黑摩的整治方案精選(九篇)

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第1篇：黑摩的整治方案范文

各中隊(duì)、股室、客運(yùn)企業(yè)：

現(xiàn)將《現(xiàn)將*縣客運(yùn)執(zhí)法領(lǐng)域文明城市創(chuàng)建實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

*縣客運(yùn)出租汽車管理處

2020年8月6日

*縣客運(yùn)執(zhí)法領(lǐng)域文明城市創(chuàng)建實(shí)施方案

為深化我縣“全國文明城市”創(chuàng)建工作，提升窗口行業(yè)形象，提高客運(yùn)行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)，弘揚(yáng)行業(yè)正氣，規(guī)范行業(yè)管理，根據(jù)《*縣2020年度創(chuàng)建全國文明城市實(shí)施“十個(gè)專項(xiàng)整治提升行動(dòng)”工作方案的通知》，《平頂山市“兩客一?！笨鐓^(qū)域聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)整治實(shí)施方案》文件精神，結(jié)合目前工作實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)縣委委、縣政府關(guān)于創(chuàng)建“全國文明城市”的戰(zhàn)略決策，按照“教育一批，查處一批，規(guī)范一批”的原則，通過對違規(guī)班線客車、旅游包車、出租汽車、非法營運(yùn)網(wǎng)約車、“黑出租車”、“黑客車”違法載客三輪車、電動(dòng)車違法違規(guī)行為的專項(xiàng)整治，切實(shí)規(guī)范客運(yùn)經(jīng)營行為，提升文明服務(wù)水平，力爭客運(yùn)行業(yè)在創(chuàng)建“全國文明城市”測評中不失分。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“*縣縣客運(yùn)執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組”，由**任組長，*任副組長，*為成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由*兼任辦公室主任。負(fù)責(zé)對整治工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查。

三、整治時(shí)間

2020年8月6日至2020年11月30日。

四、整治重點(diǎn)

集中力量，通過路查、暗訪、收集群眾舉報(bào)、投訴等有效方式，集中整治客運(yùn)車輛違法違章行為，糾正不文明行為。

（一）“兩客”領(lǐng)域：未取得道路客運(yùn)經(jīng)營許可，擅自從事道路客運(yùn)經(jīng)營的；班線客車不按批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)?？?、不按核定的客運(yùn)線路行駛的；旅游包車超范圍經(jīng)營、未持有效的包車客運(yùn)手續(xù)進(jìn)行經(jīng)營以及兩端均不在車籍地經(jīng)營等嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序、危及公眾出行安全的行為。

（二）出租汽車領(lǐng)域：出租汽車無證經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營及群眾舉報(bào)投訴較多的行為；出租汽車駕駛員拒載（乘客上車前，駕駛員即詢問目的地，即視為拒載）抬價(jià)、不打表、不提供發(fā)票的行為；出租汽車從事或者變相從事班線客運(yùn)經(jīng)營的行為；出租汽車駕駛員未經(jīng)乘客同意招攬他人同乘的行為；無從業(yè)資格的人員從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營的行為；出租汽車違反道路通行規(guī)定隨意調(diào)頭、超速等行為；出租汽車違反機(jī)動(dòng)車停放、臨時(shí)停車規(guī)定的行為；重點(diǎn)區(qū)域出租汽車違規(guī)招客、攬客的行為；出租汽車駕駛員營運(yùn)中不系安全帶、接打電話、微信語音聊天、抽煙等不文明行為的行為；車容車貌臟、無禁煙標(biāo)志、無社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳標(biāo)語、無服務(wù)監(jiān)督卡的行為；

（三）其他客運(yùn)領(lǐng)域：未取得經(jīng)營許可，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營的；網(wǎng)約車違規(guī)收費(fèi)的；起訖點(diǎn)均不在許可經(jīng)營區(qū)域從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動(dòng)的行為；三輪摩的、四輪電車違法違規(guī)載客的行為和其他擾亂市場經(jīng)營秩序的行為。

五、工作要求

1、提高認(rèn)識，精心組織。要充分認(rèn)識到此次客運(yùn)執(zhí)法專項(xiàng)整治的重要性和緊迫性。整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員要靠前指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起責(zé)任，積極投入到整治工作中去，確保整治活動(dòng)取得實(shí)效。

2、加強(qiáng)配合，形成合力。各相關(guān)部門要服從調(diào)配，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)配合，形成專項(xiàng)整治強(qiáng)大合力。

3、依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。要堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法，杜絕說情，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。在執(zhí)法中要注意講究工作方式方法，防止激化矛盾，措施要得力，態(tài)度要堅(jiān)決，操作要穩(wěn)妥，推進(jìn)要有序。

第2篇：黑摩的整治方案范文

為加強(qiáng)我區(qū)學(xué)生接送車輛交通安全專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮，區(qū)政府成立學(xué)生接送車輛交通安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)公安、教育、安監(jiān)、交通、財(cái)政等部門主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在交警大隊(duì)，由交警大隊(duì)大隊(duì)長任主任，成員由公安、教育、交通、安監(jiān)、財(cái)政等部門業(yè)務(wù)骨干組成。各地要高度重視學(xué)生接送車輛交通安全管理工作，結(jié)合目前正在開展的全區(qū)交通安全綜合整治和即將到來的春運(yùn)等工作部署，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定相應(yīng)的工作方案。

二、工作目標(biāo)

通過集中排查整治，使學(xué)生接送車輛交通安全管理工作進(jìn)一步規(guī)范，學(xué)生接送車輛管理制度進(jìn)一步落實(shí)，廣大師生和學(xué)生接送車輛駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R進(jìn)一步增強(qiáng)，學(xué)校周邊交通環(huán)境進(jìn)一步改善，學(xué)生接送車輛各類交通違法行為明顯減少，涉及學(xué)生接送車輛的道路交通事故明顯下降，特別是杜絕涉及學(xué)生接送車輛的重特大道路交通事故，力求做到“三個(gè)百分百”：所有集中接送學(xué)生車輛（包括專用校車、非專用校車和社會(huì)集中接送學(xué)生車輛等）百分百符合標(biāo)準(zhǔn)、納入管理；凡是有寄宿制學(xué)?？h（市、區(qū)）都要百分百開通周末學(xué)生班車，周末學(xué)生班車要延伸到所有通客車的行政村；所有集中接送學(xué)生車輛駕駛?cè)硕家俜职俜弦?guī)定的客運(yùn)資質(zhì)要求。利用三年過渡期，配置專用校車到學(xué)校，建立完善我區(qū)校車管理長效機(jī)制。

三、整治重點(diǎn)

加強(qiáng)校園周邊道路、學(xué)生接送車輛運(yùn)行路線的交通管控，強(qiáng)化學(xué)生上下學(xué)高峰時(shí)段的巡邏檢查，嚴(yán)查集中接送學(xué)生車輛無牌無證、假牌假證或未按規(guī)定進(jìn)行校車登記、非法改裝、違法經(jīng)營、校車超員、超速、酒后駕駛以及報(bào)廢車、拼裝車、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)搭載學(xué)生等嚴(yán)重交通違法行為。

四、工作措施及要求

1、排查摸底

教育部門特別是、、、四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要繼續(xù)完善對轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校、幼兒園學(xué)生接送車輛數(shù)量、所有人、駕駛?cè)?、安全管理人、接送時(shí)間和行駛路線等基本情況的排查摸底工作，逐校、逐車建立登記臺帳，并健全校車計(jì)算機(jī)管理檔案，實(shí)行一校一檔，一車一檔，并按專用校車、非專用校車、其它接送車等不同車輛屬性分別登記備案，嚴(yán)格落實(shí)戶籍化管理，做到不漏一校、一車、一人。要對學(xué)校自購的非專用校車，其它接送車簽注審核意見，并及時(shí)到公安部門辦理校車登記。

交警大隊(duì)要根據(jù)教育部門排查摸底情況，逐一檢查確認(rèn)學(xué)生接送車輛的安全性能、備案登記、法定檢驗(yàn)與保險(xiǎn)、使用年限等是否符合要求，審核確認(rèn)駕駛?cè)说淖C件、資質(zhì)是否符合客運(yùn)要求，認(rèn)真排查校車行駛路線是否存在安全隱患，認(rèn)真排查校園周邊交通安全設(shè)施，特別是要進(jìn)一步排查校園周邊道路的學(xué)校標(biāo)志、人行橫道標(biāo)志標(biāo)線、校車停靠標(biāo)志標(biāo)線、交通信號燈、接送學(xué)生車輛停車泊位、隔離護(hù)欄和車輛減速設(shè)施等，并將結(jié)果書面告知當(dāng)?shù)亟逃?、交通、安監(jiān)部門和有關(guān)學(xué)校、幼兒園。

凡不符合客運(yùn)安全條件的校車要立即停運(yùn)，不消除隱患的禁止上路行駛，存在安全隱患的行駛路線要立即整改，存在校園周邊交通安全設(shè)施不齊的要立即完善，并將檢查結(jié)果記入管理檔案。學(xué)生接送車輛達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，要立即報(bào)廢。

2、源頭監(jiān)管

教育部門要切實(shí)落實(shí)學(xué)生接送車輛登記備案制度，對用于運(yùn)送不少于5名（核定載客6人及以上）中小學(xué)、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生及其照管人員上下學(xué)的客車和乘用車，必須按專用校車、非專用校車、其它接送車等不同車輛屬性分別登記備案。

