建設(shè)論文精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)論文范文

[論文內(nèi)容提要]農(nóng)村土地､債務(wù)､基層民主制度建設(shè)､治安環(huán)境是當(dāng)前農(nóng)村社會矛盾的主要表現(xiàn)｡在分析原因的基礎(chǔ)上,筆者認(rèn)為只有加強(qiáng)農(nóng)村平安建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)村治安綜合治理基層組織建設(shè)､加強(qiáng)農(nóng)村和諧文化建設(shè)､切實(shí)抓好農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作､加強(qiáng)和改進(jìn)工作,才能化解農(nóng)村各類矛盾糾紛,減少不和諧､不穩(wěn)定因素,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境｡

開展農(nóng)村平安建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會､建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求和重要內(nèi)容｡保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定之間的相互協(xié)調(diào),使農(nóng)村安定有序､充滿活力,使農(nóng)民群眾安居樂業(yè)､和睦相處,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵｡筆者從當(dāng)前社會矛盾的主要表現(xiàn)出發(fā),在分析原因的基礎(chǔ)上,提出了相應(yīng)的對策,以期拋磚引玉｡

一､當(dāng)前農(nóng)村社會矛盾的主要表現(xiàn)

當(dāng)前我國農(nóng)村社會治安保持持續(xù)穩(wěn)定,農(nóng)民群眾的安全感不斷增強(qiáng)｡但由于受多種因素的影響,農(nóng)村社會治安也面臨著許多新情況､新問題,少數(shù)農(nóng)村地區(qū)影響社會和諧穩(wěn)定的治安問題還比較突出,群眾反映還比較強(qiáng)烈,農(nóng)村社會穩(wěn)定的形勢依然嚴(yán)峻｡當(dāng)前農(nóng)村社會矛盾主要表現(xiàn)在以下五大方面:

(一)土地問題成為農(nóng)村矛盾的重點(diǎn)

因土地問題引發(fā)的農(nóng)村矛盾是當(dāng)前農(nóng)村反映最為集中､最為突出的問題｡一是土地承包權(quán)屬糾紛｡主要是城中村､城郊村､開發(fā)區(qū)､工業(yè)園區(qū)､移民安置區(qū)等村組,人多地少,成員復(fù)雜,因土地權(quán)屬糾紛導(dǎo)致群眾上訪的事件仍持續(xù)不斷｡二是違規(guī)征地引發(fā)矛盾｡少數(shù)用地單位違規(guī)操作,未批先占,少批多占,或占地后長期閑置,導(dǎo)致撂荒,引起群眾強(qiáng)烈不滿｡三是群眾對土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不滿｡特別是國家建設(shè)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)營性項(xiàng)目征地,土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一,群眾不接受,因征地補(bǔ)償問題阻止高速公路和鐵路施工,甚至阻斷交通的事件時(shí)有發(fā)生｡四是失地農(nóng)民的利益缺乏保障｡一些地方違法征占農(nóng)民耕地,不給農(nóng)民合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和生計(jì)安置,引發(fā)農(nóng)村,仍然是影響農(nóng)村乃至社會不穩(wěn)定的一個(gè)突出問題｡

(二)農(nóng)村債務(wù)問題存在嚴(yán)重隱患

農(nóng)業(yè)部在1999年采取抽樣的調(diào)查發(fā)現(xiàn),全國村級約有3600億的債務(wù)｡而農(nóng)業(yè)部2006年上半年的抽樣調(diào)查,該數(shù)字已經(jīng)達(dá)到4000億｡村級債務(wù)問題不僅制約了村級集體經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)的發(fā)展,而且嚴(yán)重影響了基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn),成為引發(fā)農(nóng)村矛盾糾紛､危及農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要因素｡由于債務(wù)不能償還,由此引發(fā)干部與群眾之間,現(xiàn)任干部與原任干部之間,村干部與包工頭之間等多方面矛盾,由于債務(wù)問題引發(fā)的行兇動武事件在各地也經(jīng)常發(fā)生｡農(nóng)村債務(wù)不解決,對維護(hù)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定影響很大｡

(三)基層民主制度建設(shè)方面存在的矛盾

一是村務(wù)公開未完全到位｡現(xiàn)在農(nóng)村很少召開村民大會開展村務(wù)公開,多數(shù)公開欄常年不公開,上面檢查時(shí)往往是突擊應(yīng)付｡即使公開了,內(nèi)容也不具體,群眾看不明白,甚至出現(xiàn)公開內(nèi)容不真實(shí)的現(xiàn)象｡久而久之,群眾對村務(wù)公開失去了信任,對村級事務(wù)失去了監(jiān)督｡二是農(nóng)村宗族勢力有所抬頭｡少數(shù)地方宗族勢力死灰復(fù)燃,尤其在村兩委換屆選舉時(shí),村內(nèi)宗族或派性之間矛盾難以調(diào)和,少數(shù)房頭宗族勢力干涉村務(wù)政務(wù),操縱村民換屆選舉,導(dǎo)致村民之間矛盾沖突,影響正常的村民自治工作,給農(nóng)村社會帶來諸多不安定因素｡

(四)農(nóng)村社會治安環(huán)境令人堪憂

隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全面展開,農(nóng)村社會治安保持了持續(xù)穩(wěn)定,農(nóng)民群眾的安全感不斷增強(qiáng)｡2006年,全國公安機(jī)關(guān)所立發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)的刑事案件與2005年基本持平,其中嚴(yán)重影響群眾安全感的爆炸､放火､殺人､等嚴(yán)重暴力犯罪分別下降了25.2%､13.3%､14.8%和5.2%｡2007年上半年,全國農(nóng)村發(fā)生的刑事案件繼續(xù)保持穩(wěn)中有降｡但是,有的農(nóng)村地痞､村霸､市霸､水霸､菜霸等流氓惡勢力橫行鄉(xiāng)里,為害一方;有的地方黃､賭､毒等社會丑惡現(xiàn)象屢禁不止｡這些問題的存在,不僅直接危害廣大農(nóng)民的切身利益,影響農(nóng)村的和諧穩(wěn)定,而且直接影響建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會的順利進(jìn)行｡

二､農(nóng)村社會矛盾糾紛產(chǎn)生的主要原因

農(nóng)村社會矛盾糾紛的產(chǎn)生有其深刻的經(jīng)濟(jì)根源和社會背景,筆者認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面:

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后

當(dāng)前農(nóng)村存在的突出社會矛盾,都直接或間接的與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后､鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱､農(nóng)民的收入水平較低有直接聯(lián)系｡由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡,城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢形成了強(qiáng)烈反差,城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴(kuò)大,發(fā)展水平嚴(yán)重失調(diào)｡這種經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的不平衡狀況,嚴(yán)重地影響著農(nóng)村社會和諧進(jìn)程,是農(nóng)村社會矛盾產(chǎn)生的根本原因｡

(二)農(nóng)村社會保障機(jī)制尚未建立

維護(hù)農(nóng)村的社會穩(wěn)定,一方面取決于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,另一方面依賴于完善的社會保障機(jī)制｡這些年來,隨著城鎮(zhèn)化､工業(yè)化､產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快,因土地承包､土地租賃､土地征用､征地補(bǔ)償?shù)壬孓r(nóng)土地問題日益增多,已成為當(dāng)前影響農(nóng)村社會矛盾糾紛的焦點(diǎn)｡由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政策性等因素的限制,政府對農(nóng)民群眾在經(jīng)濟(jì)利益上的要求不能完全滿足｡特別是在社會保障和救助體系不夠完善的情況下,面對失地失業(yè),又無養(yǎng)老､醫(yī)療保障;面對因公致殘,生活極度困難;面對農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境受到破壞;面對農(nóng)民工的正當(dāng)權(quán)益受到侵害等等,廣大農(nóng)民群眾表達(dá)訴求的愿望和行為更加強(qiáng)烈,很容易引發(fā)一系列的群體性上訪事件,激化社會矛盾｡

(三)基層民主制度不健全

一是部分基層干部群眾觀念淡薄｡少數(shù)干部不體察民情,關(guān)心群眾疾苦不夠,不能及時(shí)為群眾排憂解難,對人民群眾反映的問題回避推諉,對正當(dāng)要求置若罔聞,對出現(xiàn)的矛盾糾紛不及時(shí)調(diào)處,導(dǎo)致各種矛盾由小變大,致使一些群眾越級上訪,甚至演變成｡二是不依法行政｡有的基層干部法律法規(guī)水平低,不能依法行政､依法辦事,工作方法簡單粗暴,不注重做群眾的思想工作,處理矛盾糾紛方式方法失當(dāng),引起群眾不滿,傷害了干群之間的感情｡三是以權(quán)代法｡少數(shù)被“海選”出來的村干部,利用手中職權(quán),在集體項(xiàng)目承包､征地補(bǔ)償､救濟(jì)款發(fā)放等群眾敏感的問題上,不實(shí)行村務(wù)公開,搞暗箱操作,,侵犯了農(nóng)民群眾的正當(dāng)權(quán)益,引起農(nóng)民群眾強(qiáng)烈不滿和抵觸情緒｡

