法院幫扶工作計劃精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的法院幫扶工作計劃主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：法院幫扶工作計劃范文

（一）積極開展深入學習實踐科學發(fā)展觀和機關(guān)服務(wù)年活動，成立了活動領(lǐng)導小組，制定了活動方案；街道和沙步、南崗兩個轉(zhuǎn)制社區(qū)分別舉行了動員大會和輔導報告。向每個黨員派發(fā)了學習讀本，繼續(xù)推進黨員干部聯(lián)系經(jīng)濟社制度，加大對經(jīng)濟社的幫扶。（進行中）

（二）認真?zhèn)鬟_區(qū)八屆人大四次會議和政協(xié)八屆四次會議精神，扎實落實代表提案涉及的問題。進一步加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加強對企業(yè)和基層的服務(wù)，加強東部地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（進行中）

（三）積極完成了公開競爭街黨工委委員、“兩院”專職委員和局長助理的動員、報名工作及公務(wù)員的考試、錄用考察工作；結(jié)合實際，制定了黨建工作計劃和黨員發(fā)展計劃。（已完成）

（四）認真召開了治安形勢分析會，對近期高發(fā)的入屋盜竊案件，街道與派出所、社區(qū)商討對策，壓減案件量；跟進沙步社區(qū)部分居民關(guān)于恒運發(fā)電廠污染問題揚言上訪排查。

（五）認真做好流動人口的計生管理工作，加大社會撫養(yǎng)費征收力度。申請法院強制執(zhí)行3戶欠征戶，其中有一戶繳交了部分社會撫養(yǎng)費，并簽訂了分期繳交保證書。（已完成）

（六）積極配合做好“波羅誕”廟會的各項工作，組織南崗社區(qū)、沙步社區(qū)參加“波羅誕”廟會開幕式及“五子朝王”活動；組織500名觀眾觀看“波羅誕”廟會閉幕式。（已完成）

（七）積極做好沿江高速公路的拆遷工作，協(xié)助南崗、南崗墟社區(qū)拆遷戶辦理房產(chǎn)證；完成了我街居住區(qū)現(xiàn)狀情況調(diào)查( ）和“三舊”改造情況調(diào)查。（已完成）

（八）做好失業(yè)登記工作，共辦理54人,其中轉(zhuǎn)制居民22人，城鎮(zhèn)居民31人;完成“4050”人員社會保險新增人員7人、廣州市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險15人和廣州市老年人養(yǎng)老保險20人;做好3月28日沙步領(lǐng)好廣場招聘會籌備工作。（已完成）

（九）本月順利完成了經(jīng)濟普查工作；做好低保低收入戶的續(xù)期工作，為60戶低保低收入戶申請醫(yī)療救助2.3萬多元；為277名符合年齡條件的老人申辦了老人優(yōu)待證。（已完成）

（十）聯(lián)系市殘聯(lián)用品用具中心到沙步體育公園等3個地點，免費向40名殘疾人派發(fā)用品用具。切實幫助解決了部分殘疾人因用具不合適所給生活帶來的困難。（已完成）

（十一）加強出租屋的管理工作，對120套住宅類出租屋、30套非住宅類出租屋進行了調(diào)查，有效解決了問題，杜絕了安全隱患。（已完成）

（十二）積極開展植樹綠化活動，在沙步社區(qū)的主干道線兩旁和小區(qū)內(nèi)補種綠化樹苗，為開展春季植樹造林活動起到了良好的示范作用。（已完成）

二、4 月工作計劃

（一）繼續(xù)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀和機關(guān)服務(wù)年活動，按照計劃安排開展有關(guān)工作。

（二）繼續(xù)做好公開競爭街黨工委委員、“兩院”專職委員及局長助理工作。

（三）繼續(xù)做好“×××”人員的監(jiān)控工作，確保我街轄內(nèi)的政治穩(wěn)定；并按照統(tǒng)一部署在轄區(qū)內(nèi)開>！

（四）舉辦實施廣州市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵政策培訓班，開展計生協(xié)會工作調(diào)查研究年活動，對各社區(qū)進行計生抽查。

（五）繼續(xù)積極籌備省特級站籌建工作；組織隊伍參加“迎亞運，慶‘五一’黃埔區(qū)勞動者文化體育嘉年華”活動。

（六）積極推進沿江高速公路拆遷補償工作，繼續(xù)加強違法用地的巡查監(jiān)控，繼續(xù)落實規(guī)范宅基地房工作方案，做好考評工作。

（七）做好靈活就業(yè)人員社保工作，開展廣州市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和老年人養(yǎng)老保險工作；消毒站做好南崗社區(qū)消殺工作。

（八）做好按比例安排殘疾人就業(yè)年審工作。

（九）繼續(xù)組織出租屋管理員對住宅類出租屋和非住宅類出租屋進行調(diào)查；全面做好沙步社區(qū)沙涌片出租屋封閉式管理示范點的建設(shè)。

第2篇：法院幫扶工作計劃范文

省預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導小組辦公室：

現(xiàn)將XX貫徹實施《中華人民共和國未成年人保護法》（以下簡稱《未成年人保護法》）的情況報告如下。

一、基本情況

《未成年人保護法》頒布實施以來，市委、市政府及相關(guān)部門高度重視，采取多種措施認真貫徹落實。

（一）加強組織領(lǐng)導，凝聚未成年人保護合力。市委、市政府及各相關(guān)部門把未成年人保護工作納入年度工作計劃，把《未成年人保護法》納入“七五”普法規(guī)劃及重點普法目錄。相關(guān)職能部門各盡其職、各負其責，推進未成年人保護工作發(fā)展進步。發(fā)揮校園陣地作用，不斷提升校園安全防范能力，同時強化檢察、審判、司法職能，創(chuàng)造保護未成年人權(quán)益的法治環(huán)境。

（二）強化宣傳教育，增強未成年人法治意識。一是加強陣地建設(shè)。在公共場所和網(wǎng)絡(luò)平臺，廣泛宣傳《未成年人保護法》及相關(guān)法律法規(guī)知識，營造濃厚普法氛圍，市級媒體機構(gòu)播發(fā)相關(guān)稿件、公益廣告16000多次。二是加強隊伍培訓。以“法律六進”活動為載體，定期組織普法、執(zhí)法隊伍開展專項培訓，市檢察院、市法院組建專班開展未成年人法治教育進課堂教師團隊培訓。三是加強課堂教育。全力推進法治進校園、進教材、進課堂活動，將法治教育課程納入教學計劃。通過聘任法治副校長、法治輔導員、法律顧問，開辟法治教育第二課堂，專題講授《未成年人保護法》1000多次。四是加強實踐指導。開展“法治文化校園行”、“法治進校園”、“檢察院開放日”等行動，通過模擬法庭、法律知識競賽、參觀未成年人法治教育基地等實踐活動，增強學生的法律意識和自護能力。

（三）推進社會治理，優(yōu)化未成年人成長環(huán)境。一是優(yōu)化社會文化環(huán)境。在有條件的縣市區(qū)推進“四館一中心”、農(nóng)家書屋等公益性文化設(shè)施建設(shè)，面向未成年人免費或優(yōu)惠開放，豐富未成年人精神文化生活。深入開展“掃黃打非”工作，近年來取締經(jīng)營性娛樂場所147家，查繳各類非法出版物、音像制品1100余件，查處網(wǎng)吧相關(guān)違法行為186起，刪除、封控涉“黃賭毒”類有害網(wǎng)絡(luò)信息6萬余條。二是優(yōu)化校園周邊環(huán)境。開展校園周邊治安隱患排查1000余次，妥善化解涉校糾紛133起，整改安全隱患323處。持續(xù)開展“護蕾行動”，在中小學、幼兒園設(shè)立“護學崗“，增設(shè)交通警示牌，扣留、責令整改非法改裝、改型接送學生車輛。三是優(yōu)化校園內(nèi)部環(huán)境。進行校園安全隱患大排查，整改安全隱患300多處。積極開展市級“平安校園”創(chuàng)建工作。四是優(yōu)化社會用工環(huán)境。持續(xù)開展用人單位勞動保障書面審查和執(zhí)法監(jiān)察工作，未發(fā)現(xiàn)使用童工及侵害未成年工合法權(quán)益情況。積極開展“兩后生”職業(yè)技能培訓。

