教育政策與法規(guī)精選(九篇)

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第1篇：教育政策與法規(guī)范文

1.加強(qiáng)特殊教育立法的必要性

1.1 受教育權(quán)是殘疾人生存與發(fā)展的基本權(quán)利

受教育權(quán)是《世界人權(quán)宣言》以及各國(guó)法律所承諾的公民基本權(quán)利。對(duì)于殘疾人而言，教育更具有非同尋常的意義。正如鄧樸方所言：能否受教育意味著殘疾人能否在事實(shí)上得到生存的權(quán)利，能否掌握自己的命運(yùn)，擺脫在社會(huì)生活中沉底的境，由社會(huì)負(fù)擔(dān)變?yōu)樯鐣?huì)發(fā)展的動(dòng)力。1987年全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：我國(guó)殘疾人口中將近70%是文盲和半文盲，而同一時(shí)期，我國(guó)殘疾人中依靠政府、集體救濟(jì)和家庭供養(yǎng)的比例也近70%。兩個(gè)比例的驚人接近決非偶然，它表明教育不是殘疾人的奢侈品，而是必需品。殘疾并不是殘疾人遭遇歧視和貧困的終結(jié)原因，殘疾而又缺乏教育，才使他們永遠(yuǎn)擺脫不了貧窮和歧視。確保殘疾人受到合適的教育，是使他們擺脫依靠社會(huì)、他人“輸血”，増強(qiáng)自身“造血”功能的唯一途徑，是其獲得平等、參與、共享能力并真正享有人的尊嚴(yán)的基本保證。

就社會(huì)而言，殘疾人的教育狀況也將直接影響一個(gè)國(guó)家的教育以及人口素質(zhì)的整體水平。依據(jù)短板理論，一只木桶的容量取決于最短的一塊木板；一根鎖鏈的強(qiáng)度取決于最弱的一環(huán)。因而，殘疾人受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)程度通常是一個(gè)國(guó)家教育水平與文明程度的重要標(biāo)志。

1.2 殘疾人受教育權(quán)實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)困境

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)特殊教育事業(yè)取得了舉世矚目的成就，殘疾人受教育的狀況有了很大的改善。殘疾人文盲率從1987年的66.37%下降至2006年的43.29%，殘疾學(xué)齡兒童入學(xué)率從不足6%上升至63.19%，而且殘疾人受教育的程度也有了很大提高。表現(xiàn)在每10萬(wàn)殘疾人中具有初中文化程度的人數(shù)從1156人上升至15039人；高中文化程度的人數(shù)從1165人上升到4893人；接受大專以上高等教育的人數(shù)從287人上升至1139人。這些成就來(lái)之不易，需要我們倍加珍視。但與我國(guó)社會(huì)發(fā)展的整體水平以及教育的平均水平相比，殘疾人受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)程度還很低。2001年，我國(guó)殘疾兒童學(xué)前教育入學(xué)率比非殘疾兒童低26.63%；2005年殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率比非殘疾兒童低17.08%，2001—2004年，殘疾兒童義務(wù)教育綴學(xué)率比非殘疾兒童高15.22%且呈上升趨勢(shì)；截至2006年底，“全國(guó)30萬(wàn)以上人口的縣中，仍然還有493個(gè)縣沒(méi)有特殊教育學(xué)校?！睔埣踩烁叩冉逃臓顩r更不樂(lè)觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)我國(guó)每年約有4000名殘疾人進(jìn)入高校接受高等教育，而同一時(shí)期，我國(guó)普通高校年招生數(shù)均超過(guò)400萬(wàn)，殘疾大學(xué)生不足千分之一。2006年第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：我國(guó)現(xiàn)有殘疾人口8296萬(wàn)，約占全國(guó)總?cè)丝诘?.34%9。如果進(jìn)一步考察特殊教育尤其是隨班就讀的質(zhì)量，會(huì)發(fā)現(xiàn)差距同樣顯著。為防止差距的進(jìn)一步擴(kuò)大，為更好地促進(jìn)和保障殘疾人的受教育權(quán)利，迫切需要加快立法進(jìn)程，加大保障力度。

1.3 法律對(duì)于殘疾人受教育權(quán)的特殊保障

在現(xiàn)代社會(huì)，權(quán)利的保障主要是通過(guò)法律實(shí)現(xiàn)的。殘疾人作為社會(huì)上最脆弱，權(quán)利最易被忽視、被踐踏的群體其權(quán)利的實(shí)現(xiàn)更仰賴法律的特殊保障。法律對(duì)于殘疾人受教育權(quán)的保障作用主要表現(xiàn)在：第一，以立法的方式將殘疾人接受教育的正當(dāng)要求法定化，確認(rèn)受教育是殘疾人應(yīng)該享有的法定權(quán)利，而非恩賜、施舍或獎(jiǎng)勵(lì)。而權(quán)利的法定化是權(quán)利主體真正享有權(quán)利的前提與關(guān)鍵；第二，確認(rèn)殘疾人與非殘疾人享有同等的教育權(quán)利，使殘疾人獲得形式上的教育平等權(quán)；第三，認(rèn)識(shí)到“平等權(quán)利的抽象賦予”決不意味著所有人實(shí)際上都享有實(shí)現(xiàn)權(quán)利的手段，“形式平等在現(xiàn)實(shí)的差別面前會(huì)造成廣泛的不平等”，進(jìn)而確認(rèn)特別扶助原則，通過(guò)傾斜性保護(hù)為殘疾人受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供“強(qiáng)大的制度依托和現(xiàn)實(shí)保障”，以追求教育的實(shí)質(zhì)平等。

回顧歷史，可以發(fā)現(xiàn)：法律對(duì)于特殊教育的發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用。1975年美國(guó)頒布了對(duì)特殊教育具有里程碑意義的《所有殘疾兒童教育法》，該法“極大地促進(jìn)了美國(guó)特殊教育的發(fā)展，使殘疾兒童受教育的人數(shù)由22萬(wàn)多人猛増到370多萬(wàn)人（1977年）”。并且特殊教育的質(zhì)量有了很大提高。英國(guó)特殊教育在從隔離走向融合的過(guò)程中，著名的《渥那克報(bào)告書(shū)》發(fā)揮了極為重要的作用，不僅開(kāi)啟了英國(guó)融合政策的大門(mén)，還直接影響了此后的教育立法。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)特殊教育事業(yè)的快速發(fā)展與長(zhǎng)足進(jìn)步，固然得益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，但《殘疾人保障法》、《殘疾人教育條彳例〉等法律法規(guī)的頒布與實(shí)施是更為直接的原因。

1.4 我國(guó)現(xiàn)行特殊教育政策法規(guī)存在的不足

如前所述，我國(guó)現(xiàn)行的特殊教育政策法規(guī)在推動(dòng)特殊教育發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮過(guò)極為重要的作用，但與特殊教育的發(fā)展要求相比、與殘疾人的教育需求相比，還存在著明顯的不足，主要有：第一，相關(guān)條款分散，法的級(jí)別不高，尤其缺乏核心的《特殊教育法》，權(quán)威性不強(qiáng)；第二，宣誓性的語(yǔ)言過(guò)多，部分條款用詞空泛，可操作性不強(qiáng)；第三，存在明顯的程序瑕疵，加之問(wèn)責(zé)不嚴(yán)，缺乏應(yīng)有的強(qiáng)制性。這些不足直接影響其實(shí)施績(jī)效，并制約著特殊教育的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)于現(xiàn)行特殊教育政策法規(guī)的貢獻(xiàn)及其存在的不足，學(xué)界評(píng)價(jià)大體一致，但論及制定特殊教育法，看法不盡相同。一種意見(jiàn)主張暫不制定特殊教育法，而是修訂殘疾人教育條例，増加細(xì)則，使其更具操作性，待條件更為成熟時(shí)再出臺(tái)《特殊教育法》。理由是：目前特殊教育的主要問(wèn)題是已有政策法規(guī)未得到很好落實(shí)，加之我國(guó)社會(huì)正處在轉(zhuǎn)型期，變化太快，地區(qū)差異甚大，學(xué)科本身也不夠成熟，尤其缺乏足夠的專業(yè)人員和本土化的系列工具，在這種情況下立法，可能導(dǎo)致朝令夕改。另一種意見(jiàn)認(rèn)為應(yīng)該盡快制定《特殊教育法》，因?yàn)楝F(xiàn)行特殊教育政策法規(guī)存在上述不足，已難以很好地規(guī)范和推進(jìn)特殊教育的發(fā)展?？陀^地看，我國(guó)現(xiàn)行特殊教育政策法規(guī)確實(shí)存在實(shí)施績(jī)效差的問(wèn)題，但之所以實(shí)施不力，相當(dāng)程度上源于現(xiàn)行政策法規(guī)缺乏權(quán)威性、可操作性以及強(qiáng)制性等缺陷。至于專業(yè)人員的培養(yǎng)以及本土化工具的研制，更需要通過(guò)加強(qiáng)立法才能真正提上議事日程并落到實(shí)處。為避免出現(xiàn)朝令夕改，法律可以原則一些，同時(shí)出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。但以社會(huì)變化快、學(xué)科發(fā)展不夠成熟而延緩立法，其理由不充分。

2.制定特殊教育法的可行性

2.1 制定特殊教育法的國(guó)際背景

上個(gè)世紀(jì)80年代以來(lái)，殘疾人普遍的弱勢(shì)地位與邊緣化狀態(tài)及其給予世界的影響引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。為促進(jìn)和保障殘疾人平等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，為世界的和諧發(fā)展，殘疾人權(quán)利問(wèn)題得到前所未有的重視。殘疾人應(yīng)該享有平等的權(quán)利并獲得充分的發(fā)展，法律是殘疾人權(quán)利的最基本的制度保障成為各國(guó)共識(shí)。其積極成果集中體現(xiàn)在聯(lián)合國(guó)《殘疾人權(quán)利公約》中，公約確認(rèn)以權(quán)利為本促進(jìn)發(fā)展，進(jìn)一步消除殘疾人充分參與社會(huì)生活和發(fā)展的障礙，為我國(guó)殘疾人事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的國(guó)際環(huán)境，也為特殊教育立法提供了極好的機(jī)遇。

2.2 制定特殊教育法的政治基礎(chǔ)

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的執(zhí)政理念，表明國(guó)家愿意承擔(dān)更充分地保障殘疾人受教育權(quán)的義務(wù)，新《義務(wù)教育法》的頒布與實(shí)施顯示國(guó)家正從法律層面保障義務(wù)教育向更為均衡的方向發(fā)展。其中對(duì)特殊教育對(duì)象、政府責(zé)任、特殊兒童、少年的受教育形式、教師待遇、經(jīng)費(fèi)保障、法律責(zé)任等均有更為明確的規(guī)定。它要求各級(jí)政府建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展的保障制度，促進(jìn)特殊教育與普通教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。所有這些不僅為特殊教育的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，也為在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)特殊教育立法，進(jìn)一步促進(jìn)和保障殘疾人受教育權(quán)利奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。

2.3 制定特殊教育法的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

“國(guó)家是公民受教育權(quán)的首要承擔(dān)者以及權(quán)利的終極求助者”，公民受教育權(quán)的享有要求國(guó)家承擔(dān)積極的義務(wù)，因而，國(guó)家保障公民受教育權(quán)的范圍與程度不能不受制于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一部人權(quán)史也非常清楚地表明：權(quán)利的發(fā)展不可能超越經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)際的權(quán)利保障表現(xiàn)為“權(quán)利主體逐步擴(kuò)大，權(quán)利范圍逐步増加”的過(guò)程，而且通?？偸菑?qiáng)勢(shì)群體先于弱勢(shì)群體享有權(quán)益。這與人們的善良意志以及現(xiàn)代法治精神相悖，但卻是歷史的必然。它表明任何超越歷史發(fā)展階段與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的想法是幼稚的、不現(xiàn)實(shí)的。但還需要防止另一種傾向：即由于“無(wú)知和缺乏關(guān)愛(ài)”，以“初級(jí)階段”為遁詞，無(wú)視殘疾人受教育的權(quán)利，延緩特殊教育發(fā)展，任由教育差距無(wú)限擴(kuò)大。我們強(qiáng)調(diào)特殊教育立法，并非為殘疾人爭(zhēng)取受教育的超國(guó)民待遇，而是要求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的、與非殘疾群體較為均衡的平等受教育權(quán)。而我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展已經(jīng)為國(guó)家更充分地履行保障殘疾人受教育的義務(wù)奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.4 制定特殊教育法的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)

隨著社會(huì)的發(fā)展與文明的進(jìn)步，人們的殘疾觀正在發(fā)生根本的改變。殘疾人從同情憐憫的對(duì)象逐漸成為平等的權(quán)利主體。越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到殘疾并不是造成殘疾人問(wèn)題的根本原因，社會(huì)態(tài)度與環(huán)境障礙才是殘疾人平等參與的主要障礙。人們對(duì)殘疾人的能力也有了更為客觀的評(píng)價(jià)，日益認(rèn)同殘疾人不是社會(huì)的累贅和負(fù)擔(dān)，而是積極的建設(shè)者、貢獻(xiàn)者。隨著殘疾觀的變化，越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到受教育權(quán)是殘疾人的基本公民權(quán)利，并且是實(shí)證。更意識(shí)到發(fā)展特殊教育現(xiàn)其他權(quán)利的基礎(chǔ)是殘疾人生存與發(fā)展的基本保不只對(duì)殘疾人及其家庭，而且對(duì)推動(dòng)和諧社會(huì)的建設(shè)有著重要的意義。觀念的轉(zhuǎn)變?yōu)樘厥饨逃ǖ闹贫ǖ於藞?jiān)實(shí)的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。

為了解我國(guó)特殊教育相關(guān)人群（包括特殊學(xué)校教師、普通學(xué)校教師、特殊兒童、特殊兒童家長(zhǎng)、以及特殊教育管理人員）對(duì)特殊教育的認(rèn)識(shí)水平以及對(duì)特殊教育立法的支持程度，筆者曾進(jìn)行過(guò)專項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查共發(fā)出1150份問(wèn)卷，對(duì)回收的929份有效樣本的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：97.6%的人認(rèn)為教育是殘疾人平等參與社會(huì)生活的前提與保障；89.9%的人認(rèn)同殘疾人理應(yīng)享有與非殘疾人同等的受教育權(quán)利，并且所有殘疾人無(wú)一例外地享有這一權(quán)利；96.7%的人贊同國(guó)家采取特別扶助措施保障殘疾人受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)；92.3%的人認(rèn)為法律是殘疾人受教育權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的重要保障，國(guó)家應(yīng)加快特殊教育立法的速度，并加大保障力度。

