合同管理難點精選(九篇)
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第1篇：合同管理難點范文
1.1 惡劣的自然條件
惡劣地區(qū)水電工程所處環(huán)境的氣候條件、自然條件、交通條件等方面都比較差，尤其一些高原地區(qū)，不僅海拔高、大氣壓強低、植被覆蓋率低，而且晝夜溫差較差，且有效施工時間比較短，因此，整體來講施工效率比較低，難以對水電工程進度、質(zhì)量、造價以及安全等方面進行有效控制。部分承包人由于對惡劣地區(qū)合同管理認識不足，尤其是在氣候條件、地質(zhì)條件等方面未能全面掌握，加之惡劣地區(qū)往往地處偏遠，一些必需的物質(zhì)，如油料、設(shè)備等方面供給較難，而且施工單位缺乏有關(guān)惡劣地區(qū)的施工經(jīng)驗，因此，整個合同管理的力量比較薄弱，難以達到預(yù)期的效果。
1.2 關(guān)于水電工程的風險估計不足
惡劣地區(qū)水電工程在具體施工的過程中還有很多潛在的問題，例如，施工有效期較短、投資成本較高、不可控制因素較多等，倘若要有效避免這些問題，那么就需要水電工程項目管理人員做好各方面的準備，要結(jié)合所在惡劣地區(qū)的特點，盡量及時預(yù)測水電工程在施工過程中可能出現(xiàn)的各種風險，并采取對應(yīng)的措施進行改善。但是從實際情況來看，大部分惡劣地區(qū)水電工程在執(zhí)行合同管理的過程中，并沒有對上述內(nèi)容進行深入研究，調(diào)研工作方面做得不夠好，對于一些歷史資料方面掌握不夠到位，惡劣地區(qū)有效施工的時間比較短，加之政策調(diào)整、不可預(yù)見地質(zhì)條件的變化、人員材料價格上漲等風險因素的影響，倘若在合同約定方面不夠嚴謹，那么就意味著在對造價控制方面則顯得比較困難，進而導(dǎo)致水電工程建設(shè)計劃與實際施工情況不一致，影響到工程進度。
1.3 水電工程造價管理以及控制機制不健全
從當前惡劣地區(qū)水電工程造價管理來看，部分水電工程項目依然受到傳統(tǒng)經(jīng)濟制度的影響與控制，其管理比較粗放。惡劣地區(qū)水電施工造價管理以及控制機制不夠健全，與之相關(guān)的人員水平參差不齊，沒有保持嚴謹?shù)膽B(tài)度對待各項工作，在管理中經(jīng)常出現(xiàn)造價管理與實際情況脫節(jié)的現(xiàn)象，進而導(dǎo)致工程造價與控制機制未能達到水電工程項目管理各方面的要求。另外，這些方面如果不完善，則難以在水電工程項目之中發(fā)揮真正的價值。同時，相關(guān)資金運作以及管理不夠合理，在實際工作之中相關(guān)施工環(huán)節(jié)就無法合理地開展下去，很容易出現(xiàn)施工資金不充分、工作監(jiān)管不到位等問題。倘若合同管理以及造價控制無法順利執(zhí)行，那么必然會導(dǎo)致水電工程施工無法按照規(guī)定期限完成，從而出現(xiàn)更多的經(jīng)濟損失。
2 加強惡劣地區(qū)水電工程合同管理的建議
2.1 惡劣地區(qū)水電工程建設(shè)合同管理體系創(chuàng)新
惡劣地區(qū)水電工程建設(shè)合同管理體系創(chuàng)新，具體從這些方面開展：第一，提升招標設(shè)計管理力度。因為惡劣地區(qū)水電工程建設(shè)過程中將會遇到很多不可控制的因素，倘若要提升合同管理的有效性，那么就必須要有扎實的招標文件予以支持。在對招標文件進行編制的過程中，有必要將水電工程建設(shè)管理中所要遇到的風險因素、重點內(nèi)容、難點內(nèi)容進行闡述;同時，承包人自身也必須根據(jù)自身資質(zhì)對水電工程進行分析，在自身能力范圍內(nèi)參與投標，從而保障施工質(zhì)量。第二，建立惡劣地區(qū)水電工程單價體系。建議可以將惡劣地區(qū)各個電站的主要合同項目單價進行匯總，同時，要加強搜集以及分析承包商投標報價的策略、承包商的資質(zhì)以及分包單價水平等，對惡劣地區(qū)所在區(qū)域內(nèi)水電工程常用的基本材料市場價格、信息進行及時更新，必須要充分考慮到每個材料單價因素對水電工程所帶來的影響，從而為惡劣地區(qū)水電工程攔標價、合同新增單價的編制提供有價值的參考。第三，保障變更以及索賠的規(guī)范性與及時性。惡劣地區(qū)水電工程項目應(yīng)該堅持每月召開合同商務(wù)例會，主要是對變更索賠項目進行有效處理。每一月需要組織監(jiān)理與承包人一起協(xié)同梳理還沒有處理的變更索賠項目，且需要制定完善、合理、實用的變更處理計劃，將責任落實到個人，從而及時解決存在的問題。第四，加強分析合同風險的力度。根據(jù)所在惡劣地區(qū)水電工程的實際情況，從而進一步完善以及改進合同管理中的不足之處，因此，需要定期對合同存在的風險進行分析，以達到能夠有效控制工程投資的目標，保障工程能夠穩(wěn)定開展。
2.2 提升合同履約過程管理的力度
提升合同履約過程管理的力度具體從這些方面入手：第一，做好履約檢查工作。在合同運作過程中，應(yīng)當定期或者不定期對參建單位就合同內(nèi)容方面進行專項檢查，通過檢查及時發(fā)現(xiàn)合同履約中存在的問題，并提出明確的整改要求，進而保障規(guī)范管理能夠有效執(zhí)行。第二，承包責任進一步明確。在水電工程建設(shè)中承包人的責任必須要進一步明確，從而杜鵑承包人“等、靠、要”的行為以及思想，從而強化承包人的履約意識。第三，做好限期整改以及考核工作。對于水電工程項目管理不善、施工組織不力、資源投入力度不足、質(zhì)量安全未達標準的承包人，必須督促對工作進行整改，可以是調(diào)換或者增加管理人員，從而管理人員的綜合素質(zhì)入手，從而提升合同履約能力。
2.3 構(gòu)建完善的水電工程造價機制
在水電工程合同管理過程中，工程造價是一項非常重要的工作，將工程造價管理以及控制真正落到實處，才能對工程造價中存在的問題進行及時解決，一方面是提升合同管理的有效性，另一方面是確保惡劣地區(qū)水電工程各方面施工需求能夠得到滿足，從而推動工程穩(wěn)定開展。在項目管理的過程中，不同部門必須明確自身的職責，充分貫徹工程造價管理以及控制機制的意義，將各項工作落實到各個部門與人頭，一方面是讓工作人員能夠意識到合同管理的重要意義，另外一方面則是激發(fā)工作人員的積極性，并根據(jù)惡劣地區(qū)水電工程的管理重難點，有針對性的制定工程質(zhì)量、進度、造價、物資管理等等制度，從而形成一個合理、完整的工程造價體系以及機制。
第2篇：合同管理難點范文
1 當前衛(wèi)生系統(tǒng)干部人事檔案管理工作存在的問題
（一）認識缺位，檔案管理重視程度不夠
雖然干部人事檔案是個人身份、學歷、資歷等方面的證據(jù)，與個人工資待遇、社會勞動保障、組織關(guān)系緊密掛鉤，具有重要的法律效用，是記載人生軌跡的重要依據(jù)。但在衛(wèi)生系統(tǒng)的干部人事檔案管理工作中，仍存在對檔案管理工作重視程度不夠的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部不重視檔案管理工作，人事檔案工作不像其他工作那樣容易取得成績，很多人對干部人事檔案管理工作認識存在誤區(qū)，認為檔案管理工作就是存放、裝訂、收發(fā)等一些機械性的、瑣碎的工作，不是單位的主業(yè)，只要保管好、不丟失、不泄密就行。認識上的缺位導(dǎo)致一些衛(wèi)生系統(tǒng)的單位領(lǐng)導(dǎo)不重視檔案管理工作，沒有真正把人事檔案管理工作擺上重要工作已成，或存在著“說起來重要，做起來次要”等問題，導(dǎo)致檔案工作長期處于被動應(yīng)付的狀態(tài)。
（二）管理混亂，檔案管理制度不完善
一是管理制度不完善。早在1991年我國就出臺了《干部檔案工作條例》，制定了《干部檔案管理工作細則》等相關(guān)規(guī)章制度，這些制度是干部人事檔案管理的基礎(chǔ)和依據(jù)，但隨著社會的發(fā)展和科技的不斷進步，傳統(tǒng)的規(guī)章制度已經(jīng)不能滿足和適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。二是檔案管理混亂。目前我國衛(wèi)生系統(tǒng)對干部檔案管理實行的是統(tǒng)一、集中管理，干部人事檔案管理的權(quán)限主要集中在干部人事部門，干部檔案管理的集中化與干部檔案的分散化之間的矛盾大大影響了檔案的有效管理。比如，關(guān)系干部的學歷、學位等材料由院校出具，支撐評定材料由人事部門出具，表彰等材料由單位出具等等，檔案材料十分分散。需要把不同部門、人員和時間形成的材料收集歸檔，涉及的部門多、人員雜，工作量很大。而我國實行的是”檔隨人走“的檔案管理制度，干部檔案隨著干部的調(diào)動在不同單位、部門或地區(qū)之間變動，檔案材料很容易出現(xiàn)斷檔，導(dǎo)致干部檔案中材料出現(xiàn)不齊全、不完整等問題。
（三）技術(shù)落后，檔案管理效率低下
隨著網(wǎng)絡(luò)、電子信息技術(shù)的不斷進步，檔案管理手段不斷進步，一些衛(wèi)生系統(tǒng)行政事業(yè)單位都配備了現(xiàn)代化的辦公設(shè)備，但檔案管理仍存在技術(shù)落后的問題。一方面，電腦設(shè)備、系統(tǒng)更新不及時，檔案管理人員主要工作是簡單的接收移交檔案、編目立卷、查閱調(diào)卷、存出入庫等，缺少掃描機、機讀等先進技術(shù)，大部分單位的干部管理檔案都采用手工收集、檢索，檔案管理數(shù)據(jù)庫的建立和現(xiàn)代化信息技術(shù)相距甚遠，嚴重影響了人事檔案快速、準確、系統(tǒng)的利用。另一方面，檔案管理對硬件有一定的要求，檔案室的建設(shè)不規(guī)范，設(shè)備老舊，保管條件簡陋，存在這潮濕、“六防”不到位等問題，容易引發(fā)檔案的霉變、蟲蛀等問題，不利于檔案的收集和管理。
（四）觀念陳舊，檔案管理人員素質(zhì)不高
干部人事檔案管理人員素質(zhì)的高低直接影響了檔案管理工作的效率。衛(wèi)生系統(tǒng)的干部人事檔案管理隊伍存在缺乏專業(yè)的檔案管理知識，計算機和外語水平不高，文化程度不高，思想觀念和管理水平跟不上社會發(fā)展的需要等問題。這些問題大大限制了檔案管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展。
2 完善衛(wèi)生系統(tǒng)干部人事檔案管理工作的對策
