調(diào)研報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：調(diào)研報(bào)告范文

調(diào)研報(bào)告范文3000字(1)

xxxx共建立各類安置幫教工作組織937個(gè)，形成、縣(、區(qū))、鎮(zhèn)(街)、村(居)四級(jí)幫教網(wǎng)絡(luò)。今年上半年，全接收刑滿釋放人員1060人，無人員重新違法犯罪。但當(dāng)前安置幫教工作也遇到急需解決的困難和問題。

一、缺乏法律和政策支持。有關(guān)的安置幫教政策散落在各相關(guān)法律法規(guī)中，缺乏統(tǒng)一表述及強(qiáng)制性規(guī)范，使得安置幫教制度自建立之初就是一項(xiàng)軟性制度，沒有國(guó)家法律強(qiáng)制力的保證，我沒有建立落實(shí)到各個(gè)部門的細(xì)則，有關(guān)政策成了虛文。

二、缺乏職能部門配合。安置幫教工作涉及思想教育、就業(yè)安置、生活保障等各方面，甚至包括解決刑滿釋放人員的宅基地、住房問題、家庭問題等，而司法行政部門的職能比較單一，解決這些問題需要協(xié)調(diào)眾多的部門和單位，有些部門過分強(qiáng)調(diào)自己的困難，不能積極配合和支持，齊抓共管的意識(shí)不強(qiáng)，造成司法行政部門唱獨(dú)角戲的尷尬局面。

三、銜接管理難。刑滿釋放人員的銜接管理包括監(jiān)獄與司法行政部門、鎮(zhèn)(街)司法所、派出所、原籍鎮(zhèn)(街道)村委等多個(gè)環(huán)節(jié)的銜接，必須做到環(huán)環(huán)相扣，方能確保刑滿釋放人員接受安置幫教。但實(shí)際上，由于各種原因，特別是部分監(jiān)所不能及時(shí)、準(zhǔn)確寄送《釋放通知書》，造成后續(xù)銜接被動(dòng)，加上刑滿釋放人員外出務(wù)工、經(jīng)商增多，以及舊城改造、人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重等原因，銜接管理方面存在難度，難以避免脫管、漏管現(xiàn)象的發(fā)生。

四、制度流于形式。安置幫教有一套完整的制度，即報(bào)到、建檔立卡、落實(shí)幫教、談話隨訪、鑒定評(píng)議、報(bào)批撤管、解除幫教、重新犯罪登記等，但現(xiàn)實(shí)中，這一套完整的制度設(shè)置往往流于形式。根據(jù)對(duì)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的抽查結(jié)果表明，雖然各項(xiàng)制度都能做到上墻公示，但對(duì)刑滿釋放人員的走訪、談話、幫教記錄大多不全，絕大多數(shù)是敷衍了事，有依程序進(jìn)行評(píng)估考察的臺(tái)帳記錄則更少，刑滿釋放人員表現(xiàn)的好壞，基層幫教小組也很少有說得清的。

五、安置難度大。隨著場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃興起，刑滿釋放人員就業(yè)安置大多鼓勵(lì)以自謀職業(yè)為主要手段，從而出現(xiàn)兩個(gè)極端，一方面，有家庭條件的歸正人員回歸后從事個(gè)私經(jīng)營(yíng)成為首選的就業(yè)途徑;另一方面，家庭條件困難的刑滿釋放人員沒有就業(yè)出路，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的的指令性安置又難以發(fā)揮作用，使得這一部分人員安置困難。

六、缺乏系統(tǒng)化信息管理。雖然刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)已經(jīng)啟用，實(shí)現(xiàn)了信息化管理，但基層的摸排和各監(jiān)所轉(zhuǎn)到司法部門的人頭數(shù)相比出入較大，各項(xiàng)數(shù)據(jù)難以準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。

調(diào)研報(bào)告范文3000字(2)

為準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下我省農(nóng)民工就業(yè)、農(nóng)民工資性收入、農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的新情況、新變化、新趨勢(shì)，省委農(nóng)工委聯(lián)合省人社廳組成調(diào)研組，分赴xxxx、xxxx、xxxx3市6個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)地調(diào)研，深入農(nóng)村，走訪企業(yè)，與農(nóng)民工、企業(yè)負(fù)責(zé)人和基層干部廣泛交流座談。同時(shí)，安排仁壽等16個(gè)勞務(wù)輸出大縣也同步開展調(diào)研。通過實(shí)地調(diào)研和材料匯總、部門會(huì)商和數(shù)據(jù)分析相結(jié)合，對(duì)農(nóng)民工回流、就近就地就業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和市民化問題進(jìn)行了重點(diǎn)研究?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、農(nóng)民工在xxxx地位舉足輕重

xxxx農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，歷來都是勞務(wù)輸出大省，常年外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力保持在2000萬人以上，占農(nóng)村勞動(dòng)力的50%以上，對(duì)促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定具有舉足輕重的作用。

省委、省政府高度重視農(nóng)民工工作，研究制定了一系列農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)的支持政策措施，取得了顯著成效。2015年，全省轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力2478.9萬人，其中，省內(nèi)轉(zhuǎn)移1339.7萬人、省外輸出1136.2萬人、外派勞務(wù)3萬人。全省實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3577億元，比上年增長(zhǎng)10%;全省農(nóng)村人口人均工資性收入達(dá)5503.1元，比上年增加500元。今年一季度，全省轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力2289.8萬人，同比增長(zhǎng)0.2%，其中，省內(nèi)轉(zhuǎn)移1211.6萬人，同比增長(zhǎng)2.9%;省外輸出1076.6萬人，同比下降2.7 %;外派勞務(wù)1.6萬人，與去年同期持平。實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入930.5億元，同比增長(zhǎng)9.8 %;全省農(nóng)民人均工資性收入1431.5元，同比增長(zhǎng)141.7元。

二、新形勢(shì)下農(nóng)民工就業(yè)呈現(xiàn)出新特點(diǎn)

(一)農(nóng)民工數(shù)量外出略減、返鄉(xiāng)略增。由于受經(jīng)濟(jì)下行影響，尤其是珠三角、長(zhǎng)三角和京津冀地區(qū)部分企業(yè)倒閉停產(chǎn)、工資下降等，對(duì)我省外出務(wù)工造成一定影響，致使農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)間提前、返鄉(xiāng)人數(shù)增加。春節(jié)期間，全省返鄉(xiāng)農(nóng)民工有1753萬人，占外出務(wù)工人員的70%，與2015年同期相比，數(shù)量上有所增加，同比增長(zhǎng)3%。春節(jié)后，因經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大和我省就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策支持，全省農(nóng)民工外出務(wù)工數(shù)量略有下降，回鄉(xiāng)就地就近就業(yè)和創(chuàng)業(yè)將逐步呈現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。截止2016年3月底，全省轉(zhuǎn)移和輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力中，省外輸出1076.6萬人，同比下降2.7 %。

(二)農(nóng)民工就業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生新的變化。分析一季度各方面的情況：一是從就業(yè)區(qū)域看，省內(nèi)和省外轉(zhuǎn)移就業(yè)平分秋色。省內(nèi)轉(zhuǎn)移占52.9%，同比增長(zhǎng)3.3%，主要分布在成都經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北經(jīng)濟(jì)區(qū);省外轉(zhuǎn)移占47.1%，同比下降2.7%，主要分布在珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀和西藏、新疆地區(qū)。二是從組織方式看，從自主分散逐步向集中統(tǒng)一轉(zhuǎn)變。政府組織轉(zhuǎn)移占0.5%，同比增長(zhǎng)0.09%;自發(fā)轉(zhuǎn)移占74.98%，同比下降3%;民間勞務(wù)輸出明顯增加，勞務(wù)輸出組織機(jī)構(gòu)的信任度在勞動(dòng)者心中得到有效提升。三是從行業(yè)分布看，由建筑業(yè)、制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐漸轉(zhuǎn)移到電子商務(wù)、物流快遞、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信、家庭服務(wù)等新業(yè)態(tài)。建筑業(yè)占21.98%，同比下降1.5%;制造業(yè)占43.94%，同比下降2.3%;電子商務(wù)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)占14.05%，同比增長(zhǎng)3%。四是從年齡結(jié)構(gòu)看，逐漸實(shí)現(xiàn)年輕化。我省xxxx市20歲以下農(nóng)民工占5.94%，21-30歲占26.14%，31-40歲占24.01%，41-50歲的占35.61%、增長(zhǎng)4%，51歲以上占8.3%。五是從文化程度看，擁有一技之長(zhǎng)的逐漸增多。小學(xué)學(xué)歷占16.3%，初中學(xué)歷占71.09%，高中學(xué)歷占10.12%，大專及以上學(xué)歷占1.97%。同時(shí)，通過參加培訓(xùn)后再就業(yè)占比逐年提高，農(nóng)民工從打工謀生型向體面就業(yè)型轉(zhuǎn)變、從體力勞動(dòng)型向技能操作型轉(zhuǎn)變加快。

(三)農(nóng)民工工資性收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。從廣安市6縣(區(qū))統(tǒng)計(jì)情況看，2015年農(nóng)民工月均非農(nóng)收入為2600元左右，同比增長(zhǎng)10.8%，其中月均收入1500元及以下的占6.7%;1501~2000元的占12.6%;2001~2500元的占15.5%;2501~3000元的占14.5%;3001~3500元的占20.7%，3500元以上的占30%。月均收入在2001元以上的農(nóng)民工占到了80.7%，比上年增加了9.6個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)出收入逐年增長(zhǎng)，低收入者比重減少的趨勢(shì)。增長(zhǎng)幅度的高低正好與絕對(duì)收入的高低相反，收入越高增幅越小，呈現(xiàn)出差距縮小的趨勢(shì)。

同時(shí)，加大農(nóng)民工欠薪治理工作，保障其合法權(quán)益。在全國(guó)率先構(gòu)建由主管部門欠薪處理責(zé)任制、總(專)包企業(yè)工資支付責(zé)任制和地方政府屬地責(zé)任制組成的欠薪治理體系，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。實(shí)行24小時(shí)值班制度，堅(jiān)持一地舉報(bào)投訴，區(qū)域聯(lián)動(dòng)受理，涉案1000元以上的掛牌督辦、追蹤到底。建立解決拖欠農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度和應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善工資支付保障金制度，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開庭、及時(shí)裁決、快速結(jié)案。2015年，我省未發(fā)生一起農(nóng)民工欠薪群體性上訪事件。

(四)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)數(shù)量有所增加。省上先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的實(shí)施意見》《關(guān)于支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》《xxxx省鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃綱要(2015~2017年)》等政策，省級(jí)財(cái)政安排1.7億元用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助，大力扶持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，歸雁經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，采取校企合作、訂單培訓(xùn)等方式，開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，一季度省級(jí)財(cái)政安排2000萬元，用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工初創(chuàng)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)技能提升補(bǔ)貼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)約8萬余人，同比增長(zhǎng)10%;創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工人數(shù)5萬余人，同比增長(zhǎng)12%;回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)7000余家，同比增長(zhǎng)20%，帶動(dòng)新增就業(yè)人員40余萬人。返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)主要集中在工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等領(lǐng)域;返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)主要集中在種養(yǎng)殖、餐飲住宿服務(wù)、家政服務(wù)、批發(fā)零售等領(lǐng)域，逐步從輸出一人，致富一家的加法向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一人創(chuàng)業(yè)，致富一方的乘法轉(zhuǎn)變。一季度，全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)3萬余人，同比增長(zhǎng)2.3%。

(五)城鎮(zhèn)企業(yè)用工需求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化。主要是技工需求增加，用工成本上升。對(duì)xxxx市200戶企業(yè)調(diào)查問卷分析，企業(yè)用工需求出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性變化，傳統(tǒng)制造業(yè)、機(jī)械、鹽化工等企業(yè)，除補(bǔ)充少數(shù)技術(shù)性崗位外，招工量較小;新興產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)，對(duì)技能型人才需求增加。從節(jié)后企業(yè)用工需求來看，技能型勞動(dòng)力需求占用工總數(shù)的26.51%，同比增長(zhǎng)8.12%;服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型等對(duì)勞動(dòng)技能要求不高、工作時(shí)間較長(zhǎng)、工資待遇不高的企業(yè)，出現(xiàn)了大量的用工缺口。與此同時(shí)，企業(yè)用工成本在不斷攀升，據(jù)了解，我省城鎮(zhèn)企業(yè)今年用工成本同比平均增幅在10%左右，個(gè)別企業(yè)達(dá)到20%，特別是五險(xiǎn)一金比例高、融資成本高。

