案件審理工作總結精選(九篇)

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第1篇：案件審理工作總結范文

法院半年工作總結

200*年上半年，審判監(jiān)督庭的全體同志在院黨組的正確領導下，在分管院長的大力支持下，以“三個代表”重要思想為指導，圍繞“公正與效率”的工作主題，按照司法為民的要求，全面落實“創(chuàng)新審判機制，強化服務職能，推進隊伍建設，實現(xiàn)省優(yōu)目標”的措施，在工作任務重，人員少，條件差的情況下，克難奮進，開拓創(chuàng)新，各項工作取得了可喜的成績，為切實維護社會穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展，保障人民群眾的合法權益提供更加有力的司法保障?，F(xiàn)將200*年上半年工作總結如下：

一、抓好思想政治建設，端正執(zhí)法思想。我們利用每周的學習日進行政治學習，以深入學習貫徹黨的十六屆三中全會精神為重點，加強對全庭同志的思想教育，同時在全院的集中教育整頓活動中，我們認真學習，認真聽取報告，認真做學習記錄，認真寫心得體會，通過經常性的正面思想教育和警示教育，使我們樹立正確的執(zhí)法思想，增強司法為民意識，在思想上進一步解決好“為誰掌權、為誰執(zhí)法、為誰服務”等根本性問題。

二、抓好黨風廉政建設，做到清正廉潔，拒禮拒賄。進入再審的案件，對當事人來講，是最后的機會，因此有的當事人在這個程序中花費力氣托人找關系，企圖與法官拉近距離，企圖靠請吃請喝拉攏法官，俗話說的好：拿人家的手軟，吃人家的嘴短。面對這些誘惑和考驗，審監(jiān)庭要求本庭法官手不能長，嘴不能饞，警鐘常鳴，防微杜漸，并且在全院的兩次集中警示教育中，通過看錄像，聽報告，人人發(fā)言，展開討論，更進一步地提高了認識，從而使我們頂住了壓力，抵住了誘惑，公正辦案，受到了當事人的好評。在六月初的行風熱線中，一當事人通過熱線電話對審監(jiān)庭的法官進行了表揚。

三、抓好紀律作風建設，強化審判作風。我們嚴格考勤制度，規(guī)范庭審活動。審判監(jiān)督程序不同于其他程序，當事人也對這個程序寄予了很高的厚望，我們的每一次接待，每一個環(huán)節(jié)都會給當事人帶來不同的影響，因此我們要求在審判工作中集中精力，認真開好每一次庭，寫好每一份文書，處理好每一位群眾的來訪，在每一項工作、每一個工作環(huán)節(jié)上不出差錯。在工作態(tài)度上，堅決克服“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”的現(xiàn)象，耐心做好當事人的息訴工作，即使是對無理取鬧的當事人，我們也盡最大的力量講事實，講道理，講法律，做到罵不還口，打不還手。上半年，我庭的幾位同志不同程度地受到了當事人的無理糾纏，甚至遭到人身攻擊，但他們都能以大局為重，忍辱負重，體現(xiàn)了一位法官的良好品質。

四、抓好審判工作，切實提高工作效率。目前審判工作仍然是審監(jiān)庭的中心工作，為此我們的主要精力也集中在審理案件方面。審監(jiān)庭的案件類型多，包括各類再審訴訟案件、國家賠償確認案件、減刑假釋案件。今年上半年審監(jiān)庭共受理各類案件132件（含舊存案件17件），比上年同期的148件減少16件，下降10.8%；審結128件，比上年同期的140件減少12件，下降8.5%；未結4件，結案率96.9%，比上年同期的94.6%上升2.3個百分點。

（一）依法審理各類再審訴訟案件。今年上半年本庭共受理各類再審訴訟案件75件，審結71件，未結4件。在已審結的案件中，包括：

1、當事人申請再審的案件25件，其中維持原判9件，改判8件，發(fā)回重審5件，調解2件，按撤訴處理1件。

2、省、市兩級檢察院提起抗訴的案件27件，其中省檢察院抗訴案件6件，維持原判3件，改判3件；市檢察院抗訴案件21件，全部函告基層法院進行再審。

3、再審上訴案件18件，其中維持原判8件，改判8件，發(fā)回重審1件，按自動撤回上訴處理1件。

4、省法院發(fā)回重審案件1件，這1件案件審理后改判。

（二）依法審理國家賠償確認案件。上半年僅審理此類案件1件，經多方面作工作后，當事人撤回請求確認違法的申請。目前我們審理的此類型案件主要有兩種，一是確認違法申請案件，即對本院的司法行為要求確認違法的案件，二是確認違法申訴的案件，即對基層法院的決定不服提出申訴的案件。

（三）依法審理減刑、假釋案件。上半年共審理并審結減刑案件56件，比上年同期的66件減少10件，下降15.1%，結案率100%，其中給予減刑55件，不予減刑1件。對于所有的減刑、假釋案件我們都要到每個看守所進行實地復核，對每一個報減刑犯人都進行訊問，核實勞動改造情況，對符合減刑條件的予以減刑，對不符合減刑條件的堅決不予減刑。所有減刑案件都在一個月內審結并送達，無超期現(xiàn)象。

五、抓好案件質量，力求司法公正?！肮c效率”是法院工作的主題，是法院工作的生命線。因此我們在辦案過程中始終把案件質量作為首要任務來抓，對于按一審程序審理的案件、有新的證據需要質證的案件、雙方當事人爭議較大的案件移交檢察院抗訴的案件都必須公開開庭審理，其它不需要開庭審理的案件也要會見當事人，調查核實證據，所有案件的合議討論，庭長都要參加，重大疑難案件分管院長還要參加。對所有可能改判的案件，都必須報本院審判委員會討論決定，從程序和制度上保證了再審案件的質量。

