園區(qū)調(diào)研報告精選(九篇)

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第1篇：園區(qū)調(diào)研報告范文

我市合作共建園區(qū)建設(shè)起步較早，市委、市政府于2009年專門出臺了《關(guān)于加快“飛地經(jīng)濟”發(fā)展的意見》，積極鼓勵各地開展合作共建。經(jīng)過多年實踐，目前我市在建的合作共建園區(qū)主要有8個，分別為__市__羽絨產(chǎn)業(yè)園、__經(jīng)濟開發(fā)區(qū)__工業(yè)園、__機電工業(yè)園，__開發(fā)區(qū)__工業(yè)園、__工業(yè)園，__十字開發(fā)區(qū)__產(chǎn)業(yè)園，__開發(fā)區(qū)PCB產(chǎn)業(yè)園和汽摩配產(chǎn)業(yè)園。

實踐中，我市探索形成了4種較為典型的合作模式。

__經(jīng)濟開發(fā)區(qū)__機電工業(yè)園。2009年，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與____汽摩配協(xié)會簽訂合作協(xié)議，規(guī)劃用地8000畝，一期項目用地2000畝，目前在建地塊實現(xiàn)“六通一平”，入園項目42個，在建項目20個，協(xié)議投資76.86億元。合作方式：“集中規(guī)劃，委托招商，共同推進，財政獎補”。開發(fā)區(qū)負責規(guī)劃和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給予合作入園項目優(yōu)惠的土地和稅收政策。協(xié)會負責定向組織__汽摩配行業(yè)的客商來投資，并協(xié)調(diào)和督促項目建設(shè)進度。項目達產(chǎn)后，開發(fā)區(qū)按協(xié)議規(guī)定給予協(xié)會獎勵。效益分享：稅收收益全歸開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)按入園項目的固定資產(chǎn)投資額的一定比例，結(jié)合其建設(shè)進度，對協(xié)會撥付招商經(jīng)費，對項目按投資協(xié)議約定分年度撥付一定的財政補助。經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計均計入市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

__經(jīng)濟開發(fā)區(qū)__工業(yè)園。政府與首批落戶企業(yè)簽訂合作協(xié)議，給予“一事一議”優(yōu)惠政策，重點承接__特種設(shè)備制造項目，涉及壓力容器、筑路機械、精密機械等產(chǎn)業(yè)。通過商會搭橋、以商招商，致力打造區(qū)域性特種設(shè)備研發(fā)制造基地。目前，__工業(yè)園累計簽約項目720個，協(xié)議投資540多億元，擁有高新技術(shù)企業(yè)稱號或相關(guān)產(chǎn)品認證企業(yè)200余家、外貿(mào)企業(yè)200余家。被命名為全省首批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

__經(jīng)濟開發(fā)區(qū)__工業(yè)園。龍頭企業(yè)有以__通科技、__半導(dǎo)體為代表的電力電子項目，其中__通項目總投資20億元，主要從事各類數(shù)據(jù)線的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售，預(yù)計項目建成后，可實現(xiàn)銷售50億元；以__復(fù)合地板、__塑膠為代表的新材料項目。目前簽約企業(yè)180余個，總投資100億元，園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)19個，主體工程在建項目23個。

__開發(fā)區(qū)PCB產(chǎn)業(yè)園。成立于2010年，該區(qū)主要進行高端及多層印制線路板研發(fā)與生產(chǎn)，以及全產(chǎn)業(yè)鏈的打造。占地面積1605畝，已簽約落戶企業(yè)40家，協(xié)議投資規(guī)模41億元。其中投產(chǎn)企業(yè)18家，2013年實現(xiàn)產(chǎn)值18億元。前期主要共建單位為溫州市印制線路板行業(yè)協(xié)會，后與中國印制電路行業(yè)協(xié)會（CPCA）也達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，去年又進一步與蘇州市相城區(qū)開辟新的合作。

__開發(fā)區(qū)汽摩配產(chǎn)業(yè)園。成立于2010年，重點引進發(fā)展汽車及摩托車零部件高端制造、汽車機電一體化和科技機構(gòu)、總部經(jīng)濟。規(guī)劃占地面積3000余畝，已簽約落戶企業(yè)70家，協(xié)議投資75億元。其中投產(chǎn)企業(yè)52家，2013年實現(xiàn)產(chǎn)值22億元。主要共建單位為臺州市、__縣汽摩配行業(yè)協(xié)會等。合作方式是：開發(fā)區(qū)負責提供土地，完善基礎(chǔ)與配套設(shè)施，行業(yè)協(xié)會負責引進項目。

__（中國）__產(chǎn)業(yè)園位于__十字經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，總投資554億元，2010年__月由__縣人民政府、____經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會和__控股集團正式簽約落戶。該項目大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮__方“有產(chǎn)業(yè)無空間”和__縣“有空間無產(chǎn)業(yè)”的比較優(yōu)勢，探索出全新的“3＋2”合作共建模式。其中，__縣政府負責行政管理及審批等工作；____經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會負責產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、服務(wù)平臺支撐以及產(chǎn)業(yè)鏈拓展等工作；__控股集團作為項目主要投資方，負責規(guī)劃設(shè)計、土地平整、技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及招商引資等工作。同時，吸納所在地的__茶業(yè)集團十字鋪茶場和十字鎮(zhèn)政府協(xié)助做好配套服務(wù)。

園區(qū)主要以引進紡織、經(jīng)編織造和后整理配套企業(yè)為主，配套建設(shè)總部經(jīng)濟、科技研發(fā)、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流等，形成生產(chǎn)加工、銷售、服務(wù)一體化產(chǎn)業(yè)。園區(qū)基地近中期批準規(guī)劃面積為17平方公里，以構(gòu)建“纖維—織造—后整理—深加工”產(chǎn)業(yè)鏈為重點，設(shè)置經(jīng)編織造區(qū)、后整理配套區(qū)、輕工制造區(qū)、延伸產(chǎn)業(yè)配套區(qū)和倉儲物流區(qū)、生態(tài)居住區(qū)、行政商業(yè)區(qū)等多個功能區(qū)，以及集中供水、污水處理、熱電聯(lián)產(chǎn)、天然氣等配套設(shè)施。目前，意向入園企業(yè)100余家，正式簽約項目48個，項目總投資90多億元，首批入園項目全面建設(shè)?？偼顿Y5.3億元的__和心化纖織造有限公司建成投產(chǎn)；總建筑面積20萬平方米的__創(chuàng)業(yè)園

標準廠房一期建成，引進了全國布衣沙發(fā)龍頭企業(yè)__宏洋集團沙發(fā)套生產(chǎn)項目入駐。__(中國)__產(chǎn)業(yè)園獲得“20____最具潛力投資項目”榮譽稱號，被中國紡織工業(yè)聯(lián)合會授予首個“中國紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點園區(qū)”。被列為全省重點園區(qū)、重點項目及全省五個重點合作共建示范園區(qū)之一。

____工業(yè)園。位于市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，通過__公司（總部在__）在五金、塑料、機械行業(yè)的影響力，引進__制造企業(yè)入園，主要建立以__中小企業(yè)為主的生產(chǎn)建筑五金件、塑料件、電子產(chǎn)品的工業(yè)園區(qū)，并為園區(qū)中小企業(yè)提供包括人力資源服務(wù)，動力服務(wù)、物流及一系列完善的配套服務(wù)。項目合作方式：__公司負責園區(qū)招商和開發(fā)建設(shè)，項目經(jīng)開發(fā)區(qū)審定后入園。對入園項目，開發(fā)區(qū)主要在稅收上給予財政扶持。項目總投資4000萬美元，其中一期總投資600萬美元，注冊資本300萬美元，一期用地面積100畝，目前一期項目工程已基本建成并運行。入駐工業(yè)企業(yè)4家，分別為__五金制品（__）有限公司、代斯米泵業(yè)技術(shù)（__）有限公司、賽格五金制品（__）有限公司和__市__金屬制品有限公司。

四是政府與政府的合作模式。

20__年底，市__物流園區(qū)管委會與__省__市__區(qū)__街道辦事處簽訂合作協(xié)議，共建__·__國際羽絨產(chǎn)業(yè)園，逐步將__羽絨產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移至__物流園區(qū)。產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和運作實行“五統(tǒng)一分”，即成立投資開發(fā)公司統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一配套，統(tǒng)一引進，統(tǒng)一服務(wù)，分散經(jīng)營。

__國際羽絨產(chǎn)業(yè)園計劃在6年內(nèi)總投資38.6億元,一期固定資產(chǎn)投資15億元，凈用地面積約920畝；二期固定資產(chǎn)投資20億元，凈用地面積約1600畝。由__街道辦事處牽頭、聯(lián)合__、__、__等14家羽絨行業(yè)龍頭骨干企業(yè)成立____國際羽絨產(chǎn)業(yè)園投資開發(fā)有限公司，自籌及貸款完成全額投資，公司首期注冊資金2億元；由市__物流園區(qū)管委會按合作協(xié)議完成土地供應(yīng)、“七通一平”和周邊其他基礎(chǔ)設(shè)施配套。

產(chǎn)業(yè)園建成正常運營后，將新增2萬多個就業(yè)崗位，年銷售額約160億元，利潤總額近10億元，各類稅收達8億元，產(chǎn)業(yè)園的GDP、產(chǎn)值、地方財政稅收全部歸市__物流園區(qū)所有；同時，產(chǎn)業(yè)園將成為一個全國性的羽絨特色產(chǎn)業(yè)集聚地、中國最大的羽絨原料加工供應(yīng)基地和羽絨及家紡制品出口加工基地，將快速、有效地提升__的知名度與品牌度。

三、(略)

1、深化與上海市和省農(nóng)墾集團合作。

上海市在我市__縣、__縣、寧國市等地，擁有白茅嶺、軍天湖等農(nóng)場，總面積超過40平方公里，大部分土地處于荒蕪、閑置狀態(tài)。要積極探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，加快推進合作進程，盡快與上海市達成合作共建推進方案，共同謀劃并建設(shè)一個范圍較大、承接水平較高的__合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造皖江示范區(qū)承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。

省農(nóng)墾集團在我市__縣、__縣、__區(qū)等地，也擁有多處茶場、林場等閑置土地，應(yīng)積極探索建立利益雙方共享機制，盤活土地存量，解決土地指標不足等阻礙地方發(fā)展的瓶頸問題，實現(xiàn)雙方共贏。

本著“創(chuàng)新、合作、共贏、發(fā)展”的原則，樹立“不求所有，但求所在”的理念，加強與轉(zhuǎn)出地政府的聯(lián)系，深化與轉(zhuǎn)出地政府的合作，建立更加靈活的利益分享和共同責任機制，增強抵御風險的能力，努力實現(xiàn)合作共建園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

3、加大招商引資力度。

要創(chuàng)新招商方式，加大招商力度，推廣集群式承接、補鏈式招商，努力提升產(chǎn)業(yè)層次。充分利用我市毗鄰江浙的區(qū)位優(yōu)勢和居皖江兩翼的示范區(qū)品牌效應(yīng)，加強與江浙滬等地的聯(lián)動與協(xié)作，主動參與泛長三角分工。深入珠三角開展合作，搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進平臺，廣泛宣傳合作共建園區(qū)。積極參與各類展會平臺，重點推介合作共建模式，努力提高招商引資實效。

第2篇：園區(qū)調(diào)研報告范文

——區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、標準化科技示范園區(qū)調(diào)研報告

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、標準化科技示范園區(qū)是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中涌現(xiàn)出的一種科技與農(nóng)業(yè)相結(jié)合的經(jīng)濟組織形式，是用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的根本途徑之一，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一種必然趨勢，也是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)科技水平，增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的必由之路，也給人們展示了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的廣闊前景。近幾年，在市委、市政府重視下，我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、標準化科技示范園區(qū)建設(shè)全面啟動，為我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升、農(nóng)民收入增漲起到了非常好的引導(dǎo)作用。但也存在投資渠道不通暢，運行機制不靈活，管理創(chuàng)新力度不大，經(jīng)濟效益不明顯等問題。根據(jù)市政府“推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)”大型調(diào)研活動的安排，我區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的山西榆次金威航天育種科技發(fā)展有限公司航天育種基地、山西金貝植物科技開發(fā)有限責任公司金貝植物園（以下簡稱金威航天、金貝植物）2個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)，烏金山鎮(zhèn)宏大紅棗科技示范園、陳侃奶牛養(yǎng)殖園區(qū)等12個標準化科技示范園區(qū)進行了深入調(diào)研?，F(xiàn)就調(diào)研情況匯報如下：