(六)廣大農(nóng)民工對(duì)市民化持謹(jǐn)慎態(tài)度。從我省2015年情況看，進(jìn)城務(wù)工人員在市民化意愿方面主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是半數(shù)以上進(jìn)城務(wù)工人員不愿將農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。調(diào)查顯示，受訪者中愿將農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，不想再回農(nóng)村的比例僅為14.8%，有53.8%的明確表示不愿轉(zhuǎn)戶口，目前只是暫時(shí)待在城里，還有31.4%的持觀望態(tài)度，視形勢(shì)的發(fā)展變化而定。 二是省內(nèi)中等城市是進(jìn)城務(wù)工人員落戶城鎮(zhèn)的首選地 。在被問及如果落戶城市，您會(huì)首先選擇落戶的城市是哪里，82.4%的受訪者選擇大中城市市區(qū)，列首位的是省內(nèi)地級(jí)中等城市市區(qū)，占比達(dá)55.7%，其次為成都市區(qū)，占22.7%，選擇省外大中城市市區(qū)的占4%，而愿意落戶省內(nèi)縣(市、區(qū))的只有14.9%，反映出進(jìn)城務(wù)工人員看好省內(nèi)大中城市。 三是進(jìn)城務(wù)工人員對(duì)用農(nóng)村宅基地或土地承包權(quán)換取城市住房存在較大分歧。調(diào)查顯示，在被問及如果轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口，您是否愿意用農(nóng)村宅基地或土地承包權(quán)換取同等價(jià)值的城市產(chǎn)權(quán)住房，受訪者態(tài)度不一，分歧明顯，愿意者、不愿意者和猶豫難定者各占三分之一左右，不愿意者占比略高，達(dá)35.3%，在愿意者中還有32.2%的或愿用宅基地或愿用土地承包權(quán)換取城市住房?？傮w看，受訪者對(duì)用農(nóng)村宅基地或土地承包權(quán)換取城市住房態(tài)度較為保守謹(jǐn)慎。四是半數(shù)以上進(jìn)城務(wù)工人員愿將農(nóng)村醫(yī)、社保轉(zhuǎn)換為城鎮(zhèn)醫(yī)、社保。調(diào)查顯示，有52.6%的受訪者表示愿意將農(nóng)村醫(yī)保、社保轉(zhuǎn)換為城鎮(zhèn)醫(yī)保、社保，分別比不愿意者、猶豫難定者的占比高了31.5個(gè)和26.3個(gè)百分點(diǎn)。

究其原因：一是城市生活成本高、城鄉(xiāng)戶口差別不大、不愿放棄土地承包權(quán)以及農(nóng)村土地有較大增值潛力，是影響進(jìn)城務(wù)工人員不愿落戶城鎮(zhèn)的四大主要因素。二是收入低、房?jī)r(jià)高、就業(yè)不穩(wěn)定，是影響進(jìn)城務(wù)工人員融入城市的三大主要障礙。三是住房、養(yǎng)老、子女義務(wù)教育三大難題，是進(jìn)城務(wù)工人員的主要訴求。

對(duì)此，我省各地作了一些探索：一是在戶籍管理上，除成都市外，已經(jīng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，實(shí)施流動(dòng)人口居住證制度，全面放開農(nóng)轉(zhuǎn)城限制，適當(dāng)放寬農(nóng)村遷移限制，建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化綠色通道。二是在創(chuàng)業(yè)就業(yè)上，在項(xiàng)目立項(xiàng)、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、創(chuàng)業(yè)扶持和創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面對(duì)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)加大支持力度，落實(shí)就業(yè)援助、自主創(chuàng)業(yè)扶持和職業(yè)培訓(xùn)政策，幫助其在城鎮(zhèn)穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)就業(yè)。三是在住房保障上，建立了租購(gòu)并舉體系，堅(jiān)持商品房、保障性住房多渠道供給，支持進(jìn)城農(nóng)民工在城鎮(zhèn)購(gòu)買自有住房，并給予財(cái)政補(bǔ)貼，同時(shí)，拿出部分保障性住房定向分配給進(jìn)城農(nóng)民工。四是在社會(huì)保險(xiǎn)上，暢通城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)渠道，實(shí)施新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和接續(xù)，將符合條件的進(jìn)城農(nóng)民工全部納入企業(yè)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)范圍。五是在平等就醫(yī)上，穩(wěn)步提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，同步提高個(gè)人籌資水平，大力實(shí)施雙向轉(zhuǎn)診，分級(jí)診療，城鄉(xiāng)居民均可平等享受省內(nèi)任意醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，全部納入統(tǒng)一衛(wèi)生防疫體系。六是在子女就學(xué)上，統(tǒng)籌保障隨遷子女就學(xué)權(quán)利，把常住人口，包括隨遷子女納入到區(qū)域教育的發(fā)展規(guī)劃之中，保證所有進(jìn)城農(nóng)民工子女在居住地就近就學(xué)。七是在社會(huì)救助上，進(jìn)城農(nóng)民工出現(xiàn)生活等困難的，按照規(guī)定提供社會(huì)救助和城市居民最低生活保障待遇、臨時(shí)救助和城市醫(yī)療救助。八是在農(nóng)村權(quán)益上，固化農(nóng)村權(quán)益，把農(nóng)民的承包地、林地、農(nóng)房等資源，變?yōu)榭沙鲎?、抵押、變現(xiàn)的資本，成為農(nóng)民工在城市生活、購(gòu)房等方面的資金來源，解決農(nóng)民工后顧之憂。個(gè)別市州還在支持農(nóng)民帶地進(jìn)城方面作了一些探索。

三、存在問題及幾點(diǎn)對(duì)策建議

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)民工工資由大幅增長(zhǎng)進(jìn)入穩(wěn)步增長(zhǎng)階段，增幅有所放緩;部分建筑業(yè)、制造業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)持續(xù)低迷，企業(yè)新增用工缺口開始收窄;農(nóng)民務(wù)工工資水平在經(jīng)過前幾年快速提高后，已處于較高水平，農(nóng)民工工資水平增幅趨緩;加之我省接受過技能培訓(xùn)的農(nóng)民工比例總體偏低，技能水平不高的問題較為突出，一定程度上影響了農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)和更高水平增收。此外，受人口出生率下降、老齡化的影響，可轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力人數(shù)將迎來拐點(diǎn);尚未轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力，大多年齡偏大或?qū)W歷偏低，轉(zhuǎn)移的難度較大。對(duì)此，我們提出以下建議意見：

一是強(qiáng)化政府責(zé)任落實(shí)。目前，我國(guó)有近3億農(nóng)民工，分布全國(guó)各地，各行各業(yè)，對(duì)于如此龐大人群的管理和服務(wù)，各級(jí)政府還處于真空地帶，尤其是在解決農(nóng)民工訴求方面，存在著踢皮球和相互推諉現(xiàn)象。建議具體明確一個(gè)綜合協(xié)調(diào)部門為農(nóng)民工的主管部門，牽頭成立聯(lián)席會(huì)議制度，明確部門職責(zé)，理順各級(jí)關(guān)系，聯(lián)合作戰(zhàn)，形成合力，系統(tǒng)解決農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)和市民化問題。

二是加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。大力推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)村七權(quán)確權(quán)登記頒證，建立健全產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，完善產(chǎn)權(quán)權(quán)能，推動(dòng)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地有償退出等改革措施落地，從法律層面解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)，讓農(nóng)民工帶著權(quán)益進(jìn)城，留得下、能生活。盡快明確土地承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策，對(duì)第三輪土地承包期限給予明確，一方面有利于防止第二輪土地承包期限結(jié)束后產(chǎn)生新問題、新矛盾，另一方面有利于政府、集體和農(nóng)民盡早作出選擇。

三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工技能培訓(xùn)。加大政府對(duì)農(nóng)民工教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入，針對(duì)不同行業(yè)、不同工種、不同群體開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，著力培育一技之長(zhǎng)，扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)于農(nóng)民工技能培訓(xùn)，要強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn)，充分發(fā)揮用工企業(yè)主體作用，建立健全現(xiàn)代學(xué)徒制度，以生產(chǎn)帶培訓(xùn)、老手帶新手，實(shí)現(xiàn)就學(xué)即就業(yè)，避免學(xué)用脫節(jié)和第二次培訓(xùn)。對(duì)于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，要從國(guó)家層面制定職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)綜合計(jì)劃，實(shí)施職業(yè)培養(yǎng)戰(zhàn)略，提出培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的戰(zhàn)略性任務(wù)、階段性目標(biāo)和具體舉措，重點(diǎn)培訓(xùn)一批種養(yǎng)殖大戶和經(jīng)營(yíng)能手。

第2篇：調(diào)研報(bào)告范文

導(dǎo)語(yǔ)：200*年2月，按照區(qū)政府《關(guān)于“創(chuàng)佳建強(qiáng)奔小康”建設(shè)年?duì)巹?chuàng)最佳環(huán)境實(shí)施方案》的要求和史曉紅區(qū)長(zhǎng)指示精神，我局對(duì)“德福巷一條街”進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研工作。通過實(shí)地勘測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)走訪、調(diào)查問卷、咨詢服務(wù)等多項(xiàng)手段，對(duì)德福巷的具體情況有了初步了解。調(diào)研報(bào)告分為“歷史、發(fā)展與現(xiàn)狀”、“存在問題”、“綜合分析及建議”三部分。

一、德福巷的歷史、發(fā)展與現(xiàn)狀。

1、歷史與發(fā)展。

德福巷位于西安市碑林區(qū)南門湘子廟街北側(cè)，隋唐時(shí)期曾經(jīng)為皇城的一部分。上世紀(jì)九十年代初，茶館、咖啡館和酒吧業(yè)逐漸興起，并逐步走向繁榮、形成規(guī)模。過去，西安每年要接待許多中外旅游者，尤其是南門地區(qū)，景點(diǎn)眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通便利、游客云集，但缺少高品位的消閑娛樂場(chǎng)所，客人游完名勝古跡，只好守在賓館飯店磨時(shí)間，德福巷咖啡屋的出現(xiàn)，既是市場(chǎng)的需求，同時(shí)也讓人們領(lǐng)略到了西安古文化和現(xiàn)代氣息相融和的魅力。德福巷的繁榮與發(fā)展，成為古城日益開放的一個(gè)寫照。如今，德福巷與古色古香的書院門古文化街東西為照，遙相呼應(yīng)，成了傳統(tǒng)文化區(qū)中一條最有“洋味”的街道。

2、目前基本經(jīng)營(yíng)狀況。

1）經(jīng)營(yíng)種類：目前，德福巷共有經(jīng)營(yíng)戶36家，其中咖啡屋（茶館、咖啡館、酒吧）共24家（如表1）；其他經(jīng)營(yíng)戶12家（如表2）。在24家咖啡屋中，13家在2000年以后開始經(jīng)營(yíng)。

2）客源組成：

l固定客源（回頭客）是各咖啡屋的主要收入來源。有多達(dá)3/4的咖啡屋的固定客源占到總收入的50%－80%，只有23.5%的咖啡屋的固定客源為30%或者低于30％。

l總接待量。目前各店的飽和接待總量可達(dá)1600人－1700人。有9家店的待客規(guī)模超過100人。

l季節(jié)性特點(diǎn)。大部分咖啡屋收入和季節(jié)關(guān)系密切，特別在“雙節(jié)”、“國(guó)慶”和“五一”黃金周期間客源較多。

l外賓（指外國(guó)游客和港澳臺(tái)游客）所占比率較小。絕大部分咖啡屋（約95%）的外賓數(shù)量不到總量的30%，有近半的咖啡屋外賓數(shù)量不到總量的10%。

二、存在問題。通過比較分析各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料，發(fā)現(xiàn)問題主要集中在“步行街的設(shè)立”、“交通停車”、“品牌的經(jīng)營(yíng)與維護(hù)”、“對(duì)政府職能的意見和建議”四個(gè)方面。

1、設(shè)立步行街。

通過問卷調(diào)查，在咖啡屋中，支持：反對(duì)：無所謂三者的比例是5：3：2。在市民及游客中，支持者占到92.4％以上。支持者的理由和建議是：

德福巷地處繁華鬧市之中，“曲徑通幽、鬧中求靜”、“追求文化品位”是64.7%的調(diào)查者對(duì)德福巷的第一感受；只有17.7％希望定位于“車水馬龍、熙熙攘攘”。所以，設(shè)立步行街，將有力限制機(jī)動(dòng)車交通量，極為符合游客和消費(fèi)者的心理需求；

建議做好整條街道的主體宣傳，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目做的純（單一）一點(diǎn)；

建議南北兩巷口做好包裝，整條街統(tǒng)一形象。

反對(duì)者主要指40％的咖啡館經(jīng)營(yíng)戶，多在德福巷中部，擔(dān)心步行街的設(shè)立將導(dǎo)致顧客由于不便停車，而選擇德福巷兩個(gè)街口的咖啡館，從而影響到客源。

2、停車問題。89.4%的顧客認(rèn)為存在停車?yán)щy；76.4%的咖啡館停車現(xiàn)狀表示不滿意，“停車不便”、“被交警貼罰單”、“因停車不便而散失客源”等成了抱怨最多的問題。被調(diào)查者中，超過90%認(rèn)為應(yīng)該為德福巷建設(shè)一座大型停車場(chǎng)；

