外商投資資金入境方式精選(九篇)

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第1篇：外商投資資金入境方式范文

自*4年我國(guó)投資體制改革以來，外商投資項(xiàng)目實(shí)行了核準(zhǔn)制度，對(duì)進(jìn)一步完善投資環(huán)境、提高利用外資質(zhì)量、加強(qiáng)宏觀調(diào)控發(fā)揮了積極作用。但是，一些地方仍存在著未嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)外商投資項(xiàng)目管理失當(dāng)?shù)膯栴}。有的外商投資項(xiàng)目未經(jīng)核準(zhǔn)即已開工建設(shè)，有的未嚴(yán)格按照核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，有的投資者借國(guó)際資本市場(chǎng)波動(dòng)、我國(guó)匯率政策調(diào)整之機(jī)，采取虛假合資、虛報(bào)總投資、設(shè)立空殼公司等方式，以外商直接投資的名義調(diào)入資金，并將資本金結(jié)匯挪作他用，謀取不正當(dāng)利益，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和國(guó)際收支平衡帶來潛在的風(fēng)險(xiǎn)。為進(jìn)一步規(guī)范外商投資項(xiàng)目管理，防止外匯資金異常流入，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔*4〕20號(hào)）和《國(guó)家發(fā)展改革委外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（委第22號(hào)令）以及其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格執(zhí)行外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制。各級(jí)發(fā)展改革部門要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷、投資準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面，對(duì)外商投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)。要堅(jiān)持外商投資先核準(zhǔn)項(xiàng)目，再設(shè)立企業(yè)的原則，防止設(shè)立空殼公司。各類外商投資項(xiàng)目，包括中外合資、中外合作、外商獨(dú)資項(xiàng)目、外商購(gòu)并境內(nèi)企業(yè)項(xiàng)目、外商投資企業(yè)（含通過境外上市而轉(zhuǎn)制的外商投資企業(yè)）增資項(xiàng)目和再投資項(xiàng)目等，均要實(shí)行核準(zhǔn)制。

二、加強(qiáng)對(duì)外商投資項(xiàng)目真實(shí)性的審查。各級(jí)發(fā)展改革部門在核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)，要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容等核定項(xiàng)目總投資，必要時(shí)可委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估；注意把握并監(jiān)控境外資金的流向，嚴(yán)格外商投資項(xiàng)目總投資與資本金的差額管理，落實(shí)融資方案，需要對(duì)外舉債的，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)外債管理的規(guī)定；加強(qiáng)對(duì)境外投資者背景和資信情況的審查，對(duì)背景不明、資信達(dá)不到要求或材料不完整的，要嚴(yán)格審查，防止無真實(shí)投資背景的外匯資金流入。

三、落實(shí)外商投資項(xiàng)目分類分級(jí)管理制。按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬美元及以上的限制類項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；總投資1億美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬美元以下的限制類項(xiàng)目由地方發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，其中限制類項(xiàng)目由省級(jí)發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，此類項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)不得以任何理由、任何方式下放。

四、規(guī)范新開工項(xiàng)目管理，嚴(yán)格各項(xiàng)項(xiàng)目核準(zhǔn)條件。各級(jí)發(fā)展改革部門要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知》（〔*7〕64號(hào)）精神，嚴(yán)格規(guī)范新開工外商投資項(xiàng)目條件。項(xiàng)目單位向發(fā)展改革部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，涉及規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)審批的，應(yīng)附送相關(guān)文件。有關(guān)文件辦理事項(xiàng)，要執(zhí)行相關(guān)主管部門規(guī)定的程序和權(quán)限。要嚴(yán)格限制嚴(yán)重污染環(huán)境和高能耗、高物耗、資源消耗大的項(xiàng)目，未按要求取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)審批和節(jié)能評(píng)估等文件的項(xiàng)目，以及不符合《國(guó)家發(fā)展改革委外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（委第22號(hào)令）核準(zhǔn)要求的項(xiàng)目，各級(jí)發(fā)展改革部門不得核準(zhǔn)。各級(jí)發(fā)展改革部門要與國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)（外經(jīng)貿(mào)）、外匯管理、海關(guān)和稅務(wù)等部門加強(qiáng)溝通，各司其職，形成合力，健全對(duì)外商投資項(xiàng)目管理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第2篇：外商投資資金入境方式范文

一、非法人外商投資企業(yè)的界定及特點(diǎn)

非法人外商投資企業(yè)是指依法成立，有自己的名稱，有一定的組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，具有組織特性，具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，并享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)，但不具備獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人資格的外商投資企業(yè)。目前，非法人外商投資企業(yè)主要包括合作類非法人企業(yè)（如中外合作開發(fā)自然資源、非法人制創(chuàng)投企業(yè)）、合伙類非法人企業(yè)（外商投資合伙企業(yè)）、分支機(jī)構(gòu)類非法人企業(yè)（外商投資企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)）等三大類（本文主要研究前兩類）。

非法人外商投資企業(yè)主要有以下特點(diǎn)：一是契約式形態(tài)。與法人企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)模式不同，非法人外商投資企業(yè)是以合作合同或合伙協(xié)議為紐帶的契約式企業(yè)。二是經(jīng)營(yíng)管理體制獨(dú)特。與法人企業(yè)的董事會(huì)制的管理模式不同，非法人外商投資企業(yè)通常采用聯(lián)合管理制或委托管理制的管理模式。三是外方出資無需經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所驗(yàn)資，實(shí)際出資由中方合作者或合伙人認(rèn)定，利潤(rùn)分配按合同或協(xié)議約定執(zhí)行，而非按出資比例分配。四是除合伙類非法人企業(yè)的有限合伙人外，其它非法人外商投資企業(yè)的投資各方需承擔(dān)無限連帶責(zé)任。

二、非法人外商投資企業(yè)外匯管理存在的問題

（一）外國(guó)投資者專用外匯賬戶（投資類）內(nèi)資金結(jié)匯和劃轉(zhuǎn)的規(guī)定過于嚴(yán)格，手續(xù)相對(duì)繁瑣。根據(jù)資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)有關(guān)規(guī)定，合作類非法人外商投資企業(yè)開立的外國(guó)投資者專用外匯賬戶（投資類）內(nèi)的資金結(jié)匯和劃轉(zhuǎn)須逐筆經(jīng)外匯局核準(zhǔn)，比照資本金賬戶實(shí)行支付結(jié)匯制度，且無備用金結(jié)匯的相關(guān)規(guī)定。由于中外合作開發(fā)自然資源類非法人企業(yè)通常投資數(shù)額大、支出種類多（工程款、拆遷補(bǔ)償、房租水電、員工工資、稅費(fèi)、咨詢費(fèi)、車輛租賃費(fèi)、辦公費(fèi)等，以及其它臨時(shí)性和應(yīng)急性支出），在無法結(jié)匯一定額度備用金的情況下，導(dǎo)致企業(yè)結(jié)匯頻率較高，尤其當(dāng)項(xiàng)目所在地和項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理部不在同一地時(shí)，企業(yè)結(jié)匯的往返成本較高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，四川省內(nèi)某市一合作類非法人企業(yè)平均每2-3天從成都到當(dāng)?shù)剞k理結(jié)匯1次，兩年多來，項(xiàng)目所在地外匯局共核準(zhǔn)其辦理結(jié)匯申請(qǐng)2百余次，共計(jì)七千多萬美元。

此外，按照資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)操作規(guī)程的規(guī)定，外國(guó)投資者專用賬戶（投資類）內(nèi)資金結(jié)匯須向外匯局提交反映原外匯賬戶余額的對(duì)賬單或證明，結(jié)匯所得人民幣資金用途的支付證明（如工程合同、財(cái)產(chǎn)購(gòu)買合同或其它支付命令等）等材料。由于中外合作開發(fā)自然資源類非法人企業(yè)的絕大多數(shù)合同為英文格式，且有較多的石油、天然氣等能源方面專業(yè)術(shù)語(yǔ)，企業(yè)對(duì)結(jié)匯時(shí)需翻譯較多的合同也深感 不便。

（二）外匯局難以準(zhǔn)確掌握非法人外商投資企業(yè)的實(shí)際出資情況。目前，非法人外商投資企業(yè)的外方出資額無需經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所驗(yàn)資，而是由中方合作者（合伙人）認(rèn)定。如某合作類非法人企業(yè)，其外國(guó)投資者專用賬戶（投資類）內(nèi)流入資金，僅用于結(jié)匯后支付境內(nèi)發(fā)生的人民幣費(fèi)用。企業(yè)從國(guó)外進(jìn)口設(shè)備、支付境外設(shè)備租賃費(fèi)等需支付外匯時(shí)，由其美國(guó)總公司直接在境外支付。其實(shí)際出資額（含境外直接支付部分）由其中方合作者審核認(rèn)定，并作為其將來產(chǎn)量分成（投資回收油、成本費(fèi)用油、利潤(rùn)分成油）的依據(jù)。隨著合作項(xiàng)目的推進(jìn)和境外直接支付金額的增加，將導(dǎo)致其外國(guó)投資者專用賬戶（投資類）內(nèi)資金流入額與其合作者中石油公司審核認(rèn)定的實(shí)際出資額產(chǎn)生較大的差異。

（三）外匯局難以準(zhǔn)確掌握非法人外商投資企業(yè)的利潤(rùn)匯出信息。由于非法人外商投資企業(yè)的利潤(rùn)分成比例按照投資各方簽訂的合同或合伙協(xié)議執(zhí)行。有些采用固定分成模式，如在合作期間固定為51%和49%。有些則約定在合作項(xiàng)目的不同階段，采用不同的分成比例，隨項(xiàng)目階段的不同動(dòng)態(tài)變化（投資收回前，外方分得的比例較大，隨著正常生產(chǎn)，收回投資后，外方分成比例逐漸減?。?。例如，四川省內(nèi)某公司從事天然氣勘探、開采，目前日產(chǎn)天然氣37萬方（企業(yè)預(yù)計(jì)將來日產(chǎn)天然氣將達(dá)120萬方），外方的分成比例為72%。按照當(dāng)前的產(chǎn)能和比例計(jì)算，2010年該公司外方應(yīng)分得天然氣9724萬方，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委公布的川氣東送天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)（5月31日前為1280元/千立方米，6月1日后為1510元/千立方米），2010年外方分成所得約折合1.38億元人民幣（約2018萬美元）。由于外國(guó)投資者可以將其應(yīng)得的分成運(yùn)往國(guó)外，也可以將其回收的投資、利潤(rùn)和其他合法收益匯往國(guó)外。在外國(guó)投資者合法收益處置方式不確定和其利潤(rùn)購(gòu)付匯無法在直接投資系統(tǒng)中備案的情況下，導(dǎo)致合作類非法人外商投資企業(yè)的巨額利潤(rùn)匯出處于監(jiān)管的盲點(diǎn)。

（四）非法人外商投資企業(yè)的年檢規(guī)定過于籠統(tǒng)，實(shí)際無法操作。目前，有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)定中明確，對(duì)于中外合作開采自然資源項(xiàng)目，外國(guó)投資者可在項(xiàng)目所在地辦理登記、開戶及年檢、注銷手續(xù)。然而，由于非法人外商投資企業(yè)登記后，辦理開戶、結(jié)匯等后續(xù)業(yè)務(wù)時(shí)都使用外方投資者基本信息登記編號(hào)而不使用非法人企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)代碼。而外商投資企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的年檢模塊僅支持通過輸入企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼登陸，以非法人企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)代碼登陸后，無法顯示“外商投資業(yè)務(wù)管理模塊”，因此無法正常參加年檢。造成外匯局無法掌握其運(yùn)行及經(jīng)營(yíng)情況，外匯收支情況匯總表的直接投資數(shù)據(jù)也不含非法人企業(yè)外商直接投資數(shù)據(jù)。

（五）配套法規(guī)相對(duì)滯后，不利于對(duì)非法人外商投資企業(yè)規(guī)范化管理。一是合伙類非法人企業(yè)的開戶、外匯出資結(jié)匯和劃轉(zhuǎn)等問題尚未明確。由于外商投資合伙企業(yè)屬于《合伙企業(yè)法》和《外國(guó)企業(yè)或者個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)管理辦法》的管理范疇，其在設(shè)立程序、出資方式、利潤(rùn)分配、稅收繳納、承擔(dān)責(zé)任等方面都與傳統(tǒng)的“三資企業(yè)”有所不同，無法直接適用目前的外匯管理法規(guī)。因此，合伙類非法人企業(yè)的賬戶開立、外匯出資結(jié)匯和劃轉(zhuǎn)該如何操作應(yīng)盡快明確。二是非法人外商投資企業(yè)承擔(dān)無限連帶責(zé)任時(shí)的跨境資金流動(dòng)亟待規(guī)范。雖然非法人外商投資企業(yè)承擔(dān)無限連帶責(zé)任的規(guī)定有利于約束外商投資者（合伙人）的行為，保護(hù)債權(quán)人的權(quán)益。但在具體操作中，一方面，目前對(duì)需承擔(dān)無限連帶責(zé)任的外方投資者（合伙人）要求將境外資金調(diào)入境內(nèi)結(jié)匯或直接以在境外擁有的股權(quán)等權(quán)益償還境內(nèi)債務(wù)等尚缺乏明確的外匯管理規(guī)定，難以操作。另一方面，由于外匯局對(duì)因無限連帶責(zé)任引發(fā)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系的真實(shí)性難以判斷，也可能出現(xiàn)外方投資者（合伙人）假借承擔(dān)無限連帶責(zé)任的名義，將異常外匯資金流入、流出境內(nèi)的可能。

（六）直接投資業(yè)務(wù)系統(tǒng)無法有效滿足非法人外商投資企業(yè)的業(yè)務(wù)需要。由于非法人外商投資企業(yè)沒有注冊(cè)資本和投資總額之分，且外商投資合伙企業(yè)無需經(jīng)商務(wù)主管部門批準(zhǔn)，目前只能通過變通的方式在直接投資業(yè)務(wù)系統(tǒng)中錄入非法人外商投資企業(yè)的信息，其完整性和準(zhǔn)確性難以保證。此外，系統(tǒng)不支持對(duì)非法人外商投資企業(yè)發(fā)放IC卡，導(dǎo)致企業(yè)無法按照資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)操作規(guī)程的要求，在辦理后續(xù)業(yè)務(wù)時(shí)向外匯局和銀行提供。

三、完善非法人外商投資企業(yè)外匯管理的政策建議

（一）改進(jìn)合作類非法人外商投資企業(yè)結(jié)匯制度，便利其外匯資金使用。首先，應(yīng)明確合作類非法人外商投資企業(yè)外國(guó)投資者專用外匯賬戶（投資類）備用金結(jié)匯的相關(guān)規(guī)定。允許其像資本金賬戶一樣，便利地結(jié)匯一定額度的備用金。具體操作中，考慮到中外合作開發(fā)資源類項(xiàng)目通常投資額較大，臨時(shí)性和應(yīng)急性支出較多，可以允許該類企業(yè)的備用金額度為等值20萬美元（含），并按支付結(jié)匯制簡(jiǎn)化外國(guó)投資者專用外匯賬戶（投資類）內(nèi)的資金結(jié)匯和劃轉(zhuǎn)所需提交的資料。