(四)預(yù)防調(diào)控機(jī)制不健全

完善健全的預(yù)防調(diào)控機(jī)制,是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧的基本保證｡有些地方在維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定工作中,還沒有真正建立起健全的工作責(zé)任制｡有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)專班僅一個(gè)人,村組干部配置過少,加上經(jīng)費(fèi)保障不力,維穩(wěn)工作難以開展｡有的地方工作又比較薄弱,機(jī)制很不健全,導(dǎo)致了一些應(yīng)由部門處理的問題,直接集中到黨委和政府,不僅影響了黨委政府的形象和正常的工作秩序,而且對社會穩(wěn)定帶來一定的負(fù)面影響｡

三､促進(jìn)農(nóng)村平安建設(shè),構(gòu)建和諧新農(nóng)村的對策建議

構(gòu)建社會主義和諧社會的重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)也在農(nóng)村｡沒有農(nóng)村的和諧,就不可能有全社會的和諧｡為了進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村平安建設(shè),構(gòu)建和諧新農(nóng)村,應(yīng)著重強(qiáng)化以下幾個(gè)方面的工作:(一)加強(qiáng)農(nóng)村平安建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),努力促進(jìn)農(nóng)村社會和諧

農(nóng)村平安建設(shè)的成效,關(guān)鍵在于基層黨委和政府｡各級黨委､政府應(yīng)把農(nóng)村平安建設(shè)納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)和各地平安建設(shè)的總體規(guī)劃,納入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo),列入干部考核評價(jià)的重要內(nèi)容,與晉職晉級和獎(jiǎng)懲使用直接掛鉤｡加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),查找薄弱環(huán)節(jié),幫助解決農(nóng)村平安建設(shè)工作中遇到的困難和問題｡對工作突出的縣(市､區(qū))､鄉(xiāng)(鎮(zhèn))､村的單位和個(gè)人,要予以表彰鼓勵(lì);對因重視不夠､工作不力,導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定､造成惡劣影響的重大刑事案件､治安災(zāi)害事故和重大的地方和單位,嚴(yán)格實(shí)行社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決權(quán)制,嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,使農(nóng)村平安建設(shè)工作的各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處｡

(二)加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè),提高農(nóng)民法律素質(zhì)

培育社會主義新型農(nóng)民,既是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù),也是解決農(nóng)村社會矛盾糾紛的現(xiàn)實(shí)需要｡各地要加大“五五普法”工作力度,通過廣泛開展科技､文化､衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動,大力開展健康有益､豐富多彩､形式多樣､具有鄉(xiāng)土氣息的群眾法制宣傳活動,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法制觀念,提高農(nóng)民群眾的自我約束能力,使農(nóng)民群眾自覺地通過合法渠道解決矛盾糾紛｡

(三)切實(shí)抓好農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作,營造安定有序的社會環(huán)境｡

進(jìn)一步健全完善矛盾糾紛預(yù)防､排查､調(diào)處工作機(jī)制,整合力量､整合資源,加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))､村(組)矛盾糾紛排查調(diào)處中心､站點(diǎn)等工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè),把人民調(diào)解､行政調(diào)解和司法調(diào)解結(jié)合起來,完善農(nóng)村多渠道解決爭端的機(jī)制｡要嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會､情況報(bào)告､歸口調(diào)處等制度｡高度重視和解決農(nóng)村因干群關(guān)系､農(nóng)民負(fù)擔(dān)､土地承包､土地征用､環(huán)境污染､移民搬遷､拖欠農(nóng)民工工資､集體資產(chǎn)處置､村務(wù)公開､鄰里糾紛和宗族問題等引發(fā)的矛盾糾紛,依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,妥善處理好農(nóng)民群眾最關(guān)心的各種利益關(guān)系｡建立和推行重大決策及重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估制度,從源頭上預(yù)防和減少各類矛盾的發(fā)生｡

(四)加強(qiáng)和改進(jìn)工作,積極穩(wěn)妥地處理

要加強(qiáng)和改進(jìn)工作,完善督察專員､領(lǐng)導(dǎo)包案處理大要案等制度,確保農(nóng)民群眾的利益訴求在任何情況下都有人回應(yīng)､有人處理｡要建立對重大案件､重訪案件實(shí)行實(shí)地調(diào)查處理制度｡對重大案件､重訪案件或認(rèn)為有必要進(jìn)行督查督辦的案件,省級黨委､政府應(yīng)授權(quán)有關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地調(diào)查處理,加大督查督辦工作力度,防止重訪､重大的發(fā)生｡

農(nóng)村平安建設(shè)切實(shí)關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程,也切實(shí)關(guān)系到社會主義和諧社會的宏偉基業(yè),只有從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀､構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度,重視農(nóng)村平安建設(shè),才能化解農(nóng)村各類矛盾糾紛,減少不和諧､不穩(wěn)定因素,預(yù)防和減少違法犯罪,保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境｡

注釋:

①《國務(wù)院摸底基層債務(wù)財(cái)政部醞釀相關(guān)方案》

②公安部《我國農(nóng)村上半年治安形勢保持穩(wěn)定》,2007年08月23日05時(shí)27分,來源:新華網(wǎng)｡

[參考文獻(xiàn)]

[1]王智民,等.當(dāng)前中國農(nóng)民犯罪研究[M].中國人民公安大學(xué)出版社,2001,(4).

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第2篇：建設(shè)論文范文

一、堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，解決網(wǎng)絡(luò)和信息滯后的問題。信息化建設(shè)和城市建設(shè)一樣，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，高起點(diǎn)規(guī)劃。我市是過去全國最大的煤炭城市，其上游型產(chǎn)業(yè)、資源型產(chǎn)品，決定了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的落后，面對新興的信息產(chǎn)業(yè)，我們必須著眼于用發(fā)展的眼光，長遠(yuǎn)的眼光，戰(zhàn)略的眼光做好規(guī)劃，推進(jìn)應(yīng)用。要立足于充分利用現(xiàn)有的信息資源和基礎(chǔ)條件，立足于自身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際需求，面向應(yīng)用，面向世界，面向未來。建設(shè)互連互通的傳輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑資源共享的信息平臺，建立電子政務(wù)、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程會議、便民服務(wù)等若干應(yīng)用系統(tǒng)，開發(fā)和建設(shè)具有自己信息特色的資源數(shù)據(jù)庫，所有這些規(guī)劃都是第一位的。只有這樣，才能解決網(wǎng)絡(luò)滯后，信息落后的問題。

二、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，解決建設(shè)不規(guī)范的問題。目前，我們正在實(shí)施政府信息化建設(shè)，按照國家和省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)組的決策，統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)。有了高起點(diǎn)規(guī)劃，還要有高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)來保證它的質(zhì)量，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，要建立統(tǒng)—的應(yīng)用平臺，重組資產(chǎn)、整合資源、優(yōu)化資質(zhì)，避免重復(fù)建設(shè)、投入割據(jù)和人才流失；在數(shù)據(jù)庫建設(shè)上，要利于檢索、利于追加、利于更新、利于創(chuàng)新：在軟件開發(fā)上，以應(yīng)用開路，要應(yīng)用得體，應(yīng)用方便，應(yīng)用到位，尤其在事關(guān)政府職能轉(zhuǎn)變和管理體制改革方面的項(xiàng)目和對面向公眾服務(wù)的辦事項(xiàng)目上，要規(guī)范業(yè)務(wù)流程，簡化工作環(huán)節(jié)，讓企業(yè)和群眾真正享受到政府信息化建設(shè)帶來的便利和實(shí)惠。在加快政府信息化建設(shè)的同時(shí)，要切實(shí)加快企業(yè)信息化和全社會信息化建設(shè)的步伐。

三、堅(jiān)持高質(zhì)量培訓(xùn)，解決人才缺乏的問題。從根本上來說，信息化建設(shè)的發(fā)展，取決于高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。要把人才隊(duì)伍的建設(shè)作為推進(jìn)信息化進(jìn)程中的重中之重。創(chuàng)造用好人才、吸引人才、培養(yǎng)人才的良好環(huán)境。完善人才激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，要培養(yǎng)一支精干的高級管理建設(shè)人才；要培訓(xùn)—批復(fù)合型的實(shí)際操作能力強(qiáng)的應(yīng)用人才；要進(jìn)行政府上網(wǎng)的應(yīng)用性培訓(xùn)，在領(lǐng)導(dǎo)干部、在職公務(wù)員和廣大職工中加強(qiáng)信息技術(shù)的應(yīng)用性培訓(xùn)，盡快適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代“電子政府”的要求；要加強(qiáng)各級各類教育和培訓(xùn)工作，普及信息化知識，提高全民素質(zhì)。

