旅游業(yè)發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：旅游業(yè)發(fā)展范文

本規(guī)劃時間段為**年至2010年，范圍為**市行政區(qū)域。

一、**期間的發(fā)展狀況和**發(fā)展機遇

（一）取得的成就。

**期間，是我市旅游業(yè)的快速發(fā)展期以及由國內旅游為主向國內國際旅游并重的轉折期。2001年7月提出的以“規(guī)劃共繪、交通共建、市場共拓、產業(yè)共興”為主要內容的“旅游西進”戰(zhàn)略成為當前我市五大發(fā)展戰(zhàn)略之一。**期間，以“旅游西進”戰(zhàn)略為統(tǒng)領，通過全市上下的共同努力，我市旅游業(yè)發(fā)展迅速，成效顯著。

旅游管理體制創(chuàng)新。2001年市政府機構改革，成立了市旅委，建立了旅游商貿系統(tǒng)。市旅委的成立，在全國旅游管理體制上是首創(chuàng)。市旅委作為一個帶有協(xié)調管理職能的綜合性部門，在旅游商貿系統(tǒng)中起到領頭作用。新體制的建立，較好地解決了多年來**旅游業(yè)條塊分割、多頭管理的困擾，從體制上基本理順了工作關系，形成了發(fā)展大**、大旅游、大產業(yè)的合力。

“規(guī)劃共繪”全面完成。**年，**市在全國率先開展并完成了全市旅游資源普查工作，為今后全市旅游發(fā)展和規(guī)劃編制提供了科學依據。**期末，以《**市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（**－2020）》和“兩江兩湖一山一河”（新安江、富春江，西湖、千島湖，天目山，運河**段）為重點的“規(guī)劃共繪”工作全面完成。

“交通共建”成就出色。以“一繞、三線、三連、四大接口”為骨架的市域“一小時半”交通圈基本形成。

國內游和入境游“兩輪驅動”，觀光、會展、休閑“三位一體”發(fā)展的大旅游產業(yè)格局基本形成。觀光游繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展；以西湖博覽會為龍頭的商務會展業(yè)初具規(guī)模，成功舉辦了6屆西博會，展覽規(guī)模年平均增長率保持在30%左右，據中國社會科學院《中國城市競爭力報告》（**年版）研究顯示，**期間**會展業(yè)發(fā)展水平在全國城市中名列第九位，競爭力排名列第五位；圍繞打造“東方休閑之都”的目標，以召開**年世界休閑博覽會為契機，與國際風景旅游城市相配套的休閑旅游功能進一步加強。

景區(qū)建設成就斐然。自**年開始，西湖綜合保護工程分期完工，真正實現(xiàn)了“還湖于民”，基本形成了“東熱南旺西幽北雅中靚”的西湖新格局；**年，中國首個國家濕地公園─西溪濕地公園首期建成并接待游客；**期間，野生動物世界、萬松書院、大明山、山溝溝、龍門古鎮(zhèn)、情人谷、九咆界等景區(qū)（點）相繼建成并對游客開放。據估計，**期間，全市在景區(qū)建設上的資金投入累計超過100億元。

旅游業(yè)態(tài)轉型明顯。休閑游廣受游客親睞，臨安高山度假、建德新安江避暑、淳安千島湖休閑各具特色；工農業(yè)旅游趨旺，桐廬、臨安、富陽等地鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展；商業(yè)特色街建設取得顯著成效，商旅互動的局面開始形成；戶外運動體驗之旅逐漸興起。

“市場共拓”成效顯著。從**年開始，旅游發(fā)展專項資金從年400萬元增加至年4000萬元；我市承辦的**年國內旅游交易會在全國產生了良好的影響；以日、韓國際市場為重點的國際旅游促銷力度顯著加大，成效明顯，2000年到**年，全市接待入境游客從70.7萬人次增加到151.4萬人次。

旅游合作廣泛深入。我市與眾多國際、國內旅游機構建立了合作關系；**年邀請PATA組織（亞太旅游組織）來**進行旅游考察，為**國際旅游發(fā)展“把脈”；**年，PATA組織與浙江大學合作成立了浙江大學亞太休閑研究中心；我市積極接軌長三角，籌建了長三角旅游高峰論壇；我市與上海、黃山合作打造“名城名湖名山”國際黃金旅游線，與蘇州聯(lián)手宣傳“天堂之旅”。

旅游國際化戰(zhàn)略開始實施。旅游產品國際化、促銷國際化、服務國際化成為旅游工作的重點；開始建設旅游集散中心、咨詢中心，旅游發(fā)展由景區(qū)（點）建設向目的地建設轉變；100個公共資源點轉化為國際旅游產品；全市主要景區(qū)（點）、三星級以上賓館飯店等都完善了中、英、日、韓四語標志系統(tǒng)；實施了金旅一期工程，建成了包括五語種的**旅游網（），為國際游客了解**提供了網絡平臺；從**年開始，我市與美國普渡大學合作開展了旅游目的地管理人才培訓。

旅游立法工作順利完成。《**市旅游條例》由**市人大常委會審議通過，并經浙江省人大常委會批準，于**年1月1日起施行，為規(guī)范和促進全市旅游產業(yè)的發(fā)展提供了法律依據。

“產業(yè)共興”局面開始形成。**期間，入境旅游者人數(shù)年均增長16.5％，**年達到151.4萬人次；旅游創(chuàng)匯年均增長21.3％，**年達到7.6億美元；國內旅游者人數(shù)年均增長7.2％，**年達到3266萬人次；國內旅游收入年均增長16.3％，**年達到404億元人民幣；旅游總收入年均增長16.8％，**年達到465億元人民幣。截至**年年底，全市有4A級以上景區(qū)16個；星級飯店229家，其中五星級飯店9家，四星級飯店25家，僅**年一年就新增五星級飯店5家；全市已有旅行社338家，比2000年凈增153家；**年，全市有10家國內旅行社、8家國際旅行社進入年度全國旅行社“雙百強”，總數(shù)量分別位居全國城市第二和第三位；全市現(xiàn)有4個專業(yè)展覽場館，室內展覽面積超過15萬平方米，可舉辦8000個國際標準展位的展覽?！奥糜挝鬟M”戰(zhàn)略的實施為我市早日實現(xiàn)現(xiàn)代化國際風景旅游城市的建設目標奠定了良好基礎。

（二）面臨的問題。

1.旅游目的地管理水平有待提高。需進一步提高全市旅游管理水平，通過完善相關旅游管理法規(guī)，加大行政執(zhí)法力度，整頓旅游市場秩序，凈化旅游市場。

2.旅游產業(yè)結構不盡合理。觀光游覽業(yè)發(fā)展比較成熟并在國內領先，會展商務業(yè)、休閑度假業(yè)發(fā)展相對滯后，具有民族性、地域性、特色性的文化項目相對較少，尚不能滿足游客的需求。

3.旅游國際化程度有待提高。**在歐美等遠程國際市場知名度偏低，國內旅游“一輪獨大”，入境旅游相對滯后。國際性會展項目較少，缺乏按國際標準設計的會議場館，承辦國際會展項目所配套的軟、硬件設施還不夠完善。旅游從業(yè)人員素質與國際化需要之間仍存在較大差距，旅游高端人才短缺，還不能提供符合國際慣例的高質量旅游服務。

（三）**時期旅游發(fā)展的機遇。

1.三次重要的盛會。**年**舉辦世界休閑博覽會、2008年北京舉辦奧運會和2010年上海舉辦世博會，都將為**旅游業(yè)發(fā)展帶來難得的機遇。

2.經濟將呈穩(wěn)定增長態(tài)勢。從**到**，我市人均GDP將從5000美元增加到8000美元，經濟的穩(wěn)定增長將為我市旅游業(yè)發(fā)展注入無限活力。

3.出入**的交通條件極大改善。**期間，滬杭城際鐵路將開工建設，將加快**接軌上海促進長三角一體化的步伐，上海與**的同城效應將更加明顯；蕭山國際機場二期工程將動工，空港建設及國際航線的增多將給**旅游國際化帶來良好的發(fā)展機遇。

二、**期間的指導思想與戰(zhàn)略目標

（一）指導思想。

以科學發(fā)展觀為指導，圍繞建設“東方休閑之都”的總目標，深化實施“旅游西進”和“旅游國際化”戰(zhàn)略，以國際市場為重點，以特色文化為靈魂，以創(chuàng)新管理為支撐，以現(xiàn)代科技為突破，重點建設以觀光游覽、休閑度假、會展商務為核心的多元化產品體系，完善旅游產業(yè)布局，促進行業(yè)互動協(xié)調發(fā)展，努力完善旅游目的地的現(xiàn)代綜合服務功能，全面提升**旅游的國際國內競爭力，到**期末，初步確立長三角休閑度假中心的地位，基本形成國際風景旅游城市和“東方休閑之都”的框架。

（二）主要戰(zhàn)略。

1.推進旅游國際化。

在盡可能多地保留、發(fā)揮、創(chuàng)造具有**城市個性內涵的前提下，推進旅游產品國際化、營銷國際化和服務國際化。

2.推進“旅游西進”。

深入實施“旅游西進”戰(zhàn)略，繼續(xù)整合以“三江四湖一山一河三址”（新安江、富春江、錢塘江，西湖、千島湖、湘湖、南湖，天目山，運河**段，南宋皇城遺址、良渚文化遺址、跨湖橋遺址）為重點的大**旅游資源，形成大**、大旅游、大發(fā)展格局，接軌上海，加快長三角一體化步伐，促進全市經濟社會協(xié)調發(fā)展。

（三）建設策略。

1.實現(xiàn)城市·文化·旅游一體化。

努力完善城市的現(xiàn)代綜合服務功能，拓展體現(xiàn)**深厚文化內涵的旅游表現(xiàn)形式，增強城市整體作為旅游目的地和綜合吸引物的國際國內吸引力。

2.打造區(qū)域旅游中心地。

把**建設成為長三角休閑度假中心地和浙江省旅游中心城市。與區(qū)域內的其他城市在資源共享、景區(qū)組合、客源互動、聯(lián)合營銷等方面進行合作，充分發(fā)揮旅游中心城市的輻射帶動作用與示范效應。

（四）具體目標。

**期間，全力促進旅游人次和收入的優(yōu)化增長，接待入境旅游者人數(shù)年均增長11％，2010年達到250萬人次；旅游創(chuàng)匯年均增長15％，2010年超過15億美元；國內旅游者人數(shù)年均增長4.5％，2010年達到4000萬人次；國內旅游收入年均增長11％，2010年超過670億元人民幣；旅游總收入年均增長12％，2010年達到810億元人民幣；到**期末，建成10個以上休閑基地，三星級以上飯店超過130家，其中五星級飯店達到15至20家，引進合資或外資旅行社；**期間，年接待國際性會議和展覽50次以上，會展業(yè)總收入以每年10％以上的速度遞增；大旅游產業(yè)增加值占GDP比重從**年的6.3％提高到2010年的8％左右。

三、區(qū)域與行業(yè)布局

（一）旅游空間布局及聯(lián)動。

1.旅游空間布局。

（1）根據大**的旅游資源分布、交通及區(qū)位特點，在**期間，形成“一心·一軸·六區(qū)·五翼”的旅游空間格局。

“一心”即**的中心都市區(qū)特別是以西湖為核心的城市建成區(qū)，是整個**旅游圈的交通、信息、管理、服務、教育中心?！耙惠S”即“三江一湖（錢塘江─富春江─新安江─千島湖）旅游發(fā)展軸”，是**主要的生態(tài)環(huán)境保護帶?！傲鶇^(qū)”即西湖風景旅游區(qū)、大運河國際旅游區(qū)、湘湖旅游度假區(qū)、錢江觀潮旅游區(qū)、千島湖風景旅游度假區(qū)、天目山自然旅游區(qū)?！拔逡怼睘楹紲?、杭寧、杭甬、杭徽、杭金衢5個旅游合作翼。

（2）根據城鎮(zhèn)的中心性、周邊旅游吸引物的數(shù)量和品位、交通便捷程度及樞紐性，形成**市旅游城鎮(zhèn)由高到低的一到三級旅游中心地體系。

一級旅游中心地為**市主城區(qū)，對應“一心”。二級旅游中心地共7個，包括：蕭山區(qū)建成區(qū)、余杭區(qū)良渚鎮(zhèn)、淳安縣千島湖鎮(zhèn)以及臨安、富陽、建德、桐廬縣（市）城區(qū)。三級旅游中心地共16個，包括：西湖區(qū)轉塘鎮(zhèn)；余杭區(qū)塘棲鎮(zhèn)、余杭鎮(zhèn)、徑山鎮(zhèn)；蕭山區(qū)臨浦鎮(zhèn)、義蓬鎮(zhèn)、瓜瀝鎮(zhèn)；江干區(qū)下沙鎮(zhèn)；濱江區(qū)建成區(qū)；臨安市太湖源鎮(zhèn)、龍崗鎮(zhèn)；富陽市龍門鎮(zhèn)；建德市大慈巖鎮(zhèn)；桐廬縣瑤琳鎮(zhèn)；淳安縣威坪鎮(zhèn)、姜家鎮(zhèn)。

**期末，將淳安、蕭山等區(qū)、縣（市）建成“旅游強區(qū)、縣（市）”，將余杭徑山、富陽龍門、臨安太湖源、桐廬瑤琳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“旅游強鎮(zhèn)”，建成西湖區(qū)梅家塢、上城埭、富陽白鶴村、桐廬畬鄉(xiāng)山寨、建德漁村、臨安白沙村、淳安上西村等一批旅游特色村。

2.區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。

（1）形成“一心·一軸·六區(qū)·五翼”間的聯(lián)動。完善“一心”的旅游交通和服務中心功能，積極向周邊地區(qū)進行輻射；沿“三江一湖旅游發(fā)展軸”構建包括沿江風景道和水上游憩線在內的水陸雙游憩線，適度開發(fā)各種濱水、水上活動；“六區(qū)之間”相互串線，聯(lián)動發(fā)展；“五翼”是對基本格局的延伸，在整個區(qū)域聯(lián)動發(fā)展中起著翼向聯(lián)合、區(qū)域互動的作用。借助市域“一小時半”交通圈的建成，縱觀**與鄰近城市或省市的區(qū)域空間關系，以**市區(qū)為核心，以滬杭、杭寧、杭甬、杭徽、杭金衢5條高速公路為依托，形成杭滬、杭寧、杭甬、杭徽、杭金衢5個旅游合作翼，從5個不同方向發(fā)展長三角區(qū)域城市伙伴與合作關系，在旅游產品開發(fā)、線路組合、市場營銷等方面進行合作，實現(xiàn)客源互動與市場共享。

（2）高度重視與上海的競合關系。以接軌上海為主要目標，打破原有旅游壁壘與進入障礙，在景點門票、公交卡、旅游人才培養(yǎng)等方面進行全面深入合作，在旅游等相關領域率先與上海實現(xiàn)“同城待遇”，逐步形成長三角“無障礙旅游區(qū)”，實現(xiàn)與上?？驮垂蚕?、優(yōu)勢互補，吸引大量上海商務游客來**觀光旅游，加快**旅游國際化步伐。

（3）加強旅游中心地之間的聯(lián)動。一級旅游中心地承擔著整個**旅游圈的增長帶動、交通樞紐、信息與服務、管理、擴散輻射的功能；二級旅游中心地承擔著產業(yè)軸向延伸、資源橫向交流的功能，同時為上下級旅游中心地起到“上傳下達”的溝通作用；三級旅游中心地主要承擔與周邊地區(qū)接壤并進行銜接擴散的功能。

（二）旅游產業(yè)格局及聯(lián)動。

1.觀光游覽業(yè)。

（1）提升景區(qū)規(guī)劃和建設水平。根據國際旅游市場的需求，加強國際旅游產品的開發(fā)；推進西湖龍井茶文化村、伍公山景區(qū)建設；豐富凈慈寺和靈隱景區(qū)文化內涵；建設西溪濕地綜合保護二、三期工程；逐步開發(fā)京杭大運河**段；恢復中山中路歷史街區(qū)、南宋皇城遺址公園；扶持景區(qū)增加投入并進行錯位和特色經營，積極探索科學有效的管理模式和經營模式，塑造區(qū)、縣（市）中“兩江一湖”、天目山、錢江觀潮、雙溪漂流、龍門古鎮(zhèn)等旅游項目品牌。

（2）促進博物館、紀念館、名人故居的建設和宣傳。新建韓國臨時政府**舊址紀念館；運用現(xiàn)代科技手段，加強對絲綢博物館、茶葉博物館、南宋官窯博物館、胡慶余堂中藥博物館、**歷史博物館、良渚文化遺址博物館、西博會博物館以及其它紀念館、名人故居的“活化”改造，增加游客的互動參與性；擴大對各類展館的旅游宣傳，精心策劃并參與組織各類宣傳促銷活動，吸引國際游客。