（二）完善非法人外商投資企業(yè)的利潤(rùn)匯出管理。由于目前直接投資業(yè)務(wù)系統(tǒng)銀行端無法備案非法人企業(yè)外方投資者的利潤(rùn)購(gòu)付匯信息。因此，在直接投資業(yè)務(wù)系統(tǒng)完善前，對(duì)非法人企業(yè)外方投資者的利潤(rùn)匯出，建議憑外匯局的核準(zhǔn)件到外匯指定銀行辦理購(gòu)付匯手續(xù)。在直接投資系統(tǒng)完善后，可以按照目前外商投資企業(yè)利潤(rùn)購(gòu)付匯的管理現(xiàn)狀，由企業(yè)直接在銀行辦理。具體操作中，中外合作開發(fā)自然資源類企業(yè)的外國(guó)投資者的分成所得人民幣資金購(gòu)匯匯出，可以參照《國(guó)家外匯管理局關(guān)于中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司國(guó)內(nèi)陸上石油對(duì)外合作項(xiàng)目結(jié)售匯有關(guān)問題的批復(fù)》（匯復(fù)〔2006〕222號(hào)）執(zhí)行。其它非法人外商投資企業(yè)的利潤(rùn)匯出應(yīng)向外匯指定銀行提供完稅證明、經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的最近年度的財(cái)務(wù)報(bào)表、企業(yè)關(guān)于利潤(rùn)分配的決議、非法人外商投資企業(yè)的外匯登記的證明文件等材料。此外，如果外方投資者將回收的投資、利潤(rùn)分成等以實(shí)物形式運(yùn)往國(guó)外，企業(yè)應(yīng)向項(xiàng)目所在地外匯局書面報(bào)告，由項(xiàng)目所在地外匯局將相關(guān)信息錄入完善后的直接投資業(yè)務(wù)系統(tǒng)非法人管理模塊。

（三）完善合伙類外商投資企業(yè)的外匯管理法規(guī)。結(jié)合對(duì)外資合伙企業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)，根據(jù)“立足便利、簡(jiǎn)化程序、規(guī)范管理”的原則，針對(duì)外資合伙企業(yè)的外匯登記、開戶、結(jié)匯、清算、注銷等涉及外匯管理的各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，出臺(tái)專門的外匯管理規(guī)定。同時(shí)，圍繞外資合伙企業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)，出臺(tái)相應(yīng)的操作規(guī)程，制作統(tǒng)一的外資合伙企業(yè)登記申請(qǐng)表，明確相關(guān)業(yè)務(wù)的審核資料、審核原則、審核要素、注意事項(xiàng)等。

第3篇：外商投資資金入境方式范文

*7年我省對(duì)外經(jīng)貿(mào)部門積極應(yīng)對(duì)國(guó)家對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策調(diào)整，不斷加強(qiáng)與世界各國(guó)各地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，立足于“拓寬領(lǐng)域、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平”，大力實(shí)施“科技興貿(mào)”和項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，取得顯著成果，對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)步伐加快，外商投資規(guī)模迅速擴(kuò)大，對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展水平和質(zhì)量明顯提高。

*7年我省按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，在保持對(duì)外貿(mào)易又好又快增長(zhǎng)的同時(shí)，著力優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，取得了新的成效。*7年我省進(jìn)出口總額突破700億美元，達(dá)744.58億美元，比上年增長(zhǎng)18.8%，其中：出口499.43億美元，增長(zhǎng)21.0%，進(jìn)口245.15億美元，增長(zhǎng)14.6%。

一、對(duì)外貿(mào)易發(fā)展步伐加快。*7年我省進(jìn)出口貿(mào)易繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增長(zhǎng)速度分別較*5年和*6年提高4.3和3.6個(gè)百分點(diǎn)。特別是國(guó)家為保持外匯平衡，促進(jìn)進(jìn)出口協(xié)調(diào)發(fā)展而出臺(tái)的鼓勵(lì)擴(kuò)大進(jìn)口政策效應(yīng)顯現(xiàn)，進(jìn)口增幅較*5年和*6年分別提高了6.7和5.3個(gè)百分點(diǎn)。

二、民營(yíng)企業(yè)帶動(dòng)作用日益突出。近年來，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速，在外貿(mào)發(fā)展中的作用日益突出，逐漸成為拉動(dòng)進(jìn)出口增長(zhǎng)的重要力量。*7年全省民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總額170.44億美元，比上年增長(zhǎng)31.6%，高于全省進(jìn)出口增幅12.8個(gè)百分點(diǎn)，占全省進(jìn)出口總額比重為22.9%，比上年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。其中進(jìn)口和出口增幅也高居各類企業(yè)之首，全年出口139.95億美元，增長(zhǎng)30.5%，占全省出口總額的比重由上年的26.0%提高到28.0%，對(duì)全省出口貢獻(xiàn)率達(dá)37.7%，拉動(dòng)全省出口增長(zhǎng)7.9個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)口30.49億美元，增長(zhǎng)37.1%，不僅比全省進(jìn)口平均增速高22.5個(gè)百分點(diǎn)，而且分別領(lǐng)先外商投資企業(yè)和國(guó)有企業(yè)25和25.9個(gè)百分點(diǎn)。

三、新興市場(chǎng)開拓成效顯著。*7年，全省在繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，積極加大對(duì)新興市場(chǎng)開拓力度。全年對(duì)亞洲和歐盟市場(chǎng)出口繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，對(duì)亞洲市場(chǎng)出口198.28億美元，對(duì)歐盟出口105.02億美元，分別增長(zhǎng)19.6%和25.8%；對(duì)美國(guó)出口增長(zhǎng)明顯回落，*7年對(duì)美國(guó)出口108.67億美元，增長(zhǎng)7.8%，大大低于上年16.7%的水平；對(duì)日本出口仍在低位徘徊，*7年出口62.20億美元，僅增長(zhǎng)3.0%。對(duì)俄羅斯聯(lián)邦等新興市場(chǎng)出口增長(zhǎng)迅速，*7年對(duì)俄羅斯聯(lián)邦出口7.03億美元，增長(zhǎng)41.1%，對(duì)巴西出口6.19億美元，增長(zhǎng)42.2%。

四、一般貿(mào)易成為主要的貿(mào)易方式。近年來，我省一般貿(mào)易發(fā)展迅猛，成為主要的貿(mào)易方式。*7年我省一般貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)379.59億美元，比上年增長(zhǎng)27.6%，增幅比上年提高5.2個(gè)百分點(diǎn)，占全省進(jìn)出口額的比重由上年的47.5%提高到51.0%，其中：出口274.33億美元，增長(zhǎng)27.8%，進(jìn)口105.26億美元，增長(zhǎng)27.1%，增幅分別比加工貿(mào)易高出15.6和19.6個(gè)百分點(diǎn)。一般貿(mào)易出口占全省出口總額的比重為54.9%，對(duì)全省出口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)68.8%，拉動(dòng)全省出口增長(zhǎng)14.4個(gè)百分點(diǎn)。

五、出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。*7年我省在保持傳統(tǒng)商品出口規(guī)模的同時(shí)，努力調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高附加值、高技術(shù)含量商品出口，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口逐漸回升。全年紡織、服裝、鞋類、箱包和玩具等五類傳統(tǒng)商品出口132.06億美元，比上年增長(zhǎng)22.3%，高于全省平均水平1.3個(gè)百分點(diǎn)。機(jī)電產(chǎn)品出口224.63億美元，高新技術(shù)產(chǎn)品出口98.04億美元，分別增長(zhǎng)23.3%和10.2%，其中：電器及電子產(chǎn)品、運(yùn)輸工具和儀器儀表類機(jī)電產(chǎn)品出口增勢(shì)迅猛，出口額為98.42億美元、27.24億美元和17.25億美元，分別增長(zhǎng)75.0%、53.8%和85.6%。

吸收外資：規(guī)模擴(kuò)大，質(zhì)量提升

*7年我省吸收外資在規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，注重質(zhì)量與效益并重，積極引導(dǎo)外商投資的產(chǎn)業(yè)投向，優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，提高吸收外資的質(zhì)量和水平，取得顯著成果，外商投資呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，外商投資規(guī)模迅速擴(kuò)大，質(zhì)量和水平明顯提高。全年新簽外商直接投資項(xiàng)目1723項(xiàng)，按驗(yàn)資口徑統(tǒng)計(jì)，合同外資94.49億美元，增長(zhǎng)20.7%；實(shí)際到資40.61億美元，增長(zhǎng)26.1%。若按歷史可比口徑統(tǒng)計(jì)，合同外資123.36億美元，實(shí)際到資81.31億美元，分別增長(zhǎng)14.2%和13.2%。

一、吸收外商直接投資持續(xù)高位增長(zhǎng)。*7年我省吸收外商直接投資延續(xù)上年高增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，合同外資與實(shí)際到資增幅總體保持在20%以上高位運(yùn)行。合同外資除5月、9月、12月分別下降2.0%、1.1%和32.3%外，其余各月呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，最高增幅達(dá)87.8%，最低為8.7%；實(shí)際到資除2月份下降15.4%外，其余各月均呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，最高達(dá)64.8%。與上年相比，合同外資增幅回落10.7個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際到資增幅上升2.6個(gè)百分點(diǎn)。

二、港澳臺(tái)資為主體的格局更加穩(wěn)固。盡管我省不斷拓展新的投資來源地，但面臺(tái)近港澳的優(yōu)勢(shì)仍是我省的突出特點(diǎn)，構(gòu)建閩港澳臺(tái)合作與交流平臺(tái)，吸收港澳臺(tái)資金是我省吸收外資發(fā)展中不可或缺的重要支撐因素，依然主導(dǎo)我省吸收外資總體規(guī)模。*7年我省吸收港、澳、臺(tái)(含第三地轉(zhuǎn)投資)合同外資64.54億美元，增長(zhǎng)21.8%，占全省合同外資總額的比重為68.3%，比上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)；港澳臺(tái)實(shí)際到資28.92億美元，增長(zhǎng)36.8%，占全省實(shí)際到資總額的比重由上年的65.7%提高至71.2%。同時(shí)，臺(tái)商經(jīng)第三地轉(zhuǎn)道投資趨勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)。*7年我省吸收合同臺(tái)資(含第三地轉(zhuǎn)投資)22.46億美元，增長(zhǎng)90.6%，占全省合同外資總額的比重由上年的15.0%提高至23.8%，對(duì)全省合同外資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為65.9%；臺(tái)資實(shí)際到資10.98億美元，增長(zhǎng)45.8%，增幅高于全省平均增速19.7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全省實(shí)際到資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為41.0%。

三、外資項(xiàng)目資金聚集度提高。*7年我省繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)大項(xiàng)目的簽約落戶和擴(kuò)大投資，外資大項(xiàng)目成為我省吸收外資增長(zhǎng)的主要支撐點(diǎn)。*7年全省新批外商直接投資千萬美元以上大項(xiàng)目（含增資）404項(xiàng)，總投資198.31億美元，增長(zhǎng)64.6%，其中：合同外資71.89億美元，增長(zhǎng)72.0%，占全省合同外資總額的76.1%，比上年提高11.4個(gè)百分點(diǎn)。在大項(xiàng)目的帶動(dòng)下，*7年全省外資項(xiàng)目平均規(guī)模由上年的362.12萬美元提高到548.42萬美元。

四、服務(wù)領(lǐng)域吸收外資進(jìn)一步拓展。*7年我省招商引資工作在各產(chǎn)業(yè)主管部門的配合下，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同開展聯(lián)合招商活動(dòng)，吸收外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整，特別是服務(wù)領(lǐng)域吸收外資增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。*7年全省服務(wù)領(lǐng)域吸收合同外資為23.12億美元，增長(zhǎng)54.9%。其中：房地產(chǎn)業(yè)吸收合同外資規(guī)模居服務(wù)業(yè)之首，達(dá)9.14億美元，增長(zhǎng)1.1倍；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)3.08億美元，增長(zhǎng)29.3%；居民服務(wù)業(yè)吸收外資2.8億美元，增長(zhǎng)5.1倍；批發(fā)和零售業(yè)2.79億美元，增長(zhǎng)59.4%；交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)2.46億美元，增長(zhǎng)75.3%。

五、外商投資方式呈現(xiàn)多樣化。近年來，外商投資除新設(shè)立企業(yè)外，增資、并購(gòu)等投資方式得到進(jìn)一步拓展。尤其是*7年以來外資企業(yè)增資擴(kuò)股呈現(xiàn)新動(dòng)態(tài)。一是外資企業(yè)用在境外上市后募集的資金增資；二是外資企業(yè)為申請(qǐng)上市作準(zhǔn)備進(jìn)行資產(chǎn)重組和資本擴(kuò)張。*7年我省外商投資企業(yè)增資33.99億美元，增長(zhǎng)57.6%；并購(gòu)企業(yè)79宗，總投資7.31億美元，比上年增長(zhǎng)5.9%，其中合同外資2.47億美元，增長(zhǎng)26.8%。

六、廈門、泉州龍頭作用突出。我省廈門、泉州兩市在大項(xiàng)目的促進(jìn)下，吸收外資的增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，對(duì)全省的龍頭帶動(dòng)作用突出。*7年廈門和泉州兩市吸收合同外資61.79億美元，增長(zhǎng)41.8%，兩市合同外資占全省合同外資總額的比重高達(dá)65.4%，兩市合同外資增量為18.21億美元，對(duì)全省合同外資總額增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)112.4%；廈門和泉州兩市實(shí)際到資23.57億美元，占全省實(shí)際到資總額的58%，增長(zhǎng)25.7%，兩市實(shí)際到資增量占全省實(shí)際到資總增量的57.4%，拉動(dòng)全省實(shí)際到資增長(zhǎng)15個(gè)百分點(diǎn)。此外，合同外資與實(shí)際到資保持雙增長(zhǎng)的有三明、漳州、南平和龍巖，福州、莆田、寧德合同外資分別下降7.4%、59.4%和79.3%。

國(guó)際合作：穩(wěn)步推進(jìn)，力求突破

*7年我省充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，不斷拓寬國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的渠道和領(lǐng)域，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作取得新進(jìn)展。

一、對(duì)外投資項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大。*7年全省新批對(duì)外直接投資企業(yè)90家，協(xié)議投資總額(含增資)2.19億美元，中方投資額（含增資）1.36億美元，分別比上年增長(zhǎng)23.0%、27.0%和55.0%。全年新批企業(yè)協(xié)議投資總額和中方投資額首次分別超越2億美元和1億美元，標(biāo)志我省對(duì)外直接投資的發(fā)展邁上新臺(tái)階。同時(shí)，對(duì)外投資項(xiàng)目日趨大型化，對(duì)外投資項(xiàng)目平均規(guī)模由上年的119.86萬美元提高到151.11萬美元。

