高等教育精選(九篇)

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第1篇：高等教育范文

關(guān)鍵詞：世界高等教育；經(jīng)濟全球化；中國高等教育

一世界高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來世界高等教育在各方面都有重要發(fā)展，雖然各地區(qū)及各國的情況有所不同，但仍然出現(xiàn)了全球范圍內(nèi)高等教育所共有的變化。

1．高等教育規(guī)模速度的持續(xù)增長

據(jù)聯(lián)合國教科文組織的統(tǒng)計，近40年來，全球高等教育發(fā)展迅速。1960年高等教育機構(gòu)在校大學生人數(shù)為1300萬人，1970年增至2800萬人；1980年達到4600萬人，L匕1970年增加了64%;1990年為6500萬人，是1980年的l,41倍；2000年猛增到7900萬人，是1990年的1.22倍。預(yù)計到2015年將達到9700萬人，2025年達到l億人。［''''］其中，東亞和太平洋地區(qū)增長最快，年平均增長率為8.1%，其次是非洲撒哈拉沙漠以南地區(qū)，為7.2%,南亞和西亞地區(qū)為6.8%，拉丁美洲和加勒比地區(qū)為5,1%，中歐和東歐地區(qū)為5,0%，北美和西歐地區(qū)低于1.9％。高校學生數(shù)占“適齡人口”的比例，北美和西歐地區(qū)從1991年的52％上升到2004年的70%，同期，中歐和東歐從33％上升到54%，拉丁美洲從17％上升到28%，東亞和太平洋地區(qū)從7％上升到23％。1995一2004年，OECD國家中波蘭匈牙利、捷克和希臘的高校學生數(shù)增長了一倍多，智利、斯洛伐克、墨西哥和韓國增長了50%-100%，僅有西班牙的高等教育絕對學生數(shù)是負增長。［2]

另據(jù)聯(lián)合國教科文組織最新統(tǒng)計資料，把高等教育機構(gòu)在校生超過百萬人的國家稱為“超大型體系”。雖然2002一2003年度全世界高等教育巨型國家僅比1995年增加了2個，但是中國大陸、印度、印度尼西亞伊朗、巴西墨西哥、阿根廷被蘭烏克蘭等發(fā)展中國家的高等教育規(guī)模卻有了突飛猛進的增長，其中波蘭2001一2002年度比1995年增長了1.5倍，中國大陸、巴西和印度增長了0,8倍，墨西哥和伊朗增長了0,5倍。［3］在2002一2003年度被列入統(tǒng)計的207個國家或地區(qū)中，已有95個國家或地區(qū)的高等教育毛入學率達到或超過巧％（見表l）。

世界銀行的專家分析認為，促使高等教育發(fā)展的原因包括：二戰(zhàn)后政治和社會的民主化；公立高等教育部門的發(fā)展；白領(lǐng)階層持續(xù)增長的需求；新興工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展對高技能和受過高等教育勞動者的需求；受過高等教育的人對經(jīng)濟發(fā)展的重要性被廣泛

2．高等教育結(jié)構(gòu)與形式的多樣化近10余年來，世界高等教育出現(xiàn)了多樣化的變化趨勢，高等教育的多樣化已成為世界許多國家的共同選擇。綜合大學或國立大學的作用日漸突出，私立大學或民辦大學己成為高等教育發(fā)展不可忽視的力量，網(wǎng)絡(luò)大學作為一支快速發(fā)展的新生力量日益顯示出勃勃生機。許多國家和高等院校本身都已經(jīng)或者正在對高等院校的結(jié)構(gòu)、形式，以及教學、培訓和學習方法進行深刻的改革：一是非傳統(tǒng)大學的發(fā)展和教育課程的多樣化。如許多國家建立了新型的傳統(tǒng)大學的替代性機構(gòu)，促進了非傳統(tǒng)大學的發(fā)展。二是私立教育機構(gòu)的發(fā)展。由于高等教育需求的快速增長而公共資源有限，使得私立高等教育在許多國家蓬勃發(fā)展。三是新型的學習和傳授方式更加多元化。遠程教育、網(wǎng)上學習等更加靈活的學習方式的發(fā)展，促進了更大范圍的學生入學，也滿足了日益增長的多樣化的學習需求。這樣做的直接結(jié)果之一是幾乎世界各地區(qū)的高等教育都趨向多樣化。〔5］雖然有些學校，尤其是珍視悠久傳統(tǒng)的大學對這一變革有一定程度的抵觸，但從總體上說，世界高等教育已在較短時期內(nèi)發(fā)生了意義深遠的改革，實現(xiàn)了一定程度的結(jié)構(gòu)與形式的多樣化。此外，大多數(shù)國家學生群體的社會經(jīng)濟背景種族和前期教育的構(gòu)成發(fā)生了變化。當前，高等教育機構(gòu)吸納了大量非傳統(tǒng)的學生，“這些不是直接從中學畢業(yè)的學生，其性別社會經(jīng)濟狀況和種族背景可能既非來自主流社會群體，也可能不在全日制、以課堂為基礎(chǔ)的模式中學習川“〕。這種多樣化反映了對高等教育日益增長及隨之而來的大發(fā)展的社會需求。

導致高等教育這一變革的原因既有內(nèi)部的，也有外部的，以下諸因素在促進高等教育多樣化方面起了特別重要的作用。首先，社會對高等教育的需求大大增加，因而高等教育必須滿足越來越多樣化的對象的需要，特別是滿足全民終身教育的需要。其次，勞務(wù)市場的需求在不斷變化，這就要求高等教育機構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟全球化和地區(qū)化的趨勢，在新的專業(yè)技術(shù)與管理領(lǐng)域和新的環(huán)境中提供培訓。再次，新的信息與傳播技術(shù)迅速發(fā)展，及其在高等教育各種職能與需要中的應(yīng)用得到不斷提高。最后，由于公共高等教育經(jīng)費銳減，從而迫使高等院校設(shè)計效益更高的各種不同的課程與教學手段。

3．高等教育資金籌措方式的多元化

在傳統(tǒng)觀念中，高等教育是一種“公益事業(yè)”(publicg。。d)，政府應(yīng)承擔其費用。但隨著世界高等教育規(guī)模迅速擴展，高等教育資金短缺是近年來各國高等教育普遍面對的問題。無論在發(fā)達國家，還是在發(fā)展中國家，高等教育的學生人數(shù)迅猛增加，高等教育的費用變得越來越昂貴，而國家的實際財政撥款卻無法以相應(yīng)的幅度增加，從而導致全球性高等教育經(jīng)費相對短缺和高等教育公共開支的明顯倒退。［7〕為應(yīng)對與高等教育大眾化相伴而生的高等教育財政危機，許多國家紛紛采取加大政府投入吸納社會資金推行教育成本分擔等舉措來為高等教育的發(fā)展提供資金保障。

(l）加大政府投入。從20世紀80年代至今，世界范圍內(nèi)的政府公共教育經(jīng)費增加了近一倍，發(fā)達國家和一些新興工業(yè)化國家的教育投入已占國民生產(chǎn)總值的5％以上。據(jù)聯(lián)合國教科文組織的統(tǒng)計數(shù)字，到2006年美國的教育經(jīng)費大約是2.5萬億美元，居世界第一。［8〕以拉美和加勒比地區(qū)為例，在截至2002一2003年度的5年中，無論是教育公共經(jīng)常開支占政府總開支的百分比，還是高等教育公共經(jīng)常開支占教育公共經(jīng)?？傞_支的百分比，巴西、秘魯、巴拿馬、玻利維亞、巴巴多斯烏拉圭等國高等教育公共經(jīng)常開支占教育公共經(jīng)?？傞_支的百分比一直保持20％以上。［9]

(2）吸納社會資金。在一些國家，高等院校通過針對一定的政策目標組織實施項目，如引入創(chuàng)新課程、改進管理實踐增強與周邊社區(qū)的合作得到相當數(shù)量的公共資金。以項目為基礎(chǔ)的定向撥款往往通過競爭或?qū)椖繒鴤€別評估的方式進行；分配給高等院校的重大資金項目更體現(xiàn)出以產(chǎn)出效果為導向。在許多國家，給高等學校公共資金的撥款方案與學生畢業(yè)率相聯(lián)系；科研基金也往往更多地通過競爭程序而不是一攬子的定向撥款給某個具體項目。。

(3）收取學費。近年來，不少國家通過收費和增加學費以增加學校的財政來源，還有的通過科研商業(yè)化和機構(gòu)設(shè)施與人員使用的商業(yè)化，進一步調(diào)動起私人資源。1995一004年，OECD有16個國家（除了捷克愛爾蘭、日本和西班牙之外）的家庭和個人用于高等教育支出的比例有所增加。其中增長幅度較大的國家分別是：澳大利亞（從35％上升到53%）意大利（從17％上升到31%）、墨西哥（從23％上升到31%）葡萄牙（從4％上升到14%）、斯洛伐克（從5％上升到19%）、英國（從20％上升到30%）和智利（從75％上升到85%）。這在一定程度上反映出學生及其家庭在為高等教育支付更多的費用。［川據(jù)有關(guān)資料，美國高校采取多元化的經(jīng)費投資體制，一般從以下途徑獲得直接或間接的辦學經(jīng)費：免稅政策聯(lián)邦政府撥款洲政府撥款地方政府撥款捐款學費收入大學基金收益洛類基金會資助吸收留學生或海外辦學提供社會服務(wù)和產(chǎn)學結(jié)合校內(nèi)附屬事業(yè)等。

4，高等教育績效責任日益被重視從20世紀80年代初開始，質(zhì)量保證成為高等教育的一個重要議題。為解決高等教育大眾化帶來的數(shù)量與質(zhì)量之間的矛盾，美國制訂了明確的高校分類標準；英國還成立了“質(zhì)量保證署”，通過加強評估與監(jiān)督，全面提高課程設(shè)置及其內(nèi)容的學術(shù)標準來提高高等教育的質(zhì)量與效率。而韓國通過興辦實驗大學，推行“中期淘汰”少畢業(yè)定額制”，對教學管理進行改革，從而提高教學質(zhì)量。［''''3〕有證據(jù)表明，高等教育質(zhì)量保障并不僅僅限于精英主義的教育質(zhì)量加上嚴格的程序管理規(guī)章，高等教育的擴張還引出了高等教育公共支出的數(shù)額和方向問題。高等教育的社會利益使成本增長合法化，也相應(yīng)地基本保障了高等教育的質(zhì)量。由于公共資金有限性加大了政府的壓力，而削減預(yù)算和緊縮管理也必然會影響高等教育的質(zhì)量和產(chǎn)品。此外，日益增長的市場壓力也更加要求加強高等教育的績效責任［''''4]，例如在美國，家長和學生抵制大幅度提高學費，要求高等教育機構(gòu)進一步加強質(zhì)量績效責任和成本核算，高等教育日益受消費者驅(qū)動。

5，高等教育對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻增大高等教育的持續(xù)快速發(fā)展，為各國經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。美國在1929一1969年的40年間，同期國民生產(chǎn)總值增長了10倍：1906一1952年通過人力資本獲得的利潤增長了17.5倍，進而確立了經(jīng)濟規(guī)模第一的地位。韓國從1963一1992年，年均經(jīng)濟增長率達到8％以上，成為世界上經(jīng)濟增長最快的國家之一，到1995年人均GDP突破了1萬美元大關(guān)。日本現(xiàn)代化比英國晚200年，比美國晚100年，但經(jīng)過100年的努力，成為世界公認的第二經(jīng)濟大國，1990年，人均GDP超過美國。巴西高等教育的大眾化為拉動經(jīng)濟發(fā)展起到了很大的推動作用。1980一2000年，巴西GDP從2350億美元增長到5955億美元，增長1.5倍，已列入中上收入國家。印度高等教育快速發(fā)展，向中東石油國家輸出了100萬名工程師教師和醫(yī)生，并有數(shù)萬人受聘于聯(lián)合國組織和世界銀行，每年獲取上百億美元的高級勞務(wù)外匯收入，還爭取到大量國際組織的援款，促進了印度經(jīng)濟發(fā)展。印度經(jīng)濟近10年保持6.5％的平均增長率，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值平均每18個月翻一番，軟件出口額僅次于美國。［''''5］另據(jù)2006年5月H日英國BBC廣播公司報道：英國高等教育的價值在四年之內(nèi)增加了100億英鎊并且每年為英國經(jīng)濟貢獻450億英鎊，比飛機制造業(yè)和制藥業(yè)還要多。

二世界高等教育的發(fā)展趨勢

1．高等教育辦學體制由單一向多元轉(zhuǎn)變教育和人才已經(jīng)成為當代世界經(jīng)濟增長的決定性因素，以往那種靠政府為主出資辦教育，或者由全日制正規(guī)學校獨攬教育職能的格局，已無法滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對教育和人才的需要。各國高等教育大眾化的發(fā)展過程，都有一個共同的特點，那就是鼓勵多種形式辦學，發(fā)展新的辦學形式，如開放大學、廣播電視大學成人繼續(xù)教育學院，以及跨國界聯(lián)合辦學等?？梢灶A(yù)見，無論在發(fā)達國家，還是在發(fā)展中國家，都將或早或晚地出現(xiàn)普及高等教育的發(fā)展態(tài)勢。中等教育的普及社會的普遍公正，以及全民終身教育的客觀要求，是推動高等教育這一趨勢的重要因素。此外，開放式學習方法，以及信息和傳播新技術(shù)等均為擴大高等教育的機會，尤其為一些新的社會群體接受高等教育提供了更多的可能性。這種普及意味著將有更多的人接受某些形式的高等教育或中學后教育，意味著擴大每個公民獲得高級培訓技能和知識的機會；其普及方式往往很新穎，而且會日益多樣化。［16]

2，高等教育社會化功能愈加突出

隨著高等教育從社會的邊緣走向社會的中心，其在不同領(lǐng)域發(fā)揮社會服務(wù)功能，包括決策咨詢的智囊作用經(jīng)濟和社會發(fā)展的技術(shù)服務(wù)和智力支持作用，乃至直接為社區(qū)建設(shè)和不同人群提供各種服務(wù)，使高等教育在推動社會全面進步的進程中，不斷實現(xiàn)自身的變革和創(chuàng)新，更新和完善教育形態(tài)，從而在更高層次上樹立社會發(fā)展的使命感和責任感，增強全面服務(wù)社會、引領(lǐng)社會的自覺性和前瞻能力。3．高等教育將成為終身教育的一個組成部分隨著科學和經(jīng)濟的飛速發(fā)展，科學和知識也在快速增長。據(jù)國際權(quán)威機構(gòu)的調(diào)查，當今世界科學「〕類已多達兩千多種，人類科學知識每3一5年增加一倍，人類知識更新的速度也在空前加快。這意味著大學生在讀期間學到的知識在畢業(yè)時就必然產(chǎn)生老化過時的問題。因此，大學畢業(yè)不再是個人受教育的終結(jié)，而只是另一種學習的開始，接受不同形式的高等教育將貫穿以后的生涯。目前，在歐美和亞洲一些國家和地區(qū)，終身學習體系已經(jīng)發(fā)展到相當普遍，頗見成效的水平，其中日本在舉國上下提倡終身學習和體制建設(shè)方面，更是走在世界前沿。L''''7］因此，對高等教育來說，這一深刻的變革意味著高等教育必須變得更加多樣化和更具靈活性，以此來適應(yīng)社會的需求和愿望的變化。多樣化和靈活性也意味著學校將具有下述能力：迅速滿足甚至預(yù)測新需求的能力，使結(jié)構(gòu)靈活多變的能力，改變錄取標準以考慮職業(yè)生活經(jīng)驗的能力。而開放式學習方法、遠距離教學，以及信息和傳播技術(shù)等，均大大增加了高等教育實踐終身教育的可能性。

