新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體精選(九篇)

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第1篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體范文

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型中應(yīng)運(yùn)而生的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要生力軍。為實(shí)現(xiàn)金融有效支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建議應(yīng)加強(qiáng)做好以下工作：

一要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，拓展支農(nóng)資金來(lái)源。完善信貸機(jī)制，優(yōu)化支農(nóng)再貸款機(jī)制、發(fā)行專項(xiàng)用于“三農(nóng)”的金融債補(bǔ)充資金，通過(guò)涉農(nóng)資產(chǎn)開(kāi)展證券化試點(diǎn)，盤活資金。時(shí)機(jī)成熟時(shí)為“三農(nóng)”發(fā)展引入保險(xiǎn)、信托、期貨等多種現(xiàn)代金融元素，激發(fā)出“聚合效應(yīng)”。探索農(nóng)業(yè)企業(yè)融資的新途徑，鼓勵(lì)符合條件的龍頭企業(yè)通過(guò)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等融資工具擴(kuò)大融資規(guī)模。

二要完善農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系，推動(dòng)融合發(fā)展。既抓好大中型金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)，又要大力發(fā)展真正熟悉農(nóng)村、立足農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)民的小微型金融組織。鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)融合發(fā)展，同時(shí)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)滿足各類經(jīng)營(yíng)主體金融需求。

三要?jiǎng)?chuàng)新信貸模式，加大投放力度。一是創(chuàng)新信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和流程，對(duì)規(guī)模較大、信譽(yù)較好、經(jīng)營(yíng)效益較高的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，靈活確定貸款、期限、數(shù)量、利率，適當(dāng)下放貸款審批權(quán)限，并提高對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的風(fēng)險(xiǎn)容忍。二是針對(duì)不同主體特點(diǎn)量身定制金融產(chǎn)品。對(duì)規(guī)模相對(duì)較小的家庭承包農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶，簡(jiǎn)化審貸流程，有效滿足其購(gòu)買生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機(jī)具、擴(kuò)大再生產(chǎn)等信貸需求。三是突破現(xiàn)有的涉農(nóng)信貸的抵押和擔(dān)保方式。積極拓寬抵質(zhì)押擔(dān)保物范圍。推進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體間的互保互助，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、信用記錄好的農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展互保。大膽嘗試信用貸款，使擁有良好信用記錄的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能更便利地獲得信貸支持。

四要建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。健全農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和補(bǔ)償機(jī)制。建議政府部門出資設(shè)立融資性擔(dān)保公司，適當(dāng)擴(kuò)大保證金的放大倍數(shù)，為示范帶建設(shè)中的種養(yǎng)殖大戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體提供擔(dān)保。建立地方財(cái)政貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，在金融機(jī)構(gòu)債權(quán)無(wú)法實(shí)現(xiàn)時(shí)，處置抵押物償還貸款不足部分由風(fēng)險(xiǎn)資金按一定比例進(jìn)行代償。擴(kuò)大中央財(cái)政保險(xiǎn)補(bǔ)貼覆蓋范圍，加快構(gòu)建政策性與商業(yè)性相結(jié)合的農(nóng)業(yè)保障體系，切實(shí)解決目前商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)存在的趨利性強(qiáng)、覆蓋面窄等問(wèn)題，并盡快建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)機(jī)制為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。（作者單位：人民銀行金州新區(qū)中心支行）

第2篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體范文

[摘要]文章在實(shí)證調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析了安徽新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的職業(yè)教育供給現(xiàn)狀，指出了供給渠道及主體行為有局限性、供給方式及內(nèi)容與需求不相適應(yīng)、教育經(jīng)費(fèi)投入不足、師資建設(shè)落后等問(wèn)題，進(jìn)而提出了提高政府機(jī)構(gòu)的供給效率、進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)校和社會(huì)的積極作用、創(chuàng)新教學(xué)方式、改善教學(xué)內(nèi)容、加大資金支持、完善執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制和強(qiáng)化師資管理等建議。

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關(guān)鍵詞 ]新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 職業(yè)教育 供給

[作者簡(jiǎn)介]谷小勇（1976-），男，河南鄢陵人，安徽大學(xué)農(nóng)村改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院（協(xié)同創(chuàng)新中心），講師，博士，碩士生導(dǎo)師，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究；經(jīng)宏偉（1991-），男，安徽合肥人，安徽大學(xué)在讀碩士，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。（安徽合肥2 30601）

[課題項(xiàng)目]本文系2009年安徽省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“基于供求視角的安徽民辦職業(yè)教育發(fā)展研究（項(xiàng)目編號(hào)：AHSKF09-10D20）”、2015年安徽大學(xué)碩士研究生學(xué)術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目“安徽新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體職業(yè)教育供求錯(cuò)位問(wèn)題研究”（項(xiàng)目編號(hào)：yfc100147）和2 014年安徽大學(xué)農(nóng)村改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院招標(biāo)項(xiàng)目“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育下的職業(yè)教育模式研究”（項(xiàng)目編號(hào)：NYY2 014 05）的階段性成果。

[中圖分類號(hào)]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985(2015)21-0009-04

包括新型職業(yè)農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等在內(nèi)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是當(dāng)前我國(guó)先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要代表。進(jìn)入21世紀(jì)尤其是2007年以來(lái)，為推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，國(guó)家大力重視提升農(nóng)民的職業(yè)技能，并逐年加大對(duì)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入。我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的職業(yè)教育工作，為推動(dòng)高新農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用和高附加值農(nóng)林牧漁業(yè)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但調(diào)研顯示，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的職業(yè)教育供給仍存在諸多問(wèn)題，影響其成效的提升，進(jìn)而阻礙了我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體職業(yè)技能的快速提高和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。當(dāng)前學(xué)界對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的受教狀況及解決措施關(guān)注較多，而對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體整體的職業(yè)教育現(xiàn)狀關(guān)注較少。莫鳴等人認(rèn)為，新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)方式缺乏創(chuàng)新，時(shí)間較短，信息不暢，內(nèi)容無(wú)法滿足需求。常介田等人和宋華明認(rèn)為，將高等教育推向農(nóng)村，有利于培養(yǎng)新型農(nóng)民。筆者以近年來(lái)在安徽的調(diào)研為例，對(duì)當(dāng)前各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的職業(yè)教育供給狀況做一概述，試圖剖析其中存在的問(wèn)題并找出解決措施，以期彌補(bǔ)當(dāng)前學(xué)界研究的不足，為政府制定新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的相關(guān)政策提供參考。

一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的職業(yè)教育供給現(xiàn)狀

出于完成工作職責(zé)、獲取教育經(jīng)費(fèi)和經(jīng)濟(jì)收益及相互交流等不同目的，許多政府部門、事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人都為職業(yè)教育供給做出了貢獻(xiàn)。根據(jù)單位性質(zhì)不同，可以將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的職業(yè)教育供給分為三類：

1．政府行為的供給。各級(jí)政府為培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，規(guī)定按人定量提供培訓(xùn)機(jī)構(gòu)高額的財(cái)政補(bǔ)貼。如2014年，中央和安徽省財(cái)政共投入7230萬(wàn)元，培訓(xùn)包括種植大戶、養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民專業(yè)合作社社員等在內(nèi)的安徽職業(yè)農(nóng)民，其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)補(bǔ)助資金高達(dá)3000元／人。受此激勵(lì)，在政策規(guī)定的要求下，肩負(fù)對(duì)農(nóng)民實(shí)施職業(yè)教育的政府部門積極參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的職業(yè)教育工作，并把主要施教對(duì)象由個(gè)體農(nóng)戶轉(zhuǎn)為各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體?？傮w來(lái)看，實(shí)施政府行為的職業(yè)教育供給者主要是各地的農(nóng)業(yè)主管部門——農(nóng)委（農(nóng)業(yè)局），其下主要是農(nóng)技推廣中心（站）、畜牧技術(shù)推廣站、水產(chǎn)（漁業(yè)）技術(shù)推廣站、農(nóng)機(jī)推廣站、農(nóng)機(jī)校和農(nóng)廣校。農(nóng)技推廣中心（站）負(fù)責(zé)為種植業(yè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供技術(shù)指導(dǎo)、推廣與培訓(xùn)；畜牧技術(shù)推廣站負(fù)責(zé)對(duì)禽畜養(yǎng)殖新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)、推廣及畜牧業(yè)新技術(shù)的培訓(xùn)；水產(chǎn)技術(shù)推廣站負(fù)責(zé)為水產(chǎn)養(yǎng)殖新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提品質(zhì)量安全檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和檢疫以及水產(chǎn)養(yǎng)殖新技術(shù)培訓(xùn)；農(nóng)機(jī)推廣站負(fù)責(zé)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體試驗(yàn)、示范和推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具。農(nóng)機(jī)校對(duì)需要學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)駕駛與維修技術(shù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展培訓(xùn)。農(nóng)廣校負(fù)責(zé)通過(guò)廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)，對(duì)需要掌握農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行函授教育和培訓(xùn)。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)辦公室雖然也參與職業(yè)教育活動(dòng)，但主要任務(wù)是負(fù)責(zé)制訂培訓(xùn)計(jì)劃。

政府行為的職業(yè)教育供給內(nèi)容呈現(xiàn)多樣性。首先，它覆蓋了農(nóng)業(yè)所含的各個(gè)產(chǎn)業(yè)，涉及作物種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和林業(yè)種植等，其中，作物種植中的糧食作物種植技術(shù)又是政府供給的主要內(nèi)容。其次，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程來(lái)看，它涵蓋了種、養(yǎng)、管、收、售等各個(gè)環(huán)節(jié)，主要是測(cè)土配方施肥、栽培技術(shù)和疫病防治等。最后，從技術(shù)含量來(lái)看，不同技術(shù)含量的職業(yè)教育內(nèi)容都有，但技術(shù)含量較低且已被新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體掌握的職業(yè)教育內(nèi)容占絕大部分，如科學(xué)播種、藥劑浸種催芽、旱育稀植、大水面圍網(wǎng)養(yǎng)殖、獸藥和飼料安全使用技術(shù)等。

