社區(qū)矯正個(gè)人匯報(bào)材料精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)矯正個(gè)人匯報(bào)材料范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十精神、上級(jí)政法工作和司法行政工作會(huì)議精神，牢牢把握最大限度利用社會(huì)資源和社會(huì)力量，最大力度組織預(yù)防和管控，最大程度促進(jìn)社會(huì)和諧和穩(wěn)定，牢固樹(shù)立人本理念，堅(jiān)持教育與管理相結(jié)合，堅(jiān)持引導(dǎo)與管理相結(jié)合，堅(jiān)持服務(wù)與幫扶相結(jié)合，不斷完善對(duì)社區(qū)服刑人員的管理、教育、幫扶機(jī)制，著力提高社區(qū)矯正工作科學(xué)化水平，切實(shí)提升社區(qū)矯正工作效能，為長(zhǎng)安建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、總體目標(biāo)

以“社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)鞏固年”為契機(jī)，以提高矯正質(zhì)量為核心，全面提升社區(qū)矯正管理規(guī)范化程度，推行信息化防控手段，積極拓展多元化幫扶途徑，不斷探索評(píng)價(jià)社區(qū)矯正績(jī)效的評(píng)估體系，促進(jìn)社區(qū)矯治效果明顯改善，社區(qū)服刑人員融入社會(huì)能力明顯增強(qiáng)，推動(dòng)社區(qū)矯正工作科學(xué)而有成效地開(kāi)展。

三、主要措施

社區(qū)矯正“三化一評(píng)估”體系重點(diǎn)圍繞管理規(guī)范化、防控信息化、扶助多元化，開(kāi)展矯正效果評(píng)估等方面予以推進(jìn)。

（一）社區(qū)矯正管理規(guī)范化

根據(jù)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》、《省社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理辦法》，重點(diǎn)圍繞矯正銜接規(guī)范、矯正執(zhí)行規(guī)范、矯正解除規(guī)范、執(zhí)法文書(shū)規(guī)范四個(gè)方面，全面提升社區(qū)矯正管理規(guī)范化水平。

1、矯正銜接規(guī)范

（1）縣司法局收到相關(guān)單位委托后，指派工作人員或指定被告人（犯罪嫌疑人、罪犯）居住地的鎮(zhèn)（區(qū)）司法所派兩名以上工作人員進(jìn)行調(diào)查，出具評(píng)估報(bào)告。

（2）司法所在收到縣司法局指派辦理后，在五個(gè)工作日內(nèi)提交評(píng)估報(bào)告，提出能否適用管制、緩刑或者假釋的建議，縣司法局在十個(gè)工作日內(nèi)提交委托機(jī)關(guān)。

（3）司法所不接受各級(jí)法院、監(jiān)所的直接委托。

（4）嚴(yán)格履行社區(qū)服刑人員的交付程序?？h局社區(qū)矯正科收到法律文書(shū)后，三個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)回執(zhí)。電話通知或書(shū)面告知社區(qū)服刑人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到縣司法局社區(qū)矯正科報(bào)到?？h局社區(qū)矯正科對(duì)報(bào)到的社區(qū)服刑人員進(jìn)行身份核實(shí)，及時(shí)辦理登記手續(xù)，并對(duì)其進(jìn)行入矯前教育，完成首次談話筆錄，發(fā)放《社區(qū)矯正“鑫生之旅”監(jiān)督考察手冊(cè)》，告知其三日內(nèi)到指定的鎮(zhèn)（區(qū)）司法所接受社區(qū)矯正。

2、矯正執(zhí)行規(guī)范

（1）司法所在社區(qū)服刑人員接受社區(qū)矯正后三個(gè)工作日內(nèi)，為社區(qū)服刑人員確定專門的矯正小組。矯正小組由司法所工作人員擔(dān)任組長(zhǎng)，社區(qū)服刑人員為女性的，矯正小組應(yīng)當(dāng)有女性成員。未成年社區(qū)服刑人員的矯正小組應(yīng)當(dāng)有熟悉青少年成長(zhǎng)特點(diǎn)的人員參加。同時(shí)，簽訂矯正責(zé)任書(shū)。

（2）司法所在宣告執(zhí)行后五個(gè)工作日內(nèi)，為社區(qū)服刑人員制定矯正方案，制定有針對(duì)性的監(jiān)管、教育和幫助措施。根據(jù)矯正方案的實(shí)施情況，每半年評(píng)估矯正方案實(shí)施效果，適時(shí)予以調(diào)整。制定方案時(shí)做到因人定案、因人施矯，一人一案。

（3）對(duì)宣告執(zhí)行后三個(gè)月內(nèi)的社區(qū)服刑人員，一律實(shí)施嚴(yán)格管理。嚴(yán)管三個(gè)月期滿后，司法所應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日運(yùn)用社區(qū)矯正風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行評(píng)估，提出確定其管理等級(jí)的建議，報(bào)縣司法局批準(zhǔn)實(shí)施。

（4）司法所每月組織社區(qū)服刑人員參加不少于八小時(shí)的教育學(xué)習(xí)，其中每月18號(hào)為集中教育日，增強(qiáng)其法制觀念、道德素質(zhì)和悔罪自新意識(shí)。司法所需制作規(guī)范性、完整性、獨(dú)創(chuàng)性的集中教育講稿，縣局社區(qū)矯正科每月組織開(kāi)展評(píng)比考核活動(dòng)。

（5）司法所每月組織社區(qū)服刑人員參加不少于八小時(shí)的社區(qū)服務(wù)，幫助其修復(fù)社會(huì)關(guān)系，培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感、集體觀念和紀(jì)律意識(shí)。充分利用社會(huì)資源，協(xié)調(diào)有關(guān)社會(huì)組織，加強(qiáng)鎮(zhèn)（區(qū)）社區(qū)矯正勞動(dòng)基地建設(shè)，根據(jù)公益性、人道性、可操作性的原則，制作社區(qū)矯正社區(qū)服務(wù)計(jì)劃。

（6）社區(qū)服刑人員因就醫(yī)、家庭重大變故等原因，確需離開(kāi)本縣的，由社區(qū)服刑人員提出書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)外出時(shí)間在七日以下的，由司法所批準(zhǔn)，報(bào)縣局備案，超過(guò)七日的，由司法所簽署意見(jiàn)后報(bào)縣局批準(zhǔn)。

（7）司法所督促社區(qū)服刑人員每月18號(hào)進(jìn)行書(shū)面思想?yún)R報(bào)，文化程度低的對(duì)象可以口述，由他人，人需簽字。思想?yún)R報(bào)內(nèi)容包括家庭情況、生活情況、工作情況、社會(huì)關(guān)系及思想狀況。

（8）司法所督促社區(qū)服刑人員每周一進(jìn)行電話匯報(bào)，對(duì)電話匯報(bào)情況進(jìn)行詳細(xì)記載。電話匯報(bào)內(nèi)容包括：在什么地方、從事什么工作、有什么困難及思想狀況。同時(shí)，嚴(yán)格管理的社區(qū)服刑人員每?jī)芍墚?dāng)面報(bào)告一次，普通管理的社區(qū)服刑人員每月當(dāng)面報(bào)告一次。

（9）司法所定期走訪社區(qū)服刑人員家庭、工作單位、就讀學(xué)校和居住的社區(qū)，了解、核實(shí)社區(qū)服刑人員思想動(dòng)態(tài)和生活、工作、學(xué)習(xí)情況，對(duì)嚴(yán)格管理的社區(qū)服刑人員，每半月走訪一次，對(duì)普管、寬管社區(qū)服刑人員每月走訪一次。

（10）司法所對(duì)未成年人監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循教育、感化、挽救的方針，監(jiān)督教育為主、懲罰為輔的原則。具體按照《省社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理辦法》第十三章的規(guī)定執(zhí)行。

（11）司法所每月對(duì)社區(qū)服刑人員接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)等情況進(jìn)行考核，并公布考核結(jié)果。嚴(yán)格執(zhí)行《省社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理辦法》的獎(jiǎng)懲要求，進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

3、矯正解除規(guī)范

（1）在社區(qū)矯正期滿前三十日內(nèi)，司法所督促社區(qū)服刑人員作個(gè)人總結(jié)，根據(jù)其在矯正期間的表現(xiàn)、考核結(jié)果、社區(qū)意見(jiàn)等情況作出書(shū)面鑒定，并對(duì)安置幫教提出建議。

（2）司法所在社區(qū)服刑人員期滿當(dāng)天，應(yīng)當(dāng)為矯正期滿對(duì)象進(jìn)行公開(kāi)解除宣告（期滿當(dāng)天為節(jié)假日的，解除宣告可以提前至節(jié)假日前最后一個(gè)工作日開(kāi)展，但矯正期限應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知），解除宣告應(yīng)當(dāng)莊重、嚴(yán)肅，按照規(guī)定程序公開(kāi)進(jìn)行。同時(shí)，向解除矯正人員發(fā)放《解除社區(qū)矯正證明書(shū)》，告知安置幫教有關(guān)規(guī)定。

4、執(zhí)法文書(shū)規(guī)范

（1）縣司法局社區(qū)矯正科建立社區(qū)矯正執(zhí)行檔案，包括適用社區(qū)矯正的法律文書(shū)，以及接收、監(jiān)管審批、處罰、收監(jiān)執(zhí)行、解除矯正等有關(guān)社區(qū)矯正執(zhí)行活動(dòng)的法律文書(shū)，法定不批準(zhǔn)出境人員報(bào)備通知及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)。

（2）司法所建立社區(qū)矯正工作檔案，包括司法所和矯正小組進(jìn)行社區(qū)矯正的工作記錄，社區(qū)矯正人員接受社區(qū)矯正的相關(guān)材料等，同時(shí)留存社區(qū)矯正執(zhí)行檔案副本。

（3）嚴(yán)格按照司法部、省廳相關(guān)文件和縣局臺(tái)賬格式要求制定社區(qū)矯正臺(tái)賬，從運(yùn)用審前評(píng)估、交付接收、矯正執(zhí)行、解除終止矯正等環(huán)節(jié)，以及包括社區(qū)服刑人員花名冊(cè)、社區(qū)矯正會(huì)議記錄簿、社區(qū)矯正志愿者名冊(cè)等進(jìn)行整理制作臺(tái)賬。

（二）社區(qū)矯正防控信息化

圍繞日常管理，充分利用現(xiàn)代化信息系統(tǒng)，強(qiáng)化科學(xué)管理，有效提高監(jiān)督、教育效果，全面提升社區(qū)矯正信息化水平。

1、推行遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)

（1）運(yùn)用縣、鎮(zhèn)（區(qū)）調(diào)處中心遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)，開(kāi)展社區(qū)矯正集中教育、入矯教育等活動(dòng)，做到縣、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)同步、規(guī)范有序，實(shí)現(xiàn)會(huì)議網(wǎng)上開(kāi)，業(yè)務(wù)網(wǎng)上走，社區(qū)矯正集中教育網(wǎng)上督等功能。

（2）各鎮(zhèn)（區(qū)）司法所組織開(kāi)展社區(qū)矯正集中教育活動(dòng)，全部在調(diào)處視頻監(jiān)控中心進(jìn)行，每月及時(shí)向縣司法局匯報(bào)活動(dòng)開(kāi)展時(shí)間。

（3）縣司法局在每次活動(dòng)開(kāi)展前，對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）社區(qū)矯正對(duì)象出席率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果計(jì)入月度考核和年度考核評(píng)分。

（4）縣司法局社區(qū)矯正科每季度在視頻監(jiān)控中心為全縣社區(qū)服刑人員授課一次。

2、健全錄音電話音頻系統(tǒng)

（1）縣司法局統(tǒng)一采購(gòu)帶錄音功能的電話機(jī)，在全縣使用社區(qū)矯正錄音電話音頻系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象電話匯報(bào)留音、監(jiān)督人情況反饋、審前調(diào)查假釋評(píng)估留證等功能。

（2）各鎮(zhèn)（區(qū)）司法所對(duì)錄音電子檔案分類歸檔，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，每月向縣局傳輸加密電子檔案，縣局社區(qū)矯正科及時(shí)核查當(dāng)月社區(qū)矯正對(duì)象電話匯報(bào)、情況反饋及各項(xiàng)取證，統(tǒng)一整理歸檔。

（3）各鎮(zhèn)（區(qū)）司法所落實(shí)專人負(fù)責(zé)錄音電話數(shù)據(jù)采集、核對(duì)、整理工作，做好音頻數(shù)據(jù)安全工作，每月上報(bào)情況記入月度考核和年度考核評(píng)分。

3、建立指紋考勤系統(tǒng)

（1）縣司法局統(tǒng)一采購(gòu)指紋考勤機(jī)，用于各鎮(zhèn)（區(qū)）社區(qū)矯正對(duì)象參加集中教育、社區(qū)服務(wù)及各項(xiàng)活動(dòng)考勤簽到。

（2）各鎮(zhèn)（區(qū)）司法所及時(shí)完成指紋打卡系統(tǒng)調(diào)試準(zhǔn)備工作，適時(shí)組織社區(qū)矯正對(duì)象建立指紋檔案，每名對(duì)象分別建立兩枚不同的指紋檔案。

（3）各鎮(zhèn)（區(qū)）司法所督促社區(qū)矯正對(duì)象，在每次活動(dòng)開(kāi)始和結(jié)束時(shí)，分別指紋考勤一次。

（4）指紋考勤信息每月定期向縣司法局社區(qū)矯正科報(bào)送，每次集中教育、社區(qū)服務(wù)時(shí)間及人員出席率列入月度和年度考核計(jì)分。

4、完善移動(dòng)定位監(jiān)控系統(tǒng)

（1）依托社區(qū)矯正目標(biāo)位置定位監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象和外出務(wù)工社區(qū)服刑人員實(shí)施24小時(shí)手機(jī)移動(dòng)定位監(jiān)管。

(2)強(qiáng)化系統(tǒng)運(yùn)用，各鎮(zhèn)（區(qū)）司法所需確保專人負(fù)責(zé)監(jiān)控平臺(tái)，發(fā)揮系統(tǒng)作用，實(shí)現(xiàn)“區(qū)域監(jiān)管、信息交互、警示告知”等功能，并形成每日監(jiān)控日志。

(3)加強(qiáng)對(duì)離線對(duì)象的追蹤和情況通報(bào)，對(duì)刻意逃避監(jiān)管的對(duì)象，及時(shí)給予懲處。情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)法院撤銷緩刑、假釋。

（三）社區(qū)矯正多元化扶助體系

加強(qiáng)與各成員單位的聯(lián)系與合作，齊抓共管，整體聯(lián)動(dòng)，落實(shí)社會(huì)適應(yīng)性矯正扶助措施，切實(shí)解決社區(qū)服刑人員的困難，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的良好格局，全面提升社區(qū)矯正扶助能力。

1、建立“五扶一促”扶助平臺(tái)

樹(shù)立“寓管理于服務(wù)”的理念，各鎮(zhèn)（區(qū)）司法所圍繞“扶心、扶困、扶技、扶業(yè)、扶學(xué)”五個(gè)方面，每年至少開(kāi)展2次幫扶需求調(diào)查活動(dòng)，記錄在案并進(jìn)行分類幫扶。以“五扶一促”為主要內(nèi)容，大力開(kāi)展扶助活動(dòng)，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，切實(shí)解決社區(qū)服刑人員的現(xiàn)實(shí)困難。

（1）對(duì)生活困難社區(qū)服刑人員開(kāi)展臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、落實(shí)最低生活保障、落實(shí)責(zé)任田等方面幫困扶助。

（2）對(duì)失業(yè)下崗社區(qū)服刑人員開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)職業(yè)技能、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)等方面的就業(yè)幫助。

（3）對(duì)存在心理隱疾的社區(qū)服刑人員開(kāi)展心理健康篩查、心理健康教育、心理咨詢等方面的支持型扶助。

（4）對(duì)處在學(xué)齡期或者愿意繼續(xù)在校學(xué)習(xí)的社區(qū)服刑人員進(jìn)行就學(xué)幫助，就學(xué)幫助的主要目標(biāo)人員為未成年社區(qū)服刑人員。

（5）為幫助社區(qū)服刑人員形成良好適應(yīng)社會(huì)生活的行為方式進(jìn)行技能培訓(xùn)，促使其盡快融入社會(huì)群體，真正回歸社會(huì)。

2、創(chuàng)建結(jié)對(duì)幫教扶助平臺(tái)

（1）以“5+1”矯正小組模式為基礎(chǔ)構(gòu)建幫扶機(jī)制。即每位矯正對(duì)象配有五名幫教人，矯正對(duì)象居住地村干部，志愿者、社區(qū)民警、家庭成員（監(jiān)管人），社區(qū)矯正工作者，五名幫教人聯(lián)合幫扶一名矯正對(duì)象。

（2）司法所加強(qiáng)與幫教人聯(lián)系，全面掌握矯正對(duì)象的工作、學(xué)習(xí)、思想、生活等情況，幫助他們提高思想認(rèn)識(shí)，端正服刑態(tài)度。

（3）開(kāi)展矯正對(duì)象“助人自助”活動(dòng)，鼓勵(lì)年齡相近、性格相仿的社區(qū)矯正對(duì)象自行結(jié)對(duì)，先進(jìn)帶后進(jìn)，老對(duì)象帶新人，相互提醒、互相鞭策，共同進(jìn)步。

3、搭建臨時(shí)救濟(jì)扶助平臺(tái)

以政府財(cái)政撥款為主，同時(shí)積極發(fā)動(dòng)企業(yè)贊助和社會(huì)各界捐款，建立社區(qū)矯正臨時(shí)救濟(jì)資金，用于解決經(jīng)濟(jì)特別困難、生活難以為繼的對(duì)象過(guò)渡性生活問(wèn)題和重大節(jié)日、活動(dòng)期間走訪幫扶活動(dòng)。確實(shí)困難對(duì)象，按規(guī)定程序?qū)徟o予救濟(jì)，臨時(shí)救濟(jì)資金由縣司法局統(tǒng)一管理，設(shè)救濟(jì)專用賬戶，做到?？顚Ｓ?。

（四）構(gòu)建社區(qū)矯正效果評(píng)估體系

運(yùn)用科學(xué)的方式方法對(duì)社區(qū)矯正工作的實(shí)際效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括對(duì)社區(qū)矯正措施的落實(shí)、對(duì)社區(qū)服刑人員矯正成效以及社區(qū)矯正工作帶來(lái)的社會(huì)影響等。

1、對(duì)社區(qū)矯正工作質(zhì)態(tài)進(jìn)行評(píng)估

（1）對(duì)社區(qū)矯正制度實(shí)際運(yùn)作狀態(tài)和結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括重新犯罪率、矯正措施的有效性等方面。

（2）將重新犯罪情況與各項(xiàng)制度落實(shí)情況、日常管理情況綜合評(píng)估，評(píng)估結(jié)果分“優(yōu)”、“良”、“差”三個(gè)等次（詳見(jiàn)附表）。

（3）縣司法局結(jié)合社區(qū)矯正年度考核，對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）司法所社區(qū)矯正工作情況進(jìn)行效果評(píng)估，評(píng)估結(jié)果全縣通報(bào)；工作質(zhì)量和成效評(píng)估結(jié)果與年終考核相掛鉤，評(píng)估結(jié)果為“優(yōu)”和“良”等次的年終考核列入加分，評(píng)估結(jié)果為“差”的司法所將及時(shí)通報(bào)并查找薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究落實(shí)整改方案。

2、對(duì)社區(qū)服刑人員矯正效果進(jìn)行評(píng)估

（1）對(duì)社區(qū)服刑人員的矯正效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括社區(qū)服刑人員的法制觀念、心理健康狀況、道德素質(zhì)以及社會(huì)適應(yīng)性等方面。

（2）各鎮(zhèn)（區(qū)）司法所重點(diǎn)采集風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、刑罰執(zhí)行情況、矯正期間表現(xiàn)、獎(jiǎng)懲情況、矯正階段反應(yīng)、外界綜合評(píng)價(jià)等方面的數(shù)據(jù)，評(píng)估得分低于55分，認(rèn)定矯正質(zhì)量效果“差”，評(píng)估得分在55-75分之間，認(rèn)為矯正效果“一般”，評(píng)估得分高于75分，認(rèn)為矯正效果“好”（詳見(jiàn)附表）。

（3）各鎮(zhèn)（區(qū)）司法所需客觀、真實(shí)填寫社區(qū)矯正質(zhì)量效果評(píng)估表，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象每季度進(jìn)行一次效果評(píng)估，效果評(píng)估表統(tǒng)一存入社區(qū)矯正工作檔案，評(píng)估結(jié)果在每季度30日前報(bào)縣局社區(qū)矯正科；對(duì)矯正效果評(píng)定為“差”、階段效果得分為負(fù)數(shù)的對(duì)象，需進(jìn)行重點(diǎn)情況分析并及時(shí)調(diào)整矯正思路和管理等級(jí)。

3、對(duì)社區(qū)矯正工作社會(huì)反響進(jìn)行評(píng)估

（1）對(duì)社區(qū)矯正工作社會(huì)反響進(jìn)行評(píng)估包括社會(huì)公眾態(tài)度、社會(huì)關(guān)系修復(fù)等方面。

（2）各鎮(zhèn)（區(qū)）司法所抽取兩個(gè)村（居），各隨機(jī)發(fā)放問(wèn)卷（附件三）調(diào)查30份，評(píng)估結(jié)果分為“優(yōu)”、“良”、“差”三個(gè)等次，A選項(xiàng)的平均選擇率在80%以上評(píng)定“優(yōu)”，選擇率在50%以上評(píng)定“良”，選擇率在50%以下的評(píng)定“差”。

（3）社會(huì)反響評(píng)估每半年進(jìn)行一次，評(píng)估結(jié)果為“差”的司法所，需及時(shí)分析，多方面查找原因，積極整改，不斷提高公眾認(rèn)可度。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，高度重視。社區(qū)矯正“三化一評(píng)估”體系的實(shí)施，是全面提高社區(qū)矯正工作水平的一項(xiàng)重要舉措，各所要高度重視這項(xiàng)工作，立足實(shí)際，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)。

第2篇：社區(qū)矯正個(gè)人匯報(bào)材料范文

（一）年度目標(biāo)完成情況

一、著力創(chuàng)新主城區(qū)法制宣傳特色，渲染濃厚的普法氛圍。

今年來(lái)，我們以“五五”普法考核驗(yàn)收為契機(jī)，一手抓“五五”普法的總結(jié)提高，一手抓“六五”普法的謀篇開(kāi)局，創(chuàng)新主城區(qū)法制宣傳特色，渲染濃厚的普法氛圍。

