基層監(jiān)督問題精選(九篇)

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第1篇：基層監(jiān)督問題范文

摘 要 國有企業(yè)的發(fā)展需要對其財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的監(jiān)督，財(cái)務(wù)監(jiān)督要不斷創(chuàng)新其管理制度，根據(jù)目前國有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督的現(xiàn)狀，對其中存在的問題進(jìn)行深入的探討，并根據(jù)國有企業(yè)的實(shí)際情況采取可行的措施，解決國有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的問題，促進(jìn)國有企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，提高國有企業(yè)的收益。文中將對國有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，闡述國有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督中存在的問題，同時，給出解決國有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督存在問題的具體對策。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 基層財(cái)務(wù) 監(jiān)督 問題 對策

近幾年，國有企業(yè)的發(fā)展比較緩慢，主要是由于其基層財(cái)務(wù)監(jiān)督管理中存在諸多的問題，國有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督的現(xiàn)狀不容樂觀，要不斷加強(qiáng)對其管理，才能促進(jìn)國有企業(yè)的發(fā)展與壯大。文中將對國有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督的現(xiàn)狀及其中存在的問題進(jìn)行分析，并提出解決國有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督不足的有效對策。 一、國有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督的現(xiàn)狀

目前，國有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督的現(xiàn)狀十分嚴(yán)峻，首先，國家對國有企業(yè)基層財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。國家通過企業(yè)的經(jīng)營者對國有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，但經(jīng)營者的目的是追求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化，與國家監(jiān)督的目標(biāo)存在沖突。其次，國有企業(yè)內(nèi)部基層財(cái)務(wù)監(jiān)督中監(jiān)事會是最為重要的監(jiān)督手段，但監(jiān)事會對其財(cái)務(wù)不能進(jìn)行有效的監(jiān)督，對企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督的財(cái)務(wù)部門，其體系需要不斷的規(guī)范，并且企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管要在企業(yè)的各部門進(jìn)行全面的實(shí)施。最后，社會監(jiān)督對國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督有著重要的意義。隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督體系要逐漸實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，積極利用社會監(jiān)督，而中介機(jī)構(gòu)有利于維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序[1]。 二、國有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的問題

國有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：其一，國家對國有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督的制度不健全。國家對國有企業(yè)的監(jiān)督體制不規(guī)范，國家對國有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督的過程中，由于各部門的職能過于分散，導(dǎo)致其監(jiān)督的職責(zé)、權(quán)力等都存在問題，各部門缺乏統(tǒng)一的協(xié)作，對國有企業(yè)的財(cái)務(wù)不能進(jìn)行有效的監(jiān)督;國有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)力過于集中，并且缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制，致使在監(jiān)督過程中極易產(chǎn)生腐敗問題;同時，由于監(jiān)督體制的不健全，致使對國有企業(yè)的監(jiān)督不全面，進(jìn)而影響企業(yè)的發(fā)展。其二，國有企業(yè)內(nèi)部基層財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的問題，主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，監(jiān)事會的監(jiān)督力度不足。國有企業(yè)的監(jiān)事會并沒有有效的發(fā)揮其監(jiān)督的作用，對其經(jīng)營者的監(jiān)管力度不足，主要是由于國有企業(yè)監(jiān)事會的人員是由股東大會代表選擇的傀儡人員，并且監(jiān)事會的工作人員綜合素質(zhì)偏低，沒有專業(yè)的技能，不能完成其工作內(nèi)容，監(jiān)督的效率低。第二，財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)督權(quán)限受到影響。目前，國有企業(yè)的經(jīng)營者對其財(cái)務(wù)管理的權(quán)力日益加大，財(cái)務(wù)總監(jiān)如同虛設(shè)，財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)督工作不能如期的開展，其監(jiān)督與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著直接的影響，企業(yè)經(jīng)營者對財(cái)務(wù)總監(jiān)十分排斥。其三，社會監(jiān)督對國有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督的不到位。在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，社會監(jiān)督是國有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要力量，但在實(shí)際工作中，社會監(jiān)督卻沒有發(fā)揮其積極的作用，其中中介機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，其發(fā)展過程中存在的問題制約著其社會監(jiān)督的效果。中介機(jī)構(gòu)為了快速發(fā)展，存在著不公平競爭的現(xiàn)象，同時，中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督水平偏低，不能滿足國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的要求[2]。 三、解決國有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督存在問題的對策

（一）建立健全國家對國有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督的制度

國家對國有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督的體制要不斷創(chuàng)新與改革，要明確國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的主體、職責(zé)，并落實(shí)其責(zé)任，進(jìn)而對國有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督進(jìn)行全面的管理。同時，國有企業(yè)的所有者對經(jīng)營者進(jìn)行有效的監(jiān)督，減少國有企業(yè)資產(chǎn)委托的環(huán)節(jié)，使其關(guān)系更加清晰，提高監(jiān)督效率，保證監(jiān)督的效果。

（二）完善國有企業(yè)內(nèi)部基層財(cái)務(wù)監(jiān)督的體系

國有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督的完善，要建立健全國有企業(yè)內(nèi)部基層財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的權(quán)力要均衡，企業(yè)的監(jiān)事會要對企業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)督，董事會與監(jiān)事會進(jìn)行有效的合作與溝通，保證企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，同時企業(yè)的所有部門要重視其財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，將財(cái)務(wù)監(jiān)督的工作落實(shí)到每一個部門，降低企業(yè)監(jiān)督的成本，提高企業(yè)監(jiān)督的效率，保證企業(yè)監(jiān)督的質(zhì)量。國有企業(yè)的財(cái)務(wù)部門要進(jìn)行有效的監(jiān)督，財(cái)務(wù)部門要建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，聘用具有專業(yè)技能的人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，保證其財(cái)務(wù)管理的水平，促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)社會監(jiān)督對國有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督的力度

隨著現(xiàn)代化企業(yè)管理制度的不斷完善，國有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督要不斷加強(qiáng)其社會監(jiān)督的力度，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，保證會計(jì)師的專業(yè)技能，加強(qiáng)對會計(jì)師的考核與聘用，對注冊會計(jì)師進(jìn)行全方位的管理，實(shí)現(xiàn)注冊會計(jì)師對企業(yè)的有效監(jiān)管。注冊會計(jì)師要注重其公平性與權(quán)威性，保證其監(jiān)督的效果，提高企業(yè)的監(jiān)督質(zhì)量，從而促進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展[3]。

四、總結(jié)

目前，隨著企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)管理制度在不斷完善，國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督對企業(yè)的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響，但國有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督的現(xiàn)狀不容樂觀，存在諸多的問題急需解決，文中對國有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了闡述，并給出了具體的解決對策，相信通過這些對策的一一落實(shí)，國有企業(yè)的基層財(cái)務(wù)監(jiān)督將更加完善，國有企業(yè)的發(fā)展將更加穩(wěn)固。

參考文獻(xiàn)：

[1] 申益初.國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的問題及對策[J].財(cái)經(jīng)，2011.12（08）：49-50.

第2篇：基層監(jiān)督問題范文

關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正；檢察監(jiān)督；問題；對策

根據(jù)我國法律規(guī)定，社區(qū)矯正監(jiān)督主體是檢察機(jī)關(guān)。刑事訴訟法第二百二十四條規(guī)定:人民檢察院對執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的活動是否合法實(shí)行監(jiān)督。如果發(fā)現(xiàn)有違法的情況，應(yīng)當(dāng)通知執(zhí)行機(jī)關(guān)糾正。

一、社區(qū)矯正檢察監(jiān)督的價值功能

首先,體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)依法履行刑罰執(zhí)行法律監(jiān)督職責(zé)價值功能。開展對社區(qū)矯正的法律監(jiān)督,是刑罰執(zhí)行監(jiān)督的重要內(nèi)容,也是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù),對于促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法,保障刑罰的依法正確執(zhí)行具有重要作用。其次,凸顯了檢察機(jī)關(guān)參與社會治安綜合治理這一重要職責(zé)。這一職責(zé)包括:積極參加社區(qū)矯正試點(diǎn)和推廣工作,保證納入社區(qū)矯正的服刑人員符合法定條件和程序,促進(jìn)建立適應(yīng)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策要求的社區(qū)矯正工作體系;完善對社區(qū)矯正進(jìn)行法律監(jiān)督的方式和措施,依法開展對社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督,防止和糾正脫管、漏管等問題,促進(jìn)社區(qū)矯正工作依法規(guī)范開展;協(xié)助有關(guān)部門和基層組織加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的矯正幫教,依法受理社區(qū)服刑人員的控告和申訴,維護(hù)社區(qū)服刑人員的合法權(quán)益。其三,是我國社區(qū)矯正工作能夠依法公正進(jìn)行的有力保障。社區(qū)矯正工作的特點(diǎn)決定了檢察權(quán)參與監(jiān)督的積極意義,社區(qū)矯正完全是一種以社區(qū)為背景的開放式的刑罰執(zhí)活動,矯正對象的確定雖然不是由執(zhí)行社區(qū)矯正的矯正組織確定,但由于社區(qū)刑罰的執(zhí)行,基本上是一種行政工作,社區(qū)矯正人員工作上有很大的操作空間,“權(quán)力沒有受到監(jiān)督,必然導(dǎo)致腐敗”。如果缺乏監(jiān)督,非監(jiān)禁型行刑方式的社區(qū)矯正制度同樣會被異化為罪犯“合法”逃避法律制裁的途徑。

