保險調(diào)查報告精選(九篇)

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第1篇：保險調(diào)查報告范文

保險改革既勢在必行，又任重道遠。如何在全力支持事業(yè)單位推進改革和盡量保障廣大群眾基本利益這兩個方面，搭建一座和諧橋梁，實現(xiàn)二者的雙贏？帶著這樣的思考，我選擇了農(nóng)林漁工的養(yǎng)老保險改革問題進行了專題調(diào)研和認真解剖。

一、情況復雜市直事業(yè)單位農(nóng)林漁工主要分布在**林場、**林場（即市林科所）、市農(nóng)科所和市水產(chǎn)良種場四家單位，共445人，其中在職農(nóng)林漁工256人，已退休農(nóng)林漁工189人；市農(nóng)科所還有移民農(nóng)工144人，其中在職115人，已達退休年齡、人事未辦理退休手續(xù)29人；其中市水產(chǎn)良種場20名漁場工人已于20**年12月按工齡每人每年1209元，另加1萬元養(yǎng)老保險費實行了“買斷”。未參保的農(nóng)林工人數(shù)較多，情況復雜。

1、政策依據(jù)不足。全省是從1996年元月起開展機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險，依據(jù)是**文件，只明確機關事業(yè)單位的國家干部、全民固定工、勞動合同制工人和人事、工資關系掛靠在機關、事業(yè)單位或在人才交流機構的人員為參保對象，而農(nóng)林漁工不屬于此參保范圍。但這四家單位的農(nóng)林漁工相繼進入被冠以“事業(yè)單位性質(zhì)”帽子的事業(yè)單位工作，因而不屬于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保范圍。致使這些人一直被排斥在兩個養(yǎng)老保險之外。他們強烈要求比照同單位職工參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險，但政策依據(jù)不足，因為機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險全國沒有統(tǒng)一的政策，全省仍處于試點階段。

2、改革方向不明。當前，全國事業(yè)單位改革方案尚未出臺，將事業(yè)單位劃分為行政職能性、社會公益性和生產(chǎn)經(jīng)營性三大類的改革方向尚未確定。市農(nóng)科所是我市唯一正處級差額撥款的農(nóng)業(yè)科研機構，改革走勢不甚明確。市林科所也是我市唯一科級差額撥款林業(yè)科研機構，市政府已于20**年將**林場、**林場確定為公益性林場，擬由市林業(yè)局主管轉(zhuǎn)交市建設局主管，市政府已委托市建設局擬定接收方案。

3、身份參差不齊。這些農(nóng)林漁工中既有建場初期的老資格，可以追溯到50年代，又有自然增長的；既有棉科所、旱科所和農(nóng)科所合并而來的，又有從外地移民而來的；既有下放知青，又有從外省區(qū)調(diào)入的；既有編制部門簽發(fā)編制計劃、勞動部門批準招收的，又有主管部門批準招收的；既有按事業(yè)單位固定職工管理的，又有分配給土地按農(nóng)民對待的。若按資歷深淺、年齡大小、進場時間長短確認其身份，無法做到公正、公平，相關職能部門也不好操作。

4、收入來源不一。**林場每年財政撥款105萬元，無自營收入，人平每月338元。**林場每年財政撥款104萬元，自營收入15萬元，人平每月661元。市農(nóng)科所每年財政撥款120萬元，科研經(jīng)費10萬元，人平每月374元。水產(chǎn)良種場每年財政撥款10.5萬元，自營收入5萬元，人平每月431元。

5、參保成本不低。如果比照同單位固定工參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險，按在職人員月平918元作為繳費基數(shù)，現(xiàn)行繳費比例27%，離退休人員月平1**2元養(yǎng)老金標準，僅對**林場、河洑林場和市農(nóng)科所進行測算的結(jié)果表明，這三家單位246名在職農(nóng)林工月繳養(yǎng)老保險費60973元，179名退休農(nóng)林工月支養(yǎng)老金181148元，每月收支兩抵缺口12**75元，全年收支缺口1442100元。現(xiàn)有在職農(nóng)林漁工年齡普遍偏大，收支缺口會呈直線上升趨勢，給同級財政背上沉重包袱。類似這部分農(nóng)林漁工，部分區(qū)、縣（市）還有近2000人，牽一發(fā)而動全身，勢必引起連鎖反應。

二、問題突出

1、參保無門。在開展機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險之初，農(nóng)林漁工的問題已擺上重要議事日程，由于國家、省均無明確政策，一直被耽擱下來。近幾年，這部分農(nóng)林漁工一直向市政府、相關部門和機關事業(yè)單位社保處反映，希望能按**文件精神參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，市機關事業(yè)單位社保處也積極向省勞動和社會保障廳匯報，至今未能很好解決。

2、生活無助。這些農(nóng)林漁工雖然高高興興地在人事部門領回了退休證，卻沒有享受到應有的退休待遇；雖然按時，卻不能足額領取退休費，僅為正常退休費的57%左右，**林場和河洑林場農(nóng)林漁工人平退休費分別為450元、600元，市農(nóng)科所最低，僅為200元，該單位移民農(nóng)工到退休年齡，只能享受一次性補助300元；**林場在職不在崗的農(nóng)林工，單位僅僅發(fā)給每月50元生活費，遠遠低于城鎮(zhèn)低保水平。

3、心理失衡。這四家單位的國家干部、固定工和合同工都已在機關事業(yè)單位參保，其中**林場已實行了社會化發(fā)放，退休人員人平領取基本養(yǎng)老金分別為975元、1243元、1077元和845元，而退休農(nóng)林漁工（除水產(chǎn)良種場退休漁工外）僅為450元、600元、200元，對比同一單位農(nóng)林漁工退休費相差一倍以上，最多的相差5倍以上。收入差距過大，心理嚴重失衡。

4、繳費無力。**林場、河洑林場和市農(nóng)科所的246名農(nóng)林工，全年需繳納養(yǎng)老保險費731676元，而已參保的國家干部、固定工和合同工每月需繳納養(yǎng)老保險費33476元，全年需繳4**712元，兩者合計共繳納養(yǎng)老保險費1133388元。若將移民農(nóng)工計算在內(nèi)，全年需繳納的養(yǎng)老保險費在150萬元以上，僅憑這幾家單位現(xiàn)有財力是難以承受的。

三、積極應對

第2篇：保險調(diào)查報告范文

一、基本情況：

二、存在的主要問題：

(一)基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金收支平衡壓力很大(為便于分析，我們將基本醫(yī)療保險基金分為統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金，因為個人賬戶基金實際上不能用于統(tǒng)籌支付，所以只分析可以統(tǒng)籌支付的基金，在本報告中稱為統(tǒng)籌基金)。

我縣基金收入的基本穩(wěn)定與基金支出的大幅度上升的矛盾十分尖銳。從XX年至XX年，基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金收入的平均增長速度為6%，而基金支出的平均增長速度為33%。

(二)存在問題的主要原因。通過對運行以來的各方面進行全面分析，出現(xiàn)這一突出問題的原因主要有以下幾個：

1、我縣特殊政策形成的特殊原因。以下是我縣與其他區(qū)縣相比較具有的特殊政策形成的風險，屬于個性原因。

(1)參保規(guī)模和征繳基數(shù)的影響，使基金收入總量小。

①參保規(guī)模小，形成我縣基本醫(yī)療保險的固有風險。我縣基本醫(yī)療保險的參保人數(shù)只有1.6萬人，比其他許多縣都少。保險這個特殊的行業(yè)遵循其固有的大數(shù)法則，即規(guī)模越大，風險越小，所以，我縣基本醫(yī)療保險的風險本身較大。

②基金征繳基數(shù)使我縣基本醫(yī)療保險的風險進一步擴大。我縣基本醫(yī)療保險實行的是單基數(shù)征繳，即基本醫(yī)療保險基金的征收基數(shù)為在職職工工資，退休職工工資不計入繳費基數(shù);同時在職職工個人要繳納一定費用，退休職工個人不繳費(除大額醫(yī)療基金人月均繳2元外)。與其他一些區(qū)縣有所不同的是兩個方面：一是單基數(shù)與雙基數(shù)的問題，南川、梁平等縣實行雙基數(shù)繳費，就是退休職工個人雖不繳費，但所在單位要以退休職工的工資為基數(shù)繳費。如果按雙基數(shù)征收，以我縣目前6.5%的比例，每年應對退休職工征收基金約230萬元。二是工資基數(shù)的不高。我縣參保職工平均工資較低。

以上兩個原因，致使我縣基本醫(yī)療保險基金的收入總量不足以支撐支出的增長。

(2)報銷政策的影響，使基金支出增大。

我縣基本醫(yī)療保險的費用報銷政策較為優(yōu)惠。我縣XX年平均報銷率為醫(yī)療總費用的78.1%(包括醫(yī)療補助)，在全市處于高位。據(jù)考察，其他區(qū)縣在65%左右，主要原因是其他區(qū)縣均未實行醫(yī)療補助政策。我縣優(yōu)惠的報銷政策對參保職工是有利的。但是，部分政策在實踐中被參保職工過分合理化運用，增加了基金平衡的難度。

①基本醫(yī)療補助政策影響。(按政策，只有公務員才實行醫(yī)療補助,但我縣的作法是將醫(yī)療補助政策擴大到所有參保人員，參保單位按工資基數(shù)的一定比例籌集醫(yī)療補助資金,目前按2%左右,其中行政事業(yè)單位由財政解決;補助辦法是對報銷比例較低的情況進行補助，提高總體報銷水平)。我縣基本醫(yī)療補助政策在提高職工醫(yī)療保險待遇的同時，也減弱了基本醫(yī)療保險基本政策(暫行辦法)中對住院門檻費和轉(zhuǎn)外就醫(yī)的控制，使職工普遍小病住院，住院人次大幅度上升，轉(zhuǎn)外就醫(yī)成風。可以說，對起付線和轉(zhuǎn)院自付部分的補助促進了小病住院和盲目轉(zhuǎn)院的發(fā)生。