2.5 制定特殊教育法的實(shí)踐基礎(chǔ)

說(shuō)制定特殊教育法不僅必要、而且可能的另一個(gè)重要依據(jù)是特殊教育立法具有的實(shí)踐基礎(chǔ)。特殊教育實(shí)踐的深入發(fā)展使現(xiàn)行特殊教育政策法規(guī)存在的不足暴露無(wú)遺，如特殊教育對(duì)象的認(rèn)定、特殊兒童教育安置方式、特殊教育教師及相關(guān)專業(yè)人員的資格認(rèn)定、隨班就讀及其支持、教育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、特殊兒童家長(zhǎng)的權(quán)利、國(guó)家及其社會(huì)的責(zé)任等。但是廣大特殊教育工作者在實(shí)踐中努力探索解決問(wèn)題的途徑與方法，并取得了積極的成果。這些成果在地方性的特殊教育政策中、在一些研究文獻(xiàn)得到了部分的反映。這些源于實(shí)踐的探索只要加以很好的總結(jié)與提煉，一定能夠成為制定特殊教育法的非常寶貴的資源。

2.6 制定特殊教育法的法律基礎(chǔ)

第2篇：教育政策與法規(guī)范文

【關(guān)鍵詞】國(guó)際學(xué)前教育；發(fā)展規(guī)劃；述評(píng)及啟示

【中圖分類號(hào)】G619 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-4604（2016）09-0050-04

學(xué)前教育是國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，研究國(guó)內(nèi)和國(guó)際學(xué)前教育發(fā)展特點(diǎn)有其特殊意義。一方面，研究國(guó)際學(xué)前教育發(fā)展有利于看清世界學(xué)前教育發(fā)展方向，從而為制定更具指引性和針對(duì)性的本國(guó)學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃提供借鑒。另一方面，研究國(guó)際學(xué)前教育的發(fā)展路徑有利于開(kāi)展有關(guān)國(guó)際學(xué)前教育項(xiàng)目的合作與交流工作，促進(jìn)各國(guó)學(xué)前教育的共同發(fā)展。本研究以聯(lián)合國(guó)教科文組織的《教育2030行動(dòng)框架》以及韓國(guó)、印度、澳大利亞、新加坡四國(guó)的學(xué)前教育規(guī)劃政策性文件為依據(jù)，探討當(dāng)前國(guó)際學(xué)前教育發(fā)展關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題及其對(duì)中國(guó)學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃的啟示。

一、國(guó)際學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃文件

1.聯(lián)合國(guó)教科文組織《教育2030行動(dòng)框架》

2000年，聯(lián)合國(guó)教科文組織了《達(dá)喀爾行動(dòng)綱領(lǐng)》，該綱領(lǐng)所提的六大教育目標(biāo)和世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)推動(dòng)了全球教育事業(yè)的發(fā)展。為進(jìn)一步提高教育質(zhì)量，保障教育公平，聯(lián)合國(guó)教科文組織在《達(dá)喀爾行動(dòng)綱領(lǐng)》的基礎(chǔ)上制訂了《教育2030行動(dòng)框架》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)框架》）?！缎袆?dòng)框架》的總目標(biāo)為“確保全納、公平的優(yōu)質(zhì)教育，使每個(gè)人都有終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)”。《行動(dòng)框架》詳細(xì)闡述了這一總目標(biāo)之下的十大具體目標(biāo)及其實(shí)施策略。其中，關(guān)于學(xué)前教育發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)是，“到2030年確保所有女童和男童獲得優(yōu)質(zhì)的早期保育和教育，為接受初等教育做好準(zhǔn)備”?！?〕

《行動(dòng)框架》指出，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先應(yīng)重視學(xué)前教育的公平問(wèn)題，消除男童和女童因性別差異而遭受的不平等待遇，相信每個(gè)兒童都有發(fā)展?jié)摿?，每個(gè)兒童都有接受教育的權(quán)利，建立全納教育機(jī)制。其次應(yīng)關(guān)注學(xué)前教育的質(zhì)量問(wèn)題，不斷提升學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平，完善學(xué)前教師的隊(duì)伍建設(shè)，建立規(guī)范的學(xué)前教育制度和教師法規(guī)。最后，學(xué)前教育政策應(yīng)向弱勢(shì)兒童傾斜，為貧困家庭兒童制定優(yōu)惠的教育政策，開(kāi)展有關(guān)弱勢(shì)兒童的教育項(xiàng)目，給予弱勢(shì)兒童專門(mén)的健康、安全保護(hù)。

2.四國(guó)學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃文件

2016年，在總結(jié)過(guò)去三年教育發(fā)展所取得成果的基礎(chǔ)上，韓國(guó)教育部了新的教育發(fā)展規(guī)劃政策性文件，制定了韓國(guó)未來(lái)教育發(fā)展的五項(xiàng)計(jì)劃：（1）讓教育培育夢(mèng)想和才能。（2）培養(yǎng)為社會(huì)所需要的人才。（3）不讓一個(gè)兒童掉隊(duì)。（4）創(chuàng)造安全的學(xué)校環(huán)境。（5）促進(jìn)韓國(guó)教育領(lǐng)先于世界?！?〕其中，與學(xué)前教育聯(lián)系最為密切的第三項(xiàng)“不讓一個(gè)兒童掉隊(duì)”計(jì)劃的具體內(nèi)容如下：首先，提高幼兒園教師準(zhǔn)入和評(píng)估體系標(biāo)準(zhǔn)以提升學(xué)前教育師資水平和學(xué)前教育質(zhì)量；同時(shí)，加強(qiáng)公眾對(duì)政府教育財(cái)政支出的監(jiān)管力度以確保教育資源得到公平分配，從而為所有幼兒提供優(yōu)質(zhì)、公平的受教育機(jī)會(huì)。其次，增加教育財(cái)政支出，完善農(nóng)村地區(qū)教育服務(wù)系統(tǒng)，為弱勢(shì)群體兒童提供更多的教育選擇機(jī)會(huì)，防止其輟學(xué)或退學(xué)，以建立具有包容性、支持性的教育環(huán)境網(wǎng)絡(luò)體系。最后，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，降低民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

自實(shí)行第十一個(gè)五年計(jì)劃以來(lái)，印度在教育公平方面取得了很多成就，因性別差異、經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位差異導(dǎo)致的教育不公現(xiàn)象明顯減少。在“十一五”的基礎(chǔ)上，印度政府頒布了第十二個(gè)五年計(jì)劃（2012-2017），重點(diǎn)關(guān)注以下問(wèn)題：（1）提高平均受教育年限。（2）從關(guān)注入學(xué)率向關(guān)注教學(xué)過(guò)程轉(zhuǎn)變。（3）更重視輟學(xué)兒童的教育情況。（4）提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)。（5）教育的低質(zhì)量問(wèn)題?！?〕為了保證初等教育的質(zhì)量，印度政府提出，應(yīng)當(dāng)保證每一位進(jìn)入小學(xué)的兒童至少能接受一年的學(xué)前教育。此外，“十二五”規(guī)劃還強(qiáng)調(diào)，學(xué)前教育應(yīng)有獨(dú)立的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展指南，應(yīng)規(guī)范和加強(qiáng)幼兒園教師教育，提高幼兒園教師的從業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。

相比韓國(guó)和印度，澳大利亞的學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃文件更體現(xiàn)出了“以兒童為本”的發(fā)展取向。2009年是澳大利亞學(xué)前教育改革具有里程碑意義的一年，在這一年，澳大利亞政府委員會(huì)簽署了首個(gè)全國(guó)性指導(dǎo)性政策文件《投資早期教育――全國(guó)早期兒童發(fā)展戰(zhàn)略》，提出到2020年，要構(gòu)建一個(gè)能有效促進(jìn)兒童發(fā)展的教育體系，以使所有兒童都有一個(gè)良好的開(kāi)端?！?〕根據(jù)該文件規(guī)定，澳大利亞聯(lián)邦政府和地方政府要共同建立一個(gè)更加有效、更具協(xié)調(diào)能力的全國(guó)性早期兒童發(fā)展體系，特別要為澳大利亞土著兒童和處境不利兒童提供多樣化的幫助。在這一年，澳大利亞政府委員會(huì)還頒布了第一個(gè)學(xué)前教育學(xué)習(xí)框架《歸屬、存在與形成――澳大利亞幼兒學(xué)習(xí)框架》，旨在讓0～5歲以及幼小銜接階段的所有兒童都能獲得最好的人生開(kāi)端?！?〕該框架提出學(xué)前教育要遵循“安全、尊重、互惠、合作，高期望與高度平等，尊重多樣性，長(zhǎng)期學(xué)習(xí)與反思性實(shí)踐”原則，從而促進(jìn)兒童歸屬感、存在感和認(rèn)同感的形成。〔6〕2016年，澳大利亞政府公布了《2016～2017年教育和培訓(xùn)預(yù)算》，指出聯(lián)邦和各級(jí)政府要在現(xiàn)有財(cái)政撥款基礎(chǔ)上，為處境不利兒童提供額外的財(cái)政支持，以促使這一群體獲得更優(yōu)質(zhì)的教育?！?〕這一預(yù)算方案表明，澳大利亞對(duì)于弱勢(shì)兒童給予了更多的關(guān)注和重視。

2011年，新加坡政府出臺(tái)了《新加坡學(xué)前教育評(píng)審框架》。該框架明確要求學(xué)前教育機(jī)構(gòu)須經(jīng)過(guò)“注冊(cè)與申請(qǐng)執(zhí)照、自我評(píng)估、教育部等級(jí)評(píng)定和認(rèn)證”四個(gè)階段才能辦學(xué)。該評(píng)審框架強(qiáng)調(diào)五大核心價(jià)值觀：（1）保證兒童能夠在一個(gè)安全與適宜的環(huán)境中獲得與其年齡相適應(yīng)的最好發(fā)展。（2）幼兒園管理者應(yīng)當(dāng)明確幼兒園的發(fā)展方向，緊跟學(xué)前教育發(fā)展潮流。（3）教師要發(fā)掘兒童的潛能，并積極尋求自己專業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。（4）學(xué)前教育學(xué)者應(yīng)當(dāng)為創(chuàng)新幼兒園教育教學(xué)提供支持。（5）幼兒園與家庭和社區(qū)要密切合作以促進(jìn)兒童的整體發(fā)展?！?，9〕此外，新加坡教育部提出了以“強(qiáng)勢(shì)開(kāi)端”為宗旨的兒童發(fā)展計(jì)劃，明確提出幼兒教育要為兒童奠定良好的發(fā)展基礎(chǔ)并影響其未來(lái)發(fā)展。〔10〕另外，為滿足多元文化背景下的學(xué)前教育需求，新加坡教育部制定了三類不同的課程框架，同時(shí)，為幼兒園教師提供了豐富的資源，以推動(dòng)教師學(xué)習(xí)共同體的形成，促進(jìn)教師的共同進(jìn)步。

二、國(guó)際學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃文件對(duì)中國(guó)的啟示

1.從整體的視角看待學(xué)前教育質(zhì)量與公平問(wèn)題

學(xué)前教育的質(zhì)量與公平問(wèn)題歷來(lái)是各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。《教育2030行動(dòng)框架》將教育質(zhì)量與公平視為一個(gè)整體：是教育權(quán)利中不可分割的一部分，要促使不同地位和不同環(huán)境中的個(gè)體獲得公平有效的學(xué)業(yè)成就。〔11〕就學(xué)前教育質(zhì)量與公平而言，首先，“質(zhì)量”與“公平”都對(duì)“量”有要求。提升學(xué)前教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育公平就是要在學(xué)前教育不發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)辦更多非盈利性的普惠性幼兒園。其次，“質(zhì)量”與“公平”都對(duì)“質(zhì)”有要求。提升學(xué)前教育質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育公平就是要提升所有園所的教育質(zhì)量，形成示范園引領(lǐng)，其他各級(jí)各類園所不斷提升辦園質(zhì)量的發(fā)展模式。

可見(jiàn)，學(xué)前教育公平問(wèn)題既關(guān)乎學(xué)前教育的量，更關(guān)乎學(xué)前教育的質(zhì)，應(yīng)從整體的視角看待學(xué)前教育。就個(gè)體而言，學(xué)前教育的質(zhì)量與公平是其受教育權(quán)利、接受優(yōu)質(zhì)教育和獲得相對(duì)公平學(xué)業(yè)成就的體現(xiàn)；就國(guó)家而言，學(xué)前教育的質(zhì)量與公平是一個(gè)國(guó)家學(xué)前教育發(fā)展水平的指標(biāo)。因此，將學(xué)前教育質(zhì)量與公平視為一個(gè)整體，有助于深入剖析學(xué)前教育的發(fā)展問(wèn)題，制訂更有質(zhì)量和更具公平的學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃。

2.提高學(xué)前教育師資水平

提高學(xué)前教育的師資水平是提升學(xué)前教育質(zhì)量的關(guān)鍵。2015年，我國(guó)教育部的《〈國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展綱要〉中期評(píng)估報(bào)告》指出：當(dāng)前中國(guó)學(xué)前教育教師隊(duì)伍主要的問(wèn)題是地區(qū)、城鄉(xiāng)之間師資水平差異大、教師專業(yè)素養(yǎng)不高、教師待遇和社會(huì)地位低下?！?2〕如何建設(shè)有質(zhì)量的學(xué)前教師隊(duì)伍也是其他國(guó)家面臨的難題。《教育2030行動(dòng)框架》中制定了這樣一個(gè)目標(biāo)：“到2030年，大幅度提高合格教師的數(shù)量，包括通過(guò)國(guó)際合作在發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展教師培訓(xùn)。”〔13〕對(duì)我國(guó)而言，加強(qiáng)學(xué)前教育教師隊(duì)伍的建設(shè)應(yīng)從優(yōu)化教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)著手，可從縱向和橫向兩個(gè)方面展開(kāi)。