（四）落實關(guān)愛幫扶，保護未成年人權(quán)益。一是完善“控輟保學”機制。采取義務(wù)教育免試就近入學、適齡殘疾兒童送教上門、貧困生資助等多種措施，保障未成年人平等接受義務(wù)教育。近三年以來，九年義務(wù)教育鞏固率達100%，學前三年毛入園率達95%以上。經(jīng)常性開展適齡殘疾兒童送教上門。二是關(guān)愛特殊群體未成年人。在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極選配兒童督導員、村（社區(qū)）兒童主任。探索建立留守兒童活動基地，目前依托枝江市掛牌了2個留守兒童活動基地。積極開展建檔立卡留守兒童“雙結(jié)雙促”關(guān)愛幫扶工作，組織師生與留守兒童、困難兒童開展“一對一”結(jié)對幫扶，幫扶關(guān)愛10918人次；團市委開展暑期關(guān)愛留守兒童“希望家園”活動，關(guān)愛留守兒童超萬人人次；市民政局定期為全市孤兒發(fā)放生活保障金及慰問金。三是關(guān)愛未成年人心理健康。建立未成年人校外心理健康輔導站和青少年維權(quán)觀測站，打造12355青少年綜合服務(wù)平臺，邀請專業(yè)心理咨詢及服務(wù)團隊提供心理咨詢服務(wù)，為967名未成年人提供了心理輔導。每學年開設(shè)《心理健康教育》課程20節(jié)次，實現(xiàn)有條件的學校心理咨詢室全覆蓋，為15350名未成年人提供心理咨詢服務(wù)。四是提供司法援助和救護。市司法局在市法律援助中心建立青少年維權(quán)崗，開辟綠色通道，確保未成年人得到及時、便捷、精準的法律援助。五是爭取社會力量支持。團市委通過“希望工程”系列助學濟困活動，爭取助學資金500余萬元；市婦聯(lián)組織女企業(yè)家協(xié)會、關(guān)愛單親家庭協(xié)會等社會組織開展愛心助學、公益朗讀等活動，先后為困難兒童及家庭捐款捐物40余萬元。

（五）提升教育質(zhì)效，促進未成年人全面發(fā)展。一是抓好教育教學改革。啟動研學旅行、學生綜合素質(zhì)評價、高中招生考試以及新高考等教學改革；出臺義務(wù)教育學?！百x能提質(zhì)”新八條，促進教育質(zhì)量提升；完成普通高中高一學生職業(yè)生涯規(guī)劃培訓及選科走班工作；深化職業(yè)教育校企合作辦學改革，與企業(yè)合建實訓基地9個，聯(lián)合冠名辦班培訓學生460余人；推進特殊教育學校開辦高中班，實現(xiàn)12年免費教育。二是抓好未成年人思想道德實踐活動。圍繞培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人目標，開展“扣好人生第一粒扣子”主題實踐活動。積極開展“新時代好少年”評選活動。推動生態(tài)小公民向生態(tài)好市民的轉(zhuǎn)變。夷陵區(qū)、枝江市“生態(tài)小公民”活動獲全國關(guān)工委主任顧秀蓮高度肯定。三是抓好健康教育與健康管理。結(jié)合“3.24”世界防治結(jié)核病日、“4.25”全國計劃免疫宣傳日、世界衛(wèi)生日等各類宣傳日活動，開展結(jié)核病、流感、手足口病、腮腺炎、水痘等重點傳染病專題健康教育。每年開展學生健康體檢，建立學生體檢健康檔案。每年秋季學期開展入托入學兒童預(yù)防接種證查驗和補種工作，2019年，入托入學兒童預(yù)防接種證查驗率100%，補證111人，補證率100%；補種275針次，補種率98.21%。

二、存在的問題

一是缺乏未成年人保護工作聯(lián)動機制。目前我市未保工作各部門職責相對分散，工作銜接困難。例如家庭教育，教育、婦聯(lián)、村（社區(qū)）等單位履行家庭教育職責時，普遍反映缺乏專業(yè)力量；而我市家庭教育專家志愿者自發(fā)組織的公益講座，卻難以組織家長參加。這就需要我們將碎片化的未保職責和資源整合成自上而下、系統(tǒng)化的機制體制，形成多部門聯(lián)動的“反應(yīng)堆”。

二是未成年人“四道防線”存在漏洞。近三年來，我市均審理過被告人為未成年人、被害人為未成年人的案件，反映出我市未成年人“四道防線”存在漏洞，需要家庭、學校、社會、司法層面更加重視。主要表現(xiàn)為監(jiān)護人缺失、缺位，學校重智育輕德育、重分數(shù)輕安全，社會網(wǎng)絡(luò)不良文化沖擊大，群眾法律意識淡薄。

三是留守兒童關(guān)愛幫扶工作有待加強。由于監(jiān)護人監(jiān)管不力、關(guān)愛缺失，留守兒童易出現(xiàn)感情失落、學業(yè)失教、生活失助、健康失保、安全失防、心理失衡、道德失范、行為失控等情況。我市雖然已建立“三留守”群體關(guān)愛聯(lián)席會議機制，開展了“合力監(jiān)護、相伴成長”關(guān)愛行動，但物質(zhì)層面資助偏多，精神層面關(guān)愛不足，還需在滿足留守兒童心理需求、學業(yè)需求、安全需求等方面精耕細作、落細落實。

三、下一步工作打算

（一）進一步健全未成年人保護工作機制。進一步完善未成年人保護工作責任機制，協(xié)調(diào)各部門將問題、信息、經(jīng)驗鏈接共享，增強全社會共同保護未成年人的合力。

（二）進一步筑牢未成年人保護防線。創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境，采取多種形式繼續(xù)辦好家長學校，為未成年人的監(jiān)護人提供家庭教育指導；創(chuàng)造良好的校園環(huán)境，發(fā)揮好學校主陣地作用，加強對未成年人德智體美勞綜合素質(zhì)的培養(yǎng)；創(chuàng)造良好的法治社會環(huán)境，全力推進《未成年人保護法》實施，鼓勵群眾及時舉報未成年人受侵害案件，督促監(jiān)護人明確自身職責，引導未成年人遠離危害、防范侵害。

第3篇：法院幫扶工作計劃范文

__縣婦聯(lián)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作理念，緊跟形勢，結(jié)合實際，樹立了項目化建設(shè)的工作思路，按照“積極向上爭取、適應(yīng)形勢自產(chǎn)、專業(yè)精準實施”的要求，將婦聯(lián)業(yè)務(wù)工作逐步推進形成項目。2014年以來，縣婦聯(lián)向上爭取和承接了全國婦女發(fā)展基金會“母親水窖校園安全飲水計劃”工程、“伴隨成長”、農(nóng)村婦女“乳腺癌”免費普查、“微善風”助學、婦女小額擔保貸款等6個項目，項目資金以及帶來的效益300 多萬元，項目覆蓋全縣34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），項目受益28000多人。

1.筑牢陣地，從源頭上注入維權(quán)動力。全面實施“一點二中心一庭兩站”項目建設(shè)，加強婦女維權(quán)服務(wù)陣地建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)婦女，上下聯(lián)動的縣、鄉(xiāng)、村三級維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。一點二中心即與公安部門聯(lián)合掛牌成立家庭暴力報警點和暴力鑒定中心，與民政部門聯(lián)合掛牌成立家暴庇護中心；一庭即與縣法院合作加強維權(quán)合議庭建設(shè)，不斷壯大了女人民陪審員隊伍，2014年參與案件審理23場次；兩站即維權(quán)咨詢站和法律援助站。與司法部門聯(lián)合建立健全婦女法律維權(quán)咨詢站，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)、村（居）婦代會依托“婦女之家”建立婦女援助站。

2.暢通渠道，在中強化維權(quán)能力。積極實施“免費法律援助”項目。開通12338婦女維權(quán)熱線，并聘請專業(yè)律師常年坐班接訪，2014年縣婦聯(lián)共接待來信來訪38例，辦結(jié)率達100%，并為2名婦女提供免費法律援助，完成2件法律援助案件。