②特殊疾病報銷政策的影響。XX、XX年、XX、XX年全縣特殊疾病人數(shù)分別達到為540人、675人、755人、909人。XX年特殊疾病辯證門診費用支出83.5萬元，為當年統(tǒng)籌基金支出的170%。通過與其他區(qū)縣政策的比較，我們認為主要問題出在我縣對特殊疾病門診費用沒有實行最高限額報賬。我縣特殊疾病一人最高己報至1.3萬元。同時，我縣醫(yī)療補助政策對特殊疾病取消了門檻費，這樣，特殊疾病的報銷平均比例很高，這是其他區(qū)縣無法望我之項背的。特殊疾病門診就醫(yī)管理比住院就醫(yī)管理更難，所以費用控制更加困難，一人持卡、全家吃藥的情況難免發(fā)生。特殊疾病門診費用的增長成了我縣醫(yī)療保險基金支出最凸出的增長點。

③個人賬戶政策的影響。按現(xiàn)行政策，我縣基本醫(yī)療保險個人賬戶占用了基金總額近一半。XX年1月至XX年，基本醫(yī)療保險基金累計收入3866.99萬元，累計劃入個入賬戶1867.76萬元，占總額的48.3%，主要原因是退休職工不繳費，但要按較高的比例為其劃入個人賬戶。南川、梁平等區(qū)縣由于實行了雙基數(shù)，退休職工個人賬戶的來源并不占用或者不完全占用在職職工的基金收入，個人賬戶(退休和在職工)占統(tǒng)籌基金的比例比我縣低。

④統(tǒng)籌基金最高支付限額政策的影響。我縣統(tǒng)籌基金的支付最高限額為2.8萬元，在全市比較居高。南川等縣的平均最高限額為2.5萬元，其中萬州為2.2萬元。由于我縣的最高限額偏高，在統(tǒng)籌基金中支付額度相對就較大。

(3)醫(yī)療管理需要加強。為了加強醫(yī)療保險管理，我縣出臺了《關于進一步加強醫(yī)療保險管理工作的通知》、《**縣基本醫(yī)療保險違規(guī)行為舉報獎勵暫行辦法》，修改了定點醫(yī)療機構考核辦法。今年以來更是加大力度，先后查處了多起違規(guī)事件，并嚴處了違規(guī)醫(yī)療機構，一定程度上遏了違規(guī)行為。但由于醫(yī)療保險管理是一項世界性難題，小病大養(yǎng)、弄虛作假等行為仍然是基金流失的重要原因。仍需要進一步切實加強管理。

2、共性原因。以下情況是全市乃至全國都存在的，屬于共性原因。

(1)藥品及診療項目的更新、濫用好藥等因素導致醫(yī)藥費的增長。這是每個縣都存在的問題，也是我縣基本醫(yī)療保險從縱向比較費用增長的重要原因。醫(yī)療保險施行以為，重慶市多次調(diào)整了藥品目錄和診療項目，擴大了可報銷藥品范圍和新增了先進的可報銷醫(yī)療項目，使醫(yī)療費用呈自然增長。同時，也有個別醫(yī)療機構蓄意推薦、部分參保職工盲目選擇費用昂貴的進口材料、先進診療技術。醫(yī)務人員隨意使用好藥貴藥也是費用增長的原因，例如，以前醫(yī)生治病總是用價格比較低廉的藥物，如抗生素一般用青霉素、氨芐青霉素、慶大霉素等價格較低廉的藥物，而現(xiàn)在，或是受效益的驅(qū)動或是為求速效，醫(yī)生治病普遍采用頭孢他定、左氧氟沙星等瓶價格昂貴的藥物。

綜上，我縣基本醫(yī)療保險基金運行存在較為嚴重的問題，出現(xiàn)問題的原因是多方面的，既有國家大政策體系的原因，也有本縣政策上的原因，還有管理上的原因。是否可以得出如下結(jié)論：我縣基本醫(yī)療保險運行的報銷水平是建立在高于我縣經(jīng)濟發(fā)展水平、財力水平和基金本身的承受能力之上的;基本醫(yī)療保險政策深得民心，但基金運行壓力很大。

(三)解體企業(yè)職工醫(yī)療保險問題。一是目前醫(yī)療保險除靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險外，均以用人單位為參保單位，企業(yè)解體后，職工的醫(yī)療保險接續(xù)問題沒有很好解決。二是醫(yī)療保險運行前的破產(chǎn)企業(yè)職工的醫(yī)療保險問題。按以前的政策，我縣于1993年開始運行車有企業(yè)大病統(tǒng)籌。按相關文件，國有企業(yè)改制時，對達到退休年齡的職工進行了余命醫(yī)療費用清算，但未達到退休年齡的職工沒有解決好醫(yī)療保險的接續(xù)問題。

(四)醫(yī)療保險信息建設的全市化沒有解決。由于各地醫(yī)療保險政策不同，大多數(shù)以區(qū)縣為單位統(tǒng)籌的醫(yī)療保險進行了與縣內(nèi)醫(yī)療機構進行了聯(lián)網(wǎng)，但與市級醫(yī)療機構沒有聯(lián)網(wǎng)，不利于醫(yī)療費用的監(jiān)管，也增大了縣外醫(yī)療費用報銷的工作量。

(五)醫(yī)療保險統(tǒng)籌區(qū)域過小，基金運行風險較大。

三、建議

(一)醫(yī)療保險報銷水平提高需要小步進行。

(二)建議通過調(diào)整政策，減少個人賬戶的比例。

(三)對解體企業(yè)和以前破產(chǎn)企業(yè)未達退休年齡的職工的醫(yī)療保險問題作出明確處理辦法。

第3篇：保險調(diào)查報告范文

近幾年來，**林場等市直事業(yè)單位農(nóng)林漁工多次到市政府上訪，強烈要求認定為全民所有制職工，并以全民固定工身份參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險。我作為主管全市企業(yè)改革和社會保障工作的負責人，深深體會到市直事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革既勢在必行，又任重道遠。如何在全力支持事業(yè)單位推進改革和盡量保障廣大群眾基本利益這兩個方面，搭建一座和諧橋梁，實現(xiàn)二者的雙贏？帶著這樣的思考，我選擇了農(nóng)林漁工的養(yǎng)老保險改革問題進行了專題調(diào)研和認真解剖。

一、情況復雜

市直事業(yè)單位農(nóng)林漁工主要分布在**林場、**林場（即市林科所）、市農(nóng)科所和市水產(chǎn)良種場四家單位，共445人，其中在職農(nóng)林漁工256人，已退休農(nóng)林漁工189人；市農(nóng)科所還有移民農(nóng)工144人，其中在職115人，已達退休年齡、人事未辦理退休手續(xù)29人；其中市水產(chǎn)良種場20名漁場工人已于XX年12月按工齡每人每年1209元，另加1萬元養(yǎng)老保險費實行了“買斷”。未參保的農(nóng)林工人數(shù)較多，情況復雜。

1、政策依據(jù)不足。全省是從1996年元月起開展機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險，依據(jù)是湘政發(fā)[1996]3號文件，只明確機關事業(yè)單位的國家干部、全民固定工、勞動合同制工人和人事、工資關系掛靠在機關、事業(yè)單位或在人才交流機構的人員為參保對象，而農(nóng)林漁工不屬于此參保范圍。但這四家單位的農(nóng)林漁工相繼進入被冠以“事業(yè)單位性質(zhì)”帽子的事業(yè)單位工作，因而不屬于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保范圍。致使這些人一直被排斥在兩個養(yǎng)老保險之外。他們強烈要求比照同單位職工參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險，但政策依據(jù)不足，因為機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險全國沒有統(tǒng)一的政策，全省仍處于試點階段。

2、改革方向不明。當前，全國事業(yè)單位改革方案尚未出臺，將事業(yè)單位劃分為行政職能性、社會公益性和生產(chǎn)經(jīng)營性三大類的改革方向尚未確定。市農(nóng)科所是我市唯一正處級差額撥款的農(nóng)業(yè)科研機構，改革走勢不甚明確。市林科所也是我市唯一科級差額撥款林業(yè)科研機構，市政府已于XX年將**林場、**林場確定為公益性林場，擬由市林業(yè)局主管轉(zhuǎn)交市建設局主管，市政府已委托市建設局擬定接收方案。

3、身份參差不齊。這些農(nóng)林漁工中既有建場初期的老資格，可以追溯到50年代，又有自然增長的；既有棉科所、旱科所和農(nóng)科所合并而來的，又有從外地移民而來的；既有下放知青，又有從外省區(qū)調(diào)入的；既有編制部門簽發(fā)編制計劃、勞動部門批準招收的，又有主管部門批準招收的；既有按事業(yè)單位固定職工管理的，又有分配給土地按農(nóng)民對待的。若按資歷深淺、年齡大小、進場時間長短確認其身份，無法做到公正、公平，相關職能部門也不好操作。

4、收入來源不一。**林場每年財政撥款105萬元，無自營收入，人平每月338元。**林場每年財政撥款104萬元，自營收入15萬元，人平每月661元。市農(nóng)科所每年財政撥款120萬元，科研經(jīng)費10萬元，人平每月374元。水產(chǎn)良種場每年財政撥款10.5萬元，自營收入5萬元，人平每月431元。

5、參保成本不低。如果比照同單位固定工參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險，按在職人員月平918元作為繳費基數(shù)，現(xiàn)行繳費比例27%，離退休人員月平1012元養(yǎng)老金標準，僅對**林場、河洑林場和市農(nóng)科所進行測算的結(jié)果表明，這三家單位246名在職農(nóng)林工月繳養(yǎng)老保險費60973元，179名退休農(nóng)林工月支養(yǎng)老金181148元，每月收支兩抵缺口120175元，全年收支缺口1442100元?，F(xiàn)有在職農(nóng)林漁工年齡普遍偏大，收支缺口會呈直線上升趨勢，給同級財政背上沉重包袱。類似這部分農(nóng)林漁工，部分區(qū)、縣（市）還有近XX人，牽一發(fā)而動全身，勢必引起連鎖反應。