二、國(guó)際技術(shù)合作穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)外承包工程和對(duì)外勞務(wù)合作是我省企業(yè)“走出去”發(fā)展較好的行業(yè)，不僅帶動(dòng)了國(guó)產(chǎn)設(shè)備材料出口，增加了國(guó)家外匯收入，而且拓寬了就業(yè)渠道、改善了勞務(wù)人員家庭經(jīng)濟(jì)狀況，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)做出了積極貢獻(xiàn)。*7年我省簽訂對(duì)外承包工程合同額2.64億美元，增長(zhǎng)1.1%；完成營(yíng)業(yè)額2.06億美元，增長(zhǎng)2.0%。全年簽訂對(duì)外勞務(wù)合作合同額3.2億美元，增長(zhǎng)0.5%；完成營(yíng)業(yè)額3.18億美元，增長(zhǎng)1.0%。截止*7年底在外承包工程與勞務(wù)合作人數(shù)5.14萬人。

國(guó)際旅游：發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)固客源

*7年我省繼續(xù)發(fā)揮面臺(tái)近港澳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，努力打造旅游品牌，鞏固傳統(tǒng)客源市場(chǎng)，積極拓展境外新興客源市場(chǎng)取得新進(jìn)展。旅游市場(chǎng)持續(xù)增長(zhǎng)，旅游消費(fèi)穩(wěn)步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)功能更加顯現(xiàn)。*7年全省接待入境旅游觀光、商務(wù)洽談、探親訪友等旅游人數(shù)268.75萬人次，比上年增長(zhǎng)17.0%。其中：入境過夜旅游者257.37萬人次，增長(zhǎng)20.6%。國(guó)際旅游外匯收入21.69億美元，增長(zhǎng)47.5%。

一、港澳客源市場(chǎng)穩(wěn)步增長(zhǎng)。港澳是我省最重要的入境旅游客源市場(chǎng)，經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展，已經(jīng)相當(dāng)成熟，近年來一直保持穩(wěn)定低速增長(zhǎng)。*7年是10周年，我省圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的構(gòu)想，按照“構(gòu)筑閩港合作平臺(tái)、深化閩澳四項(xiàng)合作”的思路，通過舉辦海峽旅游博覽會(huì)等形勢(shì)，加大與港澳地區(qū)的經(jīng)貿(mào)、旅游合作，進(jìn)一步鞏固了香港旅游客源市場(chǎng)。*7年接待過夜香港游客78.42萬人次，增長(zhǎng)14.8%，接待過夜澳門游客7.83萬人次，增長(zhǎng)31.2%。

二、臺(tái)灣客源市場(chǎng)再現(xiàn)。對(duì)臺(tái)旅游一直是*旅游一大特色，我省旅游部門著手打造“海峽旅游”品牌，發(fā)揮先行先試和幅射效應(yīng)，多次組織旅游業(yè)界相關(guān)人員前往臺(tái)灣，通過舉辦旅游推介會(huì)等形式，加深了海峽兩岸旅游業(yè)界的溝通，拓展了旅游業(yè)務(wù)和合作，有效促進(jìn)了兩岸商貿(mào)旅游往來。*7年我省接待過夜臺(tái)胞70.32萬人次，增長(zhǎng)17.1%，增幅較上年提高4.7個(gè)百分點(diǎn)。

三、外國(guó)客源市場(chǎng)有新拓展。*7年我省接待外國(guó)游客突破100萬人次大關(guān)，達(dá)100.8萬人次，占接待入境過夜游客總量的39.2%，增長(zhǎng)27.6%，其中：美國(guó)、日本兩大主要客源市場(chǎng)分別輸送游客25.92萬人次和19.79萬人次，分別增長(zhǎng)83.3%和12.1%，接待量居外國(guó)客源前兩位。歐洲作為我省新興外國(guó)客源市場(chǎng)，近兩年增長(zhǎng)較為迅速，但目前總量仍不大。*7年接待歐洲游客10.19萬人次，增長(zhǎng)16.3%。

*8年展望：對(duì)外經(jīng)貿(mào)總體穩(wěn)中向好

*8年世界經(jīng)濟(jì)仍處于增長(zhǎng)期，國(guó)際產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移還在不斷推進(jìn)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定發(fā)展，海西效應(yīng)進(jìn)一步凸顯，為我省對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，但同時(shí)，我省對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展正進(jìn)入重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，競(jìng)爭(zhēng)的加劇，不確定因素的增多使得國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境更加復(fù)雜多變，給我省對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作帶來了挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。主要表現(xiàn)為：

一、國(guó)際方面：國(guó)際經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，但不確定因素增加

(一)國(guó)際經(jīng)貿(mào)繼續(xù)增長(zhǎng)，市場(chǎng)容量不斷擴(kuò)大。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)繼續(xù)向縱深推進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)有望持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）近期預(yù)測(cè):*8年世界經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)4.9%，其中歐洲和亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)尤為樂觀，美國(guó)經(jīng)濟(jì)雖受次貸危機(jī)影響會(huì)降低增幅，但不至于造成美國(guó)經(jīng)濟(jì)明顯衰退，歐元區(qū)和日本經(jīng)濟(jì)總體也將發(fā)揮增長(zhǎng)潛能，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)6.1%。

(二)國(guó)際貿(mào)易保持活躍，國(guó)際投資出現(xiàn)新趨勢(shì)。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，今后一段時(shí)期，世界貿(mào)易年均增長(zhǎng)率有望達(dá)到7%左右，國(guó)際投資也有望保持在1萬億美元以上的高位。目前，世界主要貿(mào)易大國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易均有一定幅度增長(zhǎng)，德國(guó)、美國(guó)、日本、英國(guó)和加拿大等國(guó)家增長(zhǎng)較快；發(fā)展中國(guó)家中，中國(guó)、巴西、墨西哥、俄羅斯和印度等國(guó)增幅較大，國(guó)際貿(mào)易成為拉動(dòng)各國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。在貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面，服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展，在全球貿(mào)易總量中的比重不斷擴(kuò)大，在世界經(jīng)濟(jì)中的地位日益提高；因國(guó)際原油價(jià)格上揚(yáng)和原材料價(jià)格攀升，礦產(chǎn)品貿(mào)易最為活躍，進(jìn)出口增幅最為明顯。機(jī)電產(chǎn)品仍為國(guó)際貿(mào)易中占比最大的產(chǎn)品。國(guó)際投資繼續(xù)保持活躍，服務(wù)外包成為轉(zhuǎn)移熱點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加強(qiáng)、信息交流的便利化，全球跨國(guó)公司紛紛將非核心業(yè)務(wù)外包到成本低廉的發(fā)展中國(guó)家，服務(wù)外包發(fā)展迅猛，形成了繼制造業(yè)之后經(jīng)濟(jì)全球化又一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮。國(guó)際投資中，傳統(tǒng)新建綠地投資方式所占比重逐步萎縮，跨國(guó)并購(gòu)等資本性投資所占比重日趨上升。

(三)影響世界經(jīng)貿(mào)值得高度關(guān)注的因素。一是國(guó)際油價(jià)持續(xù)上升。油價(jià)從幾年前的40美元/桶一度上漲到最近的近100美元/桶，能源化工、金屬礦產(chǎn)相當(dāng)多數(shù)量品種商品價(jià)格成倍上漲，且波動(dòng)頻繁劇烈；二是人民幣升值壓力。人民幣兌美元匯率突破7.3元，專家預(yù)測(cè)今年人民幣還將升值6-10%。據(jù)測(cè)算，人民幣對(duì)美元升值2.0%，外貿(mào)企業(yè)每出口1美元就損失毛利0.15元；三是美國(guó)次級(jí)貸款危機(jī)使全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的潛在風(fēng)險(xiǎn)加大。這些因素增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和操作難度；四是貿(mào)易摩擦形式不斷翻新。*7年前11個(gè)月，我國(guó)共遭受各類貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查近70起，依舊處于全球貿(mào)易摩擦漩渦的中心位置。在連續(xù)12年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家、連續(xù)5年成為遭受337調(diào)查的全球之最外，我國(guó)又成為遭受反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國(guó)家，共遭受8起反補(bǔ)貼調(diào)查。貿(mào)易摩擦正從產(chǎn)品、企業(yè)等微觀層面延伸到宏觀體制、政策層面，涉及的行業(yè)越來越多，國(guó)際貿(mào)易環(huán)境更加嚴(yán)峻。

二、國(guó)內(nèi)方面：國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，但宏觀調(diào)控明顯趨緊

(一)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展具有良好支撐。*8年中國(guó)經(jīng)濟(jì)受北京奧運(yùn)等積極因素的影響，有望繼續(xù)保持增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)GDP增速在11%左右。為抑制投資過快增長(zhǎng)，重點(diǎn)調(diào)控房?jī)r(jià)，抑制流動(dòng)性過剩，并著力提高外向型經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和水平，最近的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議10年來首次提出從緊貨幣政策，預(yù)計(jì)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增幅有一定影響，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可能在*8年下半年或之后進(jìn)入溫和調(diào)整期，但仍會(huì)保持在10%左右的高位水平。

(二)宏觀政策調(diào)整有利于促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。目前，國(guó)家傾向于進(jìn)出口平衡，提高利用外資水平，并不一味追求外經(jīng)貿(mào)指標(biāo)數(shù)量增長(zhǎng)。無論是公布《*7年加工貿(mào)易禁止類商品目錄》，大范圍調(diào)整出口商品退稅率，取消553項(xiàng)“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅，降低2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦的商品出口退稅率，將10項(xiàng)商品出口退稅改為出口免稅政策；公布《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》，明確了鼓勵(lì)引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)、重要裝備、重點(diǎn)行業(yè)和資源性產(chǎn)品、原材料，還是新版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、“兩稅合一”、加工貿(mào)易調(diào)整等多項(xiàng)宏觀措施，都旨在明確結(jié)構(gòu)升級(jí)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境導(dǎo)向，推動(dòng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)從“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。但從近期影響看，上述政策的相繼實(shí)施，以及新的《勞動(dòng)法》頒布、工業(yè)用地實(shí)施“招拍掛”等都將加大外貿(mào)企業(yè)出口增長(zhǎng)的壓力，抬升外商投資成本。

三、自身發(fā)展：海西效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，但發(fā)展后勁存在不足

(一)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)拓展新空間。國(guó)家41個(gè)部委和央企相繼出臺(tái)了支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的政策措施，海外華人華僑、港澳臺(tái)同胞、國(guó)際友人以及各地閩商積極響應(yīng)，周邊省區(qū)在產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、交通、口岸等方面的協(xié)作與對(duì)接進(jìn)一步加強(qiáng)，海西效應(yīng)顯現(xiàn)，有利于拓展我省對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的空間。

第4篇：外商投資資金入境方式范文

4月13日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)全文。外資在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了什么作用?當(dāng)前中國(guó)利用外資面臨哪些新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)?為什么要在當(dāng)前形勢(shì)下出臺(tái)《意見》?《意見》主要包括哪些內(nèi)容?相關(guān)部門如何貫徹落實(shí)這一重要文件?記者就相關(guān)問題采訪了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任張曉強(qiáng)。

利用外資面臨新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)

張曉強(qiáng)在采訪中說，利用外資是我國(guó)對(duì)外開放基本國(guó)策的重要內(nèi)容。截至到2009年底，我國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)達(dá)到68.3萬家，實(shí)際外商直接投資額達(dá)到945414億美元。2009年，外商投資企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值、稅收、出口分別占全國(guó)的28％、22.7％和55.9％，直接吸納的就業(yè)達(dá)到4500萬人。實(shí)踐證明，中國(guó)利用外資適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)，在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、對(duì)外貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革等多個(gè)方面都發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，中國(guó)作為世界主要制造基地和快速增長(zhǎng)的消費(fèi)市場(chǎng)，外商在中國(guó)的投資也獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了自身的發(fā)展。

張曉強(qiáng)提出，國(guó)際金融危機(jī)以來，中國(guó)利用外資面臨新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)。全球跨國(guó)投資2008年、2009年兩年連續(xù)大幅度下降，中國(guó)利用外資也受到一定的影響，2009年實(shí)際吸收外商投資約900億美元，比前年稍有下降。目前，隨著全球經(jīng)濟(jì)的逐步復(fù)蘇，跨國(guó)投資開始企穩(wěn)回升，但是基礎(chǔ)還不牢固。另一方面，國(guó)際金融危機(jī)也使中國(guó)發(fā)展所面臨的外部環(huán)境和我們的內(nèi)部條件發(fā)生了較大的變化，使我們更加認(rèn)識(shí)到加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式改變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)非常緊迫，這就要求我們進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，提高利用外資的質(zhì)量和水平。

針對(duì)這種情況，2009年12月30日，總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，專門研究了關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的有關(guān)政策措施，后正式出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》。這個(gè)文件是當(dāng)前和今后一段時(shí)期中國(guó)利用外資工作的總要求，它的指導(dǎo)思想是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，通過推進(jìn)改革創(chuàng)新，創(chuàng)造更加開放、更加優(yōu)化的投資環(huán)境，促進(jìn)內(nèi)外資的公平競(jìng)爭(zhēng)，更好的發(fā)揮利用外資在推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用。

利用外資要考慮轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的需求

《意見》主要包括五部分內(nèi)容：一是優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，特別是鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，同時(shí)要嚴(yán)格限制“兩高一資”類項(xiàng)目；二是要引導(dǎo)外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和增加投資；三是促進(jìn)利用外資方式多樣化；四是深化外商投資管理體制改革。包括下放外商投資的審批權(quán)限，《外資投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資3億美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目，除《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》規(guī)定需要由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門核準(zhǔn)之外，都由地方政府有關(guān)部門核準(zhǔn)；五是要營(yíng)造良好的投資環(huán)境。

張曉強(qiáng)說，《意見》體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)外開放的一貫方針和互利共贏的開放戰(zhàn)略。中國(guó)政府愿意和各國(guó)共同努力，完善投資環(huán)境，為跨國(guó)投資、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更好更有利的條件。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院部署，抓緊落實(shí)《意見》所提到的政策措施。

《若干意見》中提到修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)，對(duì)此，張曉強(qiáng)指出，《目錄》是中國(guó)指導(dǎo)外商投資方向的重要文件，1995年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)首次頒布實(shí)施。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)和需要，已經(jīng)先后做了4次修訂?，F(xiàn)行的《目錄》是2007年的版本。幾年來，形勢(shì)發(fā)生了變化，國(guó)際金融危機(jī)的發(fā)生，使我們更加感覺到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的緊迫性，所以，需適時(shí)對(duì)《目錄》的政策導(dǎo)向進(jìn)行一定的調(diào)整。

張曉強(qiáng)說，對(duì)于《目錄》修訂工作，根據(jù)國(guó)家的發(fā)展方針和利用外資的特點(diǎn)，初步考慮應(yīng)突出六方面的要求：第一，要堅(jiān)持?jǐn)U大開放，以開放促發(fā)展、促改革；第二，要和正在實(shí)施的十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃等相結(jié)合，鼓勵(lì)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的應(yīng)用，同時(shí)也要防止一些行業(yè)產(chǎn)能過剩問題。第三，中國(guó)正大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該鼓勵(lì)外商投資于新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。第四，要促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，這也是中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重要方面。要繼續(xù)鼓勵(lì)外商投資于服務(wù)業(yè)、特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)的擴(kuò)大開放。第五，要支持技術(shù)創(chuàng)新，包括鼓勵(lì)跨國(guó)公司在中國(guó)設(shè)立研發(fā)中心。第六，要更加重視環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

《意見》中提到“嚴(yán)格限制‘兩高一資’和低水平、過剩產(chǎn)能擴(kuò)張類項(xiàng)目”，這是否意味著外資今后進(jìn)入中國(guó)的門檻在提高?