四、堅(jiān)持高水平管理，解決管理滯后的問題。信息化建設(shè)是—項(xiàng)涉及多學(xué)科、多部門、全社會共同參與的綜合性和基礎(chǔ)性的工作，市政府還應(yīng)成立一個(gè)層次高、有權(quán)威、專業(yè)性強(qiáng)的專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)管理，使終端、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫既能產(chǎn)生出源、流、庫各自的規(guī)模效益，又能發(fā)揮出對經(jīng)濟(jì)的整體推動作用。要堅(jiān)持法制的原則，健全制度，規(guī)范管理，依法推進(jìn)；要堅(jiān)持市場的原則，全社會投入，企業(yè)化運(yùn)作，根據(jù)需求，利益驅(qū)動；堅(jiān)持行政的原則，要面向發(fā)展，政府推動；堅(jiān)持效能的原則，要健全組織，強(qiáng)化責(zé)任，提高效率，創(chuàng)新機(jī)制。小陳老師工作室制作

第3篇：建設(shè)論文范文

企業(yè)文化到底有什么作用？眾所周知，當(dāng)初的海爾集團(tuán)負(fù)債140多萬，瀕臨破產(chǎn)，然而在16年間卻又翻身擁有總資產(chǎn)超過160億、員工超過3萬的跨國集團(tuán)，這是如何做到的呢？當(dāng)張瑞敏被問到這個(gè)時(shí)，他是這樣回答的：“我主要做了兩件事情:第一，我是一個(gè)設(shè)計(jì)師；第二，我是一個(gè)牧師。牧師傳經(jīng)布道，而我是傳播海爾文化?！边@句話正說明了企業(yè)文化對于企業(yè)發(fā)展的重要性，它是企業(yè)的管理的前提和基礎(chǔ)，它最終還是企業(yè)的主要競爭力。

1.導(dǎo)向作用

企業(yè)文化就像汽車?yán)锏拇蚧鹂傞_關(guān)，只有它開啟了，其他各個(gè)開關(guān)以及功能才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這正體現(xiàn)出了企業(yè)文化的導(dǎo)向作用，這種作用在無形之中推動著企業(yè)各個(gè)部門、各個(gè)員工的有效運(yùn)轉(zhuǎn)與經(jīng)營，它就像一塊具有特大吸引力的磁鐵石，能將企業(yè)各個(gè)職工夫人注意力吸引到企業(yè)的管理工作上來，從而推動目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在企業(yè)文化的要素中，企業(yè)目標(biāo)是關(guān)鍵，只有確定一個(gè)科學(xué)有效的目標(biāo)，員工才有努力的方向。所以，各個(gè)企業(yè)尤其是外貿(mào)企業(yè)應(yīng)該充分把握好企業(yè)文化的這一重要作用，讓其從最大程度為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

2.凝聚作用

在這一方面，企業(yè)文化又像粘結(jié)劑，它在增強(qiáng)企業(yè)職工同質(zhì)性的同時(shí)又能夠使企業(yè)中不團(tuán)結(jié)的局面得到扭轉(zhuǎn)，增強(qiáng)凝聚力，從而搞好企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。好的企業(yè)文化不僅有利于企業(yè)員工人際關(guān)系的建立，而且還能夠?qū)T工個(gè)人的價(jià)值觀念、目標(biāo)等與企業(yè)的價(jià)值觀念和目標(biāo)等統(tǒng)一起來，從而強(qiáng)化員工之間的合作意識、團(tuán)結(jié)意識與群體意識，使其互相學(xué)習(xí)、鼓勵(lì)，共同進(jìn)步。員工之間和諧的人際關(guān)系使其心理得到了滿足，這樣他們就會對企業(yè)產(chǎn)生一種歸屬感，從而關(guān)心企業(yè)的發(fā)展。外貿(mào)企業(yè)應(yīng)清醒地認(rèn)識到這一點(diǎn)并有效利用。

3.約束作用

企業(yè)文化跟其他的管理不一樣，它的特點(diǎn)就是要從各個(gè)層次、各個(gè)方位對人的思想、意識以及行為等進(jìn)行改變，起的是一種潛移默化的作用，最終使人能夠約束自己?？梢赃@樣說，企業(yè)文化就是企業(yè)與其員工建立起來的一種契約關(guān)系，該關(guān)系的建立讓員工了解到企業(yè)的具體要求，從而根據(jù)企業(yè)要求從事工作、開展活動，讓員工對自己的行為有一個(gè)約束和評價(jià)。如果企業(yè)員工的自身行為與企業(yè)文化產(chǎn)生的沖突，那么這時(shí)，企業(yè)文化的約束作用就能對員工起到一個(gè)很好的約束，讓其自愿服從企業(yè)文化。外貿(mào)企業(yè)更應(yīng)注重利用企業(yè)文化對其員工進(jìn)行有效約束，讓員工的行為和企業(yè)文化統(tǒng)一起來，這樣才有助于企業(yè)在國際貿(mào)易市場上站穩(wěn)腳跟。

4.激勵(lì)作用

企業(yè)文化對員工進(jìn)行約束的同時(shí)也有一種激勵(lì)作用，這是一種潛在的驅(qū)動力。這種驅(qū)動力促使員工的價(jià)值追求在日常生產(chǎn)經(jīng)營中形成一種有活力的、積極的精神狀態(tài)，使其心甘情愿為企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)出自身的全部力量。如果企業(yè)的文化建設(shè)工作成功，其激勵(lì)功能不但能使員工的精神得到滿足，更重要的是都能調(diào)動員工的主觀能動性、激發(fā)員工創(chuàng)造性和工作潛力、智慧，從而發(fā)揮出其最大能力。

5.企業(yè)文化是增強(qiáng)企業(yè)競爭力的關(guān)鍵因素

一個(gè)企業(yè)尤其是外貿(mào)企業(yè)的靈魂就在于企業(yè)文化，它是增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力的關(guān)鍵因素、動力之源，在增強(qiáng)了企業(yè)內(nèi)部凝聚力的前提下，也推動了企業(yè)參與國內(nèi)、國際市場競爭，對外貿(mào)企業(yè)提升綜合實(shí)力走向國際貿(mào)易市場有重要作用。外貿(mào)企業(yè)由于生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營產(chǎn)品等因素的制約，更應(yīng)通過加強(qiáng)文化建設(shè)來推動企業(yè)發(fā)展，企業(yè)的員工也更應(yīng)該受到優(yōu)秀企業(yè)文化的熏陶，形成一個(gè)統(tǒng)一的、完善的、積極的、健康向上的文化理念，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。

6.企業(yè)文化是制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的主要依據(jù)

一個(gè)企業(yè)未來的發(fā)展方向、目標(biāo)以及市場潛力等都需要戰(zhàn)略決策來決定，因此，企業(yè)文化就成了企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的主要根據(jù)。通常，在外貿(mào)體制改革以及轉(zhuǎn)軌的形勢下，我國的外貿(mào)企業(yè)還有一定優(yōu)勢的慣性延續(xù)，一些外貿(mào)企業(yè)尤其是中小型企業(yè)主要依靠國外的訂單發(fā)展生存，因而就不注重企業(yè)將來的發(fā)展戰(zhàn)略的制定工作，只注重眼下的蠅頭小利而缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，這也就是一些企業(yè)生存的時(shí)間不長的原因所在。如果外貿(mào)企業(yè)能夠加強(qiáng)文化建設(shè)工作，并依據(jù)其制定好發(fā)展戰(zhàn)略，那么企業(yè)的快速發(fā)展和走向國際指日可待。

7.企業(yè)文化可為企業(yè)創(chuàng)造無形價(jià)值

企業(yè)的核心價(jià)值觀不僅能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來有形的價(jià)值，更重要的是它為企業(yè)創(chuàng)造出的無形價(jià)值，外貿(mào)企業(yè)尤其如此。企業(yè)應(yīng)牢牢把握誠信經(jīng)營、互利共贏和以人為本的理念，只有這樣，企業(yè)才有可能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，有機(jī)取巧只會斷送企業(yè)前程。目前的一些外貿(mào)企業(yè)大多靠與國外客戶合作以求生存，這就避免不了與外商投資、外貿(mào)企業(yè)的競爭，易致失敗，因此加強(qiáng)企業(yè)的文化建設(shè)是企業(yè)的首要選擇，優(yōu)秀的企業(yè)文化可以給員工提供動力，為企業(yè)的發(fā)展找準(zhǔn)目標(biāo)，取得更高的效益。

二、外貿(mào)企業(yè)文化建設(shè)

1.企業(yè)精神文化的建設(shè)

企業(yè)精神文化體現(xiàn)出企業(yè)的整體精神面貌和員工的意志，反映出企業(yè)的宗旨理念和價(jià)值觀，也是員工心態(tài)的具體體現(xiàn)，更是員工信任企業(yè)、以企業(yè)為驕傲的體現(xiàn)。例如企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的視覺形象，建立能顯現(xiàn)出企業(yè)形象的工作環(huán)境、建筑，開展文體活動等，使員工從內(nèi)心對企業(yè)產(chǎn)生主人翁意識。與此同時(shí)，在企業(yè)內(nèi)部營造良好的文化氛圍，使企業(yè)的各個(gè)場合（如辦公室、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)等）都體現(xiàn)出企業(yè)的文化建設(shè)，特別是要展現(xiàn)出企業(yè)的文化理念，使員工時(shí)刻感受到企業(yè)文化的存在。

2.企業(yè)產(chǎn)品文化的建設(shè)

