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【關(guān)鍵詞】空管人因不安全事件影響因素控制方法
一、空管人因不安全事件影響因素
空中交通管制系統(tǒng)的組成主要包含三個(gè)部分，即人（管制員）、機(jī)（管制設(shè)備）以及環(huán)境（外部環(huán)境和微環(huán)境），這三個(gè)方面的存在既相對(duì)獨(dú)立，同時(shí)相互之間又相互交叉。三者對(duì)于空管系統(tǒng)的運(yùn)行有著不同程度的影響，正確認(rèn)識(shí)這三個(gè)部分對(duì)空管安全的影響，改善這三個(gè)方面的弊端，對(duì)于提高空管系統(tǒng)的安全性具有致關(guān)重要的作用。作者根據(jù)空管系統(tǒng)運(yùn)行的特點(diǎn)，對(duì)空管系統(tǒng)組成的各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)空管工作的影響進(jìn)行了深入的剖析。
1.1管制員的因素
1.思想素質(zhì)。堅(jiān)定明確的政治方向，較強(qiáng)的職業(yè)道德觀念和嚴(yán)格的工作作風(fēng)，是保障空管安全的重要思想保證。民航無小事，空管工作更無小事，事事都直接關(guān)系到飛行安全，如果思想稍微麻痹，工作中略微大意，沒有政治責(zé)任心，隨時(shí)都可能導(dǎo)致重大安全事故，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成不可估量的損失。
2.生理素質(zhì)。生理素質(zhì)：簡(jiǎn)單的說包括：身體素質(zhì)和情緒波動(dòng)。管制員應(yīng)該有一個(gè)健康的體魄，身體是革命的本錢，只有有了健康的身體才能更好地從事管制工作。管制員的特點(diǎn)之一是24小時(shí)不間斷工作制，長(zhǎng)時(shí)間在緊張的狀態(tài)下工作，大腦和身心容易疲憊，就象汽車駕駛員一樣，在疲勞開車時(shí)很容易發(fā)生交通事故。管制工作更不能疲勞上崗，管制員上崗前要保證自己身體健康，精神飽滿。特別是在夜間，飛行活動(dòng)量相對(duì)較少，飛行的時(shí)間間隔很長(zhǎng)，很容易使管制員出現(xiàn)困倦，注意力不集中，精神恍惚的情況。因此，健康的身體是從事管制工作的前提。情緒，通俗的說就是上崗前管制員的心態(tài)和所處的精神狀態(tài)。管制工作的特殊性要求管制員在工作中必須高度集中精力，不去想與管制工作無關(guān)的任何事情，嚴(yán)禁帶著情緒上崗。隨著飛行流量的日漸增大，飛行情況瞬息萬(wàn)變，再加上社會(huì)環(huán)境也在影響著管制員，左右著管制員的思想，從而使管制員在心理上不自覺地對(duì)這些外界影響產(chǎn)生一種心理體驗(yàn)與之相符或與之抗衡，使其達(dá)到心理平衡。
3.心理素質(zhì)。心理素質(zhì)屬于非智力因素，注重培養(yǎng)和提高心理素質(zhì)對(duì)于空管安全具有重要的意義。隨著高新技術(shù)設(shè)備在空管領(lǐng)域內(nèi)的廣泛應(yīng)用和空管技術(shù)的日漸復(fù)雜化，除了具有較高的政治責(zé)任感和熟練的業(yè)務(wù)技能作為保障外，心理素質(zhì)的培養(yǎng)也是空管人員必不可少的環(huán)節(jié)。在平時(shí)工作中有意識(shí)的對(duì)心理素質(zhì)進(jìn)行鍛煉，會(huì)對(duì)管制員整體素質(zhì)的提高起到積極的促進(jìn)作用。掌握自我心理調(diào)空方法，保持心理平衡，會(huì)對(duì)自身責(zé)任心的提高以及知識(shí)更新起到促進(jìn)作用。
4.管制技能。管制員的管制技能所包含的內(nèi)容比較廣泛，是一管制員綜合管制能力的主要體現(xiàn)。重要包括反應(yīng)能力、陸空通話能力、沖突的預(yù)測(cè)及處理能力、注意力的分配以及管制協(xié)調(diào)能力等等。在空管系統(tǒng)中，空管員要面對(duì)大量的視覺信息和聽覺信息。人在注意方面表現(xiàn)出的局限性，比知覺表現(xiàn)出的局限性對(duì)系統(tǒng)功能的影響要大。當(dāng)接收的信息量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們能夠注意的范圍時(shí)，管制員往往只能注意其中一部分而忽略其它部份。如在雷達(dá)管制中，當(dāng)飛行流量較大時(shí)，一些不熟練的管制員將注意力分配到進(jìn)港飛機(jī)上，并力圖安排最合理的進(jìn)場(chǎng)次序，這時(shí)較容易忽視出港飛機(jī)的飛行動(dòng)態(tài)，并造成潛在沖突。在這種情況下，具有了良好的心理素質(zhì)就能沉著冷靜，臨危不亂。這不僅可以給飛行機(jī)組以好的情緒影響，而且能實(shí)施正確有效的指揮，確保飛行安全。