（3）開發(fā)城市風情觀光和歷史文化探游等旅游新產品。深化做好社會資源國際訪問點工作，繼續(xù)將包括城市公共服務設施、工農業(yè)旅游示范點、社會文化、社會政治、市民生活等各個方面的具有明顯吸引力的社會資源整合包裝成旅游產品，吸引國際游客；以背街小巷整治為契機，將有條件、有內涵、有特色的街巷及其蘊含的典故與文化串珠成鏈，推出**街巷文化游；充分利用西湖深厚的文化積淀，打造2至3臺具有較高品位的文化精品演出節(jié)目。

（4）推廣和打造經典旅游線路。進一步營銷“名城名湖名山”國際黃金旅游線；整合**西湖文化、上海都市旅游、蘇州園林、黃山自然風光等旅游資源，營建若干條長三角區(qū)域核心旅游線；整合并推出“大**之旅”、“浙西風光精品之旅”等區(qū)域合作新線路。

2.會展商務業(yè)。

（1）完善會展場館。按照網絡化大都市格局，完善《**市會展中心布點規(guī)劃》，進一步整合現(xiàn)有的場館設施，優(yōu)化場館布局；堅決控制會展場館低水平的重復建設；對規(guī)劃中的新建場館，要按國際先進標準建造，并充分考慮人流、物流、技術流、資金流、信息流集聚的便利性，使之布局合理、專業(yè)性強、設施先進、發(fā)展余地大；倡導政府適度引導，積極吸納社會資本，實現(xiàn)會展場館建設投資主體多元化；加快會展場館配套設施建設，注重會展場館與賓館、餐飲、購物、娛樂、交通等相關行業(yè)業(yè)態(tài)的協(xié)調，提高各類服務設施的集約化水平，最大限度地發(fā)揮會展中心的整體功能與作用；對已建的場館，采取必要的引導、扶持措施，完善配套設施，優(yōu)化周邊環(huán)境，提高場館利用率，形成功能完善、優(yōu)勢互補、配套齊全的會展區(qū)塊。

（2）實施會展業(yè)“品牌特色”戰(zhàn)略。繼續(xù)辦好西博會、茶博會，成功舉辦****世界休閑博覽會，力求特、專、精、新，放大其品牌效應，打造精品級會展項目；充分借助上海國際門戶作用和“世博會”的契機，進一步加大城市營銷力度，以城市品牌化推動**會展業(yè)的市場化、專業(yè)化、國際化；將會議業(yè)作為會展業(yè)的發(fā)展重點，爭取舉辦更多的國內、國際性會議；積極引進國內外的大型品牌會展項目。

（3）進一步完善會展業(yè)社會化運作機制。加快形成自求平衡、自主創(chuàng)新、自我發(fā)展、良性運作的會展市場體系，促進會展企業(yè)做大做強。

3.休閑度假業(yè)。

（1）以休博會為契機，積極打造休閑度假基地，推進“休閑之都”工程建設。進一步完善和提升之江國家旅游度假區(qū)功能；加快西溪國家濕地公園、千島湖濱水旅游度假區(qū)、環(huán)湘湖旅游度假區(qū)、天目山旅游休閑區(qū)、大明山高山休閑度假區(qū)、南湖濱水休閑度假區(qū)、新安江避暑勝地、龍門山休閑度假區(qū)、大奇山休閑度假區(qū)和大清谷溫泉度假區(qū)等項目建設，評選推出休閑基地。

（2）推進休閑產品的多樣化發(fā)展。開發(fā)“藝術文化休閑”、“名校名企”、“市民宅居”、“特色市場購物”、“老年休閑健身”、“老街探幽訪古”、“文化娛樂”等都市新興旅游項目，促進傳統(tǒng)觀光旅游向人文旅游、休閑旅游轉變。

（3）豐富夜間休閑內容。利用各種咖啡館、茶樓、劇院、體育館、游泳館、射擊館、休閑健身俱樂部等場所，適度發(fā)展夜間休閑項目，以滿足中外旅游者夜間休閑娛樂的需求。

4.游憩商貿業(yè)。

（1）重點推進商業(yè)特色街區(qū)建設。進一步推進和完善湖濱、清河坊、南山路、絲綢城、武林路、四季青、信義坊、梅家塢、延安路、解放路等商業(yè)特色街區(qū)建設，注重特色，提升檔次，通過調整經營結構，實行錯位經營，完善商業(yè)特色街區(qū)的購物、觀光、休閑綜合服務功能。

（2）全面帶動商貿新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。結合錢江新城中央商務區(qū)、武林廣場核心商圈、拱宸橋區(qū)域商業(yè)中心等商業(yè)區(qū)塊發(fā)展規(guī)劃，鼓勵發(fā)展與旅游相適應的專營專賣店，適度建設集購物、休閑、娛樂、展示于一體的大型綜合購物中心（shoppingmall）。

（3）積極開發(fā)和挖掘特色商業(yè)內涵。充分利用傳統(tǒng)特色商業(yè)，如樓外樓、胡慶余堂、都錦生、王星記等老字號，讓旅游者在領略風味特色的同時，體會**的歷史文化內涵；通過現(xiàn)代特色商業(yè)，如特色市場和特色商店，滿足休閑旅游者購物的現(xiàn)實需求；鼓勵和支持旅游購物企業(yè)上檔次、上規(guī)模、上水平；鼓勵以絲綢、茶葉等為重點的具有地域特色旅游商品的開發(fā)和升級；嘗試旅游商品定點退稅制度；鼓勵企業(yè)申請產品認證和原產地域保護，培育地方優(yōu)勢品牌和國家級強勢品牌。

5.飯店和旅行社業(yè)。

（1）促進飯店業(yè)的健康發(fā)展。建設有**特色的品牌飯店集團，創(chuàng)建和引進具有國際知名度的酒店品牌，實現(xiàn)酒店業(yè)的專業(yè)化和集團化運作；建立高中低檔層次分明的飯店結構體系，推動豪華型和經濟型飯店的互補、協(xié)調發(fā)展；鼓勵國際知名的品牌酒店進駐**及西部區(qū)、縣（市）；積極推進溫泉度假酒店、青年旅舍、健身旅館、香齋旅館等特色酒店的建設；逐步建立起對青年旅舍、家庭旅館、產/時權酒店等新型酒店的行業(yè)標準和管理規(guī)范。

（2）鼓勵旅行社做大做強。營造加快旅行社發(fā)展的良好環(huán)境，促進公平競爭；調整旅行社結構，優(yōu)化旅行社布局，實現(xiàn)國際旅行社與國內旅行社的協(xié)調發(fā)展；積極引進國際旅行社進駐或在**開設分支機構，發(fā)展中外合資旅行社，大力扶持民營旅行社，鼓勵有條件的旅行社在長三角其他城市設立分社；引導形成旅行社業(yè)的批發(fā)商、商體系；鼓勵聯(lián)合、適度兼并，促進旅行社業(yè)規(guī)范化、集團化、網絡化發(fā)展，以提高質量，增強國際國內市場競爭能力；提高業(yè)務含金量，挖掘商務、會議市場的潛力；積極組織自駕車團隊旅游和散客租車旅游。

6.產業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

（1）充分利用產業(yè)間的聯(lián)動關系促進產業(yè)協(xié)調發(fā)展。通過發(fā)展休閑觀光農業(yè)和“農家樂”鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游等特色旅游產品，帶動農業(yè)、聯(lián)動工業(yè)發(fā)展；以節(jié)興旅，以旅促展，以展帶旅，充分利用西博會、休博會、茶博會、錢江觀潮節(jié)、森林博覽會、千島湖秀水節(jié)、新安江之夏旅游節(jié)、富春江山水節(jié)等平臺，積極舉辦會議、展覽，帶動觀光游、商務會展游和休閑游，同時促進商貿業(yè)和文化娛樂業(yè)的發(fā)展。

（2）加強商旅互動。在旅游產品（線路）開發(fā)中，將景區(qū)（點）與休閑場所、特色購物街、商業(yè)老字號等有機結合，在豐富旅游產品的同時，發(fā)揮旅游產業(yè)的宣傳造勢作用，充分利用已有的銷售渠道，宣傳推銷**的特色休閑場所與商業(yè)特色街區(qū)，同時促進商業(yè)“老字號”的保護與發(fā)展。

（3）實行管理機制與手段互動。旅游、商貿及文化管理部門攜手，對于旅游商品的創(chuàng)新、名特產品的保護與培育、旅游景點商業(yè)網點的管理、特色街區(qū)的建設與經營管理、文化休閑場所的規(guī)范與管理等進行共同探討，創(chuàng)建統(tǒng)一規(guī)范的管理與監(jiān)督制度。

（4）實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動，推進協(xié)調發(fā)展。加快形成“一小時半”旅游圈、經濟圈，增強**市區(qū)大旅游產業(yè)發(fā)展對各區(qū)、縣（市）的輻射和帶動作用，有步驟地梯度推進各區(qū)、縣（市）的旅游產業(yè)的發(fā)展與轉型，形成規(guī)劃共繪、市場共拓、產業(yè)共興的大旅游發(fā)展格局，推進大**、大旅游、大產業(yè)的協(xié)調發(fā)展。

（三）重點旅游項目建設。

重點打造建設六大品牌旅游區(qū)（大西湖、大運河、湘湖、千島湖、天目山、錢江潮）、10個以上休閑基地（備選項目包括：西溪國家濕地公園、千島湖濱水旅游度假區(qū)、環(huán)湘湖旅游度假區(qū)、天目山旅游休閑區(qū)、大明山高山休閑度假區(qū)、南湖濱水休閑度假區(qū)、新安江避暑勝地、龍門山休閑度假區(qū)、大奇山休閑度假區(qū)、大清谷溫泉度假區(qū)等）、三大會展品牌（西博會、休博會、茶博會）。

積極培育五大潛力品牌，包括之江國家旅游度假區(qū)、新安江─富春江風景道、良渚文化遺址、旅游特色街（南山路、湖濱路、清河坊、梅家塢、北山路）、西溪國家濕地公園。

具體項目及建設內容如下表：

**市**時期重點旅游項目建設表

序號

項目名稱

主要建設內容

1

大西湖

①圍繞西湖申報世界文化遺產，打造西湖RBD（游憩商務區(qū)）。

②以“西湖綜合保護工程”建設為契機，建設環(huán)西湖雙游徑系統(tǒng)，開發(fā)西湖懷舊旅游、夜西湖旅游、西湖歷史文化之旅、浪漫愛情之旅等“新西湖旅游產品”。

③以環(huán)西湖優(yōu)美環(huán)境和休閑設施為基礎，打造環(huán)西湖旅游休閑區(qū)。

2

西溪國家

濕地公園

①提升西溪國家濕地公園的品位和知名度，爭取將其列為國家林業(yè)局示范項目，每年舉辦一次濕地論壇。

②進一步拓寬經營思路，增加客流量。

③加強對二、三期開發(fā)方向、定位、功能等方面的深入研究，力爭建成國內生態(tài)保護與旅游結合的典范和出色的生態(tài)教育基地。

④打造生態(tài)度假、休閑區(qū)。

3

大運河

①運河拱墅段建設：整修運河景觀帶沿線節(jié)點，建好青莎古鎮(zhèn)；修復富義倉遺址；建設御碼頭、御碑亭；建好運河廣場和運河博物館；建設臺州路商業(yè)步行特色街區(qū)；保護橋西歷史街區(qū)與小河直街，整修老建筑，保留歷史文化遺存，進行功能置換，發(fā)展旅游業(yè)。

②運河武林段：建設西湖文化廣場，營造武林商圈的商貿娛樂氛圍；提升運河武林新港品位。

③完善運河觀光巴士旅游線，開發(fā)運河水上旅游。

4

環(huán)湘湖

旅游度假區(qū)

①建設世界休閑博覽園。

②建設湘湖旅游度假區(qū)。

③開發(fā)“世界浙商論壇”、“全國500強經濟強縣論壇”、“博鰲分會場”、“聯(lián)合國人居大會年會”等系列論壇。

5

千島湖

休閑旅游區(qū)

①適度高品位發(fā)展休閑度假酒店、游艇俱樂部、溫泉度假村等休閑度假項目。

②完善游客碼頭等旅游基礎設施，建設旅游集散中心、咨詢中心，加強城市管理，提升濱水旅游度假區(qū)整體形象。

③實施千島湖湖區(qū)觀光旅游整合工程，對現(xiàn)有景點進行改造和提升，對湖區(qū)吃、購、行、游、娛等要素進行整合，對服務進行規(guī)范，對游覽路線進行優(yōu)化。

④建設具有濃郁漁鄉(xiāng)風情的度假及候鳥觀賞區(qū)。

⑤建設千島湖會展中心。

6

天目山

休閑旅游區(qū)

①開發(fā)“天目山佛教之旅”旅游新產品。

②繼續(xù)承辦中國森林博覽會等重要節(jié)慶活動。

③積極開發(fā)森林休閑、森林健身、森林考察、森林度假等多樣化的旅游產品。

7

大明山高山

休閑度假區(qū)

完善大明山（大明湖）高山度假村及其附屬設施。

8

南湖濱水

休閑度假區(qū)

建設大型旅游休閑度假商住綜合項目；利用南湖滯洪區(qū)湖面開發(fā)國際性的大型水上旅游休閑度假中心。

9

新安江

避暑勝地

開發(fā)建設新安江電廠休閑區(qū)、新安江國際大酒店、**半島山莊、新安江花園度假村、新安江后塘塢和小洋塢、富春江江南村國際休閑度假村、新安江西岸、乾潭胥溪生態(tài)度假區(qū)、綠荷塘楠林生態(tài)園、楊村橋緒塘等地的休閑度假旅游項目。

10

龍門山

休閑度假區(qū)

建設度假別墅、休閑娛樂設施。

11

大奇山

休閑度假區(qū)

建設度假別墅、休閑娛樂設施。

12

大清谷

溫泉度假區(qū)

①擴大規(guī)模、加強促銷，力爭建成**市優(yōu)秀的拓展訓練基地。

②挖掘和利用好溫泉，完善度假設施，建設溫泉度假區(qū)。

13

錢江潮

①進一步挖掘錢江觀潮的歷史文化底蘊。

②打造集觀光、修學、休閑、娛樂、商貿為一體的大型旅游區(qū)。

③開發(fā)錢江游船與錢江豪華游輪旅游項目，開展錢江夜游活動。

14

西博會

①堅持特色化的發(fā)展方向，將展示、交流、貿易、投資、研討和旅游文化有機地結合在一起。

②加強休會期間的會展招商、會展策劃與會展營銷能力，進一步拓展商務旅游，發(fā)展會展經濟。

15

休博會

①加強政府宏觀協(xié)調，確保休博會各項活動如期順利舉行，促進休閑旅游設施建設，打響**“東方休閑之都”品牌。

②積極爭取定期舉辦休博會，并將總部落戶**，推動**休閑旅游業(yè)快速發(fā)展。

16

茶博會

提高茶博會項目策劃水平，打響茶博會和**“中國茶都”品牌。

17

之江國家

旅游度假區(qū)

積極開發(fā)生態(tài)型、參與型等旅游新項目，以高層次的項目設施、高質量的景觀環(huán)境和高水平的管理服務，把度假區(qū)建成度假、觀光、娛樂、康體、會議等功能齊全的旅游新區(qū)。

18

新安江－富春江風景廊道

改建富春江游船碼頭，提升游船品質，改造沿江綠化景觀，策劃新安江濱水避暑勝地、富春江水上觀光旅游、水上會議旅游、森林生態(tài)探險旅游、沿江風景道汽車（駕車）旅游等旅游產品。

19

良渚

文化遺址

建設良渚博物館、考古遺址景觀、生態(tài)保護區(qū)以及良渚文化研究中心和良渚遺址保護展示研究中心，形成集教學、科研、愛國主義教育和旅游觀光為一體的基地。

20

旅游

特色街

繼續(xù)挖掘南山路休閑文化街、湖濱旅游商貿街、清河坊歷史文化街區(qū)、梅家塢茶文化村等旅游商貿特色街區(qū)（村落）的文化內涵，豐富街區(qū)（村落）的旅游活動內容；恢復中山中路歷史街區(qū)。

四、旅游市場開發(fā)

（一）**期間市場開發(fā)工作思路。

以旅游西進戰(zhàn)略為依托，以旅游國際化為抓手，以“東方休閑之都”為主打品牌，以旅游產業(yè)結構調整為目標，以延長逗留時間、提升旅游品質為重點，以國內旅游為基礎，以入境旅游為主導，在**期間較強的市場開發(fā)投入的基礎上，逐年增加宣傳促銷的投入，創(chuàng)新宣傳促銷手段，提高宣傳促銷效率，實現(xiàn)國內旅游從數(shù)量型、粗放型向質量型、效益型轉變，力爭使國際旅游成為**旅游強有力的新增長點，促進全市旅游業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（二）旅游市場開發(fā)工作行動計劃。