首先，縱向優(yōu)化可從教師的職前培養(yǎng)、入職考核與職后培訓(xùn)三方面入手。職前培養(yǎng)要幫助準(zhǔn)教師獲得扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)和專業(yè)實(shí)踐技能；入職考核可重在考核新教師的品質(zhì)、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，以提高教師的準(zhǔn)入門(mén)檻；職后培訓(xùn)可重在促使教師獲得持續(xù)的、終身的發(fā)展能力，以促使教師成長(zhǎng)為優(yōu)秀教師。其次，橫向優(yōu)化可從平衡地域和城鄉(xiāng)之間學(xué)前教育教師的師資力量著手。政府可根據(jù)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)之間的師資力量水平進(jìn)行合理調(diào)配，加大對(duì)中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的財(cái)政投入；開(kāi)展東中西部、城鄉(xiāng)之間的教育合作項(xiàng)目，增加不同地區(qū)教師流動(dòng)和對(duì)話交流機(jī)會(huì)；制定面向中西部、農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前教育教師的優(yōu)惠政策，吸引更多的教師投身到相對(duì)落后地區(qū)的學(xué)前教育中去。

3.加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的監(jiān)管力度

加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的監(jiān)管力度是實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育公平與質(zhì)量的保障。首先，政府加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，依據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況制定適宜的幼兒園評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重視對(duì)園所軟硬件的評(píng)估，特別是對(duì)幼兒園日常和課程實(shí)施的監(jiān)管。其次，建立公眾對(duì)政府和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)制，提交公眾對(duì)政府和幼兒園進(jìn)行監(jiān)管的意識(shí)，主要為確保公眾有機(jī)會(huì)參與監(jiān)督政府的財(cái)政投入，監(jiān)督政府的教育政策制定過(guò)程，監(jiān)督幼兒園的日常管理，監(jiān)督幼兒園的課程實(shí)施。

4.學(xué)前教育政策向弱勢(shì)兒童傾斜

關(guān)注弱勢(shì)兒童，不僅要關(guān)注那些因先天或后天原因?qū)е轮橇蛏眢w殘疾的兒童，更要關(guān)注那些少數(shù)民族、家庭困難的弱勢(shì)兒童。對(duì)于這一問(wèn)題，各國(guó)政府都強(qiáng)調(diào)建設(shè)包容性環(huán)境和尊重文化差異的重要性。澳大利亞政府特別指出，要尊重文化多樣性。尊重文化多樣性就要在課程實(shí)施中尊重兒童家庭所持有的價(jià)值和信念。也就是，教育者要尊重家庭的歷史、文化、語(yǔ)言、傳統(tǒng)、育兒方式和生活方式?！?4〕《教育2030行動(dòng)框架》則提出，要通過(guò)教育確保公平和包容，排除所有形式的排斥、邊緣化、差距、脆弱性和不平等，確保兒童及其家庭的參與，即不同種族、不同經(jīng)濟(jì)地位、不同性別群體之間的受教育機(jī)會(huì)是均等的?！?5〕因此，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)給予弱勢(shì)兒童適宜的教育，營(yíng)造有利于其發(fā)展的教育環(huán)境。教師則應(yīng)重視對(duì)弱勢(shì)兒童的倫理和文化關(guān)懷，不僅要尊重這類兒童所處的文化背景，更要接納他們的文化，滿足這類弱勢(shì)兒童真正的情感需求。

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〔9〕Singapore Government. Core values of SPARK〔EB/OL〕.〔2016-03-20〕.https：//ecda.gov.sg.

第3篇：教育政策與法規(guī)范文

一、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任  

高度重視“民族宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月”活動(dòng)，研究制定了切實(shí)可行的活動(dòng)方案，落實(shí)了工作人員，做到機(jī)構(gòu)健全，分工明確，責(zé)任到位，確保將“民族宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月”活動(dòng)落到實(shí)處。  

二、 廣泛動(dòng)員，營(yíng)造氛圍  

廣泛宣傳“民族宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月”活動(dòng)的重要意義，動(dòng)員全體黨員和群眾以不同形式參與到“學(xué)習(xí)月”活動(dòng)中來(lái)，不斷擴(kuò)大民族宗教政策法規(guī)知悉度和影響力。  

第4篇：教育政策與法規(guī)范文

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.09.082

《旅游政策法規(guī)》是旅游管理專業(yè)的必修主干課程之一，也是學(xué)生參加全國(guó)導(dǎo)游員資格考試的必考科目之一，在教學(xué)中具有重要的地位和作用。本課程傳統(tǒng)的教學(xué)方法及內(nèi)容存在著許多不足，教學(xué)效果差，所以進(jìn)行教學(xué)改革的探索迫在眉睫。

1《旅游政策法規(guī)》的課程特點(diǎn)

1.1法律法規(guī)多，記憶要清晰

《旅游政策法規(guī)》這門(mén)課程作為全國(guó)導(dǎo)游資格考試的必考科目，各所高校及教師在制訂教學(xué)大綱時(shí)，基本都是以全國(guó)導(dǎo)游資格考試大綱作為教學(xué)內(nèi)容。雖然目前市場(chǎng)上銷售的《旅游政策法規(guī)》書(shū)籍的版本很多，但主體內(nèi)容幾乎類似。以劉雪梅、呂海龍主編，高等教育出版社出版的《旅游法律法規(guī)》一書(shū)為例，內(nèi)容包括有《中華人民共和國(guó)旅游法》、《導(dǎo)游人員管理法規(guī)制度》、《旅行社管理法規(guī)制度》、《旅游投訴處理辦法》等十四大項(xiàng)，每一項(xiàng)均包含有幾十條，甚至上百條的法律法規(guī)條款，內(nèi)容非常之雜、細(xì)、多。這就要求在識(shí)記知識(shí)點(diǎn)的過(guò)程中要保持記憶清晰，并且經(jīng)常溫故而知新。

1.2教學(xué)內(nèi)容雜，重點(diǎn)不突出

因?yàn)椤堵糜握叻ㄒ?guī)》課程所包含知識(shí)點(diǎn)“雜、細(xì)、多”，往往會(huì)讓初學(xué)者感到束手無(wú)策，大部分學(xué)生把《旅游政策法規(guī)》課程歸納為純記憶性的科目，錯(cuò)誤地認(rèn)為整本書(shū)都是需要識(shí)記的內(nèi)容，每一條法律法規(guī)都是重難點(diǎn)，而不系統(tǒng)去理解該課程，無(wú)法形成理性認(rèn)識(shí)，更不會(huì)融入自己的學(xué)習(xí)觀點(diǎn)和體會(huì)。此時(shí)，若教師也不能適時(shí)、明確地進(jìn)行指導(dǎo)，就會(huì)讓學(xué)生非常困擾。作為《旅游政策法規(guī)》課程的教師，自身必須具備很高的專業(yè)素養(yǎng)，對(duì)相關(guān)知識(shí)都要做到理解透徹、爛熟于心，才能在教學(xué)中得心應(yīng)手，為學(xué)生指明重難點(diǎn)的方向。

1.3時(shí)事政治細(xì)，日常需留意

雖然《旅游政策法規(guī)》課本中不包含時(shí)事政治的內(nèi)容，但是在全國(guó)導(dǎo)游員資格考試中，國(guó)內(nèi)外時(shí)事政治一般以填空題的形式出題，且在卷面中要占15至20分的分值，因此是《旅游政策法規(guī)》課程內(nèi)容必不可缺的重要部分。教師和學(xué)生均需要在日常學(xué)習(xí)過(guò)程中自覺(jué)主動(dòng)地留意收集官方媒體所公布的國(guó)內(nèi)外時(shí)事、要事、大事等，例如《半月談》、《時(shí)事資料手冊(cè)》、《環(huán)球》等期刊雜志。

1.4教學(xué)效果差，學(xué)生沒(méi)興趣

《旅游政策法規(guī)》課程的內(nèi)容大多數(shù)是各項(xiàng)法律法規(guī)，相比較旅游管理類的其他專業(yè)課程而言，內(nèi)容枯燥，缺乏靈活生動(dòng)的課堂氛圍。而且很多教師采用傳統(tǒng)的教學(xué)方法和模式，課堂上照本宣科，教師只管“說(shuō)”，學(xué)生只管“聽(tīng)”，這種“滿堂灌”的方式，稍好者會(huì)輔助使用多媒體課件進(jìn)行教學(xué)，但這些教學(xué)方法和手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，課堂上玩手機(jī)的、看小說(shuō)的、昏昏欲睡的學(xué)生比比皆是，教學(xué)效果可想而知。

2《旅游政策法規(guī)》課程教學(xué)存在的問(wèn)題

2.1教學(xué)理念“滯后化”

雖然我們已經(jīng)倡導(dǎo)“素質(zhì)教育”很多年了，但是現(xiàn)在的大學(xué)教育仍然未能實(shí)現(xiàn)真正的素質(zhì)教育。教學(xué)的理念、內(nèi)容、方式、手段、考核等均帶有明顯的應(yīng)試教育的印跡。作為第三產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)，是一個(gè)對(duì)旅游業(yè)的服務(wù)人員有著多方面的要求，且集多種功能和服務(wù)于一體的綜合性行業(yè)?！堵糜握叻ㄒ?guī)》這門(mén)課程的開(kāi)設(shè)，本意在于通過(guò)學(xué)習(xí)使得旅游專業(yè)的學(xué)生在未來(lái)的從業(yè)過(guò)程中，嚴(yán)格遵守國(guó)家及地方的各項(xiàng)法律法規(guī)，規(guī)范自身的行為，保障游客的利益，保護(hù)游客的安全，這才是“學(xué)以致用”的真正效果?？蛇@門(mén)課程的教學(xué)實(shí)際上仍停留在以考試成績(jī)定未來(lái)的階段，忽視了最為關(guān)鍵的內(nèi)涵建設(shè)，這種評(píng)價(jià)制度極大地削弱了教學(xué)實(shí)效。教師課堂傳授的內(nèi)容沒(méi)有深入到學(xué)生的內(nèi)心和情感世界，更談不上最終落實(shí)于其言行舉止這些關(guān)鍵性的問(wèn)題。

2.2教學(xué)內(nèi)容“片面化”

《旅游政策法規(guī)》這門(mén)課程既是旅游專業(yè)學(xué)生日常必修主干課程之一，也是國(guó)家導(dǎo)游考試必考主干課程之一，因此被賦予了教學(xué)上的“雙重意義”。目前教師往往只是教條地灌輸各項(xiàng)法律法規(guī)，讓學(xué)生死記硬背，脫離了實(shí)際運(yùn)用，有些學(xué)生在聽(tīng)課時(shí)甚至帶有抵觸情緒。高職院校旅游管理專業(yè)的教師，對(duì)所有旅游類基礎(chǔ)知識(shí)點(diǎn)的整體把握是一項(xiàng)基本的職業(yè)綜合素養(yǎng)。完整的《旅游政策法規(guī)》課程的教育內(nèi)容應(yīng)該包含兩層，一層是有形的法律法規(guī)，即各個(gè)知識(shí)點(diǎn)的識(shí)記，另一層則是更為重要的無(wú)形的思想道德素質(zhì)的提高?！堵糜握叻ㄒ?guī)》課程從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是與實(shí)踐活動(dòng)緊密關(guān)聯(lián)，并要運(yùn)用到實(shí)踐中的一種教育活動(dòng)。我們沒(méi)有很好地運(yùn)用道德實(shí)踐去激發(fā)學(xué)生對(duì)道德修養(yǎng)的自覺(jué)追求，所以導(dǎo)致了這門(mén)課程教育內(nèi)容的片面化。

2.3教學(xué)過(guò)程“簡(jiǎn)單化”

《旅游政策法規(guī)》課程的教學(xué)過(guò)程是以一定的內(nèi)容為依據(jù)，運(yùn)用恰當(dāng)?shù)姆椒ê褪侄危山處煂?duì)旅游法律法規(guī)及相關(guān)常識(shí)等方面內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo)的活動(dòng)。這門(mén)課程本應(yīng)是一種“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的感染式教育，卻被簡(jiǎn)單化為一種“灌溉”式教育過(guò)程，存在諸多弊端?！堵糜握叻ㄒ?guī)》作為一門(mén)綜合性和應(yīng)用性很強(qiáng)的旅游專業(yè)核心課程，基礎(chǔ)理論既涉及每位學(xué)生的旅游專業(yè)知識(shí)，又與國(guó)家及地方各項(xiàng)法律法規(guī)等知識(shí)密切相關(guān)，內(nèi)容繁?s、理論深?yuàn)W，對(duì)于知識(shí)底蘊(yùn)相對(duì)薄弱的學(xué)生來(lái)說(shuō)，一方面沒(méi)有相應(yīng)的基礎(chǔ)知識(shí)，另一方面缺少相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，再加上該課程的課時(shí)安排相對(duì)較少，要使學(xué)生掌握理論知識(shí)并學(xué)會(huì)運(yùn)用到實(shí)踐中的確并非易事。旅游教學(xué)的關(guān)鍵點(diǎn)在于工學(xué)結(jié)合，即要求學(xué)生對(duì)課本知識(shí)深入學(xué)習(xí)的同時(shí)，能夠不斷地在進(jìn)行實(shí)際操作的鍛煉。而且學(xué)生進(jìn)入大學(xué)后，本應(yīng)是主動(dòng)學(xué)習(xí)知識(shí)的模式，可是現(xiàn)在的教育主客體顛倒，學(xué)生完全成為了“被動(dòng)式”學(xué)習(xí)的載體，“被”高考送到大學(xué)；“被”老師灌輸知識(shí)；“被”畢業(yè)走向社會(huì)，整個(gè)過(guò)程沒(méi)有從社會(huì)實(shí)際和學(xué)生需要出發(fā)。

2.4教學(xué)手段“機(jī)械化”

受應(yīng)試教育的長(zhǎng)期影響，《旅游政策法規(guī)》這門(mén)課程的教育手段過(guò)于機(jī)械陳舊，缺乏新意。只注重理論知識(shí)的灌輸，沒(méi)有與學(xué)生的日常實(shí)際相結(jié)合，更加沒(méi)有針對(duì)不同水平、不同性格的學(xué)生因材施教。習(xí)慣于“流水線”式的教育學(xué)生，卻不顧及學(xué)生的多樣性和差異性。《旅游政策法規(guī)》這門(mén)課程，絕不僅僅是課堂上教師機(jī)械式的說(shuō)教，而是全方位、多角度的滲透到日常生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。我們應(yīng)將綜合能力作為培養(yǎng)學(xué)生完美人格過(guò)程中一個(gè)長(zhǎng)期追求的目標(biāo)，改革固有的《旅游政策法規(guī)》課程教育內(nèi)容，將學(xué)生培養(yǎng)成為在旅游行業(yè)中“知法、守法、愛(ài)法”的合格從業(yè)人員，絕不是應(yīng)試體系培育出的“流水線”產(chǎn)物。

