工程合同管理規(guī)定精選(九篇)

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第1篇：工程合同管理規(guī)定范文

為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》（國發(fā)〔1998〕44號），加快推進醫(yī)療保險制度改革，按照系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化的要求開展醫(yī)療保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)，我部制定了《城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險業(yè)務(wù)管理規(guī)定》（以下簡稱《管理規(guī)定》）。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并就有關(guān)問題通知如下：

一、各級勞動保障部門所屬的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一經(jīng)辦基本醫(yī)療保險事務(wù)，特別是要做好基金的征繳、管理和支付工作。省級勞動保障部門和統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門要組織社會保險經(jīng)辦機構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行《管理規(guī)定》，并結(jié)合本地實際，研究制定具體實施辦法，建立各管理環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)與工作制度，加強基金管理各操作環(huán)節(jié)的監(jiān)控。省一級的實施辦法要報我部社會保險事業(yè)管理局備案。

二、各級勞動保障部門要指導(dǎo)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)切實加強基本醫(yī)療保險的基礎(chǔ)管理工作，建立健全統(tǒng)計信息、檔案資料的管理制度，并按部的統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)相關(guān)的數(shù)據(jù)庫。

三、要注意做好基本醫(yī)療保險管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我部將有計劃地組織各地及統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦醫(yī)療保險業(yè)務(wù)的骨干進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地勞動保障部門也要制定培訓(xùn)計劃，組織對具體經(jīng)辦人員進行專業(yè)培訓(xùn)。

四、各地在落實《管理規(guī)定》的過程中，要善于發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真研究、及時解決基本醫(yī)療保險管理工作中的新情況、新問題，不斷改進工作、完善管理，涉及全局的問題，請及時向我部社會保險事業(yè)管理局反映。

城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險業(yè)務(wù)管理規(guī)定

為規(guī)范全國基本醫(yī)療保險業(yè)務(wù)管理工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》（國發(fā)〔1998〕44號）和其他有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

一、登記與繳費核定

（一）受理繳費單位（或個人）填的的社會保險登記表及其所提供的證件和資料，并在自受理之日起10個工作日內(nèi)審核完畢。對符合規(guī)定者予以登記，并發(fā)給社會保險登記證，負(fù)責(zé)辦理社會保險登記的變更、注銷事宜。

（二）建立和調(diào)整統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)繳費單位和個人參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的基礎(chǔ)檔案資料（繳費單位與繳費個人的基礎(chǔ)檔案資料主要項目見附件2與附件3）。

（三）根據(jù)上年度基本醫(yī)療保險繳費情況，以及統(tǒng)籌基金和個人帳戶的支出情況，本著收支平衡的原則，制定本年度的基本醫(yī)療保險費征集計劃。

（四）對繳費單位送達的申報表、代扣代繳明細(xì)表及其他有關(guān)資料進行審核，認(rèn)真核定參保人數(shù)和繳費單位與個人的繳費工資基數(shù)、繳費金額等項目。向用人單位發(fā)放繳費核定通知單。

（五）對于按規(guī)定應(yīng)參加而未參加基本醫(yī)療保險的單位（或個人），要及時發(fā)放《辦理社會保險手續(xù)通知單》，督促其盡快補辦參保手續(xù)。

（六）按規(guī)定為在統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)流動的參保人員核轉(zhuǎn)基本醫(yī)療保險關(guān)系。對跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的，除按規(guī)定核轉(zhuǎn)其基本醫(yī)療保險關(guān)系外，還應(yīng)通知費用記錄處理和待遇支付環(huán)節(jié)，對個人帳戶進行結(jié)算，為其轉(zhuǎn)移個人帳戶余額，并出具轉(zhuǎn)移情況表。

（七）定期稽核基本醫(yī)療保險繳費單位的職工人數(shù)、工資基數(shù)和財務(wù)狀況，以確認(rèn)其是否依法足額繳納基本醫(yī)療保險費。

（八）由稅務(wù)機關(guān)征收基本醫(yī)療保險的地區(qū)，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要逐月向稅務(wù)機關(guān)提供繳費單位（或個人）的基本醫(yī)療保險登記情況及繳費核定情況。

二、費用征集

（一）根據(jù)基本醫(yī)療保險繳費單位和個人的基礎(chǔ)檔案資料，確認(rèn)繳費單位（或個人）的開戶銀行、戶名、帳號、基本醫(yī)療保險主管負(fù)責(zé)人及專管員的姓名、聯(lián)系電話等情況，并與繳費單位建立固定業(yè)務(wù)聯(lián)系。

（二）依據(jù)核定的基本醫(yī)療保險費數(shù)額，開具委托收款及其他結(jié)算憑證，通過基本醫(yī)療保險基金收入戶征集基本醫(yī)療保險費，或者由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)直接征集。

（三）以支票或現(xiàn)金形式征集基本醫(yī)療保險費時，必須開具“社會保險費收款收據(jù)”。

（四）及時整理匯總基本醫(yī)療保險費收繳情況，對已辦理申報手續(xù)但未及時、足額繳納基本醫(yī)療保險費的單位（或個人），經(jīng)辦機構(gòu)要及時向其發(fā)出《社會保險費催繳通知書》；對拒不執(zhí)行者，將有關(guān)情況及時上報勞動保障行政部門，由其下達《勞動保障限期改正指令書》；逾期不繳納者，除責(zé)其補繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收2‰滯納金。

（五）保費征集情況要及時通知待遇審核和費用記錄處理環(huán)節(jié)。對欠繳基本醫(yī)療保險費的單位（或個人），從次月起暫停其享受社會統(tǒng)籌基金支付的待遇；欠繳期內(nèi)暫停記載個人帳戶資金，不計算參保人員繳費年限，等補齊欠費和滯納金后，方可恢復(fù)其待遇享受資格，補記個人帳戶。

（六）定期匯總、分析、上報基本醫(yī)療保險費征繳情況，提出加強基本醫(yī)療保險費征集工作的意見和建議。

三、費用記錄處理

（一）根據(jù)繳費單位和個人的基礎(chǔ)檔案資料，及時建立基礎(chǔ)檔案庫及個人帳戶。

（二）根據(jù)費用征集環(huán)節(jié)提供的數(shù)據(jù)，對單位和個人的繳費情況進行記錄，及時建立并記錄個人帳戶（個人帳戶主要記錄項目見附件4）。個人繳納的保險費計入個人帳戶；單位繳納的保險費按規(guī)定分別計入個人帳戶和統(tǒng)籌基金。根據(jù)待遇支付環(huán)節(jié)提供的數(shù)據(jù)，對個人帳戶及統(tǒng)籌基金的支出情況進行記錄，以反映個人帳戶和統(tǒng)籌基金的動態(tài)變更情況。

（三）由稅務(wù)機關(guān)征收基本醫(yī)療保險費的地區(qū)，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要根據(jù)稅務(wù)機關(guān)提供的繳費單位（或個人）的繳費情況對個人帳戶進行記錄，同時將有關(guān)情況匯總，報勞動保障行政部門。

（四）按有關(guān)規(guī)定計算并登記繳費個人的個人帳戶本息和繳費年限。

（五）負(fù)責(zé)向繳費單位和個人提供繳費情況及個人帳戶記錄情況的查詢服務(wù)。對繳費記錄中出現(xiàn)的差錯，要及時向相關(guān)業(yè)務(wù)管理環(huán)節(jié)核實后予以糾正。

（六）根據(jù)登記與繳費核定環(huán)節(jié)提供的繳費單位和個人的變動情況，隨時向登記與繳費核定環(huán)節(jié)及待遇支付環(huán)節(jié)提供變動單位和個人的基礎(chǔ)資料及個人帳戶的相關(guān)情況。

（七）對繳費單位、定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店等報送的基本醫(yī)療保險統(tǒng)計報表，定期進行統(tǒng)計匯總與分析，按規(guī)定及時向上級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)報送。

（八）繳費年度初應(yīng)向社會公布上一年度參保單位的繳費情況；每年至少向繳費單位或個人發(fā)送一次個人帳戶通知單，內(nèi)容包括個人帳戶的劃入、支出及結(jié)存等情況；每半年應(yīng)向社會公布一次保險費征收情況和統(tǒng)籌基金支出情況，以接受社會監(jiān)督。

四、待遇審核

（一）按照有關(guān)規(guī)定確定定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店，并與之簽訂服務(wù)協(xié)議，發(fā)放定點標(biāo)牌。

（二）向繳費單位和個人發(fā)放定點醫(yī)療機構(gòu)選擇登記表，并組織、指導(dǎo)其填報。根據(jù)參保人員的選擇意向、定點醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)能力及區(qū)域分布，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，為參保人員確定定點醫(yī)療機構(gòu)。

（三）指導(dǎo)繳費單位的基本醫(yī)療保險專管員（或繳費個人）填寫基本醫(yī)療保險待遇審批表，按規(guī)定進行審核，并向參保人員發(fā)放基本醫(yī)療保險證（卡），同時將相關(guān)信息及時提供給定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店。

（四）及時掌握參保人員的繳費情況及醫(yī)療保險費用支出的相關(guān)信息。對欠繳基本醫(yī)療保險費的單位（或個人），從次月起暫停由社會統(tǒng)籌基金向參保人員支付待遇。

（五）接受定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店的費用申報以及參保人員因急診、經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院等特殊情況而發(fā)生的費用申報，按有關(guān)規(guī)定進行審核。核準(zhǔn)后向待遇支付環(huán)節(jié)傳送核準(zhǔn)通知，對未被核準(zhǔn)者發(fā)送拒付通知。

（六）負(fù)責(zé)建立參保人員的基本醫(yī)療保險檔案，主要包括就醫(yī)記錄、個人帳戶及統(tǒng)籌基金的使用情況等。

（七）按照有關(guān)政策規(guī)定，負(fù)責(zé)定期審核、調(diào)整參保人員所應(yīng)享受的保險待遇。

（八）按照有關(guān)法規(guī)和協(xié)議，對定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店進行監(jiān)督檢查，對查出的問題及時處理。

五、待遇支付

（一）確認(rèn)繳費單位或個人享受基本醫(yī)療保險待遇資料，編制人員名冊與臺帳或數(shù)據(jù)庫。

（二）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，研究確定基本醫(yī)療保險待遇的支付方式以及與定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店的結(jié)算方式和結(jié)算時間。

（三）根據(jù)待遇審核環(huán)節(jié)提供的核準(zhǔn)通知及申報資料，按協(xié)議規(guī)定的時間與定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店進行結(jié)算，及時撥付結(jié)算款。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，核退個人墊付的應(yīng)由基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付的款項；為跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的參保人員轉(zhuǎn)移個人帳戶余額；向參保人員繼承人支付個人帳戶結(jié)余款。