1.入境旅游市場開發(fā)。

（1）入境旅游市場開發(fā)的總體思路。鞏固日本和韓國市場，穩(wěn)定東南亞、港澳臺等傳統(tǒng)入境市場，重點拓展歐美主要客源國，即美國、德國、法國、英國、加拿大市場以及澳大利亞市場，培育俄羅斯、印度及中東等地的新興市場；整合**城區(qū)與五縣（市）旅游產品，推出針對不同目標市場的特色專項路線；加強與國際國內重要旅游集團的合作，創(chuàng)新和提升旅游促銷手段，開拓商貿投資和休閑度假客源，形成重心突出、渠道多元、客源穩(wěn)定的旅游市場格局。

（2）入境旅游市場開發(fā)的主要策略。政府主導、企業(yè)主體策略；國際公關策略；媒體宣傳策略；品牌拓展策略；航空、旅游聯(lián)動策略；網絡宣傳策略；市場細分策略；市場信息與情報策略；區(qū)域合作與聯(lián)動策略。

（3）主要目標市場。韓國市場：品牌─人間天堂，休閑之都；產品─山水類、宗教類、絲茶類、保健休閑類和韓國臨時政府遺址等；措施─細分市場，加強合作，突出形象，擴大宣傳。

日本市場：品牌─人間天堂，休閑之都；產品─文化類、宗教類、絲茶類、保健休閑類、體驗類；措施─細分市場，加強合作，突出形象，擴大宣傳。

歐洲市場：品牌─東方休閑之都、人間華貴天城；產品─歷史類、文化類、民俗類、古鎮(zhèn)古民居類、保健休閑類和市民體驗類；措施─積極推進，重點促銷。

北美市場：品牌─東方休閑之都，人間和諧天堂；產品─山水類、文化類、民俗類、探險類、體驗類；措施─積極推進，重點促銷。

臺港澳等海外華人市場：品牌─休閑之都、人間天堂，“江南憶，最憶是**”；產品─山水類、歷史類、文化類、絲茶類和現(xiàn)代生活類；措施─鞏固基礎，細分市場，全面推進。

東南亞市場：品牌─人間天堂，休閑之都；產品─山水類、宗教類、絲茶類、民俗類、保健休閑類、體驗類；措施─鞏固基礎，細分市場，全面推進。

俄羅斯、中東、印度等其他市場：品牌─魅力中國、精彩**，**—中國的人間天堂；產品─山水類、文化類、保健休閑類、絲茶類、商務類等；措施─積極開拓，尋求突破。

2.國內旅游市場開發(fā)。

（1）國內旅游市場開發(fā)總體思路。整合并推出“大**”和“浙西風光精品旅游”等區(qū)域合作新產品、線路；強化宣傳，積極促銷，樹立形象及品牌；調整結構，刺激消費，謀求國內旅游持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長，取得最佳的經濟社會綜合效益。戰(zhàn)略重點為：重點開拓上海都市圈一二三級城市，京津都市圈和廣州都市圈一、二級城市客源；開發(fā)福建與華中地區(qū)一級城市客源；培育國內其他地區(qū)的省會或中心城市客源市場。

（2）國內旅游市場開發(fā)的主要策略。媒體策略；政府公關策略；區(qū)域合作策略；企業(yè)主體策略；節(jié)慶造勢策略。

（3）主要目標市場。長三角地區(qū)：以上海為核心，包括長三角中心、二級和三級城市及以下的區(qū)域為最重要的腹地市場圈。細分市場，營造家園概念，深入宣傳促銷。

珠三角地區(qū)：以廣州為核心，覆蓋珠三角地區(qū)。細分市場，突出山水文化休閑特色，開展有針對性的促銷活動。

環(huán)渤海灣地區(qū)：以北京、天津為核心，涵蓋京津及冀北地區(qū)與山東半島。細分市場，突出江南文化特色，開展有針對性的促銷活動。

長江中上游地區(qū)：以長江為紐帶，以發(fā)達的交通網絡為通道，吸引江西、安徽、湖南、湖北、重慶、四川等地的客源。

西南地區(qū)：突出具有差異性的文化特征和經濟發(fā)達地區(qū)的區(qū)域特征，吸引廣西、貴州、云南等地的客源。

西北與東北地區(qū)：作為重要的機會市場，選取當?shù)刂匾男侣劽襟w進行有針對性的促銷。

3.旅游節(jié)會活動。

（1）抓住休博會契機，做好做大做強休博會的旅游文章，使休博會成為**旅游增長的強勁動力。

（2）以西博會為抓手，把西博會培育成**旅游的黃金品牌。

（3）以茶博會為重點，培育**特色的旅游節(jié)慶活動。

（4）加強對各區(qū)、縣（市）大型節(jié)慶活動的指導，實現(xiàn)招商引資、商貿、旅游之間的良性互動。

五、旅游目的地的建設和提升

（一）完善**旅游集散中心建設。

完成余杭、蕭山區(qū)及各縣（市）的旅游集散分中心建設，實現(xiàn)與**旅游集散中心的銜接聯(lián)動；實現(xiàn)**旅游集散中心與長江三角洲區(qū)域主要城市（上海、南京等）旅游集散中心的聯(lián)網運行；積極推進集散中心之間和旅游集散中心到景區(qū)（點）的旅游客運專線；進一步完善旅游交通換乘方案和觀光巴士營運網絡，發(fā)揮**旅游集散中心的潛能。

（二）建設**旅游咨詢服務中心。

全面完成**旅游咨詢服務中心建設及網絡化布點，提供多語種服務。完善主中心（設在**旅游集散中心）、蕭山國際機場、火車站、雷峰塔景區(qū)、吳山廣場、西湖博物館咨詢點功能，新建靈隱、武林廣場、東西南北客運站等咨詢點，實現(xiàn)咨詢中心的多語種服務和志愿者服務。**期間，每年由市財政安排一定的資金用于扶持咨詢中心的建設和完善。

（三）完善多語標識系統(tǒng)。

完善所有3A級以上景區(qū)(點)、主要商業(yè)特色街區(qū)、重要文化旅游區(qū)（點）、博物館和重要名人故居、三星級以上賓館等接待設施的多語標識系統(tǒng)。由交通、旅游、公安交警等部門統(tǒng)一協(xié)調，按國際標準規(guī)劃設置大**區(qū)域的旅游交通指示牌，實現(xiàn)長三角旅游交通導引標志的統(tǒng)一化、規(guī)范化；采用多語種印制旅游宣傳手冊，并將旅游宣傳資料投放延伸至星級賓館以外的各種旅游窗口單位。

（四）完善旅游國際化的社會支持系統(tǒng)。

逐步完善金融貨幣兌換系統(tǒng)、公交（包括出租車）臨時乘車卡售賣系統(tǒng)、游客醫(yī)療保障系統(tǒng)、文化演出外語同步翻譯解說系統(tǒng)等方便國際游客自助旅游和休閑的具體功能。

提高外語交流環(huán)境，制訂針對廣大市民的英語培訓計劃，提高旅游服務接待人員的外語水平。

培養(yǎng)市民對**旅游目的地城市的認知度和好客度，使國際游客有賓至如歸之感。

（五）推進信息化在旅游業(yè)的應用。

推進和完善“金旅工程”。以景區(qū)景點、賓館飯店、旅行社、名特商店的計算機管理系統(tǒng)為基礎，建立旅游資源數(shù)據庫，形成功能先進、資源共享、互連互通的網上旅游市場體系；大力發(fā)展旅游電子商務，逐步建立健康、誠信的網上交易和網上結算系統(tǒng)；運用現(xiàn)代技術，發(fā)揮互聯(lián)網作用，運用多種方式開展網上營銷。

（六）完善旅游經營、服務人才培養(yǎng)機制。

建立健全旅游行業(yè)培訓體系，提高從業(yè)人員的綜合素質；全面開展“創(chuàng)文明行業(yè)、建滿意窗口”、爭創(chuàng)“青年文明號”等活動，推進行業(yè)精神文明建設；完善旅游經營和服務人才、會展策劃人才培養(yǎng)和引進機制；邀請國外旅游專家學者來杭講學，更新企業(yè)家經營管理理念；培養(yǎng)外語服務人才，加強城市服務業(yè)包括旅游行業(yè)從業(yè)人員的外語培訓，特別是英語、日語、韓語的培訓；建立導游基金，重點用于導游人員知識更新培訓，尤其是優(yōu)秀導游員的再提高和緊缺小語種導游人才的引進，以及對工作表現(xiàn)突出的導游員的獎勵等。

（七）促進旅游服務質量進一步提高。

努力在全行業(yè)牢固樹立服務質量第一的觀念，促進誠信經營，提高服務水平。加快制定旅行社、旅游飯店、旅游目的地的規(guī)范服務標準，特別是一些新興旅游業(yè)態(tài)的行業(yè)標準。強化旅行社和導游人員管理，規(guī)范景區(qū)景點的設施標準、服務質量，加強星級飯店評定工作，促進特色飯店的發(fā)展。加強和規(guī)范旅游服務質量監(jiān)督管理和旅游執(zhí)法隊伍建設，保護旅游者的合法權益，使游客的投訴得到及時處理。

六、新型旅游業(yè)態(tài)的推進和新技術在旅游業(yè)中的應用

（一）主要新型旅游業(yè)態(tài)及其推進。

1.全力推進休閑度假的快速發(fā)展。依托**豐富的休閑度假資源和良好的區(qū)位交通優(yōu)勢，以舉辦**年世界休閑博覽會為契機，圍繞“東方休閑之都”的品牌和大西湖、大運河、“兩江一湖”等特色旅游資源，開發(fā)以濱水型、城市型、鄉(xiāng)村型、夜間型、生活文化型等為主題的休閑度假產品。

2.形成若干品牌事件旅游項目。圍繞打造國際知名、國內一流的專業(yè)會展中心城市和國際會議旅游目的地城市的目標，著力發(fā)展綜合性會展、節(jié)事會展與商務會議三類產品，重點打造休博會、西博會兩大品牌，積極發(fā)展休閑、浪漫、幸福、女性、水濱、絲綢、茶葉、民俗、宋都、西湖、運河、藝術等為主題的**特色事件旅游。

3.推進鄉(xiāng)村旅游的深入發(fā)展。堅持“鼓勵發(fā)展、積極引導、有序開發(fā)、規(guī)范管理、逐步完善”的原則，增強主動服務意識，深入調查研究，解決實際困難，促進鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。制定科學的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，突出差異性和地域特色。制訂和落實鄉(xiāng)村旅游規(guī)范，開展誠信文明服務，加強全面管理，把推進鄉(xiāng)村旅游作為旅游特色村建設的重要內容。

4.加快推進溫泉度假旅游的開發(fā)。大力推進大清谷、千島湖、臨安湍口、余杭徑山、建德壽昌等地的溫泉開發(fā)和溫泉度假地建設。加強溫泉旅游服務人員培訓。深化中國傳統(tǒng)溫泉療養(yǎng)內涵，引進國外醫(yī)學療法。出臺溫泉旅游管理辦法。

5.推進體驗性旅游業(yè)態(tài)的發(fā)展。大力推進以倡導游客親自參與、自身體驗的各種體驗性旅游方式。深入挖掘傳統(tǒng)旅游產品內涵，增強游客參與度，體現(xiàn)產品特色。開發(fā)游客親身參與的工業(yè)、農事、漁業(yè)等生產實踐型旅游產品，開發(fā)各種類型的戶外運動產品，設計溯溪、攀巖、滑翔、潛水、穿越、蹦極、騎車旅行、野營、探險等專題旅游線路。推動建立**戶外運動協(xié)會，制訂戶外運動安全應急預案，規(guī)范對戶外運動的管理。為適應散客自駕游方式的興起，適度啟動自助游房車宿營地的規(guī)劃建設工作。

（二）高新技術在旅游業(yè)中的應用。

綜合應用3S技術、環(huán)保技術、互聯(lián)網技術和數(shù)字技術，為**市現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展提供技術支持和保障。

1.應用3S技術，促進旅游資源的保護與管理。3S技術是地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感（RS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）三項相互獨立而又密切關聯(lián)的高新技術的統(tǒng)稱。作為新興的和快速發(fā)展的科技手段，我市應加快推進應用3S技術對全市旅游資源進行更為細致的調查研究，推動3S技術在旅游規(guī)劃行業(yè)中的深入應用。在重要風景旅游區(qū)試點構建內容生動、資料翔實的動態(tài)旅游信息系統(tǒng)，加強對旅游資源及其環(huán)境的動態(tài)監(jiān)測；制作高清晰的衛(wèi)星影像旅游地圖；為游客提供景區(qū)導航服務等。

2.應用環(huán)保技術，實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

倡議開展綠色生態(tài)旅游活動；采用綠色環(huán)保材料改造或新建景區(qū)、飯店等硬件設施；采取減震、隔音等手段降低游覽區(qū)域噪聲；大力推廣應用以太陽能、電能、風能及水能等綠色能源為動力的設備；有效回收利用廢棄物，促進游覽區(qū)能源的循環(huán)使用；利用生物技術，對賓館飯店等產生的污染進行防治；應用現(xiàn)代環(huán)保節(jié)水新技術，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

3.應用互聯(lián)網技術，建立更為通達的網絡體系。以互聯(lián)網技術為基礎，為全市的旅游業(yè)構建更為通達的信息傳遞網絡體系。建設移動旅游信息服務系統(tǒng)；建立若干家規(guī)模較大的旅游網絡公司；實現(xiàn)旅游電子商務的深度發(fā)展；進一步完善**市包括所屬區(qū)、縣（市）的旅游電子政務；建立系統(tǒng)安全的旅游企業(yè)內網與外網；與虛擬現(xiàn)實技術相結合，實現(xiàn)網上虛擬旅游；整頓相關旅游網站，清除虛假信息，打擊非法網絡行為。

4.應用數(shù)字技術，建立完善的旅游信息系統(tǒng)。通過搜集整理全市旅游資源、旅游企業(yè)、旅游管理等方面的資料，對其進行數(shù)字化處理從而建立起完善的**市旅游信息系統(tǒng)；在飯店、景區(qū)、商場、街道、餐飲、交通等行業(yè)推廣使用先進的數(shù)字化產品；進一步推動和全面實現(xiàn)數(shù)字電視進入主要賓館飯店。

七、旅游業(yè)發(fā)展的保障措施

（一）依法治旅。

組織宣傳、實施《**市旅游條例》，并制訂實施細則；健全旅游行政執(zhí)法體系和質量監(jiān)督網絡，提高旅游執(zhí)法隊伍素質和執(zhí)法水平；建立旅游、公安、工商、物價、衛(wèi)生、質監(jiān)、稅務、民族宗教、文化等多部門聯(lián)合的執(zhí)法機制或聯(lián)席會議制度，定期或不定期地進行聯(lián)合執(zhí)法檢查；積極探索專業(yè)執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結合的新路子，共同推動旅游環(huán)境的綜合改善和優(yōu)化。

（二）完善促進旅游產業(yè)發(fā)展的相關政策。

自2001年“旅游西進”戰(zhàn)略實施以來，我市已出臺了扶持旅游業(yè)發(fā)展的若干政策。鑒于目前旅游產業(yè)的概念內涵更為清晰，范疇更為廣泛，應在原有扶持政策意見的基礎上，根據旅游業(yè)發(fā)展的實際情況，重新制訂或修訂促進旅游產業(yè)發(fā)展的政策意見。

（三）優(yōu)化與健全管理體制。

成立**市休閑產業(yè)發(fā)展協(xié)調小組，協(xié)調小組下設秘書處（設在市旅委），與市旅委內設休閑發(fā)展處合署辦公；成立**市會展旅游協(xié)調小組，協(xié)調小組下設秘書處（設在市旅委），與市旅委內設會議會展處合署辦公。鼓勵組建各種旅游行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮民間行業(yè)協(xié)會自治自律作用和監(jiān)督咨詢的職能。

（四）持續(xù)、穩(wěn)定增加旅游投入。

加大重大旅游項目的招商引資力度，鼓勵民營資本投資旅游大項目建設。確保旅游財政投入（包括營銷與基礎設施建設資金）年度預算逐年適度增長。建立休閑、會展業(yè)專項財政預算與政策性引導資金，積極鼓勵休閑業(yè)與會展業(yè)的發(fā)展。多渠道、多元化籌措旅游發(fā)展資金，建立以財政預算為主、企業(yè)贊助為支持、協(xié)會與行業(yè)基金為補充的旅游發(fā)展投入機制。

（五）人才引進與開發(fā)。

培養(yǎng)或引進懂日語、韓語、馬來語、泰語、德語等小語種的緊缺導游人才；會議會展策劃、營銷與管理人才；目的地或旅游區(qū)營銷與產品策劃人才；中層、基層服務的“藍領”技師，如西餐廚師、調酒師等，并確保上述人才基本滿足市場需求。

根據市場發(fā)展需要，依托高等院校和旅游培訓機構、旅游行業(yè)協(xié)會、旅游企業(yè)、境外教育培訓機構等人才培養(yǎng)與開發(fā)的組織和工作機制，形成聯(lián)合培養(yǎng)、互助合作、海外深造等多渠道的人才開發(fā)模式。

