調(diào)研紀(jì)檢宣傳工作計劃精選(九篇)

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第1篇：調(diào)研紀(jì)檢宣傳工作計劃范文

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市供銷社堅持以十七屆三中全會和省委八屆九次全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真對照市委下發(fā)的《關(guān)于建立新農(nóng)村建設(shè)試點鎮(zhèn)（村）定點聯(lián)系結(jié)對幫扶制度的通知》文件要求，系統(tǒng)謀劃、全力推進(jìn)新農(nóng)村幫扶工作。

一、新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作開展情況

當(dāng)涂縣__村被確定為市供銷社新農(nóng)村幫扶試點村后，市社黨組高度重視，立即召開主任辦公會議，確定把__村幫扶工作作為市社一項重要工作來抓，做到與“新網(wǎng)工程”建設(shè)工作相結(jié)合，與年終崗位責(zé)任制考核相結(jié)合，努力做到幫扶工作計劃到位、部署到位、落實到位。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，成立幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

按照單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的要求，市供銷社成立了新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市社黨組書記、主任馬建亭同志任組長，市社副主任劉青平同志、紀(jì)檢組長畢經(jīng)棟同志任副組長，合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)科和市社資產(chǎn)經(jīng)營公司負(fù)責(zé)日常工作。建立定期溝通機(jī)制，明確兩月進(jìn)行一次定期聯(lián)絡(luò)，制定了《市供銷社新農(nóng)村建設(shè)點幫扶工作方案》，結(jié)合市供銷社自身工作和優(yōu)勢，解決__村新農(nóng)村建設(shè)中亟待解決的問題。

（二）深入調(diào)研、周密安排，扎實推進(jìn)幫扶工作。

按照市委、市政府的總體工作要求，市供銷社精心組織各項幫扶工作。一是加強(qiáng)對__村新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研工作。市供銷社幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開座談會；深入農(nóng)戶和企業(yè)走訪，廣泛了解和征求群眾對__村建設(shè)和發(fā)展的意見和建議。在此基礎(chǔ)上與村兩委共同協(xié)商制定切實可行的幫扶工作方案和幫扶重點。并積極協(xié)調(diào)解決__村新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的問題。二是做好新農(nóng)村建設(shè)宣傳工作。在各項工作的開展中，市供銷社一方面加強(qiáng)宣傳我市新農(nóng)村建設(shè)方針政策，幫助村民、企業(yè)和村集體出謀劃策，協(xié)調(diào)解決實際問題；另一方面結(jié)合供銷社工作實際和特點，宣傳新時期供銷社工作職能，結(jié)合自身工作特點抓幫扶。三是將__村新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)中的相應(yīng)內(nèi)容納入“新網(wǎng)工程”建設(shè)項目予以扶持，確定了__村為農(nóng)綜合服務(wù)中心、農(nóng)資消費合作社兩個建設(shè)項目為幫扶重點工作。

（三）抓住重點、認(rèn)真組織，幫助村民解決實際問題。

市供銷社從農(nóng)民生產(chǎn)、生活的實際需要出發(fā)，結(jié)合“新網(wǎng)工程”建設(shè)，積極促進(jìn)__村農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)資源的整合和為農(nóng)綜合服務(wù)水平的提高。

一是安排專項資金支持__村建設(shè)為農(nóng)綜合服務(wù)中心。針對__村現(xiàn)有為農(nóng)服務(wù)資源管理分散，管理薄弱，管理設(shè)施缺乏，為農(nóng)服務(wù)效率亟待提高的情況，市社拿出1萬元資金，購置計算機(jī)、櫥柜、桌椅等必要的服務(wù)設(shè)施，并協(xié)助村委會擬訂了《關(guān)于設(shè)立__村為農(nóng)綜合服務(wù)中心的實施方案》，幫助__村啟動為農(nóng)綜合服務(wù)中心的建設(shè)工作。重點整合龍升糧油合作社、神農(nóng)種業(yè)公司、農(nóng)資消費合作社、村醫(yī)療衛(wèi)生室四個為農(nóng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一部署管理協(xié)調(diào)有關(guān)為農(nóng)服務(wù)工作，為村民的生產(chǎn)、生活提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二是整合農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)資源，指導(dǎo)建設(shè)規(guī)范的農(nóng)資消費合作社。對現(xiàn)有四家農(nóng)資經(jīng)營點進(jìn)行整合，并安排了3萬元專項扶持和入股資金，促進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營戶和農(nóng)資消費戶之間建立穩(wěn)定的利益合作關(guān)系。并組織專人在合作社的組建、制度規(guī)范和運營機(jī)制協(xié)商上進(jìn)行指導(dǎo)，起草并修訂了《當(dāng)涂縣__農(nóng)資專業(yè)合作社章程》、《當(dāng)涂縣__農(nóng)資專業(yè)合作社實施方案》等規(guī)范性材料，實行統(tǒng)一調(diào)度農(nóng)資經(jīng)營和農(nóng)資消費（統(tǒng)購統(tǒng)銷、統(tǒng)一價格），統(tǒng)一農(nóng)資使用技術(shù)服務(wù)，幫助農(nóng)資經(jīng)營戶規(guī)?；?jīng)營，優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，降低經(jīng)營成本和農(nóng)資消費戶的消費成本。指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)使用農(nóng)資產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)、增收。

二、20__年新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作主要安排

20__年市供銷社將繼續(xù)加大對__村的幫扶力度，按照市委新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作的要求，突出供銷社幫扶工作的特色，扎扎實實開展各項( ）工作，指導(dǎo)和幫助__村全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，確保農(nóng)民得實惠。

（一）找準(zhǔn)幫扶切入點，以“新網(wǎng)工程”建設(shè)，扎實推進(jìn)__村新農(nóng)村建設(shè)。

20__年是市供銷社全面推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)的重要一年，結(jié)合實際積極將__村新農(nóng)村建設(shè)符合條件的項目作為工作切入點，納入“新網(wǎng)工程”建設(shè)，通過項目的實施著力發(fā)展為農(nóng)服務(wù)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，促進(jìn)村農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，提升為農(nóng)民服務(wù)的水平，通過具體項目的實施和推進(jìn)，積極發(fā)揮“新網(wǎng)工程”建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中的惠農(nóng)功能。

（二）突出兩大幫扶重點（即：推進(jìn)__村規(guī)范農(nóng)民合作社建設(shè)，完善為農(nóng)綜合服務(wù)中心建設(shè)）。

在幫扶工作中，將按照中央和省“支持供銷合作社提供多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，鼓勵供銷合作社領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社”的要求，結(jié)合__村的實際情況，鼓勵和支持供銷社社有企業(yè)參與__村整合為農(nóng)服務(wù)資源，建設(shè)管理規(guī)范、服務(wù)高效的為農(nóng)綜合服務(wù)中心和引領(lǐng)、參與、指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范建設(shè)。

一是幫助__村進(jìn)一步鞏固為農(nóng)綜合服務(wù)中心建設(shè)，建立有效運行機(jī)制，進(jìn)一步拓展為農(nóng)服務(wù)功能，把__村為農(nóng)綜合服務(wù)中心納入我社實施的“新網(wǎng)工程”建 設(shè)，并作為試點，著力支持__村籌建村精神文明建設(shè)服務(wù)室、標(biāo)準(zhǔn)化日用消費品超市以及鳳凰、甘村、揣村、小廟等四個自然村規(guī)劃點社區(qū)文化活動室的建設(shè)。努力使服務(wù)中心形成為農(nóng)提供生活資料、生產(chǎn)資料、醫(yī)療、信息、文化等一體的綜合服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

二是促成社有企業(yè)與__村村委會發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)__村農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度提高。針對實際選擇試點，創(chuàng)辦農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社；繼續(xù)做好__村農(nóng)資消費合作社建設(shè)，指導(dǎo)、規(guī)范其發(fā)展，建立有效運行機(jī)制，切實為__村即將實施的土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模種植做好服務(wù)。

第2篇：調(diào)研紀(jì)檢宣傳工作計劃范文

（一）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

**省國家稅務(wù)局內(nèi)設(shè)12個行政處室，級別為正處級；另設(shè)巡視工作辦公室、機(jī)關(guān)黨委辦公室、離退休干部管理辦公室。

1、辦公室

制定局機(jī)關(guān)和系統(tǒng)的年度工作計劃及長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，處理局機(jī)關(guān)日常政務(wù)，起草和審核有關(guān)文件和報告；負(fù)責(zé)會議組織、秘書事務(wù)、文電處理、文書檔案、文印、、保密、調(diào)研、政務(wù)信息和外事工作；負(fù)責(zé)稅收宣傳工作；制定辦公規(guī)章制度；指導(dǎo)辦公自動化工作；辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案；協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)對有關(guān)工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。

（主要負(fù)責(zé)人：*）

2、政策法規(guī)處

進(jìn)行稅政調(diào)查研究；研究稅制改革和完善稅收管理體制的有關(guān)問題；擬定稅收綜合業(yè)務(wù)的規(guī)章制度；負(fù)責(zé)稅收業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)和法律事務(wù)；對稅收法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；承擔(dān)稅收法規(guī)文件的清理、鑒定及匯編工作；承辦重大稅收案件的審理和行政處罰、聽證工作；辦理稅務(wù)行政訴訟和行政復(fù)議等事項。