（一）提高認識，高度重視檔案管理工作
加強衛(wèi)生系統(tǒng)干部人事檔案管理工作，必須首先從思想上提高重視程度，把人事檔案管理放在加強衛(wèi)生系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)的高度來認真、正確的對待，要擺在單位工作的重要位置，成立檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對檔案管理工作進行安排部署、檢查指導(dǎo)、督促落實等，發(fā)現(xiàn)問題要及時解決，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。其次，要探索建立衛(wèi)生系統(tǒng)干部人事檔案管理績效考核機制，對人事檔案工作進行定性、定量的考核，采取分類、分級指導(dǎo)，動態(tài)管理，推動人事檔案管理工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。
（二）明確主體，落實檔案管理相關(guān)責任
衛(wèi)生系統(tǒng)的檔案管理工作要通過制定目標責任工作機制，明確主體，強化落實工作責任，來提高檔案管理工作主動性和積極性。首先要落實好衛(wèi)生系統(tǒng)單位領(lǐng)導(dǎo)的責任。單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視檔案管理工作，為工作的開展提供良好的工作環(huán)境和保障。檔案工作做的好不好，關(guān)鍵在于單位領(lǐng)導(dǎo)的認識水平和重視程度。其次，要落實好分管負責人的責任。干部人事檔案工作需要單位全員共同提高檔案意識，養(yǎng)成良好的檔案收集歸納的習慣。作為分管負責人，對檔案管理負直接指導(dǎo)的責任，要以身作則，率先垂范。再次，要落實好檔案管理工作人員責任。管檔人員對接收的材料，做到認真檢查鑒別，發(fā)現(xiàn)材料殘缺不全、內(nèi)容不真實、手續(xù)不完備等，及時退還，并要求補辦，經(jīng)認真鑒別后再進行登記、歸檔。對收集的材料，鑒別后及時歸檔入卷，不長期積壓。
（三）完善制度，提高檔案管理工作水平
首先，要嚴格執(zhí)行檔案管理制度，實行規(guī)范化運作，堅決避免人事檔案出現(xiàn)涂改、丟失等現(xiàn)象，嚴格落實操作要求，方便查閱。要嚴格按照相關(guān)規(guī)定，從嚴把關(guān)，切實提高檔案管理的嚴肅性，強化保密意識，確保對檔案管理工作情況、干部基本信息、數(shù)據(jù)嚴格保密，未經(jīng)批準嚴禁對外公布；對所審核的檔案和信息嚴格保密，嚴禁涂改檔案，嚴禁無關(guān)人員翻看檔案等。其次，要提高檔案管理人員的素質(zhì)。要安排責任心強、有職業(yè)道德、專業(yè)素質(zhì)過硬的專職人員從事檔案管理工作。要加強對檔案管理人員的培訓，重點培訓檔案管理的相關(guān)業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)水平。再次，要完善相關(guān)的規(guī)章制度。建立和完善衛(wèi)生系統(tǒng)的《檔案管理制度》、《檔案資料保管制度》、《檔案保密守則》等相關(guān)規(guī)章制度，使檔案管理工作有章可循。
（四）提升技術(shù)，加快檔案管理現(xiàn)代化
第3篇：合同管理難點范文
一、制定嚴格的企業(yè)合同管理制度
合同從簽訂到履行完畢涉及到許多法律和程序問題，也涉及施工生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)部門，某一環(huán)節(jié)的缺失或重大失誤都有可能導(dǎo)致嚴重后果。因此，必須認真做好以下幾個方面：
一是要建立法律顧問部門的職責和權(quán)限，確定合同主管與協(xié)管關(guān)系和責任；
二是要建立合同評審、起草、會商、審核、審批制度；
三是要建立合同監(jiān)管人、合同報表、合同執(zhí)行定期和規(guī)定事項報告制度；
四是要建立企業(yè)法律事項的內(nèi)部審核制度；
五是要建立一些程序制度，如：法人授權(quán)制度、合同證據(jù)的收集、保管制度等；
六是合同簽署、履行過程中的責任制度、獎懲制度。
二、確定合同管理工作的重點
（一）確定重要的合同
施工企業(yè)的合同種類繁多，從合同的管理角度來說，都應(yīng)嚴格管理起來，但是，并不是所有的合同都要同樣地關(guān)注。在施工企業(yè)中，施工合同，尤其是標的較大的合同、風險較大的合同應(yīng)當給予足夠的關(guān)注；對分包合同也必須引起高度的重視，這方面出現(xiàn)的問題已經(jīng)很多；擔保合同、大額度的采購合同也應(yīng)列為管理的重點。
（二）確定重要的合同管理部門和單位
在施工企業(yè)中，除合同管理部門外，工程承攬部門、工程管理部門、機電物資部門、財務(wù)部門、印信管理部門對合同管理也將起到重要作用。在合同簽訂和履行過程中，這些部門都發(fā)揮著重要的職能作用，其工作質(zhì)量、管理水平和工作方法，對合同的簽訂、履行將產(chǎn)生重大而深遠的影響。而下屬的施工項目部直接負責合同的履行，其意義自不必言。 （三）確定合同管理的重要階段
合同的成立階段是整個合同管理工作的重點，它直接確立了雙方的權(quán)利義務(wù)，規(guī)定了未來合同履行的前景和預(yù)定目標，其意義重大。合同管理部門和專業(yè)部門的工作水平，領(lǐng)導(dǎo)者的決策，都左右著合同簽訂質(zhì)量。
三、形成科學的管理方法
（一）對合同進行三階段評審
評審由企業(yè)相關(guān)高層領(lǐng)導(dǎo)主持，有關(guān)部門參加，以會議形式進行。在投標階段，由合同管理部門會同投標部、工程管理、機電物資、財務(wù)部門，對招標文件進行全面評審，以決定是否投標，分析中標后的合同風險和難點。要防止為中標而掩蓋真實情況，留下隱患。要形成書面的材料，經(jīng)過相關(guān)部門會簽，相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批認可。在合同簽署階段，由合同管理部門會同投標部門和工程管理機電物資、財務(wù)部門，再次對合同文本進行評審。重點是圍繞合同文本反復(fù)推敲，對發(fā)現(xiàn)的問題進行論證，找出解決問題的辦法。要全面衡量權(quán)利義務(wù)是否均衡；合同是否顯失公平；業(yè)主是否隱瞞了與合同有關(guān)的重要事項；企業(yè)是否有能力履行合同，能否達到合同目的。在履行階段，由合同管理部門會同工程管理等部門，根據(jù)施工進展或單位、單元工程、節(jié)點工期，定期或不定期地對項目進行評審，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，保證全面履行施工合同。
（二）建立評審大綱
為了使評審工作有章可循，保證評審工作科學、細致，不因工作疏漏而影響評審效果，企業(yè)應(yīng)建立合同評審大綱。把相關(guān)規(guī)定和要求列為大綱標準，以標準衡量各階段合同內(nèi)容，凡達不到標準的，則無法通過評審，合同就無法簽訂，以確保合同始終處于受控狀態(tài)。評審大綱作為企業(yè)內(nèi)部具有強制性的文件，必須經(jīng)過企業(yè)的嚴格批準，以保證其剛性和可操作性、穩(wěn)定性。
（三）履行階段的監(jiān)督審核
監(jiān)督審核工作以合同管理部門為主，工程管理等部門參加，組成內(nèi)審小組，對合同履行情況進行監(jiān)督審核。由內(nèi)審小組根據(jù)合同履行情況、履行中的難點、重點和存在的一些問題，以及業(yè)主投訴進行定期或不定期的審核。
四、明確合同管理部門的任務(wù)
（一）全面掌握企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀
建立合同臺賬，要求各部門和下屬各單位以報表形式上報合同簽署和履行情況、履行結(jié)果。合同管理部門要通過合同報表、合同評審、合同履行情況，廣泛收集真實可靠的合同信息，有針對性地開展工作。 （二）牢牢把握重點合同
對一些標的較大、難度較大、風險較大的合同，必須進行有效控制。劃分風險級別，以便于對合同的日常管理。根據(jù)業(yè)主信譽、工程難度、外部環(huán)境、企業(yè)施工能力和經(jīng)驗、項目進展情況、施工成本等，劃分合同風險級別。合同管理部門要建立合同風險清單，施工項目上要建立合同風險因素清單。合同風險是在變化的，因此合同風險管理也處于經(jīng)常調(diào)整狀態(tài)。
（三）建立嚴格完整的工作程序
應(yīng)從流程上有序控制合同的簽訂、履行。應(yīng)做到合同簽訂必須通過評審，合同簽訂前必須經(jīng)過合同管理部門及相關(guān)部門簽字確認，然后辦理領(lǐng)導(dǎo)簽批手續(xù)，最后辦理用印及其他授權(quán)手續(xù)。建立責任制，防止工作出現(xiàn)環(huán)節(jié)失控或走過場。
（四）指導(dǎo)項目的合同管理工作
合同簽訂后，合同管理部門應(yīng)指導(dǎo)項目的管理人員認真學習合同，進行講解、培訓和考試。對施工過程中業(yè)主、監(jiān)理單位提出的變更及合同外的項目內(nèi)容，相關(guān)人員必須索要合同規(guī)定的手續(xù)。
五、提高合同管理人員素質(zhì)
前面闡述大量關(guān)于合同管理的制度、程序、意義等方面的問題，但是所有這些只有通過特定的人的操作和制定才能夠起到應(yīng)有的作用，因此如何提高合同管理人員的綜合素質(zhì)，建立一支精干、高效而有專業(yè)的管理隊伍，也是合同管理中重要一部分，各企業(yè)需要結(jié)合自身特點制定詳細的合同專業(yè)人才培養(yǎng)計劃。
六、總 論
總之，對于企業(yè)，特別是建筑工程合同的管理，其在企業(yè)的綜合管理中的地位是非常重要的，需要成了專門的風險控制部門和專職人員加以管理，同時對于合同管理中的問題也必須給與充分的重視和采取切實有效的應(yīng)對措施，才能保證合同始終在有效的控制范圍之內(nèi)，從而保證企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的穩(wěn)定和持續(xù)性。
參考文獻：
［1］丁士昭.建筑工程項目管理[M].中國建筑工業(yè)出版社，1987.