5.管制員的工作負(fù)荷。在當(dāng)前的安全工作中，尋找安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，研究隱患最最容易發(fā)生的時(shí)段及安全生產(chǎn)中的高危人群，己經(jīng)越來越受到人們的重視。什么時(shí)候最危險(xiǎn)，什么樣的人最危險(xiǎn)，什么樣的人工作風(fēng)險(xiǎn)最大，危害怎樣產(chǎn)生的等等，都是安全管理中需要注意的問題。
1.2設(shè)備因素
隨著航空事業(yè)的飛速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的不斷創(chuàng)新，空中交通管制自動(dòng)化程度也在隨著飛行流量的增大而不斷提高。
1.管制員對(duì)設(shè)備的依賴性增強(qiáng)，主動(dòng)管制意識(shí)下降。管制意識(shí)的培養(yǎng)可以說是貫穿于一個(gè)管制員的整個(gè)管制生涯的，一名成熟的管制員在實(shí)施管制時(shí)，應(yīng)對(duì)所管制空域有一個(gè)立體的印象，同時(shí)對(duì)空域中運(yùn)行的飛機(jī)的動(dòng)態(tài)和位置有明確的掌握，這就要求管制員應(yīng)該具備很強(qiáng)的空間想象能力。即便是面對(duì)雷達(dá)實(shí)施管制時(shí)，管制員在頭腦中仍對(duì)運(yùn)行中的航空器在空中的飛行位置有明確的掌握。但是，隨著雷達(dá)設(shè)備先進(jìn)程度的逐漸提高，目前管制員普遍表現(xiàn)為對(duì)設(shè)備的依賴性也逐漸增加，從而管制的敏感性有所減弱，表現(xiàn)為對(duì)空中飛機(jī)的高度、飛行動(dòng)態(tài)等掌握不夠及時(shí)準(zhǔn)確。履行常規(guī)管制任務(wù)能幫助記憶，而當(dāng)一些任務(wù)在自動(dòng)化系統(tǒng)中完全自動(dòng)完成，管制員將失去對(duì)管制下的交通狀況的了解和記憶。對(duì)交通狀況失去了解和記憶，一旦系統(tǒng)失效，管制員將無法接替系統(tǒng)工作。這對(duì)于空管安全而言都是極大的隱患。
2.對(duì)空管自動(dòng)化的認(rèn)識(shí)存在片面性?？展芟到y(tǒng)的構(gòu)成主要包含三個(gè)方面，即：人―機(jī)―環(huán)，且三個(gè)方面相互制約，缺一不可，目前我國(guó)的自動(dòng)化所提高的方面主要是機(jī)這一個(gè)環(huán)節(jié)，而對(duì)于空管系統(tǒng)的主體之一，管制員管制能力的提高卻之后于空管自動(dòng)化程度的發(fā)展。要提高空管系統(tǒng)的安全性，不僅僅需要提高設(shè)備的自動(dòng)化程度，更重要的是需要管制員能力的提高與自動(dòng)化程度的提高進(jìn)行匹配，使空管這一系統(tǒng)達(dá)到最佳的運(yùn)行狀態(tài)。
1.3環(huán)境因素
影響空管系統(tǒng)安全的環(huán)境因素主要包含兩個(gè)方面，一是航空器的運(yùn)行環(huán)境即空域環(huán)境；二是管制員進(jìn)行工作時(shí)所處的環(huán)境，即管制室的微環(huán)境。在二者中最主要的環(huán)境因素是航空器運(yùn)行的環(huán)境，即空域。我國(guó)民航根據(jù)管制特點(diǎn)將空域劃分為A，B，C，D四類，軍用航空器同樣在這樣的空域中實(shí)施飛行，而它的安全由獨(dú)立于民航的軍航空管系統(tǒng)來保障。
管制室的微環(huán)境影響。管制員的工作是在不同的管制室進(jìn)行的，管制室的微環(huán)境同樣對(duì)管制員的工作有著特定的影響，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）不合理的照明造成視覺疲勞。（2）噪聲及聲音的影響。
二、控制方法探析
世界各國(guó)民航管理當(dāng)局對(duì)人員年齡、健康、工作技能、培訓(xùn)等方面的標(biāo)準(zhǔn)控制，對(duì)飛機(jī)、通訊導(dǎo)航、空管系統(tǒng)等設(shè)備的技術(shù)革新，嚴(yán)密的生產(chǎn)管理，采取的種種措施，都旨在盡可能的防止和減少人為失誤。根據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)外民航飛行事故的原因和成功的管理經(jīng)驗(yàn)分析，一般認(rèn)為減少和控制空管工作中的不安全事件應(yīng)從空管系統(tǒng)的組成即：人、機(jī)、環(huán)以及管理的角度入手。
2.1管制員現(xiàn)狀的改善