3《旅游政策法規(guī)》課程教學(xué)改革的建議

3.1破除傳統(tǒng)理念，改革教育內(nèi)容

我們?cè)诮逃聵I(yè)中始終堅(jiān)持“以人為本”的理念，是關(guān)注學(xué)生的全面可持續(xù)性發(fā)展，是培養(yǎng)學(xué)生豐富多彩的社會(huì)個(gè)性和屬性，更是關(guān)愛(ài)和尊重學(xué)生生命本性的體現(xiàn)。在《旅游政策法規(guī)》課程的教學(xué)中，首先要尊重學(xué)生的主體性。學(xué)校和教師要徹底改變傳統(tǒng)的家長(zhǎng)式作風(fēng)，以平等的身份與學(xué)生對(duì)話，以疏導(dǎo)的方法來(lái)提高學(xué)生的?⒂攵齲?切實(shí)解決高職高專學(xué)生在學(xué)習(xí)該門(mén)課程中遇到的實(shí)際問(wèn)題。其次，要尊重和發(fā)展學(xué)生的個(gè)性。優(yōu)質(zhì)的教育必然是個(gè)性化的教育，因材施教的方法可以培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生的個(gè)性，亦是尊重生命多樣性的體現(xiàn)。不僅要進(jìn)行國(guó)家及地方各項(xiàng)法律法規(guī)的理論學(xué)習(xí)，更應(yīng)該開(kāi)設(shè)一些以思想教育為目的的公民課程，如品德課、道德哲學(xué)課、倫理課等作為有力的課外補(bǔ)充教學(xué)載體，充分利用豐富多彩的校園活動(dòng)和媒介平臺(tái)時(shí)刻宣傳我們所提倡的世界觀、價(jià)值觀和人生觀，在此過(guò)程中潛移默化地灌輸國(guó)家、社會(huì)所需要的道德觀念和法律意識(shí)，使學(xué)生從根本上改變思想，提高綜合素質(zhì)。

3.2完善教育體系，靈活教學(xué)方法

《旅游政策法規(guī)》課程是一門(mén)知識(shí)性、實(shí)踐性、實(shí)用性、參與性均很強(qiáng)的課程，因此，整個(gè)教學(xué)過(guò)程需具備豐富的知識(shí)信息和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。采用靈活多樣的教學(xué)方法，開(kāi)展全新的教學(xué)模式，充分激發(fā)學(xué)生的主動(dòng)性，從而達(dá)到提高教學(xué)效果的目的。加強(qiáng)校企溝通，讓學(xué)生提前到旅行社實(shí)踐，對(duì)其未來(lái)可能選擇的行業(yè)和職位有所了解。而作為教師的課堂教學(xué)，應(yīng)該具有自己的價(jià)值認(rèn)知和取向，引路入境，才會(huì)事半功倍?！堵糜握吲c法規(guī)》因牽涉到很多法律專業(yè)知識(shí)，可以通過(guò)制作圖表、案例分析等方法幫助學(xué)生明晰概念，助于記憶；組織課堂情景模擬，寓教于樂(lè)，讓學(xué)生在輕松的環(huán)境中掌握嚴(yán)謹(jǐn)枯燥的法學(xué)知識(shí)；定期布置主題討論，培養(yǎng)學(xué)生通過(guò)查閱網(wǎng)絡(luò)和圖書(shū)資料完成任務(wù)的學(xué)習(xí)方法，提高其獨(dú)立思考的能力。運(yùn)用多種教學(xué)方法激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)和參與熱情，繼而達(dá)到人才培養(yǎng)的最終教學(xué)目的。

3.3結(jié)合理論實(shí)踐，豐富考核方式

《旅游政策法規(guī)》是旅游管理專業(yè)的必修主干課程之一，也是學(xué)生參加全國(guó)導(dǎo)游員資格考試的必考科目之一。在教學(xué)過(guò)程中，理論與實(shí)踐相輔相成。一方面強(qiáng)調(diào)要求通過(guò)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用旅游法律法規(guī)分析、解決旅游活動(dòng)過(guò)程中遇到問(wèn)題的能力，使學(xué)生獲得導(dǎo)游員職業(yè)資格；另一方面，《旅游政策法規(guī)》這門(mén)課程的應(yīng)用性、綜合性很強(qiáng)，必須將理論知識(shí)與實(shí)踐情況相結(jié)合，才能使學(xué)生更好的理解掌握知識(shí)點(diǎn)，提高實(shí)務(wù)技能。根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)，建立綜合評(píng)價(jià)體系，就需要完善既有的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改革考核的方式方法。例如筆者對(duì)學(xué)生《旅游政策法規(guī)》這門(mén)課程采用的考核方式如表1所示。結(jié)合該科目的特點(diǎn)，靈活多樣地選擇考核方式，采用筆試、口試、情景模擬、主題討論、論文報(bào)告及實(shí)踐考核等相結(jié)合的形式，綜合評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。

第5篇：教育政策與法規(guī)范文

一、辦學(xué)體制改革的政策法規(guī)分析

辦學(xué)體制改革是我國(guó)教育體制改革的重要內(nèi)容。國(guó)家或政府對(duì)辦學(xué)體制的管理和規(guī)范，主要是通過(guò)制定和實(shí)施相關(guān)政策法規(guī)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。我國(guó)自20世紀(jì)80年代以來(lái)相繼制定和實(shí)施了一系列有關(guān)辦學(xué)體制改革的政策法規(guī)。這些政策法規(guī)為我國(guó)各級(jí)各類教育的改革與發(fā)展提供了制度保證。通過(guò)分析改革開(kāi)放以來(lái)的政策法規(guī)性文件，從中可以把握我國(guó)辦學(xué)體制的改革歷程和主要特征。

總體來(lái)看，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)辦學(xué)體制主要經(jīng)歷了從“公立學(xué)校占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，民辦學(xué)校處于拾遺補(bǔ)缺的地位”到“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的改革歷程，從對(duì)其嚴(yán)格控制，到默許，再到積極鼓勵(lì)和支持，政府逐步放開(kāi)了民辦教育的辦學(xué)權(quán)。

1993年頒布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》、1997年頒布的《社會(huì)力量辦學(xué)條例》、2002年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》是具有標(biāo)志性意義的有關(guān)民辦教育辦學(xué)體制改革的政策法規(guī)性文件。據(jù)此，可以把民辦教育辦學(xué)體制改革的進(jìn)程大致劃分為三個(gè)階段。

第一階段：《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》首次提出民辦教育的發(fā)展方針，即“國(guó)家對(duì)社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人依法辦學(xué)，采取積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的方針”。

第二階段：《社會(huì)力量辦學(xué)條例》是國(guó)家第一部專門(mén)規(guī)范民辦教育的行政法規(guī)。該條例的出臺(tái)及實(shí)施標(biāo)志著民辦教育進(jìn)入了一個(gè)依法發(fā)展與調(diào)整的新時(shí)期。但總體來(lái)說(shuō)，《社會(huì)力量辦學(xué)條例》只是著重對(duì)民辦教育的投資體制進(jìn)行了規(guī)范，并沒(méi)有從民辦學(xué)校與公辦學(xué)校共同發(fā)展的角度進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，對(duì)于深層次影響民辦教育發(fā)展的辦學(xué)體制問(wèn)題并沒(méi)有加以明確。國(guó)務(wù)院1999年批轉(zhuǎn)教育部制定的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》也只是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了社會(huì)力量辦學(xué)的“十六字方針”。

第三階段：《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分。國(guó)家對(duì)民辦教育實(shí)行積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針。同時(shí)，國(guó)家鼓勵(lì)捐資辦學(xué)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用信貸手段，支持民辦教育事業(yè)的發(fā)展。該法首次提出，國(guó)家支持和鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人到少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)舉辦民辦學(xué)校，發(fā)展教育事業(yè)。2004年教育部頒布的《2003--2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出，大力支持和促進(jìn)民辦教育持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。同時(shí)首次提出，鼓勵(lì)社會(huì)力量與普通高等學(xué)校按民辦機(jī)制合作舉辦獨(dú)立學(xué)院，實(shí)現(xiàn)社會(huì)創(chuàng)新活力、資金資源與現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)教育資源的有機(jī)結(jié)合，有效拓展民辦高等教育的發(fā)展空間。積極推進(jìn)各級(jí)各類教育的體制改革和制度創(chuàng)新，凡符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的辦學(xué)模式，均可大膽試驗(yàn)，使民辦教育發(fā)展邁出更大的步伐。相對(duì)于《社會(huì)力量辦學(xué)條例》而言，《民辦教育促進(jìn)法》有了很大突破，它是我國(guó)民辦教育走上規(guī)范發(fā)展道路的里程碑，預(yù)示著我國(guó)教育體系正朝著公辦學(xué)校與民辦學(xué)校同臺(tái)競(jìng)技、共同發(fā)展的格局邁進(jìn)。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)體制的變革必然要求辦學(xué)體制與之相適應(yīng)。考察和分析改革開(kāi)放以來(lái)的政策法規(guī)可以看出，我國(guó)辦學(xué)體制的改革思路主要是圍繞“如何辦”“誰(shuí)來(lái)辦”“以誰(shuí)辦為主”展開(kāi)的，其核心問(wèn)題就是如何處理好政府與市場(chǎng)之間的變動(dòng)關(guān)系，改革與發(fā)展各級(jí)各類民辦教育。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的漸趨成熟，市場(chǎng)作為一種新的力量不僅影響著教育內(nèi)部各要素之間的關(guān)系，而且還使政府的教育管理職能相應(yīng)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，突出表現(xiàn)在辦學(xué)權(quán)從政府包攬到逐步放開(kāi)，再到進(jìn)一步放開(kāi)，市場(chǎng)力量逐漸在辦學(xué)體制上占有一定的地位。客觀地講，我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的政策法規(guī)特別是近年來(lái)關(guān)于民辦教育改革與發(fā)展的政策法規(guī)都不乏科學(xué)性和前瞻性。但同時(shí)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)辦學(xué)體制改革的政策法規(guī)還存在著諸多缺失，明顯地與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)不相適應(yīng)。從內(nèi)容上看，這些政策法規(guī)對(duì)市場(chǎng)力量的估計(jì)仍顯不足，對(duì)民辦教育辦學(xué)體制中政府與市場(chǎng)力量沒(méi)有加以區(qū)分和側(cè)重。從形式上看，這些政策法規(guī)還欠完整，有些政策法規(guī)適用范圍不明確，各部門(mén)的相關(guān)政策法規(guī)不協(xié)調(diào)。例如，辦學(xué)形態(tài)、主體多樣化與規(guī)范問(wèn)題；公辦學(xué)校轉(zhuǎn)制的必要性、正當(dāng)性、合法性問(wèn)題；公共部門(mén)與私人合作辦學(xué)問(wèn)題，營(yíng)利性與非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理的問(wèn)題；合理回報(bào)與公益性、減免稅的沖突問(wèn)題-公共財(cái)政資助民辦學(xué)校的必要性和合法性問(wèn)題，等等，政策法規(guī)并沒(méi)有進(jìn)行明確而具體的規(guī)范。因此，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向縱深領(lǐng)域的推進(jìn)，我們需要制定和完善有關(guān)辦學(xué)體制改革的相關(guān)政策法規(guī)，為民辦教育的改革與發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。

二、辦學(xué)體制改革的現(xiàn)狀分析

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，迅速發(fā)展的各級(jí)各類民辦教育成為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，有力地促進(jìn)了多元化辦學(xué)局面的初步形成。目前，我國(guó)民辦學(xué)校的辦學(xué)模式，除了轉(zhuǎn)制學(xué)校(含獨(dú)立學(xué)院)、校中校(含二級(jí)學(xué)院)等適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而發(fā)展起來(lái)的辦學(xué)模式外，社會(huì)各方的積極參與是其快速成長(zhǎng)的重要條件。企事業(yè)單位或個(gè)人、海外華人華僑積極投身于民辦教育，為我國(guó)多元化教育模式的構(gòu)建注入了新的生機(jī)和活力。但就整體而言，我國(guó)民辦教育的發(fā)展還不盡人意。在很大程度上，辦學(xué)體制改革的核心問(wèn)題就是進(jìn)一步開(kāi)放教育市場(chǎng)、大力發(fā)展民辦教育的問(wèn)題。雖然我國(guó)自20世紀(jì)90年代中期就已經(jīng)開(kāi)始重視民辦教育的發(fā)展，并相繼出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，但由于各種社會(huì)因素的影響，新世紀(jì)我國(guó)民辦教育不僅沒(méi)有迎來(lái)發(fā)展的春天。反而迎來(lái)了所謂“倒春寒”，大量民辦教育機(jī)構(gòu)入不敷出而慘淡經(jīng)營(yíng)。究其原因，也是多方面的。

1　政府支持問(wèn)題

民辦教育雖然以社會(huì)力量辦學(xué)為主要的投資形式，但在世界大多數(shù)國(guó)家，政府的扶植與資助都是其投資體制的基本內(nèi)容。然而，我國(guó)對(duì)于政府所舉辦的公辦教育的經(jīng)費(fèi)提供已經(jīng)是捉襟見(jiàn)肘，就更難以拿出多余的資源用于資助民辦教育。民辦教育的投資問(wèn)題之所以還要再次引出政府職能問(wèn)題，這首先是由教育的外部性所決定的，其次是由教育的公益性所決定的?？梢哉f(shuō)，扶植和資助民辦教育的發(fā)展，

恰恰是政府借助于社會(huì)力量辦教育的一條捷徑，是減輕政府教育負(fù)擔(dān)的一種通途。雖然我國(guó)各級(jí)政府出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，但是都沒(méi)有能夠完全落實(shí)這些良好的政策設(shè)計(jì)。因而，放下思想觀念的包袱，打破部門(mén)行業(yè)的本位主義。是解決我國(guó)民辦教育投資不足的重要舉措。