第4篇：合同管理難點范文
企業(yè)設(shè)立專門的合同管理機構(gòu)。應(yīng)將合同管理工作劃歸企業(yè)法律顧問機構(gòu)管理,這是由法律顧問機構(gòu)的性質(zhì)決定的,是專業(yè)化管理的必然。在管理層級較多的大型施工企業(yè),總部和各級下屬企業(yè)都應(yīng)設(shè)立合同管理機構(gòu)。在大型施工企業(yè)總部合同管理機構(gòu),根據(jù)合同的不同類別,甚至可以繼續(xù)劃分專業(yè)科室,完成管理工作。條件較好的企業(yè),應(yīng)在合同管理機構(gòu)中設(shè)立既具備法律顧問資格,又有工程技術(shù)、施工管理專業(yè)和經(jīng)驗的人員做法律顧問,以方便對合同進行全面和專業(yè)的審核以及對履行過程的監(jiān)管。
企業(yè)必須制定和完善合同管理工作制度。合同從簽訂到履行完畢涉及到許多法律問題,也涉及施工生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)部門,某一環(huán)節(jié)的缺失或重大失誤都有可能導(dǎo)致嚴重后果。因此,必須制定規(guī)章制度對其予以保障。
一是要建立法律顧問部門的職責和權(quán)限,確定合同主管與協(xié)管關(guān)系和責任;二是要建立合同評審、起草、會商、審核、審批制度;三是要建立合同監(jiān)管人、合同報表、合同執(zhí)行期和規(guī)定事項報告制度;四是要建立企業(yè)法律事項的內(nèi)部審核制度;五是要建立一些程序制度,如法人授權(quán)制度、合同證據(jù)的收集、保管制度等;六是合同簽署、履行過程中的責任制度、獎懲制度。
合同管理工作應(yīng)適當分工。大型施工企業(yè)管理層次相對較多,既要充分發(fā)揮整個合同管理系統(tǒng)的作用,調(diào)動各級合同管理部門的積極性,又要根據(jù)不同的情況,調(diào)整具體管理權(quán)限。一般來說,企業(yè)應(yīng)通過授權(quán),一次性把大量的合同管理事務(wù)交由部門及下屬單位,進行常態(tài)管理。但對一些標的較大、風險較大、涉及部門或單位較多的合同,都應(yīng)由企業(yè)總部合同管理部門直接管理。企業(yè)合同管理部門負責合同宏觀的、總體的、原則的、重要的合同管理和全面的監(jiān)管工作,而部門和下屬單位則負責專業(yè)的管理及合同的履行工作。
確定合同管理工作的重點,確定重要的合同。施工企業(yè)的合同種類繁多,從合同的管理角度來說,都應(yīng)嚴格管理,但是,并非對所有的合同都要同樣地關(guān)注。在施工企業(yè)中,施工合同,尤其是對標的較大、風險較大的合同應(yīng)當給予足夠的關(guān)注;對分包合同也必須引起高度的重視,這方面出現(xiàn)的問題已經(jīng)很多;擔保合同、大額度的采購合同也應(yīng)列為管理的重點。
確定重要的合同管理部門和單位。在施工企業(yè)中,除合同管理部門外,工程承攬部門、工程管理部門、機電物資部門、財務(wù)部門、印信管理部門對合同管理也將起到重要作用。在合同簽訂和履行過程中,這些部門都發(fā)揮著重要的職能作用,其工作質(zhì)量、管理水平和工作方法,對合同的簽訂、履行將產(chǎn)生重大而深遠的影響。而下屬的施工項目部直接負責合同的履行,其意義自不必言。
確定合同管理的重要階段。合同的成立階段是整個合同管理工作的重點,它直接確立了雙方的權(quán)利義務(wù),規(guī)定了未來合同履行的前景和預(yù)定目標,其意義重大。合同管理部門和專業(yè)部門的工作水平,領(lǐng)導(dǎo)者的決策,都左右著合同的簽訂質(zhì)量。
形成科學的管理方法,對合同進行三階段評審。評審由企業(yè)相關(guān)高層領(lǐng)導(dǎo)主持,有關(guān)部門參加,以會議形式進行。在投標階段,由合同管理部門會同投標部、工程管理、機電物資、財務(wù)部門,對招標文件進行全面評審,以決定是否投標,分析中標后的合同風險和難點。要防止為中標而掩蓋真實情況,留下隱患。要形成書面的材料,經(jīng)過相關(guān)部門會簽,得到相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)簽批認可。在合同簽署階段,由合同管理部門會同投標部門和工程管理機電物資、財務(wù)部門,再次對合同文本進行評審。重點是圍繞合同文本反復(fù)推敲,對發(fā)現(xiàn)的問題進行論證,找出解決問題的辦法。要全面衡量權(quán)利義務(wù)是否均衡;合同是否顯失公平;業(yè)主是否隱瞞了與合同有關(guān)的重要事項;企業(yè)是否有能力履行合同;能否達到合同的目的。在履行階段,由合同管理部門會同工程管理等部門,根據(jù)施工進展或單位、單元工程、節(jié)點工期,定期或不定期地對項目進行評審,及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題,保證全面履行施工合同。
建立評審大綱。為了使評審工作有章可循,保證評審工作科學、細致,不因工作疏漏而影響評審效果,企業(yè)應(yīng)建立合同評審大綱。把相關(guān)規(guī)定和要求列為大綱標準,以衡量各階段合同內(nèi)容,凡達不到標準的,則無法通過評審,合同就無法簽訂,以確保合同始終處于受控狀態(tài)。評審大綱作為企業(yè)內(nèi)部具有強制性的文件,必須經(jīng)過企業(yè)的嚴格批準,以保證其剛性和可操作性、穩(wěn)定性。評審大綱分為三部分:
第一部分為否決性規(guī)定。內(nèi)容由國家禁止性規(guī)定、無效合同、企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)內(nèi)部相關(guān)禁止性規(guī)定等內(nèi)容,共同組成相應(yīng)條款,以此衡量合同內(nèi)容,達不到前述內(nèi)容的,不能通過評審。
第二部分以合同內(nèi)容為對象,將相關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟指標、慣例、企業(yè)的相關(guān)規(guī)定等列為條款規(guī)定,意在保證合同內(nèi)容最大程度上滿足企業(yè)的需要,保證企業(yè)的利益。如工期、質(zhì)量、結(jié)算方式、獎罰額度等等。這部分內(nèi)容與企業(yè)在市場上的競爭能力有關(guān),與業(yè)主的談判結(jié)果有關(guān)。因為合同標的不同,大綱中這部分內(nèi)容會有多個版本,這部分內(nèi)容和企業(yè)的經(jīng)營相關(guān),因此經(jīng)常處于調(diào)整狀態(tài)。
第三部分是企業(yè)從市場經(jīng)營需要出發(fā),做出的承諾或其他內(nèi)容。
第一部分內(nèi)容一般不允許調(diào)整;第二部分內(nèi)容的變動需要經(jīng)企業(yè)相關(guān)程序的批準;第三部分則每一次都進行批準。評審時要建立和使用統(tǒng)一、規(guī)范的表格文件。評審時要對每一項內(nèi)容進行逐一評審,得出全面和客觀的結(jié)論,并對評審結(jié)果負責。
履行階段的監(jiān)督審核。要建立合同履行過程的內(nèi)部監(jiān)督審核制度。監(jiān)督審核工作以合同管理部門為主,工程管理等部門參加,組成內(nèi)審小組,對合同履行情況進行監(jiān)督審核。由內(nèi)審小組根據(jù)合同履行情況,履行中的難點、重點和存在的一些問題,以及業(yè)主的投訴進行定期或不定期的審核。審核時有針對性地列出審核提綱,可以先發(fā)到被審核單位,也可直接以此進行現(xiàn)場審核?？梢詫σ话銌挝贿M行問卷式的發(fā)放審核提綱,由其按要求回答,然后收回,檢查是否存在問題。監(jiān)督審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題交由被審核單位限期整改。對可能導(dǎo)致企業(yè)違約的施工項目,向企業(yè)決策層提出書面報告。
合同管理部門的任務(wù)全面掌握企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀。建立合同臺賬,要求各部門和下屬各單位以報表形式上報合同簽署和履行情況、履行結(jié)果。合同管理部門要通過合同報表、合同評審、合同履行情況,廣泛收集真實可靠的合同信息,有針對性地開展工作。