張曉強(qiáng)指出，嚴(yán)格限制“兩高一資”領(lǐng)域投資，不僅針對(duì)外商投資企業(yè)，在“兩高一資”領(lǐng)域的投資，特別是不能達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的投資一律都受到嚴(yán)格限制?！兑庖姟诽貏e提出這一要求，是把它作為優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)的重要方面。限制“兩高一資”領(lǐng)域外商投資實(shí)際上已實(shí)施多年，并主要靠法律法規(guī)和環(huán)保規(guī)定、排放標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行約束，這并不是只對(duì)外資更嚴(yán)格了。去年中國(guó)的GDP大約是4.7萬億美元，占全世界GDP的大約8％，但中國(guó)消耗了世界能源的18％，鋼鐵的44％，水泥的53％，這樣巨大的資源消耗及所帶來的環(huán)境影響是難以支持中國(guó)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的、可持續(xù)發(fā)展的。所以，我們對(duì)內(nèi)資、外資，都提出一定要重視可持續(xù)發(fā)展。

中國(guó)將更具投資吸引力

近段時(shí)間，國(guó)際上有些對(duì)中國(guó)投資環(huán)境的質(zhì)疑之聲。就此問題，張曉強(qiáng)認(rèn)為，看一個(gè)地方投資環(huán)境的好壞，非常重要的參考指標(biāo)是實(shí)際利用外資的數(shù)量。2009年全球受空前嚴(yán)峻的國(guó)際金融危機(jī)影響，跨國(guó)投資下降了40％，而中國(guó)基本保持了2008年的水平，只下降了2.6％，這就是一個(gè)實(shí)際說明。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的報(bào)告，去年全球的跨國(guó)投資在發(fā)展中國(guó)家連續(xù)六年增長(zhǎng)以后下跌了35％。其中巴西下跌了50％，阿根廷下降了41％，印度下降了19％，在發(fā)達(dá)國(guó)家的外商投資，英國(guó)下降了93％，美國(guó)下降了57％，日本下降了53％。這從一個(gè)側(cè)面反映了全球范圍內(nèi)，中國(guó)投資環(huán)境的吸引力還是比較突出的。

今年全球開始走向復(fù)蘇，1月份世界銀行有一個(gè)預(yù)測(cè)，全球的跨國(guó)直接投資大約增長(zhǎng)15％左右。在中國(guó)的跨國(guó)直接投資情況則是：今年一季

度中國(guó)的合同利用外資金額達(dá)到420億美元，增長(zhǎng)了31％，實(shí)際利用外資金額234億美元，增長(zhǎng)了7.7％。

張曉強(qiáng)說，當(dāng)然，并不是說中國(guó)的投資環(huán)境盡善盡美，但是我們認(rèn)為一些問題是在快速發(fā)展中出現(xiàn)的，我們將不斷努力調(diào)整和完善政策。比如對(duì)于自主創(chuàng)新產(chǎn)品的認(rèn)定，4月10日在中國(guó)政府有關(guān)部門的網(wǎng)站上公布對(duì)20lO年自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作的通知，已經(jīng)對(duì)以往文件的不完善之處做出了調(diào)整，而且把申請(qǐng)和提出意見的時(shí)間延長(zhǎng)到4個(gè)月。在這4個(gè)月的過程中，我們會(huì)充分聽取各方面包括外資企業(yè)的意見，最后進(jìn)行確定。這就是根據(jù)實(shí)際情況在改進(jìn)我們的工作。

《意見》第12條說，支持A股上市公司引入境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，這是否意味著中國(guó)在開放金融資本市場(chǎng)上將更加積極?

張曉強(qiáng)說，這是中國(guó)政府根據(jù)自身的發(fā)展需要、監(jiān)管能力和跨國(guó)投資方式等，主動(dòng)做出的決策。中國(guó)一方面積極鼓勵(lì)外資，以參股、并購(gòu)等方式參與國(guó)內(nèi)企業(yè)的改組改造、兼并重組，同時(shí)我們也要依法實(shí)施反壟斷審查，要加快建立規(guī)范化的外資并購(gòu)安全審查制度，這兩個(gè)方面是有機(jī)聯(lián)系、相輔相成的。

有關(guān)部門將加強(qiáng)對(duì)地方外商投資管理工作的指導(dǎo)

《意見》提出，將地方政府對(duì)鼓勵(lì)類、允許類外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限，從以前的1億美元增加到現(xiàn)在的3億美元。核準(zhǔn)權(quán)限下放是否會(huì)出現(xiàn)“一放就亂”的問題?

張曉強(qiáng)指出，這次調(diào)整外商投資核準(zhǔn)權(quán)限，將地方政府的核準(zhǔn)權(quán)限從鼓勵(lì)類、允許類1億美元大幅提高到3億美元，可以說是改革開放以來對(duì)商投資核準(zhǔn)權(quán)限下放幅度最大的一次。近年來，到中國(guó)的外商投資越來越多，大項(xiàng)目也越來越多，在這種客觀形勢(shì)下，調(diào)整外商投資核準(zhǔn)權(quán)限，也是為了提高效率，更好地調(diào)動(dòng)企業(yè)投資積極性。這體現(xiàn)了中國(guó)政府繼續(xù)深化投資管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的要求。

但有兩個(gè)方面需要注意：第一，限制類外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限仍是5000萬美元，沒有下放。第二，要繼續(xù)限制“兩高一資”的項(xiàng)目，防止像鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備這樣一些產(chǎn)能過剩領(lǐng)域的盲目擴(kuò)張。

張曉強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，在下放審批權(quán)限后，有關(guān)部門將加強(qiáng)對(duì)地方外商投資管理工作的指導(dǎo)，掌握相關(guān)的動(dòng)態(tài)信息，避免有些地方不計(jì)成本地招商引資，盲目追求引進(jìn)外資的數(shù)量而違反國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策。同時(shí)也要通過信息等多種方式，引導(dǎo)內(nèi)外資企業(yè)更理性地進(jìn)行投資。

據(jù)了解，不僅是外資企業(yè)，包括內(nèi)資民營(yíng)企業(yè)也遭遇過審批程序過于復(fù)雜的困擾。下一步在審批程序簡(jiǎn)化的過程中，改革的思路和內(nèi)容是什么?

張曉強(qiáng)認(rèn)為，這個(gè)問題實(shí)際上也是深化投資體制改革需要進(jìn)一步努力的。改革開放以來，中國(guó)的投資體制改革不斷推進(jìn)，其中影響力非常大的是2004年的投資體制改革。這次文件提出了進(jìn)一步的要求，就是要調(diào)整審批內(nèi)容，簡(jiǎn)化審批程序，最大限度地縮小審批范圍，增強(qiáng)透明度，這就對(duì)下一步有關(guān)職能部門提出了基本要求，換言之，就是在這幾個(gè)方面需要改進(jìn)。

要更多地引導(dǎo)外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移

第5篇：外商投資資金入境方式范文

[關(guān)鍵詞] 外商投資 軟環(huán)境 福建省

外商投資軟環(huán)境是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)能力的重要條件，也是對(duì)外開放競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。近十幾年來，福建省高度重視外商投資環(huán)境建設(shè)工作，采取了一系列有力措施，不斷改善外商投資軟環(huán)境，為吸收外資創(chuàng)造了一個(gè)較為寬松的環(huán)境。但是，當(dāng)前福建省外商投資軟環(huán)境仍舊存在一些薄弱環(huán)節(jié)和急需解決的問題，還不能很好地適應(yīng)提高對(duì)外開放水平的需要。加強(qiáng)外商投資軟環(huán)境建設(shè)，是當(dāng)前推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

1 福建省外商投資軟環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀分析

為全面了解掌握福建省投資環(huán)境的變動(dòng)情況，對(duì)各設(shè)區(qū)市投資環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和量化考核，對(duì)涉外管理部門的行政效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，福建省外資辦從2001年起建立了外商投資環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作制度，每年以問卷方式開展一次測(cè)評(píng)調(diào)查。測(cè)評(píng)工作以全省及九個(gè)設(shè)區(qū)市和有關(guān)涉外職能部門作為測(cè)評(píng)對(duì)象，通過考察外商對(duì)投資軟硬環(huán)境及投資相關(guān)要素的評(píng)價(jià)，籍以衡量測(cè)評(píng)對(duì)象的投資環(huán)境現(xiàn)狀和變化情況，并就各職能部門的施政行為進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。本文借助測(cè)評(píng)調(diào)查數(shù)據(jù)，定量分析與定性分析相結(jié)合，從不同角度研究評(píng)估福建省外商投資環(huán)境的發(fā)展現(xiàn)狀。

1.1 對(duì)福建省外商投資軟環(huán)境的總體分析

測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，外商投資企業(yè)對(duì)福建省投資軟環(huán)境的滿意度，2001～2007年期間整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。2001～2004年，得分區(qū)間在6.66～6.94。實(shí)施海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略以來，近三年得分均超過7分，表明福建省外商投資軟環(huán)境建設(shè)躍上了一個(gè)新臺(tái)階。2007年全省投資環(huán)境總體滿意度指數(shù)為7.12分，較前兩年相比有所下降。其主要原因是存在一些全國(guó)性的客觀因素影響，諸如人民幣升值幅度較大、貨幣政策越來越緊、出口退稅率連續(xù)下調(diào)、加工貿(mào)易政策調(diào)整力度較強(qiáng)、“兩稅合一”以及《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施。加之福建省業(yè)已存在的勞動(dòng)力緊缺、用地緊張等老問題，對(duì)于多數(shù)以外向?yàn)橹鞯耐馍掏顿Y企業(yè)來說，矛盾和困難比較突出。測(cè)評(píng)調(diào)查結(jié)果是在閩外商對(duì)現(xiàn)實(shí)困境的真實(shí)反映，同時(shí)也表明福建省外商投資軟環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力還有待于提高。

從投資軟環(huán)境期望滿足程度看，在全省九個(gè)設(shè)區(qū)市被訪的外資企業(yè)中，認(rèn)為目前本地區(qū)投資軟環(huán)境已超過預(yù)期期望的占12.8%，基本接近預(yù)期期望的占67.7%，未達(dá)到預(yù)期期望的占19.5%，全省投資軟環(huán)境期望滿足指數(shù)為5.78，處于“基本接近期望”的水平。這表明，目前福建省投資軟環(huán)境總體水平基本達(dá)到外商的預(yù)期期望。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，外商對(duì)福建省投資環(huán)境持續(xù)改善抱有信心，對(duì)海西發(fā)展前景表示樂觀。在調(diào)查中，認(rèn)為投資軟環(huán)境會(huì)繼續(xù)得到改善的占66.6%，有八成多的被訪者對(duì)海西發(fā)展前景表示比較樂觀，僅有1.5%的被訪企業(yè)感到不太樂觀。外商在閩繼續(xù)投資的意愿較為強(qiáng)烈，有六成多的被訪企業(yè)表示將會(huì)繼續(xù)在本地區(qū)投資，有四成多的被訪企業(yè)表示還會(huì)推薦親友或同行來本地區(qū)投資興業(yè)。

1.2 對(duì)福建省外商投資政務(wù)環(huán)境的分析

政務(wù)環(huán)境是外商投資軟環(huán)境建設(shè)的核心，其內(nèi)容主要體現(xiàn)在政務(wù)工作的高效率、低成本、透明化、便民化。在投資環(huán)境測(cè)評(píng)中，對(duì)各設(shè)區(qū)市政務(wù)環(huán)境滿意度的評(píng)價(jià)設(shè)置了6個(gè)項(xiàng)目，分別為辦事效率、服務(wù)態(tài)度、廉潔奉公、政策穩(wěn)定性、政策透明度、執(zhí)行公平性，其中后三項(xiàng)為近兩年新增評(píng)價(jià)項(xiàng)目。根據(jù)我們的分類，同時(shí)為便于跨年度的比較分析，我們以前三項(xiàng)作為政務(wù)環(huán)境的評(píng)判依據(jù)，而把后三項(xiàng)作為政策環(huán)境的評(píng)判依據(jù)。

測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)顯示，2001～2007年福建省外商投資政務(wù)環(huán)境滿意度指數(shù)整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，2001年為5.74，2005年達(dá)到峰值7.11后，在高位整理，有所回調(diào)。具體分析近三年政務(wù)環(huán)境分項(xiàng)評(píng)價(jià)結(jié)果，外商對(duì)公務(wù)人員服務(wù)態(tài)度較為滿意，對(duì)政務(wù)部門辦事效率較不滿意，辦事效率滿意度指數(shù)下降幅度比較大。對(duì)政府職能部門施政行為滿意度進(jìn)行分析，被訪企業(yè)近幾年普遍對(duì)外經(jīng)貿(mào)部門、海關(guān)、對(duì)臺(tái)部門、稅務(wù)部門和僑務(wù)部門評(píng)價(jià)較高。在2007年全省9個(gè)設(shè)區(qū)市的政務(wù)環(huán)境評(píng)價(jià)中，總體滿意度較高的依次為三明市、龍巖市和南平市。從總體上看，外商對(duì)內(nèi)陸地區(qū)政務(wù)環(huán)境滿意度的評(píng)價(jià)要高于沿海地區(qū)。

外商投資企業(yè)大多屬于“兩頭在外”類型，因此比較關(guān)注通關(guān)環(huán)境的優(yōu)劣，這是政務(wù)環(huán)境的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，近幾年福建口岸管理部門高度重視環(huán)境建設(shè)工作，改善通關(guān)環(huán)境卓有成效。2003年以來外商滿意度指數(shù)大幅提升，2004～2007年平均值高達(dá)7.43，比同期政務(wù)環(huán)境得分（6.86）高出8.3個(gè)百分點(diǎn)，也高于其他投資要素和條件的測(cè)評(píng)得分。2007年測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)顯示，6個(gè)設(shè)區(qū)市的通關(guān)環(huán)境滿意度指數(shù)在各項(xiàng)可比測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)中排名第一。