產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)等形式體現(xiàn)出產(chǎn)品文化的優(yōu)劣。有人說：“產(chǎn)品質(zhì)量就是企業(yè)的命脈”，加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品文化的建設(shè)就是把文化建設(shè)工作于產(chǎn)品質(zhì)量融合起來。質(zhì)量好、服務(wù)好、有信譽(yù)才能樹立起品牌，品牌樹立起來后才會有競爭力。若企業(yè)只是內(nèi)部管理做得好，而生產(chǎn)的產(chǎn)品消費(fèi)者不認(rèn)可，這個(gè)企業(yè)遲早會被淘汰。所以，加強(qiáng)品牌文化建設(shè)也是外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)有力保障。

3.企業(yè)制度文化的建設(shè)

缺乏與企業(yè)發(fā)展相對應(yīng)的企業(yè)文化是一些外貿(mào)企業(yè)規(guī)模不能壯大以及發(fā)展速度緩慢的原因。換言之，就算企業(yè)的文化建設(shè)優(yōu)秀，但缺少了科學(xué)完善的經(jīng)營制度以及經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，對于外貿(mào)企業(yè)來說，也難以提高發(fā)展速度。企業(yè)的文化和制度共同組成了企業(yè)的上層建筑，二者有效結(jié)合，相互作用、共同促進(jìn)，缺一不可，共同為企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。若企業(yè)制度缺乏，則企業(yè)的經(jīng)營活動也無法進(jìn)行。但是只有制度也無法從本質(zhì)上使員工行為得到規(guī)范。因此應(yīng)該充分利用企業(yè)文化的導(dǎo)向功能，結(jié)合企業(yè)制度對員工進(jìn)行引導(dǎo)，使員工實(shí)現(xiàn)自我控制。

三、結(jié)語

第4篇：建設(shè)論文范文

班級文化建設(shè)，是指班級成員在班主任的引導(dǎo)下，朝著班級目標(biāo)邁進(jìn)過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。

班級文化是一種隱性的課程，具有一種無形的教育力量。一個(gè)班級是否具有正氣，是否具有良好的班風(fēng)，首當(dāng)其沖的是要看這個(gè)班的班級文化的建設(shè)。在一個(gè)具有濃厚文化氛圍的班級中，全體學(xué)生會自發(fā)地形成一股濃郁的和諧風(fēng)氣，在這樣的集體中，學(xué)生能融洽地與同學(xué)相處，與老師交流，友好地進(jìn)行合作，彼此互幫互助，共同進(jìn)步。在這樣積極向上，溫馨和睦的環(huán)境中，學(xué)生會把班級當(dāng)成自己的“家”，有著強(qiáng)烈的集體榮譽(yù)感和歸屬感。班級文化建設(shè)是形成良好班風(fēng)的載體和平臺，更是學(xué)生動手操作，發(fā)展個(gè)性的園地。因此，班級文化建設(shè)已成為學(xué)校德育工作的有機(jī)組成部分。

然而，不管是過去還是實(shí)施新課改以來，多數(shù)學(xué)校的工作更多的是關(guān)注學(xué)生的升學(xué)率，而疏忽了班級文化的建設(shè)，從而影響了學(xué)生的人格成長，使班級的德育功能弱化甚至缺失。

班級文化可以在班級活動中自然形成，可能是自發(fā)的過程，但沒有引導(dǎo)與建設(shè)，這樣的班級文化很可能走向不良局面，形成不良的班級文化，從而滋生投機(jī)鉆營、榮辱顛倒的價(jià)值取向，極易產(chǎn)生人格的扭曲。所以班級文化需要班級師生的共同努力與建設(shè)，形成良好的班級文化，使學(xué)生形成自主奮斗、刻苦進(jìn)取的人格。

學(xué)生進(jìn)入班級這個(gè)組織后，除了完成自己的學(xué)習(xí)任務(wù)外，還要盡自己的義務(wù)，承擔(dān)對集體的責(zé)任；在集體活動中，學(xué)生要遵守各種紀(jì)律和規(guī)范，約束自己的那些與集體規(guī)范相違背的言行，學(xué)習(xí)各種為人處世的準(zhǔn)則和道德規(guī)范，逐步形成自己的道德素質(zhì)和道德人格。若能使每個(gè)學(xué)生都能在班級中扮演適合自己個(gè)性和特長的正面的積極的社會角色，便有利于培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任意識和團(tuán)隊(duì)精神，提高學(xué)生參與班級管理的民主意識，逐步引導(dǎo)學(xué)生形成獨(dú)立性、民主性和開拓性的人格，從而也推動了良好班級文化的形成。

為此，如何使班級成為學(xué)生全面發(fā)展，健康成長的最重要的社會環(huán)境，實(shí)現(xiàn)教育以人為本的關(guān)鍵就是要針對班級具體情況，積極構(gòu)建健康文明、富有特色的班級文化。下面，我就結(jié)合多年的班主任工作經(jīng)驗(yàn)，從班級文化建設(shè)角度談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

二．班級文化建設(shè)的途徑與方法

1.確定班級文化特色與制定班級文化建設(shè)目標(biāo)

新生入學(xué)后，要根據(jù)班內(nèi)學(xué)生的特長、興趣、愛好、經(jīng)歷，班主任的優(yōu)勢等，師生討論，確定本班文化特色。如有的班級以農(nóng)村學(xué)生為主，班級的文化特色就要體現(xiàn)農(nóng)村學(xué)生的特征，突出“樸實(shí)、勤勞、立志成才”這一品質(zhì)；有的班級以城鎮(zhèn)學(xué)生為主，以“多動、活躍、任性”為特色，要著重培養(yǎng)學(xué)生尊重人、關(guān)心人的品質(zhì)，提升學(xué)生的全面素質(zhì)；有的班級以體育運(yùn)動的愛好者為主體，就要以培養(yǎng)學(xué)生頑強(qiáng)的毅力、堅(jiān)定的意志和團(tuán)結(jié)奮斗為班文化建設(shè)的主要內(nèi)涵。同時(shí)，以文化特色活動為班級文化建設(shè)的切入點(diǎn)，選擇的活動要便于操作。

在此基礎(chǔ)上，圍繞班級文化特色，師生共同制定一個(gè)目標(biāo)作為指導(dǎo)日后開展各項(xiàng)活動的依據(jù)，使班級文化建設(shè)能按照一定的方式循序漸進(jìn)地進(jìn)行。由于我班學(xué)生構(gòu)成以城鎮(zhèn)學(xué)生為主，于是，我把“提升和完善中學(xué)生的全面素質(zhì)”作為班級文化建設(shè)的特色，制定了這樣的活動目標(biāo)：初一強(qiáng)調(diào)“檢點(diǎn)行為的尺度”，初二突出“溫文謙讓的量度和不怕挫折的氣度”，初三著重“彬彬有禮的風(fēng)度”。近三年的工作實(shí)踐中，我們始終把“學(xué)會學(xué)習(xí)，學(xué)會做人”作為班級活動的主線，著重培養(yǎng)了學(xué)生尊重人、關(guān)心人、與人為伴、和睦共處的優(yōu)秀品質(zhì)，收到了很好的教育效果。

2．從精神、制度與物質(zhì)三層面全方位的推進(jìn)班級文化建設(shè)。

精神層建設(shè)主要是形成正確的輿論導(dǎo)向。在班級內(nèi)形成正確的輿論是非常重要的。因?yàn)樵谝粋€(gè)環(huán)境中，當(dāng)一個(gè)錯(cuò)誤被大家所認(rèn)同的時(shí)候，那么在他們看來這個(gè)錯(cuò)誤就不能算錯(cuò)誤了。但實(shí)際是這仍然是一個(gè)錯(cuò)誤，所以只有形成正確的輿論才能形成良好的氛圍。譬如，剛開學(xué)時(shí)因?yàn)槲覜]有特別強(qiáng)調(diào)在課余時(shí)間也要講普通話，導(dǎo)致我們班在正規(guī)場合講閩南話現(xiàn)象非常嚴(yán)重。這也是因?yàn)樵诎嗬餂]有形成正確的輿論，學(xué)生覺得無所謂，他講我也講，也不去督促別人。發(fā)現(xiàn)問題后我及時(shí)進(jìn)行處理。在班會與課間進(jìn)行教育，并時(shí)刻提醒。要求學(xué)生之間監(jiān)督，并對屢犯者給予一定處罰。這樣一段時(shí)間之后我們班在正規(guī)場合講閩南話現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)。

制度是一個(gè)行為的準(zhǔn)繩。一個(gè)班級要有良好的班級文化，跟一套完整的制度是分不開。在班級集體中，我們把那些以規(guī)章制度、公約、紀(jì)律等為內(nèi)容的，班級全體成員共同認(rèn)可并自覺遵守的行為準(zhǔn)則以及監(jiān)督機(jī)制所表現(xiàn)出來的文化形態(tài)稱為班級制度文化。班級制度文化的建設(shè)，不僅為學(xué)生提供了評定品格行為的內(nèi)在尺度，從而，使每個(gè)學(xué)生時(shí)時(shí)都在一定的準(zhǔn)則規(guī)范下自覺地約束自己的言行，使之朝著符合班級群體利益，符合教育培養(yǎng)目標(biāo)的方向發(fā)展?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”，因此，我班的制度文化建設(shè)根據(jù)校紀(jì)校規(guī)，根據(jù)我班的實(shí)際情況，經(jīng)過大家的討論之后主要是制定和實(shí)施了愛書公約、課間禮儀常規(guī)等標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然制度不僅要有，而且關(guān)鍵還要落實(shí)到位。