（1）人員選擇與培訓(xùn)。民航運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，引起對(duì)空管人員需求的增加。挑選和培養(yǎng)空中交通管理人員不僅對(duì)思想品德、身體健康、文化知識(shí)、綜合素質(zhì)等方面有極其嚴(yán)格的要求，更重要的是對(duì)他們進(jìn)行綜合的、科學(xué)的和有效的各種技能培訓(xùn)。（2）技能與經(jīng)驗(yàn)。培養(yǎng)一個(gè)優(yōu)秀的空中交通管制人員一般需要數(shù)年時(shí)間。這不僅要求空中交通管制人員必須具備嫻熟的技術(shù)，而且要求具備一定的經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷。
2.2設(shè)備條件的改善
消除空管自動(dòng)化程度的提高對(duì)飛行安全帶來的負(fù)面效應(yīng)，必須將空管自動(dòng)化系統(tǒng)的自身功能加以完善，首先應(yīng)該保證管制員在使用空管自動(dòng)化系統(tǒng)進(jìn)行管制工作時(shí)，能夠保持足夠的工作刺激量。除改善設(shè)備和提高教員素質(zhì)外，在現(xiàn)有條件下，訓(xùn)練后由教員組織討論，對(duì)學(xué)員的溝通技巧、介紹方法、演習(xí)效果、應(yīng)變能力及業(yè)務(wù)知識(shí)等進(jìn)行衡量與評(píng)價(jià)，學(xué)員可能受到十分尖銳的批評(píng)，但卻因此得到提高。
中國(guó)民航一貫的原則是：安全第一，正常飛行，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。作為保證飛行安全的空中交通管理部門，只有在安全管理的基礎(chǔ)上構(gòu)造企業(yè)安全文化，形成一種安全文化氛圍，才能長(zhǎng)期保障飛行安全。
參考文獻(xiàn)
[1]張金是.空中交通管制決策過程與特點(diǎn). [J].空中交通管理，2002. 11
1、網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定，造成發(fā)送方、接聽方，其中一方未成功發(fā)送/接收。
2、手機(jī)聽筒壞了或手機(jī)設(shè)置為靜音。
3、語(yǔ)音錄制時(shí)間太短，造成發(fā)送后，無法播放出聲音。
4、播放模式設(shè)置為“聽筒模式”。聽筒模式下，即使音量處于最大，聲音也是非常微弱的。如果是在晚上接收語(yǔ)音信息，幾乎聽不到聲音。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
曹麗蕓原在廣州市荔灣區(qū)一家社區(qū)老人服務(wù)中心做服務(wù)員。一次，她和同事去參加了附近小區(qū)的章奶奶的婚禮。婚禮是老人兒女特意給老兩口補(bǔ)辦的。酒席上，章奶奶和老伴胸戴大紅花，高興得合不攏嘴。人們紛紛夸贊老人的兒女有孝心。
此后，曹麗蕓多次聽到中心的老人們談?wù)撜履棠痰哪菆?chǎng)婚禮，流露出羨慕的神情。曹麗蕓覺得章奶奶的婚禮不夠“專業(yè)”，想著想著，她突發(fā)靈感：我能不能專門做這件事：幫城里老人補(bǔ)辦婚禮呢?
沒多久，在她的倡議下，老人服務(wù)中心就成立了“補(bǔ)辦婚禮”業(yè)務(wù)部，由曹麗蕓任業(yè)務(wù)經(jīng)理。并特意印制了一批宣傳單。
一天，梅州的馬先生收到了曹麗蕓的宣傳單。馬先生是一家公司的老板，父母種田養(yǎng)豬供他上完了大學(xué)，前幾年他才把父母接到身邊。他仔細(xì)看了看宣傳單后，決定為自己的父母補(bǔ)辦一次婚禮。
為了辦好這場(chǎng)婚禮，曹麗蕓詳細(xì)地了解了馬先生父母的喜好和老家的風(fēng)俗習(xí)慣，還特地請(qǐng)來了一個(gè)粵劇班子助興。當(dāng)曹麗蕓為馬先生的父母操辦的婚禮在廣州東山一家酒樓隆重而熱烈地舉行時(shí)，兩位從來沒有見過這種場(chǎng)面的鄉(xiāng)下老人，激動(dòng)得在婚禮現(xiàn)場(chǎng)流下了幸福的眼淚……
第一次成功的經(jīng)歷，讓曹麗蕓信心大增。于是，她與人共同出資成立了婚慶禮儀服務(wù)公司。
2007年9月，曹麗蕓接到了一個(gè)“大單”。有位段先生找到她，要求為他60多歲的父母完成三大心愿―舉辦婚禮、拍婚紗照和省內(nèi)2日游。10月1日，在廣州市某酒店，曹麗蕓為段先生的父母補(bǔ)辦了一場(chǎng)婚禮。晚上8點(diǎn)整，曹麗蕓作為婚禮司儀，落落大方地上臺(tái)致詞。曹麗蕓剛說完，臺(tái)下鑼鼓響起，空中紛紛揚(yáng)揚(yáng)地飄下玫瑰花瓣，只見兩位老人緩緩地從幕后走來，“新娘”身上穿著時(shí)髦的婚紗，卻又蓋著古老的紅蓋頭，“新郎”則穿著一套很紳士的禮服。“新郎”和“新娘”完成拜天地、夫妻對(duì)拜的程序后，“新郎”從口袋里掏出一個(gè)紅寶盒，然后慢慢打開，取出一個(gè)漂亮的紅寶石戒指，戴在“新娘”的手指上，接著夫妻緊緊地相擁。頓時(shí)，掌聲雷動(dòng)，全場(chǎng)沸騰，兩位老人的兒孫們?cè)谂_(tái)下歡呼雀躍!