六、抓好涉訟上訪案件的審理工作，化解矛盾，做好息訴工作。年初院黨組把依法處理涉訟上訪問題作為本院上半年工作的重中之重，一件一件地抓落實，并制定下發(fā)相應的文件。根據院里的統(tǒng)一安排，對經立案庭審查后決定再審的涉訟上訪案件，專門組成合議庭進行審理。我庭從人力、物力、精力上給予大力支持，對每一起案件都進行公開開庭審理，并同該合議庭成員一起共同探討處理案件的最佳辦法。對原判確實有問題，上訪人申訴有理的，堅決依法予以糾正；對原判事實清楚，適用法律正確，處理結果適當，上訪人申訴無理的，我們一方面依法維持原判，另一方面認真做上訪人的思想工作；對能夠作和解工作的，在查清案件事實的基礎上，依法作當事人的工作，從而化解當事人之間的積怨，平息紛爭，從根本上解決好上訪案件，維護社會的穩(wěn)定。上半年我庭共受理此類案件12件，截至目前已審結4件，其余8件正在審理之中。在審結的4件中，改判2件，調解2件，這4案的當事人均表示服判息訴。

七、抓好審判方式的改革，推進各類案件審理程序的規(guī)范化。由于再審程序及確認違法案件審理程序上的立法不完善，我們在審理案件中經常遇到難以解決的難題，為此我們一方面認真執(zhí)行最高人民法院、省法院的各項相關規(guī)定，另一方面積極探索更加切合實際的審理方式，使再審案件、確認違法案件、減刑假釋案件審理方式進一步規(guī)范化，避免無序操作。

八、抓好局域網的學習和使用，推進審判工作進程。年初院局域網建成后，為每一個辦公室配備了一臺電腦，每一個庭室配備了打印機，要求所有的案件立案都在網上登記，審理過程都在網上反映，結案文書都在網上記載，同時要求各庭室及時將各項信息通過網上，也就是要我們能夠熟練掌握并運用法院辦公系統(tǒng)和法院信息系統(tǒng)。為了達到這個目標，我庭人人爭先恐后學習電腦知識，個個不甘落后，掀起了一股學電腦、用電腦的熱潮，并在短時間內大多數人掌握了電腦的基本知識和基本技能，會運用電腦進行打字、編排文書、打印文書等等。

第2篇：案件審理工作總結范文

（1）提升農村干部整體素質，加強隊伍自身建設。5月12日舉辦了151人參加的村"兩委"干部培訓班。結合大量的真實案例，對村干部進行警示教育，讓村“兩委”干部真正學有所獲，做到防微杜漸，警鐘長鳴。

（2）危房改造清理工作。三月份根據市縣紀委要求，對全鄉(xiāng)2012-2014年共計3年共計343戶危房戶進行統(tǒng)一調查。我們安排29名包村干部兩人一組，利用兩天時間，統(tǒng)一集中交叉入村，加班加點，逐村逐戶見面調查，當事人親自簽字核實，以確保調查結果的客觀性、真實性。最后用時一個月全面完成了>，！

（3）、辦公用房清理工作。我們嚴格按照要求對全鄉(xiāng)所有房屋進行了登記、丈量、核算；對領導辦公室及各科室人員進行了安排調整；制作了辦公用房、服務用房、設備用房、附屬用房的門牌并安裝。目前我鄉(xiāng)基本辦公用房43間，使用面積為733.83㎡；服務用房使用面積419.06㎡,共23間；設備用房實際使用面積74.24㎡，共6間；附屬用房使用面積90.62㎡，6間。對照上級辦公室每人使用面積標準：正科級24㎡、副科級18㎡、一般人員12平米（含宿舍），我鄉(xiāng)辦公室使用總面積及個人使用面積均不超標。

下一步工作打算：

一、協(xié)助黨委落實主體責任，履行好紀委的監(jiān)督責任。加強黨風廉政建設，在黨委統(tǒng)一領導下，協(xié)助黨委將黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解到各部門，加強檢查考核，促進各項任務落實。

二、認真落實黨員干部政治紀律和政治規(guī)矩“十不準”、“ 八項規(guī)定”及“”等各項規(guī)定，加強對黨的政治紀律、組織紀律、群眾工作記律和財經工作紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決查處違紀的行為。

第3篇：案件審理工作總結范文

論文關鍵詞 醫(yī)療糾紛 訴訟 解決機制

我國醫(yī)患關系一直都處在一個緊張的環(huán)境中，尤其是最近這幾年，醫(yī)患矛盾更加激化，醫(yī)療糾紛案件越來越多，嚴重阻礙了我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革的進程。為了緩解醫(yī)患之間的這種矛盾，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革的進程，我們需要對醫(yī)療糾紛的訴訟解決機制進行探討，以便能緩和醫(yī)患關系。

一、醫(yī)療糾紛訴訟解決機制的特征分析

（一）有利于維護社會正義

在目前的醫(yī)療糾紛案件中，大多數都是采用調節(jié)制度解決醫(yī)療糾紛，醫(yī)療糾紛的調節(jié)制度只是為了找到一個令醫(yī)患雙方都滿意的醫(yī)療糾紛解決方案，很多醫(yī)院愿意以和解的方式化解這次的矛盾，只是為了緩和醫(yī)患之間的關系，維護醫(yī)院的形象。這種做法在一定程度上雖然是公平的，得到的結果是雙方都滿意的，但是卻不一定能得到社會多數人的認同。在醫(yī)療糾紛案件中，調節(jié)制度對醫(yī)患雙方是公平合理的，但是卻不一定能維護法律的權威與地位。而醫(yī)療糾紛訴訟制度的建立，不但可以解決各種醫(yī)療糾紛，還能有效的維護我國法律的地位，保證依法治國的順利實施。