（主要負(fù)責(zé)人：*）

3、流轉(zhuǎn)稅管理處

負(fù)責(zé)增值稅、消費稅、營業(yè)稅等稅種的征收管理和稅政業(yè)務(wù)；貫徹執(zhí)行流轉(zhuǎn)稅法規(guī)、規(guī)章并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；擬定有關(guān)流轉(zhuǎn)稅征收管理的具體實施辦法；管理增值稅專用發(fā)票；負(fù)責(zé)推廣和管理增值稅防偽稅控；負(fù)責(zé)增值稅、消費稅、營業(yè)稅等稅種的日?；撕蜋z查工作。

（主要負(fù)責(zé)人：*）

4、所得稅管理處

負(fù)責(zé)企業(yè)所得稅和儲蓄存款利息所得稅等稅種的征收管理和稅政業(yè)務(wù)；對分管稅種的具體問題進(jìn)行解釋和處理；負(fù)責(zé)擬定所得稅征收管理的具體實施辦法；負(fù)責(zé)組織企業(yè)所得稅的日常檢查；負(fù)責(zé)城市商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社的財務(wù)制度管理工作。

（主要負(fù)責(zé)人：*）

5、征收管理處

組織實施綜合性稅收征管法律、法規(guī)和規(guī)章制度，研究制定有關(guān)稅收征管制度和辦法；指導(dǎo)稅務(wù)登記、征管質(zhì)量考核、納稅申報和稅收資料的管理；管理普通發(fā)票；指導(dǎo)個體工商戶和集貿(mào)市場稅收征管；負(fù)責(zé)組織征管軟件和除涉及增值稅征管以外的稅控器具的開發(fā)、推廣和應(yīng)用工作。

（主要負(fù)責(zé)人：*）

6、財務(wù)管理處

負(fù)責(zé)本系統(tǒng)經(jīng)費、財務(wù)、基本建設(shè)、裝備和資產(chǎn)的管理工作；制定各項管理制度；組織內(nèi)部審計和政府采購工作。

（主要負(fù)責(zé)人：*）

7、計劃統(tǒng)計處

編制、分配稅收計劃，組織并檢查稅款入庫工作；制定稅收計劃和統(tǒng)計工作制度；對稅收數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計和分析；負(fù)責(zé)稅源資料的調(diào)查和測算，監(jiān)控管理重點稅源；進(jìn)行稅收能力估算和稅收宏觀分析；負(fù)責(zé)稅收票證的印制和管理。

（主要負(fù)責(zé)人：*）

8、進(jìn)出口稅收管理處

負(fù)責(zé)進(jìn)出口稅收政策及管理辦法的貫徹落實、日常監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)出口貨物退免稅的審核審批、年終清算；負(fù)責(zé)出口貨物退免稅信息化管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用和維護(hù)工作；配合有關(guān)部門組織實施反騙稅檢查。

（主要負(fù)責(zé)人：*）

9、國際稅務(wù)管理處

負(fù)責(zé)國際稅收協(xié)定執(zhí)行、反避稅、涉外稅務(wù)審計、情報交換、我國及外國居民跨國收益稅收監(jiān)管等國際稅務(wù)事項管理；負(fù)責(zé)涉外企業(yè)所得稅稅收政策管理并對執(zhí)行情況和日常管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；處理國際稅務(wù)事項。

（主要負(fù)責(zé)人：*）

10、人事處

研究和執(zhí)行人事管理制度；負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、編制、任免、調(diào)配、勞動工資、專業(yè)技術(shù)職務(wù)等人事管理工作；負(fù)責(zé)下一級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督檢查工作，按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部的離任審計及出國政審工作。

離退休干部辦公室(副處級，掛靠人事處)。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休干部的管理和服務(wù)工作，指導(dǎo)本系統(tǒng)離退休干部的管理和服務(wù)工作。

（主要負(fù)責(zé)人：*）

11、教育處

負(fù)責(zé)思想政治工作、精神文明建設(shè)和基層建設(shè)；負(fù)責(zé)國稅文化建設(shè)和干部能力建設(shè)；負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)管理工作；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的工會、青年、婦女工作；負(fù)責(zé)稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教育經(jīng)費的管理工作。

（主要負(fù)責(zé)人：*）

12、監(jiān)察室

負(fù)責(zé)本系統(tǒng)各級國稅機(jī)關(guān)及工作人員貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針及稅收法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)黨的紀(jì)律檢查、行政監(jiān)察和廉政建設(shè)工作；負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作；負(fù)責(zé)本級管理的干部舉報、違法違紀(jì)案件和系統(tǒng)內(nèi)重大案件查處工作。

（主要負(fù)責(zé)人：*）

巡視工作辦公室。負(fù)責(zé)巡視工作的綜合協(xié)調(diào)、政策研究、制度建設(shè)、文件起草、巡視組人員管理、后勤保障；研究、組織、協(xié)調(diào)本省的巡視工作；承辦總局巡視辦、省局黨組和紀(jì)檢組交辦的其他事項。

（主要負(fù)責(zé)人：*）

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機(jī)關(guān)黨委辦公室。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)、直屬機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位（稅務(wù)干部培訓(xùn)中心除外）的黨務(wù)、工會、青年、婦女工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)的思想政治工作和黨群工作。

（主要負(fù)責(zé)人：*）

（二）直屬機(jī)構(gòu)

**省國家稅務(wù)局設(shè)2個直屬機(jī)構(gòu)，級別為正處級。

1、稽查局

負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本系統(tǒng)的稅收檢查工作；負(fù)責(zé)對年度計劃確定的重點稅源企業(yè)和稅務(wù)違法案件的查處、審理、執(zhí)行工作；組織貫徹稅務(wù)稽查規(guī)章制度，擬定具體實施辦法；負(fù)責(zé)稅收案件舉報的受理、轉(zhuǎn)辦；對下級稅收檢查情況進(jìn)行復(fù)查復(fù)審；負(fù)責(zé)與公安、檢察、審判機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)稅務(wù)稽查中的司法工作；負(fù)責(zé)金稅工程發(fā)票協(xié)查工作；負(fù)責(zé)牽頭組織稅收專項檢查工作。

（主要負(fù)責(zé)人：*）

2、直屬稅務(wù)分局

負(fù)責(zé)對所轄部分省屬以上企業(yè)的監(jiān)控、管理和有效服務(wù)，具體負(fù)責(zé)所轄納稅戶稅務(wù)登記及納稅申報的調(diào)查核實、進(jìn)行稅源預(yù)測和分析、重點稅源管理跟蹤監(jiān)控、稅收宣傳、納稅輔導(dǎo)、稅收調(diào)研、納稅服務(wù)、日常檢查、戶籍管理、政策送達(dá)、稅源調(diào)查、定額核定、催報催繳、數(shù)據(jù)采集分析、組織實施納稅評估、處理一般性違規(guī)違章行為等。

（主要負(fù)責(zé)人：*）

（三）事業(yè)單位

**省國家稅務(wù)局設(shè)5個事業(yè)單位，級別為正處級。

1、信息中心

組織信息系統(tǒng)建設(shè)，執(zhí)行信息系統(tǒng)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立、管理和維護(hù)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與綜合數(shù)據(jù)庫；實施應(yīng)用軟件開發(fā)和稅控器具的推廣、應(yīng)用；負(fù)責(zé)全省國稅數(shù)據(jù)的加工、存儲、及管理工作；負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)工作。

（主要負(fù)責(zé)人：*）

2、機(jī)關(guān)服務(wù)中心

擬定局機(jī)關(guān)行政事務(wù)和后勤服務(wù)的規(guī)章制度并組織實施；負(fù)責(zé)管理局機(jī)關(guān)財務(wù)、固定資產(chǎn)和房產(chǎn)；負(fù)責(zé)基建工作；負(fù)責(zé)水電氣設(shè)備、車輛的購置、使用、維修和管理；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)稅務(wù)服裝的制做和發(fā)放、辦公用品等物品的購置、保管和分配；負(fù)責(zé)生活保障、來賓接待、會議安排、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、社區(qū)工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)職工醫(yī)療保健、計劃生育等工作。

（主要負(fù)責(zé)人：*）

3、**省稅務(wù)干部學(xué)校

負(fù)責(zé)系統(tǒng)國稅干部的職務(wù)培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、更新知識培訓(xùn)的具體工作；負(fù)責(zé)高層次和專門人才教育培養(yǎng)；負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程教育和管理；負(fù)責(zé)全系統(tǒng)各類考試工作的組織實施；承擔(dān)稅收課題科研和教育培訓(xùn)項目的開發(fā)和科研等工作。

（主要負(fù)責(zé)人：*）

4、稅收科學(xué)研究所

組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全系統(tǒng)的稅收科研工作；完成上級下達(dá)的調(diào)研課題和任務(wù)；組織全系統(tǒng)稅收科研成果的鑒定和推廣；跟蹤經(jīng)濟(jì)和稅收形勢發(fā)展變化，及時為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)；組織有關(guān)稅收調(diào)研成果的評選和獎勵；辦好稅收宣傳、科研刊物；承擔(dān)稅務(wù)學(xué)會秘書處的日常工作。

（主要負(fù)責(zé)人：*）

5、注冊稅務(wù)師管理中心

貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定具體實施辦法；負(fù)責(zé)組織注冊稅務(wù)師資格考試、注冊登記、年檢等工作；負(fù)責(zé)稅務(wù)師事務(wù)所機(jī)構(gòu)的審核、報批并對其執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督、管理、檢查；負(fù)責(zé)注冊稅務(wù)師的后續(xù)教育和稅務(wù)師事務(wù)所從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)注冊稅務(wù)師協(xié)會的日常管理工作。

