扶貧的意義精選(九篇)

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第1篇：扶貧的意義范文

【關(guān)鍵詞】光伏貸；精準(zhǔn)扶貧；農(nóng)行九江分行

一、修水縣基本情況

江西省修水縣位于贛西北修河上游，居幕阜山脈與九嶺山脈之間，人口86萬(wàn)，面積4504平方公里，是江西省面積最大和九江市人口最多的縣，有36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，360個(gè)行政村。至2015年末，該縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值130.17億元，同比增長(zhǎng)10.7%，財(cái)政總收入23.16億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.92萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入4950元。修水縣外出務(wù)工人員約20萬(wàn)人，轄內(nèi)礦業(yè)、林業(yè)資源豐富，工業(yè)相對(duì)落后，目前全縣人口城鎮(zhèn)化率為44%，低于全省和全國(guó)平均水平。修水縣2002年被列為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，2011年被列為省定特困片區(qū)，是目前九江市唯一一個(gè)貧困開(kāi)發(fā)縣。截至2015年底，修水縣建檔立卡貧困人口105799人，貧困戶(hù)家庭年人均純收入2968萬(wàn)元，貧困發(fā)生率為17.84%，有154個(gè)行政村被列為省定扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村。

二、推進(jìn)光伏扶貧的現(xiàn)實(shí)意義

1.較為適宜的天然環(huán)境。修水縣地處中亞熱帶向北亞熱帶過(guò)渡區(qū)，年無(wú)霜區(qū)239-266天，年平均霧日在16天以下，季節(jié)分明，氣候溫和，日照充足，全年日照時(shí)間達(dá)1200個(gè)小時(shí)，不少年份高于攝氏35度的高溫日長(zhǎng)達(dá)20多天，隨著溫室效應(yīng)，暖冬現(xiàn)象明顯。修水非常適合分布式光伏發(fā)電站布局，可布局工商企業(yè)廠房屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)、民居屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)。

2.當(dāng)?shù)卣钠惹行枨?。修水縣政府按照“摸清底數(shù)、區(qū)分類(lèi)型、找準(zhǔn)問(wèn)題、分類(lèi)實(shí)施”的思路，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為根本，以2015年底的10.5萬(wàn)貧困人口為基數(shù)，以3年（2016-2018）全面脫貧退出貧困系列為總目標(biāo)，分年度完成退出任務(wù)，力爭(zhēng)基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，與全省同步實(shí)現(xiàn)小康，至2018年底實(shí)現(xiàn)國(guó)家貧困縣“摘帽”。

3.當(dāng)?shù)亓己玫男庞铆h(huán)境。農(nóng)行修水縣支行農(nóng)戶(hù)貸款余額2.28億元，6000余戶(hù)，不良額92萬(wàn)元，不良率僅為0.43%，農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款不良、關(guān)注均為零，有較好的信用環(huán)境，可以“光伏貸”信貸產(chǎn)品主動(dòng)介入，支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富。

4.有效解決還款來(lái)源問(wèn)題。國(guó)家對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行補(bǔ)貼政策，對(duì)建成投產(chǎn)并通過(guò)驗(yàn)收的光伏發(fā)電項(xiàng)目按發(fā)電量每度電給予0.2元補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期20年，安裝成本大為降低。光伏安裝系前期一次性投入，后續(xù)持續(xù)收益的扶貧方式。據(jù)目前分布式光伏發(fā)電設(shè)備目前的技術(shù)，安裝5.5千瓦的光伏設(shè)備，年發(fā)電量可達(dá)到 7000-8000度，按1.02元/度（含上網(wǎng)電價(jià)0.4元/度、國(guó)家補(bǔ)貼0.42元/度加省政府補(bǔ)貼0.2元/度）全部并網(wǎng)銷(xiāo)售，年可獲銷(xiāo)售收入7140-8160元。如貸款3萬(wàn)元，按收入的80%歸還貸款，每年歸還5700元，6-7年可還清貸款。

三、對(duì)策與建議

金融扶貧過(guò)程中，當(dāng)?shù)攸h政部門(mén)主導(dǎo)推進(jìn)是關(guān)鍵。要借勢(shì)政府主導(dǎo)作用，凝聚財(cái)政、扶貧等各方合力，不斷加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合與滲透，讓責(zé)任更到位、政策更實(shí)在、措施更給力。

1.引入政府增信機(jī)制。根據(jù)光伏分布式發(fā)電站建設(shè)特點(diǎn)，采取“政府+銀行+企業(yè)+農(nóng)戶(hù)、政府+銀行+農(nóng)戶(hù)、政府+企業(yè)+銀行”等模式，采取“財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金+貸款對(duì)象+收益還貸”擔(dān)保方式發(fā)放貸款。建立光伏貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，政府通過(guò)光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目統(tǒng)一組織建設(shè)，光伏發(fā)電設(shè)備所需資金投入由政府統(tǒng)籌一部分，不足部分由銀行貸款幫扶。由政府財(cái)政出資建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，在銀行開(kāi)立基金賬戶(hù)，農(nóng)行按擔(dān)保比例發(fā)放貸款。

第2篇：扶貧的意義范文

摘要：對(duì)拼布藝術(shù)在服裝中的應(yīng)用進(jìn)行分析和總結(jié)，以推動(dòng)拼布藝術(shù)在服裝界的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：服裝設(shè)計(jì)；拼布藝術(shù)

1.拼布的概念

"拼",形聲兼會(huì)意字.楷書(shū)從手并聲.并也兼表并合之意.《爾雅 釋詁下》中解釋:"拼,從(兩人相并)也。"本義為綴合,并合。拼布一詞，英文為PATCHWORK，朗文英漢詞典對(duì)PATCHWORK的解釋為：“縫綴起來(lái)形狀各異的雜色布片”。世界服飾詞典對(duì)PATCHWORK解釋為:“拼縫手藝：拼縫衣物的手工藝……將各種大小不同、顏色各異的小布?jí)K，仿照各種花樣，將它們拼縫起來(lái)，構(gòu)成了紛雜的花型圖案……”中國(guó)工藝美術(shù)大辭典對(duì)拼布的解釋為:“抽紗生產(chǎn)的臺(tái)布因布幅較窄,都需要拼接。因此，拼布的接縫關(guān)系到圖案的設(shè)計(jì)……拼布的方法為三種直拼、斜拼、對(duì)拼?！币虼?，我們可以將拼布看成是一種將裁剪成的規(guī)則或不規(guī)則布片按照設(shè)計(jì)者意圖進(jìn)行連接縫合的技術(shù)，同時(shí)也是一種獨(dú)特的藝術(shù)形式，一種普遍的裝飾現(xiàn)象。

2.拼布服裝

所謂“拼布服裝”即將拼布形式應(yīng)用于服裝，從色彩、圖案、肌理等方面以拼布形式作為裝飾手段的服裝。具體是指，一種將裁剪成規(guī)則或不規(guī)則布片拼合，并在色彩、拼接方法、面料搭配等外在形態(tài)上符合形式美法則的拼接形式。廣義上的拼布形式還應(yīng)該包括那些雖然不是真正用碎片拼合縫綴而成但采用平面圖案印制的方法形成在視覺(jué)上有拼布感的所謂“仿拼布形式”。這是一種來(lái)自于觀念的、內(nèi)在的的形式。因此，拼布形式指的不僅是外觀的物理結(jié)構(gòu)，還是一種表達(dá)設(shè)計(jì)理念的方法。

3.拼布服裝的歷史淵源

最早的拼布服裝要追溯到人類(lèi)最初始時(shí)期，服裝史書(shū)中記載：“人類(lèi)最初是利用草葉和獸皮來(lái)遮身御寒，舊石器時(shí)代晚期，逐漸產(chǎn)生了編結(jié)和縫綴技藝。用線(xiàn)、繩把草葉或小片獸皮聯(lián)綴成大片的材料包裹身體。”由此可見(jiàn)，如果僅從“拼接”的結(jié)構(gòu)方法上來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)最早的服裝就是“拼布服裝”。在西方的中世紀(jì)，拼布形式常會(huì)與“邪惡”聯(lián)系在一起。由不同顏色的布料拼成的具有幾何圖案結(jié)構(gòu)的拼布服裝，一度被人們當(dāng)作是“罪惡”的標(biāo)志。而穿著這種服裝的人，也表明其有別于常人的特殊身份，如江湖藝人、小丑、等。

而在我國(guó)民間，拼布的應(yīng)用也十分廣泛，至今在陜西、山西等地區(qū)還保留著給新生兒制作拼布服裝――百家衣的古老習(xí)俗。

百家衣又稱(chēng)“百子衣”，在漢族一些地區(qū)，民間流行著新生嬰兒要穿“百家衣”的習(xí)俗。向百家索布?jí)K，可能淵源于氏族文化遺風(fēng)，認(rèn)為嬰兒在眾家百姓，特別是長(zhǎng)壽老人的贈(zèng)予下，可以健康成長(zhǎng)?！?/p>

4.拼布形式在當(dāng)今服裝中的表現(xiàn)

在時(shí)尚舞臺(tái)上,每季繽紛上演的時(shí)裝周是讓人欲罷不能的時(shí)尚界傳統(tǒng)“節(jié)目”，豐富精美的翩翩衣裙展示的是設(shè)計(jì)師們讓人驚嘆的才華。每季時(shí)裝周風(fēng)云變化，但留心觀察總可以在其中窺見(jiàn)“拼布”的身影：她有很多情的一面,染著繽紛色彩給人帶來(lái)不同地域的民族氣息；她有瀟灑的一面，跟嬉皮士一起在爵士樂(lè)聲里狂舞；她有淘氣的一面會(huì)偷偷跑去馬戲團(tuán)，跟小丑捉迷藏……雖然拼布在近幾年的時(shí)尚舞臺(tái)頻頻亮相，但卻很容易被消費(fèi)大眾所忽視。這是因?yàn)槿藗內(nèi)菀壮撩杂谛碌娘L(fēng)格，而從沒(méi)細(xì)細(xì)思索這些流行背后竟會(huì)有一個(gè)相同的元素――拼布。拼布的風(fēng)格很多，如民族風(fēng) 、歐普風(fēng)、嬉皮風(fēng)以及其他服裝類(lèi)型中的拼布，如小丑裝、乞丐裝。

5.拼布服裝在現(xiàn)代服裝設(shè)計(jì)中的應(yīng)用

現(xiàn)今，所謂民族化著眼于強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代設(shè)計(jì)的多元文化特質(zhì)，而所謂國(guó)際化則突出一種為多民族所普遍認(rèn)同的基本理念和規(guī)則。就包括服裝在內(nèi)的藝術(shù)而言，民族化的作品具有明顯的民族主體與內(nèi)涵和強(qiáng)烈的個(gè)性特征，但它必須要建立于一個(gè)國(guó)際化的普遍原則基礎(chǔ)之上，否則就無(wú)法在世界范圍內(nèi)受到合適的理解。而拼布形式則正處于兩者之間：具體到細(xì)節(jié)，不同民族風(fēng)格的設(shè)計(jì)使得拼布具有其本民族的特色，而在結(jié)構(gòu)上拼布又具有被普遍使用的廣泛性，我們甚至可以在不同民族的民間藝術(shù)中找到拼布的身影，因此拼布形式能夠更廣泛地被不同文化背景的人所接受。當(dāng)今服裝設(shè)計(jì)中，在困擾設(shè)計(jì)師的“如何將民族化與國(guó)際化更好結(jié)合”的問(wèn)題上，拼布形式無(wú)疑成為一種可供選擇的解決方案。“時(shí)裝設(shè)計(jì)師不斷地企圖從歷史服裝、非歐洲服裝、流行文化和亞文化中發(fā)現(xiàn)新的服裝觀念、主題和基調(diào)……這些侵占的風(fēng)格特點(diǎn)然后經(jīng)歷了一個(gè)拼合的過(guò)程，由此新的款式和格調(diào)得以從這些文化碎片的萬(wàn)花筒中產(chǎn)生。”因此面對(duì)可供選擇的“文化碎片的萬(wàn)花筒”，拼布形式在服裝中往往就成為這些不同風(fēng)格“碎片”得以結(jié)合或者融合的特殊形式。因此當(dāng)下多元化的設(shè)計(jì)理念使得拼布服裝具有多重性格，既可以表達(dá)一種無(wú)秩的、反叛的風(fēng)格；又可以言說(shuō)一種原始的、質(zhì)樸的風(fēng)格；甚至還可以是幽雅的、精致的……等等。

6.小結(jié)：拼布之美

新的美學(xué)關(guān)鍵詞有：不規(guī)則性、不完美性、非對(duì)稱(chēng)性。人們追求的不再是完整和規(guī)則而是一種看似殘缺的均衡美。如果說(shuō)民間拼布服裝的制作初衷是因經(jīng)濟(jì)限制下為了節(jié)省布料而制作的被動(dòng)行為，那么時(shí)尚潮流中的拼布服裝則是故意追求殘破與割裂的主動(dòng)創(chuàng)造。這種主動(dòng)的創(chuàng)造使得制作“拼布形式”成為一種破壞的過(guò)程，也是一種創(chuàng)新的過(guò)程，設(shè)計(jì)師們把一整幅面料裁開(kāi)而后重新拼接、組合、排列在一起，為的是追求一種新的視覺(jué)美感，這種美感是建立在打破傳統(tǒng)的“完整”面料或圖案效果前提之上的。因此，它的出現(xiàn)使得在傳統(tǒng)服裝設(shè)計(jì)語(yǔ)境中那些諸如破碎、拼湊、斷裂、荒誕等的貶義詞語(yǔ)翻身變?yōu)橐环N時(shí)髦的、刻意追求的設(shè)計(jì)效果?！叭绻澜邕^(guò)于正統(tǒng)，過(guò)于程序化，便失去了想象的樂(lè)趣，如果過(guò)于現(xiàn)實(shí)，則會(huì)像一張堅(jiān)硬呆板的鐵板，缺少生活的激情。世界需要那么一點(diǎn)騷動(dòng)和無(wú)序，然后在被打亂的元素中重新組合。”越來(lái)越多地設(shè)計(jì)師都嘗試應(yīng)用拼布形式，將散亂的布?jí)K拼成衣服，將完整的衣料剪碎重新組合，因?yàn)槭褂谩捌床夹问健边@一過(guò)程讓人既有著破壞的，同時(shí)還能享受重建的成就感。

參考文獻(xiàn)：

[1]魯?shù)婪?阿恩海姆.藝術(shù)與視知覺(jué).[M].成都.四川人民出版社.2001.