（二）可以為同類型的醫(yī)療糾紛案提供參考

通過醫(yī)療訴訟制度解決的醫(yī)療糾紛案，不但能解決醫(yī)療糾紛中的各種問題，還能形成一套統(tǒng)一的解決思路，為其它類似醫(yī)療糾紛案件的解決提供參考。因為我國走的是依法治國的道路，以任何一種方式解決醫(yī)療糾紛都必須以法院可能的判決結果為前提，而調解的結果也只能對案件雙方的當事人起到約束作用，不會對案件以外的第三人造成影響，而醫(yī)療糾紛訴訟解決制度則可以對案件以外的第三人進行約束，因此醫(yī)療糾紛訴訟解決制度的效力遠遠高于調解等非訴訟解決機制。

（三）具有強制性

在利用訴訟解決機制解決醫(yī)療糾紛案件的過程中，國家作為主體參與到了案件的審理過程當中，因此無論何種解決方式都是國家意志的體現(xiàn)，進而保證了醫(yī)療糾紛案件處理結果的合理、合法性，削弱了案件當事人對案件結果的意識控制。在法院審理案件的過程中，可以對妨礙民事訴訟的行為人以妨礙公務罪提起告訴，避免了一些外力因素對訴訟結果的干擾。當一方當事人不愿意履行判決結果的時候，法院有權強制其實施，這一特點剛好可以提現(xiàn)國家法律的權威性、有效性和國家解決糾紛的規(guī)范性、強制性。

（四）在解決程序上更具有嚴格性

醫(yī)療訴訟糾紛解決機制之所以具有嚴格性，主要是因為從當事人提起訴訟開始到法院作出判決結果的每一個環(huán)節(jié)都是按照國家相關的法律程序完成的，比非訴訟醫(yī)療糾紛解決機制的審理過程更加嚴格。在審理的過程中，法院必須要查清楚整個醫(yī)療糾紛案件的事實，這也是法院代表國家維護社會正義的體現(xiàn)，符合公正解決醫(yī)療糾紛的客觀需要。

二、現(xiàn)行醫(yī)療糾紛訴訟解決機制中存在的問題

（一）病歷的認證上存在困難

首先，醫(yī)院還無法全面的認識到病歷的重要作用，在現(xiàn)有的醫(yī)療條件中，很多醫(yī)護人員還不能認識到病歷的重要性，認為病歷只是對病人醫(yī)療活動的一種簡單的記錄，卻沒有認識到病歷應該是醫(yī)生臨床實踐經驗的總結，也是解決醫(yī)療糾紛有效的法律依據，由于醫(yī)護人員的在病歷的認識上存在誤區(qū)，進而影響了病歷的真實性。其次病歷相關內容不完善，病歷是解決醫(yī)療糾紛案件的最有效的證據，因為病歷記錄了病患整個的醫(yī)療過程，但是在實際工作中病歷卻經常出現(xiàn)問題。例如病患的住院病例中缺少護理記錄或者是護理記錄的時間不正確等等，因而影響了病歷的使用。最后，缺乏完善的病歷管理制度，因為病歷是醫(yī)生臨床工作總結，因此一般都是醫(yī)生手寫的，有的醫(yī)生為了追求速度字跡可能比較潦草，不容易辨認，再加上由于病歷管理過程中可能會出現(xiàn)的一些不可抗力因素，很可能導致病歷遺失，進而影響到病歷后期的使用。

（二）司法訴訟的訴訟效率不高

首先，訴訟的負價值性遠遠高于正價值性，因為很多病患認為在訴訟中獲得經濟利益遠遠要小于調解中獲得經濟利益，因此他們會盡量避免通過訴訟的方式來解決醫(yī)療糾紛。其次，訴訟的成本過高，超出了大多數病患的承受范圍。目前，我國醫(yī)療糾紛案的訴訟解決機制主要是依靠政府的立法，通過人民法院來審理案件，再加上法院審理案件的過程中原被告都是委托律師來進行訴訟的，需要繳納一部分律師費，除此之外，還需要繳納其它的一些費用，總的來說訴訟成本比較高，病患在接受醫(yī)療的過程中很有可能已經用光了所有的積蓄，無法再承擔如此昂貴的訴訟費用，因此他們會選擇成本較低的非訴訟解決方式。最后，訴訟過程比較復雜，時間比較長，根據以往的案例我們不難看出，由于訴訟涉及到很多的過程，在每一個環(huán)節(jié)執(zhí)行的過程中都需要浪費一定的時間，從原告提起訴訟到法院審判中間經歷的過程都比較復雜，例如醫(yī)療糾紛的過錯認定、患者的傷殘鑒定等，都需要有專門的機構進行鑒定，這些鑒定機構又有自己的一套鑒定程序，因此會浪費大量的時間。

三、醫(yī)療糾紛的訴訟解決機制的完善措施

（一）提高病歷重要性的認識，做好病歷管理工作

1.提高醫(yī)護人員對病歷重要性的認識

醫(yī)護人員最應該認識到病歷的重要性，因為每一份病歷都是醫(yī)護人員臨床工作經驗的總結，可以為醫(yī)護人員以后的醫(yī)療工作提供參考，因此主治醫(yī)生在填寫病歷的時候應該有耐心，字跡要清楚，不要一筆帶過，以提高病歷的證據性。