2　民辦教育的市場(chǎng)化運(yùn)作問(wèn)題

從市場(chǎng)方面而言，由于受教育非營(yíng)利性前提假設(shè)與投資“合理回報(bào)”問(wèn)題的困擾，我國(guó)投資主體的積極性沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。其實(shí)，民辦教育的營(yíng)利性或非營(yíng)利性并不是其天然屬性，而是投資者個(gè)人的志向與選擇。政府可以主張民辦教育的非營(yíng)利性，但未必就是一種必然的規(guī)定。事實(shí)上，營(yíng)利性教育機(jī)構(gòu)在世界各地都是存在的，營(yíng)利性機(jī)構(gòu)同樣也可以從事公益性事業(yè)。問(wèn)題的關(guān)鍵就在于，不同性質(zhì)的教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)著不同的責(zé)任或義務(wù)，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)不同性質(zhì)的教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類管理，通過(guò)政策法規(guī)來(lái)明確規(guī)范不同性質(zhì)教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。

3　完善法人治理結(jié)構(gòu)與提升質(zhì)量問(wèn)題

提升民辦教育的發(fā)展水平既需要政府有力的監(jiān)督管理，也需要其自身的努力。當(dāng)前民辦學(xué)校存在的諸多問(wèn)題與其自身治理結(jié)構(gòu)的不完善有著很大的關(guān)系，如一些學(xué)校的家族式管理模式，學(xué)校管理者的家長(zhǎng)作風(fēng)、個(gè)人專制等。因此，建立健全民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，提升現(xiàn)代化管理水平，是民辦教育者自身的責(zé)任，也是政府有力引導(dǎo)的監(jiān)管責(zé)任。通過(guò)完善民辦學(xué)校督導(dǎo)制度，我們完全可以放心地發(fā)展民辦教育的市場(chǎng)力量，并且有信心將其有力地掌控在國(guó)家教育方針的正確軌道之下。

我國(guó)民辦教育辦學(xué)體制改革中政府與市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題，歸根結(jié)底是政府如何完善自身定位、積極培育市場(chǎng)的問(wèn)題。教育市場(chǎng)化改革的實(shí)踐表明，政府與市場(chǎng)都是推動(dòng)教育發(fā)展的基本力量。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革極大地開(kāi)發(fā)了教育市場(chǎng)力量，激發(fā)了教育創(chuàng)新活力。在市場(chǎng)力量的積極推動(dòng)下，教育領(lǐng)域初步形成了資本市場(chǎng)、生源市場(chǎng)、就業(yè)市場(chǎng)、科技市場(chǎng)等四類教育市場(chǎng)。教育市場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展水平與質(zhì)量都具有重要的影響。正是在教育市場(chǎng)的催化過(guò)程中，我國(guó)初步形成了國(guó)家、集體和個(gè)人多渠道舉辦教育、教育資源優(yōu)化配置和有效使用的良好局面。而政府無(wú)論在有形的資源投入還是在無(wú)形的機(jī)制改革方面，都對(duì)教育改革與發(fā)展起著極為重要的作用，甚至是其他方式所不能替代的作用。但在政府與市場(chǎng)職能的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，我國(guó)辦學(xué)體制改革仍然存在著一些職能不清或交接不順的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在政府依然干涉過(guò)多，教育市場(chǎng)的發(fā)育仍然很不成熟，嚴(yán)重影響了民辦教育事業(yè)健康有序的發(fā)展。因此，正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，構(gòu)建自主、有序、和諧、高效、充滿生機(jī)與活力的辦學(xué)體制，仍然是我國(guó)未來(lái)一段時(shí)間辦學(xué)體制改革的基本目標(biāo)。從改革路徑上來(lái)看，政府放權(quán)的成功與市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制的完善密切相關(guān)。政府只有通過(guò)委托評(píng)價(jià)、學(xué)校自我評(píng)價(jià)、社會(huì)中介評(píng)價(jià)、公眾參與評(píng)價(jià)等多種途徑相互結(jié)合的機(jī)制，建立健全教育質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)測(cè)的體系，我國(guó)的教育市場(chǎng)才會(huì)從無(wú)序走向有序?；诖耍覈?guó)民辦教育辦學(xué)體制改革的關(guān)鍵就在于，明確區(qū)分公共教育領(lǐng)域中的政府、市場(chǎng)和學(xué)校的行為邊界，政府依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行管理、撥款、指導(dǎo)和監(jiān)督；市場(chǎng)在資源配置與機(jī)制創(chuàng)新兩方面積極推動(dòng)教育的現(xiàn)代化變革；各級(jí)各類民辦學(xué)校真正享有法人地位，能夠依法自主辦學(xué)。

三、辦學(xué)體制改革的域外借鑒

在當(dāng)今國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的背景下，世界各國(guó)已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了教育在國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提升國(guó)家實(shí)力過(guò)程中的不可替代性，紛紛進(jìn)行了教育改革，并且已經(jīng)取得了顯著成績(jī)。

美國(guó)和英國(guó)教育改革的主要趨勢(shì)是“教育民營(yíng)化”。教育民營(yíng)化就是在教育中引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，同時(shí)強(qiáng)調(diào)政府的教育管理和監(jiān)督作用。美國(guó)教育改革主要是通過(guò)磁性學(xué)校、契約學(xué)校、家庭學(xué)校、特許學(xué)校、學(xué)券制等形式逐步實(shí)現(xiàn)公辦民營(yíng)，以改善公辦學(xué)校的辦學(xué)條件，提高辦學(xué)活力。英國(guó)教育民營(yíng)化主要是通過(guò)幾部法律的制定而實(shí)現(xiàn)的，比如《1980年教育改革法》中的公助學(xué)額計(jì)劃、《1988年教育改革法》中的自由入學(xué)政策、直接撥款公辦學(xué)校和《1998年教育法》中的教育行動(dòng)區(qū)計(jì)劃。公助學(xué)額計(jì)劃是指政府為來(lái)自低收入家庭的優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)獨(dú)立學(xué)校提供全額或部分學(xué)費(fèi)資助。自由入學(xué)政策是指以某年的招生數(shù)作為一個(gè)學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)招生數(shù)，學(xué)校在標(biāo)準(zhǔn)招生數(shù)之內(nèi)不得拒絕學(xué)生的入學(xué)申請(qǐng)。該政策的實(shí)施使各個(gè)學(xué)校的招生不再得到地方教育行政局計(jì)劃的保護(hù)，更多地依賴標(biāo)準(zhǔn)招生數(shù)之內(nèi)家長(zhǎng)的選擇。在被選擇的過(guò)程中，學(xué)校通過(guò)不斷傾聽(tīng)消費(fèi)者的呼聲，強(qiáng)化自身競(jìng)爭(zhēng)性，不斷提高辦學(xué)水平。直接撥款公立學(xué)校是指任何公立中學(xué)和學(xué)生人數(shù)超過(guò)300人的公立小學(xué)，經(jīng)家長(zhǎng)秘密通訊投票認(rèn)可，都可向中央教育主管大臣申請(qǐng)脫離地方教育行政當(dāng)局的控制，成為直接撥款公立學(xué)校。這就將公立學(xué)校的所有權(quán)從地方教育行政當(dāng)局轉(zhuǎn)移至獨(dú)立的托管機(jī)構(gòu)，能夠在確保義務(wù)教育完全免費(fèi)的前提下避免地方教育行政當(dāng)局的消極影響，以實(shí)現(xiàn)學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)、自主管理。教育行動(dòng)區(qū)計(jì)劃是指政府在教育薄弱地區(qū)成立教育行動(dòng)區(qū)，并將該區(qū)公立學(xué)校的管理權(quán)向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，社會(huì)各界都可以提出申請(qǐng)來(lái)接管所屬公立學(xué)校。教育行動(dòng)區(qū)計(jì)劃可以吸引教育領(lǐng)域以外的社會(huì)力量參與薄弱地區(qū)學(xué)校的管理與運(yùn)營(yíng)，從而為薄弱學(xué)校帶來(lái)新的管理經(jīng)驗(yàn)和管理資金，提高這一地區(qū)的辦學(xué)質(zhì)量。

日本的私營(yíng)部門(mén)無(wú)論是在小學(xué)、中學(xué)還是大學(xué)都扮演著重要的角色。無(wú)論哪一個(gè)階段的改革都正朝向按個(gè)別家庭和社會(huì)的需要，邁向非中央化和個(gè)人化。一是正規(guī)私立中小學(xué)影響力逐漸增加，被視為國(guó)立或地方政府管理的正規(guī)學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，二是供學(xué)生在常規(guī)學(xué)校下課后或周末參加的培訓(xùn)班逐步增多；三是公立學(xué)校聘請(qǐng)私營(yíng)企業(yè)的退休行政人員當(dāng)校長(zhǎng)；四是學(xué)校選擇制雖尚處雛形階段，但為許多年輕父母和社區(qū)所歡迎，人們對(duì)公有民營(yíng)學(xué)校具有強(qiáng)烈興趣。至于高等教育，日本從2004年4月1日起，所有89所國(guó)立大學(xué)成為中央政府的“獨(dú)立機(jī)構(gòu)”，以“國(guó)立大學(xué)法人”的面貌出現(xiàn)，邁出了日本高等學(xué)府成為民營(yíng)機(jī)構(gòu)的第一步。新國(guó)立大學(xué)法人享有自主和獨(dú)立的管理權(quán)限，文部科學(xué)省不再對(duì)其嚴(yán)格控制，政府削減對(duì)各國(guó)立大學(xué)法人的支助，每所大學(xué)都必須和私營(yíng)公司建立較強(qiáng)的聯(lián)系以獲得更多的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。而政府只是在基礎(chǔ)學(xué)術(shù)研究和培育高次專業(yè)人士方面，繼續(xù)對(duì)國(guó)立大學(xué)提供協(xié)助。

綜上所述，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)為我國(guó)辦學(xué)體制改革提供了以下五點(diǎn)啟示。

1　積極回應(yīng)市場(chǎng)需求

政府的教育投入總是有限的，而社會(huì)的教育需求多種多樣，因而即便是有著悠久私立教育歷史的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家也一再對(duì)市場(chǎng)需求作出積極回應(yīng)，私立教育在規(guī)模和數(shù)量上都在不斷擴(kuò)大?？梢哉f(shuō)，向民間開(kāi)放教育市場(chǎng)是現(xiàn)代國(guó)家解決教育治理問(wèn)題的重要的公共政策選擇。有些國(guó)家如日本、韓國(guó)對(duì)私立教育更是采取了先放開(kāi)發(fā)展，待規(guī)模擴(kuò)大以后再加強(qiáng)管理、增加資助、提高質(zhì)量的發(fā)展措施，因此才能

在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)中等教育和高等教育普及。又如美國(guó)是通過(guò)在原有的精英教育系統(tǒng)之外，大力發(fā)展私立高等教育和社區(qū)學(xué)院來(lái)實(shí)現(xiàn)高等教育普及的，走的也是從數(shù)量擴(kuò)張到質(zhì)量提高的道路。

2　完善和落實(shí)政策法規(guī)

許多西方發(fā)達(dá)國(guó)家私立學(xué)校的政策法規(guī)比較系統(tǒng)、配套和健全，它們不僅在憲法中確立了私立學(xué)校的合法性，允許社團(tuán)組織和個(gè)人多形式多渠道辦學(xué)，而且在教育基本法中明確了私立學(xué)校的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，而有關(guān)私立學(xué)校的單行法則更具有針對(duì)性和操作性。如私立學(xué)校的地位、私立學(xué)校的性質(zhì)、私立學(xué)校的設(shè)置程序及標(biāo)準(zhǔn)、私立學(xué)校主管部門(mén)的權(quán)利和義務(wù)-私立學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)、對(duì)私人捐資興學(xué)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法等都是以規(guī)范性文件確定下來(lái)，并且確保政策法規(guī)的一視同仁，使公立和私立學(xué)校能夠并存并榮，互相競(jìng)爭(zhēng)，共同促進(jìn)教育水平的不斷提高。

3　要有適度的宏觀調(diào)控

西方發(fā)達(dá)國(guó)家都采取了不盡相同的方法對(duì)私立學(xué)校進(jìn)行控制和管理。例如，美國(guó)政府對(duì)私立學(xué)校的監(jiān)督檢查就是多方面的，包括學(xué)位授予權(quán)的審批財(cái)務(wù)審計(jì)和稅收檢查，州政府有關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)校建筑設(shè)施安全狀況、衛(wèi)生狀況、消防設(shè)施等方面定期檢查，私立學(xué)校的辦學(xué)條件、系科專業(yè)設(shè)置、教育質(zhì)量等是否被政府和社會(huì)所認(rèn)可，則要通過(guò)地區(qū)評(píng)估組織的合格鑒定。美國(guó)各州都建立有中介性質(zhì)的學(xué)校評(píng)估組織，還有70多個(gè)全國(guó)性學(xué)科專業(yè)評(píng)估組織，對(duì)保證私立學(xué)校的辦學(xué)水平和質(zhì)量起到了監(jiān)督檢查的重要作用。

4　對(duì)民辦教育進(jìn)行扶持和適當(dāng)?shù)呢?cái)政資助

民辦教育屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其所提供的產(chǎn)品具有正外部性特征，這是許多國(guó)家為私立教育提供財(cái)政資助的一個(gè)主要理論依據(jù)。國(guó)外政府財(cái)政資助主要有兩種方式：一是直接資助。政府為那些具有正外部性特征的民辦學(xué)校提供一定的經(jīng)費(fèi)，如把學(xué)生和教師確定為資助對(duì)象，讓獲得經(jīng)費(fèi)資助的學(xué)生選擇學(xué)校，讓獲得經(jīng)費(fèi)資助的教師從事研究或教學(xué)改進(jìn)活動(dòng)。二是間接資助。鑒于政府的財(cái)力所限，政府只提供政策支持，如建立引導(dǎo)由投資辦學(xué)向捐資辦學(xué)轉(zhuǎn)變的稅收導(dǎo)向機(jī)制；在提供助學(xué)貸款和交通補(bǔ)貼上，對(duì)民辦學(xué)校和公辦學(xué)校的學(xué)生實(shí)行一視同仁政策；優(yōu)化民辦學(xué)校融資的制度環(huán)境等。

