安全隱患，房屋安全責任人未委托鑒定的，各區(qū)分局應當及時向其發(fā)出房屋安全鑒定通知書，責成房屋安全責任人在規(guī)定的期限內(nèi)進行房屋安全鑒定。

房屋安全責任人在房屋安全鑒定通知書要求的期限內(nèi)仍未委托房屋安全鑒定的，各區(qū)分局應當向其發(fā)出房屋安全代為鑒定決定書，并委托房屋安全鑒定單位進行鑒定。

經(jīng)鑒定屬于危險房屋的，鑒定費由房屋安全責任人承擔。

第二十五條房屋存在嚴重安全隱患，房屋安全責任人采取治理措施排除隱患的，應當及時向各區(qū)分局提交相關(guān)的證明材料；經(jīng)各區(qū)分局調(diào)查核實后，房屋安全責任人可不再委托房屋安全鑒定。

第二十六條房屋安全責任人、使用人應當配合房屋安全鑒定單位的調(diào)查核實以及鑒定工作。

第三節(jié)房屋安全鑒定單位管理

第二十七條從事房屋安全鑒定的單位，應當依照《廣州市房屋安全鑒定單位備案管理規(guī)定》到市國土資源和房屋管理局辦理備案手續(xù)。

房屋安全鑒定人員實行資格證和執(zhí)業(yè)注冊管理制度，房屋安全鑒定人員資格證和執(zhí)業(yè)注冊管理由市房屋安全鑒定協(xié)會負責。

第二十八條進行房屋安全鑒定，應當有兩名以上的房屋安全鑒定人員參加，并出示房屋安全鑒定執(zhí)業(yè)注冊證件。對特殊復雜的鑒定項目，房屋安全鑒定單位可另外聘請專業(yè)人員或者邀請有關(guān)部門派員參與鑒定。

任何單位或者個人不得阻撓、干擾房屋安全鑒定人員進行正常的房屋安全鑒定。

第二十九條房屋安全鑒定單位應當嚴格按照鑒定業(yè)務規(guī)范和鑒定業(yè)務標準的要求從事鑒定活動并制作鑒定報告。鑒定報告應當加蓋房屋安全鑒定專用章，并及時送達鑒定委托人。

房屋安全鑒定單位應當對出具的鑒定報告承擔相應的法律責任。

第三十條利害關(guān)系人對房屋安全鑒定單位的鑒定結(jié)論有異議的，可以向市房屋安全鑒定協(xié)會的專家委員會申請復鑒。

復鑒結(jié)論與原鑒定結(jié)論一致的，復鑒費用由申請人承擔；復鑒結(jié)論與原鑒定結(jié)論存在本質(zhì)不同的，復鑒費用由房屋安全鑒定單位承擔。

第三十一條房屋安全鑒定單位開展房屋安全鑒定業(yè)務應當建立業(yè)務檔案，設(shè)立業(yè)務情況匯總表，并于每年年底將該年度的房屋安全鑒定統(tǒng)計報表報送市國土資源和房屋管理局。

經(jīng)鑒定屬于危險房屋的，房屋安全鑒定單位應當立即將危險房屋鑒定報告報送各區(qū)分局，各區(qū)分局應當將掌握的危險房屋信息報送市國土資源和房屋管理局。

第三十二條市國土資源和房屋管理局應當向社會公開下列信息：

(一)房屋安全鑒定單位備案情況；

(二)經(jīng)鑒定的危險房屋情況。

第四章危險房屋治理

第一節(jié)危險房屋治理主體

第三十三條危險房屋應當經(jīng)房屋安全鑒定單位鑒定確認。

經(jīng)鑒定屬于危險房屋的，房屋安全責任人應當按照房屋安全鑒定單位鑒定結(jié)論的處理類別，進行治理。危險房屋的處理類別分為觀察使用、處理使用、停止使用和整體拆除四種類別。文物建筑經(jīng)鑒定屬于危險房屋的，應當按照《中華人民共和國文物保護法》的規(guī)定進行搶救修繕。

經(jīng)鑒定不屬危險房屋但房屋存在安全隱患的，房屋安全責任人應當及時排除安全隱患。

經(jīng)鑒定為危險房屋，利害關(guān)系人又申請復鑒的，在復鑒期間不停止解危措施的進行。

第三十四條鑒定結(jié)論的處理意見為處理使用、停止使用或者整體拆除的危險房屋，房屋使用人應當立即遷出。鑒定結(jié)論的處理意見為觀察使用的危險房屋，危及到的房屋使用人應當立即遷出。