二、問題突出

1、參保無門。在開展機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險之初，農(nóng)林漁工的問題已擺上重要議事日程，由于國家、省均無明確政策，一直被耽擱下來。近幾年，這部分農(nóng)林漁工一直向市政府、相關部門和機關事業(yè)單位社保處反映，希望能按湘政發(fā)[1996]3號文件精神參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，市機關事業(yè)單位社保處也積極向省勞動和社會保障廳匯報，至今未能很好解決。

2、生活無助。這些農(nóng)林漁工雖然高高興興地在人事部門領回了退休證，卻沒有享受到應有的退休待遇；雖然按時，卻不能足額領取退休費，僅為正常退休費的57%左右，**林場和河洑林場農(nóng)林漁工人平退休費分別為450元、600元，市農(nóng)科所最低，僅為200元，該單位移民農(nóng)工到退休年齡，只能享受一次性補助300元；**林場在職不在崗的農(nóng)林工，單位僅僅發(fā)給每月50元生活費，遠遠低于城鎮(zhèn)低保水平。

3、心理失衡。這四家單位的國家干部、固定工和合同工都已在機關事業(yè)單位參保，其中**林場已實行了社會化發(fā)放，退休人員人平領取基本養(yǎng)老金分別為975元、1243元、1077元和845元，而退休農(nóng)林漁工（除水產(chǎn)良種場退休漁工外）僅為450元、600元、200元，對比同一單位農(nóng)林漁工退休費相差一倍以上，最多的相差5倍以上。收入差距過大，心理嚴重失衡。

4、繳費無力。**林場、河洑林場和市農(nóng)科所的246名農(nóng)林工，全年需繳納養(yǎng)老保險費731676元，而已參保的國家干部、固定工和合同工每月需繳納養(yǎng)老保險費33476元，全年需繳401712元，兩者合計共繳納養(yǎng)老保險費1133388元。若將移民農(nóng)工計算在內(nèi)，全年需繳納的養(yǎng)老保險費在150萬元以上，僅憑這幾家單位現(xiàn)有財力是難以承受的。

三、積極應對

1、深化改革。堅持養(yǎng)老保險低起點、廣覆蓋的原則，采取先改制、后參保的辦法，推進市直事業(yè)單位農(nóng)林漁場改革。參照湘政辦發(fā)[XX]7號文件，先將這幾家單位改制轉(zhuǎn)企，將在職和離退休人員整體劃歸市勞動社保處管理，未參保的農(nóng)林漁工統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍，移民農(nóng)工享受國營企業(yè)“兩個置換”優(yōu)惠政策，進入城鎮(zhèn)企業(yè)基本職工參保范圍。

第4篇：保險調(diào)查報告范文

結(jié)合當前工作需要，的會員“殘陽鋪水中”為你整理了這篇2020年晚秈稻成本調(diào)查報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

為了及時了解今年全市晚稻生產(chǎn)情況，市價格成本調(diào)查隊工作人員近期對雨湖區(qū)、湘潭縣、湘鄉(xiāng)市三地22戶定點種植調(diào)查戶的生產(chǎn)成本、收益等情況進行了調(diào)查。調(diào)查分析顯示：產(chǎn)量減少，成本增加，晚稻收益虧損。

一、基本情況

（一）收購價格：今年國家有關部門公布晚秈稻的最低收購價格為127元/50公斤,較去年每50公斤上漲了1元；今年天氣的影響，農(nóng)調(diào)戶晚稻的出售價格為每50公斤130—140元不等，均價在136元/50公斤左右，較去年平均出售價格122元/50公斤，略有增加，增幅10.66%。

（二）調(diào)查戶生產(chǎn)情況（備注：今年更換了新的調(diào)查戶，部分數(shù)據(jù)僅為數(shù)據(jù)分析對比，無實際對比意義）

1、總體情況：晚稻種植面積增加，總產(chǎn)量和平均畝產(chǎn)量同比減少。具體調(diào)查數(shù)據(jù)如下：2020年22戶調(diào)查戶晚秈稻種植面積432.1畝，2019年為378.41畝，同比增加53.69畝，增幅14.19%；2020年晚稻總產(chǎn)量為167111.31公斤，2019年總產(chǎn)量為207223.3公斤，同比減少38111.99公斤，減幅為18.39%；2020年平均畝產(chǎn)為309.03公斤，2019年平均畝產(chǎn)509.68公斤，同比減少了200.65公斤，減幅為39.37%；2020年最低畝產(chǎn)為214.3公斤，最高畝產(chǎn)為548.5公斤。

2、每畝生產(chǎn)成本情況：每畝平均生產(chǎn)成本比同期增加（備注:每畝平均生產(chǎn)成本為每畝平均人工成本和每畝平均物質(zhì)與服務費用的加總，不含土地成本費）。具體調(diào)查數(shù)據(jù)如下：

2020年總成本為1092.29元/畝，2019年為1025.87元/畝，同比增加66.42元/畝，增幅6.47%。

2020年平均生產(chǎn)成本為870.53元/畝，2019年為808.04元/畝，同比增加62.49元/畝，增幅7.73%：2020年人工成本為368.16元/畝，2019年為345.5元/畝，平均增加22.66元/畝，增幅6.56%；2020年物質(zhì)與服務費用為502.37元/畝，2019年為462.54元/畝，平均增加39.83元/畝，增幅為8.61%，其中：

2020年種子費為47.22元/畝，2019年為53.72元/畝，平均減少6.5元/畝，減幅為12.1%；2020年化肥平均用量18.52公斤/畝，2019年為15.67公斤/畝，平均增加2.85公斤/畝，增幅為18.19%，化肥費用為103.78元/畝，2019年為85.06元/畝，平均增加18.72元/畝，增幅為22%；2020年農(nóng)藥費為75.21元/畝，2019年為75.7元/畝，基本持平；2020年租賃作業(yè)費為230.68元/畝，2019年為202.5元/畝，平均增加28.18元/畝，增幅為13.92%。

3、土地成本費：2020年土地成本為221.76元/畝，2019年為217.83元/畝，平均增加3.93元/畝，增幅為1.8%。

成 本 費 用 對 比 表

項 目

2020年費用

2019年費用

差 異

幅 度

總成本

1092.29

1025.87

66.42

6.47%

生產(chǎn)成本

870.53

808.04

62.49

7.73%

人工成本

368.16

345.5

22.66

6.56%

物質(zhì)與服務費用

502.37

462.54

39.83

8.61%

其中：種子費

47.22

53.72

-6.5

-12.1%

化肥費

103.78

85.06

18.72

22%

農(nóng)家肥費

9.5

5.53

3.97

71.79%

農(nóng)藥費

75.21

75.67

-0.46

-0.61

租賃作業(yè)費

230.68

202.5

28.18

13.92%

燃料動力費

2.72

5.05

-2.33

-46.14%

工具材料費

4.43

4.68

-0.25

5.34%

維護修理費

3.21

4

-0.79

-19.75%

固定資產(chǎn)折舊

7.62

8.33

-0.71

-8.52%

保險費

18

18

—

土地成本

221.76

217.83

3.93

1.8%

22戶定點種植調(diào)查戶2020年晚秈稻平均畝產(chǎn)309.03公斤，總產(chǎn)值為847.25元/畝，生產(chǎn)總成本1092.29元/畝，凈利潤為-245.04元/畝；2019年晚秈稻平均畝產(chǎn)量為509.68公斤，總產(chǎn)值1257.38元/畝，生產(chǎn)總成本1025.87元/畝，凈利潤231.51元/畝。今年晚秈稻平均畝產(chǎn)比去年同期減少了200.65公斤，減幅為39.37%，總產(chǎn)值比去年同期減少410.13元/畝，減幅為32.62%，生產(chǎn)總成本比去年同期增加66.42元/畝，增幅為6.47%，凈利潤比去年同期減少了476.55元/畝。

二、情況分析

1、晚稻產(chǎn)量減少。今年暴雨水災等氣象災害影響了晚稻生產(chǎn)活動，九、十月晚稻揚花期連續(xù)約40多天大雨導致晚稻不能正常授粉和結(jié)實，出現(xiàn)空谷、癟谷的情況，從而產(chǎn)量減少。

2、種植總成本增加。主要是物質(zhì)與服務成本大幅增加：今年部分擁有機械設備的調(diào)查戶沒有選擇使用自家機械進行生產(chǎn)作業(yè)，而是在附近種植戶請人犁田收割時一同進行租賃作業(yè)，所以機械作業(yè)費增加，燃料動力費有所減少。其次人工成本增加：一是今年勞動日工價較去年增加10元/日，二是今年家庭用工天數(shù)較去年減少，雇工天數(shù)較去年明顯增加，雇工費用增加，人工成本增加。

三、建議

1、積極做好防秋寒工作。近幾年湖南秋季天氣變化快、溫差大，入秋后降雨頻繁,間歇期短,累計雨量大，氣象等部門要盡早制定防范預案，并根據(jù)實時的氣象情況和動態(tài)等做好分析工作；加強對于非正常天氣以及災害天氣的跟蹤工作，我省洪澇災害頻繁，政府相關部門可以通過水利和水土保持工程減輕災害對農(nóng)田的影響加大對農(nóng)田水利基礎建設的投入力度，增強抗寒能力，減輕低溫危害。

第5篇：保險調(diào)查報告范文

文化是一個民族根之所系，脈之所存，國運興則文運興，文運昭示著國運，近幾年，我縣文化工作出現(xiàn)了前所未有的好局面，對推動和諧祁東、小康祁東建設作出了不可磨滅的貢獻。但是，我們也應正視文化工作的不足和問題，以戰(zhàn)略的眼光和思維來抓好文化建設。