3.延伸觸角，在活動中展示維權(quán)效力。全面實施“婦女之家”項目，全縣34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的村（居）實現(xiàn)了“婦女之家”全覆蓋，并實行標識化管理。張公廟鎮(zhèn)高路鋪村被授予第一批省級“示范婦女之家”和全國婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范村榮譽稱號。__縣__鄉(xiāng)牌樓村、__西街道辦事處小西門社區(qū)2014年被確定為縣級“婦女之家”示范點，小西門社區(qū)還被推薦成為市級“婦女之家”示范點，分別開展了“美麗鄉(xiāng)村美在農(nóng)家—巾幗在行動”和“建設(shè)文明家庭推動完美社區(qū)創(chuàng)建”活動。

4.拓寬領(lǐng)域，在幫扶中擴大維權(quán)影響力。__縣婦聯(lián)從2009年起啟動了農(nóng)村婦女“兩癌（乳腺癌、宮頸癌）”免費普查項目，在全縣開展了農(nóng)村婦女病的普查普治工作。2014年完成宮頸癌免費檢查3126人，乳腺癌免費檢查2570人，11位特困的“兩癌”患者獲得了1萬元“貧困母親兩癌救助專項基金”。

1.實施“關(guān)愛留守兒童”基礎(chǔ)建設(shè)項目。建立了34個留守兒童工作站，6個心里援助站，目前全縣共有2698名干部參與“一對一”活動，共結(jié)對幫扶留守兒童2698人，發(fā)放幫扶款物共計110萬元。2014年耗資15萬元，在縣青少年校外活動中心建起了一個高標準的兒童心理行為校正中心，由國家二級心理咨詢師楊錚傳教授擔綱，針對有嚴重心理問題的留守兒童進行心理咨詢和校正工作。

2.實施“伴隨成長”公益項目。由中國家庭教育學會、中國下一代教育基金會、全國婦聯(lián)兒童工作部、北京市教育學會共同開展的“伴隨成長”大型公益項目，__縣成為首批項目試點執(zhí)行單位之一，是常德市目前唯一的項目縣。目前，我縣有2萬多名0—6歲農(nóng)村家長免費接收了“每周一信”的手機彩信，收到了護理保健、營養(yǎng)飲食、智力體能、合格家長等科學育兒理念彩信，為教育欠發(fā)達地區(qū)和偏遠貧困地區(qū)0-6歲的家庭免費發(fā)送教育指導信息，讓家長陪伴孩子走好成長中的第一步。

3.實施“母親水窖;校園安全飲水”項目。__縣__鄉(xiāng)中學、__中學被確定為中國婦女發(fā)展基金會“母親水窖;校園安全飲水”項目學校，目前__鄉(xiāng)中學已經(jīng)全部完成建設(shè)投入運行，孩子們喝上了放心水。

4.實施“微善風”助學項目。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席積極配合協(xié)調(diào)常德市愛心慈善組織“微善風”調(diào)查走訪活動，目前已經(jīng)和156位兒童結(jié)對幫扶，每人每期1200元，幫扶三年。

1.因人制宜，促進婦女實現(xiàn)技能就業(yè)。以提升就業(yè)競爭力為目標，實施有針對性的“免費職業(yè)培訓”項目。2014年以來，圍繞失業(yè)人員培訓、企業(yè)在職職工培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、syb創(chuàng)業(yè)培訓等四大類培訓項目，先后舉辦了電動縫紉、手工編織、紡織擋車工、月嫂和家禽養(yǎng)殖、果蔬栽培等13個專業(yè)的技能培訓17期，培訓婦女843人，全縣各類技能培訓班中累計培訓婦女3126人，占全縣技能培訓總?cè)藬?shù)的44.2%。培訓合格率和就業(yè)安置率達95%以上。其中，舉辦的3期“巾幗創(chuàng)業(yè)syb培訓班”，培訓婦女小老板102人，在全縣各類創(chuàng)業(yè)培訓班中累計培訓婦女237人，占全縣創(chuàng)業(yè)培訓總?cè)藬?shù)的47.4%。特別是2015年，面向全縣城鎮(zhèn)大齡女性、進城務(wù)工婦女實施 “__縣2015年民生升溫‘八項行動’貧困對象技能培訓”項目。截止目前，共舉辦了二期3個班次的培訓，培訓婦女195人，已結(jié)業(yè)的學員中有33人已經(jīng)走上了月嫂崗位。政府在上述培訓項目中累計支付職業(yè)培訓補貼資金278萬余元。

2.搭建平臺，幫助婦女實現(xiàn)自主就業(yè)。為婦女搭建就業(yè)信息對接平臺，多渠道實施“免費職業(yè)中介”項目。2014年以來，先后組織婦女參加 “春風行動”專場招聘會、關(guān)注社區(qū)婦女就業(yè)專場招聘會、

民營企業(yè)招聘周、人才供需現(xiàn)場洽談會等各類招聘活動14場，已幫助239名婦女成功推介就業(yè)崗位。3.創(chuàng)新方式，扶持婦女實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。實施“政府購買服務(wù)”項目，激發(fā)用工方拓展就業(yè)崗位。在政府購買的公益性就業(yè)崗位中，優(yōu)先安置大齡就業(yè)困難婦女，2014年以來，已累計購買公益性崗位613個，其中安置婦女上崗203個，公益性崗位就業(yè)安置率達33.1%，落實崗位補貼資金24萬余元；加大對“4050”婦女對象的就業(yè)援助力度，以落實就業(yè)援助為手段，促進城鎮(zhèn)失業(yè)婦女就業(yè)再就業(yè)。2014年至2015年一季度，已對473名40-53周歲的城鎮(zhèn)失業(yè)婦女實施了就業(yè)崗位援助，落實補貼資金142萬余元，為她們提供了充分穩(wěn)定的就業(yè)崗位。

4.創(chuàng)業(yè)扶持，助推婦女實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。實施“信貸扶持”項目，積極緩解我縣婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)難題。縣委、縣政府將扶持婦女創(chuàng)業(yè)列入《__縣促進就業(yè)小額擔保貸款實施辦法（試行）》。2014年，縣婦聯(lián)聯(lián)合人社局組織對農(nóng)村婦女從事養(yǎng)殖、種植業(yè)無營業(yè)執(zhí)照申請小額擔保貸款對象，按照“村居婦代會出證明、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)機構(gòu)報材料、縣級婦聯(lián)組織拿意見”的業(yè)務(wù)流程，辦理發(fā)放貸款230萬元，直接扶持27名農(nóng)村婦女成功創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)143人。這一做法在全市就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)作為“__縣經(jīng)驗”得以推廣。

1.政策保障不到位。目前，婦聯(lián)組織實施的政府轉(zhuǎn)移或部分具有公共服務(wù)性質(zhì)的項目,大多是通過與黨政領(lǐng)導的溝通獲得支持,關(guān)于工作立項、項目化管理、項目驗收等過程沒有一套完備的項目建設(shè)保障體系，缺乏有效的、與婦兒事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的政策調(diào)控和保障手段體制。例如，農(nóng)村婦女“兩癌”救助途徑來源只有新農(nóng)合、“兩癌”貧困母親救助中央彩票公益金、女性安康保險等保障政策，但新農(nóng)合政策中有部分患病婦女醫(yī)藥費報銷比例偏低，貧困母親救助中央彩票公益金救助對象名額有限，對于那些病情很嚴重、家境很困難的患者，缺乏完備的保障服務(wù)體系，解決不了看不起病的問題。

2.工作機制不健全。在項目運作過程中,尚未形成包括策劃、論證、實施、評估、監(jiān)督在內(nèi)的機制。往往是項目在程序上實施完畢即宣告該項目的結(jié)束,缺乏深層次的探索與實踐,開發(fā)實施新一輪項目,推廣好的經(jīng)驗與做法等均不到位,未能形成良性循環(huán)。目前，婦女之家、維權(quán)咨詢站、法律援助站、留守兒童工作站等項目，建設(shè)時間稍長，但站點建設(shè)機制仍不健全，發(fā)揮的作用受限。

3.經(jīng)費支持不到位。現(xiàn)階段,各級婦聯(lián)組織的經(jīng)費相對較緊, 絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有將婦女工作經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，每年開展活動都是靠臨時打報告，請領(lǐng)導批示，所以用于項目投入、管理方面的費用基本沒有,往往只有等待上面的經(jīng)費劃撥,而上面又是對所實施的項目進行階段總結(jié)評比后才劃撥,這樣對項目實施所需經(jīng)費得不到保證,尤其是中長期項目,若實施過程中遇到分管領(lǐng)導變動等情況就有可能中斷。這導致了一些項目管理的意圖不能得到很好的貫徹實施,以致項目化管理存在無序、低效、不可持續(xù)等不足和偏差。