二、基層檢察院社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作面臨的問題

社區(qū)矯正工作采取的是一種"聯(lián)合辦公"的模式，堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政部門牽頭組織，公安局、檢察院、法院、監(jiān)獄管理局、勞動和社會保障局等部門協(xié)調(diào)配合，司法所具體實(shí)施，社會力量廣泛參與的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)體制。人民檢察院發(fā)揮的是在社區(qū)矯正工作各個環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督作用，發(fā)現(xiàn)有違法情況時及時提出糾正意見或檢察建議，保障刑罰的正確執(zhí)行。

(一)定期檢察不到位

一些基層檢察院對高檢院規(guī)定的對監(jiān)外執(zhí)行、社區(qū)矯正實(shí)施定期檢察沒有認(rèn)真貫徹落實(shí)，主要表現(xiàn):一是對一年兩次社區(qū)矯正定期檢察活動在檢察次數(shù)和時間上打折扣，有的一年只開展一次，或者不開展;二是在檢察的區(qū)域范圍上嚴(yán)重縮小。不少地方一年中只檢察幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，沒有按照規(guī)定實(shí)行全方位檢察;三是在檢察的內(nèi)容上沒有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的要求，沒有對交付執(zhí)行、教育矯正管理、變更執(zhí)行、解除矯正情況進(jìn)行全面檢察。四是在檢察的程序上過于簡化，有的只簡單查看一下服刑人員的定期匯報(bào)記錄，沒有深入進(jìn)行其他相關(guān)檢察。

(二)重點(diǎn)問題重視不夠

對一些地方社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的一些敏感問題和事件沒有開展及時檢察。比如，一些地方檢察院對緩刑犯減刑呈報(bào)、裁定的審查、監(jiān)督不嚴(yán)。再如，有的檢察機(jī)關(guān)沒有深入查究社區(qū)服刑人員重新犯罪事件背后是否存在執(zhí)行機(jī)關(guān)的職務(wù)犯罪案件，導(dǎo)致社會和輿論對檢察機(jī)關(guān)的職能作用產(chǎn)生了質(zhì)疑，造成了不良影響。

(三)保障不足

(1)法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全。由于監(jiān)所檢察長期以來形成的體制，只有有監(jiān)所地方的檢察院才成立監(jiān)所檢察部門。雖然，隨著監(jiān)外執(zhí)行檢察和社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作的開展，這種現(xiàn)狀正逐步改變，但是仍然有不少地方城區(qū)檢察院未設(shè)立監(jiān)所檢察機(jī)構(gòu)，有的雖然指定公訴或批捕或綜合部門人員兼職這一工作，但由于這些部門主營的業(yè)務(wù)不是監(jiān)所檢察，往往得不到應(yīng)有重視，缺乏相應(yīng)的時間和精力開展工作，導(dǎo)致非監(jiān)禁刑的社區(qū)矯正法律監(jiān)督存在事實(shí)上的“盲區(qū)”，處于無人監(jiān)督的狀態(tài)，這些地方社區(qū)矯正工作是否能依法公正地開展和社區(qū)服刑人員的權(quán)益是否能夠得到保障面臨著體制瓶頸的制約和障礙。

(2)隊(duì)伍數(shù)量和專業(yè)素養(yǎng)不能完全適應(yīng)。《刑法修正案(八)》的頒布，進(jìn)一步推進(jìn)了社區(qū)矯正在全國全面開展，社區(qū)矯正法律監(jiān)督也應(yīng)當(dāng)積極跟進(jìn)。但具體執(zhí)行法律監(jiān)督任務(wù)的基層檢察院卻面臨著社區(qū)矯正法律監(jiān)督隊(duì)伍數(shù)量不足、有的人員檢察素質(zhì)不能完全適應(yīng)的問題。有的地方檢察院監(jiān)所監(jiān)察人員就1人或2人，而社區(qū)矯正法律監(jiān)督一年兩次的定期檢察就需要對法院、公安、司法行政機(jī)關(guān)以及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和派出所進(jìn)行檢察，量大，面廣、任務(wù)重，現(xiàn)有檢察人員數(shù)量和法律專業(yè)水平不能完全適應(yīng)這一形勢和任務(wù)的要求。

(3)監(jiān)督裝備保障不足。社區(qū)矯正定期檢察需要到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢察，有的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)離檢察院，沒有交通工具，檢察工作很難進(jìn)行。目前雖然檢察機(jī)關(guān)裝備有了普遍改善，但社區(qū)矯正法律監(jiān)督定期檢察的交通裝備還不能保障。

三、完善社區(qū)矯正法律監(jiān)督的對策

第3篇：基層監(jiān)督問題范文

關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量監(jiān)督；存在問題；解決思路

在我國社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展中，工程質(zhì)量是建筑行業(yè)永恒的主題，做好工程質(zhì)量的監(jiān)督管理是各級政府建設(shè)行政主管部門工作的核心。隨著《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及各種規(guī)章、規(guī)范性文件的相繼出臺和實(shí)施，質(zhì)量監(jiān)督管理步入了新的發(fā)展階段。深化監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)工程質(zhì)量水平的提高，成為我們面臨的新課題和新挑戰(zhàn)。

1基層工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題

1)現(xiàn)行質(zhì)監(jiān)體系不完善，監(jiān)督技術(shù)落后。如今我國每年都有幾千萬人從事建筑活動，參與建筑活動的單位也越來越多，從施工、勘察、設(shè)計(jì)單位擴(kuò)大到建設(shè)、監(jiān)理、檢測等單位；工程越來越復(fù)雜，分工越來越細(xì)，新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝大量使用，專業(yè)化施工隊(duì)伍蓬勃發(fā)展；質(zhì)量責(zé)任主體變動頻繁，建筑活動各方主體改革、改制、更名、重組活動增多，人員和隊(duì)伍流動性加大；參與建筑活動各方結(jié)成利益同盟，追逐利益最大化，減少投人，降低質(zhì)量，增大使用期費(fèi)用，損害使用者利益。面對如此復(fù)雜的建筑市場環(huán)境，現(xiàn)行的基層質(zhì)監(jiān)體系越來越力不從心，亟待改進(jìn)和完善。

同時，質(zhì)量監(jiān)督是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性都很強(qiáng)的工作，基層一些監(jiān)督機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有素質(zhì)，尚不能保證工程質(zhì)量的有效監(jiān)督。首先表現(xiàn)在人員素質(zhì)上，長期以來，由于編制和管理方式等原因，縣級監(jiān)督機(jī)構(gòu)還存在著專業(yè)人才缺乏，技術(shù)力量薄弱，素質(zhì)參差不齊，離“既要對法律法規(guī)非常熟悉，又要對強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)非常熟悉”的要求很遠(yuǎn)。其次技術(shù)裝備落后，缺乏現(xiàn)代化的檢測手段，監(jiān)督方法遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于科技發(fā)展水平，影響工程質(zhì)量的監(jiān)督力度和深度，很難與當(dāng)前建設(shè)工程發(fā)展的需要相適應(yīng)。

2)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督方式單一，無法實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)控。建筑工程工期長、多專業(yè)、多工種和材料設(shè)備多品種的特點(diǎn)，決定了傳統(tǒng)單一的實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，單純依賴質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的兒次到位。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在質(zhì)監(jiān)方法上的發(fā)展創(chuàng)新速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其組織機(jī)構(gòu)建設(shè)速度?；鶎淤|(zhì)量監(jiān)督工作多年已習(xí)慣于工程的直接管理，缺乏宏觀管理的經(jīng)驗(yàn)和方法，尚未建立一種新的監(jiān)督體系。施工幾百天，“判斷”一陣子，難免使監(jiān)督的全面性受到約束，造成無法對工程質(zhì)量進(jìn)行全面準(zhǔn)確的核驗(yàn)、評定和有效控制。

3)質(zhì)監(jiān)人員素質(zhì)不高，執(zhí)法不嚴(yán)。政府工程質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)過20多年的發(fā)展，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)、設(shè)備、監(jiān)督理論和經(jīng)驗(yàn)?zāi)酥翙?quán)威性雖然取得了質(zhì)的變化，但一些工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)不高、自我廉政、勤政約束機(jī)構(gòu)不健全的問題依然不同程度地普遍存在，這些勢必影響工程質(zhì)量的監(jiān)督力度和深度，直接削弱了政府監(jiān)督的有效性和權(quán)威性，履待改進(jìn)和完善。

同時，講人情、人際關(guān)系的復(fù)雜或者有關(guān)部門的不正常干涉也是影響工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門公正執(zhí)法的一個重要影響因素。往往當(dāng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出處罰申請后，受其他外來干涉影響，受到處罰只占極少數(shù)，這就影響了工程質(zhì)量監(jiān)督工作的權(quán)威性、威懾力。

2加強(qiáng)基層工程質(zhì)量監(jiān)督管理的對策

針對上述問題，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國的實(shí)際情況，探索建立符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建筑市場需求的監(jiān)督管理體制和機(jī)制，構(gòu)筑與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的工程質(zhì)量監(jiān)督保證機(jī)制。