[2]徐雯 著.服飾圖案[M].中國(guó)紡織出版社.2000.

[3]李當(dāng)岐.西洋服裝史[M].北京.高等教育出版社.2005.

第3篇：扶貧的意義范文

關(guān)鍵詞：旅游扶貧；效益；影響因子

中圖分類(lèi)號(hào)：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4117（2012）01-0201-01

旅游扶貧與以往實(shí)行的財(cái)政扶貧、信貸扶貧、民政救濟(jì)扶貧和物資捐助扶貧等扶貧相比，它不是借助于單項(xiàng)的救濟(jì)而脫貧，而是一種關(guān)聯(lián)性比較大，可持續(xù)發(fā)展性比較強(qiáng)的扶貧形式，其效果具有更大的戰(zhàn)略意義。

一、旅游扶貧的成效及現(xiàn)階段存在的問(wèn)題

（一）旅游扶貧的積極成效。1、應(yīng)用性強(qiáng)。旅游可以貧困地區(qū)現(xiàn)存的無(wú)效資料轉(zhuǎn)化為有效資源，很多東西在其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展里可能是毫無(wú)作用，但是在旅游的發(fā)展里則可能是很重要的資源，如沙漠，對(duì)于各行各業(yè)發(fā)展幾乎談不上什么意義，但是從旅游產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā)可以發(fā)展沙漠觀光游、沙漠探險(xiǎn)游等，還有相關(guān)例子都充分體現(xiàn)了旅游業(yè)的相關(guān)優(yōu)勢(shì)，即可以把所有的東西都拿來(lái)為自己所用，并且在進(jìn)一步的轉(zhuǎn)化后，使之成為高附加值的產(chǎn)品。[1]2、經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度高。同時(shí)由于旅游業(yè)的高關(guān)聯(lián)性，其在發(fā)展機(jī)會(huì)比較局限的貧困地區(qū)可以帶來(lái)比較多的收入和就業(yè)，為當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)的福利要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其其他產(chǎn)業(yè)。同樣，旅游業(yè)作為一種外向型產(chǎn)業(yè)，不僅可以吸引中外游客，還可以招徠客商，投資辦廠，為繁榮地區(qū)經(jīng)濟(jì)搭橋引線(xiàn)。3、促進(jìn)青年人返鄉(xiāng)就業(yè)。在我國(guó)現(xiàn)階段貧困地區(qū)大部分年輕人都外出打工，出現(xiàn)了許多留守老人和留守兒童，通過(guò)旅游扶貧的實(shí)施，可以興建開(kāi)發(fā)許多相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)，如酒店、旅行社、景區(qū)、旅游交通行業(yè)等，在外務(wù)工的年輕人可以返鄉(xiāng)參加工作，很好地解決了留守老年人的晚年贍養(yǎng)問(wèn)題和幼年兒童的教育撫養(yǎng)等問(wèn)題，維護(hù)和促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的穩(wěn)定。4、改善社區(qū)環(huán)境。旅游扶貧可以將旅游開(kāi)發(fā)融入到當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)建設(shè)中，交通、教育、醫(yī)療等設(shè)施的改善都會(huì)給當(dāng)?shù)鼐用竦纳顜?lái)便利。此外，居民在為游客服務(wù)的同時(shí)，開(kāi)拓了自己的視野，轉(zhuǎn)變了思想觀念，提高了商品意識(shí)和文明程度，有利于貧困地區(qū)的精神文明建設(shè)，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。（二）現(xiàn)階段旅游扶貧存在的實(shí)際問(wèn)題。旅游扶貧并非是良方妙藥,其在發(fā)揮積極功效的同時(shí)也出現(xiàn)了一些令人擔(dān)憂(yōu)的問(wèn)題。最為突出的是旅游開(kāi)發(fā)帶來(lái)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。同時(shí),有些欠發(fā)達(dá)地區(qū)為支持旅游開(kāi)發(fā)，會(huì)占用當(dāng)?shù)氐囊恍┥鐣?huì)基礎(chǔ)資源，如犧牲基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利興建和非旅游區(qū)的道路等來(lái)興建旅游設(shè)施。此外,旅游業(yè)會(huì)與其他產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)奪稀缺資源而呈現(xiàn)此長(zhǎng)彼消的“零和”現(xiàn)象，因而不少當(dāng)?shù)鼐用竦睦媸艿綋p害。除此之外在旅游開(kāi)發(fā)的實(shí)際操作過(guò)程中,貧困人口之間的受益不均、外來(lái)投資者對(duì)于當(dāng)?shù)刎毨丝诘牟糠质芤鏅C(jī)會(huì)的剝奪等等都會(huì)影響旅游扶貧的實(shí)際效益，而且還會(huì)嚴(yán)重挫傷當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c旅游業(yè)脫貧的積極性。

二、旅游扶貧效益的影響因子

旅游扶貧過(guò)程中這些不容樂(lè)觀的問(wèn)題的存在，弱化了旅游扶貧的效益。影響其效益的因子需要積極探究。（一）扶貧目標(biāo)置換。我國(guó)現(xiàn)階段,扶貧制度不完善,旅游扶貧目標(biāo)對(duì)象不明確甚至是被置換現(xiàn)象是影響旅游扶貧效益的首要因子。在我國(guó)，往往片面理解扶貧旅游開(kāi)發(fā)僅是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)，而不是貧困人口獲得最大的改善和發(fā)展。因而在不少貧困地區(qū)接受了旅游扶貧之后，雖然旅游業(yè)逐步發(fā)展，但貧困人口的經(jīng)濟(jì)狀況卻未得到改善，有時(shí)反而還產(chǎn)生了“幫富不幫貧”的有悖于扶貧初衷的現(xiàn)象和問(wèn)題。（二）貧困地區(qū)當(dāng)?shù)卣罢咭龑?dǎo)上的誤區(qū)。不少貧困地區(qū)的政府迫切地希望通過(guò)旅游開(kāi)發(fā)能取得較大的轟動(dòng)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益，因此在旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)上存在一定的盲目性，不顧當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的開(kāi)發(fā)可行性，人云亦云，隨意上馬項(xiàng)目。這樣給當(dāng)?shù)芈糜问聵I(yè)發(fā)展帶來(lái)了很大的不利影響。同時(shí)由于其急切開(kāi)發(fā)心理的影響，使得政府部門(mén)在對(duì)外的旅游業(yè)招商引資過(guò)程中，會(huì)有意放低進(jìn)入門(mén)檻，這樣其實(shí)造成了隱性成本過(guò)高，而且最終也會(huì)給本地帶來(lái)傷害。[2]（三）旅游漏損現(xiàn)象的存在。貧困地區(qū)自身開(kāi)發(fā)旅游業(yè)存在很多限制因素,如資金問(wèn)題、信息來(lái)源問(wèn)題、人口素質(zhì)問(wèn)題等。正如上面所提到的,在我國(guó)許多貧困地區(qū)的政府為了鼓勵(lì)外來(lái)投資，會(huì)拿出很多優(yōu)惠措施，有時(shí)會(huì)在損害當(dāng)?shù)刎毨丝诘囊恍├娣殖蓹?quán)利。（四）旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不當(dāng)。很多貧困地區(qū)在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中表現(xiàn)出極大的盲目性和仿效性，低水平重復(fù)建設(shè)不但不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，反而浪費(fèi)了不少旅游資源和投入資金。同時(shí),由于經(jīng)濟(jì)及空間的制約因素,貧困地區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)缺少旅游產(chǎn)業(yè)六大要素的更新組合,旅游景觀老化，經(jīng)營(yíng)粗放，景區(qū)可進(jìn)入性差,配套設(shè)施相對(duì)落后等等都顯示出了極度的初級(jí)化,從而影響了旅游客流量。

三、旅游扶貧積極發(fā)展對(duì)策

綜合以上影響旅游扶貧效益的多方面因子的分析，針對(duì)提高我國(guó)旅游扶貧效益，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，本文提出了以下幾點(diǎn)對(duì)策建議:（一）更新觀念。一方面，當(dāng)?shù)卣块T(mén)要改變觀念，減少旅游開(kāi)發(fā)的隨意性和盲目性；另一方面，當(dāng)?shù)鼐用褚獦?shù)立起自我脫貧的意識(shí)，積極抓住旅游開(kāi)發(fā)的機(jī)會(huì)，改變觀念，改變生活。（二）建立科學(xué)合理的利益分配機(jī)制。貧困地區(qū)必須處理好外部投資者和當(dāng)?shù)鼐用裰g的利益分配關(guān)系，如增加當(dāng)?shù)鼐用竦穆糜涡袠I(yè)就業(yè)、優(yōu)先當(dāng)?shù)鼐用竦穆糜蜗嚓P(guān)行業(yè)的雇傭等，使當(dāng)?shù)鼐用癯蔀槁糜伍_(kāi)發(fā)中的真正主人。（三）做好旅游規(guī)劃，特色開(kāi)發(fā)。把旅游開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、各種水利及農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，以及其他大型建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌考慮，相互協(xié)調(diào)，避免顧此失彼。同時(shí)還要更新開(kāi)發(fā)觀念，拓寬思路,發(fā)揮、挖掘和創(chuàng)造當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)出特色旅游產(chǎn)品，創(chuàng)造出名產(chǎn)品、名品牌的效應(yīng)。旅游扶貧對(duì)于貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)具有很好的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用，對(duì)于我國(guó)一些擁有豐富旅游資源同時(shí)又具有旅游開(kāi)發(fā)可行性的貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，以旅游開(kāi)發(fā)為先導(dǎo)和帶動(dòng)，走可持續(xù)的發(fā)展道路，是一項(xiàng)具有明顯戰(zhàn)略意義的任務(wù)。

作者單位：南京化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系

作者簡(jiǎn)介:徐瑋(1981-),女,漢族,江蘇盱眙人,南京化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系，教師。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：扶貧的意義范文

行政復(fù)議情況

瑞安公司在《行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)》中主張：第一、A海關(guān)審單部門(mén)與歸類(lèi)部門(mén)對(duì)其進(jìn)口的同一種商品作出不同的歸類(lèi)決定，兩個(gè)部門(mén)自相矛盾的歸類(lèi)決定互相否定了對(duì)方所作歸類(lèi)的正確性；第二、該公司對(duì)其進(jìn)口刀庫(kù)的原申報(bào)稅號(hào)是正確的。因此，瑞安公司請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)A海關(guān)對(duì)其進(jìn)口刀庫(kù)作出的歸類(lèi)決定，按照該公司原申報(bào)稅號(hào)確定歸類(lèi)并退還其多繳納的稅款。

