村干部管理制度精選(九篇)

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第1篇：村干部管理制度范文

筆者了解到，我市存在的這些問題，是當前各地遠程教育工作普遍存在的問題，對整個工作局面影響較大。筆者借鑒本地經(jīng)驗，經(jīng)過思考求證，提出如下建議，供同行參考，請領(lǐng)導(dǎo)指正。

1. 實行動態(tài)管理。建立一套科學(xué)有效的管理員績效評估工作機制，開發(fā)“站點管理員動態(tài)管理軟件庫”，通過電話、實地查看、信息管理系統(tǒng)監(jiān)測等方式，了解大學(xué)生村干部管理員的工作情況，幫助他們解決工作、生活中遇到的實際困難。

2. 落實管理制度。要建立一套詳細的針對管理員的管理制度，包括調(diào)研巡查制度、例會制度、考核制度、工作交流研討制度、總結(jié)評比制度等，以制度的落實來保證大學(xué)生村干部管理員都能發(fā)揮高效作用。要建立相對穩(wěn)定的下訪組，經(jīng)常深入一線調(diào)研指導(dǎo)，定期召開不同層次、不同范圍的會議，掌握大學(xué)生村干部管理員的工作情況，暢通信息渠道，確保各項制度的落實。

第2篇：村干部管理制度范文

（一）會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范

記賬憑證的原始憑證缺乏合規(guī)性。一般來講，農(nóng)村會計人員只負責(zé)簡單將村長、主任簽批后的憑證進行報銷付款了之，而對原始憑證的真實性、合法性則一概不管不問，造成會計核算項目失真，收支不實。

違反現(xiàn)金管理制度現(xiàn)象嚴重。一是在村級財務(wù)核算中以白條抵庫、坐支現(xiàn)金以及村干部長期借村集體公款現(xiàn)象嚴重；二是賬務(wù)資料中不設(shè)現(xiàn)金日記賬，或者雖設(shè)立了日記賬，但記賬不規(guī)范，不能做到日清月結(jié)，并且有的日記賬存在亂涂亂改現(xiàn)象。

財務(wù)制度不健全。有的村或沒有財務(wù)制度，或缺乏完整的財務(wù)制度體系。有的村會計人員崗位設(shè)置混亂、職責(zé)不明，竟將現(xiàn)金放在村干部手中，給村干貪占、挪用提供可乘之機，別外，不在在財務(wù)人員變動時無交接手續(xù)。

會計檔案管理不善。許多村因沒有檔案保管設(shè)備，會計檔案不能實現(xiàn)集中管理，往往是幾任會計自行保管，結(jié)果賬簿和憑證損壞、丟失現(xiàn)象嚴重。

（二）村級財務(wù)公開不透明

根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》（主席令第三十七號）要求，村委會必須實施實行村務(wù)公開制度，其中包括財務(wù)公開。但是有的村財務(wù)公開不明細、不透明，只是疲于應(yīng)付、流于形式；有的村則因核算內(nèi)容不具體、不真實，不敢對外公開。

（三）資產(chǎn)管理不規(guī)范

許多村沒有設(shè)置固定資產(chǎn)賬簿，對村集體固定資產(chǎn)不予登記，有的雖然設(shè)有固定資產(chǎn)賬簿，但固定資產(chǎn)記賬隨意，不記賬或漏記賬現(xiàn)象非常普遍，導(dǎo)致許多村集體資產(chǎn)賬實嚴重不符，資產(chǎn)流失嚴重。

（四）債權(quán)債務(wù)清理不及時

許多村由于記賬不及時或賬簿遺失現(xiàn)象，致使村債權(quán)債務(wù)余額與實際不符。有些村往來賬目核算不分明細，一年年形成流水賬、死賬，舊賬不清，新欠不還，形成債務(wù)疙瘩。

（五）村民財務(wù)監(jiān)督小組 “失效”

有的村民財務(wù)監(jiān)督小組成員生怕在執(zhí)行監(jiān)督過程中得罪村干部，給自己小鞋穿，所以在監(jiān)督過程中就睜一只眼閉一眼，事一關(guān)己，高高掛起，不敢履行監(jiān)督職責(zé)；有的財務(wù)監(jiān)督章就由村干部管理，村民財務(wù)監(jiān)督組織監(jiān)督嚴重“失效”。

二、存在問題原因分析

（一）執(zhí)行財務(wù)管理制度不嚴格

農(nóng)村財務(wù)管理制度主要包括財務(wù)收支管理、資產(chǎn)資源管理、票證管理、會計報表、財務(wù)檔案管理、債權(quán)債務(wù)管理、民主理財和財務(wù)公開、財務(wù)預(yù)決算管理等一系列制度，極具可操作性。但因某些村干部素質(zhì)不高，財務(wù)人員業(yè)務(wù)低且職業(yè)操守差，致使財管管理制度無法落實或不能嚴格執(zhí)行。有些村的村級財務(wù)活動不受制度約束，不執(zhí)行民主理財程序，造成財務(wù)監(jiān)督“真空”，使得一些村級干部非法盈利，以權(quán)謀私，中飽私囊，造成黨群、干群關(guān)系空前緊張。

（二）村級財務(wù)管理水平不高

一是財務(wù)管理理念淡薄。某些村干部為民理財?shù)囊庾R不強，不從村民的利益出發(fā)安排村級財務(wù)支出，造成本村財務(wù)管理混亂。某此村級財務(wù)人員在報銷時只看村干部的臉色行事，當“老好人”，有的甚至與村干部同流合污，共同謀取私利。二是財務(wù)管理模式落后。當前村級發(fā)展日新月異，但村干部和會計人員管理模式還相對落后，亟待改革創(chuàng)新新的管理模式。

（三）財務(wù)監(jiān)督力度不強

一是村民對本村事務(wù)知情權(quán)受限制，導(dǎo)致他們參與意識淡簿、民主意識匱乏，對本村財務(wù)缺乏監(jiān)督意識。二是一些村干部不落實村級財務(wù)公開制度，使得村財務(wù)管理不透明，造成本村財務(wù)監(jiān)督信息不透明。三是村級財政監(jiān)督屬于村民自治行為的一種，若村委成員之間為私利而不實施內(nèi)部監(jiān)督，相互包庇，勢必導(dǎo)致村級財政監(jiān)督渠道不暢。

（四）村級財務(wù)人員隊伍素質(zhì)偏低

目前多數(shù)村級財務(wù)人員屬無業(yè)務(wù)、無經(jīng)驗，對國家財經(jīng)法規(guī)一知半解，絕大大數(shù)會計人員屬無證上崗，缺乏正規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在崗培訓(xùn)教育機會也不多，致使業(yè)務(wù)水平普遍較低，缺乏防危杜漸意識，無法有效約束違法違紀行為的發(fā)生。有的個別農(nóng)村財務(wù)人員由村支書或村主任“信得過”的人擔(dān)任，導(dǎo)致他們在財務(wù)核算中不能堅持原則，對農(nóng)村財務(wù)缺乏客觀理性的管理和監(jiān)督。