1.3 對(duì)福建省外商投資政策環(huán)境的分析

外商投資政策環(huán)境是指各級(jí)政府制定的關(guān)于吸收外資的政策規(guī)定，諸如鼓勵(lì)外商投資的財(cái)政稅收政策、土地政策、金融政策、勞動(dòng)人事政策等。這些政策規(guī)定是否適應(yīng)外商投資變化的需求，其穩(wěn)定性、透明度和執(zhí)行公平性如何，則是我們考察的重點(diǎn)。

根據(jù)測(cè)評(píng)調(diào)查數(shù)據(jù)，2005～2007年福建省外商投資政策環(huán)境滿意度指數(shù)分別為7.41、7.36、7.01，政策環(huán)境滿意度指數(shù)在2005年達(dá)到階段峰值后，開始出現(xiàn)下降趨勢(shì)。相較而言，外商對(duì)政策穩(wěn)定性的評(píng)價(jià)較高，對(duì)政策透明度還有疑義。主要原因是，福建省政府于2005年集中出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)口岸大通關(guān)建設(shè)的若干意見》等一系列有利于改善投資環(huán)境、擴(kuò)大吸收外資的政策規(guī)定，其后政策出臺(tái)力度則有所減弱。各設(shè)區(qū)市的情況也與此類似，近兩年很少推出新的扶持政策。

從2007年各設(shè)區(qū)市政策環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果看，滿意度指數(shù)高于全省平均水平的依次為：三明、龍巖、寧德、漳州、南平、莆田、廈門。山區(qū)地市更加注重通過營(yíng)造較好的政策環(huán)境，以增強(qiáng)對(duì)外商投資的吸引力。同時(shí)也一定程度上表明，條件較好的地方已經(jīng)開始從“招商引資”向“招商選資”過渡。具體考察政策執(zhí)行公平性的滿意度指數(shù)，盡管2007年全省平均水平略高于政策透明度，但有6個(gè)設(shè)區(qū)市滿意度指數(shù)低于政策透明度，反映出大多數(shù)地方在政策執(zhí)行方面還不盡人意。

1.4 對(duì)福建省外商投資市場(chǎng)環(huán)境的分析

外商投資市場(chǎng)環(huán)境主要包括與外商投資行為相關(guān)的市場(chǎng)體系健全性、運(yùn)行機(jī)制健康性、市場(chǎng)信用環(huán)境和資本市場(chǎng)的發(fā)育程度等。在投資環(huán)境測(cè)評(píng)調(diào)查中，2001～2003年指標(biāo)設(shè)計(jì)為市場(chǎng)秩序，2004年采用市場(chǎng)開放性、競(jìng)爭(zhēng)平等性、社會(huì)信用度三項(xiàng)指標(biāo)平均，2005～2007年直接采用“市場(chǎng)環(huán)境”來衡量上述要素和條件。需要進(jìn)一步說明的是，在投資環(huán)境測(cè)評(píng)調(diào)查指標(biāo)體系中，“市場(chǎng)環(huán)境”與“融資環(huán)境”并列作為調(diào)查內(nèi)容。因此，本文所研究的“市場(chǎng)環(huán)境”并不包括資本及其他要素市場(chǎng)，而把這部分內(nèi)容歸并到“投資要素配套環(huán)境”。

由于我國(guó)市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)還處于初級(jí)階段，外商對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的滿意度指數(shù)呈現(xiàn)波動(dòng)性較強(qiáng)的特征，2001年得分為6.06，2002年得分最低（為5.91），2006年為得分最高年份（得分7.1）。2007年，外商對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的滿意度指數(shù)為6.74，低于政務(wù)環(huán)境得分6.92、政策環(huán)境得分7.01，說明福建省在市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)方面有所滯后。

分析比較各設(shè)區(qū)市的市場(chǎng)環(huán)境，2007年外商滿意度指數(shù)除三明、寧德外的其它七個(gè)設(shè)區(qū)市比2006年均有不同程度的下降，得分居前的廈門、泉州、龍巖的降幅較大。與國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化相一致，各地市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步趨緊，這一現(xiàn)象應(yīng)引起重視。

1.5 對(duì)福建省外商投資要素配套環(huán)境的分析

如上所述，我們把與外商投資行為相關(guān)的資本、土地、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)的條件統(tǒng)稱為投資要素配套環(huán)境。為便于直觀分析，投資要素配套環(huán)境主要考察土地供應(yīng)、勞動(dòng)力供應(yīng)、資金供應(yīng)（融資環(huán)境）、能源及原材料供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)及技術(shù)配套的變動(dòng)情況。

根據(jù)測(cè)評(píng)調(diào)查數(shù)據(jù)，我們整理形成2005～2007年福建省外商投資要素配套環(huán)境滿意度指數(shù)及其構(gòu)成表（見表1）。由此可見，近三年投資要素配套環(huán)境滿意度指數(shù)逐年下降，而且每一構(gòu)成要素均呈回落態(tài)勢(shì)。同時(shí)，外商最不滿意的依次為勞動(dòng)力供應(yīng)、資金供應(yīng)和土地供應(yīng)，三個(gè)年度無一例外。特別是勞動(dòng)力供應(yīng)滿意度指數(shù)僅6.17，是所有投資軟環(huán)境測(cè)評(píng)指標(biāo)的最低值，而且在6個(gè)設(shè)區(qū)市測(cè)評(píng)結(jié)果中排名倒數(shù)第一。

2007年測(cè)評(píng)調(diào)查還表明，目前影響福建省外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)的幾大難題分別是：人才招聘與穩(wěn)定、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本過高、資金籌措困難等。其中人才招聘與穩(wěn)定問題尤為突出，9個(gè)設(shè)區(qū)市的外商都把它作為最主要的問題。這從另一個(gè)側(cè)面證實(shí)了投資要素配套環(huán)境測(cè)評(píng)結(jié)論的可靠性。

綜上所述，近幾年福建省外商投資軟環(huán)境改善不力，既有自身在政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)方面有所松懈的原因，但更多的是受制于國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變動(dòng)的影響，投資要素配套環(huán)境有所惡化帶來的結(jié)果。因此，能否有效解決外商反映突出的用工難、融資難、用地難問題，必須引起各地政府及相關(guān)部門的高度重視。

2 改善福建省外商投資軟環(huán)境的對(duì)策建議

改善外商投資軟環(huán)境，事關(guān)福建對(duì)外開放競(jìng)爭(zhēng)力的提升，事關(guān)推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的成效。因此，建議各級(jí)政府及相關(guān)部門要高度重視外商投資軟環(huán)境建設(shè)工作，進(jìn)一步更新觀念，突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境的持續(xù)改善，大力解決外商投資企業(yè)面臨的用工難、融資難、用地難等問題。

2.1 營(yíng)造更加高效、便捷、規(guī)范的政務(wù)環(huán)境

2.1.1 完善外商投資審批管理制度

以提高工作效能為目標(biāo)，按照《行政許可法》的要求，對(duì)現(xiàn)行外商投資管理體制進(jìn)行重新核準(zhǔn)定位和規(guī)范，從職能設(shè)置上界定各職能部門施行對(duì)外商投資企業(yè)的管理權(quán)限、管理事項(xiàng)和相應(yīng)的操作辦法。對(duì)能夠通過市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)中介組織的自律管理解決的問題，可不設(shè)立行政審批，并要加快向中介組織轉(zhuǎn)移有關(guān)涉外管理職能；對(duì)確需設(shè)立的行政審批、審核事項(xiàng)，也要明確條件，精簡(jiǎn)層次，縮短時(shí)限，強(qiáng)化服務(wù)，增加透明度。

2.1.2 健全外商投資促進(jìn)服務(wù)體系

以增強(qiáng)服務(wù)功能為目標(biāo)，推行外商投資企業(yè)和外商投資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度，在項(xiàng)目選擇、項(xiàng)目審批、企業(yè)設(shè)立、項(xiàng)目實(shí)施、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、政策咨詢等方面為外商當(dāng)好參謀，主動(dòng)幫助外商協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施過程中的有關(guān)問題。積極為外商提供便利的生產(chǎn)、生活、文化環(huán)境，建立健全人才流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制，改革勞動(dòng)用工制度和完善社會(huì)保障體系，為外商投資企業(yè)職工入戶、就醫(yī)、子女入學(xué)等提供方便。改進(jìn)外商投資企業(yè)人員出入境的管理辦法，簡(jiǎn)化審批程序，提高服務(wù)效率。

2.1.3 加強(qiáng)行政執(zhí)法環(huán)境建設(shè)

以規(guī)范執(zhí)法行為為目標(biāo)，建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制，通過崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)、承諾制來明確管理和服務(wù)要求、公示制來推行政務(wù)公開、公開評(píng)議來強(qiáng)化民主監(jiān)督、效能告誡來嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，營(yíng)造良好的行政執(zhí)法環(huán)境。當(dāng)前特別要進(jìn)一步規(guī)范對(duì)外商投資企業(yè)的收費(fèi)、檢查、評(píng)比等活動(dòng)，由各級(jí)政府糾風(fēng)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督和管理。清理現(xiàn)行行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，推行“收費(fèi)許可證”、“項(xiàng)目上網(wǎng)公示”、“一個(gè)窗口”收費(fèi)等制度。各類檢查必須實(shí)行檢查報(bào)備、登記制和檢查許可證制，嚴(yán)禁對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行同一部門多級(jí)重復(fù)檢查或同項(xiàng)目重復(fù)檢查，無正當(dāng)理由及法定手續(xù)不得對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行突擊檢查。禁止對(duì)外商投資企業(yè)搞各種達(dá)標(biāo)或評(píng)比等活動(dòng)。

2.2 營(yíng)造更加統(tǒng)一、穩(wěn)定、透明的政策環(huán)境

2.2.1 清理調(diào)整涉外政策法規(guī)

各級(jí)政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步清理現(xiàn)行的地方性涉外經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)和政策措施，保持政策的統(tǒng)一性，努力消除政出多門、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。要從省里有關(guān)部門入手開展清理政策法規(guī)工作，做到政策規(guī)章條文明晰，表述準(zhǔn)確，避免部門間交叉和矛盾，各地政府也要依據(jù)省里清理政策規(guī)章的要求，調(diào)整各地相關(guān)的政策規(guī)章，廢止不統(tǒng)一、不規(guī)范的政策文件。新制定的涉外經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)及政策措施，必須和國(guó)家法律法規(guī)保持一致，特別要注重從制訂實(shí)施優(yōu)惠的激勵(lì)性政策轉(zhuǎn)向制訂實(shí)施基于規(guī)則的規(guī)范性政策。

2.2.2 落實(shí)兌現(xiàn)涉外扶持政策

各級(jí)政府和有關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)兌現(xiàn)國(guó)家和省里出臺(tái)的涉外優(yōu)惠政策和扶持措施，保持政策的穩(wěn)定性，并最大限度地釋放政策效應(yīng)。對(duì)近年來福建省政府出臺(tái)的一系列扶持政策，除省政府已用正式文件作修訂的條款之外，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，不得以任何借口拒不執(zhí)行。對(duì)于有些與外資企業(yè)訂立的合同條款，由于國(guó)家政策的調(diào)整而難以執(zhí)行，或由于合同條款不嚴(yán)密、市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生變化而產(chǎn)生矛盾的，必須主動(dòng)與外商協(xié)商，采取過渡性措施或以其他方式予以補(bǔ)償。加大執(zhí)法監(jiān)督檢查工作力度，保證各項(xiàng)優(yōu)惠政策和扶持措施在基層得到落實(shí)。

2.2.3 完善政策信息咨詢服務(wù)

成立專門的省級(jí)涉外政策咨詢機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一國(guó)家和省里的涉外經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)，并適時(shí)向社會(huì)提供涉外經(jīng)濟(jì)政策的咨詢服務(wù)，促進(jìn)政策信息更加公開、透明。各級(jí)政府與省直涉外部門要協(xié)同配合，建立相應(yīng)的機(jī)制，交流信息，提供數(shù)據(jù)，為外商投資提供全面的政策法規(guī)和信息服務(wù)。各級(jí)政府部門所制定的影響涉外經(jīng)濟(jì)政策的法規(guī)和措施，要在指定刊物上予以公布，杜絕靠印發(fā)內(nèi)部文件、紅頭文件來管理涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的做法。

2.3 營(yíng)造更加公平、有序、誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境

2.3.1 建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

加強(qiáng)市場(chǎng)自身建設(shè)，完善市場(chǎng)管理制度，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，為外商和外商投資企業(yè)營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。著力消除地方保護(hù)主義和地區(qū)經(jīng)濟(jì)封鎖，打破部門和行業(yè)對(duì)市場(chǎng)的壟斷，糾正以任何行政手段歧視或阻礙外商投資的行為，建立統(tǒng)一、公開的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。查處行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，尤其是壟斷性行業(yè)和公用企業(yè)以價(jià)格或收費(fèi)形式限制、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。

2.3.2 整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序

繼續(xù)嚴(yán)厲打擊制假售假、虛假?gòu)V告、商業(yè)欺詐、傳銷和變相傳銷、偷逃騙稅、走私販私、金融證券犯罪和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。外商對(duì)市場(chǎng)環(huán)境存在問題反映強(qiáng)烈的地方，要組織開展涉及外商投資企業(yè)專項(xiàng)治理活動(dòng)，維護(hù)外商投資企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為，實(shí)行中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)鑒證服務(wù)市場(chǎng)的整頓，嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)出具虛假資信證明、虛假評(píng)估、虛假鑒證等不法行為。

2.3.3 加快社會(huì)信用體系建設(shè)

社會(huì)信用體系建設(shè)是改善信用環(huán)境、規(guī)范信用秩序的治本之策。抓緊研究出臺(tái)地方性法規(guī)和政策，理順監(jiān)管體制，積極培育和發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)，依法規(guī)范信用服務(wù)行為，保護(hù)外商的合法權(quán)益。各級(jí)政府和相關(guān)部門要加大組織協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)信用信息共享，整合信用服務(wù)資源，加快建設(shè)企業(yè)和個(gè)人信用服務(wù)體系。發(fā)揮商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)守信自律，推動(dòng)社會(huì)信用體系的商業(yè)化運(yùn)作。完善信用監(jiān)管和失信懲戒制度，依托“金稅”、“金關(guān)”、“金質(zhì)”等管理系統(tǒng)，完善納稅人信用數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全企業(yè)偷逃騙稅記錄，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量記錄電子化，形成失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。