1、深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。

充分調(diào)動(dòng)各街道、各部門和行業(yè)的積極性，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量參與“法律六進(jìn)”工作，具體量化和拓展“法律六進(jìn)”工作內(nèi)容，創(chuàng)新理念，強(qiáng)化措施，并豐富普法形式，狠抓落實(shí)，使法制宣傳教育全覆蓋。1月份，組織10名公益律師及各街道司法所開(kāi)展送法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，在水渡口街道和達(dá)雅苑社區(qū)開(kāi)展法律咨詢和宣傳活動(dòng)。5月份，組織送法到小游園，發(fā)放宣傳材料800余份，淮安日?qǐng)?bào)報(bào)道宣傳了我們的做法。6月份組織開(kāi)展“農(nóng)民工學(xué)法活動(dòng)周”活動(dòng)，6月17日，在億力未來(lái)城工地設(shè)點(diǎn)為農(nóng)民工提供免費(fèi)法律咨詢服務(wù)，發(fā)放宣傳材料1000余份，為90余人提供法律咨詢服務(wù)。布置更新法制宣傳欄，懸掛宣傳橫幅，積極參與“5.18”廣場(chǎng)執(zhí)法宣傳，共印發(fā)散發(fā)宣傳資料余份。通過(guò)這些活動(dòng)，擴(kuò)大了法制宣傳的覆蓋面。10月20日、21日，區(qū)司法局在區(qū)政府7樓會(huì)議室舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法講座，邀請(qǐng)安淮律師事務(wù)所律師伍躍華主講，全區(qū)街道和區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)干部共200余人聽(tīng)取了講座。11月份，我區(qū)組織了年度學(xué)法用法考試，考試內(nèi)容涉及“五五”普法統(tǒng)編教材《干部法律知識(shí)讀本》和《區(qū)年法制宣傳教育工作安排意見(jiàn)》要求學(xué)習(xí)的法律法規(guī)，全區(qū)在職公務(wù)員（含參公人員）、事業(yè)單位在職管理人員和專業(yè)技術(shù)人員、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員近1000人參加了本次考試，參考率為98％，合格率達(dá)100%。積極參加全市組織“四級(jí)干部學(xué)法競(jìng)賽”考試，我區(qū)組織的30名村居干部、20名機(jī)關(guān)干部、20名街道干部參加比賽，無(wú)一人缺考，考場(chǎng)秩序井然受到市領(lǐng)導(dǎo)肯定。

2、順利通過(guò)“五五”普法驗(yàn)收工作。

3月份，組織召開(kāi)全區(qū)法制宣傳協(xié)調(diào)小組會(huì)議對(duì)“五五”普法檢查驗(yàn)收工作及法治建設(shè)中學(xué)法守法任務(wù)進(jìn)行部署。4月初我們召開(kāi)了區(qū)“五五”普法驗(yàn)收動(dòng)員會(huì)，制定下發(fā)了“五五”普法檢查驗(yàn)收工作方案，并認(rèn)真做好“五五”普法工作資料檔案收集整理、歸檔、補(bǔ)充完善等工作。本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，對(duì)全區(qū)各街道“法制宣傳一條街”進(jìn)行改造，提升現(xiàn)有法制宣傳一條街的品味，更新各街道、村（社區(qū)）法制宣傳欄。5月，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我區(qū)視察普法工作，給我區(qū)“五五”普法工作給予高度評(píng)價(jià)。我區(qū)“五五”普法工作做到了“六個(gè)一”，即：一份“五五”普法匯報(bào)材料、一套“五五”普法工作臺(tái)帳，一本“五五”普法工作圖片冊(cè)、一套“五五”普法成果圖片展板、一部反映“五五”普法工作的專題片，一冊(cè)“五五”普法宣傳折頁(yè)。8月16、17日，市考核組對(duì)我區(qū)“五五”普法工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、實(shí)地查看、問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)走訪等形式對(duì)中學(xué)、富強(qiáng)社區(qū)、資產(chǎn)流通公司等八家單位進(jìn)行了檢查，并聽(tīng)取了區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于全區(qū)“五五”普法工作實(shí)施情況的匯報(bào)，給予我區(qū)普法工作高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為我區(qū)“五五”普法工作：領(lǐng)導(dǎo)有力、制度完善、措施有力、成效顯著。我區(qū)順利完成“五五”普法工作各項(xiàng)任務(wù)。

二、著力開(kāi)展“大調(diào)解機(jī)制建設(shè)提升年”活動(dòng)，提高化解社會(huì)矛盾的質(zhì)效。

社會(huì)矛盾化解是今年政法系統(tǒng)三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。我們充分發(fā)揮調(diào)解在化解社會(huì)矛盾中的第一道防線作用，扎實(shí)開(kāi)展“大調(diào)解機(jī)制建設(shè)提升年”活動(dòng)。

1、發(fā)揮區(qū)、街兩級(jí)大調(diào)解中心的職能作用。為了充分發(fā)揮區(qū)、街道（辦）兩級(jí)調(diào)處中心作用，進(jìn)一步提升我區(qū)的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解率、調(diào)處成功率和人民群眾對(duì)調(diào)解工作的滿意率，今年我們側(cè)重在健全和完善大調(diào)解機(jī)制上下功夫。主要是進(jìn)一步完善公調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào)、訪調(diào)對(duì)接機(jī)制，建立調(diào)解員等級(jí)管理機(jī)制、專業(yè)調(diào)解機(jī)制、排查分析機(jī)制和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化考核評(píng)估機(jī)制。今年來(lái)，法院訴前調(diào)解212件案件，檢調(diào)對(duì)接23件案件，交通事故人民調(diào)解室調(diào)解26件。

2、開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處。先后于元旦和春節(jié)期間、“兩會(huì)”期間、上海世博會(huì)開(kāi)幕前后，中秋和國(guó)慶期間開(kāi)展了以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)的全區(qū)范圍的民間糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)，做到“三清”、“三不放過(guò)”，即社會(huì)矛盾、民間糾紛情況清；重點(diǎn)糾紛重點(diǎn)對(duì)象清；調(diào)解人員分工明確責(zé)任清。對(duì)排查中的死角不放過(guò)；對(duì)重點(diǎn)糾紛及重點(diǎn)對(duì)象工作措施不落實(shí)不放過(guò)；對(duì)工作中出現(xiàn)推諉、不負(fù)責(zé)任的不放過(guò)。今年以來(lái)，我區(qū)共發(fā)生各類社會(huì)矛盾糾紛176起，各級(jí)調(diào)解組織各盡所能，共調(diào)處各類矛盾糾紛176起，成功176起，調(diào)處率和調(diào)處成功率均達(dá)100%。

三、著力預(yù)防重點(diǎn)人群重新違法犯罪，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。

按照“積極參與、明確重點(diǎn)、明確責(zé)任、重在教育”的原則，切實(shí)做好重點(diǎn)人群的管理。

1、完善社區(qū)矯正風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。繼續(xù)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和信息管理系統(tǒng)，對(duì)矯正對(duì)象實(shí)行靜態(tài)和動(dòng)態(tài)相結(jié)合的監(jiān)管措施。為30名重點(diǎn)矯正對(duì)象配備了定位手機(jī)，目前社區(qū)矯正對(duì)象配備手機(jī)已達(dá)82人。今年來(lái)共接收矯正對(duì)象114人，目前全區(qū)共有在矯矯正對(duì)象212人。全年對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行集中教育活動(dòng)15次，開(kāi)辦學(xué)法講座7次，191人參加了集體公益勞動(dòng)。

2、加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象的計(jì)分考核。年初，我們就按照上級(jí)的有關(guān)規(guī)定，制定下發(fā)了《區(qū)社區(qū)矯正對(duì)象計(jì)分考核辦法》，要求各司法所按月公示當(dāng)月計(jì)分考核情況，及時(shí)根據(jù)矯正對(duì)象存在的問(wèn)題進(jìn)行談話教育，并累積加分、扣分情況實(shí)行司法獎(jiǎng)懲。

3、全面落實(shí)幫教安置措施。今年3月開(kāi)始，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了對(duì)回歸社會(huì)的刑釋解教人員的排查活動(dòng)，為推進(jìn)我區(qū)刑釋解教人員幫教安置工作的信息化進(jìn)程，六月上旬，我們組織服刑在教人員信息管理軟件使用培訓(xùn)，并在7月初對(duì)今年以來(lái)服刑在教人員的信息資料進(jìn)行核對(duì)，及時(shí)上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。今年共接收刑釋解教人員35人，目前，全區(qū)共有刑釋解教人員243人。

四、著力開(kāi)展法律服務(wù)工作，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

今年，全系統(tǒng)將開(kāi)展“促轉(zhuǎn)型、促升級(jí)；助穩(wěn)定、助發(fā)展”法律服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，以“雙促雙助”活動(dòng)為抓手，推動(dòng)法律服務(wù)業(yè)進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)手段。

1、服務(wù)大局，扎實(shí)開(kāi)展“雙促雙助”活動(dòng)。三月份，根據(jù)省廳、市局的統(tǒng)一部署，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展“促轉(zhuǎn)型、促升級(jí)、助穩(wěn)定、助發(fā)展”法律服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。全區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)共走訪企業(yè)143家，發(fā)放服務(wù)聯(lián)系卡295份，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供法律意見(jiàn)132條，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失2630萬(wàn)元。開(kāi)展法律月訪接待日、咨詢?nèi)?20個(gè)，參加接待咨詢律師、基層法律工作者230人次，參與妥善處置群訪、群體性案件7起，成功化解矛盾糾紛。

2、積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)發(fā)展。今年，我區(qū)律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所克服困難，深入企業(yè)單位，把拓展服務(wù)領(lǐng)域作為工作重點(diǎn)，不斷加大宣傳力度。今年，各律師事務(wù)所共辦理各類案件945件，擔(dān)任顧問(wèn)單位61家，業(yè)務(wù)收費(fèi)290萬(wàn)元，納稅20萬(wàn)元；各基層法律服務(wù)所擔(dān)任顧問(wèn)單位41家，辦理各類案件473件，業(yè)務(wù)收費(fèi)89.4萬(wàn)元。

3、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，努力提高法律服務(wù)人員整體素質(zhì)。按照省廳、市局的統(tǒng)一部署，從三月份起，在律師隊(duì)伍中開(kāi)展警示教育活動(dòng)。同時(shí)，在律師隊(duì)伍中認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)討論，全區(qū)各律師已撰寫個(gè)人學(xué)習(xí)心得一萬(wàn)字以上，先后查找存在問(wèn)題31條，并進(jìn)行限期整改。從今年6月份起，按照市局要求，在全區(qū)基層法律服務(wù)開(kāi)展集中整頓、規(guī)范管理活動(dòng)，制訂活動(dòng)方案，各所都能認(rèn)真組織法律工作者學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神。通過(guò)學(xué)習(xí)、個(gè)人撰寫學(xué)習(xí)筆記、排查、整改問(wèn)題，使基層法律服務(wù)各項(xiàng)工作走上正軌。

五、著力強(qiáng)化法律援助工作，努力維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益。

1、加強(qiáng)法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。法援中心與區(qū)“工、青、婦、老、殘”等有關(guān)團(tuán)體協(xié)調(diào)，依托其維權(quán)部門設(shè)立法律援助工作站，與區(qū)法律援助中心聯(lián)手開(kāi)展特殊群體的法律維權(quán)工作。與“公、檢、法”部門建立了法律援助申請(qǐng)轉(zhuǎn)交及案例指派機(jī)制，對(duì)法院指定辯護(hù)案件做到應(yīng)援盡援，及時(shí)指派。通過(guò)法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，既極大地方便了群眾，又形成了協(xié)調(diào)、配合和良性互助的工作氛圍。

2、開(kāi)辟勞動(dòng)者權(quán)益保障綠色通道。對(duì)申請(qǐng)勞動(dòng)者權(quán)益保障的法援案件采取優(yōu)先受理，及時(shí)指派，跟蹤督辦的方式，為當(dāng)事人提供一站式、無(wú)縫隙、全方位的法律服務(wù)；重大疑難案件實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦制度，并與婦聯(lián)、殘聯(lián)、勞動(dòng)、法院、工會(huì)等部門建立聯(lián)席辦案制度，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，維護(hù)的社會(huì)和諧與穩(wěn)定。

3、加大法律援助宣傳，提高法律援助知曉率。在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展“法律援助送溫暖、依法維權(quán)促和諧”活動(dòng)；組織區(qū)法援中心公益律師、法律援助工作站人員及部分社區(qū)法律援助志愿者進(jìn)社區(qū)，以“開(kāi)展法律援助，構(gòu)建和諧社會(huì)”為主題開(kāi)展法律援助宣傳活動(dòng)；以“三八”婦女節(jié)和“六一”兒童節(jié)為契機(jī)，深入社區(qū)開(kāi)展“法律援助進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳了《法律援助條例》、《婦女權(quán)益保障法》和《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)；5月份，于北京新村對(duì)面的休閑游樂(lè)園，開(kāi)展了法律援助進(jìn)游園活動(dòng)；6月份，開(kāi)展了“關(guān)愛(ài)農(nóng)民工、送法進(jìn)工地”活動(dòng)。通過(guò)加大對(duì)不同人群的宣傳，進(jìn)一步提高了我區(qū)法律援助的知曉率。9月份，為給弱勢(shì)群體提供更大的方便，我中心在區(qū)市民服務(wù)中心開(kāi)設(shè)了法律援助窗口，專人負(fù)責(zé)接待咨詢和受理，自開(kāi)設(shè)窗口以來(lái)，已受理15件法律援助案件

今年來(lái)，法律援助中心共接待咨詢420人次，其中來(lái)電咨詢82人次，受理各類法律援助案件460件，已結(jié)案368件，有力地維護(hù)了弱勢(shì)群體和特殊當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保應(yīng)援盡援，群眾滿意度也得到提升，截止目前，沒(méi)有發(fā)生一次因援助不到位而受到的投訴案件。

六、著力加強(qiáng)基礎(chǔ)保障，提高一線實(shí)戰(zhàn)能力。

繼續(xù)解決好“有人辦事，有錢辦事”問(wèn)題。

一是認(rèn)真做好區(qū)大調(diào)解中心辦公經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的落實(shí)工作，實(shí)行調(diào)解經(jīng)費(fèi)獨(dú)立，調(diào)解人員辦案經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼到位。

二是加強(qiáng)司法所人員，充實(shí)、調(diào)整、穩(wěn)定基層司法行政隊(duì)伍。

三是以創(chuàng)建省優(yōu)秀司法所為載體，加大對(duì)司法所的投入。利用中央政法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為各街道司法所配備了電動(dòng)車、電腦、照相機(jī)、辦公桌椅和文件柜等，改善其辦公條件和交通條件，努力幫助解決基層建設(shè)中的實(shí)際困難，提高他們一線實(shí)戰(zhàn)能力。

七、著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高素質(zhì)，加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)。

今年來(lái)，我們要求全體司法干部務(wù)必思想上深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)改變工作作風(fēng)，提高自身素質(zhì)和工作水平，深入基層，掌握第一手資料，克服惰性思維和無(wú)為思想。繼續(xù)實(shí)行“四個(gè)一”制度，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，以一流的作風(fēng)、一流的業(yè)績(jī)，為推進(jìn)司法行政事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）學(xué)法、用法、守法、執(zhí)法情況

1、堅(jiān)持學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)依法履職的意識(shí)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)各類法律法規(guī)知識(shí)作為加強(qiáng)自身建設(shè)的一項(xiàng)基本功。今年以來(lái)，通過(guò)集體學(xué)習(xí)和自學(xué)的形式，全局學(xué)習(xí)了《江蘇省社區(qū)矯正工作管理辦法》、《律師法》、《行政許可法》、《物權(quán)法》等法律、法規(guī)，積極參加市四級(jí)干部學(xué)法考試活動(dòng)，認(rèn)真完成公務(wù)員習(xí)題集。要求所有工作人員要學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，不斷增強(qiáng)自身的法律意識(shí)和法制觀念，切實(shí)提高依法履職的能力和水平。大力開(kāi)展“五五”普法工作，由于普法工作成績(jī)顯著，年8月，我區(qū)“五五”普法工作順利通過(guò)考核驗(yàn)收。

第3篇：社區(qū)矯正個(gè)人匯報(bào)材料范文

一、化解矛盾，著力為社會(huì)穩(wěn)定提供法律保障

扎實(shí)做好人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”作用。一是加強(qiáng)調(diào)解組織建設(shè)，健全縣調(diào)解中心、鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)、村調(diào)解員、調(diào)解信息員四級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)。全縣共建立調(diào)委會(huì)337個(gè)，在冊(cè)人民調(diào)解員總數(shù)1470人。二是大力宣傳《人民調(diào)解法》，全面提高人民調(diào)解工作水平。繼續(xù)開(kāi)展“金、銀、銅”牌調(diào)委會(huì)和調(diào)解員評(píng)選活動(dòng)，授予均溪鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)、廣平鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)、華興鄉(xiāng)華安村調(diào)委會(huì)、縣醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)、太華鎮(zhèn)湯泉村調(diào)委會(huì)、桃源鎮(zhèn)藍(lán)玉村調(diào)委會(huì)等6個(gè)調(diào)委會(huì)2012年度“金銀銅牌調(diào)委會(huì)”稱號(hào)，授予梅山鄉(xiāng)沈嶺村調(diào)委會(huì)吳同萬(wàn)、縣道路交通事故調(diào)委會(huì)陳宗袍、謝洋鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)李代漢、均溪鎮(zhèn)南街社區(qū)調(diào)委會(huì)巾幗調(diào)解隊(duì)劉曉玲、吳山鄉(xiāng)東埔村調(diào)委會(huì)林成發(fā)、上京鎮(zhèn)上京村調(diào)委會(huì)陳乘耿等6名調(diào)解員2012年度“金銀銅牌調(diào)解員”稱號(hào)。2013年2月，均溪鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)“人民調(diào)解先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”，桃源鎮(zhèn)蘭玉村等16個(gè)村被評(píng)為省級(jí)“人民調(diào)解先進(jìn)村”，梅山鄉(xiāng)沈嶺村吳同萬(wàn)被評(píng)為省級(jí)“人民調(diào)解能手”。三是健全完善多元化調(diào)解工作機(jī)制，積極參與1+N聯(lián)動(dòng)，大力開(kāi)展“大調(diào)解”工作。全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所全部設(shè)立人民調(diào)解工作室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)聘任退休老干部、老教師、老法官等配備專職調(diào)解員24名。轉(zhuǎn)發(fā)了《省“公調(diào)對(duì)接”工作實(shí)施辦法（試行）》（閩公綜〔2013〕272號(hào))文件，加強(qiáng)人民調(diào)解員的培訓(xùn)力度，有效推進(jìn)“公調(diào)對(duì)接”工作的順利開(kāi)展。四是繼續(xù)推行人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激勵(lì)機(jī)制，提高人民調(diào)解員的工作主動(dòng)性和積極性。五是開(kāi)展“大排查、大調(diào)處”活動(dòng)。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所每半個(gè)月開(kāi)展一次矛盾糾紛排查工作，今年來(lái)共排查調(diào)處矛盾糾紛808件，調(diào)處成功769件，成功率95.17%。如石牌組建“紅旗”調(diào)解隊(duì)、武陵組建“”調(diào)解隊(duì)，有效化解矛盾糾紛，為社會(huì)穩(wěn)定提供法律保障。

二、全面普法，著力為社會(huì)營(yíng)造良好法治氛圍

按照“六五”普法規(guī)劃要求，深入開(kāi)展普法依法治理工作，營(yíng)造良好的社會(huì)法治環(huán)境。一是多形式多渠道開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。通過(guò)向移動(dòng)手機(jī)用戶發(fā)送法制動(dòng)漫彩信、出法律宣傳欄、掛宣傳橫幅標(biāo)語(yǔ)、上街法律咨詢、入戶開(kāi)展普法宣傳等形式，發(fā)放“憲法知識(shí)問(wèn)答”、“12·4”及“六五”普法知識(shí)問(wèn)答等宣傳材料3萬(wàn)多份。二是繼續(xù)抓好學(xué)生“帶法回家”和“夕陽(yáng)紅”等特色普法活動(dòng)。與綜治委、教育局、道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在暑假開(kāi)展學(xué)生帶法回家活動(dòng)的通知》（田綜治委[2013]43號(hào)）文件，印發(fā)學(xué)生“帶法回家”宣傳材料6萬(wàn)多份，制作3套道路交通安全宣傳展板。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“夕陽(yáng)紅”普法活動(dòng)，印制法律入戶宣傳單4萬(wàn)多份，把法律帶進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)和家庭。三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育，著力推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位“六進(jìn)”活動(dòng)，發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)讀本800多冊(cè)，印發(fā)各類普法對(duì)象學(xué)法用法知識(shí)匯編5000多冊(cè)。四是開(kāi)展“法制教育進(jìn)家庭”“八個(gè)一”活動(dòng)。做到每戶有一份“法制教育進(jìn)家庭告知卡”；一份相對(duì)定期的法制入戶宣傳單；一本常用法律書(shū)；一張“法律服務(wù)聯(lián)系卡”；每天收看一臺(tái)法制節(jié)目；每戶掌握或熟知至少一個(gè)維權(quán)法律法規(guī)；一名學(xué)法明白人；每年對(duì)村、社區(qū)普法骨干、普法中心戶組織一次培訓(xùn)。扎實(shí)開(kāi)展全縣18個(gè)普法重點(diǎn)村的法制宣傳活動(dòng)，確定華興鄉(xiāng)作為“法制宣傳示范鄉(xiāng)”，發(fā)放各種法制宣傳材料2萬(wàn)多份。五是加強(qiáng)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。采取集中宣傳與當(dāng)事人個(gè)別跟進(jìn)宣傳相結(jié)合的形式，通過(guò)廣播、發(fā)放告知卡、入戶宣傳、現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢、一對(duì)一宣講等形式進(jìn)行法制宣傳教育。先后開(kāi)展了“深化法律六進(jìn)、建設(shè)法治”、“深化法制宣傳教育、營(yíng)造良好法治環(huán)境”、“有序、依法治訪”等法制宣傳主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)人民群眾增強(qiáng)守法、用法的法治觀念。六是堅(jiān)持普治并舉，以依法治縣“三五”規(guī)劃總結(jié)驗(yàn)收暨“六五”普法中期督導(dǎo)為契機(jī)，廣泛開(kāi)展依法行政、依法治校、依法治企、民主法治示范村（居）活動(dòng)，表彰了柯文潤(rùn)等60戶家庭為“遵紀(jì)守法示范戶”，扎實(shí)推進(jìn)法治縣創(chuàng)建工作，全面提高社會(huì)法治化管理水平。

三、創(chuàng)新管理，著力做好特殊人員的管理教育

1、著力做好社區(qū)矯正工作。以提高教育矯正質(zhì)量為核心，以規(guī)范化、法制化建設(shè)為突破口，對(duì)社區(qū)矯正實(shí)行規(guī)范化管理。一是檔案資料登記規(guī)范整齊，確保人檔齊全。二是對(duì)在監(jiān)獄服刑人員信息核查及時(shí)準(zhǔn)確，做到日清月結(jié)。三是走訪社區(qū)矯正人員家庭，摸清情況，做到底數(shù)清，去向明。四是在日常管理上嚴(yán)抓細(xì)扣，實(shí)行“日定位、周聽(tīng)聲、月見(jiàn)面、季評(píng)議、年考評(píng)”，開(kāi)展對(duì)社區(qū)矯正人員的個(gè)人談話、思想?yún)R報(bào)、組織公益活動(dòng)等，切實(shí)從思想上矯正其不良行為。五是實(shí)行手機(jī)定位管理，設(shè)置定位手機(jī)告警圍欄，確保社區(qū)矯正人員不脫管、不漏管。六是采取“一幫一、多幫一”等幫扶措施，多渠道多方面幫助無(wú)業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，引導(dǎo)社區(qū)矯正人員自主創(chuàng)業(yè)。到今年6月30日為止累計(jì)接收社區(qū)矯正人員786人，累計(jì)解除社區(qū)矯正人員416人，目前在冊(cè)社區(qū)服刑人員370人，無(wú)一脫管、漏管和重新犯罪。