復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為：第一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)關(guān)稅條例》和《歸類(lèi)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，收發(fā)貨人或者其人有義務(wù)對(duì)其申報(bào)進(jìn)出口的貨物進(jìn)行商品歸類(lèi)并歸入相應(yīng)的稅號(hào)；海關(guān)有權(quán)依法對(duì)其申報(bào)的商品編碼進(jìn)行審核。海關(guān)的此項(xiàng)職責(zé)由審單部門(mén)承擔(dān)。另外，根據(jù)《歸類(lèi)管理規(guī)定》，直屬海關(guān)有權(quán)根據(jù)進(jìn)出口貨物經(jīng)營(yíng)單位的申請(qǐng)，對(duì)其擬進(jìn)出口的貨物預(yù)先進(jìn)行商品歸類(lèi)，該項(xiàng)職責(zé)由直屬海關(guān)歸類(lèi)部門(mén)承擔(dān)。第二、審單部門(mén)在申報(bào)環(huán)節(jié)的歸類(lèi)審核和歸類(lèi)部門(mén)在申報(bào)前的預(yù)歸類(lèi)審核的法律依據(jù)是《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》、《進(jìn)出口稅則商品及品目注釋》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則本國(guó)子目注釋》以及海關(guān)總署的關(guān)于商品歸類(lèi)的行政裁定、商品歸類(lèi)決定。第三、根據(jù)上述商品歸類(lèi)的法定依據(jù)進(jìn)行審核，申請(qǐng)人瑞安公司進(jìn)口的刀庫(kù)應(yīng)當(dāng)歸入稅號(hào)84663000。

鑒于此，2007年12月，復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定：A海關(guān)對(duì)申請(qǐng)人擬進(jìn)口的刀庫(kù)所作的預(yù)歸類(lèi)決定正確，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(一)項(xiàng)之規(guī)定，決定予以維持；A海關(guān)對(duì)申請(qǐng)人2007年8月進(jìn)口刀庫(kù)審核確定的歸類(lèi)不正確，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(四)項(xiàng)之規(guī)定，決定予以撤銷(xiāo)，并且責(zé)令A(yù)海關(guān)重新作出具體行政行為。

申請(qǐng)人瑞安公司在法定期限內(nèi)沒(méi)有提起行政訴訟。

法律提示

商品歸類(lèi)是一項(xiàng)十分重要的海關(guān)基礎(chǔ)性管理工作，它是海關(guān)征收關(guān)稅、執(zhí)行貿(mào)易管制措施和編制海關(guān)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管工作的基本依據(jù)。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其人應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及海關(guān)的要求如實(shí)、準(zhǔn)確地申報(bào)其進(jìn)出口貨物的商品名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)等，并且對(duì)其申報(bào)的進(jìn)出口貨物進(jìn)行商品歸類(lèi)，確定相應(yīng)的商品編碼。

海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其申報(bào)的有關(guān)商品歸類(lèi)的信息進(jìn)行審核。海關(guān)審核確定進(jìn)出口貨物的商品歸類(lèi)包括申報(bào)環(huán)節(jié)的審核和申報(bào)前后的審核。所謂申報(bào)環(huán)節(jié)的審核是指審單部門(mén)和通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)收發(fā)貨人或者其人申報(bào)的商品編碼審核其商品歸類(lèi)是否正確；申報(bào)前的審核是指歸類(lèi)管理部門(mén)對(duì)企業(yè)擬進(jìn)口的商品進(jìn)行預(yù)歸類(lèi)審核；申報(bào)后的審核是指貨物通關(guān)后海關(guān)進(jìn)行的后續(xù)歸類(lèi)稽查。

目前，海關(guān)為進(jìn)一步解決歸類(lèi)審核與通關(guān)速度的矛盾，促進(jìn)貨物快速通關(guān)，將歸類(lèi)審核工作前推后移，通過(guò)強(qiáng)化貨物進(jìn)口前的預(yù)歸類(lèi)和貨物通關(guān)后的歸類(lèi)稽查，減少申報(bào)環(huán)節(jié)的歸類(lèi)審核壓力。與申報(bào)環(huán)節(jié)審核和后續(xù)稽查審核相比，海關(guān)預(yù)歸類(lèi)制度的實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，加之2007年5月海關(guān)總署頒布實(shí)施的《歸類(lèi)管理規(guī)定》對(duì)預(yù)歸類(lèi)作了一些調(diào)整，部分進(jìn)出口企業(yè)對(duì)海關(guān)的這項(xiàng)制度還不是很了解，對(duì)其與另外兩類(lèi)歸類(lèi)審核的關(guān)系也不是十分清楚。本文根據(jù)《歸類(lèi)管理規(guī)定》，結(jié)合前述案例，對(duì)此進(jìn)行分析說(shuō)明。

向海關(guān)申請(qǐng)預(yù)歸類(lèi)應(yīng)當(dāng)符合什么條件

預(yù)歸類(lèi)是指一般貿(mào)易貨物在實(shí)際進(jìn)出口前，申請(qǐng)人以海關(guān)規(guī)定的書(shū)面形式向海關(guān)提出申請(qǐng)并提供商品歸類(lèi)所需的資料，必要時(shí)提供樣品，海關(guān)依法作出具有法律效力的商品歸類(lèi)決定的行為。申請(qǐng)人進(jìn)口已作預(yù)歸類(lèi)的貨物并按照預(yù)歸類(lèi)決定申報(bào)的，經(jīng)海關(guān)審核查驗(yàn)單貨相符的，將按照預(yù)歸類(lèi)決定所確定的歸類(lèi)意見(jiàn)放行。預(yù)歸類(lèi)制度是將歸類(lèi)工作前置，在貨物實(shí)際進(jìn)出口前完成商品的歸類(lèi)，從而有效地提高海關(guān)歸類(lèi)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，便利進(jìn)出口貨物經(jīng)營(yíng)單位或其人辦理海關(guān)手續(xù)，方便合法進(jìn)出口，加速貨物通關(guān)。2000年，海關(guān)總署制定《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口商品預(yù)歸類(lèi)暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《暫行辦法》”)，海關(guān)開(kāi)始實(shí)行對(duì)海關(guān)和當(dāng)事人具有雙向約束力的預(yù)歸類(lèi)制度。2007年5月，在吸收《暫行辦法》內(nèi)容的基礎(chǔ)上，海關(guān)總署頒布實(shí)施《歸類(lèi)管理規(guī)定》，改革約束性預(yù)歸類(lèi)制度，對(duì)海關(guān)預(yù)歸類(lèi)進(jìn)行了重新定義，對(duì)預(yù)歸類(lèi)的范圍、程序、預(yù)歸類(lèi)決定書(shū)的效力進(jìn)行了重新構(gòu)建。上述《暫行辦法》隨之廢止。

根據(jù)《歸類(lèi)管理規(guī)定》，向海關(guān)申請(qǐng)預(yù)歸類(lèi)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

海關(guān)預(yù)歸類(lèi)的申請(qǐng)人。應(yīng)當(dāng)是在海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口貨物經(jīng)營(yíng)單位，即只有依據(jù)《對(duì)外貿(mào)易法》第八條和第九條的規(guī)定有權(quán)從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織才有權(quán)提出預(yù)歸類(lèi)申請(qǐng)。

海關(guān)預(yù)歸類(lèi)的主體。應(yīng)為直屬海關(guān)。預(yù)歸類(lèi)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)向擬實(shí)際進(jìn)出口貨物所在地的直屬海關(guān)提出。

海關(guān)預(yù)歸類(lèi)的對(duì)象。應(yīng)當(dāng)是擬進(jìn)口或出口的貨物，而不是已經(jīng)實(shí)際進(jìn)出口的貨物或者任何假設(shè)的進(jìn)出口貨物。本案中瑞安公司第一次向A海關(guān)申請(qǐng)預(yù)歸類(lèi)未被受理就是因?yàn)椴环洗隧?xiàng)條件。

海關(guān)預(yù)歸類(lèi)申請(qǐng)的時(shí)間限制。預(yù)歸類(lèi)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在貨物實(shí)際進(jìn)口或出口的45天前提出，而且申請(qǐng)人要提供所申請(qǐng)的貨物將在45日后實(shí)際進(jìn)出口的證明。海關(guān)預(yù)歸類(lèi)具有預(yù)先確定性，預(yù)歸類(lèi)申請(qǐng)?zhí)岢龊皖A(yù)歸類(lèi)決定作出的時(shí)間應(yīng)當(dāng)在有關(guān)貨物實(shí)際進(jìn)出口之前，而不應(yīng)在同時(shí)或之后，因此提出預(yù)歸類(lèi)申請(qǐng)的期限理應(yīng)考慮為海關(guān)審核并作出決定預(yù)留一定

的時(shí)間。

海關(guān)預(yù)歸類(lèi)申請(qǐng)的形式要求。申請(qǐng)預(yù)歸類(lèi)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交《中華人民共和國(guó)海關(guān)商品預(yù)歸類(lèi)申請(qǐng)表》，并且提供商品歸類(lèi)所需的資料，如產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、技術(shù)圖紙及其它關(guān)于貨物功能、原理、技術(shù)參數(shù)等的資料。必要時(shí)，海關(guān)可以要求申請(qǐng)人提供樣品。申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)其所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得向海關(guān)隱瞞或向海關(guān)提供影響預(yù)歸類(lèi)準(zhǔn)確性的傾向性資料。

與《暫行辦法》實(shí)行的約束性預(yù)歸類(lèi)相比，《歸類(lèi)管理規(guī)定》關(guān)于預(yù)歸類(lèi)規(guī)定的變化主要是：

預(yù)歸類(lèi)決定的法律效力不同。這體現(xiàn)在效力范圍和效力期限上不同。根據(jù)《歸類(lèi)管理規(guī)定》，預(yù)歸類(lèi)決定只由直屬海關(guān)作出，海關(guān)總署不再作出預(yù)歸類(lèi)決定。預(yù)歸類(lèi)決定僅對(duì)申請(qǐng)人和作出決定的直屬海關(guān)具有效力，《預(yù)歸類(lèi)決定書(shū)》一旦作出，除非發(fā)現(xiàn)存在錯(cuò)誤或所依據(jù)的規(guī)定發(fā)生變化導(dǎo)致不再適用的，否則一直有效。而原《暫行辦法》對(duì)于約束性預(yù)歸類(lèi)決定效力的規(guī)定是，直屬海關(guān)和海關(guān)總署都有權(quán)作出預(yù)歸類(lèi)決定，直屬海關(guān)作出的預(yù)歸類(lèi)決定在本關(guān)區(qū)范圍內(nèi)有效，海關(guān)總署作出的預(yù)歸類(lèi)決定在全國(guó)范圍內(nèi)有效?！都s束性預(yù)歸類(lèi)決定書(shū)》白海關(guān)簽發(fā)之日起1年內(nèi)有效。

海關(guān)有權(quán)作出預(yù)歸類(lèi)決定的范圍不同。《歸類(lèi)管理規(guī)定》中規(guī)定，直屬海關(guān)經(jīng)審核認(rèn)為申請(qǐng)預(yù)歸類(lèi)的商品歸類(lèi)事項(xiàng)屬于《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》、《進(jìn)出口稅則商品及品目注釋》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則本國(guó)子目注釋》以及海關(guān)總署的關(guān)于商品歸類(lèi)的行政裁定、商品歸類(lèi)決定有明確規(guī)定的，才在接受申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)制發(fā)《預(yù)歸類(lèi)決定書(shū)》，并且告知申請(qǐng)人；而對(duì)于經(jīng)審核認(rèn)為申請(qǐng)預(yù)歸類(lèi)的商品歸類(lèi)事項(xiàng)屬于上述歸類(lèi)法定依據(jù)沒(méi)有明確規(guī)定的，則應(yīng)當(dāng)在接受申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人按照規(guī)定申請(qǐng)歸類(lèi)行政裁定。而原《暫行辦法》實(shí)行的約束性預(yù)歸類(lèi)不區(qū)分是否有明確規(guī)定，均可以作出《約束性預(yù)歸類(lèi)決定書(shū)》。

海關(guān)預(yù)歸類(lèi)決定錯(cuò)誤或者失效怎么辦

商品歸類(lèi)是一項(xiàng)技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)的工作，正確認(rèn)定貨物的商品歸類(lèi)有賴(lài)于對(duì)貨物的全面了解和對(duì)進(jìn)出口稅則等相關(guān)歸類(lèi)法律依據(jù)的準(zhǔn)確適用。海關(guān)預(yù)歸類(lèi)審核、申報(bào)環(huán)節(jié)歸類(lèi)審核、后續(xù)稽查歸類(lèi)審核分別由海關(guān)的不同部門(mén)負(fù)責(zé)，不同部門(mén)的執(zhí)法關(guān)員基于對(duì)貨物的不同認(rèn)識(shí)和對(duì)進(jìn)出口稅則及其注釋的不同理解，對(duì)于同一商品的歸類(lèi)審核認(rèn)定的結(jié)果可能出現(xiàn)不一致。由于商品歸類(lèi)的不同會(huì)引起海關(guān)征收稅款的變化，這種情況常常會(huì)引發(fā)進(jìn)出口企業(yè)的異議。如本案中A海關(guān)對(duì)于瑞安公司進(jìn)口的同樣的刀庫(kù)在審單環(huán)節(jié)和預(yù)歸類(lèi)環(huán)節(jié)分別作出了不同的歸類(lèi)決定，以致該公司提起行政復(fù)議。為了避免上述現(xiàn)象的發(fā)生，海關(guān)采取一系列措施提高海關(guān)歸類(lèi)執(zhí)法的統(tǒng)一性，主要是：調(diào)整歸類(lèi)部門(mén)職能，進(jìn)一步強(qiáng)化歸類(lèi)部門(mén)對(duì)本級(jí)和下級(jí)海關(guān)的歸類(lèi)指導(dǎo)作用；在歸類(lèi)工作中應(yīng)用商品歸類(lèi)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，確保不同部門(mén)歸類(lèi)審核結(jié)果的一致性；通過(guò)具有普遍約束力的商品歸類(lèi)決定和商品歸類(lèi)行政裁定，將其作為商品歸類(lèi)的法律依據(jù)(與規(guī)章具有同等法律效力)，提高海關(guān)審核認(rèn)定商品歸類(lèi)的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。