1.人才保障不到位。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級婦聯(lián)干部兼職比例高，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席兼職、100%的村婦代會主任兼職，由于身兼數(shù)職，使她們沒有足夠的時間和精力來思考和從事婦聯(lián)項目建設(shè)相關(guān)工作，每一個項目也沒有專人專職負責。

2.管理專業(yè)化不足。對于婦女工作項目化建設(shè)而言，目前還只是在進行項目的初步實施，而精準的項目化管理是復合管理，要求管理者具有多種綜合管理能力，現(xiàn)在的婦聯(lián)工作人員因觀念、經(jīng)驗、知識結(jié)構(gòu)所限,缺乏項目設(shè)立的深度以及項目建設(shè)及管理等專業(yè)知識，成了婦女組織項目化管理水平的瓶頸問題。

3.工作方法傳統(tǒng)單一。婦聯(lián)組織以往的工作方式主要是通過搞活動，達到團結(jié)、發(fā)動婦女群眾投身于某項活動之中，從而產(chǎn)生廣泛的社會影響，例如每年的“三八”婦女節(jié)、“六一”兒童節(jié)、禁毒宣傳周等等，所有活動的運作方式基本上都是運動式的，層層發(fā)動、典型開路的群眾運動，有時候各類活動經(jīng)常來不及檢驗，又匆匆忙忙地被下一個活動趕向前方。項目化管理的工作方式尚未成為婦聯(lián)工作方法的主流。

1.項目覆蓋面小。從項目的落戶上看，一般先選點示范，全面推進項目的實施進度慢、難度大。例如“母親水窖;校園安全飲水”項目，目前，在__縣只有大坪鄉(xiāng)、__鄉(xiāng)和王家長鎮(zhèn)三所學校得到此項目，大坪鄉(xiāng)、__鄉(xiāng)已經(jīng)完成建設(shè)，__2015年才申報成功，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率僅占全縣的9%。再如“兩癌”普查，省里只配套乳腺癌普查資金，每人79元（其中省里配套60%，縣里配套40%），而實際每人需要100元，靠配套資金遠遠不夠。由于資金有限，我縣每年享受“兩癌”免費普查的人員僅2000多人，免費普查尚不能全部覆蓋。

2.項目影響力小。從現(xiàn)有婦女兒童項目來看, 仍然是政府主導、組織引導為主,前瞻性、發(fā)展型的自設(shè)項目少，部分項目實施中由于多方因素制約，其效果也大打折扣。例如，我縣目前支持婦女創(chuàng)業(yè)所出臺的政策并不是很多，主要是小額擔保貸款政策，但這項政策仍有它的局限性，如何在實際操作中切實體現(xiàn)對婦女的政策傾斜，我們需要經(jīng)常與財政等部門協(xié)調(diào)、做工作，效果還不好，機制不順、合力不大。

3.項目幫扶力度小。例如，在就業(yè)方面，近年，縣婦聯(lián)盡管在職業(yè)培訓、職業(yè)介紹、崗位援助、小額貸款等促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)項目建設(shè)方面進行了多方努力，但是從__縣職介中心提供的全縣近3年的職介業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)來看，大齡勞動婦女群體就業(yè)質(zhì)量仍然不高，超過45歲的婦女就業(yè)難度較大，尤其是制造類企業(yè)，基本上都以該年齡段作為招聘紅線。現(xiàn)行的大齡婦女就業(yè)多以服務(wù)類的小微企業(yè)和靈活型的就業(yè)崗位為主。他們的工資待遇普遍偏低，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障多半落實不到位。就業(yè)質(zhì)量偏低。

1.立足業(yè)務(wù)，確定常規(guī)項目。根據(jù)婦聯(lián)的工作內(nèi)容和要求，對常規(guī)工作和特色工作等進行認真梳理和匯總,組織開展針對性調(diào)

研,對確實適于項目化管理的工作進行立項,在可能的情況下將婦聯(lián)的有關(guān)業(yè)務(wù)工作和主題活動，都用“項目”固定下來，分解確定為一個個具體項目。例如，設(shè)立“免費法律援助”項目、“關(guān)愛留守兒童心里健康”項目等，以具體的項目為載體帶動人、財、物和信息、智力資源的整合，引導婦聯(lián)基礎(chǔ)工作由“活動型”向“項目型”轉(zhuǎn)變，進一步推動婦聯(lián)工作抓細、抓實、抓出特色，讓婦聯(lián)工作看得見、摸得著、有實效。2.立足服務(wù)，主動爭取項目。在新的社會管理和公共服務(wù)體系下,婦聯(lián)組織應(yīng)根據(jù)“政府買單、婦聯(lián)承辦、婦女受益”的工作理念,積極承接政府授權(quán)的一些社會公共管理和服務(wù)項目。一是積極爭取上級組織轉(zhuǎn)移的與婦女兒童有關(guān)的實事項目。例如全國“三八綠色工程”示范基地項目、“母親水窖__;校園安全飲水計劃”工程項目、“伴隨成長”項目、“兩癌”免費普查項目、小額擔保貸款項目等實事項目，擴大項目覆蓋面，用上層項目推進本級婦聯(lián)事業(yè)的逐步發(fā)展；二是承接政府轉(zhuǎn)移的與婦女兒童有關(guān)的公共服務(wù)項目。在當前,各地紛紛設(shè)立“政府購買公共服務(wù)專項經(jīng)費”,將轉(zhuǎn)移出來的有關(guān)婦女兒童的社會性、公益性、事務(wù)性的項目,通過招標競爭或委托等形式,交給婦聯(lián)組織,用于購買與婦女、兒童等有關(guān)的公共服務(wù)項目。例如，“農(nóng)村女童的入學項目”、“農(nóng)村貧困婦女的生育保健項目”等。婦聯(lián)組織可以主動申報公共服務(wù)項目，通過承接政府項目實現(xiàn)參與社會管理和公共服務(wù)職能。或者是在政府購買社會其他方面的公共服務(wù)中, 如“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項目”、“服刑人員子女幫扶志愿服務(wù)”，婦聯(lián)組織可以利用婦女的優(yōu)勢,將社區(qū)婦女組織起來,在社區(qū)為老人和孩子提供服務(wù),也為這些婦女尋找到工作機會;三是積極爭取國際項目和社會化項目。婦聯(lián)組織要積極爭取社會項目、國際項目,如“救災(zāi)慈善”、“農(nóng)村婦女扶貧”等項目,爭取新的資源。

3.立足需求，積極自產(chǎn)項目。根據(jù)婦聯(lián)工作實際，要緊緊圍繞服務(wù)群體的實際需求去設(shè)計項目計劃。相比以前婦聯(lián)組織為婦女提供的服務(wù)來看,除了為婦女提供法律咨詢、宣傳教育、技能培訓、職業(yè)介紹和就業(yè)指導這些基礎(chǔ)的工作和促進婦女發(fā)展、維護權(quán)益、扶貧濟困這些傳統(tǒng)工作外,當前的公共服務(wù)應(yīng)開拓新的思路,創(chuàng)設(shè)新的服務(wù)空間,開拓新的服務(wù)渠道，只有我們的項目計劃真正體現(xiàn)了服務(wù)群體的需求和意愿，才有立項的價值。

1.強化政策保障，扎實推進項目持續(xù)發(fā)展。一方面進一步建立和完善相關(guān)配套政策,增強政策的實效性和可操作性,使項目化管理走上有章可循,可持續(xù)發(fā)展軌道。另一方面要保證婦聯(lián)項目建設(shè)的經(jīng)費，項目資金專款專用，承接項目的各級黨委政府要將配套的資金列入當?shù)刎斦A(yù)算，為項目的實施提供足夠的資金保障。

2.強化機制保障，建立健全項目實施機制。一方面建立項目管理辦公室。項目管理辦公室是管理項目化的核心,在組織中起著極其重要的作用，通常充當項目管理的支持者、項目的控制者、戰(zhàn)略的管理者。成立項目管理辦公室，將其合理地融入到婦女組織的組織結(jié)構(gòu)中來，更加有效地支持婦女組織的管理項目化。另一方面明確項目責任主體。明確每一個項目的總體目標、階段性目標,同時明確項目承擔者在實施中的職責分工和具體要求,從而實現(xiàn)工作項目化、項目目標化、目標責任化，確?？v向到底、橫向到邊,不留死角,不留空隙，做到事事有人管、人人有事做,實現(xiàn)責任的無縫隙傳遞。同時,明確各項目分管領(lǐng)導,負責分類指導,重點推進。