2、著力做好安置幫教工作。堅(jiān)持以促進(jìn)思想轉(zhuǎn)化為根本，以預(yù)防重新違法犯罪為重點(diǎn)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目的，積極采取措施，著力抓好安置幫教各項(xiàng)工作的落實(shí)。一是健全安置幫教組織網(wǎng)絡(luò)，完善銜接、管控、幫教工作機(jī)制。到目前為止，在管安置幫教人員共計(jì)1567名，現(xiàn)已安置1499名，安置率達(dá)95.6%；并已錄入信息系統(tǒng)，做到底數(shù)清，情況明，名冊(cè)和幫教安置檔案齊備。全縣重新違法犯罪人員32名，重新違法犯罪率2.13%。二是進(jìn)一步落實(shí)安置幫教措施，建立了2個(gè)安置幫教基地，大力加強(qiáng)刑釋解教人員的安置、幫教工作。安置上主要采取基地安置、輸出安置、回原單位安置和鼓勵(lì)自謀職業(yè)等四種形式，幫扶上主要采取政策扶持、技術(shù)扶持、資金扶持等三條措施，全力做好特殊人員的管教工作，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。

四、充分履職，著力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律服務(wù)

1、深入開(kāi)展“法律服務(wù)到一線，司法行政促發(fā)展”主題活動(dòng)。組織律師、公證等法律服務(wù)人員進(jìn)一步拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，為政府、機(jī)關(guān)、企業(yè)等單位或個(gè)人擔(dān)任法律顧問(wèn)，提供法律咨詢服務(wù)，審查草擬各類合同，辦理公證，全力服務(wù)“六大戰(zhàn)役”項(xiàng)目建設(shè)。選派5名律師參與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。繼續(xù)組織律師參與縣領(lǐng)導(dǎo)接待日活動(dòng)20多批次，引導(dǎo)人民群眾依法解決利益訴求。

2、做好法律援助工作?？h法律援助中心深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊進(jìn)行入戶宣傳，發(fā)放《法律援助指南》、《法律援助服務(wù)手冊(cè)》、《公證法》、《婚姻法》、《勞動(dòng)合同法》及“便民服務(wù)聯(lián)系卡”等宣傳材料6000余份，為群眾排憂解難，真正把法律援助“送進(jìn)家門”，進(jìn)一步提高了法律援助知曉率，受到了社會(huì)公眾的一致好評(píng)。積極創(chuàng)新服務(wù)方式，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)良好氛圍，突出農(nóng)民工、下崗工人、殘疾人、婦女兒童等重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，完善便民服務(wù)措施，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援。今年來(lái)，全縣各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)共辦理各類法律援助121件，取得了較好的法律效果和社會(huì)效果。2013年1月榮獲“全國(guó)法律援助便民服務(wù)示范窗口”榮譽(yù)稱號(hào)。

3、做好律師公證工作和基層法律服務(wù)工作。組織律師開(kāi)展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)律師自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。在城區(qū)通過(guò)上街開(kāi)展法律咨詢、發(fā)放法律服務(wù)聯(lián)系卡、辦理法律援助案件等形式提供免費(fèi)的法律服務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展法律服務(wù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)高墻“九進(jìn)”活動(dòng)，為服務(wù)對(duì)象提供法律咨詢、審查或草擬合同、辦理公證、解決有關(guān)法律事務(wù)。全縣3個(gè)律師事務(wù)所共擔(dān)任法律顧問(wèn)150家，辦理案件308件，代書(shū)200份，解答法律咨詢1095人次。公證處共辦理各類公證234件。全縣基層法律服務(wù)工作者共擔(dān)任法律顧問(wèn)16家，辦理案件117件，解答法律咨詢230多人次，并廣泛開(kāi)展農(nóng)村“三資”監(jiān)管法律服務(wù)工作。

五、明確重點(diǎn)，著力抓好司法行政基層基礎(chǔ)工作

1、抓好司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)。全縣18個(gè)司法所已有梅山、華興、謝洋、石牌、濟(jì)陽(yáng)、奇韜、上京、桃源、太華、屏山、武陵、建設(shè)、廣平、前坪、湖美、吳山、文江等17個(gè)司法所建成投入使用，均溪司法所正在抓緊建設(shè)，預(yù)計(jì)8月份可投入使用。18個(gè)司法所業(yè)務(wù)用房總建筑面積達(dá)4025.32平方米，總投資682萬(wàn)元，每個(gè)司法所業(yè)務(wù)用房平均面積為223.6平方米。全縣司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)任務(wù)的全面完成，一方面改善了司法所辦公用房條件，另一方面也提高了司法行政基層工作水平。

2、用好司法所專項(xiàng)行政編制。2012年9月，縣編委下發(fā)田委編[2012]44號(hào)文件，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所專項(xiàng)行政編制3名，增編后共39名。我局及時(shí)申報(bào)招考2013年春季司法助理員3名，現(xiàn)正在招錄中，用足用好司法所專項(xiàng)行政編制，為司法行政基層工作提供人員支持。

3、大力推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。按照省司法廳的標(biāo)準(zhǔn)大力進(jìn)行司法所規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善司法所各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，健全干職培訓(xùn)制度，扎實(shí)推進(jìn)普法依法治理、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律服務(wù)等各項(xiàng)職能發(fā)揮，抓好信息化建設(shè)，全面建成聯(lián)接省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、視頻會(huì)議系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息資源共享。2013年2月，太華司法所被省司法廳評(píng)為全省規(guī)范化司法所。

六、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，抓好主題教育和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)

加強(qiáng)對(duì)黨的十精神、系列講話精神的學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)上級(jí)部門關(guān)于開(kāi)展“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)的部署，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”活動(dòng)，切實(shí)解決在理想信念、宗旨意識(shí)、執(zhí)法執(zhí)業(yè)等方面存在的突出問(wèn)題，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊(duì)伍。

七、強(qiáng)化管理，抓好隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)

制定下發(fā)內(nèi)部管理制度，完善領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度，抓好隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。建立健全政務(wù)公開(kāi)工作制度，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化崗位責(zé)任，量化績(jī)效考評(píng)。開(kāi)展“平安單位”、“文明單位”創(chuàng)建活動(dòng)，做好綜治、、計(jì)生、精神文明等工作，看好自家門，管好自家人，辦好自家事，提高綜合保障能力。

第4篇：社區(qū)矯正個(gè)人匯報(bào)材料范文

關(guān)鍵詞：社區(qū)；社區(qū)矯正；社會(huì)資源；非監(jiān)禁刑罰

中圖分類號(hào)：D914 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2011）34-0130-03

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律的規(guī)定，社區(qū)矯正主要適用于下列罪犯：被人民法院依法判處管制的罪犯；被人民法院宣告緩刑的罪犯；被人民法院依法裁定假釋的罪犯；經(jīng)人民法院或監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，具體包括：有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女、生活不能自理、適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的；刑滿釋放后繼續(xù)被剝奪政治權(quán)利的人員。

從2003年7月開(kāi)始，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合了《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》。為使此項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，首先在北京、天津、上海、江蘇、浙江和山東等省市試點(diǎn)。2009年11月最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全國(guó)試行社區(qū)矯正工作的意見(jiàn)》，2010年5月14日，遼寧省社區(qū)矯正工作會(huì)議召開(kāi)，大連、本溪兩市將作為試點(diǎn)城市，我省其他城市也將選擇一區(qū)一縣，兩個(gè)街道，兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，2012年將在全省鋪開(kāi)。

社區(qū)矯正試點(diǎn)工作是為貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策而進(jìn)行的一項(xiàng)刑罰執(zhí)行制度改革，是我國(guó)司法體制和工作機(jī)制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，這項(xiàng)工作對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社區(qū)都具有十分重要的意義，既是現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是現(xiàn)代社區(qū)應(yīng)承擔(dān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。

為了作好社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，為2012年全省全面實(shí)行社區(qū)矯正工作作好準(zhǔn)備，我們通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷的形式，對(duì)撫順市社區(qū)矯正工作進(jìn)行調(diào)查。

一、調(diào)查問(wèn)卷反映的基本情況介紹

撫順市現(xiàn)有36個(gè)街道、47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，301個(gè)社區(qū)，其中城市社區(qū)為262個(gè)，新?lián)釁^(qū)50個(gè)，望花區(qū)70個(gè)，東洲區(qū)57個(gè)，順城區(qū)67個(gè)，撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)8個(gè)，勝利經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)10個(gè)，三縣城鎮(zhèn)社區(qū)39個(gè)。除三縣城鎮(zhèn)社區(qū)外，基本上覆蓋了整個(gè)城市社區(qū)。

1.城市社區(qū)需要矯正人員的數(shù)量以及變化趨勢(shì)。通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷了解到在撫順市城市社區(qū)除平山街道和張甸街道目前無(wú)需要矯正人員外，需要在社區(qū)進(jìn)行矯正人員的數(shù)量大約是：690人左右，最多的是新?lián)峤值溃ㄏ螺?個(gè)社區(qū)）有130人，最少的是章黨街道（下轄5個(gè)社區(qū)）有2人。

調(diào)查中，有23個(gè)街道反映社區(qū)矯正人員的數(shù)量變化呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)，這23個(gè)街道約涉及163個(gè)社區(qū)，約占全部社區(qū)的62%，其余11個(gè)街道反映呈現(xiàn)逐年減少的趨勢(shì)。

2.社區(qū)矯正工作中存在的問(wèn)題及原因。當(dāng)前社區(qū)矯正工作中普遍突出存在的問(wèn)題是：社區(qū)矯正對(duì)象不好管理，工作開(kāi)展難度大。造成這一問(wèn)題的原因很復(fù)雜，我們通過(guò)問(wèn)卷進(jìn)行了調(diào)查，按調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行了排序，以下是造成社區(qū)矯正工作難以開(kāi)展，反映比較普遍的原因。一是沒(méi)有相應(yīng)的立法；二是缺乏相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和人員；三是缺乏相應(yīng)的管理資金；四是矯正人員沒(méi)有相應(yīng)的社會(huì)保障機(jī)制；五是安排就業(yè)難度大。

上述五個(gè)方面的原因，在發(fā)出的調(diào)查問(wèn)卷中占到了95%以上。矯正工作人員不足，現(xiàn)有人員急需培訓(xùn)，缺乏社會(huì)志愿者等也占到了發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷的70%以上。

此外，如何消除當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T以及群眾對(duì)矯正對(duì)象的恐懼、排斥和歧視，如何安撫矯正對(duì)象的家庭和本人的某些危害性的情緒，增加社會(huì)對(duì)矯正對(duì)象以及其家庭成員的認(rèn)同感，為某些有家庭困難且符合條件的矯正對(duì)象辦理低保等也占到了發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷的55%左右，這些問(wèn)題，也成為社區(qū)矯正工作難以順利開(kāi)展的障礙性因素。

二、社區(qū)矯正存在問(wèn)題的原因分析

1.社區(qū)矯正工作沒(méi)有相應(yīng)立法，是矯正對(duì)象不好管理的原因之一，尤其被剝奪政治權(quán)利類矯正對(duì)象不好管理。社區(qū)矯正是從國(guó)外借鑒而來(lái)，目前中國(guó)還沒(méi)有立法。實(shí)踐中，司法所實(shí)行社區(qū)矯正工作缺乏法律依據(jù)，權(quán)威性也不高。在假釋、緩刑、管制、監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權(quán)利等情況中，除“執(zhí)行緩刑時(shí)，公安機(jī)關(guān)將罪犯交所在單位或基層組織予以考察”（《刑事訴訟法》217條）尚有法律依據(jù)外，其他的社區(qū)矯正方式都沒(méi)有提到基層組織或別的組織可以參與刑罰的執(zhí)行。對(duì)于矯正對(duì)象而言，讓他們服從社區(qū)組織管理、按時(shí)報(bào)到、按時(shí)交思想?yún)R報(bào)，有些矯正對(duì)象能夠接受，有些矯正對(duì)象不能接受。他們認(rèn)為自己不違法犯罪就可以了，憑什么要到社區(qū)組織去報(bào)到、去接受管理。尤其是被剝奪政治權(quán)利類的矯正對(duì)象，按照法律規(guī)定，被剝奪的政治權(quán)利主要涉及以下幾個(gè)方面：不得享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)；不得組織或者參加集會(huì)、游行、示威、結(jié)社活動(dòng)；不得接受采訪、發(fā)表演說(shuō)；不得在境內(nèi)外發(fā)表、出版、發(fā)行有損國(guó)家榮譽(yù)、利益或者其他有社會(huì)危害性的言論、書(shū)籍、音像制品等；不得擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)職務(wù)；不得擔(dān)任國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對(duì)于這些主刑已經(jīng)執(zhí)行完畢的矯正對(duì)象，這些權(quán)利與他們關(guān)系不大，是否享有這些權(quán)利對(duì)他們而言無(wú)所謂。所以，如果他們不服從管理，社區(qū)矯正組織就沒(méi)有更好的管理辦法，也沒(méi)有相應(yīng)的制裁措施。

2.缺乏專門管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員，現(xiàn)有管理主體多樣復(fù)雜，各個(gè)部門之間不能很好地協(xié)調(diào)配合，使得社區(qū)矯正工作難以正常順利地開(kāi)展。按照兩高、兩部《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）規(guī)定，社區(qū)矯正工作需要公、檢、法、司、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門的共同配合，但由于多種原因，有些部門未能充分履行職責(zé)。如，按照《通知》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正中“要配合司法行政機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正服刑人員的監(jiān)督考察，依法履行有關(guān)法律程序。對(duì)違反監(jiān)督、考察規(guī)定的社區(qū)服刑人員，根據(jù)具體情況采取必要的措施；對(duì)重新犯罪的社區(qū)服刑人員，及時(shí)依法處理?！钡趯?shí)踐中，由于矯正對(duì)象的實(shí)際執(zhí)行主體是司法局，但還需要公、檢、法、司、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門的共同配合才可以順利開(kāi)展矯正工作，所以，上述這些部門一旦不能積極有效配合，矯正工作就無(wú)法正常進(jìn)行。特別是《通知》中對(duì)公安機(jī)關(guān)的職責(zé)規(guī)定的不是很明確，所以，公安機(jī)關(guān)的管理力度就不像原來(lái)管理“五類人員”那樣力度大。此外，勞動(dòng)和社會(huì)保障局，按照規(guī)定應(yīng)該承擔(dān)對(duì)矯正對(duì)象的技能培訓(xùn)任務(wù)，但在實(shí)踐中，這項(xiàng)工作開(kāi)展得非常有限，有些干脆就沒(méi)有開(kāi)展此項(xiàng)工作。

此外，司法所在工作執(zhí)行中，沒(méi)有強(qiáng)制措施作保障，對(duì)不配合、表現(xiàn)不好的矯正對(duì)象沒(méi)有嚴(yán)厲的懲罰手段，也缺乏權(quán)威性。

3.社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)缺乏法律和政策性保障。沒(méi)有專門的社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)投入，雖然一些地區(qū)將社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，但就我市情況而言仍主要靠政府臨時(shí)性撥款或擠占其他業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，無(wú)法滿足工作需要，制約了社區(qū)矯正工作的進(jìn)一步發(fā)展。

4.社會(huì)保障體系沒(méi)有建立，也是造成矯正對(duì)象不好管理的重要原因。有些矯正對(duì)象被釋放后，家庭不接受他（有的甚至就沒(méi)有家），這些矯正對(duì)象由于沒(méi)有一技之長(zhǎng)，加之自身有“污點(diǎn)”，找工作很困難。此時(shí)，再叫他們到社區(qū)矯正組織去報(bào)到、去接受管理，使得他們有抵觸情緒。他們認(rèn)為，既然組織要管，就都給管了，包括幫助找工作，找住處等，如果管不了這些實(shí)際問(wèn)題，那社區(qū)矯正組織的管理意義不大。

5.安排就業(yè)難度大，讓社區(qū)矯正對(duì)象參加公益勞動(dòng)又不好組織，且效果不佳。實(shí)踐中由于政府和社會(huì)沒(méi)有為矯正人員提供專門的就業(yè)基地，法律也沒(méi)有規(guī)定一些適合的企業(yè)和社會(huì)組織負(fù)有接受安排矯正人員的義務(wù)，加之社會(huì)總體就業(yè)環(huán)境影響，所以，安排矯正人員就業(yè)難度非常大。按照規(guī)定，社區(qū)矯正對(duì)象要定期參加社會(huì)公益勞動(dòng)。但在實(shí)踐中，參加什么樣的公益勞動(dòng)，如何組織，是個(gè)難題，實(shí)踐中，有的街道社區(qū)，組織矯正對(duì)象擦樓道、清理小廣告等，但由于社區(qū)矯正對(duì)象分散，組織起來(lái)很困難，而且，即便組織起來(lái)，效果也不是很好，有人不愿意參加這樣的公益勞動(dòng)，認(rèn)為自己可以找工作做，沒(méi)有必要參加這種在別人監(jiān)督下的集體勞動(dòng)，這樣有傷自尊心。

三、對(duì)策建議

調(diào)查中，在目前尚無(wú)統(tǒng)一的《社區(qū)矯正法》情況下，對(duì)產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因，從撫順市的實(shí)際情況出發(fā)，提出以下建議。

1.建立健全符合開(kāi)展實(shí)際工作的矯正組織體系。機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)是組織保證，在各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)建立專門的社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)管理。應(yīng)由市政法委牽頭，成立矯正工作委員會(huì)，矯正工作委員會(huì)由公安局、檢察院、司法局聯(lián)合組成，具體分工為：

市公安局作為社區(qū)矯正執(zhí)法主體的身份不變，依法辦理刑事訴訟法、監(jiān)獄法規(guī)定的相關(guān)法律手續(xù)，實(shí)施對(duì)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理，包括對(duì)重新犯罪的矯正對(duì)象依法及時(shí)處理，對(duì)違法有關(guān)規(guī)定，脫離監(jiān)控范圍的矯正對(duì)象依法進(jìn)行抓捕。

市司法局負(fù)責(zé)矯正工作的組織實(shí)施，成立聯(lián)合辦公室，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立以基層司法所為主，有當(dāng)?shù)毓裁窬瘏⒓拥纳鐓^(qū)矯正工作組，具體負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作。

司法所具體負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行幫教，解決一些生活方面的問(wèn)題，監(jiān)獄警察協(xié)助司法所具體實(shí)施矯正工作，其職責(zé)主要是，協(xié)助司法所開(kāi)展對(duì)矯正對(duì)象的日常工作，對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行考核，對(duì)違反規(guī)定的矯正人員及時(shí)收監(jiān)，會(huì)同當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依法向人民法院提出撤銷假釋，協(xié)助當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依法予以處理或及時(shí)依法抓捕，派駐社區(qū)的監(jiān)獄警察，行政上隸屬于監(jiān)獄，業(yè)務(wù)上接受當(dāng)?shù)亟值?、司法所的領(lǐng)導(dǎo)。

檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行監(jiān)督。

2.規(guī)范社區(qū)矯正對(duì)象的法律手續(xù)材料、規(guī)范工作流程。制度化、規(guī)范化、法制化是確保社區(qū)矯正工作依法規(guī)范運(yùn)行的關(guān)鍵。對(duì)于社區(qū)矯正，要嚴(yán)格規(guī)范各種手續(xù)，確保材料齊全。要做好公、檢、法、司等部門之間的銜接，確保從外省市回來(lái)的矯正對(duì)象，及時(shí)納入矯正范圍，并把有關(guān)材料及時(shí)補(bǔ)充完整。按照規(guī)定，每一個(gè)需要社區(qū)矯正對(duì)象的相應(yīng)手續(xù)材料是不同的。法院宣告緩刑的人要有判決書(shū)、執(zhí)行通知書(shū)、矯正對(duì)象接受矯正的保證書(shū)等，而從監(jiān)獄回來(lái)的被剝奪政治權(quán)利類矯正對(duì)象，則要有判決書(shū)、釋放證明等材料。但在實(shí)踐中，有些對(duì)象的材料不齊全，有的只有一張釋放證明。這就給矯正組織為每一名矯正對(duì)象制定矯正計(jì)劃、矯正方案造成困難，影響了矯正質(zhì)量。因此，只有建立健全社區(qū)服刑人員接收、管理、考核、獎(jiǎng)懲、解除矯正等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度，統(tǒng)一文書(shū)格式，加強(qiáng)檔案管理，確保國(guó)家刑罰依法規(guī)范執(zhí)行。

此外，在目前沒(méi)有立法的情況下，鑒于社區(qū)服刑人員的犯罪原因、刑種、矯正期限、個(gè)人經(jīng)歷、需求不同，管理和教育的側(cè)重和方式也應(yīng)有所不同，建議對(duì)矯正對(duì)象實(shí)行分類管理、分階段教育。

3.建立專群結(jié)合的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍，加強(qiáng)社區(qū)矯正組織的輔助力量。要建立專業(yè)矯正力量與社會(huì)矯正力量相結(jié)合的矯正工作隊(duì)伍。充實(shí)司法所工作力量，確保既有專職人員從事社區(qū)矯正工作；提高專職人員做好社區(qū)矯正工作的能力和水平。同時(shí)也廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作，建立健全社會(huì)工作者和社會(huì)志愿者的聘用、管理、考核、激勵(lì)機(jī)制。社區(qū)矯正工作是在社區(qū)實(shí)行的一種矯正罪犯的刑罰執(zhí)行方式，所以應(yīng)最大限度地發(fā)揮社區(qū)的作用，整合社區(qū)資源。為使兼職矯正力量既便于組織和管理，又能更好地發(fā)揮作用，建議應(yīng)該重點(diǎn)招聘公、檢、法、司以及心理咨詢等部門的退休人員，因?yàn)樗麄兗扔泄ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，又有時(shí)間和精力，他們能夠勝任此項(xiàng)工作。除此之外，還應(yīng)充分發(fā)揮矯正人員的近親屬和所在單位人員的力量。

4.建立社會(huì)保障體系，解決社區(qū)服刑人員基本生活保障等方面的困難和問(wèn)題。實(shí)行社區(qū)矯正的目的是使矯正對(duì)象盡快融入社會(huì)，使其不再重新犯罪，成為社會(huì)的新生力量。但使他們?nèi)谌肷鐣?huì)的前提是社會(huì)、家庭要接納他們，保證他們基本的生活。這就要求建立較為完善的社會(huì)保障體系，對(duì)于一些生活確實(shí)沒(méi)保障的人，政府應(yīng)該為他們提供基本的生活保障金，解除后顧之憂，避免他們重新走上犯罪道路。這需要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，整合社會(huì)資源和力量，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的幫困扶助，以解決社區(qū)服刑人員基本生活保障等方面的困難和問(wèn)題。

5.建立正常的社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障制度，矯正經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算。建立社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)的保障制度，將社區(qū)矯正工作人員經(jīng)費(fèi)、行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)等納入財(cái)政年度預(yù)算，并根據(jù)工作發(fā)展的需要，建立社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。加大社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障力度，是確保社區(qū)矯正工作深入開(kāi)展的基礎(chǔ)性條件。社區(qū)矯正是國(guó)家刑罰執(zhí)行工作，社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由國(guó)家全額保障。