交警大隊(duì)要根據(jù)教育部門、學(xué)校、機(jī)動(dòng)車所有人簽注的校車審核意見，對符合機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)，專用校車符合專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)，并取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格證明；裝備有統(tǒng)一的校車標(biāo)志燈和停車指示牌、噴涂統(tǒng)一的校車外觀標(biāo)識；并已投保機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)和乘客責(zé)任保險(xiǎn)的學(xué)校自購的在用非專用校車，提出審核意見，督促所有人及時(shí)到交警支隊(duì)車管科辦理校車登記。根據(jù)交警支隊(duì)的通知，即日起，學(xué)校自購的學(xué)生接送車，必須符合國家專用校車標(biāo)準(zhǔn)，才予以辦理校車登記。其他非專用校車，應(yīng)憑交通部門核發(fā)營運(yùn)資質(zhì)許可證，并經(jīng)教育部門簽注審核意見后，方可辦理校車登記手續(xù)。要嚴(yán)格駕駛資質(zhì)審核，審核校車駕駛?cè)耸欠袢〉孟鄳?yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛資格3年以上，年齡不超過60周歲；最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有滿分記錄；無致人死亡或者重傷的交通責(zé)任事故；無飲酒或者醉酒后駕駛記錄，最近1年內(nèi)無駕駛客運(yùn)車輛超員、超速等嚴(yán)重交通違法行為；無犯罪記錄，無因違反治安管理行為受到拘留處罰的記錄；身體健康，無酗酒、吸毒行為記錄，無傳染性疾病，無癲癇、精神病等可能危及行車安全的病史，符合以上標(biāo)準(zhǔn)的駕駛?cè)瞬拍艿浇痪ш?duì)駕管科申請校車駕駛資格證。

交警大隊(duì)、區(qū)交通部門要督促學(xué)校、幼兒園、客運(yùn)單位嚴(yán)格落實(shí)安全管理主體責(zé)任，并結(jié)合駕駛證審驗(yàn)和營運(yùn)許可管理，組織校車駕駛?cè)诉M(jìn)行防御性駕駛技術(shù)培訓(xùn)。凡未經(jīng)校車登記的車輛作為校車使用的，堅(jiān)決予以糾正，依法查處，杜絕使用私人車輛、非客運(yùn)車輛、拼裝車、報(bào)廢車作為校車。

教育部門要嚴(yán)格校車駕駛?cè)速Y格審查與聘用管理，對未取得校車駕駛資格的，一律禁止駕駛學(xué)生接送車輛。要健全落實(shí)學(xué)生接送車輛及其家屬人管理制度和應(yīng)急措施，簽訂交通安全責(zé)任書。實(shí)行學(xué)生接送車輛“六定”（即定固定駕駛員、隨車管理教師或人員，定固定班次，定固定學(xué)生座位，定時(shí)對校車進(jìn)行檢測維護(hù)，定固定接送線路，定固定接送時(shí)間）模式，切實(shí)加強(qiáng)校車日常監(jiān)督管理。建立校車GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，督促轄區(qū)學(xué)校、幼兒園、客運(yùn)單位的學(xué)生接送車輛全部安裝使用帶有衛(wèi)星定位和視頻監(jiān)控功能行駛記錄儀，并加強(qiáng)日常的監(jiān)管。學(xué)校要對校車的日常運(yùn)行維護(hù)與檢驗(yàn)、駕駛?cè)俗裾率丶o(jì)及其審驗(yàn)、交通事故和每月安全教育等情況進(jìn)行跟蹤記錄，嚴(yán)禁校車超員和租用個(gè)人車輛接送學(xué)生，杜絕使用拼裝車、報(bào)廢車作為校車。如有發(fā)現(xiàn)其他集中接送學(xué)生車輛沒有營運(yùn)資格、沒有進(jìn)行校車登記，以及有其他危害學(xué)生交通安全情形的行為或隱患，學(xué)校應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓?、教育、交通部門進(jìn)行處置。

3、秩序整治

公安、教育、安監(jiān)、交通等部門，要定期開展校園周邊道路交通秩序統(tǒng)一整治行動(dòng)。重點(diǎn)檢查備案登記、安裝使用帶有衛(wèi)星定位和視頻監(jiān)控功能行駛記錄儀情況，依法從嚴(yán)查處機(jī)動(dòng)車輛在校門口亂停放、亂調(diào)頭、超速行駛、逆行、闖紅燈、亂鳴喇叭、人行橫道不讓行人、“黑校車”、“黑出租”、“黑摩的”等接送學(xué)生、攤點(diǎn)占道經(jīng)營以及校車駕駛?cè)司坪篑{駛、校車超員、超速等違法行為，防止發(fā)生校園周邊道路交通事故。特別是要大力開展對農(nóng)村接送學(xué)生的非法營運(yùn)客車、低速貨車、三輪汽車、拖拉機(jī)、非法拼裝車和摩的等集中整治行動(dòng)。公安部門要科學(xué)調(diào)配警力，會(huì)同教育部門、學(xué)校，結(jié)合開展護(hù)衛(wèi)天使行動(dòng)，切實(shí)完善“護(hù)學(xué)崗”建設(shè)，積極探索建立職能部門主導(dǎo)，社會(huì)、學(xué)校、家庭共建共管的護(hù)學(xué)模式，對整治或執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)的校車及其它接送學(xué)生車輛交通違法行為，公安部門應(yīng)及時(shí)抄告當(dāng)?shù)亟逃?、安監(jiān)、交通部門和有關(guān)學(xué)校，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。并確定交通違法行為定期抄告制度，強(qiáng)化監(jiān)管措施。

4、宣傳教育

公安、交通部門要結(jié)合日常的交通安全宣傳教育活動(dòng)和駕駛證審驗(yàn)，組織開展對校車駕駛?cè)撕桶踩芾砣藛T的安全教育和培訓(xùn)，包括對駕駛?cè)诉M(jìn)行防御性駕駛技術(shù)培訓(xùn)，提高他們安全營運(yùn)、規(guī)范營運(yùn)的自覺性和責(zé)任感，自覺杜絕交通違法行為。

各有關(guān)部門要采取“四見”（即見機(jī)動(dòng)車、見駕駛?cè)恕⒁姲踩芾碡?zé)任人、見校長）管理措施，加強(qiáng)對接送學(xué)生車輛駕駛?cè)撕桶踩芾砣藛T的安全教育和培訓(xùn)。要積極借助各類新聞媒體，廣泛宣傳查獲的學(xué)生接送車輛交通違法和交通事故典型案例，引導(dǎo)和呼吁各級各部門以及社會(huì)各界關(guān)注、關(guān)心學(xué)生乘車安全，共同推進(jìn)校車安全管理工作。采取張貼宣傳畫和掛圖、發(fā)放宣傳卡片、舉辦講座等形式，深入校園開展交通安全宣傳教育，使學(xué)生逐步養(yǎng)成良好交通習(xí)慣，維護(hù)自身交通安全。加強(qiáng)對接送學(xué)生車輛駕駛?cè)说狞c(diǎn)對點(diǎn)教育，及時(shí)以組織學(xué)習(xí)、手機(jī)短信等方式，通報(bào)近期重特大交通事故情況，提示駕駛?cè)税踩胤ā⑽拿黢{駛校車。通過召開家長會(huì)、學(xué)生班會(huì)及發(fā)放告家長書、發(fā)送手機(jī)短信等途徑，教育家長不要擅自租用不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛接送孩子，對發(fā)現(xiàn)安全狀況差、不符合標(biāo)準(zhǔn)以及沒有校車標(biāo)識的“黑車”接送學(xué)生時(shí)，主動(dòng)向公安部門舉報(bào)。

專項(xiàng)整治期間，公安、教育、交通、安監(jiān)等部門要建立舉報(bào)監(jiān)督制度，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)、學(xué)校師生及家長反映、舉報(bào)涉及學(xué)生人身安全的交通違法行為，對學(xué)生交通安全情況進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，嚴(yán)肅責(zé)任追究。

5、長效機(jī)制

區(qū)政府將組織有關(guān)部門，及時(shí)協(xié)調(diào)、通報(bào)、研究學(xué)生接送車輛交通安全管理工作存在的問題和整改意見，建立健全校園周邊道路交通安全定期排查整治、聯(lián)席會(huì)議和交通安全公益宣傳制度，以及學(xué)生接送車輛駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為定期通報(bào)與反饋制度，同時(shí)，研究制定扶持農(nóng)村學(xué)生交通服務(wù)的政策和辦法，總結(jié)推廣龍海程溪中學(xué)、云霄火田中學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)為廣大學(xué)生提供安全方便的上下學(xué)公共交通條件，努力從源頭上消除學(xué)生交通安全隱患。建立健全“政府組織，部門協(xié)作，齊抓共管，綜合治理”的學(xué)生接送車輛和校園周邊道路交通安全管理長效協(xié)作機(jī)制，不斷提高我區(qū)校車安全管理水平。積極探索并建立政府主導(dǎo)、公司化運(yùn)作、財(cái)政補(bǔ)貼、學(xué)生（家長）有償使用等校車經(jīng)營管理模式，財(cái)政部門要利用未來三年的校車過渡期，抓好專用校車配置規(guī)劃，力爭2014年全區(qū)所有需要配置校車的學(xué)校無能配置專用校車。