鑒定結(jié)論的處理意見為觀察使用的危險房屋，未采取適當安全技術(shù)措施前，危險部位的房屋不得使用。

鑒定結(jié)論的處理意見為處理使用的危險房屋，未解危前，不得使用。

第三十五條危險房屋有下列情形之一，房屋所在地的區(qū)分局應當對房屋實施代管并進行治理：

(一)房屋權(quán)屬不明晰，無法確定房屋安全責任人的；

(二)所有人死亡且無法確定繼承人作為房屋安全責任人的；

(三)所有人下落不明又無合法人履行房屋安全責任的；

(四)危險房屋的安全責任人確有困難無法治理危險房屋，通過書面協(xié)議委托房屋所在地的區(qū)分局代管房屋并實施治理的。

代管前款第(一)項至第(三)項所列房屋，代管前應當公告，公告的期限不得少于三十天。但危險房屋需要立即治理的，公告期間可以同時治理。

第三十六條各區(qū)分局應當對代管、治理發(fā)生的費用以及代管房屋過程中產(chǎn)生的收益等情況進行證據(jù)保全。

屬于第三十五條規(guī)定情形的，代管、治理發(fā)生的費用應當由房屋安全責任人承擔。房屋安全責任人不確定或者未償還有關(guān)費用的，各區(qū)分局可以從租賃代管房屋的收益中抵扣。

被代管房屋的所有人或者繼承人確定的，代管、治理費用結(jié)清后，各區(qū)分局應當自代管、治理費用結(jié)清后的十個工作日內(nèi)解除代管并發(fā)還房屋，并將剩余的代管收益返還所有人或者繼承人。

第三十七條房屋安全責任人未按照鑒定結(jié)論的處理意見及時治理危險房屋的，各區(qū)分局應當向房屋安全責任人發(fā)出危險房屋限期治理通知書。

房屋安全責任人在危險房屋限期治理通知書規(guī)定的期限內(nèi)仍未治理危險房屋的，各區(qū)分局應當向房屋安全責任人發(fā)出危險房屋代為治理決定書，責令房屋安全責任人或者使用人搬出危險房屋，進行緊急排險。

停止使用或者整體拆除的危險房屋，情況危急的，各區(qū)分局可以直接向房屋安全責任人發(fā)出危險房屋代為治理決定書，責令房屋安全責任人或者使用人立即搬出危險房屋，進行緊急排險。

各區(qū)分局在房屋安全責任人或者使用人搬出危險房屋后，應當即時進行危險房屋治理。

第三十八條觀察使用、處理使用的危險房屋，各區(qū)分局在危險房屋治理結(jié)束后，應當自治理結(jié)束后的十個工作日內(nèi)書面通知房屋安全責任人接收房屋。

危險房屋治理、搬遷、臨時安置等費用，由房屋安全責任人承擔。

第三十九條房屋安全責任人或者房屋使用人搬出的危險房屋為其唯一居住用房的，可以向各區(qū)分局申請臨時住房安置。

房屋安全責任人或者房屋使用人自行治理危險房屋，使用各區(qū)分局提供的安置房的，危房治理期間，租金按公房租金標準計收；由各區(qū)分局代為治理，房屋安全責任人或者房屋使用人使用各區(qū)分局提供的安置房的，危房治理期間，租金按市場租金標準計收。

經(jīng)民政部門核定的低保救濟家庭、低收入家庭或者市總工會核定的特困職工家庭，危險房屋治理期間，各區(qū)分局提供的安置房的租金，按廉租住房有關(guān)規(guī)定計收。

使用各區(qū)分局提供的臨時安置住房，在危險房屋治理結(jié)束后，各區(qū)分局應當通知房屋安全責任人或者房屋使用人限期遷出，逾期不搬的，租金按照市場租金標準計收。

第四十條經(jīng)民政部門核定的低保救濟家庭、低收入家庭或者市總工會核定的特困職工家庭，無力承擔危險房屋治理費用的，可以按本規(guī)定第三十五條第一款第(四)項的規(guī)定書面協(xié)議委托房屋所在地的區(qū)分局代管并實施治理，并申請減免治理費用。

第四十一條房屋安全責任人怠于、無力進行危險房屋治理的，國土房管行政管理部門可以根據(jù)補償標準依法實施收購。

第二節(jié)危險房屋治理相關(guān)主體的義務

第四十二條危險房屋的安全責任人應當設(shè)置明顯的危險房屋標志，提醒過往的行人、相鄰人注意安全；對暫不能排險解危的危險房屋，應當采取有效的安全防護措施。

第四十三條設(shè)置在危險房屋或者其附屬物上的廣告牌、宣傳牌、招牌及供電、通訊線路等懸掛、支立物，對危險房屋治理造成妨礙時，其所有人應當及時予以拆除、遷移。上述懸掛、支立物的所有人未能及時拆除、遷移的，危險房屋的安全責任人可以申請由區(qū)分局、遷移。拆除、遷移費用由懸掛、支立物的所有人負責。