6.建立矯正信息網(wǎng)絡(luò)，采用多種途徑和方法，探索分類矯正，嚴(yán)格管控措施，避免發(fā)生脫管、漏管，防止重新違法犯罪。教育矯正、監(jiān)督管理、幫困扶助集中體現(xiàn)了社區(qū)矯正工作的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，是社區(qū)矯正的基礎(chǔ)性工作。要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的教育矯正，完善教育改造措施和方法，要通過(guò)對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行思想、法制、社會(huì)公德等教育、加強(qiáng)心理矯正、監(jiān)督管理等措施和方法，針對(duì)其不同的犯罪類型和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，探索分類矯正方法，增強(qiáng)其認(rèn)罪悔罪意識(shí)，提高社會(huì)責(zé)任感，促使其順利回歸和融入社會(huì)。

第5篇：社區(qū)矯正個(gè)人匯報(bào)材料范文

一、社區(qū)矯正的價(jià)值

對(duì)于民眾來(lái)說(shuō)，社區(qū)矯正是一個(gè)全新的理念，是一個(gè)源于英美法系國(guó)家的舶來(lái)概念。社區(qū)矯正是20世紀(jì)西方國(guó)家普遍盛行的，并被聯(lián)合國(guó)預(yù)防與控制犯罪組織予以肯定與倡導(dǎo)的，以社區(qū)為基礎(chǔ)的矯正罪犯的制度與方法。主要做法就是傾注全社會(huì)力量，將符合社區(qū)矯正條件，即所謂不需要監(jiān)禁(指罪行比較稍微、不致危害社會(huì))或不再需要繼續(xù)監(jiān)禁(在獄中表現(xiàn)較好、已夠保釋條件、不致再危害社會(huì))的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)，在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決或裁定規(guī)定的期限內(nèi)，矯正其犯罪意識(shí)和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。它所采用的是開(kāi)放型的、更注重改造效果的改造方式。這一改造方式，較之傳統(tǒng)刑罰執(zhí)行模式，具有較大的社會(huì)優(yōu)越性，社會(huì)價(jià)值明顯。

（一）以人為本價(jià)值取向明顯

以人為本，是社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要價(jià)值目標(biāo)，也是現(xiàn)代刑法追求的價(jià)值目標(biāo)之一。以人為本在刑罰執(zhí)行過(guò)程中的基本要求就是把任何一個(gè)人都作為人來(lái)看待。罪犯也是人，也有其人格的尊嚴(yán)，也追求其自身的自由和幸福。對(duì)于犯罪人的關(guān)懷不再是一種恩惠，而是法制國(guó)家一項(xiàng)義務(wù)性的社會(huì)任務(wù)，是和諧社會(huì)的一項(xiàng)基本要求。

1、社區(qū)矯正體現(xiàn)了一種寬容精神。寬容是刑罰人道化的重要標(biāo)志，房龍認(rèn)為，無(wú)論是人類思想史，還是刑罰史，都是為寬容而斗爭(zhēng)的歷史。[1]對(duì)實(shí)施了行為的罪犯，國(guó)家和社會(huì)并不拋棄他們，而是給予他們重返社會(huì)的希望和機(jī)會(huì)，并且為罪犯的矯正營(yíng)造寬容的社會(huì)氛圍，使矯正對(duì)象在寬容中感受人性關(guān)愛(ài)。而和諧的社會(huì)關(guān)系正建立在人與人之間的寬容上。

2、社區(qū)矯正體現(xiàn)了人性關(guān)愛(ài)的理念。罪犯盡管危害了社會(huì)，被判罪服刑，但他也有與正常人一樣的需求和情感，社區(qū)矯正在很大程度上滿足了罪犯的需求和情感。一是社區(qū)矯正滿足了罪犯渴望自由的需求。自由是公民所享有的最基本的權(quán)利之一，也是其他方面的權(quán)利存在的基礎(chǔ)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，個(gè)人的獨(dú)立與自由是市場(chǎng)交換的基礎(chǔ)，個(gè)人自由具有空前的價(jià)值。這一點(diǎn)對(duì)罪犯也適用。社區(qū)矯正是在社區(qū)環(huán)境中對(duì)罪犯進(jìn)行監(jiān)管和矯治，罪犯并不脫離正常的社會(huì)生活，與監(jiān)禁矯正相比，具有較大的自由度。二是社區(qū)矯正滿足了罪犯的情感寄托。罪犯假如被判刑入獄，就無(wú)法過(guò)正常的家庭生活，導(dǎo)致家庭生活殘缺，婚姻關(guān)系名存實(shí)亡。而社區(qū)矯正使罪犯保持健全的家庭生活和穩(wěn)定的婚姻關(guān)系，從而使其情感需求得到了滿足，促使罪犯更加珍惜家庭的溫馨，承擔(dān)起自己對(duì)家庭應(yīng)負(fù)的責(zé)任。這反過(guò)來(lái)有利于維護(hù)罪犯的婚姻和家庭穩(wěn)定，減少家庭矛盾，并能在生活上兼顧到家庭，提高他們對(duì)家庭的親和力，促使犯罪人安心服刑，從而加速罪犯的自我改造。

3、社區(qū)矯正以罪犯的復(fù)歸社會(huì)為終極目標(biāo)。我國(guó)學(xué)者指出，行刑人道主義的最高層次是使罪犯的人格得到改造并健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)其作為人的價(jià)值。[2]以人格矯正為前提、罪犯復(fù)歸社會(huì)為目標(biāo)的社區(qū)矯正制度，集中體現(xiàn)著行刑的人道價(jià)值。一是社區(qū)矯正的實(shí)施可以讓罪犯繼續(xù)保持與家庭和社會(huì)的聯(lián)系，有利于塑造罪犯的“公民人格”。犯罪學(xué)的研究表明，犯罪人的家庭和社會(huì)資源，是幫助犯罪人改過(guò)自新的重要支持系統(tǒng)，是任何其它力量都不能取代的改造力量。二是社區(qū)矯正可以避免監(jiān)禁矯正所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，避免“監(jiān)獄化”人格的出現(xiàn)。美國(guó)普林斯頓大學(xué)學(xué)者Sykes指出監(jiān)禁刑會(huì)給受刑人帶來(lái)五大痛苦：自由之剝奪、物質(zhì)與接受服務(wù)之剝奪、異性關(guān)系之剝奪、自主性之喪失和安全感之剝奪。[3]這些痛苦對(duì)服刑犯的人格和自我價(jià)值感構(gòu)成巨大的威脅，極易造成自律力萎縮、意志力喪失等“監(jiān)獄化”人格現(xiàn)象。過(guò)度地使用懲罰手段，還可能會(huì)使犯罪人放棄改過(guò)遷善的機(jī)會(huì)。因此，罪犯的監(jiān)獄化是同罪犯的再社會(huì)化相抵觸與背棄的過(guò)程，對(duì)罪犯人格的塑造和重返社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起著阻滯作用。而在社區(qū)矯正的罪犯不會(huì)受到監(jiān)獄環(huán)境的感染，健全的家庭生活，穩(wěn)定的就業(yè)，正常的休閑活動(dòng)，加上適度的社會(huì)監(jiān)督，可以較好地矯正罪犯的人格，從而使罪犯順利地融入社會(huì)，實(shí)現(xiàn)再社會(huì)化的目標(biāo)。

（二）效益價(jià)值突出

一是有利于為國(guó)家節(jié)約大量的財(cái)政資源。開(kāi)展社區(qū)矯正，既有利于監(jiān)獄集中人力、財(cái)力和物力矯正那些只有在監(jiān)禁條件下才能改造好的犯罪分子，又可以有針對(duì)性地對(duì)那些不需要監(jiān)禁的罪犯在社區(qū)中實(shí)施社會(huì)化教育，還可以防止嚴(yán)重犯罪分子與其他罪犯之間的交叉感染，提高對(duì)所有罪犯的教育改造質(zhì)量，有利于合理地配置行刑資源，減少行刑的成本。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，財(cái)政資源并不寬裕，用錢地方甚多，不應(yīng)忽視行刑的經(jīng)濟(jì)性，即在行刑中以最小的投入來(lái)獲得有效地預(yù)防和控制犯罪的最大社會(huì)效益，使刑罰執(zhí)行成本最小化，而效益最大化。監(jiān)禁刑的行刑成本要比非監(jiān)禁刑的行刑成本高得多。根據(jù)2000年的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)資料顯示:中國(guó)監(jiān)獄共超押罪犯24萬(wàn)人，而關(guān)押改造一個(gè)罪犯的年費(fèi)用也已達(dá)到7266元，這差不多相當(dāng)于一個(gè)大學(xué)生一年的開(kāi)銷。[4]目前，監(jiān)獄擁擠問(wèn)題非常嚴(yán)重，給監(jiān)獄的治理、犯人的教育等都帶來(lái)巨大的困難，致使有限的監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)入不敷出，包袱越背越重，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足監(jiān)獄建設(shè)和發(fā)展的正常需要，迫使監(jiān)獄偏離自身的性質(zhì)而過(guò)度地追求創(chuàng)收。這種現(xiàn)狀既造成國(guó)家財(cái)政資源的不合理使用，也降低了服刑人員的教育改造質(zhì)量。無(wú)疑，社區(qū)矯正將是有效緩解監(jiān)獄壓力的重要途徑，是解決監(jiān)獄人滿為患問(wèn)題的最有效辦法。

二是有利于解決服刑人員的經(jīng)濟(jì)困難。一般來(lái)說(shuō)，監(jiān)獄往往只注重安全和秩序，服刑人員在獄中學(xué)到的在社會(huì)上生存所需的勞動(dòng)技能非常有限，而且在刑罰強(qiáng)制的條件下，服刑人員被迫接受教育的效果通常是十分消極的。他們長(zhǎng)期在高墻內(nèi)生活，與外部世界相隔離，對(duì)社會(huì)上發(fā)生的事情知之甚少，獨(dú)立動(dòng)手能力乃至謀生能力較差，這對(duì)其本人日后的生活和整個(gè)家庭都可能產(chǎn)生長(zhǎng)期的負(fù)面影響。由于實(shí)行社區(qū)矯正可以最大限度地減少對(duì)犯罪人人身自由的限制，使其盡可能多地接觸社會(huì)、了解社會(huì)，有利于他們?cè)缛杖谌肷鐣?huì)。假如改造好了，則可以達(dá)到人性的復(fù)歸，學(xué)到有用的知識(shí)，培養(yǎng)勞動(dòng)技能，打好生活基礎(chǔ)。通過(guò)社區(qū)矯正，可以使其在社會(huì)上從事正當(dāng)?shù)穆殬I(yè)并獲得報(bào)酬，成為自食其力的守法公民，并且能為家庭提供經(jīng)濟(jì)上的支持，解決家庭生活上的困難，增強(qiáng)家庭責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感。

二、現(xiàn)階段社區(qū)矯正中存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)社區(qū)矯正工作正處于試點(diǎn)摸索階段，從各地試點(diǎn)情況看，社區(qū)矯正在司法實(shí)踐中發(fā)揮了一定作用，取得了較好的成效。但是，由于人們對(duì)社區(qū)矯正熟悉上的偏差、相關(guān)法律滯后等因素，嚴(yán)重制約著社區(qū)矯正工作的開(kāi)展。

（一）民眾對(duì)社區(qū)矯正難于認(rèn)同

在絕大多數(shù)人的思想意識(shí)中，“罪犯”就意味著“坐牢”(監(jiān)禁)，認(rèn)為只有把犯罪人關(guān)在監(jiān)獄里才是最安全和最使人放心的，擔(dān)心把犯罪人放在社會(huì)上不保險(xiǎn)，輕易造成治理失控或者犯罪人會(huì)因得不到良好的教育改造而走上重新犯罪的道路;認(rèn)為犯罪分子被判刑后卻仍然留在社會(huì)上就等于沒(méi)有受到刑罰處罰，或最起碼是沒(méi)有受到應(yīng)有的懲罰。這種觀念，深入人心且深根蒂固，所以，在社區(qū)矯正的實(shí)施過(guò)程中，一些群眾表現(xiàn)出過(guò)度的憂慮、懼怕，盡量避免與服刑人員接觸，這給社區(qū)矯正工作帶來(lái)許多困難。

（二）適用的對(duì)象過(guò)少

我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)都以執(zhí)行監(jiān)禁刑罰為主，非監(jiān)禁刑罰為輔，對(duì)于非監(jiān)禁刑罰的適用還處于非常薄弱的階段。目前適用社區(qū)矯正的情況包括三種刑罰和兩種刑罰執(zhí)行措施。三種刑罰指管制、緩刑、剝奪政治權(quán)利，兩種刑罰執(zhí)行措施指假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行。然而在實(shí)踐中，對(duì)于管制刑的適用率不高，而法律在管制、緩刑、假釋和監(jiān)外執(zhí)行等的適用對(duì)象和條件上規(guī)定得又過(guò)于抽象和苛刻，導(dǎo)致實(shí)踐中難以執(zhí)行，適用的比率非常低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年全國(guó)各級(jí)法院被判處刑罰的罪犯總數(shù)為646431人，其中被判處管制的為7822人，占1.21%，判處緩刑的占15.85%。在刑罰執(zhí)行過(guò)程中，罪犯予以假釋的適用率僅為1.63%，在2001年監(jiān)外執(zhí)行的罪犯占在押犯總數(shù)的比率僅為1.83%。[5]實(shí)踐中，社區(qū)矯正的適用對(duì)象非常少，這就使社區(qū)矯正制度流于形式，不能真正發(fā)揮其作用。在這種情況之下，充分發(fā)揮社會(huì)資源，促使罪犯早日回歸社會(huì)，降低重新犯罪率，以及探索行刑方式多樣化等一系列目標(biāo)，都將難于達(dá)到。

（三）現(xiàn)行的法律規(guī)定滯后

在現(xiàn)行法律規(guī)定中，還存在許多不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的發(fā)展，需要完善修改。如有關(guān)緩刑、假釋的法律規(guī)定過(guò)于嚴(yán)格。刑法第72條規(guī)定:“對(duì)于被判處拘役，3年以下有期徒刑的犯罪分子，根據(jù)犯罪分子的犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，適用緩刑確實(shí)不致再危害社會(huì)的，可以宣告緩刑。”可見(jiàn)法律對(duì)緩刑適用規(guī)定上，沒(méi)有對(duì)緩刑的適用主體和行為條件予以明確規(guī)定。這就造成了司法機(jī)關(guān)在適用緩刑時(shí)，沒(méi)有確切的參考依據(jù)，從而在司法實(shí)踐中較少適用緩刑的刑罰。另外，緩刑適用對(duì)象的范圍為被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子。這在一定程度上也減少了緩刑的適用量，反映了刑罰執(zhí)行制度上傾向于監(jiān)禁刑罰，盡量減少適用非監(jiān)禁刑罰的刑罰思想。立法及司法機(jī)關(guān)對(duì)于假釋的適用也同樣采用慎重的態(tài)度。如對(duì)于因殺人、爆炸、搶劫、****、綁架等暴力性犯罪，以及被判處10年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子，將無(wú)法通過(guò)假釋這一法律途徑盡早回歸社會(huì)。此外，在適用假釋時(shí)，“確有悔改表現(xiàn)，不致危害社會(huì)”作為實(shí)質(zhì)性條件，其實(shí)為軟性條件，缺乏考察、評(píng)定和檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)，造成實(shí)踐中不易操作。從而在決定假釋時(shí)，出于保障社會(huì)安全與穩(wěn)定，防止意外事件發(fā)生的考慮，假釋決定機(jī)關(guān)將會(huì)采取盡量不適用假釋的做法，這樣就不用承擔(dān)失察等責(zé)任。

（四）社區(qū)矯正工作僅流于監(jiān)控，矯正、教育及執(zhí)行刑罰的嚴(yán)厲性不足

現(xiàn)行矯正制度包括了電話報(bào)到、思想?yún)R報(bào)、談話教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、公益勞動(dòng)、請(qǐng)銷假制度等，在理論上基本涵蓋了社區(qū)矯正的工作內(nèi)容，但在具體實(shí)施中卻受到各種制約。由于場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、人力資源嚴(yán)重缺乏，加之交叉感染的顧慮，

集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作基本上沒(méi)有展開(kāi)，公益勞動(dòng)的時(shí)間和效果也得不到有力保障，社區(qū)矯正的主要工作形式表現(xiàn)為報(bào)到、談話及走訪，由此，矯正只能做到基本的“控制”，而無(wú)法實(shí)現(xiàn)較高矯正水平的“教育”和“矯正”。

而且，社區(qū)矯正的本質(zhì)是非監(jiān)禁的刑罰執(zhí)行活動(dòng)，這是社區(qū)矯正工作的基礎(chǔ)。但在實(shí)踐中這種刑罰執(zhí)行的性質(zhì)經(jīng)常被有意無(wú)意地淡化，存在著隨意性，偏離了法律的軌道。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是多方面的，一是現(xiàn)行法律法規(guī)的不健全，許多矯正規(guī)定尚以規(guī)定、細(xì)則、辦法的形式出現(xiàn)，沒(méi)有上升到法律的高度。矯正部門在執(zhí)行中存在束手束腳的現(xiàn)象。二是在矯正工作的對(duì)外宣傳中強(qiáng)調(diào)其人性化的一面較多，強(qiáng)調(diào)刑罰執(zhí)行的嚴(yán)厲性的一面較少，使不了解社區(qū)矯正工作的受眾產(chǎn)生了片面的誤解。三是矯正工作開(kāi)展前，緩刑、假釋罪犯在由公安機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)行時(shí)確實(shí)比較松散，在重新規(guī)范的過(guò)程中不可避免地碰到不理解和阻礙。四是部分社區(qū)服刑人員本身具有抗拒改造的心理因素。多種原因造成了目前社區(qū)矯正工作權(quán)威性不足的問(wèn)題，部分社區(qū)服刑人員有令不行、有禁不止，造成了不良影響，也成為目前社區(qū)矯正工作亟待解決的問(wèn)題之一。

（五）社區(qū)矯正組織不健全，社區(qū)矯正層面單一，尚未形成全面完善的矯正網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行刑事法律的規(guī)定，對(duì)于管制、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等適用社區(qū)矯正的罪犯，在其刑罰執(zhí)行時(shí)均由公安機(jī)關(guān)代為治理。但是，由于公安機(jī)關(guān)本身肩負(fù)著維持社會(huì)治安秩序和刑事案件偵查等重大任務(wù)，在警力已經(jīng)不足的情況下，還要對(duì)社區(qū)矯正人員予以監(jiān)管改造，就顯得力不從心。實(shí)踐中公安機(jī)關(guān)僅做到對(duì)文件和檔案材料上的把關(guān)和落實(shí)，對(duì)于社區(qū)矯正的教育轉(zhuǎn)化、心理矯正、監(jiān)督治理等重要工作內(nèi)容就處于落空狀態(tài)。而且，目前在試點(diǎn)過(guò)程中，社區(qū)矯正工作在吸納社會(huì)志愿者、組建專業(yè)心理矯治隊(duì)伍、社區(qū)力量幫教方面尚處于構(gòu)思起步階段。這樣在工作中就極易因沒(méi)有統(tǒng)一的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和配套的社區(qū)矯正體制而出現(xiàn)互相推諉和責(zé)任不到位的情況。此外，社區(qū)矯正人員的素質(zhì)普遍不高，專業(yè)矯正人員少，也直接影響了社區(qū)矯正制度作用的發(fā)揮。

三、完善社區(qū)矯正工作的對(duì)策

（一）擴(kuò)大社區(qū)矯正的適用對(duì)象

擴(kuò)大社區(qū)矯正適用對(duì)象，涉及到把什么樣的罪犯放到社區(qū)中執(zhí)行刑罰的問(wèn)題。從有利于社會(huì)穩(wěn)定，增添社會(huì)和諧因素的角度考慮，筆者認(rèn)為，社區(qū)矯正的適用對(duì)象及范圍至少應(yīng)包括四類:一是未成年犯。對(duì)于犯罪的、必須處以刑罰的未成年人，應(yīng)該優(yōu)先考慮使用社區(qū)矯正刑，尤其是對(duì)于那些罪行較輕的未成年犯或未成年初犯、偶犯。二是輕罪犯。對(duì)于罪行較輕的、社會(huì)危害性不很大的罪犯，如防衛(wèi)過(guò)當(dāng)、避險(xiǎn)過(guò)當(dāng)?shù)瓤梢允褂蒙鐓^(qū)矯正刑。具體范圍可以考慮將原《刑法》所規(guī)定的判處5年以下有期徒刑的輕罪，增加使用社區(qū)矯正刑的刑罰方式。三是過(guò)失犯。過(guò)失犯罪，由于不是故意實(shí)施的，其主觀惡性程度一般不會(huì)太大，將他們放在社會(huì)上服刑改造，一般不會(huì)再危害社會(huì)。使用社區(qū)矯正刑這一刑罰方式，更有利于他們的改過(guò)自新。四是老、弱、病、殘、孕犯。各國(guó)刑法一般都認(rèn)為，刑事責(zé)任因其責(zé)任能力的減弱而有所減輕，應(yīng)當(dāng)或者可以從寬處罰;同時(shí)還認(rèn)為，刑罰的目的在于預(yù)防犯罪，決非報(bào)復(fù)，而非凡預(yù)防重于一般預(yù)防，裁量刑罰首先應(yīng)當(dāng)考慮的是犯罪行為的社會(huì)危害性和犯罪人的再犯可能性，然后再適當(dāng)考慮一般預(yù)防的需要。作為犯罪者中的“弱勢(shì)群體”，他們的人身危險(xiǎn)性和再犯可能性較小，因而其承擔(dān)刑事責(zé)任的程度可有所降低。

（二）細(xì)化緩刑、假釋的適用條件

我國(guó)刑法規(guī)定的緩刑、假釋適用的實(shí)質(zhì)性條件是:犯罪人有悔罪表現(xiàn)，不致再危害社會(huì)。該規(guī)定過(guò)于原則，彈性過(guò)大，未提供具體的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，不利于緩刑、假釋的準(zhǔn)確適用，在一定程度上導(dǎo)致了法官和監(jiān)獄在緩刑和假釋適用上傾向于保守立場(chǎng)，從而影響了緩刑、假釋的適用率。為此，應(yīng)對(duì)“悔罪表現(xiàn)”進(jìn)一步細(xì)化，以便利司法操作。例如，投案自首，歸案后如實(shí)交代自己罪行，主動(dòng)檢舉、揭發(fā)他人的犯罪事實(shí)，采取積極措施避免或減少犯罪造成的損失，積極退贓，積極對(duì)受害人進(jìn)行民事賠償?shù)龋伎梢暈榛谧锏木唧w表現(xiàn)?；蛘邔⒓籴尩膶?shí)質(zhì)性條件修改為：在服刑期間認(rèn)罪悔罪、認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)、接受教育改造，積極參加學(xué)習(xí)和勞動(dòng)、一貫表現(xiàn)良好的，或者年老體弱、喪失作案能力的等等，從而為緩刑和假釋的適用提供一個(gè)可操作性的實(shí)質(zhì)要件。另外，從促進(jìn)犯罪人改過(guò)自新和建立犯罪人再社會(huì)化橋梁這一目標(biāo)出發(fā)，我國(guó)刑事立法應(yīng)借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)執(zhí)行一定刑期改造的罪犯可以考慮適用法定假釋，即對(duì)于在監(jiān)獄執(zhí)行了大部分時(shí)間的刑罰以后，由法律規(guī)定予以附重要任務(wù)的釋放。