3、品牌的經(jīng)營(yíng)與維護(hù)。各經(jīng)營(yíng)戶都認(rèn)為經(jīng)營(yíng)與維護(hù)好德福巷這一品牌，既符合整體利益，也有益于個(gè)體利益。被調(diào)查者都對(duì)政府部門寄予了很大的希望，主要建議有：

各店應(yīng)打出自己不同的經(jīng)營(yíng)特色，獨(dú)具格調(diào)，與眾不同；

倡導(dǎo)高品質(zhì)的服務(wù)，使德福巷一條街的整體素質(zhì)得以提高；

政府、商家及其他部門齊心協(xié)力，使德福巷在西安的知名度更

高；

“德福巷”作為一種新時(shí)尚文化的象征與代表，在年輕人及中高層收入群中，享有較高的知名度；但是對(duì)于大眾群體，特別是60歲以上的老年人和部分中年人群體，能夠把德福巷和咖啡休閑娛樂聯(lián)系起來的比率非常低，對(duì)其品牌的認(rèn)知率幾乎為零，遠(yuǎn)低于“書院門”和“東新街”。此外，對(duì)于品牌的定位和認(rèn)識(shí)，我們從幾個(gè)方面做了較詳細(xì)的調(diào)查。

1）建筑風(fēng)格的統(tǒng)一。47.1%的經(jīng)營(yíng)戶堅(jiān)持要“統(tǒng)一建筑風(fēng)格”；35.3%表示反對(duì)；17.7%表示無所謂。

2）經(jīng)營(yíng)理念。在“商業(yè)化”、“精品化”、“大眾化”三個(gè)經(jīng)營(yíng)理念中，首先支持“精品化”的客戶比例最高，占47.1%；其次是“商業(yè)化”，最后是“大眾化”。

3）經(jīng)營(yíng)風(fēng)格的統(tǒng)一。52.9%表示德福巷應(yīng)該實(shí)行“單一的茶秀、咖啡館和酒吧”經(jīng)營(yíng)，47.1%表示應(yīng)當(dāng)順其自然，允許飯店、美容美發(fā)等其他經(jīng)營(yíng)戶并存，“混合經(jīng)營(yíng)”。

4）“古氣”與“洋味”。近5成客戶表示德福巷應(yīng)適當(dāng)強(qiáng)化“古氣”，近2成對(duì)此表示明確反對(duì)，支持“洋味”，另3成多客戶則認(rèn)為無所謂。

5）街容市容”的“中化”、“西化”和“自由化”。贊同完全“中化”和完全“西化”的客戶大體相當(dāng)，約各占1/4；其他1/2表示任其“自由化”為好。

3、對(duì)政府職能的意見和建議。對(duì)政府管理部門的意見主要集中

1）在“上級(jí)管理部門多，稅費(fèi)多”和“公安部門經(jīng)常進(jìn)行的黃、賭、毒檢查，對(duì)市場(chǎng)影響很大”上兩個(gè)方面。只有11.8%的經(jīng)營(yíng)戶表示滿意現(xiàn)有管理辦法，超過70%認(rèn)為需要改善，5.9%認(rèn)為需要強(qiáng)化管理，約有10%對(duì)此不愿意發(fā)表意見。有經(jīng)營(yíng)戶特別指出：“收費(fèi)合理，放水養(yǎng)魚，美化環(huán)境，提升檔次，加強(qiáng)宣傳，謹(jǐn)慎規(guī)劃，讓所有經(jīng)營(yíng)戶有時(shí)間、有精力、有資金，與政府共同提高德福巷整體形象?！?/p>

三、綜合分析及建議。針對(duì)調(diào)研中集中反映的4個(gè)問題和其他意見，根據(jù)我區(qū)“旅游興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略和“中心旅游區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，我們的分析和建議是：

1、設(shè)立德福巷步行街勢(shì)在必行。我們認(rèn)為，目前德福巷這個(gè)品牌的

影響力有限，游客消費(fèi)的潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有被開發(fā)出來。步行街的設(shè)立，將減少機(jī)動(dòng)車的干擾，更多凝聚“人氣”，易于形成自己“曲徑通幽、鬧中求靜”的特點(diǎn)，與周圍的繁華鬧市相襯，與周圍的歷史文化景點(diǎn)相適應(yīng)，迅速提升其知名度。調(diào)研表明，設(shè)立德福巷步行街的可行性非常大。

1）天時(shí)。目前，全區(qū)實(shí)施“旅游興區(qū)”戰(zhàn)略，德福巷步行街設(shè)

立開發(fā)，完全符合中心旅游區(qū)建設(shè)規(guī)劃；而南門－文昌門的拆遷改造、書院門古文化街的改造完善和湘子廟旅游景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)，將成為德福巷的“街頭招商旗”，游完以上景點(diǎn)（區(qū)），到德福巷休憩最符合游客的心理。

2）地利。德福巷南通粉巷，北接湘子廟街，西臨大車家巷，東

與南大街南段相平行。雖深處鬧市，但四周環(huán)通，易于改造。目前，德福巷是由南往北單行。如改成步行街，機(jī)動(dòng)車可以經(jīng)由車家巷貫通南北，對(duì)雙側(cè)機(jī)動(dòng)車的分流影響極小，完全符合設(shè)立步行街的地理?xiàng)l件。

3）人和。問卷調(diào)查中超過5成的經(jīng)營(yíng)戶和9成的顧客完全贊成

設(shè)立德福巷步行街，如能解決好反對(duì)者最擔(dān)心的停車問題，完全支持的設(shè)立步行街的經(jīng)營(yíng)戶將達(dá)到8成。

（綜上所述，設(shè)立德福巷步行街勢(shì)在必行、貴在可行。作為我區(qū)旅游行政管理機(jī)關(guān)，我們初步提出“開發(fā)建設(shè)德福巷，設(shè)立步行街”及解決其中困難的主要思路及規(guī)劃。）

2、力爭(zhēng)建設(shè)大型立體或地下停車場(chǎng)，解決停車難問題。據(jù)調(diào)查，德福巷北口東至家市第一醫(yī)院有咪表停車為14個(gè)、西至大車家巷有咪表停車為13個(gè)，對(duì)面東60米王子飯店地下雙層停車場(chǎng)有車位186個(gè)，另有第一醫(yī)院內(nèi)部停車位（一般不對(duì)外）25個(gè)。每到下午6點(diǎn)以后或每逢節(jié)假日為停車高峰期，所有車位滿員。“停車難”、交通擁擠現(xiàn)象出現(xiàn)。經(jīng)勘測(cè)后建議：將德福巷北口對(duì)面竹笆市土雜用品批發(fā)市場(chǎng)（約200－300平方米）規(guī)劃建設(shè)成多層立體停車場(chǎng)，如采用國(guó)產(chǎn)鋼架4層立體架構(gòu)，可一次停車300輛以上，且距離德福巷北口僅30米，位置最佳；也可考慮在修建湘子廟時(shí)，同時(shí)修建地下停車場(chǎng)，此處距德福巷南口較近。

3、“咖啡飄香，德福永駐”，打響品牌優(yōu)勢(shì)，提高知名度。

1）無論是政府、還是經(jīng)營(yíng)者，都要統(tǒng)一思想，認(rèn)清德福巷這一品牌的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)所在，堅(jiān)定不移地樹立“咖啡飄香，德福永駐”這一經(jīng)營(yíng)思路，提高管理與服務(wù)水平；

2）近80%客戶希望政府有關(guān)部門能從“樹立大品牌、發(fā)展大旅游、建設(shè)大市場(chǎng)”的角度，對(duì)整條街重新進(jìn)行相關(guān)規(guī)劃，提升檔次；

3）70%的客戶希望旅游部門對(duì)德福巷的服務(wù)應(yīng)首先體現(xiàn)在“加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)”上，其次，要注重“提升整體形象”，最后，再加強(qiáng)“市場(chǎng)的規(guī)范與管理”。

4）組織各經(jīng)營(yíng)戶，進(jìn)行高檔次、高品位的運(yùn)作與管理，提高服務(wù)水平，提高為國(guó)內(nèi)游客和外國(guó)游客服務(wù)的水平和能力，統(tǒng)一組織大型的節(jié)假日娛樂活動(dòng)；

4、統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)改造，實(shí)施“點(diǎn)亮工程”，美化環(huán)境，改善硬件條件。

1）組織有關(guān)部門，按照袁書記講話精神，定位于“人文”文化建設(shè)對(duì)德福巷的開發(fā)建設(shè)進(jìn)行重新規(guī)劃；

2）重點(diǎn)做好德福巷兩個(gè)街口的裝飾工程，醒目而涵有品位；

第3篇：調(diào)研報(bào)告范文

一、基本情況

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外來務(wù)工人員的增加，我市各級(jí)政府強(qiáng)化依法管理，使民辦教育取得長(zhǎng)足的發(fā)展。全市現(xiàn)有民辦中小學(xué)（含職業(yè)中學(xué)）共有219所，在校生6.7萬人，占全市中小學(xué)在校生總數(shù)的11.5%，三城區(qū)民辦小學(xué)在校生3.8萬人，占三城區(qū)小學(xué)在校生總數(shù)的32.9%，高于全國(guó)平均水平。民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校69所，年培訓(xùn)量為5萬人次。

民辦普通中學(xué)專任教師1439人，占全市普通中學(xué)教師的9.88%；民辦小學(xué)專任教師2262人，占全市小學(xué)教師的12.33%；職高教師173人，占全市職高教師的16.27%。教師的學(xué)歷以中專、大專為主，其中除聘用的退休教師具有教師資格外，大多不具備教師資格。教師的平均工資約500元，幅度為250至1500元以上。

民辦學(xué)校辦學(xué)水平參差不齊。由企業(yè)舉辦的辦學(xué)水平高。如中天北京四中、車輛廠中學(xué)、川外附中學(xué)等學(xué)校，與全國(guó)名校合辦，管理規(guī)范，教學(xué)質(zhì)量好，設(shè)施設(shè)備較為先進(jìn)，收費(fèi)較高，學(xué)生大多是來自中、高收入的家庭。個(gè)人舉辦，以外來務(wù)工農(nóng)民子女為主的民辦學(xué)校，辦學(xué)水平在逐步提高。如白云興農(nóng)中學(xué)，辦學(xué)理念新穎，內(nèi)部管理機(jī)制靈活，發(fā)展為現(xiàn)該校已擁有學(xué)生2000余人，教職員工250多人，學(xué)生公寓、實(shí)驗(yàn)室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等教學(xué)設(shè)施齊全的完全中學(xué)，2003年高考成績(jī)名列我市前列，并被教育部評(píng)為優(yōu)秀民辦中學(xué)。由于該校教學(xué)質(zhì)量高，設(shè)施設(shè)備先進(jìn)，一些貴陽(yáng)市常住人口子女也要求進(jìn)入讀書。達(dá)興學(xué)校在充分依托28中的教育資源，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量，解決流動(dòng)人口子女義務(wù)教育方面積極探索，初見端倪。

市教育行政主管部門根據(jù)我市民辦教育的現(xiàn)狀，制定《貴陽(yáng)市民辦中等學(xué)校審批暫行辦法》和《民辦流動(dòng)兒童少年初中必備辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》，成立了民辦中學(xué)設(shè)置評(píng)審委員會(huì)，規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。從2001年起，每年撥民辦教育專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)20萬元，幫助民辦學(xué)校購(gòu)置教學(xué)設(shè)備，其中80%用于幫助流動(dòng)人口子女學(xué)校。2003年，市政府撥?？?00萬元用于民辦學(xué)校建校貸款貼息，幫助民辦學(xué)校的發(fā)展。教育行政主管部門對(duì)民辦學(xué)校的學(xué)籍管理、教學(xué)業(yè)務(wù)、德育工作、師資培訓(xùn)、教師職稱評(píng)審等方面進(jìn)行統(tǒng)一的管理，加強(qiáng)民辦學(xué)校規(guī)范管理。

二、問題和困難

1、《義務(wù)教育法》和《民辦教育促進(jìn)法》的宣傳力度不夠，相關(guān)政策不配套。調(diào)查中感到《民辦教育促進(jìn)法》中規(guī)定“民辦教育是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分”，“民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位”，“國(guó)家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用信貸手段，支持民辦教育事業(yè)的發(fā)展”，“新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校，人民政府應(yīng)當(dāng)按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠 ”落實(shí)得不好，認(rèn)識(shí)普遍不到位。民辦學(xué)校申請(qǐng)信貸，不能以舉辦者投資興建的校舍作為抵押，制約了民辦學(xué)校的發(fā)展。征用土地新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校，沒有相應(yīng)的優(yōu)惠政策，手續(xù)復(fù)雜。民辦學(xué)校的學(xué)生由于不具有本市戶口，不能升入本市重點(diǎn)高中，而升入普通高中也需交3000元借讀費(fèi)，民辦學(xué)校認(rèn)為這直接影響民辦學(xué)校初中階段的辦學(xué)規(guī)模及水平，也是不平等待遇，同時(shí)我市也失去一批優(yōu)秀的高中生資源。一些辦學(xué)者對(duì)教育的公益性認(rèn)識(shí)不足，辦學(xué)急功近利，對(duì)學(xué)校建設(shè)和發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