3.強化人才保障，培養(yǎng)壯大項目管理人才。一是選拔一批項目管理人才。婦女組織設(shè)定系統(tǒng)化、專業(yè)化、職業(yè)化的用人標準，努力營造識才、引才、育才、用才的良好機制,最大限度發(fā)揮婦女組織工作人員的積極性和創(chuàng)造性。結(jié)合項目需求，根據(jù)項目實際，直接選聘符合項目實施的管理人才，做到能立馬上崗，精準實施。二是加強項目專業(yè)人才培養(yǎng)。培養(yǎng)項目化管理人才,要不斷豐富項目化管理的專業(yè)知識,要“走出去”學，將員工送到標桿組織進行觀摩取經(jīng)，或者分送團隊骨干到學校院所或?qū)I(yè)培訓機構(gòu)參加專題培訓;“引進來”學，外聘專家前來授課, 或者由婦女組織內(nèi)部具備一定婦女工作項目化管理經(jīng)驗的資深婦女工作者授課,師傅帶徒弟,組織現(xiàn)場教學等;“探索性”學，針對一些新開發(fā)的項目，沒有可參照的管理經(jīng)驗，要邊干邊學,探索出能有效管理項目的辦法，婦女組織只有加大了培訓力度,才能增加婦女干部的知識技能,從而提升婦女工作項目化的水平。三是吸收項目工作志愿者。婦聯(lián)可吸納一大批不同知識結(jié)構(gòu)、各學科的專家、社會學、社會工作人員，組建多技能的團隊和廣闊的有志于婦女工作的志愿者網(wǎng)絡(luò),為婦女提供法律援助、法律咨詢、技能培訓、家庭維權(quán)的等多方位的服務(wù)。

4.強化監(jiān)督保障，穩(wěn)步推進項目取得實效。一是通過專項調(diào)查做好前期監(jiān)測評估。服務(wù)群體需求狀況是項目申請的前提條件，立項前應(yīng)首先調(diào)查了解服務(wù)群體的具體狀況，根據(jù)她們的實際需求確定項目目標、擬定項目計劃、制定策略措施、設(shè)計活動內(nèi)容。二是有計劃地推進階段監(jiān)測評估。階段評估即包括項目的半年評估和年度評估，要評估已完成的活動、取得的經(jīng)驗及存在問題，評估的目的是總結(jié)反思已執(zhí)行項目，調(diào)整安排下一階段的工作計劃。三是認真搞好終期監(jiān)測評估。終期評估是在項目執(zhí)行終結(jié)后，由婦聯(lián)或資助方參與對項目整體完成情況、項目成果、經(jīng)驗教訓、可持續(xù)性、后續(xù)計劃等內(nèi)容進行綜合評估，著力點在于項目成果的轉(zhuǎn)化運用，后續(xù)計劃的制定，為新項目的申請、今后工作的持續(xù)推進奠定基礎(chǔ)。無論是前期評估、階段評估，還是終期評估，都要寫出評估報告存檔。

（三）積極探索，促進項目由“常規(guī)型”向“品牌型”轉(zhuǎn)變。一在傳統(tǒng)工作上造品牌。婦聯(lián)多年來己經(jīng)形成了自己的一些精品工作,在與基層婦聯(lián)或其他組織的合作過程中已經(jīng)有了一些項目化管理的探索,但是沒有嚴格規(guī)范,今后可以優(yōu)先進行嘗試在傳統(tǒng)工作品牌基礎(chǔ)上的深化型、提升型創(chuàng)新項目。通過項目化，達到工作重點突出，影響廣泛，亮點精品紛呈，最大化實現(xiàn)工作目標的效果。二是在個性化產(chǎn)品上造品牌。婦聯(lián)組織應(yīng)將不同經(jīng)歷、閱歷、不同需求視角的婦女融入到自己的視野中來,為之打造更具針對性的、個性化的公共產(chǎn)品。積極打造直接關(guān)乎婦女生存的產(chǎn)品,如針對遭受家庭暴力的婦女,建立婦女兒童庇護中心、舉辦家庭暴力干預(yù)培訓班等有針對性地對準不同群體婦女的需要,力圖改善她們的生存境遇。三是在熱點問題中造品牌。例如，目前我國農(nóng)村出現(xiàn)了一個特殊的群體，“農(nóng)村留守婦女”，2005年的調(diào)查表明，全國有4700萬年輕留守婦女，且呈緩慢增長的勢頭。留守的年輕婦女，面臨著心理、身體和社會等多重壓力，與非留守婦女相比，農(nóng)村留守婦女的心理健康狀況令人堪憂，如何穩(wěn)步開展“農(nóng)村留守婦女心理援助”項目服務(wù)，打造“關(guān)愛留守婦女”項目品牌需要積極探索實施。

第4篇：法院幫扶工作計劃范文

關(guān)鍵詞：新《環(huán)保法》 難題 對策

中圖分類號：F205

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）06-057-02

隨著我國經(jīng)濟不斷快速發(fā)展，中國已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟體，但環(huán)境問題猶如身體中的病灶越來越嚴重。為了解決發(fā)展經(jīng)濟帶來的環(huán)境問題，2015年1月1日實施了史上最嚴格的《環(huán)保法》，希望其揮舞著最嚴罰單達到重典治疴的目的。新《環(huán)保法》按日計罰、上不封頂?shù)奶幜P，環(huán)保優(yōu)先和損害擔責制度的設(shè)立，黑名單制度的確立等等，這些新變化、新創(chuàng)新、新發(fā)展，都表達著國家對治理環(huán)境問題的決心。

一、新《環(huán)保法》的亮點

（一）環(huán)境治理模式的轉(zhuǎn)變

新《環(huán)保法》中增加了地方各級人民政府、企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者及公民的主體責任，由一元的治理模式向多元的治理模式轉(zhuǎn)變。新《環(huán)保法》更加注重環(huán)保教育，把事中、事后的治理模式向事前轉(zhuǎn)變，這正是預(yù)防為主原則的重要體現(xiàn)。如新《環(huán)保法》中規(guī)定了各級人民政府、學校和新聞媒體的宣傳保護環(huán)境和教育的義務(wù)。國家鼓勵和引導民眾對垃圾分類投放，優(yōu)先使用節(jié)能設(shè)備和減少廢棄物的產(chǎn)生。新《環(huán)保法》更加注重鼓勵和幫助污染企業(yè)的減排工作，不僅僅是對污染企業(yè)的懲罰和取締。如新《環(huán)保法》中規(guī)定了對減排企業(yè)和污染企業(yè)轉(zhuǎn)移的財政或稅收政策上的幫扶。新《環(huán)保法》更加注重多主體監(jiān)管作用，新增公民、法人和其他組織的監(jiān)督權(quán)力，從而形成多位一體的監(jiān)管模式。

（二）環(huán)境保護優(yōu)先原則的確立

將環(huán)境保護優(yōu)先原則納入《環(huán)保法》的基本原則，這在國外的立法中還并不多見。歐盟國家強調(diào)的是經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，美國則通過一些禁止性規(guī)定體現(xiàn)環(huán)保優(yōu)先原則，如《荒野法》中規(guī)定，在指定荒野中，禁止幾乎所有的機動車行駛和開發(fā)活動。我國在新《環(huán)保法》中明確了環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展兩者間的關(guān)系，即環(huán)境保護優(yōu)先原則。環(huán)境保護作為經(jīng)濟發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，在經(jīng)濟發(fā)展之前應(yīng)衡量對當?shù)丨h(huán)境的破壞程度。經(jīng)濟發(fā)展不能做出嚴重損害當?shù)厣鷳B(tài)和環(huán)境的事情。當經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護發(fā)生沖突時，應(yīng)優(yōu)先考慮環(huán)境保護。如美國著名的小魚吃大壩一案中，為保護當?shù)貛缀鯖]有經(jīng)濟價值的蝸牛鏢，而終止修建已投資近億元的大壩。