班級物質(zhì)文化建設(shè)的主要內(nèi)容是通過對所在班教室環(huán)境的布置構(gòu)造一種教育和學(xué)習(xí)的具有文化和教育氣憤的文化環(huán)境。“學(xué)校是一種特別的環(huán)境，它用專門的設(shè)備來教育孩子”。這就要求教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的環(huán)境必須達(dá)到以下幾點(diǎn)要求：（1）窗明幾凈。干凈整潔的教室環(huán)境是我們班級文化的基礎(chǔ)。一個(gè)班級好不好，首先是看走進(jìn)這個(gè)班的教室看看衛(wèi)生怎么樣。正所謂“一屋不掃何以掃天下”。所以我很重視我們的班級衛(wèi)生。做到這一點(diǎn)，要求班級全體成員，必須堅(jiān)持每天的輪流衛(wèi)生掃除，同時(shí)要求全體成員要有公德心和文明行為，禁止亂丟亂放，要像愛護(hù)自己的臉面一樣愛護(hù)教室的整潔；這是一個(gè)環(huán)保意識的培育過程，更是一個(gè)提高學(xué)生文明修養(yǎng)的過程。（2）具有時(shí)代特色的各種宣傳材料，如：《中學(xué)生守則》、名人名言、每日絮語、班規(guī)等，特別是班級宣傳欄的設(shè)計(jì)，要求學(xué)生自己設(shè)計(jì)，精選內(nèi)容，常換常新，體現(xiàn)班級特色，體現(xiàn)學(xué)生特點(diǎn)，體現(xiàn)學(xué)生熱點(diǎn)，體現(xiàn)教育功能，教師要在這方面作必要的指導(dǎo)。良好的育人環(huán)境往往起到潛移默化的教育效果。對相應(yīng)的崗位都有專門的值日生負(fù)責(zé)。

3．班主任的組織引導(dǎo)。班主任是班級德育工作的直接管理者，是班級文化建設(shè)的主導(dǎo)者，其工作方法和管理風(fēng)格直接反映于班級的文化風(fēng)貌。要建設(shè)良好的班級文化，班主任應(yīng)關(guān)注下列策略：①規(guī)范生成與目標(biāo)管理相結(jié)合。制定和落實(shí)班規(guī)及各種規(guī)章制度，要讓學(xué)生明確它具有與守則、行為規(guī)范不同的可操作性、互制性及靈活性。讓每位學(xué)生都成為“立法者”，參與制定班規(guī)及各種規(guī)章制度，使學(xué)生充分感受這種規(guī)范的自發(fā)和自律。同時(shí)，指導(dǎo)學(xué)生依據(jù)這些規(guī)范和自身的實(shí)際情況確定自己的奮斗目標(biāo)，加強(qiáng)反饋，促進(jìn)落實(shí)。②自主活動與自我教育相結(jié)合。班級活動由班委會根據(jù)學(xué)校要求及班級的實(shí)際需要組織全體同學(xué)參與討論、制定方案，并自行組織實(shí)施，充分調(diào)動廣大同學(xué)參與活動的主動性和積極性。班主任只給予適時(shí)、適當(dāng)?shù)膭?chuàng)意指導(dǎo)和組織支持，及時(shí)反饋活動效果，讓學(xué)生在自主活動中實(shí)現(xiàn)自我教育。

總之，一個(gè)優(yōu)秀的班集體，離不開良好班級文化氛圍的熏陶。學(xué)生在班級文化活動中顯示個(gè)人的才華，培養(yǎng)了創(chuàng)造精神和實(shí)踐能力。在實(shí)現(xiàn)班級目標(biāo)的過程中，學(xué)生還懂得了合作，理解了團(tuán)隊(duì)精神，逐步形成了共同的價(jià)值取向，增強(qiáng)了責(zé)任感，學(xué)會了自我發(fā)展。班主任要注意加強(qiáng)調(diào)控和服務(wù)，及時(shí)糾正和解決工作中出現(xiàn)偏差和新問題，確保制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，不變形，不走樣。使班級管理和活動始終沿著既定的方向前進(jìn)，持之以恒，就會強(qiáng)化管理效果，良好的班風(fēng)、學(xué)風(fēng)的形成也就是水到渠成的事了。

當(dāng)然，班級文化建設(shè)是一個(gè)細(xì)碎而復(fù)雜的過程，班級文化建設(shè)僅僅靠全班同學(xué)和班主任的努力是不夠的，需要社會的榜樣支持，學(xué)校的活動支持、家長的教育同步支持，形成教育合力才能促進(jìn)班級的文化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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[4]靳世榮，鄭詠梅《關(guān)于德育方法改革的幾點(diǎn)思考》，載《中國社會科學(xué)》，1998年第2期。

第5篇：建設(shè)論文范文

1.1經(jīng)濟(jì)狀況。2014年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總收入、地方財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入、非公有制經(jīng)濟(jì)總收入均比上年大幅增長，各項(xiàng)存款余額在3400萬元左右。根據(jù)對皎平渡各村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況以及耕地面積調(diào)查顯示，皎平渡鎮(zhèn)并不是單純的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，第三產(chǎn)的發(fā)展規(guī)模逐步擴(kuò)大，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相當(dāng)活躍，而第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處在上升階段。

1.2資源。皎平渡鎮(zhèn)耕地面積24720畝，人均占有耕地約1.1畝。該鎮(zhèn)氣候條件良好，為發(fā)展綠色食品加工、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了極為有利的前提條件。該鎮(zhèn)還擁有較高的森林覆蓋率，多元化的民族文化，其中48%為少數(shù)民族，包括彝族、傈僳族和傣族，不同風(fēng)格的民族文化、的匯集，形成了多元化交融各具特色的、絢麗多姿的民族藝術(shù)。同時(shí)，該鎮(zhèn)還擁有濃厚的紅色文化資源，如巧渡金沙江指揮部舊址(四川窯洞)、皎平渡大橋等當(dāng)年巧渡金沙江留下的革命歷史遺跡與紀(jì)念性建筑。此外，皎平渡鎮(zhèn)礦藏資源豐富，如皎平礦山是昆明市最大的鐵礦基地。

2.村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)要點(diǎn)

2.1認(rèn)真貫徹國家城鎮(zhèn)建設(shè)方針，堅(jiān)持城市與小城鎮(zhèn)共同發(fā)展。自1998年黨的十五屆三中全會確定了“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的方針后，黨的十六大又進(jìn)一步把“加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”作為戰(zhàn)略目標(biāo)。積極有序地發(fā)展小城鎮(zhèn)，不僅是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要，而且已成為我國國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。全面建設(shè)小康社會，必須統(tǒng)籌城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。

2.2加強(qiáng)交通體系規(guī)劃。為徹底改善鎮(zhèn)域內(nèi)外的交通條件，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件，需要形成區(qū)域內(nèi)外有效的流通渠道。結(jié)合祿勸縣總體規(guī)劃，可規(guī)劃建成祿大二級公路;結(jié)合對外公路的建設(shè)，將通往各村委會的道路統(tǒng)一提升至三級公路標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)路面的硬化;建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)客運(yùn)站，促進(jìn)全鎮(zhèn)交通運(yùn)輸;在各中心村加強(qiáng)臨時(shí)性公交站點(diǎn)設(shè)施建設(shè);實(shí)現(xiàn)中心鎮(zhèn)區(qū)與各村委會之間鎮(zhèn)村公交的暢通;實(shí)現(xiàn)村委會與各村民小組之間車行交通的聯(lián)系;抓好鎮(zhèn)村公路的管理和維護(hù)，保證常年無阻。

2.3給排水工程規(guī)劃。給水工程的規(guī)劃中，需要對各村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況予以考慮，根據(jù)人均綜合用水量對鎮(zhèn)域的用水量進(jìn)行估算，各村組根據(jù)自身情況選擇生活用水水源，建設(shè)生活用水處理設(shè)施，并保證生活用水水質(zhì)全面達(dá)到國家有關(guān)生活用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。在排水工程的規(guī)劃中，各村組污水處理應(yīng)因地制宜地選擇處理方法。如在集中式生活污水處理中，宜采用活性污泥法、生物膜法等技術(shù)處理;而分散式與合流制生活污水處理則宜采用凈化沼氣池、雙層沉淀池或化糞池等進(jìn)行處理。同時(shí)在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、不具備建設(shè)污水處理廠條件的村鎮(zhèn)，需要結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w條件，采用簡單、低耗、高效的多種污水處理方式。