2、民辦學(xué)校內(nèi)部管理不規(guī)范。我市民辦學(xué)校90%是流動(dòng)人口子女學(xué)校，辦學(xué)規(guī)模小。辦學(xué)者有熱情，但缺乏現(xiàn)代教育管理知識(shí)，常常是家族式管理，而聘用的校長(zhǎng)沒有管理權(quán)，缺乏監(jiān)督制約機(jī)制，不利于學(xué)校的規(guī)范管理和學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3、相當(dāng)一批民辦學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施不能達(dá)標(biāo)，設(shè)備簡(jiǎn)陋，辦學(xué)條件差。多數(shù)學(xué)校是租賃民房作校舍，教室面積窄小，采光不足、通風(fēng)不良，有的教室就是通道。課桌椅多是公辦學(xué)校淘汰的，新舊不一，教具配置不齊，實(shí)驗(yàn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，影響學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。一些學(xué)校缺乏安全保障措施，學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)地少，課外活動(dòng)受限制。以流動(dòng)人口子女為主的學(xué)校收費(fèi)往往較低（約80-500元），僅能維持教育教學(xué)低水平運(yùn)作。

4、教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，穩(wěn)定性差。在生源以流動(dòng)人口子女為主的民辦學(xué)校里，教師的來源是進(jìn)城打工的鄉(xiāng)村教師和外地非師范畢業(yè)的大中專生，大多不具備教師資格和職稱。教師工資偏低，大多沒有辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)，教師沒有安全感。學(xué)校與教師之間沒有正規(guī)的聘用手續(xù)，雙方缺乏制約機(jī)制，教師的主動(dòng)性和積極性不高。

5、教學(xué)質(zhì)量令人擔(dān)憂。除興隆中學(xué)等少數(shù)學(xué)校外，相當(dāng)一部分民辦學(xué)校的生源是外地進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量要求不高，學(xué)生基礎(chǔ)差別大，加上教學(xué)水平的原因，至使教學(xué)質(zhì)量難以達(dá)到義務(wù)教育規(guī)定的要求。初中生的畢業(yè)合格率低。

6、職業(yè)培訓(xùn)專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。我市的職業(yè)培訓(xùn)設(shè)置的專業(yè)雖然有四十多種，但市場(chǎng)需求量大的家政服務(wù)、藥業(yè)加工等專業(yè)卻很少，專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求脫節(jié)。

·市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告 ·安全生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告 ·社會(huì)調(diào)研報(bào)告 ·會(huì)計(jì)調(diào)研報(bào)告 ·產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告

三、建議

1、加強(qiáng)對(duì)《民辦教育促進(jìn)法》的宣傳，提高全社會(huì)對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)。通過各種宣傳方式，形式多樣的宣傳民辦教育的重要地位和作用，宣傳國(guó)家鼓勵(lì)民辦教育的政策和法規(guī)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與民辦教育的積極性，引導(dǎo)民間資金流向教育，多渠道籌措教育資金，擴(kuò)大教育資源，以滿足人民群眾對(duì)不同層次教育的需要。讓更多的人了解民辦教育，支持民辦教育，為民辦教育的發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

2、制定民辦教育發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整學(xué)校布局。各級(jí)政府應(yīng)將民辦教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)各類民辦教育的布局規(guī)模、辦學(xué)條件、生源、師資進(jìn)行全面的統(tǒng)籌，制定民辦教育的發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)民辦教育健康有序的發(fā)展。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審批民辦學(xué)校，合理布局，保護(hù)合法辦學(xué)，嚴(yán)厲查處違法辦學(xué)，遏制惡性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)在流動(dòng)人口密集地區(qū)，整合公辦學(xué)校的辦學(xué)資源，盡快實(shí)現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育以流入地的全日制公辦學(xué)校為主 的目標(biāo)。

3、加大民辦教育的扶持鼓勵(lì)力度，改善辦學(xué)條件。隨著農(nóng)村人口大量涌入城市，外來人口子女入學(xué)需求日益增加，我市民辦教育處于快速發(fā)展時(shí)期，政府應(yīng)依法逐年增加對(duì)民辦學(xué)校義務(wù)教育的專項(xiàng)投入，促進(jìn)教育公平，積極探索有效可行的辦法，幫助民辦學(xué)校解決貸款發(fā)展問題。

4、加強(qiáng)校長(zhǎng)及教師隊(duì)伍建設(shè)，提高辦學(xué)水平。教育行政主管部門要將民辦學(xué)校納入統(tǒng)一管理，建立健全學(xué)籍檔案和教師人才檔案，對(duì)民辦學(xué)校的教師資格認(rèn)定，職稱評(píng)定，業(yè)務(wù)培訓(xùn)、評(píng)先評(píng)優(yōu)與公辦學(xué)校一視同仁，制定相關(guān)的政策，建立完善的社會(huì)保障體制，積極鼓勵(lì)公辦學(xué)校的教師向民辦學(xué)校流動(dòng)，以吸引優(yōu)秀教師到民辦學(xué)校任教。

第4篇：調(diào)研報(bào)告范文

調(diào)查采用問卷與訪談相結(jié)合的方法，共獲得有效問卷1736份，涉及富士康位于深圳、南京、昆山、杭州、天津、廊坊、太原、上海、武漢等9市的12個(gè)廠區(qū)。

“有14名調(diào)查團(tuán)成員進(jìn)入了富士康，親身經(jīng)歷數(shù)十天的打工生活。”盧暉臨說。

5月27日，由國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)和公安部組織的中央部委聯(lián)合調(diào)查組曾進(jìn)駐富士康進(jìn)行調(diào)查。

“但是人們發(fā)現(xiàn)，要對(duì)‘富士康事件’進(jìn)行深入討論并不容易。”盧暉臨對(duì)本報(bào)說。富士康這個(gè)有著80萬員工、生產(chǎn)著全世界幾乎所有著名高端電子產(chǎn)品的“代工帝國(guó)”在周圍筑起了高高圍墻。

人們不知道上調(diào)工資、開設(shè)關(guān)愛熱線這樣的措施是否解決了員工的問題，也不知道富士康是否如其宣稱的是一個(gè)守法且富有社會(huì)責(zé)任感的“模范企業(yè)”，更不知道“代工帝國(guó)”的光環(huán)背后一代代工人付出的青春與血汗。

濫用學(xué)生勞動(dòng)力

調(diào)查報(bào)告稱，在富士康

的深圳、昆山、太原、武漢、上海廠區(qū)，均存在大量濫用學(xué)生工的情況，在某些車間，學(xué)生工使用率竟高達(dá)50%。

根據(jù)教育部有關(guān)規(guī)定：“不得安排學(xué)生每天頂崗實(shí)習(xí)超過8小時(shí)；不得安排學(xué)生加班”，可是絕大多數(shù)學(xué)生都被安排加班2小時(shí)，一天工作10小時(shí)，還有超時(shí)加班的情況。

“富士康利用無需跟學(xué)生工簽正式勞動(dòng)合同、無需為他們繳納社保的法律漏洞，大規(guī)模使用學(xué)生工作為廉價(jià)勞動(dòng)力。”報(bào)告稱，富士康甚至強(qiáng)迫學(xué)生工超時(shí)加班，強(qiáng)制未成年工加夜班。由于缺乏法律保障，在出現(xiàn)工傷時(shí)，學(xué)生工陷入企業(yè)、學(xué)校、政府“三不管”的困境中。

學(xué)生工來源：河南、安徽、湖北、四川

根據(jù)訪談以及富士康人力資源部門的員工介紹，到富士康實(shí)習(xí)的學(xué)生基本來自一些職業(yè)技術(shù)學(xué)校（技校、中專，也有大專）的二、三年級(jí)學(xué)生。暑期學(xué)生工主要來自于河南、安徽、湖北、四川的中專院校。

合同期限：2年

大多數(shù)的暑期學(xué)生工是實(shí)習(xí)2個(gè)月，也有相當(dāng)一部分是6～7個(gè)月，少數(shù)為1年，時(shí)間最長(zhǎng)的學(xué)生工簽訂的合同期限為2年。絕大多數(shù)實(shí)習(xí)生底薪與正式員工一樣，都是每月1200元。而幾乎所有的學(xué)生工受訪者都反映沒有社會(huì)保險(xiǎn)。生病后所有醫(yī)藥費(fèi)必須自己承擔(dān)。

工種：隨機(jī)分配

報(bào)告稱，雖然這些學(xué)生是以實(shí)習(xí)的名義進(jìn)入富士康工作，然而他們當(dāng)中的絕大多數(shù)都被電腦隨機(jī)地分在與自己專業(yè)毫不相關(guān)的流水線上，而非真正意義上的實(shí)習(xí)。

待遇：與正式普工一樣

絕大多數(shù)實(shí)習(xí)生底薪與正式員工一樣，都是每月1200元。

總體而言，富士康的學(xué)生工除了身份與正式工人不一樣，在簽訂勞動(dòng)合同與購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)方面沒有享有正式工人的待遇以外，工作時(shí)長(zhǎng)、工資和加班費(fèi)、從事的工種、勞動(dòng)環(huán)境等與正式普工完全一樣。

規(guī)訓(xùn)與懲罰

對(duì)富士康的勞動(dòng)體制，調(diào)研報(bào)告進(jìn)行了尖銳的批評(píng)。該報(bào)告稱，“富士康的勞動(dòng)體制以高強(qiáng)度生產(chǎn)、低工資和低消費(fèi)、暴力規(guī)訓(xùn)體制、分化工人為特征，是以犧牲工人的尊嚴(yán)為代價(jià)的，其本質(zhì)是對(duì)工人的嚴(yán)重異化與剝削。盡管富士康已經(jīng)對(duì)部分

管理方式進(jìn)行了調(diào)整，但這些措施并沒有真正改善工人的處境。”

第5篇：調(diào)研報(bào)告范文

行業(yè)報(bào)告與區(qū)域報(bào)告的不同主要體現(xiàn)在以下三方面：

1、采集的企業(yè)樣本不同

行業(yè)調(diào)研：主要針對(duì)同行業(yè)內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，具有相同的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、人才需求結(jié)構(gòu)也相似的企業(yè)。一般發(fā)起行業(yè)調(diào)研的企業(yè)主要包括本行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿企業(yè)、處在快速發(fā)展期的企業(yè)和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期的企業(yè)。

區(qū)域調(diào)研：主要針對(duì)本區(qū)域比較知名企業(yè)，從運(yùn)營(yíng)模式到企業(yè)管理都比較先進(jìn)，具有借鑒意義。一般發(fā)起區(qū)域調(diào)研的主要是第三方咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2、調(diào)研口徑不同

行業(yè)調(diào)研：主要關(guān)注本行業(yè)關(guān)鍵崗位，搜集的薪酬信息聚焦在關(guān)鍵崗位的薪酬福利組成和發(fā)展趨勢(shì)，體現(xiàn)的是整個(gè)行業(yè)共同關(guān)注的崗位信息情況和薪酬水平。

區(qū)域調(diào)研：結(jié)合宏觀發(fā)展趨勢(shì)，體現(xiàn)本區(qū)域總體薪酬發(fā)展趨勢(shì)和不同性質(zhì)企業(yè)之間流通性強(qiáng)的通用崗位信息。

根據(jù)以上不同目標(biāo)，第三方薪酬福利調(diào)研公司在設(shè)計(jì)薪酬福利調(diào)研科目上也會(huì)各有側(cè)重。行業(yè)調(diào)研主要偏重在崗位信息的搜集，而區(qū)域調(diào)研除了崗位信息搜集外，還有補(bǔ)充整體宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的調(diào)研，例如GDP、通貨膨脹率與員工離職率、調(diào)薪率的比較等。

3、報(bào)告展現(xiàn)內(nèi)容不同

行業(yè)報(bào)告主要提供此行業(yè)關(guān)鍵崗位的信息，包括任職資格、學(xué)歷和工作經(jīng)驗(yàn)的要求、崗位薪資結(jié)構(gòu)組成、崗位薪酬發(fā)展趨勢(shì)、崗位薪酬福利各分位值，崗位薪酬偏離度分析等更多與崗位相結(jié)合的內(nèi)容。