（三）加大懲罰力度

新《環(huán)保法》中規(guī)定按日計罰和黑名單制度提升了違法者的違法成本，有利于違法企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者懂法和守法，防止出現(xiàn)違法者因違法成本小于收益而故意違法破壞環(huán)境的現(xiàn)象發(fā)生。如不久前，北京環(huán)保部門運用新環(huán)保法的按日計罰規(guī)定，對麥當勞的供應(yīng)商北京辛普勞有限公司開具了25年來，北京環(huán)保領(lǐng)域罰款金額最高的行政處罰391.8萬元罰款。提高了法律的威懾力，督促公民和企業(yè)的學法和守法。

二、新《環(huán)保法》面臨的難題

（一）執(zhí)法難題

首先，基層環(huán)保部門力量不足，環(huán)保隊伍人才短缺。而中央和省級執(zhí)法力量強大，高級研究人才較多，呈現(xiàn)出倒金字塔型不合理結(jié)構(gòu)。在實踐中，某些縣執(zhí)法人員只有不到兩人，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中都沒有執(zhí)法隊員。其次，雖然我國已經(jīng)成立385個環(huán)境資源專業(yè)審判機構(gòu)，相比國外這個數(shù)量也是鮮見的。但是這些環(huán)境審判機構(gòu)缺乏專業(yè)的相關(guān)人才，就連最高院的環(huán)境資源審判廳的法官也是由民廳轉(zhuǎn)崗的。最后，環(huán)保部門面臨執(zhí)法難題。在新《環(huán)保法》中賦予執(zhí)法部門查封、扣押的權(quán)力，這在一定程度上增加其強制執(zhí)行力，但其仍然面臨執(zhí)法難，執(zhí)法權(quán)不能得到保證的困境。如執(zhí)法人員試圖進入可能存在違法的企業(yè)進行調(diào)查取證，但企業(yè)就是不讓其進入大門。在拖延時間的過程中可能已毀滅關(guān)鍵證據(jù)。

（二）訴訟的難題

根據(jù)民訴法第55條規(guī)定，只有法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以提起環(huán)保的公益訴訟，這就導致有權(quán)提起公益訴訟的主體范圍過小，不能有效保護環(huán)境權(quán)益。實踐中，有環(huán)境公益訴訟主體資格的環(huán)保組織有700多家，但自最高人民法院頒布《關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》以來，僅有三家組織提起過公益訴訟。美國的公益訴訟范圍包括檢察官、政府監(jiān)護人和公民等，英國也同樣賦予了公民公益訴訟權(quán)利。限制公益訴訟主體范圍是為防止出現(xiàn)濫訴現(xiàn)象，但我國國情是訴訟數(shù)量及規(guī)模達不到保護環(huán)境權(quán)益的程度。

（三）新環(huán)保法的自身不足

沒有確立新《環(huán)保法》的環(huán)境基本法地位，導致其權(quán)威性不夠，在與《農(nóng)業(yè)法》、《水法》等相關(guān)專項法律適用時，農(nóng)業(yè)、海洋、國土資源等部門會以適用專項法律為依據(jù)架空新《環(huán)保法》。那么新《環(huán)保法》關(guān)于規(guī)定生態(tài)紅線制度、保護生態(tài)安全等制度只能對相關(guān)專項法律起到補充和指導作用。新《環(huán)保法》沒有明確規(guī)定普通公民的環(huán)境權(quán)，這使公民在行使環(huán)境權(quán)時沒有法律依據(jù)，在環(huán)境訴訟中的訴訟主體地位不能得到有效保障。沒有將嚴格的處罰權(quán)完全下放給環(huán)保部門，對于政府庇護違法企業(yè)的行為，新《環(huán)保法》并沒有有效措施和手段保障執(zhí)法權(quán)的實施。

三、對策與建議

（一）強化執(zhí)法權(quán)利，提高執(zhí)法能力

“徒法不足以自行”，只有提高執(zhí)法隊伍的能力，強化執(zhí)法隊伍的執(zhí)法權(quán)利才能保證新《環(huán)保法》的良好貫徹和實施。面對基層執(zhí)法隊伍人才短缺，我國政府因該加強基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大基層執(zhí)法經(jīng)費供給。基層執(zhí)法隊伍人才和經(jīng)費的不足，是長期政府對環(huán)保部門不重視的結(jié)果。在環(huán)保優(yōu)先原則確立之際，政府部門應(yīng)該轉(zhuǎn)變工作認識和態(tài)度，為環(huán)保部門做好輸血工作。同時可以建立罰款按比例返還環(huán)保執(zhí)法部門，作為環(huán)保執(zhí)法部門的活動經(jīng)費和隊伍建設(shè)資金。這樣可以盡量避免因為單獨依靠政府財政撥款而受政府行政干預(yù)。我國可以吸取和借鑒國外優(yōu)秀經(jīng)驗，如美國的環(huán)境警察制度。在我國市級以上的環(huán)保局設(shè)立擁有強制執(zhí)行權(quán)利的執(zhí)行處，或者建立聯(lián)合行動機制，使公安、城管和環(huán)保部門可以聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法權(quán)利，加大執(zhí)法效果。同時完善和配套相關(guān)法規(guī)和制度，使執(zhí)法效果再上一個臺階。

（二）加快環(huán)保稅立法改革

加快環(huán)保稅立法可以釋放更多的治理手段和清潔技術(shù)的紅利，促使環(huán)保政策與經(jīng)濟政策和發(fā)展政策深度融合。從最早2008年初，財政部（下轉(zhuǎn)第59頁）（上接第57頁）與國家稅務(wù)總局和環(huán)保部共同開始環(huán)保稅的研究制定工作，至2010年7月環(huán)保稅初稿的出爐，2014年列入國務(wù)院工作計劃，到2015年總理作的政府工作報告關(guān)于做好環(huán)保稅立法工作的內(nèi)容。確立環(huán)保認定、稅務(wù)征收的征管模式將現(xiàn)在排污費等費用改為全國統(tǒng)一稅收，可以有效避免地方保護主義排污費協(xié)議收費現(xiàn)象的發(fā)生。環(huán)保稅作為一種調(diào)節(jié)機制，可以倒逼我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級換代。在征收環(huán)保稅時，應(yīng)該嚴于現(xiàn)行污染費征收標準，加大征收力度。并形成相應(yīng)綠色稅收體系，同步推進資源環(huán)境保護。

（三）推進環(huán)境綜合監(jiān)管體制變革

首先，應(yīng)該確定新《環(huán)保法》作為環(huán)境保護法的基本地位。以新《環(huán)保法》的基本原則和理念為基礎(chǔ)，加快和推動其他相關(guān)單行法律的修訂和完善。強化環(huán)保部門的主體地位和權(quán)威，及時消除因為法條沖突導致的部門溝通不暢和執(zhí)行乏力。其次，推動環(huán)保部大部制改革。自2013年3月推動的大部制改革，現(xiàn)在唯獨環(huán)保部門缺位。環(huán)保部門大部制改革有利于減少職能交叉，提高環(huán)保機制運行效率；有利于落實環(huán)保責任的問責制，建設(shè)責任型政府。環(huán)保部大部制改革是深入貫徹和落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。最后，加強政府各部門執(zhí)法合作。制定和出臺相應(yīng)政府各部門穩(wěn)定、長久的聯(lián)動協(xié)作機制，強化政府部門環(huán)境執(zhí)法協(xié)作工作。

參考文獻：

[1] Plater Z J B.Environment law and policy：nature，law，and society[M].3rd.Valencia：Aspen Publishers，2004

[2] 常紀文.新環(huán)保法遭遇實施難題[N].經(jīng)濟參考報，2015.4.8（6）

[3] 李陽.呂忠梅代表呼吁環(huán)境公益訴訟亟待制度保障[N].人民法院報，2015.3.14（6）

第5篇：法院幫扶工作計劃范文

廉潔從政、依法行政是現(xiàn)代政府的兩大基石，今天我們在這里召開區(qū)政府勤政廉政工作會議，把兩方面內(nèi)容合并在一起，一是基于精簡會議、提高效率的目的；二是考慮到廉政建設(shè)、法治建設(shè)都是政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容，相互之間的關(guān)聯(lián)性很強，兩方面一并進行部署，有利于工作的整體有效推進。下面，我講三個方面問題：

一、正確評估去年我區(qū)反腐倡廉和依法行政工作

去年以來，我區(qū)各鎮(zhèn)（街道）、各部門堅持從嚴治政、依法行政，標本兼治、綜合治理，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)、反腐敗和法治工作取得了新的成效，呈現(xiàn)了一些新的特點：