一、基本情況

XX縣文化局下屬6個局直單位（稽查隊、文化館、圖書館、文物所、電影公司、祁劇團），19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，共有干部職工395人，其中行政編15人，事業(yè)編234人，財政全額撥款的68人，其余均為差額撥款，其中有6人財政未撥給一分錢工資。

二、近幾年工作回顧

近年來，我縣文化工作在縣委縣政府的高度重視下，在縣委宣傳部的直接指導下，取得了不俗的成績。文化亮點紛呈，連續(xù)三年獲全市文化工作第一名，同時，榮獲縣目標管理考核先進單位，縣文化館、稽查大隊、祁劇團、電影公司均被評為全省先進單位，祁劇團被推薦為全國先進集體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和民間藝人的管理經(jīng)驗在全國推廣，文化事業(yè)呈現(xiàn)出生機勃勃的局面，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）群眾文化異彩紛呈

我縣文化工作者堅持“弘揚主旋律，提倡多樣化”，從群眾的實際需要出發(fā)，把群眾對文化生活的需求作為第一目標，大力繁榮群眾文化。一是繁榮文藝創(chuàng)作，實施文藝創(chuàng)作精品工程，每年在中央、省、市各類專業(yè)刊物發(fā)表文學、書法、美術、攝影、音樂作品近千件，年均有近百件作品在省級以上獲獎。二是加大縣城文化和農(nóng)村文化建設，努力推進基層文化網(wǎng)絡建設，為滿足群眾對精神文化生活的需求，從20__年始每年與多家企業(yè)聯(lián)合，采用文化搭臺，經(jīng)濟唱戲的方式，在體育廣場推出了“歡樂廣場”月月演。廣場文化系列主題活動，并把活動伸展至鼎山公園廣場、交通島廣場，廣大群眾參與積極性高漲，并造就了一支基層文化隊伍?？ɡ璒K比賽、少兒才藝展示、祁劇專場、露天電影、盤（腰）鼓競賽……不斷充實的活動內(nèi)容，不時更新的活動形式，使廣場文化活動成為全縣人民愉悅身心的舞臺，成為先進文化的宣傳陣地，成為祁東縣新的城市名牌。幾年來，我局共舉辦各類廣場文化活動近百場，參與觀眾近百萬人。除舉辦普及性文化活動外，我局按縣委縣政府部署，應兄弟單位邀請，組織和協(xié)助十余次藝術活動和大型晚會：縣四大家喬遷晚會《明天更美好》、全縣第九次黨代會《崛起的祁東》、全縣經(jīng)濟文藝演出、《稅務之歌》、《消費者之歌》……文化活動做到了既有“營養(yǎng)大餐”又有“風味小吃”。

（二）專業(yè)文化百花齊放

我縣祁劇團多次榮獲“全省好劇團”稱號，團長鄒高波被評為全省好團長。在全國戲劇不景氣的大氣候下，祁劇團一手抓演出，一手抓劇目創(chuàng)作，煥發(fā)出勃勃生機，年均下鄉(xiāng)演出210天，演出場次430場，演出收入達22萬元，同時，每年挖掘整理創(chuàng)新劇目4臺以上?！峨娎匣ⅰ?、《孫悟空三打白骨精》等劇目獲省以上獎項，今年又獲省里獎勵的流動舞臺車一輛。電影公司面對種種困境，沒有“等、靠、要”思想，而是創(chuàng)新舉措，增加收入，采取影企姻，抓紅白喜事電影放映，狠抓愛教片放映等措施，開辟主業(yè)收入；積極引進外地劇團來院演出和招商引資發(fā)展副業(yè)，通過多種形式，年均創(chuàng)收65萬元以上，保障了職工的基本工資。由于工作出色，去年獲省里獎勵的皮卡車一臺。

圖博事業(yè)也屢創(chuàng)新高。圖書館年均接待讀者5萬人次，借閱圖書近7萬冊次，每年新辦借書證200個以上，新購圖書500冊，完成課題服務10項，每年參加市里的“紅讀”活動都名列前茅。文物所狠抓文物保護和征集工作，20__年成功申報狀元橋為省級文物保護單位，填補了我縣無省保單位的空白。

（三）文化市場管理規(guī)范有序

我縣文化市場堅持打擊與扶持、整治與建設相結(jié)合，在培育市場、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時，加強文化市場規(guī)范整治工作。每年，針對社會反映的突出問題和熱點問題，適時開展“掃黃打非”網(wǎng)吧整治、校園周邊文化環(huán)境、盜版教輔教材、非法印刷企業(yè)，不良“口袋本”圖書等多種專項整治工作，真正做到了領導重視到位，查處力度對位，整治措施到位。我縣文化市場也逐步走向了制度化、規(guī)范化軌道，每年省市縣各級領導的明查暗訪，都未發(fā)現(xiàn)文化市場違規(guī)經(jīng)營問題，多次得到了上級好評。

（四）文化基礎設施不斷改善

文化基礎設施是文化工作的載體，由于歷史原因，我縣文化基礎設施陳舊落后，與發(fā)展先進文化的要求不相適應，為此，從20__年起，全局上下達成共識，想方設法籌集資金改變這種落后狀況：買下了縣城中心地段原審計局辦公大樓，總面積近900平方，改變了以前局

機關、稽查隊、文物所等近50名工作人員擠在一棟不足200平方米的破舊樓房辦公的窘?jīng)r；購買了一臺小車，極大地方便了公務用車。今年，又從局里極為有限的資金里擠出一部分來為稽查隊配置了一臺面包車，解決了稽查隊無稽查車的矛盾，大大地提高了稽查能力，市場管理力度大大提高了。三、存在的問題

1、文化設施落后

一是縣城雖有兩館（文化館、圖書館），但館舍老舊，面積離標準相差甚遠。二是95的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站無文化服務場所，基本設備幾乎為零，除歸陽、步云橋建有文化站外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)只在鎮(zhèn)政府內(nèi)有一間辦公房，有三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至處于四無狀態(tài)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影隊基本處于癱瘓狀態(tài)，“2131”工程舉步維艱。

2、文化經(jīng)費缺乏

我縣文化經(jīng)費奇缺，每年財政只撥給人頭經(jīng)費，活動費用一分未付，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站有18名文化干部財政只撥50的基本工資，另有6名文化專干分配崗位近5年時間還未落實財政撥款，工資待遇無著落；電影公司從今年7月起又取消了愛教片，這一項減少收入40多萬元，電影公司職工的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險金因此影響而無法交齊。

3、文化隊伍薄弱

文化隊伍人員少，編制缺，作為群眾文化的主要輔導力量縣文化館、鄉(xiāng)文化站業(yè)務干部的力量也相對較弱，干部年齡老化，青黃不接，出現(xiàn)斷層現(xiàn)象；業(yè)務人員專業(yè)不齊，能獨擋一面，挑大梁的業(yè)務人員很少，向外或內(nèi)部調(diào)整人員又受編制、財政撥款等條件限制而難以實現(xiàn)。

四、思考與對策

解決我縣文化系統(tǒng)的問題，不但要治標，更要治本，不僅要立足當前，更要放眼長遠，從人員隊伍上，基礎設施上，經(jīng)費保障上多管齊下，努力創(chuàng)新，實施好“五子登科”工程：

(一)擺上位子

1、各級黨委和政府在年初制定工作目標管理考評時，要把文化工作列入精神文明建設中，并且要占有相當?shù)谋壤?，要統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一評比和表彰。

3、各級黨委和政府一年不少于四次聽取文化工作匯報，研究和解決文化工作中的實際問題，要做到“兩常、五有”?！皟沙！?，一是“黨委常議”，各級黨委要把文化建設工作擺上重要位置，每月至少研究一次文化工作，精心給以指導和監(jiān)督；二是“分管領導常抓”，分管領導對文化工作要有通盤規(guī)劃，常抓不懈?！拔逵小本褪牵孩儆杏媱潱狐h委對文化建設要有年度計劃和月安排，實行目[:請記住我站域名/]標管理；②有布置：對文化工作要定期或不定期布置任務，提出要求；③有檢查，每年組織兩次文化工作大檢查，進行評比通報，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決；④有交流：每年組織一次文化建設工作經(jīng)驗交流會，互相學習，互相促進；⑤有評比：每年年底按進行綜合評比，表彰一批先進集體和個人。

(二)指出路子

各級黨委、政府必須積極引導，創(chuàng)造條件，采取傾斜政策多為文化單位提供資金等方便，并結(jié)合實際，協(xié)調(diào)好工商、稅務等部門對當?shù)匚幕度氲母鞣N文化載體和經(jīng)營實體實行免稅優(yōu)惠政策，促進文化市場健康發(fā)展。

(三)配齊班子

目前，文化隊伍的主要問題是整體素質(zhì)差，專業(yè)人員少。因此在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革時，要盡力爭取一部分有專業(yè)水平、素質(zhì)能力較好的干部分流到文化站工作，盡快調(diào)換年齡偏大、文化水平偏低、掛職不干的在編文化站干部。要采取超常規(guī)的做法，把干部的工作實績與經(jīng)濟、獎勵、提拔掛鉤起來，以調(diào)動他們的工作積極性。對于那些長期堅守文化站崗位，確有貢獻者，政府要給予表彰獎勵。

(四)開些口子

調(diào)查表明，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員長期以來未能列入財政全額撥款，有的甚至一分工資沒有，文化干部的工作積極性也由此受到了抑制。地方政府要從實際出發(fā)，克服“等、靠、要”的思想，通過一些靈活的辦法去解決好當?shù)匚幕块T的定性、定編問題。