（四）對個人帳戶和統(tǒng)籌基金的支出情況及時進行登記，并將有關(guān)支出數(shù)據(jù)提供給費用記錄處理環(huán)節(jié)。

（五）與銀行、繳費單位、定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店等建立經(jīng)常性的業(yè)務(wù)聯(lián)系，以便于相互協(xié)調(diào)配合。

六、基金會計核算與財務(wù)管理

（一）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，在國有商業(yè)銀行設(shè)立基金收入戶和支出戶，收入戶只能向財政專戶劃轉(zhuǎn)基金，不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)；支出戶只接受財政專戶撥付的基金及該帳戶的利息收入，不得發(fā)生其他收入業(yè)務(wù)。

（二）根據(jù)審核后的原始憑證及時編制基本醫(yī)療保險費收入和支出記帳憑證，同時按規(guī)定對基本醫(yī)療保險費的實際收支進行審核。

（三）根據(jù)原始憑證、匯總憑證或記帳憑證，登記基本醫(yī)療保險明細(xì)分類帳或現(xiàn)金日記帳、收入戶存款日記帳、支出戶存款日記帳、財政專戶存款日記帳。定期匯總記帳憑證，填制記帳憑證科目匯總表，試算平衡后登記總帳，并將明細(xì)帳金額分別與總帳進行核對，無誤后進行結(jié)帳。

（四）每月與開戶銀行對帳，確保帳帳、帳款相符；編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，及時調(diào)整未達帳項；對因銀行退票等原因造成的保險費欠收，要及時通知費用征集環(huán)節(jié)，查明原因、采取措施，確保保險費收繳到位。按照有關(guān)規(guī)定，與財政部門（稅務(wù)部門）定期對帳。

（五）按期計算、提取保險費用，并編制憑證，保險基金當(dāng)年入不敷出時，按《社會保險基金財務(wù)制度》有關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。

（六）根據(jù)保險基金的實際結(jié)存情況，在滿足周轉(zhuǎn)需要的前提下，按照有關(guān)規(guī)定，及時辦理基金存儲或購買國債的手續(xù)；建立銀行定期存款和各種有價證券備查帳，掌握銀行存款及有價證券的存儲時間與金額，按時辦理銀行存款及有價證券的轉(zhuǎn)存、兌付及保管工作。

（七）指導(dǎo)和監(jiān)督費用征集、費用記錄和處理和待遇支付等工作，建立應(yīng)繳未繳、應(yīng)付未付保險基金備查簿，以及各種業(yè)務(wù)臺帳，定期進行核對、清理，加強對各種暫付款、借入款、暫收款等的管理。

（八）按要求定期編報會計報表，正確反映基金的收支結(jié)存情況，并提供基金籌集、使用、管理等情況的分析報告。

（九）年度終了前，根據(jù)本年度基金預(yù)算執(zhí)行情況和下年度基金收支預(yù)測，編制次年的基金預(yù)算草案。基金預(yù)算草案由勞動保障部門審核后報財政部門審核，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。在預(yù)算執(zhí)行中，遇有特殊情況需調(diào)整預(yù)算時，應(yīng)編制預(yù)算調(diào)整方案，并按上述報批程序執(zhí)行。定期向同級勞動保障行政部門和財政部門報告預(yù)算執(zhí)行情況。

（十）年度終了后，編制年度基金財務(wù)報告。年度基金財務(wù)報告經(jīng)勞動保障部門核準(zhǔn)后報同級財政部門審核，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)形成基金決算，并逐級上報。

（十一）制定、完善內(nèi)部的財務(wù)管理制度，充分發(fā)揮會計的反映、監(jiān)督職能。

（十二）建立和完善保險基金預(yù)警制度，定期組織有關(guān)人員對基金收支情況進行分析、預(yù)測。計算機管理系統(tǒng)要具備較為完善的基金監(jiān)控、分析、評價、預(yù)測功能。

附件：1.城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險業(yè)務(wù)管理圖（略）

2.繳費單位基礎(chǔ)檔案資料主要項目（略）

第2篇：工程合同管理規(guī)定范文

內(nèi)部審計是通過對被審單位內(nèi)部控制制度和管理效能進行審計檢查，發(fā)現(xiàn)管理方面存在的問題，找出管理中的薄弱環(huán)節(jié)，促進被審計單位改進管理，提高管理水平。現(xiàn)結(jié)合實際工作中的切身體會，談?wù)勈┕挝粌?nèi)部審計中的合同管理審計的幾點認(rèn)識：

一、當(dāng)前項目經(jīng)濟合同管理存在的主要問題及產(chǎn)生的原因

（一）當(dāng)前項目經(jīng)濟合同管理存在的主要問題

1、對合同簽約對象資質(zhì)審查不嚴(yán)、考察不力。在簽訂合同前，必須認(rèn)真審查對方的履約能力，對合同簽約對象，即施工分包單位有一定的資質(zhì)要求。但在實際操作過程中，還存在個別工程合同缺少施工方的資質(zhì)證明，或有的資質(zhì)證明已過期、或多人掛靠一家單位的現(xiàn)象，嚴(yán)重危害到工程的安全和質(zhì)量。個別項目對外協(xié)隊伍資質(zhì)證、安全許可證等資料的審查流于形式，準(zhǔn)入制度執(zhí)行不到位，導(dǎo)致不合規(guī)的外協(xié)隊伍進場；或掛靠單位《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》未年檢、分包單位施工負(fù)責(zé)人無法人授權(quán)委托書、合同甲方主體與公章不一致等現(xiàn)象。

2、有的單位部分合同未按照合同范本，個別施工協(xié)議、補充合同未走正規(guī)流程進行合同評審，調(diào)整單價時未認(rèn)真進行單價測算和分析。

3、部分勞務(wù)單價定價機制不規(guī)范、不合理，單價測算錯誤或缺少測算依據(jù)，或者單價調(diào)整依據(jù)不充分，個別勞務(wù)合同單價未執(zhí)行即調(diào)整，且未按規(guī)定程序?qū)徟?/p>

4、未足額收取或不約定履約保證金、質(zhì)保金。

5、合同交底不清，部分業(yè)務(wù)人員職責(zé)不明。項目部對分包隊伍出現(xiàn)結(jié)算錯誤、應(yīng)扣未扣等造成損失的現(xiàn)象，除主觀人為管理責(zé)任因素后，客觀上部分項目部由于合同交底不清，或根本就沒有進行過合同交底，一些管理人員如副經(jīng)理、主管收方的領(lǐng)工員對于分包合同內(nèi)容、雙方的權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容根本不知曉，執(zhí)行起來難免出現(xiàn)問題。

6、違約責(zé)任未分清，合同條款執(zhí)行不嚴(yán)

盡管合同一般都訂有違約條款，但實際執(zhí)行中即使發(fā)生違約現(xiàn)象，個別單位也沒按照有關(guān)條款追究責(zé)任，存在部分合同條款失效的現(xiàn)象。

7、合同外計時工、臨時機械費控制不嚴(yán)格。專業(yè)分包原則上不允許發(fā)生點工，特殊情況下發(fā)生的點工，要有詳細(xì)的用工地點、時間、人數(shù)、工時、施工內(nèi)容、工作數(shù)量等作為計價的依據(jù)。但有的項目收方計價資料未附依據(jù)，且點工發(fā)生數(shù)量較大，不符合相關(guān)規(guī)定。

8、執(zhí)行物資采購合同不嚴(yán)謹(jǐn)。如某項目部與某某水泥有限公司結(jié)算散裝水泥款，對散裝水泥單價定價時，未嚴(yán)格執(zhí)行中標(biāo)約定的條款第10.2條，“以投標(biāo)月單價為基準(zhǔn)點，到貨當(dāng)月價格為結(jié)算點，按二者工程造價信息水泥單價差額正負(fù)20元/t外，納入到合同結(jié)算出廠單價”，結(jié)算時主要是選取投標(biāo)基準(zhǔn)月不準(zhǔn)及結(jié)算月小票不是送貨當(dāng)月。

9、補充合同調(diào)整合同單價與原合同條款不符。二次經(jīng)營對業(yè)主變更尚未形成成果，卻已給外協(xié)隊伍收方計價，無計價依據(jù)，與合同條款不相符。合同對于應(yīng)由我方提供的材料范圍約定不清，執(zhí)行困難。

10、合同文件等內(nèi)業(yè)資料管理不善。部分單位缺乏一套完善的合同文件管理規(guī)定，沒有做到合同資料的統(tǒng)一規(guī)范管理，因此造成合同文件管理較分散，且合同清單和部分合同資料不齊全的現(xiàn)象，同時，合同管理臺帳、合同清單的編制也不規(guī)范，內(nèi)容不完整，信息更新不及時，不利于對各項合同的持續(xù)監(jiān)督和控制。

（二）產(chǎn)生上述問題的主要原因剖析

一是合同管理內(nèi)部控制的意識不強。合同管理中存在諸多不足，主要是部分管理人員沒有引起足夠重視，有的甚至以“慣例”為借口，忽視了這些問題的危害性，認(rèn)為反正沒“出事”，問題也不大，內(nèi)部控制的意識較為薄弱。

二是合同管理的內(nèi)部控制制度不夠健全，修訂也不及時。公司目前尚未建立嚴(yán)格的合同履行結(jié)果驗收制度、合同資料管理規(guī)定等制度，對合同履約過程、合同資料管理等方面的控制力度不夠。

三是合同管理的內(nèi)控制度執(zhí)行不嚴(yán)格。盡管有些單位的合同管理和控制制度的制定較規(guī)范，但在實際工作中往往將其束之高閣，對于既有的合同管理制度沒有認(rèn)真執(zhí)行。四是對合同管理情況的考核力度不夠。目前，公司每年對下屬各單位進行年度安全工作和經(jīng)營管理工作的考核，建立了一套安全和經(jīng)濟指標(biāo)考核體系，但其中對合同管理工作缺少相應(yīng)明確的考核要求。

二、合同審計采取的主要方法

經(jīng)濟合同管理是實現(xiàn)項目成本、工期、安全、質(zhì)量等目標(biāo)的基礎(chǔ)，是項目管理的靈魂，因此以審計合同管理情況為重點，加強對合同主體的資格鑒別、合同簽訂及合同履行等環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，將能夠在很大程度上防范工程項目風(fēng)險，提高項目管理的效率。

1、審查施工合同條款

首先要審查合同，弄清合同條款內(nèi)容和各條款之間的相互關(guān)系。按照《合同法》和公司有關(guān)規(guī)定，判定該合同是否有效，合同內(nèi)容有無違背公司政策和其他規(guī)定，合同各條款之間有無自相矛盾內(nèi)容，合同條款有無明顯不平等內(nèi)容，合同內(nèi)容有無明顯漏洞或缺口。