三、對策和建議

（一）建立健全村級財務(wù)管理制度

為實現(xiàn)農(nóng)村會計業(yè)務(wù)的規(guī)范化管理，我們必須根據(jù)《會計法》的相關(guān)要求，嚴格執(zhí)行《村集體經(jīng)濟組織會計制度》（財會[2004]12號）的相關(guān)規(guī)定，做好會計核算和賬務(wù)處理，做到財務(wù)制度健全，資產(chǎn)管理到位，科目設(shè)置科學(xué)，實施民主理財，自覺接受村民監(jiān)督，實現(xiàn)村級財務(wù)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理。

（二）加強村級財務(wù)審核及監(jiān)督力度

一是村民主理財小組要從手續(xù)是否齊全、收支是否合理方面對原始憑證把好審核關(guān)。二是會計人員要嚴把記賬憑證入賬關(guān)。三是鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站要定期將村級財務(wù)報表、收支情況張榜公示，接受群眾監(jiān)督及社會監(jiān)督。

（三）進一步規(guī)范村級財務(wù)管理程序

一是推行“村財鎮(zhèn)管”，實施會計集中核算記賬制度。二是嚴格報賬流程制度，要求手續(xù)齊全、監(jiān)督到位。三是從規(guī)范票據(jù)管理、財務(wù)信息公開、檔案管理、財務(wù)制度、會計核算以及會計報告信息內(nèi)容等方面著手，建立健全農(nóng)村財務(wù)管理管理機制，走長效化、規(guī)范化、制度化和法制化軌道，不斷提升村級財務(wù)管理水平。

第3篇：村干部管理制度范文

二、統(tǒng)發(fā)范圍及執(zhí)行時間。農(nóng)村村組干部工資統(tǒng)籌發(fā)放的范圍為全市農(nóng)村現(xiàn)在職、在崗村組干部；統(tǒng)發(fā)時間從年6月1日開始執(zhí)行。年6月20日前，由各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）核定村組干部工資發(fā)放名單、發(fā)放標準，并將情況報市農(nóng)村財政管理局，由市農(nóng)村財政管理局匯總審核后實行直達發(fā)放。

三、統(tǒng)發(fā)辦法

㈠合理確定工資基數(shù)。農(nóng)村稅改轉(zhuǎn)移支付資金，在按政策規(guī)定足額確?！拔灞！惫B(yǎng)經(jīng)費等支出的前提下，確定村干部年工資發(fā)放基數(shù)。實行“上限控制，下要保底”。即：村級轉(zhuǎn)移支付較多的村，村組干部年工資發(fā)放總額不得超過該村村級轉(zhuǎn)移支付資金的70%；村級轉(zhuǎn)移支付較小的村，村正職干部年工資額不得低于3000元。各村具體工資基數(shù)由各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）結(jié)合村級規(guī)模、山區(qū)平原、工作難易程度等因素自行確定。

㈡明確工資統(tǒng)發(fā)比例。農(nóng)村村組干部工資基數(shù)由基本工資、績效工資兩部分構(gòu)成。市財政根據(jù)鎮(zhèn)（辦、區(qū)）核定上報的村組干部年工資額，實行市鎮(zhèn)統(tǒng)籌，對個人年工資基數(shù)的60%部分（以下簡稱基本工資）實行按月發(fā)放，剩余40%部分（以下簡稱績效工資）由鎮(zhèn)（辦、區(qū)）根據(jù)年初確定的職責(zé)和工作目標，與工作任務(wù)完成情況掛鉤，實行考核兌現(xiàn)。

㈢實行專戶管理，直達個人賬戶。鎮(zhèn)（辦、區(qū)）在所屬農(nóng)村信用社開設(shè)村組干部“工資專戶”，市財政局國庫收付中心按月將村干部基本工資直達“工資專戶”，各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）信用社按照財政所提供的村組干部工資花名冊及基本工資標準，每月將村組干部基本工資直達個人帳戶。

㈣加強村組干部信息管理。鎮(zhèn)（辦、區(qū)）要建立和完善村組干部信息管理制度，及時掌握村組干部人員變動情況。若有變動，當月須將變動人員（增減）花名冊、月基本工資及新增基層干部本人身份證復(fù)印件等相關(guān)資料上報到市農(nóng)村財政管理局，經(jīng)審核后，從人員變動的次月，對下?lián)艿慕y(tǒng)籌工資款予以調(diào)整，確保工資不錯發(fā)、不漏發(fā)。

㈤村組干部績效工資的發(fā)放。鎮(zhèn)（辦、區(qū)）要將績效工資分解為計劃生育、社會治安穩(wěn)定、新農(nóng)村建設(shè)等項目，在村組干部績效工資總限額內(nèi)進行分配，獎優(yōu)罰劣。年度考核兌現(xiàn)情況由鎮(zhèn)（辦、區(qū)）財政所匯總后，在次年2月份前報市農(nóng)村財政管理局，經(jīng)審核后，按照基本工資統(tǒng)發(fā)的方式直達村干部個人帳戶。

四、相關(guān)要求

㈠加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。村組干部工資發(fā)放工作由市農(nóng)村財政管理局組織實施。各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）要統(tǒng)一思想，提高認識，切實做好轄區(qū)內(nèi)村組干部人員身份認定、工資標準測算及村干部人員變動的核實上報等基礎(chǔ)性工作，為村組干部工資統(tǒng)籌發(fā)放提供真實可靠資料。各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）財政所、信用社等相關(guān)單位要密切配合，認真做好工資專戶的設(shè)置及管理，確保村組干部工資按時足額直達個人帳戶。

第4篇：村干部管理制度范文

1.1沒有建立完善的集體資產(chǎn)管理制度目前農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理權(quán)大多是集中在重要的村干部管理者的手中，然而由于大部分村干部的總體文化水平較低，思想觀念仍存在著一些落后的思想，未能形成完善的管理制度，使得農(nóng)民未能有效監(jiān)督管理者的工作，使得農(nóng)村集體的資產(chǎn)管理在一定程度上流于形式，很難發(fā)揮管理真正的作用。

1.2集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象頻發(fā)目前農(nóng)村集體的資產(chǎn)管理出現(xiàn)資產(chǎn)流失的現(xiàn)象較為嚴重，按照目前存在的情況分析，主要是由于資產(chǎn)的管理者私自改變集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，這種情況多見于個人和村合資創(chuàng)辦的股份制有限公司/企業(yè)，平頻發(fā)個人管理者過多蠶食集體的利潤或者股份的現(xiàn)象。此外，在集體產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓或者租賃等情況時會出現(xiàn)個人或組織通過暗箱操作將成本壓低，變賣集體資產(chǎn)或者低價折股等現(xiàn)象，甚至?xí)霈F(xiàn)管理者為己中飽私囊、和侵占集體的資產(chǎn)等違規(guī)違法行為，導(dǎo)致機體資產(chǎn)大量流失。