1、已經(jīng)與第三者有婚姻關(guān)系，而且這種婚姻關(guān)系沒有中止的人；
2、低于結(jié)婚年齡以下者：男性早于二十二周歲，女性早于二十周歲；
3、患有不應(yīng)結(jié)婚的生理缺陷；
4、和自己有直系血親和三代以內(nèi)的旁系血親關(guān)系的親人結(jié)婚。
刑法第三百九十九條第四款規(guī)定：司法工作人員收受賄賂，有前三款行為的，同時(shí)又構(gòu)成本法第三百八十五條規(guī)定之罪的（受賄罪），依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。這是瀆職罪中惟一以立法方式，對(duì)牽連犯以一罪定罪處罰的規(guī)定。筆者認(rèn)為，此規(guī)定欠妥。
1.在瀆職罪中，除了第三百九十九條，對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私型瀆職犯罪并未作出相同的規(guī)定，且同樣是司法機(jī)關(guān)工作人員的徇私型瀆職犯罪的規(guī)定也不一致，如刑法第四百條私放在押人員罪，第四百零一條徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪就沒有這一規(guī)定?？梢?，這一規(guī)定與其他條文的規(guī)定不相一致。
2.對(duì)牽連犯的處罰，理論界很多人認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)實(shí)行從一重處斷的處罰原則，但在罰不當(dāng)罪時(shí)，也可實(shí)行數(shù)罪并罰。按照刑法第三百九十九條第四款的規(guī)定，司法機(jī)關(guān)工作人員因牽連關(guān)系構(gòu)成徇私枉法和受賄兩罪時(shí)只能以一罪定罪處罰。但該款規(guī)定僅適用本條之罪，不適用其他相同類型的犯罪。所以其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員因牽連關(guān)系同時(shí)構(gòu)成兩罪的，則有可能被數(shù)罪并罰。因此這一規(guī)定失之公平。
3.司法機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪的社會(huì)危害后果，要比其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪的危害后果更加嚴(yán)重。危害后果嚴(yán)重的犯罪只以一罪定罪處罰，而危害后果較輕的卻可能被數(shù)罪并罰或從重處罰，顯然這種規(guī)定是不公平、不合理的。
基于上述理由，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)取消該款的規(guī)定。
一、西部基層法院人才流失的特點(diǎn)
（一）顯性流失與隱性流失并存。前者是指人才因某種原因離開法院另謀他就，從而影響法院工作的發(fā)展；后者則是指法院現(xiàn)有人才因激勵(lì)機(jī)制不夠等原因而失去工作積極性法院后備人才枯竭。相對(duì)而言，隱性人才流失更容易被忽視，但其危害更大，因?yàn)樗鼤?huì)給別人帶來心理沖擊，容易形成“多米諾骨牌效應(yīng)”，有更多人才流失的危險(xiǎn)。
（二）具有審判資格和較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力者流失的居多。如西部一縣法院從1993年開始至今先后有28人調(diào)出法院，其中獲得法官任職資格后調(diào)出的人員有24名，占外流總?cè)藬?shù)的85.7%。且離開法院者大都是審判經(jīng)驗(yàn)較豐富，司法技能較強(qiáng)或者通過了國(guó)家統(tǒng)一司法考試的法官。
（三）年輕化、高學(xué)歷者流失的居多。特別是近兩年來，年齡在40歲以下，通過國(guó)家統(tǒng)一司法考試的優(yōu)秀年輕人才都陸續(xù)調(diào)出或干脆辭職。對(duì)某些地方的某些法院來說，國(guó)家統(tǒng)一司法考試已異化為出口關(guān)，不再是進(jìn)口關(guān)了。陜西省法院系統(tǒng)每年因此調(diào)出約數(shù)十人。人才年齡結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重失調(diào)，出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，如筆者所在法院，1993年以來只進(jìn)了一個(gè)法律大專生，30歲以下的審判人員只一人，兩者均不到法院在編審判人員的1%。有的法院甚至已到達(dá)“無法官可任命”的窘境。
二、西部基層法院人才流失的原因
法官吃“皇糧”，法官職業(yè)是鐵飯碗，法院曾經(jīng)是法律職業(yè)者神往的圣地，為何時(shí)至今日出現(xiàn)人才流失現(xiàn)象呢？
（一）沒有樹立科學(xué)的人才觀。有的法院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中央提