2.增強醫(yī)護人員的責任感和使命感

造成醫(yī)患關系緊張的一個主要原因就是醫(yī)護人員的服務不到位，得不到病患的認同，因此醫(yī)護人員應該增強自己的責任感和使命感，醫(yī)院在提高醫(yī)療水平的同時應該做好醫(yī)院職工的思想政治教育工作，注重醫(yī)德的培養(yǎng)，醫(yī)護人員應該提高自己的服務水平，努力贏得病患的認可。醫(yī)護人員的責任感和使命感增強了，自然而然就會提高服務水平，病歷的填寫的過程中錯誤也就會相繼減少。

3.建立完善的病歷管理機制

由于大部分病歷都是由主治醫(yī)生手寫的，因此醫(yī)院應該根據《病歷書寫基本規(guī)范》對醫(yī)務人員的書寫過程進行規(guī)范，保證手寫病歷的真實性與有效性。另一方面，醫(yī)院應該建立電子病歷，手寫檔案固然重要，但是手寫病歷在保存的過程中面臨的不可抗力太多，很容易發(fā)生遺失，因此醫(yī)院應該適應現(xiàn)代化建設的發(fā)展要求，完善病歷的信息化建設，建立電子病歷，將病人的情況及時錄入到系統(tǒng)當中，實現(xiàn)病歷的信息化管理。

（二）提高醫(yī)療糾紛訴訟解決機制的訴訟效率

1.降低訴訟成本

病患或者病患家屬不愿意選擇訴訟的主要原因就是因為訴訟成本過高，因此國家有關部門應該適當的縮減訴訟成本，調整各個項目的收費標準，另外，醫(yī)院還應該給予適當的補貼，對于利用訴訟機制解決醫(yī)療糾紛的病患或者病患家屬，國家應該給予一定的補貼，采用比例分攤的方式為訴訟人承擔一定的費用，以減輕病患或者病患家屬的負擔，進而吸引更多的人用訴訟的方式解決醫(yī)療糾紛。

2.建立醫(yī)療糾紛預案登記制度

在當事人向法院提起醫(yī)療糾紛訴訟之后，法院立案受理之前，應該對符合法定起訴條件、有調節(jié)可能的案件，在得到當事人的同意之后法院可以引導當事人到社會法庭、調節(jié)委員會或者是相關結構進行法院委托下的調節(jié)，調節(jié)不成在由法院正式立案受理。這樣不但可以達到訴訟與調解的配合，還能符合司法價值取向，得到社會的認同。同時相關部門應該注意的是預立案和委托調節(jié)應該是免費的，委托調解的結果應該具有民事合同的效力，在公證以后，如果一方當事人不履行結果，法院有權強制其實行。這樣不但可以降低訴訟成本，還可以縮短訴訟時間，維護了當事人的利益，有利于和諧社會的構建。

3.減少鑒定過程，縮短鑒定時間

我國新頒發(fā)的有關醫(yī)療糾紛民事案件的通知當中規(guī)定，醫(yī)療賠償糾紛有兩種，一種是由醫(yī)療事故引起的醫(yī)療賠償糾紛，另一種是醫(yī)療事故以外的原因引起的其它醫(yī)療賠償糾紛，并根據訴訟理由分別采取兩種鑒定方式和賠償依據。由于不同的當事人對該規(guī)定的看法不同，因此訴訟方為了追求利益最大化，力圖在鑒定機構、賠償標準上都會選擇對自己有利的理解，進而引發(fā)了醫(yī)療糾紛訴訟中的二元化現(xiàn)象。不但增加了當事人的負擔，還浪費了一定的司法資源，使訴訟過程更加復雜，因此相關部門應該減少不必要的鑒定過程，全力解決醫(yī)療糾紛中的二元化現(xiàn)象，取消一些非必要的醫(yī)療事故鑒定方法，減少鑒定的次數，以降低訴訟成本，縮短訴訟時間，提高訴訟效率。

4.注重醫(yī)法綜合型人才的培養(yǎng)

經過我們對最近幾年審理過的各類醫(yī)療糾紛案件的研究分析發(fā)現(xiàn)，醫(yī)院面臨的醫(yī)療糾紛和法律性問題進一步增加，因此醫(yī)院對既懂醫(yī)學又懂法學的復合型人才的需求也逐漸增加。要從根本上解決社會主義市場經濟下的涉醫(yī)法律問題，則需要有一大批既懂醫(yī)學又懂法學的高精尖的復合型人才來為醫(yī)療糾紛案件中的雙方當事人提供法律援助，政府相關部門也需要及時引進一批高精尖的醫(yī)法綜合型人才。因此醫(yī)院和國家相關部門應該為根據自身的實際需要培養(yǎng)一批醫(yī)法綜合型的專業(yè)化人才，最大可能的維護醫(yī)療糾紛案件中雙方當事人的合法權益。

（三）建立健全醫(yī)療糾紛有關的鑒定制度

1.成立專門的鑒定機構，完善鑒定體系

目前醫(yī)院鑒定過程較慢的主要原因之一就是缺乏一個專門的鑒定機構，在訴訟過程中凡是需要鑒定的材料和事故責任等需要去不同的機構進行鑒定，這種做法雖然提高了鑒定結果的可信度，但是卻延長了案件審理的時間。因此政府應該建立一個專門的鑒定機構，專門負責訴訟過程中相關材料的鑒定工作，根據目前鑒定工作的實際情況，完善相關的鑒定體系。另外還要配置專門的鑒定人員，在醫(yī)療過錯的鑒定人員中做好選擇醫(yī)療協(xié)會推薦的專業(yè)人才為鑒定小組成員，這樣不但可以節(jié)省鑒定的流程，縮短鑒定的時間，還能提高醫(yī)療糾紛案件的處理效率。

2.統(tǒng)一醫(yī)療損害鑒定標準

第4篇：案件審理工作總結范文

一、以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，逐步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理機制