2.分析提高農(nóng)村集體資產(chǎn)管理水平的對策

2.1全面清核集體資產(chǎn)，明確資產(chǎn)存量農(nóng)村的集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民共同的一項資源，必須對其進行規(guī)范科學(xué)管理，全面核查集體資產(chǎn)，明確集體資產(chǎn)具體存量。首先應(yīng)對多樣化結(jié)構(gòu)和經(jīng)營的集體資產(chǎn)進行全面清核，根據(jù)國家或地區(qū)的相關(guān)法律條文規(guī)定對農(nóng)村的集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬給予明確界定，明確其資產(chǎn)的具體性質(zhì)，是屬于國有資產(chǎn)或是屬于集體資產(chǎn)。其次建立相應(yīng)且完善的資產(chǎn)賬簿，對資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬和正確的存量關(guān)系給予明文規(guī)定，并通過城堡、租賃或者拍賣等方式正確處理長期閑置的集體資產(chǎn)，以實現(xiàn)集體資產(chǎn)的活躍性，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的優(yōu)化配置和使用，并對集體資產(chǎn)加強管理，提升資產(chǎn)的發(fā)展水平。

2.2轉(zhuǎn)變思想，創(chuàng)新管理管理農(nóng)村的集體資產(chǎn)應(yīng)加強思想轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理，建立完善的資產(chǎn)管理制度，以提高集體資產(chǎn)的管理水平和質(zhì)量，防止集體資產(chǎn)受到惡意侵占。加強管理思想的轉(zhuǎn)變是有助于管理者更好地理解農(nóng)村集體資產(chǎn)管理具有現(xiàn)實作用和價值，并在實踐管理的工作中規(guī)范自身的行為。此外還應(yīng)建立健全科學(xué)的資產(chǎn)管理制度，制定詳細的實施計劃和管理權(quán)限等，確保將制度管理落實到具體的日常管理活動中，為農(nóng)村的集體資產(chǎn)管理創(chuàng)建牢固的制度保障。

2.3提高管理者的綜合素質(zhì)和管理技能管理者的綜合素質(zhì)和管理技能在提供集體資產(chǎn)管理水平占據(jù)著重要的位置，管理者的管理技能和應(yīng)變能力能有效處理資產(chǎn)過程中出現(xiàn)的腐敗、侵占集體共有資產(chǎn)、貪污等問題，因此可通過培訓(xùn)的方式，開設(shè)資產(chǎn)管理的相關(guān)課程提供管理人員學(xué)習(xí)，讓管理人員在培訓(xùn)活動中學(xué)習(xí)到資產(chǎn)管理的相關(guān)制度和創(chuàng)新的管理理念。此外在管理崗位的培訓(xùn)上，可通過考試的方式進行崗位分配和管理，要求每一位管理人員必須持證上崗，并建立科學(xué)的獎懲機制以激活員工工作的積極性，在良性的競爭中提升資產(chǎn)管理者的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，提高資產(chǎn)管理的水平和質(zhì)量。

2.4建立牢固的監(jiān)督體系牢固的監(jiān)督體系是提高農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理水平的重要后盾保障，完善的監(jiān)督體系是保障資產(chǎn)管理健康發(fā)展的主要條件，能有效避免資產(chǎn)管理者發(fā)生侵占集體共有資產(chǎn)、等情況。建立牢固的監(jiān)督體系應(yīng)走群眾路線，凝聚群眾的力量，農(nóng)村的集體資產(chǎn)要求實行公開的財務(wù)制度，并通過群眾接受的方式給予公示，讓農(nóng)民群眾充分了解共有資產(chǎn)的流動情況，構(gòu)筑牢固的群眾監(jiān)督后盾，實現(xiàn)依靠群眾的力量對資產(chǎn)管理充分監(jiān)督的最終目的。此外應(yīng)在監(jiān)督體系中建立責(zé)任獎懲制度，對出現(xiàn)侵占集體共有資產(chǎn)和挪用公款等現(xiàn)象出現(xiàn)時，給予相應(yīng)的責(zé)任懲罰，確保農(nóng)村的集體資產(chǎn)管理的健康持續(xù)發(fā)展。

3.結(jié)束語

第5篇：村干部管理制度范文

調(diào)整村級行政區(qū)劃是近年來我區(qū)為推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展所作的重要舉措，取得了很大成效。但值得關(guān)注的是，在并村后，仍存在著一些急需解決的困難和問題。錫北鎮(zhèn)涇西村在行政村合并方面具有一定的典型性和代表性，為此，我們進行了專門調(diào)研，對涇西村區(qū)劃調(diào)整后的情況作出了一些思考和建議。

一、區(qū)劃調(diào)整、資源整合為涇西村帶來了新的發(fā)展機遇

新組建的錫北鎮(zhèn)涇西村由原來的涇西、杜村、曹莊三村合并而來，合并后全村總面積8.7平方公里，耕地面積3500畝，居住人口近萬，下轄53個村民小組，區(qū)劃調(diào)整后的涇西村，經(jīng)濟實力更強，發(fā)展更具潛力，主要表現(xiàn)在：

發(fā)展空間得到進一步拓展，有利于資源共享。經(jīng)過調(diào)整，涇西村現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)69家，去年全村實現(xiàn)工業(yè)開票銷售2.2億元，實現(xiàn)利稅1665萬元。并村后村級規(guī)模不斷壯大，村級資源得到整合，為涇西高起點規(guī)劃建設(shè)、發(fā)展社會主義新農(nóng)村，融入組團發(fā)展提供了更廣闊的空間。

村級管理得到進一步規(guī)范，有利于資產(chǎn)整合。并村前，原經(jīng)濟相對薄弱的曹莊村、杜村在村級資產(chǎn)管理上存在一定的漏洞，群眾對原村委會的工作也存在一定的不理解、不滿意現(xiàn)象。并村后，新的涇西村在集體資產(chǎn)管理上進行統(tǒng)一、規(guī)范管理，對企業(yè)租用的房產(chǎn)、土地重新丈量、核實，集體簽訂合同，僅這一舉措就為原來的兩個經(jīng)濟薄弱村增加收入20萬元，群眾對村委的信任度、滿意度快速上升。

管理成本得到進一步降低，有利于節(jié)約開支。區(qū)劃調(diào)整后，涇西村減少了村干部人數(shù)，補貼支出、管理成本進一步降低，從而節(jié)約了村級開支，保證了村級政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)，每年為全村節(jié)約經(jīng)費20萬元，減輕了農(nóng)民的負擔(dān)，村委領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力更強。

二、涇西資源整合，加快發(fā)展需要進一步解決的問題

涇西村在并村工作方面雖然取得了一定的成效，但在整合后的工作中，也逐步顯露出一些問題，并村并賬并心的要求還沒有完全達到。

并村賬未并問題。新組建的涇西村雖然完成了清產(chǎn)核資工作，但原來三個村的資產(chǎn)融合問題還沒有完全處理好。由于杜村、曹莊、涇西三個被合并村在經(jīng)濟發(fā)展上的不平衡，其中曹莊、杜村在合并前是負資產(chǎn)，為了順利推進并村工作，不影響原涇西村群眾的利益，盡量做到公平、公正，新涇西不得已采用了“一個村三本賬”的財政運行方式，導(dǎo)致并村后財權(quán)未并，財務(wù)管理難度加大，并村的真正目的還沒有達到。