出的尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針貫徹不夠，沒有把“三個(gè)代表”重要思想貫穿于人才工作的全過程，特別是沒有樹立人才資源是第一資源的觀念，偏重使用人才，不重教育和培養(yǎng)，沒有根據(jù)新形勢(shì)和新任務(wù)的需要改革法院人才工作體制和機(jī)制。有的法院在用人上搞論資排輩，任人唯親，公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則堅(jiān)持不夠，關(guān)心、愛護(hù)、支持人才干事業(yè)不夠，只允許他們出成績(jī)，不容忍他們犯錯(cuò)誤，工作環(huán)境和生活條件差。
（二）缺乏應(yīng)有的職業(yè)保障。一是缺乏職業(yè)權(quán)力保障。表現(xiàn)在法院內(nèi)部不獨(dú)立，法官審理案件經(jīng)常受到來自內(nèi)部行政管理的干預(yù)、其他法官及上級(jí)法院的影響；法院和法官外部不獨(dú)立，辦案中經(jīng)常受到外界不正當(dāng)?shù)母深A(yù)、影響和控制。二是缺乏職業(yè)地位保障。表現(xiàn)在黨委、政府總是習(xí)慣于視法官為公務(wù)員，把法院當(dāng)成政府部門使喚！法院和法官獨(dú)立的、專業(yè)的、尊榮的職業(yè)地位沒有應(yīng)有的保障。三是缺乏職業(yè)素質(zhì)保障。表現(xiàn)在沒有真正優(yōu)勝劣汰的有效的職業(yè)準(zhǔn)入、繼續(xù)學(xué)習(xí)教育、晉升、考核和淘汰等一系列制度作保障，難以確保法官在長(zhǎng)期的任職期限內(nèi)始終不懈怠和保持很高的職業(yè)技能與道德素質(zhì)。
（三）法官的經(jīng)濟(jì)待遇差。這是法院不能吸引高素質(zhì)法律人才的最根本原因。1999年3月份最高法院面向社會(huì)高素質(zhì)法律人才公開招考10名高級(jí)法官，因經(jīng)濟(jì)待遇差而報(bào)名者寥寥就是一個(gè)例子，更何況西部基層法院呢。另?yè)?jù)報(bào)載，供職于某稅務(wù)局的一位家長(zhǎng)因孩子學(xué)習(xí)成績(jī)差而批評(píng)他道：“你如果還不好好學(xué)習(xí)，以后只能去當(dāng)個(gè)窮法官算了！”可悲的是，該家長(zhǎng)所指“窮法官”還是高級(jí)法院一副院長(zhǎng)。這不但說明當(dāng)今中國(guó)法官待遇低的現(xiàn)實(shí)，而且“不讓下一代人當(dāng)法官”竟成了家長(zhǎng)教育子女的反面教材。“有的全日制本科畢業(yè)的法官參加工作十五年了，月工資也僅800元左右！其收入還不及一個(gè)農(nóng)民臨時(shí)工，部分法官所慮及的是基本生計(jì)問題，遠(yuǎn)不是維持法官職業(yè)的體面和尊榮了，那是多數(shù)法官所不能奢望的！”因此，法院里通過司法考試的人有相當(dāng)一部分幾乎都是毫不猶豫地選擇辭職當(dāng)律師，因?yàn)槁蓭煹氖杖氡确ü賹?shí)在是高得太多，在面對(duì)如此巨大的經(jīng)濟(jì)待遇差別時(shí)，又有幾個(gè)法官能夠堅(jiān)守當(dāng)一名清貧法官的選擇呢？
（四）工作生活環(huán)境差，個(gè)人發(fā)展空間小，欠人性化關(guān)懷。有的法官，經(jīng)濟(jì)收入不是他們重點(diǎn)考慮的因素。相反，審判事業(yè)的發(fā)展和自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)才是他們的主導(dǎo)需要。他們只求有一個(gè)良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境，能有一個(gè)公平的職務(wù)晉升機(jī)會(huì)，更多的業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)會(huì)；只求法院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他們的成長(zhǎng)多一份關(guān)心和愛護(hù)，用自己所學(xué)知識(shí)獨(dú)立運(yùn)用于審判中，以發(fā)揮聰明才智更多地報(bào)效國(guó)家。然而現(xiàn)實(shí)卻是，審判管理行政化，法官職業(yè)大眾化，隊(duì)伍管理缺乏人性化，職務(wù)職級(jí)晉升論資排輩，法院提供的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察機(jī)會(huì)廖廖。優(yōu)秀者沒有受到激勵(lì)，平庸者沒有受到鞭策。所有這一切，使法院人才得不到應(yīng)有的理解、尊重和肯定。這樣，高素質(zhì)法官要么隨波逐流，淡化自己的職業(yè)意識(shí)、職業(yè)秉性和職業(yè)思維，被同化、大眾化，要么調(diào)換環(huán)境走人！版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!