1)完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系，規(guī)范監(jiān)督管理程序。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該負(fù)責(zé)宏觀控制管理工作，通過抽查和巡查的方式對本轄區(qū)的工程質(zhì)量實(shí)行動態(tài)監(jiān)管。通過抽查和巡查了解本轄區(qū)工程質(zhì)量的基本情況，針對存在的問題，及時制定管理制度，引導(dǎo)和規(guī)范參建各方的質(zhì)量行為；對突出的質(zhì)量問題，可以集中力量，開展專項(xiàng)整治，防止和糾正參建各方偏離基本的工程建設(shè)程序的錯誤行為。將質(zhì)量的控制點(diǎn)的驗(yàn)收工作交給監(jiān)理，充分調(diào)動監(jiān)理人員的工作積極性。同時通過動態(tài)抽查來督促監(jiān)理人員忠實(shí)履職。通過違規(guī)查處，鞭策監(jiān)理人員提高質(zhì)量責(zé)任意識。

監(jiān)督程序要規(guī)范化，就要保證質(zhì)量監(jiān)督工作的權(quán)威性，減少人為因素影響，避免不正之風(fēng)的滋生。具體包括:a.加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其人員資格管理；b.完善施工許可及監(jiān)督報(bào)監(jiān)；c、切實(shí)做到現(xiàn)場檢查；d.改進(jìn)不良行為記錄的處理；e提交工程竣工驗(yàn)收與備案等等。

2)建立實(shí)物監(jiān)督與行為監(jiān)督并重的監(jiān)督機(jī)制。行為監(jiān)督與實(shí)物監(jiān)督并重，實(shí)行結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量季度大檢查制度。目前，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是以行為監(jiān)督為主、實(shí)物監(jiān)督為輔的監(jiān)督方式。但實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)如果對實(shí)物監(jiān)督力度不夠，就可能造成工程質(zhì)量問題得不到及時發(fā)現(xiàn)和處理。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為及其結(jié)果，即工程產(chǎn)品質(zhì)量，均列為監(jiān)督對象，將工程建設(shè)參建各方推向工程質(zhì)量責(zé)任第一線，通過日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與結(jié)構(gòu)工程季度大檢查相結(jié)合的監(jiān)督形式，對影響建設(shè)工程質(zhì)量的全要素實(shí)現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督。通過檢查，促進(jìn)各個責(zé)任主體工程質(zhì)量意識的提高。

3)認(rèn)真開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，切實(shí)提高質(zhì)量監(jiān)督從業(yè)人員綜合素質(zhì)，推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作水平的提高。質(zhì)量監(jiān)督工作是由基層質(zhì)量監(jiān)督人員來完成的，從業(yè)人員的素質(zhì)決定了工作的質(zhì)量水平。因此，需要切實(shí)提高質(zhì)量監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)，包括思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)兩個方面。對質(zhì)量監(jiān)督從業(yè)人員的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包含上述兩個方面的內(nèi)容，并且是經(jīng)常性和長期性的。

建立監(jiān)督人員的持證上崗和定期培訓(xùn)制度，打造一支技術(shù)精良的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍，使其具有較強(qiáng)的技術(shù)判斷能力和行政執(zhí)法水平；上級質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要定期對下級質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)、質(zhì)監(jiān)人員進(jìn)行考核，不合格的機(jī)構(gòu)要進(jìn)行整改，有關(guān)人員要調(diào)離崗位或降級、降職；就技術(shù)裝備而言，還要加大檢測力度，增添檢測設(shè)備，以數(shù)據(jù)說話。

4)切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，尊重建設(shè)各方主體地位，保障建設(shè)主體合法行使自身權(quán)利和承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。質(zhì)量監(jiān)督工作代表政府對工程實(shí)施監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)著眼于工程重點(diǎn)監(jiān)督和宏觀把關(guān)。監(jiān)督工作重點(diǎn)在于審查各方主體的合法性，指導(dǎo)和監(jiān)督各方主體建立起有效的質(zhì)量保證體系，監(jiān)督各方質(zhì)量行為的合法性和盡責(zé)性，以達(dá)到質(zhì)量監(jiān)督的有效目的。

切實(shí)樹立工程建設(shè)質(zhì)量的責(zé)任主體是業(yè)主、勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位的理念，在質(zhì)量監(jiān)督工作中應(yīng)當(dāng)充分尊重各方的權(quán)力，明確工程質(zhì)量責(zé)任由各方主體承擔(dān)而不是質(zhì)量監(jiān)督人員或機(jī)構(gòu)，督促各方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，才能使各方主體切實(shí)履行其責(zé)任和義務(wù)，確保工程質(zhì)量。比如，依照條例規(guī)定，竣工驗(yàn)收由業(yè)主單位組織各方主體參加，質(zhì)量監(jiān)督工作是在接到業(yè)主通知去參加驗(yàn)收，監(jiān)督參加驗(yàn)收各方主體人員執(zhí)業(yè)的資格和驗(yàn)收工程程序的合法性，如工程達(dá)不到國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，可以宣布驗(yàn)收無效且不同意工程備案和投人使用。在質(zhì)量監(jiān)督過程中，尤其要注重對業(yè)主單位履行權(quán)利和義務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，因?yàn)樵谡麄€建設(shè)過程中，業(yè)主處于中心地位，業(yè)主行為的合法性對工程質(zhì)量是起決定性的。另外，質(zhì)量監(jiān)督要特別注意保護(hù)監(jiān)理單位和人員的地位和職能，確保監(jiān)理工作的順利有效開展，與監(jiān)理單位建立良好的信息溝通渠道，全面掌握工程質(zhì)量狀況。

3結(jié)語

第4篇：基層監(jiān)督問題范文

關(guān)鍵詞：績效考評　檢察機(jī)關(guān)　檢察工作

一、基層檢察院現(xiàn)有考評辦法的難點(diǎn)問題

目前基層檢察院績效考評主要存在以下問題：

一是目標(biāo)確定量化不到位。檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，主要職責(zé)就是實(shí)施法律監(jiān)督，這是檢察工作的總體目標(biāo)。這一總體目標(biāo)是通過公訴、反貪、反瀆、偵監(jiān)、民行等具體的業(yè)務(wù)工作來實(shí)現(xiàn)的，因此在實(shí)踐中，基層院都是按照部門的具體職責(zé)來確定工作目標(biāo)的。但是，在實(shí)際工作中，常常遇到上級院以及地方黨委、政府根據(jù)工作需要，安排部署與業(yè)務(wù)相關(guān)的工作和專項(xiàng)活動，這些業(yè)務(wù)工作和專項(xiàng)活動在年初制定績效考評目標(biāo)體系時并不能完全預(yù)測到，從而給績效考評工作帶來困難。

二是工作壓力不均衡。目標(biāo)管理只針對具體的業(yè)務(wù)部門，所以評價科室和干警工作的焦點(diǎn)集中在中層干部身上，中層干部的壓力就非常大。因?yàn)槟繕?biāo)沒有具體到干警，對于警的評價只在本科室內(nèi)部反映，在全院不能進(jìn)行橫的比較和縱的評價，一般干警的工作好壞分的不十分清楚，所以～股干警的壓力就比較小。同時，在基層院中很少有針對檢察長和分管檢察長的考核項(xiàng)目，目標(biāo)責(zé)任沒有直接與主管檢察長分管科室的工作相聯(lián)系，全院的整體工作也沒有與檢察長掛鉤，檢察長們基本沒有壓力。

三是沒有形成完整科學(xué)的評價體系。對科室工作的綜合評價與一般干警的工作完成情況，缺少必然的內(nèi)在聯(lián)系，科室工作的優(yōu)劣也與一般干警的獎懲沒有掛鉤，考評形式上的東西多。究其原因，一方面由于各部門職責(zé)不同，部門之間缺乏可比性，干警個人的績效優(yōu)劣無法直觀表現(xiàn)，無法確?？荚u結(jié)果的客觀、公正、公平，進(jìn)而影響考評結(jié)果的可靠性和可信度，造成績效考評的激勵效用弱化。另一方面前期制定的績效目標(biāo)具有不確定性。受各種因素的影響，有些目標(biāo)年終未能實(shí)現(xiàn)，但是往往不是由部門和干警主觀意志所能決定的。最后，評價標(biāo)準(zhǔn)還沒有量化到位，人為的主觀評價因素還不同程度的存在。

二、建立綜合考評體系的優(yōu)越性

一是能增強(qiáng)干警競爭意識，解決干好干壞一個樣的問題。綜合評價體系的建立和全員位次管理的實(shí)行是將市場經(jīng)濟(jì)“優(yōu)勝劣汰”的競爭機(jī)制引入隊(duì)伍管理和檢察工作中。雖然考評位次僅僅是一種手段，但是要想取得好位次必須提高素質(zhì)，扎實(shí)工作。

二是能夠進(jìn)行長期激勵效應(yīng)，解決工作質(zhì)效不佳的難題。綜合考評管理機(jī)制具有長效的激勵作用，年初確定目標(biāo)，層層分解到人，工作一竿子捅到底，使責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)～，使每個人都明確一年的奮斗目標(biāo)和方向，并為實(shí)現(xiàn)各自的目標(biāo)進(jìn)行不懈的努力，這種拉動作用使調(diào)動起來的工作積極性得以有效保持，真正體現(xiàn)出長期激勵效應(yīng)。這要比開展一些短期活動更具有治本性。

三是能夠提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)管理水平，解決了粗放型管理的弊端。建立綜合評價體系，實(shí)行位次管理，不僅使全院工作得以提升，也使領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)了科學(xué)管理的意識，注重研究科學(xué)管理的方式方法。

三、如何建立科學(xué)的綜合考評體系

基層院必須結(jié)合全院工作實(shí)際，以完善管理評價體系為突破口，實(shí)行全員位次管理，建立干警——科長——副檢察長——檢察長之問一級對一級負(fù)責(zé)的聯(lián)動管理機(jī)制，使全院上下形成一個榮辱與共、休戚相關(guān)的關(guān)聯(lián)整體。