2.4 營(yíng)造更加符合外商投資需求的配套環(huán)境

2.4.1 強(qiáng)化人力資源保障

研究制定《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施辦法和有關(guān)配套法規(guī)，創(chuàng)建新型的人才流動(dòng)和吸納機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)用工的指導(dǎo)。同時(shí)進(jìn)一步加大對(duì)《勞動(dòng)合同法》的宣傳力度，使廣大的勞動(dòng)者和企業(yè)全面地、準(zhǔn)確地理解和貫徹這部法律。在大力發(fā)展教育、科技的同時(shí)，積極構(gòu)建若干人才制高點(diǎn)，著力培育若干吸納人才的重點(diǎn)載體和人才創(chuàng)業(yè)基地。要把引資工作與引智工作有機(jī)結(jié)合起來，以項(xiàng)目為主體，大力引進(jìn)留學(xué)生、海外學(xué)者來閩創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)與四川、河南等勞務(wù)輸出大省和寧夏、重慶、新疆等對(duì)口幫扶地區(qū)的合作，建立勞動(dòng)力市場(chǎng)信息交流機(jī)制，定期相互通報(bào)勞務(wù)合作計(jì)劃，廣泛引進(jìn)經(jīng)過當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工。

2.4.2 積極改善融資環(huán)境

推進(jìn)金融市場(chǎng)的培育和發(fā)展，不斷提高直接融資的比重，擴(kuò)大企業(yè)債券、股票融資、風(fēng)險(xiǎn)投資的規(guī)模，為外商投資企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)可靠和寬松的融資環(huán)境。金融業(yè)要牢固樹立服務(wù)外商投資的經(jīng)營(yíng)觀念，適時(shí)調(diào)整信貸策略，擴(kuò)大外商投資企業(yè)的信貸規(guī)模。有關(guān)金融部門要圍繞外商投資企業(yè)進(jìn)行金融信貸創(chuàng)新，對(duì)具備條件的外商投資企業(yè)開展綜合授信和循環(huán)信用業(yè)務(wù)，為其提供貸款、承兌、貼現(xiàn)、信用證等多種信用品種服務(wù)，推選各種金融中介業(yè)務(wù)，探索信貸市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合的金融工具創(chuàng)新，并通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，資本市場(chǎng)直接融資、風(fēng)險(xiǎn)投資等多種渠道，為外商投資企業(yè)融資創(chuàng)造條件。改進(jìn)信用管理，建立以企業(yè)、企業(yè)法人、中介機(jī)構(gòu)為主體，以信用登記、信用評(píng)估、信用為主要內(nèi)容的信用制度。各級(jí)政府要推動(dòng)建立外商投資企業(yè)信用擔(dān)保體系，擔(dān)保資金可由地方政府出資，各類基金和私營(yíng)企業(yè)介入，或采取向社會(huì)公共募集資金等多種形式。

2.4.3 有效破解用地難題

福建省人均耕地僅0.6畝，不及全國(guó)平均水平的一半，用地短缺問題尤其突出。目前，項(xiàng)目用地存量少和土地使用費(fèi)大幅提高，直接影響到福建省外資項(xiàng)目的落地。各級(jí)國(guó)土部門要落實(shí)政策，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的外資工業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)用地指標(biāo)予以重點(diǎn)保證，同時(shí)設(shè)立省重大利用外資項(xiàng)目專項(xiàng)用地指標(biāo)。規(guī)范地產(chǎn)交易行為，完善工作流程，實(shí)行全程制，提高服務(wù)水平。鼓勵(lì)外商以收購(gòu)、兼并、租賃、產(chǎn)權(quán)置換、特許權(quán)經(jīng)營(yíng)等參與國(guó)有企業(yè)的改造，鼓勵(lì)外商采用BOT或TOTT基金方式投資基礎(chǔ)設(shè)施以及投資證券業(yè)等，緩解用地的壓力。引導(dǎo)外資項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)集中，推行多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，努力提高土地容積率，提高外資項(xiàng)目土地節(jié)約集約利用率。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 楊先明．發(fā)展階段與國(guó)際直接投資[M] ．北京：商務(wù)印書館，2000: 277-285．

[3] 張蔚，徐晨，陳宇玲．國(guó)際投資學(xué)[M] ．北京：北京大學(xué)出版社，2002: 187-219．

第6篇：外商投資資金入境方式范文

現(xiàn)印發(fā)給你請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，《市招商引資優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策》已經(jīng)市政府研究同意。抓好貫徹落實(shí)。

促進(jìn)我市“4+3產(chǎn)業(yè)(旅游服務(wù)業(yè)、新型能源業(yè)、食品加工業(yè)、裝備制造業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)、電子信息業(yè)、礦產(chǎn)品精深加工業(yè))發(fā)展，為鼓勵(lì)境內(nèi)外客商來我市投資興業(yè)。依據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)，特制定本政策。

一、招商引資范圍

1.凡從我市行政區(qū)域以外引進(jìn)的項(xiàng)目(含品牌、創(chuàng)意、管理方式)資金、技術(shù)等均屬于招商引資范圍。

2.國(guó)家法律、法規(guī)、政策允許的所有產(chǎn)業(yè)向外來投資者開放。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外客商來我市投資興辦“4+3產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目、交通及市政公用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

二、財(cái)稅優(yōu)惠政策

3.境內(nèi)外客商在市投資的國(guó)家鼓勵(lì)類項(xiàng)目。對(duì)企業(yè)依率繳納的企業(yè)所得稅地方留成局部，前三年全部返還，46年返還50%

4.域外銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。設(shè)在縣區(qū)獎(jiǎng)金由縣區(qū)財(cái)政列支。證券、期貨、平安等機(jī)構(gòu)來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，視實(shí)際注冊(cè)資本及影響力大小，參照銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)惠政策給予扶持。

三、獎(jiǎng)勵(lì)政策

5.獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目單位

1新建外資單體項(xiàng)目當(dāng)年固定資產(chǎn)投資實(shí)際到位資金500萬(含500萬)美元以上的按1‰給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)(以獎(jiǎng)勵(lì)資金報(bào)批當(dāng)日匯率基準(zhǔn)價(jià)折合成人民幣)獎(jiǎng)勵(lì)資金由市級(jí)財(cái)政和征繳稅收所在地同級(jí)財(cái)政各列支50%

2現(xiàn)有外商投資企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目增資。

3內(nèi)資單體項(xiàng)目生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))性固定資產(chǎn)投資1億元(含1億元)以上的如期完成并達(dá)產(chǎn)后。獎(jiǎng)金最高限額200萬元人民幣。獎(jiǎng)勵(lì)資金由項(xiàng)目征繳稅收所在地同級(jí)財(cái)政列支。

4現(xiàn)有內(nèi)資企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目增資。獎(jiǎng)金最高限額200萬元人民幣。獎(jiǎng)勵(lì)資金由項(xiàng)目征繳稅收所在地同級(jí)財(cái)政列支。

5世界500強(qiáng)企業(yè)、中央直屬企業(yè)(二級(jí)以上公司)市設(shè)立具有總部性質(zhì)或具有獨(dú)立法人資格的機(jī)構(gòu)。新上對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大影響的項(xiàng)目，財(cái)稅、土地、獎(jiǎng)勵(lì)政策，市政府實(shí)行一事一議，給予更大優(yōu)惠。

6.獎(jiǎng)勵(lì)招商引資中介

1對(duì)引進(jìn)的外資項(xiàng)目。按外資到位額2‰給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)(以獎(jiǎng)勵(lì)資金報(bào)批當(dāng)日匯率基準(zhǔn)價(jià)折合成人民幣)獎(jiǎng)金最高限額為200萬元人民幣。獎(jiǎng)勵(lì)資金由項(xiàng)目征繳稅收所在地同級(jí)財(cái)政列支。

2對(duì)引進(jìn)的生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))性內(nèi)資項(xiàng)目。依照項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額1‰給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金最高限額200萬元人民幣。獎(jiǎng)勵(lì)資金由項(xiàng)目征繳稅收所在地同級(jí)財(cái)政列支。

3對(duì)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、中央直屬企業(yè)(二級(jí)以上公司)投資項(xiàng)目以及對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大影響的項(xiàng)目。依照到位資金額3‰給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)(外資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金以報(bào)批當(dāng)日匯率基準(zhǔn)價(jià)折合成人民幣)獎(jiǎng)金最高限額200萬元人民幣。獎(jiǎng)勵(lì)資金由項(xiàng)目征繳稅收所在地同級(jí)財(cái)政列支。

4對(duì)引進(jìn)的技術(shù)、品牌、創(chuàng)意和管理方式。視同引進(jìn)實(shí)際到位資金予以獎(jiǎng)勵(lì)。

四、服務(wù)保證政策

7.境內(nèi)外客商來我市投資重大項(xiàng)目。協(xié)調(diào)解決遇到困難和問題。

8.市行政服務(wù)中心設(shè)立專門窗口。實(shí)行“并聯(lián)審批”和“一站式”服務(wù)。建設(shè)項(xiàng)目審批10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，注冊(cè)登記3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。各類審批項(xiàng)目的行政事業(yè)性收費(fèi)，根據(jù)項(xiàng)目情況，最大限度予以減免優(yōu)惠，中心實(shí)行“一站式”操持。

第7篇：外商投資資金入境方式范文

為全面貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)和省委九屆五次全會(huì)精神，增強(qiáng)駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，大力推進(jìn)外源型經(jīng)濟(jì)和內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)吸收外資工作上新臺(tái)階，促進(jìn)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化廣東投資環(huán)境，做好招商引資工作提出如下意見：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)優(yōu)化廣東投資環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感

改革開放以來，我省各級(jí)政府、各有關(guān)部門高度重視投資環(huán)境建設(shè)，不斷完善交通、通訊、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率和服務(wù)水平，積極營(yíng)造優(yōu)良的投資環(huán)境，有力地促進(jìn)了我省吸收外資工作，取得了顯著的成效。當(dāng)前，我省擴(kuò)大吸收外資的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。一方面，隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織、內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CEPA）的實(shí)施和泛珠三角（9＋2）區(qū)域合作的全面啟動(dòng)，我省擴(kuò)大吸收外資面臨難得的機(jī)遇。另一方面，目前我省投資環(huán)境還存在一些問題，吸收外資工作還不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，主要表現(xiàn)在：隨著國(guó)內(nèi)全方位對(duì)外開放格局的進(jìn)一步形成，我省吸收外資區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐步弱化；山區(qū)和東西兩翼吸收外資的潛力未能充分發(fā)揮；外商投資企業(yè)成本上升的壓力不斷增大；能源供求矛盾比較突出等。根據(jù)新的形勢(shì)，進(jìn)一步改善投資環(huán)境是做好吸收外資工作的關(guān)鍵。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好吸收外資工作對(duì)加速我省工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快我省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化投資環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感，緊緊把握本世紀(jì)頭20年重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)，增創(chuàng)投資環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，努力營(yíng)造低成本、高效率和誠(chéng)實(shí)、守信、安全、文明的投資環(huán)境，不斷增強(qiáng)我省吸收外資的后勁，努力開創(chuàng)我省吸收外資工作新局面。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化招商引資激勵(lì)機(jī)制

省政府決定成立省外資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，省直和中央駐粵有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)同志為成員，加強(qiáng)對(duì)全省吸收外資和改善投資環(huán)境工作的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，分析研究全省吸收外資工作，制定重點(diǎn)吸收外資項(xiàng)目規(guī)劃，及時(shí)協(xié)調(diào)解決優(yōu)化投資環(huán)境、吸收外資工作遇到的重大問題。各地也要成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。要把年度完成吸收外商直接投資的預(yù)期目標(biāo)作為考核各級(jí)政府、各有關(guān)部門工作的重要內(nèi)容，由省外經(jīng)貿(mào)部門會(huì)同發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、組織、人事等部門，制訂全省吸收外資工作的考核辦法。各地也要制訂相應(yīng)的考核辦法，切實(shí)把招商引資的責(zé)任落到實(shí)處。

強(qiáng)化招商引資激勵(lì)機(jī)制，省財(cái)政從*年至*年每年安排招商引資資金，用于組織招商活動(dòng)，建設(shè)海外工作站，獎(jiǎng)勵(lì)各市吸收跨國(guó)公司到廣東設(shè)立總部和研發(fā)機(jī)構(gòu)以及獎(jiǎng)勵(lì)吸收外資工作的先進(jìn)集體與先進(jìn)工作者。具體辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省外經(jīng)貿(mào)廳制定。

三、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，加快山區(qū)和東西兩翼吸收外資的步伐

珠江三角洲要重點(diǎn)引進(jìn)資金技術(shù)密集、附加值高的高新技術(shù)項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和龍頭項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)層次，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)企業(yè)集群，形成富有特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，提高帶動(dòng)和輻射能力。中心城市要大力吸引跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心。山區(qū)和東西兩翼要充分發(fā)揮腹地廣闊、資源豐富、生產(chǎn)成本較低等優(yōu)勢(shì)，挖掘招商引資的潛力，抓好環(huán)境招商、資源招商和優(yōu)惠政策招商，積極承接珠三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)外資投向石化、造紙、醫(yī)藥、電子、環(huán)保、旅游、“三高”農(nóng)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)以及資源加工型、農(nóng)產(chǎn)品加工型和勞動(dòng)密集型工業(yè)，加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。鼓勵(lì)珠三角與山區(qū)及東西兩翼聯(lián)合開發(fā)土地資源，由珠三角在山區(qū)興辦外商投資企業(yè)工業(yè)園區(qū)，通過多種形式聯(lián)合開發(fā)山區(qū)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，具體實(shí)施辦法由省經(jīng)貿(mào)委牽頭會(huì)同省國(guó)土資源廳等有關(guān)部門另行制定。

四、創(chuàng)新引資方式，加強(qiáng)引資載體建設(shè)

各級(jí)政府和有關(guān)部門在招商引資工作中要不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，實(shí)行“走出去”招商和“引進(jìn)來”招商相結(jié)合、園區(qū)招商和企業(yè)招商相結(jié)合、主動(dòng)招商和以商引商相結(jié)合、自行招商和委托招商相結(jié)合、傳統(tǒng)招商與網(wǎng)上招商相結(jié)合等多種招商方式。積極構(gòu)建政府監(jiān)管的社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的招商網(wǎng)絡(luò)，大力推行委托招商、招商，探索新的招商模式。加強(qiáng)粵港澳三地政府相關(guān)部門、中介組織、商會(huì)之間的協(xié)作，共同搭建新的招商平臺(tái)，聯(lián)合推介大珠三角，形成企業(yè)集群效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。

按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的原則，在目前清理各類開發(fā)園區(qū)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)各類開發(fā)園區(qū)的建設(shè)，明確園區(qū)定位，使園區(qū)從綜合園區(qū)向?qū)I(yè)園區(qū)發(fā)展，充分發(fā)揮各類開發(fā)園區(qū)招商引資主要載體作用。要從管理體制、基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入、人才培養(yǎng)等方面扶持各地辦好一批重點(diǎn)園區(qū)，使之成為全省招商引資的示范區(qū)。重點(diǎn)園區(qū)具體名單由省外經(jīng)貿(mào)廳會(huì)同有關(guān)部門提出報(bào)省政府審定。