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系逐步完善。在新一輪城市總體規(guī)劃的指導下，堅持科學發(fā)展觀和“五個統(tǒng)籌”，圍繞“拉框架、強功能、塑形象”的城市建設思路，深化城市總體規(guī)劃各方面內容。一是編制城市管線綜合規(guī)劃、市域給排水專項規(guī)劃、城市道路豎向規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、南部組團和陶山鎮(zhèn)消防專項規(guī)劃，以及20*年度城市交通發(fā)展報告，為我市加快市政基礎設施和社會服務設施建設服務。二是編制完成北部組團（塘下片）城市分區(qū)規(guī)劃、南部組團（飛云片）分區(qū)規(guī)劃、汀田東片控規(guī)、上望片控規(guī)、東山片控規(guī)、站前區(qū)控規(guī)、飛云中心區(qū)控規(guī)、飛云孫橋片控規(guī)、塘下中心區(qū)控規(guī)等，實現(xiàn)了分區(qū)規(guī)劃和控規(guī)對主城區(qū)全覆蓋的工作目標。三是編制溫瑞塘河、濱江大道三期、南濱江大道等景觀線城市設計，加強站前區(qū)、飛云中心區(qū)、塘下中心區(qū)等核心區(qū)城市設計，同時編制西山公園修建性詳細規(guī)劃、林洋歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃和莘塍鎮(zhèn)九里匯傳統(tǒng)街區(qū)保護規(guī)劃，充分突出顯山露水的歷史文化名城特色。四是轉變過去城市規(guī)劃重城市輕農村的作法，編制完成高樓片區(qū)和核心區(qū)概念規(guī)劃、上望東片農居點建設規(guī)劃、城西郊區(qū)用地規(guī)劃的初步方案，重新修編了17個因受地質災害控制影響的村的村莊規(guī)劃，并全面推進“千百工程”建設，啟動馬嶼鎮(zhèn)江浦片連片整治，成功舉辦*市“千百工程”現(xiàn)場會，創(chuàng)*市“村莊整治合格村”83個、*市級“全面小康建設示范村”12個、省級“全面小康建設示范村”9個，成績顯著，有效地改善了農村的村容村貌，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。經過幾年的努力，我市已基本構建成宏觀戰(zhàn)略層面有城市總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃、中觀層面有分區(qū)和控制性詳細規(guī)劃、城市形象設計層面有城市設計以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質量逐步提高。一是加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的前期工作。改變過去編制城鄉(xiāng)規(guī)劃過于注重空間效果，而對項目是否可行等前期研究不夠深入，對規(guī)劃的實施建議也只是象征性地抄抄法律條文的作法，積極探索科學的規(guī)劃方法，在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作中加強調查研究，如在編制高樓片概念規(guī)劃和城西郊區(qū)用地規(guī)劃時，注重與各類規(guī)劃的協(xié)調和銜接，特別是對影響和制約城鄉(xiāng)發(fā)展的人口、土地、水資源、能源和環(huán)境等基本要素的研究。二是完善城鄉(xiāng)規(guī)劃的主要內容。各類城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果都嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求。并根據保護資源與環(huán)境、保障公共安全與基礎設施有效運行的要求，分別劃定“藍線”（水系保護范圍）、“綠線”（綠地保護范圍）、“紫線”（歷史文化遺產保護范圍）、“黃線”（基礎設施用地保護范圍）等“四線”。把資源環(huán)境保護、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、風景名勝管理、自然文化遺產保護、公共安全等涉及城鄉(xiāng)發(fā)展長期保障的內容，都明確為城鄉(xiāng)規(guī)劃的強制性內容，制定嚴格的空間管治措施。三是積極轉變城鄉(xiāng)規(guī)劃編制方式。按照“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與”的要求，積極轉變城鄉(xiāng)規(guī)劃編制方式，運用市場競爭機制，通過招標選擇規(guī)劃設計單位，如編制桐浦組團概念規(guī)劃，我們邀請了三家設計單位招標，提出了各種不同規(guī)劃思路，取得了較好的效果；在規(guī)劃編制的各個階段，充分征求有關部門和單位的意見；深化“陽光規(guī)劃”，完成規(guī)劃建設局網站建設和規(guī)劃建設成果展示廳建設，采取新聞宣傳、網上公示、模型展覽等多種方式，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學者和廣大群眾的意見，擴大公眾參與；開展規(guī)劃編制進社區(qū)村居活動，在編制城西郊區(qū)用地規(guī)劃時，我們邀請浙大教授指導，同時廣泛聽取潘岱片區(qū)的市人大代表，企業(yè)界，村兩委，街道干部，老協(xié)等意見。通過這些方式，以確保城鄉(xiāng)規(guī)劃編制既符合經濟社會發(fā)展的基本規(guī)律和城鄉(xiāng)規(guī)劃的專業(yè)要求，又體現(xiàn)地方特色。四是注重規(guī)劃編制新理論新方法的研究。如在上望片控制性詳細規(guī)劃方案中，為了科學確定地塊的開發(fā)強度，從交通條件、環(huán)境條件、服務條件、安置條件、經濟要求、生態(tài)要求、美學要求等方面分析研究科學確定，避免過去靠拍腦袋定指標的主觀臆測，提高了規(guī)劃編制的科學性。