由于海關(guān)歸類(lèi)部門(mén)是確定商品歸類(lèi)的專(zhuān)業(yè)和權(quán)威部門(mén)，如果某項(xiàng)商品在進(jìn)出口前經(jīng)過(guò)了歸類(lèi)部門(mén)的預(yù)歸類(lèi)，海關(guān)通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)和稽查部門(mén)一般會(huì)按照預(yù)歸類(lèi)決定確定的歸類(lèi)意見(jiàn)審核確定該項(xiàng)商品的歸類(lèi)。本案中，A海關(guān)審單部門(mén)作出歸類(lèi)審核在先，歸類(lèi)部門(mén)作出預(yù)歸類(lèi)決定在后，經(jīng)過(guò)復(fù)議審查，預(yù)歸類(lèi)決定是正確的。但是，在海關(guān)執(zhí)法過(guò)程中，歸類(lèi)部門(mén)作出的預(yù)歸類(lèi)決定也有可能出現(xiàn)錯(cuò)誤或者失效。預(yù)歸類(lèi)出現(xiàn)錯(cuò)誤的情況主要有以下幾種：1、申請(qǐng)人提供貨物虛假材料或是隱瞞貨物真實(shí)情況致使海關(guān)作出錯(cuò)誤的預(yù)歸類(lèi)決定；2、申請(qǐng)人提供的商品資料不準(zhǔn)確或不全面，導(dǎo)致海關(guān)作出的預(yù)歸類(lèi)決定錯(cuò)誤；3、預(yù)歸類(lèi)審核關(guān)員故意、過(guò)失的原因?qū)е骂A(yù)歸類(lèi)決定錯(cuò)誤。導(dǎo)致預(yù)歸類(lèi)決定失效的情況是作出預(yù)歸類(lèi)決定所依據(jù)的法律、行政法規(guī)以及其他相關(guān)規(guī)定發(fā)生變化。

在預(yù)歸類(lèi)決定錯(cuò)誤或者失效的情況下，海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。根據(jù)《歸類(lèi)管理規(guī)定》第十九條的規(guī)定，作出《預(yù)歸類(lèi)決定書(shū)》的直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)立即制發(fā)《海關(guān)商品預(yù)歸類(lèi)決定書(shū)撤銷(xiāo)通知單》或者公告，通知申請(qǐng)人停止使用有關(guān)的《預(yù)歸類(lèi)決定書(shū)》。

第5篇：扶貧的意義范文

關(guān)鍵詞: 服裝品牌 翻譯原則 翻譯方法

一、服裝品牌翻譯概述

英語(yǔ)中的“brand(品牌)”一詞來(lái)源于“brandr(古挪威文字)”,是“烙印”的意思。品牌形象則是消費(fèi)者頭腦中與某個(gè)品牌相聯(lián)系的屬性集合和相關(guān)聯(lián)想,是消費(fèi)者對(duì)品牌的主觀反映。服裝企業(yè)通過(guò)品牌符號(hào)等一系列視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)等給消費(fèi)者制造一種感官刺激,在他們腦海中打上“烙印”,使其形成對(duì)此品牌的整體印象。對(duì)于跨國(guó)服裝公司來(lái)說(shuō),除廣告、營(yíng)銷(xiāo)手段之外翻譯好服裝品牌名是成功實(shí)現(xiàn)本土化、拓展國(guó)際市場(chǎng)的第一步。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì),我國(guó)服裝注冊(cè)商標(biāo)有十多萬(wàn)個(gè),是世界上最大的服裝進(jìn)出口國(guó)。綜觀國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上服裝品牌的翻譯,雖然不乏成功的典范,但不盡如人意的譯名也隨處可見(jiàn)。本文擬通過(guò)分析市場(chǎng)上服裝品牌的翻譯,探尋翻譯服裝品牌的原則和方法,以期對(duì)服裝品牌的翻譯實(shí)踐有所啟示。

二、服裝品牌翻譯原則

有關(guān)翻譯原則,古今中外,眾說(shuō)紛紜。無(wú)論是“信、達(dá)、雅”,還是“對(duì)等”,對(duì)于像服裝品牌翻譯這類(lèi)實(shí)用性極強(qiáng)的非文學(xué)翻譯似乎作用有限。20世紀(jì)70年代,興起于德國(guó)的功能派翻譯理論為我們提供了新的視角。其代表人物漢斯?弗米爾提出了目的論,認(rèn)為翻譯必須遵循的原則中,目的原則居于首位。翻譯必須遵循“語(yǔ)內(nèi)連貫法則”和“語(yǔ)際連貫法則”。前者指譯文必須內(nèi)部連貫,能為接受者理解。后者指譯文與原文之間也應(yīng)該保持連貫性,即譯文在一定程度上與原文相聯(lián)系。評(píng)判翻譯的標(biāo)準(zhǔn)不再是“對(duì)等”,而是譯本實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的充分性。服裝品牌的翻譯不是單純的文字翻譯,既要考慮產(chǎn)品的自身優(yōu)勢(shì)層面,又要兼顧行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)層面和消費(fèi)者需求層面,一切都服務(wù)于擴(kuò)大品牌影響力、贏得市場(chǎng)的目的。在功能主義目的論的指導(dǎo)下,服裝品牌的翻譯應(yīng)遵循以下四個(gè)基本原則。

(一)簡(jiǎn)潔

主要指易讀、易記,使消費(fèi)者能以最小的努力獲得最多的信息。消費(fèi)者每天接觸到來(lái)自四面八方的海量信息。如果一個(gè)服裝品牌翻譯得冗長(zhǎng)累贅,無(wú)論款式質(zhì)地有多好,都很難想象消費(fèi)者能記住它。比如鄂爾多斯公司曾使用拼音版Eerduosi英文品牌名,由于漢語(yǔ)的發(fā)音規(guī)則與英語(yǔ)不同,外國(guó)人不會(huì)按照拼音發(fā)音,很難為他們所接受。后通過(guò)造詞將其改為簡(jiǎn)潔易記的Erdos,既符合英文的發(fā)音習(xí)慣,又與原名發(fā)音相近,一舉兩得。

(二)美學(xué)

這里指消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品自發(fā)產(chǎn)生的審美喜好和偏愛(ài)。對(duì)于跨國(guó)服裝企業(yè)而言,其品牌名稱(chēng)在國(guó)外市場(chǎng)僅僅被消費(fèi)者看到、聽(tīng)到遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還要能深深吸引他們?，F(xiàn)代社會(huì)大眾審美趣味發(fā)生著從物質(zhì)到精神、從理性到感性的嬗變。因此品牌翻譯應(yīng)包含實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者審美需求所具備的美學(xué)成分和感性形象,用富于美感的語(yǔ)言引起消費(fèi)者的共鳴,激發(fā)他們的購(gòu)買(mǎi)欲。比如Ports譯為“寶姿”,Louis Vuitton譯為“路易?威登”,給人以“尊貴、優(yōu)雅、時(shí)尚”的聯(lián)想,為消費(fèi)者帶來(lái)美好的精神享受,使其成為該產(chǎn)品的忠實(shí)顧客。當(dāng)然在做品牌名翻譯之前,譯者要對(duì)消費(fèi)者的審美期待有充分的調(diào)研,才能更好地駕馭語(yǔ)言,使品牌的翻譯真正服務(wù)于翻譯目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(三)品牌精神

這主要是基于品牌自身優(yōu)勢(shì)的考慮。品牌命名決定著品牌的差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),是該品牌具有區(qū)別于其它同類(lèi)品牌的核心識(shí)別。品牌精神是驅(qū)動(dòng)消費(fèi)者認(rèn)同、喜歡乃至摯愛(ài)一個(gè)品牌的主要力量,正如微軟之于人才、SONY之于科技。服裝品牌的翻譯要傳達(dá)品牌的精神,讓消費(fèi)者能了解品牌的核心信息。如NIKE正好體現(xiàn)了運(yùn)動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、毅力、等品牌精神,它不僅讓NIKE的消費(fèi)者認(rèn)識(shí)了自己的產(chǎn)品,更重要的是讓消費(fèi)者感受到了NIKE區(qū)別于阿迪達(dá)斯、銳步的精神差異。Playboy之所以成為久盛不衰的服飾品牌,還在于它擁有著“花花公子”獨(dú)特的品牌精神。

(四)文化關(guān)照

品牌翻譯中會(huì)遇到很多制約因素,其中品牌文化沖突是翻譯需要跨越的第一大障礙。服裝企業(yè)在進(jìn)行跨國(guó)品牌文化傳播的時(shí)候往往遇到陌生的文化氛圍,遭遇到巨大文化差異。這就需要譯者在對(duì)消費(fèi)者的文化心理進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上采取正確的翻譯策略。比如臺(tái)灣女裝品牌“哥弟”,在充滿(mǎn)集體主義思想的中華文化里,它是“大家庭、相親相愛(ài)、和睦”的代名詞,擁有著一大批忠實(shí)的思想正統(tǒng)、追求品位的顧客。但在英語(yǔ)文化中,個(gè)人主義更占上風(fēng),如將“哥弟”譯為“brothers”則會(huì)讓英語(yǔ)國(guó)家消費(fèi)者覺(jué)得莫名其妙。鑒于此,該品牌將英文的girl和dear結(jié)合起來(lái)造出新詞“Girdear”,彰顯女性的地位,更好地迎合西方人的文化期待,拉近了與消費(fèi)者之間的距離。

三、服裝品牌翻譯方法

以上的翻譯原則并不孤立存在,它們統(tǒng)一于實(shí)現(xiàn)品牌拓展的目標(biāo)。譯者應(yīng)該在理解品牌形象內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)分析品牌形象的構(gòu)成要素,綜合考慮品牌所必須具備的簡(jiǎn)潔性和美感,同時(shí)傳達(dá)出品牌的核心精神,照顧消費(fèi)者的文化接受習(xí)慣。當(dāng)然,由于服裝品牌自身的特點(diǎn)以及國(guó)際市場(chǎng)的復(fù)雜性,在翻譯服裝品牌時(shí)有時(shí)不可能兼顧四方面,就必須進(jìn)行適當(dāng)?shù)娜∩?。一般?lái)講,服裝品牌翻譯主要有以下四種具體的翻譯方法。

(一)譯音

服裝品牌的翻譯以音譯為主、意譯為輔,在基本保留原文語(yǔ)音相似性的基礎(chǔ)上發(fā)揮創(chuàng)新,達(dá)到精彩傳神的效果?；诤?jiǎn)潔性的考慮一般采用純音譯的方法,如“波司登”(BOSIDENG),ELLE(依尼),DIESEL(迪賽)等。基于品牌自身優(yōu)勢(shì)層面的考慮,設(shè)計(jì)師品牌一般也都采用純音譯,以體現(xiàn)該設(shè)計(jì)師的獨(dú)一無(wú)二,如Anna Sui(安娜蘇),Yves Saint Laurent(伊夫圣洛朗),Zegna(杰尼亞),Christian Dior(克里斯汀?迪奧)等。有時(shí)為了更簡(jiǎn)潔,譯音時(shí)需要造詞,如:紅人(Honrn)等。

(二)譯意

由于英漢語(yǔ)的發(fā)音規(guī)則不同,有些服裝品牌直接音譯的話(huà)難以拼讀,又沒(méi)有讀音相近的詞。這時(shí)候可以考慮譯意,即在目的語(yǔ)中找到與原品牌意思對(duì)應(yīng)的詞,然后通過(guò)造詞等手段創(chuàng)造出簡(jiǎn)潔、富于美感、易于接受的品牌名。這樣做往往能很好地傳達(dá)出品牌的核心精神,做到翻譯目的論所提倡的“語(yǔ)際連貫”,即對(duì)于原品牌的忠實(shí)度。比如,“七匹狼”男裝如果譯為Qipilang,外國(guó)消費(fèi)者讀起來(lái)佶屈聱牙,沒(méi)有任何美感,很難對(duì)它感興趣。于是采用了譯意的方法,譯為SEPTWOLVES,其中“sept”源自拉丁語(yǔ),是“七”的意思,與“wolves”組合成單詞,不僅譯出了品牌的意義,還給人以?xún)?yōu)雅、古典的感覺(jué),非常契合西方人的審美習(xí)慣。同樣成功譯意的服裝品牌還有“柒牌”(SEVEN),Banana Republic(香蕉共和國(guó)),“季候風(fēng)”(Season Wind)等。