區(qū)域報(bào)告主要提供該區(qū)域內(nèi)各種不同的企業(yè)在總體的宏觀經(jīng)濟(jì)的影響下，在薪酬管理中可共同參考使用的一些數(shù)據(jù)、指標(biāo)的比較分析。例如員工的調(diào)薪率、離職率分析、應(yīng)屆畢業(yè)生起薪點(diǎn)分析等等。這些指標(biāo)和數(shù)據(jù)受行業(yè)影響不是很深，對(duì)整個(gè)人力資源薪酬管理具有宏觀的指導(dǎo)意義。

當(dāng)了解到上述兩種性質(zhì)報(bào)告的不同后，在什么情況下參加何種方式的調(diào)研呢？HR們心中自有一番衡量，總體來講，可根據(jù)自身的條件、參加薪酬福利調(diào)研的目標(biāo)和薪酬福利調(diào)研報(bào)告的具體應(yīng)用上來區(qū)分。

行業(yè)薪酬福利調(diào)研，開展的背景首先是此行業(yè)的人才競(jìng)爭(zhēng)和流動(dòng)非常市場(chǎng)化。這種調(diào)研方式是大部分企業(yè)最先也最容易接受的，一般由第三方調(diào)研公司或者某一企業(yè)發(fā)起，主要參與者是本行業(yè)內(nèi)業(yè)務(wù)高度相關(guān)的企業(yè)。發(fā)起行業(yè)調(diào)研的企業(yè)多數(shù)是本行業(yè)內(nèi)迅速發(fā)展的企業(yè)或者是處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期的企業(yè)，參查者都非常關(guān)注本行業(yè)內(nèi)人才流動(dòng)的走向和薪酬發(fā)展的趨勢(shì)。因此如果想了解本行業(yè)與崗位相關(guān)的薪酬福利信息，可考慮參查行業(yè)薪酬福利調(diào)研。

區(qū)域薪酬福利調(diào)研多數(shù)情況下是由第三方調(diào)研公司發(fā)起，主要是本區(qū)域內(nèi)標(biāo)桿企業(yè)之間相互的比較。比較的數(shù)據(jù)和指標(biāo)偏重在薪酬管理上，因此如果企業(yè)自身的薪酬管理策略準(zhǔn)備調(diào)整，欲了解整體薪酬發(fā)展趨勢(shì)和借鑒其他標(biāo)桿企業(yè)的做法，可以考慮參查區(qū)域薪酬調(diào)查。

當(dāng)拿到一份薪酬調(diào)研報(bào)告時(shí)，應(yīng)關(guān)注哪些信息呢？如何充分使用這些信息呢？

首先應(yīng)關(guān)注參查企業(yè)與自身的相關(guān)性，主要參考薪酬調(diào)研報(bào)告中企業(yè)信息部分的分析，在行業(yè)報(bào)告中只有那些與自身?xiàng)l件可比較的企業(yè)，其提供的薪酬福利信息才具有較大的參考意義。

其次觀察自身企業(yè)在行業(yè)整體薪酬市場(chǎng)中的水平，這條曲線對(duì)企業(yè)決定薪資策略具有非常重要的意義。

企業(yè)將自身的薪酬水平定在一個(gè)什么樣的水平上，受到很多因素的影響。從外部講，國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、GDP、通貨膨脹率、行業(yè)特點(diǎn)和行業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)狀況等都對(duì)企業(yè)的薪酬策略有著不同程度的影響。從內(nèi)部講，企業(yè)自身的盈利能力、支付能力、人員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)都是薪酬定位的關(guān)鍵因素。企業(yè)的發(fā)展階段、人才招聘的難度、公司品牌的影響力和公司自身的綜合實(shí)力也是重要因素。

再次，分析行業(yè)薪資結(jié)構(gòu)和工資增長(zhǎng)率，可以為企業(yè)自身薪資結(jié)構(gòu)的調(diào)整和人員工資調(diào)整的決策提供重要依據(jù)。

第四，具體崗位薪酬福利信息，可獲得本行業(yè)或本區(qū)域該崗位薪酬福利在不同分位值的具體數(shù)據(jù)，為具體崗位薪酬水平調(diào)整和招聘提供重要的參考數(shù)據(jù)。

第6篇：調(diào)研報(bào)告范文

行業(yè)薪資調(diào)研報(bào)告范文(一)

有關(guān)數(shù)據(jù)表明，近幾年來，燕郊地區(qū)農(nóng)民收入持續(xù)不斷增加，年勝一年，對(duì)數(shù)據(jù)深入分析發(fā)現(xiàn)，村民們推陳出新，一改日出而耕，日落而息的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展多項(xiàng)經(jīng)營(yíng)的商品農(nóng)業(yè)，另外農(nóng)民思想也發(fā)生轉(zhuǎn)變，不再固守土地，離鄉(xiāng)務(wù)工也推動(dòng)了農(nóng)民收入水平的提高。

自從鎮(zhèn)政府提出農(nóng)民增加收入一個(gè)主要途徑是調(diào)整 農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以來，鄉(xiāng)黨委、 政府 帶領(lǐng)燕郊村民緊緊圍繞 糧食 增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收抓調(diào)整，突出本地優(yōu)勢(shì)、因地制宜發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、大棚農(nóng)業(yè)。在種植小麥，玉米的基礎(chǔ)上，建設(shè)大棚生產(chǎn)基地，種植綠色生態(tài)食品，憑借燕郊是北京郊區(qū)的良好區(qū)位，大棚種植漸漸成為農(nóng)民增收的重要渠道，相比前幾年來看，20XX年農(nóng)業(yè)的比較收益大幅提高提高，農(nóng)民的人均收入由2500上升到3200。

農(nóng)民增加收入的另一個(gè)主要途徑是外出務(wù)工收入據(jù)20**年 統(tǒng)計(jì) ，()全鄉(xiāng)總勞力8206人，其中長(zhǎng)年外出務(wù)工 勞動(dòng) 力2966人，約占總?cè)丝?0.4%。從調(diào)研情況來看，外出務(wù)工勞動(dòng)力按每年最低純收入2400元來算，全鄉(xiāng)僅外出務(wù)工一項(xiàng)可帶回資金712萬元，人均498元。

在燕郊人民取得驕人的成績(jī)同時(shí)，也存在著中國(guó)底層勞動(dòng)人民的普遍弱勢(shì)。

當(dāng)前農(nóng)民的消費(fèi)開支負(fù)但仍然過重，據(jù)調(diào)研，農(nóng)民的收入主要支出于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、 醫(yī)療 費(fèi)、學(xué)費(fèi)等。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格有較大程度的增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的費(fèi)用仍然要占農(nóng)民收入相當(dāng)大的比例;另外是醫(yī)療費(fèi)用支出，農(nóng)民一旦生病住院，醫(yī)療費(fèi)用支出比重就大幅度上升，尤其是主要?jiǎng)趧?dòng)力生病后，致使該家庭勞動(dòng)力缺乏，常常很快就會(huì)返貧。

另外，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)不高，雖然鄉(xiāng)黨委，政府加大了對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，在一定程度上農(nóng)民的素質(zhì)有所提高，但是農(nóng)民的整體素質(zhì)還有待提高，主要體現(xiàn)在生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng) 管 理 技能、 文化 科學(xué)素質(zhì)和觀念意識(shí)等方面，既影響了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，也影響了勞動(dòng)力的移，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，外出務(wù)工只能做苦力和勞動(dòng)密度高的行業(yè)，未能以勞動(dòng)力產(chǎn)生勞動(dòng)價(jià)值，造成了人力資源的優(yōu)勢(shì)不能顯現(xiàn)。

農(nóng)民經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)方式粗放。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是生產(chǎn)規(guī)模過于狹小，規(guī)模經(jīng)營(yíng)還只是少數(shù);二是 科技 含量低，農(nóng)戶缺少農(nóng)作物新品種的應(yīng)用、種植、病蟲害有效預(yù)防等技術(shù)，新種一種家作物要花上三年五年的時(shí)間去培育;三是管理粗放，缺少精細(xì)耕種的田間管理以及精確的經(jīng)濟(jì)核算，造成了生產(chǎn)資料的極大浪費(fèi)和生產(chǎn)成本的增加。

農(nóng)民的信息來源渠道單一。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)戶從真正意義上相對(duì)獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位成為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)者和決策者，改革把農(nóng)民推向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前臺(tái)，農(nóng)產(chǎn)品以從賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買方市場(chǎng)。在這種情況下，農(nóng)民正確地掌握信息，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成為在市場(chǎng)中取勝的必要條件，但從目前來看農(nóng)民的信息來源渠道單一，農(nóng)民信息不靈是農(nóng)村的一大普遍現(xiàn)象，這就造成了農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的困難加大。

行業(yè)薪資調(diào)研報(bào)告范文(二)

根據(jù)市總的有關(guān)要求，區(qū)總工會(huì)于近期通過問卷調(diào)研、隨機(jī)訪談等形式對(duì)全區(qū)職工工資收入情況進(jìn)行了調(diào)研。此次調(diào)研根據(jù)抽樣的方式，共發(fā)放調(diào)研問卷600份，收回有效問卷270份，涉及餐飲、紡織、電子通訊等8個(gè)行業(yè)，其中餐飲業(yè)60人，占調(diào)研人數(shù)的22.2%;紡織業(yè)10人，占調(diào)研人數(shù)的3.7%;服務(wù)業(yè)52人，占調(diào)研人數(shù)的19.3%;建材行業(yè)20人，占調(diào)研人數(shù)的7.4%;批發(fā)零售業(yè)46人，占調(diào)研人數(shù)的17.0%;鐵路電氣化40人，占調(diào)研人數(shù)的14.8%;電子通訊業(yè)8人，占調(diào)研人數(shù)的6.7%;其他行業(yè)24人，占調(diào)研人數(shù)的8.9%。

一、基本情況

1、與用人單位簽訂勞動(dòng)合同情況。其中，簽訂的92人，占調(diào)研人數(shù)的68.1%;未簽訂的43，占調(diào)研人數(shù)的31.9%。

2、工作崗位情況。其中，一線工人88人，占調(diào)研人數(shù)的65.2%;輔助生產(chǎn)工人8人，占調(diào)研人數(shù)的5.9%;技術(shù)工人16人，占調(diào)研人數(shù)的11.9%;一般管理干部7人，占調(diào)研人數(shù)的5.2%;其他崗位16人，占調(diào)研人數(shù)的11.9%。

3、月工資收入1500元以下的35人，占調(diào)研人數(shù)的25.9%;1500～2300元的81人，占調(diào)研人數(shù)的60.0%;2300～3200元的19人，占調(diào)研人數(shù)的14.1%。

4、在調(diào)研中，132人的月工資發(fā)放沒有低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況，占調(diào)研人數(shù)的97.8%。

5、在所調(diào)研的人中有131人了解自己的月工資額度，占調(diào)研人數(shù)的97.0%;不了解的4人，占調(diào)研人數(shù)的3.0%。

6、在調(diào)研中有123人對(duì)自己目前的工資收入水平表示滿意和基本滿意，占調(diào)研人數(shù)的91.1%。不滿意的12人，占調(diào)研人數(shù)的8.9%。

7、單位為職工繳納養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)的有38人，占調(diào)研人數(shù)的28.1%;部分繳納的54人，占調(diào)研人數(shù)的40.0%;沒有繳納的43人占調(diào)研人數(shù)的31.9%。

8、關(guān)于《工會(huì)法》《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》等涉及到勞動(dòng)者切身利益的法律法規(guī)的了解度調(diào)研種，非常了解的4人，占調(diào)研人數(shù)的3.0%;知道與知道一點(diǎn)的為44人和79人，分別占調(diào)研人數(shù)的32.6%和58.5%。

9、認(rèn)為推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度對(duì)于維護(hù)企業(yè)職工的合法勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，提高企業(yè)職工的工資收入水平有很大作用與有一些作用的分別為47人、46人，分別占調(diào)研人數(shù)的34.8%、34.1%。

二、調(diào)研結(jié)果分析

從調(diào)研結(jié)果來看。

1、在調(diào)研者中，簽訂勞動(dòng)合同的占68.1%，說明企業(yè)工資集體協(xié)商工作是有一定成效的。但從比例可以看出，勞動(dòng)合同簽訂率不是很高，還需我們加大開展工資集體協(xié)商工作的力度。

2、調(diào)研中，月工資發(fā)放有97.8%達(dá)到了最低工資標(biāo)準(zhǔn)以上，說明我們的監(jiān)管力度不夠。在以后的工作中，我們要杜絕此類情況的發(fā)生。

3、繳納養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)情況，全部繳納的占28.1%，說明社會(huì)統(tǒng)籌有關(guān)要求還沒有達(dá)到全覆蓋，這方面我們還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

4對(duì)《工會(huì)法》《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》等涉及到勞動(dòng)者切身利益的法律法規(guī)的了解度的調(diào)研中，非常了解的占3.0%、知道的占32.6%、知道一點(diǎn)的占58.5%。說明我們的宣傳還不到位，法律法規(guī)還需要繼續(xù)普及。