一是科學(xué)量化各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任。每年年初制定全院考核計(jì)劃，根據(jù)各科室工作職能，將目標(biāo)層層分解到科室和干警。將工作目標(biāo)包括共同目標(biāo)、業(yè)務(wù)目標(biāo)和臨時目標(biāo)三大塊。共同目標(biāo)是所有科室都必須完成的工作，包括政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、組織紀(jì)律、行政管理、調(diào)研宣傳等項(xiàng)工作。業(yè)務(wù)目標(biāo)是各科室工作職能范圍內(nèi)的工作。對業(yè)務(wù)工作目標(biāo)的確定，能量化的盡可能量化。對于不能量化的，要定性。臨時目標(biāo)是年度內(nèi)工作運(yùn)行中臨時出現(xiàn)，但沒有納入到工作目標(biāo)中的工作任務(wù)。

二是細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，累計(jì)打分。將制定的科室和干警的工作目標(biāo)分別細(xì)化分類，采取計(jì)分方式，以加減分浮動、累計(jì)計(jì)分的辦法綜合量化評價科室和干警，對科室工作的評價分為共同工作、業(yè)務(wù)工作和臨時工作，每項(xiàng)確定出總分，并按權(quán)重合計(jì)匯總。臨時工作采取加減分辦法對干警的評價分為德，能、勤、紀(jì)四個方面，即政治表現(xiàn)、業(yè)務(wù)工作完成、遵守制度和年度獎懲的情況。前三項(xiàng)工作每項(xiàng)設(shè)定總分，并按權(quán)重合計(jì)匯總，獎懲情況采取加減分辦法。

第5篇：基層監(jiān)督問題范文

關(guān)鍵詞：大開間大跨度；高層建筑；結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

中圖分類號：TU97文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言

隨著人們生活質(zhì)量的顯著提高，對建筑的要求也越來越高，城市建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)該不斷創(chuàng)新。城市建筑“彈性空間”的提出是希望建筑平面能有較大的開間和跨度,以滿足現(xiàn)代建筑多功能變化的靈活要求。但4 m左右的開間,6 m左右的跨度,這種傳統(tǒng)的磚木結(jié)構(gòu),是長期以來的一種習(xí)慣。若把開間和跨度加大一點(diǎn),利用普通鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)比較經(jīng)濟(jì)。而當(dāng)結(jié)構(gòu)的構(gòu)件跨度在10 m左右時,采用普通的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)就可能會使構(gòu)件高度達(dá)到1 m,如此將會影響空間的使用和觀感。因此,開間跨度要大,樓蓋結(jié)構(gòu)層高度卻不增加,這是一個明顯的矛盾。而采用高標(biāo)號混凝土和高強(qiáng)度預(yù)應(yīng)力混凝土就比較容易解決這一矛盾。

通過大量的工程設(shè)計(jì)計(jì)算和典型分析,本人認(rèn)為,對矩形柱網(wǎng)平面,采用小柱距方向設(shè)主梁,大跨度柱距方向設(shè)預(yù)應(yīng)力次梁的結(jié)構(gòu)體系,樓蓋結(jié)構(gòu)層高度可以做到跨度的1/25左右,與相應(yīng)的6 m~10 m柱網(wǎng)的普通鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)比較,可以做到跨度加大,樓蓋結(jié)構(gòu)層高度不增加,每平方米造價略為降低,每平方米鋼筋用量減少10 kg以上,混凝土平均厚度減少10 cm左右的較好結(jié)果,以下就一些設(shè)計(jì)計(jì)算要點(diǎn)進(jìn)行討論。

1 縱橫剛度與主梁受扭問題

大跨度方向設(shè)預(yù)應(yīng)力次梁,開間方向設(shè)主梁,主梁是否施加預(yù)應(yīng)力視需要而定。這一主次梁布置的方向改變了一般橫向框架的設(shè)計(jì)習(xí)慣,但總覺得橫向剛度有問題。其實(shí)很多情況下,即使采用了縱向主梁加強(qiáng)縱向剛度,但因建筑平面有完整橫向剪力墻,而縱向剪力墻完整的較少,長度也小,因此,計(jì)算結(jié)果依然是縱向剛度小于橫向剛度。所以只要能滿足規(guī)范要求就不需要在這個問題上困擾。次梁跨度加大,將增加邊主梁承受的扭矩,需要認(rèn)真對待。而次梁若錯開柱子設(shè)置時,其豎向力的傳力途徑并無多少改變。橫向力的傳力路徑,可以不必像平面框架那樣考慮,實(shí)際上是全部柱子受到整個樓蓋的整體彎扭約束。對橫向剛度最不利的情況就是整個樓蓋平面僅作為全部柱子的橫向鉸接連桿來看待,折板結(jié)構(gòu)體系就類似這種情況。

2 次彎矩問題

超靜定結(jié)構(gòu)張拉時,在次反力作用下產(chǎn)生的截面彎矩稱為次彎矩,如圖1所示。在靜定構(gòu)件中,驗(yàn)算跨中截面抗裂性時,計(jì)算混凝土應(yīng)力只是把混凝土取為脫離體。而計(jì)算跨中強(qiáng)度時,是把混凝土和鋼筋共同取為脫離體,計(jì)算彎矩就等于荷載彎矩。

若左端鉸支不變,右端為兩跨連續(xù)梁的中間支座,就成為超靜定結(jié)構(gòu)。兩跨連續(xù)梁配筋,張拉鋼筋時梁的變形將受到約束,中間支座處有一個力要把拱起的梁拉回原來的位置。左端支座產(chǎn)生的次應(yīng)力在跨度各截面上產(chǎn)生次彎矩。在進(jìn)行跨中截面混凝土抗裂驗(yàn)算和截面強(qiáng)度計(jì)算時,所取的脫離體完全與前述靜定構(gòu)件相同,只是按連續(xù)梁計(jì)算的支反力和荷載彎矩值將有所不同,要注意的是,計(jì)算截面上還有一個次彎矩作用,顯然,這個彎矩會使跨中正彎矩增加而降低支座負(fù)彎矩。

上述基本假定如果成立,問題就好解決了。但預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)材料是彈塑性材料,加載過程中混凝土還要開裂,梁的剛度在加載過程中不斷變化。即使超靜定梁出現(xiàn)理想塑性鉸,預(yù)應(yīng)力筋為吻合索的連續(xù)梁,在加載過程中次彎矩也不會消失。美國混凝土規(guī)范早期規(guī)定,使用階段混凝土截面應(yīng)力計(jì)算考慮次彎矩,截面強(qiáng)度計(jì)算不考慮次彎矩;后又規(guī)定截面強(qiáng)度也要考慮次彎矩。ACI 318-89進(jìn)一步明確規(guī)定,用于計(jì)算預(yù)應(yīng)力超靜定結(jié)構(gòu)截面強(qiáng)度的計(jì)算彎矩為預(yù)應(yīng)力引起的支反力產(chǎn)生的彎矩及考慮塑性重分布后的荷載彎矩的代數(shù)和。通過一些試驗(yàn)和分析,我認(rèn)為這最后的規(guī)定不一定更合理,因?yàn)榧虞d過程中次反力將隨塑性內(nèi)力重分布的發(fā)展而變化,計(jì)算復(fù)雜且存在不少問題,若直接用彈性次反力,可能造成較大的誤差。如果這樣計(jì)算,應(yīng)特別注意最后采用的計(jì)算負(fù)彎矩值不能減少太多。

3 桿件軸向變形的影響問題

施加預(yù)應(yīng)力的桿件要產(chǎn)生軸向變形,其中的徐變收縮變形很難準(zhǔn)確計(jì)算,差別可能很大,但一般考慮長期變形為短期變形的2倍,人們往往能夠接受。種種條件有利時,長期變形值可以再少取一些。桿件軸向變形引起整個超靜定結(jié)構(gòu)的內(nèi)力變化,要認(rèn)真分析。當(dāng)軸向變形很大時,一般是在施工時采取讓桿件可以自由變形的措施。張拉后,等一段時間再做成整體連接,但這樣處理比較麻煩。另外是估計(jì)桿件的軸向變形值,在截面設(shè)計(jì)時考慮進(jìn)去。更多的情況是,軸向變形值較小時可以不必過多考慮。而確定張拉階段是這一問題的關(guān)鍵,最不利的情況是單層框架狀態(tài)時張拉。

4 彎矩可調(diào)性

在預(yù)應(yīng)力后張拉超靜定結(jié)構(gòu)中,連續(xù)梁采取分段、懸挑、嵌入構(gòu)件等處理方法,從力學(xué)的觀點(diǎn)來看就是調(diào)整內(nèi)力,使其能適應(yīng)施工階段和使用階段的荷載,又能調(diào)整跨中和支座彎矩,便于連續(xù)配筋。在大跨度框架的頂層邊節(jié)點(diǎn),此處彎矩較大,配筋復(fù)雜,施工麻煩,還會造成整個結(jié)構(gòu)的用鋼量增加。目前,許多設(shè)計(jì)者把該節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)成鉸接點(diǎn),取得一點(diǎn)好的效果。如果在邊節(jié)點(diǎn)柱中設(shè)置一些豎向筋,且張拉形成整體的時間根據(jù)梁上需要受荷多少來決定,利用彎矩可調(diào)性來調(diào)整邊節(jié)點(diǎn)和梁跨中的彎矩分配,會獲得更好的效果。