一、園區(qū)建設(shè)基本概況

金威航天位于郭家堡鄉(xiāng)王湖村，是省計委立項建設(shè)的高科技項目，第一期建設(shè)規(guī)模為1000畝。園區(qū)堅持以航天育種、引進試驗示范為主體，是航天專家和農(nóng)業(yè)遺傳育種專家協(xié)作探索的育種新途徑，是21世紀農(nóng)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。XX年開始從中國航天育種中心引進航天種大豆1、2、3號，航天種西紅柿、青椒、黃瓜等進行試驗。目前已投入資金1600萬元，項目正常運行后，預(yù)測年獲純利潤在XX萬元以上。

第3篇：園區(qū)調(diào)研報告范文

人是環(huán)境的產(chǎn)物，特別是對以實際操作、參與活動和直接經(jīng)驗為發(fā)展基礎(chǔ)的幼兒來說更是如此。世界著名的HIGH/SCOPE課程就是通過設(shè)置特定的活動環(huán)境（區(qū)域），通過幼兒的主動學習來獲得他們發(fā)展所需要的核心經(jīng)驗的?！拔覀儓孕?，幼兒在一個井然有序但充滿刺激的環(huán)境中會學得最好，因為他們在這樣的環(huán)境中可以自己做出選擇并按自己的選擇去執(zhí)行?！币虼擞變簣@區(qū)域活動的環(huán)境現(xiàn)在越來越受到大家的關(guān)注，并出現(xiàn)了一些新的動向。本文將結(jié)合共享區(qū)域來談點我們的思考與實踐。

一、區(qū)域業(yè)態(tài)的新視點：從功能細分的專門區(qū)域走向共享區(qū)域

傳統(tǒng)的幼兒園區(qū)域往往根據(jù)對幼兒發(fā)展的不同功能把區(qū)域劃分為不同的類型，如積木區(qū)、娃娃家區(qū)、科學區(qū)、語言區(qū)、美工區(qū)、數(shù)學區(qū)等等。每一區(qū)域投放的材料不同，幼兒所獲得的經(jīng)驗也不同，因而對幼兒發(fā)展的作用也不同，區(qū)域的功能是不同的、細分的。

近年來，區(qū)域業(yè)態(tài)導(dǎo)入了一個新的概念，即“共享”，它不是在幼兒園戶外場地上專設(shè)的大型體育器械及玩沙、玩水等“公共”區(qū)域，公共區(qū)域更多指的是地域空間上的共同擁有，突顯的是空間的策略，強調(diào)的是空間的有效利用。而“享”，則是“享受”，“享有”，不僅僅是地域的共同擁有，更多的是時間、材料、計劃及區(qū)域與區(qū)域之間的共享。因此，共享區(qū)域往往是在班與班之間相鄰的空間，或在某一寬敞、特定地點為全園幼兒，或某些班級幼兒設(shè)置的活動區(qū)域。如，筆者在幼兒園所進行的“生態(tài)式幼兒園區(qū)域活動研究”也在試點的幼兒園利用方便的地理位置開辟了供小、中班級活動的“共享區(qū)域”。區(qū)域依孩子的年齡特點設(shè)置，小中班孩子可以隨時進入，同時也有專門的小中班全體孩子按不同時段共同進入的時間。教師根據(jù)觀察及幼兒需要靈活調(diào)整、投放材料，區(qū)域不僅滿足了孩子活動的需要，而且也使小班與中班的幼兒擴大了交往的范圍，獲得了相互分享經(jīng)驗的機會。所以，共享區(qū)域突破了單一的空間的共享，進入到空間、時間、規(guī)劃與經(jīng)驗的共同分享，這樣，共享區(qū)域就突破了原有區(qū)域細分的空間局限，不僅擴大了幼兒的活動范圍，豐富了他們的活動材料，而且，由于大家彼此要共同規(guī)劃區(qū)域，設(shè)計活動內(nèi)容，收集并投放區(qū)域材料，就使得區(qū)域業(yè)態(tài)全面更新，使區(qū)域在整體上得到了實質(zhì)性的提升。

二、共享的新境界：從空間的共享走向材料、經(jīng)驗的共享

材料的共享：共享區(qū)域突破了傳統(tǒng)幼兒園區(qū)域活動僅限本班空間，材料只屬一個班級幼兒的狀況，利用幼兒園特定的大型場地及班級與班級相臨的區(qū)域而創(chuàng)設(shè)，不僅空間上共同擁有，尤其突出的是創(chuàng)設(shè)了幼兒與更為廣泛的材料進行互動的機會。不同班級（包括同齡班級和異齡班級）投放的材料不同，不僅減少了老師的工作量，減少了班與班之間投放材料的重復(fù)性，而且，由于相鄰班級要共同計劃區(qū)域活動，共同面對不同班級幼兒的發(fā)展特點，因此在投放材料時要考慮的情況更多，投放的材料面更廣、層次更多，適應(yīng)性更強，真正實現(xiàn)了區(qū)域材料由過去單一、分隔到現(xiàn)在的豐富、共享。如我們所在課題活動的附屬幼兒園在中班與大班所在的三樓一塊大的場地創(chuàng)設(shè)了“社會一條街”共享區(qū)域，有超市、銀行、學校、郵局、理發(fā)店、飯店等活動區(qū)域，因為要同時面對中、大班幼兒，所以在投放材料時，不僅要考慮中班孩子的活動特點，也要考慮材料對大班孩子的挑戰(zhàn)性，所以幾個相鄰班級的老師要共同計劃，根據(jù)孩子們所表現(xiàn)出來的興趣及發(fā)展需要投放適當?shù)牟牧希姑恳粋€幼兒進入這一區(qū)域都能找到適合自己喜歡操作的材料，幼兒與材料之間擁有了更多的、更有效的建構(gòu)與互動。

經(jīng)驗的共享：共享區(qū)域突破了傳統(tǒng)幼兒園單一的一個區(qū)域內(nèi)，幾個幼兒小范圍共同分享經(jīng)驗的局限，走向了更多幼兒間經(jīng)驗的分享。不同班級、不同年齡段幼兒之間相互學習、相互激發(fā)，真正實現(xiàn)了經(jīng)驗的共同分享。如在共享區(qū)域的“社會一條街”中，幾個大班孩子正在“超市”進行購物活動，使用銀行練習點鈔用的錢幣進行購物后的交款活動。由于交款發(fā)生了一些找錢多與少的爭執(zhí)，吸引了正在“理發(fā)店”活動的三個中班孩子。他們被大哥哥大姐姐的活動所吸引，于是慢慢地擠了進來，看著并詢問大班的哥哥姐姐在做什么，發(fā)生了什么事？大班的哥哥姐姐說明了情況。中班三個孩子很好奇，不斷地追問，而大班的孩子由開始應(yīng)付他們的詢問，到后來主動地與中班的孩子一起討論、計算，在大班孩子的協(xié)助下，中班孩子也獲得了10-8=2的數(shù)學經(jīng)驗及超市購物自由選擇，出口必須付款的經(jīng)驗。共享區(qū)域由于不同年齡、不同班級幼兒之間接觸互動的機會增多，幼兒之間相互交往的豐富，也增加了他們相互之間經(jīng)驗學習的深刻。

區(qū)域與區(qū)域之間的共享：傳統(tǒng)的幼兒園區(qū)域活動由于區(qū)域功能細分，區(qū)域的邊界造成了區(qū)域之間的封閉與隔離，而共享區(qū)域既強調(diào)區(qū)域的相對性、獨立性，更強調(diào)區(qū)域之間的互動，這樣就使區(qū)域之間的“邊界”變?yōu)榱恕斑吘墶保瑓^(qū)域與區(qū)域之間的共享成了可能。如在某海邊的一個幼兒園，在室外寬敞的走廊上形成了一個供小、中、大班幼兒活動的共享區(qū)域：貝殼、海螺陶寶區(qū)。這一大型的區(qū)域里，老師利用海邊的廢舊資源——各種各樣貝殼、海螺及日常生活中的一些廢舊用品等形成了一個由材料庫、生產(chǎn)部、裝飾部、包裝部、銷售部及展示廳等所組成的區(qū)域。在這一大的區(qū)域里，區(qū)域之間的互動非常頻繁而有效。不同年齡班級的孩子隨自己的興趣進入不同的區(qū)域，有的孩子在生產(chǎn)部，利用膠水、廢舊貝殼等制作工藝品，有的孩子對做好的工藝品進行涂色裝飾，有的孩子進行外包裝工作，還有的孩子對成品進行銷售?？梢园l(fā)現(xiàn)的是，區(qū)域活動中徹底打破了班級、年級之間的界限，一些小班的孩子做能力要求比較低的工作，或跟在比自己大的哥哥、姐姐后面做一些難度低的工作，而中、大班孩子則進行更為有挑戰(zhàn)性的工作，或給小班孩子分配任務(wù)，區(qū)域與區(qū)域之間沒有絕對的分離，區(qū)域之間通過互動真正擁有了共享，包括材料的共享、經(jīng)驗的共享，也正如克里斯汀•夏洛在《兒童像科學家一樣——兒童科學教育的建構(gòu)主義方法》一書所提及的：“互惠——被定義為‘相互依賴、相互作用或相互影響’——在這里指鼓勵區(qū)域之間物品和材料的使用?！薄皩W習區(qū)域間的互惠能夠推動創(chuàng)造性的問題解決?！眳^(qū)域走向了新的境界。

三、共享區(qū)域開展的方式：平行、互補、合作

平行活動：平行活動是指在共享區(qū)域內(nèi)，同年齡班級之間針對同一內(nèi)容開展活動。由于所面臨的孩子年齡相同，在材料的投放、使用上班級之間可以相互利用與借鑒，教師可以就某一內(nèi)容在不同班級之間開展活動，相互啟發(fā)，相互學習，相互競爭。如社會一條街中的超市活動區(qū)域，小班三個班級的孩子開展了包裝糖果的活動，孩子們要把彩色的紙剪成小方塊的糖紙，還要尋找到合適的“糖”（小塑料球），不僅要比哪個班級包得好，還要比哪個班級包得數(shù)量多。孩子們信心十足，干的熱火朝天。不僅鍛煉了手指的精細肌肉活動，也獲得了豐富的數(shù)量經(jīng)驗，而且也激發(fā)了孩子們的競爭意識。

互補活動：互補活動是指在共享區(qū)域內(nèi)，不同年齡班級針對同一內(nèi)容開展活動，一部分幼兒活動的成果成為其他幼兒活動的背景材料，幼兒之間要相互協(xié)作、成果互補，活動才能真正進行。如在上面所舉的“貝殼、海螺陶寶區(qū)”，由于這一共享區(qū)域內(nèi)有不同的小區(qū)域，孩子們進行活動時必須相互依賴，相互協(xié)作，也即，制作區(qū)的孩子只有把廢舊的貝殼、海螺殼等材料進行加工制作成“工藝品”后，包裝區(qū)的孩子才可以對商品進行涂色、裝飾與包裝，然后產(chǎn)品才能進入到“銷售區(qū)”，之間相互依賴，相互協(xié)作。這就是共享區(qū)域開展的互補活動。

合作活動：合作活動是指在共享區(qū)域內(nèi)，不同年齡班針對同一內(nèi)容開展活動，彼此相互合作，開展富有創(chuàng)造性的活動。如在共享區(qū)域“插花工藝”活動中，不同年齡班幼兒共同合作。小班孩子將五顏六色的橡皮泥粘在竹絲上，成了一束束美麗的鮮花；中班的孩子則更多選擇皺紙及較容易粘貼的彩色紙團粘在竹絲上，做成漂亮的花束，活動難度有了相應(yīng)的提高；大班孩子選擇更為豐富的材料，如串珠、塑料管、塑料片，以及收集的一些自然植物，進行插花裝飾，這些材料對他們的挑戰(zhàn)性更強，幼兒工作的作品也更富有了藝術(shù)性和創(chuàng)造力。

四、開展共享區(qū)域活動應(yīng)注意的問題

規(guī)則的制訂是保障。共享區(qū)域的出現(xiàn)不僅滿足了不同幼兒個體發(fā)展的需要，而且也為幼兒提供了一個更加寬松、自主的學習活動空間。然而，共享區(qū)域所具有的空間共享、時間共享、材料共享、經(jīng)驗共享及區(qū)域與區(qū)域之間的共享所帶來的開放性、動態(tài)性等特點決定了區(qū)域活動的有序、高效有賴于必要的規(guī)則。因此，共享區(qū)域的開展需要制訂顯性或隱性規(guī)則。規(guī)則是區(qū)域活動中幼兒必須遵守的法則或習慣。規(guī)則意味著共享區(qū)域的自主、秩序，沒有秩序只會有混亂。如果區(qū)域活動取消任何規(guī)則，其結(jié)果是幼兒的自主及互動發(fā)展將不是越來越多，而是越來越少，所以合理、適宜的規(guī)則是共享活動開展的保障。