第7篇：調(diào)研報(bào)告范文

一、主要做法

科學(xué)發(fā)展觀是婦幼保健工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期婦幼保健發(fā)展過程中各種新矛盾、新問題的基本原則。作為婦幼保健服務(wù)行業(yè)，如何提高全站干部職工的婦幼保健科學(xué)發(fā)展能力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下實(shí)現(xiàn)婦幼保健工作的可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前必須認(rèn)真思考和實(shí)踐的重要課題。如何學(xué)習(xí)實(shí)踐好科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在于能否真正把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)并指導(dǎo)工作實(shí)踐。我們的具體做法是：

一是統(tǒng)一思想，凝聚人心。通過深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全站干部職工強(qiáng)化了求真務(wù)實(shí)的意識(shí)，管理理念不斷進(jìn)步，科學(xué)管理水平和科學(xué)發(fā)展能力不斷提高，進(jìn)而統(tǒng)一了思想，凝聚了人心，推動(dòng)了新一輪思想解放大討論的深入開展。

二是激發(fā)活力，鼓足干勁。通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全面提高了廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，牢固樹立起正確的政績(jī)觀，進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾觀念，鼓足了干勁，推動(dòng)了婦幼保健站的全面和可持續(xù)性發(fā)展。

三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，科學(xué)發(fā)展。通過扎實(shí)深入地開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)了婦幼保健站領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部決策能力建設(shè)，轉(zhuǎn)變了思想作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)了婦幼保健邁向科學(xué)發(fā)展的第一步。

四是認(rèn)真總結(jié)，梳理思路。通過對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和理解，站領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真地對(duì)婦幼保健的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析和總結(jié)，從分析影響婦幼保健發(fā)展的政策機(jī)制因素、技術(shù)特色、服務(wù)水平、管理水平等主客觀原因，梳理發(fā)展中存在的不足和問題，找到阻礙發(fā)展的癥結(jié)、找準(zhǔn)今后的努力目標(biāo)，思路更清晰、目標(biāo)更明確、措施更扎實(shí)。

二、影響我站科學(xué)發(fā)展的主要矛盾和問題

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，我們?cè)诨仡檵D幼保健站的發(fā)展歷程，肯定取得成績(jī)的同時(shí)，通過學(xué)習(xí)、調(diào)研，全面查找和分析婦幼保健站存在的突出問題和群眾的迫切要求。我們清醒地看到，婦幼保健站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在不少問題和不足，與區(qū)內(nèi)外的婦幼保健站比較，還存在一定的差距。具體表現(xiàn)在：基礎(chǔ)設(shè)施比較落后；技術(shù)特色不明顯、婦幼保健水平不高；人才隊(duì)伍層次偏低；服務(wù)意識(shí)不夠濃厚，服務(wù)水平跟不上發(fā)展要求；職工的凝聚力還有待加強(qiáng)。

總結(jié)和分析以上問題和不足，原因主要表現(xiàn)在：

一、工作中缺乏創(chuàng)新精神。部分干部、職工還是習(xí)慣于用過去的發(fā)展理念和發(fā)展方式理解發(fā)展。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)婦幼保健站的發(fā)展，對(duì)全站職工來說都是一個(gè)嶄新的課題，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和答案，這需要我們從思想觀念方面不斷適應(yīng)，從實(shí)踐鍛煉方面不斷努力。而這種適應(yīng)和努力都需要有一個(gè)過程，不可能一蹴而就，因?yàn)橐朐诙虝r(shí)間內(nèi)全面提高科學(xué)發(fā)展的能力是不現(xiàn)實(shí)的。

二、管理理念和手段需要更新。一些同志對(duì)科學(xué)發(fā)展觀存在著思想認(rèn)識(shí)上的偏差，在解決好婦幼保健站在改革發(fā)展中遇到的困難，強(qiáng)調(diào)又好又快發(fā)展的決心不夠。還不善于理論聯(lián)系實(shí)際，不善于用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐，不善于總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。我們?cè)诤艽蟪潭壬线€沒有從經(jīng)驗(yàn)管理上升到科學(xué)管理，缺乏科學(xué)管理的意識(shí)和水平，管理的理念和手段還還跟不上發(fā)展的要求。

三、制度機(jī)制不適應(yīng)發(fā)展要求?？茖W(xué)發(fā)展具體到婦幼保健工作的方方面面，主要還是婦幼保健站的決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制沒有真正優(yōu)化，各科室干部引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力問題。目前，各科室干部工作績(jī)效、能力考核評(píng)價(jià)體系還不夠完善，婦幼保健站的運(yùn)行機(jī)制還不能適應(yīng)婦幼保健快速發(fā)展的要求，使得管理力度不足，干部職工的積極性未能充分發(fā)揮。

三、對(duì)策與措施

（一）、注重特色發(fā)展，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新

特色發(fā)展是婦幼保健站立足的生命，技術(shù)領(lǐng)先是加快發(fā)展的保障。婦幼保健站應(yīng)努力走科技興站之路，發(fā)展婦幼保健的專科特色，提升婦幼保健服務(wù)能力?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，我們要提供高質(zhì)量的婦幼保健服務(wù)。要注重培養(yǎng)高、精、尖人才，建設(shè)一支服務(wù)優(yōu)、技術(shù)精、質(zhì)量高的婦幼保健人才隊(duì)伍。要加大婦幼保健人員的學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)力度，在全站形成勤奮學(xué)習(xí)的風(fēng)氣和刻苦鉆研的風(fēng)氣，組織各科室努力學(xué)習(xí)?？浦R(shí)，并以理論指導(dǎo)實(shí)踐，扎實(shí)做好婦幼保健工作。

（二）、探索適應(yīng)新形勢(shì)要求的運(yùn)行體制機(jī)制

要實(shí)現(xiàn)婦幼保健站快速協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必須不斷優(yōu)化和創(chuàng)新婦幼保健站的體制和機(jī)制，適時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和管理模式，增強(qiáng)婦幼保健站的管理能力。

婦幼保健站應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的人事管理規(guī)則，根據(jù)不同的崗位特點(diǎn)實(shí)行崗位規(guī)范化管理，制定上崗條件和職位考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行竟?fàn)幧蠉彙Ｔ诠ぷ髦幸x賢任能，任人唯賢，能者上，庸者讓，劣者下，鼓勵(lì)人才脫穎而出。3月底我站制定了月考核評(píng)價(jià)辦法及周例會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)各科室干部職工的考核，進(jìn)一步完善了考核辦法，強(qiáng)化工作目標(biāo)的執(zhí)行和落實(shí)，真正做到責(zé)崗相符、績(jī)效掛鉤。

（三）、強(qiáng)化服務(wù)，在實(shí)現(xiàn)群眾滿意上狠下功夫

服務(wù)是形象，也是生產(chǎn)力。婦幼保健站作為為人民群眾提供婦幼保健服務(wù)的公益性機(jī)構(gòu)，應(yīng)該始終把提升婦幼保健服務(wù)水平作為婦幼保健站工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，把群眾滿意不滿意衡量我們工作好壞的標(biāo)尺。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)是促進(jìn)病人滿意的根本。意識(shí)決定行為，要把“一切以病人為中心”落實(shí)到具體的行動(dòng)中，把“一切以病人滿意為目標(biāo)”作為我們婦幼保健工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（四）以降消項(xiàng)目和出生缺陷防治項(xiàng)目為契機(jī)，推動(dòng)?jì)D幼保健工作又好又快發(fā)展

第8篇：調(diào)研報(bào)告范文

實(shí)習(xí)調(diào)研報(bào)告怎么寫

一、實(shí)習(xí)報(bào)告的資料收集

從開始實(shí)習(xí)的那天起就要注意廣泛收集資料，并以各種形式記錄下來(如寫工作日記等)。豐富的資料是寫好實(shí)習(xí)報(bào)告的基礎(chǔ)。主要收集這樣一些資料：

1.在社會(huì)實(shí)踐工作中黨的路線方針政策是如何在工作中貫徹執(zhí)行的。比如單位組織學(xué)習(xí)，內(nèi)容是什么、什么學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)后的效果如何，對(duì)自己和同志們的思想有否提高。

2.專業(yè)知識(shí)在工作中如何靈活運(yùn)用。比如法律專業(yè)，注意法官或法律工作者在執(zhí)法過程中是如何靈活運(yùn)用法律條款，深入了解優(yōu)秀法官，如何運(yùn)用法律以外的手段解決民事糾紛，提高結(jié)案率的;秘書專業(yè)的學(xué)生可以直接將秘書實(shí)務(wù)、應(yīng)用寫作等科目中的問題帶到實(shí)踐中去，在實(shí)踐中尋求理論與實(shí)踐的結(jié)合點(diǎn)等等。

3.觀察周圍同事如何處理問題、解決矛盾的。實(shí)習(xí)是觀察體驗(yàn)社會(huì)生活，將學(xué)習(xí)到的理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐技能的過程，所以既要體驗(yàn)還要觀察。從同事、前輩的言行中去學(xué)習(xí)，觀察別人的成績(jī)和缺點(diǎn)，以此作為自己行為的參照。觀察別人來啟發(fā)自己也是實(shí)習(xí)的一種收獲。

4.實(shí)習(xí)單位的工作作風(fēng)如何。單位的工作作風(fēng)對(duì)你將來開展工作、發(fā)展自己，提高自己有什么啟發(fā);某些同事的工作作風(fēng)、辦事效率哪些值得你學(xué)習(xí)、哪些要引以為戒，對(duì)工作對(duì)事業(yè)會(huì)有怎樣的影響。

5.實(shí)習(xí)單位的部門職能發(fā)揮如何。對(duì)不同職能部門的工作作風(fēng)、履行職能的情況有什么看法和認(rèn)識(shí)。

二、實(shí)習(xí)報(bào)告的寫法

根據(jù)本專業(yè)特點(diǎn)，可以全面地寫。如法律專業(yè)，去法院實(shí)習(xí)，獲得的是作為一個(gè)法律工作者應(yīng)該具有全面素質(zhì)材料，這時(shí)，可以將所實(shí)習(xí)的全部?jī)?nèi)容，包括法律工作者的政治素質(zhì)要求、業(yè)務(wù)素質(zhì)要求;法律條文的運(yùn)用;法官的個(gè)人魅力(言行舉止語(yǔ)言表達(dá)等綜合因素)在法庭上的效果;法官需要的語(yǔ)言表達(dá)能力等等。文秘專業(yè)作為一個(gè)辦公室文員，實(shí)習(xí)中工作性質(zhì)內(nèi)容可能涉及所學(xué)大部分骨干課程，如會(huì)議(會(huì)議之前的準(zhǔn)備工作、會(huì)議過程中服務(wù)工作、會(huì)后的總結(jié)工作，以及整個(gè)會(huì)議涉及的文書有哪些，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這些會(huì)議文件的寫作要求有哪些，寫作者在準(zhǔn)備過程中有哪些成功的做法或失敗的教訓(xùn);文秘工作者的儀表禮儀有什么要求等等)。也可以根據(jù)實(shí)習(xí)的內(nèi)容確定某一局部的工作、就一個(gè)專題作為重點(diǎn)描述對(duì)象。如文秘中的檔案管理，單位對(duì)工作人員的要求有什么、自己學(xué)的哪些知識(shí)在工作中運(yùn)用上了，你運(yùn)用的方式方法是否符合工作需要，效果如何;同事是怎么對(duì)待檔案管理工作的，他們有什么值得你學(xué)習(xí)的地方等等。

報(bào)告結(jié)構(gòu)安排：

第一部分：以實(shí)習(xí)時(shí)間、地點(diǎn)、任務(wù)作為引子，或把實(shí)習(xí)過程的感受、結(jié)果，用高度概括的語(yǔ)言概括出來以引出報(bào)告的內(nèi)容。

第二部分：實(shí)習(xí)過程(實(shí)習(xí)內(nèi)容、環(huán)節(jié)、做法)

1.將學(xué)校里學(xué)到的理論、方式方法變成實(shí)踐的行為;

2.觀察體驗(yàn)在學(xué)校沒有接觸的東西，他們是以什么樣的面目、方式方法，以怎樣的形態(tài)或面貌出現(xiàn)的。比如，部門職能，原先你不了解，之后從工作中由什么樣的問題，引發(fā)了你對(duì)職能部門的了解。再比如人際協(xié)調(diào)方法，工作中的人際協(xié)調(diào)和你學(xué)的公關(guān)理論與實(shí)務(wù)有什么樣的差異，你怎樣體會(huì)公關(guān)理論等。

第三部分：實(shí)習(xí)體會(huì)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，今后努力的方向等。

文章也可以以實(shí)習(xí)體會(huì)、經(jīng)驗(yàn)為條目來結(jié)構(gòu)全文。如，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢(shì)：團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)強(qiáng);善于根據(jù)自己的知識(shí)、能力挑戰(zhàn)新工作;事后善于總結(jié)等等。從實(shí)踐中看到的缺陷：政治觸覺不夠敏感;專業(yè)知識(shí)欠扎實(shí);動(dòng)手能力差等等，用這些，把自己實(shí)踐的過程內(nèi)容串起來。不過，這樣的報(bào)告相對(duì)來說需要較高的寫作能力。