（主要負(fù)責(zé)人：*）

第3篇：調(diào)研紀(jì)檢宣傳工作計劃范文

一、以“參公”改革為契機(jī)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提升干部職工思想水平和工作能力。

20*年，我省各級無線電監(jiān)測站參照公務(wù)員法改革的順利進(jìn)行，極大地激發(fā)了廣大干部職工的熱情，調(diào)動了積極性。在這樣良好的氛圍下，為提高管理處干部隊伍整體素質(zhì)，打造一支團(tuán)結(jié)、向上、務(wù)實、高效的無線電管理團(tuán)隊，以促進(jìn)無線電管理工作形成合力、又好又快發(fā)展，我處根據(jù)此次“參公”改革精神和管理處實際情況，積極配合省廳合理調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)班子隊伍建設(shè)：（一）認(rèn)真貫徹民主集中制原則，在重大問題討論決議時堅持少數(shù)服從多數(shù)，班子成員認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，敢于負(fù)責(zé)，敢于履職，班子內(nèi)部形成了講原則、重感情，相互信任、相互促進(jìn)的良好氛圍，由于班子思想統(tǒng)一，工作支持配合，作出的各項決議得到很好的貫徹執(zhí)行。全年召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議13次。（二）積極開展監(jiān)測站“參公”改革工作。為確實做好這項工作，首先是提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立以尹金泉主任為組長的“參公”領(lǐng)導(dǎo)小組，全力配合省廳做好改革動員、政策宣傳等工作；其次是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)?？朔蝿?wù)重、人員少等實際困難，千方百計收集有關(guān)資料，認(rèn)真組織參公人員學(xué)習(xí)《綜合基礎(chǔ)知識》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等基礎(chǔ)知識和法律法規(guī)，提高參公人員的綜合素質(zhì)和參考應(yīng)試水平；再次是積極主動、推進(jìn)改革。積極配合省廳開展監(jiān)測站情況統(tǒng)計、領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部選配等改革中心工作，耐心細(xì)致地做好落選人員思想工作等其他工作。由于此次改革中層干部職位職數(shù)的客觀限制，我處原擔(dān)任中層領(lǐng)導(dǎo)的二位同志沒有競選上中層領(lǐng)導(dǎo)，為避免因此可能帶來的消極因素，管理處領(lǐng)導(dǎo)多次與二位同志進(jìn)行思想交流，二位同志識大體、顧大局，均表示會繼續(xù)努力工作。綜合科的葛占雙同志繼續(xù)工作熱情不減，認(rèn)真細(xì)致做好相關(guān)工作。監(jiān)測科的袁捷同志通過一年辛苦工作，被黨支部推薦為市府辦優(yōu)秀黨員。（三）認(rèn)真組織和積極支持干部職工學(xué)習(xí)政治理論與業(yè)務(wù)知識。一是按照省廳機(jī)關(guān)黨委的統(tǒng)一部署和*市政府辦公室組織計劃安排，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)活動，特別是市府辦組織的學(xué)習(xí)活動大多數(shù)安排在休息日進(jìn)行，但大家學(xué)習(xí)熱情高漲，均能自覺、積極參與，良好的學(xué)習(xí)風(fēng)貌曾受到市府辦領(lǐng)導(dǎo)的贊揚。二是積極支持干部職工參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)。今年省廳（站）組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)次數(shù)多、時間長、要求嚴(yán)，我處克服各種實際困難，積極安排有關(guān)人員按要求參訓(xùn)并引導(dǎo)參訓(xùn)人員珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會、注重學(xué)習(xí)效率、講究學(xué)習(xí)方法、遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律，從培訓(xùn)反饋情況來看，達(dá)到了預(yù)期的目的。此外，管理處除組織自身學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動外，還積極鼓勵支持干部職工參加其他部門組織的學(xué)習(xí)、考試。例如：今年，我們有三名同志參加了*市委組織部組織的縣處級任職資格考試（其中沈偉、郭瑋二名同志取得了*市縣處級領(lǐng)導(dǎo)任職資格）；邀請湖師院教授對全體干部進(jìn)行普通話培訓(xùn)（參加培訓(xùn)測試的全體干部職工都獲得了三甲以上的資質(zhì)，其中邱海雯同志獲得二甲證書）。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我們干部職工的視野得到擴(kuò)大、知識得到豐富、實際工作能力得到提升。（四）重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。按照省市黨委、政府對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和部署，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的工作方針，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，著重從思想教育、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查等方面預(yù)防腐敗，構(gòu)筑清政廉潔工作環(huán)境。一是加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，不斷增強(qiáng)黨員干部防范意識。一年來，先后組織全體黨員干部開展參觀反腐倡廉圖片展、參加反腐倡廉報告會、參觀沙家浜革命教育基地、學(xué)習(xí)省紀(jì)委和廳紀(jì)檢組下發(fā)的反腐敗案例通報等宣傳教育活動，做到警鼓常敲、警鐘長鳴.二是注重制度建設(shè)，強(qiáng)化廉政預(yù)防措施。領(lǐng)導(dǎo)班子曾多次召開廉政工作情況分析會，排查有關(guān)薄弱環(huán)節(jié)，并針對薄弱環(huán)節(jié)，制訂完善《*市管理處房子出租管理規(guī)定》等相關(guān)制度，力爭在人員管理、財務(wù)報銷、物品采購等方面做到有章可循，按章辦事，做到干凈干事。

二、以管好頻率、管理臺站、管好秩序為目標(biāo)，強(qiáng)化管理手段，扎實做好各項業(yè)務(wù)工作。

管好頻率、管好臺站、管好秩序是我們無線電管理的三大主要任務(wù)。一年來，我處始終認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國無線電管理條例》和其他無線電管理規(guī)定，科學(xué)、合理地指配頻率，細(xì)致、高效地進(jìn)行臺站管理，認(rèn)真、負(fù)責(zé)地維護(hù)空中電波秩序。

一是規(guī)范細(xì)致地做好行政許可工作。想用戶所想、急用戶所急，及時做好政策講解、技術(shù)分析等前期準(zhǔn)備工作，規(guī)范審批程序，耐心細(xì)致地填報數(shù)據(jù)，科學(xué)合理地作出行政許可。全年受理新增設(shè)臺申請7次，指配頻率8個（其中異頻單工頻點1組），新增臺站40余個，參與新設(shè)臺站組網(wǎng)驗收1次、地區(qū)頻率協(xié)調(diào)1次；受理報停單位申請2次，清理、收回頻率2個（其中含異頻單工頻率1組），回收電臺執(zhí)照8本（報停設(shè)備8臺）；到期換發(fā)執(zhí)照146本。

二是不辭辛苦、克服困難，確保頻率占用費及時收繳歸庫。預(yù)想20*年度收費工作可能遇到的困難，管理科3月初即著手準(zhǔn)備，對擬收費單位進(jìn)行細(xì)致分類，制定周詳收費計劃，制作了200余份收費文書。在實際收費工作中，同志們加班加點，任勞任怨，以增加主動取得用戶單位的理解和支持。同時，根據(jù)歷年收費工作經(jīng)驗，針對不同性質(zhì)、特點的單位，分別采取不同的方法開展工作。例如：對交費不主動的單位，在采取臺站核查和無線電法規(guī)宣傳教育相結(jié)合的方式后，總體效果良好。正是通過大家的不懈努力，今年收費工作結(jié)果良好，全年共征收頻占費60.77萬元，征收率達(dá)99%；代征頻占費2900元（涉及收費單位7家），征收率達(dá)100%。

三是全面開展宣傳工作。宣傳工作是管理工作中的“輕騎兵”，迅速、面廣、針對性強(qiáng)且效用久遠(yuǎn)。今年，我們充分利用宣傳工作的這些特點，適合地把無線電法規(guī)宣傳深入到無線電管理工作的每一個環(huán)節(jié)。例如：1、在因單位搬遷，聯(lián)系方式需更改通知之時，我們及時印制無線電管理法規(guī)及許可辦事指南1000冊，擇機(jī)同時發(fā)放。2、在高考無線電保障工作中，我們通過廣播、電視以新聞形式進(jìn)行無線電法規(guī)宣傳多次，通過市級報刊刊登無線電宣傳文章3篇，并以面對面談話的方式逐一向市考試中心負(fù)責(zé)人和各高考考點（14個）聯(lián)系人（校長或分管副校長）進(jìn)行無線電資料宣傳。3、根據(jù)*HAM族逐漸擴(kuò)大的形勢，我們結(jié)合日常工作，加強(qiáng)相關(guān)無線電法規(guī)宣傳，與他們談心、交朋友，做好力所能及的服務(wù)，積極將他們納入合法用戶范疇。4、下半年，我們以紀(jì)念《中華人民共和國無線電管理條例》頒布十五周年為契機(jī)，充分利用無線電管理先進(jìn)單位和先進(jìn)個人表彰會、無線電用戶座談會等機(jī)會，以現(xiàn)行無線電法律法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合現(xiàn)實事例，加大宣傳力度，取得了較好的宣傳效果。

四是依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。一年來，我們依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)肅行政執(zhí)法紀(jì)律，不徇私情，把無線電行政執(zhí)法作為無線電管理的重要手段，先后查處了利用對講機(jī)進(jìn)行教研作弊案、某中學(xué)擅自購置使用移動通信設(shè)備干擾器案、業(yè)余電臺愛好者擅自設(shè)置中轉(zhuǎn)臺案等多個違反無線電管理規(guī)定的案件，沒收非法電臺7臺，督促自行封存移動通信設(shè)備干擾器80余臺。由于行政執(zhí)法有理有據(jù)、程序完備，全年行政執(zhí)法案件均無行政復(fù)議。