幼兒經(jīng)驗的積累是基礎(chǔ)。共享區(qū)域決定了不同班級、不同年齡幼兒參與活動時的交互作用，而高效的互動建立在雙方的經(jīng)驗交流與分享基礎(chǔ)上。共享區(qū)域能否有效地開展在一定程度上取決于幼兒自身的經(jīng)驗積累。如果幼兒對某一問題或角色毫無經(jīng)驗的預(yù)備，那么他們在共享區(qū)域中的活動也只能是“游蕩”、“擺設(shè)”，或表面的形式互動。如筆者在一共享區(qū)域活動中所看到的：“導(dǎo)游”帶著旅游團成員前來竹鄉(xiāng)一條街參觀，并到一茶吧休息喝茶。站在門口的“服務(wù)員”身上披著服務(wù)員綬帶，筆直站在門口迎賓，既無熱情歡迎的表情，更沒有角色的意識與行為（服務(wù)員的語言與行為），那些裝扮成游客的幼兒只好進來后自己動手倒茶倒果汁喝，既不需要錢幣購買，也沒有社會活動中的角色體驗，顧客與服務(wù)員角色經(jīng)驗的缺乏導(dǎo)致了活動的低效，更使得共享無法實現(xiàn)。所以，經(jīng)驗的缺乏使得活動無法觸及幼兒內(nèi)心的經(jīng)驗體系，那么共享也只能停留于形式，無法真正促進幼兒的發(fā)展。

交往互動是開展的前提。共享區(qū)域與傳統(tǒng)的區(qū)域相比，更強調(diào)幼兒之間的互動，因為只有交往，材料、經(jīng)驗及區(qū)域之間才能互動共享，幼兒的學習才有可能發(fā)生，尤其是幼兒的經(jīng)驗才能得到修正、提升或發(fā)展。杜威曾指出，經(jīng)驗不只是環(huán)境作用于人的被動的“遭受”，還有人作用于環(huán)境的主動的“做”，經(jīng)驗是人與環(huán)境交往作用的過程和結(jié)果。社會建構(gòu)理論所關(guān)注的社會交往對于幼兒知識建構(gòu)的價值和幼兒認知發(fā)展的非獨立性也告訴我們，“當幼兒與他人共同活動時，他們不僅僅是在對物體進行操作，而且是在與他人共同建構(gòu)。幼兒會不斷地把自己的觀點和行為與他人的進行比較、協(xié)調(diào)，而與他人的觀點所作的比較會引起幼兒的認知沖突，幼兒必須在自己的認知圖式和外界的沖突之間進行協(xié)調(diào)，從而引起了自己認知結(jié)構(gòu)的改變”?！坝變鹤詈玫膶W習狀況是當他們與人、材料、事件和想法做直接互動的時候”。

第4篇：園區(qū)調(diào)研報告范文

__工業(yè)園是推動我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)沿江開放開發(fā)的主戰(zhàn)場，是接受發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟輻射、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺。近年來，在縣委、縣政府的高度重視下，園區(qū)發(fā)展迅速，在全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的主體作用更加突出。然而，受諸多因素的影響，園區(qū)的配套功能建設(shè)還相對滯后，已對園區(qū)的持續(xù)發(fā)展造成了嚴重制約。

一、工業(yè)園配套功能建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問題

__工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積45平方公里，20__年開始開發(fā)建設(shè)，20__年被批準為省級工業(yè)園區(qū)，核定可開發(fā)面積4.16平方公里。七年來，園區(qū)開發(fā)建設(shè)取得了顯著成效。一是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。完成投資13億元左右，完成主干道、供（排）水、通信、排污、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成混凝土路面11公里，鋪設(shè)排污管道13公里，人行道2.9萬平方米，安裝路燈4公里，綠化面積1.9萬平方米。二是公共服務(wù)設(shè)施基本配套。醫(yī)院、賓館、市場、學校等公共服務(wù)設(shè)施20__年開始建設(shè)，正在逐步完善，園區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心已投入使用，為企業(yè)環(huán)境搭建了平臺，公租廉租房、公園等項目前期工作有序推進， 2013年有望建成使用。三是園區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。？累計完成開發(fā)面積2.94平方公里，共有入園企業(yè) 家，已投產(chǎn)企業(yè) 家。20__年，園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值45.7億元，比20__年增長了13倍；實現(xiàn)財政收入 萬元，比20__年增長了 倍；產(chǎn)值超千萬元企業(yè) 家；人口集聚超過 萬人。園區(qū)在全縣經(jīng)濟發(fā)展中的地位和帶動作用更加明顯，已成為全縣工業(yè)經(jīng)濟的主要增長極。

然而，隨著入園企業(yè)的增多，產(chǎn)業(yè)人口的集聚，園區(qū)配套功能滯后的矛盾也更加顯現(xiàn)，已在一定程度上制約了園區(qū)經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。主要問題有：

1、生產(chǎn)性配套設(shè)施仍不夠完善。污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站尚未建成，園區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)還未全部成網(wǎng)，大量生活污水直接排入港口河，工業(yè)污水大部分雖經(jīng)企業(yè)處理再排放，但仍不同程度存在排放不達標和偷排、漏排的現(xiàn)象，對周邊生態(tài)環(huán)境造成了一定影響。園區(qū)的綠化、美化、亮化工程建設(shè)仍有待進一步加強。

2、生活性配套設(shè)施仍十分滯后。受土地征用有一定難度的影響，園區(qū)規(guī)劃中的四星級酒店建設(shè)一直無法推進，園區(qū)住宿、消費、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了嚴重制約，園區(qū)的城市形象始終難以形成，這也對園區(qū)的投資發(fā)展環(huán)境造成了較大影響。公租廉租房尚未建成，大量外來民工的住宿成為大問題，除少數(shù)企業(yè)建有宿舍外，多數(shù)企業(yè)目前只能通過由民工租住周邊民房的方式來解決，引發(fā)租金上漲。由于居住分散，管理不便，給社會治安綜合治理等帶來一系列問題。

3、服務(wù)配套水平仍有待提高。一是金融、物流等生產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，物流服務(wù)形式單一，企業(yè)物流主要依靠自身解決，園區(qū)現(xiàn)代化物流設(shè)施和物流體系建設(shè)滯后；二是勞務(wù)、法律、咨詢、廣告、設(shè)計等中介服務(wù)業(yè)服務(wù)能力弱；三是技術(shù)、公共創(chuàng)新平臺建設(shè)緩慢，能體現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)特色的綜合性研發(fā)機構(gòu)嚴重缺乏。

二、影響__工業(yè)園配套功能建設(shè)的主要原因

1、開發(fā)起步晚，規(guī)劃比較滯后。園區(qū)建設(shè)起步于20__年，世界經(jīng)濟仍將保持較快增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)移步伐將進一步加快，面臨著極好的發(fā)展機遇，用千載難逢來形容也不過分。全國經(jīng)濟總體上已進入了新一輪的擴張時期，尤其去年4月份以來實施的有保有壓的宏觀調(diào)控政策，國民經(jīng)濟正保持著平穩(wěn)較快增長的良好態(tài)勢。為了搶抓進度，趕超發(fā)展，園區(qū)把主要精力投入到了拉框架、建平臺上，由于是新鮮事務(wù)，大家沒有經(jīng)驗，都是摸著石頭過河，園區(qū)總體規(guī)劃和配套功能建設(shè)規(guī)劃缺乏嚴肅周密科學的論證，規(guī)劃的滯后和反復(fù)調(diào)整導(dǎo)致園區(qū)項目前期難以細化，嚴重影響了規(guī)劃的科學性和基礎(chǔ)設(shè)施項目安排的合理性，園區(qū)配套功能建設(shè)落后于招商引資的現(xiàn)象一直未能得到改變。

2、融資渠道少，資金投入不足。近幾年，受國家宏觀調(diào)控政策的影響，園區(qū)的資金來源主要依靠政府財政劃撥，投入能力有限。而隨著園區(qū)建設(shè)的快速推進，園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入在不斷增加，園區(qū)建設(shè)資金短缺問題更加突出。許多配套項目雖有規(guī)劃，但始終無法推進。

3、園區(qū)職權(quán)弱，項目協(xié)調(diào)困難。雖然20__年園區(qū)成立了管理機構(gòu)，但很多縣政府明確應(yīng)賦予園區(qū)的職權(quán)沒到位，給項目協(xié)調(diào)帶來不少困難，加上項目的審批程序十分繁瑣，這也對園區(qū)配套功能建設(shè)造成了一定影響。

三、加快__工業(yè)園配套功能建設(shè)的對策建議

加快園區(qū)配套功能建設(shè)，必須堅持以現(xiàn)代工業(yè)新城的理念為指導(dǎo)，把“產(chǎn)業(yè)功能”和“城市功能”有機結(jié)合起來，以項目開發(fā)為基礎(chǔ)，以完善配套功能為重點，以提高整體競爭力為核心，統(tǒng)籌推進，協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把__工業(yè)園建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完備、配套功能齊全、人居環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)布局合理、經(jīng)濟發(fā)展強勁的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。

1、堅持規(guī)劃先行，努力破解要素制約

（1）明確定位，抓好規(guī)劃修編。按照縣域中心城市“強攻新城”、“決戰(zhàn)新工業(yè)”的發(fā)展定位和建設(shè)縣工業(yè)新城的總體要求，調(diào)整、修編工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，進一步完善園區(qū)功能區(qū)塊劃分及產(chǎn)業(yè)空間布局，確保園區(qū)總體規(guī)劃與全縣土地利用總體規(guī)劃、縣城和縣域總體規(guī)劃相銜接。在規(guī)劃的內(nèi)容上，要注重資源的整合利用、產(chǎn)業(yè)的組織引導(dǎo)、公共服務(wù)平臺的建設(shè)、配套功能的完善，進一步突出園區(qū)的城市功能，為園區(qū)的 長遠可持續(xù)發(fā)展留足空間，為園區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供有效的支撐。

2、突出項目重點，加快配套設(shè)施建設(shè)

（1）加快建設(shè)生產(chǎn)性配套設(shè)施。要強化為園區(qū)、為企業(yè)服務(wù)的意識，抓緊建設(shè)投產(chǎn)一批當前企業(yè)生產(chǎn)所急需的基本配套設(shè)施，如園區(qū)污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、生態(tài)防洪排灌站等工程的建設(shè)，力爭早日建成并投入使用。加大投入，不斷完善工業(yè)園區(qū)水、電、路、訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，做好建成區(qū)的綠化、亮化和美化工程，樹立良好的工業(yè)新城形象。

（2）不斷完善生活性配套設(shè)施。堅持以人為本，在加快生產(chǎn)性配套設(shè)施建設(shè)的同時，逐步完善生活性配套設(shè)施。加大政策處理力度，力爭2013年實現(xiàn)周邊村鎮(zhèn)的土地應(yīng)征盡征，抓好公園、公租廉租房、商場超市、酒店、醫(yī)院、學校等配套設(shè)施的開發(fā)建設(shè)，盡快完善園區(qū)的三產(chǎn)服務(wù)功能，為園區(qū)企業(yè)主和員工解決吃穿住行、娛樂購物、就醫(yī)就學等實際問題，解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂，全面提升園區(qū)的開發(fā)檔次和服務(wù)水平。

（3）積極探索多元化投入機制。資金問題是制約園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的主要瓶頸。要積極探索多元化投入機制，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供保障。一要大力培育園區(qū)土地市場。調(diào)控城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)內(nèi)的農(nóng)村和農(nóng)民建房，有計劃地推出商貿(mào)用地出讓，以地生財，籌措園區(qū)建設(shè)資金。二要加大政府資金投入。園區(qū)企業(yè)的留縣稅收返還、工業(yè)項目用地的拍賣所得收入，除應(yīng)正常上交的規(guī)費和審批費用外，剩余部分全部返還園區(qū)，或緩建一些非急需建設(shè)項目，擠出資金加大對園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的支持力度。三是積極爭取銀行貸款。組建投資有限公司，以園區(qū)預(yù)留的商貿(mào)用地捆綁作擔保，以投資公司名義向商業(yè)銀行進行融資。四是試行土地資金委托保值增值制度。由各被征用土地的村集體將土地征用費按一定利率借給園區(qū)使用，這樣既可在一定程度上緩解園區(qū)的資金緊張問題，同時也有利于壯大村集體經(jīng)濟，維護社會穩(wěn)定。