因治理危險房屋需要合理利用房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的，有關(guān)的房屋所有人和使用人應當予以配合，不得借故阻撓。

第四十四條房屋安全責任人或者各區(qū)分局對危險房屋進行原狀維修、加固搶險需要辦理各項手續(xù)的，規(guī)劃、建設(shè)、市政園林、文化、市容環(huán)衛(wèi)等行政主管部門應當及時辦理，以免延誤時間發(fā)生事故。

危險房屋危及公共安全需要緊急治理的，可以在辦理有關(guān)治理手續(xù)的同時，采取必要的解危措施。

危險房屋的共有人在治理過程中，需要立即排險解危的，可以單獨向規(guī)劃等行政主管部門辦理原狀維修、加固搶險相關(guān)手續(xù)。

第四十五條市國土資源和房屋管理局及各區(qū)分局應當加強危險房屋治理工程巡查，掌握、核查危險房屋治理和滅失情況，建立危險房屋登記、注銷制度。

第五章房屋應急搶險

第四十六條市、區(qū)人民政府應當設(shè)立房屋應急搶險救援組織，制定房屋應急搶險預案，儲備充足的搶險救援物資和裝備器材，配備足夠交通運輸及通訊工具，保證救援物資和人員及時到位。

第四十七條房屋應急搶險遵循屬地管理的原則。

因臺風、暴雨、火災等事故導致房屋出現(xiàn)突發(fā)性險情時，房屋安全責任人應當立即采取妥善的處理措施，并向所在地的區(qū)分局和消防等行政主管部門報告，積極配合行政主管部門進行應急搶險和對事故進行調(diào)查處理。

區(qū)房屋安全應急搶險指揮機構(gòu)和房屋應急搶險救援組織在知悉房屋突發(fā)性險情后，應當及時到場處理，實施房屋應急搶險。

第四十八條市房屋安全應急搶險指揮機構(gòu)負責組織實施跨區(qū)的房屋的應急搶險；市房屋安全應急搶險指揮機構(gòu)在認為必要時，也可以直接對發(fā)生重大險情的房屋組織實施應急搶險。

區(qū)房屋安全應急搶險指揮機構(gòu)應當及時將房屋突發(fā)性險情情況報告市房屋安全應急搶險指揮機構(gòu)。

第四十九條房屋安全應急搶險指揮機構(gòu)組織實施房屋應急搶險時，可以根據(jù)實際情況需要采取下列措施：

(一)切斷電力、可燃氣體和液體的輸送；

(二)劃定警戒區(qū)，實行局部交通管制；

(三)利用鄰近建筑物和有關(guān)設(shè)施；

(四)拆除或者破損毗鄰的建筑物和構(gòu)筑物。

電力、市政園林、公安、消防等部門應當給予必要的協(xié)助。

對因房屋應急搶險需要而拆除或者破損的毗鄰建筑物和構(gòu)筑物，各區(qū)分局應當在事后予以修復。

第六章白蟻預防和滅治管理

第五十條新建、改建、擴建的商品房，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施白蟻預防處理；未按規(guī)定實施白蟻預防處理的，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔白蟻滅治責任。

其它房屋未實施白蟻預防處理的，由房屋安全責任人承擔白蟻防治責任。

第五十一條已實施白蟻預防處理的商品房，在包治期限內(nèi)發(fā)生蟻害的，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔白蟻滅治責任。

已實施白蟻預防處理的其它房屋，在白蟻預防合同約定的包治期限內(nèi)發(fā)生蟻害的，由原白蟻防治單位負責無償滅治。

超出包治期限發(fā)生蟻害的，由房屋安全責任人負責滅治。

白蟻預防合同的包治期限不得低于十年，包治期限自白蟻防治工程驗收合格之日起計算。

第五十二條房屋安全責任人應當加強蟻情檢查，發(fā)現(xiàn)蟻害應當及時滅治。

在進行白蟻防治時，相鄰房屋的所有人、使用人和管理人應當配合白蟻防治單位進行白蟻的檢查、滅治工作。

第五十三條白蟻防治單位實行資質(zhì)管理制度；白蟻防治人員實行資格證和執(zhí)業(yè)注冊管理制度。

白蟻防治單位資質(zhì)和白蟻防治人員資格及執(zhí)業(yè)注冊管理由市白蟻防治行業(yè)協(xié)會負責。

從事白蟻防治的人員檢查蟻情和進行白蟻滅治工作時，應當出示白蟻防治的執(zhí)業(yè)注冊證件。

第五十四條從事白蟻防治的單位，應當?shù)绞袊临Y源和房屋管理局辦理備案手續(xù)。

白蟻防治單位在白蟻預防工程開工前，應當以書面、電子郵件、電話等方式告知市國土資源和房屋管理局。

白蟻預防工程竣工后，由白蟻防治單位、項目建設(shè)單位和工程監(jiān)理單位依照國家、省、市頒布的白蟻防治工程質(zhì)量檢驗評定標準進行驗收。白蟻防治單位應當在驗收后三十日內(nèi)到市國土資源和房屋管理局辦理驗收備案手續(xù)。