五是盡心盡職做好日常監(jiān)測和專項監(jiān)測工作。1、固定監(jiān)測：具有相應(yīng)的工作制度和監(jiān)測日志，每月監(jiān)測時間不少于120小時（2月雪災(zāi)通信中斷除外），截止12月底日常監(jiān)測時間約為3000小時。2、移動監(jiān)測：截止12月底，移動車外出監(jiān)測45車次，監(jiān)測時間約450小時，測場點數(shù)134個，行程約4000公里。3、專項監(jiān)測：按浙信市函[20*]49號文件（《轉(zhuǎn)發(fā)〈浙江省人民政府辦公廳關(guān)于做好20*年全省普通高校招生考試工作的通知〉的通知》）、省信息產(chǎn)業(yè)廳無線電管理處《關(guān)于要求800-900MHz頻段進(jìn)行監(jiān)測的函》等文件中的相關(guān)要求，完成上級下達(dá)的無線電專項監(jiān)測任務(wù)，如；全國研究生考試專項監(jiān)測、高考專項監(jiān)測、司法考試專項監(jiān)測，等等；按無線電監(jiān)測值班工作的相關(guān)要求，順利完成“兩會”、“五一”、“十一”、“北京奧運會”等節(jié)假日和特殊時期的專項監(jiān)測任務(wù)；按無線電管理實際工作的需要，做好其它專項監(jiān)測工作。4、設(shè)備檢測：為減少設(shè)備檢測工作對用戶單位正常通信的影響，我們經(jīng)常探討研究，制定周詳?shù)挠媱澓头桨福⒃趯嶋H工作中時常放棄休息以確保設(shè)備檢測任務(wù)的勝利完成。通過努力，全年共檢測設(shè)備286臺，其中，屬新設(shè)臺檢測的25臺，屬執(zhí)法檢測的6臺，屬專項檢測的107臺（亦屬年檢,其中移動基站檢測70臺，對講機(jī)、車臺檢測37臺）。

六是認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好干擾查處工作。全年共接到無線電干擾申訴8起，通過認(rèn)真、負(fù)責(zé)、仔細(xì)的干擾查處工作，這些干擾均已得到妥善解決。這8起干擾分別是：1、位于中大綠色家園的綠城物業(yè)有限公司對講機(jī)通信網(wǎng)頻率干擾。（干擾原因：市防雷公司擅自使用同頻對講機(jī)）2、吳興區(qū)織里長和熱電廠數(shù)傳電臺受不明信號干擾。（干擾原因：蘇州市供電公司使用相同頻率）3、中國移動和中國聯(lián)通兩家運營商的公眾通信頻率在長興縣鎮(zhèn)區(qū)受不明信號干擾。（干擾原因：長興縣某學(xué)校擅自使用手機(jī)信號干擾器）4、中國移動的公眾通信頻率在*市區(qū)汽車總站區(qū)域受不明信號干擾。（干擾原因：市公安系統(tǒng)放置監(jiān)控設(shè)備）5、中國移動和中國聯(lián)通兩家運營商的公眾通信頻率在安吉縣鎮(zhèn)區(qū)受不明信號干擾。（干擾原因：安吉縣某學(xué)校擅自使用手機(jī)信號干擾器）6、*溫泉高爾夫球場的保安通信頻率受干擾。（干擾原因：個別保安擅自使用其他頻率）7、*高速公路指揮調(diào)度網(wǎng)通信頻率受干擾。（干擾原因：電視臺發(fā)射機(jī)在某些條件下產(chǎn)生互調(diào)干擾）8、城區(qū)有線電視受0.5MHz寬帶數(shù)傳信號干擾。（干擾原因：某通信公司在城區(qū)供電公司樓頂設(shè)置數(shù)傳電臺）在干擾查處過程中，我們的干部職工不畏艱難險阻，任勞任怨，充分體現(xiàn)了我們?nèi)娜鉃橛脩糁?、為用戶服?wù)的良好精神風(fēng)貌。例如：在*高速公路指揮調(diào)度網(wǎng)頻率受不明信號干擾案例的干擾查找過程中，由于干擾在深夜12點后才發(fā)生，為此，張金耀副主任等有關(guān)同志為找到干擾源曾不懼嚴(yán)寒，連續(xù)進(jìn)行了二天的深夜排查。這種不怕苦、不怕累，一心只為干好工作的良好精神，深受用戶的好評。

七是嚴(yán)格進(jìn)行無線電通信發(fā)射設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)檢測。對無線電通信發(fā)射設(shè)備實行嚴(yán)格要求，規(guī)范管理，實現(xiàn)管理工作關(guān)口前移，把干擾消滅在萌芽狀態(tài)。對新設(shè)臺做到每臺必檢，只有經(jīng)檢測合格的設(shè)備才能發(fā)放中華人民共和國電臺執(zhí)照。對已設(shè)臺站，進(jìn)一步完善年檢制度，制訂每年抽檢三分之一已設(shè)臺單位，三年檢測完全部已設(shè)臺站設(shè)備技術(shù)指標(biāo)的計劃，把年度收費、電臺執(zhí)照核驗與實際技術(shù)指標(biāo)檢測三方面結(jié)合起來以提高效能，使年檢工作切實可行。按照今年實際工作情況，這個計劃是切實可行的，現(xiàn)我們所轄范圍內(nèi)已設(shè)臺單位110家，已設(shè)臺站約1200臺（套），目前我們已完成今年的檢測任務(wù)。

八是認(rèn)真實施對公眾移動通信基站的檢測。借鑒寧波管理處對公眾移動通信基站抽檢的成熟經(jīng)驗，經(jīng)過前期協(xié)商、會議籌劃等準(zhǔn)備工作，我們根據(jù)《關(guān)于蜂窩無線電通信基站設(shè)置使用管理有關(guān)問題的通知》（信部無（20*）259號）精神，借用寧波管理處成套設(shè)備，集中一周時間，對市內(nèi)中國移動G網(wǎng)、中國聯(lián)通G網(wǎng)和中國電信C網(wǎng)基站實施了總數(shù)3％的抽檢。期間，在省站的牽頭協(xié)調(diào)下，10月24日，全省其他地市管理處都派員到測試現(xiàn)場進(jìn)行觀摩研討，為明年全省全面開展此項工作，做了一些前期準(zhǔn)備工作。

九是加強(qiáng)無線電技術(shù)設(shè)施建設(shè)。無線電技術(shù)設(shè)施是我們開展無線電管理工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。今年，我們在技術(shù)設(shè)施建設(shè)方面，主要做了以下工作：1、進(jìn)一步熟悉和掌握已建技術(shù)設(shè)施的性能，在使用過程中發(fā)現(xiàn)問題、提出問題，設(shè)法改進(jìn)和完善相關(guān)功能。例如：對莫干山固定站綜合監(jiān)測測向系統(tǒng)軟件功能的改進(jìn)，監(jiān)測數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計軟件的安裝和完善，等等。2、仔細(xì)做好因辦公樓遷址而進(jìn)行的有關(guān)技術(shù)設(shè)施的搬遷和改造。3、基本完成美欣大廈固定站建設(shè)、中心機(jī)房建設(shè)、屏蔽房建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。

十是強(qiáng)化保障，提升無線電管理權(quán)威與地位。隨著國內(nèi)外形勢的變化，無線電通信保障工作的重要性已日益突出。這對我們無線電管理部門是一把雙刃劍，既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。我們認(rèn)為，把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)是歷史賦于我們的光榮職責(zé)。為此，一年來，我處十分珍惜每次無線電通信保障工作機(jī)遇，把它作為無線電法規(guī)宣傳的好時機(jī)、崗位實戰(zhàn)的好戰(zhàn)場、履行無線電管理職責(zé)的好平臺，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、精心組織、嚴(yán)密實施、依法查處、及時總結(jié)、不斷提高。譬如：在今年各次考試無線電保障工作中，我處充分利用現(xiàn)有人員和裝備，積極參與考試保障工作，通過周到、充分的準(zhǔn)備工作，科學(xué)、合理的監(jiān)測工作，現(xiàn)場查獲考試舞弊案1起，涉及嫌疑人員7人，沒收作弊工具4套；成功阻截用于高考舞弊的無線電信號1次（受到分管市長的充分肯定）。

十一是注重工作創(chuàng)新，不斷探索無線電管理新方法。面對無線電通信事業(yè)的飛速發(fā)展的新形勢，我處進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，集中全體干部職工的智慧和力量，充分發(fā)揮現(xiàn)實優(yōu)勢，針對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)行了深入的分析和探討，以創(chuàng)新的思路不斷地改變我們的工作模式和方法，解決現(xiàn)實問題。例如：1、充分發(fā)揮張金耀同志業(yè)務(wù)工作熟練、技術(shù)經(jīng)驗豐富等新優(yōu)勢，在全市范圍內(nèi)全面開展無線電臺站檢測工作，及時督促用戶整改相關(guān)問題，有效加強(qiáng)無線電臺站管理。2、針對擅自購置使用移動通信設(shè)備干擾器越來越多的現(xiàn)實情況，主動與市保密局、市教育局等部門聯(lián)系溝通和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確職責(zé)，以聯(lián)合發(fā)文的形式下發(fā)了《關(guān)于場所使用移動干擾設(shè)備管理規(guī)定的通知》，對規(guī)范安裝使用移動通信設(shè)備干擾器產(chǎn)生積極作用，有效維護(hù)了空中電波秩序。3、針對縣區(qū)無線電管理的現(xiàn)狀和無線電保障工作情況，郭瑋同志進(jìn)行調(diào)研和探索，撰寫了《縣區(qū)無線電管理工作的初探》和《“高科技作弊”的分析及無線電管理的防范》兩篇文章。