3、適應(yīng)園區(qū)需要，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

實現(xiàn)開發(fā)區(qū)向城市的轉(zhuǎn)變，必須協(xié)調(diào)發(fā)展工業(yè)和服務(wù)業(yè)。要積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步形成與園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)、與現(xiàn)代制造業(yè)相配套、與城市化進程相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代服務(wù)體系。

（1）優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)業(yè)是為企業(yè)發(fā)展提供緊密配套服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)，是降低工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展成本、改善投資環(huán)境、加深產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)一體化程度的有效手段。加快園區(qū)物流中心和物流公共信息平臺建設(shè)，鼓勵企業(yè)以訂單為中心改造業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)物資采購、生產(chǎn)組織、產(chǎn)品銷售以及再生物品回收的一體化運作，加快周轉(zhuǎn)，以大幅度降低企業(yè)的經(jīng)營成本，有效提升企業(yè)市場競爭力。積極發(fā)展各類中介服務(wù)組織。鼓勵和支持社會力量進入園區(qū)創(chuàng)辦中介服務(wù)機構(gòu)，為入園企業(yè)提供金融、研究和開發(fā)、電子商務(wù)、法律、咨詢、會計、信息、人才、廣告等方面的服務(wù)，使之成為園區(qū)管理與服務(wù)功能的有效延伸。

（2）大力發(fā)展消費業(yè)。以滿足園區(qū)居民消費為目標，以醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、文化休閑等消費業(yè)為重點，逐步推出商貿(mào)用地拍賣，鼓勵發(fā)展民工公寓、專家樓，適當發(fā)展高檔住宅，不斷提高園區(qū)居民的生活質(zhì)量。要把農(nóng)民工及其家屬的計劃生育、子女教育、勞動就業(yè)、婦幼保健等內(nèi)容列入各有關(guān)部門的管理責任范圍，促進園區(qū)的和諧發(fā)展。

（3）努力構(gòu)筑公共技術(shù)平臺。產(chǎn)學研結(jié)合是提高自主創(chuàng)新能力的有效途徑。積極搭建產(chǎn)學研結(jié)合的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，加強科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技中介服務(wù)機構(gòu)及行業(yè)協(xié)會的建設(shè)，加快集成各種中介服務(wù)資源，形成針對產(chǎn)學研合作需求的具體服務(wù)項目。深化企業(yè)與高等院校、科研院所的合作，為企業(yè)提供技術(shù)引進、成果轉(zhuǎn)化、專利孵化、信息咨詢和人才培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)，提升園區(qū)的綜合競爭力和技術(shù)創(chuàng)新能力。

4、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷提升綜合競爭力

（1）進一步理順管理體制。建立高效統(tǒng)一的管理體制，明確園區(qū)管委會對區(qū)內(nèi)行政、經(jīng)濟和社會事務(wù)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，進一步理順園區(qū)管委會與縣有關(guān)部門的關(guān)系，明確管理權(quán)限和職能劃分，特別要做好與有關(guān)部門的業(yè)務(wù)銜接，使園區(qū)管委會承擔的行政審批業(yè)務(wù)具有與相關(guān)部門同等的行政效力。協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商、環(huán)保、勞動安全、消防等行業(yè)管理部門，積極參與配合園區(qū)企業(yè)的管理和服務(wù)工作，在確保園區(qū)封閉管理的前提下，避免產(chǎn)生管理死角。

第5篇：園區(qū)調(diào)研報告范文

__縣園區(qū)管理委員會

__工業(yè)園區(qū)自20__年經(jīng)市政府批準成立以來，備受縣委、縣政府和全縣社會各界人士的廣泛關(guān)注。尤其是去年4月園區(qū)體制調(diào)整以后，在困擾園區(qū)建設(shè)的資金和土地兩大問題得以緩解的情況下，園區(qū)發(fā)展速度進一步加快，已成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的“發(fā)動機”和工業(yè)經(jīng)濟的“主戰(zhàn)場”。為切實落實科學發(fā)展觀，著力解決影響園區(qū)科學發(fā)展的瓶頸問題，推動__工業(yè)園區(qū)跨越式發(fā)展，把__工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為__經(jīng)濟和財政的支柱，我委重點圍繞園區(qū)管理體制、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、融資、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面展開了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、__工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

（一）園區(qū)管理體制

20__年4月縣委、縣政府對園區(qū)管理體制進行調(diào)整，將縣園區(qū)管理辦公室更名為縣園區(qū)管理委員會，賦予園區(qū)管理委員會直接從事園區(qū)開發(fā)建設(shè)的職能職責，主要承擔園區(qū)土地整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)，明確劃分縣園區(qū)管委會、縣相關(guān)職能部門以及園區(qū)所在街道、鎮(zhèn)的職責權(quán)限，建立起調(diào)動縣、街道（鎮(zhèn)）兩級積極性、分工協(xié)作、職責明確、統(tǒng)一規(guī)范的管理運行機制。管委會下設(shè)綜合科、經(jīng)濟運行科、財務(wù)科、用地科、工程科和工程建設(shè)技術(shù)中心。目前，園區(qū)工作步入正軌，機關(guān)運轉(zhuǎn)順暢。

（二）園區(qū)招商引資和建設(shè)情況

__工業(yè)園區(qū)堅持“用地集約、布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，按照打破行政區(qū)劃“一園幾區(qū)”的開發(fā)模式，著力構(gòu)建璧城、青杠、大路三大板塊，努力壯大機械制造、制鞋、建材三大產(chǎn)業(yè)，依靠產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色來提升園區(qū)競爭力。通過不斷深化招商引資，目前已有南方天合底盤（美國天合汽車集團投資）、樂百氏飲料公司（法國達能集團投資）、金田鞋業(yè)（巴西派諾蒙集團投資）3家世界500強企業(yè)和中國奧康集團、青島雙星集團、廣東偉雄集團（顧地塑膠）、__力帆集團、__嘉陵集團等177家企業(yè)入駐園區(qū)。目前園區(qū)建成區(qū)面積4.3平方公里，在建區(qū)面積3.8平方公里。自園區(qū)體制調(diào)整以來，管委會先后負責實施并完成了璧城永嘉大道下段、雙星大道延伸段、石堡安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金劍路、三環(huán)路、河西2600畝土石方、兩橫五縱道路、派諾蒙和青杠民安西街、縉云路路基及施工便道、力帆微車一期土石方、楊柳和中興安置區(qū)施工便道等40余項工程建設(shè)。

20__年，園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值102億元，工業(yè)增加值27.6億元，上交稅金3.85億元，完成企業(yè)投資15億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資6.75億元。20__年至20__年____工業(yè)園區(qū)連續(xù)五年被評為__市“十強特色工業(yè)園區(qū)”。

二、__工業(yè)園區(qū)發(fā)展存在的問題和不足

（一）園區(qū)規(guī)劃滯后

一是園區(qū)部分拓展區(qū)和所有遠景規(guī)劃區(qū)不符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，不具備可行性和操作性，需要將該片區(qū)納入城市總規(guī)和用地規(guī)劃的修編范圍；二是園區(qū)控規(guī)編制滯后，或一個片區(qū)編制完成后由于企業(yè)用地位置的變化頻繁調(diào)整控規(guī)，導(dǎo)致不能及時開展基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計等前期工作;三是園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃尚未正式出臺，園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局及功能分區(qū)缺乏政策性依據(jù)，招商引資缺乏明確指導(dǎo)。

（二）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不夠高

__工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與建橋、晏家等先進園區(qū)相比存在一定差距，需進一步提升建設(shè)水平以完善園區(qū)功能。如晏家工業(yè)園區(qū)圍繞“大工業(yè)、大物流、大能源、大配套”的發(fā)展定位，加大對變電站、公路、鐵路、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，為大項目入駐提供了能源和交通保障。建橋工業(yè)園區(qū)高度重視園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，樹立“環(huán)境就是資源，就是生產(chǎn)力”的理念，大手筆規(guī)劃和建設(shè)，完善的配套設(shè)施為園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了獨特的投資優(yōu)勢，道路、供水、供電、供氣、通訊、污水處理及排洪等基礎(chǔ)設(shè)施達到了先進水平。榮昌工業(yè)園區(qū)采用租地的辦法拉通道路骨架，為入園企業(yè)創(chuàng)造條件。

（三）入駐項目的投入產(chǎn)出規(guī)模偏小

近年來隨著我縣招商引資的不斷深化，園區(qū)已入駐了3家世界500強企業(yè)和5家全國500強、4家__工業(yè)50強企業(yè)。但__工業(yè)園區(qū)仍然缺乏一批100億級的基地型、龍頭型、旗艦型大項目作為支撐，經(jīng)濟發(fā)展后勁與我市其它先進園區(qū)相比仍顯不足。如晏家工業(yè)園區(qū)引進的重鋼集團投資達200億元，全面建成投產(chǎn)后，重鋼及其配套企業(yè)產(chǎn)值達500億元。長壽化工園區(qū)引進的巴斯夫mdi一體化項目投資300億元，建成投產(chǎn)后產(chǎn)值將達3

00億元。港城園區(qū)的海爾工業(yè)園商用空調(diào)及家電項目，投資28億元，達產(chǎn)后年產(chǎn)值200億元。（四）土地供需矛盾突出

近年來征地審批難度加大，區(qū)縣之間對用地指標的爭搶日益激烈，再加上受我縣城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的制約，園區(qū)建設(shè)用地嚴重不足，完全不能滿足招商引資和建設(shè)的需要。目前__工業(yè)園區(qū)內(nèi)符合“兩規(guī)”可供征用的土地不足400畝，已簽約入駐的項目需用地17000余畝，在“兩規(guī)”修編未落實之前無法開展大規(guī)模的征地工作，尖銳的土地供需矛盾在較短時期內(nèi)難以緩解。

（五）土地使用效益不高

一是土地投入產(chǎn)出強度偏低。__工業(yè)園區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為制鞋業(yè)和機械制造業(yè)，特別是制鞋業(yè)屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，投資規(guī)模不大，產(chǎn)出效益不高，因此我縣工業(yè)園區(qū)土地的投入和產(chǎn)出強度只有20億元/平方公里和40億元/平方公里，與我市先進園區(qū)相比差距較大。主城園區(qū)入園門檻較高，偏重于引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，入駐項目科技含量高、市場競爭力強、經(jīng)濟效益好。如長壽化工園區(qū)引進了12家世界500強企業(yè)，入駐企業(yè)均是化工行業(yè)的全國乃至世界龍頭企業(yè)，園區(qū)土地利用達到了高投入高產(chǎn)出。建橋工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積僅15平方公里，園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位起點較高，主要發(fā)展先進制造業(yè)、新材料、醫(yī)藥食品、電子信息、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)，預(yù)計到2015年產(chǎn)出強度達100億元/平方公里。二是存在土地閑置的現(xiàn)象。據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣已出讓的閑置土地有40余宗，面積在數(shù)千畝，還有個別企業(yè)拿到土地證后真正用于建設(shè)生產(chǎn)的土地不到總面積的一半。土地閑置造成了土地資源的極大浪費，讓真正需要土地投資發(fā)展的好項目好企業(yè)無法落地建設(shè)，也給政府財政收入帶來了損失。

（六）建設(shè)資金短缺，融資渠道單一

某種程度上來說，資金短缺已成為制約園區(qū)建設(shè)工程推進速度的首要問題。近年來，我縣的融資工作雖取得了一定成績，但遠遠不能滿足園區(qū)建設(shè)的資金需求，自園區(qū)體制調(diào)整以來，園區(qū)管委會實施的工程普遍存在不能按合同約定按期支付工程款的現(xiàn)象。此外，由于拆遷安置資金不能及時到位，已取得征地批文的土地遲遲不能開展拆遷安置，推遲了企業(yè)進場建設(shè)的時間。目前，我縣的融資工作主要由縣金融辦和國資公司統(tǒng)籌負責，通過整合國有資產(chǎn)或土地作為抵押物向銀行貸款融資，融資渠道比較單一，沒有充分調(diào)動社會力量來籌集資金。

（七）各級各部門對園區(qū)發(fā)展的認識有待統(tǒng)一和提高

極個別部門還存在本位主義和部門利益至上的思想，對園區(qū)在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用認識不足，在園區(qū)建設(shè)審批過程中思想不夠解放，本本主義、教條主義現(xiàn)象時有發(fā)生，沒有創(chuàng)新思考如何在政策允許的范圍內(nèi)簡化辦事程序，提高工作效率。