三、實(shí)習(xí)報(bào)告寫作要求

1.報(bào)告必須寫自己的實(shí)習(xí)經(jīng)歷，可參考別人的資料，但不能抄襲，一旦發(fā)現(xiàn)一律作為零分處理。

2.如有引用或從別處摘錄的內(nèi)容要表明出處。參考文獻(xiàn)的標(biāo)注方法一律采用文后注釋，書寫順序?yàn)椋喝缰黝悾褐?、書名、出版地、出版者、出版年、起止?yè)碼;如期刊類：作者、論文名、刊名、出版地、出版者、卷號(hào)或期號(hào)、起止頁(yè)碼。

3.文章開頭有內(nèi)容摘要和關(guān)鍵詞。

4.語(yǔ)言要求簡(jiǎn)練，符合公務(wù)文書的要求。不要過多的說我如何如何，在第一段介紹了自己的實(shí)習(xí)時(shí)間地點(diǎn)和分配到的任務(wù)后,下面的文字盡量少出現(xiàn)人稱。字?jǐn)?shù)要在3000以上。

實(shí)習(xí)調(diào)研報(bào)告范文

時(shí)間過得真快，轉(zhuǎn)眼一個(gè)月的實(shí)習(xí)就結(jié)束了?；叵脒@一個(gè)月里做過的和見過的事情，終歸是學(xué)到了些東西的吧，盡管說在機(jī)關(guān)單位確實(shí)學(xué)不到太多東西，何況時(shí)間又是那么緊。當(dāng)然在收獲之余也發(fā)現(xiàn)了不足，需要在以后的學(xué)習(xí)和生活中注意改進(jìn)。

記得剛?cè)?shí)習(xí)的第一天，是班上十多個(gè)同學(xué)一起過去財(cái)經(jīng)大廈的，在人事處小黃學(xué)長(zhǎng)的安排下，每個(gè)人分到了局里各個(gè)不同的處室，我被安插在基建處，實(shí)習(xí)正式進(jìn)入軌道。

第一周是熟悉熟悉自然和人文環(huán)境，經(jīng)歷了幾次跑腿送文件之后，差不多對(duì)與自己處衣業(yè)務(wù)相關(guān)的處室有了印象，以后再做類似的工作理所當(dāng)然就不需要他們?cè)斦f地理位置了，這也是我的收獲之一：要用心去做事，工作不應(yīng)該像一只無頭蒼蠅，理不出頭緒，尤其是新手，應(yīng)該懂得快速地適應(yīng)新環(huán)境，那就得靠自己平時(shí)的細(xì)心積累。至于人文環(huán)境嘛，當(dāng)然是要與同事們?nèi)谇⑾嗵幜?。我是個(gè)多慮的人，或者可以說是膽小，特別是面對(duì)長(zhǎng)輩，總覺得不知道該怎么與其開懷相處。這次實(shí)習(xí)最大的遺憾就是這個(gè)了，我都沒來得及親切地叫他們叔叔阿姨，都稱他們?yōu)閹煛Ｗ鋈苏娴氖情T很高深的學(xué)問，這只是稱呼上的一個(gè)小小例子罷了，尊師的稱法讓我們之間有了距離感，沒能快速融入同事的生活。這是以后需要多加修行的地方，也讓我領(lǐng)悟到了工作人跟學(xué)生真的不是同一回事，工作中社交圈子明顯擴(kuò)大，是男女老少各種性情的人都有，在短時(shí)間內(nèi)受到大家的認(rèn)可和肯定，是很不容易的一件事，但卻是一門必修課程。

有件小事不得不提，那就是泡茶，這貌似跟實(shí)質(zhì)性工作沒什么牽連，但也是工作所需，特別在廈門，在機(jī)關(guān)單位，辦公室里都有茶幾，是用來招呼客人的。茶文化是閩南文化里很重要的一種，這里的人對(duì)喝茶很有考究，像我們內(nèi)地喝茶就非常簡(jiǎn)單，抓幾根茶葉放進(jìn)茶杯，開水一沖即成。而在這里，除了要用過濾杯過濾外，第一杯茶是不用來喝的，算是長(zhǎng)了見識(shí)吧。果然一方水土養(yǎng)育一方人。

經(jīng)過一個(gè)星期的適應(yīng)，跟同事們差不多熟絡(luò)起來，雖然還未曾找到歸屬感。辦公室里的人也開始習(xí)慣叫我做事了，這是我一直期待的，因?yàn)橐H手處理事務(wù)才能真正學(xué)到東西。我很清楚地知道基建處這些關(guān)系民生的大型項(xiàng)目是不可能交給一個(gè)實(shí)習(xí)生去做的，只好逮著同事們叫我?guī)退麄冎票淼臋C(jī)會(huì)，用心地做好每一張表格，看看各個(gè)項(xiàng)目的支出和預(yù)算等等，從這些細(xì)微處尋找新的知識(shí)發(fā)現(xiàn)，我對(duì)基建處具體負(fù)責(zé)什么工作大部分是從制表的過程中得知的。再有一大收獲就是：我的excel水平大有長(zhǎng)進(jìn)，相信以后一定有用武之地。

在這里，我不得不認(rèn)清一個(gè)事實(shí)，公務(wù)員并不像傳說中的那么輕松自在。每個(gè)工作人的肩上都有著自己的擔(dān)子，只有自己才知道這擔(dān)子究竟有多重。我不否認(rèn)自己在實(shí)習(xí)期間是有些悠閑，但辦公室里的同事可不是這樣，尤其是年末，幾乎天天都加班。他們讓我深刻體會(huì)到工作的輕松與否跟自己對(duì)本身職責(zé)的認(rèn)識(shí)是分不開的，一個(gè)真正熱愛自己工作的人或者對(duì)自己工作負(fù)責(zé)的人來說，不管是在什么單位什么崗位都不會(huì)是悠閑的。因?yàn)樗麄兗缟咸羝鹆酥負(fù)?dān)。在這一點(diǎn)上，我是十分欽佩的，今后也會(huì)以他們?yōu)榘駱印?/p>

第9篇：調(diào)研報(bào)告范文

僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告(一)

20**年2月24日至25日，最高人民法院在浙江杭州召開全國(guó)部分法院依法處置僵尸企業(yè)調(diào)研及工作座談會(huì)。座談會(huì)上，二級(jí)大法官、最高人民法院審判委員會(huì)專職委員杜萬華介紹了下一步人民法院開展破產(chǎn)案件審理、依法處置僵尸企業(yè)的六項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一、建立企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭。近年來，普通民事商事訴訟案件數(shù)量激增，人民法院整體上面臨案多人少困境。很多法院都將有限的審判力量全部投入到普通案件審判中，未建立專門的破產(chǎn)審判組織。所以在破產(chǎn)工作中就形成了由于沒有專門的審判組織，所以法院不愿或不會(huì)處理破產(chǎn)案件;由于不處理破產(chǎn)案件，就更不需要專門的破產(chǎn)審判組織的不良循環(huán)。這種局面十分不利于開展僵尸企業(yè)司法處置工作。截至目前，只有廣東深圳中院、浙江溫州中院等少數(shù)地方法院成立了專門的企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭。實(shí)踐證明，設(shè)立專門審判庭的法院，處理企業(yè)清算和破產(chǎn)事務(wù)的積極性高、效果好。專門審判庭是企業(yè)清算和破產(chǎn)審判工作專業(yè)化、常態(tài)化的重要保障，也有助于破產(chǎn)審判隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。

中央高度重視人民法院企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭建設(shè)工作。最高人民法院正在根據(jù)中央要求加緊研究制定有關(guān)方案，并將與中央編辦協(xié)調(diào)推動(dòng)這項(xiàng)工作。這次會(huì)議結(jié)束后，各高級(jí)人民法院要切實(shí)擔(dān)負(fù)起職責(zé)，監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)中級(jí)人民法院立即開展相關(guān)工作。各中級(jí)人民法院要盡快行動(dòng)起來，結(jié)合本地實(shí)際情況啟動(dòng)企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭建設(shè)工作。省會(huì)城市、較大的市和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市的中級(jí)人民法院，要率先將建立企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭作為重點(diǎn)專項(xiàng)工作，立即協(xié)調(diào)地方編辦先行先試、探索經(jīng)驗(yàn);在地方編辦未審批之前，要調(diào)劑使用現(xiàn)有編制，先把專門的清算與破產(chǎn)審判庭成立起來，立即開展工作，不能因?qū)徟⒄`工作。

從目前開展企業(yè)清算與破產(chǎn)案件審判工作的需要看，企業(yè)清算與破產(chǎn)審判庭應(yīng)承擔(dān)以下11項(xiàng)職能：1.企業(yè)破產(chǎn)和企業(yè)強(qiáng)制清算案件的立案;2.審理企業(yè)破產(chǎn)案件、企業(yè)強(qiáng)制清算案件;3.依法處理企業(yè)破產(chǎn)案件、企業(yè)強(qiáng)制清算案件的善后事宜;4.負(fù)責(zé)企業(yè)破產(chǎn)案件、企業(yè)強(qiáng)制清算案件審判工作的有關(guān)調(diào)研;5.對(duì)下級(jí)法院企業(yè)破產(chǎn)案件和企業(yè)強(qiáng)制清算案件審判工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);6.企業(yè)破產(chǎn)案件審理法院之間的協(xié)調(diào)，與政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào);7.破產(chǎn)管理人的管理和培訓(xùn);8.高級(jí)人民法院對(duì)本轄區(qū)內(nèi)下級(jí)法院破產(chǎn)審判工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo);9.最高人民法院對(duì)有關(guān)司法解釋的制定與貫徹實(shí)施;10.最高人民法院對(duì)全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)大要案審理的監(jiān)督指導(dǎo);11.破產(chǎn)檔案的管理。上述11項(xiàng)職能是否科學(xué)全面，可以做進(jìn)一步研究探討。

在建立專業(yè)化審判機(jī)構(gòu)過程中，人民法院要同步推進(jìn)破產(chǎn)審判法官隊(duì)伍和司法輔助人員的專業(yè)化建設(shè)。已有專門破產(chǎn)審判法官的法院，要加強(qiáng)對(duì)在任法官和司法輔助人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升法官和司法輔助人員的業(yè)務(wù)素質(zhì);要將紀(jì)律意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、綜合能力強(qiáng)的同志配備到破產(chǎn)審判崗位，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)審判新生力量補(bǔ)充常態(tài)化;要結(jié)合破產(chǎn)審判工作特點(diǎn)，做好傳幫帶工作，組建成熟的破產(chǎn)審判團(tuán)隊(duì)，切實(shí)避免一人離崗、工作皆停的情形。目前尚無破產(chǎn)審判法官和司法輔助人員的法院，要加緊發(fā)掘、培養(yǎng)專門人才，確保專門審判人員及時(shí)到位。同時(shí)，在當(dāng)前司法改革推進(jìn)法官員額制過程中，各地人民法院必須將專門審判庭作為一項(xiàng)內(nèi)容特別考慮，要在各方面為下一步工作預(yù)留空間。各高級(jí)人民法院要將當(dāng)?shù)貙ｉT審判庭、破產(chǎn)審判法官和司法輔助人員專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)情況，在今年8月1日前報(bào)告最高人民法院。中級(jí)人民法院清算與破產(chǎn)審判庭建立后，企業(yè)清算、破產(chǎn)案件的管轄會(huì)相應(yīng)發(fā)生變化，對(duì)此，最高人民法院已著手研究，并將適時(shí)予以明確。

二、做好執(zhí)行程序轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序工作。民事訴訟法司法解釋第513條至515條規(guī)定了執(zhí)行程序轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序的原則，解決了法院內(nèi)部執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)的程序啟動(dòng)問題，拓寬了破產(chǎn)案件受理渠道。對(duì)上述司法解釋的規(guī)定，重慶、深圳、溫州等地部分中級(jí)法院已開始積極貫徹落實(shí)。最高人民法院正在制定執(zhí)行程序轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序的具體規(guī)定。當(dāng)前，在適用上述規(guī)則時(shí)需注意以下四個(gè)問題：

一是要充分利用已有的執(zhí)行信息平臺(tái)和信息資源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整合分散在不同法院的針對(duì)同一僵尸企業(yè)的多起執(zhí)行案件信息。執(zhí)行法院及其上級(jí)法院要依法盡力創(chuàng)造集中管轄、集中執(zhí)行等有利條件，促進(jìn)僵尸企業(yè)及時(shí)、順暢轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序。