2、審查補充合同、協(xié)議、紀(jì)要等資料

實際施工中，項目經(jīng)常簽訂有補充合同或協(xié)議，這些補充的書面資料與原合同共同構(gòu)成該工程的全部合約，都具有同等法律效力。審計中要重點對這部分資料進行細(xì)致的閱讀審查，看其內(nèi)容是否有、超越、違背原合同條款內(nèi)容的，有無人為的或因不了解建筑工程規(guī)定簽訂了留有活口的并有可能給公司造成損失的合約。

3、審查變更資料

審查變更要對照施工圖和竣工圖進行。在審計過程中，對合法變更對照施工圖和竣工圖及施工日志、隱蔽和現(xiàn)場記錄，審查其真實性。

第3篇：工程合同管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)合同；法律風(fēng)險；分析；對策

中圖分類號：D92 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）13-0213-02

工程建設(shè)合同是承發(fā)包雙方為實現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)，明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；是承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款，控制工程項目質(zhì)量、進度、投資，保證工程建設(shè)活動順利進行的重要法律文件。我廠工程建設(shè)合同的內(nèi)容包括新井地面工程建設(shè)、站庫改擴建、工藝流程的維修等內(nèi)容。

我廠工程建設(shè)合同在合同工作量中占據(jù)較大份額，對2008―2010年所簽工程建設(shè)合同統(tǒng)計，工程建設(shè)合同簽訂份數(shù)占65%、合同金額占42%。因此，在我廠加強工程建設(shè)合同是合同管理工作的重點。我廠“合同管理規(guī)范率”指標(biāo)在油田歷年的考核中雖都能達標(biāo)，但在實際工作中我們發(fā)現(xiàn)在工程建設(shè)合同管理過程還有不少細(xì)節(jié)需要引起重視，否則會給規(guī)范合同管理、提高工程管理水平帶來影響。為此我們開展了“工程建設(shè)合同管理的現(xiàn)狀分析”工作，對目前建設(shè)工程施工合同管理的現(xiàn)狀進行全方位調(diào)查分析，查找出不符合法律、法規(guī)及內(nèi)部制度要求的環(huán)節(jié)和做法，提出改進和防范建議，為生產(chǎn)經(jīng)營決策服務(wù)。

一、開展調(diào)查研究，找出合同中存在的法律風(fēng)險

我們對我廠近三年工程建設(shè)合同開展了調(diào)查分析工作。通過合同審查過程中的問題記錄收集、建設(shè)工程施工現(xiàn)場履行情況的調(diào)查、向部門或個人的意見征詢等方式，共收集到各類問題73個，依據(jù)能否通過與部門和承辦人員溝通立即整改分為兩類：一類是合同管理部門指出后能夠立即改正的。諸如未提供資信調(diào)查資料、《審批表》辦理不及時、非合同承辦人員辦理合同審批、超授權(quán)范圍簽署合同文本、甲乙方名稱不規(guī)范、合同建設(shè)內(nèi)容不明確、打印合同涂改未確認(rèn)、日期錯誤、合同價款大小寫不一致、存在錯別字、對方違約責(zé)任無約束力、糾紛處理方式不恰當(dāng)、欠缺質(zhì)量監(jiān)察條款、結(jié)算額超合同價、建設(shè)部門合同履行情況報表未及時登記等問題，經(jīng)修改或補充相關(guān)必要資料后符合規(guī)定予以正常執(zhí)行。另一類是需要完善配套制度和要求才能加以改善的。如工程建設(shè)管理制度的完善、合同條款盡職審查、倒簽合同、分包管理、結(jié)算“搭便車”、違約追究等方面的問題，需相關(guān)部門統(tǒng)一認(rèn)識、規(guī)范要求。

從以上調(diào)查分析中可以看出，近年來，我廠在工程合同的簽訂和執(zhí)行都或多或少的存在些不足，如果不能及時采取補就措施，弄不好就會出現(xiàn)各類糾紛。

二、加強問題分析，捋清合同中存在法律風(fēng)險的根源

下面就調(diào)查研究出工程建設(shè)合同中存在的問題之處從五個方面進行認(rèn)真分析，找到產(chǎn)生問題的原因所在，為下一步整改工作確定方向。

1.合同條款盡職審查需加強。主要表現(xiàn)：一是合同承辦人員對合同文本審查不細(xì)致，出現(xiàn)錯誤較多，如甲乙方名稱不規(guī)范、日期錯誤、存在錯別字、對方違約責(zé)任無約束力、糾紛處理方式不恰當(dāng)、欠缺質(zhì)量監(jiān)察條款等；二是審查部門未對合同條款及相關(guān)審查事項提出完善建議。事實上，施工單位十分注重條款要求，在結(jié)算辦法、質(zhì)保條款、違約責(zé)任等條款，如果要求過嚴(yán)，他們就會建議商談修改?！栋不詹捎蛷S合同管理規(guī)定》要求合同管理部門對經(jīng)濟合同訂立、履行、合同事務(wù)的全過程實施綜合管理，對合同的合法性負(fù)責(zé)。職能部門（單位）主辦其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的合同，部門負(fù)責(zé)人對合同商務(wù)經(jīng)濟和專業(yè)技術(shù)條款負(fù)責(zé)。每一建設(shè)工程項目都有其特殊性，這種特殊要求應(yīng)在合同中反映出來，職能部門應(yīng)設(shè)立合理的要求，以增加對施工單位的約束力，提高工程建設(shè)質(zhì)量，同時以分清責(zé)任，實現(xiàn)各負(fù)其責(zé)。

2.倒簽合同現(xiàn)象較多。即項目實施時無合同，在已經(jīng)開工或竣工后才訂立書面合同。有倒簽現(xiàn)象的合同幾乎包括所有合同類型，其中工程建設(shè)倒簽合同問題尤為突出。倒簽合同一般有兩種形式，一種是將合同日期“溯及”至實施時間，另一種是按補簽時的日期確定合同期限，問題都是在履行時沒有合同。因甲方地位而低估風(fēng)險，特別是對長期在我廠承攬工程的內(nèi)外部施工單位，服務(wù)意識較強，執(zhí)行甲方指揮徹底，造成了部分主辦部門或人員習(xí)慣了“有活先干，干了再說”的思想，意識不到無合同施工的種種風(fēng)險。施工內(nèi)容不明確、生產(chǎn)需求與計劃的不同步也是造成倒簽合同的因素。

3.工程現(xiàn)場中分包管理不完善。油田建設(shè)工程施工合同示范文本要求“工程如需分包，須經(jīng)甲方書面同意。乙方不得將本工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)、條件的單位。甲方同意分包的，乙方應(yīng)將分包協(xié)議在簽訂后X天內(nèi)提交甲方?！痹诂F(xiàn)場調(diào)查過程中，通過與現(xiàn)場施工人員交流我們了解到，多數(shù)施工單位，如油建處、建設(shè)總公司、通用實業(yè)有限公司、金達實業(yè)有限公司，對于建設(shè)工程中的“臟、苦、累”的工作內(nèi)容，一般由交由施工單位以外人員進行施工。施工單位采用“包清工”或“直管勞務(wù)”模式進行管理，但是并沒有按合同條款要求履行必要手續(xù)（“包清工”模式，即上述施工單位與成建制的外部勞務(wù)隊伍簽訂協(xié)議，按照“包工不包料” 的方式進行勞務(wù)承包?！爸惫軇趧?wù)”模式是指將勞務(wù)人員或勞務(wù)骨干人員作為企業(yè)的固定員工參與工程施工的管理模式，又稱為自帶勞務(wù)施工。“包清工”模式實際上就是一種分包形式）。在實際分包過程中很容易形成無資質(zhì)勞務(wù)企業(yè)或 “包工頭” 帶隊伍承包的現(xiàn)象，難以保證發(fā)包單位利益。很多情況下總包單位只派出很少的管理人員，總包企業(yè)對工程的控制力較弱，難以對工程的質(zhì)量、進度、安全等進行合理的控制，加大了工程的潛在風(fēng)險，對此應(yīng)嚴(yán)格管理。

4.結(jié)算存在“搭便車”的現(xiàn)象。在某項工程由于合同估算過高或縮減工程內(nèi)容時，會將其他施工內(nèi)容放入該工程一并結(jié)算，這樣做規(guī)避了計劃管理流程。如“歐莊至歐北站等三管流程部分更換”工程結(jié)算中包含了“朱莊站重油燃燒器維修”及“安14井管線維修”等內(nèi)容。

5.以“整改”代替違約責(zé)任承擔(dān)。建設(shè)工程合同要求：“因乙方的原因未按合同約定的竣工日期或甲方同意順延的工期竣工的、未達到合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，乙方按甲方要求的期限負(fù)責(zé)整改，并向甲方支付違約金，給甲方造成損失的，乙方負(fù)責(zé)賠償，并繼續(xù)履行合同?！币虼顺霈F(xiàn)質(zhì)量、工程延期的問題后，施工單位在繼續(xù)履行后、發(fā)包單位仍可以要求違約金、減少價款等方式追究其違約責(zé)任，減少我方損失并體現(xiàn)合同的嚴(yán)肅性。在結(jié)算審查過程還沒有對施工單位動用過這一條款。

三、強化對策實施，減少合同執(zhí)行中的法律風(fēng)險

1.提高合同風(fēng)險意識。建設(shè)工程中的甲乙方關(guān)系是一種合同關(guān)系，合同是企業(yè)與外界交往的橋梁，守住這座橋梁就可以防范住絕大部分的法律風(fēng)險，避免絕大部分爭議。我方的權(quán)利和義務(wù)需要多部門協(xié)同配合才能得到維護和履行。建設(shè)工程合同管理是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除全過程的管理，是各部門共同努力才能得以完善的。目前出現(xiàn)的條款審核不嚴(yán)、合同簽訂不及時等問題多是對合同重要性認(rèn)識不足引起的，不懂得在簽訂合同時“先小人、后君子”的訣竅，將合同簽訂視為一種程序性要求，或是以“甲方”地位自居，風(fēng)險意識薄弱，使合同管理的作用沒有得到發(fā)揮。因此，必須重視管理人員法律風(fēng)險意識的培養(yǎng)和提高，通過管理流程控制、全面培訓(xùn)、法制宣傳來積極引導(dǎo)和培育各級員工的法律意識、管理意識，重點加強對與建設(shè)工程密切相關(guān)的國家法律、法規(guī)及油田建設(shè)工程管理制度等規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，了解和掌握相關(guān)法律知識和油田內(nèi)控制度。要形成主動的知法意識、嚴(yán)格的守法意識、自覺的自律意識、清醒的風(fēng)險意識、強烈的維權(quán)意識。做到不允許違法經(jīng)營，不默認(rèn)違法經(jīng)營得利，不鼓勵鉆法律的空子，不可以先斬后奏，不姑息責(zé)任人員。最終使依法經(jīng)營、依法防范法律風(fēng)險由不自覺走向自覺，形成一種企業(yè)文化，成為企業(yè)價值觀的體現(xiàn)。