三、推動__工業(yè)園區(qū)科學發(fā)展

（一）完善園區(qū)管理體制，提高園區(qū)工作效率

一是采取更加靈活的選人用人機制。一方面，對園區(qū)建設(shè)和發(fā)展作出重大貢獻、表現(xiàn)突出的優(yōu)秀人員，建議組織人事部門在干部提拔、升遷上予以優(yōu)先考慮。另一方面，園區(qū)建設(shè)需要大量的專業(yè)技術(shù)人才，建議參照市內(nèi)大多數(shù)園區(qū)采用“固定編制+臨時聘用”的用人機制，根據(jù)園區(qū)建設(shè)的進展和工作崗位的需要公開招聘。這樣在一定程度上減輕了財政壓力，克服了“只進不出”的傳統(tǒng)弊端，有利于形成優(yōu)勝劣汰、你追我趕的競爭氛圍，更能激發(fā)工作人員的工作熱情，調(diào)動工作的積極性，為搞好園區(qū)建設(shè)提供高素質(zhì)的人才保障。二是進一步探索園區(qū)管理體制。增加管委會機構(gòu)設(shè)置和人員配備，增強園區(qū)管委會對園區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌職能，充分調(diào)動和發(fā)揮全縣各職能部門和園區(qū)所在街道（鎮(zhèn)）的資源優(yōu)勢和工作積極性；真正實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)行政審批“一站式”辦公，為園區(qū)建設(shè)和發(fā)展開辟綠色通道，建議在園區(qū)設(shè)立規(guī)劃、建設(shè)、國土房管、環(huán)保等重要職能部門分局，在園區(qū)內(nèi)部完成各項手續(xù)的審批和辦理，在前期工作環(huán)節(jié)為工程建設(shè)節(jié)省大量時間，提高園區(qū)建設(shè)推進速度。

（二）樹立規(guī)劃先行的觀念，提升園區(qū)規(guī)劃水平

一是園區(qū)規(guī)劃必須跳出__，站在“融入__主城區(qū)、建設(shè)重要功能區(qū)”的新高度、新視角，以加快實現(xiàn)__園區(qū)與__主城的融合和對接為出發(fā)點，對園區(qū)未來發(fā)展進行全新的思考和謀劃。二是高質(zhì)量完成園區(qū)控制性詳規(guī)的編制，實現(xiàn)控規(guī)全覆蓋，并將園區(qū)建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有機結(jié)合，為招商引資和實施建設(shè)提供規(guī)劃指導(dǎo)。三是園區(qū)規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃有機結(jié)合，避免相互沖突、相互影響，增強規(guī)劃的前瞻性和科學性。四是規(guī)劃完善園區(qū)配套服務(wù)功能，改變過去單純布局工業(yè)的做法。要改變每個企業(yè)都分別建設(shè)職工宿舍的做法，集中成片規(guī)劃建設(shè)職工公寓，同時，配套建設(shè)學校、幼兒園、超市、文體娛樂設(shè)施、社區(qū)服務(wù)中心、物流中心、治安派出所、金融網(wǎng)點等配套設(shè)施，提升園區(qū)的綜合服務(wù)能力。五是堅持政府主導(dǎo)園區(qū)規(guī)劃、政府指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)，改變工業(yè)企業(yè)“千房一面”的單調(diào)形象，制定入園企業(yè)的外觀、景觀和綠化等設(shè)計的總體要求并嚴格把關(guān)，以提高建設(shè)檔次、提升城市形象。園區(qū)規(guī)劃一經(jīng)審定，必須嚴格按規(guī)劃實施建設(shè)，增強規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性，避免主觀隨意性，真正做到規(guī)劃一張紙、審批一支筆。

（三）著力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強招商引資硬實力

一是加大道路骨架建設(shè)的力度和速度，盡早完成主干道和管網(wǎng)建設(shè)。要千方百計改變園區(qū)道路骨架的建設(shè)速度滯后的被動局面，學習和借鑒合川區(qū)、榮昌縣在沒有獲得土地批文的情況下，先行租用土地建設(shè)園區(qū)道路骨架的做法，在使用的過程中同時完善用地手續(xù)，提高土地的商業(yè)價值和滿足工業(yè)項目快速落地、快速建設(shè)、快速見效的需要。園區(qū)道路骨架建成后，土地以生地出讓給企業(yè)，既可減輕園區(qū)建設(shè)的資金壓力，減少工作中的問題和矛盾，又可大大節(jié)約土地整治成本。

二是大力推進水、電、氣等能源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。提

高建設(shè)工作的前瞻性，加大對變電站、開閉所、水利設(shè)施等項目的資金投入力度，提升園區(qū)能源系統(tǒng)的承載能力，滿足入園大企業(yè)、大項目的能源需求。三是加強工程建設(shè)全過程的管理。從設(shè)計到施工環(huán)節(jié)，都要本著“質(zhì)量第一、精打細算”的原則開展工作，首先是科學優(yōu)化設(shè)計方案，降低工程建設(shè)成本；其次是嚴把施工質(zhì)量關(guān)，努力把園區(qū)的每一個工程都建成合格的，能經(jīng)得起實踐考驗的工程。

四是以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，合理確定建設(shè)時序和工期。在道路控規(guī)和施工圖設(shè)計完成后，建議路基土石方與道路路面和管網(wǎng)工程一并發(fā)包，由同一家施工單位負責實施，有利于工程質(zhì)量管理、責任追究和施工工序的同步，同時會大大節(jié)約工程招投標的行政運行成本，縮短工作周期。由于路基填方區(qū)如填方高度較高或填方區(qū)沉降可能會破壞路面，路基土石方完成后最好待其自然沉降至少半年后才實施路面工程。實施道路建設(shè)時，建議先實施主干道建設(shè)和地下綜合管網(wǎng)，人行道、路燈和綠化工程待入園企業(yè)基本建成后再實施，避免企業(yè)進場建設(shè)時破壞人行道、綠化工程。

（四）進一步拓寬融資渠道，緩解資金短缺難題

一是通過財政資金注入、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和國有資產(chǎn)整合等形式做大做強融資平臺，提高融資擔保能力；二是改變過去單一的利用政府資產(chǎn)或土地抵押、政府擔保向商業(yè)銀行貸款的方式，通過深化與國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行的合作，爭取更多的政策性信貸資金投入；三是做好土地這篇文章，以地生財、以地聚財，加強新征土地的儲備工作，由政府高度壟斷經(jīng)營性用地（包含新征的和舊城改造的），切實保證經(jīng)營性用地純市場化經(jīng)營和管理；盤活存量土地，通過調(diào)整城市規(guī)劃和城市用地結(jié)構(gòu)，置換有開發(fā)價值的土地，以最大限度發(fā)揮土地效益；四是經(jīng)營好園區(qū)服務(wù)區(qū)，將配套的商場、農(nóng)貿(mào)市場、文體娛樂設(shè)施等建設(shè)用地規(guī)劃為經(jīng)營性用地予以拍賣；五是拍賣園區(qū)內(nèi)的道路、橋梁、公共建筑物的冠名權(quán)和戶外廣告的經(jīng)營權(quán)；六是對新建區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采用bt融資方式，向社會公開招商引資，擇優(yōu)選擇合作對象，由社會資本投資建設(shè)，政府可在該片區(qū)企業(yè)產(chǎn)生的稅收中確定一個合理的支付比例和支付年限，或者無償提供一定面積的商業(yè)用地作為投資回報。

（五）強化土地征用和管理，提高土地使用效益

一是進一步加大園區(qū)的征地力度。全縣在安排征地計劃時，除保證融資需征用的經(jīng)營性土地外，要優(yōu)先考慮工業(yè)用地的征用，盡最大努力緩解工業(yè)用地的供求矛盾。積極引導(dǎo)項目業(yè)主申報國家級、市級重點項目，突出項目征地，爭取用地指標的傾斜。主動向國土資源部和市地房局匯報工作和溝通聯(lián)系，獲得上級部門的支持和幫助。加大用地調(diào)規(guī)力度，力求修編后的土地利用總體規(guī)劃基本滿足園區(qū)建設(shè)發(fā)展需要，解決制約土地征用的瓶頸問題。積極探索土地流轉(zhuǎn)新模式，集中整合農(nóng)村建設(shè)用地來修建標準廠房，安置中小企業(yè)。

二是抓好土地的節(jié)約集約使用和加大對閑置工業(yè)用地的處置力度。規(guī)范土地供應(yīng)政策，對入駐項目嚴格審查其投資規(guī)模、投產(chǎn)周期、經(jīng)濟效益、社會貢獻等指標，科學合理確定供地面積，對于分期實施建設(shè)的項目改變過去一次性供地的做法，根據(jù)建設(shè)進展情況實行分期供地、分階段辦理土地證，督促企業(yè)盡快建設(shè)投產(chǎn)，防止圈地現(xiàn)象的發(fā)生。推行樓宇工業(yè)和標準廠房建設(shè)，對用地規(guī)模偏小（低于20畝）的企業(yè)采取只供房不供地的辦法，引導(dǎo)其入駐標準廠房生產(chǎn)經(jīng)營，既可實現(xiàn)廠房的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，又可提高土地投入產(chǎn)出強度。政府要下決心加大對閑置工業(yè)用地的處置力度，責令其限期開發(fā)建設(shè)或收回土地使用權(quán)，樹立政府加強土地市場管理的權(quán)威和決心。

（六）推進產(chǎn)業(yè)上檔升級，構(gòu)建集聚優(yōu)化新格局

一是精心編制園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，科學指導(dǎo)招商引資和企業(yè)建設(shè)。根據(jù)__工業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位、區(qū)位條件和周邊產(chǎn)業(yè)環(huán)境，確定園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，合理劃分組團功能分區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。在出臺園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃后，要嚴格按規(guī)劃來開展招商引資工作，指導(dǎo)入園企業(yè)布局，改變項目落地“遍地開花”的局面。

二是瞄準產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，大力推進產(chǎn)業(yè)上檔升級。瞄準發(fā)達國家向發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、國內(nèi)東部沿海向西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、__主城退二進三等機遇，發(fā)揮__工業(yè)園區(qū)鄰近大學城、西永微電子園的區(qū)位優(yōu)勢，以建設(shè)“三都兩園一城”為載體，在壯大機械制造、制鞋等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，重點引進和培育裝備制造、電子工業(yè)、生物醫(yī)藥、食品加工等科技含量高、經(jīng)濟效益好、環(huán)保節(jié)能型產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的梯次分布和優(yōu)化升級，增強園區(qū)經(jīng)濟抵御市場風險的能力。

三是圍繞推動園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，做好引導(dǎo)和扶持工作。引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)做大做強，提高自主研發(fā)能力，實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；扶持具有產(chǎn)業(yè)帶動作用、市場占有率高、對財政收入貢獻大的龍頭骨干企業(yè)，吸引上中下游配套企業(yè)集聚衍生，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和成本低廉的生產(chǎn)環(huán)境，把工業(yè)園區(qū)打造為特色產(chǎn)業(yè)集聚的高地。

（七）創(chuàng)新招商思路和方式，提高招商引資效益

一是樹立產(chǎn)業(yè)招商的理念，堅持龍頭帶動、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、強化產(chǎn)業(yè)聚集的招商思路，力爭多引進高創(chuàng)稅項目、高投入產(chǎn)出項目、產(chǎn)業(yè)帶動和配套能力強的項目，提高產(chǎn)業(yè)集聚度、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強園區(qū)發(fā)展后勁。

二是充分考慮招商成本與收益在較短時期內(nèi)實現(xiàn)平衡。招商引資要算經(jīng)濟帳、算綜合帳、算明白帳，要認真測算征地拆遷成本和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本，確定一個合理的地價、投入、產(chǎn)出標準，用以指導(dǎo)招商引資工作。同時，建議對引進企業(yè)的資金實力和產(chǎn)出效益進行全面評估，根據(jù)企業(yè)對稅收和經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻大小來制定優(yōu)惠政策。

三是實現(xiàn)從招商引資到招商選資的轉(zhuǎn)變。嚴格項目準入制度，由縣相關(guān)部門對其投入產(chǎn)出、用地規(guī)模、環(huán)境影響尤其是資金實力等方面進行審核，確定其是否達到入園條件，保證入園項目的高質(zhì)量。

四是拓寬招商思路，創(chuàng)新招商方式。充分發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，加強與所屬企業(yè)的廣泛接觸和聯(lián)系，提高招商的針對性和實效性；挖掘現(xiàn)有企業(yè)的招商優(yōu)勢和潛力，鼓勵企業(yè)現(xiàn)身說法、以商招商，真正實現(xiàn)引進一個、吸引一批；巧借外力，加強與上級經(jīng)濟職能部門的聯(lián)系，大力推薦__的投資環(huán)境和政策，爭取其引進項目的支持和幫助。

（八）優(yōu)化協(xié)調(diào)服務(wù)，打造寬松的發(fā)展軟環(huán)境

一是加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。建議成立縣園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委或縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，縣相關(guān)部門負責人為成員，定期召開園區(qū)建設(shè)專題會議，集中研究解決園區(qū)招商引資、用地、工程建設(shè)等重大問題，加強園區(qū)工作推進力度。