由于部門眾多及其職責(zé)不一，所以政府行為的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供的職業(yè)教育供給方式也多種多樣，既有推廣、農(nóng)技信息發(fā)放、培訓(xùn)和咨詢解答，又有電視講座、網(wǎng)絡(luò)教育、廣播宣傳和成人中高等職業(yè)學(xué)歷教育，還有基地示范和試驗(yàn)示范等，但主要是推廣、農(nóng)技信息發(fā)放、培訓(xùn)、咨詢解答和電視講座五種方式。推廣是各農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)首要使用的方式，由農(nóng)技推廣人員直接面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體介紹．演示和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新農(nóng)具的應(yīng)用。近年來(lái)，這些推廣機(jī)構(gòu)經(jīng)常采用“培訓(xùn)”之名，開(kāi)展職業(yè)教育，如新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程中的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、陽(yáng)光工程中的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，有高達(dá)78.6%的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體接受過(guò)推廣服務(wù)，是接受政府提供職業(yè)教育供給的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中比例最多的。農(nóng)技信息發(fā)放是各政府職業(yè)教育機(jī)構(gòu)次要使用的職業(yè)教育方式，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)把采集到的農(nóng)情、病蟲、疫情和墑情等信息，編輯成頁(yè)（冊(cè)）散發(fā)或通過(guò)現(xiàn)代通訊工具發(fā)送給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。培訓(xùn)是農(nóng)機(jī)校最主要的職業(yè)教育方式，把有農(nóng)機(jī)駕駛與維修技術(shù)需求的人員集中在一起，對(duì)其進(jìn)行農(nóng)機(jī)駕駛與維修技術(shù)的短期培訓(xùn)，考核合格者可獲得結(jié)業(yè)證書。咨詢解答是指各農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)通過(guò)設(shè)立農(nóng)技110、在農(nóng)委網(wǎng)站建立咨詢解答欄目、讓農(nóng)技推廣員到農(nóng)戶或企業(yè)進(jìn)行詢問(wèn)等方式，接受農(nóng)技咨詢并予以解答。農(nóng)技推廣員下鄉(xiāng)開(kāi)展咨詢解答，是大多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體接受政府服務(wù)次數(shù)最多的職業(yè)教育方式。電視講座也是近年各農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)常用的職業(yè)教育方式之一，即由農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與電視合拍攝介紹農(nóng)業(yè)新技術(shù)及新農(nóng)具應(yīng)用節(jié)目，并在各級(jí)電視臺(tái)播放。網(wǎng)絡(luò)教育是近年各政府新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體職業(yè)教育機(jī)構(gòu)才開(kāi)始大力普遍采用的職業(yè)教育方式，即在各教育機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上介紹農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新農(nóng)具，播放它們的應(yīng)用視頻。

在職業(yè)教育的供給主體中，政府部門的供給最有力，成效也顯著。大量新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和有新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求者，通過(guò)教育，掌握了農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提升了農(nóng)業(yè)職業(yè)技能。如2014年10月，320名從事糧食種植業(yè)的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社骨干等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體學(xué)員，接受了利辛縣農(nóng)廣校的理論專題培訓(xùn)和觀摩實(shí)訓(xùn)。②他們的農(nóng)業(yè)收益因此得到提高，并帶動(dòng)其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，增加了收入。例如，當(dāng)涂縣某農(nóng)民專業(yè)合作社社員和養(yǎng)殖戶接受培訓(xùn)后，每年戶均增收800元，直接帶動(dòng)養(yǎng)殖戶400戶，面積0.4萬(wàn)畝，增加經(jīng)濟(jì)效益405萬(wàn)元。

2．民間行為的供給。民間行為的職業(yè)教育供給者，主要指擁有一定農(nóng)業(yè)技能的農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社，其提供的內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)所含產(chǎn)業(yè)的各個(gè)方面。與政府行為的供給相同的是，糧食作物種植技術(shù)也是其最主要的供給內(nèi)容，而且其供給內(nèi)容的科技含量高、針對(duì)性強(qiáng)。如安徽浩翔農(nóng)牧有限公司是一家以種豬育種為核心的企業(yè)，主要向潛在的購(gòu)買種豬的新型職業(yè)農(nóng)民、養(yǎng)豬大戶開(kāi)展種豬養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)；永城瑞諾制藥有限公司駐在安徽各縣的技術(shù)員，主要指導(dǎo)養(yǎng)雞大戶開(kāi)展疫病治療。

民間行為的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體教育供給方式，主要有師徒傳授、課堂培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。師徒傳授主要指新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間橫向的相互學(xué)習(xí)和具有某種農(nóng)業(yè)技能的新型職業(yè)農(nóng)民縱向向作為徒弟的新型職業(yè)農(nóng)民傳授技術(shù)。調(diào)研顯示，種養(yǎng)大戶的種養(yǎng)技術(shù)一般從同作為種養(yǎng)大戶的親朋處學(xué)習(xí)而來(lái)。如潁上縣韓莊村的養(yǎng)雞大戶劉師傅，經(jīng)常通過(guò)電話、現(xiàn)場(chǎng)交流等方式，向后來(lái)參加養(yǎng)雞的10余戶傳授養(yǎng)雞知識(shí)。課堂培訓(xùn)主要是農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)向社員和種養(yǎng)大戶舉辦的講座?，F(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)是指新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或技術(shù)員，對(duì)其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的涉農(nóng)生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。尤其值得注意的是，在追逐利潤(rùn)的刺激下，一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)企業(yè)已開(kāi)始向遠(yuǎn)離企業(yè)所在地的大客戶——種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)所在地長(zhǎng)期派駐技術(shù)員，隨時(shí)提供技術(shù)指導(dǎo)。

在所有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體供給類型中，民間行為的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的職業(yè)教育供給，是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體滿意程度最高的。由于其內(nèi)容的科技含量和方式與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的需求比較吻合，再加上民間力量提供的服務(wù)方式也比較便捷，因此，其供給效果也很好。

3．學(xué)校與科研院所行為的供給。學(xué)校行為的職業(yè)教育供給，主要是省內(nèi)外的高等農(nóng)業(yè)院校、省農(nóng)科院、市農(nóng)科所、涉農(nóng)中等職業(yè)學(xué)校和縣職教中心。從供給的意愿來(lái)看，其供給行為多是被動(dòng)的，是在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或開(kāi)展職業(yè)教育活動(dòng)的管理者邀請(qǐng)下才提供的。學(xué)校行為的職業(yè)教育供給，內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)所含產(chǎn)業(yè)的各個(gè)方面，但高等農(nóng)業(yè)院校和省農(nóng)科院提供的多是附加值較高的經(jīng)濟(jì)作物種植技術(shù)和水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，而市農(nóng)科所、涉農(nóng)中等職業(yè)學(xué)校和縣職教中心則主要提供糧食作物種植技術(shù)和畜禽養(yǎng)殖技術(shù)。根據(jù)邀請(qǐng)者的要求，主要有三種教育供給方式：一是職業(yè)學(xué)歷教育。這是涉農(nóng)的中高等職業(yè)學(xué)校和縣職教中心，為使初中剛畢業(yè)的潛在新型職業(yè)農(nóng)民獲得職業(yè)技能的方式，也是高等農(nóng)業(yè)院校為進(jìn)一步提高負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的政府部門人員的職業(yè)技能而采用的方式。二是專題培訓(xùn)。三是現(xiàn)場(chǎng)示范、指導(dǎo)。這些是高等農(nóng)業(yè)院校和省市農(nóng)科院所指導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)時(shí)經(jīng)常采用的方式。學(xué)校與科研院所提供的職業(yè)教育供給，使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體獲得的職業(yè)教育最為專業(yè)，也更為系統(tǒng)。

二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的職業(yè)教育供給中存在的問(wèn)題與不足

1．供給渠道及主體的行為具有局限性。第一，供給渠道不均衡。雖然從總體來(lái)看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體接受職業(yè)教育的途徑呈現(xiàn)多元化，但各渠道發(fā)展?fàn)顩r亦明顯呈現(xiàn)不均衡態(tài)勢(shì)。政府供給渠道較為充足，比較多元化；學(xué)校供給渠道不足，很多縣的職業(yè)學(xué)校都不開(kāi)設(shè)涉農(nóng)課程。第二，政府開(kāi)展的對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的職業(yè)教育供給，雖然供給渠道較為充足，但政府對(duì)其所應(yīng)控制的范圍、方式和力度并不明確，供給效果較差。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培養(yǎng)規(guī)劃、財(cái)政投入、教育質(zhì)量監(jiān)控等本應(yīng)加大力度的關(guān)鍵問(wèn)題上，也往往缺乏有效的實(shí)施方案。第三，民間力量開(kāi)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體職業(yè)教育，盡管很受種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的歡迎，但由于供給主體比較集中、單一化，不利于廣泛推廣。第四，學(xué)校開(kāi)展的職業(yè)教育供給也存在局限性。一方面，眾多渴望學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體很難參與到學(xué)校開(kāi)展的職業(yè)教育供給中；另一方面，大量學(xué)生不愿意報(bào)考農(nóng)學(xué)專業(yè)，即使報(bào)考農(nóng)學(xué)專業(yè)，學(xué)生畢業(yè)后也不愿意從事農(nóng)業(yè)工作。如利辛縣第一職業(yè)高中，報(bào)考農(nóng)學(xué)專業(yè)的人數(shù)不僅很少，而且基本以升學(xué)為主，很少就業(yè)。

2．供給方式和內(nèi)容與需求不相適應(yīng)。調(diào)研顯示，參與教育的群體中，既有具備豐富生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，也有缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的潛在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體即學(xué)生。這些接受培訓(xùn)的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，文化程度差異較大，且文化水平普遍不高，他們更希望授課者能講一些操作性很強(qiáng)、能夠馬上應(yīng)用的實(shí)用技術(shù)。但目前各個(gè)供給主體所開(kāi)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)，教學(xué)方式過(guò)于單一，多為集中培訓(xùn)，以老師課堂講授為主，往往不能準(zhǔn)確掌握這一群體的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，所教的內(nèi)容偏簡(jiǎn)單、缺乏針對(duì)性，無(wú)法滿足他們的需求。對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們?cè)趯W(xué)校接受了系統(tǒng)的農(nóng)學(xué)知識(shí)教育，需要通過(guò)實(shí)踐來(lái)提高操作能力，但很多涉農(nóng)學(xué)校卻連實(shí)習(xí)基地也沒(méi)有。

3．教育經(jīng)費(fèi)投入不足。第一，教育經(jīng)費(fèi)投入的總量不足，覆蓋面太小。很多學(xué)校缺少實(shí)習(xí)基地等基礎(chǔ)配套設(shè)施；很多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體雖有培訓(xùn)需求，但由于資金有限，沒(méi)有機(jī)會(huì)。如利辛縣只有縣級(jí)培訓(xùn)場(chǎng)所，鄉(xiāng)級(jí)以下沒(méi)有。第二，缺乏有效的資金使用監(jiān)督機(jī)制。目前我國(guó)關(guān)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體教育資金的使用缺乏一個(gè)專門的監(jiān)督體系，長(zhǎng)期以來(lái)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體教育資金監(jiān)督機(jī)制缺位。