為了保證緩刑、假釋的適用效果，還有必要建立我國(guó)的罪犯判決前的人格調(diào)查制度，即對(duì)犯罪人的犯罪背景、一貫表現(xiàn)、家庭背景等進(jìn)行專門調(diào)查，以對(duì)其人身危險(xiǎn)性和再犯可能性進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估，從而通過(guò)這種猜測(cè)評(píng)估來(lái)確定是否能對(duì)犯罪人適用緩刑和假釋。緩刑、假釋等社區(qū)刑罰的適用效果，在很大程度受再犯猜測(cè)水平的限制，而提高猜測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性又有賴于建立科學(xué)的人格調(diào)查制度。當(dāng)然，由于社區(qū)矯正是將罪犯放在開(kāi)放的社區(qū)執(zhí)行刑罰，在一定程度上可能會(huì)給社會(huì)治安會(huì)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在擴(kuò)大社區(qū)矯正適用對(duì)象的同時(shí)，必須審慎進(jìn)行，切不可盲目適用，以避免出現(xiàn)社區(qū)矯正的濫用。

（三）增加一些禁止性或義務(wù)性的規(guī)定

為了避免社區(qū)矯正流于形式，防止重現(xiàn)管制刑遭遇“滅頂”的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)社區(qū)矯正應(yīng)該注重通過(guò)一些禁止性或義務(wù)性的規(guī)定去落實(shí)對(duì)服刑人員的改造。如英國(guó)法律中，法官可以判令被告人進(jìn)行無(wú)償?shù)膹?0小時(shí)到240小時(shí)不等的社區(qū)工作即“社區(qū)服務(wù)”，或者要求服刑人員在宵禁期間不得進(jìn)入某一特定的場(chǎng)所，或要求其在晚間或周末留在家中不得外出等等[6]。我國(guó)的社區(qū)矯正也可以考慮增加對(duì)服刑人員管束的某些禁止性規(guī)定，如在一定條件下禁止其出入特定場(chǎng)所或與特定人員來(lái)往，以減少犯罪誘發(fā)因素。同時(shí)可增設(shè)一些義務(wù)性規(guī)范，如向受害人道歉、賠償受害人因犯罪遭受的損失、參加職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn)、積極承擔(dān)家庭撫養(yǎng)費(fèi)用等等。這樣，不僅使刑罰的力度加大，同時(shí)還可以強(qiáng)化社會(huì)正義感，贏得公眾對(duì)社區(qū)矯正工作的認(rèn)同和支持。

（四）建立立體的社區(qū)矯正網(wǎng)絡(luò)

罪犯的矯正離不開(kāi)社區(qū)，開(kāi)展社區(qū)矯正工作必須以社區(qū)力量為依托。目前的當(dāng)務(wù)之急是建立起廣泛吸納社區(qū)人力、物力資源的立體社區(qū)矯正網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)矯正網(wǎng)絡(luò)從結(jié)構(gòu)上可以分為三級(jí)，第一級(jí)是社區(qū)矯正工作的執(zhí)行主體，具體包括政法委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法局組織實(shí)施，法院、檢察院、公安局、民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、監(jiān)獄治理局等相關(guān)部門協(xié)作配合，司法所具體執(zhí)行的一整套矯正執(zhí)行機(jī)關(guān)，這些機(jī)構(gòu)是開(kāi)展社區(qū)矯正工作的主體。第二級(jí)是為矯正工作提供專業(yè)協(xié)助的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，包括為矯正對(duì)象提供職業(yè)培訓(xùn)、心理咨詢和矯正等方面的專業(yè)協(xié)助。他們不是矯正機(jī)關(guān)的組成部分，但通過(guò)協(xié)議的方式與矯正機(jī)關(guān)形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。第三級(jí)是具有社會(huì)責(zé)任感自愿為社區(qū)矯正工作提供無(wú)償服務(wù)的社區(qū)志愿者。只有組建起這三級(jí)組織，才能形成一個(gè)強(qiáng)大而功能完善的社區(qū)矯正網(wǎng)絡(luò)。要在第一級(jí)組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，充分發(fā)揮二、三級(jí)組織的作用。要非凡注重培育村級(jí)組織，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)、居民小組在監(jiān)控服刑人員行動(dòng)上的便利作用，為司法所將工作重心從監(jiān)控轉(zhuǎn)向教育和矯正提供條件。

通過(guò)組建矯正網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)資源共享，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)下的矯正機(jī)關(guān)與專業(yè)機(jī)構(gòu)、人員的合作關(guān)系，由專業(yè)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，矯正機(jī)關(guān)按勞付酬，實(shí)現(xiàn)共生和雙贏的局面。

（五）改進(jìn)矯正方式，豐富教育手段

改進(jìn)現(xiàn)階段矯正手段單一、效果不顯著的現(xiàn)狀，做到四個(gè)結(jié)合。一是個(gè)別教育與分類集體教育相結(jié)合，既堅(jiān)持針對(duì)服刑人員的個(gè)性心理特征開(kāi)展個(gè)別教育，又針對(duì)同一犯罪類型服刑人員的共同犯罪心理特征開(kāi)展多種形式的集體教育，如進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐等，以節(jié)約資源和成本，提高工作效率。二是專職教育與兼職教育相結(jié)合，矯正工作者作為執(zhí)行主體，是專職矯正人員，對(duì)矯正全過(guò)程進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定矯正方案，確定階段矯正目標(biāo)；兼職是指與矯正機(jī)關(guān)達(dá)成合作關(guān)系的專業(yè)機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織和社會(huì)志愿者階段性地參與矯正工作，在一些專業(yè)領(lǐng)域提供服務(wù)，在專業(yè)矯正隊(duì)伍沒(méi)有完全形成體系前，彌補(bǔ)其專業(yè)領(lǐng)域上的不足。三是思想道德教育與心理健康教育相結(jié)合，在堅(jiān)持法規(guī)、文化、道德教育的同時(shí)，盡快建立起從接收到解矯前階段全面的心理輔導(dǎo)和診療機(jī)制，包括開(kāi)展心理健康講座、定期進(jìn)行心理測(cè)試、進(jìn)行一對(duì)一的心理咨詢和矯正，開(kāi)展各種形式的輔助治療等，盡快消除服刑人員的犯罪心理，矯正各種不健康的心理傾向，促使其在心理上回歸社會(huì)。四是課堂式教育與互動(dòng)式教育相結(jié)合，在矯正工作者采取主動(dòng)的談話教育、課堂教育之外，開(kāi)展形式多樣的互動(dòng)教育，使服刑人員參與進(jìn)來(lái)，通過(guò)直觀的感受深化教育效果。如組織管制、緩刑犯參觀監(jiān)獄、未成年人管教所，與監(jiān)獄服刑人員座談，使其感受法律的威嚴(yán)，加強(qiáng)服刑意識(shí)、規(guī)范意識(shí)。開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng)，通過(guò)他人的肯定和認(rèn)同增強(qiáng)服刑人員的社會(huì)責(zé)任感。

（六）暢通渠道，加強(qiáng)協(xié)作

加強(qiáng)溝通協(xié)作，主要是兩個(gè)方面：一是矯正機(jī)關(guān)對(duì)罪犯實(shí)施矯正的判決或裁定參與意見(jiàn)。以假釋為例，社區(qū)矯正組織通過(guò)調(diào)查罪犯服刑期間表現(xiàn)、走訪罪犯家庭和社區(qū)、與罪犯面談等方式，形成對(duì)該名罪犯是否適于社區(qū)矯正的意見(jiàn)，在監(jiān)獄向法院提交假釋建議書(shū)的同時(shí)提交法院，法院在此基礎(chǔ)上最終作出假釋裁定。這樣，矯正組織在矯正前就對(duì)罪犯有了比較全面的了解。隨著矯正工作的深入開(kāi)展，矯正機(jī)關(guān)還可在對(duì)管制、緩刑類服刑人員判決前向法院提交參考意見(jiàn)。這樣的優(yōu)點(diǎn)是：作為法院和監(jiān)獄，只能根據(jù)罪犯的犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)作出判決或裁定，而沒(méi)有更多的時(shí)間和精力對(duì)罪犯的成長(zhǎng)背景、家庭環(huán)境、社區(qū)意見(jiàn)等進(jìn)行調(diào)查走訪，而矯正機(jī)關(guān)可利用基層矯正網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行比較全面的調(diào)查了解，并得出其是否適合社區(qū)矯正的結(jié)論，為法院正確地判決和裁定提供重要的參考意見(jiàn)。保證適合的服刑人員進(jìn)入社區(qū)，提高社區(qū)矯正質(zhì)量。二是在矯正過(guò)程中各司法所與監(jiān)獄建立協(xié)作關(guān)系。如針對(duì)目前各區(qū)縣普遍反映的剝權(quán)類服刑人員難以治理的問(wèn)題，可在矯正責(zé)任人與罪犯原服刑監(jiān)獄干警間建立直接聯(lián)系，矯正工作者可從監(jiān)獄干警處直接獲取許多有針對(duì)性的行之有效的治理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于重點(diǎn)服刑人員的治理可起到較大的幫助作用。此外，提高矯正工作者工作水平，培養(yǎng)一個(gè)成熟的社區(qū)等都是開(kāi)展社區(qū)矯正必不可少的條件。

（七）加強(qiáng)社區(qū)矯正的正面宣傳，打消人民群眾的顧慮對(duì)于人民群眾的不理解和不支持

要注重對(duì)社區(qū)矯正工作的正面宣傳，從思想觀念上，消除人民群眾對(duì)這一刑罰執(zhí)行方式的顧慮。在宣傳時(shí)，可以向群眾講清楚社區(qū)矯正的對(duì)象是經(jīng)過(guò)司法部門按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)予以篩選和鑒別，已經(jīng)不具有社會(huì)危害性的罪犯，并且是在社區(qū)矯正組織的嚴(yán)密監(jiān)控下執(zhí)行刑罰的。假如服刑人員在社區(qū)矯正過(guò)程中，有違反社區(qū)矯正制度的行為，如危害小區(qū)居民的生活秩序、脫逃等情況，那么就要執(zhí)行監(jiān)禁矯正的刑罰措施。當(dāng)然，在宣傳時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，不宜夸大宣傳，要切合實(shí)際，以人民群眾能夠接受的方式做好思想工作。

結(jié)束語(yǔ)

開(kāi)展社區(qū)矯正，是民主與法制建設(shè)發(fā)展到一定階段的必然要求，是社會(huì)文明進(jìn)步的一種方式，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。社區(qū)矯正的本質(zhì)就在于對(duì)犯罪人進(jìn)行治理、修復(fù)，為犯罪人架起再社會(huì)化的橋梁。犯罪人教育改造質(zhì)量的好壞，他們走向社會(huì)之后是否真正認(rèn)罪服法以及是否重新犯罪，關(guān)系到社會(huì)及公眾的安全，進(jìn)而影響到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程。因此，我們應(yīng)該正確熟悉社區(qū)矯正在矯正犯罪中的重要作用，大力推進(jìn)矯正制度，不斷改革完善社區(qū)矯正制度，使社區(qū)矯正在中國(guó)產(chǎn)生強(qiáng)大的生命力。

注釋：

[1]劉保民，張慶斌，《監(jiān)獄行刑人道化問(wèn)題研究》，載《犯罪與改造研究》，2004，（2）：49-54。

[2]陳士涵，《人格改造論》（下卷）北京：學(xué)林出版社，2001。

[3]周國(guó)強(qiáng)，《國(guó)外社區(qū)矯正的理論基礎(chǔ)及其發(fā)展評(píng)估》，載于《江蘇大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2005，（3）47-52。

[4]曹云飛，武玉紅，楊一寧，《試論我國(guó)的社區(qū)矯正》，載于《上海公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)》第15卷第3期。

第6篇：社區(qū)矯正個(gè)人匯報(bào)材料范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)管理；創(chuàng)新；檢察職能；法律監(jiān)督

社會(huì)管理是指國(guó)家通過(guò)制定一系列社會(huì)政策和法律規(guī)范，對(duì)社會(huì)組織和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，培育和健全社會(huì)結(jié)構(gòu)，調(diào)解各類社會(huì)利益關(guān)系，回應(yīng)社會(huì)訴求，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公正、社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)和健全社會(huì)內(nèi)外部環(huán)境，促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的一系列活動(dòng)以及這些活動(dòng)的過(guò)程。[1]

針對(duì)檢察機(jī)關(guān)是否應(yīng)當(dāng)成為社會(huì)管理的主體，有觀點(diǎn)認(rèn)為，社會(huì)管理的主體應(yīng)當(dāng)是政府，而檢察機(jī)關(guān)職能屬性上本質(zhì)的司法性，導(dǎo)致其必然被排除在社會(huì)管理之外。筆者對(duì)這種觀點(diǎn)不敢茍同，其過(guò)分強(qiáng)調(diào)檢察機(jī)關(guān)的司法屬性，忽略了其對(duì)社會(huì)管理所產(chǎn)生的直接與間接的影響。筆者認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)作為我國(guó)憲法規(guī)定的唯一享有法律監(jiān)督職權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中有著極大的推動(dòng)作用，應(yīng)當(dāng)成為社會(huì)管理的主體之一，并且更加應(yīng)當(dāng)積極參與到社會(huì)管理創(chuàng)新之中。

一、檢察職能屬性與社會(huì)管理創(chuàng)新之契合

我國(guó)檢察機(jī)關(guān)除了承擔(dān)追訴犯罪的共通職能外，還承擔(dān)著審查逮捕、職務(wù)犯罪偵查以及刑事、民事、行政等三大訴訟監(jiān)督職能。[2]這些職能在實(shí)際運(yùn)行中，充分顯現(xiàn)了其內(nèi)在的監(jiān)督性、服務(wù)性、指引性、延展性。而檢察職能的內(nèi)在屬性與社會(huì)管理創(chuàng)新所追求的公平正義、社會(huì)和諧、合法有序等價(jià)值目的相互契合，這就為檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的可行性提供了強(qiáng)有力的理論支持。

首先是監(jiān)督性。憲法在賦予檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)的同時(shí)，也為檢察職能的本質(zhì)屬性貼上了監(jiān)督的標(biāo)簽。縱觀世界各國(guó)政體，制度設(shè)計(jì)者無(wú)不巧妙地為各種權(quán)力設(shè)立了監(jiān)督制約的閥門，以保障權(quán)力的行使遵從合法的軌道。在我國(guó)政體制度中，檢察機(jī)關(guān)正是這一堅(jiān)固的權(quán)力監(jiān)控閥門，在規(guī)范公權(quán)力、保護(hù)私權(quán)利的過(guò)程中發(fā)揮著極其重要的作用。特別是在社會(huì)管理創(chuàng)新的進(jìn)程中，各種權(quán)力的觸角必然有所延伸，權(quán)力的行使與職責(zé)范圍的擴(kuò)張，勢(shì)必對(duì)公民私權(quán)有所影響，這就更需要檢察機(jī)關(guān)做好對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督與制約，使法律得以準(zhǔn)確實(shí)施。

其次是服務(wù)性。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變更，全部龐大的上層建筑也或慢或快地發(fā)生變革。[3]檢察機(jī)關(guān)作為上層建筑的重要組成部分，必須與對(duì)其起決定性作用的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)。當(dāng)前一段時(shí)期我國(guó)發(fā)展的不平衡與不協(xié)調(diào)，究其原因，有的是因?yàn)閳?zhí)法個(gè)體的素質(zhì)問(wèn)題，有的是政策受眾的理解問(wèn)題，但最主要的是當(dāng)前社會(huì)管理水平難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展變化，不能較好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。因此，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)其檢察職能的服務(wù)性，內(nèi)發(fā)地根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而進(jìn)行穩(wěn)妥有效地革新優(yōu)化，通過(guò)檢察職能的外部平臺(tái)予以展現(xiàn)，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)管理的創(chuàng)新。

再次是指引性。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)檢察職能的行使，指引社會(huì)大眾的行為方式與主流價(jià)值，維護(hù)司法公正。檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事案件行使批捕、公訴職能，直接指引社會(huì)行為方式，間接宣揚(yáng)主流社會(huì)價(jià)值，對(duì)于規(guī)范和促進(jìn)社會(huì)管理，具有顯著的指引作用。檢察機(jī)關(guān)對(duì)訴訟活動(dòng)行使監(jiān)督職能，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的違法行為及時(shí)糾正，支持公民的合理訴求，維護(hù)司法公正，為社會(huì)管理創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造和諧的大環(huán)境。檢察機(jī)關(guān)對(duì)反貪、瀆職侵權(quán)行為行使偵查權(quán)，對(duì)社會(huì)管理者中存在的少數(shù)違法亂紀(jì)分子堅(jiān)決予以查處，凈化管理隊(duì)伍，維護(hù)社會(huì)管理的公信力。

最后是延展性。首先應(yīng)當(dāng)指出的是，檢察職能的延伸性并不是盲目要權(quán)增權(quán)，而應(yīng)當(dāng)是在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，適當(dāng)延伸職能觸角，保障檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理的有效性。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在合法的前提下，依托檢察職能，大膽嘗試參與社會(huì)管理的新機(jī)制新方法，從而使檢察職能的行使逐步延展到社會(huì)生活的各個(gè)方面，及時(shí)滿足對(duì)社會(huì)管理提出的新要求。

二、檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新之路徑分析

（一）理念轉(zhuǎn)變?yōu)榍疤?/p>

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，為行動(dòng)的方式與方法指明方向。檢察機(jī)關(guān)在參與社會(huì)管理創(chuàng)新的過(guò)程中，首先應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變?cè)欣砟?，做到在?zhí)法中謀民生、在管理中求服務(wù)、在監(jiān)督中促公正。

首先是在執(zhí)法中謀民生。分析我國(guó)當(dāng)前社會(huì)矛盾特征，農(nóng)民、下崗職工、拆遷戶等弱勢(shì)群體無(wú)疑是最主要的訴求主體，他們?nèi)鄙僦赂毁Y源，缺乏致富機(jī)會(huì)，即便是最基本的生命健康權(quán)益也極易被侵害。檢察機(jī)關(guān)不僅承載著維護(hù)國(guó)家政治統(tǒng)治的職能，還承擔(dān)著社會(huì)公共職能，旨在維護(hù)社會(huì)生存和發(fā)展的共同條件，維護(hù)社會(huì)公共生活秩序。[4]這就要求檢察機(jī)關(guān)履行執(zhí)法責(zé)任時(shí)，切實(shí)維護(hù)弱勢(shì)群體利益，在執(zhí)法中謀民生。

其次是在管理中求服務(wù)。當(dāng)前我國(guó)正在經(jīng)歷政府職能由管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變過(guò)程，檢察機(jī)關(guān)由于追訴犯罪、法律監(jiān)督等職能屬性的要求，導(dǎo)致管理特征的必然存在，但是這與強(qiáng)調(diào)服務(wù)理念并不矛盾。從國(guó)家層面來(lái)看，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要統(tǒng)一的法治環(huán)境，從而起到規(guī)范社會(huì)個(gè)體的行為、告知違法成本的作用，維護(hù)國(guó)家的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。從公民個(gè)人層面來(lái)看，在新的歷史時(shí)期，公民對(duì)于法律服務(wù)的需求，已經(jīng)不再滿足于送法下鄉(xiāng)、法律咨詢等簡(jiǎn)單的形式，同時(shí)公民法律意識(shí)的提升也對(duì)法律服務(wù)的水平提出了更高的要求。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在管理的過(guò)程中突出服務(wù)屬性，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的司法保障，積極回應(yīng)公民的合理司法訴求，切實(shí)做到在管理中求服務(wù)。

最后是在監(jiān)督中促公正。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新為契機(jī)，狠抓法律監(jiān)督，通過(guò)個(gè)案的辦理來(lái)闡述公平正義理念。在法律監(jiān)督的過(guò)程中，改變?cè)械暮?jiǎn)單工作意識(shí)，樹(shù)立維護(hù)法律公正理念，為社會(huì)管理創(chuàng)新提供統(tǒng)一的法律標(biāo)準(zhǔn)。

（二）載體多元為基礎(chǔ)

檢察機(jī)關(guān)在參與社會(huì)管理創(chuàng)新的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)在明確執(zhí)法辦案核心地位的基礎(chǔ)上，積極拓展，促進(jìn)參與社會(huì)管理創(chuàng)新載體的多元化。

執(zhí)法辦案是檢察機(jī)關(guān)最主要的履職載體，也是連接檢察機(jī)關(guān)與社會(huì)個(gè)體的重要紐帶與橋梁。這就要求檢察機(jī)關(guān)在新形勢(shì)下，加大對(duì)刑事犯罪的打擊力度，對(duì)懲治職務(wù)犯罪繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化訴訟監(jiān)督職能，為社會(huì)管理創(chuàng)新提供充分的法治保障。

在繼續(xù)提高執(zhí)法辦案水平的同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)管理受眾特點(diǎn)，結(jié)合自身職能，探索參與載體。筆者認(rèn)為應(yīng)有以下三點(diǎn)。一是對(duì)具有代表性的案件，深層次探索犯罪成因，抓住源頭漏洞，提出相應(yīng)對(duì)策，并輔以科學(xué)調(diào)研，形成具有針對(duì)性、可行性的調(diào)研報(bào)告，及時(shí)向黨委及人大匯報(bào)，為區(qū)域穩(wěn)定與和諧發(fā)展諫言獻(xiàn)策。二是針對(duì)如網(wǎng)絡(luò)犯罪、土地資源犯罪等新型犯罪，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法辦案的過(guò)程中，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成可以普遍使用的辦案方法，并加以推廣。三是要在新的歷史條件下，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等多種渠道宣法、普法，形成長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，提升公民法律意識(shí)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。四是加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放等“五種人”的幫教管理，幫助失足人員重歸社會(huì)，提升公民安全感。

（三）機(jī)制改革為核心

檢察機(jī)關(guān)在參與社會(huì)管理創(chuàng)新的過(guò)程中不但要追求理念的轉(zhuǎn)變，更應(yīng)當(dāng)注重現(xiàn)實(shí)地履行，這就要求檢察機(jī)關(guān)在理念轉(zhuǎn)變的引導(dǎo)下，對(duì)參與載體進(jìn)行提煉、固化和升華，改革現(xiàn)有機(jī)制，保持參與的動(dòng)力與持久力。

首先是統(tǒng)一辦案流程，規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，使職能部門的工作有章可循。并設(shè)立專門的案件管理中心，對(duì)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的辦案流程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，進(jìn)而提升辦案質(zhì)量。其次是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)在延伸職能觸角的過(guò)程中，需要內(nèi)部各部門的配合協(xié)調(diào)、監(jiān)督與制約，因此應(yīng)當(dāng)制定內(nèi)部監(jiān)督制衡的工作機(jī)制，并以此來(lái)保障職能延展的適度與平衡。再次是完善外部監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，同樣需要來(lái)自外部的監(jiān)督，無(wú)論是案件相關(guān)人員還是一般群眾，對(duì)于提出的情況、問(wèn)題必須進(jìn)行備案，及時(shí)聯(lián)系相關(guān)責(zé)任人，盡快進(jìn)行答復(fù)。定期與公安機(jī)關(guān)、人民法院等關(guān)聯(lián)單位進(jìn)行座談，傾聽(tīng)這些單位對(duì)檢察工作的意見(jiàn)，從外部眼光審視檢察工作，虛心更正并回復(fù)。最后是制定科學(xué)合理的考評(píng)機(jī)制?？己耸情_(kāi)展工作的方向標(biāo)，對(duì)檢察工作的開(kāi)展具有指導(dǎo)、規(guī)范和鼓勵(lì)作用。針對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的迫切性，在檢察工作的考核標(biāo)準(zhǔn)中要加入相關(guān)內(nèi)容，既要符合檢察工作的自身規(guī)律，又要充分體現(xiàn)現(xiàn)代管理科學(xué)，既要要求創(chuàng)新，又要注重長(zhǎng)效，為檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新指好路、導(dǎo)好航。