（五）政治地位和社會(huì)地位低，無職業(yè)尊榮感?！耙桓畠稍骸敝蟹ㄔ?、檢察院與同級(jí)政府平等的憲法地位沒有真正得到貫徹落實(shí)，各級(jí)法院院長(zhǎng)和檢察院檢察長(zhǎng)的職級(jí)始終比同級(jí)政府首長(zhǎng)低。法院系統(tǒng)內(nèi)部依據(jù)《法官法》評(píng)定的法官等級(jí)，與法官工資、福利、等級(jí)津貼及政治地位毫無聯(lián)系，實(shí)質(zhì)上未得到國(guó)家的正式確認(rèn)?，F(xiàn)實(shí)中，仍套用黨政系統(tǒng)的模式管理法官，且法官處于這個(gè)系統(tǒng)的邊緣地帶。法官的職級(jí)待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)差于警察，而警察的職級(jí)待遇還在自上而下繼續(xù)大幅度提高，法官的政治地位低于警察是目前不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)，這與憲法規(guī)定和法治化進(jìn)程是不相符的。法院和法官的整體政治地位和社會(huì)地位不高，也是法院人才流失的又一個(gè)重要原因。
三、西部基層法院人才流失的對(duì)策
（一）樹立和落實(shí)科學(xué)的人才觀。西部基層法院目前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)一項(xiàng)帶根本性、全局性的戰(zhàn)略任務(wù)是想方設(shè)法吸納、留住、培養(yǎng)和重用高素質(zhì)法律人才，防止人才流失。要按照“三人代表”要求，認(rèn)真貫徹中央人才工作會(huì)議精神，牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，建立科學(xué)的法官評(píng)價(jià)體系和業(yè)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)法院人才工作的可持續(xù)發(fā)展。要破除種種思想障礙，解放思想，根據(jù)法院新形勢(shì)和新任務(wù)的需要?jiǎng)?chuàng)新觀念、制度和機(jī)制，激勵(lì)人才努力工作，發(fā)揮聰明才智。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于識(shí)才、用才、愛才、聚才。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才。要關(guān)心、愛護(hù)、支持人才干事業(yè)，大力改善人才成長(zhǎng)的工作環(huán)境和生活條件，允許他們出成績(jī)，也要容忍他們犯錯(cuò)誤，有效留住人才。
（二）強(qiáng)化法官的職業(yè)保障。一是強(qiáng)化法官的職業(yè)權(quán)力保障。法院外部，要建立獨(dú)立、統(tǒng)一的司法經(jīng)費(fèi)、人事管理保障制度，從根本上避免地方行政權(quán)力對(duì)司法的干預(yù)。法院內(nèi)部，要實(shí)行隊(duì)伍分類管理，規(guī)范審判委員會(huì)職能，取消案件層報(bào)審批和判前向上級(jí)法院請(qǐng)示匯報(bào)制度，最大限度地還權(quán)于合議庭和獨(dú)任庭依法獨(dú)立審判。同時(shí)還要建立和完善法官申訴、控告權(quán)利保障制度。二是強(qiáng)化法官的職業(yè)地位保障。法官一經(jīng)合法任用，除正常工作變動(dòng)外，非因法定事由、法定程序，不得給予免職、辭退、降級(jí)或其他處分，以保障法官身份的穩(wěn)定性。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的法官職業(yè)要建立職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)和優(yōu)厚撫恤制度，讓在執(zhí)行職務(wù)中遭受意外傷亡事件時(shí)得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。落實(shí)法官合理的職業(yè)“特權(quán)”，確保法官在履行審判職責(zé)過程中免受不合理的指控、追究、評(píng)論等。三是強(qiáng)化法官的職業(yè)素質(zhì)保障。實(shí)行嚴(yán)格的法官準(zhǔn)入和選任制度、持續(xù)教育培訓(xùn)制度、嚴(yán)格的考核和淘汰制度，以抬高職業(yè)“門檻”，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高司法技能，提升道德素養(yǎng)，嚴(yán)格考評(píng)任用，保持法官整體素質(zhì)的可持續(xù)提高。
（三）提高法官的經(jīng)濟(jì)待遇。要從體制和制度上確
保法官成為高收入者，這是法院吸引人才，防止人才流失最根本的措施。因?yàn)椤叭?，無法靠精神鼓勵(lì)幸福地生活，幸福的生活需要財(cái)產(chǎn)來維系?！焙茈y想象一個(gè)背負(fù)沉重生活負(fù)擔(dān)、面臨生存艱難的法官能夠毫不分心地專注于審判工作，能對(duì)法官這一職業(yè)有所依戀！因此，不能讓超負(fù)荷工作和超常人道德要求的法官的工資、津貼和各項(xiàng)福利等保障大打折扣，確保法官享有與其身份地位相符的體面與尊榮，確保法官無后顧之憂地依法公正行使審判權(quán)！“良禽擇木而棲，賢才擇主而侍”，法官的待遇提高了，人才便會(huì)不請(qǐng)自來。我國(guó)目前法官完全可以享有高薪制和高津貼，國(guó)家財(cái)力也不應(yīng)該成問題。警察比法官多幾倍，優(yōu)厚的警銜津貼尚且可以推行，而且還有不斷提高的趨勢(shì)，為什么法官就不能實(shí)行高薪制和高津貼呢？！根據(jù)國(guó)情，完全可以可循序漸進(jìn)地每年提高一定幅度的工資，同時(shí)每年選任淘汰一定數(shù)量的法官。可從法院以外吸收高素質(zhì)法律人才進(jìn)來，把淘汰法官節(jié)省下來的錢補(bǔ)充到選任的法官身上。