加強旅游企業(yè)與浙江大學、浙江工商大學等高等院校的合作培訓，加強旅游從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓，建立官方權威認可的旅游人才藍領技師培訓學院與資格認證制度。

組建長三角旅游發(fā)展研究院，在政策、戰(zhàn)略、產品建設、目的地營銷與可持續(xù)管理等方面為長三角旅游一體化和**旅游發(fā)展提供決策咨詢服務。

打破行政與政策壁壘，跨地區(qū)引進和吸收人才，逐步推進長三角人才一體化。

（六）資源可持續(xù)利用。

重視生態(tài)建設，走可持續(xù)發(fā)展之路。在景區(qū)和重要旅游服務場所推行環(huán)境“四化”（潔化、綠化、亮化和序化），營造舒適的國際旅游環(huán)境。逐步推廣市區(qū)及各景區(qū)（點）的公廁生態(tài)化改造，鼓勵爭創(chuàng)文明景區(qū)和綠色飯店。

依法嚴格保護各種地上、地下與非物質文化遺產，以及各類風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、濕地等城市保留地，促進生態(tài)環(huán)境改善，防止低檔次重復建設，重要區(qū)域可設立旅游禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)，以減少資源浪費。

對西湖、千島湖、湘湖、天目山等重點旅游區(qū)，組織專家編制旅游容量人均規(guī)模指標的測算手冊，實施最佳容量與極限容量控制措施。

（七）危機管理。

重點加強以下八類危機事件的管理和應急能力演練，建立危機信息及時公開制度，確保危機得到及時有效的處理，力爭將事件影響減小到最低程度。

我市可能面臨的八類危機事件：沉船或溺水事件；氣候異?，F(xiàn)象，包括臺風、海嘯、連續(xù)性強烈暴雨天氣等；類似SARS、禽流感的公共衛(wèi)生安全事件；大型集貿市場、購物商場或中心、大型集會場所（如焰火表演）踩踏事件、文物保護單位等的火災事件；夜間游覽安全事件；大型游樂設施安全事件；航空、列車、旅行汽車等交通事故；山體滑坡、洪水等自然災害事件。

（八）統(tǒng)計數(shù)據支持與管理。

建立科學的統(tǒng)計數(shù)據支持體系（例如衛(wèi)星賬戶），并加強數(shù)據分析、管理與信息共享，確保行業(yè)發(fā)展得到實時監(jiān)控，并及時根據市場需求作出正確的回應。

第2篇：旅游業(yè)發(fā)展范文

發(fā)展民俗旅游業(yè)是山區(qū)富民的必由之路

民俗旅游業(yè)的客源市場主要是城市居民，而昌平區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和自然生態(tài)環(huán)境是發(fā)展民 俗旅游的基礎。昌平區(qū)位于京城西北35公里，屬上風上水。地處溫榆河沖擊平原和軍都山的 結合地帶，北倚燕山西段支脈軍都山，南俯北京小平原，三分之二為山區(qū)、半山區(qū)，形成了 得天獨厚的自然景觀、生態(tài)環(huán)境和豐富的旅游的天然資源，被稱為北京的后花園。為發(fā)展山 區(qū)經濟，增加農戶收入，昌平區(qū)區(qū)委、區(qū)政府經過反復研究論證，于1997年做出決定：“在 有條件的山區(qū)，依托優(yōu)美的自然景觀和生態(tài)環(huán)境大力發(fā)展民俗旅游，以富裕一 槳儺鍘薄?9 98年全區(qū)第一個民俗旅游度假村――長陵鎮(zhèn)麻峪房子民俗旅游度假村正式開業(yè)。當年開業(yè)4 個月全村民俗旅游收入達46萬元，收入最高戶達3萬～4萬元，最低的也有3千～5千元。第一 個由全區(qū)倒數(shù)第二的貧困村發(fā)展為富裕村，人均收入由原來的不足800元，達到現(xiàn)在的人均6 000多元，村集體年收入由原來的22萬元發(fā)展到現(xiàn)在的160多萬元，甩掉了貧困的帽子。今年 7月北京市旅游局和市農委在當?shù)嘏e行了首次民俗村揭牌儀式，成為京郊民俗旅游的典范， 現(xiàn)已被京城多家媒體譽為“京郊民俗旅游第一村”。在經過短短的4年間，全區(qū)已發(fā)展成遍 及七個鎮(zhèn)的38個民俗旅游度假村，近千家民俗旅游專業(yè)戶，1萬多張床位，成為全區(qū)旅游業(yè) 的重要組成部分。

一是民俗旅游促使農村產業(yè)結構發(fā)生重大轉變。過去山區(qū)農民主要以種植業(yè)為主，現(xiàn)在 民俗旅游村的農民以旅游接待為主產業(yè)。山上的幾棵果樹和山坡上的幾分地已成為各家用以 豐富民俗餐的小基地，以無公害的綠色食品招待遠方的客人，深受城里人喜歡。由于民俗旅 游產業(yè)規(guī)模不斷擴大，各村的農副產品已供不應求，而且農副產品的附加值也大大提高。如 ：過去自家產的水果長得再好，一年也只能賣個2―3千元，現(xiàn)在開展了民俗旅游，家庭果園 成了采摘園，一年的水果不用自己摘，不出村就可以賣上7―8千元。由于全區(qū)民俗旅游發(fā)展 的紅紅火火，也帶動了鄰近村鎮(zhèn)農副產品的發(fā)展?？梢哉f，發(fā)展民俗旅游以來，不但推動了 本村經濟的提高，也帶動了周邊村鎮(zhèn)的經濟發(fā)展，形成了一條良性循環(huán)的旅游產品產業(yè)鏈。

二是扶貧由輸血型向造血型轉變。發(fā)展民俗旅游以后，山區(qū)經濟結構發(fā)生了重大變革， 農民成為了“三個主體”。即：投資主體，據統(tǒng)計全區(qū)上半年發(fā)展民俗旅游總投資達2724萬 元，其中集體投資為1090萬元，農戶投資1634萬元，占投資總額的59.9％，形成民俗旅游的 投資主體。經營主體，全區(qū)涉及七個鎮(zhèn)的38個民俗旅游度假村，占全區(qū)行政村的12.1％，占 山區(qū)半山區(qū)行政村的22.3％，擁有近千戶農家從事旅游接待工作，占山區(qū)半山區(qū)農戶的23.8 ％，直接從業(yè)人員達4萬多人，占山區(qū)半山區(qū)總人數(shù)的33％。2001年全區(qū)民俗旅游經營收入 達860萬元，今年1―9月達918.7萬元，同比增長55.8％，戶均收入已達1.29萬元，比去年同 期增長67.9％。這些成績的取得已證明了山區(qū)在發(fā)展民俗旅游業(yè)中農民是自主經營的主體。 市場主體，開展民俗旅游工作以來，旅游農戶即成為工商戶，直接從事旅游接待工作，并發(fā) 有個體工商營業(yè)執(zhí)照，即是農村個體工商戶的主體，也是農民進入市場的主體。在進入旅游 市場的同時，山區(qū)農民正逐步成為闖蕩市場的勇者，為農村的發(fā)展，農民的富裕開辟了一條 前景光明之路。

三是思想觀念發(fā)生重大轉變。首先是村干部的思想觀念和工作重心轉變了。村干部的考 慮更多的是村容、村貌和公共設施的改造，干的是本村民俗旅游工作的管理和宣傳促銷及周 邊整體環(huán)境的整治。再說農戶觀念的轉變，由原來的不愿干、不敢干、不會干到現(xiàn)在的主動 干，積極干。家家在改造住房，家家在添新房。現(xiàn)在有的戶一次可同時接待游客吃住近40人 。家家有名片，就連門前種的葫蘆上都刻滿了聯(lián)系電話和姓名。

四是從民俗村到文明村的轉變。受到旅游特定環(huán)境和規(guī)范化標準的影響，村容村貌變得 整潔了，村風民俗變得文明了。為做好旅游接待工作，各村紛紛向政府職能部門提出各種培 訓要求，從文明禮貌入手，到接待服務標準以及積極學習外語。通過開展民俗旅游，山區(qū)農 民向城里人學到了很多東西，在思想觀念發(fā)生變化的同時，物質文明和精神文明都發(fā)生了質 的變化。在38個民俗村中受到區(qū)委、區(qū)政府表彰的文明村就有四分之一。

發(fā)展民俗旅游業(yè)需進一步規(guī)范和提高

第3篇：旅游業(yè)發(fā)展范文

 

關鍵詞：貴州旅游業(yè) 發(fā)展 對策研究

 

 

一、貴州旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 

貴州在2007年全省共接待旅游者6262.89萬人次，全年實現(xiàn)旅游總收入512億元人民幣。全年旅游收入凈增124億人民幣，比2006年增長47%；相當于全省GDP的18%，相當于第三產業(yè)增加值的45%。各項指標均居西部12省區(qū)之首。旅游正在成為我省的支柱產業(yè)。 

目前，全省重點景區(qū)基礎設施條件明顯改善，旅游產業(yè)規(guī)模不斷擴張。數(shù)據顯示，目前貴州省已開展經營或已進行規(guī)劃的有477個旅游區(qū)(點)，其中有世界自然遺產1處，國家5A級旅游景區(qū)2個，國家4A級旅游景區(qū)3個，國家級風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)20個；國家歷史文化名城2個，中國優(yōu)秀旅游城市5個；全省旅游星級賓館飯店數(shù)量達240家、旅行社達194家、旅游定點接待汽車810輛，旅游直接從業(yè)人員7萬余人。 

 

二、貴州旅游業(yè)當前存在的問題 

（一）觀念滯后、體制創(chuàng)新不足 

貴州宏觀管理部門對全省旅游資源開發(fā)利用和管理缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，對旅游市場需求特點缺乏科學分析和了解，旅游資源開發(fā)和旅游項目建設存在很大的盲目性，無規(guī)劃開發(fā)、無序開發(fā)、低層次開發(fā)問題嚴重，致使貴州旅游資源的優(yōu)化結構與整體優(yōu)勢較差。在市場經濟背景下，實現(xiàn)貴州旅游業(yè)的跨越式發(fā)展，拉動貴州旅游經濟必然首先要求觀念的轉變、體制的創(chuàng)新。貴州面對開放、多元化、競爭日趨激烈的市場環(huán)境，顯然還未完全打破陳舊的發(fā)展觀念及模式，在旅游市場培育方面并未形成足夠的認識和創(chuàng)新的思維，大旅游產業(yè)觀念還未真正樹立。 

（二）旅游形象定位不明且宣傳力度不夠 

所謂旅游形象，就是指旅游產品及服務等在人們心目中形成的整體印象，正確地確定目的地產品的旅游形象有助于旅游業(yè)的成功發(fā)展、帶動旅游經濟提升。許多著名的旅游國家或地區(qū)成功之處就在于其鮮明的旅游形象定位。貴州旅游業(yè)逐步認識到旅游形象定位的重要性，所以自旅游事業(yè)開始起步，就嘗試為貴州的旅游形象進行定位，也希望通過這樣的定位，為旅游宣傳找到一個突破口。于是八十年代中期，貴州提出了探溶洞奇、觀瀑布美、享民族情”的宣傳口號，旅游定位是“山水風光與民族風情相結合”；大家都說貴州的旅游資源比起云南、廣西毫不失色，但一句“桂林山水甲天下”讓廣西儼然成為老大；“七彩云南、旅游天堂”、“第一春城”的口號撐起云南熱火朝天的旅游事業(yè)。但貴州始終沒有找到明確的旅游形象定位，打出具有特色的促銷口號，許多景點還處在養(yǎng)在深閨屈a href=//shici.7139.com/2654/ target=_blank class=infotextkey>宋詞督錐巍?nbsp;

（三）缺乏深層次的文化內涵性 

眾所周知，貴州旅游資源得天獨厚，擁有神秘壯美的自然景觀，古樸濃郁的民族風情，舒適宜人的氣候條件以及悠遠豐富的歷史文化。但可惜的是貴州在發(fā)展旅游業(yè)，塑造旅游形象過程中更多的是強調豐富的自然資源，卻忽視了深層次挖掘資源的文化性。這也是我們和旅游業(yè)發(fā)達省份產生差距的重要原因之一，昆明舉辦的“世博園”、楊麗萍領銜主演的“印象·云南”把云南省的旅游文化產業(yè)介紹給了全世界?？商岬劫F州，游客卻很難想到貴州代表性的旅游文化。

三、在新形勢下促進貴州旅游業(yè)發(fā)展對策 

貴州旅游資源的豐富性、特色性，為把貴州旅游業(yè)培育成為新的經濟支柱產業(yè)提供了充足的資源條件。但貴州旅游業(yè)還未發(fā)揮出應有的產業(yè)優(yōu)勢，經濟效益的獲取也遠未達到預想目標。因此，貴州旅游業(yè)在新的形勢下，應抓住機遇，順勢而為，突破障礙，使貴州的旅游資源優(yōu)勢。 

（一）強化旅游大管理意識 

貴州要加快發(fā)展旅游業(yè)就必須對旅游業(yè)實施全面、全方位、權威性的管理，覆蓋全行業(yè)，對市場的多層次發(fā)揮作用，形成調控體系，實現(xiàn)由單一部門管理旅游向相關部門共同管理旅游的方式轉變。旅游的綜合性 和依托性使行業(yè)跨度大、行業(yè)界線模糊，旅游市場管理涉及的管理部門多，旅游管理部門不可能包攬其它管理部門的職能，對旅游市場的有效管理必然是一種聯(lián)合管理，應處理好旅游管理部門與相關部門管理的關 系。相關部門必須把涉及到本部門旅游方面的管理作 為自己份內的事來抓．職責到位．形成有效的旅游管理體制

（二）塑造旅游形象，加強宣傳促銷力度 

盡管貴州在塑造旅游形象的道路上走得很艱難，而且成效甚微。但筆者認為貴州還是必須堅持塑造出一個鮮明、易記的旅游形象，因為形象樹立對于貴州旅游持續(xù)發(fā)展的確具有非常重要的意義。我們發(fā)現(xiàn)幾乎所有旅游業(yè)發(fā)達的國家或地區(qū)在旅游開發(fā)時都是追求一種將整體而非若干景點作為旅游吸引力因素來推動市場，依靠形象吸引旅游者前來旅游。貴州過去塑造的旅游形象、打出的宣傳口號變化太多、特色不明。如今貴州旅游形象定位應站在全國這個角度，從旅游者心理感應和市場需求的角度來考慮，貴州旅游形象設計既要符合自己的資源特色和歷史文脈，又要對市場有吸引力。在對外進行旅游宣傳時，應在建立一個總體旅游形象的基礎上再針對客源市場的特征予以區(qū)劃。如貴州的總體旅游形象可定為“神奇貴州多彩風”，然后針對沿海地區(qū)推出“原生態(tài)自然風光、五彩民族風情”形象；對中原市場推出“綠色喀斯特王國、秀美山水之鄉(xiāng)”形象。諸如此類，讓貴州首先在世人心中留下一個深刻旅游形象后，又在不同的客源市場擁有獨具特色、不可替代的旅游吸引形象。 

第4篇：旅游業(yè)發(fā)展范文

    [論文摘要]現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展必然會對目的地的各方面產生影響,旅游地文化變遷是其中一個不可忽視的方面,它的發(fā)展方向關系到旅游業(yè)能否健康持續(xù)發(fā)展。本文探討了旅游地文化變遷的原因、表現(xiàn)形式,并提出了使旅游地文化能夠良性變遷的方法,以期對我國的旅游接待地尤其是民族旅游地區(qū)提供一定的指導。

    文化變遷,是西方人類學理論學派提出的理論,起源于人類學家對欠發(fā)達國家或地區(qū)與外界文化接觸的研究,是人類學家研究的最重要的主題之一。

    20世紀70年代以后,對于文化變遷的研究視野不斷擴大,研究領域不斷拓展,并應用到了旅游業(yè)上。隨著旅游的發(fā)展,大量的游客涌入一些交通閉塞的旅游地,給當?shù)氐奈幕瘞砹藰O大的震撼。在旅游者所帶來的異文化沖擊下,旅游地文化變遷從物質層面開始,逐漸滲透到精神和制度文化層面,最后促使整個旅游地民族文化趨同于現(xiàn)代化城市文化,導致許多傳統(tǒng)文化遺失。而真正吸引游客眼球的往往就是這些即將消逝的民族文化,一旦完全被外來文化所同化,可能導致當?shù)芈糜螛I(yè)的蕭條甚至停滯。因此,從文化變遷理論出發(fā),研究旅游地文化變遷的動因和策略選擇,不僅是出于民族文化保護的需要,也是當?shù)芈糜螛I(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。