第6篇：園區(qū)調(diào)研報告范文

一、工業(yè)園區(qū)基本情況

二、工業(yè)園區(qū)金融市場基本情況

工業(yè)園區(qū)金融機構(gòu)情況(我不知道情況，讓你們自己寫)。截止2012年X月末，園區(qū)企業(yè)在全縣銀行各項存款余額XXXX萬元，比年初凈增加XXX萬元，增長XX%;各項貸款余額XXXX萬元，比年初凈增加XXX萬元，增長XX%。

三、工業(yè)園區(qū)金融市場存在的不足問題

工業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展一個最為突出的問題就是融資難，主要是工業(yè)園區(qū)剛起步，各方面建設(shè)有待加強，缺乏大型優(yōu)勢投資項目，達到銀行放貸條件比較難。同時銀企結(jié)合不夠緊密，使得貸款難問題顯得更加突出，歸納起來有以下四方面問題：

一是金融機構(gòu)對園區(qū)企業(yè)貸款營銷觀念不強，金融機構(gòu)體制改革后貸款權(quán)限上收，不少以中小企業(yè)為放貸對象的基層銀行有責無權(quán)，沒有相應(yīng)的貸款激勵機制，難以調(diào)動信貸人員積極性，惜貸現(xiàn)象嚴重。

二是企業(yè)擔保形式單一，無法滿足企業(yè)銀行風險防范要求，多數(shù)中小企業(yè)缺乏流動性強、變現(xiàn)快的有效資產(chǎn)，符合貸款要求的抵押物相對較少，加之部分中小企業(yè)信用意識淡薄，難以找到有實力的擔保企業(yè)為其提供擔保，使其難以融資。

三是部分企業(yè)內(nèi)部管理不健全，財務(wù)經(jīng)營管理比較混亂，會計報表資料不全，銀行很難了解企業(yè)經(jīng)營的真實狀況，大多數(shù)不符合貸款條件。

四是銀企對接不夠，由于金融機構(gòu)沒有建立與企業(yè)直接的面對面的信貸營銷機制，使部分優(yōu)良企業(yè)不能得到銀行信貸的及時支持，由此出現(xiàn)了好企業(yè)、好項目銀行不一定發(fā)現(xiàn)，差企業(yè)、差項目，銀行又不能支持現(xiàn)象。

四、郵政銀行業(yè)務(wù)切入工業(yè)園區(qū)的幾點建議

根據(jù)我行對工業(yè)園區(qū)企業(yè)、項目的調(diào)查顯示，工業(yè)園區(qū)重點在建項目X個，總投資XXXX萬元，融資貸款需求XXXX萬元;有XX戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)需要流動資金、技改擴建項目資金XXXX萬元，融資需求總額XXXX萬元，需要各金融部門予以大力支持，下面就郵政銀行業(yè)務(wù)如何切入工業(yè)園區(qū)提出以下幾點建議：

1、提升金融服務(wù)能力。郵政銀行一是要在工業(yè)園區(qū)設(shè)立二級支行，興建營業(yè)辦公樓，擴大營業(yè)面積，安裝了ATM、設(shè)立貴賓室、增加人性化服務(wù)設(shè)施，充實柜面人員，提高為工業(yè)園區(qū)金融服務(wù)的水平，增強郵政銀行在工業(yè)園區(qū)的社會影響力，打響郵政銀行的服務(wù)品牌。二是要加強對工業(yè)園區(qū)營銷工作的組織管理，成立園區(qū)營銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責與縣政府、園區(qū)管委會及入園企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，制定營銷策略和措施;組成業(yè)務(wù)宣傳小組，對入園企業(yè)宣傳郵政銀行業(yè)務(wù)產(chǎn)品;成立信息小組，對入園企業(yè)進行調(diào)查摸底，全面收集市場、行業(yè)、政策信息，全面收集入園企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和金融產(chǎn)品的需求情況。三是要設(shè)計產(chǎn)品營銷運作新模式，客戶經(jīng)理深入入園企業(yè)實地了解情況，采集入園企業(yè)財務(wù)和非財務(wù)信息，動態(tài)建立《園區(qū)企業(yè)信息檔案庫》;通過篩選信貸客戶，明確重點營銷對象;推行首席客戶經(jīng)理制，對企業(yè)進行一對一分類營銷;業(yè)務(wù)操作實行首問制、限時辦結(jié)制及督辦制;加強產(chǎn)品售后跟蹤服務(wù)，分層落實客戶維護管理責任。

2、加快各類業(yè)務(wù)發(fā)展。一是加快發(fā)展公司業(yè)務(wù)，通過為入園企業(yè)開設(shè)公司賬戶，確保存款增長;入園企業(yè)資金沉淀，對郵政銀行是一筆可觀的資金流，將產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益。二是加快發(fā)展中間業(yè)務(wù)，通過郵政銀行為入園企業(yè)開展代收代付、電話轉(zhuǎn)賬等業(yè)務(wù)，增加中間業(yè)務(wù)收入。三是加快發(fā)展信貸業(yè)務(wù)，放貸款給入園企業(yè)，并做到有效回款，增加信貸業(yè)務(wù)收入。

3、加強信用體系建設(shè)。要加強金融知識的宣傳普及，打造誠信金融、誠信企業(yè)，加大對入園守信企業(yè)的信貸傾斜，促進入園企業(yè)誠信意識不斷提高。要加大對金融環(huán)境治理力度，加大對入園企業(yè)欠、賴、逃債行為的打擊力度，防止惡意逃廢銀行債務(wù)行為，通過營造良好的金融環(huán)境，增加對入園企業(yè)的信貸投入。要出臺政策，改善環(huán)境，按照支持發(fā)展與防范風險相結(jié)合、政府支持與市場運作相結(jié)合、開展擔保與提高誠信相結(jié)合的原則，加快中小企業(yè)融資擔保機構(gòu)的建立，不斷創(chuàng)新?lián)７绞?，切實解決入園企業(yè)在融資過程中的擔保難問題。

4、建立新型銀企關(guān)系。郵政銀行要進一步解放思想，創(chuàng)新貸款方式，加大投入力度，支持工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。要克服零風險的信貸意識，轉(zhuǎn)變觀念，積極開拓客戶市場，加大對誠信企業(yè)、優(yōu)勢客戶的信貸支持，發(fā)揮資金效益，提高銀行自身的投資回報率。郵政銀行要幫助入園企業(yè)提高自身素質(zhì)，使入園企業(yè)從產(chǎn)品檔次、開發(fā)能力、管理水平等方面入手，提高市場競爭力和抗風險能力，做到規(guī)范經(jīng)營，依法經(jīng)營，誠信經(jīng)營，提高企業(yè)的資信度，增強郵政銀行對入園企業(yè)投放信貸資金的信心。入園企業(yè)遇重大經(jīng)營事項要及時與郵政銀行溝通，反饋信息，定期反映生產(chǎn)經(jīng)營情況、存在的問題以及企業(yè)發(fā)展策略等。通過建立新型銀企關(guān)系，加強銀企業(yè)務(wù)合作，促進銀企雙贏。

第7篇：園區(qū)調(diào)研報告范文

一、必須堅定不移抓好園區(qū)開發(fā)建設(shè)

發(fā)展是第一要務(wù)。我縣學習實踐科學發(fā)展觀活動的主題是“堅持科學發(fā)展，建設(shè)區(qū)域強縣”，區(qū)域強縣的突破點是工業(yè)，工業(yè)的主戰(zhàn)場在園區(qū)。通過全縣上下的共同努力，經(jīng)過短短幾年的發(fā)展，園區(qū)已成為我縣招商引資的主載體，改革開放的主窗口，對外宣傳的活名片，就業(yè)致富的主平臺，并將逐漸成為財政收入的主渠道。園區(qū)建設(shè)與發(fā)展，重新樹立了__的內(nèi)外形象，鼓舞了全縣人民的斗志，園區(qū)也由此成為振興__的希望所在。實踐證明，建設(shè)園區(qū)是符合我縣發(fā)展要求的正確選擇。這些成績的取得，更加堅定了我們加快發(fā)展園區(qū)的信心。然而，我們也清醒的認識到，縱向比較，確實取得了明顯的進步，但橫向比較，無論是量的擴張還是質(zhì)的提高，與先進地區(qū)還存在著不小的差距。特別是這次縣委、縣政府組織到合肥有關(guān)開發(fā)區(qū)參觀學習后，感觸更深。為此，我們一定要克服小富即安、小富即滿的思想，我們沒有任何驕傲的資本，容不得半點松懈。在咄咄逼人的區(qū)域競爭中，小進即退、慢進則衰。我們要實現(xiàn)追趕跨越，實現(xiàn)在皖西南地區(qū)率先崛起，絕不能僅僅滿足于小步慢跑，必須加大步子，加快步伐，必須以超常規(guī)的手段，必須付出幾倍于其他地區(qū)的努力，奮起直追，實現(xiàn)跨越,這就要求我們必須繼續(xù)堅定不移地抓好園區(qū)開發(fā)建設(shè)。

堅定不移地抓好園區(qū)開發(fā)建設(shè)，就必須要進一步加強對園區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)。園區(qū)經(jīng)濟既是市場經(jīng)濟，又是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟。在一定意義上講，領(lǐng)導(dǎo)重視的程度直接決定著園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的速度。當前，我縣園區(qū)建設(shè)和發(fā)展正處在實現(xiàn)“第二次飛躍”的平臺攻堅階段，面臨的困難很多，壓力很大。在這種情況下，對園區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)只能加強再加強，否則，要實現(xiàn)追趕跨越就將成為一句空話。

堅定不移地抓好園區(qū)開發(fā)建設(shè)，就必須進一步舉全縣之力，聚全縣之智。園區(qū)是實現(xiàn)振興__的希望，園區(qū)的事就是全縣的事，是每個單位、每個部門、每個__人的責任和義務(wù)所在。脫離了全縣上下方方面面的支持，園區(qū)建設(shè)將無從談起。這就要求各級各部門始終堅持“發(fā)展高于一切，大局高于一切”的理念，不爭論，不扯皮，勇于負責，同心協(xié)力，真正把園區(qū)的事當成自己的事來辦，共同推動園區(qū)快速發(fā)展。

堅定不移地抓好園區(qū)開發(fā)建設(shè)，就必須進一步優(yōu)化我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境是一個地方開放水平和經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有多優(yōu)，發(fā)展的空間就會有多大。影響經(jīng)濟發(fā)展的眾多因素中，資金、項目、人才、技術(shù)等都可以直接引進，唯有發(fā)展環(huán)境不能引進，只能靠自身努力來改善和優(yōu)化。我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境總體上是不斷向前邁進，但與先進地區(qū)相比，與實現(xiàn)追趕跨越的要求相比，還有很大的差距。這就要求縣委、縣政府必須下大力氣、動真格，再一次掀起解放思想、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的熱潮，為我縣園區(qū)實現(xiàn)快速提供強有力的環(huán)境支撐。

二、必須扎實有效破解園區(qū)發(fā)展難題

園區(qū)建設(shè)是一個全新的、挑戰(zhàn)性的事業(yè)，園區(qū)建設(shè)和發(fā)展過程中必然面臨許多困難和問題，如何堅持在困境中求突破、在發(fā)展中解難題、在挑戰(zhàn)中抓機遇是實現(xiàn)園區(qū)快速發(fā)展的關(guān)鍵所在。

（一）從解放思想入手，著力解決園區(qū)用地不足問題

“用地不足”是目前各開發(fā)區(qū)普遍存在的難題。但同樣區(qū)域、同樣條件的開發(fā)區(qū)，卻往往有著不同的發(fā)展結(jié)果。為學習和實踐科學發(fā)展觀，近期園區(qū)管委會組織了考察團，前往懷寧、安慶、貴池、南陵等開發(fā)區(qū)實地考察學習，在解決“用地”途徑方面感觸頗深，深受啟發(fā)，特別是貴池工業(yè)園，起步比我們遲，入園項目比我們少，但他們已經(jīng)報批并完成“三通一平”的儲備用地近5平方公里，確實令人羨慕。究其經(jīng)驗，計劃報批、土地置換也只是其中一小部分，他們的成功之處就在于解放思想，敢于打政策“球”，充分利用荒山、荒地和國有、集體未利用地，大膽實施開發(fā)區(qū)建設(shè)。眾所周知，我縣園區(qū)同樣具備這樣的條件，我們同樣有那么多荒山荒地、同樣有國有、集體林場，同樣不是基本農(nóng)田保護區(qū)，關(guān)鍵就在于我們能不能解放思想，敢不敢沿著“政策紅線”，再次打一記漂亮的“球”，否則，我縣園區(qū)要實現(xiàn)快速發(fā)展、實現(xiàn)追趕跨越就將成為空談。