第五十五條建設(shè)工程委托監(jiān)理的，建設(shè)單位應當將白蟻預防工程監(jiān)理任務一并委托給監(jiān)理單位。

工程監(jiān)理單位應當依照委托將白蟻預防處理納入工程監(jiān)理范圍，實施監(jiān)理的工作內(nèi)容應當包括白蟻預防施工藥物的檢測、施工方案的落實和監(jiān)理報告的編寫。

第五十六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在進行商品房銷(預)售時，應當向購房人出示白蟻預防合同或者《廣州市房屋白蟻防治工程質(zhì)量驗收備案證明》。

第五十七條市國土資源和房屋管理局應當加強對白蟻預防工程和商品房銷(預)售樓盤等全市房屋白蟻防治情況的巡查。

第五十八條市國土資源和房屋管理局應當向社會公開下列信息：

(一)白蟻防治單位備案、白蟻預防工程驗收備案等情況；

(二)白蟻預防工程、商品房銷(預)售樓盤白蟻預防的巡查情況；

(三)其它有關(guān)白蟻防治的信息。

第七章法律責任

第五十九條房屋安全責任人不履行規(guī)定的房屋安全管理相關(guān)義務，造成事故或者損失的，依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法承擔刑事責任。

第六十條違反本規(guī)定第十三條第(一)項規(guī)定，由規(guī)劃行政管理部門依照城市規(guī)劃管理法律法規(guī)的規(guī)定處罰；違反本規(guī)定第十三條第(二)項規(guī)定，由公安消防機構(gòu)依照消防管理法律法規(guī)的規(guī)定處罰；違反本規(guī)定第十三條第(三)項及第二款規(guī)定，由國土房管行政管理部門責令改正，屬于違法建設(shè)的，由規(guī)劃、城市管理綜合執(zhí)法部門查處。

第六十一條有下列情形之一的，由市國土資源和房屋管理局各區(qū)分局予以處罰：

(一)違反本規(guī)定第二十四條的規(guī)定，房屋安全責任人在房屋安全鑒定通知書要求的期限內(nèi)未進行房屋安全鑒定，經(jīng)房屋安全鑒定單位鑒定為危險房屋的，處以房屋安全鑒定費1倍數(shù)額的罰款，但罰款數(shù)額最高不得超過三萬元。

(二)違反本規(guī)定第三十一條第二款的，對房屋安全鑒定單位處以警告；經(jīng)警告后仍未按規(guī)定辦理的，處以五千元以上二萬元以下的罰款。

第六十二條有下列情形之一的，由市國土資源和房屋管理局予以處罰：

(一)違反本規(guī)定第二十七條第一款的，對未辦理備案手續(xù)而從事房屋安全鑒定的單位，責令限期補辦手續(xù)，逾期仍拒不辦理的，處以五千元以上二萬元以下的罰款；

(二)違反本規(guī)定第二十七條第二款的，對末取得房屋安全鑒定人員資格證、執(zhí)業(yè)注冊證件或者被取消資格證、執(zhí)業(yè)注冊證件仍從事房屋安全鑒定工作的人員，處以一千元處罰；并對其所在單位處以五千元以上二萬元以下的罰款；

(三)違反本規(guī)定第三十一條第一款的，對房屋安全鑒定單位處以警告；經(jīng)警告后仍未按規(guī)定辦理的，處以五千元以上二萬元以下的罰款；

(四)違反本規(guī)定第五十三條第一款的，對未取得白蟻防治資質(zhì)仍從事白蟻防治的單位，責令限期補辦手續(xù)，逾期仍拒不辦理的，處以五千元以上二萬元以下的罰款；對未取得白蟻防治人員資格證、執(zhí)業(yè)注冊證件或者被取消資格證、執(zhí)業(yè)注冊證件仍從事白蟻防治工作的人員，處以一千元處罰，并對其所在單位處以五千元以上二萬元以下的罰款；

(五)違反本規(guī)定第五十四條第一款的，對未辦理備案手續(xù)而從事白蟻防治的單位，責令限期補辦手續(xù)，逾期仍拒不辦理的，處以五千元以上二萬元以下的罰款；