五、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善招商引資硬環(huán)境

各地要進(jìn)一步加快交通、通訊、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善招商引資硬環(huán)境。一是按照電力先行的原則，加快推進(jìn)電源、電網(wǎng)等項(xiàng)目的建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)電力供應(yīng)工作，到*年初步緩解電力供應(yīng)緊張狀況，到*年基本解決電力供應(yīng)不足問題。二是加快高速公路建設(shè)，確保年底全省所有地級(jí)市通高速公路，*年與各相鄰省區(qū)通高速公路；切實(shí)做好珠三角城際快速軌道交通和出省主通道建設(shè)的各項(xiàng)工作；大力發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)，重點(diǎn)建設(shè)珠三角骨干航道網(wǎng)。三是全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，尤其要抓緊已納入十大工程、十大民心工程的重大水利設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)。四是加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在加工貿(mào)易、進(jìn)出口集中的地區(qū)同步發(fā)展物流中心，不斷滿足外商投資企業(yè)日益增長(zhǎng)的物流需求。

六、加快“大通關(guān)”建設(shè)，提高口岸整體通關(guān)效能

加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好港、深港西部通道、珠海港等主骨干口岸及查驗(yàn)配套設(shè)施建設(shè)，積極支持東西兩翼和山區(qū)口岸的新建、改擴(kuò)建和遷建工程，提高全省口岸通關(guān)能力。進(jìn)一步深化口岸通關(guān)作業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)“提前報(bào)關(guān)、提前報(bào)檢、提前報(bào)驗(yàn)”大力推進(jìn)口岸聯(lián)網(wǎng)和口岸查驗(yàn)監(jiān)管手段現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)口岸管理信息化建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、工商、海關(guān)、邊檢、檢驗(yàn)檢疫、外匯管理等部門聯(lián)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)口岸信息資源共享。不斷完善加工貿(mào)易深加工跨關(guān)區(qū)結(jié)轉(zhuǎn)新模式，加快推進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)與海關(guān)、外經(jīng)貿(mào)部門之間的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管工作。

七、加強(qiáng)收費(fèi)管理，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的管理。一是依據(jù)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步清理收費(fèi)項(xiàng)目。二是努力降低企業(yè)營(yíng)商成本，規(guī)范電價(jià)、路橋通行費(fèi)以及各種管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。從*年起，對(duì)所有涉及企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目，均按照“收費(fèi)從低”的原則，有上下限標(biāo)準(zhǔn)的一律按下限征收。改革和調(diào)整堤圍防護(hù)費(fèi)、使用流動(dòng)人員調(diào)配費(fèi)的收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，具體由省物價(jià)部門牽頭會(huì)同省水利、勞動(dòng)保障、財(cái)政等有關(guān)部門研究制定。深化電價(jià)改革，理順躉售縣電價(jià)，逐步實(shí)現(xiàn)以地級(jí)以上市為單位的各類用電城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。三是規(guī)范中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)的管理和監(jiān)督檢查。四是全面實(shí)行收費(fèi)公示制。行政事業(yè)性收費(fèi)單位以及執(zhí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在收費(fèi)場(chǎng)所公布收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、依據(jù)等內(nèi)容，供社會(huì)各方面監(jiān)督。五是建立收費(fèi)投訴監(jiān)察機(jī)制，加大對(duì)涉及企業(yè)收費(fèi)的監(jiān)督和檢查力度。

八、深化行政審批制度改革，提高辦事效率

認(rèn)真實(shí)施《行政許可法》，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，規(guī)范和簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。在清理行政許可項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，抓緊清理有關(guān)行政許可的法規(guī)和規(guī)章，以及不符合《行政許可法》的收費(fèi)和年檢項(xiàng)目。凡是違法設(shè)定、越權(quán)實(shí)施行政許可，或者不依法履行對(duì)行政許可監(jiān)督職責(zé)的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。大力推行集中審批和服務(wù)制度，進(jìn)一步完善“窗口式辦公”、“一站式服務(wù)”、“辦事全程式服務(wù)”、“并聯(lián)審批”等審批服務(wù)方式。全面落實(shí)行政許可公開制度，所有行政許可事項(xiàng)，包括許可依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的材料和申請(qǐng)書示范文本等，都要在審批中心窗口或部門辦公場(chǎng)所公示；行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可的決定和行政許可監(jiān)督檢查記錄等要公開，并建立公眾查閱制度，為公眾提供查閱場(chǎng)所。

簡(jiǎn)化外商投資審批程序。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔〕20號(hào)），將外商投資（含增資，下同）1億美元以下鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目審批權(quán)下放到各地級(jí)以上市，由各地級(jí)以上市外經(jīng)貿(mào)部門按粵府〔*〕11號(hào)文規(guī)定，繼續(xù)實(shí)行合并辦理，并負(fù)責(zé)發(fā)放外商投資項(xiàng)目確認(rèn)書。對(duì)3000萬美元以上1億美元以下的基礎(chǔ)設(shè)施和采掘業(yè)外商投資項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)，省外經(jīng)貿(mào)廳審批合同、章程；實(shí)行此辦法的基礎(chǔ)設(shè)施和采掘業(yè)項(xiàng)目，目錄由省外經(jīng)貿(mào)廳會(huì)省發(fā)展改革委制定，并由省發(fā)展改革委公布。限制類外商投資項(xiàng)目仍按現(xiàn)行規(guī)定辦理。

加快用地審批速度。對(duì)企業(yè)用地申請(qǐng)，凡符合用地條件的，要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成用地審核；對(duì)使用存量國(guó)有建設(shè)用地的，要在30個(gè)工作日內(nèi)完成用地審批，并及時(shí)辦理土地登記，發(fā)放土地使用證。對(duì)全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目、重大外資項(xiàng)目等用地，要實(shí)行專人跟蹤制度，加快辦理速度。

九、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，為外商投資企業(yè)提供人力資源支持

積極實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快制定和實(shí)施人力資源中長(zhǎng)期規(guī)劃。由省人事廳、勞動(dòng)保障廳、教育廳按照職能分工，分別組織對(duì)全省人才資源現(xiàn)狀和需求進(jìn)行一次普查，制定全省人力資源中長(zhǎng)期規(guī)劃，每年面向全社會(huì)《廣東省企業(yè)人才需求專業(yè)目錄》，滿足外資企業(yè)對(duì)不同層次、不同類型人才的需求。

加大教育投入，完善人才培養(yǎng)體系。在進(jìn)一步鞏固基礎(chǔ)教育、加快發(fā)展高等教育的同時(shí)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程，重點(diǎn)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)院校、高級(jí)技工學(xué)校。加大對(duì)山區(qū)和東西兩翼勞動(dòng)力培訓(xùn)的力度。積極推動(dòng)外商投資企業(yè)加強(qiáng)與職業(yè)院校和技工學(xué)校的合作，構(gòu)建外商投資企業(yè)與院校合作交流的平臺(tái)，形成穩(wěn)定的人才供應(yīng)渠道。

加強(qiáng)勞動(dòng)力招聘工作。根據(jù)外商投資企業(yè)的用工需求狀況，積極幫助外資企業(yè)舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)。要引導(dǎo)企業(yè)逐步提高外來工的各項(xiàng)待遇，改善外來工的工作和生活環(huán)境，依法維護(hù)外來工的合法權(quán)益。

十、依法行政，規(guī)范管理，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境

第8篇：外商投資資金入境方式范文

第一條 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見》(國(guó)發(fā)〔2019〕23號(hào))、《深圳市關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資規(guī)模提升利用外資質(zhì)量的若干措施(修訂版)》(深府函〔2019〕63號(hào))、《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的若干措施》(深發(fā)〔2020〕4號(hào))文件的精神，鼓勵(lì)和引進(jìn)更多跨國(guó)公司在深圳設(shè)立地區(qū)總部和具有總部功能的機(jī)構(gòu)，積極參與粵港澳大灣區(qū)、中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)，根據(jù)有關(guān)政策文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法中跨國(guó)公司總部企業(yè)，是指跨國(guó)公司設(shè)立的地區(qū)總部和具有總部功能的機(jī)構(gòu)。

跨國(guó)公司地區(qū)總部(以下簡(jiǎn)稱地區(qū)總部)，是指在境外注冊(cè)的母公司在本市設(shè)立，以投資或授權(quán)形式對(duì)在一個(gè)國(guó)家(或地區(qū))以上區(qū)域內(nèi)的企業(yè)履行管理和服務(wù)職能的唯一總機(jī)構(gòu)?？鐕?guó)公司須以外商投資投資性公司、管理性公司等具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)組織形式在本市設(shè)立地區(qū)總部。

跨國(guó)公司具有總部功能的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱具有總部功能的機(jī)構(gòu))，是指未達(dá)到跨國(guó)公司地區(qū)總部標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際承擔(dān)境外母公司在一個(gè)國(guó)家(或地區(qū))以上區(qū)域內(nèi)的拓展研發(fā)、銷售、貿(mào)易、結(jié)算、數(shù)據(jù)等功能的外商投資企業(yè)(含分支機(jī)構(gòu))。

地區(qū)總部和具有總部功能的機(jī)構(gòu)不含房地產(chǎn)、金融及類金融等行業(yè)領(lǐng)域，上述行業(yè)總部認(rèn)定按照相關(guān)行業(yè)政策執(zhí)行。

第三條 香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)符合條件的跨國(guó)公司在本市設(shè)立總部企業(yè)，按照本辦法執(zhí)行。

第四條 申報(bào)地區(qū)總部的，應(yīng)具備以下條件：

(一)符合第二條關(guān)于跨國(guó)公司地區(qū)總部的定義。

(二)申報(bào)企業(yè)具有獨(dú)立法人資格，且注冊(cè)地在深圳市內(nèi)(含深汕特別合作區(qū)，下同)，申報(bào)企業(yè)實(shí)繳注冊(cè)資本不低于200萬美元。

(三)申報(bào)企業(yè)被授權(quán)管理的境內(nèi)外獨(dú)立法人企業(yè)不少于2家，其中至少有1家注冊(cè)在深圳市內(nèi)。

(四)境外母公司資產(chǎn)總額不低于2億美元。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)設(shè)立地區(qū)總部的，母公司資產(chǎn)總額不低于1億美元。

第五條 申報(bào)具有總部功能的機(jī)構(gòu)的，應(yīng)具備以下條件：

(一)符合第二條關(guān)于跨國(guó)公司具有總部功能的機(jī)構(gòu)的定義。

(二)具有獨(dú)立法人資格的外商投資企業(yè)或其分支機(jī)構(gòu)，且注冊(cè)地在深圳市內(nèi)，申報(bào)企業(yè)實(shí)繳的注冊(cè)資本不低于100萬美元。如以分支機(jī)構(gòu)形式設(shè)立的，總公司撥付的運(yùn)營(yíng)資金應(yīng)不低于100萬美元。

(三)母公司資產(chǎn)總額不低于1億美元。

(四)經(jīng)母公司授權(quán)，承擔(dān)在一個(gè)國(guó)家(或地區(qū))以上區(qū)域內(nèi)的拓展研發(fā)、銷售、貿(mào)易、結(jié)算、數(shù)據(jù)等總部功能。

第六條 申請(qǐng)認(rèn)定跨國(guó)公司總部企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提交下列材料：

(一)申請(qǐng)企業(yè)法定代表人簽署的申請(qǐng)書。

(二)母公司授權(quán)簽字人簽署的跨國(guó)公司地區(qū)總部或具有總部功能的機(jī)構(gòu)基本職能的授權(quán)文件。

(三)申請(qǐng)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)。具有總部功能的機(jī)構(gòu)為分支機(jī)構(gòu)的，還需提供深圳分公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)及總公司撥付運(yùn)營(yíng)資金的證明文件。

(四)母公司近一年度審計(jì)報(bào)告。

(五)被授權(quán)管理的境內(nèi)外企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或注冊(cè)登記證明(均為復(fù)印件)。

(六)申報(bào)承諾書。

前款規(guī)定未列明提供復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)提供文件的正本。

第七條 跨國(guó)公司總部企業(yè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)為市商務(wù)部門、各區(qū)(新區(qū))商務(wù)部門、前海管理局、深汕特別合作區(qū)商務(wù)部門。

各區(qū)(新區(qū))商務(wù)部門、前海管理局、深汕特別合作區(qū)商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書等材料之日起8個(gè)工作日內(nèi)完成初審。初審?fù)ㄟ^的企業(yè)材料報(bào)市商務(wù)部門，市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書等材料之日起8個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)審，并作出認(rèn)定或不予認(rèn)定的決定。予以認(rèn)定的，頒發(fā)認(rèn)定證書。

第八條 市商務(wù)部門及各區(qū)(新區(qū))商務(wù)部門、前海管理局、深汕特別合作區(qū)商務(wù)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨國(guó)公司總部企業(yè)的管理和服務(wù)工作。

市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、外匯、外事、出入境、人力資源和社會(huì)保障等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好管理和服務(wù)，提供辦事便利。

第九條 申報(bào)跨國(guó)公司總部企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)在申請(qǐng)落實(shí)相關(guān)政策的全過程中，必須承諾所提交材料真實(shí)、合法合規(guī)，以及積極配合和接受有關(guān)部門就此事項(xiàng)開展的評(píng)估、監(jiān)督、審計(jì)等工作。

第十條 經(jīng)認(rèn)定的跨國(guó)公司總部企業(yè)，按照新設(shè)或增資年度實(shí)際使用外資金額分檔獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)2000萬—3000萬美元的，給予300萬元(人民幣)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)3000萬—5000萬美元的，給予500萬元(人民幣)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)5000萬美元以上的，給予600萬元(人民幣)獎(jiǎng)勵(lì)。

經(jīng)認(rèn)定的跨國(guó)公司總部企業(yè)新設(shè)或增資年度實(shí)際使用外資金額到位后，須于下一年度按要求申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的跨國(guó)公司總部企業(yè)按照事后獎(jiǎng)勵(lì)原則給予資金支持。同一企業(yè)同一年度內(nèi)不得重復(fù)享受以上獎(jiǎng)勵(lì),上述獎(jiǎng)勵(lì)與市級(jí)其他同類型優(yōu)惠支持政策不得重復(fù)享受。

第十一條 跨國(guó)公司總部企業(yè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)建立跨國(guó)公司總部企業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，動(dòng)態(tài)更新我市跨國(guó)公司總部企業(yè)名錄，將不符合條件的企業(yè)調(diào)整出跨國(guó)公司總部企業(yè)名錄，做好總部企業(yè)服務(wù)和監(jiān)管工作。

第十二條 跨國(guó)公司總部企業(yè)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)后，可按規(guī)定享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策。