一是廉政建設(shè)的有效性進一步體現(xiàn)。懲防體系建設(shè)得到有效落實。制定區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)20*-2012年工作計劃，出臺《龍灣區(qū)政府投資項目廉政保障工作實施辦法》，建立健全11項保障制度。組織開展“雙超”專項檢查，開展銀行賬戶清理，推行國庫集中支付試點工作。推進電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，完成區(qū)本級電子系統(tǒng)與省市網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的對接工程。損害群眾利益問題得到有效解決。民主評議和創(chuàng)建滿意基層站所活動深入開展，群眾總體滿意率比去年上升了7個百分點。嚴肅治理教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)、土地征收征用、房屋拆遷、農(nóng)民工工資和安全生產(chǎn)等方面存在的突出問題，切實維護了人民群眾的合法權(quán)益。源頭預(yù)防腐敗工作得到有效加強。加強“三公”管理，全區(qū)公務(wù)接待費用總額同比零增長。開展“抵制人情風、把好權(quán)力關(guān)”專項教育活動，全區(qū)黨員干部共向組織上交、拒收“三禮”折合人民幣45.3萬元。加大對違紀行為的查處力度，查處行政監(jiān)察對象違紀違法案件54件，處分黨員干部54人。嚴肅行政問責制度，對一批重大安全事故和刑事案件進行問責，5名黨員干部受到責任追究。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到有效優(yōu)化。深化機關(guān)效能建設(shè)，深入開展“政企聯(lián)動、攻堅克難”企業(yè)服務(wù)年活動。開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)活動，推進基層站所黨風廉政建設(shè)條塊共管機制。開展小額建設(shè)項目公開招投標試點工作，探索建立工程中介機構(gòu)公開招投標制度，促進了發(fā)展環(huán)境的改善和優(yōu)化。

二是依法行政的規(guī)范性逐步強化。依法行政意識進一步加強。深入學習貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，加強依法行政組織保障，加強法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)，行政執(zhí)法人員的依法行政意識和能力不斷增強。行政管理體制進一步完善。建立決策公開、重要決策合法性論證、重大決策集體討論等行政決策制度和程序，完善公眾參與、專家咨詢論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制及重大問題集體決策制度，政府行政行為的事前監(jiān)督得到進一步加強。認真開展非行政許可事項清理工作，積極推進行政許可職能整合。政府法制監(jiān)督工作進一步強化。加強規(guī)范性文件制定管理，深化行政執(zhí)法責任制，建立了行政執(zhí)法評議考核機制、執(zhí)法過錯責任追究制度及行政執(zhí)法獎勵機制。在全市率先全面開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，區(qū)屬22個行政執(zhí)法單位常用行政處罰事項平均每項細化為5檔，該項工作全國、省、市媒體均予以報道，并得到省、市紀委的充分肯定。行政復議和應(yīng)訴工作進一步推進。與法院建立了區(qū)預(yù)防和化解行政爭議聯(lián)席會議制度。認真辦理行政復議案件，有效保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)。配合做好國務(wù)院、省政府法制辦的行政復議（裁決）案件4起8件。特別是申請人數(shù)居全國之最（2000多人）的萼芳村土地征用行政復議（裁決）案件，國務(wù)院終局裁決維持了省政府批準征地行為，有力地維護了社會穩(wěn)定。

三是存在問題的典型性不容忽視。一方面老問題依然不少。在廉政建設(shè)中，一些干部自我要求不嚴，行為不廉，行政效能不高，工作作風飄浮，“官本位”思想、官僚作風、衙門作風卻仍然不同程度的存在；行政權(quán)力運行的監(jiān)督還比較薄弱，規(guī)范權(quán)力運行的機制和制度還很不健全，權(quán)力利益化、利益部門化和個人化的現(xiàn)象依然存在。同時，一些黨員干部的創(chuàng)新意識與當前實際工作的要求差距較大，工作理念明顯滯后經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求，往往呈現(xiàn)出“抓發(fā)展辦法不多，抓落實工作不夠”的狀況。在依法行政工作上，由于少數(shù)單位對依法行政的重要性認識不足，重視不夠，片面認為依法行政束縛了自己手腳，不按程序辦事、不依法行政，最終導致行政爭議、惹上“官司”；由于執(zhí)法人員法律素質(zhì)和依法行政能力不高，法制觀念不強，以致行政不作為和亂作為等老問題仍不同程度存在。另一方面新情況要引起重視。在廉政建設(shè)中，少數(shù)鎮(zhèn)（街道）和部門單位對履行“一崗雙責”不夠到位，特別是去年底市紀委在對我區(qū)落實黨風廉政建設(shè)責任制工作考核中，指出我區(qū)各部門分管領(lǐng)導在安排部署工作中，突出了業(yè)務(wù)工作，而往往忽視了抓廉政建設(shè)，這要引起我們的重視。同時，在依法行政工作上也出現(xiàn)一些新情況，如有的單位涉及民生利益的行政決策聽證、公示程序不到位，行政許可沒有告知當事人救濟權(quán)利，行政規(guī)范性文件未經(jīng)法制員審查，部分行政執(zhí)法部門工作人員對行政處罰自由裁量標準不熟悉等等。對于這些老問題與新情況，各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門單位務(wù)必要引起高度重視，進一步增強工作的責任感和使命感，扎實推進全區(qū)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和依法行政工作。

二、認真落實今年政府系統(tǒng)廉政和依法行政工作的主要任務(wù)

今年全區(qū)政府系統(tǒng)廉政和依法行政工作的總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照區(qū)委六屆五次全會和區(qū)六屆人大三次會議的部署，突出“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的工作主線，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范權(quán)力運行，改進機關(guān)作風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的能力和水平，為確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供有力保障。

（一）狠抓科學發(fā)展觀貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。前段時間區(qū)委召開全區(qū)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會，王祖煥書記作了重要講話，對學習實踐活動進行全面部署。開展學習實踐活動，學習是基礎(chǔ)，實踐是關(guān)鍵。結(jié)合政府工作實際，我們更要以深入學習實踐科學發(fā)展觀的強大動力，推動實際問題的解決，推進重大工作的落實，確保學習實踐活動真正取得實效。

一要狠抓區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署的落實。面對今年特殊嚴峻的經(jīng)濟形勢和挑戰(zhàn)，面對特殊繁重的發(fā)展要求和任務(wù)，監(jiān)察機關(guān)一定要比以往任何時候都要更加強化大局意識、中心意識和發(fā)展意識，圍繞中央和省、市、區(qū)委決策部署的貫徹落實，認真履行監(jiān)督檢查職責，確保政令暢通。要建立健全落實科學發(fā)展觀的紀律保障機制，確保各級重大決策部署落到實處。今年，重點要對保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定各項措施的實施情況，民科基地（龍灣）建設(shè)、城市環(huán)境四大整治、“三大會戰(zhàn)”等重點工作的推進情況，加大跟蹤檢查力度，嚴格督導考核，確保各項部署不折不扣地得到落實。

二要堅決糾正損害群眾利益的不正之風。以人為本是科學發(fā)展觀的核心，也是反腐倡廉建設(shè)必須遵循的根本原則。政府廉政工作必須以保障人民群眾的根本利益為本，深入開展糾風治亂工作，讓群眾更多地感受到反腐倡廉的實際成效。農(nóng)民權(quán)益保障上，按照“先易后難、分步實施、穩(wěn)妥推進”的原則，部署開展村級資金、資產(chǎn)、資源的清產(chǎn)核資和村級經(jīng)濟類合同的專項清理工作；按照“邊清邊改邊建”的原則，建立健全切實可行的農(nóng)村“三資”管理工作制度，逐步把農(nóng)村“三資”管理納入規(guī)范化管理軌道；要推廣涉農(nóng)惠農(nóng)資金“一卡通”管理辦法，加強對扶貧救濟資金、集體土地補償資金等各類資金的監(jiān)督管理，建立有效監(jiān)督機制；健全村賬鎮(zhèn)（街道）中心工作人員考核機制，規(guī)范中心工作人員薪酬待遇，提高村賬鎮(zhèn)（街道）中心的監(jiān)督權(quán)威；完善鎮(zhèn)（街道）招投標暫行辦法，開展中心工作人員業(yè)務(wù)培訓，科學設(shè)定進中心項目投資額度。加強標后管理，提高鎮(zhèn)（街道）招投標中心工作規(guī)范化水平。教育收費規(guī)范上，要推行教育管理事務(wù)公開，建立義務(wù)教育公開公平入學機制，引導義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強收費管理，防止“一邊免費、一邊亂收費”，保證城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學生真正享受到免費政策。醫(yī)療衛(wèi)生治理上，要加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，開展行風民主評議回頭看，繼續(xù)規(guī)范藥品購銷行為。