6、督促檢查

公安部門要主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)學(xué)生接送車輛安全情況，積極配合當(dāng)?shù)卣?，?huì)同教育、安監(jiān)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T督促學(xué)校建立健全學(xué)生接送車輛管理制度、簽訂交通安全責(zé)任書，督促學(xué)校校長、幼兒園園長嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部安全管理第一責(zé)任人的責(zé)任，對校車安全做到親自檢查、親自安排；指導(dǎo)中小學(xué)校設(shè)立交通安全管理員，專職對學(xué)生接送車輛運(yùn)送學(xué)生的情況進(jìn)行查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)超員或其他交通違法行為的，要堅(jiān)決制止，杜絕各類安全隱患。教育部門要經(jīng)常深入基層開展專項(xiàng)整治工作階段性、過程性的督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決整治過程中遇到的困難和問題，督促具體工作部署落到實(shí)處，取得實(shí)效。

區(qū)政府將適時(shí)組織對各部門開展專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并將督查情況作為各有關(guān)部門年度安全管理目標(biāo)責(zé)任制考評的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對措施得力、成效明顯的部門，要予以表揚(yáng)；對行動(dòng)遲緩、工作不力、隱患整改不到位的部門，要予以通報(bào)批評，限期整改；對因工作措施不落實(shí)，監(jiān)管不到位，交通安全隱患未消除而導(dǎo)致學(xué)生接送車輛發(fā)生交通事故的，要嚴(yán)肅依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第3篇：黑摩的整治方案范文

一、指導(dǎo)思想

以開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)為抓手，清醒認(rèn)識當(dāng)前道路交通安全的嚴(yán)峻形勢，堅(jiān)持“以人為本，安全發(fā)展”的工作思路，進(jìn)一步鞏固“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公安、交通部門主抓，安監(jiān)部門綜合協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各司其職、齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治”的工作格局，健全事故預(yù)防綜合機(jī)制，進(jìn)一步認(rèn)真開展有針對性的道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面、系統(tǒng)、深入開展道路交通安全隱患排查，最大限度減少道路交通事故總量、努力遏制較大生產(chǎn)安全事故、堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

二、工作目標(biāo)

現(xiàn)根據(jù)《全省第三季度防范重特大生產(chǎn)安全事故暨省政府安委會(huì)全體成員會(huì)議紀(jì)要》（〔〕89號）要求，今年下半年全縣道路交通安全綜合整治要突出六個(gè)重點(diǎn)：一要突出道路交通重點(diǎn)區(qū)域的整治。二要突出加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，全面落實(shí)交通運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任。三要突出重點(diǎn)車輛（工程運(yùn)輸車輛＜土方車＞校車、私家車、摩托車）的整治，強(qiáng)化路面交通秩序管控。四要突出隱患路段排查整治，確保在年底前全部完成已確定的事故隱患路段的排查整治工作。五要突出駕校的清理整治，力爭在2015年底前打造出7家管理規(guī)范、制度嚴(yán)密、教學(xué)認(rèn)真、師資隊(duì)伍雄厚、培訓(xùn)質(zhì)量良好的精品駕校。六要嚴(yán)把高速公路路口關(guān)。通過綜合整治，充分發(fā)揮各部門的作用，形成合力，分兵把關(guān)，切實(shí)采取有效措施，確保道路交通事故起數(shù)和傷亡人數(shù)并比去年明顯降低，道路交通事故死亡人數(shù)占全市道路交通事故死亡人數(shù)比重有所下降，嚴(yán)防一次死亡3人以上（含3人）交通事故，杜絕一次死亡10人以上的群死群傷惡通事故，確保全縣道路交通安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（即日起到10月31日）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)單位要結(jié)合本轄區(qū)本單位實(shí)際及工作職責(zé)，深入研判當(dāng)前道路交通安全形勢，剖析當(dāng)前影響預(yù)防道路交通事故工作的突出問題，主動(dòng)查找管理中存在的不足和問題，認(rèn)真研究解決辦法和對策措施，明確整治目標(biāo)，細(xì)化實(shí)施方案，落實(shí)措施要求，確保整治工作落實(shí)。

（二）組織實(shí)施(11月1日至12月25日）：深入開展道路交通安全隱患排查整治，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管，深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)分類函告、限時(shí)申報(bào)階段和自查整改、自評申報(bào)階段工作，嚴(yán)格落實(shí)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、嚴(yán)格路面交通秩序管理、加強(qiáng)交通安全宣傳，進(jìn)一步健全交通安全管理綜合機(jī)制，確保綜合整治工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

（三）考核驗(yàn)收（12月26日至12月31日）：市安委會(huì)組織市直有關(guān)單位對我縣開展綜合整治情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，全面總結(jié)，分析存在問題，明確改進(jìn)措施，形成長效管理機(jī)制。

四、工作分工

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門要嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”要求，認(rèn)真落實(shí)道路交通安全監(jiān)管職責(zé)，健全道路交通事故預(yù)防機(jī)制和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步加大對道路交通安全違法行為的打擊力度。要加強(qiáng)道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對道路交通基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急救援裝備、事故隱患治理的資金投入，有關(guān)部門要定期對道路交通安全實(shí)施監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治及隱患排查治理，采取有效措施整改道路交通重大事故隱患，必要時(shí)實(shí)行政府掛牌督辦；有效落實(shí)道路交通安全聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全委員會(huì)在道路交通事故預(yù)防工作中的作用，并對各級道路交通事故預(yù)防辦給予必要的人員和經(jīng)費(fèi)保障。

安監(jiān)部門要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門依法履行道路交通安全生產(chǎn)工作職責(zé)，督促相關(guān)部門開展道路交通安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，協(xié)調(diào)解決道路交通安全生產(chǎn)中的重大問題。要積極配合相關(guān)部門做好道路交通安全整治工作，按照“四不放過”原則組織開展道路交通生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。

公安交警部門要針對省道、縣鄉(xiāng)道路交通違法行為特點(diǎn)，強(qiáng)化道路交通安全路面管控，嚴(yán)厲查處各類交通違法行為，維護(hù)道路交通安全和交通秩序。積極聯(lián)合司法、教育、新聞主管等部門開展道路交通安全方面法律、法規(guī)的宣傳教育工作，充分利用車管、駕管、交通違法處理、交通事故處理等窗口開展陣地宣傳教育工作，強(qiáng)化交通參與者道路交通安全意識和自覺守法意識，消除交通事故隱患。嚴(yán)把車輛報(bào)牌關(guān)、機(jī)動(dòng)車駕駛員考試關(guān)和發(fā)證關(guān)，加強(qiáng)車、駕管業(yè)務(wù)工作的管理，監(jiān)督機(jī)動(dòng)車檢測機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)。組織事故多發(fā)路段的隱患排查，提出整改建議上報(bào)政府并配合開展隱患整治工作。會(huì)同有關(guān)部門建立健全營運(yùn)車輛違法違規(guī)信息通報(bào)制度，定期向有關(guān)部門和客運(yùn)企業(yè)公布發(fā)生道路交通事故、道路交通嚴(yán)重違法的運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)車輛名單。

交通運(yùn)輸、公路部門要加大對有關(guān)道路交通客、貨運(yùn)輸安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作力度，嚴(yán)格審查運(yùn)輸經(jīng)營者安全生產(chǎn)條件、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況、營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格；加大對公路工程的安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理力度，督促公路建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主和建設(shè)單位將安全設(shè)施費(fèi)用納入公路建設(shè)項(xiàng)目概算，落實(shí)公路建設(shè)工程安全設(shè)施“三同時(shí)”工作；按照職責(zé)開展道路交通運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治及隱患排查治理工作，負(fù)責(zé)組織道路交通事故多發(fā)路段和公路危險(xiǎn)路段的隱患整治工作，逐步完善農(nóng)村公路安全防護(hù)設(shè)施；組織有關(guān)部門查處貨運(yùn)車輛超限、超載，配合有關(guān)部門開展打擊無牌、無證、報(bào)廢等車輛從事非法營運(yùn)的違法行為；加強(qiáng)汽車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作，督促汽車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定實(shí)施培訓(xùn)，負(fù)責(zé)汽車營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)工作，嚴(yán)把營運(yùn)駕駛員準(zhǔn)入關(guān)。

住建部門要加強(qiáng)工程運(yùn)輸車輛（土方車）管理，確保施工運(yùn)輸生產(chǎn)安全。要督促城區(qū)道路交通建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主將安全設(shè)施費(fèi)用納入城區(qū)道路建設(shè)項(xiàng)目概算，按照“三同時(shí)”要求有效落實(shí)城區(qū)道路交通安全設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城區(qū)道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工作，完善安全防護(hù)設(shè)施，組織職責(zé)范圍內(nèi)城區(qū)道路交通事故多發(fā)路段的隱患整治。

住建部門要加強(qiáng)公共交通運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)督管理工作，督促公共交通運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)公交汽車安全設(shè)施配備。督促公共交通企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；鼓勵(lì)、引導(dǎo)公共交通運(yùn)輸車輛安裝使用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