4．師資隊(duì)伍建設(shè)落后。第一，許多教育機(jī)構(gòu)缺乏相關(guān)專業(yè)的教師，教師多數(shù)為外聘。如當(dāng)涂縣某針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的職業(yè)學(xué)校僅有4名專職教師，卻有7名兼職教師，教師的學(xué)歷文憑多靠函授取得，整體文化素養(yǎng)不高；利辛縣某針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的職業(yè)教育學(xué)校，主要從安徽省農(nóng)科院、安徽農(nóng)大、市縣講師團(tuán)聘請(qǐng)教師，本校教師較少。第二，由于教育資源有限，許多教師不能定期進(jìn)修。例如宿州市墉橋區(qū)農(nóng)機(jī)校主要通過(guò)被培訓(xùn)的教師再給本單位教師培訓(xùn)的方式進(jìn)行，培訓(xùn)效果不太好。第三，教師類型結(jié)構(gòu)不合理。要滿足職業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)的需要，就需要一批“雙師型”教師，而中等職業(yè)教育中缺乏“雙師型”教師。如利辛縣某職業(yè)高中目前共有教師136人，其中“雙師型”教師僅有26人，占總教師數(shù)的19%，農(nóng)學(xué)相關(guān)專業(yè)的“雙師型”教師就更少了。

三、有效提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體職業(yè)教育供給的對(duì)策

1．提高政府機(jī)構(gòu)的供給效率，進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)校、科研院所和民間力量的積極作用。在當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的職業(yè)教育體系中，各級(jí)政府農(nóng)業(yè)主管部門條塊分割的現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏系統(tǒng)的管理，極大地影響了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體職業(yè)教育效果的提升。因此，政府需要成立一個(gè)集中性的職業(yè)教育行政管理機(jī)構(gòu)，如針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的職業(yè)教育管理委員會(huì)，統(tǒng)籌、綜合管理職業(yè)教育。

學(xué)校應(yīng)明確針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)，既要著眼于對(duì)現(xiàn)有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力教育，也要著眼于對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體繼承者進(jìn)行培育。要根據(jù)自己的人才優(yōu)勢(shì)、學(xué)科優(yōu)勢(shì)和科研優(yōu)勢(shì)，從培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的本質(zhì)和目標(biāo)出發(fā)，分層次、多方位地構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體教育體系。針對(duì)高職院校和中等職業(yè)院校農(nóng)學(xué)專業(yè)的招生難、學(xué)生畢業(yè)后很少?gòu)氖律孓r(nóng)工作的問(wèn)題，學(xué)校應(yīng)努力探索培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的新模式。例如委托培養(yǎng)模式，即根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，以發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為主要目標(biāo)，由政府和農(nóng)業(yè)企業(yè)委托學(xué)校培養(yǎng)所需的緊缺新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的教育模式。類似模式不僅可以在一定程度上緩解農(nóng)學(xué)專業(yè)招生難的問(wèn)題，也可以培養(yǎng)出一批高水平的農(nóng)業(yè)實(shí)用型人才。

民間應(yīng)重點(diǎn)發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體職業(yè)教育供給中的作用。目前我國(guó)大部分農(nóng)業(yè)企業(yè)主要是出于促銷產(chǎn)品的目的，為種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)業(yè)合作社等提供新知識(shí)和新技術(shù)的指導(dǎo)和培訓(xùn)。盡管這種教育方式是一種附帶行為，但是大部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的新技術(shù)、新科技的獲取和更新，在很大程度上都是通過(guò)這種方式進(jìn)行的。因此，政府需要調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，讓農(nóng)業(yè)企業(yè)充分參與培訓(xùn)設(shè)計(jì)、培訓(xùn)方式等。如企業(yè)可以針對(duì)其經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，參與農(nóng)民培訓(xùn)教學(xué)方案、內(nèi)容的設(shè)計(jì)，開(kāi)設(shè)針對(duì)特定作物及技術(shù)的培訓(xùn)班。

2．深入了解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的需求，創(chuàng)新教學(xué)方式，改善教學(xué)內(nèi)容。在教學(xué)方式方面，各個(gè)供給主體應(yīng)進(jìn)一步了解不同類型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的需求，采取集中培訓(xùn)與個(gè)人白學(xué)相結(jié)合、課堂教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合、遠(yuǎn)程教育與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合、學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育相結(jié)合、學(xué)歷教育和培訓(xùn)與職業(yè)資格證書教育相結(jié)合等方式。除必要的理論知識(shí)教學(xué)采用課堂教學(xué)方式外，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的職業(yè)教育應(yīng)以實(shí)踐教學(xué)為主，其中，示范操作應(yīng)被確立為核心教學(xué)手段，注重實(shí)際操作技能培養(yǎng)，以能夠有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的具體問(wèn)題為標(biāo)準(zhǔn)。為了凸顯實(shí)踐教學(xué)的要求，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培養(yǎng)方式可以采取與企業(yè)或?qū)W校聯(lián)合培養(yǎng)的方式。在教學(xué)內(nèi)容上，各個(gè)供給主體應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，依據(jù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)際需求，編印通俗易懂、簡(jiǎn)明實(shí)用的文字教材和聲像教材，最好能圖文并茂，使不同文化程度的培訓(xùn)對(duì)象也能學(xué)習(xí)到相關(guān)知識(shí)。

第3篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體范文

經(jīng)營(yíng)主體是生產(chǎn)力中最活躍的因素。準(zhǔn)確判斷各類經(jīng)營(yíng)主體的優(yōu)劣利弊，正確引導(dǎo)扶持其健康發(fā)展，才能為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的動(dòng)力。重慶要全面建成小康社會(huì)，必須盡快補(bǔ)上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這塊短板，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，使農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力得到更大解放。

一要培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，即使我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到70％，仍有四億多人在農(nóng)村。重慶亦然，當(dāng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到70％時(shí)，仍有1000多萬(wàn)農(nóng)村人口。因此，農(nóng)戶始終是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體，必須培養(yǎng)大批新型職業(yè)農(nóng)民。要鼓勵(lì)新生代農(nóng)民工子承父業(yè)，引導(dǎo)個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。建設(shè)好農(nóng)民“田間學(xué)校”，深入推進(jìn)“陽(yáng)光工程”、“綠色證書”培訓(xùn)，支持高等院校、中等職業(yè)學(xué)校將農(nóng)民培訓(xùn)納入職業(yè)教育范圍，多措并舉抓好教育培訓(xùn)。

二要培育新型專業(yè)大戶。專業(yè)大戶兼具家庭經(jīng)營(yíng)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，未來(lái)會(huì)成為我國(guó)糧食和大宗農(nóng)產(chǎn)品的主要生產(chǎn)者，要著力引導(dǎo)扶持。實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對(duì)經(jīng)營(yíng)耕地、養(yǎng)殖畜禽達(dá)到一定規(guī)模的專業(yè)大戶予以獎(jiǎng)勵(lì)，新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼重點(diǎn)向其傾斜。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將專業(yè)大戶納入信用貸款支持范圍，探索將農(nóng)作物產(chǎn)品納入抵押品范圍。支持專業(yè)大戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提高財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)比例。鼓勵(lì)有一定規(guī)模的專業(yè)大戶成立家庭農(nóng)場(chǎng)，允許符合條件的大戶登記為個(gè)體工商戶或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，扶持聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)專業(yè)大戶標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化發(fā)展，不斷提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第4篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體范文

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 中外 融資問(wèn)題 經(jīng)驗(yàn)

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）02（c）-0125-03

2015年11月國(guó)務(wù)院頒布《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》，文件提出健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建立農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。安徽省作為農(nóng)業(yè)大省，壯大現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)主體已經(jīng)成為迫切的任務(wù)。然而，安徽省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在發(fā)展過(guò)程中，融資匱乏一直是制約發(fā)展的主要瓶頸。因此，筆者通過(guò)描述中外學(xué)者對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資理論的研究，采用比較分析法，結(jié)合典型國(guó)家和地區(qū)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資成功的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為安徽省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資問(wèn)題的解決提供理論支撐和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

1 中外新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資理論研究動(dòng)態(tài)

1.1 國(guó)外研究猶

從世界范圍看，大部分的國(guó)外學(xué)者主要把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的概念定義成3個(gè)組織：產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)為主的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式、現(xiàn)代化農(nóng)戶與合作社的聯(lián)營(yíng)形式。美國(guó)和日本的農(nóng)業(yè)理論和融資渠道的研究，居于世界前列。

（1）美國(guó)農(nóng)業(yè)主體的融資動(dòng)態(tài)。1992年，以北美的面食食品加工廠為開(kāi)端并不斷發(fā)展，最終形成了一個(gè)新的模式――北美新一代合作社[1]。根據(jù)美國(guó)地區(qū)性農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的特征，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主要的融資渠道是以權(quán)益融資為主，以負(fù)債籌資為輔。農(nóng)業(yè)企業(yè)成立之初，美國(guó)政府會(huì)給予各種政策、資金的支持。并且，政府機(jī)關(guān)督促大多數(shù)銀行給予農(nóng)業(yè)企業(yè)利率扶持，一定程度上削減了融資的利息成本。

（2）日本農(nóng)協(xié)的融資動(dòng)態(tài)。眾所周知，日本農(nóng)協(xié)的快速發(fā)展和有效運(yùn)作很大程度上促進(jìn)了日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不僅如此，日本農(nóng)協(xié)在技術(shù)支持和銷售渠道兩個(gè)方面對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)起到促進(jìn)作用，一方面加速了農(nóng)業(yè)資金的回籠；另一方面也緩解了融資不足的問(wèn)題。并且，農(nóng)協(xié)在向社會(huì)成員吸收閑散資金的同時(shí)，以較低的貸款利率向協(xié)會(huì)成員提供“政策金融”，大力推動(dòng)日本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

鑒于國(guó)外學(xué)者的研究理論，特別是美日兩國(guó)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)融資方面的成果經(jīng)驗(yàn)，對(duì)改善中國(guó)新型農(nóng)業(yè)組織成立之初資金不足的局面，提供了很好的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。隨著世界經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，國(guó)外的研究理論已經(jīng)不足以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。并且，每個(gè)國(guó)家的國(guó)情不同，融資所面臨的困難不同，所以必須提出針對(duì)中國(guó)國(guó)情特征的農(nóng)業(yè)發(fā)展融資戰(zhàn)略。

1.2 國(guó)內(nèi)研究動(dòng)態(tài)

中國(guó)大部分學(xué)者在研究新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的過(guò)程中，側(cè)重點(diǎn)往往在于理論研究，缺乏對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)踐研究，特別是關(guān)于融資領(lǐng)域的拓展。

李曉渝博士后（2006）在《我國(guó)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織融資問(wèn)題研究》中，結(jié)合宏觀層面和微觀層面，通過(guò)調(diào)查研究，試圖從國(guó)家政府、農(nóng)民本身、金融體系這3個(gè)方面提出輔助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體緩解融資困境的方法[2-3]。