2.規(guī)定承包商HSE資質(zhì)審查，完善隊伍選擇辦法。油田《承包商HSE管理規(guī)定》要求：油田和發(fā)包單位合同管理部門在項目合同簽訂前對承包商是否取得“工程項目承包商HSE資格確認(rèn)證書”進行審查核對，未取得資格的承包商不允許承包油田任何工程項目。合同在雙方確認(rèn)簽訂前應(yīng)報送發(fā)包單位HSE管理部門審查會簽，合同未經(jīng)會簽不得開工。

3.完善發(fā)包管理程序。2008年以來，我廠共有8項200萬元以上工程沒有招投標(biāo)，是經(jīng)過基建辦批準(zhǔn)直接對油田內(nèi)部單位發(fā)包，但在上級檢查中未能有效提供相關(guān)審批資料，因此有必要在制度中加以完善，明確相關(guān)部門管理職責(zé)。礦建工程、公用及系統(tǒng)配套工程，造價在50萬元以上，油田地面工程，造價在200萬元以上，要采用招標(biāo)方式選擇施工單位。依照中石化有關(guān)規(guī)定必須招標(biāo)，但由于不具備招標(biāo)條件需要直接發(fā)包的，應(yīng)報工程部,由分管副主任審批。 應(yīng)招標(biāo)但不具備招標(biāo)條件而需直接發(fā)包的工程,報基建辦公室,由處分管領(lǐng)導(dǎo)審批后發(fā)包；造價低于50萬元的礦區(qū)建設(shè)工程、公用及系統(tǒng)配套工程和造價低于200萬元的油田地面工程可直接發(fā)包。

第4篇：工程合同管理規(guī)定范文

伴隨著企業(yè)重組，公司機關(guān)部門人員變更，以及***公司本年對于合同采辦管理規(guī)定的調(diào)整，使得合同管理工作一度陷入瓶頸，通過與相關(guān)人員積極溝通協(xié)調(diào)，并努力滲透上級公司相關(guān)管理規(guī)定，最終得到了領(lǐng)導(dǎo)的理解與上級公司相關(guān)人員的支持與配合，相信只有勤奮努力，才是克服困難戰(zhàn)勝一切的唯一途徑。

1、截止到12月20日，本年收支合同明細(xì)

支出合同***份約****萬元

收入合同***份約****萬元

A支出合同：

年度單價供貨合同：**份

《****年度單價供貨合同》****科技開發(fā)有限公司

《****年度單價供貨合同》****科技有限公司

API咨詢服務(wù)合同、API咨詢服務(wù)合同補充協(xié)議：**份，合同價款由***萬元下浮至***萬元；

工具加工合同**份，****萬元；

鉆頭原材料支出合同***份，共約****萬元。

其中包含原材料：**片***片，鋼體****只，**模具***件，**碳化鎢*****公斤，*****公斤，*****件，*****件，*****公斤，******粒，*****公斤。

B收入合同：

《鉆頭銷售年度合同》**份；

工具加工類合同**份，共計***萬元；

工程類**份，***萬元；

鉆頭銷售收入合同**份，**只鉆頭，共計****萬元

鉆頭銷售情況

122FM**B**只122FM***AB**只122FM*****只（二）關(guān)于核算工作

公司機構(gòu)變更后，本人接手了核算工作，并將新工作的再一次挑戰(zhàn)，化作奮斗的動力，在完善合同管理工作的基礎(chǔ)上，從零開始，了解新專業(yè)，接受新知識，我將此視為考驗，更是機遇。

1、目前核算工作主要包括：

a負(fù)責(zé)辦理公司內(nèi)部市場招待費、差旅費、辦公費用、設(shè)備檢測費用、計量器具年檢費用、員工補助等各項費用審批程序及報銷工作。

b負(fù)責(zé)零星材料采辦付款，合同付款，審批程序報批工作。

c負(fù)責(zé)向財務(wù)部門提供每月成本分析，單項成本核算，當(dāng)月收入結(jié)轉(zhuǎn)表。

d每月根據(jù)財務(wù)報表及時核對明細(xì)賬。

e協(xié)調(diào)庫房管理數(shù)據(jù)與財務(wù)的統(tǒng)一性。

2、收入合同收款情況：

***份收入合同發(fā)票已經(jīng)全部開出，應(yīng)收總額：*****萬元，其中已收款*****萬元，未收款*****萬元。

3、支出合同付款情況：

應(yīng)付總額****萬元，已付****萬元，****萬元未付款，其中API咨詢本資.料來源于貴-州-學(xué)-習(xí)-網(wǎng)服務(wù)合同***萬元尾款未付，鋼體鉆頭***萬元發(fā)票未開據(jù)。

4、科研項目付款情況：

與**石油大學(xué)簽訂的“*****地區(qū)**巖地層鉆頭設(shè)計和研制”合同，截止到目前已支付第一階段款項，支付金額：***萬元，未支付金額***萬元。

此項目所發(fā)生的差旅費、招待費、會議費共計約***萬于元，已報銷完畢。

關(guān)于制造實驗性鉆頭的材料款，上級公司已批準(zhǔn)***萬元，發(fā)生款項***萬元：

國產(chǎn)**片φ1308**片*****萬元

進口**片φ1913**片*****萬元

φ1613**片*****萬元

5、公司財務(wù)狀況（截止到12月20日）：

收入：****萬元

其中產(chǎn)品銷售收入****萬元，勞務(wù)收入***萬元，工程收入***萬元。

成本：約****萬元

其中材料成本****萬元，外包成本****萬元，人工成本約****萬元。

以上內(nèi)容是公司本年收支情況的基本數(shù)據(jù)，詳細(xì)內(nèi)容體現(xiàn)在核算崗位工作總結(jié)中，擔(dān)任核算工作過程中，在認(rèn)真做好公司內(nèi)部報銷付款等工作的基礎(chǔ)上，積極配合財務(wù)部門進行成本分析、核算以提供各項所需數(shù)據(jù)，抱著謙虛謹(jǐn)慎的心態(tài)，盡力做到完善。本年5月至今，接手核算工作也已有半年時間，累計辦理報銷及付款審批程序上百次，共計****于萬元，初次接觸財務(wù)相關(guān)工作，使我感到舉步為艱，一方面需要加強自身的業(yè)務(wù)熟練度，另一方面在于基層與上級領(lǐng)導(dǎo)之間缺少溝通，只有準(zhǔn)確及時的將工作進展與困難相互溝通，才能高效率的完成工作內(nèi)容。在以后的工作中，我會不斷加冕，保證工作的準(zhǔn)確性、及時性。

路漫漫其修遠(yuǎn)兮，面對人生，我努力做到微笑和坦然，相信只要一直保持微笑，就會得到更多張笑臉，愉悅積極的心情是一天繁忙工作的開始，時刻懷揣一顆感恩的心，才能體會其中的樂趣。感謝領(lǐng)導(dǎo)，感謝同事，我們就如同蝴蝶的兩只翅膀，只有良性協(xié)調(diào)的互動，才能不斷的、健康的飛到更高更遠(yuǎn)的地方，我們相互依靠，相互進步。感謝這個每天陪伴我的年輕團隊，是大家的擔(dān)當(dāng)讓企業(yè)充滿溫暖，充滿青春的活力！

一滴水，也可以折射出陽光。水滴的世界是美麗的，即使它遠(yuǎn)不及大海所容納的世界。我也像水滴一樣，在人們看來是一個小的不能再小的世界?？墒俏蚁矚g這個小世界，它是我永恒的一方后土。

122FM**B**只175FMS*****只122FM*****只

085FM****只122FM***只共計***只

2、根據(jù)***公司合同管理規(guī)定，對于付款方式不予以預(yù)付款及款到發(fā)貨的要求，鑒于上述原則，在與供應(yīng)商的合同條款商談往來期間也出現(xiàn)了較多分歧，如進行霧化鎳粉及銀焊條采購時，就因合同條款中貨到付款的要求雙方不能達成一致，經(jīng)過在上級領(lǐng)導(dǎo)和供應(yīng)商之間反復(fù)溝通，最終說服并得到了供應(yīng)商的理解，同樣尋求到了兩全的解決方法，使得合同及時簽訂，以滿足車間生產(chǎn)需要。

第5篇：工程合同管理規(guī)定范文

1

總則

1.1

根據(jù)股份公司現(xiàn)行制度，結(jié)合酒店公司特點，制定工程成本類合同管理制度。

1.2

適用范圍：本節(jié)經(jīng)濟合同管理規(guī)定適用于工程承包合同、貨物采購合同和技術(shù)服務(wù)合同。本規(guī)定不適用于：酒店管理公司管理合同、各酒店外租區(qū)租賃合同、開辦費涉及的所有合同、人力資源涉及到的所有合同，這些合同或協(xié)議按特定的程序申報。

1.2.1

工程承包合同包括：工程承包、工程技術(shù)服務(wù)、酒店翻新改造之工程承包、各酒店項目部或各酒店項目公司辦公用房房屋裝修、新建及拆改等。

1.2.2

貨物采購合同包括：工程材料設(shè)備采購、酒店翻新改造之材料設(shè)備采購。

1.2.3

技術(shù)服務(wù)合同包括：可研分析、勘察設(shè)計、規(guī)劃設(shè)計、室內(nèi)設(shè)計、造價咨詢等顧問類，檢測、面積測繪、宣傳推廣、模型制作等服務(wù)類。

2

合同辦理

2.1

合同起草

2.1.1

金額在2萬元以上的業(yè)務(wù)事項應(yīng)事先簽訂合同，直接委托合同由直接委托辦理部門負(fù)責(zé)起草，經(jīng)招標(biāo)確定合作方的合同由招標(biāo)經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)起草。

2.1.2

金額在2萬元以下（含）的業(yè)務(wù)事項可不用簽訂合同，但應(yīng)參照股份公司管理制度中零星采購和緊急采購程序處理。

2.2

合同談判

所有經(jīng)濟合同的談判，至少有二個部門的二名以上經(jīng)辦人員參與談判。成本控制部必須參與所有經(jīng)濟合同的談判。

3

合同審批及簽訂

3.1

合同簽訂的主體：

3.1.1

工程承包、貨物采購合同由酒店項目部或酒店項目公司工程部辦理。

3.1.2

技術(shù)服務(wù)合同由酒店公司設(shè)計部辦理。

3.1.3

造價服務(wù)合同由酒店公司成本控制部辦理。

3.2

合同資料的報備：

3.2.1

合同簽訂后，由合同經(jīng)辦人員將合同簽訂相關(guān)檔案（包括申請單、審批單、報價單、合同文本及各審批人審批意見的電子版原件等）的完整資料上報酒店公司成本控制部。