(六)違反本規(guī)定第五十四條第三款的，對未辦理白蟻預防工程驗收備案手續(xù)的白蟻防治單位，責令限期補辦手續(xù)，逾期仍拒不辦理的，處以五千元以上二萬元以下的罰款。

第六十三條以圍攻、謾罵、毆打或者以其它方式拒絕、阻礙房屋安全鑒定人員進行正常的房屋安全鑒定、房屋安全普查或者房屋安全檢查活動，或者以圍攻、謾罵、毆打或者以其他方式拒絕、阻礙國家機關(guān)工作人員依法履行房屋安全管理職責，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)給予治安處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十四條國家機關(guān)工作人員、、的，由其所在單位、上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)追究行政責任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第八章附則

第六十五條白蟻防治單位備案和房屋白蟻預防工程竣工驗收備案的具體辦法由市國土資源和房屋管理局另行制定。

第六十六條縣級市房屋安全管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。

城市市區(qū)(包括建制鎮(zhèn)的建成區(qū))之外的農(nóng)村房屋安全管理由區(qū)、鎮(zhèn)級政府參照本規(guī)定執(zhí)行。

第六十七條本規(guī)定自*年3月1日起施行。1991年8月28日起施行的《廣州市城鎮(zhèn)私有危房修繕和改造管理規(guī)定》、1996年6月24日起施行的《廣州市房屋安全管理規(guī)定》和1998年2月1日起施行的《廣州市房屋修繕管理規(guī)定》同時廢止。

附錄

房屋安全責任人怠于履行義務造成事故或者損失的民事責任、行政責任和刑事責任相關(guān)法律條文

(節(jié)選)

《中華人民共和國刑法》

第一百一十五條放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險方法致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

第二百三十二條故意殺人的，處死刑、無期徒刑或者十年以上有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以上十年以下有期徒刑。

第二百三十三條過失致人死亡的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

第二百三十五條過失傷害他人致人重傷的，處三年以下有期徒刑或者拘役。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

《中華人民共和國治安管理處罰法》

第三十條違反國家規(guī)定，制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)的，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。

第三十九條旅館、飯店、影劇院、娛樂場、運動場、展覽館或者其他供社會公眾活動的場所的經(jīng)營管理人員，違反安全規(guī)定，致使該場所有發(fā)生安全事故危險，經(jīng)公安機關(guān)責令改正，拒不改正的，處五日以下拘留。

《中華人民共和國民法通則》

第一百二十六條建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，它的所有人或者管理人應當承擔民事責任，但能夠證明自己沒有過錯的除外。

第一百三十四條承擔民事責任的方式主要有：

(一)停止侵害；

(二)排除妨礙；

(三)消除危險；

(四)返還財產(chǎn)；

(五)恢復原狀；

(六)修理、重作、更換；

(七)賠償損失；

(八)支付違約金；

(九)消除影響、恢復名譽；

(十)賠禮道歉。

以上承擔民事責任的方式，可以單獨適用，也可以合并適用。

人民法院審理民事案件，除適用上述規(guī)定外，還可以予以訓誡、責令具結(jié)悔過、收繳進行非法活動的財物和非法所得，并可以依照法律規(guī)定處以罰款、拘留。

《中華人民共和國物權(quán)法》

第三十五條妨害物權(quán)或者可能妨害物權(quán)的，權(quán)利人可以請求排除妨害或者消除危險。

第三十六條造成不動產(chǎn)或者動產(chǎn)毀損的，權(quán)利人可以請求修理、重作、更換或者恢復原狀。

第三十七條侵害物權(quán)，造成權(quán)利人損害的，權(quán)利人可以請求損害賠償，也可以請求承擔其他民事責任。

第三十八條本章規(guī)定的物權(quán)保護方式，可以單獨適用，也可以根據(jù)權(quán)利被侵害的情形合并適用。

侵害物權(quán)，除承擔民事責任外，違反行政管理規(guī)定的，依法承擔行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十一條業(yè)主對其建筑物專有部分享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。業(yè)主行使權(quán)利不得危及建筑物的安全，不得損害其他業(yè)主的合法權(quán)益。

第八十三條業(yè)主應當遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約。

業(yè)主大會和業(yè)主委員會，對任意棄置垃圾、排放污染物或者噪聲、違反規(guī)定飼養(yǎng)動物、違章搭建、侵占通道、拒付物業(yè)費等損害他人合法權(quán)益的行為，有權(quán)依照法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，要求行為人停止侵害、消除危險、排除妨害、賠償損失。業(yè)主對侵害自己合法權(quán)益的行為，可以依法向人民法院提訟。