4，高等教育將進一步國際化

高等教育日益國際化首先是教學與科研全球性的一種反映。由于知識具有普遍性，因而知識的深化發(fā)展和傳播使學術(shù)生活和學?？茖W協(xié)會及學生組織具有了國際特征。高等教育進一步國際化體現(xiàn)在課程內(nèi)容世界化、交換辦學經(jīng)驗、交換情報資料、參與世界學術(shù)活動和合作研究與開發(fā)項目、交換學者和互派留學生、國際互聯(lián)網(wǎng)（Intemet）的建立等方面。高等教育進一步國際化將有助于縮小國家之間她區(qū)之間在科技方面的差距，有助于增進人與人之間和民族與民族之間的了解。

5，高等學校與企業(yè)界密切合作傳統(tǒng)大學雖然經(jīng)過幾百年的發(fā)展，具備了教學、科研和服務(wù)三大職能，但是長期以來它們總是堅守自己的學術(shù)堡壘，與企業(yè)界少有聯(lián)系。可是到了20世紀七八十年代，這種情況有了很大的改變。其主要原因是：一方面科學技術(shù)的快速發(fā)展把高等學校推到新的科技革命的前沿，承擔國家科技創(chuàng)新體系的主力軍的任務(wù)；另一方面國家支撐的教育經(jīng)費卻在不斷地減少。因此從1981年開始，英國的大學率先扔掉“反商業(yè)”的觀點，積極與企業(yè)界聯(lián)系。如成立于20世紀60年代的英國沃里克大學，先后建立了沃里克制造業(yè)集團、工商管理碩士和行政官員訓練課程會議中心、沃里克科學園區(qū)等單位，創(chuàng)收大量資金，同時學科得到很大發(fā)展，成為“英國最受人歡迎的大學之一”。法國美國等國的大學也在上個世紀七八十年代加強了與企業(yè)界的聯(lián)系。法國1989年的《高等教育法》強調(diào)大學要重視把科研轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，政府鼓勵大學面向社會，通過提供科技服務(wù)滿足工業(yè)界的需要。美國白宮科學委員會在1986年提出了《重建伙伴關(guān)系》的報告，指出美國要重建大學與工業(yè)相互關(guān)系；在這個思想推動下，國家基金會在大學建立了一批工程研究中心（ERC)o[''''9］正是由于大學積極與企業(yè)聯(lián)系，出現(xiàn)了教育機構(gòu)（尤其是科技人才密集的名牌大學）對產(chǎn)業(yè)活動的主動介入校辦科技型企業(yè)的興起對學校品牌和收益的主動追求教育界“產(chǎn)業(yè)意識”的覺醒和“企業(yè)家精神”的增強。這不僅開拓了高等教育的財源，同時拓展大學的教學和研究領(lǐng)域，促進了大學的發(fā)展。

三對我國高等教育發(fā)展的啟示

按照《面向21世紀教育振興行動計劃》提出的到2010年我國高等教育發(fā)展的目標，我國各類高等教育在校生規(guī)模要從1997年的785.7萬人發(fā)展到2010年的1500萬人，接近翻一番。為了實現(xiàn)這個目標，我們有必要借鑒國內(nèi)外先進的辦學經(jīng)驗。1．樹立可持續(xù)的高等教育發(fā)展觀

當前，激烈的世界競爭越來越集中體現(xiàn)在高技術(shù)和創(chuàng)新人才擁有的數(shù)量和質(zhì)量的競爭上，這歸根結(jié)底取決于高等教育的發(fā)展程度和發(fā)展質(zhì)量。同時，我國人口總量和巧一64歲勞動年齡人口均居世界第一，具有潛在的人力資源的比較優(yōu)勢。但由于我國國民平均受教育水平較低，勞動力結(jié)構(gòu)重心偏低，總?cè)肆Y本僅相當于美國的44.3%，勞動生產(chǎn)率遠低于美國以及日本肺國等國家。［20］因此，我們必須把大力發(fā)展高等教育作為提升我國綜合競爭力與人力資源總體水平的一項重大戰(zhàn)略選擇，確立高等教育普及化的宏偉發(fā)展目標。

2．建設(shè)充滿生機與活力的高等教育體系隨著高等教育大眾化時代的來臨，接受高等教育將成為一個人的基本權(quán)利，高等學校應(yīng)當向一切智力上合格的求學者平等開放。這要求我們借鑒世界發(fā)達國家的做法，深化投資體制和辦學體制改革，通過吸收社會資金，發(fā)展私立高等教育，鼓勵校企合作沖外合作辦學，興辦獨立學院等手段充分挖掘高等教育資源，提高供給能力，滿足人民群眾的教育需求；同時要求我們推進教學改革，調(diào)整高等教育學科專業(yè)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)目標，改進教學方式、教學手段，使高等教育的供給內(nèi)容洪給方式洪給時間能滿足不同人群的多樣化需求，從而建立以人的發(fā)展為本充滿生機和活力的高等教育體系。

3．構(gòu)筑國家社會、高校共同參與的高等教育質(zhì)量保障機制

現(xiàn)在，從政府到各高等學校已開始重視教育質(zhì)量問題，并采取了一系列有效措施。特別是在政府和高等學校的共同努力下，在2010年前后，我國將有一兩所高等學校和一批重點學科進入世界先進水平行列。然而目前教育行政部門進行的高校本科教學水平評估，對保證教育質(zhì)量雖有促進作用，但如用一把尺子衡量不同的高校，用普通本科院校的標準來評估職業(yè)學院，未免使這些院校無所適從，不利于各高校的定位，更不利于辦出特色。因此，順應(yīng)世界發(fā)展趨勢，在大眾化高等教育階段，要根據(jù)培養(yǎng)目標，為不同類型高校制訂出不同的質(zhì)量標準，保障高校培養(yǎng)的人才能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的多元化需求。4，進一步完善高等教育經(jīng)費來源多元化格局借鑒世界經(jīng)驗，從我國實際出發(fā)，可以從以下方面考慮：(l）大力發(fā)展民辦高校，切實貫徹落實《民辦教育促進法）)9擴大我國高等教育的經(jīng)費投入總量。(2）明確政府是高等教育經(jīng)費的主渠道。（3）加強捐資助學的制度建設(shè)，提高捐贈收入的比例，如建立法規(guī)使捐款者在經(jīng)濟和名譽上得到雙重回報。（4）制定特殊政策鼓勵大學募捐，努力爭取世界資金投入。(5）鼓勵創(chuàng)辦中外合作大學，廣泛接納海外團體和個人捐資助學集資辦學和建立聯(lián)辦培訓中心研究中心大學分院，爭取更多的用于高等教育的世界銀行貸款。

5，逐步建立“創(chuàng)業(yè)教育”新模式要徹底改變傳統(tǒng)的就業(yè)教育模式，培養(yǎng)大批具有自我創(chuàng)業(yè)意識和自主創(chuàng)業(yè)能力的受教育者，就必須實現(xiàn)從“就業(yè)教育”向“創(chuàng)業(yè)教育”的轉(zhuǎn)變，使受教育者不再僅僅滿足于就業(yè)、守業(yè)、敬業(yè)和樂業(yè)，而是善于和樂于創(chuàng)業(yè)。為此，高校首先要樹立公民教育的思想，就是把從小學到大學的服從、順從、依從和盲從教育轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾?、自立、自信和自強的教育上來。其次要更新舊的教育體系，使受教育者從傳統(tǒng)的應(yīng)試教育鎮(zhèn)鴨式教育背誦式教育和保姆式教育的枷鎖中解放出來，使教育能真正激活學生的思維能力想象能力準新能力和創(chuàng)業(yè)能力，使學生在課內(nèi)外的學習中，在各種社會活動的人際交往中，在良好的校園文化熏陶下健康、自主地發(fā)展，形成其自身的人格、品質(zhì)次化涵養(yǎng)，從而真正增強他們走向社會的適應(yīng)性魔爭力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

第2篇：高等教育范文

新階段民辦高等教育具有四大特點

國家教育發(fā)展中心副主任韓民認為，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來講，我國民辦高等教育進入新的發(fā)展階段，基本跨過了資本原始積累的初期階段，至于下一個階段到底會呈現(xiàn)出什么特點，還有待于進一步觀察和思考。中國民辦教育協(xié)會副會長、北京城市學院黨委書記劉林也持同樣的觀點。在他看來，民辦高等教育發(fā)展正進入一個新階段，表現(xiàn)在四個方面。

第一，市場的供求關(guān)系現(xiàn)在趨于穩(wěn)定。民辦高等教育的需求已經(jīng)從過去的高速增長轉(zhuǎn)向新的平緩時期。而且，今年全國高考考生數(shù)量首次出現(xiàn)了小幅度的下降。

第二，學校數(shù)量基本穩(wěn)定。我國民辦高校從最早的一兩所，發(fā)展到現(xiàn)在大約320所。這個規(guī)模不會有大的變動。民辦大學發(fā)展是市場的產(chǎn)物，市場需求決定發(fā)展。在未來一段時間，民辦大學將轉(zhuǎn)向?qū)Χ鄻踊男枨蟆?/p>

第三，制度環(huán)境趨于穩(wěn)定。除了管理模式和稅收問題外，民辦大學的性質(zhì)也要非企業(yè)法人化，今后要轉(zhuǎn)向事業(yè)單位。

第四，新的市場規(guī)則正在形成。民辦大學過去商業(yè)模式的宣傳方式已經(jīng)不適應(yīng)市場變化，公信力、“軟實力”因素逐漸影響生源，新的市場規(guī)則正在形成。

“民辦教育發(fā)展到了一定的歷史關(guān)口，競爭的內(nèi)容、發(fā)展的模式、發(fā)展的重點可能都要認真地去思考、反思?！北本┘髮W教育研究所教授李延成說。

民辦大學與公立大學應(yīng)公平競爭

毋庸諱言，我國民辦大學得到快速發(fā)展，一個重要的條件是依靠游離于公立大學之外的充足的生源市場。可是，隨著高等教育日趨大眾化，加上適齡就學人口的下降，民辦大學的發(fā)展已逐漸面臨巨大挑戰(zhàn)。在這種情況下，民辦大學唯有在質(zhì)量和特色上有所突破，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

中央教育科學研究所研究員程方平認為，民辦大學要提高質(zhì)量，首先必須讓民辦大學和公立大學公平競爭，包括在評估、本科設(shè)立、研究生設(shè)立等方面有一個統(tǒng)一的標準。像很多國家那樣，雖然投入是民辦大學自己的，但是國家要有相應(yīng)的鼓勵政策，包括有法律保障。

聯(lián)合國教科文組織亞太國際教育與價值教育聯(lián)合會會長周南照認為，民辦大學要發(fā)展，必須考慮以下三個問題：一是必須從理念、法律、政策上充分界定民辦（私立）學校是一種社會公益；二是要為民辦教育的發(fā)展，特別是民辦高等教育的發(fā)展建立更完善的法律保障；三是轉(zhuǎn)變政府職能，為民辦教育的發(fā)展創(chuàng)造一個更有利的政策環(huán)境。

鄰國民辦大學的三大啟示

北京師范大學國際與比較教育研究所教授姜英敏認為，我國民辦大學可以從韓國、日本民辦（私立）大學的發(fā)展過程中，得到三方面的啟示。

首先，民辦大學的發(fā)展都是要建立在特色基礎(chǔ)之上。日本、韓國的私立大學規(guī)模差別很大，其中有的私立大學規(guī)模很小，卻有自己獨特的辦學理念和特色，安于自己的社會地位，有穩(wěn)定的生源，學生就業(yè)去向明確。

其次，在管理方面，明確區(qū)分營利和非營利性質(zhì)。如果是營利的話，它就完全按照企業(yè)運行的管理規(guī)律來辦。如果是非營利的話，則按照非營利法人的管理來進行管理，這種明確的劃分使得日本、韓國的私立高等教育機構(gòu)在有法可依、有法可管的情況下辦出自己的特色。

最后，與市場需求緊密聯(lián)系在一起。二戰(zhàn)以后，日本、韓國民辦教育機構(gòu)的發(fā)展，一般是與市場緊密相連。這使得民辦大學能夠在充分的市場競爭中，確立自身的特色，找到前進的方向，能夠與公立大學形成一種良性的互動促進關(guān)系。

內(nèi)容摘要：北京師范大學國際與比較教育研究所教授姜英敏認為，我國民辦大學可以從韓國、日本民辦（私立）大學的發(fā)展過程中，得到三方面的啟示。

第3篇：高等教育范文

一、私立高等教育的各種模式

世界上許多國家都有私立高等教育。但是其數(shù)量規(guī)模、質(zhì)量水平、地位作用、發(fā)展過程、存在方式等等均各不相同。為了能夠合理地、科學地劃分私立高等教育的模式，有必要先來考察一下已有的一些劃分方法。

耶魯大學的RogerL．Geiger教授的劃分方法是最為著名的。他依據(jù)私立高等教育招生數(shù)與整個高等教育招生數(shù)的比例，將其劃分為大眾型（私立比例為70％左右）、平行型（私立比例為50％左右）、邊緣型（私立比例很?。┑热N模式。這種方法已逐漸為比較高等教育界人士所接受，確實能夠在某種程度上反映各國私立高等教育的一些數(shù)量特征。然而這一劃分方法之局限性與不科學性也是十分明顯的。其主要缺陷有三：第一，這一劃分方法所得出的三種類型無法涵蓋世界各國的私立高等教育。眾所周知，美國的私立高等教育是十分發(fā)達的。可是按照這種方法就無法劃分。所以RogerL．Geiger教授本人也不得不加以特別聲明，“美國的私立高等教育當屬于又一種模式”。第二，這一劃分方法的依據(jù)，信息過于模糊。不言而喻，各國高等教育招生總數(shù)本身就是一個值得加以認真比較研究的數(shù)據(jù)。因為各國招生總數(shù)占適齡人口的比例差別很大，而且意義殊屬重要。怎么能夠不顧這一點而去奢談什么私立高等教育招生數(shù)在整個高等教育中所占的比例呢？例如，印度和印尼的私立高等教育的招生比例雖然很高，但整個高等教育事業(yè)并不十分發(fā)達，仍然處于高等教育少數(shù)化的發(fā)展階段，怎么能夠說它們與日本、菲律賓、韓國等一樣，也都屬于大眾型模式呢？第三，這一劃分方法在劃分的依據(jù)和劃分的結(jié)果之間存在著明顯的邏輯斷檔，因而有些結(jié)論是推導不出來的。例如，說平行型的典型特征是“公、私立高等教育的招生數(shù)基本相當（各占50％左右）”，“兩者在整個高等教育中的作用幾乎一樣”，“私立高等教育的經(jīng)費來源與公立的并無多大差別”等等。殊不知由于公、私立高等教育的招生比例是一個相對數(shù)，它們之間很可能此消彼長，至于它們的增長速度之一快一慢更是難以避免的。在許多國家高等教育事業(yè)發(fā)展過程的某一時期都可能出現(xiàn)“二者的比例基本相當（各占50％左右）”的情況，但卻未必同時兼有另外兩個特征。反之亦然。