5高層在設(shè)計(jì)的時候要關(guān)注的內(nèi)容

5.1 橫向受力性是決定性的要素。一方面，因?yàn)闃欠孔灾睾蜆敲媸褂煤奢d在豎構(gòu)件中所引起的軸力和彎矩的數(shù)值，此數(shù)值和樓高互為正比例的關(guān)系；而水平荷載對結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的傾覆力矩，以及由此在豎構(gòu)件中引起的軸力，是與樓房高度的兩次方成正比；除此之外，對于特定的樓房，一般情況下豎向載力是固定的數(shù)值，然而水平方向的是有很大變化的。

5.2 關(guān)于軸向的形變現(xiàn)象。在高層中，由于豎向的載力較大，此時會引起柱的變形問題。這就會影響到連續(xù)梁。同時還能影響到預(yù)制部件材料的長度問題，此時我們要根據(jù)變形計(jì)算數(shù)據(jù)，以此來調(diào)整長度。同時還能影響到構(gòu)件的剪應(yīng)力以及側(cè)移現(xiàn)象。這時得到的數(shù)據(jù)結(jié)果往往不會很準(zhǔn)確，存在很大的誤差等。

5.3 側(cè)移成為控制指標(biāo)。在低層的樓房中，結(jié)構(gòu)的側(cè)移問題并不是很重要的，但是在高層中是一個很重要的因素。樓房高度不斷增高，這時就導(dǎo)致水平方向的側(cè)移增大，此時我們要有效地將側(cè)移控制到一定的范圍之內(nèi)。

5.4 延性指標(biāo)。低層樓房不如高層的柔，因此在地震時不易變形，但是高層的就特別容易。為了確保結(jié)構(gòu)變形后還能有很好的作用，放置倒塌現(xiàn)象，此時我們要采用合適的方法來確保延性合理。

6 結(jié)語

根據(jù)比較和工作經(jīng)驗(yàn),本人認(rèn)為對于C40混凝土,控制計(jì)算名義拉應(yīng)力為3.0 N/mm2~4.0 N/mm2,按這樣設(shè)計(jì)建成的預(yù)應(yīng)力混凝土結(jié)構(gòu)還沒有發(fā)現(xiàn)可見裂縫?？梢员苊庠谠O(shè)計(jì)中梁底使用荷載受拉區(qū)要配置較多的預(yù)應(yīng)力筋,造成張拉時梁面抗裂不夠也要配置預(yù)應(yīng)力筋,同時也在梁底部增加,從而在使用預(yù)應(yīng)力后,仍沒有減少鋼筋用量的情況。但注意,按這樣的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)時,一定要利用預(yù)應(yīng)力高強(qiáng)度鋼筋與非預(yù)應(yīng)力普通鋼筋混合配筋。

參考文獻(xiàn):

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[3] 陰 杰,曹京華,陳克勤.高層建筑的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)理念[J].山西建筑,2007,33(4):76-77.

[4] JGJ 3-91,鋼筋混凝土高層建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與施工規(guī)程[S].

第6篇：基層監(jiān)督問題范文

關(guān)鍵詞：大體積砼 溫度裂縫 施工控制

中圖分類號：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的不斷深入，高層建筑已由大中城市普及到縣區(qū)城鎮(zhèn)。大體積砼在高層中得到了廣泛應(yīng)用，大體積砼結(jié)構(gòu)由于承受的荷載大，結(jié)構(gòu)的整體性、耐久性要求很高，是高層建筑的主要質(zhì)量控制點(diǎn)之一，但在實(shí)際施工中受企業(yè)管理因素和技術(shù)因素的影響，大體積砼溫度裂縫卻是諸多質(zhì)量問題中的“常發(fā)病”和“多發(fā)病”，經(jīng)常困擾著工程技術(shù)人員，給工程的結(jié)構(gòu)質(zhì)量帶來嚴(yán)重影響甚至危及結(jié)構(gòu)安全。因此，認(rèn)真研究分析砼溫度裂縫產(chǎn)生的原因，在施工中加以控制是一項(xiàng)非常必要和迫切的工作。

高層建筑大體積砼溫度裂縫產(chǎn)生的原因及表現(xiàn)形式

（一）表面溫度裂縫

這種裂縫的產(chǎn)生與砼的內(nèi)外溫差有密切的關(guān)系。大體積砼結(jié)構(gòu)整體性要求很高，往往不允許留設(shè)施工縫，要求連續(xù)澆筑。澆筑后水泥的水化熱很大，大體積砼聚積在內(nèi)部的水泥水化熱不易散發(fā)，砼的內(nèi)部溫度將顯著升高。而砼表面散熱較快，這樣形成較大的內(nèi)外溫差，使砼內(nèi)部產(chǎn)生壓應(yīng)力，表面產(chǎn)生拉應(yīng)力。同時澆筑砼時外界氣溫對砼結(jié)構(gòu)的內(nèi)外溫差也有一定影響，外界氣溫愈高，砼的澆筑溫度就會愈高。如果溫差大于25℃，在砼表面附近產(chǎn)生較大的溫度梯度，就會引起較大的表面拉應(yīng)力，此時砼的齡期很短，抗拉強(qiáng)度很低，表面拉應(yīng)力超過砼的極限抗拉強(qiáng)度，就會在砼表面產(chǎn)生裂縫。這種裂縫一般出現(xiàn)較早，多數(shù)發(fā)生在澆筑后的3~5天，呈不規(guī)則狀態(tài)，深度較淺，屬表面性質(zhì)。但表面裂縫易產(chǎn)生應(yīng)力集中，能促使裂縫進(jìn)一步開展。

（二）貫穿性溫度裂縫

這種裂縫產(chǎn)生的原因是溫度應(yīng)力作用的結(jié)果，在砼降溫階段，熱量逐漸散發(fā)，溫度逐漸下降使砼體積產(chǎn)生收縮，同時，在硬化過程中因多余水份蒸發(fā)及碳化等原因砼產(chǎn)生收縮變形，受到地基和結(jié)構(gòu)邊界條件的約束（外約束），阻止其自由變形，從而產(chǎn)生溫度應(yīng)力（拉應(yīng)力），當(dāng)兩種應(yīng)力疊加超過砼的抗拉極限強(qiáng)度時，則在砼的底面交界處附近以及砼中部產(chǎn)生收縮裂縫。這種裂縫多發(fā)生在砼澆筑后2~3個月左右。裂縫特征是由交界面向上延伸，靠近基底最大而在上部較小，嚴(yán)重的會破壞結(jié)構(gòu)的整體性、耐久性、防水性和穩(wěn)定性等，影響正常使用，危害結(jié)構(gòu)安全。

因此，高層建筑大體積砼的裂縫控制，不僅要減少避免砼表面裂縫，同時也要杜絕危害較大的貫穿性裂縫，才能有效控制砼工程質(zhì)量。

二、施工中裂縫的主要控制措施

大體積砼構(gòu)件產(chǎn)生溫度裂縫的根本原因是同齡期砼溫度應(yīng)力（包括相應(yīng)齡期砼收縮當(dāng)量溫差產(chǎn)生的應(yīng)力）大于砼抗拉強(qiáng)度。因此要解決溫度裂縫問題，必須從溫度應(yīng)力、原材料質(zhì)量、施工質(zhì)量、成品養(yǎng)護(hù)等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，方能收到好的效果，施工中應(yīng)主要采取以下措施：

（一）優(yōu)選原材料 降低砼發(fā)熱量

1．優(yōu)先選用減少水化熱的低熱和中熱水泥（如礦渣水泥、粉煤灰水泥）配制砼以降低其內(nèi)在溫度。但應(yīng)當(dāng)把砼的絕熱溫升和抗拉強(qiáng)度結(jié)合起來考慮，因?yàn)樗療嵝〉乃鄰?qiáng)度發(fā)展緩慢，于防止砼開裂不利。

2．粗骨料采用碎石，粒徑5~25毫米，含泥量不大于1%。選用粒徑較大，級配良好的石子配制的砼，和易性較好，抗壓強(qiáng)度較高，同時可以減少用水量及水泥用量，從而使水泥水化熱減少，降低砼溫升。

3.細(xì)骨料采用中砂，平均粒徑大于0.5毫米，含泥量不大于5%。選用平均粒徑較大的中粗砂拌制的砼比采用細(xì)砂拌制的砼可減少用水量10%左右，同時相應(yīng)減少水泥用量，使水泥水化熱減少，降低砼溫升，并可減少砼收縮。

4. 摻加粉煤灰取代一部分水泥以削減水化熱產(chǎn)生的高溫峰值，同時可改善砼的和易性，增加砼的粘性減少離析和泌水，且砼易于振搗密實(shí)易于終飾抹面，延長凝結(jié)時間。粉煤灰最大摻量因水泥品種不同而不同，一般可取代10%～30%的水泥，但水泥用量應(yīng)不少于300kg/m3.

5．摻加緩凝減水劑或高效減水劑，以提高強(qiáng)度減少用水量和減少水泥用量，延長砼達(dá)到最高溫度的時間，同時可減少砼干縮。

6．用低流動性砼，即在施工技術(shù)允許的情況下盡可能用低坍落度砼（泵送砼坍落度一般選擇8～18cm），同時，嚴(yán)格控制水灰比，盡量減少單位體積砼的用水量。

7．當(dāng)設(shè)計(jì)有要求時，可在砼中填放符合要求的片石，以減少水泥用量，降低砼溫度。片石大面要向下，間距不小于10cm.