第6篇：教育政策與法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：職業(yè)素質(zhì)；農(nóng)業(yè)政策法規(guī)；課程設(shè)計(jì)

一、高職農(nóng)業(yè)政策法規(guī)課程概述

1．課程定位

高職作物生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)主要培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)作物生產(chǎn)、種子生產(chǎn)與檢驗(yàn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的技術(shù)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理等一線工作崗位的“懂生產(chǎn)、會(huì)操作、能經(jīng)營(yíng)、善推廣”的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，農(nóng)業(yè)政策法規(guī)課程是該專業(yè)開(kāi)設(shè)的一門(mén)專業(yè)課程。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)政策法制體系的不斷完善，政策法規(guī)作為企業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展的重要影響因素之一，其在推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展方面將發(fā)揮越來(lái)越大的作用。該專業(yè)無(wú)論是技術(shù)員、營(yíng)銷員等初次就業(yè)崗位，還是部門(mén)主管、農(nóng)資商店店主等發(fā)展就業(yè)崗位，均必須遵守與有效利用政策法規(guī)來(lái)達(dá)到律己、獲利、維權(quán)與監(jiān)督的目的。為此，農(nóng)業(yè)政策法規(guī)課程面向高職作物生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)所有就業(yè)崗位，服務(wù)于就業(yè)崗位典型工作任務(wù)的播前準(zhǔn)備、播種、田間管理、收獲、銷售等各環(huán)節(jié)。本課程培養(yǎng)學(xué)生的能力和知識(shí)應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，且遷移性強(qiáng)，適用于學(xué)生的整個(gè)職業(yè)生涯。

2．課程目標(biāo)

本課程以知法（政策）、用法（政策）、普法（政策）為宗旨，使學(xué)生掌握現(xiàn)代作物生產(chǎn)管理、種子生產(chǎn)管理與農(nóng)資營(yíng)銷所遵循的常用政策法規(guī)基本知識(shí)，能夠根據(jù)《農(nóng)業(yè)法》等相關(guān)農(nóng)業(yè)政策法規(guī)，依法解決工作中的實(shí)際問(wèn)題，對(duì)具體的業(yè)務(wù)的合法性、合規(guī)性具有判斷分析能力，能為農(nóng)民提供相應(yīng)的咨詢服務(wù)。通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)，讓學(xué)生能夠養(yǎng)成自覺(jué)遵守政策法規(guī)的意識(shí)和習(xí)慣，具備自主學(xué)習(xí)和靈活有效的溝通能力，同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)協(xié)作、開(kāi)拓創(chuàng)新精神。

二、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)課程設(shè)計(jì)理念

我院（遼寧職業(yè)學(xué)院）本課程的設(shè)計(jì)以促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為本，突出職業(yè)崗位需求，貼近生活實(shí)際，滿足學(xué)生學(xué)習(xí)、表現(xiàn)、受尊重的心理需要，以激發(fā)學(xué)生興趣為切入點(diǎn)，重視職業(yè)素質(zhì)引導(dǎo)為基本設(shè)計(jì)理念。[1]本課程設(shè)計(jì)在“三結(jié)合”的基礎(chǔ)上進(jìn)行了“四優(yōu)化”。“三結(jié)合”，即校內(nèi)校外相結(jié)合、課堂教學(xué)與課外延伸教育相結(jié)合、常規(guī)教學(xué)與即時(shí)事件跟蹤教學(xué)相結(jié)合?！八膬?yōu)化”：項(xiàng)目設(shè)計(jì)原則化，即突出職業(yè)崗位能力需求原則，貼近生活實(shí)際原則，滿足學(xué)生學(xué)習(xí)、表現(xiàn)、受尊重的心理需要原則設(shè)計(jì)教學(xué)項(xiàng)目；教學(xué)資源立體化，即為滿足學(xué)生自學(xué)需要，達(dá)到開(kāi)闊視野目的，收集制作了大量視頻、電子案例、電子習(xí)題以及參考資料等電子教學(xué)資源，并利用其開(kāi)展課外延伸教育；教學(xué)方法靈活化，即根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)與學(xué)生個(gè)體差異性，靈活運(yùn)用疑案辯論、角色扮演、評(píng)優(yōu)激勵(lì)等方法；課程考核全程化，即運(yùn)用項(xiàng)目考核、評(píng)優(yōu)加分、期末考核實(shí)現(xiàn)全程考核，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)。[2-3]

三、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)課程教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)

1．內(nèi)容選取

以作物生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)學(xué)生就業(yè)崗位的典型工作過(guò)程（播前準(zhǔn)備、播種、田間管理、收獲、銷售）所需的政策法規(guī)為主線，兼顧社會(huì)熱點(diǎn)，確定課程內(nèi)容，設(shè)計(jì)6個(gè)教學(xué)項(xiàng)目，16個(gè)學(xué)習(xí)任務(wù)。本課程教學(xué)重點(diǎn)為：辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證；正確選購(gòu)種子、肥料與農(nóng)藥；合法銷售種子、肥料與農(nóng)藥；宣講國(guó)家政策，做民間普法大使。其中“宣講國(guó)家政策，做民間普法大使”項(xiàng)目是通過(guò)與市司法局、市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、象育種業(yè)有限公司合作，結(jié)合司法局“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，學(xué)生自己組織策劃，用課余時(shí)間準(zhǔn)備相關(guān)政策法規(guī)宣傳材料，企業(yè)人員與教師指導(dǎo)，進(jìn)行普法宣傳，以此使學(xué)生鞏固所學(xué)課程內(nèi)容，感受政策法規(guī)嚴(yán)肅性與約束力，體會(huì)學(xué)習(xí)帶來(lái)的成就感。此外，根據(jù)職業(yè)崗位與生活實(shí)際，精心設(shè)計(jì)教學(xué)情境，讓學(xué)生體驗(yàn)崗位環(huán)境，為職業(yè)素養(yǎng)養(yǎng)成奠定基礎(chǔ)。

2．教學(xué)資源

根據(jù)以上教學(xué)內(nèi)容，我們選用了我院校企合作項(xiàng)目化教學(xué)改革教材《農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)》和配套教材《農(nóng)村常見(jiàn)政策法規(guī)解答》。該教材突出職業(yè)崗位能力培養(yǎng)，與課程教學(xué)項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)，增設(shè)了典型案例分析、知識(shí)拓展與問(wèn)題探究，滿足不同學(xué)生使用需要。與此同時(shí)，還為學(xué)生提供了視頻、電子案例、電子習(xí)題以及參考資料等農(nóng)業(yè)政策法規(guī)相關(guān)教學(xué)資源，來(lái)滿足學(xué)生自學(xué)需要，達(dá)到開(kāi)闊學(xué)生視野的目的。

四、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)課程教學(xué)方法與手段設(shè)計(jì)

1．教學(xué)方法設(shè)計(jì)本課程教學(xué)對(duì)象是高職作物生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)的學(xué)生。這些學(xué)生思維活躍，對(duì)感興趣的東西學(xué)習(xí)積極性較高，動(dòng)手能力強(qiáng)。目前高職院校的學(xué)生大部分來(lái)自農(nóng)村，且進(jìn)行了種植業(yè)基礎(chǔ)、思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)，比較熟悉“三農(nóng)”基本情況，具備了一些的基本法律常識(shí)。為激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情，引導(dǎo)學(xué)生積極思考、主動(dòng)探究。鑒于以上教學(xué)方法，本課程采用現(xiàn)代教學(xué)手段與傳統(tǒng)手段結(jié)合的方式進(jìn)行教學(xué)。多媒體課件、電子資源、專題網(wǎng)站主要在教學(xué)項(xiàng)目情景引入、歸納總結(jié)、學(xué)生自學(xué)時(shí)使用，黑板、白板、貼紙、直觀教具主要在辯論、角色扮演、討論時(shí)使用。同時(shí)利用微信、QQ實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)溝通，用于教師任務(wù)、學(xué)生提交作業(yè)、即時(shí)事件、相互交流，實(shí)行即時(shí)事件跟蹤教學(xué)，展開(kāi)課外的延伸教育。

五、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)課程教學(xué)設(shè)計(jì)

本課程主要通過(guò)引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、探究，完成設(shè)定的教學(xué)目標(biāo)。下面以本課程項(xiàng)目2“準(zhǔn)備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料”中任務(wù)1“辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證”為例，展示具體教學(xué)組織與實(shí)施過(guò)程。本次課4學(xué)時(shí)，共160分鐘。將教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)為七點(diǎn)，重點(diǎn)是如何在5個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)中突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，完成教學(xué)任務(wù)。例如課前，讓學(xué)生收集辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證案例，并上傳至QQ群共享，目的是讓學(xué)生感受政策法規(guī)的嚴(yán)肅性，并由學(xué)生自我生成問(wèn)題———應(yīng)該如何正確辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證呢？并帶著這個(gè)問(wèn)題走進(jìn)課堂。教師則根據(jù)職業(yè)崗位與生活實(shí)際，精心設(shè)計(jì)教學(xué)項(xiàng)目情境，通過(guò)觀看錄像，引出學(xué)習(xí)任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行分配，5人一組，采用小組討論法進(jìn)行相關(guān)政策法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)，學(xué)生進(jìn)行講解，教師點(diǎn)評(píng)。然后，2個(gè)小組扮演審核機(jī)關(guān)，分析判斷單位或個(gè)人是否具備相應(yīng)資格，申報(bào)材料是否合格；教師扮演審批機(jī)關(guān)，準(zhǔn)備許可證書(shū)；其余小組扮演申請(qǐng)不同種子生產(chǎn)/經(jīng)營(yíng)許可證的單位或個(gè)人，準(zhǔn)備辦理相應(yīng)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證所需材料，目的是讓學(xué)生在工作過(guò)程中自己總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在“出錯(cuò)總結(jié)再出錯(cuò)再總結(jié)”的過(guò)程中加深印象，快速掌握。接下來(lái)學(xué)生展示學(xué)習(xí)成果，分組匯報(bào)任務(wù)完成情況。目的在于檢測(cè)學(xué)生學(xué)習(xí)情況，滿足學(xué)習(xí)、表現(xiàn)、受尊重的心理需要，同時(shí)幫助學(xué)生糾正錯(cuò)誤，并培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)意識(shí)與集團(tuán)榮譽(yù)感。然后進(jìn)行評(píng)價(jià)總結(jié)，從出錯(cuò)次數(shù)、完成時(shí)間、效果來(lái)評(píng)價(jià)小組任務(wù)完成情況，用配套試題測(cè)試學(xué)生基本知識(shí)掌握情況。最后教師點(diǎn)評(píng)，布置作業(yè)。

六、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)課程考核設(shè)計(jì)

課程考核由項(xiàng)目考核、期末考核與評(píng)優(yōu)加分三項(xiàng)組成。1．項(xiàng)目考核項(xiàng)目考核依據(jù)本課程教學(xué)目標(biāo)，對(duì)學(xué)生的能力、知識(shí)、素質(zhì)三項(xiàng)按照單一項(xiàng)目考核，加權(quán)計(jì)算項(xiàng)目考核成績(jī)。2．期末考核期末考核依據(jù)本課程教學(xué)目標(biāo)的要求，建立課程的試題庫(kù)，采用口試與筆試結(jié)合的形式，考評(píng)學(xué)生掌握農(nóng)業(yè)政策法規(guī)基本理論知識(shí)的情況。題型多為選擇、判斷、問(wèn)答、材料分析等。該部分占課程考核成績(jī)的35%。3．評(píng)優(yōu)加分根據(jù)學(xué)生在平時(shí)學(xué)習(xí)項(xiàng)目中的表現(xiàn)情況，評(píng)選學(xué)法用法模范2名，根據(jù)民間普法大使活動(dòng)評(píng)選普法實(shí)踐標(biāo)兵2名，通過(guò)開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽評(píng)選最佳選手3名，對(duì)獲評(píng)同學(xué)進(jìn)行加分，此項(xiàng)占總成績(jī)的10%。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：教育政策與法規(guī)范文

【關(guān)鍵詞】旅游政策法規(guī)；旅游專業(yè)；職業(yè)素養(yǎng)

我國(guó)職業(yè)教育的奠基人黃炎培先生曾強(qiáng)調(diào)：“職業(yè)教育的目的，一為謀個(gè)性之發(fā)展；二為個(gè)人謀生之準(zhǔn)備：三為個(gè)人服務(wù)社會(huì)之準(zhǔn)備；四為國(guó)家及世界增進(jìn)生產(chǎn)力之準(zhǔn)備。”這句話告訴我們職業(yè)教育的學(xué)生應(yīng)成為思想品質(zhì)優(yōu)秀、專業(yè)操作技能過(guò)硬，具備良好行業(yè)職業(yè)紀(jì)律和行業(yè)職業(yè)道德的人才。

1.培養(yǎng)中職旅游專業(yè)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的重要性

中職旅游專業(yè)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)，其外在的表現(xiàn)形式是旅游職業(yè)禮儀、形象、導(dǎo)游服務(wù)技能等內(nèi)容，內(nèi)在的載體則是其旅游行業(yè)職業(yè)心理、旅游職業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德。中職旅游專業(yè)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成，是個(gè)人內(nèi)在的發(fā)展需要，也是中職院校旅游專業(yè)教學(xué)目標(biāo)之一，當(dāng)然也是旅游企業(yè)對(duì)于合格員工的要求。

1.1培養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng)幫助學(xué)生建立完整人格

只有對(duì)中職學(xué)生加強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)教育，才能幫助學(xué)生成為一個(gè)完整的“人”。這個(gè)“人”不但掌握專業(yè)技能，而且熱愛(ài)祖國(guó)和社會(huì)，對(duì)從事的工作有高度的責(zé)任心的積極性，遵守社會(huì)法律法規(guī)，遵從社會(huì)公德、職業(yè)道德。

1.2培養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng)是中職學(xué)校教書(shū)育人目標(biāo)之一

學(xué)校，乃教書(shū)育人之地，要求學(xué)生首先學(xué)會(huì)做人，再學(xué)會(huì)做事。我?！堵糜畏?wù)與管理專業(yè)教學(xué)實(shí)施方案》里也強(qiáng)調(diào)“培養(yǎng)的旅游服務(wù)與管理專業(yè)人才，掌握旅游行業(yè)方面的基本技能，并能樹(shù)立良好的旅游行業(yè)服務(wù)意識(shí)和職業(yè)道德?！边@些都需要在平時(shí)的教學(xué)中引導(dǎo)和教育。