而對(duì)于新型農(nóng)業(yè)組織的資金匱乏問(wèn)題，國(guó)內(nèi)學(xué)者將它歸納為四大因素。包括農(nóng)業(yè)組織融資問(wèn)題的研究，農(nóng)業(yè)企業(yè)融資模式研究，金融支持與產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域?qū)r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究，融資模式及產(chǎn)生問(wèn)題的研究。

（1）關(guān)于各地農(nóng)業(yè)企業(yè)融資問(wèn)題的研究。楊厚智、何萍（2007）通過(guò)實(shí)地調(diào)研法，對(duì)南充市的農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)組織融資過(guò)程中，政府存在嚴(yán)重的政策缺失[4]。廣東省農(nóng)科院科技情報(bào)研究所成員黃修杰、楊景鋒（2009）通過(guò)對(duì)全省中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)的調(diào)查研究，找出其融資困難的原因，試圖提出改善這一局面的方法[5]。

（2）關(guān)于農(nóng)業(yè)企業(yè)融資模式的研究。陳娟芬（2005）從宏微觀兩大視角，論述BOT在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中的利用。結(jié)合各地區(qū)農(nóng)業(yè)融資的規(guī)模和特點(diǎn)，做出改善融資困境的可行性方案[6]。

（3）關(guān)于金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的研究。姚增福（2008）從金融體系方面找出了農(nóng)業(yè)企業(yè)融資困境的原因，概述為中國(guó)的金融體系是以國(guó)家銀行為領(lǐng)導(dǎo)的、政策性、金融性金融，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不能充分有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，三者之間難以兼容，迫使中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一直沒(méi)有改變?nèi)谫Y難的局面。歸納為以中央銀行為導(dǎo)向，商業(yè)金融和政策性金融為手段的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融資源不能有效運(yùn)轉(zhuǎn)，各類金融之間缺乏兼容機(jī)制，不能發(fā)揮支農(nóng)助農(nóng)的積極作用[7]。余章炎（2001）也從側(cè)面論證了金融扶持對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要作用[8]。

（4）關(guān)于融資結(jié)構(gòu)及問(wèn)題研究。何苗（2007）在2005年通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)類上市公司的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，找到了影響上市農(nóng)業(yè)公司各種可能因素，得出農(nóng)業(yè)企業(yè)的外源融資偏好[9]。

綜上所述，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體還處于萌芽狀態(tài)，學(xué)者對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)的不同研究，對(duì)安徽省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的壯大起到了重要作用[1]。也為該文進(jìn)一步研究國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)主體融資渠道方面提供了更加可靠的理論依據(jù)。

2 典型國(guó)家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資經(jīng)驗(yàn)借鑒

該文對(duì)美國(guó)、日本的農(nóng)業(yè)組織融資情況進(jìn)行分析，提出適合安徽省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體緩解融資難的方法。

2.1 美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織融資的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)

2.1.1 美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的融資結(jié)構(gòu)

第5篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體范文

[關(guān)鍵詞] 新型經(jīng)營(yíng)主體 存在問(wèn)題 發(fā)展對(duì)策 主要舉措

[中圖分類號(hào)] F321 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）08-0030-02

1 發(fā)展現(xiàn)狀

培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展的必然要求，也是提高農(nóng)民組織化程度、增加農(nóng)民收入的重要舉措。近年來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市文件精神，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，主要是以農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等為代表，這些新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展事態(tài)比較快速。

1.1 全縣已培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體859個(gè)，其中農(nóng)民專業(yè)合作社673個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)186個(gè)，涉及糧食種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、種養(yǎng)結(jié)合、休閑農(nóng)業(yè)等多個(gè)行業(yè)。在全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的輻射帶動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)了17.56萬(wàn)畝農(nóng)村土地的有序流轉(zhuǎn)，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)了集體增收，農(nóng)民致富。

1.2 全縣經(jīng)工商登記的農(nóng)民專業(yè)合作社673個(gè)，入社戶數(shù)7.8萬(wàn)戶，占總農(nóng)戶數(shù)的95%，帶動(dòng)農(nóng)戶7.98萬(wàn)戶，帶動(dòng)農(nóng)戶率達(dá)98%；目前，已創(chuàng)建省級(jí)“五好”農(nóng)民專業(yè)合作社16個(gè)，市級(jí)“五好”示范社45個(gè)；申請(qǐng)合作社產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)117枚，開(kāi)設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社直營(yíng)店2個(gè)。農(nóng)民專業(yè)合作社總資產(chǎn)達(dá)3.49億元，其中農(nóng)民現(xiàn)金出資0.96億元，預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)銷售額10.3億元。

1.3 全縣已建成并在農(nóng)經(jīng)部門備案的家庭農(nóng)場(chǎng)186個(gè)，其中經(jīng)工商注冊(cè)登記143個(gè)，按行業(yè)類型可分為：種植類147個(gè)，畜禽養(yǎng)殖類13個(gè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖類16個(gè)、種養(yǎng)結(jié)合類8個(gè)，休閑觀光類2個(gè)；目前，家庭農(nóng)場(chǎng)從業(yè)人數(shù)達(dá)535人，其中季節(jié)性雇工85人，占比15.89%；經(jīng)營(yíng)土地面積7.53萬(wàn)畝，其中流轉(zhuǎn)土地面積7.517萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)全年銷售額超億元，可實(shí)現(xiàn)凈收益2000余萬(wàn)元。

2 主要成果

通過(guò)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。一是產(chǎn)業(yè)特色日益顯現(xiàn)。“三水”水禽、水產(chǎn)、水生蔬菜的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成10億級(jí)的優(yōu)勢(shì)，洪澤湖鵝飼養(yǎng)量突破1000萬(wàn)只，規(guī)模飼養(yǎng)量達(dá)600萬(wàn)只；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積10.5萬(wàn)畝，高效漁業(yè)面積比重達(dá)77%，其中200畝以上高效漁業(yè)基地已經(jīng)建成35個(gè)；芡實(shí)種植面積達(dá)3.2萬(wàn)畝。二是要強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。建成省市級(jí)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個(gè)，形成了沿洪澤湖、白馬湖的2個(gè)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；建成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、豐產(chǎn)糧示范區(qū)以及省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品整體認(rèn)定有機(jī)稻米標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。三是品牌創(chuàng)建成果豐碩。創(chuàng)成省級(jí)著名商標(biāo)6枚、市級(jí)知名商標(biāo)14枚，省市知名品牌29個(gè)，獲批“洪澤湖螃蟹”、“洪澤大米”、“洪澤白鵝”、“洪澤銀魚”等9個(gè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)。

3 存在問(wèn)題

近年來(lái)，通過(guò)各方努力，我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展取得了一定成效，但在建設(shè)過(guò)程中，依舊存在一些亟待解決的問(wèn)題。具體表現(xiàn)在：一是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)的品種單一且大眾化，沒(méi)有特色，沒(méi)有自主品牌，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力也較弱。二是管理、技術(shù)人才匱乏。農(nóng)民專業(yè)合作社法人代表、家庭農(nóng)場(chǎng)主多數(shù)是種養(yǎng)業(yè)農(nóng)民，之前沒(méi)有管理的經(jīng)歷，也沒(méi)有聘用有經(jīng)驗(yàn)、有資歷的技術(shù)管理人才；經(jīng)營(yíng)管理者文化水平低，對(duì)科學(xué)的種田、養(yǎng)殖與經(jīng)營(yíng)都比較茫然，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展前景沒(méi)有任何好的建議，起不到促進(jìn)作用。三是管理機(jī)制不完善。農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)普遍存在“重發(fā)展，輕規(guī)范；重建設(shè)，輕指導(dǎo)；重扶持，輕監(jiān)管”的問(wèn)題。相當(dāng)部分的農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)停留在工商登記注冊(cè)的層面，沒(méi)有開(kāi)展具體的業(yè)務(wù)。有的雖然有章程、有制度，也只是寫在紙上，掛在墻上，流于形式。四是監(jiān)督機(jī)制不健全。農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)到工商局申請(qǐng)登記注冊(cè)時(shí)，沒(méi)有前置條件，其中大多數(shù)在成立之后不主動(dòng)到農(nóng)經(jīng)部門登記備案，使農(nóng)經(jīng)部門無(wú)法對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)。

4 主要措施

4.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，政策扶持。一直以來(lái)，我縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工作，每年都將其納入年終目標(biāo)考核，并定期召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行工作安排部署?？h委縣政府先后出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展的意見(jiàn)》、《洪澤縣家庭農(nóng)場(chǎng)審批暫行規(guī)定》、《關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)》等一系列文件，來(lái)規(guī)范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的日常運(yùn)營(yíng)管理。此外，為促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體迅速發(fā)展，我縣制定了具體的優(yōu)惠政策和幫扶措施，在資金、金融、項(xiàng)目等方面給予扶持。僅2013年，我縣就為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體爭(zhēng)取省市扶持資金435萬(wàn)元、落實(shí)幫扶項(xiàng)目27個(gè)、搭建融資平臺(tái)2個(gè)。

4.2 開(kāi)展培訓(xùn)，規(guī)范管理。開(kāi)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)、合作社理事長(zhǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)主以及相關(guān)財(cái)務(wù)人員為重點(diǎn)對(duì)象，以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體機(jī)制創(chuàng)新、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的財(cái)務(wù)管理及利益分配機(jī)制、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷和品牌建設(shè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體示范社、示范場(chǎng)創(chuàng)建等為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化相關(guān)人員的業(yè)務(wù)技能和管理能力，逐步提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體運(yùn)營(yíng)水平，提升基層干部對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的引導(dǎo)服務(wù)能力。截止目前，全縣先后共舉辦培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)人員200多人次。

4.3 培育典型，示范帶動(dòng)。組織開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體示范社、示范場(chǎng)的創(chuàng)建工作，通過(guò)典型培植，積極引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范發(fā)展。在典型培植過(guò)程中，我部積極引導(dǎo)各經(jīng)營(yíng)主體結(jié)合自身實(shí)際，制定運(yùn)營(yíng)規(guī)章制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，并要求申報(bào)項(xiàng)目的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體必須使用財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。此外，我縣還定期組織各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、縣有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和合作社理事長(zhǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)主到示范社、示范場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗(yàn)。目前，全縣已培育市級(jí)以上示范農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體61個(gè)，通過(guò)示范社和示范場(chǎng)的創(chuàng)建把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、運(yùn)行上水平、實(shí)力上檔次的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)主體。