(五)解決票子

第6篇：保險調(diào)查報告范文

(一)稅務行政訴訟類風險

是指稅務執(zhí)法主體因?qū)嵤┒悇招姓?zhí)法行為而引起的稅務行政復議撤消、稅務行政訴訟敗訴、稅務行政賠償?shù)群蠊陀绊?。從目前的情況看，稅務執(zhí)法案件對法律舉證的有效性是當前執(zhí)法中最為薄弱的環(huán)節(jié)，一旦發(fā)生稅務行政復議和行政訴訟，敗訴的概率就會很高。從敗訴案件看，一是稅收具體行政行為程序違法。程序違法主要是指違反法定方式或者是違反法定的具體要求。稅務機關的日常具體行政行為中，往往重實體、輕程序。突出表現(xiàn)在：(1)無執(zhí)法權的人參與執(zhí)法，如工勤人員參與稅務檢查或稅務稽查;(2)開展日常稅務檢查工作時，該出示稅務檢查證而沒有出示，收集的證據(jù)資料納稅人未簽署或者蓋章;(3)應當告知納稅人、扣繳義務人可以申請行政復議和提起行政訴訟的而沒有告知;(4)達到聽證條件的，應當告知納稅人、扣繳義務人可以申請舉辦聽證而沒有告知;(5)所收集的證據(jù)來源不法定、手段不合法，證據(jù)應當在聽證會進行質(zhì)證而未進行質(zhì)證;(6)違反法定程序采取稅收保全措施和強制執(zhí)行措施。有的未經(jīng)批準，擅自臨時查封納稅人的物品、隨意扣押納稅人的商品，有的未履行事前告知，未通知當事人到場等;(7)有的應經(jīng)有關負責人批準的案件不經(jīng)批準擅自作出稽查結(jié)論等等，最終導致行政復議和行政訴訟敗訴;二是引用法律法規(guī)不準確，在《稅務處理決定書》、《稅務處罰決定書》中定性和處理不是引用法律法規(guī)等高級次條文，而是引用內(nèi)部文件、工作規(guī)程等低級次條文，且引用的條款不準確，適用性和針對性不強，導致定性模糊、征納雙方爭議過大，從而敗訴。

(二)稅收管理作為類風險

?是指在稅收管理過程中由于執(zhí)法主體在執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)章和其他規(guī)范性文件所賦予的職責職能中應作為而未作為、未完全作為或作為了未賦予的職責職能范圍以及作為不當?shù)墓芾硎聞斩纬傻挠绊懞秃蠊Ｆ渲饕憩F(xiàn)在基礎管理工作不到位，未依法保障或侵犯了行政管理相對人合法權益的行為。未完全執(zhí)行征管工作流程、稅務登記不準確、納稅人性質(zhì)認定錯誤、一般納稅人資格和增值稅專用發(fā)票領用審核不嚴、減免稅概念劃分錯誤、“雙定戶”定額程序不全、政務公開不及時、稅收政策宣傳不到位、稅款征收方式不統(tǒng)一、稅率執(zhí)行錯誤、一般納稅人進項抵扣審核不嚴、日常納稅輔導不細致造成納稅漏洞、納稅人只需履行備案手續(xù)的納入了行政審批程序等行為都是其具體體現(xiàn)。

(三)稅務司法瀆職類風險

此類風險的界定應以《刑法》中關于稅收瀆職犯罪的相關條文和檢察機關對稅務瀆職犯罪的立案標準為依據(jù)，主要表現(xiàn)為：一是不嚴格履行征管職責，對虛開增值稅專用發(fā)票和其他偷稅騙稅等犯罪活動不查不問，對群眾的舉報聽之任之，不認真查處，一定程度上助長了犯罪分子肆意進行偷逃騙稅等犯罪活動;二是稅務行政執(zhí)法案件中由于地方保護、政府干預、怠于暴露問題等原因?qū)斠扑退痉C關的案件拖而不送受到刑法402條不移交刑事案件罪的追究;三是稅務征管失職失誤，造成不征、少征國家稅款和國家稅款重大損失觸犯刑法第404條不征、少征稅款罪以及第405條發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪、違法提供出口退稅憑證罪，這兩種定罪額度標準低，10萬元以上的稅款損失即達到立案條件，在日常稅務征管中稍有疏忽便極容易達到這個稅款額度，形成不征、少征和稅款流失的法律客觀后果，另外對“”這個前置條件司法解釋涵蓋范圍非常廣，且在目前司法實踐掌握中仍然存在著較大分歧，其中最重要的一點是主觀故意這個法律要件的“明知后果”情節(jié)在實際稅收征管中更是難以把握和判定，不同的法官理解不同認定也不同，因此對于稅務干部的執(zhí)法風險同樣極高。如果由于疏忽大意，嚴重不負責，致使國家利益遭受損失的，即使沒有的法律前提，仍有可能觸犯刑法第397條規(guī)定的罪。正是基于以上幾點原因，司法瀆職類的風險已成為稅收執(zhí)法中最應引起高度重視和需防患的一類風險。

二、稅收執(zhí)法風險成因分析

(一)稅收執(zhí)法依據(jù)潛伏執(zhí)法風險

一是法律層次低。我國現(xiàn)行稅法中屬于法律的只有《稅收征管法》、《企業(yè)所得稅法》、《個人所得稅法》3部，其余大量的是法規(guī)和規(guī)章，法律級次低、效力差，這給稅務執(zhí)法行為留下隱患，因為法院在行政案件判決時對規(guī)章是參照使用，可能存在不使用的情況。

二是實體法內(nèi)容滯后?，F(xiàn)行稅法多為上世紀90年代初制定，其內(nèi)容老化，明顯滯后。為此，不得不以稅收規(guī)范性文件作大量的解釋、補充，每年各級部門的稅收規(guī)范性文件數(shù)百期之多，有財政部和總局聯(lián)合下發(fā)的、有總局下發(fā)的、有省局下發(fā)的，數(shù)量浩大、內(nèi)容繁多、更新頻繁、銜接性差，給稅務人員學習和適用帶來極大壓力。如在ctais中對飼料、其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、廢舊物資企業(yè)進行免稅核定時使用的分別是財稅[2001]121號、財稅[2001]113號、財稅[2001]78號文件，但關于這三類企業(yè)的免稅政策既有財政部和總局聯(lián)合下發(fā)的，又有總局的、省局的，甚至一個部門有好幾個文件，納稅人在免稅申請時適用的是五花八門，也讓稅務部門在審批時難以適從，如果因為納稅人不適用財政部和總局的文件而不予審批，將承擔行政不作為的后果。此外，不同部門制定的規(guī)范性文件，由于缺乏相互溝通，造成規(guī)范性文件之間相互沖突。即使適用文件正確，一旦執(zhí)法行為引發(fā)訟爭，由于稅收規(guī)范性文件效力不足，據(jù)此做出的執(zhí)法行為，面臨敗訴風險。

三是《征管法》潛伏執(zhí)法風險?！墩鞴芊ā芬?guī)定稅務執(zhí)法主體違反法律應承擔責任的條款達12條。譬如，《征管法》第八十二條規(guī)定，“不征少征稅款”屬瀆職行為，輕者給予行政處分，重者追究刑事責任。雖然立意很好，但后患無窮?！啊迸c“工作疏忽”有時很難界定，任何導致稅收流失的行為，都有可能被追究責任，執(zhí)法風險可想而知。

四是政策制定不科學。各級稅務機關為了更好地落實好上級文件精神，往往都會結(jié)合本地實際制定更加詳細、更加具體的操作辦法和規(guī)定。這些辦法和規(guī)定雖然對提高稅收征管質(zhì)量起到一定的作用，但卻忽視了對本系統(tǒng)人員的法律保護，一旦出了問題，也為司法機關追究稅務人員的責任提供了依據(jù)。如目前大力推行的納稅評估方式，既沒有明確的法律定位，又缺乏規(guī)范的操作規(guī)程，就是國家稅務總局臨時制定的《納稅評估管理辦法》，其操作性也不是很強。各基層單位在實際操作中方式各不相同，管理不像管理，稽查不像稽查，隱患較大。像納稅評估稅款的定性及入庫問題，在當前使用的“綜合征管軟件v2.0”中就沒有這一模塊，如果按“查補稅款”入庫，就變成了稽查模式;如果按一般申報入庫，又變成了征管模式。有些稅務機關為了取得納稅人的配合，向納稅人宣傳納稅評估是稅務機關開展的一項優(yōu)化服務措施，在納稅評估中發(fā)現(xiàn)的偷稅行為也不轉(zhuǎn)交稽查處理。目前檢察機關已對國稅系統(tǒng)的納稅評估給予了高度的重視，如果我們不能有效解決納稅評估在政策適用上的問題，將會帶來嚴重的執(zhí)法風險。

(二)稅務部門自身因素引發(fā)執(zhí)法風險

目前，有相當一部分稅收執(zhí)法人員，對依法治稅缺乏全面深入的理解，思維方式落后于時代要求，法律意識跟不上形勢的發(fā)展，認為依法治稅就是針對納稅人而言，而忽略了自身的法律意識的提高，直接引發(fā)稅收執(zhí)法風險，主要表現(xiàn)在：一是稅收執(zhí)法人員業(yè)務不熟，違反法定程序。部分稅務執(zhí)法人員不思進取，得過且過，不深入學習和鉆研稅收業(yè)務，不懂裝懂，憑感覺、憑經(jīng)驗執(zhí)法而造成執(zhí)法錯誤。二是稅收執(zhí)法人員對稅法及相關法律的理解有偏差，執(zhí)法質(zhì)量不高。如制作稅務執(zhí)法文書不嚴謹、不規(guī)范，使用文書或引用法律條文錯誤，能夠引用高階位的法律法規(guī)卻引用低階位的規(guī)章、規(guī)范性文件，執(zhí)法中不注意收集證據(jù)或收集的證據(jù)證明力不強等，給司法機關追究留以口實。三是僥幸心理導致風險。許多稅務人員明知程序不到位、操作不合法，仍我行我素，不加糾正，以為以前都沒事，別人都沒事，自己也不會有事。最典型的就是在進行納稅檢查或送達稅務文書時，因熟人熟臉而不出示稅務檢查證明或一人前往等。四是稅務人員、、帶來的風險。如不征或少征稅款，徇私出售發(fā)票，虛假抵扣稅款、出口退稅，得了好處不移送達到刑事標準的稽查案件等。