（二）減小環(huán)境影響 降低砼澆筑溫度

澆筑砼時外界氣溫愈高將加速水泥的水化反應(yīng)，砼達(dá)到最高溫度的時間縮短，減少了可利用的散熱時間，加大了砼水化升溫和構(gòu)件的內(nèi)外溫差。同時，砼澆筑溫度增高會降低其和易性，為達(dá)到同樣的和易性就要增加用水量，水灰比加大就會降低砼質(zhì)量。一般情況下，砼的澆筑溫度不宜大于28℃。降低砼澆筑溫度的方法如下：

1．應(yīng)盡量選擇在低溫季節(jié)或環(huán)境氣溫較低的晚上、早晨澆筑大體積砼。

2．降低材料溫度。材料堆放在涼棚內(nèi)通風(fēng)處，避免陽光直射，或噴水冷卻集料，水泥儲罐應(yīng)油漆成白色或噴水冷卻。

3．在炎熱夏季可加冰片拌和砼。采用冷卻水或加冰拌和砼能有效降低砼入模溫度。但要注意在拌和終了前所使用的冰片必須全部融化。

4．避免吸收外部環(huán)境熱量。運(yùn)輸工具、泵送管路、攪拌機(jī)等應(yīng)盡量遮蔭、包覆、淋水降溫，不但能防止砼升溫，還能減少砼坍落度損失。

（三）改進(jìn)施工方法 提高砼工程質(zhì)量

科學(xué)的施工方法既能滿足節(jié)約施工成本的要求，又有效避免了大體積砼內(nèi)外溫差問題，極大降低產(chǎn)生裂縫的可能性，大體積砼施工應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際選用以下施工方法。

分塊分層澆筑

砼結(jié)構(gòu)平面尺寸愈大約束也愈大，將大體積砼結(jié)構(gòu)劃分為若干塊澆筑，可降低約束，采用分層澆筑可利用層面的散熱來降低砼溫度和內(nèi)外溫度差。分層澆筑可分為全面分層、分段分層（又稱為臺階法）、斜面分層三種方法。全面分層法要求砼澆筑強(qiáng)度較大，斜面分層法砼澆筑強(qiáng)度較小。分塊長度和分層厚度應(yīng)視結(jié)構(gòu)尺寸大小、現(xiàn)場條件、澆筑能力、工期等因素確定。

2. 二次振搗技術(shù)

二次振搗技術(shù)，對提高砼的抗裂性具有重要作用，施工實(shí)踐表明，對已經(jīng)完成澆筑但尚未凝固的砼加強(qiáng)二次振搗工作，能有效避免砼水平鋼筋下部產(chǎn)生的水分及空隙等，提高鋼筋與砼之間的凝聚力，增強(qiáng)砼的密實(shí)度和結(jié)構(gòu)強(qiáng)度，有效抵抗溫度應(yīng)力裂縫產(chǎn)生。

3. 優(yōu)化大體積砼的攪拌

改善傳統(tǒng)砼的攪拌方法運(yùn)用二次投料的砂漿裹石或者凈漿裹石等攪拌技術(shù)，可以提高10%左右的砼結(jié)構(gòu)強(qiáng)度。在砼結(jié)構(gòu)強(qiáng)度基本相同的情況下，能夠適當(dāng)減少水泥用量，避免水化熱的產(chǎn)生。

4. 埋設(shè)冷卻水管

在特大體積砼澆筑時可在砼中預(yù)埋網(wǎng)狀水管，利用管中循環(huán)冷水的流動來降低砼內(nèi)部的溫度。冷卻時間一般為澆筑開始初期的5～10d，水管一般采用Ф25mm的薄鋼管，管距1～1.5m。在砼達(dá)到最高溫度并開始下降后停止通水。水管系統(tǒng)要經(jīng)過試壓不漏水檢測，在降溫過程中要經(jīng)常測定砼內(nèi)外溫度和水溫，觀察溫度變化情況，作好記錄。通水散熱結(jié)束后，水管內(nèi)用微膨脹水泥灌筑。

（四）作好成品養(yǎng)護(hù) 防止砼后期裂縫

加強(qiáng)砼結(jié)構(gòu)完工后的養(yǎng)護(hù)，主要是采取措施嚴(yán)格的控制其溫濕度。防止砼開裂的一個重要原則是盡可能使新澆筑砼少失水分以及內(nèi)外溫差控制在允許范圍內(nèi)（不大于25℃）。砼表面干燥、水分蒸發(fā)過快和溫度下降幅度較大，都足以引起表面砼開裂且裂縫會向內(nèi)伸展。因此，要盡量長時間地保溫和保持砼表面濕潤，讓其表面慢慢冷卻、干燥，使砼能夠增長強(qiáng)度以抵抗開裂拉應(yīng)力。主要有蓄水養(yǎng)護(hù)和覆蓋灑水養(yǎng)護(hù)2種方式，養(yǎng)護(hù)時間一般不少于14d.

由上可見，大體積砼施工的技術(shù)十分復(fù)雜，但溫度裂縫的產(chǎn)生有其內(nèi)在的客觀規(guī)律，只要認(rèn)真分析總結(jié)，采取積極的防控措施，在施工中對“人、機(jī)、料、法、環(huán)”各個因素綜合控制，還是可以有效控制的。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 彭圣浩，《建筑工程質(zhì)量通病防治手冊》中國建筑工業(yè)出版社，2002.

第7篇：基層監(jiān)督問題范文

關(guān)鍵詞：大體積混凝土；溫度裂縫；控制措施；實(shí)施效果

中圖分類號： TU37文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著我國城市化進(jìn)程的加快，城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，高層建筑數(shù)量日益增加。大體積混凝土作為新時期的一種新型建筑材料，具有諸多的優(yōu)點(diǎn)，目前在城市大型基礎(chǔ)設(shè)備、水利工程設(shè)施及高層建筑中得到廣泛的應(yīng)用及推廣。但在大體積混凝土澆筑過程中，由于受到混凝土不均勻性、原材料不合格、基礎(chǔ)不均勻沉降和工程條件復(fù)雜等因素的影響，加上澆筑期間晝夜溫差大，使得大體積混凝土結(jié)構(gòu)產(chǎn)生溫度裂縫的現(xiàn)象，若沒有得到有效的處理，不僅會影響到大體積混凝土結(jié)構(gòu)功能的發(fā)揮，而且對建筑工程的整體質(zhì)量也有較大的影響。因此，施工人員應(yīng)清晰認(rèn)識到大體積混凝土溫度裂縫的危害性，采取一些切實(shí)有效的裂縫控制措施，最大限度避免和預(yù)防溫度裂縫的產(chǎn)生，從而確保建筑工程的質(zhì)量。

1 工程概況

某建筑工程采用筏板基礎(chǔ)，框架剪力墻結(jié)構(gòu)。基礎(chǔ)底板總面積為11240m2，混凝土總用量17880m3，筏板基礎(chǔ)平均厚度約為1.3m。

施工前分析認(rèn)為本工程一次性連續(xù)澆筑整段大體積混凝土，在溫度裂縫控制方面存在以下不利因素：①混凝土設(shè)計(jì)強(qiáng)度高，需使用高標(biāo)號水泥且用量大，故產(chǎn)生的水化熱很大；②底板超厚、體量大，混凝土內(nèi)部溫度高且不易散發(fā)；③澆筑季節(jié)為夏秋之交，白天氣溫高且晝夜溫差大。

2 現(xiàn)場大體積混凝土澆筑溫度裂縫控制措施

要防止大體積混凝土產(chǎn)生貫穿性裂縫，就要控制混凝土內(nèi)部的溫度收縮應(yīng)力，使其小于混凝土抗拉強(qiáng)度，混凝土溫度應(yīng)力按下式計(jì)算：

式中：Ei(t)為各齡期的混凝土彈性模具；Ti為各齡期的降溫溫差；Hi(t)為各齡期的松弛系數(shù)；H為板厚；Cx為水平阻力系數(shù)；L為底板長度；a為線膨脹系數(shù)；m為泊松比。

為了降低混凝土內(nèi)部的最高溫度，減小總降溫溫差，本工程采取了以下措施：

(1)優(yōu)化配合比，降低水化熱。

經(jīng)設(shè)計(jì)方同意，混凝土采用60d強(qiáng)度代替28d強(qiáng)度，以減少水泥用量。經(jīng)多次試配，選用水化熱較低的某牌號525水泥，摻用12%粉煤灰取代部分水泥，添加NF減水劑和CEA微膨脹劑，實(shí)際水泥用量為287kgm3，比一般用量400kgm3明顯減少，且混凝土強(qiáng)度、抗?jié)B性及和易性均達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

(2)嚴(yán)控混凝土入模溫度。

混凝土入模溫度直接影響到混凝土內(nèi)部的最高溫度，混凝土一旦澆入底板，再想降溫就很難，因此盡可能降低入模溫度，對降低其內(nèi)部最高溫度和裂縫控制有著特別意義，有助于底板的成功澆筑。本工程底板混凝土澆筑時要求控制入模溫度低于25℃，但日最高氣溫已達(dá)29℃，控溫有一定難度?；炷翑嚢枵緸榇瞬扇×艘恍┨厥獯胧缡褂玫叵滤⑻砑颖鶋K，使攪拌水溫低于5℃；粗細(xì)骨料倉設(shè)置遮陽和淋水降溫設(shè)施；混凝土泵送管上鋪設(shè)濕麻袋保冷等，基本保證了混凝土入模溫度在25℃以下。