牢牢把握重點合同。對一些標的較大、難度較大、風險較大的合同,必須進行有效控制。劃分風險級別,以便于對合同的日常管理。根據(jù)業(yè)主信譽、工程難度、外部環(huán)境、企業(yè)施工能力和經(jīng)驗、項目進展情況、施工成本等,劃分合同風險級別?？蓜澐譃?正常、一定風險、高度風險。對于風險的處理,仍可以繼續(xù)劃分為:環(huán)境因素、業(yè)主因素;可以履行滿足合同、無法履行的合同、無須繼續(xù)履行的合同等。對于正常合同,無須給予特別關(guān)注;對于有一定風險的合同應(yīng)引起足夠關(guān)注;對于高度風險的合同要進行高度關(guān)注。合同管理部門要建立合同風險清單,施工項目上要建立合同風險因素清單。合同風險是在變化的,因此合同風險管理也處于經(jīng)常調(diào)整狀態(tài)。
建立嚴格完整的工作程序。應(yīng)從流程上有序控制合同的簽訂、履行。應(yīng)做到合同簽訂必須通過評審,合同簽訂前必須經(jīng)過合同管理部門及相關(guān)部門簽字確認,然后辦理領(lǐng)導(dǎo)簽批手續(xù),最后辦理用印及其他授權(quán)手續(xù)。建立責任制,防止工作出現(xiàn)環(huán)節(jié)失控或走過場。
與專業(yè)部門和下屬單位協(xié)調(diào)配合。合同管理部門只是企業(yè)中的一個部門,搞好合同管理工作離不開相關(guān)部門的支持。特別是對合同的評審、審核,合同管理部門必須借助于專業(yè)部門,以解決和論證合同中的專業(yè)問題。要建立施工項目部收集和保留合同證據(jù)制度,要通過合同監(jiān)管人對合同履行過程中的各種情況進行反饋。
第5篇：合同管理難點范文
關(guān)鍵詞：勞動合同；勞動關(guān)系；勞動者；用人單位
依據(jù)勞動合同建立勞動關(guān)系是世界各國的普遍做法，也是我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系必須依靠勞動合同這一法律形式。勞動合同是確立和調(diào)整勞動關(guān)系的基礎(chǔ)，是現(xiàn)行勞動法律所確定的核心法律制度，是調(diào)整勞動關(guān)系的重要內(nèi)容和依據(jù)。2008年1月1日開始正式實施的《勞動合同法》對勞動合同的實行提出了明確要求。但由于勞動者和用人單位對勞動合同的重要性重視不夠，使得勞動合同在實施中仍然存在不少問題，如：不訂立書面合同，勞動合同短期化等。當前，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，迫切需要完善勞動合同制度。
一、堅持正確的原則
(一)不例外原則。平等協(xié)商和集體合同制度作為調(diào)整勞動關(guān)系的重要手段和機制，所有企業(yè)都應(yīng)該實行，不能例外。不能認為只有經(jīng)營狀況好的企業(yè)才可以實行這一制度，經(jīng)營狀況不好的企業(yè)就不能實行。事實上，越是生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，涉及職_工切身利益的問題越突出，遇到的勞動關(guān)系矛盾越尖銳，越需要通過平等協(xié)商和集體合同制度來調(diào)整勞動關(guān)系，化解矛盾，凝聚職工和經(jīng)營者的力量，齊心協(xié)力搞好企業(yè)。當然，企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模和經(jīng)營狀況不同，平等協(xié)商和集體合同的具體內(nèi)容、形式、范圍和重點可以有所不同，適當靈活。在新建企業(yè)和小企業(yè)比較集中的地區(qū)、行業(yè)，可以推行區(qū)域性、行業(yè)性平等協(xié)商和集體合同制度。
(二)平等協(xié)商原則。堅持平等協(xié)商與簽訂集體合同相協(xié)調(diào)，重在平等協(xié)商。平等協(xié)商是工會代表職工與企業(yè)圍繞勞動關(guān)系問題進行廣泛討論、溝通協(xié)商的重要機制。平等協(xié)商的過程，就是勞動關(guān)系雙方、逐步達成共識的過程。勞動關(guān)系的許多矛盾，就是通過雙方的平等協(xié)商來解決的。集體合同是平等協(xié)商的結(jié)果，平等協(xié)商是簽訂集體合同的前提和基礎(chǔ)。平等協(xié)商的水平?jīng)Q定著集體合同的質(zhì)量。如果平等協(xié)商機制不健全，協(xié)商不充分，就不可能有高質(zhì)量的集體合同。平等協(xié)商不僅是簽訂集體合同必經(jīng)的法定程序，也是履行集體合同過程中處理發(fā)生的矛盾和遇到的問題的重要手段。因此，要充分認識平等協(xié)商的重要性，在調(diào)整勞動關(guān)系的全過程中都要抓好平等協(xié)商。必須明確：集體合同的條款，不經(jīng)過平等協(xié)商，企業(yè)和職工都不能單方面修改或拒絕執(zhí)行。
(三)重點突出原則。堅持把職工關(guān)心的熱點、難點問題作為實施平等協(xié)商、集體合同制度的重點，這是推行平等協(xié)商和集體合同制度能否取得實效的關(guān)鍵。如果職工群眾最關(guān)心的勞動關(guān)系問題，協(xié)商中沒有提出，集體合同沒有涉及，合同條款看起來很多，但大多無關(guān)痛癢，這種合同不會起到調(diào)整勞動關(guān)系和維護職工合法權(quán)益的作用，企業(yè)和職工也不會滿意。因此，必須把堅持勞動標準與適應(yīng)企業(yè)實際情況統(tǒng)一起來，立足企業(yè)的具體現(xiàn)實，把勞動關(guān)系中最重要、企業(yè)和職工最關(guān)心的問題，尤其是工資收入問題、社保問題等作為平等協(xié)商、集體合同的重點，并在協(xié)商過程中努力加以解決，在集體合同條款中加以具體體現(xiàn)，不斷增強這一工作的針對性和實效性。
二、完善勞動合同管理體系，加強勞動合同管理
各級政府要重視勞動合同工作，把它納入政府工作的重要工作議程。各級勞動行政部門、行業(yè)主管部門和用人單位要把加強勞動合同管理、完善勞動合同制度作為深化勞動用人制度改革、依法用工、依法管理的重要工作切實抓好。要認真貫徹實施《勞動法》、《勞動合同法》，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，通過加強勞動合同管理，進一步完善勞動合同制度，維護勞動合同制度的正常運行，有效發(fā)揮勞動合同制度激勵機制作用，從而調(diào)動職工積極性，促進企業(yè)深化改革，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
(一)建立適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的勞動合同管理體制。隨著以勞動合同為基礎(chǔ)的勞動用工制度的確立，勞動保障部門對勞動用工管理的任務(wù)越來越重，特別是隨著非公有制企業(yè)的迅速發(fā)展，勞動用工管理的內(nèi)容明顯增多。為此，要全面實施勞動合同制度，必須建立和完善以縣級勞動社會保障部門為主導(dǎo)、社區(qū)為基礎(chǔ)、企業(yè)和工會為主體的勞動合同管理體制。在縣級勞動社會保障部門重新設(shè)立勞動管理科室，同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)建立勞動管理站，形成各個層級相互維系的勞動管理體系。南其全面組織、實施勞動合同制度，對勞動合同的簽訂、備案、管理的全過程進行管理。同時，按照《勞動法》和市場經(jīng)濟條件下勞動合同制度的要求，勞動管理部門應(yīng)對從勞動者擇業(yè)、企業(yè)用工、錄用備案，到簽訂勞動合同，勞動合同的變更、解除、終止等勞動合同管理的全過程進行梳理，對每個環(huán)節(jié)的時間、條件、要求作出明確具體的規(guī)定，使用工單位、勞動者、勞動管理部門都能按規(guī)定的程序運行。還要建立勞動合同簽訂登記、變更、解除、終止預(yù)報制度及存檔管理制度、履行檢查制度、統(tǒng)計分析制度，確保勞動合同制度規(guī)范有序的實施。勞動保障部門還應(yīng)配合專職工作人員專門負責錄用備案：作，同時，還要發(fā)揮豐十區(qū)(鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道)勞動保障管理站的作用，由其負責做好本區(qū)域的合同簽訂臺賬、個人勞動合同簽訂臺賬，并及時將每年勞動合同、錄用資料裝訂歸檔。要充分運用計算機來管理勞動合同，建立企業(yè)和個人勞動合同數(shù)據(jù)庫，及時將錄用備案的企業(yè)和個人情況輸入數(shù)據(jù)庫中，并要實現(xiàn)社區(qū)(鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道)勞動保障管理站與勞動保障部門的計算機聯(lián)網(wǎng)，為加強勞動合同管理提供方便。