四、檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的具體措施

（一）創(chuàng)設(shè)派出檢察工作室

為了更好地發(fā)揮基層檢察院直接聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)化解矛盾，解決糾紛，建議在各社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立派出檢察室，采取流動(dòng)駐點(diǎn)的方式，開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，受理控告與申訴，協(xié)助公安機(jī)關(guān)對(duì)管制、刑滿釋放、酌定不等特殊人群開(kāi)展幫教工作，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，積極與鎮(zhèn)、街、司法所等部門展開(kāi)合作，努力將矛盾在基層解決，將不穩(wěn)定因素化解于萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，提升檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)公信力。

（二）豐富檢察建議機(jī)制

檢察建議是當(dāng)前檢察職能觸角延伸、參與社會(huì)管理的典型方式，為了更加充分地發(fā)揮檢察建議在社會(huì)管理中的作用，配合社會(huì)管理創(chuàng)新工作的開(kāi)展，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有檢察建議制度的基礎(chǔ)上對(duì)其內(nèi)容加以豐富。如改變?cè)泻?jiǎn)單建議方式，在發(fā)送檢察建議的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)與被建議單位、部門召開(kāi)座談會(huì)，當(dāng)面釋說(shuō)法理，共同研究對(duì)策，切實(shí)推動(dòng)檢察建議作用發(fā)揮到實(shí)處。還應(yīng)當(dāng)建立跟蹤回訪制度，在發(fā)送檢察建議后，跟蹤被建議單位改進(jìn)動(dòng)態(tài)，定期回訪，聽(tīng)取成果與意見(jiàn)，為開(kāi)展下一步工作打好基礎(chǔ)。

（三）參與社區(qū)矯正

社區(qū)矯正主要是針對(duì)管制、剝奪政治權(quán)利、減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行人員進(jìn)行的矯治，在我國(guó)《刑法修正案（八）》中明確規(guī)定，社區(qū)矯正的主體為公安機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)參與社區(qū)矯正，應(yīng)當(dāng)在配合公安機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)上，立足監(jiān)督職能，協(xié)調(diào)公安、司法、民政等部門，建立全方位監(jiān)督體系，對(duì)減刑、矯正級(jí)別升降、改變強(qiáng)制措施等決定要通過(guò)審核相關(guān)材料，實(shí)地進(jìn)行走訪，變靜態(tài)監(jiān)控為動(dòng)態(tài)監(jiān)控。糾正公安機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正中的失職瀆職行為，確保不發(fā)生脫管、漏管和二次犯罪。

（四）參與虛擬社會(huì)管理

檢察機(jī)關(guān)在開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新的工作中，應(yīng)當(dāng)在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的基礎(chǔ)上，提高與新聞媒體的溝通能力、網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)的研判能力，積極利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮法治輿論的導(dǎo)向作用，建立突發(fā)網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急機(jī)制，對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)案件，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)關(guān)注涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，迅速出擊，積極回應(yīng)，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，營(yíng)造出支持檢察工作，有利于社會(huì)穩(wěn)定的輿論環(huán)境。

注釋：

[1]馮明華，《檢察機(jī)關(guān)與社會(huì)管理創(chuàng)新》，載于《法制與社會(huì)》2010年9月中，第202頁(yè)。

[2]陳輻寬，《檢察視域中社會(huì)管理創(chuàng)新的新思考》，載于《政治與法律》2011年第8期，154頁(yè)。

[3]馬克思，《馬克思恩格斯選集》第二卷，第83頁(yè)。

第7篇：社區(qū)矯正個(gè)人匯報(bào)材料范文

一、強(qiáng)化對(duì)未成年人特殊保護(hù)司法理念。新刑事訴訟法修改之前，各地對(duì)未成年刑事案件采取不盡一致的做法，有的注重對(duì)未成年人的特殊保護(hù)，有的卻較為淡化。各地思想認(rèn)識(shí)還不一致，司法理念有所差異。因此新刑事訴訟法修改后，檢察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化對(duì)未成年人的特殊保護(hù)的理念。一是始終堅(jiān)持一個(gè)方針、一個(gè)原則，即“教育、感化、挽救的方針”和“教育為主、懲罰為輔的原則”。這一方針和原則是指導(dǎo)辦理未成年人刑事案件訴訟的標(biāo)準(zhǔn)，在出現(xiàn)法律規(guī)定不具體，法律條文解釋有分歧時(shí)，按照以上的方針和原則進(jìn)行解釋或處理，處處體現(xiàn)刑訴法對(duì)未成年人進(jìn)行特殊保護(hù)的司法理念。二是特別注重未成年人訴訟權(quán)利的保障。由于未成年人心智尚不成熟，認(rèn)識(shí)問(wèn)題的能力還不足，尚不能完全以自身的能力來(lái)維護(hù)他們的合法權(quán)益，不能獨(dú)立的行使訴訟權(quán)利，所以要特別注重未成年人訴訟權(quán)利的保障，如，在訊問(wèn)未成年人時(shí)及時(shí)通知其法定人到場(chǎng)等，有利于未成年人減少對(duì)抗，悔過(guò)自新，回歸社會(huì)。三是在辦理未成年人刑事案件時(shí)盡量實(shí)行非犯罪化、非刑罰化、非監(jiān)禁化處理，注重親情關(guān)懷。嚴(yán)格適用逮捕措施，堅(jiān)持少捕、慎訴，對(duì)未成年人實(shí)行分案審理、分別羈押、分別教育、分案等特殊程序，體現(xiàn)社會(huì)的人文關(guān)懷；實(shí)行親情會(huì)見(jiàn)，文明、規(guī)范、人性化訊問(wèn)，緩減未成年人的心理壓力，釋放親情關(guān)懷；辦案人員在辦案過(guò)程當(dāng)中盡量不穿制服、庭審中使用“檢察寄語(yǔ)”對(duì)未成年人進(jìn)行教育感化等。對(duì)未成年實(shí)行特殊的司法保護(hù)，也是刑事訴訟法“尊重和保障人權(quán)”的重要體現(xiàn)。四是注重加強(qiáng)對(duì)未成年人的教育和犯罪預(yù)防。辦案過(guò)程中，認(rèn)真走訪未成年人家庭、所在社區(qū)和學(xué)校，了解其性格特點(diǎn)、生活現(xiàn)狀、成長(zhǎng)經(jīng)歷及走上犯罪的原因，宣講法律及犯罪的危害性，避免再次誤入歧途；充分發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，拓寬檢校共建范圍，指派經(jīng)驗(yàn)豐富的干警深入校園開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容活潑的法制教育活動(dòng)，結(jié)合案情為在校青少年上法制課，以案釋法，營(yíng)造青少年自覺(jué)學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。

二、強(qiáng)化專業(yè)性，建立未成年人刑事檢察專業(yè)機(jī)構(gòu)，配備專門人員。新刑事訴訟法設(shè)專章對(duì)未成年人刑事訴訟程序進(jìn)行了專門規(guī)定，并適用了特殊程序，這體現(xiàn)了未成年人刑事訴訟案件與普通刑事案件的不同之處，強(qiáng)調(diào)了未成年人刑事案件的特別重視，對(duì)檢察機(jī)關(guān)適應(yīng)未成年人案件的辦理提出了新的更高的要求，為檢察機(jī)關(guān)建立專業(yè)機(jī)構(gòu)提供了基礎(chǔ)。

因?yàn)椋皇俏闯赡耆诵淌掳讣奶攸c(diǎn)，要求熟悉未成年人特點(diǎn)、掌握其心理特征的專人辦理。以前檢察機(jī)關(guān)辦理未成年案件的專門機(jī)構(gòu)大多設(shè)置在對(duì)未成年人保護(hù)重視的地區(qū)，機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡統(tǒng)一，如上海三級(jí)檢察院均設(shè)置有專門的機(jī)構(gòu)和編制。有的是在地市級(jí)所在基層院指定一個(gè)基層院專門辦理轄區(qū)內(nèi)的未成年人案件，如平頂山市新華區(qū)檢察院設(shè)立未成年人公訴局辦理市區(qū)4個(gè)基層檢察院的未成年人公訴案件。大多數(shù)檢察院尤其是基層檢察院沒(méi)有專門的機(jī)構(gòu)和人員，有的也只是指定專門的人員成立辦案小組辦理未成年人案件。這些不適應(yīng)新刑事訴訟法對(duì)未成年人特殊刑事訴訟程序的更高要求。成立專門機(jī)構(gòu)可以保證未成年人案件分案審理、分別、分別羈押，能夠加快案件辦理進(jìn)程，縮短辦案周期，避免和減少交叉感染。二是未成年人特殊訴訟程序?qū)Ω綏l件不考察的客觀要求。由于未成年人附條件不的幫教考察由檢察機(jī)關(guān)完成，而目前檢察機(jī)關(guān)案多人少，很難抽出人員或很難專業(yè)性地對(duì)附條件不的未成年人的活動(dòng)進(jìn)行有效地跟蹤考察，由一般的案件承辦人員進(jìn)行考察，由于缺乏專門性，很難深入了解未成年人在學(xué)校、社會(huì)、家庭中的各種表現(xiàn)，成立專門的未成年人檢察機(jī)構(gòu)，可以更專業(yè)地由專人進(jìn)行考察，提出考察報(bào)告，不至于使考察流于形式，保證這一檢察環(huán)節(jié)的特殊制度落到實(shí)處。只有穩(wěn)定的隊(duì)伍，專門的機(jī)構(gòu)，才更能適應(yīng)未成年人刑事案件的特殊程序要求。三是辦理未成年人案件的內(nèi)在客觀需求。未成年人刑事案件訴訟程序與普通刑事程序區(qū)別較大，如卷宗材料要標(biāo)注未成年人字樣，由專人保管，分案訴訟，分別訊問(wèn)，分別羈押，分別審理等特殊要求，由專業(yè)的機(jī)構(gòu)和人員辦理，更能體現(xiàn)其對(duì)未成年人的特殊保護(hù)，符合司法工作專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展趨勢(shì)和方向。未成年人刑事案件程序的特殊性也要求有專業(yè)的機(jī)構(gòu)與人員進(jìn)行辦理，從而提高辦理效率，保證辦理質(zhì)量，所以檢察機(jī)關(guān)有必要設(shè)置專門的未成年人案件機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的未成年人辦理人員。四是成立專門的未成年人檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)有較好的經(jīng)驗(yàn)和外部條件。據(jù)《檢察日?qǐng)?bào)》報(bào)道，目前，全國(guó)成立有獨(dú)立編制的未成年人刑事檢察工作機(jī)構(gòu)298個(gè)，沒(méi)有獨(dú)立編制的303個(gè)、專門辦案組1434個(gè)，這為下一步在其它檢察院成立未成年人檢察機(jī)構(gòu)積累了良好的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，建立未成年人刑事檢察機(jī)構(gòu)的外部條件適宜，2010年，中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、等六部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若干意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》指出，要加強(qiáng)辦理未成年人刑事案件專門機(jī)構(gòu)和專門隊(duì)伍的建設(shè)。這為成立專門的未成年刑事檢察機(jī)構(gòu)提供了強(qiáng)力政策支持。各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界多年來(lái)對(duì)未成年的關(guān)愛(ài)，社會(huì)管理創(chuàng)新的需要，也有利于黨委政府對(duì)成立未成年人刑事檢察機(jī)構(gòu)的認(rèn)可和支持。所以抓住這一有利時(shí)機(jī)，積極匯報(bào)，積極爭(zhēng)取，順應(yīng)形勢(shì)，及早成立未成年人刑事檢察機(jī)構(gòu)，為提高未成年刑事案件質(zhì)量打好扎實(shí)的基礎(chǔ)。

因此，除個(gè)別人員稀少、地處偏僻的基層檢察院外，一般在省、市、縣三級(jí)檢察機(jī)關(guān)同時(shí)建立未成年人刑事檢察機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)對(duì)未成年刑事案件的監(jiān)督，適應(yīng)未成年人刑事案件訴訟程序的特殊需要，順應(yīng)社會(huì)強(qiáng)化對(duì)未成年人保護(hù)的時(shí)代潮流。

三、強(qiáng)化制度完善性，加緊對(duì)未成年人刑事案件辦理制度的完善和修改。新刑事訴訟法設(shè)立未成年特殊訴訟程序，是刑事訴訟的較大修改，許多程序的設(shè)計(jì)都是以往刑事訴訟程序中所沒(méi)有的，雖然這些制度的設(shè)計(jì)都是在各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上得來(lái)的，但相對(duì)于一個(gè)檢察院來(lái)說(shuō)，更多的是新生的訴訟程序，即使以往已有的制度，相對(duì)于新的未成年人特殊訴訟程序也要進(jìn)行調(diào)整和完善，所以結(jié)合新的特殊程序，加緊修改或完善各種制度，以適應(yīng)其特殊要求。一是制訂完善訊問(wèn)未成年人通知法定人制度。細(xì)化對(duì)法定人身份核查、訊問(wèn)過(guò)程、監(jiān)督保障等環(huán)節(jié)進(jìn)行具體規(guī)范。明確將訊問(wèn)情況作為案件卷宗的必備內(nèi)容。二是對(duì)附條件不制度進(jìn)行完善。現(xiàn)有的規(guī)定與以往工作實(shí)踐有較大差別，如，汝州市檢察院在2010年辦理了河南省首例附條件不案件，刑事訴訟法專家樊崇義教授參加并進(jìn)行了指導(dǎo)，汝州市檢察院出臺(tái)了附條件不制度辦法，但是以往的實(shí)踐與現(xiàn)行法律的規(guī)定出入較大，如附條件不的適用范圍為三年以下的輕微刑事案件，考察期為一個(gè)月以上一年以下等，這些都與新刑事訴訟的規(guī)定有較大出入，需要進(jìn)行完善和修改，嚴(yán)格按現(xiàn)在新規(guī)定操作，防止突破新刑事訴訟法的規(guī)定。三是對(duì)未成年人刑事案件的考核機(jī)制的完善。由于附條件不案件，程序繁雜，辦案人員責(zé)任大，考察幫教工作量大，辦案人員顧慮較多，如果還按以往的考核辦法，很多辦案人員不會(huì)主動(dòng)去適用附條件不，而是走一般的渠道，以減少工作量，減輕責(zé)任，從而使這一檢察機(jī)關(guān)多年探索出來(lái)的較好制度在實(shí)踐中擱淺。因此，針對(duì)未成年人附條件不案件，要改變或完善相應(yīng)的考核制度，提高辦案人員的主動(dòng)性，減少他們辦案的顧慮和擔(dān)心，為這一制度下一步的推開(kāi)積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。四是完善未成年人犯罪記錄封存制度。刑訴法修正案草案特別規(guī)定“犯罪的時(shí)候不滿十八周歲，被判五年有期徒刑以下刑罰的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)犯罪記錄予以封存?！钡菍?duì)于封存的主體、封存的程序，以及查詢的程序都需要檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的相關(guān)制度進(jìn)行明確與細(xì)化。

第8篇：社區(qū)矯正個(gè)人匯報(bào)材料范文

2006年上半年工作目標(biāo)完成情況

及下半年工作思路

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和成都市司法局下達(dá)的工作目標(biāo)，，全國(guó)公務(wù)員公同的天地我局著眼于為區(qū)委、區(qū)政府的大局服務(wù)，著力于充分發(fā)揮工作職能和工作優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步而有序地開(kāi)展工作，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，完成了2006年上半年工作目標(biāo)階段性任務(wù)?，F(xiàn)對(duì)2006年上半年工作目標(biāo)完成情況作如下匯報(bào)：

一、全面啟動(dòng)“五五”普法、扎實(shí)推進(jìn)依法治區(qū)工作

今年是“五五”普法的啟動(dòng)年，也是實(shí)施區(qū)委、區(qū)政府《2004－2008年依法治區(qū)工作規(guī)劃》的第三年，按照市治市辦的要求，積極組織開(kāi)展法制宣傳教育和依法治理工作，取得了一定的成效。

(一)法制宣傳教育工作

1．認(rèn)真組織開(kāi)展“五五”普法宣傳月活動(dòng)，為啟動(dòng)“五五”普法打好基礎(chǔ)。區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局在全區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展了“五五”普法宣傳月活動(dòng)。區(qū)司法局專門制作了“五五”普法宣傳錄音磁帶，印制了“五五”普法宣傳小冊(cè)子三千余冊(cè)向全區(qū)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)放。在為期一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，全區(qū)有400余名法制宣傳員參與宣傳，出動(dòng)宣傳車68臺(tái)次，懸掛張貼法制宣傳標(biāo)語(yǔ)300多條，向群眾發(fā)放各類法制宣傳書(shū)籍、資料二萬(wàn)余冊(cè)(份),為群眾解答法律咨詢230多人次，形成了強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，為我區(qū)全面啟動(dòng)“五五”普法打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2．圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化等中心工作，積極組織開(kāi)展農(nóng)村法制宣傳教育活動(dòng)。利用春節(jié)期間和春耕大忙前的農(nóng)閑時(shí)節(jié)，在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道廣泛組織開(kāi)展了形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)，在活動(dòng)中，除重點(diǎn)宣傳了與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作密切相關(guān)的法律法規(guī)外，還大力宣傳了與廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。通過(guò)上街宣傳、送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)、送法進(jìn)村入戶以及法制黑板報(bào)、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳車等方式，加大了農(nóng)村法制宣傳教育工作的力度，增強(qiáng)了廣大群眾的法律意識(shí)，提高了農(nóng)民群眾對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作重要意義的認(rèn)識(shí)。

3．圍繞成都市創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，積極組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法制宣傳教育活動(dòng)。我區(qū)把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律知識(shí)納入了法制宣傳的重要內(nèi)容，利用“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”的宣傳，采取發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、音像宣傳以及宣傳櫥窗、宣傳展板、掛圖展示等多種方式，多方面、全方位的介紹了專利、商標(biāo)、版權(quán)等有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律知識(shí)。

4．積極組織開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。

今年元旦、春節(jié)期間，組織全區(qū)30余家區(qū)級(jí)執(zhí)法部門的近百名法制宣傳員，奔赴全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，我局在送法下鄉(xiāng)活動(dòng)中，除組織司法行政干警、律師、法律工作者到農(nóng)村向群眾宣傳法律知識(shí)、提供法律服務(wù)外，還同區(qū)書(shū)法家協(xié)會(huì)聯(lián)系，先后兩次組織書(shū)法家協(xié)會(huì)會(huì)員到城廂鎮(zhèn)和祥福鎮(zhèn)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾義務(wù)書(shū)寫法制春聯(lián)，受到了農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。

按照市依法治市辦的統(tǒng)一安排，3月下旬，從區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)一百余名法制宣傳員，組建了11支法制宣傳小分隊(duì)，舉行了隆重的“送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，并分赴全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。4月11日，我區(qū)法院、檢察院、司法局等12個(gè)單位的法制宣傳員，又會(huì)同市中級(jí)人民法院、市國(guó)稅局等單位法制宣傳員，在我區(qū)怡湖公園廣場(chǎng)前共同組織開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，活動(dòng)中，除向過(guò)往群眾發(fā)放法制宣傳資料、提供法律咨詢外，還向大彎街道的石家碾社區(qū)、革新村以及紅陽(yáng)街道的玉帶社區(qū)、紅鋒村的一千戶家庭贈(zèng)送了一千冊(cè)“五五”普法法律知識(shí)手冊(cè)，在社會(huì)上引起了較大的反響。

5．積極組織開(kāi)展機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)法用法活動(dòng)。今年是“五五”普法的開(kāi)局之年，也是《公務(wù)員法》的實(shí)施之年，區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全區(qū)各級(jí)干部學(xué)習(xí)《“五五”普法干部讀本》的各項(xiàng)工作進(jìn)行了安排，通過(guò)個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、舉辦法制培訓(xùn)和講座等多種形式積極組織機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)法律知識(shí)，把《公務(wù)員法》納入了區(qū)委中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，在全區(qū)機(jī)關(guān)干部中組織開(kāi)展了《公務(wù)員法》競(jìng)賽活動(dòng)。

6．加強(qiáng)青少年學(xué)生的法制宣傳教育工作。我區(qū)各中小學(xué)校結(jié)合法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員制度的落實(shí)，積極拓展青少年法制宣傳教育的新途徑，采取形式新穎、寓教于樂(lè)的法制宣傳教育形式，認(rèn)真組織開(kāi)展青少年法制教育活動(dòng)。三月初，有關(guān)部門分別在祥福中學(xué)、蜀星中學(xué)和實(shí)驗(yàn)小學(xué)召開(kāi)了全區(qū)初中、高中、小學(xué)階段的法制教育研討會(huì)，認(rèn)真總結(jié)“四五”普法期間全區(qū)中小學(xué)生法制教育的成功經(jīng)驗(yàn)，查找工作中存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，向各中小學(xué)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生法制教育的通知》，進(jìn)一步規(guī)范了中小學(xué)生法制教育的內(nèi)容、要求和保障措施，在蜀星中學(xué)召開(kāi)的全區(qū)學(xué)校法制教育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，對(duì)全區(qū)中小學(xué)生法制教育工作進(jìn)行了再動(dòng)員和再部署，為進(jìn)一步落實(shí)青少年學(xué)生法制教育工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）依法治理工作

1．以區(qū)委辦、區(qū)政府辦的名義向全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)各部門及區(qū)級(jí)各人民團(tuán)體印發(fā)了《××*區(qū)2006年度依法治區(qū)工作要點(diǎn)》。

2．將市委、市政府下達(dá)我區(qū)的2006年度依法治市工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解落實(shí)，并納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的一級(jí)工作目標(biāo)。

3．4月26日，我區(qū)召開(kāi)了依法治區(qū)工作會(huì)議，會(huì)議總結(jié)了我區(qū)去年依法治區(qū)的工作情況，表彰了2005年度完成依法治區(qū)工作目標(biāo)任務(wù)成績(jī)突出的先進(jìn)集體，安排和部署了2006年度全區(qū)的普法、依法治區(qū)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

4．深入開(kāi)展熱點(diǎn)、難點(diǎn)的依法治理工作。在認(rèn)真排查、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極排查廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)治理措施。目前，一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)的治理已初見(jiàn)成效，大部分熱點(diǎn)、難點(diǎn)的治理工作將按計(jì)劃在年底完成。

二、拓展和規(guī)范法律服務(wù)，促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)有序發(fā)展

（一）公證工作

1．緊緊圍繞黨委、政府中心工作，提供公證法律服務(wù)