【關(guān)鍵詞】老年病人；營(yíng)養(yǎng)不良；營(yíng)養(yǎng)支持
【中圖分類號(hào)】R47 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-7484（2013）06-0182-02
隨著世界上越來越多的國(guó)家進(jìn)人老齡化社會(huì)，老年人的健康問題已越來越受到人們的關(guān)注。由于老年人的多個(gè)重要臟器功能貯備明顯減少，內(nèi)環(huán)境的穩(wěn)定性顯著下降，以及各種急慢性疾病短期或長(zhǎng)期影響，營(yíng)養(yǎng)不良在老年人中有較高的發(fā)生率【1】。據(jù)統(tǒng)計(jì)在家庭居住老年人中營(yíng)養(yǎng)不良發(fā)生率達(dá)5%- 10%，在住院或經(jīng)常入院的老年人中則高達(dá)30%-60%，營(yíng)養(yǎng)不良嚴(yán)重影響心肺等重要臟器功能和機(jī)體免疫功能，最終將導(dǎo)致病人住院天數(shù)、住院費(fèi)用及病死率增加【2】。因此對(duì)營(yíng)養(yǎng)不良的老年患者進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)支持具有極為重要的意義。
1 臨床資料
2011年3月至2013年3月以來我科收治的營(yíng)養(yǎng)不良的老年患者126例，其中男76例，女50例，年齡65～91歲。
2 老年患者營(yíng)養(yǎng)不良的原因分析
2.1 衰老 老年人因增齡常發(fā)生消化系統(tǒng)的退行性改變，如味覺減退；消化液分泌減少；胃腸蠕動(dòng)減弱等。這些退行性改變導(dǎo)致膳食攝人減少、消化及吸收功能下降，從而發(fā)生營(yíng)養(yǎng)不良【3】。
2.2 疾病 老年病人患有多種疾病，如心血管系統(tǒng)疾病、癌癥、糠尿病、消化系統(tǒng)疾病等，這些疾病可以引起營(yíng)養(yǎng)不良的發(fā)生。
2.3 藥物 藥物與營(yíng)養(yǎng)素以及藥物之間的相互作用可影響食物的攝入、消化、吸收、代謝，增加發(fā)生營(yíng)養(yǎng)不良的危險(xiǎn)。
2.4 照顧者因素 很多老年患者缺乏照顧，不能提供合理的飲食。
2.5 心理 很多老年患者生活不能完全自理，為了不增加照顧者的工作量，老年患者會(huì)有意識(shí)的控制飲食。
3 老年患者的營(yíng)養(yǎng)支持
3.1 碳水化合物 碳水化合物供給能量應(yīng)占總能量的55%-65%。隨著年齡增加，體力活動(dòng)和代謝活動(dòng)的逐步減少，熱量的消耗也相應(yīng)減少。一般來說，60歲以后熱量的提供應(yīng)較年輕時(shí)減少20%、70歲以后減少30%，以免過剩的熱量導(dǎo)致超重或肥胖，并誘發(fā)一些常見的老年病。
3.2 蛋白質(zhì) 原則上應(yīng)該是優(yōu)質(zhì)少量。老年人的體內(nèi)代謝過程以分解代謝為主，需要較為豐富的蛋白質(zhì)來補(bǔ)充組織蛋白的消耗，但由于其體內(nèi)的胃胰蛋白酶分泌減少，過多的蛋白質(zhì)可加重老年人消化系統(tǒng)和腎臟的負(fù)擔(dān)，因此每天的蛋白質(zhì)攝入不宜過多。
3.3 脂肪 應(yīng)盡量選用含不飽和脂肪酸較多的植物油，而減少膳食中飽和脂肪酸的膽固醇的攝入。
3.4 無機(jī)鹽 老年人容易發(fā)生鈣代謝的負(fù)平衡，特別是絕經(jīng)后的女性，由于內(nèi)分泌功能的衰減，骨質(zhì)舒松的發(fā)生將進(jìn)一步增加。應(yīng)強(qiáng)調(diào)適當(dāng)增加富含鈣質(zhì)的食物攝入。
3.5 維生素 維生素在維持身體健康、調(diào)節(jié)生理功能、延緩衰老過程中起著極其重要的作用。
3.6 膳食纖維 膳食纖維雖然不被人體所吸收，但在幫助通便、吸附由細(xì)菌分解膽酸等而生成的致癌物質(zhì)、促進(jìn)膽固醇的代謝、防止心血管疾病、降低餐后血糖和防止熱量攝入過多方面，起著重要的作用。
3.7 水分 失水10%就會(huì)影響機(jī)體功能，失水30%即可威脅人的生命。如果水分不足，再加上老年人結(jié)腸、直腸的肌肉萎縮，腸道中粘液分泌減少，很容易發(fā)生便秘，嚴(yán)重時(shí)還可發(fā)生電解質(zhì)失衡、脫水等。但過多飲水也會(huì)增加心、腎功能的負(fù)擔(dān)【4】。
4 體會(huì)
護(hù)理人員對(duì)營(yíng)養(yǎng)不良的老年病人進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)支持具有積極的作用，可以提高老年患者的生活質(zhì)量和生存率。
參考文獻(xiàn)：
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[2] 王艷梅.老年護(hù)理[M].北京：人民衛(wèi)生出版社，2003：2-3.