教育部門要監(jiān)督指導(dǎo)各類學(xué)校落實(shí)校區(qū)道路、校車交通安全管理責(zé)任，制定和落實(shí)相關(guān)安全防范措施；指導(dǎo)督促各類學(xué)校校區(qū)內(nèi)的道路交通隱患排查和治理工作；將道路交通安全教育納入義務(wù)教育的重要內(nèi)容，組織師生員工開展道路交通安全教育和宣傳活動(dòng)，提高師生安全出行意識和能力；建立健全校車檔案信息管理，配合公安等部門加強(qiáng)對接送學(xué)生車輛監(jiān)督管理，打擊各類校車和接送學(xué)生車輛非法、違法行為。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)行計(jì)量認(rèn)證和檢驗(yàn)資格許可，對機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行檢定校準(zhǔn)，對執(zhí)行國家機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對治理車輛超限超載工作所需的檢測設(shè)備依法實(shí)施計(jì)量檢定。

財(cái)政部門要保障道路交通安全生產(chǎn)監(jiān)管必需的工作經(jīng)費(fèi)。

司法部門要將道路交通安全法律、法規(guī)納入公民普法的重要內(nèi)容，會(huì)同有關(guān)部門宣傳普及有關(guān)道路交通安全法律、法規(guī)知識。

新聞主管部門要將道路交通安全宣傳納入社會(huì)公益性宣傳范疇，督促指導(dǎo)有關(guān)新聞單位配合政府及有關(guān)部門開展道路交通安全宣傳教育活動(dòng)。

為確保道路交通安全整治取得實(shí)效，縣安委會(huì)將組織有關(guān)部門適時(shí)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各有關(guān)部門開展道路交通安全整治工作情況進(jìn)行督促檢查，并將督查情況納入年終考核，作為年終評優(yōu)評先的依據(jù)。整治工作結(jié)束后將對整治期間表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰；對工作不力，成效不大的，要予以通報(bào)批評。

五、工作措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)全縣道路交通安全整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立縣道路交通安全綜合整治專項(xiàng)工作組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣安監(jiān)局、公安局、交運(yùn)局、住建局、教育局、財(cái)政局、司法局、廣電局、旅游局、衛(wèi)生局、行政執(zhí)法局、公安局交警大隊(duì)、公路分局、農(nóng)機(jī)站、預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等單位為成員，專項(xiàng)工作組下設(shè)辦公室，掛靠在縣預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)全縣道路交通安全綜合整治專項(xiàng)工作日常事務(wù)。綜合整治工作由縣道路交通安全綜合整治專項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)牽頭組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各有關(guān)單位具體實(shí)施。各單位要精心組織，周密部署，成立整治工作小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，進(jìn)一步細(xì)化道路交通安全綜合整治實(shí)施方案，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作有序開展。

（二）突出重點(diǎn)區(qū)域的整治，明確整治方向?？h政府決定對今年來道路交通死亡事故發(fā)生比例較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及路段進(jìn)行重點(diǎn)整治；對問題較多、監(jiān)管較為薄弱的工程運(yùn)輸車輛（土方車）、校車、私家車、摩托車實(shí)行重點(diǎn)整治，采取切實(shí)有效的措施、超常規(guī)的辦法、創(chuàng)新的管理模式，把道路交通事故發(fā)生率、死亡率降下來。

（三）突出主體責(zé)任，落實(shí)整治任務(wù)。客運(yùn)、貨運(yùn)、公交等道路交通運(yùn)輸企業(yè)必須嚴(yán)格按照我縣開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)要求，狠抓安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人必須全面負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定并落實(shí)安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，不斷加強(qiáng)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，自覺接受政府和有關(guān)部門的依法監(jiān)管以及社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督。道路交通運(yùn)輸企業(yè)的主管部門和行業(yè)監(jiān)管部門要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)《工作方案》、《行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》、《考評細(xì)則》、函告單、達(dá)標(biāo)時(shí)限等文件送達(dá)每一家道路交通運(yùn)輸企事業(yè)單位，務(wù)必做到一家不漏；要嚴(yán)格督促客運(yùn)、貨運(yùn)、公交等道路交通運(yùn)輸企業(yè)認(rèn)真做好“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)”自查整改、自評申報(bào)階段工作。交通運(yùn)輸、交警、安監(jiān)部門要全面排查道路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全管理制度、車輛安全技術(shù)狀況以及駕駛?cè)藦臉I(yè)資格等方面存在的安全隱患，跟蹤督促落實(shí)整改。要對2010年以來發(fā)生1起以上一次死亡3人以上交通事故且負(fù)主要責(zé)任的道路運(yùn)輸企業(yè)，實(shí)行掛牌督辦，要堅(jiān)決采取限期整頓直至依法限制、取消其相應(yīng)的經(jīng)營范圍等處罰措施；對道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)制度不健全，安全主體責(zé)任不落實(shí)，內(nèi)部安全管理混亂的，責(zé)令限期整改。

（四）突出重點(diǎn)車輛整治，強(qiáng)化路面交通秩序管控。公安交警部門要充分發(fā)揮主力軍的作用，全面抓好整治道路交通秩序行動(dòng)的謀劃和組織實(shí)施，集中整治重點(diǎn)車輛（私家車、摩托車、校車、土方車）安全隱患和各類嚴(yán)重道路交通安全違法行為。繼續(xù)抓好道路客運(yùn)隱患集中整治行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)客運(yùn)道路交通安全管理。要嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重道路交通違法行為，組織開展區(qū)域性統(tǒng)一行動(dòng)。堅(jiān)持依法嚴(yán)管，集中力量加強(qiáng)客運(yùn)班線集中和道路交通事故多發(fā)、危險(xiǎn)路段的巡邏管控，嚴(yán)查超員超速、酒駕醉駕、無牌無證、疲勞駕駛等嚴(yán)重道路交通違法行為。

公安交警部門要會(huì)同交通運(yùn)輸、行政執(zhí)法、教育等部門強(qiáng)化校園周邊道路交通秩序整治，適時(shí)組織開展校園周邊道路交通秩序集中整治行動(dòng)，依法從嚴(yán)查處校園周邊機(jī)動(dòng)車輛亂停放、亂調(diào)頭、超速行駛、逆行、闖紅燈、亂鳴喇叭、人行過街橫道不讓行人、“黑校車”接送學(xué)生、攤點(diǎn)占道經(jīng)營以及校車駕駛?cè)司坪篑{駛、校車超員等嚴(yán)重道路交通違法行為；教育部門要嚴(yán)查“黑校車”，加強(qiáng)對校車的管理和駕駛員的安全教育，防止校車交通事故。特別是要大力開展對農(nóng)村及山區(qū)接送學(xué)生的非法校車、低速貨車、三輪汽車、拖拉機(jī)、非法拼裝車和“摩的”等集中整治行動(dòng)，確保校園周邊道路交通安全與暢通?！?/p>

公安交警部門要加強(qiáng)摩托車交通違法行為的專項(xiàng)整治工作，有針對性地從嚴(yán)整治二輪摩托車無牌無證上路行駛、超載、超速行駛、闖紅燈、酒后駕車、不按道行駛、不戴安全頭盔或不按規(guī)定佩戴安全頭盔，二輪摩托車（電動(dòng)車）擅自加裝遮陽蓬上路行駛等交通違法行為，有效扭轉(zhuǎn)摩托車交通事故多發(fā)態(tài)勢。

公安交警、行政執(zhí)法、住建等部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《市人民政府關(guān)于印發(fā)市建筑廢土管理規(guī)定的通知》（政文〔〕131號），由住建局牽頭，各部門依照各自職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對運(yùn)載沙、土、石及建設(shè)渣土、垃圾的車輛和攪拌工程車輛的運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管，依法從嚴(yán)查處報(bào)廢車輛等不合格車輛上路、故意遮擋、污損號牌等行為，依法查處遺灑、飄散載運(yùn)物行為。各有關(guān)部門要始終堅(jiān)持嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)懲、嚴(yán)治的方針，著力打擊整治各種交通違法行為。綜合整治期間，對交通違法行為的處罰要嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”，即依法應(yīng)當(dāng)拘留的一律拘留，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N的一律吊銷，應(yīng)當(dāng)暫扣證照的一律按最高限暫扣，應(yīng)當(dāng)扣留車輛的一律扣留。

（五）突出隱患路段排查整治，確保道路交通安全。對省、市兩級確定的8處事故隱患路段及其他排查的道路安全隱患，各有關(guān)單位務(wù)必從關(guān)心人民群眾出行安全、關(guān)愛生命的角度出發(fā)，強(qiáng)化責(zé)任感和使命感，在財(cái)政上要確保資金投入到位，在整改上各職能部門要認(rèn)真履職，務(wù)必在年底前保質(zhì)保量全部整改完畢。對今后排查確定的事故隱患路段，都要分級掛牌督辦，并形成機(jī)制。要制定并實(shí)施道路交通安全規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)道路工程建設(shè)安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的規(guī)定，督促建設(shè)單位將道路交通安全設(shè)施建設(shè)費(fèi)用納入道路建設(shè)項(xiàng)目概算，并作為道路工程驗(yàn)收的必備條件，未經(jīng)驗(yàn)收不得交付使用；對已通車但尚未配好道路交通安全設(shè)施及監(jiān)控設(shè)施的道路，要健全該路段道路交通安全應(yīng)急處置機(jī)制，并盡快明確和實(shí)施安全及監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃。各有關(guān)部門要按照《關(guān)于開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（安委〔〕37號）和公路隱患路段排查有關(guān)督辦標(biāo)準(zhǔn)要求，對本轄區(qū)內(nèi)的隱患路段進(jìn)行全面排查，對排查出的隱患路段，要按部門分類制定整治方案和整治計(jì)劃，落實(shí)資金來源，明確職責(zé)分工，落實(shí)實(shí)施單位和驗(yàn)收單位責(zé)任，并逐一建立檔案，對存在重大隱患的路段要納入地方政府掛牌督辦。交通運(yùn)輸部門要強(qiáng)化對道路的安全防護(hù)，將“安保工程”延伸至農(nóng)村的縣、鄉(xiāng)、村公路，加快對急彎、陡坡、臨水、臨崖及長下坡等路段安防設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)一步完善普通公路防撞墻等相關(guān)安全防護(hù)設(shè)施的工程建設(shè)。公安交警部門要加強(qiáng)對事故多發(fā)路段、臨水臨崖等危險(xiǎn)路段和道路施工路段現(xiàn)場的交通秩序維護(hù)和安全監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)危及交通安全、尚未設(shè)置警示標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取安全防范措施，疏導(dǎo)交通，并通知道路交通設(shè)施養(yǎng)護(hù)或管理部門設(shè)置標(biāo)志；要進(jìn)一步對道路交通安全標(biāo)志標(biāo)線進(jìn)行排查與完善，清理整治不規(guī)范的標(biāo)志標(biāo)線，推動(dòng)安全隱患治理工作。