(三)音意結(jié)合

這是發(fā)揮前兩種方法的優(yōu)勢(shì),兼顧音意。比如創(chuàng)建于1995年的中國(guó)服裝品牌“紅袖”,源于白居易詩(shī)句“紅袖織綾夸柿蒂”。以25到35歲的職業(yè)女性為目標(biāo)消費(fèi)者,品牌精神為“知性、簡(jiǎn)約、優(yōu)雅”。該品牌的英譯名為“Hope Show”,讀音與原品牌幾乎相同,同時(shí)寓意希望,象征著紅袖品牌的美好將來(lái),強(qiáng)化了品牌精神,將服裝品牌翻譯的四原則結(jié)合得恰到好處。同樣Puma譯為“彪馬”、Reebok譯為“銳步”、雅戈?duì)栕g為“YOUNGOR”,不僅簡(jiǎn)潔、優(yōu)美,還傳遞了品牌精神,為消費(fèi)者喜聞樂(lè)見(jiàn),也堪稱(chēng)音意結(jié)合的典范。當(dāng)然基于對(duì)消費(fèi)者文化心理的關(guān)照,在音譯時(shí),有時(shí)需要對(duì)意義進(jìn)行變動(dòng),而這是以實(shí)現(xiàn)翻譯目的為基礎(chǔ)的。如前面提到過(guò)的哥弟女裝(GIRDEAR)等。

(四)零翻譯

隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的全球發(fā)展,消費(fèi)者逐漸接受一些帶有異國(guó)風(fēng)格的品牌名。尤其是一些本身帶有濃郁的個(gè)性特色的跨國(guó)服裝品牌,為建立全球統(tǒng)一的品牌形象,實(shí)行全球一體化戰(zhàn)略,在品牌名稱(chēng)方面采取了零翻譯策略。比如ONLY,H & M等都成了家喻戶(hù)曉的品牌,其英文名本身所具有的異國(guó)情調(diào)和包含的時(shí)尚信息也成了吸引顧客的重要因素。

四、結(jié)語(yǔ)

做好服裝品牌翻譯并非易事,既要照顧作為語(yǔ)言符號(hào)的品牌名本身所應(yīng)具有的簡(jiǎn)潔優(yōu)美的特性,又要傳遞業(yè)已樹(shù)立的品牌精神,還要照顧消費(fèi)者的文化審美期待。譯者需要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,以翻譯目的為指導(dǎo),靈活運(yùn)用譯音譯意的翻譯策略,做到既忠于品牌核心信息的傳達(dá),又能有效地吸引消費(fèi)者的眼球,抓住他們的興趣,激發(fā)他們的購(gòu)買(mǎi)欲。盡管商業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還要依賴(lài)廣告、營(yíng)銷(xiāo)等其它的商業(yè)手段,但服裝品牌的翻譯本身也是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié),不容忽視。

參考文獻(xiàn):

[1]Biel Alexander L.Converting Image into Equity[C].Aaker David A,Biel Alexander L.Brand Equity and Advertising.Hillstale:Lawrence Erlbaum Associates,1993:67-82。

[2]Mona Baker.ed.Routledge Encyclopedia of Translation Studies.Shanghai Foreign Language Education Press,2004:236.

第6篇：扶貧的意義范文

殘缺與遺憾的事與物每天都在上演，而成全故事的人和事也不斷在涌現(xiàn)。沙沙是一個(gè)重組家庭的孩子，并伴有聽(tīng)力等多重殘疾，當(dāng)對(duì)這個(gè)重組家庭越來(lái)越多了解后，我開(kāi)始明白這世上有一種東西可以使受傷的心重新燃起對(duì)生活的希望，那就是愛(ài)。

沙沙自出生起就伴有聽(tīng)力等多重殘疾，隨著孩子漸漸長(zhǎng)大，原家庭對(duì)這個(gè)特別的孩子慢慢失去了耐心，只有沙沙的媽媽還在精心陪伴孩子的成長(zhǎng)。時(shí)間向前，沙沙的原家庭矛盾越來(lái)越多，媽媽對(duì)其父親缺席孩子成長(zhǎng)有諸多不滿(mǎn)，而爸爸則指出無(wú)法面對(duì)沙沙這樣的孩子。沙沙媽媽對(duì)于這種形同虛設(shè)的家庭成員失望透頂，她帶著沙沙走出了那個(gè)令她傷心的地方。所幸，這個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的母親認(rèn)識(shí)了現(xiàn)在的丈夫，他并沒(méi)因?yàn)樯成硧寢尩那闆r而打消和其重組家庭的念想。于是，一個(gè)男人用它博大的胸懷讓這個(gè)曾經(jīng)受傷的母子重新感受到溫暖。去年10月中旬，他們?cè)谟H朋好友的祝福下正式結(jié)為一家人。

“生活以痛吻我，我卻報(bào)之以歌”，新的家庭并沒(méi)有因?yàn)樯成车奶厥舛渎渌炊鴮?duì)這個(gè)小家伙付諸了滿(mǎn)滿(mǎn)的愛(ài)。在一次家訪(fǎng)中，沙沙現(xiàn)在家庭的爺爺說(shuō)，“我們年齡大了，我們自己少花一點(diǎn)錢(qián)，孩子的路還長(zhǎng)，我們會(huì)想辦法籌給孩子把耳朵治好?！毖哉Z(yǔ)中雖然簡(jiǎn)單，但我卻被這樸實(shí)、真摯、充滿(mǎn)愛(ài)的話(huà)語(yǔ)深深的感動(dòng)。在接下來(lái)的相處中，我發(fā)現(xiàn)這個(gè)家庭雖然經(jīng)濟(jì)條件一般，但對(duì)生活卻充滿(mǎn)無(wú)限希望。并且都持有一個(gè)樂(lè)觀的心態(tài)，在行動(dòng)上也是有股韌勁。

今年9月份家訪(fǎng)時(shí)了解到，沙沙媽媽和爺爺把自己家里的核桃拿到市里去賣(mài)，兩人起早貪黑，不怕辛苦，家里的核桃早早就賣(mài)完了，用買(mǎi)核桃的錢(qián)可以維持家庭用計(jì)，沙沙媽媽談到現(xiàn)在的生活，臉上露出微笑，眼神里滿(mǎn)是堅(jiān)定。而爺爺奶奶對(duì)這個(gè)堅(jiān)韌對(duì)于沙沙而言，家庭沙沙在這樣的家庭氛圍中長(zhǎng)大，相信肯定會(huì)越來(lái)越棒。

第7篇：扶貧的意義范文

服裝店紛紛關(guān)店，數(shù)據(jù)驚人

波司登是一家羽絨服生產(chǎn)商，旗下有眾多受?chē)?guó)人追捧的羽絨服品牌。然而就是這樣一個(gè)企業(yè)，在2015年3月31日的上一財(cái)年財(cái)報(bào)中顯示，零售門(mén)店數(shù)量減少了5053家，凈利潤(rùn)比上一財(cái)年減少了81.01%，減少到1.31億元人民幣。

七匹狼是一家專(zhuān)門(mén)做男裝的服裝品牌，成立于1990年，在大小商城中是常見(jiàn)的品牌。據(jù)悉，截至到目前為止減少了519家門(mén)店，凈利潤(rùn)減少為1.11億元人民幣，同比下跌26.28%。

佐丹奴是一家以休閑服飾為主打的品牌，成立于1981年，1992年進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。據(jù)佐丹奴的2014年業(yè)績(jī)報(bào)告中得知，2014年門(mén)店數(shù)量減少了190家，利潤(rùn)下降38%，凈利潤(rùn)為4.08億港幣。

除此之外，知名女性休閑品牌艾格于2014年減少236個(gè)專(zhuān)柜；休閑運(yùn)動(dòng)品牌安踏計(jì)劃在2015年下半年關(guān)閉40-140家門(mén)店；時(shí)尚服裝品牌真維斯減少253間店鋪；班尼路關(guān)閉了388家店鋪。服b店關(guān)門(mén)已經(jīng)成為一種普遍的現(xiàn)象，線(xiàn)下服裝店業(yè)績(jī)受挫，逐漸淪為顧客和線(xiàn)上店的“試衣間”。

紅極一時(shí)的服裝店選擇退出的背后

1、電子商務(wù)迅速發(fā)展給線(xiàn)下門(mén)店帶來(lái)沖擊

隨著電子商務(wù)的迅速發(fā)展，服裝電子商務(wù)平臺(tái)如雨后春筍般涌現(xiàn)，優(yōu)化了服裝行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)改變了人們的消費(fèi)習(xí)慣，越來(lái)越多的人們習(xí)慣于在網(wǎng)上購(gòu)物的體驗(yàn)，逐漸拋棄了實(shí)體店購(gòu)物的模式，這給傳統(tǒng)服裝行業(yè)帶來(lái)巨大的沖擊。另一方面，越來(lái)越多的品牌進(jìn)行了向互聯(lián)網(wǎng)化的轉(zhuǎn)型，優(yōu)化了線(xiàn)上和線(xiàn)下兩面的服務(wù)和體驗(yàn)，使得傳統(tǒng)的線(xiàn)下店逐漸淡出了人們的視線(xiàn)。

2、用戶(hù)消費(fèi)需求升級(jí)，傳統(tǒng)方式難以滿(mǎn)足用戶(hù)個(gè)性化需求

隨著人們生活水平的提高和用戶(hù)需求不斷升級(jí)，個(gè)性化的需求日漸嚴(yán)重，要求服裝品牌商不斷提供新興的商品。傳統(tǒng)服裝業(yè)供應(yīng)鏈中創(chuàng)新意識(shí)薄弱，產(chǎn)品更新速度慢，不能及時(shí)滿(mǎn)足用戶(hù)的增長(zhǎng)性需求。在傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈中有交貨日期不固定、產(chǎn)品更新速度慢、產(chǎn)品生產(chǎn)周期長(zhǎng)等痛點(diǎn)。

3、競(jìng)爭(zhēng)激烈，成本增加

中國(guó)服裝市場(chǎng)行業(yè)趨于飽和，不同品牌產(chǎn)品差異不明顯，產(chǎn)品同質(zhì)化，對(duì)于線(xiàn)下門(mén)店來(lái)說(shuō)來(lái)自電商品牌、線(xiàn)下同種品牌的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。此外，產(chǎn)品物料成本、人力成本、門(mén)店成本日趨增長(zhǎng)，產(chǎn)品利潤(rùn)被壓縮，庫(kù)存增加導(dǎo)致服裝店處境嚴(yán)峻，關(guān)店頻頻。

4、沒(méi)有良好的技術(shù)支持，對(duì)用戶(hù)需求不夠重視

傳統(tǒng)的門(mén)店由于技術(shù)支持缺乏，沒(méi)有形成健全的會(huì)員體系，雖然門(mén)店設(shè)有會(huì)員機(jī)制，但并沒(méi)有形成對(duì)會(huì)員數(shù)據(jù)的有效利用，無(wú)法跟蹤用戶(hù)需求和習(xí)慣，也就不存在以用戶(hù)需求為導(dǎo)向地開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。此外，傳統(tǒng)服裝企業(yè)只是依靠產(chǎn)品的暢銷(xiāo)程度為依據(jù)進(jìn)行新品的開(kāi)發(fā)，并沒(méi)有考慮用戶(hù)需求的問(wèn)題。

如何擺脫關(guān)店噩耗？

1、發(fā)力線(xiàn)上，布局全渠道銷(xiāo)售模式

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及人們已經(jīng)逐漸養(yǎng)成了“懶人習(xí)慣”，習(xí)慣于在PC或者移動(dòng)端上選擇、購(gòu)買(mǎi)商品，這就自然而然地導(dǎo)致了線(xiàn)下實(shí)體店的顧客量減少、訂單數(shù)減少的情況。所以，線(xiàn)下實(shí)體店的轉(zhuǎn)型首先要完善銷(xiāo)售渠道，建立線(xiàn)上商城，能夠滿(mǎn)足線(xiàn)上用戶(hù)的需求，從線(xiàn)上拉回流失的用戶(hù)。線(xiàn)上和線(xiàn)下共同發(fā)展，布局全渠道的銷(xiāo)售模式，線(xiàn)上線(xiàn)下優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共贏發(fā)展。