第九十一條不動產(chǎn)權(quán)利人挖掘土地、建造建筑物、鋪設(shè)管線以及安裝設(shè)備等，不得危及相鄰不動產(chǎn)的安全。

第九十二條不動產(chǎn)權(quán)利人因用水、排水、通行、鋪設(shè)管線等利用相鄰不動產(chǎn)的，應當盡量避免對相鄰的不動產(chǎn)權(quán)利人造成損害；造成損害的，應當給予賠償。

《中華人民共和國合同法》

第二百三十三條租賃物危及承租人的安全或者健康的，即使承租人訂立合同時明知該租賃物質(zhì)量不合格，承租人仍然可以隨時解除合同。

《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》

第十六條下列情形，適用民法通則第一百二十六條的規(guī)定，由所有人或者管理人承擔賠償責任，但能夠證明自己沒有過錯的除外：

(一)道路、橋梁、隧道等人工建造的構(gòu)筑物因維護、管理瑕疵致人損害的；

(二)堆放物品滾落、滑落或者堆放物倒塌致人損害的；

(三)樹木傾倒、折斷或者果實墜落致人損害的。

前款第(一)項情形，因設(shè)計、施工缺陷造成損害的，由所有人、管理人與設(shè)計、施工者承擔連帶責任。

《廣東省城鎮(zhèn)房屋租賃條例》

第六條房屋有下列情形之一的，不得出租：

(一)未取得產(chǎn)權(quán)或者經(jīng)營管理權(quán)的；

(二)產(chǎn)權(quán)有爭議或者產(chǎn)權(quán)受到限制的；

(三)不可分割的共有房屋未取得其他共有人同意的；

(四)屬違章建筑的；

(五)不符合安全標準的；

(六)已抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

(七)法律、法規(guī)禁止的。

第8篇：房屋鑒定報告范文

一、排查范圍

全縣各級各類中小學校，包括：普通高中、普通初中、九年一貫制學校、普通小學（含教學點）、職業(yè)高中、縣實驗幼兒園等。

二、排查內(nèi)容

（一）校舍場址安全

對校舍場址安全的排查應充分利用現(xiàn)有的各類災害危險性評估結(jié)果，具體查明校舍遭受洪澇、地質(zhì)災害、臺風以及病險庫、蓄水池等的威脅情況。

（二）校舍建筑安全

1.抗震安全。根據(jù)地震部門公布的所在地區(qū)的地震烈度，我縣屬地震烈度6度以下的非地震重點監(jiān)視防御區(qū)，主要排查學校房屋的設(shè)計和質(zhì)量是否執(zhí)行《民用建筑可靠性鑒定標準》，需進行加固的C級危房還應執(zhí)行《建筑抗震鑒定標準》和有關(guān)抗震設(shè)計規(guī)范標準。

2.結(jié)構(gòu)安全。結(jié)合使用壽命等因素，排查學校房屋結(jié)構(gòu)的安全隱患。排查屋面女兒墻、樓梯、欄桿、窗臺等安全防護設(shè)施高度、間距、牢固情況。

3.消防安全。排查學校的火災隱患，重點排查學校房屋耐火等級、安全疏散和消防設(shè)施等是否符合國家消防法規(guī)、消防技術(shù)標準和《全國中小學校舍安全工程消防技術(shù)要求》。

4.防雷安全。排查學校房屋的防雷設(shè)施是否達到國家規(guī)定的配置標準和安裝要求。

三、排查組織安排

中小學校舍安全工程排查鑒定工作由縣校安辦統(tǒng)一組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合進行，分組同步推進，確保時間進度。

（一）組建排查鑒定組：為了按時完成排查鑒定工作，決定組建排查鑒定工作組，由縣校安辦主任張一平任組長，國土、水務、建設(shè)、消防、教育等部門各抽調(diào)一名專業(yè)人員，集中精力開展排查鑒定工作。

（二）排查鑒定組職責分工及工作要求

1．校舍場址安全排查和評估

（1）地質(zhì)災害排查和評估。由縣國土資源局負責，安排具備地質(zhì)災害危險性評估資質(zhì)的單位在資質(zhì)等級許可的范圍開展排查，必要時通過專項評估，出具地質(zhì)災害危險性評估報告，提出災害治理或遷移避險意見。具體按省國土資源廳印發(fā)的《中小學校舍地質(zhì)災害隱患排查工作細則》執(zhí)行。

（2）洪澇災害排查和評估。由縣水務局負責，安排具備丙級及以上資質(zhì)的水利設(shè)計單位開展排查，必要時通過專項評估，出具洪澇災害危險性評估報告，提出災害治理或遷移避險意見。具體按省水利廳印發(fā)的《中小學校舍場址洪澇災害排查評估工作細則》執(zhí)行。

（3）形成綜合性排查結(jié)論?？h校安辦根據(jù)專業(yè)機構(gòu)提供的地質(zhì)、洪澇災害危險性排查意見，形成各校綜合性排查結(jié)論，并根據(jù)附表要求，逐校建立登記表存檔。