第十三條 鼓勵(lì)跨國(guó)公司總部企業(yè)建立統(tǒng)一的內(nèi)部資金管理體制，對(duì)自有資金實(shí)行統(tǒng)一管理,支持跨國(guó)公司總部企業(yè)按照我國(guó)的跨境人民幣及外匯管理政策開展各類跨境人民幣和外匯業(yè)務(wù)。

鼓勵(lì)跨國(guó)公司總部企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)和管理需要，開展各類跨境人民幣業(yè)務(wù)。符合條件的地區(qū)總部、總部機(jī)構(gòu)可以開展跨境雙向人民幣資金池和經(jīng)常項(xiàng)下跨境人民幣集中收付業(yè)務(wù)，完成集團(tuán)的資金集中運(yùn)營(yíng)管理，提高資金使用效率。

符合條件的跨國(guó)公司總部企業(yè)可以按照國(guó)家外匯管理局《跨國(guó)公司跨境資金集中運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定》(匯發(fā)〔2019〕7號(hào)文)等規(guī)定，開展包括境內(nèi)外成員企業(yè)資金集中管理、集中外債額度、集中境外放款額度、經(jīng)常項(xiàng)目資金集中收付和軋差凈額結(jié)算等業(yè)務(wù)。

投資性公司可以按照《企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司管理辦法》設(shè)立財(cái)務(wù)公司，為其在中國(guó)境內(nèi)的投資企業(yè)提供集中財(cái)務(wù)管理服務(wù)。

加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)公司總部企業(yè)的納稅輔導(dǎo)與服務(wù)，保障真實(shí)合法的服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下付匯順利開展，為跨國(guó)公司總部企業(yè)非貿(mào)易項(xiàng)下付匯提供便利。

設(shè)立在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)內(nèi)的跨國(guó)公司總部企業(yè)，可按照規(guī)定開立自由貿(mào)易賬戶，并按照可兌換原則，辦理本外幣跨境收支和境內(nèi)人民幣收支。

協(xié)調(diào)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)跨國(guó)公司總部企業(yè)支持力度，切實(shí)提升對(duì)外商投資企業(yè)金融服務(wù)水平。

第十四條 對(duì)跨國(guó)公司總部企業(yè)聘用的中國(guó)內(nèi)地居民，按相關(guān)規(guī)定給予商務(wù)赴港、澳、臺(tái)地區(qū)和其他國(guó)家的出境便利。

對(duì)跨國(guó)公司總部企業(yè)聘請(qǐng)或邀請(qǐng)的外籍人員，按相關(guān)規(guī)定提供出入境和停居留便利。在跨國(guó)公司總部企業(yè)工作的外籍人員，最長(zhǎng)可辦理5年以內(nèi)的工作類居留證件;對(duì)跨國(guó)公司總部企業(yè)邀請(qǐng)、因緊急商務(wù)需入境的外籍人員，可按照規(guī)定在口岸簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理口岸簽證，入境后提交相關(guān)證明材料可申辦5年以內(nèi)的多次簽證或居留證件。

對(duì)跨國(guó)公司總部企業(yè)長(zhǎng)期工作的外籍高級(jí)管理人員，按相關(guān)規(guī)定給予其家屬在出入境、停居留，子女入學(xué)等方面的辦理手續(xù)便利?？鐕?guó)公司總部企業(yè)聘請(qǐng)、持有效期3年以上的工作類居留證件的外籍人員，可以在居住地申請(qǐng)子女入學(xué)(托)。

跨國(guó)公司總部企業(yè)聘用的外籍高層次人才，按相關(guān)規(guī)定可在境內(nèi)申請(qǐng)外國(guó)人工作許可。

第十五條 跨國(guó)公司總部企業(yè)用其所屬研發(fā)機(jī)構(gòu)從外市引進(jìn)的中方高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和高級(jí)管理人員，可按我市相關(guān)規(guī)定辦理調(diào)入手續(xù)。

第十六條 跨國(guó)公司總部企業(yè)為員工提供關(guān)鍵技能培訓(xùn)、評(píng)價(jià)服務(wù)的，可按規(guī)定享受地方政府相應(yīng)的政策扶持。

第十七條 海關(guān)對(duì)符合條件的跨國(guó)公司總部企業(yè)，為其進(jìn)出口貨物提供通關(guān)便利。

第十八條 符合條件的跨國(guó)公司總部企業(yè)，設(shè)立保稅物流中心和分撥中心進(jìn)行物流整合的，海關(guān)、外匯等部門依法對(duì)其采取便利化的監(jiān)管措施。

第十九條 鼓勵(lì)已經(jīng)設(shè)立地區(qū)總部或具有總部功能的機(jī)構(gòu)的跨國(guó)公司，依照本辦法可繼續(xù)增設(shè)。

第二十條 本辦法由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自2021年3月1日起執(zhí)行，有效期為五年。

公開方式：主動(dòng)公開

抄送：市委辦公廳，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市紀(jì)委辦  

第9篇：外商投資資金入境方式范文

為便利和支持境內(nèi)企業(yè)外匯資金運(yùn)用和經(jīng)營(yíng)行為，提高境內(nèi)企業(yè)資金使用效率，拓寬境外企業(yè)后續(xù)融資渠道，規(guī)范對(duì)外債權(quán)的管理與統(tǒng)計(jì)，促進(jìn)境內(nèi)企業(yè)“走出去”發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就境內(nèi)企業(yè)境外放款外匯管理有關(guān)問題通知如下：

一、本通知所稱境外放款是指境內(nèi)企業(yè)(金融機(jī)構(gòu)除外，以下簡(jiǎn)稱“放款人”)在核準(zhǔn)額度內(nèi)，以合同約定的金額、利率和期限，為其在境外合法設(shè)立的全資附屬企業(yè)或參股企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“借款人”)提供直接放款的資金融通方式。

境外放款也可通過外匯指定銀行以及經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立并具有外匯業(yè)務(wù)資格的企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司以委托貸款方式進(jìn)行。

二、放款人所在地外匯管理分局(外匯管理部)(以下簡(jiǎn)稱“外匯局”)負(fù)責(zé)對(duì)境外放款涉及的額度核準(zhǔn)、登記、專用賬戶及資金匯兌、劃轉(zhuǎn)等事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督管理。

三、境內(nèi)企業(yè)從事境外放款，應(yīng)遵守本通知及其他外匯管理有關(guān)規(guī)定，接受外匯局的管理、監(jiān)督和檢查。

四、境外放款實(shí)行余額管理，境內(nèi)企業(yè)在外匯局核準(zhǔn)的境外放款額度內(nèi)，可一次或者分次向境外匯出資金。

境外放款額度有效使用期為自獲得外匯局核準(zhǔn)境外放款額度之日起2年。期限屆滿后如需繼續(xù)使用，應(yīng)在期限屆滿前1個(gè)月內(nèi)，由放款人向所在地外匯局提出展期申請(qǐng)。

五、放款人境外放款余額不得超過其所有者權(quán)益的30%，并不得超過借款人已辦妥相關(guān)登記手續(xù)的中方協(xié)議投資額。如企業(yè)確有需要突破上述比例的，由放款人所在地外匯局初審后報(bào)國(guó)家外匯管理局審核。

六、放款人可使用其自有外匯資金、人民幣購(gòu)匯資金以及經(jīng)外匯局核準(zhǔn)的外幣資金池資金向借款人進(jìn)行境外放款。

七、放款人和借款人應(yīng)符合以下條件:

(一)放款人和借款人均依法注冊(cè)成立，且注冊(cè)資本均已足額到位；

(二)放款人與借款人有持續(xù)良好經(jīng)營(yíng)的記錄，有健全的財(cái)務(wù)制度和內(nèi)控制度，在最近三年內(nèi)均未發(fā)現(xiàn)外匯違規(guī)情節(jié)；

(三)放款人歷年的境外直接投資項(xiàng)目均經(jīng)國(guó)內(nèi)境外投資主管部門核準(zhǔn)并在外匯局辦理外匯登記手續(xù)，且參加最近一次境外投資聯(lián)合年檢評(píng)級(jí)為二級(jí)以上(成立不足一年的除外)；

(四)經(jīng)批準(zhǔn)已從事境外放款的，已進(jìn)行的上一筆境外放款運(yùn)作正常，未出現(xiàn)違約情況。

八、放款人應(yīng)持以下材料向所在地外匯局申請(qǐng)辦理境外放款業(yè)務(wù)：

(一)書面申請(qǐng)，包括但不限于：放款人的基本信息、境外企業(yè)的基本情況、境外放款金額、資金來源以及境外放款承諾函(基本內(nèi)容應(yīng)包括：境外放款用途符合我國(guó)及借款人所在國(guó)家或地區(qū)的法律法規(guī)；按照合同約定及時(shí)收回放款本息；如遇到嚴(yán)重影響我國(guó)國(guó)際收支平衡的情況時(shí)，應(yīng)按照國(guó)家外匯管理局的要求及時(shí)調(diào)回境外放款資金等)；

(二)放款人與借款人簽訂的放款協(xié)議，或者放款人、借款人與境內(nèi)受托外匯指定銀行或財(cái)務(wù)公司簽訂的委托放款協(xié)議，協(xié)議需明確金額、利率、期限、擔(dān)保方式、還本付息方式等內(nèi)容；

(三)放款人最近一期財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告(如放款人是外商投資企業(yè)的，應(yīng)連續(xù)兩年通過外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢，并提供外商投資企業(yè)外匯登記證以及其上年度的外匯收支情況表)、年審合格的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、已進(jìn)行的境外放款的使用及償還等情況說明；擬以自有外匯資金放款的，須提供截至申請(qǐng)日上月末放款人外匯賬戶對(duì)賬單；擬購(gòu)匯進(jìn)行境外放款的，須說明擬購(gòu)匯金額；

(四)借款人境外投資外匯登記證和最近一期財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

(五)外匯局要求補(bǔ)充的其他材料。

放款人所在地外匯局收到上述完整申請(qǐng)材料審核無誤后，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)，作出批復(fù)或不予批復(fù)決定；作出批復(fù)的，同時(shí)核定其境外放款額度。

九、放款人獲得外匯局核定境外放款額度后，可憑境外放款核準(zhǔn)文件在外匯指定銀行直接申請(qǐng)開立境外放款專用賬戶。放款人如有多筆境外放款，可統(tǒng)一開立一個(gè)境外放款專用賬戶并通過該賬戶進(jìn)行相應(yīng)資金劃轉(zhuǎn)。

放款人如需注銷境外放款專用賬戶的，可憑境外放款核準(zhǔn)文件及放款資金收回相關(guān)憑證等在外匯指定銀行申請(qǐng)注銷境外放款專用賬戶。

所有境外放款的資金必須經(jīng)境外放款專用賬戶匯出境外，還本付息資金必須匯回其境外放款專用賬戶。

十、境外放款專用賬戶的收入范圍是：從放款人資本金外匯賬戶、經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶劃入的外匯資金；從放款人經(jīng)外匯局核準(zhǔn)的外幣資金池賬戶劃入的外匯資金；購(gòu)匯用于境外放款的外匯資金；從境外借款人收回的貸款本息；境外借款擔(dān)保人支付的擔(dān)保履約金。

支出范圍是：按照境外放款合同約定向借款人發(fā)放境外放款；將收回的境外放款本息劃回對(duì)應(yīng)的原劃入資金的資本金外匯賬戶、經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶或外幣資金池賬戶；將原購(gòu)匯部分結(jié)匯。

十一、放款人以自有外匯資金進(jìn)行境外放款的，可憑境外放款核準(zhǔn)文件直接在外匯指定銀行辦理境內(nèi)劃轉(zhuǎn)手續(xù)；放款人以人民幣購(gòu)匯資金進(jìn)行境外放款的，可憑境外放款核準(zhǔn)文件直接在外匯指定銀行辦理購(gòu)匯及資金境內(nèi)劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

十二、放款資金由境外放款專用賬戶匯出境外或還本付息、擔(dān)保履約等資金由境外匯入境外放款專用賬戶，放款人應(yīng)提交書面申請(qǐng)、境外放款核準(zhǔn)文件、境外放款專用賬戶對(duì)賬單等材料向所在地外匯局申請(qǐng)核準(zhǔn)，所在地外匯局審核無誤后，為放款人出具資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)核準(zhǔn)件，外匯指定銀行憑以辦理相關(guān)資金匯出入手續(xù)。

十三、境外放款期滿或境外借款人要求分期還款、提前還款的，還本付息資金應(yīng)經(jīng)所在地外匯局核準(zhǔn)匯入境外放款專用賬戶后，首先按原劃出資本金外匯賬戶的金額將還款資金劃回原劃出資金的資本金外匯賬戶，直至補(bǔ)足從資本金外匯賬戶劃出的金額，剩余部分可劃入經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶。對(duì)于原購(gòu)匯的部分，可憑原境外放款的核準(zhǔn)文件及購(gòu)匯憑證直接到外匯指定銀行辦理結(jié)匯手續(xù)。

十四、境外放款的還款資金在匯、劃入放款人的資本金外匯賬戶時(shí)，不占用資本金外匯賬戶最高限額；匯、劃入外匯指定銀行在答復(fù)針對(duì)該筆還款資金的外匯指定銀行詢證函時(shí)，應(yīng)在備注欄注明“還貸資金”，會(huì)計(jì)師事務(wù)所不得憑此類外匯指定銀行詢證函回函為外商投資企業(yè)辦理驗(yàn)資業(yè)務(wù)。

十五、放款人應(yīng)按照國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)準(zhǔn)確申報(bào)境外放款資金的匯出及償還等信息。

十六、外匯局在每年境外投資企業(yè)聯(lián)合年檢中對(duì)放款人的放款資格及放款額度進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)于不參加聯(lián)合年檢或未通過確認(rèn)的，外匯局應(yīng)責(zé)成其收回境外放款本息，放款人境外放款資格不得展期。

十七、放款人如需將境外放款轉(zhuǎn)為股權(quán)投資的，應(yīng)按照境外投資有關(guān)規(guī)定辦理境外投資核準(zhǔn)及外匯登記變更手續(xù)。

十八、國(guó)家外匯管理局可以根據(jù)我國(guó)國(guó)際收支形勢(shì)和境外放款情況，對(duì)境內(nèi)企業(yè)境外放款資格條件、來源、數(shù)量以及期限等進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。

十九、放款人違反本通知規(guī)定的，由外匯局根據(jù)《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》及相關(guān)外匯管理規(guī)定予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，不予批準(zhǔn)其境外放款或者展期申請(qǐng)；已經(jīng)進(jìn)行境外放款的，責(zé)令終止并收回境外放款。

二十、外匯指定銀行違反本通知規(guī)定辦理外匯業(yè)務(wù)的，外匯局可按照《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》及相關(guān)外匯管理規(guī)定予以處罰。

二十一、非銀行金融機(jī)構(gòu)境外放款管理辦法另行規(guī)定。