第6篇：合同管理難點范文
（2.杭州永祥建設(shè)集團有限公司，浙江 杭州，311251）
【摘要】作為建筑施工企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)管理層面的一項重要內(nèi)容，施工項目的合同管理及控制得到了施工企業(yè)的普遍重視，而這種重視卻往往建立在對項目合同管理與項目自身管理的有機結(jié)合被忽略的基礎(chǔ)上，這種現(xiàn)象經(jīng)常會造成項目管理本末脫節(jié)的問題，部分企業(yè)甚至會由于對管理合同法規(guī)的不熟悉而使得受侵害權(quán)益不能得到補償。本文正是基于這一現(xiàn)象，對施工企業(yè)合同管理的策略進行了分析，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)企業(yè)優(yōu)化施工管理合同提供參考。
【關(guān)鍵詞】施工合同；合同管理；合同策略
1 現(xiàn)階段我國施工合同管理存在問題分析
作為施工項目的法律保護文本，施工合同管理的難點集中地體現(xiàn)在其踐行時間跨度長、涉及款項眾多、波及利益方廣泛以及針對的工程建設(shè)精細程度比較復(fù)雜等方面，而目前中國的施工建設(shè)市場人才及法律建設(shè)儲備尚不完善，項目方在擬定以及對施工合同進行后續(xù)管理時存在著諸多問題，具體表現(xiàn)為：
1.1 施工合同制度建設(shè)落后，合同控制水平低下。目前的施工建設(shè)合同管理及有效控制由于缺乏充分的法律支持及制度規(guī)章約束而大多處于較為混亂和過于形式主義的的發(fā)展階段，施工單位對所簽訂合同的檔案管理流于松散，而且較少的應(yīng)用信息化管理操作平臺，專業(yè)化管理水平非常低[1]。
1.2 集約型合同簽訂數(shù)量較少，大多為小單位承包分解模式?？偟膩碚f，施工建設(shè)方對既定建設(shè)工程往往進行非科學化分解，由此造成的施工合同小而全的現(xiàn)象嚴重限制了合同處理的效率，并且提升了合同管理的成本，施工單位單一的業(yè)務(wù)承包現(xiàn)狀使得我國建設(shè)工程在管理及經(jīng)營層次上的發(fā)展被嚴重制約。
1.3 施工合同約定條款不全面，簽訂及履約出現(xiàn)問題無據(jù)可依。建筑施工合同文本對簽訂人的義務(wù)和權(quán)力約定不全面是我國施工合同發(fā)展長期存在的問題，合同中的條款對承包方有時過于苛刻，而對業(yè)主約束較少，另一方面，工程中的質(zhì)量隱患一旦被發(fā)現(xiàn)，合同雙方還存在著糾紛難以依據(jù)合同條款進行解決的問題。
1.4 具備專業(yè)法律及施工知識儲備的儲備人才稀缺，合同簽訂雙方較少顧及法律審定及參考。影響施工建設(shè)項目合同管理水平的一個非常重要的因素就是法律人才在合同簽訂中發(fā)揮的審定及建議意見，受長期以來企業(yè)思想及教育體制的約束[2]，無論是施工合同直接簽訂人還是相關(guān)主管部門都很少涉及對于這方面人才的培養(yǎng)與選拔，缺乏法律公允性及監(jiān)督性的合同必然存在流于形式的問題。
根據(jù)以上的針對我國目前建筑施工合同存在問題分析我們可以發(fā)現(xiàn)，低效的施工合同管理及控制會嚴重限制施工建設(shè)各方按時、合規(guī)的踐行合同協(xié)定的義務(wù)，對自身的權(quán)力遭受侵害也很難得到法律保護，如此一來直接影響到的是工程投入成本、建設(shè)質(zhì)量以及施工期限的完成情況。
2 對于優(yōu)化施工合同管理策略的建議參考
規(guī)范施工建筑市場的一項重要的措施就是加強工程建設(shè)施工合同管理和控制，要針對已經(jīng)簽訂合同的管理和控制來規(guī)范簽訂方的合同管理力度和合法性假設(shè)，真正的使得施工合同管理與控制走向法制化與系統(tǒng)化的發(fā)展道路，只有不斷的提高合同管理不平，才能從本源上避免合同違約的經(jīng)營風險，繼而創(chuàng)造良好的經(jīng)濟和社會效益。
對于具體的施工項目管理程式及合同規(guī)范來說，合同控制及管理的涉及對象及具體條款雖然各異，但是其管理策略的經(jīng)濟關(guān)系多元化、內(nèi)容條款繁雜性、合同履約連續(xù)性以及合同本身受到外界影響等共性也依然存在，因此，基于施工合同的這些共性，一些具有普遍意義的針對合同管理的科學參考與建議也可以給出，具體如下：
2.1 全面推行施工合同的責任與權(quán)力動態(tài)結(jié)合管理。責任與權(quán)力的動態(tài)管理要求合同簽訂人按照對合同的操縱控制權(quán)與利益承擔權(quán)的分離原則進行科學的合同管理，建立有效的“雙掛鉤”控制監(jiān)督機制，即：成本和利潤掛鉤，配分和繳納掛鉤。施工項目承包方合同簽字的達成就代表了責任與權(quán)力的動態(tài)管理開端，其實質(zhì)是合同的階段性核查履約[3]，施工承包方管理層負責對合同的階段性兌現(xiàn)承擔核查與追究工作，將具體條款的責任落實到微觀個體，以優(yōu)化效率和降低成本為目的進行這種動態(tài)合同管理改革，將規(guī)范化、動態(tài)化的施工合同管理與控制貫穿于工程建設(shè)的全過程。
2.2 加強合同法律化鋪陳進度，優(yōu)化相關(guān)制度建設(shè)。針對我國目前的相關(guān)合同立法尚不成熟及民間施工責任人法律意識較為淡薄的現(xiàn)狀，加強合同管理的法律及制度支持建設(shè)就顯得十分必要，一方面施工方層次上要重視對于自身管理機構(gòu)的設(shè)置，優(yōu)化施工合同的審查、簽訂、授權(quán)、監(jiān)督以及公允履約管理，根據(jù)設(shè)立制度對合同管理嚴格化操作與履行程序；另一方面要加強對相關(guān)法律法規(guī)及合同知識的教育投入力度，培養(yǎng)專門人才，使得利益方在簽訂施工合同的過程中，相關(guān)法律人士可以對合同的合法以及嚴密性進行認真的審查，切實的減少合同中潛在的可能會產(chǎn)生糾紛的因素[4]，將合同糾紛控制在最低的范圍之內(nèi)。
2.3 對于施工合同的索賠管理工作進行嚴格控制，維護各方合理利益。這一合同管理優(yōu)化策略的參考建議實質(zhì)是建立在分散合同風險以及均衡各方利益基礎(chǔ)上的合同調(diào)整及監(jiān)督，根據(jù)不同的具體如實索賠因素，例如風險分配偏頗、工程突發(fā)事件、施工項目預(yù)算超預(yù)期以及人為或非人為因素等，進行有依據(jù)的合規(guī)賠償。由于施工合同是最根本的索賠依據(jù)，對索賠的嚴格控制不但有利于保護利益各方的合法權(quán)益，而且有利于使得施工企業(yè)盡快適應(yīng)標準化工程建設(shè)規(guī)范，自我適應(yīng)的減少未來合同簽訂的賠償因素[5]。
3 結(jié)束語
距離我國正式頒布《合同法》已經(jīng)過去了十多個年頭，施工企業(yè)經(jīng)濟合同管理與控制的方式方法近些年也經(jīng)歷了比較大的變革，并隨著我國相關(guān)的立法更新進程取得了一定的進步，但依然存在部分企業(yè)合同管理與控制操作不規(guī)范與流于形式的現(xiàn)象，對工程施工全過程管理的忽略也依舊有市場，這些都還需要施工企業(yè)在今后的合同簽訂實踐中作出進一步的探索和改進，只有建立在法制化、標準化以及效率突出基礎(chǔ)上的施工合同管理才能真正為合同簽訂人帶來切身利益，并且對我國的施工合同建立市場提供長遠的發(fā)展動力和指引方向。
參考文獻：
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[3]潘樹標. 淺談加強建設(shè)工程合同管理規(guī)范市場行為的意義[J],沿海企業(yè)與科技2009.(7):22.