2．校舍建筑安全排查鑒定

（1）收集信息資料。由縣教育局負責，組織學校提前收集與校舍安全有關(guān)的基本信息和每幢建筑物立項、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收等工程建設(shè)原始資料。同時待排查鑒定結(jié)束后負責將校舍安全基本信息和排查鑒定結(jié)果及時錄入"全國中小學校舍信息管理系統(tǒng)"。

（2）校舍抗震及結(jié)構(gòu)安全排查鑒定。由縣建設(shè)局負責，安排專業(yè)技術(shù)人員承擔排查鑒定工作，并出具排查鑒定報告。需要檢測的，再委托具備相應資質(zhì)的檢測單位檢測，出具檢測報告。具體按省建設(shè)廳印發(fā)的《中小學建筑安全排查鑒定工作細則》執(zhí)行。

（3）校舍消防安全排查鑒定。由公安（消防）部門負責，組織技術(shù)人員對校舍消防設(shè)施開展排查，出具排查鑒定報告。具體按省公安廳（消防）印發(fā)的《關(guān)于切實做好全省中小學校舍安全工程消防工作的通知》執(zhí)行。

（4）校舍防雷安全排查鑒定。由氣象部門負責，組織防雷安全管理和技術(shù)人員對防雷裝置開展排查，出具排查鑒定報告。具體按省氣象局印發(fā)的《中小學校舍防雷安全排查工作細則》執(zhí)行。

（5）形成綜合性排查鑒定結(jié)論?？h校安辦根據(jù)各專業(yè)機構(gòu)提供的校舍抗震及結(jié)構(gòu)安全、消防安全、防雷安全排查鑒定意見或報告，形成綜合性排查鑒定結(jié)論，并按照附表要求，逐校逐幢建立登記表存檔。

（三）排查鑒定時間安排：排查工作于月日開始，要求在月日前完成

四、保障措施

（一）落實專項資金。校舍安全排查鑒定工作所需資金統(tǒng)一由縣財政安排專項資金支出，按有關(guān)規(guī)定和程序支付，任何單位和個人不得以經(jīng)費不足為由影響排查進度和質(zhì)量。

（二）開成部門合力。按照"統(tǒng)一組織、分工負責"原則，國土、建設(shè)、水務、氣象、消防、教育等部門要根據(jù)省校安辦提出的工作要求，及時調(diào)配、安排相應的專業(yè)機構(gòu)和人員參加校舍排查鑒定工作，保證工作質(zhì)量和效率。

第9篇：房屋鑒定報告范文

城市房屋征收的焦點問題之一就是征收安置補償價格問題，而安置補償價格則以具有估價資質(zhì)的房地產(chǎn)估價機構(gòu)出具的房屋征收評估價格作為基礎(chǔ)。為更好地和市場實際情況相符合，更好地維護征收當事人的利益，住建部于2011年新出臺的《國有土地上房屋征收評估辦法》明確要求有類似交易的房屋征收采用市場法進行評估。由于一個項目的征收評估一般涉及的房屋數(shù)量眾多，位于同一區(qū)域，且大多數(shù)具有同質(zhì)性。因此，房屋征收估價機構(gòu)在項目評估前，一般都會選擇具有代表性的一戶樣本房屋通過市場法或成本法等進行評估，征收評估房屋內(nèi)的其他房屋則以該樣本房屋為基準，通過樓層、朝向、面積等因素進行修正，得到最終的評估價格。

由此可見，確定樣本房屋基準價格是確定房屋征收評估價格的基礎(chǔ)。由于征收評估一般涉及的房屋眾多，且關(guān)系到征收當事人的切身利益以及城市建設(shè)的推進，影響重大，因此樣本房屋基準價格的確定是否符合《房地產(chǎn)估價技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定要求，是否客觀合理，就顯得尤為重要。為避免樣本房屋基準價格評估有誤，我市引入樣本房屋基準價格評估專家論證制度，有效解決了該問題。按照住建部《國有土地上房屋征收評估辦法》規(guī)定，征收當事人對估價結(jié)果有異議的，可以向當?shù)胤康禺a(chǎn)價格評估專家委員會申請技術(shù)鑒定。對征收評估的樣本房屋基準價格進行事前論證，能有效避免事后鑒定中因評估公司工作失誤或技術(shù)水平等原因而帶來的風險，因為如果申請技術(shù)鑒定的評估報告的估價依據(jù)即樣本房屋基準價格評估報告是錯誤的，會給整個征收工作帶來負面影響。