    一、文化變遷與旅游地文化變遷

    人類學家認為“文化變遷”是隨著時間的推移,在內外部因素的作用下,通過文化內部的整合而出現(xiàn)的有別于過去的文化形態(tài),表現(xiàn)在技術、工藝、食物、服裝等方面,包括價值觀、習慣和社會關系。社會學家和社會心理學家則常用“社會變遷”來指代非物質文化的變化,其中包括價值觀、習俗、制度和社會行為。本文所指的文化變遷側重于指較為明顯的變遷——受到外界壓力的影響下產生的文化變遷。

    基于以上觀點,本文認為,旅游地文化變遷是隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展,大量的旅游者涌入一個文化背景不同的旅游地,帶來了各種各樣的文化形態(tài),在多種文化相遇、碰撞、交融和整合的過程中,由于文化勢差的客觀存在,使得客源地文化較多地“流向”目的地,長此以往潛移默化地影響旅游地文化,使得旅游地發(fā)展成為新的不同于以往的社會文化形態(tài)。文化變遷的核心是價值觀的變遷,受社會經濟條件的制約,不隨人的意志而改變。文化變遷是一個長期的過程,不同于暫時的文化變化,當暫時的文化變化逐步改變原有的文化形態(tài),就產生了變遷。

    二、旅游地文化變遷動因分析

    在現(xiàn)代社會,旅游業(yè)發(fā)展所產生的不同文化的交流和傳播是導致旅游地文化變遷的最主要動因:

    1.文化傳播、交流中主客雙方接觸的不對等性

    一般情況下,旅游者與接待地居民的接觸是短暫且有限的。旅游者在一個接待地的逗留時間是短暫的,與當?shù)鼐用駥嶋H接觸的時間有可能更少。而且在十分有限的時間里,他們所接觸到的多為旅游接待人員,雙方分別扮演的是服務與被服務的角色,旅游者難以通過旅游企業(yè)工作人員受到當?shù)匚幕挠绊?。但是對于旅游地居民來說,他們接觸的不是某個具體的游客而是旅游者群體,是長年累月地同文化反差很大的旅游者群體的直接或間接接觸。所以說,盡管旅游文化傳播和交流是雙向的,但卻是不平等的。旅游者給接待地帶來的影響遠比他們接受接待地的影響大的多。

    2.文化傳播、交流中主客雙方經濟地位的不平等性

    客觀地說,區(qū)域間的文化傳播無淪采取哪種傳播形式,都是以經濟較發(fā)達的地區(qū)向較后進的地區(qū)傳播為主導的。經濟欠發(fā)達國家或地區(qū),在旅游業(yè)發(fā)展的過程中,更容易受到來自發(fā)達國家或地區(qū)游客所攜帶的強勢文化的沖擊,在文化交流融匯中更多地居于一種被動性的地位。比如,在旅游活動中,旅游者與當?shù)鼐用裰g,一個在休閑,另一個則為這個有錢的休閑人忙碌;一個在臺上表演,另一個則在臺下欣賞、拍照、錄像,雙方形成一種明顯的非對稱性關系。由于經濟上的不對稱,使旅游活動變得不單單是旅游經歷的買賣,還會給當?shù)厝藥斫疱X等觀念的改變,從而使當?shù)厝烁淖冏约喝ビ嫌慰?淪為“被旅游者”,影響到當?shù)厝说奈幕硎黾拔幕J同,然后在不知不覺當中慢慢地發(fā)生文化變遷。

    3.文化傳播、交流中旅游地文化相融區(qū)間的擴展

    任何本土文化在與外來文化接觸時,通常會有選擇地接受和吸收與本身文化價值觀相契合的內容,而排斥與本身文化價值觀不相容的東西。但是,在經濟利益的刺激下,旅游地對外來文化的接受范圍會較一般情況有很大的擴展。旅游地為了招徠游客,必須滿足旅游者的需求,于是違心地接受外來文化中某些與本土文化價值取向相悖的東西。有的學者將其稱為“虛意接受”,即當?shù)夭⒉淮蛩慊虿辉敢饨邮芡鈦砦幕哪承┮蛩?特別是與本身文化價值觀相抵觸的部分,但出于經濟利益方面的考慮,就會有意識地作出讓步,甚至主動迎合旅游者的需要。接待地的“虛意接受”,最初往往限制在一定的范圍,但隨著時間的推移,“虛意接受”的東西便會逐漸擴散,潛移默化地使本土文化發(fā)生變遷。

    三、旅游地文化變遷的具體表現(xiàn)

    文化的變遷是永恒的現(xiàn)象,有些在表面上,直接看得見,摸得著,而有些文化現(xiàn)象,是在深層發(fā)生變化的。一般說來,物質文化的變遷速度快于非物質文化,而從非物質文化的變遷看,一般說來總是制度首先變遷,其次是風俗、民德,最后才是價值觀。

    1.物質文化變遷。指那些外在化、具有明顯的數(shù)量結構或物質形態(tài)的變化。直接由于旅游業(yè)發(fā)展而引起的生計方式、居住習俗、生活方式等的改變,都屬于這一類變遷。例如,九寨溝以“翠海、疊瀑、彩林、雪峰、藏情”五絕聞名于世,其內原有居民以前主要以耕作、畜牧和傳統(tǒng)的手工藝為生;1984年九寨溝對外開放,部分居民開始經營旅游業(yè)。至2002年,景區(qū)內居民都徹底停止了耕作和畜牧,基本都從事旅游經營或與旅游相關的工作。

    2.非物質文化變遷。指因旅游活動產生但無法觀察到其直觀的物質形態(tài)的變化。由于旅游的發(fā)展而潛移默化地改變了旅游地居民價值觀念、思想意識和文化意識和生活方式,都屬于非物質文化變遷的表現(xiàn)。例如,四川與云南交界的滬沽湖地區(qū)是摩梭人聚居地之一,其文化是植根在自然經濟基礎上的母系文化。改革開放后,摩梭人積極采取措施吸引游客,滬沽湖很快成為旅游勝地。外來不同文化形態(tài)人群與當?shù)厝说南嗷ソ涣髋c融合對摩梭母系文化產生了沖擊,使其發(fā)生了一系列變化:母系家庭小型化,婦女在家庭中的傳統(tǒng)地位開始下降,出現(xiàn)固定專偶走婚,家庭管理實權開始由男性掌握等。

    四、旅游地文化良性變遷的策略選擇

    眾所周知,旅游業(yè)發(fā)展對旅游地文化變遷是一把雙刃劍,它既可能使文化良性變遷,從而在保持傳統(tǒng)文化的精神內核不變的基礎上,不斷豐富其外在表現(xiàn)形式,擴充文化傳承媒介的種類和數(shù)量,使傳統(tǒng)文化得以永久延續(xù)。也可能使文化負態(tài)變遷,使其嚴重商品化、扭曲化,民族個性、民族精神被淡化,直到消失。但不管旅游地文化是向積極方向還是向消極方向變遷,文化變遷都是客觀存在的,而唯有文化的合理變遷才能持續(xù)吸引旅游者的到訪。綜上分析,為了實現(xiàn)旅游地文化的合理變遷,促進旅游地的可持續(xù)發(fā)展,應從以下幾方面加以努力:

    首先,加強旅游業(yè)的宏觀管理。加強政府相關部門在旅游業(yè)發(fā)展初期的規(guī)劃、引導以及旅游業(yè)發(fā)展過程中的監(jiān)管工作,規(guī)范文化旅游產品市場的生產和消費行為。針對目前旅游市場上少數(shù)為謀求短期利益的生產者生產劣質文化產品、破壞傳統(tǒng)文化、損害旅游者利益的行為,要積極進行監(jiān)管查處工作,在旅游文化社區(qū)內部建立起傳統(tǒng)文化自我建設長效機制,增強旅游地合理開發(fā)、生產及創(chuàng)新的自覺性。只有強化政府的宏觀引導和管理職能,制定必要的政策和法規(guī),加大對發(fā)生消極文化變遷現(xiàn)象的旅游社區(qū)的引導監(jiān)管力度,才能保證旅游市場的健康發(fā)展和旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

    其次,強化本土文化,提高文化自覺性。一個民族沒有“自我”的概念,就會在失去“自我”中被他文化同化,文化自覺缺失的民族會在不知不覺中失去本民族的文化,這樣,本民族文化的良性發(fā)展就無從談起。當然,強化文化自覺,并不是主張文化中心主義,而排斥其他文化,關鍵在于與它文化接觸、交流的時候,本民族成員如何實現(xiàn)文化自覺,取其精華,排其糟粕,真正做到豐富民族文化的內涵。

    因此,要強化本土文化中重要的價值觀,樹立民族自信心和自豪感,防止出現(xiàn)“客尊主卑”的思想和行為;并且要鼓勵接待地居民加強自身修養(yǎng),樹立正確的人生觀,提高文化鑒別能力,以自覺吸收外來文化中先進的東西,抵制腐朽的思想意識和生活方式。

    再次,加強文化交流,實現(xiàn)文化補償。人類文化多樣性和區(qū)域性決定了文化交流的必然性和必要性,“人類歷史的前進,離不開文化的交流和融合,對于任何一種傳統(tǒng)文化而言,擁有文化輸出和文化接受的健全機制,方能獲得文化補償,贏得空間上的拓展和時間上的延展”。歷史上中華各民族文化交融互動,如中原文化與北方游牧文化交融,中原農耕文化與南方山地游耕文化交融。中國各民族文化內部交流、互動的同時,還廣泛汲取世界文明成果,如印度佛教文化、基督教文化等外域文化。正是由于中華內部各族文化和域外文化相互借取,不同文化相互激蕩,實現(xiàn)文化整合和創(chuàng)新,才締造了有容乃大的中華文化,表現(xiàn)出旺盛的生命力。

    因此,要充分發(fā)揮文化交流的平臺作用,積極開展對外文化交流,拓寬范圍,疏通渠道,提高交流水平。加強民族文化發(fā)展的宣傳工作,利用各種條件和機會來擴大民族文化精品的展現(xiàn)并吸收外來文化精華,促進民族文化良性發(fā)展。

    [參考文獻]

    [1]李偉:《民族旅游地文化變遷與發(fā)展研究》,民族出版社2005年版。

第5篇：旅游業(yè)發(fā)展范文

關鍵詞：寧德 旅游業(yè) 后發(fā)優(yōu)勢思考

近10年來，我國GDP的增長勢頭迅猛，尤其在2010年，我國GDP超過了38萬億元，提升到了世界第2位，人均GDP超過4000美元。居民的消費將由實物消費轉變?yōu)閷嵨锱c服務消費并重，消費結構發(fā)生了重大變化，旅游消費已進入大眾時代?？梢哉f，旅游業(yè)是一個有影響力的朝陽產業(yè)，是一個促進經濟發(fā)展的重要支柱產業(yè)。2011年6月《福建省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》公布，其中，寧德市被列入海峽西岸東北翼旅游產業(yè)集群，同時還入選五大重點旅游增長極、四大精品旅游項目。這些規(guī)劃將進一步加快寧德旅游產業(yè)的發(fā)展。

一、寧德市旅游業(yè)發(fā)展的獨特后發(fā)優(yōu)勢

（一）優(yōu)越的自然地理條件和區(qū)位、交通優(yōu)勢

首先，寧德屬于中亞熱帶海洋性季風氣候，春夏雨熱同期，秋冬光溫互利，光能充足，熱量豐富，雨水充沛，四季分明，是一個適合旅游的圣地。其次，寧德市位于歐亞大陸東南部的陸源地帶，與臺灣隔海相望，西連武夷山脈，南接省會福州直奔閩南金山角，北承浙南直達長三角。又加之寧德市將依托沈海高速公路福建段以及溫福、溫廈等高速鐵路，以海濱度假、都是觀光等為主導功能形成了特色鮮明、吸引力強的旅游區(qū)。

（二）獨特的品牌優(yōu)勢為旅游業(yè)帶來新的發(fā)展空間

2007年寧德市推出了“閩東北親水游”的旅游品牌，隨后2010年寧德世界地質公園又申報成功，這將為寧德市旅游業(yè)的發(fā)展拓展了新的空間和領域。 “十二五”時期，寧德市將依托世界地質公園，“閩東北親水游”等品牌優(yōu)勢，整合太姥山、白水洋、白云山、鯉魚溪、三都澳等旅游景區(qū)，加快旅游開發(fā)步伐，提升旅游產品檔次，完善旅游基礎和旅游接待設施，打造精品旅游目的地。擴大閩東北親水游知名度，培育寧德世界地質公園旅游品牌。這些都為寧德市旅游業(yè)的發(fā)展帶來新的發(fā)展契機。

（三）旅游市場潛力巨大，后發(fā)優(yōu)勢逐漸突顯

隨著寧德進入“高鐵時代” ；隨著人們生活水平、消費水平的提高，又加上國慶、春節(jié)、五一長假游、雙休日等假期游的增加，給人們提供了更多旅游的時間和機會。據有關資料顯示，在“十一五”時期，我國旅游業(yè)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。2010年，我國已躍居全球第三大入境旅游接待國和第四大出境旅游消費國，旅游消費對社會消費的貢獻超過10%。與此同時，從《2010年寧德市國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》的數(shù)據來看：2010年寧德市全年接待旅游總人數(shù)為681.08萬人次，比2009年增長18.7%；旅游總收入50.52億元，增長19.9%。接待國內旅游人數(shù)680.74萬人次，增長18.7%；國內旅游收入50.39億元，增長19.8%；接待入境旅游人數(shù)0.34萬人次，增長8.7%；旅游外匯收入0.02億美元，增長51.7%?？梢?，寧德市旅游業(yè)的市場潛力巨大，后發(fā)優(yōu)勢逐漸突顯，因此，我們寧德更應乘勢而上，抓住大好時機，充分發(fā)揮我們的后發(fā)優(yōu)勢，加大旅游開發(fā)建設的力度。

二、寧德市旅游業(yè)發(fā)展存在的困難和問題

（一）宣傳力度不大，投入不足

旅游宣傳促銷工作力度不大，在旅游宣傳方面的投入不足，外界對寧德市的旅游產品形象和旅游品質的認識還不夠全面。有許多潛在的客源市場還未打開，當前來寧德旅游的游客，多是以商務旅游的散客為主，團隊業(yè)務的較少，對于不同的客源客體，不同的市場群體沒有采取相應的營銷策略。沒有注重將當?shù)氐奈幕厣c景區(qū)融合于宣傳當中。

（二）交通設施滯后，不配套

其一，雖然寧德市已進入“高鐵時代”，但是有些旅游景點到市區(qū)到火車站的旅游巴士專線還尚未開通，現(xiàn)代高速鐵路運輸給旅游業(yè)的帶動還未能充分體現(xiàn)。其二，寧德市所轄的有些縣（市、區(qū)）的一些旅游景區(qū)的公路還是由民間籌集資金投入建設，這種民間資金的聚集量是有限的，籌多少只能算多少，對整個景區(qū)的旅游設施的建設改善就顯得有些捉襟見肘，這種依賴單純的民間資金，對于旅游的基礎設施建設來說，想要取得突破性的實質進展是有一定難度的，這使旅游設施建設的周期拉長，阻礙了加快景區(qū)建設的前進步伐。

（三）行業(yè)水平不高且不平衡

寧德的旅游業(yè)從總體上看起步較晚，近年來，發(fā)展比較快，但總體水平不高且不平衡。主要表現(xiàn)在大的旅游格局還未形成，各縣（市、區(qū)）的旅游獨立自成一體，如福鼎搞自己的太姥山，屏南搞自己的白水洋，相互之間缺少了必要的不同地方的文化對接。有些開發(fā)的旅游點（區(qū)）規(guī)模不大，檔次不是很高，基本上處于粗放型的經營，餐飲、住宿、娛樂、購物等的旅游配套設施相對滯后，有的景區(qū)與景區(qū)之間的交通存在“瓶頸”問題，接待能力較差。

（四）周邊旅游市場競爭激烈

寧德市已在2010年10月3日獲得世界地質公園的稱號，但在寧德世界地質公園申報成功之前，我國已經擁有20多個世界級地質公園。其次，由于寧德的旅游業(yè)起步較晚，不管是在省內還是省外的旅游景區(qū)無論是從歷史文化底蘊基礎設施，還是行業(yè)發(fā)展水平上來說都比我們發(fā)展得好，經驗比我們豐富。這對于我們發(fā)展旅游業(yè)來說，既是潛在的危機又是挑戰(zhàn)，對我市的旅游資源都具有一定的可替代性。