3.3

未成立酒店項目部或酒店項目公司的合同由酒店公司本部相應(yīng)部門代為辦理，股份公司法務(wù)部代為審批法律意見。

3.4

審批程序

3.4.1

股份公司經(jīng)辦的酒店第一類招標(biāo)（采購）合同按股份公司管理制度執(zhí)行。

3.4.2

酒店公司經(jīng)辦的第二類招標(biāo)（采購）、地方類招標(biāo)（采購）及直接委托合同，逐級報酒店公司總經(jīng)理審批執(zhí)行。

4

經(jīng)濟合同的履行

4.1

合同管理責(zé)任部門：

4.1.1

工程承包、貨物采購、監(jiān)理合同：所屬酒店項目部或項目公司。

4.1.2

造價咨詢合同：酒店公司成本控制部。

4.1.3

各項目設(shè)計服務(wù)類及酒店技術(shù)服務(wù)類合同：酒店公司設(shè)計部。

4.1.4

酒店項目施工圖設(shè)計服務(wù)類合同：酒店項目部及酒店項目公司設(shè)計部。

4.1.5

合同管理責(zé)任部門的負(fù)責(zé)人是負(fù)責(zé)合同履行的主要責(zé)任人。

4.2

合同臺帳建立：

4.2.1

工程承包、貨物采購、造價咨詢及監(jiān)理合同臺帳：所述酒店項目部或酒店項目公司成本控制部負(fù)責(zé)建立。

4.2.2

設(shè)計服務(wù)類及酒店技術(shù)服務(wù)類合同臺帳：酒店公司設(shè)計部負(fù)責(zé)建立。

4.2.3上述合同臺帳每月25日報酒店公司成本控制部審核后、由后者統(tǒng)一報股份公司成本控制部備案。

4.3

股份公司所屬項目公司財務(wù)部負(fù)責(zé)建立非前述合同臺帳，跟蹤監(jiān)督非前述合同執(zhí)行情況，并于每月月底將該臺帳電子版通過企業(yè)OA系統(tǒng)提交給酒店公司成本控制部存檔備案；各業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門應(yīng)配合收集、整理和及時提交非前述合同執(zhí)行的相關(guān)資料。

4.4

前述合同執(zhí)行過程中、以及完畢后，合同管理責(zé)任部門應(yīng)依據(jù)《供方履約評估指引》的規(guī)定進行合同執(zhí)行評估，經(jīng)酒店公司成本控制部審核后報股份公司成本控制部備案。

5

合同檔案管理

5.1

合同簽訂后，股份公司所屬項目公司財務(wù)部、酒店公司成本控制部、酒店公司檔案管理部門（即含各酒店項目部和各酒店項目公司行政部檔案員，下同）必須留存一份原件（正本或副本），其他部門需要留存合同的，由酒店公司檔案管理部門提供復(fù)印件。

5.2

合同檔案包括合同原件、合同審批記錄、合同簽收記錄、《供方履約情況評估表》等，由檔案管理部門負(fù)責(zé)搜集、整理、歸檔。

第6篇：工程合同管理規(guī)定范文

建設(shè)工程施工合同是承發(fā)包雙方實現(xiàn)工程項目管理目標(biāo)和明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的契約。施工合同是否合法簽定，能否依法履行，直接影響工程項目工期、質(zhì)量及效益的發(fā)揮，更關(guān)系到整個建筑市場的健康發(fā)展，施工合同備案管理是維護承發(fā)包雙方合法權(quán)益，規(guī)范建筑市場運行秩序的準(zhǔn)繩;通過施工合同備案管理工作的必要性及重要意義的闡述，筆者針對所接觸的博羅縣造價工程施工合同備案的工作，合同備案過程中發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范合同行為，分析其產(chǎn)生原因并提出對策建議;倡導(dǎo)建設(shè)單位各方及相關(guān)管理部門提高對施工合同管理工作的重視，健全管理體制，完善管理手段，規(guī)范合同管理，保障建筑市場和諧有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞:

施工合同；備案；解析

建設(shè)工程施工合同是指發(fā)包方和承包方為完成商定的施工工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)，體現(xiàn)承發(fā)包雙方管理目標(biāo)和經(jīng)濟利益關(guān)系的契約，是施工方進行項目施工，建設(shè)方支付工程價款，項目實施過程中進行質(zhì)量控制，進度控制、透支控制的法律文書。合同依法履行與否，直接關(guān)系到工程項目工期、質(zhì)量和投資效益的有效發(fā)揮。它既是承發(fā)包雙方實施項目施工過程管理的依據(jù)，同時也是建設(shè)行政主管部門進行工程施工監(jiān)管的重要依據(jù)。

1實施施工合同備案制度的必要性和意義

目前我國建筑市場發(fā)展不夠完善，執(zhí)法中還存在一些漏洞。為了防止不法企業(yè)存在違法、欺詐等不良行為，同時保障當(dāng)事人的權(quán)利，避免不必要的損失，因此實施合同備案制度，以此來打擊上述不良行為。在出臺的法律中也明確指出，一旦施工雙方出現(xiàn)糾紛，按照合同備案的內(nèi)容執(zhí)行判決。從這方面看出，在加強行政管理監(jiān)督力度、保證工程質(zhì)量、避免經(jīng)濟損失等，建立健全施工合同備案制度很有必要。實施施工合同備案制度的意義在于三點。第一，現(xiàn)實情況的需要。隨著我國社會主義發(fā)展建設(shè)的不斷推進，我國正在向法治社會邁進，針對實際操作中的漏洞會逐漸解決，從而使整個建筑施工行業(yè)回歸正規(guī)化、合法化、科學(xué)化。第二，有利于整頓和規(guī)范市場，保障當(dāng)事人權(quán)益。市場發(fā)展不成熟，當(dāng)事人法律意識淡薄，相關(guān)法律法規(guī)不健全等，這都給了不法分子以可乘之機。為了切實保障各方權(quán)益，規(guī)范市場，合同備案制度的建立勢在必行。第三，便于行政管理部門了解市場情況。2015年度，在博羅縣完成的建筑施工合同備案共計43宗，建筑面積約104．71萬余平方米，工程造價約15．59億元。通過備案可以了解到博羅縣內(nèi)客觀準(zhǔn)確的市場信息，包括施工周期、材料價格、工程造價的等，從而反推出是否存在違約或拖欠工資等問題，為縣政府制定宏觀經(jīng)濟計劃提供參考依據(jù)。

2實施施工合同備案制度存在的問題

2．1缺乏必要的法律意識

法律意識淡薄主要表現(xiàn)在三方面。第一，不自覺履行法律義務(wù)承擔(dān)責(zé)任，違背相關(guān)規(guī)定不辦理備案手續(xù)。第二，逃避行政主管部門的監(jiān)督。第三，不采用國家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的合同格式而且自定條款甚至所謂的“黑條款”約束簽約方。這些問題很突出，也是亟待出來的。

2．2相關(guān)制度不健全

現(xiàn)行階段建設(shè)工程合同備案制度方面的法律法規(guī)不夠健全，整體上管理缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性。一方面，市場上建筑施工行業(yè)發(fā)展比較快，施工質(zhì)量要求更加嚴(yán)格苛刻，而需要管理監(jiān)督的主管部門出來的規(guī)范制度明顯跟不上市場的變化，這就成為市場不穩(wěn)定的客觀因素，不利規(guī)范整頓市場。另一方面，合同備案相關(guān)法律的調(diào)整和制定過于滯后，與現(xiàn)實的情況不配套，因此實際操作當(dāng)中難免出現(xiàn)問題。

2．3管理人員素養(yǎng)有待提高

企業(yè)內(nèi)部合同管理工作人員作風(fēng)存在問題，缺乏必要的法律意識。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)的合同存在字跡不清晰、語言表達不明確、條款不完備等問題，這為執(zhí)法監(jiān)督保障權(quán)益增加了不必要的麻煩，所以建立規(guī)范的合同管理制度，提高職工素養(yǎng)也是合同管理工作中的一項不可或缺的。

3提高施工合同備案制度應(yīng)用效果的方法和措施

3．1提高法律意識，增強對備案制度的認(rèn)識

企業(yè)方面在企業(yè)內(nèi)部建立合同管理制度，同時全面制定修改合同示范文本，特別是對于容易產(chǎn)生糾紛的環(huán)節(jié)，在示范文本中進行詳細(xì)的分析闡述，明確問題的根結(jié)所在。細(xì)化和明確簽合同雙方的責(zé)任、義務(wù)等。除此之外，企業(yè)和政府行政主管部門，都需要對合同管理人員進行專業(yè)的法律法規(guī)培訓(xùn)和專業(yè)知識的培訓(xùn)，提高他們的法律意識，增強他們對備案制度的重要性的認(rèn)識。

3．2加強行政部門的監(jiān)督管理職能

充分發(fā)揮政府建設(shè)行政主管能力，積極引導(dǎo)、服務(wù)于社會。首先，加強部門的監(jiān)督管理職能，擴大監(jiān)督的范圍，增強監(jiān)督的力度。規(guī)范合同備案管理，抓好合同鑒定，健全合同管理的約束機制。建設(shè)工程施工合同是一種特殊形式的經(jīng)濟合同，對經(jīng)濟秩序影響很大，這就要求我們主管部門加大監(jiān)督管理力度，根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(住建部令第16號)和《廣東省建設(shè)工程造價管理規(guī)定》(省政府令第205號)，對于不按照國家規(guī)定做好合同備案工作的建設(shè)單位，強制責(zé)令他們改正，并進行合同備案。要求格式規(guī)范、字跡清晰、表意明白，使合同具有合法性、可行性、嚴(yán)密性，對一些背離法律法規(guī)和有關(guān)政策條款要予以更正，并對改正的提出合理的建議。其次，加大宣傳力度。使建設(shè)單位和施工單位充分認(rèn)識到施工合同備案的重要性和意義。從而引導(dǎo)、提高他們遵紀(jì)守法、保護自身權(quán)益的自覺性。2015年度博羅縣建設(shè)工程造價管理站根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(住建部令第16號)和《廣東省建設(shè)工程造價管理規(guī)定》(省政府令第205號)對施工合同備案，共完成43宗，合同備案率達到施工許可證發(fā)放的100%，通過監(jiān)管，提高了對施工合同管理工作重要性的認(rèn)識。

3．3提高合同管理人員的專業(yè)素養(yǎng)

加強合同管理工作人員的專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)。由于目前市場環(huán)境復(fù)雜，在一些方面存在缺陷，需要專業(yè)素質(zhì)高、應(yīng)變能力強，業(yè)務(wù)熟練的人員開展工作，所以加強這方面的引導(dǎo)，有利于合同備案制度的有序進行。其次，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強了合同管理人員的同一性和可監(jiān)督性，在后續(xù)的監(jiān)督考核中，能夠做到公平合理。而且加深了他們對合同備案制度的認(rèn)識，從而深入貫徹落實備案工作的推進。