(三)外部環(huán)境存在風險誘因

一是形勢發(fā)展增加執(zhí)法風險。生產(chǎn)經(jīng)營方式日新月異，日益復雜化，納稅人偷逃稅形式多樣、手段翻新、日趨隱蔽化，這些都增加了稅務部門稅源監(jiān)控、稅務檢查的難度，增大了執(zhí)法風險。二是外界對稅務工作的熟悉度和關注度增強考驗著執(zhí)法水平。隨著社會政治、經(jīng)濟的發(fā)展和社會法制的完善，廣大納稅人的維權意識增強，越來越注重用法律維護自己的權益，稅務人員任何損害納稅人正當權益的執(zhí)法行為都可能引發(fā)行政訴訟，而且敗訴率極高。同時，各級黨委政府對稅收工作的要求越來越高，檢察機關和紀檢檢察部門對稅務行業(yè)的熟悉程度、關注程度也越來越高，從近年來檢察部門查辦的涉稅案件中就可以看出。稅收工作任務重、責任大、矛盾多，成為一個高風險職業(yè)。三是地方政府行為增加執(zhí)法風險。一些地方政府為促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，加大招商引資力度，替納稅人說情，致使稅收政策難以執(zhí)行到位，執(zhí)法風險卻由稅務部門獨自承擔。

三、規(guī)避和防范稅務執(zhí)法風險的建議

(一)完善稅法體系，規(guī)避政策風險

稅法紕漏產(chǎn)生的風險是最大的風險。因此，完善稅法體系，修正稅法紕漏，是規(guī)避風險的治本之策。一要提高稅法層次。根據(jù)稅收法定原則，稅法主體的權利義務及稅法的構成要素等必須且只能由代表民意的國家立法機關以法律明確規(guī)定，行政法規(guī)只是在法律的約束下對法律規(guī)定的事項進行補充、細化和說明?？疾焓澜绺鲊亩愂樟⒎顩r，大多數(shù)國家也都是以稅收法律為主、稅收行政法規(guī)為輔。而我國除了企業(yè)所得稅和個人所得稅是由稅收法律調(diào)整的，其他稅種都是由國務院的暫行條例調(diào)整的，在構成稅法體系的形式結(jié)構方面，占主體地位的還不是稅收法律，而是稅收行政法規(guī)。因此，建議將《中華人民共和國增值稅暫行條例》、《中華人民共和國消費稅暫行條例》等其他稅種的暫行條例修訂升級，上升為法律，提高法律效力，減少執(zhí)法風險系數(shù)。二要修訂現(xiàn)行法律法規(guī)，從根本上降低執(zhí)法風險。如《增值稅暫行條例》、《消費稅暫行條例》都是國務院*年制定的，迄今已近15年，為適應稅收形勢的變化，財政部和稅務總局制定了很多補充性的規(guī)范性文件，如與增值稅有關的減免稅規(guī)定、消費稅稅目和稅率的調(diào)整等，應把這些內(nèi)容直接加進暫行條例里，逐步完善。

再如，《征管法》在對偷稅處理時規(guī)定0.5倍以上5倍以下罰款，使得稅務機關在處罰時自由裁量權太大，一定范圍內(nèi)會對稅收執(zhí)法的合理性、公正性造成影響，應適當修改。三要規(guī)范稅收規(guī)范性文件。稅收規(guī)范性文件是指導具體工作、解決具體問題的直接依據(jù)，直接影響執(zhí)法結(jié)果，制約執(zhí)法效果。規(guī)范稅收規(guī)范性文件是規(guī)避執(zhí)法風險的需要，具體要求為：制發(fā)宜慎重，切忌過多過濫，稅務機關制定各類操作規(guī)程、辦法，須經(jīng)法規(guī)部門審查，并深入基層搞好調(diào)研、研討，對其可行性、科學性全面論證，防止出臺與法律相悖、與政策相左的文件;表述宜嚴謹、周密、清楚，力戒模棱兩可、含糊不清、產(chǎn)生歧義;政策宜穩(wěn)定，切忌朝令夕改，前后矛盾，文件打架，讓人無所適從;清理要及時，對過時、失效文件及時清理，公布廢除，避免基層錯把“雞毛”當令箭，導致執(zhí)法失當?shù)娘L險。

(二)強化風險意識，化解現(xiàn)實風險

要想打造平安國稅，當好平安稅收執(zhí)法者，首先要有風險意識。一要增強法制觀念。與檢察院、法院等部門聯(lián)系，為稅務干部長期開設“法律課堂”，結(jié)合開展預防職務犯罪警示教育，引導稅收執(zhí)法人員清醒認識新形勢下的稅收執(zhí)法環(huán)境，知法、懂法，克服執(zhí)法行為中的僥幸和麻痹心理，做到警鐘長鳴，防微杜漸。二要端正執(zhí)法觀念。要在稅收管理理念、稅收服務意識、稅收征收習慣、稅收道德觀念等方面與時俱進，提高對事務的判斷力，提升處事經(jīng)驗;改變習慣的、傳統(tǒng)的工作思維和征收方式，屏蔽求簡單而忽略程序，求快捷而忽略方式的現(xiàn)象，避免和減少執(zhí)法過程中的拖拉和隨意性，盡可能不給執(zhí)法風險留余地。三要搞好風險預測。研究和探討稅務人員涉稅犯罪規(guī)律，定期結(jié)合崗位實際自查執(zhí)法風險點，提高防范針對性;定期不定期召開稅收工作評議會，邀請納稅人代表、特邀監(jiān)察員等對稅收工作“把脈問診”，對問題做到及早發(fā)現(xiàn)，及時糾正，防患未然。

第7篇：保險調(diào)查報告范文

為了大力全方位推動我縣山野菜資源的綜合開發(fā)和有效利用，使山野菜行業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，__縣委、縣政府根據(jù)市辦公室下發(fā)的《關于對*市山野菜產(chǎn)業(yè)進行調(diào)查的通知》的要求，責成農(nóng)委牽頭，會同藥品監(jiān)督管理局、技術監(jiān)督局、工商局、衛(wèi)生局、統(tǒng)計局等相關部門對全縣山野菜的采集、加工及銷售等情況進行為期一周的全面調(diào)查，調(diào)查結(jié)果匯報如下：

一、山野菜生產(chǎn)、加工、銷售情況

__縣地處__*南部山區(qū)，境內(nèi)山高林密，溝谷縱橫，土質(zhì)肥沃，雨量充沛，氣候濕潤，森林野生植被完好，為山野菜生長提供了適宜的環(huán)境?？衫玫慕?jīng)濟植物500多種，較為名貴的有山參、黃芪、平貝、細辛、鹿茸、刺五加等200余種中草藥和松茸、蕨菜、薇菜、榛蘑、黑木耳等山珍產(chǎn)品。

__縣山野菜平均每年總量在3500噸（鮮）左右，包括蕨菜2200噸、薇菜650噸、榛蘑100噸、滑子蘑200噸、刺嫩芽70噸、黃瓜香30噸、黑木耳50噸、松茸8噸，出產(chǎn)季節(jié)分別為5月中旬~5月末刺嫩芽，5月末~6月蕨菜、薇菜、黃瓜香，7月~9月榛蘑、滑子蘑、松茸、黑木耳。我縣山野菜保存和加工方式比較簡單，保存方式多為鹽漬和曬干兩種；加工方式為曬干，人工挑選剪根，不使用其它添加材料。縣內(nèi)生產(chǎn)、加工山野菜的企業(yè)有二十多家，其中有十六家在工商局注冊，有十四家企業(yè)注冊了商標品牌。山野菜原料及成品銷售方式有直接銷到外地客商手中和代銷兩種方式；銷售地點有日本、韓國、香港和國內(nèi)各地，日本、韓國消費者對我縣的山野菜給予高度評價。近兩年采集山菜給農(nóng)民帶來了很好的經(jīng)濟效益，一個勞動力一年跑山可增加收入近萬元，占農(nóng)村農(nóng)庭總收入20-30。

二、山野菜產(chǎn)業(yè)存在的問題

由于野菜是一種無化肥、無農(nóng)藥殘留污染的營養(yǎng)價值較高的天然綠色食品，可以改善人們的膳食結(jié)構，使昔日名不見經(jīng)傳的山野菜成為現(xiàn)代都市人的美味佳肴。從而促使了我縣山野菜產(chǎn)業(yè)大踏步發(fā)展，但同時也使暴露出來一些問題。

1、資源分散，重采輕管，存在資源破壞現(xiàn)象。我縣山野菜大部分生長在交通不便的重山密林中，缺乏合理的保護措施，在群眾性采集過程中，毀滅式、掠奪式的采集，致使有的物種幾盡枯竭，造成了資源嚴重破壞，制約了對野生菜的永續(xù)利用和商品開發(fā)。

2、開發(fā)利用的研究較薄弱。由于野生菜分布和種類的多樣化，使得它的育種、管理、采收、貯運、包裝、保鮮及系列食品的加工，未形成規(guī)范化，許多寶貴資源得不到利用。

3、資源的利用率低。我縣可食野生菜開發(fā)利用率僅為其資源的3％左右，由于野菜生長的特性及部分品種的耐貯性較差，在采集、裝運過程中，也會造成較大的損失和浪費，降低其利用率。