三、寧德市旅游業(yè)發(fā)展的思考

（一）加大宣傳力度，提升品牌知名度

在信息快速傳播、旅游業(yè)蓬勃發(fā)展、地區(qū)間行業(yè)競爭日趨激烈的當今社會，運用各種形式的宣傳來擴大旅游景區(qū)的知名度是至關重要的。這主要是要建立由政府主導的多渠道、多形式的旅游宣傳促銷。如：向游客發(fā)放旅游宣傳手冊、導游圖，利用報刊、雜志、電視等相關媒體進行廣告宣傳。建立客源地旅游營銷網絡，制作相關的旅游景區(qū)（點）的官方網站，設置網頁的虛擬景區(qū)瀏覽、電子旅游線路簡介等。發(fā)揮影視作品、音樂作品如《神秘的白水洋》、《鴛鴦溪，我的溫柔之鄉(xiāng)》、《海上仙都太姥山》以及電影《愛在廊橋》、《為你而來》等的推介作用來提升寧德旅游的知名度。還可根據不同的客戶群體制定不同的旅游門票價格，如進行分類：成年人與未成年人；男生與女生；文靜與活潑等，也可有團購票價、月票、季票、周票等，形式可以不同多樣，以供選擇，對老年人或困難群體的票價可適當?shù)托r格的高低定位也是吸引客源的因素之一。

（二）規(guī)劃先行，整合資源，引導旅游健康持續(xù)發(fā)展

針對旅游景區(qū)（點）的特色，《福建省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》提煉出了11個旅游品牌，突出“海峽旅游”主題，寧德市的“地質奇觀，親水閩東”這一旅游品牌列入其中。為了更好地豐富和完善福建旅游產品體系，促進旅游產品結構優(yōu)化升級和旅游發(fā)展方式轉變。寧德是主要景點也將優(yōu)化升級，完善四大旅游精品。重點推進太姥山、白水洋、白云山世界地質公園旅游精品；以三都澳等地的濱海旅游開發(fā)，打造濱海旅游精品；挖掘畬文化茶文化等開發(fā)文化旅游精品；以柏柱洋、棠口等豐富的閩東紅色旅游資源開發(fā)紅色旅游精品。

（三）提高行業(yè)水平，發(fā)展壯大旅游格局

提高旅游行業(yè)的發(fā)展水平，發(fā)展大旅游格局，旅游的配套服務的整合和提升是關鍵。餐飲業(yè)方面：要向游客推出我們地方寧德特色小吃，類型要多樣。住宿業(yè)方面：要提高旅游接待硬件檔次，加快建設星級酒店的步伐，對中、小型賓館進行資源整合，統(tǒng)一服務標準，統(tǒng)一經營理念以提高旅游的接待能力與檔次。交通方面：打造精品旅游線路，加快旅游專用公路建設。人才建設方面：針對目前寧德旅游現(xiàn)狀，要重點引進具有旅游景區(qū)管理、項目開發(fā)經驗的旅游管理高端人才，強化旅游隊伍建設，提高旅游服務水平。此外，還要求做到景區(qū)（點）與景區(qū)（點）之間的互通有無，取長補短，建立旅游共同市場，把各景區(qū)（點）有機地結合起來形成大旅游圈。

（四）突出主題，發(fā)揮寧德世界地質公園和“閩東北親水游”的品牌效應

發(fā)揮寧德世界地質公園和“閩東北親水游”的品牌效應，可推出休閑游、假日游、商務游、會展游等，主動融入“海峽旅游”，打造世界地質公園知名旅游品牌。以寧德世界地質公園申報成功為契機，組建市旅游開發(fā)公司，整合和保護旅游資源，推進環(huán)三都澳海島旅游資源開發(fā)、大型城市主題公園等項目建設，抓好向白水洋、太姥山5A級景區(qū)和鯉魚溪、九龍

、白云山4A級景區(qū)創(chuàng)建工作，加強與周邊城市和臺港澳的旅游協(xié)作和線路對接，打造旅游線路。把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，實現(xiàn)我市從旅游資源大市向旅游經濟強市的跨越。爭取到2015年，全市境內外旅游人數(shù)、旅游總收入均比2010年翻一倍以上。

（五）加快旅游產品的開發(fā)，不斷拓展旅游市場

寧德市物產豐富，如：畬族銀飾、剪紙、竹編、貝雕和軟木畫葉臘石加工精制而成印章和工藝品等，這些都是上好的旅游紀念品。地方小吃也是寧德的一大特色，如穆陽烤肉、蘇堤線面、太子參、銀耳、各類特色蔬果等。但由于景區(qū)（點）內的旅游產品單一，缺乏多樣性，因此寧德市應立足特色，開發(fā)、改造和提升傳統(tǒng)產品，實行本土化戰(zhàn)略把物產與旅游開發(fā)結合起來；把深厚的文化底蘊同旅游開發(fā)結合起來，可以把閩東的歷史名人、傳說故事融合到旅游產品中，打造以各種故事為主題的系列產品來提升現(xiàn)有旅游產品的質量，拓展市場。

（六）把旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護有機地結合起來

環(huán)境保護是全民族的大事，在旅游業(yè)蒸蒸日上的今天，要如何保護好旅游資源與環(huán)境已成為旅游業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的問題。旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護二者相輔相成，對立統(tǒng)一，要處理好二者的關系，要使二者在發(fā)展中相互促進必須做到，建立強有力的旅游環(huán)境保護管理機構，監(jiān)督和管理旅游開發(fā)和發(fā)展中的旅游問題。采取科學的管理辦法，根據旅游環(huán)境承載力狀況和旅游者數(shù)量及分布狀況進行科學調度，建立預防、預警機制。還要通過系統(tǒng)的信息接收、處理網絡，及時監(jiān)測各景區(qū)（點）的旅游接待能力、環(huán)境生態(tài)變化等各方面的情況變化，準確及時地放映出環(huán)境承載力的現(xiàn)狀，為保護好生態(tài)環(huán)境提供決策依據。

總之，旅游產業(yè)的發(fā)展作為環(huán)三跨越崛起的一個重要部分，在旅游業(yè)的發(fā)展中應該要充分利用資源和區(qū)位優(yōu)勢來彌補不足之處。要從加大旅游宣傳力度、提高行業(yè)水平，發(fā)展壯大旅游格局、發(fā)揮寧德世界地質公園和“閩東北親水游”的品牌效應等方面入手，做大、做強、做活旅游產業(yè)。實現(xiàn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展，為環(huán)三跨越崛起注入生機和活力。

參考文獻：

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[2]2010年寧德市國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[N]. 閩東日報，2011-3-17．

[3]崔鵬.2010年我國躍居第三大入境旅游接待國[N]. 人民日報，2011-4-10.

第6篇：旅游業(yè)發(fā)展范文

一、進一步提高加快旅游業(yè)發(fā)展重要意義的認識

我市旅游資源豐富，地理區(qū)位優(yōu)勢明顯。隨著廣梧高速公路的開通和“泛珠三角”區(qū)域合作的全面拓展，發(fā)展旅游業(yè)市場廣闊、潛力巨大。自設市以來，我市經濟社會各項事業(yè)發(fā)展迅速，旅游基礎設施日臻完善，旅游者的消費環(huán)境，旅游企業(yè)的經營環(huán)境，社會資金的投資環(huán)境日趨成熟。我市已具備了加快旅游業(yè)發(fā)展的條件。

加快我市旅游業(yè)的發(fā)展，是建設山區(qū)經濟強市的重要途徑，對于進一步推動產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，帶動相關產業(yè)發(fā)展；優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，擴大對外開放，擴大就業(yè),提高人民生活質量，促進人的全面發(fā)展；推動城鎮(zhèn)化建設，提升城市品位，凸現(xiàn)城市特色；加快縣域經濟發(fā)展，促進農村脫貧奔康，全面建設小康社會，都有重大而深遠的意義。各縣（市、區(qū)）、各部門必須進一步提高認識，解放思想，搶抓機遇，共同推動我市旅游業(yè)的發(fā)展。

二、指導思想和工作目標

堅持以科學發(fā)展觀為指導，把發(fā)展旅游業(yè)和推動產業(yè)結構優(yōu)化升級結合起來，與解決“三農問題”結合起來，與實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略結合起來，與建設文化強市結合起來，與保護生態(tài)環(huán)境結合起來。

按照政府指導，企業(yè)為主，市場運作的原則，大力發(fā)展旅游業(yè)。到年，使我市旅游業(yè)的接待總人數(shù)、社會旅游總收入、旅游創(chuàng)匯躍居全省山區(qū)市前列，為建設山區(qū)經濟強市作出積極貢獻。

三、工作措施

（一）切實加強領導，加大投入力度，形成發(fā)展旅游業(yè)的合力。

1、加強領導和部門協(xié)調。各級政府要強化旅游行政管理部門的行業(yè)協(xié)調管理職能。各有關職能部門要積極支持旅游業(yè)的發(fā)展，旅游、發(fā)改、交通、科技、財政、稅務、國土、文化、建設、規(guī)劃、環(huán)保、勞動保障、農業(yè)、宗教、經貿等部門要制定促進旅游業(yè)發(fā)展的配套政策、措施；擁有旅游資源的部門或單位，要從發(fā)展我市旅游業(yè)的大局出發(fā)，打破行業(yè)界限，多與旅游部門溝通協(xié)商，盡快把這些資源開發(fā)利用好，為振興我市旅游業(yè)作貢獻。公安、工商、物價、衛(wèi)生、安全監(jiān)督、質量技術監(jiān)督等部門，要加強旅游安全、價格、市場秩序、食品衛(wèi)生、飯店餐飲、公共衛(wèi)生等方面的監(jiān)督管理。宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳加快全市旅游業(yè)發(fā)展的重要意義，積極宣傳和推介旅游，在全市營造加快旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

2、加大對旅游業(yè)的財政投入和政策扶持力度。各級政府要切實加強旅游扶貧工作，制定措施，狠抓落實。每年要積極向上爭取旅游扶貧資金和旅游景點建設資金的支持，并將省、市的旅游扶貧資金和景點建設資金用于景區(qū)建設，堅決查處各種違規(guī)占用旅游扶貧資金和景點建設資金的行為。同時，各級政府和財政部門每年要安排一定的旅游業(yè)發(fā)展專項資金，重點用于旅游市場促銷、旅游發(fā)展規(guī)劃及旅游基礎設施建設。認真解決好旅游行政管理部門干部職工的編制、工資和辦公經費。有關部門要切實減輕旅游企業(yè)負擔，堅決取消各種違規(guī)收費項目，使旅游企業(yè)有個良好的發(fā)展空間。

（二）抓好旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導旅游業(yè)向高層次開發(fā)和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

“旅游要發(fā)展，規(guī)劃要先行”。我市旅游資源豐富，奇山秀水、峰林洞穴、六祖文化、溫泉文化、石藝文化、歷史古跡、自然生態(tài)等構成了我市發(fā)展旅游的優(yōu)勢。如何結合我市旅游發(fā)展現(xiàn)狀,把這些資源科學地、合理地整合，打造成旅游精品，構筑起的大旅游網絡，對旅游規(guī)劃工作提出了迫切要求，不僅要求規(guī)劃要具有戰(zhàn)略性、前瞻性、科學性，更要具有可操作性。因此，各級政府和旅游部門要高度重視旅游規(guī)劃工作，財政部門要把規(guī)劃經費納入年度預算。旅游發(fā)展規(guī)劃要由具有相應資格的單位承擔，并征求有關部門和專家的意見，按規(guī)定程序報批。同時，要加強旅游項目管理，賓館飯店、旅游景區(qū)（點）等旅游項目的開發(fā)要注重環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展，其立項應先征求旅游部門意見，防止盲目開發(fā)和低水平重復建設，引導其向高層次開發(fā)和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。全市及各縣（市、區(qū)）務必在年底前完成區(qū)域內的旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，并對1—2個重點景區(qū)進行詳細規(guī)劃。

（三）加大資源開發(fā)力度，深挖文化內涵，提升旅游產品競爭力。

根據我市資源優(yōu)勢，以“禪文化”和“石文化”為重點，深入挖掘我市的六祖文化、溫泉文化、洞穴文化、民俗文化、飲食文化和古建筑文化，實施我市旅游精品戰(zhàn)略。城區(qū)要以加快發(fā)展蟠龍洞為主的洞穴旅游和石材加工流通基地的石文化旅游，以市場運作的手段加快對蟠龍洞景區(qū)的招商引資，擴大和完善景區(qū)配套設施建設。加快南山森林公園建設步伐和城市旅游基礎設施建設；羅定市要以龍灣山水自然生態(tài)旅游區(qū)的開發(fā)為突破口，切實加快羅鏡歷史文化旅游區(qū)、連州仙境茶園農業(yè)生態(tài)旅游區(qū)、萍塘—華石觀光游覽區(qū)的開發(fā)建設；新興縣要以六祖文化和溫泉文化為切入點，著力開發(fā)與龍山景區(qū)相配套的新亮點，全面提高景區(qū)品位和接待能力。加快發(fā)展水臺溫泉和農業(yè)生態(tài)觀光旅游；郁南縣要以連灘、大灣古民居和西江民俗文化風情游為重點，加快對大王山森林公園和神仙灘景區(qū)的開發(fā)力度以及南江文化的發(fā)掘，開發(fā)無核黃皮等農業(yè)生態(tài)觀光游；云安縣要以西江黃金水道游和臥龍湖度假旅游為重點，與毗鄰的縣（市、區(qū)）景點整合新的旅游線路。各縣（市、區(qū)）要把旅游業(yè)作為發(fā)展壯大縣域經濟的重要措施，不斷完善縣域旅游功能配套和基礎設施建設，切實加快通往旅游區(qū)（點）的道路建設。同時，積極爭創(chuàng)廣東旅游強縣（特色縣、資源縣），加快景區(qū)（點）的評A和修學旅行工作。

（四）運用市場化手段，擴大開放，提高旅游企業(yè)競爭力。

1、鼓勵投資主體多元化，深化企業(yè)改革。積極利用外資、民資開發(fā)旅游景點和興辦旅游項目，引進珠三角、港澳地區(qū)的資金，加快我市重點景區(qū)及旅游項目的開發(fā)建設，使我市資源優(yōu)勢盡快轉化為經濟優(yōu)勢。加快國有旅游企業(yè)改制步伐，大力發(fā)展民營旅游企業(yè)。鼓勵旅行社品牌化、網絡化經營。加強飯店業(yè)結構調整，推動飯店業(yè)專業(yè)化、集約化和多樣化發(fā)展，市區(qū)和各縣（市）要發(fā)展1—2家四星級以上飯店，以提高我市旅游和商務接待水平。加強星級飯店評定工作，推進飯店業(yè)的標準化、規(guī)范化管理。

2、加強“大珠三角”和“泛珠三角”旅游合作。搶抓CEPA先機，提升粵港澳旅游合作水平。按照優(yōu)勢互補、資源共享、客源互動、利益分享的雙贏原則，積極推動和建立“大珠三角”和“泛珠三角”旅游協(xié)作機制，建立旅游區(qū)域無障礙合作。圍繞“東漸西聯(lián)”的新格局，培育區(qū)域旅游品牌，構筑旅游新網絡。進一步加強區(qū)域內旅游優(yōu)化組合、線路推介、旅行社等業(yè)務的合作，全面提升區(qū)域內旅游服務質量和效益，從而拓寬我市區(qū)域發(fā)展空間，實現(xiàn)旅游經濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

（五）加強行業(yè)管理和業(yè)務培訓，加大宣傳促銷力度，營造良好的旅游發(fā)展環(huán)境。

1、加強旅游市場管理，營造良好的旅游環(huán)境。認真整頓旅游市場經濟秩序，重點整治無牌無證非法經營旅游業(yè)務；打擊欺騙和“宰客”等丑惡行為；強化旅游安全管理，防止各類旅游安全事故特別是重特大惡性事故的發(fā)生。各縣（市）旅游部門要建立和健全游客投訴、緊急救援、旅游咨詢、散客服務等旅游服務機制，提升城市旅游形象和完善城市旅游功能。

第7篇：旅游業(yè)發(fā)展范文

西部大開發(fā)的實施給西部旅游業(yè)跨越式發(fā)展帶來了發(fā)展契機，促進了旅游業(yè)在西部經濟中戰(zhàn)略地位的形成，但是，西部旅游業(yè)要實現(xiàn)跨越式增長必須首先克服制約具增長起步的障礙因素，為此需要政府采取具有針對性的戰(zhàn)略舉措。

一、西部旅游產業(yè)跨越式發(fā)展所面臨的主要障礙

(一)觀念滯后

在市場經濟背景下，實現(xiàn)西部旅游業(yè)的跨越式發(fā)展，必然要實現(xiàn)旅游要素產權主體、市場交易主體和開發(fā)經營方式的多元化，這決定了西部旅游業(yè)首先要進行觀念的創(chuàng)新。

西部旅游業(yè)目前高成本低效率的開發(fā)模式是與陳舊的旅游業(yè)發(fā)展觀、資源觀密切相聯(lián)的。目前西部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展仍在走與東部地區(qū)旅游業(yè)“同構化”的道路，照搬東部的經驗，尚未挖掘西部特色，走出一條新路子。

西部旅游業(yè)觀念陳舊的原因在于，西部經濟發(fā)展落后，西部地區(qū)國有經濟改革進程普遍慢于東部沿海地區(qū)，國有經濟比重高于全國平均水平。西部旅游業(yè)跨越式發(fā)展必然要求觀念和思想的大解放，摒棄傳統(tǒng)的思維定勢，突破傳統(tǒng)的觀念障礙。