總之，經(jīng)過建造施工單位、行政執(zhí)法部門和市場調(diào)節(jié)等多方面因素的通力合作，在近來幾年合同備案制度的實施工作取得了長足的發(fā)展。這不僅減少了企業(yè)單位之間的糾紛而且挽回了不少的損失，增強了合同的信譽度和明確了法律法規(guī)的正確性。相信未來的市場在法律的引導(dǎo)下，建造單位的自覺下，行政主管部門的監(jiān)督下，市場會更變的加規(guī)范化、合理化。而且相關(guān)法律法規(guī)能夠深入人心，做到執(zhí)法必嚴(yán)，有法必依。增加自身遵紀(jì)守法的自覺性，自覺維護努力建設(shè)公平公正的市場。

作者：盧明 單位：廣東博羅縣建設(shè)工程造價管理站

參考文獻

第7篇：工程合同管理規(guī)定范文

一、建筑工程施工合同糾紛的特點

（一）建筑合同糾紛比較復(fù)雜

一項建筑工程的順利進行，既離不開建設(shè)方、施工方、分包方等多方合同的順利履行；也離不開農(nóng)民工、政府和其他各方工作的順利支持。在工程建筑領(lǐng)域內(nèi)，由于法律的強制規(guī)定，比如建筑法禁止工程違法轉(zhuǎn)包分包，禁止把工程發(fā)包給不具有資質(zhì)的單位和個人的規(guī)定。與工程現(xiàn)實狀況嚴(yán)重不符，由于利益的誘惑，存在大量的違法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等事實，這些均加劇了建筑工程合同糾紛的復(fù)雜性。

（二）建筑合同糾紛比較專業(yè)

在建筑工程施工過程中，行政審批、環(huán)評，勘測設(shè)計、施工組織、建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方等各方的合同關(guān)系、工程關(guān)系均比較專業(yè)。在建設(shè)工程合同施工中，工程進度、工程預(yù)算與結(jié)算、工程責(zé)任、工程款支付等也都比較專業(yè)。還不包括工程合同履行過程中的財務(wù)、稅收等專業(yè)問題。所以處理建筑工程糾紛應(yīng)具備一定的工程知識。

（三）建筑工程合同糾紛的有效解決，離不開律師的介入合理合法維護當(dāng)事人權(quán)益，有效解決建筑工程施工前后和施工中的糾紛，離不開律師扎實的法律知識。這也是優(yōu)秀律師的必備，在為當(dāng)事人處理建筑工程糾紛時，扎實的法律知識是問題最合理最有效解決的前提，也是贏得當(dāng)事人信任的基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前建筑工程施工合同糾紛存在的主要問題

1．“陰陽合同”充斥市場。“陰陽合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場通過公開招標(biāo)選擇承包人，并按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書要求，與中標(biāo)承包人簽訂施工合同，俗稱“陽合同”；在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補充協(xié)議，該合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查備案，但在實際施工活動中被雙方認(rèn)可，即所謂的“陰合同”。各種“陰陽合同”盡管表現(xiàn)形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異：發(fā)包人利用自己在建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位，將自身的一些風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包人身上。

2．施工企業(yè)合同意識淡薄，缺乏專業(yè)的合同管理人才。主要表現(xiàn)在：（1）不嚴(yán)格按合同辦事。出現(xiàn)問題后不能按依照合同辦事，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即便是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。（2）不設(shè)立合同管理部門，缺乏專業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)項目管理機構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏可行的有效的動態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性強、極為復(fù)雜的管理工作，對合同管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國的施工企業(yè)合同管理水平的提高。

3.如何處理建筑工程施工合同糾紛及合同管理：

第一，結(jié)合實際，做實基礎(chǔ)工作，規(guī)范建筑工程施工合同管理。規(guī)范管理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)建筑工程施工合同管理手續(xù)的檔案化。建筑工程施工合同管理環(huán)節(jié)主要涉及建筑工程施工合同的簽訂、變更、續(xù)訂、解除、終止等，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法健全、完善各項手續(xù)，合理規(guī)避各種不必要的法律風(fēng)險。一些企業(yè)的管理人員總習(xí)慣于口頭通知，而不采取書面方式，這樣做確實比較省時、省力，甚至一定程度上提高了工作效率，但也給建筑工程施工合同管理工作埋下了一些隱患，當(dāng)出現(xiàn)建筑工程施工爭議時，企業(yè)很難拿出對自己有利的實質(zhì)憑證而陷入被動。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)把完備建筑工程施工合同管理過程中的各項書面材料作為一項基礎(chǔ)工作加以重點落實，提升企業(yè)管理的主動權(quán)。

實現(xiàn)動態(tài)管理，增強工作的及時性和針對性。建筑工程施工合同管理是一項時效性較強的工作，各環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的時限。為確保工作的及時開展，應(yīng)當(dāng)充分借助現(xiàn)代信息手段，通過電子表格甚至信息管理系統(tǒng)等建立健全建筑工程施工合同臺賬，對企業(yè)的建筑工程施工合同進行動態(tài)跟蹤管理，隨時掌握建筑工程施工合同簽訂情況，及時準(zhǔn)確地進行建筑工程施工合同續(xù)簽、變更、終止或解除，依法清理各種不規(guī)范建筑工程施工關(guān)系，提升企業(yè)的建筑工程施工合同管理水平。

第二，建設(shè)期間施工合同的終止糾紛處理。因承包人違約，造成業(yè)主強行終止與承包人的施工合同時，承包人應(yīng)承擔(dān)因此而產(chǎn)生的額外增加費用和合同中列明的其他費用。業(yè)主可暫停向承包人支付任何款項，在本工程缺陷責(zé)任期滿后，再由監(jiān)理工程師查清承包人實施和完成本工程與缺陷修復(fù)應(yīng)結(jié)算的費用以及應(yīng)扣除的完工拖延損失償金（如有）和業(yè)主已實際支付給其的各項費用，并予以證實。因業(yè)主違約，造成承包人與業(yè)主終止施工合同時，業(yè)主應(yīng)向承包人支付終止之日前已完成的全部工程的費用和其他應(yīng)得費用，還應(yīng)支付給承包人由于該項合同終止而引起的或涉及的對承包人的損失或損害的費用。新的施工單位（包括部分分割工程的承接單位）必須滿足項目招標(biāo)時的相應(yīng)資質(zhì)和強制性條件要求。業(yè)主與新的施工單位重新簽訂合同，合同價款由雙方協(xié)商確定。

第三，施工合同的管理。業(yè)主負(fù)責(zé)組織技術(shù)交底、提供施工圖紙，并督促設(shè)計單位派駐設(shè)計代表，同時派駐相關(guān)人員與承包人協(xié)商并解決工程中出現(xiàn)的問題；并委托監(jiān)理工程師對工程的質(zhì)量、進度、費用進行控制和管理。承包人接收合同文本并檢查、確認(rèn)其完整性和有效性。承包人應(yīng)熟悉和研究合同文本，全面了解和明確業(yè)主的要求。承包人根據(jù)工程的總體計劃合理確定項目合同控制目標(biāo)，制定實施計劃和保證措施。業(yè)主嚴(yán)格依據(jù)合同變更程序?qū)椖亢贤M行管理。依據(jù)合同約定程序或規(guī)定，對合同履行中發(fā)生的變更、違約、爭端、索賠等事宜進行處理和（或）解決。對合同文件進行管理。進行合同收尾。

第四，加強監(jiān)理工程師在建筑工程合同管理方面的責(zé)任?？偙O(jiān)理工程師主持開工前的第一次工地例會，駐地監(jiān)理工程師主持施工階段每月一次的常規(guī)工地例會，并簽發(fā)會議紀(jì)要。監(jiān)理工程師有權(quán)參加施工單位為實施合同組織的有關(guān)會議。根據(jù)工程實際情況，監(jiān)理工程師有權(quán)按業(yè)主授權(quán)和施工合同文件規(guī)定的變更程序、變更范圍，對工程或其任何部分的型式、質(zhì)量、數(shù)量及任何工程施工程序做出變更決定，確定變更工程的單價和價格，在得到業(yè)主同意后，下達變更令。監(jiān)理工程師必須認(rèn)真審查施工單位的任何分包人的資格和分包工程的類型、數(shù)量，提出意見報業(yè)主核準(zhǔn)。監(jiān)督施工單位主要技術(shù)、管理人員的構(gòu)成、數(shù)量與合同所列名單是否相符；對不稱職的主要技術(shù)、管理人員，監(jiān)理工程師有權(quán)提出更換要求。對施工單位進場的主要機械設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格、性能按合同要求進行監(jiān)督、檢查。由于機械設(shè)備的原因影響工程的進度、工期、質(zhì)量的，監(jiān)理工程師有權(quán)提出補充、更換機械設(shè)備，承包人不能滿足要求時可停止支付工程款。督促業(yè)主及時妥善完成合同規(guī)定的責(zé)任事項和法定承諾。

第五，工程單價變更糾紛的處理，應(yīng)遵循以下原則：其一，工程量清單中存在與變更工程細(xì)目相同細(xì)目的，其單價應(yīng)按工程量清單中已有的細(xì)目單價確定；其二，工程量清單中無相同細(xì)目但存在類似細(xì)目的，變更工程應(yīng)參照類似細(xì)目單價，業(yè)主應(yīng)積極組織監(jiān)理工程師與承包人協(xié)商，及時確定變更單價；其三，工程量清單中沒有適合或類似參考單價的，應(yīng)由承包人依據(jù)合同單價分析表中的工、料、機單價和費率編制補充單價并考慮投標(biāo)調(diào)價函的調(diào)價比例，報監(jiān)理工程師和業(yè)主審查確定；若是新增材料或設(shè)備，則按市場價格編制清單單價報監(jiān)理工程師和業(yè)主審查確定，業(yè)主應(yīng)及時審查確定正式單價，盡量避免暫定單價進行計量。其四，如果變更工程單價一時不能議定，監(jiān)理工程師可確定暫定單價報業(yè)主批準(zhǔn)后，作為暫付賬款計入期中支付證書中，并辦理有關(guān)記錄和手續(xù)。

第8篇：工程合同管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；合同管理；意義；措施

中圖分類號： TU71 文獻標(biāo)識碼： A

前言

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，合同管理作為工程項目管理中的重要一環(huán)，建筑工程施工合同是承包人按要約進行工程建設(shè)、發(fā)包人支付工程價款的要約，是發(fā)包人與承包人就工程質(zhì)量、安全、工期、造價等完成約定施工并明確雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。