4、加工企業(yè)信息不靈，加工技術落后，產(chǎn)品缺乏市場競爭力。主要是我縣的一些山野菜加工企業(yè)由于信息不靈通，不能及時把握國際市場的經(jīng)營銷售動態(tài)，進行盲目收購、加工，致使產(chǎn)品積壓虧損慘重。再加上加工技術和管理水平較低，產(chǎn)品質(zhì)量差，花色品種單調(diào)，因此產(chǎn)品缺乏競爭力。而且，我縣出口的大部分山野菜為腌制品和曬制品，用大罐包裝，只能作為他國的再加工原料。

三、對山野菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和建議

1、加強宏觀調(diào)控，統(tǒng)一規(guī)劃保護資源?？墒成揭安速Y源的開發(fā)利用是一項涉及多地區(qū)、多部門的綜合性工作，它不僅與食品工業(yè)相關，而且涉及到農(nóng)業(yè)、林業(yè)、醫(yī)藥、商業(yè)、外貿(mào)各個方面。因此，應該把野生菜資源列入國家食品產(chǎn)業(yè)來進行開發(fā)，建立適宜的自然保護區(qū)域，建立野生菜種子資源苗圃，保護及收集珍稀和瀕危的具有較高經(jīng)濟價值的野生菜。

在生產(chǎn)上，應實行分區(qū)采收或間隔采收制度，做到有計劃、有步驟地開發(fā)，避免因盲目開發(fā)而造成野生資源的枯竭。對具有較高經(jīng)濟價值的品種，要積極進行人工集約化栽培，建立原料基地，并逐漸實現(xiàn)基地良種化、區(qū)域化，使在質(zhì)量、品種、規(guī)格和數(shù)量方面 有相對穩(wěn)定的保護，既為山野菜食品的加工提供充足的原料，又可有效地保護資源。

2、加大山野菜的研究力度。首先，山野菜的開發(fā)利用應在充分研究其特性的基礎上進行，應對種子資源進行研究。除開發(fā)新型可食野生菜品種外，還應對具有顯著經(jīng)濟效益的品種進行研究，以便實現(xiàn)人工栽培，并保持原有的野生風味。此外，要加強對野生菜的營養(yǎng)、療效及保健功能的研究。加強對采后貯運、保鮮及深加工技術的研究，并同步研究其配套加工設備。

3、綜合開發(fā)、提高資源的利用率。在山野菜的開發(fā)中應樹立綜合開發(fā)、物盡其用的指導思想，避免浪費。首先是積極探索山野菜資源的主體開發(fā)。自然界中植物很少單獨存在，多數(shù)是群落組合存在于各地，一種植物常常伴隨著其他植物資源。因而在開發(fā)時，要考慮相關的可食野生菜資源的開發(fā)；其次，要考慮綜合利用，比如果實、根、莖、葉、花的利用，可從中提取食用色素、香精、香料、果膠、淀粉、甜味劑等特殊營養(yǎng)成分，從而提高野生菜資源的利用率。

第8篇：保險調(diào)查報告范文

自2004年以來，我縣累計培訓農(nóng)村貧困勞動力4912人，其中、短期專業(yè)技能培訓1970人，中、高等職業(yè)教育學生2942人，轉(zhuǎn)移安置3500余人，直接帶動3000余戶1.2萬貧困人口擺脫貧困，走上了脫貧致富的道路。

（一）強化宣傳，廣泛動員。近年來，為實現(xiàn)__計劃 “應補盡補”的目標，采取多種方式強力宣傳__計劃補助政策。一是利用網(wǎng)絡、報紙、電視、戶外電子顯示屏等媒體大力宣傳__計劃政策。每年暑期在《今日__》刊登《__計劃政策解答》宣傳政策；通過“qq工作群”__計劃補助政策；制作__計劃政策宣傳影像資料，在電視臺和戶外電子顯示屏進行滾動播放。二是印制《__計劃扶貧政策宣傳冊》4萬余份，發(fā)放到全縣每一戶貧困家庭手中，實現(xiàn)貧困戶全覆蓋。三是專欄專題宣傳。制作__計劃政策宣傳噴繪，在縣中等職業(yè)技術學校、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及貧困村公開欄進行張貼。通過采取多層次、多形式、全方位宣傳__計劃政策，基本實現(xiàn)__計劃政策家喻戶曉、人人皆知。

（二）訂單培訓，定向輸出。為了減少培訓盲目性，增強針對性，使培訓學員真正掌握一門專業(yè)技術，并且得到妥善的安置，縣__計劃培訓基地（中等職業(yè)技術學校）嚴格根據(jù)市場訂單工種需求，設置培訓專業(yè)和課程，并將所開設培訓專業(yè)做出特色。每年暑期，培訓基地都安排工作專班赴珠海、杭州、江蘇、__、武漢等城市的知名企業(yè)考察，詳細掌握用工單位的用工需求、工作環(huán)境、工資待遇等，選擇公司發(fā)展前景、就業(yè)環(huán)境和工資待遇好的企業(yè)簽訂勞務訂單，然后根據(jù)企業(yè)的人才需求確定培訓專業(yè)和課程，確保__學員畢業(yè)安置以后，實現(xiàn)長期穩(wěn)定就業(yè)。孔令春2010年秋季就讀于縣中等職業(yè)技術學校，2012年被推薦到____光學有限公司就業(yè)，現(xiàn)在是鏡頭組裝車間線長（即領班，管理5-8個員工），工資穩(wěn)定在3700-4000元/月；王蓉2011年就讀于縣中等職業(yè)技術學校，2012年被推薦到__東和光電有限公司就業(yè)，2013年被派到韓國企業(yè)總部進行培訓，2014年2月回國以后升職為線長，工資穩(wěn)定在5000-6000元/月，去年下半年受全球經(jīng)濟增長速度放緩影響，企業(yè)訂單減少，目前工資穩(wěn)定3000元以上/月。

（三）規(guī)范流程，瞄準對象。嚴格按照《__省__計劃管理暫行辦法》規(guī)范管理、規(guī)范操作。一是資助對象嚴格按照“農(nóng)戶申請、鄉(xiāng)村證明、縣級審定”的程序申請辦理補貼手續(xù)。二是嚴格篩選比對申請對象，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報的資助對象嚴格對照貧困戶建檔立卡數(shù)據(jù)庫進行篩選比對，非建檔立卡貧困戶不得認定為__計劃補助對象。當年，因病、因?qū)W、因災或其他原因而返貧的家庭子女申請享受__計劃補助政策，需要所在的行政村出具證明、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，縣扶貧辦復核方可認定為__計劃對象。三是加強學籍管理，__計劃政策實施具有連續(xù)性，學生的在校情況必須跟蹤掌握，對連續(xù)享受政策的對象每年必須向縣扶貧部門提供學籍證明，否則不予認定為__計劃補助對象，有效的避免“吃空餉”的現(xiàn)象發(fā)生。四是嚴格按照規(guī)定程序發(fā)放補助資金，縣扶貧辦在完成年度“__計劃”對象登記后，分別與其戶籍、學籍系統(tǒng)進行比對審核，確定對象后，報縣財政局復核，復核無誤以后，由縣財政局按照補助標準采用“一卡通”方式，直補到農(nóng)戶手中。

（四）跟蹤服務，穩(wěn)定就業(yè)。為了使安置學員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，并保障其權益，達到學員安心、家長放心，我們把跟蹤服務作為__計劃工作的重點。一是安排專職人員駐廠跟蹤服務。每安置一批畢業(yè)學員，在實習期間培訓基地都要安排專職人員駐用工企業(yè)進行跟蹤服務，待學員就業(yè)穩(wěn)定以后撤回工作人員；二是通過電話、qq或定期回訪等方式與就業(yè)學員進行聯(lián)系、溝通，了解學員的工作、生活以及思想狀況，幫助學員解決實際問題和困難。近年來，培訓基地每年暑假都安排工作人員到用工企業(yè)進行了回訪。今年7月28日-8月5日，縣扶貧辦會同培訓基地__計劃管理人員赴__、__、上海、杭州、武漢五個城市，回訪了近年來安置的__計劃學員，詳細了解了學員工作和生活情況。

近年來，全縣__計劃工作雖然取得了一定成效，但實施過程中也存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在以幾個方面：

（一）中職生源不斷減少。據(jù)統(tǒng)計，2012年縣中等職業(yè)技術學校招生546人，其中：建檔立卡貧困家庭學生268人，占49.08%；2013年縣中等職業(yè)技術學校招生525人，其中：建檔立卡貧困家庭學生246人，占48.85%； 2014年縣中等職業(yè)技術學校招生442人，其中：建檔立卡貧困家庭學生80人，占 18 %。每年新入學中職學生且呈逐年下降趨勢，而且每年還有一部分學生中途退學。同時，就讀高職（專）的貧困家庭學生也不多，根據(jù)近兩年申報__計劃資助政策統(tǒng)計情況來看，每年也只有100多人。按照《__省__計劃項目管理暫行辦法》規(guī)定：“每年各縣（市）要按照建檔立卡貧困人口的10%的比例落實__計劃補助對象。”每年我縣要落實__計劃補助對象為900至1000人，根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)情況來看，每年我縣只能落實__計劃補助對象為300多人，與上級規(guī)定目標任務相差甚遠。

（二）典型宣傳不夠深入。近年來，在實施__計劃工作中，注重了__計劃政策宣傳，

而對__計劃典型的挖掘和宣傳做的還不夠，使得部分學生和家長對中、高等職業(yè)教育學校帶有歧視的眼光，認為孩子上中、高等職業(yè)教育學校沒有出息，導致有很多初、高中畢業(yè)學習成績不是很好的學生要么輟學，要么借錢買學（重點高中）上，就是不愿意讀中、高等職業(yè)教育學校。__計劃工程品牌宣傳不夠深入，影響面不大，沒有充分發(fā)揮好典型帶動和引導作用。（三）村級信息化建設不健全。從2015年起，__計劃步入信息化管理時代，資助對象的申報、貧困資格審核上報、公示審核上報等工作都在網(wǎng)絡上操作。目前，全縣100%行政村有電腦，90%的行政村沒有通寬帶、沒有聯(lián)網(wǎng)，加之村支兩委干部中懂電腦、會操作電腦的人員不多。這樣一來，就直接影響了村級__計劃資助對象貧困資格和公示審核上報等工作。