（六）突出駕校的清理整治。交運(yùn)局要把整治駕校擺上重要議事日程，要嚴(yán)格按照我縣開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)要求，制定一套嚴(yán)密可行的考核方案，每年嚴(yán)格組織考評，嚴(yán)格實(shí)行末位淘汰制，逐年減少駕校數(shù)量，力爭在2015年底前打造出7家管理規(guī)范、制度嚴(yán)密、教學(xué)認(rèn)真、師資隊(duì)伍雄厚、培訓(xùn)質(zhì)量良好的精品駕校。

（七）嚴(yán)把高速公路路口關(guān)。對不符合高速公路行駛要求的車輛要堅(jiān)決卡在關(guān)口外，從本月起，每個(gè)路口由高速交警與高速公路管理部門分別派人進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，24小時(shí)值守，嚴(yán)把車輛上路關(guān)。各有關(guān)部門要做好配合工作。要強(qiáng)化路面勤務(wù)管理，嚴(yán)查高速公路超速駕駛等違法行為。要充分發(fā)揮技術(shù)手段的作用，實(shí)行全方位實(shí)時(shí)監(jiān)控，即時(shí)糾正違規(guī)行為，加大打擊力度，有效震懾超速等違法行為。

（八）突出宣傳造勢，營造整治氛圍。一要充分發(fā)揮廣播、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體輿論導(dǎo)向作用，及時(shí)報(bào)道綜合整治動(dòng)態(tài)，曝光一批典型案例，樹立一批典范，形成良好的道路交通綜合整治氛圍。二要在主要道路、主要路口及車站、學(xué)校、景區(qū)景點(diǎn)、賓館等人員密集場所、各單位醒目位置懸掛張貼交通安全宣傳標(biāo)語，利用LED顯示屏、公交車車內(nèi)廣播，播放交通信息和法規(guī)知識。三要建立健全嚴(yán)重道路交通違法行為發(fā)生率與“文明單位”評選掛鉤機(jī)制以及公務(wù)用車、公職人員嚴(yán)重道路交通違法抄告制度，震懾違法行為。四要健全道路交通安全宣傳長效機(jī)制。教育部門應(yīng)當(dāng)將道路交通安全宣傳納入教育計(jì)劃；宣傳部門要充分利用報(bào)紙、廣播電視等媒介刊播道路交通安全公益廣告，開辟專題專欄宣傳道路交通安全；交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)運(yùn)輸從業(yè)人員的交通安全宣傳教育；農(nóng)機(jī)部門要認(rèn)真開展“平安農(nóng)機(jī)”宣傳教育活動(dòng)；公安部門要聯(lián)合有關(guān)部門認(rèn)真組織實(shí)施“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”，深化交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，把交通安全宣傳活動(dòng)逐步引向深入。

（九）進(jìn)一步強(qiáng)化客運(yùn)車輛駕駛?cè)说娜粘１O(jiān)管。各有關(guān)部門要強(qiáng)化對所監(jiān)管行業(yè)從事道路交通運(yùn)輸客運(yùn)駕駛?cè)说墓芾砗捅O(jiān)督，督促相關(guān)企業(yè)進(jìn)一步完善對客運(yùn)車輛駕駛?cè)说钠赣谩Ⅲw檢、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、離崗、獎(jiǎng)懲、解聘等管理辦法。公安交警部門對申請機(jī)動(dòng)車駕駛證尤其是申請?jiān)鲴{大、中型客車駕駛證的，要嚴(yán)把考試關(guān)、落實(shí)責(zé)任倒查制度，嚴(yán)肅查處考試把關(guān)不嚴(yán)、違規(guī)辦理駕駛證等行為。要建立數(shù)據(jù)平臺、提供便捷信息，會(huì)同有關(guān)部門對轄區(qū)客貨運(yùn)輸企業(yè)及機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)饲闆r進(jìn)行全面摸底排查，健全管理檔案，利用手機(jī)信息平臺，為客貨運(yùn)駕駛?cè)颂峁┡R時(shí)交通管制、道路通行情況告知、重特大交通事故概況通報(bào)等相關(guān)信息服務(wù)，增強(qiáng)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私煌ò踩庾R和自覺遵章守法意識。交通運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耍êr(nóng)機(jī)駕駛?cè)耍?、教練員、營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)和培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)管，嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車教練員和營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格考試發(fā)證關(guān)，規(guī)范機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為，嚴(yán)厲查處無培訓(xùn)許可證件經(jīng)營、租賃經(jīng)營、掛靠經(jīng)營等非法經(jīng)營行為，促進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)行業(yè)健康有序發(fā)展。各有關(guān)部門要依法從嚴(yán)處理嚴(yán)重違法的客運(yùn)駕駛?cè)?，對存在超員20％以上、超速5O％以上、記分周期內(nèi)記滿12分、酒后駕駛、發(fā)生道路交通事故構(gòu)成犯罪等嚴(yán)重違法行為的客運(yùn)駕駛?cè)耍膊块T要依法從嚴(yán)處理直至吊銷其駕駛證，并抄告交通運(yùn)輸、安監(jiān)等部門。交通運(yùn)輸部門要依法及時(shí)注銷其從業(yè)資格，通報(bào)并責(zé)令相關(guān)企業(yè)依照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人員予以解聘或調(diào)整崗位等處理。各有關(guān)部門要認(rèn)真按照《市經(jīng)營性道路客貨運(yùn)輸駕駛?cè)藛T“不適崗名單”公布制度》、《市經(jīng)營性道路客貨運(yùn)輸駕駛員管理制度》、《市道路運(yùn)輸汽車駕駛適宜性檢測和技術(shù)考核辦法》要求，從源頭上把好運(yùn)輸安全生產(chǎn)關(guān)，從機(jī)制上建立營運(yùn)駕駛員進(jìn)入和退出機(jī)制，健全從業(yè)人員的動(dòng)態(tài)管理。凡新招聘的經(jīng)營性道路客貨運(yùn)輸駕駛員都應(yīng)進(jìn)行駕駛適宜性檢測和技術(shù)（含應(yīng)急操作技能）考核，經(jīng)檢測考核合格后企業(yè)要再組織進(jìn)行崗前培訓(xùn)。同時(shí)，客運(yùn)、公交企業(yè)要根據(jù)汽車駕駛適宜性檢測報(bào)告提示駕駛?cè)藛T的注意事項(xiàng)和技術(shù)考核的綜合評定意見，對駕駛?cè)藛T操作技能和應(yīng)變能力差異進(jìn)行分類，根據(jù)駕駛?cè)藛T的差異分門別類建立檔案，按照駕駛?cè)说陌踩?、技術(shù)、應(yīng)變能力差異，在日常工作中，組織有針對性的安全教育、培訓(xùn)，以提高駕駛?cè)藛T的整體素質(zhì)。

（十）進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)站場整治。交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)把道路運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)站經(jīng)營資質(zhì)關(guān)，對所有客運(yùn)企業(yè)、貨運(yùn)企業(yè)、危貨企業(yè)、客運(yùn)場站經(jīng)營資質(zhì)條件進(jìn)行全面審查，對不符合安全生產(chǎn)要求的，不按規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的，責(zé)令其進(jìn)行整改，整改不到位或經(jīng)整改仍不合格的，由原許可機(jī)關(guān)按照相關(guān)規(guī)定責(zé)令停業(yè)或吊銷其相應(yīng)的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可。對存在重大安全隱患的，嚴(yán)格實(shí)行掛牌督辦制度。交通運(yùn)輸部門要強(qiáng)化客運(yùn)站安全源頭管理，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立和健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配置安全生產(chǎn)管理人員、完善安全管理制度和管理臺帳，加強(qiáng)對從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全教育。嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站”、“五不出站”制度。按規(guī)定配置安檢儀，由專人負(fù)責(zé)并做好檢查臺帳記錄。嚴(yán)格“兩部一局”規(guī)定，對達(dá)不到安全通行條件三級及以下的公路，嚴(yán)禁班車夜間發(fā)車。堅(jiān)決做到道路路況不明的、車輛狀況不好及已出現(xiàn)及可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的不發(fā)班。站場合理設(shè)置消防栓和適用于撲滅汽油、柴油、燃?xì)獾纫兹嘉镔|(zhì)燃燒的消防設(shè)施。安全出口要設(shè)置通用標(biāo)志及照明設(shè)施，安排專人現(xiàn)場調(diào)度指揮，疏導(dǎo)營運(yùn)客車進(jìn)出站場停車、發(fā)車，保障旅客上下車通道安全暢通。公安、交運(yùn)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門要對客運(yùn)車輛的定期檢查情況、安全技術(shù)狀況、GPS系統(tǒng)安裝使用情況和安全設(shè)施配備情況進(jìn)行集中檢查，凡逾期未檢驗(yàn)、達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、交強(qiáng)險(xiǎn)過期，以及不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、非法改裝、技術(shù)狀況不合格的車輛，一律不得上路行駛。