舊村遺留問題。區(qū)劃調(diào)整后的涇西村，需要解決原三個村遺留下來的一些難點熱點問題。在債務(wù)方面，需要清償原杜村、曹莊兩個村的債務(wù)，僅曹莊房產(chǎn)一項就遺留債務(wù)96萬，給新涇西村經(jīng)濟帶來很大壓力。另外，被合并村在拆遷、資產(chǎn)管理上的不規(guī)范操作為新村委會工作的開展帶來一定的壓力和困難。

均衡發(fā)展問題。在合并前，三個村的財力情況相差很大，基礎(chǔ)設(shè)施好壞不一，發(fā)展極為不平衡，合并后，雖然新的村領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)有了一定的大局意識和對新村的歸屬感和認同感。但均衡發(fā)展的形勢還沒有完全確立，勢必會延長新村的“磨合期”。

為企業(yè)服務(wù)問題。合并后新涇西村規(guī)模壯大，不僅居住人口數(shù)量增多，工業(yè)企業(yè)數(shù)也是成倍增長，而村干部人數(shù)未有增加，因此，并村后村干部工作壓力增加不少，對69家企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量也相對打了折扣，村干部普遍反映工作力不從心，壓力增加。有與企業(yè)培養(yǎng)感情、相互溝通的愿望，但力不從心。

二、整合資源，加快涇西經(jīng)濟發(fā)展的對策和建議。

1.妥善處理新集體資產(chǎn)，大力發(fā)展村級經(jīng)濟。發(fā)展涇西的根本途徑是發(fā)展壯大村級經(jīng)濟。應(yīng)以增加村集體收入為目的，靈活多樣地選擇所有制形式和經(jīng)營方式。要開發(fā)利用存量資產(chǎn)。做好村集體增收工作，應(yīng)將工作的立足點放在村集體現(xiàn)有資源的開發(fā)利用上。對合并后的集體資源進行認真排查，摸清家底，并對如何充分利用這些資源拿出應(yīng)對之策，最大限度地加以盤活利用。對原村委會的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)進行盤活利用。

2.精心制訂規(guī)劃，均衡發(fā)展。要根據(jù)并村前三個村的面積、人口、經(jīng)濟發(fā)展和群眾思想等現(xiàn)狀，著眼于推進新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)論證，高起點、高標準地搞好村級行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃。做到規(guī)模適度。要以生產(chǎn)要素的最佳配置、各種功能的效能最佳發(fā)揮為標準。整合資源，合理布局，集約建設(shè)，逐步改善合并后新村面貌和村民生活質(zhì)量。對新涇西的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等有明確的定位，形成自身的個性和特色，做到配套完善。對原經(jīng)濟薄弱的兩個村要在政策上予以一定的傾斜。

第6篇：村干部管理制度范文

今年以來，我們貫徹落實中央《實施綱要》和全省反腐倡廉制度建設(shè)電視電話會議精神，突出重點，強化領(lǐng)導(dǎo)，扎實開展制度建設(shè)推進年活動，深入推進全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，切實把制度建設(shè)工作擺上重要位置

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的主要目標之一，是建立起反腐倡廉的制度體系。根據(jù)中央《實施綱要》、省委《具體意見》和市委《實施辦法》，在經(jīng)過充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，今年初我們起草并以縣委文件出臺了《關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的實施意見》，提出近期具體、中期原則、長期宏觀的我縣反腐倡廉制度體系框架。作為紀檢監(jiān)察機關(guān)，我們積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職能，著力推進制度建設(shè)向縱深發(fā)展。

一是成立工作班子專門抓。為扎實開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動，我們成立了由一名副書記和一名常委負責(zé)，辦公室牽頭，有關(guān)室參加的制度建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并根據(jù)省市統(tǒng)一要求，專門下發(fā)了《____年反腐倡廉制度建設(shè)工作實施方案》，明確今年制度建設(shè)的目標任務(wù)、實施步驟，做到有計劃，按步驟推進制度建設(shè)工作。

二是分解目標任務(wù)具體抓。制定了《縣級機關(guān)貫徹落實縣委〈實施意見〉任務(wù)分解表》，將縣委《實施意見》中提出的制度建設(shè)進行細劃，任務(wù)逐項分解到縣級機關(guān)部門，明確主辦單位和協(xié)辦單位；將制度建設(shè)工作作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀檢監(jiān)察工作年度目標考核的一項重要內(nèi)容，采取部門自報項目和縣紀委交辦項目相結(jié)合的方式，確定重點部門制度建設(shè)的具體任務(wù)，增強了部門制度建設(shè)工作的針對性。通過分解任務(wù)、加強考核，形成了縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀委協(xié)調(diào)指導(dǎo)、部門各負其責(zé)，上下齊抓共管的反腐倡廉制度建設(shè)工作格局。

三是認真清理文件啟動抓。我們組織專人對____年以來縣委、縣政府、縣“兩辦”和縣紀委、監(jiān)察局出臺的反腐倡廉規(guī)范性文件進行清理，登記造冊。同時，要求各鎮(zhèn)、各部門對本單位出臺的反腐倡廉制度進行梳理、登記。在清理的基礎(chǔ)上，逐一提出意見。已經(jīng)過時的進行廢止；還適應(yīng)形勢的進行修改完善。

二、突出重點，努力提高反腐倡廉制度建設(shè)的水平

去年，我們結(jié)合貫徹落實《實施綱要》，對全縣反腐倡廉制度建設(shè)情況進行了認真的調(diào)研。今年，根據(jù)省市“制度建設(shè)推進年”的要求，我們結(jié)合實際，按照“靠實、管用、真抓”的原則，突出從三個方面抓制度的制定完善，努力提高反腐倡廉制度建設(shè)的水平。

首先，抓重點，規(guī)范權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。腐敗就是對公共權(quán)力的濫用，防治腐敗最根本的措施就是對權(quán)力運行設(shè)置規(guī)則。根據(jù)這個指導(dǎo)思想，我們一方面注意抓好領(lǐng)導(dǎo)班子議事、決策這方面的制度建設(shè)，推進黨委議事決策的科學(xué)化、民主化。新一屆縣紀委常委會產(chǎn)生以后，率先出臺了《縣紀委常委會議事規(guī)則》，對常委會議事范圍、議事程序、議事要求、議事紀律等進行了規(guī)范。并將《規(guī)則》印發(fā)各鎮(zhèn)、各部門，接受社會的監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，我們認真對鎮(zhèn)、部門黨委議事、決策的情況進行了深入調(diào)研，指導(dǎo)望直港、范水兩個鎮(zhèn)認真制定了黨委議事規(guī)則，建議縣委將××鎮(zhèn)的《黨委議事規(guī)則》向全縣進行了轉(zhuǎn)發(fā)，要求全縣各鎮(zhèn)、各部門積極加強自身建設(shè)，建立完善議事規(guī)則，約束黨委議事、決策的各個環(huán)節(jié)，切實提高民主決策和科學(xué)決策水平。另一方面，注重抓好領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的規(guī)范。相繼起草了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度實施辦法》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉公示實施辦法》等一批制度、規(guī)定，經(jīng)縣委常委會討論下發(fā)。同時，各鎮(zhèn)、各部門也高度重視制度建設(shè)，不少單位結(jié)合實際，就規(guī)范黨員干部的行為制定了有針對性的制度、規(guī)定。