4.4 強(qiáng)化服務(wù)，注重引導(dǎo)。為做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育的服務(wù)工作，全縣各涉農(nóng)部門密切配合，明確分工，確保為培育工作提供優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)。其中，縣委農(nóng)工部積極開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體登記備案、建檔、統(tǒng)計(jì)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作?？h工商部門為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)設(shè)立便捷通道，優(yōu)先辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，縣稅務(wù)部門在稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票領(lǐng)用等環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化程序、開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能夠享受到各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體納入信用等級(jí)評(píng)定范圍，提供多種形式的金融支持和服務(wù)。其他涉農(nóng)部門充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)配合，形成合力，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有序發(fā)展。

5 對(duì)策建議

5.1 加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。利用各種形式的宣傳，讓農(nóng)民深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)給自己帶來(lái)的好處，增強(qiáng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識(shí)。積極宣傳各級(jí)政府對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的扶持政策，吸引更多的農(nóng)戶來(lái)參與農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)，有效推進(jìn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

5.2 狠練內(nèi)功，增強(qiáng)實(shí)力。鼓勵(lì)更多有學(xué)歷、懂專業(yè)技術(shù)的人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展理念，提高抗拒經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，以無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)，以品牌增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、以強(qiáng)帶弱，達(dá)到同步發(fā)展，共同致富的目的。

5.3 健全機(jī)制，強(qiáng)化管理。各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體要完善內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制和操作規(guī)程，強(qiáng)化內(nèi)部管理，做到經(jīng)營(yíng)有章可循，有法可依。

5.4 拓寬渠道，擴(kuò)大融資。積極探索新型經(jīng)營(yíng)主體的融資模式。金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下盤活有效抵押物，探索將農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等作為貸款抵押物，切實(shí)加大信貸支持力度。

5.5 強(qiáng)化服務(wù)，引導(dǎo)發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重要性，將發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效手段來(lái)抓。要按照落實(shí)共同責(zé)任的要求，各涉農(nóng)部門密切配合，明確分工，在注冊(cè)登記、建檔備案、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、納稅申報(bào)、金融扶持等方面提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，共同做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體日常業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和督查工作。對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展過(guò)程中存在問(wèn)題和困難，及時(shí)地給予解決和幫助，保障新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展過(guò)程中享受到各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策。

6 結(jié)語(yǔ)

新型經(jīng)營(yíng)主體離不開(kāi)政府的扶持，各類新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)政府扶持充滿期待，最重要的是保障土地經(jīng)營(yíng)權(quán)以穩(wěn)定生產(chǎn)基礎(chǔ)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)以強(qiáng)化生產(chǎn)能力。 具體地，政府作用要突出以下三點(diǎn)：

一是創(chuàng)新農(nóng)村土地制度，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)關(guān)系保持穩(wěn)定。這是種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類主體共同關(guān)心的問(wèn)題。如果土地流轉(zhuǎn)關(guān)系不穩(wěn)定，不利于種糧大戶穩(wěn)定投入、持續(xù)發(fā)展。因此，有必要通過(guò)土地確權(quán)頒證，完善法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)民土地承包權(quán)實(shí)行物權(quán)化保護(hù)，徹底消除農(nóng)民對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的擔(dān)心和顧慮，并輔以社會(huì)保障、非農(nóng)就業(yè)、流轉(zhuǎn)收益等方面的支持措施，讓不愿意種地的農(nóng)民長(zhǎng)期穩(wěn)定地轉(zhuǎn)出土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第6篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體范文

黨的十提出，我們要在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建集約化、組織化、專業(yè)化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。近年來(lái)，華亭縣通過(guò)大力實(shí)施以工哺農(nóng)戰(zhàn)略，積極培育扶持新型經(jīng)營(yíng)主體，全面加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，初步形成以專業(yè)合作社為紐帶，專業(yè)大戶為骨干，龍頭企業(yè)為支撐的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)出多元多樣化發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1.1 發(fā)展速度逐步加快。“十一五”末，縣上將核桃、草畜、藥材、蔬菜確定為特色富民產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施了“一園三區(qū)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體也實(shí)現(xiàn)了“從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)”的重大突破。目前，全縣共注冊(cè)登記專業(yè)合作社124個(gè)，其中：畜牧業(yè)類68個(gè)、林業(yè)類12個(gè)、種植業(yè)類30個(gè)、服務(wù)業(yè)類6個(gè)、其它類8個(gè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)25家。

1.2 經(jīng)營(yíng)方式靈活多樣。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，逐步向生產(chǎn)加銷售一體化經(jīng)營(yíng)的方向轉(zhuǎn)變，由單一要素的合作向勞動(dòng)、技術(shù)、資金、土地等多要素的合作方向轉(zhuǎn)變，初步形成了“公司+基地+農(nóng)戶”的組織合作模式。

1.3 輻射帶動(dòng)成效明顯。各類經(jīng)營(yíng)主體能夠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，融合發(fā)展，全縣建成蔬菜、藥材、肉牛等規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地28個(gè)，帶動(dòng)1.5萬(wàn)戶農(nóng)民進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，有效提高了農(nóng)業(yè)組織化程度。

2 存在的問(wèn)題

總體來(lái)看，華亭縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體仍處在起步和探索的階段，發(fā)展勢(shì)態(tài)良好，但也面臨著諸多的困難和問(wèn)題。

2.1 土地流轉(zhuǎn)還不夠規(guī)范。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)?；⒓s化、機(jī)械化的經(jīng)營(yíng)，必須將規(guī)?；耐恋毓?yīng)作為前提，大部分的農(nóng)民都抱著寧可拋荒也不可失地的想法，害怕失去地權(quán)，不愿意把土地流轉(zhuǎn)給其他人耕種。加之全縣山大川小、山地多川地少，農(nóng)戶情況千差萬(wàn)別，成片流轉(zhuǎn)較為困難，阻礙了規(guī)?；l(fā)展。

2.2 規(guī)模檔次還有待提升。全縣的經(jīng)營(yíng)主體雖然種類繁多，但是缺乏有品牌、有影響力的省市級(jí)龍頭企業(yè)。規(guī)范化運(yùn)作的合作社太少、高水準(zhǔn)的種養(yǎng)殖大戶少、精深加工的能力還不強(qiáng)，多數(shù)還處于出售原材料或是生產(chǎn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的階段，產(chǎn)業(yè)鏈條難以向生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位的拓展。

2.3 投入保障還亟需改進(jìn)。新型經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大，需要大量周轉(zhuǎn)資金投入，但涉農(nóng)貸款還缺乏有效的抵押和擔(dān)保的平臺(tái)，經(jīng)營(yíng)主體融資難的問(wèn)題日顯突現(xiàn)。目前，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還存在著法律缺位、財(cái)政補(bǔ)貼少、保險(xiǎn)覆蓋面窄、保障水平低等諸多問(wèn)題，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)尤其是政策性保險(xiǎn)不能完全滿足經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

3 對(duì)策及建議

3.1 加快土地流轉(zhuǎn)，不斷壯大發(fā)展規(guī)模。我們要按照“穩(wěn)定所有權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)”的思路，加大加快農(nóng)村集體土地確權(quán)頒證的步伐，規(guī)避土地所屬權(quán)的糾紛，引導(dǎo)、支持和鼓勵(lì)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、互換、入股等多種的形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，為新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)?；l(fā)展提供土地保障。

第7篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體范文

[關(guān)鍵詞] 新型農(nóng)業(yè) 經(jīng)營(yíng)主體 調(diào)研

[中圖分類號(hào)] F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）06-0036-02

河口鎮(zhèn)地處鳳太公路沿線，下轄14個(gè)村，81個(gè)村民小組，農(nóng)業(yè)人口10822人，全鎮(zhèn)勞動(dòng)力6546人。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)用地總面積29796畝，其中耕地18237畝。今年五月，我們對(duì)河口鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體種養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社進(jìn)行了調(diào)研。共走訪種養(yǎng)大戶56戶，合作社6個(gè)。

一、河口鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展情況

1.從產(chǎn)業(yè)類別分類

其中林麝養(yǎng)殖大戶29戶，大鯢養(yǎng)殖大戶20戶（林麝大鯢都有的2戶），中藥材種植大戶6戶，花椒、核桃種植大戶1戶，梅花鹿養(yǎng)殖大戶1戶，養(yǎng)殖專業(yè)合作社3個(gè)：生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社1個(gè)，牛羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社1個(gè)，土蜂養(yǎng)殖專業(yè)合作社1個(gè)；種植業(yè)合作社3個(gè)：蘋果種植專業(yè)合作社一1個(gè)、藥材種植專業(yè)合作社1個(gè)、蔬菜種植專業(yè)合作社1個(gè)。

2.從發(fā)展規(guī)模來(lái)分類

2.1種養(yǎng)殖大戶：

林麝養(yǎng)殖戶29戶中：林麝養(yǎng)殖數(shù)量在5～9只的有5戶占比17.2%；10～14只的有9戶占比31%；15～19只的有8戶占比27.6%；20～24只的有4戶占比13.8%；30～34只的1戶，占比3.4%；35～39只的1戶，占比3.4%；40以上的1戶，占比3.4%。

大鯢養(yǎng)殖大戶20戶中：大鯢養(yǎng)殖數(shù)量24只以下的2戶，占比10%；25～49只之間的8戶，占比40%；50～74只之間的6戶，占比30%；75～99只之間的1戶，占比5%；100～499只之間的1戶，占比5%；1000～1499只之間的1戶，占比5%；1500只以上的1戶，占比5%。

藥材種植大戶的發(fā)展規(guī)模均在30～40畝之間?；ń贰⒑颂曳N植大戶1戶，發(fā)展規(guī)模為：種植面積110畝；梅花鹿養(yǎng)殖大戶1戶，發(fā)展規(guī)模為：梅花鹿養(yǎng)殖28只。

2.2專業(yè)合作社

種植業(yè)合作社3個(gè)：蔬菜專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模為：蔬菜種植1500畝；藥材種植專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模為：藥材種植1480畝；蘋果專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模為：蘋果種植1400畝。

養(yǎng)殖專業(yè)合作社3個(gè)：生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模為：生豬養(yǎng)殖3000頭；牛羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模為：牛羊養(yǎng)殖35頭；土蜂養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模為：土蜂養(yǎng)殖2000箱。

3.按區(qū)域分類

3.1種養(yǎng)殖大戶

林麝養(yǎng)殖戶29戶中：河口村林麝養(yǎng)殖戶數(shù)量8戶，占比27.6%；石鴨子村、唐溝村、下壩村各有3戶，均占比10.3%；陳家岔村、東溝河村、黃牛咀村、巖灣村各有2戶，均占比6.9%；安河寺村、核桃壩村、候家河村、沙壩村各有1戶，均占比3.4%。

大鯢養(yǎng)殖大戶20戶中：沙壩村大鯢養(yǎng)殖戶13戶；韓家莊村、核桃壩村大鯢養(yǎng)殖戶2戶；安河寺村、唐溝村、巖灣村大鯢養(yǎng)殖戶各有1戶。