城鄉(xiāng)規(guī)劃決策機制逐步建立。一是嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃修編和調整程序。對因受國家宏觀調控影響，需對我市城市總體規(guī)劃用地布局作局部調整的，都提請市政府就調整的必要性充分征求同級人大常委會和政協(xié)的意見，并充分聽取社會各方面的意見，嚴格按照規(guī)定的條件和程序，報原批準機關認定。此項工作受到省建設廳領導的充分肯定。二是進一步理順城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制。按照《城市規(guī)劃法》各級政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理權不得下放的規(guī)定，在收回新區(qū)管委會規(guī)劃行政管理權基礎上，逐步收回開發(fā)區(qū)管委會的規(guī)劃編制、建設項目選址意見書、設計條件、總平面審核等管理權，逐步實現(xiàn)“規(guī)劃一張圖，建設一盤棋，管理一張網”，使整個城鄉(xiāng)規(guī)劃納入統(tǒng)一規(guī)劃管理體系。三是強化規(guī)劃規(guī)范化管理。根據國家有關強制性規(guī)范和相關法律法規(guī)，先后制定出臺《*市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定（試行）》、《*市建筑日照分析計算規(guī)則》、《*市建設工程規(guī)劃專項驗收暫行辦法》和《工業(yè)各行業(yè)企業(yè)建設規(guī)劃經濟技術控制指標（試行）》等，并依法實施城市規(guī)劃的“六線”管理和空間管治措施，使各類城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批都嚴格符合相關法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求。此外，嚴格執(zhí)行規(guī)劃審批事項分級報批規(guī)則，明確審批層級權限，按事項內容不同分別報分管局長、局長、局長辦公會決定。

城鄉(xiāng)規(guī)劃實施監(jiān)管逐步強化。一是強化城鄉(xiāng)規(guī)劃剛性管理。對國家規(guī)定的，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的強制性內容，都不折不扣的執(zhí)行。凡是已經納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的“藍線”、“綠線”、“紫線”、“黃線”管治空間的，都依法予以控制，不得另作他用。確因重大項目實施需要進行調整的，首先按規(guī)定程序調整相應的規(guī)劃，按照一級規(guī)劃、一級事權的原則，經批準后方可實施。二是進一步強化建設項目規(guī)劃許可管理。加強重大建設項目的選址論證和評估工作，提高項目選址的科學性、合理性，如華峰、瑞立集團新廠房項目都要求編制選址論證。同時對交通流量大的項目要求編制交通影響評估后方可審批，如市人民醫(yī)院改建項目。全年共出具規(guī)劃設計條件任務書112件，規(guī)劃設計條件變更決定書33件，建設用地規(guī)劃許可證147件，核發(fā)選址意見書300份，批準用地總量150公頃。

此外，基礎測繪工作逐步推進。依法增設了5項測繪行政許可事項，實施測繪項目備案實施制度，強化測繪成果質量監(jiān)督管理，有效地規(guī)范了測繪市場，確保了測繪成果質量，今年共檢驗1：500基礎數字地形圖17.8平方公里。完成《*市基礎測繪“*”規(guī)劃》報批工作，并統(tǒng)一全市平面坐標系統(tǒng)，改變過去規(guī)劃建設、國土資源、房管三套坐標系統(tǒng)各自為政的局面，實現(xiàn)資源整合，基礎數據保障能力顯著提高，城市建設事半功倍。

二、以規(guī)范秩序和強化質安為抓手，促進建設行業(yè)進一步發(fā)展

建設行業(yè)經濟穩(wěn)步發(fā)展。繼續(xù)加快產業(yè)結構調整，積極引導企業(yè)在做大做強上下功夫。20*年，瑞建公司資質順利晉升為一級企業(yè)，實現(xiàn)了*總承包一級企業(yè)零的突破。中瑞、*城鎮(zhèn)房屋總承包和星寶鋼結構專業(yè)承包資質晉升為二級。至此，*現(xiàn)有69家建筑業(yè)企業(yè)中，一級2家，二級13家，三級49家，勞務分包5家；建筑業(yè)監(jiān)理企業(yè)中甲級1家，乙級3家，丙級1家；勘察設計企業(yè)中甲級1家、乙級1家、丙級2家；招投企業(yè)4家，工程造價咨詢企業(yè)2家，建筑業(yè)種類、等級結構已趨向合理。同時，在宏觀形勢和房地產開發(fā)降溫的情況下，全年完成建筑業(yè)總產值20.5億，同比增長20.1%。

建設市場秩序日趨規(guī)范。加大了工程招投標監(jiān)管力度，共完成建設工程招標134項，中標價12.1億元，總建筑面積61.5萬平方米，應公開招標率100%，完成工程施工合同備案207份，簽訂建設工程廉政責任書207份。嚴格項目直接發(fā)包審查工作，對限額以下公建項目、私人投資工業(yè)用房、小規(guī)模的多層舊村改造等項目的直接發(fā)包進行嚴格審查，全年共直接發(fā)包133項工程。嚴厲打擊建筑市場不良行為，補充和修訂《*市建設市場不良行為記錄和公示暫行規(guī)定》，進一步加強對市場活動的監(jiān)管和處罰力度，全年共有3家施工單位被清出*市場，6家被記嚴重不良行為一次，2家被記一般不良行為一次。加強對外來進瑞企業(yè)的管理，實行一年一次的企業(yè)備案和一項目一登記制度，并進一步加強進瑞備案管理，在方案會審、初步設計圖紙會審、施工圖技術交底、施工圖審查、辦理施工許可證等過程進行嚴格監(jiān)管，全年外地企業(yè)在瑞承接施工項目45個，監(jiān)理項目41個。加強對建設行業(yè)檢查力度，全年共開展全市建設工程中介機構檢查一次，全市勘察設計單位檢查一次，對存在問題的7家企業(yè)清出*市場；8家企業(yè)限期整改；1家企業(yè)暫停業(yè)務。