第4篇：黑摩的整治方案范文

一、基本情況

××*市轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，總面積1946平方公里，人口135.4萬人。城區(qū)規(guī)劃控制面積208平方公里。作為全省城市化試點(diǎn)工作縣市區(qū)之一，××*市堅(jiān)持把城市建設(shè)列為全市四大工作重點(diǎn)之一，按照“先行一步，適度超前”的原則，大力實(shí)施城市化推進(jìn)戰(zhàn)略，用大手筆描繪現(xiàn)代化城市的宏偉藍(lán)圖，用大投入加快城市的發(fā)展，用大整治強(qiáng)化城市的管理，用大發(fā)動(dòng)提高市民的城市意識和參與意識，促進(jìn)了城市建設(shè)的跨越式發(fā)展。目前，該市建成區(qū)面積發(fā)展到49平方公里，城區(qū)人口增加到39萬人，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)41.5%，人均公共綠地面積13.9平方米，城市化水平達(dá)47.5%，先后榮獲“全國園林綠化先進(jìn)城市”、“全國城市環(huán)境綜合整治先進(jìn)市”、“山東省適宜人居環(huán)境獎(jiǎng)”、“國家園林城市”等榮譽(yù)稱號。城市建設(shè)帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展，2005年，全市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值231億元，地方財(cái)政收入突破10億元。在2005年全國中小城市綜合實(shí)力評比中，××*躋身百強(qiáng)，居第81位。

從參觀考察的情況看，××*城市建設(shè)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模大，功能全。一是城市交通體系。目前，××*市市區(qū)擁有骨干道路54條，總長度260多公里，人均擁有道路面積14.1平方米，構(gòu)成了八縱七橫的城市道路框架。城市道路及配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高，從參觀的××*大街、××路、××路等幾條城市主干道的情況看，路面一般為三塊板，雙向四車道或六車道，高標(biāo)準(zhǔn)瀝青罩面，主路面寬度均不低于40米，綠化隔離帶寬度一般為1.5米—3米不等，配套設(shè)置盲道、沿石、花壇石、排水管網(wǎng)、井箅子等附屬設(shè)施，部分重要道路人行道、沿石、花壇石采用高檔石材鋪設(shè)。二是公共基礎(chǔ)設(shè)施。幾年來，××*市水、電、暖、燃?xì)夤?yīng)和污水處理能力較以前都有了大幅增長，建成了兩座凈水廠，使城市供水普及率達(dá)到98.8％；城市萬人擁有車輛達(dá)到9.8標(biāo)臺；城區(qū)建設(shè)了液化氣站和供氣管網(wǎng)，礦區(qū)建設(shè)了煤氣站，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到98％；實(shí)施了熱電廠聯(lián)產(chǎn)集中供熱，全市集中供熱面積達(dá)325萬平方米，集中供熱率達(dá)76％；積極推行生活垃圾收運(yùn)方式改革，建設(shè)了地下封閉式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，擁有占地52畝的垃圾糞便綜合處理場1處，垃圾糞便無害化處理率達(dá)100％；投資4239萬元，建成了一座占地面積50畝、日處理能力達(dá)3萬噸的污水處理廠。

（二）城市綠化景觀豐富、別致，山水園林特色鮮明。在公共綠化方面，××*采取了以公園景點(diǎn)綠化為龍頭，以街頭綠地為點(diǎn)綴的獨(dú)特模式，近年來相繼新、改、擴(kuò)建了一批公共綠化景點(diǎn)，現(xiàn)有公園廣場12個(gè)，街頭綠地66塊。這些綠地、公園、廣場，面積都不太大，平均不超過5公頃，但是設(shè)計(jì)新穎別致，有機(jī)融合了東西方園林造景和建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格的特色，而且星羅棋布，布局合理，市民出門不足300米就可到公園綠地進(jìn)行休閑、健身和娛樂。在道路綠化方面，最大的特點(diǎn)是逢路必有綠，甚至有些地段，道路主體尚未開始建設(shè)，綠化已經(jīng)完成。道路綠化苗木以三葉草、小葉黃楊、金葉女貞、小檜柏等常見苗木為主，但是每條街道綠化帶、隔離帶的形態(tài)設(shè)計(jì)和顏色搭配都不相同，綠化形式豐富多彩，景觀效果很上檔次。許多道路單側(cè)綠地的寬度在20米以上，青龍路等部分主干道路僅綠化隔離帶就達(dá)9米寬。沿街地帶見縫插綠，各大單位、住宅小區(qū)門前都建有大小不等、風(fēng)格各異的花壇、綠地。院墻普遍采取透視墻透綠現(xiàn)綠，使庭院綠化與道路綠化連為一體，自家綠化變?yōu)楣簿G化，有效增加了綠量。有些不便使用透視墻的單位，在墻體外側(cè)栽植了爬墻虎、紫藤等藤本植物，也達(dá)到了很好的墻體綠化效果。在綠化層次方面，突破了傳統(tǒng)平面綠化模式，在公園、道路等地段，采用起伏地形、花卉造園、松石造景等手法，豐富了綠化層次，如同把公園搬到了街道上。城市大環(huán)境綠化、山體水系綠化、近郊防護(hù)綠地、公園景點(diǎn)、道路綠化、庭院綠化通透連接、渾然一體，而且山水相依、風(fēng)格各異、特色鮮明。

（三）城市容貌整潔亮麗，居民文明程度高。一是沿街建筑外墻的墻體在粉刷的用料、顏色、圖案方面都嚴(yán)格一致，非常協(xié)調(diào)，一個(gè)路段一種風(fēng)格。墻面大部分是一般防水涂料，也有些采用高檔涂料粉刷，或者貼瓷、面磚，掛花崗巖板等，都能與所在路段的功能區(qū)劃、整體風(fēng)格協(xié)調(diào)搭配。二是沿街商戶全部坐店經(jīng)營、一戶一匾，沒有占道經(jīng)營、沿街叫賣、門頭牌匾設(shè)置混亂的現(xiàn)象。三是城市亮化水平高。哪里有道路，哪里就有路燈，一條路一個(gè)燈型；沿街單體建筑和庭院內(nèi)安裝了各式鐳射燈、大型霓虹燈、輪廓燈；公園和景點(diǎn)內(nèi)安裝了各式景觀造型燈、地埋式射燈、草坪燈，提升了城市夜色景觀水平。四是城區(qū)交通秩序井然。各類交通信號燈、標(biāo)示標(biāo)線設(shè)置施劃齊全。車輛行人各行其道，公交、出租車輛掛牌行駛，城區(qū)沒有三輪機(jī)動(dòng)車、農(nóng)用車、非法改裝車輛載客現(xiàn)象，也沒有畜力車上路。沿街綠化帶外側(cè)部分路段設(shè)有臨時(shí)停車標(biāo)志，城區(qū)繁華路段極少有路邊隨意停車現(xiàn)象。五是城市環(huán)境衛(wèi)生良好。道路兩側(cè)每隔一個(gè)路段設(shè)有分類垃圾箱、移動(dòng)式垃圾桶、密封式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等垃圾收集設(shè)施，在部分公園、景點(diǎn)設(shè)有環(huán)保生態(tài)型免水沖式公廁。所到之處，大部分路段、廣場、景點(diǎn)都有環(huán)衛(wèi)工人在打掃衛(wèi)生，城區(qū)內(nèi)沒有垃圾死角，沒有亂丟垃圾現(xiàn)象，沿街墻體粉刷如新。