(二)體制創(chuàng)新不足

面對開放、多元化、競爭日趨激烈的環(huán)境，西部旅游業(yè)跨越式發(fā)展要求微觀和宏觀的管理體制盡快實現(xiàn)制度創(chuàng)新，扭轉經濟、社會效益不高的局面，但目前旅游業(yè)體制創(chuàng)新的步伐緩慢。

在企業(yè)制度方面，公司治理結構仍有待確立，一些旅游企業(yè)雖然在名義上按照現(xiàn)代公司結構模式建立了管理組織結構，但董事會、監(jiān)事會等機構并未發(fā)揮組織功效，反而增加了機構數(shù)量，降低了管理效率，“一言堂”現(xiàn)象仍是國有及國有控股旅游企業(yè)的頑疾。

在旅游管理體制方面，盡管經過一系列的改革，政府管理機構雖然有所精簡和調整，但離政府主導型旅游發(fā)展戰(zhàn)略對政府職能轉變的要求尚有較大差距。表現(xiàn)在：在決策方面，一些旅游管理部門延用計劃經濟下高度集權的領導模式，由長官意志代替企業(yè)行為，由行政命令代替市場規(guī)律，導致決策失誤；在市場參與方面，一些政府投資興辦并管理的旅游企業(yè)仍受到政府種種保護，導致了旅游業(yè)的壟斷經營和不公平競爭，降低了旅游資源配置效率；在市場管理方面，政府部門無法有效地對旅游經營活動進行有效的監(jiān)控，致使欺客、“宰客”的現(xiàn)象仍大量發(fā)生，使得一些外地游客視西部一些名勝游覽線路為“畏途”，最終放棄旅游計劃。

(三)基礎設施建設滯后

良好的旅游基礎設施是旅游產業(yè)發(fā)展的物質基礎，因為旅游景觀的吸引力不僅來自于其本身的旅游美學價值，也來自于其可進入性。建國50余年來，尤其是改革開放以后，西部地區(qū)極為落后的基礎設施狀況有了明顯的改善，但與旅游產業(yè)蓬勃發(fā)展的要求相比差距仍然很大。以陜西省為例，陜西省內鐵路營業(yè)里程平均每平方公里0．013公里，低于湖北、河南等中部相鄰省份，貫通南北的干線鐵路還沒有打通，一些鐵路長期處于超飽和狀態(tài)。陜西公路網不完善，全省公路密度只有21公里／百平方公里，平均密度比東部少13公里。西安與周邊城市，如太原、武漢、重慶、成都、銀川等之間的公路交通大通道還未形成。全省高等級公路只有332公里，二級公路2469公里，全國排名24位，上述狀況嚴重制約了陜西實現(xiàn)旅游強省的戰(zhàn)略目標。而西部其它一些省份的情況甚至更差，如甘肅敦煌這一世界知名的景點就囚交通小便而使旅游經濟效益受到嚴重影響。旅游基礎設施建設滯后的主要原因在于西部目前尚未建立多元化的旅游基礎設施投資渠道，投資嚴重依賴政府。

(四)產品結構單一化

西部地區(qū)旅游資源具有突出的多元化特點，具有開發(fā)多元旅游產品得天獨厚的條件，西部有青藏高原、九寨溝、峨眉山、黃河壺口瀑布、天山天池、祁連山冰川等著名天然旅游資源；更有以都江堰、秦兵馬俑、麗江古城、塔爾寺和布達拉宮為代表的世界級人文旅游資源。但西部地區(qū)對旅游資源開發(fā)利用非常不足。在東部地區(qū)，旅游業(yè)已形成了觀光旅游、度假旅游產品和特種旅游產品并存的多元化產品供給結構，而西部旅游的產品仍以觀光旅游產品為主。即使在觀光旅游產品中也仍存在著大量的重復現(xiàn)象，以相互簡單模仿為基本特征的“塑像熱”、“造廟熱”、“仿古一條街熱”、“人造景觀熱”輪番出現(xiàn)，致使旅游產品間的特色無法形成互補效應，產品的市場吸引力在相互抵消中下降。在激烈的國際和國內競爭中，西部資源優(yōu)勢被開發(fā)不足的劣勢所抵消。1999年，西部12個省、自治區(qū)和直轄市國際旅游的總收入為13．589億美元，僅占當年全國國際旅游收入的9．6％，只相當于廣東省國際旅游收入的41％，北京市的54％。

綜上所述，西部地區(qū)旅游產業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展必須克服上述4個主要障礙，克服這些障礙，并非一蹴而就。因此，一方面，我們必須防止在發(fā)展規(guī)劃中對旅游產業(yè)發(fā)展的速度、規(guī)模及作用的過高預期，避免因為盲目地“上項目”、“輔攤子”而造成的資源浪費；另一方面，應充分認識到旅游產業(yè)對西部地區(qū)社會經濟發(fā)展的推動作用，充分認識旅游業(yè)發(fā)展在西部中的重要地位，克服障礙因素，積極促進西部地區(qū)社會經濟的全面發(fā)展。

二、實現(xiàn)西部地區(qū)旅游業(yè)跨越式發(fā)展的對策

(一)樹立市場化、協(xié)調化、可持續(xù)發(fā)展的觀念

在改革開放的大背景下，旅游業(yè)依靠優(yōu)惠政策，依托國際市場，迅速得到了發(fā)展，因此，旅游業(yè)是我國市場化、國際化程度最高的產業(yè)之一。但是，在西部旅游業(yè)發(fā)展中，應當反對兩種錯誤的觀念；一是由于西部經濟發(fā)展落后，計劃經濟思想影響大，因此，在旅游業(yè)發(fā)展中存在著普遍的依賴政府的思想。二是對旅游市場發(fā)展中出現(xiàn)的市場失靈問題認識不清，存在著盲目市場化思想。為此，應當堅持走市場化道路的同時，探索西部旅游業(yè)市場化發(fā)展特殊路徑，綜合運用政府職能及市場機制，解決旅游市場的市場失靈問題，促進旅游業(yè)在西部的快速發(fā)展。

地區(qū)間的不協(xié)調性是包括東部和西部在內的全國旅游業(yè)發(fā)展面臨的一個較大問題。因此，西部在發(fā)展旅游業(yè)時，應當發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，在與東部的旅游資源與產品的互補性開發(fā)和利用中實現(xiàn)與東部的互動式協(xié)調發(fā)展，進而促進自身和全國旅游業(yè)的健康發(fā)展。

由于一些急功近利的短期行為思想的影響，西部落后地區(qū)極易在“旅游扶貧”的名義下放任竭澤而漁的開發(fā)行為，進而造成地區(qū)經濟“資源空心化”現(xiàn)象。國家環(huán)?？偩终{查報告指出，我國西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)功能性紊亂，因生態(tài)破壞造成的直接損失相當于同期GDP的13％，間接和潛在損失則更大。旅游產業(yè)曾普遍被當作一種“無煙工業(yè)”，但在我國旅游業(yè)發(fā)展僅僅20余年的時間里，就產生了相當多的“旅游公害”，不僅危及自身發(fā)展，也產生了極大的負面效應，這種現(xiàn)象在西部地區(qū)尤為突出。因此，在西部旅游開發(fā)中，應特別強調對開發(fā)對象的選擇，開發(fā)程度的控制及開發(fā)過程的監(jiān)督，以防止旅游開發(fā)中出現(xiàn)對象錯位和程度失控現(xiàn)象。

(二)建立面向市場、強調效率的管理體制，實現(xiàn)制度創(chuàng)新

1．建立、完善公司治理結構，進一步提高旅游企業(yè)的科學管理水平?，F(xiàn)代公司法人治理結構的突出優(yōu)點在于企業(yè)產權明晰，股東會、董事會、監(jiān)事會與管理層的責、權、利明確，在權力的行使上相互制衡，形成有效的閉環(huán)制約和多元激勵機制。因此它對解決我國旅游企業(yè)、旅游企業(yè)集團中依然存在的“領導一言堂”、國有資產流失、國有資產增值緩慢等傳統(tǒng)弊病富于針對性和有效性。貫徹實施現(xiàn)代企業(yè)制度能夠使旅游企業(yè)在制度上實現(xiàn)創(chuàng)新，從市場中獲得效益。同時，旅游企業(yè)進一步發(fā)展的規(guī)?；c集中化也必須與現(xiàn)代企業(yè)制度的建立相同步方能取得目標效果。

2．進一步打破政企不分，條塊分割的舊體制，建立高效的旅游行業(yè)管理體制

旅游業(yè)是由核心旅游業(yè)和輔助旅游業(yè)構成的綜合性產業(yè)，要實現(xiàn)高效持續(xù)的協(xié)調發(fā)展必須有賴于一個高效的管理部門運用市場化手段對其進行整體規(guī)劃、規(guī)范、指導和控制。這就要求管理部門承擔相應的職責，改變管理職能扭曲的現(xiàn)實狀況。

在資源配置方面，旅游產業(yè)發(fā)展要提高可持續(xù)性、均衡性和集中度，就要求打破行業(yè)、地區(qū)的限制，以實現(xiàn)旅游資源的區(qū)位優(yōu)勢互補和產業(yè)間及地區(qū)間優(yōu)化配置。這在各級政府主宰資源配置權的前提下是無法實現(xiàn)的。因此，政府退出資源配置者的地位是整個旅游資源配置方式優(yōu)化的前提。

在產業(yè)管理方面，隨著中國經濟體制改革的推進，跨地區(qū)、跨部門的旅游資源配置活動日益增加，旅游經濟管理應走出以條塊分割、政企不分為基本特征的傳統(tǒng)部門管理模式，過渡到產權明晰、職責明確的產業(yè)管理模式中。西部各級旅游主管部門應通過制定旅游產業(yè)政策，提供信息引導，編制行政法規(guī)，規(guī)范旅游市場秩序，協(xié)調針對旅游產業(yè)的各種行政、法律和經濟管理手段的實施，來保證旅游經濟活動的有效性、公平性和可持續(xù)性。所以，我們所強調的加強旅游產業(yè)管理，既非政府主管部門的“無為而治”，也非政府主管部門的“過多干預”，而是政府部門應當行使自身應有的產業(yè)管理職能。從這個意義上講，西部旅游產業(yè)管理體制的創(chuàng)新是實現(xiàn)旅游產業(yè)發(fā)戰(zhàn)略目標的前提條件。

(三)拓寬多元化投資渠道，加快旅游基礎設施建設

加快旅游基礎設施建設，拓寬基礎設施的投資渠道是當務之急，為此，可以考慮以下一些方式：一是政府可以進一步加大對西部的基礎設施建設投入，一方面可以促進包括旅游業(yè)在內的西部經濟發(fā)展，另一方面可以拉動內需，加速經濟增長。二是可以采用公共物品的私人供給方式，在旅游基礎設施建設投資上向社會全面開放，吸引社會資金進入。三是向外資進入西部旅游基礎設施建設提供優(yōu)惠政策和良好的行政服務，吸引外資進入。為此，西部資本市場的建設、金融工具的創(chuàng)新(如發(fā)行西部旅游建設債券、西部旅游企業(yè)債券、西部旅游建設投資基金等)和融資方式的改進(如采用BOT等方式)等是首先應采取的舉措。

(四)突出資源特色優(yōu)勢，實現(xiàn)旅游產品多元化

第8篇：旅游業(yè)發(fā)展范文

（一）劣勢（Weakness）分析

1.旅游業(yè)產業(yè)鏈短，僅停留在觀光層面，深度開發(fā)不夠。目前，五大連池旅游業(yè)主要集中于“游、住”上，結構十分單一，利潤空間有限，產業(yè)鏈條延伸不夠，對相關行業(yè)拉動效應發(fā)揮不足。五大連池沒有一家規(guī)?；?、標準化、科學化的旅游商品生產企業(yè)，缺乏能夠代表五大連池生態(tài)旅游特色、便于攜帶、制作精美的旅游商品。2.景點整合、旅游資源開發(fā)不足，旅游的整體優(yōu)勢沒有得以完全發(fā)揮。五大連池旅游產業(yè)，主要是對資源的直接和簡單利用，現(xiàn)有旅游產品基本為初級產品，多數(shù)停留在簡單觀光和療養(yǎng)方面，對資源的文化內涵挖掘和創(chuàng)新不足，參與性、娛樂性、體驗性不夠。休閑度假產品和特色旅游產品未形成明顯優(yōu)勢，旅游缺乏文化內涵，品位不高。3.交通瓶頸嚴重制約發(fā)展。五大連池地處黑龍江省東北部，距離省會哈爾濱距離較遠，交通工具僅有汽車直達，相對其他景區(qū)還是缺少優(yōu)勢。沒有機場和鐵路，不能為其帶來高端客源，在一定程度上制約了五大連池旅游業(yè)的發(fā)展。4.旅游配套設施不足。五大連池的旅游業(yè)配套設施近年來得到了一定的提升，但是受經濟發(fā)展水平、環(huán)境承載量、消費市場等因素的影響，當前旅游基礎設施尚不完善，住宿、飲食、娛樂、衛(wèi)生等配套服務落后，無法全部滿足游客需求，致使回頭客下降，一些高端游客流失。5.企業(yè)競爭力不高。五大連池旅游景區(qū)企業(yè)缺乏高起點、大手筆、大集團、大運營的龍頭企業(yè)。普遍存在經營規(guī)模小、特色不顯、服務不周、管理水平滯后、品牌意識差、市場競爭力低等問題。6.人力資源匱乏。由于五大連池區(qū)位條件較差、經濟發(fā)展水平較低，人才引進難度大，旅游專業(yè)人才緊缺，尤其是中、高級旅游策劃、開發(fā)和管理人才極為匱乏，影響了整體旅游服務質量。

（二）機遇（Opportunity）分析

1.政策機遇。2009年以來，國務院和相關部委相繼出臺了《國務院關于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》和《金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的若干意見》等指導性意見，日益凸顯旅游業(yè)在我國國民經濟中的重要地位。2014年，黑龍江省政府工作報告中提出，要大力發(fā)展旅游相關產業(yè)，做好不同需求游客的線路、景區(qū)等不同層級的旅游產品組合。這都為五大連池的旅游業(yè)帶來快速發(fā)展機遇。2.國際機遇（俄羅斯游人數(shù)量持續(xù)上升）。中俄兩國合作態(tài)勢一直較好，五大連池旅游區(qū)具有得天獨厚發(fā)展兩國旅游的優(yōu)勢。隨著兩國關系的升溫，往來游客人數(shù)也在日益增多，這將為景區(qū)的發(fā)展提供國際機遇。據專業(yè)數(shù)據顯示，2013年全年旅游人次125萬，其中俄羅斯人數(shù)達到了30萬。（四）威脅（Threat）分析1.旅游市場競爭激烈。近年來，各地掀起了旅游開發(fā)熱潮，隨著旅游產品不斷推出，可供游客選擇的目的地和范圍越來越大。這勢必加劇了旅游資源地之間的競爭，而五大連池旅游業(yè)開發(fā)起步晚，景區(qū)配套設施不完善，旅游接待能力低，影響力的宣傳包裝和有效的市場開拓還有待于提高，這都制約了五大連池旅游業(yè)的發(fā)展。2.旅游產品供需矛盾突出。目前，休閑度假旅游將是我國主要的方式，客觀上需要相應的休閑度假產品和配套設施來匹配市場需求。雖然五大連池具有發(fā)展休閑度假旅游的天然條件，但目前以觀光旅游產品為主，這種市場的轉型將使五大連池旅游產品不能有效滿足市場需求，產品供需矛盾將日益嚴峻。綜上所述，五大連池旅游業(yè)發(fā)展的機遇因素，顯著大于威脅因素，優(yōu)勢因素與劣勢因素同在，既具有較強的優(yōu)勢，面臨著巨大的機會，也受到劣勢的限制，適合采取SO增長型戰(zhàn)略（見五大連池旅游業(yè)發(fā)展SWOT戰(zhàn)略選擇分析），充分強化優(yōu)勢，利用外部環(huán)境帶來的機會，設法克服劣勢，使五大連池旅游業(yè)得以可持續(xù)發(fā)展

二、五大連池旅游產業(yè)發(fā)展中金融支持問題分析

五大連池旅游產業(yè)有著豐富的資源優(yōu)勢，但目前金融支持五大連池旅游產業(yè)發(fā)展仍然存在不少問題。

（一）扶持政策亟待健全，融資渠道有限

對于五大連池旅游企業(yè)來說，市場還存在許多不確定因素，面臨基礎設施資金需求大、服務檔次不高、產品開發(fā)創(chuàng)新能力弱、品牌不亮等問題。五大連池旅游產業(yè)在發(fā)展中，相關的扶持政策還比較欠缺，規(guī)劃不足，配套政策不到位，缺乏可操作性。