1.3培養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng)是旅游企業(yè)對(duì)旅游人才的要求

旅游行業(yè)的用人單位希望畢業(yè)生具有敬業(yè)、精業(yè)和創(chuàng)業(yè)精神，有工作熱情、誠(chéng)信和責(zé)任心，有較強(qiáng)的動(dòng)手能力和實(shí)踐能力。作為旅游企業(yè)的員工必須具備旅游職業(yè)知識(shí)、職業(yè)行為和職業(yè)技能，這是顯性素養(yǎng)。旅游企業(yè)更看重職業(yè)道德、職業(yè)意識(shí)和職業(yè)態(tài)度等隱性素養(yǎng)。只有具備一大批高素養(yǎng)的員工才能為企業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

2.《旅游政策法規(guī)》課程教學(xué)中的職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)實(shí)踐

《旅游政策法規(guī)》課程是全國(guó)導(dǎo)游人員資格考試筆試科目之一，是旅游專業(yè)的必修課程。這門(mén)課程主要內(nèi)容為國(guó)家基本政策、旅游行業(yè)基本法律法規(guī)和旅游行業(yè)職業(yè)道德。本人在多年的教學(xué)實(shí)踐中體會(huì)到：教學(xué)內(nèi)容講解除了知識(shí)點(diǎn)介紹外，還應(yīng)該注重在以下幾方面對(duì)學(xué)生進(jìn)行旅游職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)。

2.1在專業(yè)教學(xué)中進(jìn)行思想品質(zhì)教育

職業(yè)素養(yǎng)的一部分是思想素養(yǎng)，包含政治素養(yǎng)、品德素養(yǎng)和職業(yè)理想。在《旅游政策法規(guī)》課程講授過(guò)程中應(yīng)貫穿對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育，使學(xué)生理解國(guó)家的基本政策。在講授“科學(xué)發(fā)展觀”、“重大戰(zhàn)略方針政策”等章節(jié)時(shí)，應(yīng)穿插介紹祖國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好形勢(shì)，增強(qiáng)學(xué)生的愛(ài)國(guó)熱忱和國(guó)家榮譽(yù)感。

例如，在教學(xué)“重大戰(zhàn)略方針政策”一章時(shí)，可列舉外國(guó)游客對(duì)于我國(guó)“一國(guó)兩制”看法的案例，組織學(xué)生進(jìn)行分析討論：假如你是一家旅行社的地陪，接待了一批來(lái)自美國(guó)的游客。這批游客對(duì)中國(guó)不了解。他們認(rèn)為“一國(guó)兩制”政策是對(duì)香港和澳門(mén)問(wèn)題的不負(fù)責(zé)任。請(qǐng)你對(duì)這批外國(guó)游客解釋“一國(guó)兩制”。通過(guò)討論和講解，加深了學(xué)生對(duì)我國(guó)重大方針政策的理解，增強(qiáng)了愛(ài)國(guó)之情。

2.2在專業(yè)教學(xué)中進(jìn)行職業(yè)規(guī)范教育

旅游行業(yè)有其行業(yè)規(guī)范和行業(yè)條例，教師在講授相關(guān)旅游法律法規(guī)知識(shí)時(shí)，應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生成為學(xué)法知法懂法守法的良好公民和合格導(dǎo)游。《旅游政策法規(guī)》中的“旅行社管理?xiàng)l例”、“導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例”等章節(jié)都是對(duì)于旅行社和導(dǎo)游人員提出的經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)約束，通過(guò)講解告訴學(xué)生旅游行業(yè)的職業(yè)紀(jì)律和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，再通過(guò)案例和實(shí)訓(xùn)讓學(xué)生具體了解旅游行業(yè)的工作要求，為其將來(lái)成為遵守旅游職業(yè)規(guī)范的導(dǎo)游員打下基礎(chǔ)。

例如，運(yùn)用情境模擬法來(lái)教學(xué)“導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例”一章，結(jié)合當(dāng)今導(dǎo)游活動(dòng)中出現(xiàn)的無(wú)證導(dǎo)游、導(dǎo)游欺騙游客等事件，給定一個(gè)導(dǎo)游活動(dòng)的具體情景，請(qǐng)同學(xué)上臺(tái)表演怎樣為游客服務(wù)。情境如：你是一個(gè)20人國(guó)內(nèi)團(tuán)隊(duì)的地陪導(dǎo)游，你將如何向這個(gè)團(tuán)隊(duì)致歡迎辭？表演要求：展示佩戴的導(dǎo)游證，介紹自己和旅行社，敘述這幾天的標(biāo)準(zhǔn)游程，表達(dá)為客人提供誠(chéng)信服務(wù)的愿望。通過(guò)學(xué)生自己的情境表演，鍛煉學(xué)生口頭表達(dá)能力，活躍課堂氣氛，又通過(guò)老師的點(diǎn)評(píng)來(lái)復(fù)習(xí)鞏固《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》中對(duì)導(dǎo)游員的職業(yè)規(guī)范和紀(jì)律要求。

2.3在專業(yè)教學(xué)中進(jìn)行職業(yè)意識(shí)教育

“敬業(yè)愛(ài)崗，真心誠(chéng)意為游客服務(wù)”是每個(gè)導(dǎo)游員都應(yīng)當(dāng)具備的職業(yè)意識(shí)。從事旅游行業(yè)的工作需要很強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，需要認(rèn)真踏實(shí)、恪盡職守、精益求精。本課程中的“上海市旅游條例”、“旅游服務(wù)情感與意識(shí)”等內(nèi)容都涉及到這些旅游服務(wù)的職業(yè)意識(shí)。教學(xué)中通過(guò)舉例、案例討論，宣揚(yáng)在我們的導(dǎo)游服務(wù)中，真情奉獻(xiàn)，營(yíng)造和諧互助旅游氛圍的各種事例，自然而然地進(jìn)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)的教育。

例如，可在教學(xué)中運(yùn)用小組實(shí)訓(xùn)來(lái)強(qiáng)化“敬業(yè)愛(ài)崗，真心誠(chéng)意為游客服務(wù)”的職業(yè)意識(shí)。以2人為一個(gè)小組，分別擔(dān)任這個(gè)旅游團(tuán)隊(duì)的地陪導(dǎo)游和全陪導(dǎo)游，共同設(shè)計(jì)和表演某景點(diǎn)的3分鐘講解。鼓勵(lì)學(xué)生自行設(shè)計(jì)講故事、猜謎語(yǔ)、唱歌曲等形式，踐行“提供讓客人滿意的旅游講解服務(wù)”的職業(yè)意識(shí)。

2.4在專業(yè)教學(xué)中進(jìn)行職業(yè)道德教育

旅游行業(yè)職業(yè)道德的內(nèi)容是豐富的，結(jié)合《旅游政策法規(guī)》課程，“旅游資源保護(hù)法律規(guī)定”章節(jié)提倡保護(hù)文物保護(hù)旅游資源，這是“講求公德，注重環(huán)保”的導(dǎo)游人員職業(yè)道德。教學(xué)這一章節(jié)介紹旅游資源保護(hù)條例時(shí)，也可向?qū)W生宣傳愛(ài)護(hù)環(huán)境保護(hù)環(huán)境的社會(huì)公德和導(dǎo)游員的職業(yè)道德?！跋M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法”一章，則應(yīng)著重對(duì)學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)：游客是消費(fèi)者，導(dǎo)游員應(yīng)當(dāng)尊重游客的消費(fèi)，提供符合旅游合同的消費(fèi)項(xiàng)目和活動(dòng)，這是“誠(chéng)信盡責(zé)，保障游客利益”的職業(yè)道德等等。

3.《旅游政策法規(guī)》課程教學(xué)中的職業(yè)素養(yǎng)教育實(shí)效

通過(guò)在《旅游政策法規(guī)》課程教學(xué)中對(duì)旅游行業(yè)職業(yè)素養(yǎng)的教育，學(xué)生不再認(rèn)為《旅游政策法規(guī)》是一門(mén)枯燥的法律法規(guī)條例介紹的專業(yè)課，他們覺(jué)得學(xué)習(xí)這門(mén)課有興趣，很實(shí)用，能積極參與到課堂討論活動(dòng)中，并對(duì)今后從事的旅游行業(yè)工作充滿了期待和憧憬。學(xué)生從內(nèi)心接受了應(yīng)當(dāng)在職業(yè)規(guī)范和職業(yè)情感中怎樣嚴(yán)格要求自己，也開(kāi)始糾正自身的不良行為。筆者所教授的旅服班思想端正，學(xué)風(fēng)濃，班風(fēng)正，學(xué)生心態(tài)良好，積極活潑，獲得了上海市優(yōu)秀班級(jí)稱號(hào)。指導(dǎo)的學(xué)生參加全國(guó)旅游院校導(dǎo)游技能大賽，自信自如，表演規(guī)范，綜合表達(dá)能力強(qiáng)，獲得一個(gè)二等獎(jiǎng)一個(gè)三等獎(jiǎng)。旅服專業(yè)的畢業(yè)生得到多家旅行社的好評(píng)。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

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第8篇：教育政策與法規(guī)范文

關(guān)鍵詞： 美國(guó)聯(lián)邦政府； 特殊教育； 教育機(jī)會(huì)均等。

一、美國(guó)特殊教育法律政策保障特殊教育機(jī)會(huì)均等。

美國(guó)特殊教育的高度發(fā)達(dá)與其特殊教育立法息息相關(guān)。經(jīng)過(guò)近百年的發(fā)展，美國(guó)特殊教育法律體系已經(jīng)相當(dāng)完善，有效地保障了美國(guó)各類殘疾人的受教育權(quán)，尤其對(duì)促進(jìn)特殊兒童教育機(jī)會(huì)平等起到了重要作用。

（ 一） 憲法。

憲法是一個(gè)國(guó)家的根本大法，其他法律的制定都要以憲法為依據(jù)，不得和憲法相抵觸。在美國(guó)的法律體系中，聯(lián)邦憲法具有最高的法律效力，美國(guó)特殊教育的立法都要以此為依據(jù)。美國(guó)聯(lián)邦憲法的許多條款對(duì)特殊教育的立法和司法活動(dòng)都有著直接或間接的重要影響，其中對(duì)美國(guó)特殊教育影響最大的是美聯(lián)邦憲法第十四修正案，它規(guī)定每個(gè)州應(yīng)該對(duì)任何憲法允許的范圍內(nèi)的個(gè)人給予平等的保護(hù)，沒(méi)有適當(dāng)?shù)某绦蚝妥C據(jù)，不應(yīng)剝奪個(gè)人的生命、自由和財(cái)產(chǎn)。這就以國(guó)家最高權(quán)威保證了特殊兒童有接受教育的權(quán)利，受教育權(quán)是人的基本權(quán)利之一。美國(guó)的聯(lián)邦制特點(diǎn)決定了除聯(lián)邦憲法外，美國(guó)的五十個(gè)州都有自己的州憲法，且州憲法往往比聯(lián)邦憲法更為詳盡。但州憲法要以聯(lián)邦憲法的精神來(lái)制定。聯(lián)邦憲法第十修正案規(guī)定： 聯(lián)邦憲法所未授予合眾國(guó)或未禁止各州行使的權(quán)利，皆由各州和人民保留。所以進(jìn)行教育的責(zé)任一般都是由州來(lái)進(jìn)行的，那么美聯(lián)邦憲法保護(hù)特殊兒童受教育的權(quán)利的種種措施和根本性原則往往在州憲法中予以規(guī)定。

（ 二） 一般法律。

美國(guó)的法律包含了國(guó)會(huì)和各州議會(huì)制定的成文的法律，其法律效力僅次于聯(lián)邦和州憲法，這些法律是美國(guó)規(guī)范特殊教育最重要的立法形式。美國(guó)完善的立法體系是美國(guó)成為世界上特殊教育發(fā)展領(lǐng)先國(guó)家的重要原因之一。自20 世紀(jì)60 年代以來(lái)，美國(guó)國(guó)會(huì)已經(jīng)頒布了許多重要的法律來(lái)維護(hù)特殊兒童受教育的權(quán)利。具體涉及： 20 世紀(jì)60 年代頒布了《特殊教育法（ Special Education Act） 》等7部法律，提供了大量資金培養(yǎng)專業(yè)人員，這些人員負(fù)責(zé)培訓(xùn)教育殘疾兒童的教師。20 世紀(jì)70 年代，頒布了《所有殘疾兒童教育法（ Education for Allhandiciapped Children Ac） 》等6 部法律，要求為所有6 至21 歲的殘疾學(xué)生提供免費(fèi)、合適的公立教育。20 世紀(jì)80 年代，頒布了《1986 年殘疾人教育法修正案（ Education for the handiciapped Act Amendments of1986） 》等7 部法律，聯(lián)邦政府要求各州為所有3 至5 歲具備申請(qǐng)聯(lián)邦學(xué)齡前基金資格的殘疾兒童提供免費(fèi)的、合適的教育。20 世紀(jì)90 年代，頒布了《1997 年殘疾人教育法（ Individals with DisabilitiesEducation Act of 1997） 》，為殘疾學(xué)生制定個(gè)別化教育計(jì)劃，且該教育計(jì)劃小組中至少有一名教師； 學(xué)生須能參與普通教育課程。21 世紀(jì)以來(lái)頒布了《不讓一個(gè)兒童落后法案（ NO Child Left Behind Act） 》

等3 部法律，要求所有學(xué)區(qū)的殘疾兒童都要由業(yè)務(wù)水平較高的教師來(lái)教授，并且選用經(jīng)過(guò)科學(xué)驗(yàn)證的課程和教學(xué)方法。這些一般性法律構(gòu)成了美國(guó)特殊教育法律體系的中間力量，其提供的法律服務(wù)在不同層次上覆蓋了所有殘疾兒童，有效地維護(hù)了殘疾兒童各方面的受教育權(quán)。

（ 三） 法規(guī)。

美國(guó)聯(lián)邦政府為了配合一般的法律實(shí)施，國(guó)會(huì)授權(quán)相應(yīng)的行政管理部門(mén)制定專門(mén)的法規(guī)，這些法規(guī)的實(shí)施細(xì)則為一般性的法律提供了有效支持。