工程質量管理水平穩(wěn)步提高。首先，嚴格施工圖審查制度，針對設計市場較為混亂，施工圖審查單位大量出現(xiàn)，施工圖審查制度可能流于形式的狀況，對設計市場進行了整頓，外地設計單位重新按要求進行了備案，并對注冊建筑師、結構師到位情況進行了監(jiān)督，在初步會審，施工圖交底必須有注冊建筑師和結構師到場。對施工圖審查單位，初步選定三家，要求這三家單位每月提供被審查設計單位設計質量，為設計市場管理提供依據，審查單位每年根據審查情況予以調整。其次，強化施工質量監(jiān)管，注重日常巡查監(jiān)管工作，加強基礎、主體等關鍵環(huán)節(jié)質量監(jiān)控，使工程質量處予可控狀態(tài)，全年全市共受監(jiān)項目157個165.58萬平方米，工程總造價14.55億元，巡查工程51個，發(fā)出施工整改單40份，監(jiān)理單位整改單36份。再次，通過嚴格管理和鼓勵創(chuàng)優(yōu)，企業(yè)精品意識和創(chuàng)優(yōu)意識有所增強，工程質量逐年提高，全年共創(chuàng)“錢江杯”工程1個（瑞建海關大樓），“甌江杯”工程4個，“飛云杯”工程9個，創(chuàng)杯情況居*各縣市前列。此外，對汀田鎮(zhèn)、海安辦事處、場橋辦事處、閣巷辦事處行政區(qū)域內的所有居（農）民住房開展農村住房防災能力普查，為今后全面準確掌握我市農村房屋建筑安全狀況和防災能力，為今后做好防災工作和制定科學有效的防災預案打好基礎。

安全生產逐步深化。認真把好“三關”，即開工前把好備案審查關，開工后把好工程項目安全生產評價關，平時把好巡查執(zhí)法關的措施，并積極開展安全生產“鐵網三號行動”，全年共組織安全生產大檢查6次，巡、檢查工地227個，出具安全整改指令書343份，提出整改意見4352條，12個工地被責令停工整改。加強源頭安全生產管理，在招投標階段，業(yè)主確定中標人后發(fā)放中標通知書前，即對企業(yè)應具備安全生產許可證，對企業(yè)負責人、項目負責人和現(xiàn)場安全生產專職管理人員等“三類人員”安全生產任職資格證書進行嚴格審查。出臺《*市房屋建筑深基坑工程管理規(guī)定》，規(guī)定了房屋建筑深基坑工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測及深基坑支護工程方案論證辦法，確保了房屋建筑深基坑工程的安全和質量。大力開展文明標化工地創(chuàng)建工作，創(chuàng)建*市標化工地32個，申請*市標化工地7個，省級標化工地2個。此外，建立事故應急救援體系，并于11月份組織了一次演練。

房地產業(yè)在調整中逐步規(guī)范。根據國八條實施細則，配合市政府做了大量工作，在調查了我市商品住宅套型面積現(xiàn)狀情況下，提出住宅套型結構調整意見，編制了住房建設規(guī)劃。同時我們積極引導房開企業(yè)開展新建住宅性能認定工作，提升樓盤品質，*康欣花園和歐瑞豪庭分別被評為建設部金牌試點和省節(jié)能示范工程。

建筑節(jié)能和建筑科技工作取得新進展。積極推廣建筑節(jié)能和新墻材，成立新墻材認定委員會，對新建的住宅建筑、公共建筑全面執(zhí)行節(jié)能設計規(guī)范，我市“華峰專家樓”被評為市級節(jié)能專項示范工程，“歐瑞豪庭”被評為省節(jié)能示范工程，并申請省節(jié)能示范資金，我市在新技術的應用上，走在*全市前列。此外，新墻材產品不斷涌現(xiàn)，全市新墻材使用比例達到80.25%，今年新實行試點項目2個，建筑面積9萬平方米以上。

三、以有效遏制違法建設為目標，重拳出擊加大違建整治力度

分類整治減少存量。結合市委市政府組織的三項專項整治工作，集中力量，在全市范圍內對各類歷史和現(xiàn)行違法建筑進行地毯式排查，摸清底子，查清隱患，針對不同類型的違法建設，分類進行整治。對嚴重影響城市規(guī)劃的，一律進行拆除；對不影響城市規(guī)劃的，一律嚴格按《行政許可法》和《規(guī)劃違法建設案件經濟處罰標準》有關規(guī)定進行處罰，以切實減少我市違法建筑的存量。

加強違建拆除力度。強化巡查制度，一旦發(fā)現(xiàn)違法建設，立即進行制止，對嚴重影響城市規(guī)劃的違法建設堅決予以拆除。改變以往由幾個工作人員組織“拆幾個洞、割幾條鋼筋”的方式，通過部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法、專業(yè)拆遷隊參加的大規(guī)模整體拆違方式，結合“三沿整治”和“鐵網三號行動”，全年我局共組織200多次拆違行動，現(xiàn)場拆除違法建設1508處41.45萬平方米，社會影響和整治成果顯著,被評為*市“三沿整治”先進集體。此外，還出臺了《*市規(guī)劃建設局拆除違法建筑操作程序》和《*市規(guī)劃建設局規(guī)劃執(zhí)法應急處置工作預案》，規(guī)范了規(guī)劃拆除一系列操作程序以及出現(xiàn)應急情況的處置辦法。

疏堵結合杜絕增量。通過嚴格《*市工業(yè)各行業(yè)企業(yè)建設規(guī)劃經濟技術控制指標》和《市經營性開發(fā)項目用地規(guī)劃管理暫行辦法》，一方面放寬對工業(yè)項目建設的指標限制，一方面嚴格規(guī)范開發(fā)商項目開發(fā)行為，同時加大了對違法建設的處罰力度，提高處罰標準。通過這些政策進行疏導，有力地解決了因企業(yè)生產發(fā)展需要而鋌而走險搞違建的問題，并基本上遏制了房地產項目違建的現(xiàn)象。