二、主要做法

（一）精心策劃建設(shè)，彰顯城市特色。近年來，××*的城市建設(shè)工作始終緊緊圍繞生態(tài)型、現(xiàn)代化山水園林城市這一規(guī)劃定位，牢牢抓住創(chuàng)建國家級園林城市這一契機(jī)，大到總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、區(qū)域布局，小到道路建設(shè)、園林綠化、片區(qū)改造、單體設(shè)計(jì)，無不在“精、特”兩字上下足了功夫。他們充分利用城區(qū)三面環(huán)山環(huán)水、山水城相間相融的自然環(huán)境風(fēng)貌，把城市景觀重點(diǎn)放在園林綠化和具有現(xiàn)代化氣息的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，精心打造生態(tài)型、現(xiàn)化化山水園林城市，大打“綠色”牌。在園林綠化方面，以增綠量、建精品、創(chuàng)特色為目標(biāo)，以公園景點(diǎn)綠化、道路綠化、單位庭院綠化為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模推進(jìn)城市園林綠化。2003年以來，累計(jì)投入城市綠化資金4.7億元，城區(qū)園林綠化總面積由1118.5公頃增加到1856公頃，綠化覆蓋率由38.2%提高到41.5%，人均公共綠地面積由9.2平方米增加到13.9平方米，三項(xiàng)主要指標(biāo)均超過《國家園林城市》標(biāo)準(zhǔn)。道路綠化建設(shè)方面，“十五”期間，不惜資金對市區(qū)及周邊總長238公里的65條城市道路進(jìn)行了徹底改造及高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模、上檔次、人性化的綠化、亮化，在重點(diǎn)地段還借助起伏地形實(shí)行立體綠化，追求綠化設(shè)計(jì)自然化、道路綠化公園化，一路一品、一街一景，形成了多層次、多格局的綠化模式；以拆墻透綠為突破口，抓好庭院綠化，對城區(qū)主干道沿街46個(gè)單位庭院全部實(shí)施了拆墻透綠，將庭院綠地變成了街道景點(diǎn)；齊心協(xié)力抓好大環(huán)境綠化，2003年來城區(qū)義務(wù)植樹200萬棵，植樹成活率和保存率達(dá)91%；相繼建設(shè)了京滬高速防護(hù)林帶，平陽河、柴汶河沿河防護(hù)林帶，環(huán)城北路防護(hù)林帶，開發(fā)建設(shè)了青云山風(fēng)景區(qū)和蓮花山風(fēng)景區(qū)。全市形成了城區(qū)公共綠地、道路綠化、庭院綠化與城郊防護(hù)綠地、風(fēng)景名勝區(qū)等大環(huán)境相結(jié)合的城市綠地系統(tǒng)。在城市建設(shè)的具體實(shí)施過程中，為確保出精品，他們始終堅(jiān)持“不干則已，干就干精品，創(chuàng)一流”的原則，嚴(yán)把規(guī)劃、建設(shè)、管理三關(guān)。原創(chuàng)：規(guī)劃上高起點(diǎn)，不論區(qū)域規(guī)劃還是單體建筑設(shè)計(jì)，都進(jìn)行綜合評估、整體策劃和多層次論證，擇優(yōu)選擇規(guī)劃設(shè)計(jì)單位；建設(shè)上嚴(yán)格程序，嚴(yán)格審批，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，將道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入有形建設(shè)市場進(jìn)行招投標(biāo)，有關(guān)部門全程監(jiān)督，優(yōu)選隊(duì)伍。建設(shè)過程中建立嚴(yán)格的質(zhì)量安全保證和施工組織體系，引入競爭和監(jiān)理機(jī)制，全程質(zhì)量監(jiān)理監(jiān)督，分部分分項(xiàng)驗(yàn)收，切實(shí)保障了精品工程的精品質(zhì)量。

（二）多管齊下，重拳出擊，徹底根治城市頑疾。近年來，××*以創(chuàng)建和諧城管為目標(biāo)，用大整治、重手法強(qiáng)化城市管理，由城管執(zhí)法部門牽頭，規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通等部門密切配合，強(qiáng)勢出擊，開展了拆違、治亂、清臟、查黑、整容等一系列綜合整治，徹底解決了一批城市管理老大難問題。一是超前工作，清查違法建筑。按照“預(yù)防為主、超前工作”的思路，城管執(zhí)法部門對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市重要部位、重點(diǎn)建設(shè)工程周圍進(jìn)行定點(diǎn)蹲守、定期巡查，對違法建設(shè)做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處，有效杜絕了違法建設(shè)的發(fā)生。二是疏堵結(jié)合，整治市容秩序。在對城市市場容量、經(jīng)營業(yè)戶數(shù)量、車流量等情況調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，規(guī)劃并新建改造了一批集貿(mào)市場、專業(yè)市場和步行街，在特定路段施劃了機(jī)動(dòng)車、自行車臨時(shí)停放區(qū)，設(shè)置了廣告牌、宣傳欄等一批公共基礎(chǔ)設(shè)施，為經(jīng)營宣傳活動(dòng)和市民生活提供了環(huán)境。同時(shí)，加大管理力度，改進(jìn)工作方法，變“勸、喊、攆”為“收、罰、拆”，提高上街巡查率，對市民反映強(qiáng)烈的馬路市場、流動(dòng)攤點(diǎn)等占道經(jīng)營行為堅(jiān)持不間斷巡查清理，取締了城區(qū)所有馬路市場。為鞏固整治成果，采取集中行動(dòng)與分散管理相結(jié)合的辦法，對重點(diǎn)路段實(shí)行“四定一查”，即定人、定時(shí)間、定路段、定責(zé)任和上街督察制度，堵住一早一晚占道經(jīng)營的高發(fā)時(shí)段，逐漸改變了占道經(jīng)營的陋習(xí)，形成了坐店經(jīng)營的良好習(xí)慣。采取“清、涂、呼、堵、獎(jiǎng)”等綜合措施，重點(diǎn)清理城市“牛皮癬”。組成清刷小組，全天上路巡查，對發(fā)現(xiàn)的小廣告及時(shí)進(jìn)行清刷覆蓋，每天上午九點(diǎn)以前，對城區(qū)主要街道出現(xiàn)的小廣告全部清理完畢。啟用“追呼”系統(tǒng)，將查實(shí)的亂噴亂涂手機(jī)號碼錄入系統(tǒng)，不間斷撥打呼叫，并向其收取信息費(fèi)，使制假者難以接入正常電話且無力承受高額信息費(fèi)用，切斷其違法業(yè)務(wù)聯(lián)系。夜間，執(zhí)法人員采取巡查、蹲點(diǎn)等方式，架網(wǎng)抓獲亂貼亂畫人員。同時(shí)，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對舉報(bào)、抓獲亂貼亂畫行為人的單位和群眾給予獎(jiǎng)勵(lì)。這些辦法有效地震懾了亂貼亂畫小廣告的違法行為人，使城市“牛皮癬”得到有效治理。另外，還按照“一店一匾”和“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一高度、統(tǒng)一厚度、統(tǒng)一材質(zhì)、統(tǒng)一審查）的管理標(biāo)準(zhǔn)，采取宣傳教育、限期整改、“三步走”的方法對城區(qū)戶外廣告牌匾進(jìn)行了綜合整治，取得顯著成效。三是雙線包干，全天衛(wèi)生保潔。在加大投入、健全環(huán)衛(wèi)設(shè)施的基礎(chǔ)上，面向社會(huì)聘請臨時(shí)保潔工，并實(shí)行了環(huán)境衛(wèi)生雙線保潔責(zé)任制。即環(huán)衛(wèi)處全體干部職工、臨時(shí)保潔員為一條線，實(shí)行包路段責(zé)任制，一人一段，責(zé)任到人，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲；建設(shè)系統(tǒng)各單位、局機(jī)關(guān)干部職工為一條線，全部上路包衛(wèi)生、包市政設(shè)施，對包干范圍內(nèi)路段的衛(wèi)生保潔工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。向沿街居民和經(jīng)營業(yè)戶發(fā)放宣傳材料，與其簽訂保潔責(zé)任狀，促使其自覺杜絕亂倒污水、亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象。在白天實(shí)施不間斷保潔的基礎(chǔ)上，成立了20多人組成的環(huán)衛(wèi)機(jī)動(dòng)隊(duì)，配置了小型垃圾收集車，專門用于中午下班時(shí)段和夜間巡回保潔，實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)保潔工作的全天化、制度化和社會(huì)化。四是步步為營，徹底清除“黑車”。從2003年開始，××*市政府和有關(guān)部門采取分類清查、先疏后堵、逐步淘汰的辦法，對城區(qū)非法運(yùn)營車輛進(jìn)行了綜合整治。第一步，年審把關(guān)。通過年審淘汰一批手續(xù)不全、車況不合格的運(yùn)營車輛。第二步，集中清理。在宣傳教育、調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，由公安、交通、城管執(zhí)法等部門抽調(diào)人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，采取動(dòng)靜結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合、流動(dòng)巡查的辦法，由點(diǎn)到線到面，展開聯(lián)合整治，對無行車牌證且無營運(yùn)證等違規(guī)、違章經(jīng)營的出租車輛，嚴(yán)罰，發(fā)現(xiàn)一輛、查處一輛，形成路面整治的高壓態(tài)勢，在最短的時(shí)間內(nèi)將非法營運(yùn)車輛從城區(qū)出租市場清理出去。第三步，綜合整治。對非法運(yùn)營車輛，工商部門不予辦理營業(yè)手續(xù)，并逐步清除城區(qū)所有三輪“摩的”的銷售網(wǎng)點(diǎn)；公安交警部門不予掛牌，并堅(jiān)決查扣外地車牌本地運(yùn)營的車輛；技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)查處所有非法改裝車輛，并全面清查各類違法車輛改裝的“地下工廠”，從源頭上遏制了“黑車”的產(chǎn)生。第四步，長效管理。在完成查處取締非法營運(yùn)車輛的基礎(chǔ)上，從有關(guān)執(zhí)法單位抽調(diào)人員，組成20人的城區(qū)出租車市場管理執(zhí)法隊(duì)伍，以定點(diǎn)檢查和流動(dòng)巡查相結(jié)合的形式，常年堅(jiān)持不間斷地路面檢查，防止反彈，逐步使城區(qū)出租車市場秩序走上正規(guī)。經(jīng)過三年多的努力，“黑車”在××*城區(qū)已經(jīng)完全銷聲匿跡。