花椒、核桃種植大戶1戶，在下壩村；梅花鹿養(yǎng)殖大戶1戶，在黃牛咀村。

3.2專業(yè)合作社：

種植業(yè)合作社3個(gè)：蔬菜專業(yè)合作社在巖灣村；藥材種植專業(yè)合作社在東溝河村；蘋果專業(yè)合作社在下壩村。

養(yǎng)殖專業(yè)合作社3個(gè)：生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社在黃牛咀村；牛羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社在陳家岔村；土蜂養(yǎng)殖專業(yè)合作社在沙壩村。

二、河口鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展現(xiàn)狀

全鎮(zhèn)種養(yǎng)大戶56戶中：林麝養(yǎng)殖大戶29戶，以林麝養(yǎng)殖大戶為最多。58.6%的林麝養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖數(shù)量在10～19只之間，為大多數(shù)；養(yǎng)殖林麝數(shù)量5～9只的林麝養(yǎng)殖大戶占比17.2%和養(yǎng)殖林麝數(shù)量20～24只的林麝養(yǎng)殖大戶占比13.8%是較少數(shù)；養(yǎng)殖林麝數(shù)量25只以上的林麝養(yǎng)殖大戶占比10.3%，為少數(shù)。河口村林麝養(yǎng)殖戶數(shù)量8戶，為養(yǎng)殖中心區(qū)；石鴨子村、唐溝村、下壩村林麝養(yǎng)殖戶數(shù)量各有3戶；陳家岔村、東溝河村、黃牛咀村、巖灣村各有2戶，為養(yǎng)殖輻射區(qū)；安河寺村、核桃壩村、候家河村、沙壩村各有1戶，為新興區(qū)。

大鯢養(yǎng)殖戶大戶20戶（林麝大鯢都有的2戶），戶數(shù)較多。大多數(shù)大鯢養(yǎng)殖大戶的大鯢養(yǎng)殖數(shù)量25～74只之間的14戶，占比70%；少數(shù)大鯢養(yǎng)殖大戶的大鯢養(yǎng)殖數(shù)量在75只以上的4戶，占比20%；極少數(shù)大鯢養(yǎng)殖大戶的大鯢養(yǎng)殖數(shù)量在25只以下2戶，占比10%。沙壩村大鯢養(yǎng)殖戶13戶，是大鯢養(yǎng)殖中心區(qū)；韓家莊村、核桃壩村大鯢養(yǎng)殖戶2戶，是大鯢養(yǎng)殖輻射區(qū)；安河寺村、唐溝村、巖灣村大鯢養(yǎng)殖戶各有1戶，是大鯢養(yǎng)殖新興區(qū)。

中藥材種植大戶共6戶，數(shù)量中等，均分布在候家河村，候家河村是河口鎮(zhèn)的藥材種植中心區(qū)。

花椒、核桃種植大戶和梅花鹿養(yǎng)殖大戶數(shù)量較少，均為1戶。分布在下壩村和黃牛咀村。

1.年生產(chǎn)（出欄）情況

林麝養(yǎng)殖戶29戶，年出欄林麝1733頭；大鯢養(yǎng)殖大戶20戶，年產(chǎn)出大鯢7131條；藥材種植大戶6戶，年產(chǎn)藥材9855公斤；梅花鹿養(yǎng)殖大戶1戶，年出欄梅花鹿2頭；花椒、核桃種植大戶1戶，年產(chǎn)花椒、核桃2000公斤。

下壩村蘋果專業(yè)合作社，年產(chǎn)蘋果340萬(wàn)公斤；田園蔬菜專業(yè)合作社（巖灣村），年產(chǎn)蔬菜150萬(wàn)公斤；河口鎮(zhèn)東溝河藥材種植專業(yè)合作社，年產(chǎn)藥材7.4萬(wàn)公斤；鳳縣畜旺養(yǎng)殖專業(yè)合作社（陳家岔村），年出欄牛羊5頭；福興生豬養(yǎng)殖合作社（黃牛咀村），年出欄生豬3000頭，鳳縣勤有土蜂養(yǎng)殖專業(yè)合作社（沙壩村），年產(chǎn)蜂蜜3萬(wàn)公斤。

2.經(jīng)濟(jì)效益情況

林麝養(yǎng)殖戶29戶，年收入450萬(wàn)元，年純收入共343.7萬(wàn)元，平均每頭林麝可以帶來(lái)純收入9316.80元，平均每戶純收入11.8517萬(wàn)元；大鯢養(yǎng)殖大戶20戶，年純收入共96.8萬(wàn)元，平均每條大鯢可以帶來(lái)純收入135.70元，平均每戶純收入4.84萬(wàn)元；藥材種植大戶6戶，年純收入共45.826萬(wàn)元，平均每畝藥材年收入2092.50元，平均每戶純收入7.6376萬(wàn)元；梅花鹿養(yǎng)殖大戶1戶，年梅花鹿收入1.5萬(wàn)元；花椒、核桃種植大戶1戶，年產(chǎn)花椒、核桃收入2萬(wàn)元。

下壩村蘋果專業(yè)合作社，年蘋果純收入260萬(wàn)元；田園蔬菜專業(yè)合作社（巖灣村），年產(chǎn)蔬菜純收入135萬(wàn)元；河口鎮(zhèn)東溝河藥材種植專業(yè)合作社，年產(chǎn)藥材純收入232.4萬(wàn)元；鳳縣畜旺養(yǎng)殖專業(yè)合作社（陳家岔村），年牛羊純收入3萬(wàn)元；福興生豬養(yǎng)殖合作社（黃牛咀村），年生豬純收入320萬(wàn)元，鳳縣勤有土蜂養(yǎng)殖專業(yè)合作社（沙壩村），年產(chǎn)蜂蜜純收入64萬(wàn)元。

3.發(fā)展前景或預(yù)期效益

花椒、核桃是我縣的優(yōu)勢(shì)林產(chǎn)品，市場(chǎng)銷量大，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，可以擴(kuò)大規(guī)模，大力發(fā)展。

蔬菜種植方面：河口鎮(zhèn)是夏季補(bǔ)淡蔬菜的重要產(chǎn)地，農(nóng)民有良好的種植習(xí)慣，受到地塊限制，規(guī)模已經(jīng)較大，要向名、優(yōu)、特；綠色、無(wú)公害的高端市場(chǎng)發(fā)展，進(jìn)一步提高農(nóng)民收入。

牛羊養(yǎng)殖方面，河口鎮(zhèn)有豐富的山地，可在經(jīng)由有關(guān)專家論證，合理規(guī)劃牛羊養(yǎng)殖的方式和數(shù)量，以達(dá)到生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益雙盈。

林麝養(yǎng)殖方面：目前市場(chǎng)價(jià)格較好，銷路好?？梢赃m當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模。

生豬養(yǎng)殖方面：目前市場(chǎng)價(jià)格低，養(yǎng)殖利潤(rùn)低，但生豬消費(fèi)市場(chǎng)大，加強(qiáng)飼養(yǎng)技術(shù)，練好內(nèi)功，維持當(dāng)前的規(guī)模。在市場(chǎng)有轉(zhuǎn)機(jī)時(shí)，就能有較多的盈利。

大鯢養(yǎng)殖方面：大鯢養(yǎng)殖技術(shù)成熟，目前市場(chǎng)價(jià)格下降快，有一定的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

藥材種植方面：目前，柴胡價(jià)格穩(wěn)定在24元每公斤，年際間波動(dòng)不大，可以適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模。

中蜂養(yǎng)殖方面：受天氣變化大，年際間產(chǎn)量變化大，去年銷售困難，今年市場(chǎng)還不錯(cuò)?？梢苑€(wěn)步發(fā)展。

梅花鹿在我縣，種群少，市場(chǎng)不成熟，應(yīng)謹(jǐn)慎發(fā)展。

三、河口鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體存在的問(wèn)題

1.市場(chǎng)不成熟

林麝、大鯢產(chǎn)業(yè)處于種群擴(kuò)大階段，沒(méi)有形成成熟的商品化食用產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)有待引導(dǎo)、扶持、培育。

2.管理不規(guī)范

生產(chǎn)技術(shù)不規(guī)范。藥材、林麝、大鯢生產(chǎn)技術(shù)處在經(jīng)驗(yàn)化階段，照搬外地的經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有形成適合本地條件的一套成熟的種植養(yǎng)殖規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)、商品的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)；財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。沒(méi)有對(duì)生產(chǎn)中的財(cái)務(wù)形為建立完整的財(cái)務(wù)檔案，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)盈了多少，虧了多少，心中無(wú)數(shù)。不能及時(shí)減少不必要的支出，造成現(xiàn)金的無(wú)效占用；銷售不規(guī)范，沒(méi)有形成書面銷售合同，造成商品無(wú)售后溯源，無(wú)法保障消費(fèi)者權(quán)益。

3.附加值不高

市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，產(chǎn)品沒(méi)有初加工，附加值不高。藥材沒(méi)有進(jìn)行清冼、切片、包裝。林麝、大鯢沒(méi)有加工產(chǎn)品。

4.銷售渠道不暢，存在潛在風(fēng)險(xiǎn)

目前，藥材、林麝、大鯢種植戶在家中坐等商販來(lái)收購(gòu)，缺乏市場(chǎng)信息，不能準(zhǔn)確把握市場(chǎng)走向和買、賣價(jià)格。

四、幾點(diǎn)建議

大鯢繁殖系數(shù)高，如果能給予資金支持，就目前看，繁殖種苗還是有一定的利潤(rùn)，要穩(wěn)步引導(dǎo)、扶持農(nóng)戶。同時(shí)，對(duì)外地大鯢市場(chǎng)進(jìn)行考察，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)系銷路，向大鯢的食用市場(chǎng)進(jìn)軍。

林麝養(yǎng)殖，要求掌握全面的動(dòng)物飼養(yǎng)技術(shù)和病害防治技術(shù)，建議對(duì)林麝養(yǎng)殖者加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)力度。文化水平低的農(nóng)民最好不要直接從事林麝養(yǎng)殖。

第8篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體范文

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；新疆

黨的十報(bào)告明確指出：“通過(guò)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化和社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”。這為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向提出了明確要求。從一般意義上講，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是指直接或間接從事和參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、加工過(guò)程、銷售過(guò)程以及服務(wù)過(guò)程的任何個(gè)體或集體。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體變化迅速，由原來(lái)的以家庭承包為主體的經(jīng)營(yíng)形式轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N經(jīng)營(yíng)主體并存的格局，并隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，出現(xiàn)了多種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，如家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶+企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司等，它們共同形成了我國(guó)現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