2.4加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。針對村鎮(zhèn)公共設(shè)施比較缺乏的現(xiàn)狀，為了減少因公共設(shè)施對村民生活造成的影響，需要加強(qiáng)對公共設(shè)施的配置，尤其是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)，包括衛(wèi)生隊(duì)伍、服務(wù)體系、衛(wèi)生設(shè)備與衛(wèi)生室(所)的建設(shè)，從而有效地提高村鎮(zhèn)的衛(wèi)生人員素質(zhì)，改善村鎮(zhèn)的衛(wèi)生條件。在皎平渡鎮(zhèn)區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)中，規(guī)劃建成衛(wèi)生院，以及各中心村建衛(wèi)生室，進(jìn)而為村鎮(zhèn)居民提供基本醫(yī)務(wù)服務(wù)和執(zhí)行防疫保健任務(wù)，構(gòu)成鎮(zhèn)區(qū)———中心村并滲透到基層村的衛(wèi)生防疫保健網(wǎng)。

2.5重視教育事業(yè)規(guī)劃發(fā)展。加倍重視農(nóng)村的教育事業(yè)，在繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育階段免收雜費(fèi)，同時(shí)應(yīng)根據(jù)村鎮(zhèn)的學(xué)校建設(shè)情況，在中學(xué)要配備電腦室，引入電化教學(xué)方式。規(guī)模較小的村，能到中心村就近入學(xué)的就近入學(xué)，條件不允許的，設(shè)立教學(xué)點(diǎn)。各中心村可配置幼兒園、文娛活動室來滿足教育發(fā)展需要。在有需要的基層村建設(shè)小學(xué)，嚴(yán)格按照學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，力求提高教學(xué)質(zhì)量，以形成全鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育網(wǎng)。充分利用教育教學(xué)設(shè)施，建立農(nóng)村掃盲工作站全面提高全民文化素質(zhì)提供服務(wù)。

2.6充分運(yùn)用資源優(yōu)勢，加快推動旅游業(yè)發(fā)展。根據(jù)國家、市、縣發(fā)展旅游業(yè)的精神以及各種法規(guī)、政策和戰(zhàn)略的安排，在村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)以國內(nèi)外旅游市場需求為導(dǎo)向，以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為中心，正確處理生態(tài)效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境保護(hù)三者關(guān)系，創(chuàng)建獨(dú)具特色的生態(tài)旅游與文化旅游相結(jié)合的旅游模式，同時(shí)完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，完備旅游產(chǎn)業(yè)體系，形成完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，使村鎮(zhèn)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)旅游資源市場化、旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化、綜合效益最大化。

3.結(jié)束語

第6篇：建設(shè)論文范文

1.1傳統(tǒng)意義上的應(yīng)用安全

在等級保護(hù)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，對應(yīng)用提出了身份鑒別、訪問控制、安全審計(jì)、通信完整性、通信保密性、軟件容錯(cuò)、資源控制七個(gè)方面的安全要求。南京地稅信息化起步早，程度高，應(yīng)用項(xiàng)目眾多，早期應(yīng)用在開發(fā)階段對安全考慮不周，導(dǎo)致其先天性安全防護(hù)措施不足。在等級保護(hù)整改過程中，我局碰到早期應(yīng)用不符合應(yīng)用安全要求，但為保證業(yè)務(wù)持續(xù)性只能選擇接受風(fēng)險(xiǎn)。這就要求我們必須在運(yùn)行維護(hù)階段做好應(yīng)用安全管控。同時(shí)，早期應(yīng)用下線退出時(shí)，也必須做好應(yīng)用安全相關(guān)工作。

1.2南京地稅應(yīng)用安全特點(diǎn)分析

南京地稅做為南京市政府部門信息化的先行者，已實(shí)現(xiàn)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和外部網(wǎng)絡(luò)（互聯(lián)網(wǎng)、其他單位網(wǎng)絡(luò)）的隔離，業(yè)務(wù)網(wǎng)和政務(wù)網(wǎng)的隔離。網(wǎng)絡(luò)的封閉性決定其對病毒、入侵的抵御有先天的優(yōu)勢，同時(shí)大部分地稅應(yīng)用是地稅自主開發(fā)，與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有較大的區(qū)別。南京地稅網(wǎng)絡(luò)隔離、應(yīng)用可知、設(shè)備可控等特點(diǎn)，為地稅應(yīng)用安全提供了完全可以優(yōu)于業(yè)界的基礎(chǔ)條件。我們對地稅應(yīng)用進(jìn)行分析，提煉出應(yīng)用的特征字段，以實(shí)現(xiàn)對應(yīng)用的自動識別。以應(yīng)用特征確定應(yīng)用作為安全保障對象，將網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)分成合法應(yīng)用數(shù)據(jù)和非法數(shù)據(jù)，有效管理非法應(yīng)用和未知鏈接，實(shí)現(xiàn)對運(yùn)行維護(hù)階段應(yīng)用的安全防護(hù)。

2地稅應(yīng)用安全管控的實(shí)現(xiàn)

南京地稅嘗試對應(yīng)用安全管控系統(tǒng)開展研究工作中，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用安全四大目標(biāo)：全生命周期應(yīng)用安全管理、違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)、訪問關(guān)系管理、安全事件發(fā)現(xiàn)。

2.1全生命周期應(yīng)用安全管理

全生命周期應(yīng)用安全管理包括應(yīng)用開發(fā)設(shè)計(jì)階段安全、運(yùn)行維護(hù)階段安全、退出廢棄階段安全。應(yīng)用安全管控平臺能加強(qiáng)全生命周期應(yīng)用安全管理。一是加強(qiáng)應(yīng)用上線階段安全管理。通過特征庫智能識別應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)應(yīng)用清理，發(fā)現(xiàn)未知應(yīng)用。二是加強(qiáng)應(yīng)用運(yùn)行階段安全管理。對識別出的應(yīng)用的流量、轉(zhuǎn)接數(shù)、RTT進(jìn)行監(jiān)控。同時(shí)以現(xiàn)實(shí)應(yīng)用數(shù)據(jù)建立應(yīng)用安全基線，總結(jié)應(yīng)用項(xiàng)目運(yùn)行規(guī)律，發(fā)現(xiàn)應(yīng)用偏離基線及時(shí)報(bào)警。三是加強(qiáng)應(yīng)用下線階段安全管理。監(jiān)控在應(yīng)用特征庫中長期為有用戶訪問的應(yīng)用，為應(yīng)用下線管理提供有力證據(jù)。應(yīng)用安全管控平臺實(shí)現(xiàn)全生命周期應(yīng)用安全管理，做到應(yīng)用安全運(yùn)行“看得到、說得清、管得住”。

2.2違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)

在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過應(yīng)用白名單過濾后的可疑數(shù)據(jù)不一定是病毒、木馬等安全事件，更大可能是用戶違規(guī)行為。違規(guī)行為指未被允許進(jìn)行或不符合信息安全需要的行為，該行為雖然暫進(jìn)不會對信息系統(tǒng)安全造成威脅，但會成為安全隱患。

2.3訪問關(guān)系管理

現(xiàn)在安全域間都部署了防火墻進(jìn)行隔離，但隨著時(shí)間的推移，部分舊策略或臨時(shí)策略由于沒有及時(shí)清理，日積月累，防火墻策略的逐漸膨脹，導(dǎo)致策略說不明、理不清。應(yīng)用安全管控系統(tǒng)的應(yīng)用白名單是根據(jù)應(yīng)用邏輯、安全規(guī)定由實(shí)際網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)生成，代表了應(yīng)用的安全訪問關(guān)系。兩個(gè)安全域間的應(yīng)用白名單形成兩個(gè)域間的訪問關(guān)系表，安全訪問關(guān)系表與防火墻策略匹配，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的訪問控制策略管理，發(fā)現(xiàn)防火墻中不符合安全要求的策略，定期為防火墻策略進(jìn)行清理。

2.4安全事件發(fā)現(xiàn)

面對海量的安全報(bào)警，安全管理者都希望安全產(chǎn)品既能有效檢測出安全事件，又可以減少錯(cuò)誤的報(bào)警。實(shí)際上在眾多數(shù)據(jù)中準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)安全事件是有難度的。但如果能將正常應(yīng)用流量從整體流量中分離，只針對可疑流量進(jìn)行安全分析，便能大大減少錯(cuò)誤和重復(fù)的報(bào)警數(shù)。應(yīng)用白名單將應(yīng)用數(shù)據(jù)和可疑數(shù)據(jù)分離，重點(diǎn)針對可疑數(shù)據(jù)分析，可以提供發(fā)現(xiàn)安全事件的準(zhǔn)確率。同時(shí)，可以利用數(shù)據(jù)分離對應(yīng)用項(xiàng)目進(jìn)行整理，發(fā)現(xiàn)用戶自建未備案應(yīng)用，加強(qiáng)應(yīng)用項(xiàng)目管理。