另一種比較流行的劃分方法，是根據(jù)政府與私立高等教育的關(guān)系，把各國的私立高等教育劃分為自治型、控制型、放任自流型、不即不離型等4種模式。這一劃分方法亦有以偏概全的毛病，因為上列4種模式只是比較準確地反映了在具體的私立高等高等院校與政府之間所表現(xiàn)出來的4種不同關(guān)系，可是各國的私立高等教育往往是由各種不同的私立高等院校組成的，而許多國家政府對各種私立院校的態(tài)度并非都是一致的，因此，不能僅僅用其中的一種關(guān)系模式去概括某一個國家的私立高等教育的全貌。

有人認為可以根據(jù)私立高等教育與所處經(jīng)濟環(huán)境的關(guān)系，把各國的私立高等教育劃分為發(fā)達國家的私立高等教育和不發(fā)達國家的私立高等教育兩種模式。其實所謂發(fā)達國家與不發(fā)達國家，主要是從經(jīng)濟發(fā)展水平的角度來劃分的。盡管經(jīng)濟發(fā)展水平與高等教育發(fā)展水平之間有著密切的聯(lián)系，但是高等教育發(fā)展水平與私立高等教育模式之間并不存在一一對應(yīng)的關(guān)系。諸如人口的多少、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不同、文化傳統(tǒng)的差異、高等教育歷史沿革的特殊性等等，均對一個國家的私立高等教育模式的形成有很大的制約作用。因此劃分私立高等教育的模式，不能僅僅依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況，而必須主要地依據(jù)私立高等教育本身的發(fā)展情況，只有這樣才是有意義的。

至于根據(jù)私立高等教育自身的各種特征來進行劃分，則又有許多種劃分方法。例如：根據(jù)經(jīng)費來源之不同，劃分出完全自籌型、部分公助型、完全公助型等三種模式；根據(jù)功能之不同，劃分出研究型、普通教育型、職業(yè)教育型等三種模式；根據(jù)地位與作用之不同，劃分出骨干型、主力型、補充型等三種模式……上述就經(jīng)費來源不同劃分的三種類型和就功能不同劃分的三種類型也都是針對不同的私立高等院校而言的，因此用它們來概括某一個國家的私立高等教育的模式也難免有以偏概全之嫌。就地位與作用之不同而劃分出骨干型、主力型、補充型等三種不同類型的方法，有可能比較真實地反映某一個國家私立高等教育的部分特征，但這種劃分方法所依據(jù)的仍然是一種相對的標準，即私立高等教育與公立高等教育的結(jié)構(gòu)比例。顯然，它也是完全隨著公立高等教育發(fā)展情況的變化而變化的，并不能完整地反映出私立高等教育本身的發(fā)展水平，因而，也就無法單獨對不同國家的私立高等教育發(fā)展狀況進行比較。

那么，合理的科學的劃分方法又該是怎樣的呢？本文認為有必要建立起一套比較系統(tǒng)的劃分依據(jù)和標準。首先，要有數(shù)量規(guī)模方面的劃分依據(jù)。主要看私立高等教育的招生情況，但不能以占公、私立院校招生數(shù)的比例為標準，而必須以占適齡人口的比例為標準。超過10％的為大眾型，不足3％的為少數(shù)型，占3％－10％的為中間型。確定這一劃分標準的理由是：如果一個國家私立高等教育的招生數(shù)能夠超過適齡人口的10％，加上公立高等教育，全國高等教育的招生數(shù)勢必超過適齡人口的15％，從而符合了馬丁特羅的著名的劃分標準；而招生數(shù)不足適齡人口3％的私立教育，終歸是一種滿足少數(shù)人需要的教育。這一劃分標準將使得不同國家的私立高等教育具有較強的可比性。第二，要有層次水平方面的依據(jù)。主要看私立高等教育的層次結(jié)構(gòu)情況，但必須以國際通行的學位水準為標準?？梢詴河営袡?quán)授予學士學位或?qū)W士以上學位的私立院校占普通全日制私立院?？倲?shù)之50％以上的為高重心型，占30％－50％為雙向型，不足30％的為低重心型。第三，要有地位作用方面的依據(jù)。主要看私立院校所占的一些比重，但必須同時兼顧數(shù)量與質(zhì)量兩方面的標準。可以暫訂私立院校學生數(shù)占公、私立院校總數(shù)的比例達到50％左右或者更高，同時在國家一流水平的大學中，私立院校所占的比例也達到50％左右或者更高，可稱為骨干型；私立院校學生數(shù)占公、私立院校總數(shù)的比例達到50％左右或者更高，但在國家一流水平的大學中，私立院校所占的比例并不高，可稱為主力型；其他的則一律稱為補充型。第四，要有發(fā)展條件方面的依據(jù)，主要看私立高等教育經(jīng)費情況，但要廣泛聯(lián)系高等教育經(jīng)費占整個教育經(jīng)費的比例、私立高等教育的經(jīng)費占整個高等教育經(jīng)費的比例，以及私立高等教育經(jīng)費中來自公共資金的比重等各項指標?？梢詴河喐叩冉逃?jīng)費占整個教育經(jīng)費的比例達到25％左右或超過25％，私立高等教育經(jīng)費占整個高等教育經(jīng)費的比重超過30％，私立高等教育經(jīng)費中來自公共資金的比重超過30％，可稱之為重視型；高等教育經(jīng)費占整個教育經(jīng)費的比例低于15％，私立高等教育經(jīng)費占整個高等教育經(jīng)費的比重低于30％，私立高等教育經(jīng)費中來自公共資金的比重不足20％，可稱之為忽視型；其他的為過渡型。

上述各項劃分依據(jù)和標準，相互之間既有相對的獨立性又有緊密的聯(lián)系。它們各自都可以比較確定地描述私立高等教育的某一方面情況，而把這些不同的劃分依據(jù)和標準組織成為一個體系，可以幫助人們更加完整地把握各國私立高等教育的異同點，更加明確它們之多重特征所決定的特定坐標點，進而也就有可能歸納出私立高等教育的多種多樣的模式。我們可以把上述劃分依據(jù)及與之對應(yīng)的各種類型列成下表：

劃分依據(jù)各種類型數(shù)量規(guī)模大眾型中間型少數(shù)型層次水平高重心型雙向型低重心型地位作用骨干型主力型補充型發(fā)展條件重視型過渡型忽視型

現(xiàn)在就讓我們對照上表找?guī)讉€國家來實際驗證一下。這里不妨以美國、日本、韓國、菲律賓、印度、印尼等國家作為例證。根據(jù)我們的劃分方法，從數(shù)量規(guī)模來看，美國不再像RogerL．Geiger教授所說的那樣，是“不好歸入任何一種類型的特殊類型”，而是與日本、韓國、菲律賓等國家一樣屬于大眾型，因為這些國家私立院校的招生數(shù)均已超過適齡青年的10％。反之，印度和印尼則不屬于大眾型，而屬于中間型。因為盡管兩國的私立高等教育占整個高等教育規(guī)模的比例分別高達80％和90％以上，但是公、私立高等教育招生數(shù)合起來只不過占適齡青年的7％－9％左右。從層次水平看，美國、韓國屬于高重心型，日本、印度屬于雙向型，菲律賓、印尼屬于低重心型。從地位作用看，美國、韓屬于骨干型，日本、菲律賓、印度、印尼屬于主力型。從發(fā)展條件看，美國、印度屬于重視型，日本、韓國屬于過渡型，菲律賓、印尼屬于忽視型。

分別歸納之，則美國私立高等教育的模式為：大眾型＋高重心型＋骨干型＋重視型。這說明美國的私立高等教育的發(fā)展比較成熟，條件較好，今后發(fā)展可能比較平穩(wěn)。日本私立高等教育的模式為：大眾型＋雙向型＋主力型＋過渡型。這說明日本私立高等教育的發(fā)展比較成熟，但條件尚不理想，今后或有進一步改善的希望。韓國私立高等教育的模式為：大眾型＋高重心型＋骨干型＋過渡型。這說明韓國私立高等教育的發(fā)展比較成熟，但條件一般，今后進一步優(yōu)化的可能性尚不明顯。菲律賓的私立高等教育的模式為：大眾型＋低重心型＋主力型＋忽視型。這說明菲律賓私立高等教育的發(fā)展比較不成熟，條件差，今后的進取任務(wù)還很艱巨，困難很大。印度的私立高等教育模式為：中間型＋雙向型＋主力型＋重視型，說明印度私立高等教育的發(fā)展還是有其成功的經(jīng)驗的，但條件方面確實已經(jīng)力不從心，今后面臨的任務(wù)是穩(wěn)定規(guī)模，調(diào)整結(jié)構(gòu)，以更好地適應(yīng)社會的需要。印尼的私立高等教育模式為：中間型＋低重心型＋主力型＋忽視型。這說明印尼私立高等教育的發(fā)展還處于起步時期，條件差，承擔的任務(wù)過重，今后尤須在認真總結(jié)經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，努力謀求新的進步。

那么，說到我們國家的民辦高等教育，又該如何對號入座呢？顯然我們國家現(xiàn)有的民辦高等教育是典型的少數(shù)型＋低重心型＋補充型＋忽視型，這說明我們國家的民辦高等教育還剛剛起步，經(jīng)驗不足，條件很差，今后應(yīng)當引起足夠的重視，給予正確的引導和大力支持。但進一步的發(fā)展目標還只能以爭取早日實現(xiàn)中間型＋低重心型＋補充型＋過渡型的模式為宜，而不應(yīng)當盲目追求那些不切實際的發(fā)展模式。

二、各種模式私立高等教育的不同作用

私立高等教育的模式是對私立高等教育復(fù)雜結(jié)構(gòu)的一種概括。結(jié)構(gòu)決定功能，而功能的發(fā)揮，即其實際作用，則會反過來影響著結(jié)構(gòu)的變化，導致模式的改變。因此我們必須對高等教育的作用有比較深刻的了解，才能對不同國家與地區(qū)的私立高等教育模式加深認識，作出正確的評價。

我們應(yīng)當承認，與公立高等教育相比，私立高等教育是有其消極作用的，其一，私立高等院校不屬于公共機構(gòu)。作為一種民間組織，它有著自己的相對獨立的辦學宗旨、辦學思想、運行機制與經(jīng)營方式，不像公立高等教育那樣能夠步伐一致地為國家培養(yǎng)特定規(guī)格的專門人才。許多國家都對私立高等教育的這種消極作用有所警覺，并努力消除或限制之。其二，私立高等教育獨立自主、各行其是，難免沖擊國家的人才培養(yǎng)規(guī)劃，容易造成部分專業(yè)大學畢業(yè)生過剩的浪費現(xiàn)象。其三，私立高等教育發(fā)展過快，可能與公立高等教育爭師資、爭生源、爭經(jīng)費，影響或降低公立高等教育的水平。英國私立古老大學的優(yōu)先地位，就使得英國公立高等教育系統(tǒng)的水平很難提高。其四，私立高等教育易于滋生一部分“學店”和“文憑工廠”之類的濫竽充數(shù)、牟取暴利的辦學機構(gòu)，可能擾亂和影響國家的高等教育制度和文憑信譽。其五，私立高等教育可能增加國家的財政負擔，印度、菲律賓等國家對私立高等教育的資助給國家經(jīng)濟建設(shè)背上沉重的包袱，而且嚴重地擠占了普通教育的經(jīng)費。此外，許多效益不好的私立高等學校往往因過分迎合勞動力市場的暫時性需求，過分追求時尚和投學生之所好，而導致短期行為，不利于形成好的學校環(huán)境與提高教育質(zhì)量。還有，私立高等學校自籌經(jīng)費辦學，往往過分依賴校友會或教會的支持以及來自企業(yè)界有關(guān)部門的資助，使得學術(shù)核心不容易抵制外界壓力之瓦解作用，可能造成不同學科之間待遇差別過于懸殊，教師心理失衡而影響校園的安定。

然而，與公立高等教育相比，私立高等教育的積極作用又是十分突出的；有些甚至是公立高等教育所不可比擬、不可替代的。綜觀世界高等教育發(fā)展史，我們不能不看到私立高等教育作出的許許多多令人矚目的貢獻。茲擇其要者，簡述如下：

①產(chǎn)生了近代大學。近代大學起源于12世紀末，最早便是以私立高等學校的形式問世的。近代大學之詞源系拉丁文之UNIVERSITA一詞，指的是“行會”、“社團”、“公會”等聯(lián)合體，根本沒有教育機構(gòu)或?qū)W校的意思，這與古代的大學之明確命名為學園、學校等有著微妙的區(qū)別。這也就是說，近代的大學作為建立在理智興趣基礎(chǔ)上的教師和學生的自發(fā)性的聯(lián)合體，已經(jīng)具有超越于當時之教會與政府的理想與目的的獨立社會價值。盡管“教皇和皇帝通過給大學頒發(fā)特許狀，通過慷概地給予大學捐贈和特權(quán)來企圖加以控制”，但大學的存在與運轉(zhuǎn)從根本上說，仍有賴于它自己所特有的一些性質(zhì)與格式，如特定的人員構(gòu)成、學術(shù)標準、學科專業(yè)的組織形式、課程考試、學位制度等。所有這一切也都超越了當時之教會與政府的組織與規(guī)范能力。顯然，當時并沒有預(yù)見到創(chuàng)辦近代大學的歷史意義，因此，近代大學始生之初，決不可能是官辦的、有計劃設(shè)置的機構(gòu)。無論是從邏輯上還是從歷史上看，它都只能是一項源起于民間的偉大創(chuàng)舉。

②創(chuàng)立了研究生教育制度。內(nèi)戰(zhàn)前后的幾十年是美國資本主義發(fā)展的黃金時代，國土和人口大大增加，工廠商業(yè)迅速發(fā)展，對高等教育提出了新的要求。傳統(tǒng)的貴族化的高等教育不能不受到時代的冷落，贈地學院的產(chǎn)生與發(fā)展開拓了以應(yīng)用技術(shù)為主的普通高等教育的廣闊前景。然而，這并沒有成為美國新高等教育的統(tǒng)一格式。1876年成立的約翰·霍普金斯大學學習德國大學注重科學研究的經(jīng)驗，獨辟蹊徑，為取得學士學位的學生開設(shè)專門課程和實驗，正式培養(yǎng)研究生，并授予哲學博士學位，公開與廣為流行的“重術(shù)輕學”的思潮相抗衡。它宣告了現(xiàn)代研究生教育制度的誕生，在世界高等教育史上又寫下了光輝的一筆。

③衍生了二年制的初級學院。19世紀后半葉，美國高中數(shù)量增長迅猛，給大學教育帶來了強大壓力。在這一背景下，芝加哥大學校長哈珀想出了一個在保證四年制大學畢業(yè)生的質(zhì)量的前提下，盡量招收更多的中學畢業(yè)生進入大學學習的辦法，于1892年首創(chuàng)把芝加哥大學分成為二級學院：大學一、二年級稱作基礎(chǔ)學院，三、四年級稱作大學學院。后來又分別改稱作初級學院和高級學院。這種辦法很快為其他一些公、私立院校所仿效。