從新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程來(lái)看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地面積較大，土地耕作的規(guī)模化程度較高，從地方到兵團(tuán)均具備大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力，但新疆自然災(zāi)害發(fā)生較為頻繁，水資源匱乏，以及脆弱的生態(tài)環(huán)境均對(duì)新疆的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成了較大的制約。因此，新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要迫切轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，使新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)出多元發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

一、新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展現(xiàn)狀

從新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，新疆已經(jīng)初步形成了以農(nóng)民合作社為發(fā)展主體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為發(fā)展支撐，并以專業(yè)大戶為主要發(fā)展基礎(chǔ)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，并呈現(xiàn)出較快的發(fā)展速度，以及多元的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展速度持續(xù)加快。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展過(guò)程中，新疆大力發(fā)展農(nóng)民合作社，通過(guò)合作社帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展，通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)可以看出，2014年初新疆共有農(nóng)民合作社1.2萬(wàn)個(gè)，入社農(nóng)戶數(shù)量約44萬(wàn)戶，其間接帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量約80萬(wàn)戶，占新疆農(nóng)戶總量的比例接近48%。通過(guò)農(nóng)民合作社進(jìn)行銷售的農(nóng)產(chǎn)品總額接近55億元，占新疆種植業(yè)總銷售金額的10%以上。

專業(yè)大戶的發(fā)展速度穩(wěn)步提高。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，新疆各類種養(yǎng)大戶在2014年接近2萬(wàn)戶，其中種植大戶接近1.2萬(wàn)戶，根據(jù)進(jìn)一步的統(tǒng)計(jì)信息顯示，種植規(guī)模在百畝以上的農(nóng)戶接近5萬(wàn)戶，總種植面積超過(guò)600萬(wàn)畝；養(yǎng)殖大戶和其它類型的大戶合計(jì)約為8000戶。種養(yǎng)大戶的快速發(fā)展為新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供了基本推動(dòng)力。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息，2014年新疆農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量接近600個(gè)，銷售收入總額達(dá)到五十多億元，直接帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量超過(guò)五十多萬(wàn)戶，通過(guò)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度開(kāi)始加快，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式得到較大轉(zhuǎn)變。

二、新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的發(fā)展是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的發(fā)展為基礎(chǔ)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系主要以農(nóng)戶和政府為主體，建立在農(nóng)戶家庭承包責(zé)任制基礎(chǔ)上，并以單個(gè)農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為特征，其經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)較為分散，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代“大農(nóng)業(yè)”發(fā)展的需要。因此，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系需要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模較大，多數(shù)地區(qū)的經(jīng)營(yíng)模式較為傳統(tǒng)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系是新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體具有必要性和緊迫性。雖然新疆在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系方面作出了較大努力，并且隨著新疆各類新型農(nóng)業(yè)主體的發(fā)展壯大，新疆從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)過(guò)渡到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐正在加快，但是新疆在發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的過(guò)程中仍然和其他農(nóng)業(yè)大省之間存在較大差距，并且在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的過(guò)程中，還需要克服許多困難和問(wèn)題。

（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)能力有限

新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展規(guī)模較小，其帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力較弱，其中：六成左右的農(nóng)村合作社資本規(guī)模在五十萬(wàn)元以下，資金規(guī)模小成為新疆農(nóng)民合作社發(fā)展的主要特征，并且新疆農(nóng)民合作社發(fā)展范圍基本上局限在本村，缺乏大型的跨區(qū)域存在的大型合作社聯(lián)社，這就導(dǎo)致合作社經(jīng)營(yíng)的土地規(guī)模非常有限，約三成的合作社經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模不足五百畝。發(fā)展規(guī)模小，使合作社的經(jīng)營(yíng)效益有限，在這樣的情況下，就無(wú)法吸引村民積極入社，新疆2014年農(nóng)戶加入合作社的比率不足20%，低于全國(guó)33.6%的水平，特別是南疆地區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平發(fā)展滯后，使得龍頭企業(yè)的水量少，帶動(dòng)能力較弱。

（二）土地流轉(zhuǎn)體系不夠完善

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的構(gòu)建需要建立在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；⒁?guī)范化、集約化、機(jī)械化基礎(chǔ)之上，需要大規(guī)模連片的土地才能實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，這也是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)生的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的使我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以單個(gè)農(nóng)戶為主，無(wú)法使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)有效的規(guī)模化和機(jī)械化，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，而土地流轉(zhuǎn)制度成為農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的基礎(chǔ)，新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展需要完善的土地流轉(zhuǎn)體系，當(dāng)前新疆土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中存在諸多的問(wèn)題和限制：第一，農(nóng)戶個(gè)體差異較大，多民族聚集導(dǎo)致農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的經(jīng)營(yíng)觀念和價(jià)值觀念存在較大差異；第二，農(nóng)戶自行流轉(zhuǎn)土地，沒(méi)有足夠的法律意識(shí)，想要通過(guò)規(guī)范化的方法流轉(zhuǎn)土地難度較大；第三，關(guān)于土地面積的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和實(shí)際數(shù)據(jù)之間存在較大差異，農(nóng)戶實(shí)際開(kāi)墾和經(jīng)營(yíng)的土地規(guī)模與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在較大差異。

三、推動(dòng)新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的對(duì)策建議

推動(dòng)新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展需要培育富有活力和競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，需要敢于打破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，創(chuàng)新體制機(jī)制，在完善經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，支持農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，并在加大財(cái)政支持力度的基礎(chǔ)上，提高財(cái)政支持的精準(zhǔn)性和有效性，進(jìn)而推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)能力和輻射能力，加速新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的快速成長(zhǎng)。

（一）加大政策支持力度，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)能力

在新疆，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的快速發(fā)展離不開(kāi)財(cái)政的支持，在推進(jìn)財(cái)政支持的過(guò)程中，需要突出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的重要地位，優(yōu)先對(duì)符合條件并具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目支持，以實(shí)現(xiàn)財(cái)政項(xiàng)目支持的精準(zhǔn)性。鼓勵(lì)地方產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展，增加對(duì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款規(guī)模和支持力度，可以對(duì)部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)推行差別化措施鼓勵(lì)南疆不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。通過(guò)財(cái)政支持力度的加大，扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，進(jìn)而開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，提供農(nóng)產(chǎn)品流通效率，加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)人才的培養(yǎng)，樹立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的典型案例，通過(guò)構(gòu)建完善的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，切實(shí)有效的提供農(nóng)民收入水平。

（二）創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，為新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展提供制度基礎(chǔ)

制約新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的一個(gè)重要因素是土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不夠健全，而合適的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制是新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的重要基礎(chǔ)。從一般意義上來(lái)說(shuō)，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，需要完善土地承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系，需要從新疆自治區(qū)層面出發(fā)，引導(dǎo)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)基層政府部門對(duì)集體土地、集體資產(chǎn)進(jìn)行全面梳理，并對(duì)農(nóng)戶擁有的土地進(jìn)行確權(quán)登記，在土地開(kāi)發(fā)種植的過(guò)程中，對(duì)不愿意進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶進(jìn)行協(xié)商，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化和集中化。再則，需要完善土地流轉(zhuǎn)合同的檔案管理，對(duì)已經(jīng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)的土地進(jìn)行登記造冊(cè)，并分類管理，以確保信息能夠及時(shí)反映土地流轉(zhuǎn)情況，并為處理土地流轉(zhuǎn)糾紛奠定基礎(chǔ)。因此，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，為新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展提供制度保障是新疆建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要方式。

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第9篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體；基本形式；主導(dǎo)模式；建議

中圖分類號(hào) F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）15-0309-02

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，城鄉(xiāng)互動(dòng)和融合明顯增強(qiáng)。在此背景下，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)出現(xiàn)新動(dòng)向，青壯勞力大規(guī)模、長(zhǎng)時(shí)段地離開(kāi)農(nóng)村走向城鎮(zhèn)，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)環(huán)節(jié)軟化、松動(dòng)，突出表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)者老齡化、兼業(yè)化趨勢(shì)加劇，進(jìn)而不斷降低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，影響農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展?；谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的決定性作用和農(nóng)業(yè)從業(yè)者素質(zhì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響，如何從我國(guó)農(nóng)業(yè)資源稟賦實(shí)際出發(fā)，選擇正確的經(jīng)營(yíng)形式和主導(dǎo)模式，培育符合國(guó)情的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力，走中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，具有十分重要的意義[1-5]。

1 培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體是推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要任務(wù)

1.1 農(nóng)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素包括土地、勞動(dòng)力、資本和技術(shù)等。在農(nóng)業(yè)諸要素中，勞動(dòng)力是最基本的要素，是其他生產(chǎn)要素運(yùn)用、發(fā)展和創(chuàng)新的主體，因而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力中最能動(dòng)、最活躍，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。當(dāng)前，在我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的形勢(shì)下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生相應(yīng)變化，第二、三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力增大，經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力脫離第一產(chǎn)業(yè)。有關(guān)資料顯示，2012年我國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員為2.55億人，較1991年最高值的3.91億人下降35%；農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)就業(yè)人員比重從1991年的59.7%降到2012年的33.3%，下降26.4個(gè)百分點(diǎn)，年均約下降1.3個(gè)百分點(diǎn)。2004年以來(lái)，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年均減少1 200萬(wàn)人左右。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口趨減、農(nóng)業(yè)從業(yè)人口比重下降是合理的，而從我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況看，留在農(nóng)村的主要是老人、婦女，他們現(xiàn)已成為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力。如果任其發(fā)展，就會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用、精細(xì)管理等方面造成不利影響，導(dǎo)致本就脆弱的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)進(jìn)一步降低，從而遲滯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。因此，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)正面臨著什么樣的人來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、如何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新選擇。

1.2 農(nóng)業(yè)資源條件對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益提出挑戰(zhàn)

我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)最大的現(xiàn)實(shí)是人多地少，農(nóng)業(yè)資源嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年全國(guó)耕地面積達(dá)到1.22億hm2，人均耕地只有1 200 m2，全國(guó)有1/3以上的省份人均耕地少于666.67 m2，人均耕地資源只有世界平均水平的40%。我國(guó)有農(nóng)戶約2.5億戶，戶均承包土地5 000 m2，相比于其他國(guó)家，只能算作小規(guī)?；虺∫?guī)模經(jīng)營(yíng)。根據(jù)國(guó)際上對(duì)土地功能的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，人均耕地若是少于533.33 m2，土地對(duì)從業(yè)者而言，其功能就是維持基本的生存，難以顧及其他?，F(xiàn)階段，我國(guó)面臨農(nóng)業(yè)人口過(guò)多、生產(chǎn)資源匱乏、土地面積狹小的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，對(duì)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益形成了雙重挑戰(zhàn)，難以支撐農(nóng)民通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)富裕的要求。在當(dāng)前我國(guó)大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)出路是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)活力、提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和效益。