（三）建章立制，責(zé)任到位，實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)化長效管理。近年來，××*市先后下發(fā)了《實(shí)施城市管理相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定》、《××*市城市門前五包責(zé)任制實(shí)施意見》和《整頓規(guī)范××*城區(qū)交通秩序暨客運(yùn)出租車市場實(shí)施方案》、《××*市建筑垃圾管理辦法》等一批規(guī)范性文件，建立起了一套比較完善的城市管理制度體系。為鞏固城市環(huán)境整治成果，以抓門前五包責(zé)任制（包衛(wèi)生、包綠化硬化、包容貌秩序、包車輛停放有序、包無攤點(diǎn)）落實(shí)為核心，逐步推進(jìn)城市管理重心下移，責(zé)任細(xì)化。他們建立了門前五包檢查、考核、通報(bào)制度，實(shí)行責(zé)任制考核。城管執(zhí)法部門與1500余家沿街單位、經(jīng)營業(yè)戶簽訂了門前五包責(zé)任書，與十幾個(gè)社區(qū)、單位聯(lián)合建立城管共建機(jī)制，簽訂城管共建協(xié)議書，并聘用了專職城管協(xié)管員。市政府組織有關(guān)部門組成檢查組，督促城區(qū)道路兩側(cè)所有機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶認(rèn)真落實(shí)五包責(zé)任制，并強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，年終進(jìn)行綜合評比表彰，極大地調(diào)動(dòng)了市民群眾參與配合城市管理的積極性和主動(dòng)性，沿街各單位、經(jīng)營業(yè)戶都主動(dòng)承擔(dān)起自家門前市容環(huán)境管理的責(zé)任。在園林綠化工作方面，落實(shí)建管分離，管養(yǎng)分開。通過招投標(biāo)擇優(yōu)選擇綠化建設(shè)隊(duì)伍，簽訂長期合同，落實(shí)苗木兩年包活責(zé)任制，兩年后驗(yàn)收并移交園林部門，再聘請專業(yè)綠化管理隊(duì)伍，或者與原建設(shè)單位續(xù)簽養(yǎng)護(hù)管理合同，將綠化養(yǎng)護(hù)管理工作推向市場，園林部門由建管養(yǎng)一體向純粹的監(jiān)督管理職能轉(zhuǎn)變。通過綠化管理單位，面向社會(huì)招聘臨時(shí)工人，利用業(yè)余時(shí)間從事澆水、清理雜草垃圾等簡單的養(yǎng)護(hù)工作，既降低了建設(shè)成本，提高了管理質(zhì)量，又為一些困難人群提供了收入來源，形成了社會(huì)化長效管理的格局。

（四）經(jīng)營品牌，筑巢引鳳，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。走進(jìn)××*這座國家級園林城市，不僅滿眼都是靚麗的風(fēng)景和優(yōu)美的環(huán)境，而且到處都是新上的項(xiàng)目和生氣蓬勃的發(fā)展景象。實(shí)踐中，××*始終致力于打造城市品牌、利用城市品牌。在打造城市品牌方面，圍繞山水園林特色深挖城市內(nèi)涵，精心做好園林綠化、生態(tài)景觀建設(shè)、市政公用設(shè)施建設(shè)等工作；圍繞創(chuàng)建文明城市狠抓環(huán)境綜合整治和高效、長效管理；圍繞現(xiàn)代化工業(yè)經(jīng)濟(jì)大規(guī)模投入，加快園區(qū)開發(fā)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套，建成了17平方公里的開發(fā)區(qū)。通過這些措施，××××××的軟硬件環(huán)境得到大幅提升，城市基礎(chǔ)承載能力、綜合配套能力和經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)能力同步增強(qiáng)，“綠色××*”、“文明××*”、“魅力××*”叫響省內(nèi)外，城市有形、無形資產(chǎn)的市場價(jià)值、開發(fā)潛力水漲船高，城市品牌的良好效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用初步顯現(xiàn)。在利用城市品牌方面，××*人的思路不但遠(yuǎn)遠(yuǎn)超脫了為搞建設(shè)而搞建設(shè)的自發(fā)境界，也突破了單純?yōu)榻ㄔO(shè)資金而搞城市經(jīng)營的被動(dòng)模式。而是把城市建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要成分和基礎(chǔ)性因素去看待，堅(jiān)持實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，著力培育商貿(mào)服務(wù)和房地產(chǎn)開發(fā)兩大產(chǎn)業(yè)。在開展居住小區(qū)整治時(shí)，確立按照以開發(fā)帶建設(shè)的方針，采取“政府統(tǒng)一規(guī)劃，村莊動(dòng)遷開發(fā)”的方法，打破以舊村為界條塊分割的模式，鼓勵(lì)城區(qū)各村搞綜合改造，規(guī)模開發(fā)，集中規(guī)劃建設(shè)了××花園、××小區(qū)、××小區(qū)等一大批住宅和商貿(mào)服務(wù)設(shè)施。2003年以來，完成了85%的舊城區(qū)改造，不但改善了小區(qū)面貌和居民生活條件，還促進(jìn)了“三產(chǎn)”的發(fā)展。在城市招商工作中，他們定位于以商貿(mào)服務(wù)設(shè)施和房產(chǎn)開發(fā)為主體，堅(jiān)持招商留商育商，堅(jiān)持招大商，招有帶動(dòng)能力和發(fā)展?jié)摿Φ纳獭Ｔ诔鞘姓猩谭矫?，僅去年一年就引進(jìn)××*商貿(mào)城、××*市場改造、××*商城、××*商務(wù)酒店等7處大型商貿(mào)項(xiàng)目，完成建設(shè)投資11億元。通過經(jīng)營城市品牌，實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，使城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)互為依托，良性互動(dòng)，隨著城市化進(jìn)程這一主線同步、和諧、健康、快速發(fā)展。

三、思考與建議

通過參觀考察××*的城市建設(shè)管理工作，深深認(rèn)識到搞好城市建設(shè)，必須解放思想、更新觀念，必須堅(jiān)持因地制宜、彰顯人本精神和城市特色，必須圍繞城市產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，必須同步加強(qiáng)環(huán)境綜合整治和長效管理?？v觀我縣城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，近幾年雖然取得了較大的發(fā)展，但與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在一些差距和不足。面對新的形勢和要求，結(jié)合參觀考察情況，提出如下建議：

（一）進(jìn)一步解放思想、更新觀念，不斷拓寬城建工作思路。思路決定出路，觀念決定辦法，思想解放程度決定著城建工作的成效。要對照先進(jìn)認(rèn)真查找思想、工作、作風(fēng)上存在的差距，進(jìn)一步解決想不想干的精神狀態(tài)問題、敢不敢干的思想觀念問題、會(huì)不會(huì)干的發(fā)展思路問題、能不能干的工作作風(fēng)問題。督促各級各有關(guān)部門破除盲目自滿、固步自封的思想，增強(qiáng)危機(jī)意識；破除傳統(tǒng)觀念和思維定式，勇于創(chuàng)新，敢為人先；強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心、事業(yè)心，充分調(diào)動(dòng)各層面工作的積極性和主動(dòng)性。

（二）加大投入力度，搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃，進(jìn)一步發(fā)揮好規(guī)劃龍頭作用。實(shí)踐證明，城鎮(zhèn)化發(fā)展，規(guī)劃必須先行。建議今后進(jìn)一步加大規(guī)劃投入力度，不僅要修編總體規(guī)劃，而且要搞好系統(tǒng)的控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)以及城市設(shè)計(jì)。規(guī)劃編制過程中，要充分考慮××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和未來發(fā)展趨勢，留足城鎮(zhèn)發(fā)展空間，并充分體現(xiàn)××自然景觀、地域文化和產(chǎn)業(yè)特色，確保規(guī)劃的超前性和科學(xué)性。在縣城，重點(diǎn)要對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路、排污、園林綠地等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面統(tǒng)籌規(guī)劃，使地面建筑與地下設(shè)施、平面布局與立體景觀、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境質(zhì)量等協(xié)調(diào)統(tǒng)一，做到分區(qū)科學(xué)、布局合理、特色鮮明、設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美。在××新區(qū)，要結(jié)合新區(qū)開發(fā)建設(shè)工作，把行政辦公、交通物流、教育醫(yī)療、商貿(mào)服務(wù)等項(xiàng)目一次性規(guī)劃到位，把××新區(qū)建成體現(xiàn)××特色，展示××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的現(xiàn)代化、綜合性社區(qū)。在工業(yè)園南區(qū)和東區(qū)，要充分結(jié)合其交通區(qū)位、周邊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等要素，準(zhǔn)確定位未來一個(gè)時(shí)期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，立足幾個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)或者主導(dǎo)行業(yè)配套產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃，在用地區(qū)劃、框架工程建設(shè)、行政中心建設(shè)等規(guī)劃方面，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)定位去操作，特別是重點(diǎn)服務(wù)功能設(shè)施要有超常規(guī)的建設(shè)力度。在規(guī)劃管理方面，應(yīng)堅(jiān)持落實(shí)規(guī)劃委員會(huì)例會(huì)制度和重大規(guī)劃審核制度，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃委員會(huì)建設(shè)，提高其規(guī)劃專業(yè)人員特別是專家、權(quán)威的比例，堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步提高城鎮(zhèn)規(guī)劃的科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性。