第7篇：合同管理難點范文
關(guān)鍵詞:施工合同管理;工程造價;對策
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,《建筑法》的順利實施和《合同法》、《招投標法》等一系列法律、法規(guī)的相繼頒布,我國建筑業(yè)的法律框架已初步建立,這對施工合同管理提出了新的要求。本文結(jié)合實際,就施工合同管理的意義及通過加強施工合同管理,控制工程造價的對策談了一些自己的認識和看法。
一、施工合同的概念及管理特點
工程施工合同是指發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設(shè)工程項目,確定雙方權(quán)利和義務(wù)而簽訂的協(xié)議。在市場經(jīng)濟條件下,建設(shè)市場主體之間相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過合同確立的,建設(shè)工程施工合同管理是規(guī)范建筑市場的重要內(nèi)容之一。工程施工合同管理不同于其它合同管理,呈現(xiàn)出自身所獨有的以下特征:
(1)施工合同管理周期長。因為現(xiàn)代工程體積大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)和質(zhì)量標準高、周期長,施工階段及保修期施工合同管理是一項長期的、循序漸進的工作。(2)施工合同管理與效益、風險密切相關(guān)。在過程實施過程中,由于工程價值量大,合同價格高,合同實施時間長、涉及面廣,受政治、經(jīng)濟、社會、法律和自然條件等的影響較大,合同管理水平的高低直接影響當事人的經(jīng)濟效益。同時,合同本身常常隱藏著許多難以預(yù)測的風險。(3)施工合同的管理變量多。在工程實施過程中內(nèi)外干擾事件多、且具有不可預(yù)見性,使合同變更非常頻繁。(4)施工合同管理是綜合性的、全面的管理工作。在建筑工程項目管理中進度控制、質(zhì)量控制、投資控制和信息管理已成為施工合同管理的核心。
二、加強施工合同管理的意義
1.加強施工合同管理是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求,是企業(yè)在市場競爭中生存和發(fā)展的必要措施。一方面,市場經(jīng)濟本身就是法制經(jīng)濟,而合同則是承包商與業(yè)主之間相互承諾的權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一,具有法律的權(quán)威和強制性,違者必然受到法律和經(jīng)濟的制裁;另一方面,在市場經(jīng)濟條件下,承包商在履行合同的過程中,必然要全力地去追求經(jīng)濟利益的最大化,而合同是其在追求最大化利益的過程中要時時遵守的法律依據(jù),必然要受到承包商的重視,把加強合同的有效管理作為爭取經(jīng)濟效益的最佳途徑。同時,市場經(jīng)濟激烈的競爭性和工程招投標管理的規(guī)范化,也促使企業(yè)認識到,在過程管理中自覺地加強合同管理并圓滿地履行合同,這是維護企業(yè)良好形象和聲譽的重要基礎(chǔ),是企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地的重要保證。
2.加強施工合同管理是工程管理國際化發(fā)展的必然要求。目前,工程管理國際化已是大勢所趨。全球經(jīng)濟一體化的形勢不僅使我國許多施工企業(yè)走向國際市場到國外去承包工程,而且國外的許多承包商也將紛紛進入國內(nèi)市場,搶占建筑工程的市場份額。嚴格的合同管理是國際工程的慣例,也是工程監(jiān)理制度的特點。因此,在國際工程承包中,都需要按國際慣例進行管理,使用FIDIC合同條件,實行工程監(jiān)理制度。近年來,我國一些企業(yè)在承包國外工程中的很多失誤都是由于合同和合同管理的失誤造成的,由于沒有一個規(guī)范的有效的合同管理制度,很多時候都處于被動狀態(tài),而且很多工程糾紛最終只得由政府出面解決。因此,合同管理是我國工程項目管理走向國際承包市場目前最薄弱的環(huán)節(jié)之一,也是我國施工企業(yè)致命的弱點。
3.施工企業(yè)提高合同管理水平也是提高企業(yè)自身管理水平的需要。人們已經(jīng)越來越清楚地認識到施工合同管理在工程項目管理中的特殊作用。合同確定工程的可控目標,涉及到工程在實施中的生產(chǎn)、供應(yīng)、運輸、協(xié)作等多方面的分工與協(xié)作關(guān)系,直接牽涉到工程項目的經(jīng)濟支出和控制,與承包商的利益息息相關(guān)。合同管理作為工程管理的一個重要組成部分,必須融合在整個過程項目的管理中,也就是要實現(xiàn)工程項目的質(zhì)量目標,必須對全部項目、項目實施的全過程和各個環(huán)節(jié),以及項目的所有事件實施有效的合同管理。合同管理與其他管理職能密切結(jié)合,共同構(gòu)成工程項目的監(jiān)理系統(tǒng)。因此可以說作為企業(yè),加強合同管理也是提高企業(yè)自身管理水平的需要。
三、我國施工合同管理的現(xiàn)狀
如上所述,施工合同是工程造價管理的重要依據(jù),但目前我國施工合同管理還相當薄弱,主要體現(xiàn)為:
一是不少項目簽訂的合同十分簡單,不符合標準合同要求,更不符合國際上通行的合同文本的要求,仍然用口頭委托和政府命令的方式下達任務(wù)。二是施工合同管理人才非常缺乏,有法不依的現(xiàn)象非常普遍,簽約雙方都不認真履行合同,隨意修改合同內(nèi)容。如發(fā)包方往往不按合同規(guī)定支付工程款,甚至惡意拖欠,造成承包方采取索賠措施。三是采用非規(guī)范合同文本。有些建設(shè)項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務(wù),不采用標準的合同文本,而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風險。四是合同發(fā)生糾紛時,大多采用行政手段解決,不采用法律手段解決,致使合同糾紛久拖不決,給合同履行方造成損失。五是不重視合同歸檔管理,管理信息化程度不高,合同管理手段落后。一些建設(shè)項目合同管理仍處于分散管理狀態(tài),合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定,合同履行過程中沒有嚴格監(jiān)督控制,合同履行后沒有全面評估和總結(jié),合同管理粗放。
以上這些現(xiàn)象嚴重影響了我國施工項目管理水平的提高,更對控制施工過程中的工程造價造成嚴重的負面影響。
四、施工合同是工程造價管理的重要依據(jù)
工程造價是指完成建筑工程而發(fā)生的工程實際費用。包括合同價款及變更調(diào)整、工程前期費用和其他可攤?cè)氲挠嘘P(guān)費用。工程造價管理的主要任務(wù)就是對建筑工程的工程造價進行嚴格而有效的控制,使建筑方以最少的投入實現(xiàn)最大的投資效益。目前,我國建筑工程簽訂的施工合同是以《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)等為法律依據(jù)的。甲乙雙方簽訂的施工合同,一方面約定了承包方應(yīng)完成一定的建筑工程任務(wù),另一方面也明確了發(fā)包方應(yīng)提供的必要施工條件并支付工程價款。隨著我國成功加入WTO,必然會在許多領(lǐng)域引發(fā)新規(guī)則與原有模式的碰撞和摩擦,為了盡快適應(yīng)新的運作模式,早日與國際慣例接軌,建筑工程造價管理體系也已發(fā)生了重大改革。入世后,隨著造價體系改革的推進,工程造價通過市場競爭形成,并通過合同形式約定,將成為工程定價最基本的特征。在國際上應(yīng)用很廣的FIDIC合同條件,隨著我國監(jiān)理制的全面推行,和與國際接軌步伐的邁進,在我國已不陌生,現(xiàn)階段已廣泛地應(yīng)用于世行貸款項目、國際援助項目,以及國際競爭性招投標工程。FIDIC合同條件中涉及費用管理的條款范圍更廣,包括有關(guān)工程計量的規(guī)定,合同履行過程中結(jié)算與支付的規(guī)定,工程變更以及索賠的規(guī)定等。所以,施工合同是核定和控制工程造價必需的依據(jù),是嚴格按工程已被批準的總概算標準完成工程施工的重要保證,當然也就是工程造價管理工作的重要依據(jù)。
五、通過施工合同管理加強對工程造價的控制
合同管理是實現(xiàn)對工程造價控制的重要手段,面對我國施工合同管理的現(xiàn)狀,除應(yīng)嚴格把施工合同管理納入法治化的軌道外,為實現(xiàn)良好的工程造價控制,在具體的施工合同管理過程中,主要應(yīng)注意以下問題:
1.嚴格審定工程預(yù)結(jié)算。認真審核工程預(yù)結(jié)算,剔除其中多算工程量,高套定額,高取費用,不合理的技術(shù)措施等增加的費用,使預(yù)結(jié)算真正體現(xiàn)工程實際造價,這是控制工程造價不可忽視的環(huán)節(jié)。
2.把好工程材料和設(shè)備價格關(guān)。建設(shè)工程的材料費是整個建筑工程費的重要組成部分,控制材料的費用支出是施工階段造價控制的一個很關(guān)鍵的環(huán)境,建設(shè)單位有權(quán)根據(jù)自己所掌握的材料價格信息要求施工單位選擇物美價廉的供應(yīng)來源。
3.工程變更的管理。事實上從大量的工程實踐中,特別是工程造價控制的成敗中認識到壓縮工程實施過程中的工程變更始終是控制工程造價的難點,因其往往具有決策時間短,決策科學性差,監(jiān)督薄弱的特點。主要表現(xiàn)為由項目設(shè)計變更引起的工程量變化,由施工進度變化引起的工程量變化等,因此,工程師應(yīng)嚴格控制處理工程變更及價款。當工程變更發(fā)生時,要求工程師及時處理并確認變更的合理性,對于施工條件變化所引起的合同價款變化,主要是把握施工單價和施工工期的科學性、合理性,變更價款按合同價計算,無合同價的按類似合同價計算,無適用或類似合同價的由承包人提出經(jīng)工程師確認后執(zhí)行;承包人的原因?qū)е碌淖兏?無權(quán)要求追加合同款。
4.索賠管理。索賠是承包商依據(jù)合同權(quán)利向業(yè)主提出的補償要求。為了控制工程造價,業(yè)主應(yīng)盡量避免施工中索賠爭端的發(fā)生,并積極開展反索賠工作。索賠爭端的主要原因首先就是業(yè)主選擇了不適當?shù)暮贤Ｊ?其次是低質(zhì)量的合同文件及合同管理,其他的原因還有業(yè)主不能提供合同執(zhí)行條件的前提,地質(zhì)條件的變化和不可預(yù)見的情況等等。隨著世界銀行貸款和國際招標項目的增多,索賠管理與國際接軌越來越近,由于索賠管理的不善,有些國際招標項目造成了大量的索賠,極大地增加了工程造價。因此,一定要加強合同的管理,避免索賠條件的成立,如果發(fā)生要及時科學地處理,在合同實施階段中的每一個施工索賠事項,都應(yīng)按索賠管理和合同條件的具體規(guī)定,嚴格按以下程序進行:在規(guī)定時間內(nèi)提出索賠要求;報送索賠資料;會議協(xié)商解決;邀請中間人調(diào)解;提交仲裁訴訟。工程項目合同爭端的仲裁機構(gòu)地點應(yīng)盡量在文件中明確在項目當?shù)?但盡可能力爭通過友好協(xié)商方式解決,不要輕易仲裁或訴訟,否則將耗資、耗時,提高工程造價。
總之,加強施工合同管理對施工企業(yè)具有重要的意義,也是控制施工階段工程造價的主要和有效的措施,必須加以認真研究,從管理的方法和手段上采取措施,只有這樣才能使建設(shè)方以最少的投入實現(xiàn)最大的投資效益。
參考文獻:
[1] 余宜林,張海東.合同管理在施工企業(yè)中的重要地位[J].交通標準化,2004,(10).