三、存在的主要問題

一年來，我們在省廳的正確領(lǐng)導(dǎo)和*市政府的大力支持下，通過全體干部職工的共同努力，較為順利地完成了全年各項工作任務(wù)，取得了一些成績。但我們必須清醒地認(rèn)識到我們的工作與上級的要求、群眾的期望還存在著一定的差距和不足。主要包括：

一是非法電臺的清理工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，在這方面的管理模式、方法有待于進(jìn)一步探索和完善。

二是無線電法規(guī)宣傳工作還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，無線電通信和法規(guī)知識有待于進(jìn)一步普及，無線電管理的地位有待于進(jìn)一步提高。

第4篇：調(diào)研紀(jì)檢宣傳工作計劃范文

*年5月30日，財政部部長簽署財政部第35、36號令，公布了《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》。*年7月中旬，省財政廳召開了全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作會議，安排部署了全省今后一段時期的工作。這兩個《辦法》的公布實施和全省工作會議的召開，標(biāo)志著我國和我省的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作進(jìn)入了一個新的階段。近兩年，我市的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作在各方的不懈努力下，逐漸起步，不斷推進(jìn)，取得了階段性的成績。今天，我們召開全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作會議，其目的就是：總結(jié)回顧我市兩年來資產(chǎn)管理工作經(jīng)驗，表彰*年資產(chǎn)清查先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，安排部署今后一段時期我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作任務(wù)。下面，我講幾點意見，供大家參考。

一、兩年來我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作回顧

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是政府履行公共職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國家政權(quán)建設(shè)的物質(zhì)保證，是財政管理的重要內(nèi)容。加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，提高國有資產(chǎn)使用效益，對于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建和諧社會，完善公共財政體制，具有十分重要的意義。兩年來，我市的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作在市委、市政府的高度重視下，在各級財政部門和主管部門以及行政事業(yè)單位的共同努力下，取得了階段性成績。

（一）理清工作總思路，確定改革總目標(biāo)

面對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理這項新的改革任務(wù)，為了迅速打開工作局面，推動工作開展，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我們提出了“摸清底數(shù)、夯實基礎(chǔ)、勇于開拓、穩(wěn)步推進(jìn)”的資產(chǎn)管理工作總體思路。摸清底數(shù)就是通過資產(chǎn)清查把行政事業(yè)單位的各項資產(chǎn)核實清楚，做到賬實相符，以此作為今后增減變動的基準(zhǔn)數(shù)；夯實基礎(chǔ)就是要建立健全資產(chǎn)管理規(guī)章制度體系，實現(xiàn)資產(chǎn)管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。同時，大膽開拓，積極探索，勇于實踐，總結(jié)經(jīng)驗，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步建立“資產(chǎn)、資金、采購、使用”既相互聯(lián)系，又相互制約的管理格局，形成“資產(chǎn)配置、日常監(jiān)管、資產(chǎn)處置、收益管理”共為一體的工作機(jī)制，真正實現(xiàn)資產(chǎn)管理與部門預(yù)算相結(jié)合，資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合，實物管理與價值管理相結(jié)合。在理清總思路的基礎(chǔ)上，我們按照先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，確定了“第一年摸清底數(shù)，第二年規(guī)范完善，第三年起深化提高”的工作方針，具體講就是*年開展資產(chǎn)清查，摸清底數(shù)；*年制定管理制度，建立信息監(jiān)管系統(tǒng)，開展專項核查，規(guī)范審批程序，加強(qiáng)收益管理；2009年起繼續(xù)完善制度體系，研究制定資產(chǎn)配置管理辦法和配置標(biāo)準(zhǔn)，積極探索資產(chǎn)共享共用機(jī)制，提高資產(chǎn)使用效率。

（二）扎實開展資產(chǎn)清查，全面摸清我市“家底”

資產(chǎn)清查是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革的一項基礎(chǔ)性工作，按照財政部和省財政廳的要求，我市從*年1月開始，歷時十個多月，在全市范圍內(nèi)開展了行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。由于時間緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng)，按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實施”的原則，為了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府下發(fā)了《*市人民政府辦公廳關(guān)于成立*市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立了由市委常委、常務(wù)副市長董軍任組長的*市資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市財政局，具體負(fù)責(zé)全市資產(chǎn)清查日常工作；同時各區(qū)縣、各部門、各行政事業(yè)單位也都相應(yīng)設(shè)立了由分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，財務(wù)人員、資產(chǎn)管理人員、紀(jì)檢（檢查）人員組成的資產(chǎn)清查工作機(jī)構(gòu)，逐層分解任務(wù)、夯實責(zé)任，確保清查任務(wù)按期完成。

這次清查，基準(zhǔn)日為*年12月31日；范圍為*年12月31日以前經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立的、執(zhí)行行政、事業(yè)單位以及企業(yè)財務(wù)和會計制度的各類行政事業(yè)單位；執(zhí)行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經(jīng)費繳撥關(guān)系的社會團(tuán)體；以上單位興辦的未脫鉤經(jīng)濟(jì)實體、企業(yè)和附屬、下屬的社團(tuán)組織等。全市共3287戶行政事業(yè)單位納入本次資產(chǎn)清查，其中行政單位983戶，事業(yè)單位2258戶，社會團(tuán)體46戶。

按照《*市*年資產(chǎn)清查工作實施方案》的要求，市財政局于*年2月9日、10日舉辦了兩期資產(chǎn)清查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對市級和區(qū)縣的300余名業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。全市于3月13日召開了行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作動員大會。會上，市財政局肖西平局長對全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作進(jìn)行了動員部署；市監(jiān)察局局長樊華就嚴(yán)肅紀(jì)律、加強(qiáng)監(jiān)督提出要求；常務(wù)副市長董軍圍繞加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，深入開展資產(chǎn)清查工作等內(nèi)容作了重要講話。4月20日，市財政局又對納入擴(kuò)大范圍的執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度、填報資產(chǎn)清查補(bǔ)充表的單位有關(guān)人員180余人，進(jìn)行了報表及軟件培訓(xùn)。

為了按期完成我市清查結(jié)果的審核、匯總、上報工作，市清查辦建立了資產(chǎn)清查報表審核匯總工作機(jī)制，層層把關(guān)，確保清查數(shù)據(jù)真實可靠。在匯審前，市清查辦及時下發(fā)了《關(guān)于我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查報表審核匯總工作的安排意見》，明確了清查報表審核程序、內(nèi)容、工作要求和時間安排，制定了審核、匯總工作流程。在清查報表審核方式上，對市級部門采取由市財政局相關(guān)業(yè)務(wù)處室初審、清查辦復(fù)審、單位糾錯的方式。對區(qū)縣上報的清查報表采取交叉互審的方式。清查中，戶縣對所屬234戶行政事業(yè)單位采取科室同志“承包制”，每個同志全面負(fù)責(zé)承包單位的培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、報表審核等工作，切實做到了責(zé)任到人、任務(wù)到人。未央?yún)^(qū)在審核匯總階段采取了“兩上兩下”的方法，即先由財政局各業(yè)務(wù)科室專管員對清查數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問題，及時返回被清查單位，由清查單位修改后再經(jīng)專管員審核無誤后，上報區(qū)資產(chǎn)清查辦，如再發(fā)現(xiàn)問題則由被清查單位和中介機(jī)構(gòu)及時修改糾正。同時，該區(qū)嚴(yán)格資產(chǎn)清查結(jié)果公示制度，詳細(xì)規(guī)定了公示內(nèi)容，公布了區(qū)清查辦舉報電話，接到的舉報全部得到了落實，追繳了違規(guī)資金，切實保證了報表質(zhì)量。

此次資產(chǎn)清查有兩點值得總結(jié)：一是專項審計分“兩步走”，以確保清查工作質(zhì)量。經(jīng)過認(rèn)真篩選，共委托32家中介機(jī)構(gòu)對市本級519戶行政事業(yè)單位的自查結(jié)果進(jìn)行了專項審計。為了保證中介機(jī)構(gòu)的審計工作時間和審計工作質(zhì)量，同時又不影響清查報表的上報，我們采取“兩步走”的審計工作方式，即要求中介機(jī)構(gòu)在5月上旬單位報表報出前只出具《資產(chǎn)清查專項審計報告》初稿，并指導(dǎo)幫助清查單位填報清查報表。報表上報后，中介機(jī)構(gòu)繼續(xù)完善審計工作，對清查單位申報的損溢進(jìn)行鑒證，6月底前全面完成審計，出具正式的《資產(chǎn)清查專項審計報告》及管理建議書。這種專項審計方式在全省都是創(chuàng)新。二是資產(chǎn)核實工作采取“四堂會審三集中”的方式，以確保核實數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。參考中、省的相關(guān)制度及規(guī)定，結(jié)合我市實際，我們印發(fā)了《*市行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實辦法》，詳細(xì)制定了市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實工作安排，*年9月10日，市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實工作在全省率先鋪開，由市財政局資產(chǎn)處牽頭，市財政局相關(guān)業(yè)務(wù)處室、中介機(jī)構(gòu)及市罰沒公物管理中心共同參與，集中時間、集中地點、集中人力，進(jìn)行集中核實。尤其是市罰沒公物管理中心的全程參與，掌握了各行政事業(yè)單位報廢物資的第一手資料，為隨后的收繳、處置提供了條件。