充分發(fā)揮公證預(yù)防糾紛，減少訴訟，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的職能作用，引導(dǎo)當(dāng)事人借助公證手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和民事關(guān)系。上半年，辦理經(jīng)濟(jì)類公證280件，民事公證193件。為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供公證法律服務(wù)，辦理此類公證1031件。積極疏導(dǎo)和化解了征地拆遷中的各種矛盾糾紛，幫助當(dāng)事人通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題，防止的出現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。

2．以提高公證質(zhì)量為中心，強(qiáng)化監(jiān)督管理

積極采取有效措施，嚴(yán)格公證質(zhì)量管理，嚴(yán)肅公證質(zhì)量檢查。認(rèn)真抓好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力公證文書(shū)的質(zhì)量。進(jìn)一步健全和落實(shí)了質(zhì)量管理措施，將公證質(zhì)量與個(gè)人收益掛鉤，以制度促管理，以管理促質(zhì)量，以質(zhì)量促效益，公證處分別于季度末、半年對(duì)公證質(zhì)量進(jìn)行了自查，公證錯(cuò)證率為零。

實(shí)行重大疑難公證案件集體研究制度。公證處對(duì)出現(xiàn)的重大疑難公證案件，以及可能影響社會(huì)穩(wěn)定的公證案件，進(jìn)行集體研究討論，對(duì)重大公證案件及時(shí)上報(bào)，確保了公證質(zhì)量。

3．加強(qiáng)公證隊(duì)伍建設(shè)

認(rèn)真抓好公證隊(duì)伍建設(shè)，將“堅(jiān)持信念、精通業(yè)務(wù)、維護(hù)公正、恪守誠(chéng)信”作為新時(shí)期公證隊(duì)伍建設(shè)的總體要求。4月27日，召開(kāi)公證崗位培訓(xùn)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)相關(guān)會(huì)議精神，部署了全區(qū)公證崗位培訓(xùn)活動(dòng)。要求公證員必須增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)職業(yè)道德觀念和社會(huì)責(zé)任感，遵紀(jì)守法，嚴(yán)于律己，維護(hù)公證良好的社會(huì)形象。

（二）律師工作

1．緊緊圍繞黨委、政府的中心工作開(kāi)展強(qiáng)有力的法律服務(wù)

認(rèn)真組織律師為“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”提供全方位的法律服務(wù)，我局成立了“成都市××*區(qū)司法局律師服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展年工作指導(dǎo)小組”，出臺(tái)了《組織律師認(rèn)真做好“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”法律服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，挑選思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的律師組成了“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”律師服務(wù)團(tuán)，為我區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

加強(qiáng)政府法律顧問(wèn)工作。充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)的作用，參與政府管理和決策過(guò)程，把律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)同政府的社會(huì)管理工作結(jié)合起來(lái)，為政府提供法律服務(wù)，提高政府管理行為的法律水準(zhǔn)，促進(jìn)政府依法行政。顧問(wèn)律師主動(dòng)介入到黨委政府的法律事務(wù)決策階段，依據(jù)法律和事實(shí)，敢于講真話，敢于負(fù)責(zé)任。上半年，協(xié)助政府起草、修改、審查合同18份，參與全區(qū)重大決策、研究會(huì)議15次，參與全區(qū)重大糾紛處理10件，提出法律意見(jiàn)、建議58條。

2．維護(hù)社會(huì)公平正義，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

指導(dǎo)律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中積極預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，引導(dǎo)群眾依法正確行使訴求，減少不和諧因素，推動(dòng)律師參與法庭調(diào)解和社區(qū)調(diào)解活動(dòng)，引導(dǎo)律師積極參與處理涉法和，協(xié)助區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參與接待，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。深入開(kāi)展為弱勢(shì)群體提供法律服務(wù)的各項(xiàng)工作，維護(hù)社會(huì)公平和正義。

充分發(fā)揮律師在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要保障作用。加強(qiáng)律師的訴訟和辯護(hù)工作，積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，改善律師參與訴訟的環(huán)境和條件，激發(fā)律師從事辯護(hù)、業(yè)務(wù)的積極性。積極開(kāi)展以誠(chéng)信為民為主題的社會(huì)公益活動(dòng)，組織律師深入到人和鄉(xiāng)壁山村對(duì)兩戶特困殘疾人進(jìn)行了走訪慰問(wèn)，并與兩戶貧困殘疾人家庭簽訂了對(duì)口法律援助協(xié)議，為他們送去了慰問(wèn)金，為建設(shè)誠(chéng)信友愛(ài)的和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

3．圍繞“堅(jiān)持信念、精通業(yè)務(wù)、維護(hù)公正、恪守誠(chéng)信”的總要求，繼續(xù)加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)

開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育。突出政治教育，培養(yǎng)和樹(shù)立律師的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。培養(yǎng)律師正確的價(jià)值觀、義利觀，培養(yǎng)更多具有堅(jiān)定的理想信念、科學(xué)的執(zhí)業(yè)方式、良好的職業(yè)道德、健康的生活情趣的律師。

強(qiáng)化職業(yè)道德教育，積極引導(dǎo)律師樹(shù)立服務(wù)為民、誠(chéng)信為本的執(zhí)業(yè)理念。從加強(qiáng)教育、嚴(yán)格管理、完善監(jiān)督、強(qiáng)化自律等方面入手，建立健全了學(xué)習(xí)教育機(jī)制、行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制、自律機(jī)制、監(jiān)督懲戒機(jī)制、保障機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制。

建立和完善律師事務(wù)所內(nèi)部管理制度。進(jìn)一步規(guī)范律師事務(wù)所內(nèi)部管理，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，尤其是統(tǒng)一收案收費(fèi)制度、當(dāng)事人簽約須知制、財(cái)務(wù)管理制度、依法納稅制度、律師事務(wù)所重大法律事務(wù)向司法行政機(jī)關(guān)報(bào)告制度、律師辦案質(zhì)量監(jiān)控體系、當(dāng)事人利益沖突審查機(jī)制等。

組織指導(dǎo)律師做好關(guān)于人大代表視察法院庭審相關(guān)工作。我局律師工作部門主動(dòng)與人大和司法部門銜接，協(xié)助有關(guān)工作，及時(shí)審查律師工作的相關(guān)材料，指導(dǎo)律師事務(wù)所做好庭審工作。在4月19日人大代表視察法院的庭審工作中，我區(qū)的律師辯護(hù)工作受到了人大代表的充分肯定。

上半年各律師事務(wù)所擔(dān)任法律顧問(wèn)43家，刑事訴訟辯護(hù)及22件，民事案件訴訟26件，經(jīng)濟(jì)案件訴訟8件，非訴訟法律事務(wù)13件，法律事務(wù)文書(shū)36件，解答法律咨詢434人次。

（三）法律援助工作

1．廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)全社會(huì)傾注對(duì)法律援助事業(yè)的奉獻(xiàn)和愛(ài)心

通過(guò)區(qū)政府網(wǎng)站法律援助欄目全面、真實(shí)、客觀地宣傳我區(qū)法律援助工作，解答法律咨詢，做到專人負(fù)責(zé)、定期更新、擴(kuò)大社會(huì)影響，同時(shí)，加強(qiáng)與媒體協(xié)調(diào)，對(duì)全區(qū)有影響或重大疑難的典型法律援助案件予以了宣傳報(bào)道。組織各相關(guān)科室和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)真開(kāi)展了第十六次“全國(guó)助殘日”活動(dòng)，大力營(yíng)造“扶殘、助殘”的良好氛圍?；顒?dòng)期間，設(shè)立了10個(gè)助殘日宣傳咨詢服務(wù)點(diǎn)，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)以及本次助殘日的主題活動(dòng)的重要意義進(jìn)行了廣泛宣傳，并就殘疾人法律維權(quán)等方面開(kāi)展了咨詢服務(wù)，免費(fèi)解答法律咨詢120人次，免費(fèi)代書(shū)18份。

開(kāi)展走訪慰問(wèn)活動(dòng)。5月19日，局機(jī)關(guān)相關(guān)科室、區(qū)法律援助中心、律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人在局黨組書(shū)記××*的帶領(lǐng)下，深入到人和鄉(xiāng)壁山村對(duì)2戶特困殘疾人進(jìn)行了走訪慰問(wèn)，認(rèn)真了解導(dǎo)致貧困情況，為下一步開(kāi)展好重點(diǎn)幫扶工作打好基礎(chǔ)。當(dāng)日，法律援助中心組織指導(dǎo)達(dá)和、西蜀律師事務(wù)所與兩戶貧困殘疾人家庭簽訂了對(duì)口法律援助協(xié)議，并為他們送去了慰問(wèn)金。今年以來(lái)，區(qū)法律援助中心共為11名貧困殘疾人提供了法律援助，免收費(fèi)金額達(dá)5萬(wàn)余元。為兩戶貧困殘疾人家庭提供對(duì)口法律援助。

2．認(rèn)真落實(shí)為民辦實(shí)事目標(biāo)，對(duì)應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達(dá)到100％

成立了由區(qū)司法局、區(qū)法律援助中心、區(qū)總工會(huì)法律援助工作站有關(guān)人員、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者等組成的農(nóng)民工法律援助應(yīng)急服務(wù)隊(duì)，妥善處理農(nóng)民工法律援助突發(fā)事件。

依托148法律服務(wù)熱線，設(shè)立農(nóng)民工法律援助受理、咨詢、投訴熱線電話。簡(jiǎn)化農(nóng)民工法律援助案件申請(qǐng)、審查、受理程序，對(duì)農(nóng)民工法律援助實(shí)行了24小時(shí)內(nèi)受理制。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)一體化法律援助社會(huì)救助體系，加大對(duì)救助站工作人員的培訓(xùn)與工作銜接力度，簡(jiǎn)化法律援助受理、審查、指派程序，擴(kuò)大受援范圍，提高援助效率。

認(rèn)真開(kāi)展“平安成都”、“平安××*”法律援助進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，依托農(nóng)村法律服務(wù)工作站進(jìn)一步健全農(nóng)村法律援助網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者的作用，為社區(qū)居民和農(nóng)村群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的法律援助。

上半年，農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助3件，受理3件，對(duì)應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達(dá)到100％。

3．強(qiáng)化措施，不斷提高辦案質(zhì)量

建立了法律援助案件辦案人員信用等級(jí)制度；進(jìn)一步健全法律援助案件質(zhì)量跟蹤服務(wù)卡制度，向法院、當(dāng)事人征求辦案質(zhì)量意見(jiàn)。

加強(qiáng)辦案質(zhì)量監(jiān)督檢查，我局上半年對(duì)各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理的法律援助案件進(jìn)行質(zhì)量大檢查，對(duì)檢查情況進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)存在的問(wèn)題提出了整改意見(jiàn)。

今年上半年共辦理法律援助案件44件，其中刑事法律援助案件23件，民事法律援助21件。

（四）基層法律服務(wù)工作

1．認(rèn)真推進(jìn)農(nóng)村法律服務(wù)工作，全面完成農(nóng)村法律服務(wù)工作站的建立，強(qiáng)力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作。

切實(shí)強(qiáng)化基層法律服務(wù)工作者為“三農(nóng)”服務(wù)的意識(shí)，努力為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、勞務(wù)輸出和農(nóng)民增收增產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)。上半年，為外出務(wù)工人員提供法律咨詢27人次，訴訟案件3件。

農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）法律服務(wù)工作站建成率達(dá)100％，并切實(shí)發(fā)揮作用。在去年建立8個(gè)規(guī)范化農(nóng)村法律服務(wù)工作站的基礎(chǔ)上，今年又在人和、姚渡、祥福3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了規(guī)范化農(nóng)村法律服務(wù)工作站，至此，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立了農(nóng)村法律服務(wù)工作站，覆蓋面達(dá)100％。

2．以基層黨委政府的中心工作為重點(diǎn)，發(fā)揮好法律參謀和助手的作用，積極拓展新的法律服務(wù)領(lǐng)域

基層法律服務(wù)所和法律服務(wù)工作者認(rèn)真為黨委政府、人民群眾和中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，積極拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)隊(duì)伍。上半年，各基層法律服務(wù)所為基層政府、村居委會(huì)、企業(yè)、以及其他組織共43家擔(dān)任法律顧問(wèn)。

結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實(shí)際，指導(dǎo)基層法律服務(wù)所開(kāi)辟非訴訟領(lǐng)域業(yè)務(wù)，形成特色法律服務(wù)，上半年非訴訟法律事務(wù)18件，調(diào)解糾紛22件。

三、鞏固基層，強(qiáng)化基礎(chǔ)，積極推進(jìn)基層司法行政工作

（一）人民調(diào)解工作

我局以全省企業(yè)人民調(diào)解工作××*現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市司法局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省司法廳〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)人民調(diào)解工作的意見(jiàn)〉的通知》文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和推動(dòng)全區(qū)企業(yè)人民調(diào)解工作健康快速有序發(fā)展。各企業(yè)調(diào)委會(huì)進(jìn)一步規(guī)范，巨石集團(tuán)、成都橋梁廠等6家企業(yè)規(guī)范了人民調(diào)解標(biāo)識(shí)，攀成鋼、川化集團(tuán)、王牌廠等調(diào)委會(huì)把加強(qiáng)企業(yè)人民調(diào)解工作列入重要日程，成都橋梁廠等結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)整，不斷加強(qiáng)組織、隊(duì)伍建設(shè)，為企業(yè)生產(chǎn)和穩(wěn)定作出了積極努力。

針對(duì)我區(qū)去年開(kāi)展的村級(jí)管理體制改革的實(shí)際情況,區(qū)人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)司法局聯(lián)合對(duì)全區(qū)村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)的規(guī)范化建設(shè)開(kāi)展調(diào)研工作,以區(qū)委辦、區(qū)政府辦名義轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》，全區(qū)96個(gè)村委會(huì)、25個(gè)社區(qū)和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)全部設(shè)立，人民調(diào)解組織的覆蓋面達(dá)到了100％。

組織開(kāi)展了春節(jié)、“兩會(huì)”和春耕大忙期間民間糾紛的專項(xiàng)治理活動(dòng)，開(kāi)展法制宣傳教育，集中調(diào)處矛盾糾紛，為維護(hù)春節(jié)、“兩會(huì)”和春耕大忙期間的社會(huì)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。

上半年，全區(qū)共受理各類民間糾紛471件，調(diào)解率100％，成功457件，成功率97％。防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件15件38人，防止群體性上訪27件685人，制止群體性械斗5件64人。

（二）安置幫教工作

按照“幫教社會(huì)化、就業(yè)市場(chǎng)化、工作規(guī)范化、管理信息化”的要求，突出抓好了銜接、安置、幫教三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)措施。將刑釋解教人員安置幫教工作納入了綜治工作和依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作目標(biāo)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。開(kāi)展了刑釋解教人員落戶就業(yè)和社會(huì)保障的調(diào)研工作，為進(jìn)一步做好刑釋解教人員安置幫教工作落戶就業(yè)和社會(huì)保障打下基礎(chǔ)。針對(duì)刑釋解教人員就業(yè)難的問(wèn)題,經(jīng)努力爭(zhēng)取,區(qū)政府11屆第65次常務(wù)會(huì)議研究明確了將刑釋解教人員就業(yè)納入職業(yè)補(bǔ)助范圍,進(jìn)一步推進(jìn)了我區(qū)刑釋解教人員的安置就業(yè)問(wèn)題。

上半年，回歸社會(huì)的127名刑釋解教人員的安置率達(dá)到了86.6％，幫教率達(dá)到100％，回歸不滿5年的刑釋解教人員1477人中重新違法犯罪28人，重新違法犯罪率1.9％。

（三）積極推進(jìn)片區(qū)司法所建設(shè)，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定

我局在司法所規(guī)范化建設(shè)工作中，加強(qiáng)了組織建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確了司法助理員，按照司法部、省司法廳、市司法局有關(guān)創(chuàng)建規(guī)范化司法所的精神，啟動(dòng)了建立片區(qū)司法所的工作，對(duì)片區(qū)司法所的辦公用房、人員問(wèn)題與有關(guān)部門進(jìn)行了協(xié)商，為下一步國(guó)債資金的到位奠定了良好的基礎(chǔ)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法助理員緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局開(kāi)展工作，共參與調(diào)解疑難復(fù)雜民間糾紛57件，宣講法律231件，為基層政府提出司法建議28條，協(xié)助基層政府處理社會(huì)矛盾糾紛14件，成功14件，防止群體性上訪18件，防止群體性械斗4件，有力地維護(hù)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)政治穩(wěn)定。

（四）積極開(kāi)展社區(qū)矯正調(diào)研工作

5月中旬，我局會(huì)同區(qū)公安分局、區(qū)檢察院，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和轄區(qū)派出所，對(duì)全區(qū)社會(huì)服刑人員進(jìn)行了一次集中排查清理，掌握了基本情況。針對(duì)實(shí)際情況，提出了有關(guān)對(duì)策和建議，為社區(qū)矯正試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)打下了基礎(chǔ)。

四、綜合工作

（一）大力實(shí)施“責(zé)任風(fēng)暴”、扎實(shí)推進(jìn)“治庸計(jì)劃”。按照區(qū)委《關(guān)于在全區(qū)掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、實(shí)施“治庸計(jì)劃”加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的意見(jiàn)》文件要求，我局成立了開(kāi)展“責(zé)任風(fēng)暴”、實(shí)施“治庸計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施意見(jiàn)。通過(guò)開(kāi)展此項(xiàng)工作，切實(shí)加大責(zé)任落實(shí)和干警管理力度，在全局干警中強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)督、嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)不作為、亂作為、不會(huì)作為的干警進(jìn)行治理，在全局完善起干警獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，形成干警想干事、能干事、會(huì)干事、干成事的良好氛圍，提高司法行政隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)行力。

（二）以開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育為契機(jī)，全面深化“創(chuàng)一流”工作。按照區(qū)委政法委及市司法局的要求，我局將此項(xiàng)工作同完成年度各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，用正確的執(zhí)法理念指導(dǎo)工作，著力抓好“創(chuàng)一流”工作的落實(shí)。通過(guò)開(kāi)展具有司法行政特色的社會(huì)主義法治理念教育，使司法行政隊(duì)伍的精神面貌煥然一新，整體素質(zhì)明顯提高，為推進(jìn)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境作出積極的貢獻(xiàn)。

（三）積極開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)。我局于5月25日邀請(qǐng)了區(qū)委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)吳忠良進(jìn)行了題為《知榮辱、重修養(yǎng)、

抓落實(shí)》的專題講座，使全局干警受到了一次深刻的榮辱觀教育。局黨組結(jié)合我局工作實(shí)際提出了“三個(gè)要”（要帶頭樹(shù)立正確的社會(huì)主義榮辱觀；要以榮辱觀教育活動(dòng)為載體，構(gòu)建和諧司法局；要開(kāi)創(chuàng)五種意識(shí)）以提高全局干警的社會(huì)主義榮辱觀，增強(qiáng)社會(huì)主義法治理念，進(jìn)一步推動(dòng)司法行政工作更上一個(gè)新臺(tái)階。

（四）深入推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。經(jīng)過(guò)多次征求意見(jiàn)和修訂，形成了區(qū)司法局《關(guān)于2006年規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，建立健全了《行政效能投訴處分工作制度》，制定頒布了《工作制度》、《會(huì)議制度》、《干警談話制度》，進(jìn)一步完善行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

（五）積極參與推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市重點(diǎn)工作。上半年，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）全部建立了農(nóng)村法律服務(wù)工作站，覆蓋率達(dá)100%，全面完成了今年的為民辦實(shí)事目標(biāo)。以法律服務(wù)工作站為平臺(tái)，積極開(kāi)展法制宣傳、法律援助和送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)工作；通過(guò)開(kāi)展文明窗口創(chuàng)建活動(dòng)，深入抓好窗口“改進(jìn)服務(wù)，便民利民”活動(dòng)，落實(shí)社會(huì)服務(wù)承諾制、行政執(zhí)法公示制，全面提升司法行政機(jī)關(guān)形象。

（六）認(rèn)真開(kāi)展‘解放思想、大干苦干’大討論活動(dòng)。我局結(jié)合“責(zé)任風(fēng)暴”、“治庸計(jì)劃”，通過(guò)開(kāi)展大討論活動(dòng)，努力營(yíng)造適應(yīng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，開(kāi)創(chuàng)我區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的嶄新局面。

（七）全面落實(shí)市、區(qū)為民辦實(shí)事目標(biāo)。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村法律服務(wù)服務(wù)工作站，覆蓋率達(dá)100%。截止五月底，人和、姚渡、祥福3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建立了規(guī)范化農(nóng)村法律服務(wù)工作站，至此，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立農(nóng)村法律服務(wù)工作站，覆蓋面達(dá)100％。二是對(duì)應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達(dá)到100%。上半年，農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助2件，受理2件，已結(jié)案1件，另1件于6月14日開(kāi)庭審理，對(duì)應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達(dá)到100％。三是開(kāi)展計(jì)劃生育“三結(jié)合”摸底工作，并與三戶“三結(jié)合”戶簽訂了幫扶責(zé)任書(shū)。

（八）其它工作：一是認(rèn)真開(kāi)展第二屆修志工作，我局將此項(xiàng)工作納入了全局的目標(biāo)進(jìn)行考核，將14個(gè)篇目下達(dá)到了各科室。各科室按照目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度要求，已著手清理本科室涉及的文件、圖片、表格等資料，并認(rèn)真制作資料卡。二是積極完成領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)名制推薦就業(yè)目標(biāo)，截止目前已推薦就業(yè)7名，另外兩名于年底前完成。三是為提高全區(qū)司法行政系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件管理能力，確保全系統(tǒng)的安全穩(wěn)定，規(guī)范全系統(tǒng)突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作，制訂下發(fā)了《成都市××*區(qū)司法行政系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。四是開(kāi)展干部隊(duì)伍思想狀況調(diào)研工作，完成了市局下達(dá)的調(diào)研任務(wù)。

五、下半年工作思路

（一）繼續(xù)做好“五五”普法的啟動(dòng)工作。

（二）圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化等中心工作，積極組織開(kāi)展農(nóng)村法制宣傳教育和“民主法制示范社區(qū)”的創(chuàng)建活動(dòng)。

（三）圍繞成都市“創(chuàng)建全國(guó)文明城市”、“創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市”等活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步加大全民法制宣傳教育工作的力度。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)工作站建設(shè)，督導(dǎo)各農(nóng)村法律服務(wù)工作站認(rèn)真開(kāi)展好各項(xiàng)工作。

（五）進(jìn)一步做好公證機(jī)構(gòu)的改革工作。

（六）進(jìn)一步做好法律援助工作，認(rèn)真落實(shí)為民辦實(shí)事目標(biāo)，對(duì)應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達(dá)到100％。

（七）積極爭(zhēng)取國(guó)債資金和區(qū)委區(qū)政府支持，加緊片區(qū)司法所籌建工作。

（八）啟動(dòng)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。年底至少啟動(dòng)1-2個(gè)試點(diǎn)，積極探索社區(qū)矯正工作方法和思路。