3應(yīng)用安全展望

第7篇：建設(shè)論文范文

經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，而經(jīng)濟(jì)的主體是企業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局、稅源的可持續(xù)性直接影響著財(cái)政收入質(zhì)量。在組織收入時(shí)，不能單純看收入規(guī)模及增幅，要看財(cái)政收入中稅收收入比重、本級可用財(cái)力占全口徑財(cái)政收入的比重。在安排財(cái)政支出時(shí)，要突出支出重點(diǎn)、支出方向，尤其要看財(cái)政在支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中所發(fā)揮的績效如何。特別是安排專項(xiàng)支出時(shí)，不僅要考慮資金的數(shù)量、用途，還要規(guī)定財(cái)政資金的使用效益，在同等條件下，要把財(cái)政資金安排給效益較好的地區(qū)和項(xiàng)目，資金使用后，還要跟蹤檢查使用效益，徹底改變重支出輕效益的作法。

二、抓好“五個(gè)更加注重”。

即在注重戰(zhàn)術(shù)性質(zhì)量措施的同時(shí)，更加注重戰(zhàn)略性質(zhì)量策劃和實(shí)施，如建立一套科學(xué)規(guī)范的財(cái)政質(zhì)量指標(biāo)體系；在注重強(qiáng)化質(zhì)量控制與質(zhì)量改進(jìn)等“硬手段”的同時(shí)，更加注重文化培訓(xùn)等“軟措施”，如財(cái)政文化、作風(fēng)建設(shè)；在注重財(cái)政運(yùn)作程序的質(zhì)量管理的同時(shí)，更加注重運(yùn)行結(jié)果、資金效益的質(zhì)量監(jiān)督；在注重當(dāng)前財(cái)政工作整體運(yùn)行質(zhì)量管理的同時(shí)，更加注重長遠(yuǎn)財(cái)源培育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性控制；在注重單獨(dú)的質(zhì)量控制活動的同時(shí)，更加注重把質(zhì)量與工作效率相融合，完善管控體系。

三、著力提升收入質(zhì)量。

要轉(zhuǎn)變政府對企業(yè)的扶持方式，逐步改善財(cái)源結(jié)構(gòu)。積極應(yīng)對我國已處于工業(yè)化中后期的階段性特征，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的效應(yīng)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新，著力開發(fā)高科技、高產(chǎn)出、高附加值的產(chǎn)品，增強(qiáng)財(cái)源后勁。要按照政府間的事權(quán)劃分，調(diào)整轉(zhuǎn)移支付制度。按照基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的要求，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分配規(guī)范、激勵(lì)監(jiān)督有力的政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。如逐步取消各類?？?、單項(xiàng)結(jié)算等轉(zhuǎn)移支付形式，將各類補(bǔ)助資金并入一般性轉(zhuǎn)移支付中，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等。要規(guī)范國家與企業(yè)分配關(guān)系，依法組織收入。充分運(yùn)用信息化手段，增強(qiáng)國家與企業(yè)分配的透明度，讓政策透明、財(cái)務(wù)透明、稅收透明，改變稅務(wù)部門自征、自管、自查的體制，強(qiáng)化稅收征管監(jiān)督，建立以工商稅收為主的公共財(cái)政收入機(jī)制，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政收入同步增長。要杜絕虛假收入，不能“為數(shù)字而湊數(shù)字”，嚴(yán)禁空轉(zhuǎn)收入、列收列支、先征后返等虛增收入行為，也不能“壓庫”、留存而減少收入。

四、著力提升支出效益。

財(cái)政支出效益由財(cái)政支出管理水平、財(cái)政購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出決定。提高財(cái)政支出管理質(zhì)量，要做到支出決策科學(xué)化、支出程序化、執(zhí)行規(guī)范化、監(jiān)督公開化。首先，建立健全績效預(yù)算制度，把好資金分配第一道關(guān)口，財(cái)政預(yù)算的范圍、結(jié)構(gòu)和方向與政府職能的范圍和方向保持一致，提高預(yù)算支出的科學(xué)性。其次，提高支出執(zhí)行水平，繼續(xù)完善政府采購、國庫集中收付、收支兩條線等制度，保證和控制財(cái)政支出按預(yù)算要求執(zhí)行。再次，提升支出管理水平，突出保發(fā)展、保民生兩大重點(diǎn)，引入論證和民主參與機(jī)制，對項(xiàng)目支出先論證后預(yù)算，堅(jiān)持“有所為、有所不為”。最后，探索建立多元化的支出保障體系，將應(yīng)由社會和單位負(fù)擔(dān)的部分支出從財(cái)政支出中轉(zhuǎn)出去，通過市場途徑解決。

五、著力提高財(cái)政監(jiān)督能力。

第8篇：建設(shè)論文范文

第一，消防服務(wù)品牌的定位，為消防部門提升公共服務(wù)質(zhì)量提出了更高的要求。消防服務(wù)質(zhì)量的設(shè)計(jì)與管理要以消防公共服務(wù)品牌需要為中心，作為消防服務(wù)的核心目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)消防服務(wù)的“效率化、便民化、人性化”。因此，消防部門的公共服務(wù)質(zhì)量水平要此為目標(biāo)，努力改進(jìn)目前公共服務(wù)質(zhì)量存在的不足。第二，消防部門服務(wù)品牌的建設(shè)，為消防部門提高公共服務(wù)質(zhì)量提供了依據(jù)和方法。消防部門改進(jìn)公共服務(wù)質(zhì)量要以品牌建設(shè)理論為依據(jù)和方法，滿足品牌建設(shè)的五個(gè)要素，即品牌品質(zhì)、品牌形象、品牌個(gè)性、品牌文化、品牌價(jià)值，創(chuàng)造具有消防特色的公共服務(wù)品牌。第三，消防服務(wù)品牌建設(shè)要依靠消防公共服務(wù)質(zhì)量的保證與維護(hù)。如果失去了消防公共服務(wù)質(zhì)量的保證與維護(hù)，消防行業(yè)服務(wù)品牌也就失去品牌信譽(yù)與品牌價(jià)值。因此，消防部門要打造良好的消防部門公共服務(wù)品牌就需要有較高的服務(wù)質(zhì)量水平來保證與維護(hù)。

二、消防機(jī)關(guān)創(chuàng)建消防公共服務(wù)品牌的意義

1.有利于轉(zhuǎn)變消防部門的消防服務(wù)方式和提高服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量

在服務(wù)轉(zhuǎn)型之前，消防部門，特別是行政審批、監(jiān)督部門都是一種以自我為中心的服務(wù)方式。在這種服務(wù)機(jī)制下，行政服務(wù)的決策主要出于自身控制和管理的需要，而不是出于滿足公眾的需求。其服務(wù)結(jié)果不僅是公眾需求得不到滿足，而且行政人員的工作積極性也常因“滿腔的熱情”受到公眾的冷遇而受到嚴(yán)重挫傷。根據(jù)對眾多組織成功經(jīng)營的考察，人們發(fā)現(xiàn)以公眾為中心的服務(wù)方式是它們成功的重要原因之一。因?yàn)橹挥幸怨姙橹行?，組織才能提供令公眾滿意的服務(wù)，才能以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)使其在公眾心目中留下良好的印象。從營銷的角度來講，公眾是消防服務(wù)產(chǎn)品的消費(fèi)者，是消防服務(wù)品牌的最終裁定者。因此，在消防服務(wù)品牌開發(fā)的驅(qū)使下，消防部門從以自我為中心的服務(wù)方式逐漸轉(zhuǎn)向以公眾為中心的服務(wù)方式。而且，隨著消防服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，消防部門的服務(wù)觀念、組織結(jié)構(gòu)和管理機(jī)制等都將會發(fā)生一定的變化和趨向更加合理，從而帶動消防部門服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量的不斷提高和改善。

2.有利于提升消防公共服務(wù)競爭和提高消防部門官兵的工作積極性

政府部門缺乏效率的重要原因之一就是缺乏競爭。在一定程度上，消防服務(wù)品牌開發(fā)能帶動消防及政府各部門在服務(wù)上的競爭。因?yàn)檎块T在服務(wù)上總具有一定的同質(zhì)性，而只有超群脫俗的服務(wù)才會從眾多服務(wù)中脫穎而出；只有優(yōu)質(zhì)的服務(wù)才會贏得公眾的青睞塑造良好的社會形象。消防服務(wù)品牌開發(fā)在刺激各部門服務(wù)競爭的同時(shí)也能調(diào)動消防官兵的工作積極性。一方面，服務(wù)競爭能為消防部門和官兵帶來壓力和動力，從而促使他們努力工作，積極創(chuàng)新。另一方面，服務(wù)品牌開發(fā)能帶動消防部門組織結(jié)構(gòu)、人員配置以及任務(wù)安排更加協(xié)調(diào)和合理，能帶動消防組織內(nèi)部管理機(jī)制的變革和日趨完善。此外，消防服務(wù)品牌開發(fā)能使消防官兵的價(jià)值和努力成果得到有效的展示，其本身對消防官兵具有一定的目標(biāo)激勵(lì)作用。

3.有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會

消防公共服務(wù)品牌不僅能夠提高消防機(jī)關(guān)的知名度、美譽(yù)度和信任度，而且也能推動消防部門所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，必然帶來各類火災(zāi)致災(zāi)因素大量增加，火災(zāi)多發(fā)、易發(fā)的情況在短時(shí)間內(nèi)沒有辦法消除。這就對消防公共服務(wù)品牌建設(shè)提出了更高要求。消防部門堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，不斷提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，是構(gòu)建社會主義和諧社會對消防部門的必然要求，是消防公共服務(wù)品牌的展現(xiàn)。