經(jīng)過一個多月的不懈努力，順利完成了市級519戶行政事業(yè)單位的資產(chǎn)核實工作，各單位帳務(wù)調(diào)整工作也在*年底前基本完成。同時指導(dǎo)區(qū)縣財政部門及時完成了2768戶行政事業(yè)單位的資產(chǎn)核實工作。經(jīng)清查核實，全市3287戶行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額390.6億元,負(fù)債總額167.6億元,凈資產(chǎn)總額223億元,比核實前賬面凈資產(chǎn)增加11.6億元,增幅5.5%，基本摸清了全市行政事業(yè)單位的“家底”。

清查核實期間，市清查辦、區(qū)縣清查辦以及各級各部門的同志加班加點，廢寢忘食，通宵達(dá)旦，一絲不茍，表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的工作責(zé)任心和無私奉獻(xiàn)精神。經(jīng)過宣傳動員、培訓(xùn)指導(dǎo)、清理自查、督促檢查、審核匯總，資產(chǎn)清查結(jié)果于*年6月8日提前兩天上報省清查辦。經(jīng)過省清查辦的考核評比，我市資產(chǎn)清查工作榮獲全省一等獎，圓滿完成了全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。待會我們還要對全市資產(chǎn)清查工作進(jìn)行通報表彰，有52個部門被評為資產(chǎn)清查先進(jìn)單位，191名同志被評為先進(jìn)個人，這一成績的取得，是市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，是在座各位以及各級各部門資產(chǎn)管理戰(zhàn)線上同志們共同努力的結(jié)果，在此，我代表市清查辦對大家付出的辛勤勞動表示衷心的感謝，并向獲獎部門和個人表示祝賀。

（三）制度體系建設(shè)框架初步形成

制度建設(shè)一直是資產(chǎn)管理的重點工作之一。根據(jù)財政部頒布的兩個“暫行辦法”以及中、省的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，尤其是結(jié)合*年全市資產(chǎn)清查和核實中發(fā)現(xiàn)的問題，我們先后制定出臺了《*市行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實辦法》、《*市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《*市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用及處置和收益管理暫行辦法》等，基本的制度框架已初步形成。同時，我們已完成了《*市行政事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)管理操作規(guī)范》、《市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理財政內(nèi)部審批程序》、《市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益納入預(yù)算管理的意見》等辦法的起草，近期即將印發(fā)執(zhí)行。市級部門和區(qū)縣也結(jié)合自身實際，先后制定和完善了資產(chǎn)管理相關(guān)制度，如我市國家安全局在資產(chǎn)規(guī)范化管理方面就走在了全市的前列，尤其是固定資產(chǎn)卡片管理制度成了市級部門紛紛學(xué)習(xí)和效仿的典范。市工商局結(jié)合實際，制定了一系列資產(chǎn)管理制度、辦法，并將國有資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況量化為考核指標(biāo)，列入單位目標(biāo)責(zé)任制考評內(nèi)容。蓮湖區(qū)2005年以區(qū)委、區(qū)政府名義印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理的意見》，明確了公務(wù)用車的配備標(biāo)準(zhǔn)、配備數(shù)量、更新條件以及公務(wù)用車的審批和采購程序。未央、高陵、藍(lán)田等區(qū)縣也及時出臺了各自的資產(chǎn)管理辦法。

（四）創(chuàng)新管理方式，資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

財政部明確要求各級財政部門、行政單位在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，按照“金財工程”建設(shè)的總體部署，建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理，建立起中央與地方之間、財政部門與行政單位之間資產(chǎn)管理的信息交流平臺，以全面、及時地掌握行政單位國有資產(chǎn)信息，實現(xiàn)對資產(chǎn)從入口、使用到出口等各個環(huán)節(jié)的動態(tài)管理，為資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合提供更多的信息支持，為行政事業(yè)資源整合和資產(chǎn)共享共用創(chuàng)造條件。*年，我們在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，研究擬定了《*市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案》，就建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的思路、總體框架、系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)支持及業(yè)務(wù)分工等進(jìn)行了具體設(shè)計。*年，我市被省財政廳確定為全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)試點市，為了做好試點工作，我們及時制定下發(fā)了《*市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)試點工作方案》，明確了工作計劃和工作要點，確定了市級10個部門65戶單位和新城、蓮湖、碑林、未央、閻良、高陵六區(qū)縣為試點范圍。在試點工作中，我們加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，上門安裝軟件，并與專業(yè)軟件公司配合，深入6個試點區(qū)縣進(jìn)行工作督促和業(yè)務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)，以保證整體工作進(jìn)度。目前，市級試點部門的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、系統(tǒng)軟件安裝、清查數(shù)據(jù)倒入工作已基本完成。高陵縣試點工作領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力，進(jìn)展快速，目前已完成財政與全縣所有行政事業(yè)單位橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全縣50個主管部門已完成數(shù)據(jù)錄入、修改和核實工作。其他試點區(qū)縣也正在積極地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和數(shù)據(jù)收集工作。試點工作完成驗收后，預(yù)計我市資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)將在2009年全面推開。

（五）調(diào)研成果豐富、轉(zhuǎn)化及時，宣傳工作不斷加強(qiáng)

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，必須通過調(diào)查研究，摸清情況，吃透問題，理清思路，穩(wěn)步推進(jìn)。*年以來，我們相繼完成了《我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作任務(wù)》、《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在問題及政策建議》、《市級行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置現(xiàn)狀調(diào)查》和《我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置中存在的問題及政策建議》等調(diào)研課題。通過調(diào)研，確定了我市資產(chǎn)管理總體思路和奮斗目標(biāo)，研究制定了切實可行的實施意見和工作方案；制定出臺了“資產(chǎn)管理暫行辦法”以及“資產(chǎn)有償使用及處置、收益管理暫行辦法”等。*年，圍繞工作重點，積極開展*市行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)及管理方式的調(diào)研，為下一步制定車輛、辦公用房等重要資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)提供政策依據(jù)，以促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。在做好調(diào)研工作的同時，制度的宣傳培訓(xùn)工作也不斷加強(qiáng)，六月底我們和*日報社共同舉辦了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理知識競賽，在市級各部門和區(qū)縣的組織參與下，共收到答卷1200多份，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法進(jìn)行了全面宣傳。今天大會結(jié)束后，還要分別舉辦區(qū)縣和市級部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，也是為了加大資產(chǎn)管理工作的宣傳力度，提高大家對資產(chǎn)管理工作的認(rèn)識。

（六）資產(chǎn)管理職能逐步拓展

一是抓熱點和難點，切實加強(qiáng)對臨時機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的管理，政府“公物倉”初見雛型。市委、市政府高度重視行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作，針對一段時間，我市階段性活動多，臨時機(jī)構(gòu)設(shè)置頻繁的情況，2005年，市委領(lǐng)導(dǎo)在有關(guān)會議上明確要求：“市財政局應(yīng)制定管理制度，凡各種階段性活動配備的辦公設(shè)備，在工作結(jié)束后必須收回，以便將來統(tǒng)一調(diào)配使用”。據(jù)此精神，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合臨時機(jī)構(gòu)的特點，*年，我們制定了《*市市級部門臨時機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)管理暫行辦法》?！稗k法”對臨時機(jī)構(gòu)的概念、范圍、臨時機(jī)構(gòu)各項資產(chǎn)的取得、日常管理、機(jī)構(gòu)撤銷時資產(chǎn)如何處置以及財政對其上繳資產(chǎn)如何調(diào)劑等作了較為詳細(xì)的規(guī)定。辦法出臺后，市財政先后完成了“世界古遺址理事大會”等價值百萬元設(shè)備的收繳，部分設(shè)備調(diào)配給“歐亞論壇”、“世界客屬第二十二屆懇親大會籌備委員會”等使用，累計收繳、調(diào)撥資產(chǎn)價值達(dá)200萬元，“公物倉”建設(shè)初顯雛形，徹底杜絕了大型會議、大型活動結(jié)束后“人去樓空、資產(chǎn)無蹤”的現(xiàn)象，保證了資產(chǎn)的安全和完整，提高了資產(chǎn)的使用效益，節(jié)約了財政資金。

二是配合政府北遷，積極發(fā)揮管理職能，做好資產(chǎn)整合利用。政府行政中心北遷，是我市政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一件大事，其中涉及到行政事業(yè)單位房屋、土地使用權(quán)等資產(chǎn)的整合利用問題，為了保證納入市行政中心搬遷范圍的市級機(jī)關(guān)單位現(xiàn)有辦公院落和房產(chǎn)移交至市土地儲備中心統(tǒng)一進(jìn)行拍賣、轉(zhuǎn)讓，同時妥善解決部分下屬事業(yè)單位的辦公問題，我們積極參與北遷單位土地使用權(quán)和房屋建筑物的確權(quán)工作，加強(qiáng)與行管局、國土局、房管局以及相關(guān)搬遷部門的聯(lián)系，核實有關(guān)情況，提出確權(quán)意見，以保證“北遷”工作的順利實施。