(3)采用“分層推進(jìn)、薄層澆筑”的澆筑方法。

底板澆筑分3層向前推進(jìn)，先澆底層，待其推進(jìn)到一定距離后澆筑第2層，應(yīng)保證兩層推進(jìn)面之間的距離，上下層混凝土澆筑停歇時間不超過混凝土初凝時間。第3層待第2層推進(jìn)到一定距離后開始澆筑，每層混凝土澆筑時又采用“一個坡度，薄層澆筑，一次到頂”的方法(如圖1)，既保證了超厚底板的連續(xù)澆筑不出現(xiàn)施工裂縫，又盡可能地增大了混凝土的散熱面，有利于早期混凝土水化熱的散發(fā)。

圖1 混凝土澆筑示意圖

(4)加強(qiáng)混凝土的養(yǎng)護(hù)。

養(yǎng)護(hù)是大體積混凝土施工中一項(xiàng)十分關(guān)鍵的工作，通過保持適宜的溫、濕度，以控制混凝土內(nèi)表溫差，促進(jìn)混凝土強(qiáng)度的提高及防止裂縫的產(chǎn)生和發(fā)展。根據(jù)工程具體情況，應(yīng)盡可能延長養(yǎng)護(hù)時間，拆模后立即回土或覆蓋保護(hù)，同時預(yù)防驟冷氣候的影響，以控制內(nèi)表溫差，防止混凝土早期和中期裂縫。大體積混凝土的養(yǎng)護(hù)不僅要滿足強(qiáng)度增長的需要，還應(yīng)通過人工溫度控制，防止因溫度變形引起開裂。由于澆筑時間為夏秋之交，白天溫度高、晝夜溫差大且氣候多變，因此要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，主要控制要點(diǎn)如下：

①混凝土的內(nèi)部與表面溫度、表面與室外最低氣溫的差值均應(yīng)小于20℃，當(dāng)結(jié)構(gòu)混凝土具有足夠的抗裂能力時，則不大于25℃～30℃；

②拆模時混凝土的溫差不超過20℃，包括表面溫度、中心溫度與氣溫的溫差；

③采用內(nèi)部降溫法降低混凝土內(nèi)外溫差，即在混凝土內(nèi)部預(yù)埋水管并通入冷卻水，降低其內(nèi)部最高溫度，冷卻在混凝土剛澆筑后進(jìn)行，還有投毛石法等均可有效控制溫差引起的裂縫；

④保溫法是在結(jié)構(gòu)外露混凝土表面以及模板外側(cè)覆蓋保溫材料(如草袋、鋸木、濕砂等)，在緩慢的散熱過程中，使混凝土獲得必要的強(qiáng)度，以控制混凝土的內(nèi)外溫差小于20℃；

⑤混凝土表層布設(shè)抗裂鋼筋網(wǎng)片，防止混凝土收縮時產(chǎn)生干裂。

3 實(shí)施效果

通過采取以上措施，本工程混凝土各部位實(shí)際中心溫度在澆筑后3～4d達(dá)到峰值65℃～69℃，比理論值65℃稍高，達(dá)到了預(yù)期效果。

混凝土中心最高溫度雖然得到了控制，但仍有超過40℃的總降溫溫差。而底板墊層C25混凝土的水平阻力系數(shù)Cx＝(1.0～1.5)Nmm3，高出一般粘土地基約50倍。按公式分別依據(jù)先前澆筑的邊長3.5m立方體試塊實(shí)測的降溫曲線(如圖2)和按中心溫度30d降至環(huán)境溫度的估算值計(jì)算，底板混凝土的最大拉應(yīng)力均超過了混凝土抗拉強(qiáng)度設(shè)計(jì)值1.8a，底板開裂的危險性仍很大。

圖2 邊長3.5m立方體試件升降溫曲線

混凝土并非簡單的“脆性材料”，而是具有相當(dāng)“流變特征”即徐變和應(yīng)力松弛特性。如果盡力降低荷載速度(或降低約束變形變化速度)，則可提高混凝土極限拉伸強(qiáng)度1～3倍，利用混凝土應(yīng)力松弛特性來降低由降溫引起的最大拉應(yīng)力?；炷恋乃沙谙禂?shù)H(t，τi)(即松弛應(yīng)力與彈性應(yīng)力的比值)與發(fā)生約束變形時混凝土的齡期τ1有關(guān)，與其后至某一時間t的間隔時間長短有關(guān)。其值可按表1～2取值。

表1 一般條件下混凝土的應(yīng)力松弛系數(shù)

表2 忽略齡期影響的混凝土應(yīng)力松弛系數(shù)

混凝土結(jié)構(gòu)澆筑20d后齡期的影響減小至可忽略不計(jì)，松弛系數(shù)只與發(fā)生約束變形后經(jīng)歷的時間段t有關(guān)，可按表2取值。

由此可見，盡可能延長降溫時間，使降溫曲線趨緩，則最終疊加得出的松弛應(yīng)力就會減小。此次底板澆筑的溫控目的除了控制內(nèi)表溫差外，主要是盡可能減緩底板混凝土的降溫速率，采取的措施是增加覆蓋厚度，延長覆蓋保溫保濕養(yǎng)護(hù)時間。

一般工程是以控制混凝土內(nèi)表溫差不大于25℃為目標(biāo)值來計(jì)算覆蓋材料厚度，照此計(jì)算則該底板覆蓋“一膜兩袋”養(yǎng)護(hù)14d就可滿足，但實(shí)際增加到“三袋二膜”保溫保濕養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)時間也延長到40d，目的就是減緩底板混凝土的降溫速率，充分發(fā)揮混凝土的應(yīng)力松弛特性，最終降低混凝土的溫度應(yīng)力。

同時在底板養(yǎng)護(hù)期間，由市質(zhì)檢部門采用TDS-303溫度監(jiān)測系統(tǒng)對底板內(nèi)部溫度進(jìn)行監(jiān)測，整段底板布置了43個測位，每個測位均在底板厚度的上、中、下布置3個測點(diǎn)。在溫度監(jiān)測中，一旦發(fā)現(xiàn)降溫過快，即采取增加覆蓋等緊急措施，保證底板緩慢降溫。實(shí)測混凝土中心降溫曲線如圖3，其降溫曲線較邊長3.5m立方體試件較平緩，達(dá)到了控制降溫速率的目的。按實(shí)際降溫曲線進(jìn)行計(jì)算，底板混凝土的最大拉應(yīng)力小于1.8MPa，有效避免了開裂。

圖3 1.3m厚底板實(shí)測升降溫曲線

4 結(jié)語

綜上所述，溫度裂縫是影響大體積混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全的重要因素。因此，建設(shè)單位應(yīng)從設(shè)計(jì)、材料、施工、溫控等幾個方面采取適當(dāng)?shù)拇胧?，加?qiáng)混凝土澆筑過程中的質(zhì)量控制工作，以避免混凝土溫度裂縫的產(chǎn)生。本工程通過采用質(zhì)量控制措施，基礎(chǔ)底板在澆筑數(shù)月后并未出現(xiàn)裂縫，施工質(zhì)量得到各參建方的一致好評，同時證明底板澆筑和裂縫控制方案是成功的。

參考文獻(xiàn)

第8篇：基層監(jiān)督問題范文

新華社訊記者近日在多地調(diào)研了解到，各地積極推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策街接，構(gòu)筑起更為完善的兜底保障機(jī)制，但仍不同程度存在養(yǎng)“懶人”、信息共享機(jī)制不健全、社會救助經(jīng)辦力量薄弱等問題，亟待施策破解。

一、存在問題

1、養(yǎng)“懶人”現(xiàn)象仍存?；鶎用鎸Α氨Ｈ恕边€是“保戶”時，大部分會選擇”保戶”，易出現(xiàn)養(yǎng)“物人”情況。此外，扶貧領(lǐng)域多種考核要問及群眾滿意度，一些基層干部為爭取”滿意度”，就把一些已不滿足條件群眾留在低保范圍內(nèi)。

2、信息共享機(jī)制不健全，低保戶動態(tài)調(diào)整有難度。部分干部反映，由于信息共享機(jī)制不健全，核查低保戶情況比較困難。比如房子、車子等情況，村干部要分別到房產(chǎn)中心、交通部門去核查，工作量大，存在誤識別、漏識別風(fēng)險。

3、基層社會救助經(jīng)辦力量存在薄弱環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門一般只有一兩個人，年齡普遍偏大，兼職業(yè)務(wù)多。低保相關(guān)工作廣泛使用大數(shù)據(jù)、電腦系統(tǒng)發(fā)放資金、進(jìn)行信息比對，一些工作人員力不從心。

為此，建議：

一是建立國家層面長效機(jī)制。兜底保障人群大多是弱勢群體,需在國家層面建立長效機(jī)制加以保障。首先，做好財(cái)力支持工作,做到保障不斷檔；其次，依據(jù)具體情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，及時將符合條件人員納入保障范圍；第三，設(shè)置政策保持期，確保穩(wěn)定脫貧。此外，建議提高低保兜底標(biāo)準(zhǔn)，針對無勞動能力家庭加大保障力度。

二是完善信息共享機(jī)制。破解低保對象識別不精準(zhǔn)問題,把好政策切實(shí)用在最需要的地方。當(dāng)前需加強(qiáng)覆蓋市縣范圍的兜底保障人員信息平臺建設(shè)，充分采集分析銀行、房產(chǎn)、交通等部門數(shù)據(jù)，打破“數(shù)據(jù)孤島”。并向基層村鎮(zhèn)開放，為識別、調(diào)整低保對象提供依據(jù)。