突出違建治理重點。20*年我局的違法建設管理工作，從地域角度出發(fā)，是以塘下鎮(zhèn)為重點，而從違建類型角度出發(fā)，是以民房危房拆建和高層違建為重點。針對塘下這個重點地域眾多的重點整治內容，塘下分局變壓力為動力，按照“減少存量、杜絕增量”的指導思想，積極開展違建整治工作。制訂有力政策，在民房施工圖設計、委托監(jiān)理、施工批準前對設計、監(jiān)理和施工單位進行告知談話制度。加強批后監(jiān)管，特別是在施工初期和頂層施工期，認真核對施工圖，發(fā)現(xiàn)違建苗頭，立即組織處理。同時，加強部門協(xié)作，各相關部門密切配合，對違法建筑停電、斷水，特別是對高層違法建筑不予同意安裝電梯，從而有效遏制了違法建設苗頭。

把好案件審理關。制定出臺《關于規(guī)范違法建設補辦手續(xù)工作的通知》和《關于同意外地機構在瑞承接房屋質量鑒定、消防專項評價業(yè)務的通知》等規(guī)定，加強案件審理的規(guī)范化建設，并對基層所（分局）上報的案件材料，在立案程序和違反國家強制性規(guī)范上從嚴把關，特別是侵占紅線、綠線、藍線、紫線等方面，發(fā)現(xiàn)問題一律予以指正和要求重新辦理。同時，我局還加強了對建筑業(yè)案件的處理工作，使執(zhí)法更加全面。全年共審理規(guī)劃處罰公建項目248件，建筑面積47.85平方米，已辦結225件，基層所辦理民房案件1036件，辦結977件，總建筑面積為21.23萬平方米；審理違反建筑業(yè)案件44件。

四、以群眾滿意為標準，切實提高隊伍和行風建設水平

加強黨風廉政建設。加強制度建設，制定出臺《*市規(guī)劃建設局懲治和預防腐敗體系工作要點》和《*市規(guī)劃建設局治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》，積極建立懲治和預防腐敗體系，強化責任落實，著力解決涉及建設領域的商業(yè)賄賂問題。開展第五個廉政宣傳教育月活動，制作廉政宣傳牌94幅，并組織全局工作人員觀看警示電教片一次，參觀*市廉政書畫展一次，參觀浙江省黨風廉政建設和反腐斗爭成果展覽一次，使廣大干部職工增強自律反腐意識，構筑牢固的思想道德防線。嚴格責任考核，制定出臺《*市規(guī)劃建設局20*年度黨風廉政建設責任考核辦法》和《20*年度目標管理考核辦法》，明確責任分工和考核標準，將考核內容細化、量化，并與每位工作人員的工資獎金和評優(yōu)評先相掛鉤，激勵和處罰相結合，確保黨風廉政建設責任真正落到實處。此外，加強督查工作，結合城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，狠抓工作落實，先后八次對局基層站所和局屬事業(yè)單位進行明查暗訪。

強化主動服務能力。在工作中積極運用換位思考來想問題、辦事情，充分從辦事群眾、企業(yè)的角度出發(fā)，提供最優(yōu)良的服務，過去“門難進、臉難看”的衙門作風已徹底得到扭轉。嚴格實施《關于下發(fā)建設項目審批程序及承諾服務的通知》，將個人建房類行政許可全部下放基層所（分局），由基層所（分局）提供一站式服務，其他行政許可審批事項全部進入審批中心規(guī)劃建設窗口，實行一門受理，內部運作。邀請企業(yè)就項目推進過程中存在的問題進行座談，盡心盡力幫企業(yè)解決難題，并在職責范圍內為星級企業(yè)、招商引資建設項目以及項目竣工投產開辟“綠色”通道，對工業(yè)項目予以優(yōu)先驗收。對一些整體竣工有難度的企業(yè)，還采取給予部分驗收等緩解辦法，根據審批中心辦件統(tǒng)計，我局今年辦事提前率達到96%。局各基層站所也都紛紛加強服務，轉變服務方式，變“要我”服務、“坐等”服務和“常規(guī)”服務為“我要”服務、“上門”服務和“便民”服務，對審批項目和民房建設項目實行一條龍跟蹤服務；山區(qū)群眾民房拆建，聯(lián)合土地、房管等部門實行上門服務；在完成本部門審批事項后，主動為群眾理順關系，告知去下一部門審批時所需材料和步驟，不讓群眾多走一步冤枉路等。此外，免費為山區(qū)群眾建房定線放樣，無償為農民建房提供地形測繪，全年共受理農民建房無償地形測繪申請94件，實際安排地形測繪84件，向農戶提供已有測繪成果資料10份。通過我們的努力，我局的服務態(tài)度和服務質量得到了社會的認可，行風評議成績位居第23位，滿意率85.28%，比上一年進步了2名，連續(xù)兩年跳出倒七之例，仙降和湖嶺所在基層所行風評議中分別位列各自片區(qū)第1名，審批中心規(guī)劃建設窗口還被評為*市十佳服務審批窗口。

重視工作。完善聯(lián)絡員制度，確定系統(tǒng)23名聯(lián)絡員，健全了本系統(tǒng)組織網絡。制定《局領導接待日制度實施方案》，堅持每月15日為局領導接待日兩年不間斷，并由過去的一般接待改為重點接待，著重解決上訪群眾的實際困難和反應強烈的問題，把矛盾化解在基層，問題處理在當地，今年來沒有出現(xiàn)一起集體越級。全年共處理件47件，其中重要件10件，與去年同期相比減少了一半。