（二）市域經濟發(fā)展相對滯后，致使金融支持動力不足

首先，在產業(yè)結構方面，市域經濟工業(yè)化程度較低。在農業(yè)上，大部分仍以傳統(tǒng)農業(yè)為主，產業(yè)化水平偏低，農業(yè)規(guī)模效益較差。其次，企業(yè)普遍規(guī)模小，經營管理水平低，技術含量和附加值較低等問題突出，自身積累能力較弱，經營效益相對較差。

（三）金融機構信貸支持力度不夠，制約小微企業(yè)融資規(guī)模

五大連池地處我國最北端，有著得天獨厚的地理優(yōu)勢，但東北與南方發(fā)達城市相比還有很多不足，經濟總量不大，存貸款規(guī)模也相對較小。雖然金融機構支持旅游業(yè)的力度不斷加大，但就整體發(fā)展趨勢來看還遠遠不夠。一是縣級國有商業(yè)銀行信貸審批權限上收，除了可以發(fā)放部分小額貸款外，基層行基本上喪失信貸自。二是金融信貸準入門檻過高，大部分企業(yè)難以達到銀行的認定標準，且貸款審批環(huán)節(jié)多，時間長，手續(xù)繁鎖，金融支持力度與文化產業(yè)經濟貢獻度明顯不相符。

（四）旅游產業(yè)發(fā)展不充分，誠信風險較大，削弱金融支持意愿

近年來五大連池市積極加強誠信體系建設，但是相關工作缺乏系統(tǒng)性和連貫性，使整個社會對誠信的認知度還不強，加之，行政部門、司法部門打擊各項金融違法案件力度不夠，征信系統(tǒng)不健全，社會信用風險較大，金融機構放貸謹慎，削弱了金融支持企業(yè)發(fā)展的意愿。

（五）金融服務覆蓋面較窄，金融服務手段單一

五大連池市共有8家金融機構，82個營業(yè)網點，在資金匯劃結算服務上，有網絡服務面廣、電子程度較高、較便捷等優(yōu)勢，但信貸服務仍然是受到業(yè)務品種單一、利率過高、市場占有份額少等諸多因素影響，造成當前五大連池旅游區(qū)金融服務覆蓋狹窄、金融機構單一、金融手段單一的被動局面。

三、金融支持“自然資源型”旅游業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）加快建設政策扶持體系

一是加大財政資金投入。改善旅游環(huán)境和相關設施，進一步健全旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在收費、稅收、出口獎勵政策等方面，給予資金支持。二是引導銀行信貸資金投入。要不斷加強對金融機構開展金融創(chuàng)新業(yè)務指導，研究制定適合本地區(qū)經濟特點的信貸政策，鼓勵銀行不斷加大信貸支持力度，提升利率差別化定價水平。三是積極搭建銀企對接平臺。研究構建由人民銀行牽頭、政府、各家金融機構、擔保公司以及開發(fā)旅游、礦泉、養(yǎng)生等重點企業(yè)參加的旅游產業(yè)發(fā)展協(xié)調機制。

（二）拓寬完善融資渠道

一是要堅持“引進來”。加大對國內其他省份的資金引進力度，為地域特色旅游業(yè)創(chuàng)造良好的投融資環(huán)境，積極吸引外商投資。二是堅持“走出去”。要支持五大連池本土的旅游文化品牌項目，做大做好，推進旅游服務品牌建設，建立旅游服務品牌培育機制，創(chuàng)建旅游城市標準化管理運行新模式。走出省門、國門，擴大五大連池風貌和特色的影響力，在走出去的過程中尋求更多的合作項目和資金來源。三是要集中優(yōu)勢資源。對中小企業(yè)提供多層次金融服務引導。四是要正確引導和幫扶。對有條件的旅游企業(yè)，鼓勵其利用新型支付工具籌集資金。五是促進合作。鼓勵保險公司加強與商業(yè)銀行、擔保公司和旅游企業(yè)的合作，支持旅游產業(yè)發(fā)展。

（三）推動創(chuàng)新和發(fā)展旅游文化產業(yè)信貸支持方式

一方面，針對旅游城市經濟特點，創(chuàng)新特色金融產品。大力開發(fā)具備市場適用性、體現(xiàn)功能創(chuàng)新性的信貸產品。另一方面，加快制定落實相關信貸優(yōu)惠政策。

（四）建立科學的信貸機制，完善社會信用體系，破解中小企業(yè)融資難題

一是積極貫徹國家政策，組建小額貸款公司。按照國家、省相關規(guī)定，加快組建小額貸款公司，由于其靈活的放貸及管理形式，可使民間資本流入金融市場，又可拓寬中小企業(yè)的融資渠道，破解中小企業(yè)融資難的問題。二是加強信貸創(chuàng)新。金融機構要適應中小企業(yè)及民營企業(yè)資金需求急、頻、小的特點，適時推出相應的金融創(chuàng)新產品，以緩解資金趨緊對中小企業(yè)發(fā)展造成的不利影響。三是加大對金融環(huán)境治理力度，營造誠信氛圍。積極開展創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）活動，通過行政、法律、道德等手段，規(guī)范社會信用行為，增強政府、企業(yè)、個人的信用意識，為經濟發(fā)展和金融生態(tài)平衡提供良好的社會信用環(huán)境。

（五）進一步推廣應用現(xiàn)代支付工具

第9篇：旅游業(yè)發(fā)展范文

關鍵詞:張家口;旅游業(yè);旅游資源;區(qū)位優(yōu)勢

中圖分類號:F59

文獻標志碼:A

文章編號:1673-291X(2010)16-0164-02

張家口位于河北省西北部,跨東經113度50分至116度30分,北緯39度30分至42度10分,南北最大距離近300公里,東西最大距離大約228公里,總面積36 873平方公里。

一、張家口旅游資源的特點

(一)地形地貌奇特,自然風光秀美

張家口自然生態(tài)環(huán)境保護完好,藍天、白云、清水、綠地兼具,地形地貌齊全。壩上高原是內蒙古高原的一部分,海拔1300米～1500米。這里地勢平坦,地域遼闊,氣候涼爽,水草豐茂,歷來為觀光避暑度假之勝地。

1.草原廣闊,崇山峻嶺,資源豐富。草場面積150多萬畝,尤以草地中的山地草甸極具旅游開發(fā)價值;每年夏秋之季,草高數(shù)尺,繁花似錦,馨香陣陣,碧草無限,雁叫鳥鳴,游客可盡情領略“風吹草低見牛羊”的草原風光,是距離京津最近的壩上草原。分布于壩下山區(qū)的山地灌木草叢類草場380萬畝,其構成造成的植被和植被群體,給人一種返璞歸真,回歸自然的享受。分布于壩下山區(qū)的天然原始森林和次森林200多萬畝,平均森林覆蓋率約在30%～50%以上,重點區(qū)域高達85%以上,是距京津最近的擁有原始森林的地區(qū)。

2.境內有永定河、潮白河、灤河、大清河和內陸河等五大水系貫通。各類水庫100多座,淡水水域24萬畝,還有地熱資源18處,現(xiàn)已開發(fā)赤誠溫泉、懷來溫泉和陽原溫泉等。被譽為“關外第一泉”的赤誠溫泉,海拔942米,平均氣溫5.7度,在全國2500多處較大溫泉中,地質學家將其列為第二位,有總泉、眼泉、胃泉、平泉、氣管炎泉和冷泉等,內含20多種對人體有益的微量元素。

3.從天而降的大沙漠――天漠。天漠位于京城腳下的懷來縣小南辛堡,占地約50畝的兩座“大沙龍”壯觀、潔凈、誘人,兩沙之間還有1300多畝的沙灘草場。這一獨特的自然景觀給人們提供了觀賞沙漠風光,體驗沙漠生存的理想去處。多年來,北京及全國各地游客常到此旅游。你可以劃沙、戲沙、越野行軍、集訓打靶;可以埋沙沐浴、騎馬、野炊;也可以支帳野營露宿。

(二)歷史文化悠久,文物古跡薈萃

張家口作為中華民族的發(fā)祥地,有千年始祖遺址。四五千年以前發(fā)生在涿鹿的黃帝、蚩尤之戰(zhàn),黃帝,炎帝之戰(zhàn),促成了中華民族的形成和文明的產生。她有軒轅黃帝城、黃帝泉、軒轅湖、蚩尤寨、蚩尤泉、三祖紀念堂等景觀組成,為游人提供了中華民族人文三祖黃帝、蚩尤、炎帝在這里生息戰(zhàn)斗的生動歷史,在全國具有壟斷優(yōu)勢。以泥河灣命名的泥河灣盆地、泥河灣地層、泥河灣古生物群等,已成為全國乃至全世界研究二百萬年到三百萬年前古地層、古生物、古人類、古地理及新構造運系等學科的著名地區(qū)。

(三)民俗風情淳樸,特殊資源眾多

張家口優(yōu)越的地理環(huán)境和特殊的氣候資源條件以及革命老區(qū)的遺存,造就了眾多特殊的旅游資源。農副產品豐富,如宣化葡萄、赤誠崇禮山野菜、蔚縣大杏扁、柴溝堡熏肉系列制品等。工藝美術品精湛,如蔚縣剪紙、康保玉雕、宣化景泰藍等。革命紀念地集中,如懷來新保安戰(zhàn)役紀念館、英雄紀念館、晉察冀軍區(qū)司令部舊址等。民俗風情淳樸,如狩獵、蒙式摔跤、賽馬、射箭、蒙古族歌舞等。

(四)地理位置優(yōu)越,區(qū)位優(yōu)勢明顯

張家口地處京、冀、晉、蒙四省市區(qū)交界處,自古是兵家必爭之地,素有“張庫大道”上的陸路商埠之美譽。京包、豐沙、大秦鐵路和4條國道、14條省道、25條縣級以及700多條鄉(xiāng)級公路并網交錯,四通八達;京張、京大高速公路全線貫通,大大縮短了張家口與京津等地的時空距離。京津等周邊地區(qū)也將成為張家口市旅游資源市場的主體。特別是毗鄰京津,距北京178公里,距天津320公里,是沿海發(fā)達地區(qū)經過北京向西北經濟輻射的第一站,區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。

二、張家口旅游資源存在的問題

1.思想觀念保守。在張家口有不少地方,從領導到群眾,對旅游業(yè)的認識至今還不到位,各級政府對旅游業(yè)的支持也常常是道義上的支持多于實際的行動,旅游從業(yè)人員主動開發(fā)市場、發(fā)現(xiàn)市場的觀念淡薄,導致了張家口旅游市場的單一狹小。在開發(fā)旅游資源的過程中,思想保守陳舊,缺乏創(chuàng)新意識,跟不上時展的步伐,導致了許多有價值的旅游資源得不到開發(fā)和利用。

2.旅游產品開發(fā)不夠。一是旅游景點單一,多偏重傳統(tǒng)的觀光性和相對枯燥的歷史文化旅游資源開發(fā),忽視參與性、消閑娛樂性和民族風情旅游資源的開發(fā);二是張家口地區(qū)的景點在文化開發(fā)上下的功夫不夠,在景點設置、旅游產品的推銷上單純模仿東部的情況普遍,沒有突出景點的特色和優(yōu)勢;三是旅游商品尤其是紀念品的開發(fā)不夠,地方特色食品、地方工藝品等存在較大的問題。

3.旅游宣傳不力。在開發(fā)旅游資源的過程中,對外宣傳是至關重要的,但是在張家口旅游業(yè)發(fā)展過程中,由于資金、人才等多方面的原因,從而使張家口對外宣傳力度明顯不足。張家口有許多旅游資源具有原始、奇特、神秘、鮮明的特色,這些旅游資源都是當代人最感興趣的資源特別是對年輕人更有吸引力,但是由于對外宣傳不力,眾多旅游者沒有真正地認識到這些資源的優(yōu)勢,反而由于一些原因認為張家口是一個荒涼、貧窮和遙遠的地方。

4.經濟基礎薄弱,旅游設施與服務質量亟待提高。張家口地區(qū)經濟文化落后,貧困人口眾多,開發(fā)資金嚴重缺乏,旅游投入不足。旅游基礎設施數(shù)量少、檔次低。旅游專業(yè)人才缺乏,旅游從業(yè)人員素質較差,旅游管理水平和服務質量亟待提高。這些因素都是影響旅游者來此度假觀光的重要因素,要想發(fā)展旅游業(yè)必須解決旅游者的居住生活問題,為他們提供一個良好的外部環(huán)境,打造一個舒適的內部環(huán)境。

三、張家口發(fā)展旅游業(yè)的建議

(一)利用區(qū)位優(yōu)勢,擴大旅游市場

張家口是北京的近鄰,與北京接壤,離北京178公里,坐火車是兩個半小時左右就可以到達市區(qū),其中有一些旅游資源就在北京的周邊比如懷來縣,開車或坐車是一個小時的路程,這為北京游客來此觀光度假提供極大的便利條件。張家口歷來與北京優(yōu)勢互補、相互依存,在地緣、人緣、經濟社會方面關系密切。2008年奧運會在北京成功的舉辦,為張家口的旅游市場起到了很好的宣傳和帶動作用。張家口應該抓住這一機遇繼續(xù)擴大北京市場,繼續(xù)在北京每年定期舉辦張家口旅游文化宣傳活動,吸引更多的人來張家口旅游觀光。要想吸引更多的人來此觀光度假,必須重點建設張家口的基礎

設施,使張家口成為北京的“后花園”。

(二)利用自身旅游資源,建立多樣化的旅游產品

1.“壩上夏季爽天下”天然旅游品牌誘人。以壩上地區(qū)獨特的氣候條件和豐富的生態(tài)資源為依托,突出夏季藍天、白云、清水、綠草、森林之涼爽、清馨、舒適的特點,建成京津地區(qū)最佳消夏避暑、休閑度假旅游勝地。包括張北、沽源、尚義、康保草原旅游項目和崇禮森林、赤誠溫泉、蔚縣飛狐峪――空中草原及容辰莊園農業(yè)旅游項目。

2.“崇禮滑雪名天下”正成為世界著名滑雪旅游勝地。以崇禮良好的地形條件、區(qū)位優(yōu)勢和獨特的雪域資源為依托,突出滑天然雪、享自然情、走進林海雪原特色,按照申辦“全東會”、“亞冬會”、“冬奧會”目標,加快崇禮國家級滑雪基地建設,使崇禮成為中國第一、亞洲前列、世界著名的滑雪旅游勝地,吸引更多的游客來此滑雪。

3.“軍事旅游冠天下”成為紅色旅游著名勝地。以本市豐富的軍事工事、人防工程為依托,突出軍事旅游獨特的誘人魅力和張家口歷來為軍事重鎮(zhèn)、兵家必爭之地的特點,深刻挖掘古代、近代、現(xiàn)代著名的長城、城堡、烽火臺、戰(zhàn)場、戰(zhàn)役等遺存,使其成為國防教育基地、愛國主義教育基地和紅色旅游勝地。

(三)積極拓寬旅游產品的文化內涵,提升旅游地的文化品位

張家口有許多具有歷史文化和教育意義的旅游資源,應積極發(fā)掘它們的內涵,吸引不同層次的旅游者來此旅游,擴大旅游市場。同時也要加大維護和修復許多舊的瀕臨湮沒的名勝古跡,讓他們重新煥發(fā)青春。如從春秋戰(zhàn)國到明朝各個朝代的古長城,全長1250公里,聞名遐邇的長城要隘大鏡門連接著關內和關外;坐落在下花園境內的雞鳴山,曾是中國北方著名的宗教名山等等,這些歷經滄桑的古跡都是前輩為我們所留下的寶貴財產,它們不僅僅是物質財富更重要的是精神財富,我們應該加大開發(fā)和保護力度,積極發(fā)現(xiàn)和挖掘其隱含的文化意義,為后人提供一個學習歷史、理解歷史、尊重歷史的地方,使他們能真正的了解我們這個國家。

(四)提高全市居民的文化素質

一個城市的居民文化素質的高低,在相當大的程度上影響這個城市的旅游業(yè)的發(fā)展。當外地游客來到這個城市時,首先接觸的是從事旅游行業(yè)的各種人員。每個行業(yè)的人都代表了這個城市的形象,當讓游客不論在何時何地都能滿意而來滿意而歸的時候,那么游客就享受到最大的樂趣,他將帶著最大的滿足感回到屬于他的地方,并向他的周圍環(huán)境進行無償?shù)男麄?提高本市的知名度,擴大其影響力,從而使本市旅游市場越做越大。相反,如果本市市民素質普遍較低,那么在發(fā)展旅游業(yè)的過程中將遇到無形的阻力,阻擋本市的全面發(fā)展。大家都知道一個人外出旅游所選擇的旅游目的地很大程度上受周圍人的影響,所以我們一定要提高市民的素質,全心全意為游客服務,讓他們?yōu)槲覀兂鞘羞M行宣傳,這樣做將比我們進行廣告宣傳效果好得多,并且也可以節(jié)省大量的人力與物力。因此,必須想盡各種辦法提高市民的文化素質,讓每一個市民都知道他的行為不僅僅是代表他自己,讓他知道他的行為是代表這個城市的形象。