（七）日常監(jiān)督檢查常抓不懈

日常監(jiān)督檢查，是加強(qiáng)資產(chǎn)管理的一個重要環(huán)節(jié)。*年，為了防止資產(chǎn)清查“前清后亂”、“邊清邊亂”，鞏固資產(chǎn)清查階段性成果，制定下發(fā)了《關(guān)于做好行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查整改工作的通知》，要求市級行政事業(yè)單位和區(qū)縣財政針對資產(chǎn)清查中暴露出的問題和管理漏洞進(jìn)行整改。經(jīng)過一個月的努力，整改工作取得了明顯效果，絕大多數(shù)市級部門、單位落實了資產(chǎn)管理責(zé)任制，健全了資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用、處置等內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格了審批程序，真正將管理責(zé)任落實到具體部門和個人。*年，我們采取處室自查和委托會計師事務(wù)所檢查相結(jié)合的方式，對市公安局、市衛(wèi)生局、市教育局、市交通局等23個部門所屬的61戶行政事業(yè)單位開展資產(chǎn)管理情況專項檢查。通過專項檢查，發(fā)現(xiàn)并糾正了相關(guān)部門（單位）資產(chǎn)管理中存在的突出問題，提高了單位和個人對資產(chǎn)管理的認(rèn)識，夯實了管理基礎(chǔ)，確保國有資產(chǎn)安全完整，合理有效使用。周至縣財政局堅持按季逐單位檢查核對資產(chǎn)增減變動情況，及時了解掌握各單位國有資產(chǎn)總量。新城區(qū)財政局對全區(qū)各單位的房屋出租情況進(jìn)行專項檢查，強(qiáng)化對出租房屋的監(jiān)督管理。

二、目前我市行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作中存在的主要問題

我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作雖然取得了初步成效，工作也逐步步入了正軌，但是，我們要清楚地認(rèn)識到，加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，目前，我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）管理意識淡薄，管理體制尚未完全理順

一些行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理不夠重視，“重錢輕物”，“重購置輕管理”，缺乏效益意識、管理意識、責(zé)任意識。個別區(qū)縣和行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)還不健全，管理職責(zé)還不明確，“缺位”現(xiàn)象普遍存在。如有的單位將資產(chǎn)管理職責(zé)籠統(tǒng)地歸于財務(wù)人員，而對內(nèi)部資產(chǎn)使用部門、技術(shù)鑒定部門、維護(hù)保養(yǎng)部門的職責(zé)劃分不具體，導(dǎo)致事前、事中監(jiān)管缺位，往往是查出問題后才由財務(wù)人員補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。*年資產(chǎn)清查中全市資產(chǎn)損失7.05億元，在認(rèn)定損失的過程中，許多單位上至領(lǐng)導(dǎo)下到具體經(jīng)辦人員都說不清原因，甚至找不到原始依據(jù)，究其原因就是管理“缺位”造成的，看似有人管，實則無人承擔(dān)責(zé)任。

（二）管理制度不健全，管理行為缺乏有效制度約束

管理制度的缺乏和滯后，是造成資產(chǎn)管理工作出現(xiàn)諸多漏洞和問題的重要原因。一是資產(chǎn)管理審批制度不健全，沒有一套完整規(guī)范的資產(chǎn)管理全過程的審批制度，沒有對資產(chǎn)購置、使用、處置各環(huán)節(jié)進(jìn)行硬性約束。比如以前我市對資產(chǎn)處置的政策，只是明確規(guī)定報廢資產(chǎn)由市罰沒公物管理中心統(tǒng)一收回處置，處置收入上繳國庫。但對于閑置、不需用資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓或進(jìn)行資產(chǎn)投資，則沒有明確規(guī)定，導(dǎo)致一些部門不經(jīng)審批擅自處置閑置、不需用資產(chǎn)，且處置過程不公開、不透明，處置收入也不上繳財政，造成諸多問題。二是部分行政事業(yè)單位日常資產(chǎn)監(jiān)管無章可循，資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用、移交、處置等內(nèi)部管理制度和實物資產(chǎn)定期清查報告制度不健全。三是缺乏對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的考核評價制度和激勵約束機(jī)制，致使單位成本意識淡化，責(zé)任意識不強(qiáng)，資產(chǎn)使用效率不高。本次資產(chǎn)清查中市級單位共申報被盜、盤虧造成的固定資產(chǎn)損失達(dá)8,276萬元，占該項資產(chǎn)損失近四成。

（三）部門單位內(nèi)部資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱，賬實不符現(xiàn)象較為突出

主要表現(xiàn)在賬務(wù)不健全、核算不規(guī)范、年終清理結(jié)算工作不扎實。有些單位只設(shè)固定資產(chǎn)總賬，沒有明細(xì)賬或者沒有按固定資產(chǎn)的類別、品名、數(shù)量、單價等進(jìn)行賬務(wù)登記，難以做到賬賬、賬實相符。如某單位賬卡制度不健全，實物與賬面數(shù)相差很大，無法核對，清查時采取了賬面數(shù)全部盤虧、實際清點數(shù)全部盤盈的方法，清查結(jié)果是實物盤盈1,000余萬元、盤虧達(dá)1,300余萬元。我們在資產(chǎn)核實過程中發(fā)現(xiàn)了這個問題，認(rèn)為依據(jù)不充分，要求單位提供近年來此類設(shè)備共計購置了多少、領(lǐng)用了多少、報廢了多少、庫存還有多少，單位無法提供。因此我們對這些損失也無法核批。有些單位購建資產(chǎn)只列支出，不計資產(chǎn)，甚至對完工交付使用的資產(chǎn)不入賬，不按固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，通過清查發(fā)現(xiàn)大約有10多個部門30多萬平方米、價值11.7億元的房產(chǎn)存在這個問題。還有一些單位長期以來不進(jìn)行定期盤點和清理結(jié)算，資產(chǎn)賬目混亂，底數(shù)不清，尤其是在機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)、單位搬遷中造成資產(chǎn)丟失、隨意處置等問題較為普遍。如我市幾家單位合并，涉及資產(chǎn)的重新分配，由于盤點工作不扎實，賬實脫節(jié)，再加上搬遷中責(zé)任不明確，資產(chǎn)隨意處置以及丟失造成損失106萬元。

（四）部門、單位之間資產(chǎn)配置不盡合理，資產(chǎn)使用效率亟待提高

一方面由于資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，相關(guān)部門在編制部門預(yù)算和配置資產(chǎn)時，缺乏科學(xué)的參考依據(jù)，從而影響到資產(chǎn)配置的合理性。根據(jù)資產(chǎn)清查統(tǒng)計結(jié)果，市本級行政單位平均5人1輛車，但是不同單位之間差距較大，有的部門平均2人1輛車，有的部門則平均30人1輛車；市本級行政單位辦公用房建筑面積433,114平方米，人均24.55平方米，而有的部門人均100平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于平均水平。

另一方面，由于資產(chǎn)統(tǒng)計報告制度和信息管理制度還未建立，不能準(zhǔn)確掌握單位資產(chǎn)存量，尤其是不能全面掌握單位利用其他資金購置資產(chǎn)的事項，導(dǎo)致資產(chǎn)管理與預(yù)算管理脫節(jié)，并影響到資產(chǎn)管理工作的整體性和有效性。

（五）資產(chǎn)監(jiān)管缺位，資產(chǎn)使用、處置不規(guī)范

多年來，沒有專門的機(jī)構(gòu)對行政事業(yè)單位資產(chǎn)履行專職管理職能，資產(chǎn)監(jiān)管缺位，導(dǎo)致行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用、處置不規(guī)范,造成資產(chǎn)流失。比如在國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借工作中，有些單位不履行相應(yīng)的審批手續(xù)，對投出資產(chǎn)疏于監(jiān)管，導(dǎo)致只有投入沒有產(chǎn)出。如市本級對外投資總計1.81億元，*年應(yīng)收收益107.8萬元，實收53.2萬元，投資收益率僅為0.6%。還有的單位將資產(chǎn)擅自轉(zhuǎn)移給下屬單位，由下屬單位經(jīng)營，規(guī)避財政監(jiān)管，經(jīng)營收入隨意支配，造成國有資產(chǎn)收益隱性流失；一些單位處置國有資產(chǎn)，不進(jìn)行評估，也不在相關(guān)交易機(jī)構(gòu)競價交易，甚至搞人情交易，導(dǎo)致國有資產(chǎn)被賤賣。

以上五個方面的問題，既有體制、機(jī)制方面的原因，也有制度方面的原因；既有客觀原因，也有主觀原因；既在一些部門單位存在，也在一些地區(qū)普遍存在。正是因為問題的嚴(yán)重性和普遍性，國家以及各級政府開始重視并加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作，市政府在*年3月份就專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的通知》，希望大家提高認(rèn)識，狠抓落實，積極推動我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作。

三、進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的幾點意見

按照我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的總體思路和工作計劃，近期以及今后一段時期的工作重點是，建立完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制和規(guī)章制度體系，建立先進(jìn)的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，形成產(chǎn)權(quán)清晰、配置科學(xué)、使用合理、處置規(guī)范、監(jiān)督公正的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理新模式。