二是判斷當(dāng)事人同意移送破產(chǎn)的時(shí)間點(diǎn)，既可以是執(zhí)行不能時(shí)，也可以是當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)。同時(shí)，不僅要考慮債權(quán)人的同意，也要關(guān)注債務(wù)人的申請(qǐng)，尤其要充分考慮債務(wù)人對(duì)企業(yè)重整的申請(qǐng)。在同意的形式上，應(yīng)采取書面形式。

三是要注意克服地方保護(hù)主義。執(zhí)行法院對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移送破產(chǎn)的執(zhí)行案件要及時(shí)移送，不得故意拖延。破產(chǎn)法院要克服對(duì)破產(chǎn)案件的畏難情緒，應(yīng)當(dāng)依法受理的破產(chǎn)案件要及時(shí)受理，切實(shí)避免在受理破產(chǎn)案件上踢皮球。

四是執(zhí)行法院將案件移送破產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行程序。企業(yè)破產(chǎn)法第19條已對(duì)此作了明確規(guī)定，企業(yè)破產(chǎn)法司法解釋(二)也作了規(guī)定。但是司法實(shí)踐中還有相當(dāng)一些地方法院未嚴(yán)格遵守法律和司法解釋規(guī)定，在破產(chǎn)程序啟動(dòng)后繼續(xù)對(duì)被執(zhí)行人進(jìn)行執(zhí)行和保全。這種情況要堅(jiān)決予以禁止，嚴(yán)格依法辦事。

三、加強(qiáng)破產(chǎn)管理人隊(duì)伍指導(dǎo)和管理。破產(chǎn)管理人隊(duì)伍素質(zhì)直接決定著企業(yè)破產(chǎn)工作的質(zhì)效。人民法院要加強(qiáng)破產(chǎn)管理人隊(duì)伍指導(dǎo)和管理，提升破產(chǎn)管理人隊(duì)伍素質(zhì)。破產(chǎn)管理人隊(duì)伍建設(shè)既要嚴(yán)格依法也要解放思想，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大對(duì)適應(yīng)企業(yè)重整需要的破產(chǎn)管理人才的吸收，把破產(chǎn)重整的需要作為主要的考量因素，充分發(fā)揮企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)者、管理者，乃至科技工作人員的作用，不斷加大破產(chǎn)管理人工作程序規(guī)范化建設(shè)。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)做好以下三項(xiàng)工作：

一是要強(qiáng)化破產(chǎn)管理人隊(duì)伍人才的積聚。人民法院要引導(dǎo)擔(dān)任破產(chǎn)管理人的傳統(tǒng)中介機(jī)構(gòu)吸收擅長(zhǎng)企業(yè)管理、熟悉科學(xué)技術(shù)的專門人才，確保對(duì)企業(yè)破產(chǎn)重整、破產(chǎn)清算能作出準(zhǔn)確有效評(píng)估。同時(shí)，對(duì)破產(chǎn)管理人如何管理，各地法院可以以有利于工作開展為原則積極進(jìn)行探索。

二是要試行破產(chǎn)管理人分級(jí)管理制度。破產(chǎn)案件個(gè)案之間差異較大。上市公司等大型企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)，事務(wù)繁重，而有的小微企業(yè)破產(chǎn)則相對(duì)簡(jiǎn)單。從近年破產(chǎn)審判實(shí)踐情況看，對(duì)管理人分級(jí)管理，針對(duì)不同類型的破產(chǎn)案件從不同級(jí)別、資質(zhì)的管理人名冊(cè)中指定管理人，既有利于確保破產(chǎn)案件質(zhì)量的提高和破產(chǎn)程序順利進(jìn)行，又有利于管理人隊(duì)伍的發(fā)展壯大和整體素質(zhì)提升。管理人的分級(jí)管理應(yīng)是當(dāng)前人民法院在破產(chǎn)管理人管理方面的工作重點(diǎn)。

三是要試行管理人的淘汰、增補(bǔ)和升降級(jí)制度。從多數(shù)地區(qū)情況看，管理人名冊(cè)自2007年建立后就一直未發(fā)生變化，既未增加一些符合條件并具有一定破產(chǎn)管理水平的中介機(jī)構(gòu)入冊(cè)，也未對(duì)一些不符合條件的管理人予以除名。這種狀況應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況作出改變。尤其是在實(shí)行管理人分級(jí)管理之后，要根據(jù)業(yè)績(jī)和水平采取管理人的增補(bǔ)、除名、升降級(jí)措施。

四、建立破產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)資金。很多僵尸企業(yè)停工停產(chǎn)多年，因無力支付破產(chǎn)費(fèi)用而無法進(jìn)入破產(chǎn)程序。破產(chǎn)費(fèi)用中的訴訟費(fèi)部分雖可減免，但律師等破產(chǎn)管理人的報(bào)酬部分應(yīng)當(dāng)支付。目前，務(wù)必要克服僵尸企業(yè)因無力支付破產(chǎn)費(fèi)用而無法進(jìn)入破產(chǎn)程序的問題。建議財(cái)政部門撥出資金建立破產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)資金。人民法院要抓住機(jī)遇，積極爭(zhēng)取財(cái)政部門支持，補(bǔ)充企業(yè)破產(chǎn)案件中的破產(chǎn)費(fèi)用缺口，要保證管理人能夠按勞取酬，激發(fā)破產(chǎn)管理人工作積極性。已經(jīng)建立破產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)資金的人民法院，要依法依規(guī)妥善利用專項(xiàng)資金，做到?？顚Ｓ?。要在使用破產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)資金的過程中及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好開源節(jié)流，適時(shí)推動(dòng)建立政府財(cái)政援助的常規(guī)機(jī)制，同時(shí)逐步探索企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)中自行提取破產(chǎn)費(fèi)用資金等措施。

五、慎重適用重整計(jì)劃強(qiáng)制批準(zhǔn)權(quán)。在處置僵尸企業(yè)過程中，相當(dāng)一批企業(yè)會(huì)采取破產(chǎn)重整方式實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。在制定重整計(jì)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，由重整中的市場(chǎng)參與者協(xié)商和談判，最終重整計(jì)劃力求由當(dāng)事人表決通過。僵尸企業(yè)重整一般應(yīng)包括債務(wù)重組和營(yíng)業(yè)整合兩方面內(nèi)容。如果僵尸企業(yè)重整計(jì)劃草案只規(guī)定債務(wù)重組的有關(guān)內(nèi)容，而不涉及營(yíng)業(yè)整合和資產(chǎn)重組，人民法院在批準(zhǔn)這類重整計(jì)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎。因?yàn)檫@類重整計(jì)劃草案可能并未解決導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)的深層次矛盾，企業(yè)經(jīng)營(yíng)前景和市場(chǎng)空間并不明朗，重整的目的和作用可能只是削減債務(wù)，不能真正實(shí)現(xiàn)重整讓企業(yè)提檔升級(jí)、更加適應(yīng)市場(chǎng)的目的。因此，人民法院在案件審理中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持重整計(jì)劃由債權(quán)人等利害關(guān)系人按照企業(yè)破產(chǎn)法第87條第2款的規(guī)定，通過自由表決決定。如果重整計(jì)劃未經(jīng)利害關(guān)系人表決通過，人民法院不宜行使強(qiáng)制批準(zhǔn)權(quán)。

六、積極探索破產(chǎn)案件快審快結(jié)程序。破產(chǎn)案件尤其是破產(chǎn)清算案件，要注意快審快結(jié)?？鞂徔旖Y(jié)包括兩個(gè)方面要求：第一，對(duì)于有挽救希望的企業(yè)進(jìn)行重整時(shí)，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行，既不能一味圖快，也不能久拖不決;第二，對(duì)于沒有挽救希望，不需要進(jìn)入重整的企業(yè)，要通過破產(chǎn)清算程序，盡快結(jié)案。浙江法院在這方面已經(jīng)積累了很多有益經(jīng)驗(yàn)，如簡(jiǎn)化審理程序，當(dāng)事人之間對(duì)財(cái)產(chǎn)評(píng)估已協(xié)商一致的可以不再鑒定等，其他法院可以學(xué)習(xí)借鑒。

依法處置僵尸企業(yè)涉及的問題面寬、政策性強(qiáng)，各級(jí)人民法院要強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，依法積極穩(wěn)妥開展各項(xiàng)工作。上級(jí)法院要針對(duì)企業(yè)清算破產(chǎn)工作特點(diǎn)，依法依規(guī)采取審級(jí)監(jiān)督、審判管理、組織監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督等綜合手段，加強(qiáng)對(duì)僵尸企業(yè)處置工作的監(jiān)督指導(dǎo)，保障有關(guān)工作順利進(jìn)行。目前破產(chǎn)案件審判工作面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，各地法院要克服畏難情緒，抓住工作機(jī)遇，把破產(chǎn)案件審判工作抓實(shí)抓好，開創(chuàng)破產(chǎn)審判工作新局面，力爭(zhēng)相關(guān)各項(xiàng)工作都取得豐碩成果。

僵尸企業(yè)調(diào)研報(bào)告(二)

3月25日下午，《改革內(nèi)參》僵尸企業(yè)治理之道內(nèi)部研討會(huì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社大會(huì)議室召開。本次研討會(huì)由我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家何帆教授擔(dān)任主報(bào)告人。研討會(huì)邀請(qǐng)了中央財(cái)經(jīng)大學(xué)公共財(cái)政研究院王雍君院長(zhǎng)，中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)周放生副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所都陽(yáng)教授，上海鋼聯(lián)電子商務(wù)股份有限公司總經(jīng)理高波，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局就業(yè)大數(shù)據(jù)小組組長(zhǎng)李志龍，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授陶然等學(xué)者擔(dān)任點(diǎn)評(píng)和發(fā)言嘉賓。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社總編輯史克毅、編輯部主任劉學(xué)軍、調(diào)研部主任賈存斗、財(cái)新智庫(kù)宏觀經(jīng)濟(jì)研究員朱鶴、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究院研究員樊軼俠、上海鋼煉電子商務(wù)股份有限公司副總經(jīng)理任竹倩，以及來自中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、民生銀行等相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的學(xué)者共同參與研討。

何帆教授研究團(tuán)隊(duì)的主報(bào)告《中國(guó)僵尸企業(yè)：現(xiàn)狀、成因及政策建議》是在長(zhǎng)期跟蹤、研究僵尸企業(yè)，多次深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上編寫而成。報(bào)告提出處置僵尸企業(yè)不能緊靠企業(yè)自身之力，需要銀行、政府和企業(yè)之間相互配合，共同發(fā)力，形成企業(yè)自救、銀行輔助、政府托底的分工格局，這是成功處置僵尸企業(yè)的重要保障。何帆教授認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)低迷的時(shí)期去產(chǎn)能以及解決僵尸企業(yè)，難度會(huì)比我們想象的要大。去產(chǎn)能的主體是市場(chǎng)而非政府，但現(xiàn)在是政府在主導(dǎo)去產(chǎn)能，比如讓各省拿出一個(gè)去僵尸企業(yè)的數(shù)量名單，這種方法有可能會(huì)導(dǎo)致激勵(lì)機(jī)制的扭曲。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，真正解決問題的是企業(yè)本身，政府要做的是在配套政策上去支持，在社會(huì)政策上要托底。

王雍君院長(zhǎng)從財(cái)政治理的的角度來剖析僵尸企業(yè)，認(rèn)為討論僵尸企業(yè)的對(duì)策必須關(guān)切五個(gè)方面的問題：一是僵尸企業(yè)的制定標(biāo)準(zhǔn)，二是僵尸企業(yè)應(yīng)該正確分類，三是財(cái)政壓力和可承受性的測(cè)試，四是政府的職能邊界，五是財(cái)政支持的方式。

都陽(yáng)教授和李志龍博士均從就業(yè)角度來分析僵尸企業(yè)的治理。都教授認(rèn)為如果把去產(chǎn)能過程中的就業(yè)問題判斷成很嚴(yán)重，會(huì)阻礙這個(gè)進(jìn)程的推進(jìn)。應(yīng)采取保護(hù)工人，不保護(hù)崗位的原則來解決就業(yè)問題。李博士認(rèn)為去產(chǎn)能帶來的沖擊可能不是那么大，保就業(yè)，可能還是要把目光放的更寬一點(diǎn)。對(duì)員工的安置問題，他認(rèn)為有兩點(diǎn)值得關(guān)注：一是分享經(jīng)濟(jì)可能是下一個(gè)淘寶式的就業(yè)發(fā)動(dòng)機(jī);二是健全面向城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，更加有針對(duì)性的做好失業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)。

高波總經(jīng)理建議由國(guó)家部委牽頭成立高級(jí)別巡視組，摸清現(xiàn)有僵尸企業(yè)和即將成為僵尸企業(yè)的數(shù)量及產(chǎn)能，立即停止求助、補(bǔ)貼及銀行貸款，對(duì)各類鋼鐵企業(yè)壓縮產(chǎn)能的獎(jiǎng)補(bǔ)一視同仁，優(yōu)先解決從業(yè)人員分流及安置問題。