其次，抓熱點，解決群眾關(guān)注的突出問題。從群眾反映強烈的熱點難點問題入手，圍繞糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，健全各項制度，是我們今年抓制度建設(shè)的又一個重點。先后出臺了三項制度。一是針對群眾反映少數(shù)黨政機關(guān)、事業(yè)單位借開會、培訓(xùn)、考察之名用公款組織干部職工外出旅游的問題，我們及時研究出臺了《關(guān)于嚴禁用公款外出旅游的若干規(guī)定》。提出了三項禁止性和八條程序性規(guī)定，對哪些嚴格禁止的，哪些是必須報告批準的作了明確的界限。同時，對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、紀檢監(jiān)察組織職責(zé)和違規(guī)處理辦法等也都提出了具體規(guī)定。二是針對企業(yè)反映的企業(yè)年檢（審）程序復(fù)雜、時間較長、收費較高的問題，研究出臺了《全縣“列統(tǒng)”企業(yè)進行集中聯(lián)合年檢（審）制度》。該制度對企業(yè)集中聯(lián)合年檢（審）的原則、對象、部門、時間、地點、企業(yè)需申報的材料，收費項目、標準等均作了詳細、具體的規(guī)定。今年共有xx個部門集中參與了對xxx個企業(yè)的集中聯(lián)合年檢（審），深受企業(yè)好評。有不少企業(yè)負責(zé)人評價集中聯(lián)合年檢（審）制度的實施，融洽了政府部門和企業(yè)的關(guān)系，減少了麻煩，辦事環(huán)境寬松，收費標準適中。三是根據(jù)我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)進程中房地產(chǎn)開發(fā)存在的問題，出臺了進一步優(yōu)化房地產(chǎn)市場的五項制度。對在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)推行收費扎口管理制、涉企執(zhí)法檢查報備制、行政處罰備案制、聯(lián)合監(jiān)管制和優(yōu)質(zhì)服務(wù)責(zé)任制。這些制度的出臺強化了對房地產(chǎn)開發(fā)項目規(guī)劃設(shè)計、工程質(zhì)量、施工質(zhì)量等日常監(jiān)管，既維護了開發(fā)企業(yè)的利益，又使群眾的利益得到切實的保障。

第三，抓弱點，推進農(nóng)村基層制度建設(shè)的突破。今年，我們針對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政制度建設(shè)這個薄弱環(huán)節(jié)。強化基層的制度建設(shè)，著力對村級組織民主管理監(jiān)督，村級資產(chǎn)資源資產(chǎn)管理、村干部作風(fēng)建設(shè)等方面進行規(guī)范。一是完善村干部管理制度。在全縣村干部中開展爭當勤政廉政村干部活動的同時，重點出臺了村干部《勤廉雙述》的規(guī)定。對勤廉雙述的實施對象、內(nèi)容、組織程序、實施方法等進行了明確規(guī)定。為充分發(fā)揮村干部在農(nóng)村三個文明建設(shè)中的作用提供了保證。建立村干部離任審計和工作移交制度。規(guī)定村干部任期屆滿或離任時必須審計，村民委員會換屆工作結(jié)束或村干部離職必須將集體財務(wù)帳目、固定資產(chǎn)、工作檔案等進行移交。二是完善集體資產(chǎn)資源管理制度。和縣委農(nóng)工辦一起對全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理、發(fā)包情況進行了認真調(diào)查，根據(jù)存在的問題，借鑒廣洋湖的做法，對農(nóng)村集體所有的土地、水面、耕地、圩堤等集體資產(chǎn)資源的對外承包實行統(tǒng)一程序、統(tǒng)一招標公告、統(tǒng)一資金管理等“十統(tǒng)一”管理，規(guī)范了承發(fā)包行為。三是完善村務(wù)公開制度。我們堅持把完善村務(wù)公開各項制度作為基層民主管理的一項重要舉措。先后出臺了《村民代表會議制度》、《村務(wù)公開責(zé)任追究制度》、《村級財務(wù)公開民主理財制度》、《對村干部實施民主評議制度》、《村務(wù)公開民主管理驗收評估標準》等一系列與村務(wù)公開密切相關(guān)的制度、規(guī)定，不斷拓展和規(guī)范了村務(wù)公開的內(nèi)容、時間、程序和方式，為全面提升村民自治水平提供了保證。

三、強化督查，確保制度建設(shè)落到實處

我們堅持把落實制度擺在與建立制度同等重要的位置來抓，強化學(xué)習(xí)宣傳，加大督促檢查力度，嚴格責(zé)任追究。

_、加強制度學(xué)習(xí)宣傳。學(xué)習(xí)、了解制度是執(zhí)行制度的前提，我們把近年來縣委、縣政府、縣紀委、監(jiān)察局及兩辦出臺的各項制度，通過xx門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開網(wǎng)、《xx日訊》等新聞媒體及時向群眾公開，讓廣大黨員干部和群眾熟悉制度內(nèi)容，增強制度觀念?？h財政局把本單位xxx多平方米的經(jīng)營性房屋率先在全縣進行公開招標租賃，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益，我們對該局的這一舉措以文件形式進行轉(zhuǎn)發(fā)，促進了全縣行政事業(yè)單位經(jīng)營性房屋租賃的規(guī)范操作。今年x月份，我們專門利用一期《xx日訊》“xxxx”專版，選擇了x家單位結(jié)合自身行業(yè)特點在制度建設(shè)方面好的做法及經(jīng)驗進行了刊登，供其他單位學(xué)習(xí)借鑒。對全縣各單位制度建設(shè)情況，我們正在以縣紀委文件專門編發(fā)通報。年底，我們還將對近年來縣級層面出臺的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉方面的制度、規(guī)定進行匯編成冊，印發(fā)至各基層單位。

_、加強監(jiān)督檢查。我們把制度建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍和各單位紀委（紀檢組）年度目標管理考核的內(nèi)容，堅持定期、不定期對各單位進行催辦和督辦。結(jié)合召開專題民主生活會，我們要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子把貫徹執(zhí)行反腐倡廉制度情況作為自我檢查對照的一項重點內(nèi)容。_月中下旬，由縣紀委常委帶隊，成立x個小組，分別對全縣xx個鎮(zhèn)和xx個部門貫徹落實縣委《實施意見》和《任務(wù)分解表》，重點是制度建設(shè)工作規(guī)劃、制度梳理和今年出臺的反腐倡廉制度制定、完善情況開展監(jiān)督檢查。x月中旬，召開了全縣反腐倡廉制度建設(shè)工作會議。對各鎮(zhèn)、各部門在制度建設(shè)中的經(jīng)驗進行及時總結(jié)，以督辦通知等形式對制度建設(shè)工作中存在的問題和不足進行了認真排查。對重點部門制度建設(shè)，我們定期進行跟蹤督查。xx月底，我們還將組織縣重點部門主要負責(zé)同志進行“一崗雙責(zé)”匯報。