1.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)呼喚新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體

現(xiàn)階段，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，既是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，也是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民增收的客觀要求，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向。從生產(chǎn)要素的特點(diǎn)上看，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，土地等自然資源對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐作用逐步降低，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成為發(fā)展的先導(dǎo)力量，勞動(dòng)力的科學(xué)管理素質(zhì)對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用逐步上升，但總體上勞動(dòng)力的素質(zhì)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)更具有基礎(chǔ)性作用。而現(xiàn)階段我國(guó)有限的農(nóng)業(yè)資源、超小的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和老弱的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力現(xiàn)狀，在一定程度上深化或強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)本身的弱質(zhì)性，束縛了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能拓展和比較效益的提高，進(jìn)而影響了高素質(zhì)人才投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的積極性，限制了現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)手段的應(yīng)用，制約了多元農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性投入，也不利于農(nóng)業(yè)對(duì)工商資本的吸收。因此，我國(guó)要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，最迫切、最主要的措施就是培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。

2 堅(jiān)持以家庭經(jīng)營(yíng)作為新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的基本形式

2.1 家庭經(jīng)營(yíng)是我國(guó)的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度

我國(guó)實(shí)行的以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，成功地重構(gòu)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，有效地調(diào)整了農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)，以糧食、肉、蛋、奶為主的農(nóng)產(chǎn)品不斷躍上新臺(tái)階，特別是近10年來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了半個(gè)世紀(jì)以來(lái)的首次十連增，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綜合生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)，從而為我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的支撐。我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大繁榮的生動(dòng)實(shí)踐證明，我國(guó)農(nóng)村的家庭經(jīng)營(yíng)制度是符合國(guó)情的、有生命力的。

2.2 家庭經(jīng)營(yíng)是與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)形式

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)既是一個(gè)自然過(guò)程，也是一個(gè)社會(huì)過(guò)程，這是由農(nóng)業(yè)自身的生物性和經(jīng)濟(jì)性的雙重特性決定的。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，動(dòng)植物的自然生命過(guò)程決定著生產(chǎn)成果和經(jīng)濟(jì)成效，而期間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)自然生命關(guān)照的質(zhì)量和水平與生產(chǎn)成效息息相關(guān)。此種特殊性決定了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制難以有效建立或測(cè)量，從而限制了其經(jīng)營(yíng)方式的可選擇性。家庭經(jīng)營(yíng)因經(jīng)濟(jì)成效與自身利益密切相關(guān)，在農(nóng)產(chǎn)品交易、生產(chǎn)決策、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)和經(jīng)濟(jì)管理上優(yōu)勢(shì)明顯，在一定程度上破解了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)難題，成為一種較好契合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的有效經(jīng)營(yíng)形式，這一點(diǎn)為我國(guó)多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)者所認(rèn)可。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉在其《當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革教程》中，考察了近1個(gè)世紀(jì)以來(lái)東西方世界、資本主義國(guó)家和社會(huì)主義國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史和理論，認(rèn)為農(nóng)業(yè)是一個(gè)適合于家庭經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)部門。林毅夫也認(rèn)為，農(nóng)業(yè)因具有內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)不顯著、勞動(dòng)的監(jiān)督和度量都極其困難等特點(diǎn)，而成為一個(gè)適宜家庭經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)。

2.3 家庭經(jīng)營(yíng)是當(dāng)今世界多數(shù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家實(shí)行的主要經(jīng)營(yíng)形式

當(dāng)前，世界上多數(shù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的農(nóng)業(yè)基本單位和經(jīng)營(yíng)形式是私人農(nóng)場(chǎng)，既可以是以雇傭勞動(dòng)力方式組織生產(chǎn)的大農(nóng)場(chǎng)，也可以是以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)者的家庭農(nóng)場(chǎng)。實(shí)行大農(nóng)場(chǎng)制、企業(yè)化管理的國(guó)家主要有美國(guó)、加拿大和澳大利亞等，但該種形式因?yàn)橘Y本依賴度高、能源消耗嚴(yán)重和生態(tài)效益低等原因，在當(dāng)今世界推行的國(guó)家屈指可數(shù)?？疾?0世紀(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程，曾經(jīng)一度成主流的大農(nóng)場(chǎng)逐漸式微，二戰(zhàn)結(jié)束以后，主要資本主義國(guó)家的農(nóng)業(yè)雇傭比例呈下降趨勢(shì)，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化高度發(fā)達(dá)的背景下，以家庭經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)的農(nóng)場(chǎng)制度依然展示出獨(dú)有的生機(jī)和活力，在英國(guó)大農(nóng)場(chǎng)曾一度盛行，目前家庭農(nóng)場(chǎng)占農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的52%，大農(nóng)場(chǎng)只占23%，日本現(xiàn)有農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)496.5萬(wàn)個(gè)，實(shí)行家庭經(jīng)營(yíng)的495.3萬(wàn)個(gè)，比例高達(dá)99.8%。

3 堅(jiān)持以適度規(guī)模作為新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的主導(dǎo)模式

3.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模由資源稟賦條件決定

選擇何種經(jīng)營(yíng)形式、怎樣的經(jīng)營(yíng)規(guī)模是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在。該種選擇會(huì)受所在地區(qū)資源稟賦、生產(chǎn)傳統(tǒng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等因素影響，但資源條件，特別是土地資源往往具有決定性。以土地和人口要素為標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)今國(guó)際上有3種農(nóng)業(yè)類型可借鑒，一是以美國(guó)和加拿大為代表的土地資源豐富、人口較少的農(nóng)業(yè)，其突出特征是大農(nóng)場(chǎng)制；二是以日本、荷蘭為代表的土地資源匱乏、人口眾多的農(nóng)業(yè)，其典型特征是精細(xì)管理、規(guī)模較??；三是以英國(guó)和法國(guó)為代表的土地與人口處于前兩者之間的農(nóng)業(yè)，其特征是規(guī)模、管理兼顧，吸收兩者之長(zhǎng)。有關(guān)研究表明，二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本趨勢(shì)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量漸趨減少，經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐步擴(kuò)大，但總體上根據(jù)資源稟賦條件采取適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是主流。

3.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模需要相應(yīng)的農(nóng)業(yè)投資作支撐

資本是農(nóng)業(yè)的重要生產(chǎn)要素，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)尤其要依托資本，經(jīng)營(yíng)規(guī)模越大投入越大。美國(guó)是當(dāng)今的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，實(shí)行大農(nóng)場(chǎng)制，農(nóng)場(chǎng)平均經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到200 hm2，大型農(nóng)場(chǎng)規(guī)模達(dá)1 600 hm2，其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平很高。學(xué)者宋亞平的研究認(rèn)為，美國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是資本密集型的產(chǎn)業(yè)，其農(nóng)業(yè)投資歷來(lái)高于工業(yè)投資，生產(chǎn)1美元的農(nóng)產(chǎn)品需要投入8美元，在聯(lián)邦政府財(cái)政預(yù)算中農(nóng)業(yè)開(kāi)支僅次于國(guó)防開(kāi)支，居第2位。這樣的資本支持，對(duì)多數(shù)國(guó)家和地區(qū)而言是無(wú)法奢望和效仿的。從我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)出發(fā)，農(nóng)業(yè)采取適度規(guī)模經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)模式是現(xiàn)實(shí)可行的。

3.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模需要與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平相匹配

社會(huì)化服務(wù)水平是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要指標(biāo)，也是制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的一個(gè)重要因素，經(jīng)營(yíng)規(guī)模越大對(duì)社會(huì)服務(wù)的要求也相應(yīng)越高。美國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)行大型農(nóng)場(chǎng)制度，經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、管理規(guī)范、科技領(lǐng)先，其農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)高度發(fā)達(dá)，全國(guó)總?cè)丝?億人，農(nóng)業(yè)人口200萬(wàn)人，為農(nóng)業(yè)服務(wù)從業(yè)人員卻多達(dá)600萬(wàn)人，足見(jiàn)其農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平之高。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型期，農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)滯后，專業(yè)合作組織、專業(yè)服務(wù)公司和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等多元的社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)育不足，在一定程度上對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；?、專業(yè)化形成制約。

4 建議

4.1 完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度

堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的原則，實(shí)行規(guī)范有序的土地流轉(zhuǎn)制度、最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保證基本農(nóng)業(yè)資源高效開(kāi)發(fā)、合理使用。

4.2 規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策

重點(diǎn)是建立穩(wěn)定、健全的財(cái)政投入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼、農(nóng)民收入補(bǔ)貼和保險(xiǎn)政策；深化農(nóng)村金融改革，破解農(nóng)業(yè)融資難題；推進(jìn)公共服務(wù)均等化，從而有利于保證農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)有合理收益。

4.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)

堅(jiān)持公益性、經(jīng)營(yíng)并舉，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理機(jī)制，增強(qiáng)活力，提升能力；強(qiáng)化政策扶持和稅費(fèi)優(yōu)惠，大力培育多元化的農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)組織；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，依托現(xiàn)代物流方式，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，推進(jìn)農(nóng)業(yè)流通現(xiàn)代化。

4.4 加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣

完善農(nóng)業(yè)科技研究和推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，圍繞節(jié)約型農(nóng)業(yè)、低碳型農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)開(kāi)展科研攻關(guān)，突破制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制和方式，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；開(kāi)展多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民培訓(xùn)，培育大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民。

4.5 積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)

應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息發(fā)展規(guī)劃和管理，加大財(cái)政投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息設(shè)施建設(shè)，整合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)信息資源，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信息服務(wù)形式，著力在市場(chǎng)預(yù)警、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、產(chǎn)品銷售等方面為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效快捷的服務(wù)，以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

5 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段，我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，必須立足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)，大力培育以職業(yè)農(nóng)民為依托、專業(yè)型農(nóng)戶或家庭農(nóng)場(chǎng)為骨干的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，將其作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要措施并擺在突出位置，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)的基本制度，堅(jiān)持以農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為農(nóng)業(yè)的首要戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)不同省區(qū)的資源條件和生態(tài)類型，按照農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求，走適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路[6]。

6 參考文獻(xiàn)

[1] 白人樸.盤點(diǎn)“誰(shuí)來(lái)種地”展望“怎樣種地”[N].農(nóng)民日?qǐng)?bào)，2013-04-23.

[2] 宋亞平.規(guī)模經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路嗎[N].南方周末，2012-09-23.

[3] 吳敬璉.當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革教程[M].上海：上海遠(yuǎn)東出版社，2010.

[4] 廖西元，申紅芳，王志剛.中國(guó)特色農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)“三步走”戰(zhàn)略[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2011（12）：15-22.