1、因接受不到信息提示沒有聲音，說明設(shè)置有問題。
2、使用釘釘來消息之后會(huì)有提示音，這個(gè)是可以設(shè)置修改的?？梢栽O(shè)置自己喜歡的提示音，也可以關(guān)閉提示音。那么，釘釘消息通知提示音怎么設(shè)置。在釘釘主界面點(diǎn)擊頭像。選擇打開設(shè)置選項(xiàng)。在設(shè)置界面點(diǎn)擊打開新消息通知。在打開的界面按照需要設(shè)置即可。界面下方可以設(shè)置消息提示鈴聲。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
【關(guān)鍵詞】 人工流產(chǎn)；不孕癥；原因；診治
作者單位：274000 山東省菏澤市牡丹區(qū)小留衛(wèi)生院
人工流產(chǎn)術(shù)是女性避孕失敗的補(bǔ)救措施，此手術(shù)相對(duì)安全、簡(jiǎn)便，也是臨床上常用的終止妊娠手段，但其并發(fā)癥可導(dǎo)致不孕癥的發(fā)生。人工流產(chǎn)術(shù)后不孕癥占繼發(fā)不孕患者的65.8%，這表明人工流產(chǎn)已成為不孕癥的重要誘因。本文回顧分析我科2009年6月至2011年6月就診115例人工流產(chǎn)術(shù)后繼發(fā)不孕癥病例進(jìn)行分析，旨在探討人工流產(chǎn)術(shù)后導(dǎo)致不孕癥產(chǎn)生原因并提出相應(yīng)的預(yù)防措施。
1 資料與方法
1.1 一般資料 本組經(jīng)人工流產(chǎn)術(shù)后2年或2年以上未避孕且有正常夫妻生活未孕者115例，年齡21～38歲。就診時(shí)繼發(fā)不孕時(shí)間2～10年，平均不孕時(shí)間5年。流產(chǎn)方法:行負(fù)壓及鉗刮術(shù)。人工流產(chǎn)次數(shù)：1次者65例，2次者40例，3次者7例，4次及以上者3例。
1.2 方法 對(duì)不孕者配偶均行常規(guī)檢查，排除男性不育因素。詳細(xì)詢問病史并行常規(guī)婦科、白帶常規(guī)及B超等檢查。選擇性作支原體、衣原體培養(yǎng)、性激素測(cè)定、排卵監(jiān)測(cè)及子宮輸卵管造影等特殊檢查。仍查不出原因者行診刮術(shù)以排除宮內(nèi)病變。
2 結(jié)果
本組115例人工流產(chǎn)繼發(fā)不孕癥的原因依次為輸卵管因素60例，其中單側(cè)輸卵管阻塞15例，單側(cè)不全阻塞20例，雙側(cè)輸卵管阻塞15例，雙側(cè)不全阻塞10例；盆腔粘連32例；子宮內(nèi)膜異位癥21例；宮頸、宮腔粘連2例。不孕癥發(fā)生率與人工流產(chǎn)次數(shù)無明顯相關(guān)性，115例人工流產(chǎn)繼發(fā)不孕癥中，1次者65例，2次者40例，3次者7例，4次及以上者3例。1次性人工流產(chǎn)致不孕癥者，可能與人工流產(chǎn)操作規(guī)范及技術(shù)差異、術(shù)后健康保健有關(guān)。
3 討論
3.1 人工流產(chǎn)繼發(fā)不孕的主要因素 人工流產(chǎn)是直接在宮腔內(nèi)進(jìn)行的機(jī)械性操作，易損傷子宮內(nèi)膜甚至肌層，破壞了生殖系統(tǒng)的屏障功能，可導(dǎo)致逆行感染而造成子宮內(nèi)膜炎、輸卵管炎甚至盆腔炎［2］。人工流產(chǎn)與繼發(fā)不孕無直接聯(lián)系［3］，但由于人工流產(chǎn)時(shí)操作粗暴、負(fù)壓使用過高、刮宮過度、無菌觀念不強(qiáng)等情況引起盆腔感染、輸卵管阻塞、宮頸管及宮腔粘連、子宮內(nèi)膜異位癥等，由此可導(dǎo)致繼發(fā)不孕。其中，輸卵管梗阻是繼發(fā)不孕的主要因素，多為炎癥所致。輸卵管具有攝卵并提供授精場(chǎng)所及輸送受精卵至宮腔等功能，其任何部位發(fā)生阻塞或功能障礙均可導(dǎo)致不孕，阻塞的輸卵管使、卵子、受精卵不能通過而導(dǎo)致不孕［4］。本組資料顯示，87例繼發(fā)不孕者有不同程度輸卵管梗阻，占49.1%。
3.2 輸卵管梗阻的診治 對(duì)患輸卵管阻塞者行通液術(shù)治療。選擇性輸卵管造影術(shù)與輸卵管再通術(shù)對(duì)輸卵管阻塞性不孕是一種有效的治療方法［5］。子宮輸卵管碘油造影可顯示輸卵管內(nèi)膜病變和阻塞部位，同時(shí)碘油的機(jī)械性沖洗作用可使部分輸卵管堵塞輕度粘連開通而受孕。此外，碘制劑還有殺菌作用，能改善局部血運(yùn)，促進(jìn)炎癥吸收，減少單核細(xì)胞對(duì)的吞噬作用，因此，子宮輸卵管碘油造影具有一定的治療意義。
3.3 預(yù)防措施 有資料表明［6］，未婚人工流產(chǎn)者高達(dá)38.26%，且呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)勢(shì)頭。為此，動(dòng)員全社會(huì)加強(qiáng)對(duì)青少年青春期衛(wèi)生和性知識(shí)教育，預(yù)防和減少未婚同居、未婚先孕，以保護(hù)婦女生殖健康。同時(shí)，普及節(jié)育及避孕知識(shí)，醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行婚前檢查時(shí)應(yīng)主動(dòng)宣傳避孕知識(shí)，計(jì)劃生育部門也應(yīng)做過細(xì)工作，將避孕措施落實(shí)到每一個(gè)育齡婦女，盡量減少以人工流產(chǎn)術(shù)終止非計(jì)劃性妊娠。
綜上所述，人工流產(chǎn)術(shù)后繼發(fā)不孕的主要原因?yàn)檩斅压茏枞?、盆腔粘連、子宮內(nèi)膜異位癥及宮頸、宮腔粘連等因素。為減少人工流產(chǎn)術(shù)后繼發(fā)不孕癥的發(fā)病率，應(yīng)加強(qiáng)婚前性知識(shí)及避孕為主的宣傳教育；嚴(yán)格掌握人工流產(chǎn)適應(yīng)證、禁忌證，把好手術(shù)質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格無菌觀念，術(shù)后做好避孕指導(dǎo)和衛(wèi)生宣教，減少人工流產(chǎn)后造成的繼發(fā)不孕。
參考文獻(xiàn)
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