（一）進(jìn)一步完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制和工作機(jī)制

一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和人員的配備，確保行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作事有部門管、業(yè)務(wù)有人干，特別是個別未設(shè)立管理機(jī)構(gòu)和明確工作人員的部門會后應(yīng)盡快落實。二是保證“財政部門-主管部門-行政事業(yè)單位”三級資產(chǎn)管理模式中各自的管理職責(zé)落到實處。特別是各級主管部門，在管理中起著承上啟下的作用，要做好本系統(tǒng)資產(chǎn)管理實施辦法的制定和貫徹落實工作，加強(qiáng)監(jiān)督核查，嚴(yán)格審批程序，規(guī)范國有資產(chǎn)收益管理，建立資產(chǎn)管理和使用考核機(jī)制。三是各級財政部門應(yīng)盡快明確部門內(nèi)部職責(zé)分工與工作流程，相互配合，建立健全“資產(chǎn)、資金、采購、使用”既相互聯(lián)系又相互制約的工作機(jī)制。

（二）繼續(xù)做好相關(guān)政策研究工作，建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度體系，制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理相關(guān)配套辦法

我市的資產(chǎn)管理暫行辦法出臺后，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的基本框架已經(jīng)明確，但是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作尚有不少問題需要進(jìn)一步研究，例如，如何做到行政事業(yè)單位資產(chǎn)配備與其履行職能相適應(yīng)的問題、如何實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理和財務(wù)管理相結(jié)合的問題、如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)管理的問題以及行政單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的審批與收入監(jiān)管問題等。因此，今后一個時期，各級財政部門和行政事業(yè)單位要圍繞上述問題深入開展研究工作，為深化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和改革提供政策依據(jù)。在已出臺制度、辦法的基礎(chǔ)上，研究制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置、使用、處置、收益管理、評估、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)清查、統(tǒng)計報告及特殊資產(chǎn)管理等一系列配套管理制度，細(xì)化各個環(huán)節(jié)的管理，力求全面規(guī)范我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。

（三）加快資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)步伐，在*年試點工作的基礎(chǔ)上，爭取2009年在全市全面推行

資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的運行實施，對進(jìn)一步創(chuàng)新行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管手段，改進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理模式和管理方法，將產(chǎn)生積極的影響。我們要通過試點對信息系統(tǒng)設(shè)計開發(fā)工作進(jìn)行全面檢驗，并進(jìn)一步修改完善系統(tǒng)，保證信息系統(tǒng)建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度，保證信息系統(tǒng)在全市的全面推廣。今年的試點工作時間緊、任務(wù)重、業(yè)務(wù)量大、涉及單位多，區(qū)縣財政局、市級試點部門資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)作為牽頭單位，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)業(yè)務(wù)的準(zhǔn)備、運行及總結(jié)工作，包括試點軟硬件的安裝、調(diào)試和維護(hù)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的導(dǎo)入，系統(tǒng)權(quán)限管理和數(shù)據(jù)庫備份等工作。各試點單位要發(fā)揚大局意識，確保這次試點工作領(lǐng)導(dǎo)重視、思想統(tǒng)一、人員到位、技術(shù)有保證、經(jīng)費有保障、信息暢通、協(xié)調(diào)配合。各試點區(qū)縣、市級各試點部門要加強(qiáng)對試點工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時上報試點運行工作情況。要堅持實事求是的原則，如實反映資產(chǎn)管理信息化建設(shè)情況和系統(tǒng)測試存在的問題，不得弄虛作假、瞞報虛報。未納入試點的區(qū)縣和市級部門，也要積極準(zhǔn)備，提前了解信息系統(tǒng)建設(shè)的工作要求和實施步驟，尤其是對*年資產(chǎn)清查卡片數(shù)據(jù)要妥善保存，對資產(chǎn)相關(guān)信息不全的要查找資料，核實準(zhǔn)確，以確保明年全市資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)順利建成并運行。

（四）積極探索資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的模式

部門預(yù)算中的項目支出預(yù)算大部分形成了資產(chǎn)，因此資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)堅持與部門預(yù)算相結(jié)合的原則，要把資產(chǎn)的配置、資產(chǎn)的日常動態(tài)監(jiān)管、資產(chǎn)的處置及其收益緊密結(jié)合起來。

1、建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。

制定科學(xué)合理的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和實物費用定額是資產(chǎn)管理與部門預(yù)算相結(jié)合的前提。只有這樣才能減少預(yù)算安排的盲目性、隨意性，達(dá)到科學(xué)配置資產(chǎn)、提高財政資金使用效益的目標(biāo)。因此，應(yīng)抓緊研究制定資產(chǎn)配置定額和實物費用定額。為了穩(wěn)步建立標(biāo)準(zhǔn)體系，應(yīng)按照先易后難的原則，先制定出部分資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，如辦公用房及其維修改造、部分辦公設(shè)備如計算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等的配置標(biāo)準(zhǔn)。同時根據(jù)行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)特點劃分不同類型，實行不同的定額標(biāo)準(zhǔn)，逐步予以完善。

2、試行資產(chǎn)配置預(yù)算，明確資產(chǎn)配置工作流程。據(jù)了解，財政部在布置2009年中央級部門預(yù)算時，增加了“行政事業(yè)單位新增資產(chǎn)配置表”，探索資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合。我們計劃在全市資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建成運行后，在2009年編制2010年部門預(yù)算時,通過信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，由市財政局各支出處室會同資產(chǎn)管理處審核各單位上報的固定資產(chǎn)購置項目計劃。初步考慮是，以后各單位在編制下年度部門預(yù)算前，應(yīng)根據(jù)工作需要提出下年度資產(chǎn)購置計劃報財政部門進(jìn)行審批，財政部門根據(jù)單位資產(chǎn)現(xiàn)狀和配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，經(jīng)財政部門核準(zhǔn)同意的資產(chǎn)購置計劃，作為單位編制部門預(yù)算的基礎(chǔ)和財政部門審批部門預(yù)算的依據(jù)。下年財政預(yù)算或單位其他資金能夠解決的，列入下年度部門預(yù)算；下年財政預(yù)算或單位其他資金無法解決的，資產(chǎn)購置核批指標(biāo)三年內(nèi)有效，購置資金落實后列入部門預(yù)算。完成政府采購后，單位領(lǐng)回實物資產(chǎn)使用，并記會計賬和資產(chǎn)賬，同時采購部門應(yīng)將采購清單提供給財政資產(chǎn)管理部門一份，作為資產(chǎn)管理部門的備查依據(jù)。

（五）規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用、處置行為

在資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)，要建立健全資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用等內(nèi)部管理制度，提高資產(chǎn)使用效率、保障國有資產(chǎn)安全完整，做到家底清楚，賬、卡、物相符，防止國有資產(chǎn)流失?；ù罅飧淖儭爸刭徶?、輕管理”的現(xiàn)狀，對行政事業(yè)單位出租、出借國有資產(chǎn)或使用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保等行為,要建立嚴(yán)格的審批程序和監(jiān)督機(jī)制加以制約,財政部門和主管部門對這部分資產(chǎn)要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，避免出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)糾紛，造成國有資產(chǎn)流失。

在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，要不斷規(guī)范資產(chǎn)的處置行為，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍、審批程序、處置原則、處置方式、收入管理等要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按照公開、公平、公正的原則，實行“陽光操作”,提高資產(chǎn)處置的透明度。嚴(yán)把審批關(guān)，各部門和單位在國有資產(chǎn)處置過程中,要嚴(yán)格按規(guī)定履行評估及申報審批手續(xù),防止國有資產(chǎn)流失。對于資產(chǎn)處置的變價收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。

（六）加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益管理

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益屬政府非稅收入，是財政收入的重要組成部分。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益監(jiān)管不嚴(yán)，是導(dǎo)致收入分配秩序混亂的根源之一。為了規(guī)范收入分配秩序，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，要切實加強(qiáng)國有資產(chǎn)收益管理，把資產(chǎn)收益管理作為資產(chǎn)管理的重點工作，深入調(diào)查研究，摸清情況，提出有針對性的管理意見。目前，市財政局印發(fā)的《*市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用及處置和收益管理暫行辦法》，對資產(chǎn)收益管理作了明確規(guī)定，各行政事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照辦法執(zhí)行。同時，市財政局正在研究制定《關(guān)于市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益納入預(yù)算管理的意見》，總體思路是對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)凈收益使用財政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)全額上繳國庫或財政專戶，實行“收支兩條線”管理，支出納入部門預(yù)算，實行財政綜合預(yù)算管理。

（七）加大行政事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管力度

一是要加強(qiáng)對單位內(nèi)部日常管理工作的監(jiān)督檢查，定期清查資產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)并糾正行政事業(yè)資產(chǎn)管理中存在的問題，健全制度，落實責(zé)任；二是要加強(qiáng)對重大事項的監(jiān)督檢查工作，尤其應(yīng)加大對涉及資產(chǎn)處置管理、收益管理的重大問題的檢查力度，起到以點帶面，逐步規(guī)范管理的作用。對重大資產(chǎn)管理事項，財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位要分別加強(qiáng)對過程環(huán)節(jié)的控制，主管部門和行政事業(yè)單位要建立重大事項報告制度，防止國有資產(chǎn)流失；三是逐步探索建立起行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)績效評價體系，對資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性等情況做出評價。評價結(jié)果作為財政部門安排行政事業(yè)單位預(yù)算的參考依據(jù)，并作為對行政事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的一項重要內(nèi)容。

（八）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和干部隊伍建設(shè)

要加大宣傳和培訓(xùn)工作力度，廣泛利用各種媒體大力宣傳加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要意義和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度，營造良好的社會氛圍。同時,行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作是要靠廣大資產(chǎn)管理干部來完成的，建立一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊伍是做好行政單位國有資產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵。因此，要加強(qiáng)政治理論和行政事業(yè)資產(chǎn)管理相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平和業(yè)務(wù)能力,推動行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的全面開展。