④發(fā)展了各種各樣的高等職業(yè)教育。高等職業(yè)教育最早也是以私立職業(yè)學校的形式進行的。高等職業(yè)教育在很長一段時間內(nèi)一直難登“大雅之堂”。人們的心目中，私立職業(yè)學校更多地屬于“職業(yè)”，而較少地屬于“學校”。因此，直到本世紀六七十年代以前，即使開放如美國也不把私立職業(yè)學校的學生歸到大學生隊伍中去，不承認其具備申請政府設(shè)立之發(fā)給高等院校的學生的各種獎、助學金及貸款的資格。隨著社會職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化與內(nèi)容的更新，私立職業(yè)學校的社會價值越來越明顯。1965年美國國會通過高等教育法案，1972年又頒發(fā)了這個法案的修正案，正式允許這類學校的學生申請政府的有關(guān)資助與貸款。至此，私立職業(yè)學校終于被看成是高等教育事業(yè)的一個組成部分，并獲得了迅猛的發(fā)展。

⑤創(chuàng)辦了科學園區(qū)?？茖W園是第二次世界大戰(zhàn)后誕生的一項新生事物，最早創(chuàng)辦于美國。40年代末，斯坦福大學教授特曼（Terman）為創(chuàng)辦斯坦福工業(yè)園（StanfordIndustrialPark）作出了重大的貢獻。在美國東部更以哈佛與麻省理工學院為重點，形成了波士頓科研中心。如今，這一創(chuàng)舉已經(jīng)逐漸為世界許多國家所仿效。

除了上述在世界高教發(fā)展史上所作出的具有深遠影響的卓越貢獻外，私立高等教育對許多國家與地區(qū)的高等教育以及社會經(jīng)濟各方面的發(fā)展都發(fā)揮了或正在發(fā)揮著巨大的積極作用。諸如，為發(fā)展高等教育事業(yè)籌措了大量的來自民間的資金，減輕了國家的經(jīng)費負擔；在很大程度上堅持了學術(shù)自由與辦學自主性，促進了科學文化的健康發(fā)展；產(chǎn)生并發(fā)展了一批具有國內(nèi)外一流水平的大學；保證了高等教育從少數(shù)化階段向大眾化階段乃至普及化階段的成功過渡；為經(jīng)濟部門尤其是中小企業(yè)輸送了大量適用人才；較好地滿足了人們對高等教育多種服務(wù)功能的需求等等。

綜上可見，私立高等教育雖然有其消極作用，但是在世界高等教育史上曾作出過巨大貢獻，在現(xiàn)實社會生活中也發(fā)揮著積極作用。下面我們以美國和日本這兩個私立高等教育最為發(fā)達的國家為例，來具體分析一下私立高等教育是如何對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極影響的。

美國和日本是當今資本主義世界的兩個經(jīng)濟大國，在高等教育的普及化、大眾化方面均獲得了其他許多國家難以企及的成功。在高等教育水平的發(fā)展方面，美國已同歐洲具有優(yōu)秀高等教育傳統(tǒng)的國家不相上下，日本也正在沖出亞洲，走向世界。美、日之所以能夠后來居上，實與這兩個國家私立高等教育的成熟發(fā)達有極大關(guān)系。不論是在美國還是在日本，為數(shù)甚多的私立高等學校均與公立高等學校相輔相成，共同承擔起為經(jīng)濟、社會發(fā)展服務(wù)的歷史使命。當然，兩國的歷史背景不同，高等教育發(fā)展的軌跡也不一樣。因此，在科技與經(jīng)濟發(fā)展的不同時期，兩國公、私立高等教育所突出扮演的角色又是大不相同的，在19世紀下半葉，美國的私立高等教育已打下了相當基礎(chǔ)。當時私立大學發(fā)展的主要傾向受歐洲名牌大學之重視學術(shù)水平的傳統(tǒng)的影響，注重于學術(shù)研究與科學實驗。由于堅持自己選定的目標，敢于與公立大學重術(shù)輕學的風氣相抗衡，哈佛、哥倫比亞、斯坦福等一批私立大學終于建成了世界第一流的高等學府，對美國文化與科學的發(fā)展做出了極大貢獻。同時也使得美國的公立高等教育可以騰出身來，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需要，大量培養(yǎng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展所急需的專業(yè)技術(shù)人才，從而極大地推動了美國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。日本的情況與美國有很大不同。19世紀下半葉，日本的資本主義基礎(chǔ)還相當薄弱，因此，開始時日本采取了主要由國家興辦高等教育的政策。1880年，明治政府就把48．99％的文教經(jīng)費撥給東京大學。而日本的私立高等學校卻能夠依靠自己的力量慘淡經(jīng)營，在公立高等學校所無能為力或不愿過多涉足的領(lǐng)域里發(fā)揮了重要的作用。其畢業(yè)生成為私營企業(yè)工作人員的主要來源。私立高等教育的成長壯大使得日本整個高等教育在20世紀20年代、30年代得到迅速發(fā)展，滿足了國家進一步工業(yè)化的要求。本世紀60年代以來，美、日兩國的現(xiàn)代化生產(chǎn)和科學技術(shù)發(fā)展迅速，需要大量的高級技術(shù)人員，這使得兩國的兩年制高等學校大量涌現(xiàn)。在美國及時辦起了1000多所社區(qū)學院，絕大多數(shù)為州立，只有2％左右屬于私立。而美國的私立高等學校仍主要集中在4年制綜合大學和各種學院這一基本類型上。日本的情況則剛好相反，主要是由私立高等教育來承擔高等教育大眾化的任務(wù)，大約有90％的女子大學和85％的短期大學是私立的。

以上說明，像美國與日本這樣大規(guī)模發(fā)展私立高等教育，非但不會與公立高等教育發(fā)生沖突或互相牽扯，形成低水平重復(fù)辦學的局面，從而造成極大的浪費，降低整個國家高等教育的水平與效益；相反，卻更有助于兩國分別不同情況，從不同的側(cè)面去充分發(fā)揮私立高等教育之獨立自主、靈活機動，和公立高等教育之目標專注、步伐整齊的優(yōu)勢，長短配合，互為補充，更好地滿足現(xiàn)代化生產(chǎn)與社會發(fā)展的需要。

第4篇：高等教育范文

關(guān)鍵詞：績效；績效撥款；結(jié)果評價

一、問題的緣起

我國政府目前對高等院校的撥款采用“綜合定額+專項補助”的方式，即財政部門根據(jù)教育的投入成本為基礎(chǔ)，對不同級別不同種類的學校分別制定有差別的定額標準，計算“綜合定額”，根據(jù)高校發(fā)展的不同方向和政府資助的重大工程，如“211工程”等實施專項補助。以外事經(jīng)費為例，每年11月至12月教育部都要求上報下一財政年度本校外事經(jīng)費預(yù)算，次年3月外事經(jīng)費最終由財政部以外事經(jīng)費的方式下?lián)艿礁咝?，每?月上報外事經(jīng)費使用情況。同時有相應(yīng)的促進人才引進和外事交往項目的配套項目和計劃資金。但是實際上，按照綜合定額和專項補助的方式下?lián)芙?jīng)費往往并不能體現(xiàn)學校的發(fā)展特點和培養(yǎng)人才、引進人才以及開展外事活動的成本，導致外事經(jīng)費的使用常常捉襟見肘，無法引導高校形成財政經(jīng)費數(shù)量和質(zhì)量的統(tǒng)一，一定程度上制約著國際交流工作的開展。而另一方面，有關(guān)部門的監(jiān)管只流于形式，并不了解高校資金使用的效率和效果情況。同時。以學生為撥款標準的綜合定額撥款方式一定程度上刺激了學校盲目擴大招生規(guī)模，忽視教學質(zhì)量的提高，導致專業(yè)設(shè)置門檻低，而學生培養(yǎng)的質(zhì)量不高，就業(yè)困難。而從高等學校的公共價值來看，高校的投入和產(chǎn)出具有特殊性，高校不僅要以培養(yǎng)社會需要的專業(yè)性和技術(shù)性的人才為目的，同時需要承擔大學精神，承擔相應(yīng)的公共價值，同時要保持大學的獨立性和自主性。

二、高等教育績效撥款的界定

明確績效管理和績效評價的思想來源和確切定義能幫助我們準確理解績效撥款的概念、目的和意義，并且在此基礎(chǔ)上理解高等教育績效撥款作為績效評價結(jié)果運用的一個方式。

1. 高等教育績效撥款的思想來源——新公共管理運動

20世紀80年代以來，以英美為代表的西方發(fā)達國家在公共部門中掀起了一場“新公共管理運動”，其核心思想是通過吸收和借鑒企業(yè)管理中注重效率的管理方式來改革官僚體制中的低效和職能錯位問題。一方面，新公共管理主張在公共部門引入市場運行機制，包括市場競爭機制、市場選擇機制和市場交易機制，目的是提高政府的效率和業(yè)績，降低公共服務(wù)和產(chǎn)品提供的成本；另一方面提倡建立多元控制機制，包括問責制、質(zhì)量保證機制和績效管理機制。公共管理運動提高公共組織和機構(gòu)的服務(wù)水平和管理效率的理念也推廣到學校，成為高等教育績效撥款實踐的思想來源。

2.高等教育績撥款的概念

（1）高等教育撥款機制劃分

高等教育財政撥款機制是政府通過財政手段優(yōu)化配置教育資源的途徑。政府使用撥款機制配置高等教育資源，以此作為對高等教育的支持，并指導高校的行為，使高等教育按照政府的撥款導向達到政策目的。撥款機制在不同國家和地區(qū)也不盡相同，按照教育經(jīng)費的一般劃撥方式可分為一般直接撥款機制和間接撥款機制，主要的方式是直接撥款機制。

直接撥款機制是指政府直接將經(jīng)費劃撥給高校，或通過高等教育協(xié)調(diào)部門或機構(gòu)劃撥，一般按照用途分教學經(jīng)費和科研經(jīng)費撥付。按照撥款的模式劃分，普遍的類型有協(xié)商撥款、專項撥款和公式撥款。其中公式撥款是指在撥款時參照個撥款項目的不同的數(shù)學公式，設(shè)定一定的參數(shù)和公式因子，計算出高校獲得的各個項目不同撥款數(shù)額，參考的主要標準有投入因子，如教職工人數(shù)，平均成本因子、目標配置導向因子和績效因子，如學生畢業(yè)率和升學率等。由于公式撥款模式在合理的公式涉及基礎(chǔ)上可以有效的規(guī)范成本，提高資源的利用效率，因此目前世界上大多數(shù)國家在采用。按照撥款的依據(jù)劃分，又可以分為投入撥款和產(chǎn)出撥款。投入撥款中主要考的因素有高校的層次、類型、專業(yè)、地域等因素，政府或者高等教育的協(xié)調(diào)機構(gòu)通過事先設(shè)計好的公式確定撥款數(shù)額，公式撥款方式是典型的投入撥款，它的主要依據(jù)是投入因子，公式中的主要指標是入學學生的人均成本。

（2）績效撥款

績效撥款以產(chǎn)出為基礎(chǔ)，績效指標對撥款數(shù)額發(fā)揮作用，學校在一定時期的各個項目的表現(xiàn)將通過績效指標體系量化，再按照既定的計算公式計算撥款數(shù)額，撥款數(shù)額與學校在一定時期內(nèi)達成的指標程度直接掛鉤，完成的質(zhì)量好，則獲得的撥款額就多。這種撥款方式在撥款程序，撥款方法等政府財政撥款的各個環(huán)節(jié)均體現(xiàn)出績效理念，注重實現(xiàn)撥款的經(jīng)濟性、效率性和效果性。

（3）高校績效撥款

這種撥款方式是指政府將高校在辦學、科研等方面取得的績效，或?qū)⒏咝Ｋ@得的資金與對資金運用的評價結(jié)果作為撥款的主要依據(jù)，通過衡量高校的績效和科研成果來確定一系列績效指標，再根據(jù)績效指標對高校進行績效評價，然后根究績效評價的結(jié)果來決定撥款的項目和數(shù)額?？冃гu價的成績好，獲得的撥款就多，反之則少?？冃芸顚嵤┲械睦щy是指標體系的確定和標準的選擇。

三、美國田納西州績效撥款

1.美國高等教育績效撥款背景

20世紀六七十年代，美國就一些州試圖根據(jù)地方大學達成州教育目標和結(jié)果的實際情況進行教育資源分配，并對高等教育現(xiàn)狀進行調(diào)查。同時由州財政負擔的40%左右的高等教育經(jīng)費自20世紀90年代以來不斷下降，聯(lián)邦政府下?lián)芙?jīng)費也不斷減少，但是公眾的高等教育需求卻在日益增加。加之勞動成本不斷增加，高等教育成本也隨之增加，聯(lián)邦和州政府都需要尋求一個更好的方法使高等教育既能夠低成本運行又能夠滿足大眾需求。

政府對高等教育投資的減少以及由此造成的高校財政經(jīng)費的緊缺，使得各高校之間對有限的教育資源展開了激烈的競爭。面對嚴重的財政資金危機、適齡入學人數(shù)減少和教育設(shè)施的過剩，許多高等學校除了進行整合、縮減以及聯(lián)合其他高校之外，還采取種種策略與其他院校、社會機構(gòu)為獲得財政資源等而展開爭奪。這種盲目的競爭導致了美國教育質(zhì)量的下降。同時新公共管理運動注重管理效率和運行績效的實踐從政府擴展到公共領(lǐng)域。為了解決以上危機，美國政府強化了對高等教育的干預(yù)，在高等教育撥款方式中引入績效概念。許多州建立了以“績效”為導向的公立大學的撥款機制，通過績效評估監(jiān)督院校的質(zhì)量、效率和效益。

2.田納西州績效撥款的進程

（1）田納西州高等教育績效撥款

美國最早制定和實施績效撥款的州就是田納西州，而且得到了廣泛的認可。1975年，12所公立高校自愿參與了績效撥款試驗計劃（共21所高校）。1979年，田納西州高等教育委員會與各高校共同協(xié)商制定了績效撥款政策，并設(shè)計了10項績效指標。這一政策的主要目的是通過績效評價改進高等教育質(zhì)量，敦促高校對公眾和教育的更加負責，同時將該政策作為提高田納西州高等教育投資收益率的重要衡量工具。對于績效表現(xiàn)突出的公立高校，政府將給予超出既定財政撥款總額一定比例的獎勵。1980-1981學年，如果績效評價指標表現(xiàn)良好，田納西州的公立高校則可獲得總財政撥款最高2%的獎金；到2012年，依據(jù)績效表現(xiàn)而獎勵優(yōu)秀高校的最高獎金提高了到總財政撥款的5.45%。美國其他州也有實行績效撥款的嘗試，而田納西州績效撥款占該州整個高等教育撥款總額的比例在所有實行類似績效撥款計劃的州中是最高的。從1982-1983學年開始，田納西州每五年根據(jù)年度績效表現(xiàn)對績效撥款指標進行一次微調(diào)。

田納西州高等教育委員會在績效撥款中起到重要作用。該委員會創(chuàng)建于1967年，主要負責規(guī)劃州內(nèi)高等教育長期目標，提供可行性建議等，同時協(xié)調(diào)學校的預(yù)算和課程設(shè)置。下設(shè)咨詢委員會和計分委員會。咨詢委員會負責制定績效評價標準和資助經(jīng)費額度，共有16個成員，主要由主管公立高校學術(shù)事務(wù)的副校長或教務(wù)長及田納西州理事會的工作人員組成。