第7篇：村干部管理制度范文

一、抓住一個關(guān)鍵點，在加強領(lǐng)導(dǎo)、健全機制上狠下功夫

抓好村務(wù)公開民主管理工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，規(guī)范運作是重點。領(lǐng)導(dǎo)干部的認識程度，決定著抓工作的力度。近年來，為全面落實村務(wù)公開民主管理工作，該區(qū)利用多種形式教育引導(dǎo)各級干部尤其是農(nóng)村干部，從維護廣大農(nóng)民的根本利益、實踐“三個代表”重要思想的高度，從鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進農(nóng)村發(fā)展、全面建設(shè)和諧社會的高度，去認識和把握村務(wù)公開民主管理工作，切實提高思想認識，明確工作思路，健全機制，深入扎實地推進村務(wù)公開民主管理工作。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。專門成立了由區(qū)長任組長，分管副書記、副區(qū)長任副組長，區(qū)直相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責(zé)同志為成員的村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并進一步明確了紀檢監(jiān)察牽頭協(xié)調(diào)，民政部門負總責(zé)，財政、農(nóng)業(yè)、經(jīng)管、司法、計生等部門負責(zé)具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)的工作職責(zé)。各鎮(zhèn)（街）、村也都成立了相應(yīng)的工作機構(gòu)，明確責(zé)任，落實人員，形成了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，職能部門協(xié)調(diào)配合，上下齊抓共管的工作格局。二是健全工作運行機制。近年來，**區(qū)委、區(qū)政府先后制發(fā)了《**區(qū)村務(wù)公開和民主管理工作實施方案》、《關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體意見》，區(qū)紀檢、組織、農(nóng)業(yè)、民政等有關(guān)部門也都下發(fā)專門文件，指導(dǎo)和規(guī)范村務(wù)公開民主管理工作健康開展。區(qū)村務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組還建立了聯(lián)系會議制度，每月通報一次情況，每季度召開一次例會，每半年進行小結(jié)，年底進行考核總評，切實加強協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。三是健全督查機制。在督查范圍上，實行點面結(jié)合，每月15日前每個鎮(zhèn)（街）隨機抽查三分之一的村，每季度組織一次全面普查，推動村務(wù)公開全面開展；在督查方式上，堅持明查與暗訪相結(jié)合，普查時，組織專門人員進行明查，抽查時，采取不打招呼、不提前預(yù)約、不用基層人員陪同，督查人員直接進村入戶暗訪的方式，保證了督查工作情況真實可靠；在工作力量上，堅持專兼職相結(jié)合，除從區(qū)紀檢、組織、民政等部門抽調(diào)專門督查人員外，還從社會上聘請了30余名各級人大代表、政協(xié)委員作為兼職督查員，實行劃片管理、交叉督查。四是健全考核獎懲機制。**區(qū)委、區(qū)政府建立了村務(wù)公開民主管理工作目標責(zé)任制，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門、鎮(zhèn)街干部與鄉(xiāng)村幫包聯(lián)系點，同目標、同責(zé)任、同獎懲，實行黨的建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、村務(wù)公開民主管理、計劃生育等捆綁式幫包、一體化考核。同時，還建立實施了村務(wù)公開民主管理責(zé)任追究制度。對村務(wù)公開民主管理出現(xiàn)嚴重問題的，實行“一票否決”，鎮(zhèn)、村集體當年不予評先樹優(yōu)，主要負責(zé)人、分管負責(zé)人當年不予提拔重用，直接責(zé)任人進行誡勉或免職，進一步增強了各級干部抓好村務(wù)公開民主管理的責(zé)任意識。

二、抓住一個根本點，在公開到位、提高群眾滿意度上狠下功夫

村務(wù)公開民主管理是農(nóng)村一項長期的工作。為此，該區(qū)始終堅持與時俱進，不斷豐富內(nèi)容，改進形式，拓寬渠道，確保做到全公開、真公開、群眾滿意，有力地推動了村務(wù)公開工作向縱深發(fā)展。

首先，在公開內(nèi)容上，由側(cè)重財務(wù)公開向政務(wù)、事務(wù)、財務(wù)、計劃生育和村民點題“五位一體”拓展。政務(wù)公開內(nèi)容主要是農(nóng)村政策落實情況、社會救助情況以及宅基地審批情況；事務(wù)公開內(nèi)容主要是工作安排情況、村干部管理情況以及集體資產(chǎn)管理情況；財務(wù)公開內(nèi)容統(tǒng)一按省農(nóng)業(yè)廳制發(fā)的財務(wù)公開表格內(nèi)容公開；計劃生育公開內(nèi)容按計生部門規(guī)定的統(tǒng)一格式公開；村民點題公開指公開欄未涉及到或村民要求公開的其他內(nèi)容。其次，在公開方式上，按照“統(tǒng)一時間、統(tǒng)一版面、統(tǒng)一格式”的要求，由公開辦事結(jié)果向公開辦事全過程拓展。本著節(jié)省、實用的原則，在村部及群眾居住集中、醒目的地方統(tǒng)一設(shè)置固定、永久的公開欄。為使村務(wù)公開真正成為“陽光工程”，還要求各村把政策依據(jù)、規(guī)章制度、辦事方式、審核程序及辦事結(jié)果等內(nèi)容如實告知群眾，把村務(wù)公開由事后公開調(diào)整為事前、事中、事后全過程公開。第三，在公開范圍上，由單純村級公開向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、村、戶三級聯(lián)動公開拓展。除規(guī)定必須對群眾普遍關(guān)注的飲水、用電、宅基地審批、計生指標、道路建設(shè)等10余項內(nèi)容定期公開外，還印制了村務(wù)公開表，由村填報，鎮(zhèn)（街）審核。村務(wù)公開表鎮(zhèn)（街）、村各1份，公開內(nèi)容“一表定死”。村級公開的同時，鎮(zhèn)（街）同步公開，使群眾不論是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）了解到的，還是村委會了解到的內(nèi)容都一樣真實可靠。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）根據(jù)村務(wù)公開表的內(nèi)容定期抽查或普查，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容不實的，及時予以通報整改，避免了公開內(nèi)容不真實、假公開、不公開現(xiàn)象的發(fā)生。同時，針對行政村規(guī)模調(diào)整后村級規(guī)模較大的實際，選取了部分村實行入戶公開試點。即在公開欄公開村務(wù)的同時，村干部把村務(wù)公開表直接送到各自然村的村民代表、駐村各級人大代表、政協(xié)委員家里，由這些同志入戶進行講解宣傳，讓廣大群眾即便坐在家里也能及時了解到村務(wù)公開的情況。