但聯(lián)邦和州行政部門(mén)頒布的行政法規(guī)都必須在法律確定的范圍之內(nèi)，與聯(lián)邦和州的法律一致，否則視為無(wú)效。在眾多的關(guān)于特殊教育公平的法規(guī)中，對(duì)特殊教育公平影響較大的法規(guī)涉及以下幾部分：

1. 提供早期教育干預(yù)服務(wù)法規(guī)。

2007 年5 月9 日發(fā)表在聯(lián)邦登記冊(cè)中的法規(guī)制定提案公告中，指出要出臺(tái)一項(xiàng)資金為4. 36 億美元康復(fù)服務(wù)的法規(guī)。這項(xiàng)法規(guī)旨在確定那些可能有資格接受早期教育干預(yù)服務(wù)的嬰兒，這些嬰兒需是兩歲以前，可能發(fā)育遲緩或已確診發(fā)育遲緩造成身體或精神異常的。這些至關(guān)重要的早期教育康復(fù)服務(wù)能夠確保嬰兒和這些孩子未來(lái)有接受特殊教育的權(quán)利。

2. 種族間殘疾兒童教育無(wú)差別待遇政策。

2010 年8 月23 日，美國(guó)國(guó)務(wù)院特殊教育和康復(fù)服務(wù)教育辦公室（ OSERS） 的康復(fù)管理處在給國(guó)家職業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)的政策法規(guī)的指導(dǎo)中指出，必須為美國(guó)境內(nèi)的任何一個(gè)種族的殘疾兒童，提供其康復(fù)所必需的資金和一對(duì)一的康復(fù)、教育服務(wù)，以保護(hù)他們的受教育權(quán)利。

3. 最終學(xué)業(yè)成績(jī)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)。

2007 年5 月20 日，美國(guó)教育部部長(zhǎng)瑪格麗特斯· 佩林斯（ Margaret Spellings） 公布了修改后的關(guān)于特殊教育與康復(fù)服務(wù)的最終學(xué)業(yè)成績(jī)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)。

該法規(guī)明確地規(guī)定了特殊兒童的學(xué)業(yè)成就標(biāo)準(zhǔn)，要為那些具有挑戰(zhàn)欲望的學(xué)生制定一份新的學(xué)業(yè)成績(jī)標(biāo)準(zhǔn)，這些學(xué)生的現(xiàn)有學(xué)業(yè)水平，低于他所在年級(jí)的水平且較難達(dá)到現(xiàn)在所要求的學(xué)業(yè)水平。其包括的一些保障措施，確保特殊兒童在修改后的學(xué)業(yè)成績(jī)標(biāo)準(zhǔn)上，獲得所在年級(jí)水平的教學(xué)內(nèi)容，讓學(xué)生有機(jī)會(huì)隨著時(shí)間的推移達(dá)到要求的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平。

這些法規(guī)是對(duì)一般法律有效地和現(xiàn)實(shí)情況的具體補(bǔ)充，是憲法和一般法律意志的體現(xiàn)，也是維護(hù)各類殘疾兒童接受教育的直接法律保障。

（ 四） 判例法。

判例法是產(chǎn)生于法院司法系統(tǒng)，根據(jù)憲法及有關(guān)法規(guī)條款進(jìn)行裁決后形成的一種約定俗成的慣例性原則。隨著教育民主時(shí)代的到來(lái)，在美國(guó)出現(xiàn)了大量的有關(guān)特殊教育的判例，司法判例對(duì)特殊教育的影響日益上升。自20 世紀(jì)50 年代以來(lái)，美國(guó)出現(xiàn)的有關(guān)特殊兒童的判例中，法庭對(duì)這些兒童的最終判決有效地維護(hù)了其接受教育的權(quán)利。其中對(duì)特殊教育影響較大的有： 1989 年的新罕布什爾州學(xué)區(qū)訴訟案———1988 年7 月，新罕布什爾州聯(lián)邦地方法院法官作出的一例判決中，判定一名重度殘疾且四肢癱瘓的13 歲男孩，由于不能從特殊教育服務(wù)中獲得發(fā)展，因而不具備接受特殊服務(wù)的資格。

1989 年5 月，上訴法院推翻了該州法院的判決，最終的判決是無(wú)論殘疾兒童能從教育中獲益多少，也不管兒童殘疾的性質(zhì)和嚴(yán)重程度如何，公立學(xué)校必須為所有殘疾兒童提供教育。1999 年的塔特羅訴訟案———美國(guó)最高法院裁定地方學(xué)校必須為那些有殘疾的學(xué)生提供一對(duì)一的特殊教育及護(hù)理照料所需的資金。這些判例結(jié)果都表明了美國(guó)對(duì)維護(hù)殘疾兒童合法的教育權(quán)的堅(jiān)決態(tài)度和信心，體現(xiàn)了對(duì)法律的堅(jiān)決執(zhí)行力，是法律權(quán)威的最終體現(xiàn)。

二、美國(guó)特殊教育現(xiàn)實(shí)舉措保證特殊教育機(jī)會(huì)均等。

特殊教育公平的維護(hù)除了在法律法規(guī)的國(guó)家權(quán)威保障外，特殊教育的具體實(shí)施措施是貫徹特殊教育公平的實(shí)際行動(dòng)，美國(guó)為了最大程度保證特殊教育公平，在具體實(shí)施上做出了不懈努力。美國(guó)之所以能在特殊教育領(lǐng)域保持領(lǐng)先水平，與其特殊教育資源的優(yōu)化配置有直接關(guān)系，其中最主要的是教育資金與教師，在不同特殊教育層次和特殊群體上的優(yōu)化配置，對(duì)于維護(hù)教育公平起到了重要作用。

（ 一） 美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)特殊教育資金的投入支撐特殊教育公平。

美國(guó)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)為其發(fā)展特殊教育提供了先決條件。美國(guó)聯(lián)邦政府在對(duì)特殊教育資金投入持續(xù)增加的情況下，對(duì)美國(guó)實(shí)現(xiàn)特殊教育公平有著重要意義。自從2008 年美國(guó)的金融危機(jī)以來(lái)，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重打擊，奧巴馬上任總統(tǒng)后采取各種措施積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，力圖恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。這其中也包括了對(duì)特殊教育資金的投入。奧巴馬總統(tǒng)于2009 年簽署的《2009 年美國(guó)復(fù)蘇與再投資法》中計(jì)劃未來(lái)2 ～ 3 年內(nèi)，在教育領(lǐng)域的政策性投資約1000 億美元。美國(guó)特殊教育領(lǐng)域也得到了大量的政策性資金，這些資金由各州的教育部門(mén)和教育管理部門(mén)視具體情況發(fā)放，具體包括三個(gè)方面： 113 億美元發(fā)放到各州； 4 億美元發(fā)放到學(xué)前機(jī)構(gòu)； 5 億美元發(fā)放給孤兒和貧困家庭。依據(jù)該法規(guī)定，相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門(mén)在規(guī)劃與使用這些政策性投資資金時(shí)需遵循四大原則： 一是迅速發(fā)放和開(kāi)支這些資金，以保留和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)； 二是通過(guò)改革和完善學(xué)校的設(shè)施與制度來(lái)提高殘疾學(xué)生的成績(jī)； 三是確保透明有效地使用資金； 四是盡量投資短期項(xiàng)目，避免資金斷層效應(yīng)。2010 年，美國(guó)特殊教育與康復(fù)服務(wù)辦公室的一份教育資金使用說(shuō)明公告中，還提到資金計(jì)劃使用的目的是，利用各種教育媒體為殘疾兒童提供教育服務(wù)，其中包括電視節(jié)目、錄像帶和新興技術(shù)等。

美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)特殊教育的資金投入涵蓋了美國(guó)為特殊兒童自出生到其成年提供教育及安置服務(wù)的各個(gè)方面，切實(shí)有效地保障了特殊兒童接受教育的權(quán)利。

（ 二） 美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)特殊教育教師的培養(yǎng)與配備保證特殊教育公平。

美國(guó)特殊教育事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)大量高素質(zhì)的教師人才，教師隊(duì)伍的質(zhì)量和規(guī)模直接影響著特殊兒童能否接受良好的特殊教育，是其教育公平的直接體現(xiàn)。美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)于從事特殊教育事業(yè)的教師的要求是非常嚴(yán)格的，其要求所有的特殊教育教師崗位，都要由合格教師資質(zhì)的人來(lái)?yè)?dān)任。美國(guó)對(duì)特殊教育教師的實(shí)踐和工作能力的要求是全方面且高層次的，也是為了滿足特殊教育的各種需求，要求教師知道如何做而且還要知道為什么這樣做，把知識(shí)和技能聯(lián)系起來(lái)，用知識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐，用實(shí)踐補(bǔ)充知識(shí)。特殊教育教師的薪酬同學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)相關(guān)聯(lián)，學(xué)校對(duì)教師在課堂上的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估，這就可以最大限度地激發(fā)教師的教學(xué)熱情，提高特殊教育教學(xué)效率。美國(guó)教育部還拿出專門(mén)資金用于培訓(xùn)特殊教育教師。在培養(yǎng)專業(yè)的特殊教育教師的同時(shí)，美國(guó)也允許普通學(xué)校的教師經(jīng)過(guò)一系列的特殊教育專業(yè)化培訓(xùn)，進(jìn)入到特殊教育行業(yè)。通過(guò)多種方式培養(yǎng)特殊教育教師構(gòu)成了美國(guó)特殊教育教師體系。

（ 三） 美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)特殊兒童的教育安置方式確保特殊教育公平。

美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)特殊兒童多樣化的教育安置方式，直接體現(xiàn)了美國(guó)在促進(jìn)特殊兒童接受教育與普通兒童有同等權(quán)利上的公平公正。美國(guó)的相關(guān)教育部門(mén)依據(jù)兒童的殘疾程度設(shè)置了六種教育安置方式，即在家或住院教育、寄宿制機(jī)構(gòu)教育、          隔離式學(xué)校教育、隔離式教室教育、資源教室教育和普通教室教育，這些安置方式確保所有的殘疾兒童都能接受到與其殘疾程度相適應(yīng)的教育和服務(wù)。這六種按照兒童的殘疾程度的教育安置方式覆蓋了美國(guó)的所有殘疾兒童，使每個(gè)殘疾兒童都能得到適合自己的安置方式，安置到資源教室和普通教室的殘疾兒童占了殘疾兒童總數(shù)的70% 以上，確保了大部分殘疾兒童都能與正常兒童共同學(xué)習(xí)，是一體化和融合教育觀念的直接體現(xiàn)。

總之，美國(guó)通過(guò)一系列特殊教育政策的出臺(tái)和落實(shí)切實(shí)保障了特殊需要群體受教育的權(quán)利，并逐步實(shí)現(xiàn)受教育機(jī)會(huì)的均等。我國(guó)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2010 － 2020 年） 》中提出：“到2020 年，基本實(shí)現(xiàn)市（ 地） 和30 萬(wàn)人口以上、殘疾兒童少年較多的縣（ 市） 都有一所特殊教育學(xué)校。

各級(jí)各類學(xué)校要積極創(chuàng)造條件接收殘疾人入學(xué)，不斷擴(kuò)大隨班就讀和普通學(xué)校特教班規(guī)模。全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平?！痹趪?guó)家政策的指引下，借鑒美國(guó)先進(jìn)的教育理念和現(xiàn)實(shí)措施，可以對(duì)我國(guó)發(fā)展特殊教育有良好的推動(dòng)作用。

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［2］瑪格麗特斯·佩林斯。 教育部長(zhǎng)宣讀的法規(guī)制定提案通告。

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［3］馮剛。 金融危機(jī)背景下的美國(guó)特殊教育政策動(dòng)向。［J］大理學(xué)院報(bào)，2009，（ 9） .

第9篇：教育政策與法規(guī)范文

一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升普法水平

按照普法工作要求，普法工作人員首先要學(xué)法、懂法。我們通過(guò)開(kāi)展法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，全面開(kāi)展法律業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和遵紀(jì)守法教育，不斷提高執(zhí)法人員的法律知識(shí)水平，增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念。通過(guò)對(duì)行業(yè)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和通用法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，有效提升執(zhí)法人員的普法水平。

二、開(kāi)展服務(wù)型執(zhí)法、強(qiáng)化普法服務(wù)

積極開(kāi)展服務(wù)型執(zhí)法活動(dòng)，通過(guò)執(zhí)法告知、送法上門(mén)、巡查檢查等方式，及時(shí)將法律、法規(guī)和政策規(guī)章傳達(dá)到執(zhí)法相對(duì)人和運(yùn)輸企業(yè)，加強(qiáng)法律法規(guī)和政策規(guī)章的執(zhí)行，促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)規(guī)范化管理，提升執(zhí)法相對(duì)人的守法意識(shí)，保障法律法規(guī)和政策規(guī)章的落實(shí)，將交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行業(yè)的普法工作落到實(shí)處。

三、充分利用媒體、深化普法宣傳

利用微信、工作交流群，掛橫幅等方式加強(qiáng)執(zhí)法工作宣傳、法律法規(guī)和違法案件的公示公告工作，大力宣傳行業(yè)法律法規(guī)和交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作，深化普法宣傳。

四、精心組織，狠抓落實(shí)

我鎮(zhèn)按照《計(jì)劃》提出的總體要求和具體部署，七五普法學(xué)習(xí)采取集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合，面向全鎮(zhèn)干部職工以及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展了法律、法規(guī)、條例等的宣傳教育活動(dòng)，并取得了一定的實(shí)效。我鎮(zhèn)定期組織干部職工學(xué)法，各村社干部組織舉辦各類法制培訓(xùn)班，這樣從各個(gè)層面保證了七五普法教育宣傳工作的有效開(kāi)展。這幾年來(lái)，我們堅(jiān)持組織學(xué)習(xí)了《選舉法》、《婚姻法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《稅法》、《土地法》、《行政許可法》、《道路交通法》以及《條例》等多部相關(guān)法律法規(guī)。此外，鎮(zhèn)所有執(zhí)法人員堅(jiān)持每年自學(xué)法律時(shí)間不少于40小時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，交流執(zhí)法程序中需要改正的地方和執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提升執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。自覺(jué)增強(qiáng)依法行政意識(shí)，努力提高依法行政的水平和能力。