（2）田納西州績效撥款的指標

在幾十年的實踐過程中，田納西州高等教育績效撥款依據(jù)的指標經(jīng)歷了由簡到繁又由繁到簡的演進。幾次重大調(diào)整之后，田納西州使用的績效指標涵蓋了投入、過程和產(chǎn)出過程的不同指標。該州政府財務(wù)負責人協(xié)會認為，投入指標衡量的高校用于開展教育活動和工作的資金；過程指標衡量高校在工作過程中履行工作職能的效率、效益和服務(wù)質(zhì)量；產(chǎn)出指標衡量高校為實現(xiàn)制定目標預(yù)期取得的成果。

田納西州使用績效指標從最初簡均的標準逐步發(fā)展成針對不同院校進行分類和產(chǎn)出與投入更加明晰的標準，形成了10大績效指標?？冃е笜税?00分制被賦予不同的分數(shù)，即不同的權(quán)重。10大績效指標中產(chǎn)出指標所占數(shù)量和比重最大，其次是過程和投入指標。2000年到2005年，10大績效撥款指標的6項是關(guān)于學生績效和滿意度的，包括綜合教育考試得分、主修課程得分、學生、畢業(yè)生滿意度，其余4項則關(guān)注學術(shù)項目和院校指標，包括項目績效、學生轉(zhuǎn)學率和就業(yè)率等。針對不同高校辦學方向和特色，適用于兩年制社區(qū)學院與四年制高校的績效指標及其比重有些許差別，如社區(qū)學院的主要培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才，因此就業(yè)率指標是衡量這類大學的重要指標；而四年制高校的許多畢業(yè)生會接受專業(yè)學位或研究生教育，因而該指標不適用。同時，從2005年到2010年，田納西州績效指標將州戰(zhàn)略計劃作為標準之一，增加了高校計劃目標和州戰(zhàn)略的契合度評價。

2010年7月，田納西州高等教育委員會公布了最新一期確定的評價指標。與2005—2010年相比，標準由5條簡化為2大類，分別是“學生學習及參與情況”和“學生入學質(zhì)量及取得的成功”?！皩W生學習及參與情況”主要通過以下六個方面體現(xiàn)：通識教育測評，專業(yè)領(lǐng)域測評，學術(shù)項目的認證與評估，滿意度調(diào)查，就業(yè)率，評估實施情況。“學生入學質(zhì)量及取得的成功”主要是看各院校對不同群體的關(guān)注情況，如成人、低收入家庭成員，非洲裔美國人、西班牙裔美國人、擇校生等13類群體?？梢哉f最新的績效評價標準更加側(cè)重公平，而且在關(guān)注學術(shù)和院校質(zhì)量的同時減少了各院校提交報告的責任。

3.田納西州績效撥款存在的問題

首先，盡管目前采用的績效指標采用了按類型評估的方式，但由于各高?；A(chǔ)條件和財務(wù)狀況各不相同，現(xiàn)有評價體系很難公平有效地衡量資金使用效率和效益。比如有的學校得到很好的評價是因為有充足的資金，有的學校得到很少的評價卻使用了較少的資金，現(xiàn)有的評價還難以有效區(qū)分出這種微妙區(qū)別，更有效的衡量效率和效益。

其次，田納西州績效撥款的資助額度目前只有5.45%，一方面反映了該州的謹慎態(tài)度，堅持教育公平的原則，避免各高校陷入盲目競爭，另一方面，過小額度的獎勵對高校又缺乏足夠的吸引力，小額獎勵能否確保學校有足夠的積極性來參與評估，能否確保這一政策達到預(yù)期的效果，還有待觀察。

同時，績效指標體系還需要進一步完善?？冃е笜藴y量的更強調(diào)辦學產(chǎn)出的結(jié)果，而對于這些產(chǎn)出所依據(jù)的條件和經(jīng)歷的過程則重視不足。過度強調(diào)可以量化的因素，而忽略了辦學過程中重要的但非量化的信息導致高校中的許多工作目標難以用數(shù)量表示，因此績效目標的確立需要定量和定性相結(jié)合，防止因過度強調(diào)定量而導致片面性。

四、美國高等教育績效撥款對我國高等教育撥款方式的啟示

1.政府直接控制撥款

我國并沒有專門的中介機構(gòu)政府對高等教育撥款，撥款機構(gòu)是政府部門的直接運作。這種模式缺乏大學和社會的參與，很容易造成高等教育預(yù)算不能滿足學校實際發(fā)展要求和社會需要。撥款的金額缺乏相關(guān)法律規(guī)定，撥款的執(zhí)行也缺乏相應(yīng)的法律約束，往往取決于財政供給能力和政府單方面的行為。政府始終控制著大學的經(jīng)費來源，扮演著包攬一切的角色。

2.經(jīng)費分配方式仍舊過于簡單

目前我國高等教育撥款采取的“綜合定額+專項補助”的方式，其撥款金額并不能反映學校的實際辦學成本，綜合定額辦法雖然也采用公式撥款方式，但僅以學生人數(shù)作為單一的參數(shù)已經(jīng)不能適應(yīng)快速發(fā)展的高等教育形勢，也無法從高校的辦學活動和功能角度劃分經(jīng)費劃撥類型。

3.撥款的透明度不高

我國的高等教育撥款還存在著透明性不足的問題。教育經(jīng)費與大學的層次和相關(guān)人士的活動能力與影響有關(guān)，卻忽視了教育的社會需求。綜合定額的核定和經(jīng)費的分配過程缺乏透明性和公正性，使財政分配缺乏規(guī)范性。

通過美國的績效撥款方式和我國當前撥款方式的對比，我們可以總結(jié)出對我國高等教育撥款的幾點啟示。

1.加強政府與高校之間的互動

我國當前采用的撥款方式體現(xiàn)了嚴重的色彩，政府對高校的管理過寬，使高校缺乏辦學自，無法回應(yīng)社會和市場的需求，缺乏辦學活力、效率和追求高質(zhì)量、高績效的動力。政府應(yīng)當給予高校更多的決策權(quán)和自，使高校有更多的權(quán)利為自身財政運作負責，對公眾和社會負責，政府應(yīng)起到引導和監(jiān)管的角色，而不是管理所有問題。

2.建立我國高等教育績效撥款機制

績效撥款機制能夠促進高校提高辦學質(zhì)量，有效的利用資金。但績效撥款機制建立的前提是合理的績效評價體系和評價機制。建立綜合評價的指標體系，真實的反映學校的辦學條件、教學水平和科研能力，并結(jié)合撥款使用的效率、效益和質(zhì)量，將評估結(jié)果與撥款金額直接聯(lián)系，以決定后續(xù)撥款的數(shù)額和形式。同時還要引入較高社會公信度的社會化專業(yè)評估機構(gòu)實施評估，并對社會公布，接受社會監(jiān)督和質(zhì)詢。同時指標體系的構(gòu)建應(yīng)綜合評價各類高校的特色，以實現(xiàn)績效撥款的公平性。（作者單位：中央財經(jīng)大學）

參考文獻：

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第5篇：高等教育范文

生態(tài)教育是用生態(tài)學的觀點和原理來指導教育?！敖逃鷳B(tài)化”是一種新理念、新視域，即用生態(tài)學原則滲透到人類的全部活動中，用人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念去思考和認識問題，并根據(jù)具體的教育情況，具體問題具體分析，最終實現(xiàn)人與自然關(guān)系的最優(yōu)化處理，“教育生態(tài)化”揭示了教育系統(tǒng)內(nèi)部，教育系統(tǒng)之間是相互聯(lián)系，缺一不可，其生存發(fā)展無法脫離自然環(huán)境、社會環(huán)境的影響，必然與人類、自然、社會存在千絲萬縷校訓精神與教育創(chuàng)新Xiaoxunjingshenyujiaoyuchuangxin的內(nèi)在聯(lián)系。完整的教育系統(tǒng)包括諸多方面的內(nèi)容，不但有教育者、教育內(nèi)容，還包括教育對象、教育方法等。要厘清教育的內(nèi)涵，我們不得不對目標性進行深層次的理解，因為目標不但具有導向、激勵的作用，而且對于力量的凝聚、錯誤的糾正也有重要作用。教育要有成效，就必須將目標放在第一位，只有如此，才能引領(lǐng)教育的方向，從而提高教育的自覺性和有效性。因此，目標的確立對于教育的順利開展有著決定性的意義。認為社會性是人的本質(zhì)，而自然性只是人的屬性之一。人不能脫離社會關(guān)系而存在，現(xiàn)實性是人存在的本質(zhì)，而這種現(xiàn)實體現(xiàn)在一定的社會關(guān)系中，是各種社會關(guān)系的綜合。因此，“現(xiàn)實的人”應(yīng)該成為教育生態(tài)發(fā)展的立足點，通過教育將人的主體性充分發(fā)揮出來，從而促進人的全面發(fā)展。

二、高等教育生態(tài)發(fā)展的理論依據(jù)

教育是社會的一個系統(tǒng)，因此，教育不可能脫離社會而單獨生存、發(fā)展，自然環(huán)境、社會環(huán)境的印記都能在教育系統(tǒng)當中體現(xiàn)。如今，多元化方向發(fā)展致使單一學科的研究方法難以為現(xiàn)代社會諸多問題的消解提供理論支撐和思想動力。在這種社會背景下，跨學科對話與研究必將走向?qū)W術(shù)研究的歷史前臺，教育研究借鑒生態(tài)學理論是創(chuàng)新教育理論研究和實踐發(fā)展的具體表現(xiàn)，具有時代必然性。

（一）高等教育生態(tài)發(fā)展的哲學依據(jù)：生態(tài)哲學

教育生態(tài)發(fā)展在繼承傳統(tǒng)思想教育的基礎(chǔ)上，引入了生態(tài)學原理，強調(diào)教育應(yīng)遵循科學發(fā)展的理念，制止和調(diào)整了以往高校教育中存在的諸多的弊端。生態(tài)哲學理念是生態(tài)教育的基礎(chǔ)，一方面取決于其辯證思維，另一方面取決于其整體觀。馬克思和恩格斯對人類文明進行繼承和創(chuàng)新，在批判了舊唯物主義和唯心主義的基礎(chǔ)上，提出辯證唯物主義思想，用聯(lián)系發(fā)展的觀點看待世界，拋棄機械、靜止、片面和孤立的思維觀念，科學地分析了人與自然的關(guān)系，提出了一系列人與自然相互和諧發(fā)展的論斷。

(二)高等教育生態(tài)發(fā)展的理論指導：科學發(fā)展觀

教育的基本職能是促進人的全面發(fā)展，教育樹立和實現(xiàn)科學發(fā)展觀是整個社會實現(xiàn)科學發(fā)展的前提，沒有教育的科學發(fā)展，就沒有人的科學發(fā)展，也就沒有科學發(fā)展的社會，也不能體現(xiàn)以人為本、促進人的全面發(fā)展的社會發(fā)展終極目標，因而科學發(fā)展觀對教育的指導作用是一般與特殊，共性與個性的關(guān)系?？茖W發(fā)展觀對高等教育的指導作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是全面發(fā)展，包括目標的全面性，即實現(xiàn)教育促進學生德、智、體、美、勞等素質(zhì)全面發(fā)展的教育目標；教育主體的全面性，在教育主體上，要使每個學生受到公平的良好的教育，尊重、維護每個學生學習和發(fā)展的權(quán)利，使全體學生都得到充分發(fā)展，而不是少數(shù)或部分學生得到發(fā)展，實現(xiàn)個體發(fā)展與整體發(fā)展的統(tǒng)一。二是協(xié)調(diào)發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展是科學發(fā)展觀的基本要求，高等教育的發(fā)展要與經(jīng)濟、社會協(xié)同發(fā)展，根據(jù)社會經(jīng)濟的需要設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)，高等教育發(fā)展的速度與經(jīng)濟社會發(fā)展的速度基本同步，招生規(guī)模的擴大與人才培養(yǎng)的質(zhì)量相適。三是“以人為本”的發(fā)展，以人為本就是以育人為本，注重教育內(nèi)涵的豐富和發(fā)掘。“五個統(tǒng)籌”、堅持以人為本、可持續(xù)的發(fā)展觀是科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容。發(fā)展無疑是科學發(fā)展觀的第一要義，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是其基本要求，統(tǒng)籌兼顧是根本方法。科學發(fā)展觀強調(diào)和諧，這反映到教育中就是要處理好教育主體和教育環(huán)境的關(guān)系，平衡好教育者與被教育者的關(guān)系，堅持事物之間聯(lián)系的普遍性，并使其成為有機的統(tǒng)一體?？沙掷m(xù)發(fā)展要求則指教育資源的開發(fā)、人才的培養(yǎng)、發(fā)展的緩急都要注重其可持續(xù)性，不能竭澤而漁地發(fā)展，而要立足于教育的基本情況，有重點地推動教育的和諧發(fā)展，以體現(xiàn)生態(tài)學中的核心思想——生態(tài)平衡理念，努力實現(xiàn)教育發(fā)展的均衡和協(xié)調(diào)，最終實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

三、高等教育生態(tài)發(fā)展的路徑選擇

對高校而言，要建設(shè)成和諧有序的生態(tài)教育體系，需要堅持以人為本，以學生為本，以學生的成長成才為本，按照可持續(xù)發(fā)展的原則，辯證統(tǒng)一地促進高等教育生態(tài)發(fā)展。

（一）樹立正確的生態(tài)意識

人類與自然的關(guān)系是極為密切的，生態(tài)文明則以“和諧”為第一要義，在高等教育中要強調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展，就要注重人與教育環(huán)境的協(xié)調(diào)，教育者與受教育者的協(xié)調(diào)。生態(tài)文明本身也是一種文化價值觀念，在人與自然關(guān)系的把握上始終將和諧作為基調(diào)；此外，生態(tài)文明體現(xiàn)為生產(chǎn)觀，建立在生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)基礎(chǔ)上的生產(chǎn)，長遠性的生產(chǎn)；同時它還是一種消費觀，一種不排斥滿足自身的需求，同時又不一味破壞自然的觀念。生態(tài)意識本身就是人的看法和觀念，它決定了人在對待生態(tài)環(huán)境上的選擇，是人協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系的立場，是平衡人類內(nèi)部權(quán)益的觀點。具體來說，就是生態(tài)理念和思維處理好眼前利益和長遠利益、局部利益和整體利益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益、資源與環(huán)境的關(guān)系。生態(tài)意識是生態(tài)教育體系的重要內(nèi)容，在高校生態(tài)教育的發(fā)展過程中，如果缺乏生態(tài)意識的支撐，人們的生態(tài)文明觀念淡薄，教育環(huán)境惡化的趨勢就不能從根本上得到遏止。因此，發(fā)展高等教育要求我們必須大力培育生態(tài)意識，使人們對生態(tài)觀的理解，從感性上升到理性，并最終轉(zhuǎn)化為自覺的行動，為教育的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。根據(jù)我國高等教育發(fā)展現(xiàn)狀，通過一系列行之有效的手段，樹立正確的生態(tài)意識，是發(fā)展生態(tài)高等教育的根本路徑。