2、完善信息化系統(tǒng)，有效管理用戶(hù)

傳統(tǒng)的服裝店都設(shè)有會(huì)員機(jī)制，但傳統(tǒng)的會(huì)員機(jī)制沒(méi)有形成完善的會(huì)員系統(tǒng)，只是把會(huì)員信息記錄下來(lái)，偶然發(fā)條提醒短信，并不能起到黏住用戶(hù)引流用戶(hù)的作用。在互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代下，店鋪可以通過(guò)設(shè)置信息系統(tǒng)記錄用戶(hù)數(shù)據(jù)，跟蹤用戶(hù)消費(fèi)習(xí)慣，通過(guò)分析用戶(hù)消費(fèi)頻次來(lái)定制更準(zhǔn)確的營(yíng)銷(xiāo)方法。也可以通過(guò)接入第三方支付平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)本身的特性去形成一套有效的信息系統(tǒng)。

3、協(xié)同供應(yīng)鏈，解決庫(kù)存和缺貨問(wèn)題

服裝行業(yè)最需要關(guān)注和解決的應(yīng)該是缺貨和庫(kù)存這兩個(gè)極端的問(wèn)題，解決這兩個(gè)問(wèn)題是要協(xié)同供應(yīng)鏈，其中包括生產(chǎn)體系，物流和分銷(xiāo)體系。可以通過(guò)建立信息化的供應(yīng)鏈系統(tǒng)，連接供應(yīng)鏈全程，將產(chǎn)品信息，物流信息，銷(xiāo)售信息數(shù)據(jù)化，有效解決庫(kù)存和缺貨的問(wèn)題

4、以用戶(hù)需求為中心開(kāi)發(fā)產(chǎn)品

第8篇：扶貧的意義范文

在工作隊(duì)中，必須有一名干部擔(dān)任該村“第一書(shū)記”，作為“橋頭堡”攻堅(jiān)克難。

那個(gè)地方山高溝深，路遠(yuǎn)村窮，“第一書(shū)記”每月至少要駐村12天，是個(gè)苦差事。

消息一出，一下子就在局里炸開(kāi)了鍋。

受命

“第一書(shū)記”有什么要求呢？大家紛紛問(wèn)局長(zhǎng)。

懂基層，能吃苦，知農(nóng)村，有帶動(dòng)能力，有創(chuàng)新意識(shí)，有擔(dān)當(dāng)，能奉獻(xiàn)。譚局長(zhǎng)說(shuō)明了要求。

大家先民主推薦3個(gè)名額，作為扶貧工作隊(duì)人選，然后再討論“第一書(shū)記”人選。

大家七嘴八舌好一陣議論。

最后，目光聚焦到冉宗榮副調(diào)研員、財(cái)務(wù)科的徐銘和我3個(gè)人身上。

局領(lǐng)導(dǎo)班子商量后，也比較認(rèn)可。

那“第一書(shū)記”又由誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)任呢？冉宗榮和徐銘都踴躍表示愿意去。

但我知道他們的實(shí)際情況，一個(gè)家里孩子還太小，需要照顧；另一個(gè)人承擔(dān)著局里大量的財(cái)務(wù)工作，任務(wù)繁重。

我的科室里有人能暫時(shí)承擔(dān)我的部分工作，我的家庭負(fù)擔(dān)也小，況且我還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過(guò)十年，對(duì)農(nóng)村情況熟悉，我去最合適。我表明了心意。

幾天后，局長(zhǎng)找到我說(shuō)：“扶貧工作不好做，辛苦你了?！闭f(shuō)完，用力拍了一下我肩膀。

名單上報(bào)縣委組織部，很快通過(guò)審查。

7月15日，在縣委組織部的85號(hào)文件中，我被任命為中梁鄉(xiāng)石鑼村扶貧攻堅(jiān)“第一書(shū)記”。

直面困難

7月22日，周三。我收拾完畢，準(zhǔn)備進(jìn)村報(bào)到。

從縣城驅(qū)車(chē)50公里，穿隧道、過(guò)橋梁，大多時(shí)間是穿梭于大山的夾縫中。

一個(gè)多小時(shí)后，抵達(dá)中梁鄉(xiāng)政府。而我的目的地石鑼村，距離鄉(xiāng)政府還有近20公里。

再前行幾分鐘后，一個(gè)岔路口處，一條通往山上的蜿蜒小路呈“之”字形，汽車(chē)努力向上爬去。

20分鐘后，到達(dá)目的地。

我休息了片刻。在村里工作了40多年的村黨支部書(shū)記匡后明向我簡(jiǎn)單介紹了村子和一些重點(diǎn)貧困戶(hù)情況。

全村有建卡貧困戶(hù)69戶(hù)247人，其中近一半是因?qū)W、因病、因殘致貧，另一半是缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)致貧。

休息間，我往外面一瞅，一處農(nóng)戶(hù)住的土坯房顫巍巍的，感覺(jué)隨時(shí)可能會(huì)塌下。

雖然自己也是從農(nóng)村走出來(lái)的，但是我心里仍然覺(jué)得不是滋味。

匡書(shū)記語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“農(nóng)村窮、農(nóng)民苦、農(nóng)業(yè)利潤(rùn)薄，年輕人能出去的都想出去，剩下我們這些老弱病殘的，希望金書(shū)記能真心拉我們一把?！?/p>

想起這個(gè)村子是縣里指定的首批整村脫貧村，我覺(jué)得壓力很大。

可壓力再大，我也得把它“啃”下！

扶貧工作，入村更要入心

我決定先俯下身子，深入調(diào)研，摸清底細(xì)。

走訪(fǎng)看哪些內(nèi)容？一看房，二看糧，三看有沒(méi)有讀書(shū)郎，四看勞動(dòng)力是否強(qiáng)。

誰(shuí)知道剛開(kāi)始調(diào)研，就發(fā)生了一件讓我很宓氖隆

一次，去山對(duì)面的石河社一戶(hù)村民家中調(diào)研，碎石路磨爛了鞋子。

一進(jìn)門(mén)，熱情的村民倒上水。“洗洗臉吧，金書(shū)記?！?/p>

炎熱7月，汗流浹背，我想趕緊去洗一把?？梢豢茨莻€(gè)黑黢黢的水，我頓時(shí)犯了愁。

我下意識(shí)地去拿自己隨身帶的手帕，準(zhǔn)備蘸水擦擦汗。猛然一看，村民的臉色快變了。

我趕緊收回手帕。突然意識(shí)到，辦公室坐久了，自己竟有些矯情了。

得改。從那以后，老百姓家的水再不干凈，我二話(huà)不說(shuō)就用；凳子上灰塵再多，我一屁股就坐下去；羊圈里再臭，我俯身就往里面鉆。

“金書(shū)記，以前咱們村也來(lái)過(guò)一些幫扶的人，但都是走馬觀花、草草了事，你和他們不一樣，我代表整個(gè)石鑼村謝謝你?！睅滋旌螅飼?shū)記真誠(chéng)地對(duì)我說(shuō)。

我心里竟溫暖了些。

巧妙幫扶，用力更要借力

8月2日晚上，我召集了村社干部、黨員和群眾共同參加大會(huì)，討論脫貧方案。

大家七嘴八舌議論中，我驚奇地發(fā)現(xiàn)，許多村民對(duì)于一些政策根本不了解，或者是很模糊，可以從扶貧中得到什么幫助，該找什么人，大多數(shù)村民很茫然。

晚上12點(diǎn)多會(huì)議結(jié)束后，我久久不能入睡，思考良久。

之后，我決定從兩方面“用力”。

一是統(tǒng)籌全局，指導(dǎo)到位，起草和完善《巫溪縣中梁鄉(xiāng)石鑼村整村脫貧規(guī)劃》《巫溪縣中梁鄉(xiāng)石鑼村整村脫貧實(shí)施方案》《石鑼村魔芋發(fā)展實(shí)施方案》等，“一對(duì)一，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”，責(zé)任到人，在扶貧專(zhuān)欄上公示。

二是將政策宣傳到位，落實(shí)到位。比如，一些符合低保政策的農(nóng)戶(hù)，卻沒(méi)有享受到低保，一打聽(tīng)，原來(lái)是不知道怎么辦理手續(xù)，不會(huì)寫(xiě)申請(qǐng)，這個(gè)我就比較在行了。

光靠自己不行，還要“借力”。

借本部門(mén)之力――協(xié)調(diào)環(huán)保局投入經(jīng)費(fèi)近30萬(wàn)元，解決捐資助學(xué)、維修村級(jí)公路、安裝村宣傳欄、修繕?biāo)畤鷻诘葐?wèn)題。

借其他渠道之力――交委、教委、扶貧辦、林業(yè)局、農(nóng)委、民政局，我一趟一趟地跑。

“金書(shū)記，又來(lái)要錢(qián)要項(xiàng)目要政策了呀?！爆F(xiàn)在，他們見(jiàn)了我都開(kāi)始打趣了。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，給資金更給技術(shù)

沒(méi)有合適的、穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)村脫貧是紙上談兵。

石鑼村有三個(gè)主打產(chǎn)業(yè)：山羊養(yǎng)殖、魔芋種植、核桃經(jīng)濟(jì)林種植。

雖是因地制宜的選擇，但產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻存在一定問(wèn)題。

就以山羊養(yǎng)殖為例吧。同樣是山羊養(yǎng)殖，村民李仁術(shù)家有100多只羊，是標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)羊大戶(hù)?？韶毨?hù)陳清元也想發(fā)展山羊養(yǎng)殖，連啟動(dòng)資金都沒(méi)有。

為此，村里專(zhuān)門(mén)補(bǔ)貼4000元幫陳清元建了羊圈，還補(bǔ)貼3000元幫他購(gòu)買(mǎi)了10只母羊。這是給資金。

與山羊養(yǎng)殖相比，核桃種植又存在另外的問(wèn)題。

我來(lái)了之后發(fā)現(xiàn)，即將進(jìn)入12月份時(shí)，村民的核桃樹(shù)死的、枯的、患病的越來(lái)越多。

原來(lái)，是沒(méi)有采取“刷白”（防治病蟲(chóng)災(zāi)害的一種方法）等病蟲(chóng)災(zāi)害防治措施的緣故。

再一打聽(tīng)原因，農(nóng)戶(hù)們紛紛抱怨，一是沒(méi)有那個(gè)技術(shù)，二是單獨(dú)請(qǐng)人防治成本高，不劃算。

現(xiàn)在，扶貧資金已經(jīng)到賬，關(guān)鍵是技術(shù)問(wèn)題。

“難道就沒(méi)有法子解決技術(shù)問(wèn)題？”我問(wèn)匡書(shū)記?！凹夹g(shù)有，就是不太好弄過(guò)來(lái)。”匡書(shū)記說(shuō)。

原來(lái)，2009年村里就成立核桃種植專(zhuān)業(yè)合作社，種植面積1000畝，有著成熟的病蟲(chóng)災(zāi)害防治技術(shù)。

但村民小家散戶(hù)種植的核桃，一年賺不了幾個(gè)錢(qián)，誰(shuí)愿意花那個(gè)“不劃算”的病蟲(chóng)災(zāi)害防治錢(qián)。

為了讓農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)變思維方式，我們決定帶領(lǐng)農(nóng)戶(hù)去參觀合作社的核桃――由于病蟲(chóng)災(zāi)害防治較好，合作社的核桃樹(shù)產(chǎn)量比普通農(nóng)戶(hù)多好幾倍。參觀后，農(nóng)戶(hù)們一拍大腿：有技術(shù)就是好啊！

之后，我們和合作社碰了頭，并決定拿出近10萬(wàn)元，聘請(qǐng)專(zhuān)家，三年內(nèi)對(duì)分散農(nóng)戶(hù)的核桃樹(shù)苗進(jìn)行病蟲(chóng)防治統(tǒng)一管理，同時(shí)對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

“技術(shù)學(xué)到手，啥子都不愁。”核桃種植戶(hù)譚金山說(shuō)。

金杯銀杯，不如老百姓的口碑

2015年12月底是扶貧成果驗(yàn)收時(shí)間。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。以前村里最窮的陳清元家，現(xiàn)在是個(gè)什么樣子，不妨去看看。

自從村里給他建了羊圈，買(mǎi)了母羊后，又補(bǔ)貼2000元幫他購(gòu)買(mǎi)了500公斤魔芋種。

在我們環(huán)保局的支持下，他那顫巍巍的舊房子被改造一新，還給他粉刷了房屋，安裝了門(mén)窗和電線(xiàn)、電燈。

“要是早有這個(gè)政策，我早就找到媳婦了。”40多歲的陳清元開(kāi)玩笑說(shuō)。

以前在村里經(jīng)常抬不起頭的他，現(xiàn)在走路都哼著小曲兒。

“金書(shū)記，你讓我感受到了黨的溫暖?！币淮危惽逶獙?duì)我說(shuō)。

他的夸獎(jiǎng)，讓我覺(jué)得很實(shí)在，一點(diǎn)不做作。

放眼望去，村里路暢了、電通了、飲水到家了、互聯(lián)網(wǎng)通了、危房改造了、環(huán)境衛(wèi)生改善了、村民素質(zhì)提升了、就醫(yī)上學(xué)問(wèn)題解決了……