三、抓住一個切入點，在完善決策、擴大民主管理制度上狠下功夫

為落實好群眾對村務(wù)工作的決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，**區(qū)結(jié)合第六屆村（居）委會換屆后建章立制的機會，重點規(guī)范了三項制度，有效提高了民主管理質(zhì)量。一是規(guī)范村級重大事務(wù)決策制度。按照先黨內(nèi)后黨外的原則，規(guī)范了村黨支部的決策組織權(quán)，發(fā)揮核心作用，保證決策活動的正確方向；規(guī)范了村民會議的決策表決權(quán)，使表決結(jié)果充分體現(xiàn)全體村民的意志；規(guī)范了村委會決策執(zhí)行權(quán)，維護村委會在村民自治中的法律地位；規(guī)范了村民議事組織的決策監(jiān)督權(quán)，讓群眾參與決策的整個過程。同時，在鎮(zhèn)、村兩級推行了重大事務(wù)民主聽證制。對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點項目建設(shè)等涉及群眾切身利益的重大事項，召開由黨員代表、群眾代表、人大代表、政協(xié)委員等參加的民主聽證會，廣泛征求意見，增加工作透明度，減少或避免決策失誤。二是規(guī)范財務(wù)管理制度。村級財務(wù)收支情況是農(nóng)民群眾關(guān)注的一個焦點問題，也是村級管理的一個難點。為此，該區(qū)建立健全了村級財務(wù)“雙代管”和民主理財制度。村級財務(wù)“雙代管”即將村級財務(wù)、帳務(wù)全部納入鎮(zhèn)（街）代管，各村不再單獨設(shè)立財務(wù)帳目。民主理財即村里的每筆支出單據(jù)，都必須有村支部書記、村主任和經(jīng)辦人的簽名方可支出；所有支出單據(jù)，必須由民主理財小組審核通過并加蓋民主理財專用章后才能入帳。通過強化監(jiān)督管理，有效地堵住了村級財務(wù)管理上的漏洞。三是規(guī)范監(jiān)督制度。建立健全了民主評議制度和村干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度。民主評議制度。即：每年對村班子、村干部進行一次評議，評議時，村黨支部和村委會班子成員都要作述職報告，并接受黨員、群眾的質(zhì)詢，由評議者評出稱職或不稱職，由鎮(zhèn)（街）黨委、政府考核認定。兩次被評為不稱職的村黨支部班子成員和村委會班子成員，要進行組織調(diào)整或通過法定程序進行罷免。村干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度：每年底由各鎮(zhèn)街抽調(diào)經(jīng)管站、審計站、財政所的同志，對全區(qū)107個行政村、18個居委會進行交叉審計，形成審計報告，在村務(wù)公開欄進行公開，接受群眾監(jiān)督。

第8篇：村干部管理制度范文

一、農(nóng)村集體“三資”專項整治的做法，成立和長效機制

農(nóng)村集體“三資”是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，保障農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ)，是農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點焦點，也是鄉(xiāng)村干部容易滋生腐敗問題的重點領(lǐng)域，切實實現(xiàn)鄉(xiāng)村治，百姓安的背景下，開展農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治工作。對我們加強農(nóng)村干部管理，維護群眾合法權(quán)益，密切黨群干群關(guān)系。推動農(nóng)村經(jīng)濟健康有序發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定都具有十分重要的意義。為此，街道從市里召開會議后，成立了專班，以街道主任為組長，紀檢書記、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。結(jié)合街道實際制定了“三資”整治工作方案。隨后各村成立了相應(yīng)組織機構(gòu)，制定了工作方案，廣泛宣傳、群眾參入的基礎(chǔ)上，開展好此項工作，主要是對2018年以來的資產(chǎn)、資金、資源、各種合同進行審核、梳理、審查、核實，經(jīng)過幾個月的扎實、細致的工作，對兩個村近幾年的賬目、合同進行審核和外設(shè)舉報箱等?！叭Y”專項清理工作取得了一定成效，問題整改落實已全面接近尾聲。一是規(guī)范了財務(wù)管理，有效堵塞了管理上的漏洞，自查、整改工作得到了扎實推進。村級財務(wù)和村級資產(chǎn)、資源管理有序、收支清晰，杜絕了暗箱操作和違規(guī)操作，控制了亂報銷、亂開支行為，防止集體資金、資產(chǎn)的流失。二是加大自查自糾工作力度，梳理問題及時進行了“回頭看”對自查階段力度不夠，出現(xiàn)“跑、漏、丟”現(xiàn)象及時進行“補課”。三是市、街道兩級加強了領(lǐng)導(dǎo)，提高了認識，不僅僅依靠村級上報來審核問題、處理問題。而是主動沉下去加強監(jiān)督檢查，幫助村做依規(guī)依據(jù)的挖掘出工作中存在的問題。四是摸清了農(nóng)村集體“三資”現(xiàn)狀。通過核實集體資金、資產(chǎn)、資源摸清了村集體的家底，進一步理順了村級財務(wù)關(guān)系建立了“三資”臺賬。為規(guī)范管理村級財務(wù)，按程序發(fā)包村集體資產(chǎn)資源發(fā)展壯大集體經(jīng)濟奠定了堅實的基礎(chǔ)。五是搭建了規(guī)范村級“三資”管理資產(chǎn)、資源、資金的規(guī)范管理。六是由于我們對“三資”的有效管理，減少了集體資產(chǎn)的流失，對資源的透明處置、陽光操作。廣大農(nóng)民群眾非常滿意，干群之間的矛盾得到了有效緩解，一些歷史遺留的問題也進一步得到解決，促進了農(nóng)村社會的和諧和穩(wěn)定。六是強化了干部“不敢腐，不能腐”的態(tài)勢。

二、存在問題

（一）農(nóng)村集體“三資”管理作為一項新型工作，缺乏統(tǒng)一的管理制度和操作規(guī)范，而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街缺少相互交流的平臺，難以在工作中取長補短。

（二）在統(tǒng)一支出單據(jù)不規(guī)范，農(nóng)經(jīng)收據(jù)不再印發(fā)、財政統(tǒng)一收據(jù)不允許使用、造成了農(nóng)村收入無“收據(jù)”可用度尷尬局面，也弱化了收入管理，大部分收入不入賬埋下了隱患。

（三）村組的招投標工作流于形式，工程項目建設(shè)和承租等各項不規(guī)范的情況較為普遍。

三、下步工作

針對這次專項清理整治工作發(fā)現(xiàn)的問題，我們將繼續(xù)加強對農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化、信息化建設(shè)、強化農(nóng)村集體“三資”管理檢查力度。將問題整治落到實處，切實解決農(nóng)民群眾身邊的“”腐敗問題。

（一）完善培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)水平。

（二）狠抓落實，有議整改，在全面整改階段我們要找準各類問題特點，對癥下藥，不留工作死角，彌補工作漏洞，消除制度缺陷。

（三）完善規(guī)章制度，規(guī)范流程操作，提高“三資”管理水平。

第9篇：村干部管理制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體資產(chǎn)；管理現(xiàn)狀；改進措施

中圖分類號：F121.22 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160732067

農(nóng)村集體資產(chǎn)屬于農(nóng)民群眾不辭辛苦的勞動成果，也是是農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展與實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的前提。而有效地使用與管理集體資產(chǎn)，能夠在完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加強集體經(jīng)濟實力，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，穩(wěn)定農(nóng)民經(jīng)濟收入等方面起到重要作用。但是，集體資產(chǎn)在實際管理過程中還存在各方面的問題，這些問題的發(fā)生與發(fā)展，給農(nóng)村集體經(jīng)濟正常發(fā)展帶來不良影響，若長時間發(fā)展下去，勢必給農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展與社會繁榮穩(wěn)定帶來影響。