三、建設(shè)消防公共服務(wù)品牌的方式途徑

第9篇：建設(shè)論文范文

1.1阿凌達(dá)河

阿凌達(dá)河是松花江的一級支流，位于鶴崗市行政區(qū)域內(nèi)的西南部，是鶴崗市與湯原縣的界河，發(fā)源于小興安嶺的摩天嶺，自西北流向東南，經(jīng)三道林場、將軍石山西側(cè)、過龐家店入元寶山水庫。從元寶山水庫經(jīng)新華鎮(zhèn)南、過湯原縣鶴立鎮(zhèn)北，匯流烏龍河后在湯原縣德祥村東南匯入松花江。阿凌達(dá)河全長110km，流域總面積910.2km2，河道比降為1/800～1/550，河寬50m～150m，彎曲系數(shù)2.5。

1.2鶴立河

鶴立河發(fā)源于青黑山摩天嶺，流向東南經(jīng)三道林場，到新華鎮(zhèn)北折向東，至鶴立河新華農(nóng)場三十六連處匯入梧桐河，為松花江二級支流。流域面積為988km2，河長146km，河道比降1/200～1/1000，河道彎曲系數(shù)2.19。鶴立河由大、小鶴立河匯合而成，兩條支流匯合口以上的集水面積分別為300km2和289km2。阿凌達(dá)河的阿凌達(dá)湖、元寶山，鶴立河新華農(nóng)場鶴立二、三庫、湯原縣吉祥鄉(xiāng)老龍崗水庫是該灌區(qū)的主要地表水水源蓄水工程。除此之外，新華鎮(zhèn)鶴立河渠首工程是本灌區(qū)的主要引水水源工程，該渠首興建于1969年，攔河壩長125m，三孔2×2m的沖砂閘、二孔2×1.22m的引水閘組成，該渠首在1991年的特大洪水中嚴(yán)重破壞。1997年經(jīng)鶴崗市水利局牽頭，與新華農(nóng)場、湯原縣積極運(yùn)作，爭取資金重新修建了鶴立河渠首。現(xiàn)運(yùn)行渠首上游集水面積725km2，年徑流量8944萬立方米。工程有1孔攔河閘，凈寬10m，孔口尺寸10×2.5m；溢流堰長45m，堰頂高程96.00m；進(jìn)水閘引水流量6.0m3/s，引水位96.0m；固灘長150m，高程97.10m。該渠首現(xiàn)狀設(shè)計(jì)引水灌溉面積4萬畝。

2氣象

本區(qū)屬于中溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，半濕潤地帶，夏季高溫多雨，冬季寒冷而漫長。根據(jù)鶴崗氣象站資料統(tǒng)計(jì)，最高氣溫出現(xiàn)在7月份，極端最高氣溫為37.7℃，最低氣溫出現(xiàn)在1月份，極端最低氣溫為-38.8℃。多年平均降水量為619.7mm，年降水量大部分集中在6月～9月，占全年降水量的75%，尤其是7、8兩個(gè)月雨量較為集中，約占全年降水量的49%，春季4、5月份降水量較少，僅占全年降水量的13%。多年平均蒸發(fā)量寶泉嶺觀測站589.2mm（E601蒸發(fā)皿）。多年平均日照時(shí)數(shù)為2443h，無霜期為134d，多年平均封凍天數(shù)147d左右，最大凍土深度為2.0m。多年平均風(fēng)速4.25m/s，最大風(fēng)速可達(dá)24m/s，冬季多西風(fēng)和西北風(fēng)，春季多西南風(fēng)，夏季多東風(fēng)和東南風(fēng)。

3灌區(qū)概況

灌區(qū)土地總面積14.49萬畝，現(xiàn)有耕地面積10.92萬畝，其中水田面積4.15萬畝，旱田面積6.77萬畝?，F(xiàn)有旱田灌溉面積0.5萬畝。新華灌區(qū)灌溉分區(qū)本著與灌區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)劃相結(jié)合，以有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和灌溉管理為原則，將灌區(qū)劃分為阿凌達(dá)河、鶴立河2個(gè)分區(qū)。阿凌達(dá)河分區(qū)以水庫直流灌溉為主，地下水為輔。灌溉水源為元寶山水庫、阿凌達(dá)水庫和地下水。阿凌達(dá)河分區(qū)土地總面積5.87萬畝，現(xiàn)狀耕地面積4.79萬畝，其中水田面積1.27萬畝，旱田面積3.52萬畝。旱田節(jié)灌面積0.5萬畝。鶴立河分區(qū)以低壩引水自流灌溉與和水庫直灌為主，地下水灌溉為輔。灌溉水源為鶴立河渠首，老龍崗水庫、鶴立二、三庫和地下水。鶴立河分區(qū)土地總面積8.62萬畝，現(xiàn)狀耕地面積6.13萬畝，其中水田面積2.88萬畝，旱田面積3.25萬畝。

4水源及用水量分析

新華灌區(qū)水源地現(xiàn)狀多年平均水資源為26986萬立方米，其中地表水（含過境水）為25582萬立方米；地下水為1404萬立方米。灌區(qū)工程現(xiàn)狀供水能力為4018.7萬立方米，其中地表水（含過境水）為3258萬立方米；地下水為760.7萬立方米。灌區(qū)現(xiàn)狀年需水量為3549萬立方米，富余水量為469.7萬立方米。規(guī)劃實(shí)施后新華灌區(qū)水源地多年平均水資源為26986萬立方米，其中地表水（含過境水）為25582萬立方米；地下水為1404萬立方米。灌區(qū)工程規(guī)劃后供水能力為4412.34萬立方米，其中地表水（含過境水）為3244萬立方米；地下水為1168.34萬立方米。灌區(qū)規(guī)劃近期水平年需水量為4412.34萬立方米，滿足灌區(qū)需水要求。新華灌區(qū)位于關(guān)門嘴子水庫下游，規(guī)劃中期關(guān)門嘴子水庫上馬后，梧桐河天然水資源量得到控制，可通過區(qū)域水量聯(lián)合調(diào)度，引梧桐河河水入鶴立河，補(bǔ)充新華灌區(qū)農(nóng)作物灌溉，新華灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉面積可適當(dāng)擴(kuò)大，灌溉保證率也可進(jìn)一步提高。

5經(jīng)濟(jì)效益

5.1費(fèi)用

5.1.1投資。鶴崗市新華灌區(qū)工程設(shè)計(jì)靜態(tài)總投資為10359.53萬元，扣除計(jì)算利潤及稅金調(diào)整影子投資為9327.65萬元，影子調(diào)整系數(shù)為0.90。

5.1.2年運(yùn)行費(fèi)?？紤]該工程的工資及福利費(fèi)、燃料費(fèi)、動力費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、管理費(fèi)及其他費(fèi)用，經(jīng)測算后年運(yùn)行費(fèi)為305.10萬元。

5.1.3流動資金。流動資金按年運(yùn)行費(fèi)的25%計(jì)算，為76.28萬元。

5.2灌溉效益增產(chǎn)效益計(jì)算

（1）旱改水增加效益。旱改水面積為2.5萬畝，旱改水后，水稻設(shè)計(jì)單產(chǎn)為580kg/畝，大豆玉米種植比例為1:1，經(jīng)計(jì)算旱改水增產(chǎn)效益為620.70萬元，每畝增產(chǎn)效益為248.28元。

（2）水田增產(chǎn)效益。原灌區(qū)水田4.15萬畝。保證率較低，單產(chǎn)只能達(dá)到450kg/畝，工程修建后，水稻質(zhì)量將會有很大提高，每畝單產(chǎn)可達(dá)到580kg/畝。

（3）旱田增產(chǎn)效益。原灌區(qū)旱田噴灌面積0.5萬畝，灌區(qū)規(guī)劃噴灌面積4.52萬畝，旱田噴灌實(shí)施后大豆單產(chǎn)可由150kg/畝，提高到200kg/畝，玉米單產(chǎn)可由450kg/畝，提高到600kg/畝。

（4）灌溉總效益。綜上，灌區(qū)糧食年增加效益1440.12萬元，可增加糧食產(chǎn)量1641.50萬千克。灌區(qū)效益是由水源工程、田間配套工程等共同產(chǎn)生，其中現(xiàn)狀水田有1.67萬畝由水庫提供水源、2.48萬畝由鶴立和渠首提供水源，需要對其進(jìn)行分?jǐn)?，水源工程按費(fèi)用現(xiàn)值分?jǐn)偓F(xiàn)狀水田效益的35%，總效益為1274.90萬元。

5.3國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)

從國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)看，本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率9.24%，大于8%；按8%的折現(xiàn)率計(jì)算的經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為1250萬元，大于0，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比1.12，大于1。敏感性分析表明，當(dāng)投資或效益單因素浮動±10%時(shí)，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率均大于8%，說明該項(xiàng)目具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，該項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是合理的。

6結(jié)束語