第8篇：合同管理難點范文
關(guān)鍵詞：工程施工；招標；合同管理
現(xiàn)階段我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟制度，而市場經(jīng)濟作為一種法治經(jīng)濟，在任何行業(yè)、任何領(lǐng)域的市場中都必須采用法律的形式對其進行調(diào)控和管理。就建筑工程施工市場來說，通過采用工程招投標和施工合同管理的手段，對該行業(yè)的市場進行宏觀調(diào)控和管理，就是社會主義市場經(jīng)濟條件下必須采用的管理手段。在建設(shè)工程中，招投標和合同管理是相互連接、相互交叉的兩個管理環(huán)節(jié)，在工程施工合同中，工程招標文件和投標書是其主要依據(jù)和內(nèi)容，在工程招標文件中又涵蓋了施工合同的主要條款，因此，二者之間是相互依存、密不可分的。
1 工程施工招標階段合同管理存在的問題
1.1 法律意識薄弱，缺乏完善的管理體制
隨著我國建設(shè)工程市場的初步形成和不斷發(fā)展，招投標和合同的相關(guān)法律體系也已經(jīng)初步建成，但是就目前而言，我國建設(shè)工程市場尚不成熟，而其完善的管理體制也較為缺乏。在實際工作中，相關(guān)部門和個人對于法律的概念還沒有深入了解和掌握，對于與實際工作相關(guān)的法律法規(guī)體系也不熟悉，由此，在招投標和合同管理體制的構(gòu)建上也難以完善，甚至出現(xiàn)多種違背法律規(guī)范的問題。
1.2 競爭激烈的建設(shè)工程市場，企業(yè)競爭能力參差不齊
如今，隨著我國建設(shè)工程市場的快速發(fā)展，工程市場的競爭越來越激烈，在這種激烈的競爭環(huán)境下，建筑企業(yè)往往將精力集中在奪取市場地位上，卻嚴重忽略了自身的規(guī)范化管理，由此使得整個建設(shè)工程市場出現(xiàn)了管理不規(guī)范、無秩序的現(xiàn)象，建筑企業(yè)技術(shù)水平和管理能力參差不齊。伴隨著工程交易市場的不斷開放和資格后審方式的推行，在開標之前招標單位對中標單位的能力和信譽難以進行深入了解，在評標時無法公平公正的對中標企業(yè)進行評價，由此導(dǎo)致招標企業(yè)無法判斷中標企業(yè)是否具有一定優(yōu)勢，這也會給以后的施工帶來一定的管理問題。還有很多企業(yè)，為了獲取中標機會，通過掛靠、圍標等手段，造成“劣勝優(yōu)汰”的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致施工合同管理出現(xiàn)難以解決的問題。
1.3 招投標過程中的合同管理缺乏管理力度
建設(shè)工程市場出現(xiàn)的各種交易亂象和問題對工程招標和合同管理都產(chǎn)生了一定的不利影響，那么招標過程中如何抵制這些亂象和問題帶來的不利影響，這就需要提高招標和合同管理的力度。但是，就目前而言，建設(shè)單位在招標過程中的合同管理上缺乏管理力度、工作不到位的現(xiàn)象到處都是，這就在一定程度上造成了招標管理的不到位和招標文件編寫的不規(guī)范以及相關(guān)條款編制的不嚴謹?shù)葐栴}的出現(xiàn)。除此之外，在訂立招標合同過程中，由于相關(guān)訂立人員缺乏預(yù)見性，對于不確定影響因素的防范能力較低，對工程施工的重點和難點也難以明確，從而導(dǎo)致工程在施工過程中經(jīng)常產(chǎn)生漏洞和缺陷，而合同在實際執(zhí)行過程中也容易產(chǎn)生爭議，這種爭議的產(chǎn)生在很大程度上會引起合同風險的發(fā)生。
2 完善工程施工招標中的合同管理措施
2.1 提高法律意識，健全合同管理體系
建設(shè)單位在招投標中的合同管理過程中，必須首先增強自身的法律意識，在實際工作和管理中做到有法必依，保證合同執(zhí)行的合法合規(guī)性和有效性，提高合同的管理水平。其次，建設(shè)單位還應(yīng)該在增強自身法律意識的同時，建立健全企業(yè)合同管理體系。在構(gòu)建企業(yè)合同管理體系過程中，應(yīng)該重點抓住組織結(jié)構(gòu)和管理制度兩方面的工作，通過建立合理的組織結(jié)構(gòu)可以促進目標的實現(xiàn)，通過規(guī)范管理制度可以有效管理組織人員行為。
在構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)的過程中，應(yīng)首先明確結(jié)構(gòu)的核心是合同管理，對于每個單位、部門和具體個人的管理合同的職責加以明確，保證工程管理的每個層次、每個角落都概括在合同管理中，在合同管理部門的帶領(lǐng)下，由合同專職管理人員、施工技術(shù)人員、工程造價人員等相關(guān)人員組成合同管理網(wǎng)絡(luò)，并在這一網(wǎng)絡(luò)平臺中開展合同管理的合作與協(xié)商。在構(gòu)建合同管理制度的過程中，必須首先明確合同制度建立和健全的目標，使合同管理制度在不斷完善中逐步標準化、規(guī)范化和程序化，當然，任何時候合同管理制度的制定都必須與施工實際情況相結(jié)合，保證制度執(zhí)行的準確性和一致性。
2.2 強化工程招標中的合同管理工作
建設(shè)工程中，招投標管理作為合同管理的主要階段和環(huán)節(jié)，也是有效控制合同執(zhí)行風向的重要階段，因此，要想加強工程合同管理，必須對招投標階段的合同加強管理。
2.2.1 合理選擇合同類型和科學進行分標策劃
對于合同類型的確定，應(yīng)該首先根據(jù)工程總的目標要求和實際情況的需要，對工程項目施工的各方面因素進行綜合分析，然后選擇工程項目施工的時間、空間、結(jié)構(gòu)和資源多維關(guān)系中的最優(yōu)結(jié)合點，通過對這些結(jié)合點的考慮，對工程合同的類型進行合理策劃和選擇，以保證在工程項目招標過程中獲得優(yōu)質(zhì)的施工單位，從而在工程施工過程中對工程項目的安全、質(zhì)量、進度和造價等進行有效控制，最終確保工程項目目標的實現(xiàn)。
對于項目的分標策劃，應(yīng)該根據(jù)工程項目的實際施工情況，對工程項目施工的規(guī)模、特點、工期、設(shè)計深度、工程的復(fù)雜程度、施工技術(shù)等進行明確，并且以此作為項目分標策劃的依據(jù)，保證項目分標策劃與實際施工的高效協(xié)調(diào)。
2.2.2 重視合同實質(zhì)性條款和專用條款內(nèi)容的設(shè)置
在工程施工過程中，應(yīng)該按照工程施工的具體要求，對投標單位的信用狀況進行了解和核實，為了確保投標單位的信用狀況滿足甚至超越施工要求，可以設(shè)置合理的潛在投標單位的專業(yè)施工資質(zhì)等級標準，標準設(shè)置的主要依據(jù)包括投標單位的信用狀況、施工安全情況、工程業(yè)績和技術(shù)水平等，這樣可以從多方面確保合同實質(zhì)性條款的設(shè)置與施工實際情況一致。
對于項目工程施工過程中可能出現(xiàn)的例外情況，在合同中還應(yīng)該根據(jù)這些可能出現(xiàn)的情況擬定專用條款，設(shè)置相應(yīng)的專用條款內(nèi)容。例如，在實際招標合同管理過程中，應(yīng)該通過堅持設(shè)計到位，杜絕“三邊”工程；為了確保合同條款與實際情況不發(fā)生沖突，應(yīng)該對工程的圖紙進行詳細分析，對市場情況進行客觀、及時的調(diào)查；為了防止在招標過程中出現(xiàn)報價不平衡的現(xiàn)象而導(dǎo)致合同在執(zhí)行過程引起各種變更爭議、結(jié)算風險和工程索賠情況的發(fā)生，必須設(shè)置預(yù)見性條款等預(yù)控條款和風險防范手段。
2.3 注重合同管理人才的培養(yǎng)
合同管理實質(zhì)上是一項專業(yè)性較強的工作，在建設(shè)工程中的合同涉及的內(nèi)容較多，專業(yè)面也較廣，因此，合同管理人員必須擁有一定水平的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識等，只有擁有高素質(zhì)、高水平的合同管理人員，才能保證合同管理的準確性，才能制定出更加規(guī)范的合同相關(guān)條款。除此之外，我國目前建設(shè)單位在合同管理方面配備的人員較少，相應(yīng)的人才較為匱乏，因此，相關(guān)部門為了保證專業(yè)性強、復(fù)雜度高的合同管理工作取得良好的效果，應(yīng)該充分利用社會上的工程造價咨詢機構(gòu)等中介力量，增加合同管理專業(yè)人才的配置，從而提高建設(shè)工程施工合同的管理水平。