（一）進一步加大典型宣傳力度。深入挖掘、及時總結(jié)__計劃典型，利用電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，加大對__計劃典型的宣傳和推介力度，用事實說話、用案例破除人們陳舊的思想觀念，鼓勵和引導貧困家庭子女積極主動接受中、高等職業(yè)教育。同時，也要加強__計劃政策的宣傳力度，確保__計劃補貼政策家喻戶曉、人人皆知，從而實現(xiàn)__計劃“應盡應補”的目標。

（二）進一步加強企業(yè)訂單聯(lián)系。大力推行校企合作、訂單培訓等模式，不斷提高培訓基地辦學質(zhì)量，提升__學員轉(zhuǎn)移就業(yè)率。不僅要關注“長三角”、“珠三角”知名企業(yè)，還要加強對省內(nèi)知名企業(yè)考察；不僅要考慮到就業(yè)學員的工作環(huán)境、工資待遇，還要重點考察企業(yè)的發(fā)展前景，好中選優(yōu)，優(yōu)中選優(yōu)。加強與訂單企業(yè)合作、溝通、聯(lián)系，及時掌握用工企業(yè)經(jīng)營狀況和就業(yè)學員工作情況，保證__學員穩(wěn)定就業(yè)，保障就業(yè)學員合法權益。

（三）進一步加強基層信息化建設。搶抓扶貧攻堅政策機遇，積極爭取電信、移動、聯(lián)通三大運營公司的支持，大力實施信息化扶貧，加強村級互聯(lián)網(wǎng)建設，實現(xiàn)行政村互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。同時，還要加強對基層__計劃管理人員的業(yè)務培訓，著力提高其業(yè)務能力，使管理人員能夠熟練掌握、并操作__計劃信息化管理服務系統(tǒng)，指導資助對象通過互聯(lián)網(wǎng)進行申報。

（四）進一步加強跟蹤服務力度。建立長期跟蹤回訪機制，搭建網(wǎng)絡、移動通訊等多種溝通交流的平臺，隨時了解和掌握安置就業(yè)學員的工作和生活情況，并根據(jù)了解的情況給予鼓勵、關懷，遇到困難要及時幫助協(xié)調(diào)解決。通過與學員保持長期溝通和交流，確保安置學員實現(xiàn)長期穩(wěn)定就業(yè)，同時也為我們發(fā)現(xiàn)典型、搜集典型、推介典型提供便利。

第9篇：保險調(diào)查報告范文

位于縣北部，與縣以為界，與江蘇省縣接壤，與含山縣毗鄰?？h流域面積318.55k㎡,耕地15.7萬畝，縣段行政區(qū)劃屬善厚、兩鎮(zhèn)，人口10.3萬人?？h全長57.9公里，其中縣段45.9公里，駟馬新河口縣段12.0公里。

流域圩區(qū)共有大小圩口13個，其中萬畝以上圩口有2個（大東圩、善厚九連圩），5000畝以上圩口有4個，其余大部分為1000畝以上圩口，圩區(qū)耕地面積7萬畝，主要作物組成為一油一稻或一麥一稻。

二、防洪治理的必要性

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，縣流域雖然在2000—2006年得到了初步整治及除險加固，但仍然存在許多問題：

一是堤防施工時標準未做足，堤防整體標準較低。目前堤防堤頂高程為15.0—16.0米，面寬3.0—6.0米,內(nèi)外坡均為1:2—1:3，局部堤段內(nèi)外坡還低于1:2。因財力、取土區(qū)、大堤建筑物等原因，堤防標準仍然不足，在高程上2003年、2005年、2008年的大水沿線有近2/3堤防漫堤，駟馬河一線有近1/2的堤防漫堤。在大堤的坡比上，因取土區(qū)民房等建筑物在治理過程只能采取迎水坡一側(cè)加上，整個堤防坡度標準不夠，背水坡基本無平臺，目前，堤防上險埂要段仍然較多，令人擔憂。

二是堤上居民點集中，樹木雜生，防洪能力差。據(jù)統(tǒng)計，干堤上共有1217戶，6228間房屋，800個廁所，近15萬平方建筑面積。因堤防上建筑物較多，防洪道路不暢，應急時物資難以保障，同時，群眾生活區(qū)也極易滋生白蟻。

三是沿河堤防上的涵閘斗門大都是圬工結(jié)構，而且年代久遠，經(jīng)過幾十年的運行，存在不少問題，如閘底板斷裂、閘身傾斜、漏水等，幾乎所有斗門都存在涵閘底層下沉，啟閉設備閘門老化導致啟閉困難滲漏嚴重，成為險工，是堤防上的防洪隱患，急需進行除險加固。如這次調(diào)研中察看的東風閘，系70年代建造，為老式手動啟閉，閘板已銹跡斑斑，并已破損，已不能發(fā)揮作用，在今年8號臺風造成的特大暴雨時，正是由于該閘難以開啟，造成善厚鎮(zhèn)街道及農(nóng)田嚴重內(nèi)澇。

四是沿河排灌站抗排能力差，機械運行困難。大部分機械一直未更新改造，設備老化，機房破舊，降低了排澇標準，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展農(nóng)民生活水平的改善.如九連圩電站、小翁電站裕民圩站，這幾座機站都涉及到萬畝以上農(nóng)田的抗排，每年汛期排澇時，由于機械嚴重老化，動力不足，導致圩內(nèi)積水不能及時排出，造成農(nóng)作物嚴重受災。其中九連圩電站是1975年建造的，已運行三十多年，現(xiàn)機械老化，已無法維修，無法排澇，幾乎每年都有較大損失，九連圩電站受益面積13000畝，正常每年糧食因內(nèi)澇減產(chǎn)500萬斤，如遇大水年損失就更為嚴重，老百姓對此怨聲載道，當?shù)赜芯涿裰{，“險破導流，老天下雨就發(fā)愁；九連圩破電站，只要發(fā)水就砸蛋”。

五是白蟻危害已成為大堤安全渡汛的重大安全隱患。沿線白蟻危害已十分嚴重，水位達12.5米左右，散浸、滲漏到處可見，險象環(huán)生。僅今年汛期在鎮(zhèn)大堤上已發(fā)現(xiàn)5處滲漏因白蟻所致，汛期高水位下有白蟻存在的大堤段，隨時都有可能造成潰堤。

正是由于堤防上存在的諸多問題，導致現(xiàn)有水利工程已完全不能適應新時期防洪需要，多數(shù)水利工程失去了應有的功效，防洪標準與縣的經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應的矛盾已十分突出，防洪治理勢在必行。

三、加快防洪治理的迫切性

流域經(jīng)過多年的治理，防洪能力有了一定程度的提高，但圩區(qū)防洪標準只是不足五年一遇，防洪能力仍然偏低。長期以來，洪澇災害頻繁，僅從2003年至2008年這六年間就有四年發(fā)生洪澇災害。每年防汛期間，都要舉全縣之力，投入大量的人力、物力，進行搶險，而且年復一年，耗費了大量的人力、財力，得不償失。特別是今年受8號臺風“鳳凰”影響，縣流域普降特大暴雨，其中：善厚鎮(zhèn)累計降雨379亳米，鎮(zhèn)367毫米，是近五十年以來短時間降雨量最大的年份之一。從而使流域縣段堤防多處發(fā)生塌方、大面積散浸、管涌等險情，受澇面積達7萬畝，成災5萬畝，絕收面積1.5萬畝，受災人口5萬人，緊急轉(zhuǎn)移群眾4320人，倒塌房屋408間，直接經(jīng)濟損失7000萬元，嚴重制約了社會經(jīng)濟的發(fā)展。調(diào)研中，調(diào)研組深深感受到，沿岸的干部群眾對防洪治理期盼已久，各級人大代表都強烈呼吁加快防洪治理，同時，當?shù)馗刹咳罕娂娂姳硎緦⑷χС址篮楣こ探ㄔO。

為減少對保護區(qū)的洪水威脅，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護社會的穩(wěn)定經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，調(diào)研組認為加快防洪治理已刻不容緩。

四、加快防洪治理的幾點建議

目前，《流域防洪規(guī)劃》已由水利部批復，并已開展了部分前期工作，這為流域治理提供了很好的前提條件，治理的時機已經(jīng)成熟。為進一步推動治理，加快防洪治理工程建設，調(diào)研組提出以下建議：

1、各級政府水務部門要根據(jù)流域防洪規(guī)劃，按照輕重緩急原則，不斷加大工作力度，加快工作進度，積極推進防洪治理前期工作，爭取明年完成國家的審批立項，盡快實施，全面提高流域防洪能力。

2、各級政府要充分認識加快防洪治理的重要性，切實把防洪治理工作擺上重要議事日程。要站在踐行“三個代表”重要思想的高度，以科學發(fā)展觀為指導，抓住防洪治理這一契機，積極制定防洪治理詳細方案，加緊組織實施，全面提高防洪能力，保障兩岸人民生命財產(chǎn)安全，促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

3、要加大宣傳力度，使群眾積極參與，配合水利建設工作，鎮(zhèn)、村兩級要積極主動地做好征地、拆遷的宣傳工作，同時，注意走訪群眾，傾聽群眾意見，按照上級部署水利部門的要求，全力以付把工作做好做實。要繼續(xù)加大工作力度，積極爭取上級部門對防洪治理工作的支持，推進防洪治理工作步伐。要通過各種渠道繼續(xù)安排部分應急經(jīng)費用于險工險段的處理，加快局部治理，確保明年安全度汛。