（二）促進高等教育生態(tài)發(fā)展的策略

1.優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源

教育系統(tǒng)是由人、教育活動、環(huán)境構(gòu)成的復(fù)合有機整體。理想的高等教育應(yīng)該是教育系統(tǒng)與內(nèi)外部環(huán)境之間的良好協(xié)同。我們要看到，要想充分發(fā)揮教育的功能，就需要從教育系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)配置著眼。正因如此，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)是當前的必要選擇，只有如此才能充分彰顯出教育應(yīng)有的功能。生態(tài)化對資源配置有著更高的要求，其不但需要滿足當代人的需求，還要著眼于長遠，不影響到后代的生存和發(fā)展需求。從教育生態(tài)化視角審視我國的高等教育，可清晰地看到現(xiàn)有的高等教育存在著區(qū)域分布不平衡、學科布局不協(xié)調(diào)、課程設(shè)置不合理等諸多問題。這些問題的產(chǎn)生在很大程度上是由于我國原來的高等教育資源配置不合理所致。因此我們要按照統(tǒng)籌兼顧、和諧協(xié)調(diào)的發(fā)展原則科學地整合高等教育資源，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，從而提升高等教育功能。除發(fā)展普通高等教育外，要大力發(fā)展高等職業(yè)教育、成人高等教育、現(xiàn)代遠程教育等，堅持本科教育與高職教育、研究生教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高本科、研究生教育質(zhì)量，大力發(fā)展高職高專教育。在高等教育生態(tài)化的建設(shè)過程中，力求建立起國家宏觀調(diào)控政策為主，市場調(diào)節(jié)為輔的教育運行機制。

2.將生態(tài)文明價值觀融入校園文化

校園文化是典型的社會文化，其不但充斥著濃厚的學生特性的精神文化生活，還過多地反映了時代價值觀的走向。在校園文化營造中，除了直接的教育之外，還需要將隱性教育充斥其中，充分融入生態(tài)文明價值，將生態(tài)文化元素融入到大學校園文化中去，引導崇尚自然、熱愛自然的潮流和風氣，將對大學生的思想觀念、價值取向和行為方式潛移默化地影響。注重隱性教育在高校教育中的作用，利用校園景觀、校園網(wǎng)絡(luò)、校訓、宣傳欄等強化校園生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)建人文化的和諧氛圍，使校園成為影響高校教育生態(tài)化發(fā)展的重要環(huán)境。

3.堅持“育人為本”，實現(xiàn)高等教

第6篇：高等教育范文

1949年至今，我國高教撥款模式的發(fā)展，可分為兩個階段。第一個階段從1949年到1985年，主要以“基數(shù)加發(fā)展”方式分配經(jīng)費;第二個階段從1985年至今，高等教育經(jīng)費實行“綜合定額加專項補助”的分配方式，并執(zhí)行“包干使用，超支不補，節(jié)余留用”的原則④。“基數(shù)加發(fā)展”的方式，就是當年各校的經(jīng)費分配額以其前一年所得份額為基礎(chǔ)，考慮當年變化情況而確定。這是一種漸進式的經(jīng)費分配方法，它以歷史的支出結(jié)果為基礎(chǔ)，并不是基于合理的成本分析之上。在制定預(yù)算的時候，決策機構(gòu)所遵循的關(guān)于各院校經(jīng)費需求的唯一真實指數(shù)是它們在前一年花了多少錢，這就易使各校在預(yù)算年末突擊花錢，形成B~，所說的高校追求成本最大化現(xiàn)象⑤。其結(jié)果是，在短期內(nèi)，成本是收入的函數(shù)，單位成本越高的學校，獲得的經(jīng)費越多，對提高學校內(nèi)部效益極為不利。另外，由于基數(shù)的確定主觀性極大，因此，在基數(shù)的確定過程中，一些高校對撥救決策部門的影響往往起相當?shù)淖饔?，這就導致資源分配的透明度和公正性大成問題。在“綜合定額加專項補助”的分配方式下，高等教育經(jīng)費由兩部分組成，一部分是綜合定額，通過政策參數(shù)(在校生數(shù))乘以生均撥款額得出;另一部分是專項補助，主要是考慮學校的特殊需要。與“基數(shù)加發(fā)展”方式相比，“綜合定額加專項補助”擴大了各院校使用經(jīng)費的自，在鼓勵學校提高效益方面有一定作用。而且，由于經(jīng)費確定的主要參數(shù)是在校生數(shù)，操作簡單，在透明度和公正性方面都有所進步。但是，這種單一政策參數(shù)的撥款公式，過于粗糙，未能反映出高校的實際成本行為，也未能反映出高校之間的差別。更為嚴重的是，把在校生數(shù)作為唯一的政策參數(shù)，勢必刺激高校盲目擴大招生規(guī)模，以及追求學生層次(碩士、博士)的提高。因此，有必要對現(xiàn)行財政撥款模式進行改進。

二、高等教育的成本結(jié)構(gòu)

長期以來，我國高等學校事業(yè)費的結(jié)構(gòu)就極少變動。這種成本結(jié)構(gòu)是編制高等教育事業(yè)費預(yù)算和進行教育事業(yè)費核算的基礎(chǔ)，對于考核學校定員、定額的執(zhí)行情況和教育事業(yè)資金的使用效果，以及分析教育事業(yè)費支出結(jié)構(gòu)的合理性及其對教育事業(yè)發(fā)展的影響，有重要的意義。但是，上述成本結(jié)構(gòu)基本上是為會計核算的方便而設(shè)定的，并未能準確反映高等學校的成本行為;或者說，它不是以成本中心為標準，并未能在高等院校的各項活動之間進行功能區(qū)分，容易導致經(jīng)費支出的功能混亂?？茖W的成本結(jié)構(gòu)必須建立在成本中心的合理劃分基礎(chǔ)之上，而成本中心的劃分又以院校的各項活動或者功能為依據(jù)。同時，成本分割必須既足夠充分，又足夠簡單。如果劃分過于粗略，就不能反映高等院校的成本行為;如果劃分過于復(fù)雜，就缺少可操作性，不具實用價值。本文所執(zhí)標準，在可操作性方面表現(xiàn)為:成本的劃分以其可進行實證分析為度。根據(jù)這些簡要的原則，并吸取他國之經(jīng)驗，.對我國高等院校的成本進行重新分割。

三、高等院校成本行為分析及撥款公式的形成

高等教育成本行為分析主要涉及教育過程的投人和投入使用的關(guān)系，目的是揭示高等教育成本的行為規(guī)律以及高等教育生產(chǎn)過程中投入的浪費程度，了解高等教育成本模式中的問題。具體而言，成本分析主要是要確定各成本要素的影響因素及其影響程度。由上面的分析可知.我國高等院校的成本應(yīng)分為八塊。在參考了西方有關(guān)國家經(jīng)驗，聽取了有關(guān)專家意見，并考慮到實證分析時數(shù)據(jù)采集的可能性的前提下，可初步得出影響各成本要素的變量。為確定上述各項成本及其影響因素之間的技術(shù)關(guān)系，在國家教委財務(wù)司的資助下，本文采集、利用教委直屬14所院校1993年的實際~開支數(shù)據(jù)，分別以線性函數(shù)、單對數(shù)函數(shù)和雙對數(shù)函數(shù)，對14所學校進行了回歸分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，無論方程是否通過檢驗，從t檢驗的T值看，均以線性函數(shù)的T值最大;而且，從散布圖上看，當自變量取值較大時，因變量的增長略呈同步趨勢。因此，選取線性函數(shù)為回歸分，析所使用的模型之函數(shù)形式。為彌補回歸分析之不足，本文又對上述8個成本要素進行了平等數(shù)分析。一根據(jù)分析結(jié)果，若設(shè):F一某校應(yīng)撥款總數(shù)關(guān)一成本要素i一1一n其中i一1教員工資i一2教學業(yè)務(wù)費而教學業(yè)務(wù)費分項目和科類\用幾。表示，k一l一81一工科2一理科3一文科4一外語5一財經(jīng)6一政法7一體育8一藝術(shù)及其它l一1~31一實驗費用2一實習費用3一其它業(yè)務(wù)費i一3公共輔助教學人員工資i一4公共輔助教學業(yè)務(wù)費i一5行政人員工資i一6公務(wù)費i一7學生生活費用i一8建設(shè)維修費i~9后勤服務(wù)費i~10離退休人員費用i一n其它費用X。，一全校學生數(shù)XI:一教授人數(shù)X，2一副教授人數(shù)X13一講師數(shù)、_Xl;一助教數(shù)X:，一工科學生數(shù)衡凡2一理科學生數(shù)X23一文科學生數(shù)X24一外語科學生數(shù)X25一財經(jīng)科學生數(shù)XZ。二政治科學生數(shù)X27一體育科學生數(shù).xZ。一藝術(shù)及其它學生數(shù)X3一公共輔助教學人員數(shù)XS一行政人員數(shù)X:~學校建筑面積XI。一離退休人員數(shù)如果按撥款公式算出的應(yīng)撥款總額與國家財政開支能力不符(通常情況下是前者大于后者)，則用下式加以調(diào)整:某一學校事業(yè)費實撥數(shù)(F’)一Rx按撥款公式得出的事業(yè)費總數(shù)。其中，R是一個調(diào)整系數(shù):R一某系統(tǒng)高等教育事業(yè)費財政預(yù)算數(shù)/某系統(tǒng)高等教育事業(yè)費公式撥款數(shù)，亦即:F’~R•F。

四、撥款公式的檢驗

為了考察上面所建立撥款公式模型的可靠性，此處將有關(guān)高校1993年的數(shù)據(jù)代入該模型進行模擬估算，并將模擬估計值與實際支出數(shù)進行對照，以比較二者的差異。檢驗結(jié)果主要有以下幾種。1.以14所大學為例，就教育事業(yè)費總額而言，相對誤差(公式撥款數(shù)減去實際支出數(shù)除以實際支出數(shù))只有0.8%。但是，具體到各所學校，模擬估計值與實際成本開支的符合程度就相當不理想。比如華中理工大學‘，相對誤差甚至達到了49.6呢。2.教學業(yè)務(wù)費的撥款公式估計值與實際支出數(shù)的差別很小。教學業(yè)務(wù)費總額的相對誤差是0.06%，實驗費用0.04%，實習費用一0.14%，其它教學業(yè)務(wù)費為14.7%。由于撥款公式是按學校的實際支出估算得出的，而撥款公式的應(yīng)用對象是政府的財政實撥數(shù)，因此需進行適當?shù)恼{(diào)整:按撥款公式求得的某一學校實際應(yīng)撥款數(shù)一Rx撥款公式數(shù)，其中R是一個調(diào)整系數(shù)，R一財政撥款總額令全體學校的公式撥款數(shù)。調(diào)整后的結(jié)果如表4。表中可見，北京大學、吉林大學、南京大學、武漢大學、天津大學等五所學校調(diào)整后的撥款數(shù)與財政實撥數(shù)的相對誤差均在統(tǒng)計學理論可以容忍的范圍之內(nèi)，其它九所學校的誤差則顯示出異常的征兆。這九所大學依其誤差的性質(zhì)又可分為兩組:一是廈門大學、蘭州大學、北京師范大學、東北師范大學和華東師范大學，它們的誤差都是負的，表明調(diào)整后的公式數(shù)小于財政實撥數(shù);二是山東大學、清華大學、浙江大學和華中理工大學，它們的誤差都是正的，表明調(diào)整后的公式數(shù)太于財政實撥數(shù)。有兩個因素可以對這些誤差作出解釋，其一是教員中高職稱人數(shù)占總教員數(shù)的比例，其二是財政實撥數(shù)占各所學校的實際支出數(shù)的比例。在本文所提出的撥款公式中，教員數(shù)是一個對學校的應(yīng)得撥款額起較大決定作用的變量，此點可從教員工資占事業(yè)費總額的比例看出。而在公式中，教員工資是區(qū)別職稱結(jié)構(gòu)進行撥款的，高職稱的教員占的比例越大，其工資總額就會相對較大，進而導致公式撥款數(shù)增大，反之亦然。廈門大學、蘭州大學、北京師范大學、東北師范大學和華東師范大學的高職稱比(教授和副教授之和除以教員總?cè)藬?shù))分別是38.1%，37.2%，31.1呢，49.0%和32.7%，除東北師范大學外，都沒有超過平均值49.0多;它們的較低的高職稱比導致了教員工資總額的相對較低，并進而導致其公式撥款數(shù)較低。

相反，清華大學、浙江大學和華中理工大學三所學校的高職稱比相對較高(分別是52.6湯，53.8鑄和51.0呢)，部分地解釋了它們的正向的誤差。第二個因素涉及到調(diào)整系數(shù)R。撥款公式是根據(jù)有關(guān)學校的實際成本開支，利用統(tǒng)計擬合技術(shù)得出的，因此它反映的不僅是高等院校的預(yù)算內(nèi)成本支出行為，而且包括高等院校預(yù)算外(主要是學校的自我創(chuàng)收)的成本支出行為?？紤]到現(xiàn)行財政的負擔能力，才把調(diào)整系數(shù)R引入到撥款公式中來。事實上，調(diào)整系數(shù)R可以看作全體院?？偝杀局?，財政實際撥款所占的份額。換言之，調(diào)整系數(shù)的引入，要求有關(guān)學校加強自我創(chuàng)收能力，使自己的成本支出中財政撥款所占的份額不超過調(diào)整系數(shù)R。如果超過R，則在趨勢上會導致調(diào)整后的公式撥款數(shù)低于實際撥款數(shù)。廈門大學、蘭州大學、北京師范大學、東北師范大學和華東師范大學，在它們的實際支出中，財政實際撥款的比例分別是70.3%，67.0%，62.2%，90.8%，80.2%，除北京師范大學外，都超過了調(diào)整系數(shù)R(62.1%)，因而它們的相對誤差表現(xiàn)為負數(shù);而清華大學的相應(yīng)比例為43.7%，故其從調(diào)整系數(shù)R中受益交多。必須指出的是，高職稱比和調(diào)整系數(shù)對撥款數(shù)的影響存在交互作用。這種交互作用有兩種情況:第一，兩者對公式撥款數(shù)的作用是同方向的，此時它們互相茄強對方的作用;第二，兩者對么式撥款數(shù)的作用是反向的，如果其中之一有正向作用，則另一個有反方向作用，此時，總體效果如何，需看其中哪一個因素的作用更大一些。具體而言，高職稱比越高，由公式撥款數(shù)應(yīng)越大，反之，若高職稱比越低，則公式撥款數(shù)就越低;學校的財政實際撥款數(shù)占實際支出數(shù)的比例與調(diào)整系數(shù)相比越高，則公式撥款數(shù)應(yīng)越低，反之，學校的財政實際撥款數(shù)占實際支出數(shù)的比例與調(diào)整系數(shù)相比越低，則公式撥款數(shù)應(yīng)越高。