1 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計顯示，2014年，福建省永泰縣長慶鎮(zhèn)的村集體經(jīng)濟組織收入達到200萬元，與2013年相比，增加了39萬元。但目前為止，這些資產(chǎn)管理由村賬委托，所以永泰縣人民政府下達了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體資金資源監(jiān)督管理的意見》，同時，與縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)局、縣民政局和縣財政局結(jié)合永泰縣的具體情況，制定了與農(nóng)村集體財務(wù)有關(guān)的計算機網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)與實施方案，并將其落實到集體管理各個階段。

2 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理存在的問題

2.1 農(nóng)村集體資產(chǎn)缺少監(jiān)督管理

沒有建立完善的農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體系，沒有根據(jù)相關(guān)要求配置與利用集體資源，導(dǎo)致資產(chǎn)利用率偏低，難以從根本上達到農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值的目的。

2.2 資產(chǎn)管理缺少規(guī)范性，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確

由于農(nóng)村集體資產(chǎn)缺少統(tǒng)一規(guī)范性，出現(xiàn)會計設(shè)置不合理的情況并且沒有安排專業(yè)人員對其進行監(jiān)督管理，資產(chǎn)登記不齊全，導(dǎo)致資產(chǎn)不斷流失。同時，由于原始憑證不齊全，沒有明確規(guī)定產(chǎn)權(quán)關(guān)系，且工作交接時，沒有根據(jù)相關(guān)要求進行，造成農(nóng)村資產(chǎn)核算缺乏準確性。

2.3 財務(wù)公開不規(guī)范，監(jiān)督不到位

由于部分村干部忽略了民主理財?shù)闹匾?，沒有堅持民主理財?shù)脑瓌t，個別人員存在個人主義的思想，導(dǎo)致機體資產(chǎn)缺少有效監(jiān)控。另外，審計監(jiān)督工作不到位，使集體支持與財務(wù)管理的問題日漸突出，讓民主理財只是個擺設(shè)，導(dǎo)致實質(zhì)性問題難以根除。

3 完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的措施

3.1 建立完善各項管理制度，對工作流程進行規(guī)范

要想將農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作落實到位，必須做好以下幾方面：財務(wù)管理制度；村級組織應(yīng)根據(jù)《福建省村集體財務(wù)管理條例》、《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計制度》和財務(wù)管理相關(guān)的法律規(guī)章制度的標準，結(jié)合實際情況，建立健全各項財務(wù)管理制度，比如財務(wù)年度收支預(yù)決算、票據(jù)管理、流動資金管理、開支審批和資產(chǎn)資源管理等制度，并進行完善；資產(chǎn)登記清查與資源登記清查制度；將農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作落實到位，對資產(chǎn)資源的分布、存量及種類進行詳細調(diào)查，同時建立與資產(chǎn)、資源管理有關(guān)的臺賬；民主管理制度；堅持“公道、正派”的原則，選擇高素質(zhì)的人才組成高效的民主理財小組，按時主持召開與民主理財有關(guān)的會議，組織參與到民主理財活動中。同時，制定有效的財務(wù)計劃與方案，對村集體發(fā)生的各項財務(wù)收支問題進行處理，以此規(guī)范工作流程，實現(xiàn)民主理財?shù)哪康摹?/p>

3.2 加強農(nóng)村會計隊伍建設(shè)

嚴格按照國家財務(wù)制度的相關(guān)標準要求，對會計賬薄進行設(shè)置，詳細記錄每筆賬務(wù)，并按照村級財務(wù)管理制度核算各項財務(wù)，尤其是按時登記資產(chǎn)增減情況，定期清點資產(chǎn)，做到賬面數(shù)據(jù)符合實際數(shù)量。同時，加強培訓(xùn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理人員的力度，提升財會人員的工作素質(zhì)，進而為農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全完整提供保障。

3.3 加大管理力度，落實審計監(jiān)督工作

在對年度設(shè)計工作計劃進行編制過程中，永泰縣和長慶鎮(zhèn)另計農(nóng)村經(jīng)管站應(yīng)按照上級業(yè)務(wù)主管部門與本級人民政府的相關(guān)要求進行，以此抽查、審核村集體財務(wù)收支情況，每3～5a應(yīng)完成1次的各村設(shè)計工作，還應(yīng)根據(jù)村級組織換屆選舉的情況，將全縣審計力量結(jié)合起來，利用分片分組的方法來監(jiān)督管理村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任的設(shè)計工作。同時，明確規(guī)定專項設(shè)計的責(zé)任，對群眾舉報、、征地和村級重點建設(shè)的項目進行審查。國家審計機關(guān)在審計監(jiān)督鄉(xiāng)村接受的財政資金項目和使用財政資金的情況時，應(yīng)根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)與福建永泰長慶的黨委、政府的有關(guān)要求進行。另外，要加強處理審計查處問題管理的力度，監(jiān)督審計單位與有關(guān)人員各個階段的工作。

3.4 加強日常管理，規(guī)范資產(chǎn)管理機制

做好集體資產(chǎn)登記、產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)核資等工作，為集體資產(chǎn)核算的真實性、可靠性提供保障，讓管理模式透明化，以免村里有大量資金留下來；同時，每項業(yè)務(wù)都經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批后，才可以入賬。這樣不僅能夠完善會計報賬的審核與監(jiān)督過程，還讓會計向?qū)I(yè)化方向轉(zhuǎn)變，提升核算水平。同時，達到全方位監(jiān)督管理的目的，防止現(xiàn)金管理缺少規(guī)范性，出現(xiàn)挪用或者是亂用資金的情況，進而使農(nóng)村土地、公共設(shè)施等集體資產(chǎn)財務(wù)管理趨于規(guī)范化。

3.5 加強集體資產(chǎn)管理

加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的力度，對農(nóng)村集體資產(chǎn)專業(yè)行為和拍賣行為標準進行規(guī)范統(tǒng)一，避免農(nóng)村集體資產(chǎn)出現(xiàn)流失的情況，甚至是出現(xiàn)侵害農(nóng)村集體利益的違法違紀行為，進而維護社會穩(wěn)定。同時，將農(nóng)村資產(chǎn)管理和干部考核制度連接在一起，加強干部、村級干部管理集體資產(chǎn)的責(zé)任心，組成集體資產(chǎn)和人員緊密聯(lián)系的良性關(guān)系，避免流失集體資產(chǎn)。

4 結(jié)束語

隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的深入，農(nóng)村集體資產(chǎn)逐年增加，村級集體資產(chǎn)管理過程中不斷出現(xiàn)新的情況與問題。一些地方集體資產(chǎn)管理缺乏統(tǒng)一規(guī)范性，并引發(fā)矛盾沖突，已經(jīng)成為目前干部群眾急需解決的熱點問題。所以，加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的力度具有重要作用。雖然，我國農(nóng)村對于管理農(nóng)村集體資產(chǎn)方面積累的許多經(jīng)驗，但是，在實際管理過程中，由于存在許多不足之處給農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作帶來影響，阻礙了工作的進一步發(fā)展。農(nóng)村集體管理部門應(yīng)對集體資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀進行研究，并積極采取改進措施，不斷進行完善，從而確保農(nóng)村資產(chǎn)管理工作有序進行。

參考文獻

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[2]董妮.淺談農(nóng)村集體資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及改進措施[J].人力資源管理，2014（5）：314-314.