支柱產(chǎn)業(yè)也蓬勃發(fā)展：核桃樹(shù)種植2300畝（村民1300畝）、魔芋購(gòu)種5萬(wàn)公斤、山羊存欄3000只……

我感到一絲欣慰。

一場(chǎng)永遠(yuǎn)在路上的“趕考”

其實(shí)，村民們不知道，我的所作所為背后，有一個(gè)巨大的推手――上級(jí)的嚴(yán)格督查考核。

別以為督查只是走走形式。

2015年8月15日，縣委書(shū)記唐德祥來(lái)檢查石鑼村脫貧情況。

展板前，他認(rèn)真看了扶貧項(xiàng)目建設(shè)、貧困戶(hù)脫貧等情況。

“做得不錯(cuò)?！碧茣?shū)記說(shuō)。但我知道，唐書(shū)記不會(huì)這樣輕易“放過(guò)”我的。

果然，他鉆進(jìn)了陳清元當(dāng)時(shí)還很破敗的房子，邊看邊問(wèn)。

“房子問(wèn)題今年能解決嗎？家里靠什么賺錢(qián)呢？12月底能脫貧嗎？”

陳清元一一回答。唐書(shū)記認(rèn)真傾聽(tīng)，點(diǎn)頭。

“看來(lái)，目前的‘考試’是過(guò)關(guān)的?！背鰜?lái)后，唐書(shū)記對(duì)大家說(shuō)道。

我松了一口氣。

自上任以來(lái)，一波一波的督查組就絡(luò)繹不絕地來(lái)檢查。

扶貧進(jìn)度，項(xiàng)目開(kāi)展情況，貧困戶(hù)動(dòng)態(tài)跟進(jìn)情況，我也要一項(xiàng)一項(xiàng)定期匯報(bào)。

出勤考核嚴(yán)格，進(jìn)村入戶(hù)時(shí)間不少于12天，少于一天扣0.2分；沒(méi)有參與項(xiàng)目規(guī)劃管理驗(yàn)收的，每次扣1分。

可別小看了這一兩分，它會(huì)大大影響環(huán)保局的扶貧考核分?jǐn)?shù)。

其實(shí)，考核只是方式和手段。真正走進(jìn)村民的心，那種美妙的感覺(jué)是難以形容的。

第9篇：扶貧的意義范文

本文對(duì)第三部門(mén)對(duì)中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)的主要貢獻(xiàn)進(jìn)行了總結(jié)，以廣西財(cái)政扶貧項(xiàng)目參與式管理試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)踐為例，分析了第三部門(mén)對(duì)扶貧機(jī)制創(chuàng)新的作用方式與效果，提出了第三部門(mén)促進(jìn)扶貧機(jī)制創(chuàng)新的相關(guān)建議。本研究對(duì)于新階段扶貧開(kāi)發(fā)按照黨的十七大要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮第三部門(mén)在扶貧開(kāi)發(fā)、全面建設(shè)小康社會(huì)中的作用具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、第三部門(mén)對(duì)中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的主要貢獻(xiàn)

國(guó)際民間組織合作事業(yè)是在中國(guó)實(shí)施改革開(kāi)放政策的基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來(lái)的。1979年中國(guó)政府與聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署正式簽訂了雙方之間的合作協(xié)定，拉開(kāi)了中國(guó)開(kāi)始接受?chē)?guó)際多邊組織提供的經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助的序幕。20世紀(jì)80年代期間國(guó)外民間組織開(kāi)始進(jìn)入中國(guó)。從80年代中期開(kāi)始，國(guó)內(nèi)的民間組織也逐步發(fā)展起來(lái)，大多與國(guó)際民間組織合作實(shí)施了大量的扶貧項(xiàng)目，不僅增加了資金投入，而且引進(jìn)和探索了新的扶貧方法，為中國(guó)大規(guī)模減貧成效的取得做出了積極貢獻(xiàn)。

總體來(lái)看，第三部門(mén)在中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)中的主要作用體現(xiàn)在：

1　提供了一系列新型的扶貧開(kāi)發(fā)模式。各國(guó)政府、各國(guó)際機(jī)構(gòu)在反貧困的斗爭(zhēng)中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。民間組織在扶貧過(guò)程中最大的優(yōu)勢(shì)是制度創(chuàng)新、扶貧模式的建立。例如參與性鄉(xiāng)村評(píng)估(PRA)在扶貧領(lǐng)域中的應(yīng)用并取得了不少成功的案例。小額信貸理念在中國(guó)西部農(nóng)村的實(shí)施，數(shù)百萬(wàn)的農(nóng)民通過(guò)小額信貸的方式擺脫了貧困。

2　引進(jìn)了一大批國(guó)際先進(jìn)的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。國(guó)際民間組織的項(xiàng)目一般資金額度有限，但管理程序和管理方法均建立在確保資金直接到戶(hù)、貧困人口能夠參與并直接受益基礎(chǔ)目標(biāo)上；項(xiàng)目管理從設(shè)計(jì)到立項(xiàng)、實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)估均采取國(guó)際通行的做法，利用有限的資源而達(dá)到最大的效果和效益；以建立在以社區(qū)為基礎(chǔ)的綜合發(fā)展模式，資源有效配置。

3　培養(yǎng)了一批從事國(guó)際合作的扶貧專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和人才。國(guó)際民間組織合作項(xiàng)目特別強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)和人才的培養(yǎng)。多年以來(lái)，國(guó)際民間組織在中國(guó)的活動(dòng)，逐步培養(yǎng)了一批既懂國(guó)際慣例、項(xiàng)目管理又了解中國(guó)國(guó)情并能吃苦耐勞的高素質(zhì)的項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)人員。尤其是通過(guò)民間組織援助的項(xiàng)目的實(shí)施，為基層(縣一級(jí))的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流開(kāi)辟了一條新的渠道，進(jìn)一步開(kāi)闊了當(dāng)?shù)馗刹亢腿罕姷囊曇?，培養(yǎng)和鍛煉了一批執(zhí)行國(guó)際民間組織合作項(xiàng)目的管理人才。

4　提高了多數(shù)中國(guó)民間扶貧組織的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)程度。近年來(lái)，不少基金會(huì)和非營(yíng)利機(jī)構(gòu)開(kāi)始出版機(jī)構(gòu)的年度報(bào)告和審計(jì)報(bào)告，公開(kāi)機(jī)構(gòu)透明的管理制度，扶貧的民間機(jī)構(gòu)愿意接受社會(huì)的監(jiān)督等。這一變化都與國(guó)際民間組織合作事業(yè)分不開(kāi)的。不少?lài)?guó)際民間組織都旨在促進(jìn)中國(guó)民間組織的規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)的中國(guó)民間組織已成為人們的希望和努力目標(biāo)。從現(xiàn)在趨勢(shì)看，從事扶貧活動(dòng)的中國(guó)民間組織將逐步步入國(guó)際化軌道，能夠自主獨(dú)立、自主經(jīng)營(yíng)、自主制約和自主發(fā)展。

二、從廣西財(cái)政扶貧項(xiàng)目參與式管理試點(diǎn)項(xiàng)目看第三部門(mén)對(duì)扶貧機(jī)制創(chuàng)新的作用

(一)項(xiàng)目背景

參與式農(nóng)村發(fā)展的理念和方法，作為在許多發(fā)展中國(guó)家被驗(yàn)證有效的扶貧方式，從上世紀(jì)80年代開(kāi)始被一些國(guó)際援助和發(fā)展機(jī)構(gòu)引入中國(guó)，并且在各地的實(shí)踐中創(chuàng)造了許多成功的模式。進(jìn)入21世紀(jì)，在新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程中，在國(guó)家有關(guān)部門(mén)的推動(dòng)下，全國(guó)各地開(kāi)始大規(guī)模地開(kāi)展參與式村級(jí)扶貧規(guī)劃，得到了貧困地區(qū)群眾的大力支持和積極參與，建立了以貧困農(nóng)戶(hù)需求為導(dǎo)向的項(xiàng)目庫(kù)，為政府扶貧資源更系統(tǒng)和有針對(duì)性的投入奠定了基礎(chǔ)。但是如何將參與式發(fā)展理念和方法滲透到政府扶貧開(kāi)發(fā)的方方面面，仍面臨許多挑戰(zhàn)。

從2002年開(kāi)始，廣西外資扶貧項(xiàng)目管理中心與香港樂(lè)施會(huì)合作投入185萬(wàn)元無(wú)償資金，在全州縣開(kāi)展參與式財(cái)政扶貧資金使用與管理試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)3年多時(shí)間的實(shí)踐和探索，全州縣扶貧辦初步建立起縣、鄉(xiāng)、村(屯)不同層面財(cái)政扶貧項(xiàng)目參與式管理的新模式，為參與性理念和方法在政府扶貧開(kāi)發(fā)中的具體應(yīng)用找到了新的突破口，為政府扶貧資源使用效率的提高以及貧困社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供了新的、可操作的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

(二)財(cái)政扶貧資金參與式管理試點(diǎn)的設(shè)計(jì)與實(shí)踐

1　試點(diǎn)縣基本情況

全州縣位于廣西東北部，與湖南省西南地區(qū)相接。全縣76萬(wàn)多人口，轄區(qū)總面積4021.74平方公里。全縣有重點(diǎn)貧困村30個(gè)，貧困農(nóng)戶(hù)7760戶(hù)，貧困人口48442人，2001—2005年的財(cái)政扶貧資金投入為2900萬(wàn)元。其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平在桂林市所轄縣區(qū)中處中等水平。

2　財(cái)政扶貧資金使用與管理的現(xiàn)狀分析

根據(jù)對(duì)全州縣政府執(zhí)行財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理現(xiàn)狀的觀察與分析，財(cái)政扶貧項(xiàng)目的管理有如下的特點(diǎn)：(1)政府扶貧項(xiàng)目中對(duì)項(xiàng)目最切身利益的相關(guān)者——貧困村的廣大群眾在項(xiàng)目中的地位、權(quán)益和責(zé)任的定位不夠清晰和明確；(2)財(cái)政扶貧項(xiàng)目的管理依照原有的行政體系運(yùn)行，但就如何保證扶貧資源使用的有效性，缺乏扶貧系統(tǒng)內(nèi)部細(xì)致的工作要求以及保證外部參與和監(jiān)督的機(jī)制。

3　全州縣參與式財(cái)政扶貧資金使用與管理試點(diǎn)的實(shí)踐

全州縣參與式財(cái)政扶貧資金使用與管理試點(diǎn)從2003年4月開(kāi)始，第一階段歷時(shí)3年。2003年，在蕉江瑤族鄉(xiāng)大丫自然村和東山瑤族鄉(xiāng)紫貝沖自然村開(kāi)展社區(qū)綜合發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，縣扶貧辦奠定了對(duì)參與性理念、工作手法以及綜合社區(qū)發(fā)展的理解。2004年，在財(cái)政扶貧的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(屯級(jí)路修建)中開(kāi)始嘗試使用參與性的工作手法，得到了村干、村民歡迎和肯定。同時(shí)，也初步探索出村民參與財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理的原則、程序和方法。2005年9月，全州縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)“關(guān)于印發(fā)財(cái)政扶貧項(xiàng)目參與式管理試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知”，試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)覆蓋4個(gè)貧困行政村。試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，項(xiàng)目在縣扶貧辦、鄉(xiāng)政府對(duì)參與性理念的接受和工作思路轉(zhuǎn)變，社區(qū)自我組織和管理能力的提高以及財(cái)政扶貧資源的監(jiān)管和使用效率的提高上都取得了積極的效果。

(三)財(cái)政扶貧項(xiàng)目參與式管理的基本模式

全州縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)正式文件，明確規(guī)定和規(guī)范了各級(jí)項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)的角色和作用：縣扶貧辦既是項(xiàng)目的管理者、監(jiān)督者，又是項(xiàng)目協(xié)作和引導(dǎo)者；試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委是政策的執(zhí)行者，又是項(xiàng)目的協(xié)作者；項(xiàng)目區(qū)群眾是項(xiàng)目實(shí)施的主體，對(duì)項(xiàng)目擁有知情權(quán)、決策權(quán)、所有權(quán)。

財(cái)政扶貧項(xiàng)目參與式管理實(shí)施的過(guò)程在原有的項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目組織實(shí)施、項(xiàng)目監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目驗(yàn)收四個(gè)階段的基礎(chǔ)上細(xì)化和添加成以下六個(gè)環(huán)節(jié)：