一、加強施工企業(yè)合同管理的重要意義 加強施工企業(yè)的合同管理是確保施工合同順利實行的重要保證，能夠幫助企業(yè)樹立良好的形象，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。特別是在當(dāng)前特殊的經(jīng)濟形勢下，我國企業(yè)面臨著嚴(yán)重的生存壓力，企業(yè)必須要加強自身管理，提高自己的國際競爭力，才有可能獲取更多的經(jīng)濟利潤。 1、幫助企業(yè)建立完善的內(nèi)部管理體制 合同管理是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部管理的重要組成部分，加強對合同的管理在很大程度上也完善了企業(yè)內(nèi)部的管理運營體制。企業(yè)內(nèi)部管理水平以及管理能力是衡量企業(yè)綜合能力的重要指標(biāo)，也是一個企業(yè)得以長久發(fā)展的基礎(chǔ)。加強合同管理，能夠保證企業(yè)內(nèi)部員工操作與管理的科學(xué)化、規(guī)范化，培養(yǎng)員工以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理意識。 2、防范施工企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險 施工合同是施工企業(yè)與開發(fā)者之間的契約證明，是施工單位進行施工操作的主要依據(jù)，也是獲取經(jīng)濟利益的保障，同時也是施工企業(yè)與開發(fā)者之間產(chǎn)生矛盾的焦點。在施工合同的訂立、履行以及后續(xù)監(jiān)管工作中，存在著眾多的企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，這也是加強施工合同管理的原因之一。 3、實現(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)濟收益最大化 經(jīng)濟利益是所有企業(yè)一切經(jīng)濟活動的最終目的，對于施工企業(yè)來說，降低生產(chǎn)成本，完成高質(zhì)量的施工建筑是其最主要的目的。加強對施工合同的管理，能夠幫助企業(yè)做出科學(xué)正確的判斷，制定合理的合同條款，最大程度的降低企業(yè)的生產(chǎn)、運營成本。對于施工合同的管理，能夠幫助企業(yè)在施工后期質(zhì)保金以及合同款項的結(jié)算與回收，縮短資金回籠的周期，減少資金占壓。

二、建筑施工企業(yè)合同管理存在的問題

1、施工企業(yè)對合同管理工作的重視程度不夠 受我國特殊經(jīng)濟體制歷史的影響，我國大多數(shù)施工企業(yè)是從計劃經(jīng)濟體制時期，經(jīng)過一系列的兼并、重組才轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代公司制企業(yè)的，受計劃經(jīng)濟體制的影響較大，在市場經(jīng)濟體制下展現(xiàn)出了其固有的弊端。施工企業(yè)的內(nèi)部管理模式、管理理念以及企業(yè)文化大都停留在原有的計劃經(jīng)濟體制下，不能與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)。

2、施工企業(yè)缺乏有效的合同管理機制 現(xiàn)代企業(yè)對經(jīng)濟合同的管理主要是由合同管理體系實現(xiàn)的，在施工企業(yè)的合同管理中也必須要有相應(yīng)的管理機制?，F(xiàn)階段，我國大多數(shù)施工企業(yè)缺乏有效的內(nèi)部管理，沒有一套完整的合同管理機制，不能合理有效的開展對施工合同的控制管理工作。雖然有一部分施工企業(yè)內(nèi)部制訂了一些合同管理制度，但是其責(zé)任沒有明確的界定再加上程序規(guī)定的不明確，使得在其具體的實施過程中大多流于形式。

3、對合同欠缺必要的動態(tài)化管理

例如應(yīng)當(dāng)對合同辦理簽證確認(rèn)的卻沒有辦理簽證確認(rèn)；應(yīng)當(dāng)發(fā)出書函的，卻沒有發(fā)等等。在合同履行階段實施動態(tài)化管理是建筑施工企業(yè)進行自我有效保護的重要途徑和主要方式，但是這一點往往被忽視，造成相應(yīng)的法律風(fēng)險。

4、原始資料收集不夠全面

涉及到合同管理的原始資料包括會議記錄、現(xiàn)場施工日志等等，原始記錄是合同變更的重要依據(jù)，因此要做好原始資料的收集與整理。但是現(xiàn)在很多施工企業(yè)通常會忽略原始資料的收集，結(jié)果可能在合同變更時處于不利地位。

5、沒有認(rèn)識到合同變更的重要性，合同的管理與索賠意識不強 合同整體過程關(guān)系到雙方都要認(rèn)真按照合同的規(guī)定來履行，這是保證雙方權(quán)益的基本保障。所以必須充分認(rèn)識到合同的重要性，在簽訂與管理過程中必須謹(jǐn)慎。有些部分企業(yè)只是過于注重合同的簽訂、項目的成本、工程的進度等內(nèi)容，而忽視了合同中關(guān)于違約與索賠的簽訂。一旦在工程項目出現(xiàn)一些問題，如果是合同中存在的，按照規(guī)定處理；如果合同中沒有這方面的規(guī)定則需要雙方的商榷，最終會造成工程進度的延誤，影響雙方的合作。

三、加強施工企業(yè)合同管理的措施分析

1、不斷提高對合同管理風(fēng)險的思想意識

從某種程度上講，之所現(xiàn)實中有很多的建筑施工企業(yè)面對諸多的法律風(fēng)險，其最重要的原因之一就在于平時沒有對合同管理的風(fēng)險予以高度的重視，從思想意識上沒有認(rèn)識到合同管理存在的法律風(fēng)險會對企業(yè)造成的重大損害。因此，建筑施工企業(yè)必須在平時高度重視合同管理過程中的風(fēng)險，主動轉(zhuǎn)變觀念，不斷提高法律風(fēng)險意識，對合同管理中存在的諸多風(fēng)險予以高度重視。從思想意識上重視，需要建筑施工企業(yè)在平時做好相關(guān)方面的培訓(xùn)和教育工作，組織企業(yè)管理層和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對該方面的學(xué)習(xí)，研究現(xiàn)實案例、開展經(jīng)驗交流等，以更好的提高企業(yè)所有人員對合同管理中存在的法律風(fēng)險防控意識、以及提高會對企業(yè)產(chǎn)生的重要負(fù)面影響的潛在法律風(fēng)險。

2、建立健全施工企業(yè)內(nèi)部施工合同管理體系 施工企業(yè)合同管理體系的制定必須要以企業(yè)的實際情況為依據(jù)，與市場的實際需求為導(dǎo)向，將其作為企業(yè)經(jīng)營管理的基礎(chǔ)性工作。施工合同管理體系的核心是對合同的審批管理，這就要求企業(yè)要有專業(yè)的法律人員進行詳細(xì)的審查。在合同訂立之后，完善的施工合同管理體系，需要施工企業(yè)內(nèi)部各部門之間明確分工、相互配合，規(guī)范企業(yè)的組織管理與實際運行操作。合同管理體系確保合同管理工作能夠覆蓋企業(yè)經(jīng)濟活動的各個環(huán)節(jié)，對于經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來較頻繁的施工企業(yè)，要建立專門的合同管理部門，統(tǒng)一對企業(yè)的合同事項進行日常管理。

3、明確經(jīng)濟合同管理人員的職責(zé)權(quán)限 施工企業(yè)應(yīng)選擇高素質(zhì)的人員負(fù)責(zé)合同管理工作。施工企業(yè)的經(jīng)濟合同管理人員，應(yīng)具有較強的法律意識和經(jīng)濟合同的基本知識，在規(guī)定的職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，行使各自的權(quán)力，在簽定合同過程中盡量考慮周到，完善各項條款，盡可能的避免有關(guān)危害企業(yè)或者違法的內(nèi)容，一旦合同簽訂完畢以后，要認(rèn)真做到全面履行合同條款，出現(xiàn)糾紛及時解決，只有明確經(jīng)濟合同管理人員的職責(zé)范圍并認(rèn)真執(zhí)行，才能做到有效管理。

4、及時辦理合同的變更、中止、轉(zhuǎn)讓工作

在實際工作中，經(jīng)常發(fā)生如項目承包范圍或者工期等發(fā)生實質(zhì)性變化的情況，因項目實施層(即項目部)與管理層(即原合同簽訂部門)信息溝通脫節(jié)，這些實質(zhì)性變化的信息未能及時反饋給管理層，導(dǎo)致未能及時辦理相關(guān)變更，造成工程最終完工進行清算時出現(xiàn)糾紛，嚴(yán)重影響企業(yè)形象及市場聲譽。因此，必須及時辦理合同的變更、中止、轉(zhuǎn)讓工作，確保企業(yè)自身利益不受嚴(yán)重侵害。

5、合同條款約定，注意合同履行中的證據(jù) 在約定合同條款時要求合同起草人員對相關(guān)法律、法規(guī)政策等比較了解，并且熟悉項目的整個投標(biāo)過程與報價策略，準(zhǔn)確分析招標(biāo)人的漏洞與項目潛在風(fēng)險。而且要起草專用條款最大化的控制風(fēng)險，為后續(xù)施工過程中發(fā)生的變更、簽證以及索賠等提供更多的合同依據(jù)。簽訂合同過程中，需要關(guān)注的管理要點包括約定合同價款、計量及支付、竣工結(jié)算、變更、索賠、辦理簽證、違約責(zé)任劃分、爭議解決方式等等。保留“以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”是我國法院審判的一個基本原則。事實是靠證據(jù)來證明的。要及時地收集、整理過程中發(fā)生事件的各類記錄，積累可能涉及合同權(quán)利義務(wù)的資料，形成能夠清晰描述和反映整個合同履行過程的數(shù)據(jù)庫和證據(jù)鏈，為合同管理提供全面、正確、合法有效的支撐。

6、注重授權(quán)控制管理 合理的授權(quán)可加強總承包單位經(jīng)營管理的機動性和靈活性，反之必然帶來管理的混亂、失控。授權(quán)控制注意事項主要有： 第一，在發(fā)包人授權(quán)特定人管理和簽認(rèn)工程施工過程中所有變更、洽商、零星用工的簽認(rèn)、合同外工作的簽認(rèn)和工期、費用索賠時，必須規(guī)定除特定人之外的其他人簽字無效，且發(fā)包人不予認(rèn)可；所有的變更洽商、零工、合同外工作和索賠所增加款項，承包人必須在當(dāng)期工程款申報時進行申報，否則視為承包人放棄了相應(yīng)的權(quán)利。 第二，在結(jié)算時，明確結(jié)算的程序和權(quán)力，在合同中明確只有特定人有權(quán)進行結(jié)算，以及結(jié)算程序確認(rèn)；結(jié)算單必須加蓋公司公章方能生效，或規(guī)定“聯(lián)合簽署生效”特別條款等。 第三，在付款時寫明收款單位，必要時需在支票上注明“不得背書轉(zhuǎn)讓”，并要求收款人員出具授權(quán)文件。