3 結(jié)束語
總而言之，做好招投標中的合同管理工作是建設(shè)工程項目順利施工的前提基礎(chǔ)，在具體合同管理過程中，應(yīng)該首先明確合同管理過程中存在的問題，其次應(yīng)針對這些問題找到相應(yīng)的解決策略，并且為了完善招標中的合同管理工作，還應(yīng)該對合同管理工作進行更深層次的分析和探討。
參考文獻
第9篇：合同管理難點范文
[關(guān)鍵詞]公路工程 合同管理 工程計量 存在問題 建議
[中圖分類號] X734 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-2-311-2
公路工程計量能夠?qū)こ藤|(zhì)量進行有效的控制，對工程投資進行準確把握，迫使承包者履行合同，因此它是工程管理中不可或缺的一部分。合同管理對工程的完成發(fā)揮著極其重要的作用，但目前合同管理中存在的問題較多，難點較大，需要我們從實際出發(fā)，解決這些問題，更好的做好公路工程合同管理工作。首先要對合同管理和工程計量進行大體的了解。
1公路工程合同管理與工程計量概述
公路工程的施工合同主要包括投標書、招標文件以及被合同雙方認可的招標中的來往信件等。合同管理是一種新興的管理職能，在進行合同管理時，簽訂前的管理和簽訂后的管理同等重要。在管理時要注意系統(tǒng)性，涉及到的各個方面都要加強監(jiān)督和管理，同時還要注意動態(tài)性，根據(jù)實際情況的變化，對合同進行適當?shù)淖兏?，在特殊情況下也可提前終止合同。對于公路工程來說，進行合同管理是為了能夠更好地對投資進行控制。所以，只有在有詳細的施工原始資料和證明材料，并且嚴格按照規(guī)定進行上報時才能進行以上項目的支付與計量，同時還要求施工單位要對施工原始記錄進行詳細的記錄，對原始記錄進行保存。
公路工程最顯著的特點就是投資大，它是一個國家的基本建設(shè)項目，所以，工程順利進行的前提就是要有充足的資金，這就要求承包人要科學的組織施工，相關(guān)單位要提前籌集工程款，同時要嚴格遵守法律規(guī)范和相關(guān)制度，保證施工的質(zhì)量和進度。所以，各相關(guān)單位要做好工程款的支付與計量工作。
工程計量的計量范圍和相關(guān)法規(guī)：我國的《計量法》是進行工程計量的法律標準，公路工程的計量工作要嚴格按照《計量法》的有關(guān)規(guī)定進行。工程計量的范圍主要是工程量清單中的各種項目，工程變更項目以及合同中規(guī)定了的項目。
工程計量的主要依據(jù)有：工程數(shù)量表、設(shè)計圖紙、施工圖；批復(fù)的材料差價文件、計日工令、工程變更令；合同條件；中間交工驗收資料、相關(guān)檢試驗證明資料；工程量清單及說明，修訂的工程量清單；技術(shù)規(guī)范；工程量計算資料；隱蔽工程影像資料；有關(guān)計量的補充協(xié)議；索賠金額/時間審批表。
公路工程計量原則：第一，對于達不到合同文件要求的工程，不能進行計量；第二，要嚴格按照合同中所規(guī)定的內(nèi)容、方法、范圍等進行計量；第三，依照監(jiān)理工程師認可的計量方法進行計量。
公路工程計量的程序：在需要對工程進行計量時，首先要先提出計量申請，并下發(fā)通知，監(jiān)管人員要對計量申請進行認真審查，審查通過后方可告知申請人進行計量。監(jiān)管人員還要對相關(guān)的資料進行審查，根據(jù)實際情況，審查計量申請人為計量工作準備的各種資料。在審查中如果出現(xiàn)問題，則將材料退回給申請人，并告知其不能進行計量。此外，還要認真完成計量表的填寫，根據(jù)真實情況進行填寫，針對承包人提出的問題，認真檢查計量記錄。
計量方式：實地勘測和實地測量。要根據(jù)施工的具體要求，對所需數(shù)據(jù)進行實地勘測和測量，在測量時要做到精確嚴謹，并要認真的做好記錄工作。注意在室內(nèi)和室外測量勘測時，選用不同的方法，用最簡單的方式，測量出最精確的結(jié)果，并要根據(jù)特定的計算規(guī)則對其進行計算。在工程計量方面只要嚴格按照各個步驟，規(guī)范的操作就不會存在很大的問題。合同管理則不同，目前的公路工程合同管理中存在著不少問題需要我們?nèi)ソ鉀Q。
2公路工程合同管理中存在的問題
2.1合同管理的信用性較低
信用是評價自身名譽的依據(jù)。在公路工程合同管理上，加強信用建設(shè)十分重要。可是，目前社會信用缺失較為嚴重，對合同管理來說，合同雙方的誠意受到了嚴重的威脅，同時也影響著合同信用機制的建設(shè)。
2.2招標管理的規(guī)范性不強
公路工程合同管理在不斷的改革，公路工程的建設(shè)市場的規(guī)范性也不斷加強，但目前合同招標管理的規(guī)范性仍然不強，這主要是由合同雙方在利益上存在的分歧造成的。招標管理部門不能對具體職能進行明確分配，不能明確工作管理中的義務(wù)，不能清楚的進行執(zhí)法工作，各部門的配合不夠協(xié)調(diào)，這些都對合同管理產(chǎn)生不良的影響。目前，還沒有專門有效的法律法規(guī)對公路工程合同管理進行規(guī)范，各級的管理機制較為混亂，公路工程合同管理部門權(quán)限較少，工作中不能采取相應(yīng)的有效措施。只有單純的招商權(quán)，而沒有物質(zhì)保障權(quán)和財政自主制權(quán)。此外，個別承包人之間互相串通，哄抬標價，進行不正常競爭，造成了建設(shè)市場的混亂，不利于對施工合同進行管理。
3如何做好公路工程合同管理工作
公路工程合同管理的相關(guān)法律法規(guī)日益完善，特別是《合同法》的頒布和實施，對工程合同管理提出了新的要求。這就要求工程合同管理當事人要在仔細閱讀相關(guān)法律法規(guī)后再簽訂合同，同時要對該合同的責任、合同條文和質(zhì)量要求等進行明確的說明，使施工合同具有更強的可操作性和嚴密性。
3.1嚴格遵守合同管理審查制度，堅決執(zhí)行資格審查
進行合同示范文本改革，按規(guī)定嚴格遵守資格審查制度和合同審查制度，這是合同順利履行的基本前提和重要保障。通常，對合同進行審查時主要審查建設(shè)項目是否滿足合同簽訂的基本條件，合同內(nèi)容是否具有法律效益，合同的各項條款是否明確詳實，技術(shù)要求和工程等級是否詳實，是否達到要求，合同簽訂的手續(xù)是否完善等。這就要求我們要大力使用和推廣合同審查制度，同時，在進行工程招標時，要對施工單位的履約能力、信用名譽、財務(wù)經(jīng)濟狀況等進行全面審查。加強監(jiān)理隊伍的建設(shè)，選擇一支優(yōu)秀的監(jiān)理隊伍，這是做好合同管理工作的前提。
3.2做好公路工程合同管理，使合同具有嚴肅性
要依靠協(xié)商或者采用行政手段來解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，使得工程能夠按進度進行。制定合同管理的有效制度，采取相應(yīng)的手段。例如，施工單位要不定期或者定期的召開協(xié)調(diào)會，使質(zhì)量、工期以及合同執(zhí)行情況等問題得到及時解決，還要在需要時發(fā)出備忘錄、合同執(zhí)行通報等，對承包商加強監(jiān)督，使其能夠認真的履行合同。利用行政手段和經(jīng)濟手段保證合同的嚴肅性，與此同時，還要根據(jù)實際情況對合同變更進行有效處理。
公路工程合同管理有著十分重要的意義，但是存在的問題較多，這就要求相關(guān)部門要下大力氣，做好合同管理工作，使合同管理工作更加程序化，制度化和規(guī)范化，可以嘗試實施績效管理，完善對應(yīng)的評價體系，不斷探索更加有效的管理模式。
4總結(jié)
以上就是對于公路工程合同管理和工程計量的一些認識。文中首先對合同管理和工程計量進行了介紹，針對存在問題較多的合同管理，進行了具體問題的剖析，并提出了較為詳盡的解決方案，旨在更好地做好公路工程合同管理和工程計量工作。由于本人能力有限，對這方面的研究還不夠全面，還需要更多的專業(yè)人士提出更詳細的建議。相信通過更多人的努力，一定能更好的完成公路工程合同管理和工程計量工作。
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