在誤差較大的學校中，廈門大學、蘭州大學、東北師范大學、華東師范大學和清華大學都屬于第一種交互作用情況;其中前四所大學的高職稱比均低于平均數(shù)，而且財政實際撥款占實際支出的比例均高于調(diào)整系數(shù)，兩者綜合作用的結(jié)果促使它們調(diào)整后的公式撥款數(shù)大大低于實際撥款數(shù)。清華大學的高職稱比高于平均數(shù)，而實際財政撥款占實際支出的比例遠低于調(diào)整系數(shù)，兩者綜合作用，促使清華大學調(diào)整后的公式撥款數(shù)遠大于實際財政撥款數(shù)(20•0鑄)。浙江大學、華中理工大學和北京師范大學存在第二種交互作用。其中浙江大學和華中理工大學，高職稱比的影響比調(diào)整系數(shù)大;北京師范大學，調(diào)整系數(shù)的影響比高職稱比大。唯一的例外是山東大學，它的高職稱比低于平均數(shù)，同時財政實際撥款占實際支出的比例高于調(diào)整系數(shù)，但它的調(diào)整后的公式撥款數(shù)卻比實際財政撥款數(shù)高17.5%。這一現(xiàn)象需從山東大學的教員工資實際水平中尋求解釋:它的實際工資過低，致使撥款公式中教員工資比實際教員工資高出許多(表7)，進而導致公式撥款總額比實際支出高出很多，最終結(jié)果便是調(diào)整后的公式撥款數(shù)比財政實際撥款數(shù)高。同時，實際生均教學業(yè)務(wù)費過低，也在很大程度上解釋了山東大學公式撥款數(shù)過高的現(xiàn)象。

五、幾點說明和嘗試性的結(jié)論

從以上的分析和建立的撥款公式看，與以前的撥款方式相比，現(xiàn)在的撥款公式具有若干特點。首先，它賴以建立的成本結(jié)構(gòu)乃是以成本中心為標準形成的，較為有效地克服了撥款功能紊亂的弊病。其次，本文建立的撥款公式不再僅以學生數(shù)為單一政策參數(shù)，而是把教員及其結(jié)構(gòu)、行政人員、學生數(shù)、建筑面積和離退休人員等變量引入到撥款公式中來，從而把單一政策參數(shù)撥款公式變成了多政策參數(shù)的撥款公式，較好地反映出高等院校的成本行為。再次，在新的撥款公式中，教學業(yè)務(wù)費按不同的科類進行撥款，亦較為合理地考慮了不同學科之間的成本行為區(qū)別。最后，在新的撥款公式中，起決定作用的因素不僅包括學生數(shù)(原來的撥款公式的決定性變量僅有學生數(shù))，而且包括教師數(shù)及其結(jié)構(gòu)，以及財政撥款占學校實際支出的比重，因此在精確反映高等院校成本行為方面比原有撥款公式有所進步。調(diào)整系數(shù)的引入也有著不可忽視的意義。正如上文所指出，調(diào)整系數(shù)事實上是人為認定的財政撥款占學校成本支出的比例。它要求，有關(guān)學校必須使自己的成本支出中財政撥款所占的比重不超過調(diào)整系數(shù)，才可從公式撥款中得到更大的好處。

此點表明，撥款公式含有一種內(nèi)在的激勵機制，鼓勵有關(guān)學校努力創(chuàng)收，達到自我創(chuàng)收占成本支出的比例大于(1一R)的程度。這一特點可能產(chǎn)生一定程度的馬太效應(yīng)(富的更富，窮的更窮)，進而導致高等教育資源配置本文所建立的撥款公式在公平、透明以及效率準則方面均有較好的體現(xiàn)。在公平性方面，每一所學校的資源水平，都由撥款公式所包含的同樣的政策參數(shù)和分配原則所決定，從而減少了單個決策官員任意使用權(quán)力的可能性。有關(guān)官員在決策制定過程中形成的判斷，一旦在撥款公式中確立，就可變成理性的準則被客觀地加以運用，即使是主管官員也不可能在短期內(nèi)對其進行任意的更改。資源配置過程中的沖突與紛爭，可以得到有效的減少;從一個財政年度到另一個財政年度的決策程序、亦通過認識時滯和管理時滯的縮短而得到簡化。在透明度方面，資源配置的主要影響因素和具體準則，都集中表現(xiàn)在撥款公式中。有關(guān)各方不僅可以清楚地了解撥款的機理，而且可以根據(jù)撥款公式和自己的有關(guān)參數(shù)指標對自己應(yīng)得的財政份額進行預(yù)測，并將預(yù)測結(jié)果和實際撥款數(shù)進行比較。如發(fā)現(xiàn)問題，則可與有關(guān)主管部門進行理性的討論和協(xié)商。在效率方面，由于每所學校的撥款都主要由學生數(shù)及其特征、教員數(shù)及其特征兩個因素決定，因此任何學校都沒有機會在自己的投入的質(zhì)和量上夸大其辭。在人員配置和硬件設(shè)備方面有剩余的學校，其運行將更為困難。

第7篇：高等教育范文

英文名稱：China Higher Education Evaluation

主管單位：

主辦單位：上海教科院高教所

出版周期：季刊

出版地址：上海市

語

種：中文

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本：16開

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發(fā)行范圍：國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行

創(chuàng)刊時間：1989

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聯(lián)系方式

第8篇：高等教育范文

1.民辦教育法律法規(guī)、產(chǎn)權(quán)制度逐步完善

民辦教育歷經(jīng)20年發(fā)展，在法制建設(shè)上取得了一些成績，從《民辦高校設(shè)置暫行規(guī)定》《高等教育法》到《社會力量辦學條例》，再到《民辦教育促進法》，民辦高等教育在“取消”“限制”“鼓勵”和大力支持的過程中發(fā)展?！睹褶k教育促進法》明確提出“積極鼓勵，大力支持”民辦教育，為解決或緩解民辦高教發(fā)展中的問題清除了很多障礙。本著“促進民辦教育發(fā)展”的理念，《民辦教育促進法》對民辦高校產(chǎn)權(quán)歸屬作了明確的規(guī)定：“民辦學校對舉辦者投民辦學校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財產(chǎn)以及辦學積累，享有法人財產(chǎn)權(quán)。”這是從我國現(xiàn)階段國情出發(fā)的鼓勵民辦教育發(fā)展的立法選擇，在產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新上邁了一步。

2.民辦高校具有很大管理自

民辦高等教育的蓬勃發(fā)展，還得益于民辦高校運用了與公辦高校迥然不同的“四自”運行機制，即“自我管理、自我調(diào)控、自我發(fā)展、自我完善”。與現(xiàn)有公辦院校存在的機構(gòu)臃腫、人浮于事、效益低下、無法自主辦學、學校辦大社會、習慣于等和靠的現(xiàn)狀形成鮮明對比，在管理體制上做到了精簡、高效、自主辦學。“四自”運行機制體現(xiàn)出三大優(yōu)勢：一是享有較大的辦學自和管理決策的自主性。一般實行董事會領(lǐng)導下的校長負責制，有充分的人權(quán)、財權(quán)和教學管理權(quán)。二是機構(gòu)設(shè)置精簡、高效。民辦高校中一般沒有重疊機構(gòu)，各部門都有自己明確的職責，有較為嚴格的崗位責任制。三是真正實行公開聘任制，使全校教職工在競爭的機制下工作，激發(fā)了學校的生機與活力，形成成本優(yōu)勢。

3.民辦高校能以需定教，合理設(shè)置專業(yè)

民辦高等學校在專業(yè)設(shè)置方面也進行了大膽的創(chuàng)新，瞄準細分市場，側(cè)重技能型、實用型、市場面向型的專業(yè)。民辦教育的特點和優(yōu)勢就是與市場緊密相聯(lián)，一開始就具有市場觀念，根據(jù)市場需要設(shè)置或調(diào)整專業(yè)和課程，緊緊貼近經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，針對性地設(shè)置和舉辦定位于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)、前景職業(yè)的專業(yè)，保證學生學有所用，畢業(yè)有路，不僅滿足了經(jīng)濟發(fā)展對人才的需要，同時也使民辦高校辦出了自己的特色，贏得對社會的吸引力，形成了目標市場優(yōu)勢。

4.其他方面

民辦高校以其辦學自和靈活辦學機制，體現(xiàn)出較強的市場適應(yīng)力，民辦高等教育有利于調(diào)動社會各界的舉辦高等教育的積極性。社會上的可利用資金越來越多，民辦高等教育積極尋求國內(nèi)外資本市場支持，把更多的資金吸引到教育中來，有利于構(gòu)建和諧社會和促進物質(zhì)、精神文明和諧發(fā)展。同時能夠增強高等教育內(nèi)在活力，滿足公辦教育無法滿足的多樣化的群眾教育需求。隨著人們思想觀念轉(zhuǎn)變，民辦高校質(zhì)量提高，外部環(huán)境和內(nèi)部條件成熟，我國民辦高教以活力和穩(wěn)健兼?zhèn)涞淖藨B(tài)，成為高等教育發(fā)展的“亮點”。

大力發(fā)展民辦高教是高等教育可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

1.大力發(fā)展民辦高等教育是正確處理內(nèi)涵發(fā)展與外延發(fā)展關(guān)系的基本要求

高校發(fā)展既要走內(nèi)涵發(fā)展之路，又要有適當?shù)耐庋影l(fā)展，從高校個體看，由于經(jīng)費限制，高校外延發(fā)展受到制約和局限，決定其要堅持內(nèi)涵發(fā)展，充分挖掘?qū)W校內(nèi)部的潛力，合理配置、充分利用現(xiàn)有教育資源，提高辦學效益。內(nèi)涵發(fā)展以充分挖掘潛力為基礎(chǔ)，當潛力挖盡后，在量的發(fā)展方面就應(yīng)該穩(wěn)定下來，必須設(shè)法增加新的教育資源，否則原有機構(gòu)將土崩瓦解。從高等教育整體發(fā)展角度來看，我國高等教育大眾化可持續(xù)發(fā)展不可能僅僅依靠國辦本科院校特別是重點大學來完成，規(guī)模的進一步擴大應(yīng)由其他高?；蛐碌母呓藤Y源來共同完成，必須采用新機制，支持社會力量舉辦高等教育，實現(xiàn)擴大外延發(fā)展，實現(xiàn)多途徑、多層次舉辦高等教育，將高等教育這塊“蛋糕”做大。民辦高等教育“生逢其時”，恰好成為高等教育外延發(fā)展的“重要支點”。

2.大力發(fā)展民辦高等教育是正確處理教育規(guī)律與市場規(guī)律的關(guān)系的基本要求

高校發(fā)展必須遵循教育規(guī)律，這是由高校的自身特點所決定的，也是由高等教育的可持續(xù)發(fā)展決定的。高校的基本使命是培養(yǎng)人才，它不同于企業(yè)生產(chǎn)以盈利為目的。因此，它不能都按市場規(guī)律運作，不能急功近利，要有“十年樹木、百年樹人”戰(zhàn)略眼光，更多的是按教育規(guī)律辦事。但是，我們在市場經(jīng)濟這個大環(huán)境中辦高等教育，在一定條件下、在某些方面又不可能不受市場規(guī)律的制約，高校也要遵循市場規(guī)律：它既要充分發(fā)揮現(xiàn)有教育資源的作用，科學、合理配置資源，使辦學效益最大化；又要使培養(yǎng)的人才適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求；還要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使更多的人能夠接受高質(zhì)量的教育。而這些正是民辦高校的優(yōu)勢，它以市場為依托，是教育規(guī)律與市場規(guī)律相互作用的產(chǎn)物。

3.大力發(fā)展民辦高等教育是規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展的基本要求

高等教育“增長”和“發(fā)展”是兩個密切聯(lián)系但不同的概念，發(fā)展包含增長，但增長不等于發(fā)展，高等教育發(fā)展不僅包括數(shù)量增長，也包括質(zhì)量與效益的提高，結(jié)構(gòu)的合理性。因此，必須把單純數(shù)量增長的傳統(tǒng)教育發(fā)展觀轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展的科學發(fā)展觀。合理的結(jié)構(gòu)是高質(zhì)量、高效益的前提，推進教育結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整要求改變單一的辦學模式，實現(xiàn)全方位、多層次和多途徑的辦學模式。雖然我國的民辦高校與世界其他國的民辦高校相比，無論是數(shù)量和規(guī)模上，還是質(zhì)量和水平上都還有很大的差距，但它蘊藏著很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

4.大力發(fā)展民辦高等教育是節(jié)支增收和合理利用資金的基本要求

高等教育可持續(xù)發(fā)展要求合理利用和配置教育資源，也需要投入大量的資金，而在我國現(xiàn)有投入資金是有限的現(xiàn)狀下，節(jié)支增收是“少花錢，多做事”，即利用現(xiàn)有有限資金多辦教育的根本途徑。在節(jié)支方面要求除加大精英教育經(jīng)費投資力度外，發(fā)展低消費水平、周期短、見效快的多種辦學形式，包括高職教育、成人教育、現(xiàn)代遠程教育等；在增收方面，可把高等教育看作一種特殊產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展民辦高等教育，以吸收教育消費與社會投資。換言之，節(jié)支增收和合理利用資金要求大力發(fā)展民辦教育。

5.大力發(fā)展民辦高等教育是培養(yǎng)適用型人才的基本要求

就業(yè)是民生之本，擴大就業(yè)、促進就業(yè)、實現(xiàn)就業(yè)，是國家的長期戰(zhàn)略和政策，直接關(guān)系到高等教育可持續(xù)發(fā)展的大局。當前，高校畢業(yè)生面臨日趨嚴峻的就業(yè)形勢，解決就業(yè)問題的根本出路在于培養(yǎng)符合社會需要的適用型人才。社會需要是多樣性的，要求適用型人才具有多樣性，從根本上講，就是要求培養(yǎng)人才的高等教育機構(gòu)具有不同的社會定位和人才培養(yǎng)目標，既要有普通高等教育，又要有高等職業(yè)技術(shù)教育；既要有公辦高校，又要有民辦院校，還要有成人高教和現(xiàn)代遠程教育。

我國民辦高等教育的發(fā)展趨勢構(gòu)想――“四取勝”辦學理念

1.意識取勝：明確定位，樹立科學發(fā)展觀、正確質(zhì)量觀、健康人才觀

意識是行為的先導，是保證主體自身自覺成長的主觀動力，具有決定性作用。民辦教育也不例外，必須樹立正確發(fā)展意識，主要表現(xiàn)在：

首先要科學、準確、客觀地定位，確立自己的辦學理念。明確定位是民辦高校制定規(guī)劃、配置資源乃至發(fā)揮優(yōu)勢和辦出特色的前提，要根據(jù)國內(nèi)外高等教育的發(fā)展狀況，認真研究高等教育發(fā)展規(guī)律，明確學校的發(fā)展方向、發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展格局。總體而言，我國民辦高校的主流在今后15年應(yīng)重點發(fā)展專科和本科兩層次的應(yīng)用型、技術(shù)型高等職業(yè)技術(shù)教育，為國家培養(yǎng)大批行政、經(jīng)濟、科技、文化等領(lǐng)域一線工作的技能型人才。

其次，樹立科學發(fā)展觀。民辦高等教育發(fā)展是硬道理，以充分發(fā)展為前提，只有充分發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展才有基礎(chǔ)，也才能夠盡快形成與公立大學相抗衡的競爭態(tài)勢。在現(xiàn)階段，民辦高等教育應(yīng)有新思路、新舉措，抓住機遇實施超常規(guī)發(fā)展，但這并不意味著非理性的盲目發(fā)展，我們必須在深刻認識規(guī)律、堅持按規(guī)律辦事的基礎(chǔ)上，以理性的態(tài)度審慎地處理好規(guī)模、質(zhì)量和效益的關(guān)系，力求使其在健康成長的總目標下相互協(xié)調(diào)、齊頭并進、共同發(fā)展。