二、房屋征收評估基準價格論證的程序

在2011年國務院制定《國有土地上房屋征收與補償條例》之前，國內(nèi)拆遷依據(jù)的法規(guī)主要是2001年國務院的《城市房屋拆遷管理條例》，與之配套的評估文件是住建部于2003年制定的《城市房屋拆遷估價指導意見》。該意見未明確對拆遷項目（主要是住宅房屋）是否必須采用市場法評估，因此，國內(nèi)的拆遷評估工作主要有兩種方法，一種是區(qū)位價修正法，另一種是市場法評估。為使被拆遷房屋的評估價格更貼近市場實際，我市自2005年開始對住宅房屋拆遷采用市場評估方法，并實行專家論證制度。

為保證房屋拆遷基準價格論證工作的順利開展，我市成立了市房地產(chǎn)價格評估專家委員會，主要負責房地產(chǎn)拆遷項目基準價格論證、房地產(chǎn)估價技術(shù)規(guī)范修訂及在拆遷評估過程中產(chǎn)生疑義的技術(shù)鑒定工作。為規(guī)范估價專家委員會的日常工作，先后研究制定了《無錫市房地產(chǎn)價格評估專家委員會工作規(guī)則》和《無錫市房地產(chǎn)價格評估專家委員會房屋拆遷基準價格評估報告論證工作規(guī)程》等規(guī)章制度。專家委員會實行政府組織下的專家負責制，在全市范圍內(nèi)選聘了31名專家組成專家?guī)?。在拆遷評估之前，先有評估公司出具該項目的樣本房屋估價報告，由征收人提請無錫市房地產(chǎn)價格評估專家委員會進行論證，無錫市房地產(chǎn)價格評估專家委員會受理論證申請后，組織5名專家對提交的評估報告從樣本房屋選取、可比案例選取、各因素系數(shù)修正、估價結(jié)果確定等方面進行研究討論，認為估價報告無技術(shù)問題、估價結(jié)果符合市場實際的，出具論證報告，并以此作為整個項目征收評估的基礎(chǔ)和依據(jù)；如果認為估價報告存在問題，則要求評估公司進行修改重新提請論證。

5年多時間我市共組織了200余個城市重點工程建設(shè)、危舊房改造等涉及征收房屋的評估基準價格論證工作。在做基準價格論證過程中，能夠堅持站在獨立、客觀、公正的立場上，對所出具的每1份論證報告都組織5名專家認真研究、集中討論，并由輪值主席進行現(xiàn)場監(jiān)督，充分發(fā)揮評估專家的作用，所出具論證報告全部得到認同。無一例被征收當事人否決或提請上級重新鑒定，緩解了政府的壓力和征收當事人的矛盾，為我市房屋征收工作的順利開展履行了應盡的職責。

三、房屋征收評估基準價格論證需關(guān)注的幾個問題

由于基準價格論證是我市拆遷評估的創(chuàng)新性工作，國家及省層面沒有明確的法律法規(guī)和操作規(guī)程，很多工作也是在摸索，因此必然存在一些問題。

1.被征收房屋的市場評估價和被征收者心理期望價之間差距過大的問題

國務院頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》、住建部《國有土地上房屋征收評估辦法》、國家標準《房地產(chǎn)估價技術(shù)規(guī)范》等明確被征收房屋的市場評估價是指參照被征收房屋周邊類似房屋的市場交易價格、結(jié)合被征收房屋的成新等因素確定房屋的價值。被征收房屋一般來說環(huán)境、配套、結(jié)構(gòu)較差，房齡較老，這類房屋的市場交易價和市場評估價值都比較低，而大多數(shù)被征收戶的心理價位通常是同地段周邊新售高檔商品房的價格，兩者之間的落差比較大，從而增加了征收工作的難度，實際征收過程中，雙方達成一致意見的安置補償價格（在評估價格的基礎(chǔ)上加上室內(nèi)裝修、政府獎勵及各種補助）遠超過被征收房屋的真實評估價格。

2.征收跨度時間過長的問題

一些規(guī)模較大的征收項目，涉及戶數(shù)多、征收時限長，周邊房地產(chǎn)市場價格變化快，導致了當前市場價格和估價時點時評估的基準價格差異過大。如我市某危舊房改造項目，其拆遷許可證的估價時點是2009年5月7日，由于受2008年下半年金融危機的影響，房地產(chǎn)市場價格普遍不高，因此這個項目在拆遷估價時點時的評估價格為6072元/平方米（非成套5532元/平方米，該項目大多數(shù)房屋都是非成套）。但2009年下半年受國家積極房地產(chǎn)調(diào)控政策影響，房價漲得比較快，同時，該項目周邊陸續(xù)新開發(fā)了一些高檔樓盤，使得該區(qū)域的房價拉升很快，增加了后續(xù)房屋拆遷的難度。