（二）從經(jīng)營園區(qū)入手，著力解決建設(shè)資金不足問題

目前，我縣園區(qū)已初具規(guī)模，人氣很旺，發(fā)展態(tài)勢看好，具備“以園養(yǎng)園”的基本條件，建議縣委、縣政府及時出臺相關(guān)政策，確定第三產(chǎn)業(yè)及社會公共事業(yè)進入園區(qū)的具體政策和規(guī)定，允許實行土地商業(yè)化運作，以地生財，以此作為建設(shè)期園區(qū)資金來源的主渠道，目前，明珠大市場600畝項目用地以及振興大道兩旁80米范圍內(nèi)用地商業(yè)運作的時機基本成熟，建議縣委、縣政府適時啟動；積極籌建并有效運作園區(qū)投資公司，市場化融通園區(qū)建設(shè)資金，以此作為建設(shè)期園區(qū)資金來源的輔助渠道；同時，通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)及社會事業(yè)，促進第二產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，不斷提高園區(qū)財政收入，增強園區(qū)長遠“造血”功能，最終實現(xiàn)園區(qū)自我經(jīng)營、滾動開發(fā)的良性發(fā)展格局。

（三）從理順關(guān)系入手，著力解決征地拆遷難的問題

征地拆遷一直是制約我縣園區(qū)快速發(fā)展的另一大難題。其根本原因就在于園區(qū)機構(gòu)不健全、職能不完善，與所在地鎮(zhèn)村工作關(guān)系不順、職責不清，工作機制不固定，政策連貫性不強等等這些原因，造成園區(qū)征地拆遷工作一直十分被動。為此，建議縣委、縣政府著眼長遠，根據(jù)《安徽省開發(fā)區(qū)條例》及市縣已經(jīng)批準發(fā)文的我縣園區(qū)管委會職能權(quán)限，將規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的所有 行政村、社區(qū)劃入園區(qū)進行統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮園區(qū)的“特區(qū)”優(yōu)勢和園區(qū)社會事務(wù)局等有關(guān)部門的行政職能，實行職責合一，強力推進園區(qū)征地拆遷和有關(guān)社會事務(wù)工作。

（四）從完善職能入手，著力解決辦事效率不高問題

要實現(xiàn)我縣園區(qū)跨越式發(fā)展，必須切實解決園區(qū)管委會職能不全、辦事效率不高的問題，這也是一個非常重要的“軟環(huán)境”問題。園區(qū)建設(shè)多年，大部分行政職能仍不具備，管委會實質(zhì)上還是一個過渡性的協(xié)調(diào)機構(gòu)，為了給企業(yè)提供服務(wù)，園區(qū)管委會不得不在人手緊缺情況下，周旋于縣直各相關(guān)單位和部門之間，這樣勢必會延誤時間，降低辦事效率，甚至導(dǎo)致許多投資商的嚴重不滿，從而影響了整個__發(fā)展環(huán)境。為此，建議縣委、縣政府根據(jù)市、縣早已批準的關(guān)于園區(qū)機構(gòu)和職能文件，盡快完善園區(qū)機構(gòu)設(shè)置和人員配制，切實落實園區(qū)管委會相關(guān)職能，真正做到簡政放權(quán)。組建“園區(qū)行政服務(wù)中心”，各單位設(shè)在園區(qū)的派出機構(gòu)，受園區(qū)管委會和業(yè)務(wù)主管部門雙重領(lǐng)導(dǎo)，真正落實部門在園區(qū)的工作職能，形成良性互動的工作協(xié)調(diào)機制，真正做到“區(qū)內(nèi)事情區(qū)內(nèi)辦”，使我縣園區(qū)能真正成為理念先進、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)化的現(xiàn)代型經(jīng)濟“特區(qū)”。

三、必須以科學發(fā)展觀指導(dǎo)園區(qū)建設(shè)

園區(qū)事業(yè)，功在當代，利在千秋。這要求我們在快速推進、努力實現(xiàn)追趕跨越的過程中，必須切實貫徹落實好科學發(fā)展觀。針對我縣園區(qū)目前發(fā)展現(xiàn)狀，提出如下兩點建議性意見：

（一）高起點重新規(guī)劃園區(qū)，走園中園和完善配套服務(wù)功能的路子?！耙?guī)劃設(shè)計是園區(qū)建設(shè)的靈魂”。 “他山之石，可以攻玉”，這次參觀的園區(qū)在規(guī)劃上都是大手筆，充分體現(xiàn)了科學規(guī)劃的思想和可持續(xù)發(fā)展的理念。不僅規(guī)劃起點高、功能全、布局合理、創(chuàng)新意識強，更關(guān)鍵的是規(guī)劃執(zhí)行得力，實施到位。這一點，對我縣園區(qū)建設(shè)具有相當?shù)慕梃b和指導(dǎo)意義。

我縣園區(qū)建設(shè)初期，為了提升人氣，盡快形成聚集效應(yīng)，規(guī)劃檔次較低，且未能嚴格按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃執(zhí)行，導(dǎo)致環(huán)保等方面矛盾越來越突出。長期 “非工莫入”的招商理念，導(dǎo)致園區(qū)目前配套服務(wù)功能嚴重跛腿。

根據(jù)成功開發(fā)區(qū)經(jīng)驗，沒有商貿(mào)、物流、金融、房地產(chǎn)、信息咨詢等第三產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必將制約第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開發(fā)區(qū)也將很難做強做大，沒有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或不執(zhí)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的園區(qū)，必將自食其果。為此，我們應(yīng)該立足當前，著眼長遠，把建設(shè)現(xiàn)代化園區(qū)作為我縣新城區(qū)未來發(fā)展的方向，把科學發(fā)展觀的理念全方位融入園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃當中，聘請高規(guī)格的規(guī)劃設(shè)計院，調(diào)整規(guī)劃，堅持科學性，突出前瞻性，注重開放性，強化協(xié)調(diào)性，體現(xiàn)兼顧性，切實維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。按照布局合理、功能齊全、產(chǎn)業(yè)配套、設(shè)施完善的要求，高起點編制園區(qū)中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局規(guī)劃，與縣城總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃進行有機的銜接。

提升產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完善配套功能，將園中園建設(shè)與配套服務(wù)業(yè)并肩發(fā)展。建議按照已經(jīng)初具規(guī)模的紡織服裝、食品加工、機械電子、新型建材等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重新規(guī)劃調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，形成“園中園”發(fā)展格局。改變“非工莫入”的單一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，根據(jù)“工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化”的發(fā)展理念，科學合理地規(guī)劃園區(qū)第三產(chǎn)業(yè)、社會公共事業(yè)等其它功能區(qū)，建議盡快出臺園區(qū)關(guān)于第三產(chǎn)業(yè)及社會事務(wù)業(yè)的招商引資政策，逐步引進醫(yī)院、學校、賓館、超市等配套設(shè)施，讓園區(qū)企業(yè)老板可就近休閑、職工可就近就醫(yī)、子女可就近就學，形成以“工業(yè)為主、二三產(chǎn)業(yè)配套、社會事務(wù)功能齊全”的綜合性開發(fā)新區(qū)。

（二）嚴格招商入園項目論證，實現(xiàn)園區(qū)建設(shè)由量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。我縣園區(qū)招商已有一定量的積累，已經(jīng)頗具人氣，隨著規(guī)劃檔次的提高和園區(qū)發(fā)展需要，我縣園區(qū)已經(jīng)具備由量的積累向質(zhì)的轉(zhuǎn)變的基本條件，為此，我們應(yīng)該立足長遠，兼顧經(jīng)濟效益與發(fā)展質(zhì)量的平衡，注重科學發(fā)展、和諧發(fā)展。所以，入園項目不能再是“撿到籃子都是菜”，必須實現(xiàn)由“招商引資”向“招商選資”轉(zhuǎn)變。

第8篇：園區(qū)調(diào)研報告范文

（一）輕視疏散通道、安全出口的管理。在平時的消防監(jiān)督檢查中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)醫(yī)院的病房樓疏樓梯道存放一些廢舊的醫(yī)療設(shè)備及其它雜物，病房樓的疏散通道上放置病人家屬的床鋪，對此種情況，消防監(jiān)督人員一般要求醫(yī)院立即進行整改，但一些消防管理人員對此種火災(zāi)隱患較為輕視，他們認為疏散通道較寬，占用一部分應(yīng)該不要緊；另處，大多數(shù)中小規(guī)模的醫(yī)院有貴重設(shè)備和財產(chǎn)的科室里都安裝防盜門，非正常工作時間封閉門診區(qū)域，夜間鎖病區(qū)大門，可謂拒盜賊于鐵門之外。但沒有考慮一旦發(fā)生火災(zāi)，消防人員如何迅速撲救或住院病人從何處快速逃生？

（二）重視易爆，忽視易燃。鍋爐房、供應(yīng)室消毒鍋、高壓氧艙、液氧罐等壓力容器稍有違章操作后果不堪設(shè)想，因此，這些易爆設(shè)備常被醫(yī)院消防管理人員重點監(jiān)控。但對洗衣房、被服中心、病區(qū)小倉庫、放射科儲片室、病案室、圖書室的易燃物品，手術(shù)室、病理科、檢驗科、制劑室、治療室內(nèi)的乙醇、甲醇、丙酮、苯、乙醚、松節(jié)油等易燃化學試劑的管理卻常常被忽視。例如手術(shù)室中所使用的麻醉劑、生化檢驗及實驗室每天都要接觸和使用各種化學試劑，有時還需使用的酒精燈、煤氣燈等明火和電爐、烘箱等電熱設(shè)備，若發(fā)生火災(zāi)，同樣會造成嚴重的后果。

（三）關(guān)心設(shè)備，忽視線路。目前醫(yī)院大型設(shè)備與日俱增，不少醫(yī)院舍得投資幾百萬購置先進設(shè)備而不愿拿出幾萬元更新陳舊線路。一些木質(zhì)結(jié)構(gòu)的老建筑令人堪憂，新建筑也常因調(diào)整科室、更改原設(shè)計用途、電力超負荷等出現(xiàn)火災(zāi)隱患。如前述的火災(zāi)事故，就是因為電氣線路發(fā)生故障，再加上建筑耐火等級達不到要求，從而引發(fā)了大火。

（四）依賴“技防”，忽略“人防”。隨著我國醫(yī)用高層建筑不斷增多，消防設(shè)施日趨現(xiàn)代化、智能化。但高層建筑火災(zāi)，僅靠消防控制中心的幾個專業(yè)人員遙控操作是很難控制住火場瞬息萬變的局面的。再加上受消防器材裝備的限制，地面撲火往往是望樓興嘆。因此，培訓(xùn)每一位醫(yī)護人員，掌握撲火技能才是最根本、最直接、最有效的。

（五）重視明火，忽視高溫。多數(shù)醫(yī)院都對食堂煤氣爐、科室電爐、施工使用電焊和吸煙做出很多安全規(guī)定并定期檢查。但常忽視對治療用的紅外線、頻譜等電加熱器以及電烘箱、電取暖器、電熱水器、電消毒碗柜的檢查和監(jiān)督，一旦使用不當或用后不及時斷電，其火災(zāi)隱患不次于明火。如放射機房裝有固定或移動的x線機。x線機常見電路故障有斷路、短路和零件損壞等，進而造成電器起火。x線機使用的電壓要求較高，當電子的能量在轉(zhuǎn)化為x射線時，同時也會產(chǎn)生一定的熱能，具有潛在的火災(zāi)危險性。

二、消除火災(zāi)隱患的幾點思考

（一）堅持防火巡查制度，及時消除火災(zāi)隱患。每日防火巡查是確保醫(yī)院消防安全的重要手段。堅持做好每日防火巡查，“誰巡查、誰負責”，切實整改火災(zāi)隱患。醫(yī)院消防管理人應(yīng)對醫(yī)院消防工作采取“嚴防死守”的措施，每天堅持下病區(qū)、宿舍區(qū)進行消防安全檢查，對消防設(shè)施、滅火器材的完整及性能進行逐個查看、測試，對安全出口、疏散通道進行疏通，對雜物間進行清理，發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患進行認真記錄。能現(xiàn)場整改的，當場檢修或更新；不能現(xiàn)場整改的，要及時向領(lǐng)導(dǎo)請求，落實整改措施、資金及責任人，將火災(zāi)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