再次，樹立正確質(zhì)量觀。教育品牌是靠教育質(zhì)量創(chuàng)出來的，民辦高校應(yīng)樹立素質(zhì)教育質(zhì)量觀，把實踐能力、特色專長作為重點，致力于實用型專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，始終把學生的安置放在頭等重要的地位；把學生、家長和用人單位的滿意程度作為學校教育質(zhì)量優(yōu)劣的衡量標準；把學生畢業(yè)后有無用武之地作為辦學水平高低的衡量標準，保證畢業(yè)生在人才市場競爭中處于有利地位。建立IS09001教育質(zhì)量評估體系，使教育服務(wù)實現(xiàn)高效、嚴格、科學的全程化管理。

還有，樹立健康人才觀。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)高等教育人才觀，重視人的價值、促進人的全面發(fā)展和素質(zhì)提高。既要重視現(xiàn)代生活中必需的基本知識技能，又要重視其自我發(fā)展能力的培養(yǎng)；既要培養(yǎng)科學精神，也要培養(yǎng)人文精神；既要培養(yǎng)完善高尚的人格，又要發(fā)展其強健的體魄。還應(yīng)從可持續(xù)發(fā)展的角度創(chuàng)新專業(yè)和課程設(shè)置，專業(yè)設(shè)置不是一般適應(yīng)社會熱門的發(fā)展需求，而是適應(yīng)整個可持續(xù)發(fā)展要求；課程設(shè)置要以人本主義課程觀和社會改造主義課程觀融合的課程觀來代替功利課程觀，既注重實用的專業(yè)技能型課程，也注意拓寬知識面，為學生奠定寬厚知識基礎(chǔ)，培養(yǎng)出多向度、厚基礎(chǔ)、復(fù)合型和具有可持續(xù)發(fā)展能力的人才。

2.創(chuàng)新取勝：抓住機遇，增強活力，避免未來風險

一是人才培養(yǎng)。堅持以能力為核心的培養(yǎng)模式，分流分段培養(yǎng)，按需施教，實施“2+1+1”模式，通專相結(jié)合以促進學生個性發(fā)展，前二年為通識教育，重在打好必需的理論基礎(chǔ)；第三年為專才培養(yǎng)，重在專業(yè)理論和實踐相結(jié)合，強化應(yīng)用能力；最后一年實施分流培養(yǎng)。即實行“專業(yè)必修課+專業(yè)拓展課+現(xiàn)代技能課”模塊化的特色教學模式，設(shè)置多個模塊，讓學生自我選擇。按照“基礎(chǔ)適度、突出特色、加強實踐、市場導向”的基本思路進行人才培養(yǎng)模式改革，走產(chǎn)學研合作之路，做到實踐基地網(wǎng)絡(luò)化、功能多樣化，融實訓、科研、就業(yè)等功能為一體，實行“一本多證制”，確保畢業(yè)就業(yè)零距離對接。

二是辦學模式。生源是困擾民辦高校的重大難題，不少民辦高?；加姓猩梆囸I癥”。在面臨激烈競爭的招生市場，誰能明確細分市場，找準生源定位，發(fā)掘潛在的目標群，并借此突出自身優(yōu)勢，誰就能贏得生源競爭，獲得更多生存與發(fā)展資本。民辦高校要解決生源問題關(guān)鍵是將民辦高等教育通向農(nóng)村，開辟廣闊的農(nóng)村高等教育市場，探索一條從我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要出發(fā)、優(yōu)化農(nóng)村教育體系、滿足農(nóng)民學習需要、提高農(nóng)民素質(zhì)、進而促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展的途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、消除二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略選擇。

3.管理取勝：以人為本，科學管理，提高效益

一是在管理制度方面，建立和完善法人治理制度。以家族血緣、親緣關(guān)系為基礎(chǔ)的家族管理方式和學校管理機構(gòu)，有其存在的歷史必然和社會價值，但也必須看到家族管理的局限性。一所現(xiàn)代化的民辦大學，要有法制的基礎(chǔ)，嚴密的組織，集體的智能，民主的管理，遵循教育教學和人才培養(yǎng)的規(guī)律，才能保證民辦高校持續(xù)健康地發(fā)展。民辦高校的法人治理結(jié)構(gòu)，將為改變政府過多干預(yù)學校和學校管理者權(quán)力失控提供制度上的保障，通過制定學校章程確定學校決策、執(zhí)行、監(jiān)督的運行機制和規(guī)則，建立起現(xiàn)代大學制度。按照現(xiàn)代大學制度的要求，建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，成為民辦高校實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的當務(wù)之急。在對教師、學生的管理上要實行“人性化”的管理，以形成一種感情融洽、團結(jié)一致、共同關(guān)心學校發(fā)展的集體意識，重視激發(fā)學生的潛能與熱情，讓學生有效地開展“自我管理”。

二是師資隊伍的建設(shè)。教師是教育資源中最重要的人力資源，沒有一支能夠可持續(xù)發(fā)展的師資隊伍就無法實現(xiàn)民辦高校的可持續(xù)發(fā)展。民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展的師資隊伍，必須在年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、兼專比例、職稱結(jié)構(gòu)等方面是科學合理的，能充分體現(xiàn)出層次性、梯次性、持續(xù)性的特點。而據(jù)民辦高教委的調(diào)查，我國民辦高校的教師中56％是60歲以上的離退休人員，近80％的民辦高校沒有專職教師或?qū)Ｂ毥處熀苌?，而聘請兼職教師的卻占97％。優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的師資隊伍，要求通過公開招聘，大力引進中青年教師，形成一支以專職教師為核心，中青年教師為骨干的專兼教師隊伍，組建一支有實踐經(jīng)驗和高教理論水平的教師隊伍，實行能者上、庸者下；加快建設(shè)一支能夠適應(yīng)職業(yè)院校以就業(yè)為導向、強化技能性和實踐性教學要求的“雙師型”教師隊伍；做好客座教授的遴選和聘任工作，聘請由一批長期在公辦高校從事教學與管理的專家、教授，擔任學院、系、處領(lǐng)導，指導學院的科學研究和學科建設(shè)；選派優(yōu)秀教師出國進修，選派青年教師到企業(yè)短期培訓，了解企業(yè)對人才的需求。提高教師的綜合素質(zhì)，構(gòu)建具有長遠的持續(xù)不斷的和充滿活力的教師隊伍。

4.品牌取勝：提升“特色三力”，打造民辦高?！捌放破炫灐?/p>

市場化。民辦高校在辦學實踐中應(yīng)做好市場調(diào)研，緊貼市場需求進行專業(yè)建設(shè)和課程設(shè)置，形成“根據(jù)市場設(shè)專業(yè)，突出特色辦學?！保Ｆ蠼Y(jié)合、產(chǎn)學結(jié)合的多專業(yè)發(fā)展格局，為實現(xiàn)“零距離就業(yè)”創(chuàng)造條件。在專業(yè)建設(shè)中依托功能較齊全的校內(nèi)外實踐教學基地，使學生受到實際鍛煉，培養(yǎng)實踐型、應(yīng)用型人才，并面向基層，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟，突出像市場營銷、電子商務(wù)、服裝為代表的重點專業(yè)。

第9篇：高等教育范文

論文摘要：成人高等教育在建設(shè)學習型社會的過程中起到了至關(guān)重要的作用。成人高等教育的目的在于為在職人員提供更多接受教育的機會，為他們未來的職業(yè)發(fā)展不斷充電。為了更好地發(fā)揮和實現(xiàn)成人高等教育的作用和目的，成人高等教育工作者需要不斷調(diào)整工作方法，借鑒其他國家成功的教育經(jīng)驗以改善自身的不足。 

成人高等教育是我國教育體系的重要組成部分和中堅力量，在建設(shè)學習型社會的過程中起到了至關(guān)重要的作用。成人高等教育的目的在于幫助成人挖掘他們的潛力，使其成為適應(yīng)變化、適應(yīng)終身教育的人；力爭自我實現(xiàn)的人；能與他人共存、充分發(fā)揮作用的人。為了更好地發(fā)揮和實現(xiàn)成人高等教育的作用和目的，我國成人高等教育工作者需要不斷調(diào)整工作方法，借鑒其他國家成功的教育經(jīng)驗以改善自身的不足。 

 

中國成人高等教育的現(xiàn)狀 

 

 從招生來看，我國成人高等教育采取的是“嚴進寬出”的教育制度。理論上說，成人高等教育學生入學需要參加教育行政部門統(tǒng)一組織的入學考試，學校擇優(yōu)錄取。學生入學后，由學校組織日常教學，學生修完教學計劃規(guī)定的課程，成績合格后方可獲得畢業(yè)證書。但在現(xiàn)階段，由于成人高等教育管理機制尚不夠健全，許多學校將成人高等教育作為創(chuàng)收的基本途徑，因而學生入校注冊后，學業(yè)考察相對寬松，學生很容易畢業(yè)。 

 從培養(yǎng)目標來說，我國成人高等教育以學歷為本位，基本上沿襲了普通高等教育的培養(yǎng)目標，課程也大致是普通高等教育的縮略版。也就是說，在教學的過程中重知識儲備輕能力培養(yǎng)，重考試輕思維創(chuàng)新。事實上，學歷型的人才培養(yǎng)模式往往忽視成人學習者的知識結(jié)構(gòu)拓展、思維創(chuàng)新和實踐能力培養(yǎng)。而現(xiàn)代社會所需要的人才恰恰是具備上述能力的“應(yīng)用型”、“復(fù)合型”、“創(chuàng)新型”人才，目前的用人機制和評價體系也已經(jīng)從原來的純粹以“學歷”為核心過渡到以“能力”為核心。因此，現(xiàn)在的一些課程設(shè)置往往不能非常好地滿足成人學習者的實際需求。 

 綜上所述，雖然眾多普通高校紛紛建立繼續(xù)教育學院，而事實上多數(shù)高校設(shè)立繼續(xù)教育學院的目的已經(jīng)偏離了繼續(xù)教育的初衷。從高校成人繼續(xù)教育學院的招生狀況來說，雖然仍具有頒發(fā)高等教育學歷證書的資格，尚不愁生源，但這種缺乏長遠眼光的表現(xiàn)必然會影響中國繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展。也就是說，隨著中國高等教育普及率的不斷提高，更多的高中畢業(yè)生有機會考入大學接受普通高等教育。在此背景下，現(xiàn)行成人高等繼續(xù)教育所謂的吸引力——能夠以更低的成本獲得大學學歷將日益減弱，中國的成人高等教育也勢必將走到一個瓶頸階段。 

 

美國成人高等教育的特點 

 

 美國作為經(jīng)濟和科技最為發(fā)達的國家，先進的教育理念和教育模式無疑是其能夠飛速發(fā)展的強有力后盾。美國的教育界對成人高等教育的意義有著比較深刻的認識，其辦學效果達到了良好的社會、經(jīng)濟效益?？梢哉f，美國的成人高等教育基本使公民享受到了“終身學習”的機會。 

 美國的成人高等教育機構(gòu)一般都實行“低門檻”的開放式招生模式。但在學生入學后，為確保教育質(zhì)量，采取了“高標準、高淘汰率”的畢業(yè)模式，其淘汰率大概在20%左右。由此可見，在美國這樣的發(fā)達國家，普遍采取了“廣種薄收”的招生政策：一方面，人人享有受教育的權(quán)利，高等教育的大門向所有成年人開放；另一方面，只有真正學到知識、有能力的學生才能取得大學學位。這樣一來，成人高等教育辦學的實效就要遠遠大于形式。 

 在培養(yǎng)目標方面，由于美國高等教育普及率較高，學歷教育尤其是本科學歷教育在高校成人教育中處于次要的位置。越來越多的受教育者不再以取得學歷為主要目的，而是以提高自身的素質(zhì)為主要目的。在這種理念的影響下，人們更多地參加與工作和個人發(fā)展有關(guān)的課程。比如，美國普通高校開設(shè)的職業(yè)證書課程 (professional certificate program)是最常見的一種課程類型，也是吸引學生人數(shù)最多的課程。據(jù)統(tǒng)計每年大約有1000萬美國人注冊學習這類非學分課程。這類課程與職業(yè)關(guān)系密切，它是針對職業(yè)要求設(shè)置的專門化課程，以拓展和加深學習者現(xiàn)有的知識與技能，是已有學位教育的補充。 

 

對比后得出的啟示 

 

 通過上述對中美兩國成人高等教育的簡單對比，我們應(yīng)該能夠得到一些啟示。重視學歷和文憑無疑是社會在尊重人才方面的一大進步，但是，隨著社會的進步和時代的變遷，只注重學歷和文憑已不是成人高等教育的首要目標。作為成人教育，更應(yīng)該關(guān)注為成年人提供各種新知識、新技能的職業(yè)培訓。應(yīng)當利用成人高校的資源辦各種證書班。例如計算機最新工具類、汽車維修、數(shù)控機床的使用、現(xiàn)代管理及營銷、國際財務(wù)報表等，使學生在半年至一年內(nèi)利用業(yè)余時間能夠掌握一種技能及知識，提高對社會的適應(yīng)能力。但由于目前社會上一些觀念陳舊，再加上國家政策等原因，使人們對于文憑的重視大大超過了證書。因此成人高校證書班目前辦的數(shù)量及質(zhì)量遠遠不夠，這是一個需要大力提倡、開發(fā)的領(lǐng)域。 

 美國的教育社會學家馬丁·特羅曾經(jīng)把高等教育的發(fā)展分為三個階段，即精英教育、大眾教育和普及教育。從精英高等教育到大眾高等教育會出現(xiàn)一系列深刻的變化。具體地說，這些變化主要表現(xiàn)在：高等教育在規(guī)模上急劇擴張，毛入學率超過15%；高等教育觀發(fā)生變化，將接受高等教育更多地看成是一種義務(wù)而不是像精英教育那樣看成是一種特權(quán)；高等教育的功能從培養(yǎng)統(tǒng)治者（包括專業(yè)統(tǒng)治者）轉(zhuǎn)為“培養(yǎng)更加專業(yè)化的技術(shù)精英”；高等教育的課程更加靈活多樣，具有彈性的學分制成為教學管理的主要方式；在學生方面，不僅有越來越多的人可以在中等教育后中斷一段時間再上學，入學越來越容易，而且職業(yè)訓練成為高等教育的重要內(nèi)容。可以說，馬丁·特羅所提到的從精英教育到大眾教育的發(fā)展趨勢是我國高等教育正在經(jīng)歷的發(fā)展過程。高等教育已不再是精英教育，而是培養(yǎng)更多社會所需要的具備高素質(zhì)的人才。在這種背景下，不論是政府，還是社會各界都應(yīng)該重視成人高等教育的發(fā)展，為在職人員提供更多的學習機會，不斷提高教學效果，采取更加靈活的適合成人學生的教學方式，使學生真正學到有用的知識與技能，為其未來的發(fā)展道路不斷充電加油。 

 總之，我國的成人高等教育依然任重而道遠，還有許多需要完善的地方。中國的成人高等教育工作者應(yīng)該進一步理解成人高等教育的目的和作用，以便真正發(fā)揮成人高等教育在建設(shè)學習型社會過程中的重要作用。 

 

參考文獻： 

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洪玉. 美國成人教育的五大特點[j]. 民族教育研究, 2004(1).