第9篇：社區(qū)矯正個(gè)人匯報(bào)材料范文

內(nèi)容提要: 成長(zhǎng)中的未成年人身心發(fā)育尚未成熟，兼具不穩(wěn)定性和可塑性的雙重特點(diǎn)，與成年人具有本質(zhì)上的區(qū)別。就前科問(wèn)題而言，在當(dāng)前“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策下，我國(guó)未成年人前科制度和成年人前科制度理應(yīng)有所區(qū)分，并應(yīng)綜合考慮犯罪標(biāo)簽的心理影響和未成年人復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)、復(fù)歸社會(huì)的現(xiàn)實(shí)困難，最大限度地弱化前科的消極影響。通過(guò)闡述未成年人前科限制公開(kāi)制度理論和現(xiàn)實(shí)價(jià)值，并結(jié)合長(zhǎng)期審判實(shí)踐中對(duì)未成年人前科限制公開(kāi)制度的思考和探索。提出了進(jìn)一步完善的思路。 

 

 

    一、未成年人前科限制公開(kāi)制度理論和現(xiàn)實(shí)價(jià)值

盡管我國(guó)《刑法》沒(méi)有明確規(guī)定前科制度，但根據(jù)《刑法》第100條的規(guī)定：“依法受過(guò)刑事處罰的人，在入伍、就業(yè)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向有關(guān)單位報(bào)告自己曾受過(guò)刑事處罰，不得隱瞞?！北緱l關(guān)于前科報(bào)告義務(wù)的規(guī)定實(shí)質(zhì)上是在犯罪記錄保留的基礎(chǔ)上，要求將犯罪記錄公開(kāi)化。

與未成年人前科的含義相對(duì)應(yīng)，未成年人前科限制公開(kāi)制度，是指對(duì)于被作出有罪宣告或被判處刑罰的未成年犯罪人，為幫助其順利復(fù)歸社會(huì)，強(qiáng)化其特殊預(yù)防，在特定條件下封存其前科檔案，非經(jīng)法定程序不予公開(kāi)的一種特殊司法保護(hù)措施。對(duì)未成年犯罪人有條件地限制其前科記錄公開(kāi)，是根據(jù)未成年人身心特點(diǎn)，在刑事審判中落實(shí)未成年人保護(hù)原則的一項(xiàng)制度創(chuàng)新和探索，對(duì)加強(qiáng)我國(guó)未成年人刑事司法保護(hù)具有理論和實(shí)踐的雙重價(jià)值。

（一）理論價(jià)值

前科限制公開(kāi)制度是兒童最大利益原則的體現(xiàn)。《聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約》確立了兒童最大利益原則，規(guī)定：“關(guān)于兒童的一切行動(dòng)，不論是由公私社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、法院、行政當(dāng)局或立法機(jī)構(gòu)執(zhí)行，均應(yīng)以兒童的最大利益為一種首要的考慮?！眥1}對(duì)未成年人前科限制公開(kāi)，充分考慮到了未成年人的身心特點(diǎn)和未成年人刑事案件不同于普通刑事案件的特殊性。另外，未成年人不再背負(fù)前科烙印的心理和行為負(fù)擔(dān)，最大限度地保護(hù)了未成年人的受教育權(quán)和就業(yè)權(quán)。

前科限制公開(kāi)是實(shí)現(xiàn)刑罰公正的需要。公正可闡釋為正義、公平{2}，即社會(huì)個(gè)體在與其所應(yīng)得的社會(huì)利益之間達(dá)成的某種均衡{3}。盡管刑法具有多元價(jià)值類型，但公正價(jià)值始終居于核心地位{4}，這也決定了公正價(jià)值下刑法應(yīng)當(dāng)給人以平衡感{5}。刑罰的公正價(jià)值首先表現(xiàn)為罪與刑之間的均衡關(guān)系。已滿14周歲不滿18周歲的未成年人對(duì)自己行為的辨認(rèn)和控制能力較弱，容易受到不良環(huán)境的影響，從審判實(shí)踐看，未成年人犯罪多為初犯，主觀惡性較小、認(rèn)罪悔罪態(tài)度較好。前科從效果上講是一種相對(duì)嚴(yán)厲的懲罰。犯罪人將承受社會(huì)評(píng)價(jià)貶損、被排除出正常人群之外等社會(huì)后果。前科的影響是長(zhǎng)久性的，它仿佛一柄懸在犯罪人頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍，在其陰影下，犯罪人日夜擔(dān)憂前科之不利后果成為現(xiàn)實(shí)，從而造成長(zhǎng)久的心理沖擊。貝卡利亞曾說(shuō)：“對(duì)人類心靈發(fā)生較大影響的，不是刑罰的強(qiáng)烈性，而是刑罰的延續(xù)性。因?yàn)椋钊菀缀妥畛志玫赜|動(dòng)我們感覺(jué)的，與其說(shuō)是一種強(qiáng)烈而暫時(shí)的運(yùn)動(dòng)，不如說(shuō)是一些細(xì)小而反復(fù)的印象?！眥6}因此，未成年人刑事案件的輕微性與前科懲罰的嚴(yán)厲性相比明顯失衡，需要單獨(dú)的前科限制公開(kāi)制度對(duì)其加以平衡，以實(shí)現(xiàn)刑罰的公正性。

前科限制公開(kāi)是實(shí)現(xiàn)刑罰特殊預(yù)防的需要?，F(xiàn)代刑法理念認(rèn)為，刑罰的首要目的不在于懲罰犯罪，而在于預(yù)防和改造犯罪。未成年人身心發(fā)育尚未完全成熟，具有很強(qiáng)的不穩(wěn)定性和可塑性，既容易一時(shí)沖動(dòng)而犯罪，也可以經(jīng)過(guò)正確的教育引導(dǎo)而迷途知返。洛克曾指出：“兒童不是天生的善良，也不是天生的邪惡，他們天生什么都沒(méi)有，他們就像一塊白板?！眥7}說(shuō)明未成年人具有較大的矯治可能。

但是，前科烙印具有很強(qiáng)的“標(biāo)簽性”，標(biāo)簽理論認(rèn)為，行為的性質(zhì)是外部標(biāo)定的結(jié)果{8}。進(jìn)入青春期的未成年人正處于“心理斷乳期”，在未成年人初次犯罪后，如果能及時(shí)消除司法過(guò)程給其帶來(lái)的不良標(biāo)簽效應(yīng)，引導(dǎo)他們順利度過(guò)這一“沖突期”、“反抗期”，失足少年就不難重新回到人生的正軌上來(lái)。相反，前科制度將每一個(gè)失足少年都打上“犯罪人”的標(biāo)簽，并迫使他們?cè)谶M(jìn)入社會(huì)的最初階段，就不得不一次次地向社會(huì)宣示這一標(biāo)簽的存在。這將使其自我認(rèn)知受到極大的扭曲，最終無(wú)可挽回地轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲姆缸锶?。從這個(gè)意義上說(shuō)，前科的存在不是在減少犯罪而是在制造犯罪，前科限制公開(kāi)正是對(duì)前科這一固有缺陷的重要補(bǔ)充，有利于預(yù)防犯罪。

（二）現(xiàn)實(shí)價(jià)值

前科限制公開(kāi)是“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策的題中之義。 “寬嚴(yán)相濟(jì)”作為一種刑事政策，是“國(guó)家據(jù)以與犯罪作斗爭(zhēng)的懲罰措施的總和”{9}，其核心在于實(shí)現(xiàn)寬與嚴(yán)的有機(jī)協(xié)調(diào)。對(duì)于未成年人而言，由于其人格特質(zhì)尚未定型，矯治的可能性較大，社會(huì)控制應(yīng)當(dāng)以“寬”為主導(dǎo)，為其提供更為寬松的改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年犯罪人社會(huì)化、綜合性的矯治。

前科限制公開(kāi)是我國(guó)履行國(guó)際承諾、承擔(dān)國(guó)際義務(wù)的必然選擇。我國(guó)于1984年簽署的《聯(lián)合國(guó)少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》（簡(jiǎn)稱《北京規(guī)則》）規(guī)定：“對(duì)少年罪犯的檔案應(yīng)嚴(yán)格保密，不能讓第三方利用。只有與案件直接有關(guān)的工作人員或其他經(jīng)正式授權(quán)的人員才可能接觸這些檔案……少年犯罪的檔案不得在其后的成人訴訟案中加以引用。”上述規(guī)定確定了對(duì)未成年人前科限制公開(kāi)的原則。作為該公約的簽約國(guó)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)加快與國(guó)際普遍司法準(zhǔn)則的接軌進(jìn)程，履行國(guó)際公約，恪守國(guó)際交往準(zhǔn)則。

前科限制公開(kāi)是我國(guó)未成年人法律保護(hù)的根本支撐。我國(guó)《未成年人保護(hù)法》第57條規(guī)定：“解除羈押、服刑期滿的未成年人的復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視?！薄额A(yù)防未成年人犯罪法》第48條也作出了相應(yīng)的規(guī)定。以上規(guī)定明確了失足未成年人有不受歧視的權(quán)利，但從司法實(shí)踐看，這些規(guī)定往往因缺乏可操作性而成為一紙空文。失足少年在回歸社會(huì)后受到歧視的根本原因，在于其檔案中刑事犯罪記錄材料的存在，只要可以無(wú)限制地查閱失足少年的前科檔案，其就不可能真正獲得公平的受教育權(quán)和就業(yè)機(jī)會(huì)。因此，前科限制公開(kāi)制度是維護(hù)失足少年正當(dāng)權(quán)利的重要法律支撐。

前科限制公開(kāi)是失足少年復(fù)歸社會(huì)的重要橋梁。失足少年復(fù)歸社會(huì)的過(guò)程，實(shí)際上是一個(gè)再社會(huì)化的過(guò)程。當(dāng)失足少年抱著真誠(chéng)悔悟、痛改前非，并付諸行動(dòng)再次融入社會(huì)的時(shí)候，其理應(yīng)有權(quán)通過(guò)升學(xué)、就業(yè)等途徑獲得一個(gè)新的被社會(huì)認(rèn)可的身份。前科限制公開(kāi)制度的初衷就是通過(guò)消除失足少年身上的犯罪烙印，使他們能夠擺脫社會(huì)的歧視和偏見(jiàn)，獲得正常的就業(yè)升學(xué)機(jī)會(huì)，從而以普通人的身份與周圍環(huán)境展開(kāi)互動(dòng)，重新樹(shù)立正確的規(guī)則意識(shí)和獲得生存技能。可見(jiàn)，前科限制公開(kāi)無(wú)疑是溝通失足少年和正常社會(huì)關(guān)系的重要渠道。

二、前科限制公開(kāi)的實(shí)施構(gòu)想

如前所述，如果能在保留犯罪記錄的同時(shí)限制其公開(kāi)，一則避免了犯罪記錄公開(kāi)的弊端；二則弱化了對(duì)形式公正的消極影響，較之直接消滅犯罪記錄而言，前科限制公開(kāi)的做法比較折衷，貼近現(xiàn)實(shí)；三則仍對(duì)犯罪人保留了一定的威懾力，前科材料的存在有利于對(duì)犯罪人的特殊預(yù)防。因此，前科限制公開(kāi)的基本點(diǎn)，不在于徹底消除失足少年的犯罪記錄，而是在于通過(guò)考察失足少年的各方面條件及表現(xiàn)，對(duì)符合前科限制公開(kāi)條件的失足少年，通過(guò)嚴(yán)格限制其犯罪檔案的查閱、調(diào)用，為失足少年繼續(xù)復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)創(chuàng)造條件，從而使他們能夠順利回歸社會(huì)，最大限度地減少犯罪。

（一）前科限制公開(kāi)的對(duì)象和條件

對(duì)前科限制公開(kāi)對(duì)象的選擇，直接關(guān)系到這一制度運(yùn)行效果的優(yōu)劣。作為一項(xiàng)仍在探索中的制度，對(duì)適用對(duì)象的選擇應(yīng)較為慎重，應(yīng)適度從嚴(yán)。

1．前科限制公開(kāi)的對(duì)象。在司法實(shí)踐中，我們認(rèn)為可以適用前科限制公開(kāi)的對(duì)象應(yīng)限定為確有突出悔改表現(xiàn)，確實(shí)不致再危害社會(huì)的失足少年。一般包括以下四類：

（1）一貫表現(xiàn)良好的偶犯。研究表明，人在0―6歲時(shí)養(yǎng)成的情感體驗(yàn)和行為傾向，決定了人在一生中表現(xiàn)出的總體性格和習(xí)慣。因此，對(duì)于一貫表現(xiàn)良好，僅是因?yàn)槟撤N偶發(fā)因素而犯罪的未成年人，通常矯正難度較小，效果較好；

（2）罪行較輕且具有法定或酌定從輕、減輕處罰情節(jié)的初犯。罪行較輕反映出其人身危險(xiǎn)性一般較小，因此也可以適用前科限制公開(kāi)；

（3）犯罪時(shí)剛滿16周歲的輕微犯罪。犯罪時(shí)年齡較小，犯罪人格尚未形成，矯正的可能性較大；

（4）具有良好家庭監(jiān)護(hù)條件。父母作為孩子的法定監(jiān)護(hù)人，對(duì)孩子負(fù)有撫養(yǎng)、教育、監(jiān)護(hù)職責(zé)。父母對(duì)孩子潛移默化的影響決定了孩子的人生態(tài)度和信念。良好的監(jiān)護(hù)條件，能夠使失足少年遠(yuǎn)離各種不良亞文化環(huán)境的影響，再犯的可能性較小。

只要具備上述四項(xiàng)之一即有適用前科限制公開(kāi)的可能性。在一個(gè)失足少年身上同時(shí)具備的要素越多，一般來(lái)說(shuō)，對(duì)其適用前科限制公開(kāi)的可能性越大。

2．前科限制公開(kāi)的刑罰條件。由于正處在探索階段，目前對(duì)適用前科限制公開(kāi)的條件設(shè)置較為嚴(yán)格，一般包括：定罪免予刑事處罰的；單處附加刑，如罰金刑，執(zhí)行完畢的；判處管制的；拘役、有期徒刑宣告緩刑的；判處有期徒刑的，在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免后5年內(nèi)沒(méi)有重新犯罪，或者在刑罰執(zhí)行中具有重大立功表現(xiàn)的。

（二）前科限制公開(kāi)的運(yùn)作程序

依各國(guó)立法例來(lái)看，前科限制公開(kāi)的運(yùn)行模式主要有兩種：一是自動(dòng)適用模式，即少年犯刑罰執(zhí)行完畢或免予刑事處罰的，其前科自動(dòng)封存、不予公開(kāi)；二是申請(qǐng)適用模式，即根據(jù)少年犯本人、法定人及其學(xué)校、單位的申請(qǐng)，將其前科封存、不予公開(kāi)。筆者認(rèn)為，后一種做法更符合我國(guó)的國(guó)情，我們的前科限制公開(kāi)在實(shí)際操作中也應(yīng)基本采取申請(qǐng)適用模式。具體步驟如下：

1．司法機(jī)關(guān)等相關(guān)部門成立幫教小組。對(duì)于符合上述條件的少年犯，由司法機(jī)關(guān)的社區(qū)矯正部門牽頭，會(huì)同少年犯所在單位、學(xué)校、戶籍所在地的公安派出所、少年犯的監(jiān)護(hù)人共同組成幫教小組，一方面幫助少年犯轉(zhuǎn)變思想，解決其面臨的實(shí)際困難，另一方面監(jiān)督考察其悔改表現(xiàn)。司法部門建立少年犯幫教檔案，并通過(guò)建立十日悔罪書(shū)制度和少年犯接待日制度，要求他們定期匯報(bào)思想，幫教小組成員負(fù)責(zé)填寫幫教意見(jiàn)。

2．提出書(shū)面申請(qǐng)。書(shū)面申請(qǐng)是前科限制公開(kāi)的必經(jīng)程序。書(shū)面申請(qǐng)反映了少年犯改過(guò)向善的內(nèi)心意思表示，也體現(xiàn)了前科限制公開(kāi)制度的嚴(yán)肅性和慎重性。提出申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交本人和法定人的書(shū)面申請(qǐng)、所在學(xué)?；騿挝惶峁┑氖论E材料、司法行政部門和幫教派出所出具的表現(xiàn)證明、司法部門建立的幫教檔案等。

3．由司法行政機(jī)關(guān)或原審法院宣告前科限制公開(kāi)裁定，并由少年犯所在單位執(zhí)行。由于對(duì)少年犯的前科限制公開(kāi)，首先關(guān)系到少年犯的檔案管理問(wèn)題，因此，對(duì)少年犯的前科限制公開(kāi)應(yīng)當(dāng)由少年犯所在學(xué)校、單位執(zhí)行。

4．制作相關(guān)文書(shū)。由于缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，前科限制公開(kāi)的法律文書(shū)制作和法律效力，一直是司法實(shí)踐中面臨的難點(diǎn)之一。筆者認(rèn)為，可以根據(jù)檔案管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，由司法部門向少年犯的檔案管理機(jī)關(guān)（通常為少年犯所在學(xué)校）出具《保存檔案?jìng)洳楹?，并附該案的判決書(shū)、減刑裁定書(shū)等法律文書(shū)。檔案管理機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)該函妥善保管少年犯的刑事檔案，嚴(yán)格限制非法定單位和個(gè)人查閱、復(fù)制或調(diào)用。

5．前科限制公開(kāi)的例外。在實(shí)施前科限制公開(kāi)的同時(shí)，若申請(qǐng)人涉及從事法律明文規(guī)定限制前科人員進(jìn)入的單位或部門，如軍隊(duì)、法院、檢察院等，檔案管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如實(shí)出示其前科記錄，不得隱瞞。

6．前科限制公開(kāi)的撤銷。前科限制公開(kāi)的目的在于在申請(qǐng)人和社會(huì)之間架設(shè)一座橋梁，幫助少年犯順利復(fù)歸社會(huì)，防止再次犯罪。因此，如果申請(qǐng)人再次犯罪，則前科限制公開(kāi)之良好愿望已不可能達(dá)成，故有必要撤銷前科限制公開(kāi)。在申請(qǐng)人重新犯罪后，原作出前科限制公開(kāi)的審批部門有權(quán)予以撤銷。

三、前科限制公開(kāi)的進(jìn)一步完善

作為一項(xiàng)尚處于探索階段的制度創(chuàng)新成果，前科限制公開(kāi)制度不可避免地存在一些缺陷，需要在理論和實(shí)踐上逐步加以完善和提高。為進(jìn)一步做好未成年人前科限制公開(kāi)的相關(guān)工作，為失足少年改過(guò)自新、順利回歸社會(huì)創(chuàng)造更為寬松的法制環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，我們還應(yīng)當(dāng)著重研究和解決以下問(wèn)題：

（一）完善相關(guān)法律法規(guī)，為前科限制公開(kāi)制度進(jìn)一步發(fā)展提供法律依據(jù)

目前前科限制公開(kāi)制度在實(shí)踐中遇到的最大障礙，就是相關(guān)法律法規(guī)不健全，法律依據(jù)不足。由于前科限制公開(kāi)的實(shí)行涉及到前科制度、檔案管理制度等一系列規(guī)定，在我國(guó)宏觀立法依然缺乏對(duì)未成年人特殊關(guān)懷的情況下，在這些規(guī)定中很難找到對(duì)未成年人前科限制公開(kāi)的立法依據(jù)。因此，已經(jīng)開(kāi)始試行前科限制公開(kāi)的司法部門，基本上是以本部門自行制定的相關(guān)辦法或規(guī)定為依據(jù)。在當(dāng)前的法律環(huán)境下，這不失為一種靈活務(wù)實(shí)的做法。但這種做法也存在著司法部門越權(quán)立法的嫌疑，并容易造成不同部門和地方之間對(duì)前科限制公開(kāi)制度的理解和實(shí)際操作不統(tǒng)一。

解決這一問(wèn)題的根本在于盡快推動(dòng)相關(guān)立法的修正。目前理論和實(shí)務(wù)界對(duì)未成年人前科限制公開(kāi)的必要性和可行性在充分論證的基礎(chǔ)上，已經(jīng)取得了相當(dāng)程度的一致，立法時(shí)機(jī)逐漸成熟。另外，即使不能立即在全國(guó)范圍內(nèi)制定統(tǒng)一的未成年人前科法，也可以對(duì)現(xiàn)有法律進(jìn)行修改，刪除其中阻礙建立前科限制制度的內(nèi)容，為地方立法留下空間。

（二）盡快設(shè)置少年法院

少年司法權(quán)除行使通常的裁判權(quán)權(quán)能，還具備保護(hù)和教育權(quán)能，并且更加注重教育、保護(hù)權(quán)能的發(fā)揮。少年司法權(quán)的行使注重適用的主動(dòng)性、結(jié)果的實(shí)質(zhì)性，而非過(guò)程的程序性。{1}（P33）

少年司法的這些突出特點(diǎn)決定了對(duì)少年刑事案件應(yīng)當(dāng)盡量由專門審判組織加以處理。從完善前科限制公開(kāi)制度的角度來(lái)看，也應(yīng)盡快建立獨(dú)立的少年法院，理由如下：第一，獨(dú)立的少年法院有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)前科限制公開(kāi)各部門的協(xié)調(diào)配合。前科限制公開(kāi)的實(shí)行涉及學(xué)校、檔案管理機(jī)關(guān)等眾多不同部門，獨(dú)立的少年法院有利于明確這一制度的實(shí)施主體，加強(qiáng)各單位之間的協(xié)調(diào)；第二，獨(dú)立的少年法院有利于縮小前科檔案的公開(kāi)范圍，最大限度地保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)前科限制公開(kāi)的初衷。

（三）建立專業(yè)化的少年司法審判隊(duì)伍

少年司法的特殊性對(duì)司法人員的素質(zhì)也提出了更高的要求。少年司法人員除了應(yīng)當(dāng)具有精深的法律造詣外，更重要的是要全身心地?zé)釔?ài)少年司法審判工作，用無(wú)私的愛(ài)和真誠(chéng)去感化、教育失足未成年人。少年司法審判人員不僅是威嚴(yán)的法官，還應(yīng)當(dāng)是循循善誘的老師、體貼入微的知心朋友。另外，少年司法人員還應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的人格魅力，他們的一言一行都極大地影響著失足少年對(duì)法律的理解和認(rèn)知，從而在相當(dāng)程度上決定著對(duì)失足少年教育挽救工作的成敗。

如果說(shuō)特殊的少年刑事法制和少年審判組織是整個(gè)少年司法制度的硬件和基礎(chǔ)，那么一支高素質(zhì)的少年司法隊(duì)伍就是這一制度的軟件和靈魂。前科限制公開(kāi)的最終目的是幫助失足少年改惡從善，這就需要少年法官高度的責(zé)任心和使命感。一支高素質(zhì)的法官隊(duì)伍有利于規(guī)范行使前科限制公開(kāi)制度的自由裁量權(quán)。對(duì)失足未成年人宣判后的幫教考察工作具有很強(qiáng)的主觀性，對(duì)是否應(yīng)當(dāng)適用前科限制公開(kāi)的判斷主要依賴法官個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和內(nèi)心確證。只有建立高素質(zhì)的法官隊(duì)伍才能保證前科限制公開(kāi)裁量權(quán)的正確行使，杜絕其中可能出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象。

著名法學(xué)家龐德曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，少年司法制度是“英國(guó)大以來(lái)，司法史上最偉大的發(fā)明”。在目前我國(guó)少年司法理念和制度都相對(duì)落后的情況下，繼續(xù)探索未成年人前科限制公開(kāi)的理論和實(shí)踐，對(duì)于切實(shí)保護(hù)未成年人合法權(quán)益，預(yù)防和減少未成年人犯罪，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。