第9篇：基層監(jiān)督問題范文

關(guān)鍵詞：消防工作；基層；監(jiān)督管理；完善；創(chuàng)新

1、前言

國家和政府歷來十分重視社會消防安全工作建設(shè)，并給予了大量資金以及技術(shù)的支持，為消防事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境，對于促進(jìn)消防安全工作合理優(yōu)化發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。但是實(shí)踐過程中還是暴露出基層消防監(jiān)督工作存在一定的問題，并且亟需得到科學(xué)正確的解決，否則將會產(chǎn)生嚴(yán)重的安全問題。由此形勢下，基層消防工作必須主動突破傳統(tǒng)監(jiān)督管理形式的束縛，樹立起科學(xué)發(fā)展新思路，采取各種有效措施積極的推動自我發(fā)展和創(chuàng)新，通過實(shí)時動態(tài)化的監(jiān)督和管理實(shí)現(xiàn)保障基層消防安全工作的正常和穩(wěn)定，進(jìn)而在最大限度上的推動消防安全工作成果達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)。本文我們通過思考基層消防監(jiān)督工作現(xiàn)狀，針對相關(guān)存在的問題進(jìn)行分析并提出相關(guān)的意見和建議。

2、基層監(jiān)督管理單位和部門監(jiān)督責(zé)任機(jī)制不完善

當(dāng)前部分的基層地區(qū)消防安全管理部門和單位缺乏完善的責(zé)任管理機(jī)制，沒有能夠真正的有效的履行自身監(jiān)督責(zé)任，使得社會安全保障工作難以發(fā)揮應(yīng)有的效用，除此之外部分地方政府工作重點(diǎn)傾向于如何加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、擴(kuò)大社會建設(shè)規(guī)模，缺乏履行消防工作職責(zé)的主觀能動性，沒有把消防工作作為保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改善民生的重要內(nèi)容納入議事日程，缺少長遠(yuǎn)規(guī)劃，往往只能就事論事、亡羊補(bǔ)牢?；鶎雍推髽I(yè)單位對自身的企業(yè)生產(chǎn)監(jiān)督管理工作嚴(yán)重缺乏重視，過于強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)力的提升和生產(chǎn)量的擴(kuò)大，對消防安全法規(guī)的重視程度不高，忽視自身消防安全監(jiān)督管理責(zé)任的履行，無論是在人員配備還是資金物資的支持上積極性不高，消防安全自我管理與自我保護(hù)意識不夠，基本的消防設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重的缺乏，企業(yè)的生產(chǎn)生活安全環(huán)境條件較差，加之目前法律法規(guī)對部門和行業(yè)系統(tǒng)主管單位應(yīng)當(dāng)履行的消防安全管理職責(zé)不夠明確，使得很多企事業(yè)單位沒有能夠樹立起正確的消防安全監(jiān)督管理理念，不僅阻礙了全民消防先進(jìn)消防體系的建立，而且使得基層消防工作的發(fā)展陷入誤區(qū)，不能夠及時有力的調(diào)動起基層各項(xiàng)資源參與消防安全建設(shè)的積極性，造成了大量可利用資源的浪費(fèi)，不利于基層消防事業(yè)的健康長遠(yuǎn)發(fā)展。

3、基層人民群眾的消防安全意識較差

基層消防監(jiān)督管理工作不僅需要專門的消防管理部門來完成，同時更需要基層廣大人民群眾的積極參與，只有形成“全民消防，人人有責(zé)”的發(fā)展形勢才能夠有效地促進(jìn)基層消防監(jiān)督管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，但是現(xiàn)今許多基層地區(qū)由于缺乏完善的消防安全教育以及宣傳工作，群眾的消防意識較差，沒有能夠科學(xué)準(zhǔn)確的認(rèn)識到消防安全的重要性，人民群眾的獲取消防知識的途徑單一，甚至連基本的逃生知識都不了解，加之公民的自身生命價值觀不強(qiáng)，社會群眾消防安全意識普遍較低，使得基層消防安全工作難以有效的依靠人民群眾的自覺性展開，一些社會調(diào)查顯示很多的基層群眾發(fā)生火災(zāi)時即使具有滅火器等設(shè)備卻不知道如何使用，更不知道該如何在災(zāi)害發(fā)生時能夠正確的逃生，進(jìn)而造成大量不必要的經(jīng)濟(jì)利益以及人員傷亡損失?；鶎酉拦ぷ鞯男枰嗣袢罕姷姆e極參與，只依靠消防監(jiān)督管理部門是難以實(shí)現(xiàn)實(shí)時有效的監(jiān)管，具備較高消防安全意識的群眾集體是實(shí)現(xiàn)基層消防工作優(yōu)化發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，而這也是當(dāng)前基層消防監(jiān)督工作所必須有效解決好的問題之一。

4、基層消防監(jiān)督管理形式單一

當(dāng)前基層消防監(jiān)督工作存在的另一個問題就是消防監(jiān)督手段過于單一，難以有效地滿足基層消防安全監(jiān)督工作不斷發(fā)展的要求，消防安全監(jiān)督工作效率低，缺乏對消防工作的實(shí)施有效監(jiān)督和管理，消防問題層出不窮，不能夠從本質(zhì)上得到根治。社會物質(zhì)決定社會意識，隨著近幾年我們國家國民經(jīng)濟(jì)尤其是基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加快，傳統(tǒng)的、僵化的基層消防監(jiān)督管理體制已經(jīng)嚴(yán)重的阻礙了消防安全工作的進(jìn)步和發(fā)展，一些消防監(jiān)督部門重視審批而忽視之后的實(shí)時監(jiān)督和管理，不能夠鼓勵基層群眾樹立起積極正確的消防監(jiān)督管理意識，很多問題經(jīng)過多少次的整治仍然難以得到改觀，反彈現(xiàn)象較為嚴(yán)重。除此之外在日常的監(jiān)督檢查工作中，基層消防管理人員數(shù)量少、素質(zhì)水平不高，使得消防知識的教育工作難以得到加強(qiáng)，群眾消防安全保障工作配合度不高，很多問題不能夠?qū)崿F(xiàn)一次性有效的監(jiān)管，某種程度上也增加了基礎(chǔ)消防監(jiān)督管理工作的難度。

5、如何改進(jìn)和完善基層消防監(jiān)督管理工作

消防監(jiān)督管理工作必須從多角度、全方位的展開，當(dāng)前形勢下基層消防監(jiān)督管理工作中存在的問題必須得到相關(guān)的監(jiān)督管理部門的重視，認(rèn)真分析和研究問題產(chǎn)生和存在的本質(zhì)原因，有針對性的采取措施予以解決和處置，在最大限度上的提升消防監(jiān)督管理工作效果，保障監(jiān)督管理效果水平的提高。

5.1　建立健全消防監(jiān)督管理責(zé)任制度

要積極的推動基層消防監(jiān)督管理責(zé)任制度的建立和完善，明確政府以及相關(guān)部門單位的監(jiān)管責(zé)任，合理分配監(jiān)管范圍和內(nèi)容，從而有效的提升監(jiān)督管理責(zé)任的確定性，一旦出現(xiàn)問題能夠準(zhǔn)確及時的追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，督促其重視起自身的工作重要性，提升自身工作責(zé)任執(zhí)行力，從而使得基層消防工作能夠得到可靠保障。要不斷的加強(qiáng)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)以及意識教育，增強(qiáng)責(zé)任意識，提升基層消防責(zé)任的落實(shí)程度，定人、定崗、定責(zé)，將政府、部門日常消防工作職責(zé)落實(shí)情況納入政務(wù)督查和政績考核內(nèi)容，將各級監(jiān)督管理人員的自身工作條件與其責(zé)任的履行效果緊密的聯(lián)系在一起，從而在最大限度上的激發(fā)其工作積極性，進(jìn)而保障預(yù)期監(jiān)督管理任務(wù)的順利完成。

5.2　加大基層消防安全意識教育

之所以要加強(qiáng)基層消防安全意識教育是因?yàn)榭茖W(xué)的消防監(jiān)管工作必須有效的依托高素質(zhì)的基層群眾的支持，要采取有效措施積極的提升廣大基層人民群眾的消防安全意識，要保障和提升消防安全宣傳教育效果。此外還要建立起常態(tài)化的宣傳機(jī)制，使得消防安全工作能夠?qū)崟r有效的展開，通過多種方式和途徑不斷地?cái)U(kuò)大消防安全知識教育工作的影響范圍和影響力，使得基層消防工作能夠被人民群眾所主動接受，促進(jìn)其積極的參與社會的消防監(jiān)督活動中，發(fā)現(xiàn)自己身邊的消防安全隱患，將安全風(fēng)險危害性降至在最小范圍內(nèi)，提高基層消防監(jiān)督工作效率，從而保障基層消防安全管理工作的進(jìn)步與發(fā)展。最后必須重視起消防監(jiān)管人才隊(duì)伍的建立，通過專業(yè)的教育以及培訓(xùn)工作不斷的提升各級監(jiān)督管理人員的素質(zhì)和能力，進(jìn)而有效的提升基層消防監(jiān)督管理隊(duì)伍的素質(zhì)和水平，為實(shí)現(xiàn)更為長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)奠定良好的人力資源基礎(chǔ)。