7、合同履約過程管理

一是項目部要做好合同規(guī)定的進度、質(zhì)量和資金方面的控制工作，切實履行好施工方的義務(wù)。要按照合同所規(guī)定的工期時間，制定施工計劃方案、組織好有關(guān)進度的工作，如果中間出現(xiàn)延誤，必須采取切實有效可行的趕工措施，以確保合同工期的順利進行。要嚴(yán)格依據(jù)合同管理規(guī)定的質(zhì)量要求，進行質(zhì)量檢查制度的執(zhí)行，以應(yīng)對發(fā)包人、建立的質(zhì)量檢驗工作，材料和設(shè)備的供應(yīng)工作要保質(zhì)保量進行供應(yīng)，確保工程質(zhì)量。對于施工項目的預(yù)付款和進度款要嚴(yán)格按照合同規(guī)定執(zhí)行，并辦理工程的竣工結(jié)算，工程款進行結(jié)清。同時，還要按照合同的規(guī)定提供相關(guān)竣工資料并參與竣工驗收工作，此外，對于質(zhì)量保修期必須履行到位。二是對于履約期間產(chǎn)生的一系列動態(tài)管理，必須嚴(yán)格加強和管理，以防違約事件的發(fā)生。項目部在做好各項工作的同時，必須對合同的實施和進行狀態(tài)進行跟蹤對比，及時糾正錯誤，本著效益為先的原則，提高經(jīng)濟效益。在這種情況下，才能夠向施工單位提出承包價格，做到有理可依。

8、合同收尾階段 隨著工程的結(jié)算完畢與竣工移交，項目也進入質(zhì)保期。根據(jù)合同規(guī)定，業(yè)主會扣留合同價或結(jié)算價的一定比例作為質(zhì)保金。因此施工企業(yè)還要關(guān)注質(zhì)保期滿后質(zhì)保金的及時釋放與收回。由于這項工作是在質(zhì)保期滿后才進行，項目管理人員與結(jié)算人員容易淡忘，因此施工企業(yè)必須在財務(wù)上落實專人負(fù)責(zé)提醒，按時收回質(zhì)保金，以減少企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。

結(jié)束語

有效的合同管理對于建筑工程施工企業(yè)是至關(guān)重要的，施工企業(yè)加強經(jīng)濟合同管理，可以避免自身受到不公平合同條款的約束，降低經(jīng)濟風(fēng)險，減少社會矛盾，維護市場經(jīng)濟的穩(wěn)定。

參考文獻

[1] 姜繼興.建筑施工合同管理存在的問題及對策[J].建筑技術(shù)，2011(12)：20-22.

第9篇：工程合同管理規(guī)定范文

固定資產(chǎn)投資項目會計核算的制度依據(jù)有《國有建設(shè)單位會計制度》、《國有建設(shè)單位會計制度補充規(guī)定》和《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》。按上述規(guī)定，固定資產(chǎn)投資項目單獨建賬、單獨核算。2012年新修訂的《事業(yè)單位會計制度》，又提出了基建并賬要求，建設(shè)單位至少按月將固定資產(chǎn)投資項目會計賬冊數(shù)據(jù)并入單位會計“大賬”，以全面完整反映單位會計信息。2013年4月，財政部公布了《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則（征求意見稿）》，就《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》的擬修訂內(nèi)容征求意見，目前正式文件尚未出臺。需要注意的是，“建筑安裝工程投資”、“設(shè)備投資”、“待攤投資”會計科目，同項目批復(fù)概算中的建筑安裝工程費用、工藝設(shè)備及安裝費用、工程其他費用并不是完全對應(yīng)關(guān)系。會計人員進行會計核算時，應(yīng)同時根據(jù)項目概算對單項工程、單臺（套）設(shè)備及工程其他費用具體內(nèi)容進行輔助明細(xì)核算，既滿足會計核算要求，又能與項目概算批復(fù)內(nèi)容建立對應(yīng)關(guān)系，便于概算執(zhí)行情況對比分析。

二、了解項目管理流程，參與項目全過程管理

固定資產(chǎn)投資項目有著嚴(yán)格規(guī)范的管理程序，通常劃分為四個階段：決策階段、設(shè)計階段、實施階段和竣工驗收階段。在具體流程上，涉及項目從立項、可行性研究，到初步設(shè)計、施工圖或工藝設(shè)計，再到招投標(biāo)、合同簽訂、組織實施、工程驗收、工程結(jié)算，以及竣工財務(wù)決算審計、單項驗收與整體竣工驗收等各個環(huán)節(jié)。會計人員應(yīng)積極參與項目過程管理，工作范圍不能只局限于財務(wù)部門內(nèi)部，應(yīng)積極、主動地同項目管理部門聯(lián)系，建立協(xié)作配合機制，了解項目進展，掌握財務(wù)管理所需的項目信息。在決策與設(shè)計階段，重點關(guān)注建設(shè)內(nèi)容、投資額度、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)周期、招標(biāo)方案與資金來源。在實施階段，重點是做好年度預(yù)算及資金用款計劃編報，籌集安排建設(shè)資金，參與招投標(biāo)與合同簽訂，了解項目進度，關(guān)注建設(shè)內(nèi)容調(diào)整變化情況，按合同約定及內(nèi)控制度辦理資金支付，核實單項工程（設(shè)備）投資是否控制在批復(fù)概算內(nèi)，及時準(zhǔn)確進行會計業(yè)務(wù)處理。在竣工驗收階段，重點是配合完成竣工財務(wù)決算審計工作，完成竣工財務(wù)決算報告的編報，做好交付使用資產(chǎn)的賬務(wù)處理、臺賬登記與資產(chǎn)移交工作。

三、學(xué)習(xí)招投標(biāo)及合同管理等法律法規(guī)，了解建設(shè)工程造價管理知識

招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制是固定資產(chǎn)投資項目在實施過程中應(yīng)遵循的三項基本管理要求。會計人員應(yīng)了解招投標(biāo)及合同相關(guān)法律法規(guī)，參與招標(biāo)文件會審、合同談判與合同簽訂工作，對合同的合法性、有效性及合同要素的完整性進行審核，并重點關(guān)注資金支付與變更調(diào)整相關(guān)條款，確保資金使用安全，維護單位利益，避免法律風(fēng)險。合同實施過程中，應(yīng)樹立法律意識，嚴(yán)格按合同約定執(zhí)行。在具體的合同管理上，可采用建立合同臺賬的方式，對合同金額、合同付款、合同票據(jù)等情況進行登記，及時掌握合同執(zhí)行信息。關(guān)于監(jiān)理制，主要是指建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理，會計人員要了解監(jiān)理制對建設(shè)工程管理的重要作用，并通過完善監(jiān)理合同的約束機制促使監(jiān)理企業(yè)真正履行職責(zé)，協(xié)助建設(shè)單位對建設(shè)工程的質(zhì)量、進度和投資進行有效控制，保證建設(shè)工程施工合同順利履行。固定資產(chǎn)投資項目在建設(shè)內(nèi)容上，可以分為建設(shè)工程和工藝設(shè)備購置兩大類。工藝設(shè)備購置一般較為簡單，通常按采購程序執(zhí)行即可。而對于建設(shè)工程，國家有健全的管理制度規(guī)范，會計人員也要進行適當(dāng)了解，尤其是建設(shè)工程造價管理知識。在此，建議重點學(xué)習(xí)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》與《建設(shè)施工合同（示范文本）》，熟知建設(shè)工程專用術(shù)語及業(yè)務(wù)流程。具備一定的建設(shè)工程造價管理知識，也是對固定資產(chǎn)投資財務(wù)管理人員的一項要求，如此方能真正有效參與建設(shè)工程的招投標(biāo)與合同管理工作。

四、對過程檢查中反映的財務(wù)管理問題進行整改

為加強項目實施的監(jiān)督管理，在項目建設(shè)過程中，上級主管部門通常會組織開展針對項目的監(jiān)督檢查或其他專項檢查工作。對此，會計人員要積極參與。在檢查過程中，會計人員要了解檢查的重點、方法與流程。對檢查中反映的財務(wù)管理問題，會計人員應(yīng)認(rèn)真分析查找原因，弄清來龍去脈，及時與項目管理人員溝通，在此基礎(chǔ)上采取有效措施完成整改工作。同時，還要學(xué)會舉一反三并引以為戒，避免在后續(xù)項目財務(wù)管理中再出現(xiàn)同樣或類似的問題。對非財務(wù)類管理問題，會計人員也應(yīng)予以關(guān)注，了解其整改落實情況。針對項目開展的專項檢查工作，對會計人員來說是一次良好的學(xué)習(xí)機會。通過此類檢查，會計人員對固定資產(chǎn)投資財務(wù)管理乃至整個項目管理工作會有更深的認(rèn)識，對自身綜合管理能力水平的提升有很大幫助。

五、做好竣工財務(wù)決算工作

竣工財務(wù)決算是反映項目建設(shè)成果、正確核定新增資產(chǎn)價值（主要是固定資產(chǎn)，部分項目涉及無形資產(chǎn)、流動資產(chǎn)或待核銷基建支出等）的總結(jié)性文件，是辦理資產(chǎn)交付手續(xù)的依據(jù)。近年，國家加強了固定資產(chǎn)投資項目審計工作，把審計作為項目辦理竣工財務(wù)決算及竣工驗收的前提條件。在審計內(nèi)容上，對項目實行全方位的綜合性審計。為此，項目完工后，建設(shè)單位應(yīng)對項目建設(shè)過程進行系統(tǒng)性梳理，收集整理匯總過程資料，及時辦理工程結(jié)算手續(xù)。審計進場前，會計人員應(yīng)編制項目竣工財務(wù)決算初稿，并會同項目管理部門、生產(chǎn)使用部門對形成的資產(chǎn)進行盤點，確保賬實相符。項目審計時，財務(wù)部門應(yīng)會同項目管理部門一起全力配合，與審計組充分溝通，做好相關(guān)事項的解釋說明工作。審計結(jié)論下達后，要對反映的問題進行整改，項目管理方面的問題主要由項目管理部門負(fù)責(zé)，財務(wù)方面的問題由財務(wù)部門負(fù)責(zé)。審計整改完成之后，會計人員應(yīng)根據(jù)審計結(jié)論重新編制正式的竣工財務(wù)決算，向財政部門履行報批手續(xù)。項目竣工財務(wù)決算批復(fù)文件，既是辦理資產(chǎn)交付手續(xù)的依據(jù)，也是項目竣工驗收的依據(jù)。對交付本單位使用的資產(chǎn)，會計人員應(yīng)及時進行產(chǎn)權(quán)登記。對需移交其他單位的資產(chǎn)，應(yīng)及時與接收單位辦理移交手續(xù)。在項目竣工驗收環(huán)節(jié)，會計人員要完成竣工報告中財務(wù)決算內(nèi)容的編寫，關(guān)注竣工報告中前后財務(wù)數(shù)據(jù)的一致性，并協(xié)助做好財務(wù)驗收工作。

六、結(jié)語