（二）加強管理，重點監(jiān)控。對醫(yī)院的高壓氧艙、病理室、手術(shù)室、藥房等重點部位進行重點監(jiān)控，對易燃危險藥品應(yīng)限量存放，一般不得超過一天用量，以氧化劑配方時應(yīng)用玻璃、瓷質(zhì)器皿盛裝，不能用紙包裝。手術(shù)室內(nèi)非防爆型的開關(guān)、插頭，應(yīng)在施行麻醉前合上、插好。必須等手術(shù)完畢，乙醚蒸氣排除干凈后，方可切斷或拔去插頭。室內(nèi)應(yīng)備有二氧化碳滅火器。

第9篇：園區(qū)調(diào)研報告范文

樹立和落實科學發(fā)展觀

推進職務(wù)犯罪偵查工作科學發(fā)展

區(qū)檢察院 孫學文

現(xiàn)階段，正值我國加快改革開放、推進體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，新舊制度交替引發(fā)的各種矛盾比較突出，而全面建設(shè)小康社會的新目標、構(gòu)建和諧社會的新形勢、加強社會主義法制建設(shè)的新任務(wù)，對檢察工作提出的要求卻越來越高，致使檢察工作出現(xiàn)了一些不適應(yīng)的地方。因此，只有樹立和落實科學發(fā)展觀，才能推進職務(wù)犯罪偵查工作科學發(fā)展，才能使職務(wù)犯罪偵查工作做到“六個符合”，即符合法律、符合規(guī)律、符合大局、符合民意、符合理念、符合實際。用科學發(fā)展觀指導(dǎo)辦案，就能緊緊把握國家發(fā)展的脈搏，就能預(yù)判、分析職務(wù)犯罪的動向和規(guī)律，就能科學布局偵查的方向和突破口，就能使反腐敗工作更具前瞻性。

一、堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步明確職務(wù)犯罪偵查工作的方向

檢察機關(guān)堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，首要任務(wù)就是要按照科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，用發(fā)展的觀點、前進的眼光和更新的理念來審視職務(wù)犯罪偵查工作，深入推進反腐敗斗爭，促進公共權(quán)力廉潔高效進行，進一步明確職務(wù)犯罪偵查工作的發(fā)展方向。

一是要樹立全面的大局觀。為xx工作大局服務(wù)是檢察工作黨性原則的體現(xiàn)，是一切檢察工作的出發(fā)點和落腳點，職務(wù)犯罪偵查工作也不例外。過去我們講的大局，側(cè)重于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，為大局服務(wù)。按照科學發(fā)展觀的要求，全面建設(shè)小康社會，不僅要使經(jīng)濟更加發(fā)展，而且要使民主法制更加健全、科學更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。因此，檢察工作為大局服務(wù)，不僅要毫不動搖地堅持為經(jīng)濟建設(shè)這個中心服務(wù)，同時也要為社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)。正如最高人民檢察院檢察長在全國檢察長座談會上指出的那樣：“做好新時期的檢察工作，最根本的就是要以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷深化對檢察工作特點和規(guī)律的認識，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，真正把科學發(fā)展觀貫徹落實到檢察工作的各個方面，努力創(chuàng)造符合黨和人民要求、符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要、符合檢察工作發(fā)展規(guī)律的業(yè)績?！卑盐兆∵@個政治方向，對于我們進一步強化大局意識，增強服務(wù)大局的自覺性和主動性，切實做好服務(wù)大局的各項工作具有重要指導(dǎo)作用。

二是要樹立協(xié)調(diào)的發(fā)展觀?？茖W發(fā)展觀強調(diào)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，其中一個重要內(nèi)容就是要大力加強民主政治建設(shè)，推進依法治國進程，促進政治文明與物質(zhì)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，是推進民主法治建設(shè)的一支重要力量，加強檢察工作，發(fā)展檢察工作，是落實科學發(fā)展觀的必然要求。要充分認識到，在科學發(fā)展這個大局中，我們不僅是服務(wù)者和保障者，同時也是發(fā)展者，是發(fā)展的主體之一。因此必須進一步強化發(fā)展意識，按照科學發(fā)展觀的要求，找出影響職務(wù)犯罪偵查工作的問題所在，努力探索新時期職務(wù)犯罪偵查工作發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，積極謀求檢察工作的自身發(fā)展，使檢察工作更加富有活力、充滿生機。

三是要樹立正確的政績觀。落實科學發(fā)展觀，必須樹立正確的政績觀。檢察機關(guān)查處職務(wù)犯罪是通過實施法律監(jiān)督，保障國家法律的統(tǒng)一正確實施，維護社會公平正義，從而維護人民群眾的根本利益。評價我們的政績，就是要看我們的職責履行是否充分、工作成效是否明顯、人民群眾是否滿意。任何華而不實的形式主義、犧牲長遠發(fā)展而謀求眼前得益的短視行為，甚至靠弄虛作假、欺上瞞下?lián)迫€人或少數(shù)人好處的行為，都是不符合科學發(fā)展觀的。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部必須對此有清醒認識，要從思想上和行動上自覺加以抵制。

二、制約職務(wù)犯罪偵查工作實現(xiàn)科學發(fā)展的現(xiàn)實問題

查處貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪，是法律賦予檢察機關(guān)的一項重要任務(wù)，也是檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職能、服務(wù)xx經(jīng)濟發(fā)展的重要體現(xiàn)。檢察機關(guān)在職務(wù)犯罪偵查工作中，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，正確處理堅決懲治腐敗與依法保障人權(quán)、加大辦案力度與保證辦案質(zhì)量、嚴格執(zhí)行法律與貫徹黨和國家刑事政策等辯證關(guān)系，切實保障查辦職務(wù)犯罪案件工作在法治軌道上健康發(fā)展。然而，隨著近年來我區(qū)職務(wù)犯罪的日益復(fù)雜，辦案難度越來越大，我們現(xiàn)行辦案機制所固有的弊端和缺陷也日益顯現(xiàn)，查辦職務(wù)犯罪工作正面臨新的挑戰(zhàn)。

一是職務(wù)犯罪初查制度不完善，初查成功率低。20xx年至20xx年，天津市各級檢察機關(guān)共受案4351件4570人，初查3827件4017人；初查后立案2082件2206人，初查成案率僅為54.4％?？陀^地說，在初查后沒有立案的線索中，還有相當一部分是有價值、可以立案的。造成初查成案率低的原因，（1）初查作為檢察機關(guān)職務(wù)犯罪偵查的必經(jīng)程序，僅有最高人民檢察院的工作規(guī)定，而沒有被納入刑事訴訟法中，這直接導(dǎo)致了初查制度在法律上的尷尬境地，使初查的方法、力度以及合法性均受到影響。（2）初查所獲取的證據(jù)合法性受到 質(zhì)疑，由于初查并沒有獲得刑事訴訟法的承認，檢察機關(guān)在初查期間所獲得證據(jù)的效力在合法性上受到懷疑。（3）由于初查處于不規(guī)范的境地，也缺乏相應(yīng)的監(jiān)督。從而導(dǎo)致偵查人員自由裁量的空間過大，如何初查、怎樣初查都由偵查人員自已決定，少問一句話、少記幾個字，都有可能將案件“化掉”。這也是成案率低的關(guān)鍵所在。四是初查階段的調(diào)查手段受到限制，面對復(fù)雜疑難的案件束手無策，從而貽誤戰(zhàn)機。由于缺乏法律授權(quán)，初查時不能采取強制措施，不能查封、扣押、凍結(jié)被查對象的財產(chǎn)，甚至也不能隨意接觸被查對象。偵查人員的初查猶如盲人摸象般艱難。隨著貪污賄賂犯罪“抗藥性”的不斷增強，傳統(tǒng)初查方式的落后與新時期職務(wù)犯罪的高隱蔽性之間的矛盾將日益突出。

二是規(guī)范化建設(shè)適應(yīng)能力不強。隨著我國法治進程的進步，立法對偵查工作的規(guī)定越來越嚴格。自刑訴法修改以來，如何在12小時內(nèi)有效突破案件就成為擺在偵查干警面前的最大難題，在很大程度上困擾著偵查工作。自20xx年6月1日起新《律師法》正式生效，眾所周知，新《律師法》對律師的會見權(quán)、閱卷權(quán)、取證權(quán)作了較大的修改，擴大了律師的權(quán)利，給偵查工作帶來了更多不確定的因素，客觀上更增加了反貪偵查辦案的難度，職務(wù)犯罪偵查工作中，既要堅決查辦案件，有力懲治腐敗，又要嚴格做到規(guī)范執(zhí)法、保障人權(quán)。

三是查案過程中整體缺乏支持、配合。職務(wù)犯罪偵查工作離不開其他部門的支持、配合，但同時我們自身又缺乏強力機制，所以只能依靠協(xié)調(diào)并由其他部門出于覺悟，才能開展工作，這樣的配合只是一種可能性，而非必然性。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)我市各區(qū)縣院普遍反映當前辦案一方面是缺乏協(xié)調(diào)配合，另一方面是查辦國家機關(guān)工作人員的職務(wù)犯罪案件干擾多、阻力大，區(qū)縣院自身很難沖破這種障礙。一定程度上影響著案件的快速偵破。

三、正確運用科學發(fā)展觀，切實解決當前職務(wù)犯罪偵查工作難題的新思路

任何工作都是在不斷適應(yīng)新要求、迎接新挑戰(zhàn)、破解新難題中前進的，職務(wù)犯罪偵查工作也是如此，要把握新要求、認識新挑戰(zhàn)、破解新難題，都需要冷靜觀察、仔細思考、沉下身子、掌握實情，從而發(fā)現(xiàn)工作規(guī)律，掌握工作的主動權(quán)。近幾年，我院始終把偵查工作作為檢察工作的重心，在經(jīng)費保障、技術(shù)裝備、人員配置、職級待遇上向偵查一線傾斜，在偵查工作中充分運用檢察工作一體化機制，整體作戰(zhàn)，智慧辦案，努力克服初查成案率低、案件突破難等制約因素。20xx年至20xx年共立案查辦職務(wù)犯罪48人，其中大要案40人，有力促進了我區(qū)反腐敗斗爭和廉政建設(shè)的發(fā)展。20xx年以來，我院立辦職務(wù)犯罪15人，大要案率同比上升18%，職務(wù)犯罪偵查工作發(fā)展勢頭較好。

一是統(tǒng)一規(guī)范初查工作，完善職務(wù)犯罪初查制度。初查制度作為刑事訴訟程序的組成部分，其改革有賴于整個刑事訴訟制度的調(diào)整。在未有新的法律及相關(guān)司法解釋前，初查仍是職務(wù)犯罪偵查部門查處依法賄賂等職務(wù)犯罪工作中的一個不可缺少的環(huán)節(jié)及工作方法。同時，對初查各環(huán)節(jié)上的實務(wù)問題也極有必要在現(xiàn)行法律框架中加以摸索、研究。因此制定一項符合法律規(guī)定、適應(yīng)形勢發(fā)展和初查工作特點、具有操作性的初查工作規(guī)則，以規(guī)范和加強自偵部門的初查工作，是解決當前初查尷尬法律地位的一項有效措施。我認為，對初查的規(guī)范至少應(yīng)該包括如下內(nèi)容：（1）初查的行使主體；（2）初查的使用對象和措施；（3）初查的監(jiān)督方法。明確初查的任務(wù)和要求，細化初查方式，規(guī)范初查的法律文書，通過制度規(guī)定逐步拓寬初查模式。當然，在條件成熟了的情況下，我還是建議制定一部單行的反腐特別法規(guī)，于法有據(jù)則可以更靈活的解決反腐敗過程中遇到的法律難題。

二是提高偵查科技手段，破解職務(wù)犯罪偵查難題。職務(wù)犯罪案件與一般刑事案件不同，其作案手段的隱秘性決定了其偵查手段及措施的特殊性，為有效打擊這類犯罪，很多國家都允許偵查機關(guān)使用一些特殊的手段來對案件進行偵破，如電子監(jiān)視技術(shù)、秘密錄音技術(shù)等。相比之下，我國職務(wù)犯罪所可以使用的手段則十分有限，盡管許多發(fā)達地區(qū)檢察機關(guān)擁有足夠的物質(zhì)條件來配備先進的偵查設(shè)備，但由于缺乏法律支持，特殊的偵查手段無法使用。在反腐敗的斗爭中，高端技術(shù)手段的應(yīng)用也越來越廣泛，實踐證明，合理而有效的科技運用對于查辦犯罪能夠起到事半功倍的效果。這些技術(shù)手段的應(yīng)用對于提高偵查技能幫助良多，當然，技術(shù)手段的運用必須要用明確的授權(quán)和監(jiān)督，才能保證不被濫用從而避免造成對個人合法權(quán)利的侵犯。