1　宣傳發(fā)動(dòng)。由縣扶貧辦召集試點(diǎn)鄉(xiāng)／鎮(zhèn)政府、村委和村民代表，介紹政府的扶貧政策和方針，試點(diǎn)的緣由、意義。大概要經(jīng)歷的階段，所采用的方法。

2　項(xiàng)目申報(bào)。(1)由試點(diǎn)鄉(xiāng)／鎮(zhèn)人民政府、村委組織召開(kāi)村民代表、村民小組長(zhǎng)會(huì)議，回顧十年規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)的項(xiàng)目并進(jìn)行選擇排序，初步?jīng)Q定年度要上報(bào)和要做的項(xiàng)目。村民代表和組長(zhǎng)會(huì)后向村民反饋會(huì)議內(nèi)容，征求群眾意見(jiàn)；再次召開(kāi)村民代表、村民小組長(zhǎng)會(huì)議，集中群眾意見(jiàn)，確定申報(bào)的項(xiàng)目。(2)鄉(xiāng)／鎮(zhèn)人民政府引導(dǎo)、協(xié)助村委就村民代表會(huì)議決定的項(xiàng)目按照既定統(tǒng)一格式填報(bào)項(xiàng)目規(guī)劃申報(bào)表，并送縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)立項(xiàng)。(3)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就試點(diǎn)鄉(xiāng)／鎮(zhèn)申報(bào)的項(xiàng)目，依照上級(jí)扶貧系統(tǒng)的要求予以審查。并及時(shí)上報(bào)爭(zhēng)取立項(xiàng)。

3　項(xiàng)目公示。(1)所申報(bào)的項(xiàng)目一經(jīng)批復(fù)，縣扶貧辦即將項(xiàng)目批復(fù)情況以文件形式下發(fā)到試點(diǎn)鄉(xiāng)／鎮(zhèn)，并用協(xié)議的形式將項(xiàng)目移交給村委，協(xié)議明確村委與縣扶貧辦在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的角色定位、責(zé)任以及行為／工作范圍。(2)由村委組織召開(kāi)村民代表、村民小組長(zhǎng)會(huì)議，通報(bào)項(xiàng)目批復(fù)情況。同時(shí)將項(xiàng)目直接交給項(xiàng)目覆蓋區(qū)，并要求村委與村民代表和村民小組長(zhǎng)將項(xiàng)目名稱(chēng)、規(guī)模、資金、實(shí)施和驗(yàn)收時(shí)間按既定格式張榜公布，同時(shí)以口頭形式傳達(dá)到群眾，以保障群眾的知情權(quán)。 　4　項(xiàng)目實(shí)施。(1)村委組織覆蓋區(qū)群眾召開(kāi)會(huì)議討論(會(huì)員人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、婦女比例等)選舉產(chǎn)生相應(yīng)的項(xiàng)目實(shí)施小組、監(jiān)督小組，定職責(zé)、進(jìn)行人員分工。(2)組織進(jìn)行理念培訓(xùn)：由縣扶貧辦協(xié)助試點(diǎn)鄉(xiāng)／鎮(zhèn)、村組織項(xiàng)目覆蓋區(qū)實(shí)施小組、監(jiān)督小組和群眾進(jìn)行培訓(xùn)。(3)項(xiàng)目鄉(xiāng)／鎮(zhèn)、村委協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施小組組織召開(kāi)群眾大會(huì)討論、決定項(xiàng)目實(shí)施方案，包括實(shí)施計(jì)劃、辦法、糾紛處理、山林水利關(guān)系協(xié)調(diào)、投工投勞等，制定物資保管、財(cái)務(wù)、會(huì)議、監(jiān)督制度。(4)項(xiàng)目實(shí)施小組按照制定的方案、制度組織群眾實(shí)施項(xiàng)目，群眾、監(jiān)督小組既參與實(shí)施又監(jiān)督實(shí)施，縣扶貧辦、試點(diǎn)鄉(xiāng)／鎮(zhèn)政府、村委引導(dǎo)協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施。(5)資金使用堅(jiān)持社區(qū)支配，合理使用，公開(kāi)透明，民主監(jiān)督的原則。項(xiàng)目公示后，由村委協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施小組組織群眾討論制定資金使用計(jì)劃向社區(qū)公布，報(bào)鄉(xiāng)／鎮(zhèn)政府和縣扶貧辦備案。項(xiàng)目啟動(dòng)后，由項(xiàng)目實(shí)施小組按照資金使用計(jì)劃申請(qǐng)資金，資金下?lián)軐?shí)施小組約定的帳戶(hù)，在監(jiān)督小組、村委鄉(xiāng)／鎮(zhèn)政府的監(jiān)督下使用。監(jiān)督小組定期或按工程進(jìn)度公布資金使用情況(要求到具體細(xì)目)。報(bào)賬憑據(jù)須經(jīng)過(guò)項(xiàng)目實(shí)施小組、監(jiān)督小組長(zhǎng)簽字，村委負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章方可報(bào)賬。(6)項(xiàng)目結(jié)束前，試點(diǎn)鄉(xiāng)／鎮(zhèn)政府、村委協(xié)助，項(xiàng)目實(shí)施小組組織項(xiàng)目覆蓋區(qū)群眾討論、產(chǎn)生后續(xù)管理辦法。

5　項(xiàng)目評(píng)估、驗(yàn)收。(1)村委協(xié)助，項(xiàng)目實(shí)施小組負(fù)責(zé)匯總項(xiàng)目實(shí)施、資金使用的書(shū)面匯報(bào)，申請(qǐng)縣扶貧辦、鄉(xiāng)／鎮(zhèn)政府進(jìn)行階段性評(píng)估驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果作為報(bào)賬依據(jù)。(2)實(shí)施小組組織村民進(jìn)行自我評(píng)估，準(zhǔn)備書(shū)面材料，申請(qǐng)終期評(píng)估。(3)終期評(píng)估驗(yàn)收組由縣扶貧辦、業(yè)務(wù)部門(mén)、鄉(xiāng)／鎮(zhèn)政府、村委、項(xiàng)目實(shí)施小組、監(jiān)督小組、群眾代表組成。評(píng)估指標(biāo)包括項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量、資金使用透明度和效率、群眾參與和滿(mǎn)意程度、弱勢(shì)的關(guān)注程度、群眾自我發(fā)展意識(shí)和能力的變化、后續(xù)管理等方面，方法包括現(xiàn)場(chǎng)勘察、走訪(fǎng)群眾。(4)項(xiàng)目終期評(píng)估在最后一次申請(qǐng)報(bào)賬之前進(jìn)行。評(píng)估不過(guò)關(guān)，項(xiàng)目不能通過(guò)驗(yàn)收。

6　后續(xù)管理。項(xiàng)目覆蓋區(qū)群眾、實(shí)施小組在縣扶貧辦和鄉(xiāng)／鎮(zhèn)政府的監(jiān)測(cè)下按照討論產(chǎn)生的項(xiàng)目后續(xù)辦法進(jìn)行后續(xù)管理。

(四)財(cái)政扶貧項(xiàng)目參與式管理試點(diǎn)的效果和影響

1　試點(diǎn)的直接效果體現(xiàn)在：一是項(xiàng)目在改善貧困村的生產(chǎn)生活條件的同時(shí)，提高了貧困村自我組織、實(shí)施和管理項(xiàng)目的意識(shí)和能力。二是提高了扶貧資源的使用效率。大大減少了資金中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)被擠占和挪用的空間。村民對(duì)項(xiàng)目的擁有感也使村民投入支持配套項(xiàng)目和負(fù)起相應(yīng)的監(jiān)督職責(zé)，在保障了政府扶貧資源的使用效率的同時(shí)，節(jié)省了政府的投入。而且，對(duì)項(xiàng)目后續(xù)管理的重視也最大限度地避免了政府在未來(lái)的重復(fù)投入。

2　試點(diǎn)的間接效果主要是：(1)新的制度保證了村民參與財(cái)政扶貧項(xiàng)目的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)和決策權(quán)，使整個(gè)項(xiàng)目的資金使用和管理過(guò)程“民主、公平、公開(kāi)”，使項(xiàng)目資源使用到位和高效，充分體現(xiàn)了村民的意愿，因此得到了村民積極的擁護(hù)，也就改善了村民和干部之間的關(guān)系。(2)縣鄉(xiāng)扶貧人員工作能力得到了進(jìn)一步提高。

3　試點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)生了較好的影響，體現(xiàn)在：(1)本試點(diǎn)是對(duì)財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理制度的創(chuàng)新和完善，為村民參與財(cái)政扶貧項(xiàng)目的決策、管理和實(shí)施提供了制度空間。(2)縣扶貧辦的工作人員實(shí)現(xiàn)了態(tài)度和行為的三大轉(zhuǎn)變：一是從不了解參與性的理念和方法到自覺(jué)地應(yīng)用；二是從只關(guān)注項(xiàng)目結(jié)果到關(guān)注項(xiàng)目的過(guò)程、結(jié)果和可持續(xù)性并重；三是從只關(guān)注項(xiàng)目建成和質(zhì)量到關(guān)注項(xiàng)目過(guò)程中對(duì)村民自我管理和發(fā)展能力的建設(shè)。(3)全州縣財(cái)政扶貧項(xiàng)目參與式管理的模式，無(wú)論在提高了扶貧資源的使用效率，還是在實(shí)踐“新農(nóng)村”發(fā)展建設(shè)中的“民主管理”的要求，都提出了新的思路和見(jiàn)解。全州的模式得到了桂林市扶貧辦的充分肯定，桂林市在自治區(qū)的支持下，已決定在全市更多縣的貧困村內(nèi)進(jìn)行推廣，為創(chuàng)新和完善全市的扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制提供借鑒。

三、第三部門(mén)促進(jìn)扶貧機(jī)制創(chuàng)新的思考與建議

(一)第三部門(mén)促進(jìn)扶貧機(jī)制創(chuàng)新的機(jī)遇

根據(jù)黨的十七大的部署和對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)提出的新要求，未來(lái)的10多年，中國(guó)的扶貧事業(yè)將會(huì)繼續(xù)有一個(gè)新的發(fā)展。在新階段扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)發(fā)展中。主體依然是政府，國(guó)際組織也會(huì)繼續(xù)充當(dāng)配角，而民間組織將充當(dāng)拾遺補(bǔ)缺的作用。主要原因是建立在中國(guó)政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立還有一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的磨合期，因此民間組織在扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)中需要分析自己的作用和角色。

1　效率優(yōu)先。民間組織從事扶貧不需要龐大的政府系統(tǒng)和極其復(fù)雜的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，而可直接達(dá)到村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接到戶(hù)，這中間無(wú)形之中降低了成本，減少了周轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，可直接參與扶貧工作。民間組織的參與將有助于中國(guó)政府實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)。而民間組織的高效工作將深得基層百姓的歡迎。

2　社區(qū)為基礎(chǔ)的參與方式將進(jìn)一步被接受和推廣。民間組織所倡導(dǎo)的社區(qū)綜合發(fā)展具有巨大的潛力。由政府大包大攬的做法將逐步改變，如何發(fā)揮社區(qū)的力量，還有待深入的研究和實(shí)踐。

3　制度創(chuàng)新。民間組織來(lái)自百姓，而真正的創(chuàng)新機(jī)制又依靠了民間組織來(lái)自“船小易調(diào)頭”的特點(diǎn)。民間組織將有能力、有機(jī)會(huì)創(chuàng)造出政府部門(mén)和國(guó)際機(jī)構(gòu)所不能辦到的機(jī)制。

4　國(guó)際化的比較優(yōu)勢(shì)。這一點(diǎn)仍然是國(guó)際民間組織合作的優(yōu)勢(shì)，例如小額信貸的成功經(jīng)驗(yàn)是建立在引進(jìn)孟加拉GB模式的基礎(chǔ)上。而國(guó)際上不少成功的經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)大力提倡，當(dāng)然需要經(jīng)過(guò)先試點(diǎn)再推廣，以減少社會(huì)消費(fèi)成本。

(二)第三部門(mén)促進(jìn)扶貧機(jī)制創(chuàng)新的政策建議

1　政府應(yīng)為從事扶貧活動(dòng)的第三部門(mén)的健康發(fā)展，提供良好的法律和政策環(huán)境。作為從事扶貧開(kāi)發(fā)為宗旨的民間組織、社會(huì)團(tuán)體，政府應(yīng)從稅收、登記、管理和監(jiān)督方面應(yīng)有明確規(guī)定。一方面促進(jìn)此類(lèi)民間組織的發(fā)展，另一方面應(yīng)加強(qiáng)其監(jiān)督功能和手段，從社會(huì)上籌集的資金應(yīng)明確用途，公開(kāi)透明，以確保扶貧到村，資金到戶(hù)，受益到人。