三要始終保持攻堅克難的強勁態(tài)勢。貫徹落實科學發(fā)展觀，關(guān)鍵在執(zhí)行?，F(xiàn)在，我們有許多方面的工作都積累了大量的歷史遺留問題，比如征地拆遷、政策處理等，都有不少亟待解決的問題。為此，我們要在全區(qū)政府系統(tǒng)中大力弘揚敢于負責、真抓實干、知難而進、重在落實的精神，始終把解決問題作為推進發(fā)展的重要抓手。尤其在棘手的難題和復雜的矛盾面前，要敢抓敢管，敢于碰硬，努力為發(fā)展掃清障礙。

（二）健全完善具有龍灣特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。去年，我們已經(jīng)制定出臺了《全區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)20*-2012年工作計劃》。這是一個五年計劃，要逐步深化，持續(xù)推進。

一要重視廉政教育。廉政教育是干部拒腐防變的第一道防線,也是反腐倡廉建設(shè)的一項治本之策。當前，尤其要注重教育的針對性、實效性問題。我們注意到，有些干部一開始不是對反腐敗認識不到位，也不是世界觀、價值觀出了問題，而是對腐敗現(xiàn)象放松警惕，讓人有機可乘。特別是在我們這樣的“熟人社會”，對干部拒腐防變的免疫力要求更高，尤其需要加強警示教育，深入分析產(chǎn)生腐敗問題的各種因素，使廣大黨員干部從中吸取教訓，不斷增強拒腐防變的免疫力。

二要加強制度建設(shè)。制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是做好反腐倡廉工作的重要保證。要不斷深化規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，在對行政處罰自由裁量權(quán)量化標準執(zhí)行情況進行“回頭看”的基礎(chǔ)上，進一步建立健全和落實相關(guān)配套制度，確保這項工作取得實效。開展重點領(lǐng)域、重點部門廉政風險點排查和防范工作，逐步建立部門權(quán)力運行內(nèi)控機制，今年上半年，在財政、市政園林等部門開展試點，今后將在此基礎(chǔ)上全面推開。全面落實政府投資工程廉政保障制度，研究制定《龍灣區(qū)政府投資項目標后管理暫行辦法》?？偨Y(jié)試點經(jīng)驗，在全區(qū)推廣部門50萬元以下建設(shè)工程實行公開招投標。

三要狠抓案件查處。始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，對、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等群眾最關(guān)注、最深惡痛絕的違法違紀問題，不論涉及到誰，都要一查到底，決不手軟。只有懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。根據(jù)龍灣實際，今年重點查處政府投資重大工程領(lǐng)域的違規(guī)違法案件，農(nóng)村基層黨員干部的違法違紀案件，嚴重影響發(fā)展軟環(huán)境的案件。

（三）深入開展“兩提高、兩降低”效能建設(shè)。在今年經(jīng)濟形勢如此嚴峻的情況下，要積極開展“提高工作效率、提高服務(wù)水平、降低公務(wù)支出、降低行政成本”效能建設(shè)主題活動，積極為企業(yè)發(fā)展排憂解難，為項目建設(shè)獻計出力，具有十分重大的現(xiàn)實意義。根據(jù)省委、省政府的部署和要求，結(jié)合龍灣實際，要在三個方面狠下功夫：

一要推進改革，提高工作效率。以行政許可和非行政許可審批為重點，全面開展職權(quán)清理、編制職權(quán)目錄、制作工作流程圖、建立權(quán)力運行記錄等工作，推進職權(quán)公開透明運行。以審批窗口、鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和基層站所的電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)為重點，實現(xiàn)全區(qū)“一網(wǎng)式”電子監(jiān)察模式，今年全區(qū)納入電子監(jiān)察的行政許可事項要達到80%。以行政許可職能歸并為重點，推進行政許可“兩集中、兩到位”，今年要完成70%以上的行政許可職能歸并改革任務(wù)。以解決重點項目落地難、群眾企業(yè)辦事難問題為重點，積極探索實行項目代辦制，營造“你辦事、我”的服務(wù)氛圍。同時，要加強效能監(jiān)察，著力解決機關(guān)部門效率低下、辦事推諉等問題。

二要優(yōu)化服務(wù)，深化政企聯(lián)動。當前，國際金融危機還在蔓延，對實體經(jīng)濟的影響還在加深。在這種情況下，各級政府都要充分發(fā)揮有形之手的作用，盡可能地為企業(yè)提供有力的幫扶，與企業(yè)共克時艱、共度難關(guān)。繼續(xù)深化企業(yè)服務(wù)年活動，深入開展助企幫扶系列活動，服務(wù)和助推企業(yè)發(fā)展。推進審批服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，繼續(xù)督促鎮(zhèn)（街道）建立便民服務(wù)中心或集中辦事大廳，深化區(qū)、鎮(zhèn)（街道）“兩級聯(lián)動”的集中審批服務(wù)體系建設(shè)。在市場開拓、自主創(chuàng)新、企業(yè)重組、金融保障等方面，都要加大政策支持力度，進一步增強發(fā)展信心，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。開展企業(yè)清費減負專項治理，認真執(zhí)行增值稅轉(zhuǎn)型、出口退稅和涉企行政事業(yè)性收費取消、暫停等政策，嚴禁以各種名義向企業(yè)單位轉(zhuǎn)嫁、攤派和報銷費用，切實減輕企業(yè)負擔。為了確保這些措施能夠不折不扣地落到實處，政府廉政工作要積極配合，加大監(jiān)督檢查力度，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三要厲行節(jié)約，降低行政成本。全面貫徹中央《關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》精神，牢固樹立勤儉節(jié)約、過緊日子的思想，嚴格控制行政成本，著力從機制上節(jié)支提效，切實解決行政浪費的問題。全面落實反對鋪張浪費的有關(guān)規(guī)定，進一步嚴格和創(chuàng)新“三公”管理。今年，各級行政機關(guān)、事業(yè)單位務(wù)必做到：專項經(jīng)費及會議、接待、車輛運行經(jīng)費“零增長”，公務(wù)用車購置凍結(jié)一年，公用經(jīng)費壓縮5%，出國（境）經(jīng)費削減20%。

（四）整體推進依法行政工作。依法行政是現(xiàn)代政府的重要標志，也是加強和改進政府作風的重要手段和有力保障。全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）、各部門要按照國務(wù)院《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》要求，切實增強法治觀念，全面貫徹依法行政實施綱要，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責、接受監(jiān)督。

一要推進科學、民主、依法決策。正確決策是做好政府工作的前提，也是依法行政的龍頭。要建立政府重大決策事項征求意見、聽證、合法性審查、集體決定、實施情況后評價和決策失誤責任追究制，進一步建立健全科學民主決策機制，實行依法決策、科學決策、民主決策。重點要明確哪些是重大決策事項，必須公開征求意見、專家論證；哪些決策事項要事先充分調(diào)查，摸清可能出現(xiàn)的矛盾，制定應(yīng)對預(yù)案，再提交政府集體討論決定。同時，重大決策事項要建立行政決策檔案，完整記錄決策的詳細過程，行政決策檔案納入年終考核范圍。有計劃地安排對部分重大行政決策的實施情況進行全面評估。

二要加強和改進行政執(zhí)法。當前，經(jīng)濟社會生活中存在的不少矛盾，與行政機關(guān)執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不力、執(zhí)法不當有關(guān)。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要切實加強和改進行政執(zhí)法工作，確保嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。首先，要規(guī)范程序。各執(zhí)法單位要在依法清理執(zhí)法事項，規(guī)范工作流程的基礎(chǔ)上，加快推進本單位行政執(zhí)法業(yè)務(wù)電子化，實現(xiàn)從立案受理、調(diào)查取證、案件審批、結(jié)案歸檔全過程的電子化辦理。其次，要加強監(jiān)督。加強對各行政執(zhí)法單位行政處罰自由裁量相關(guān)制度執(zhí)行與落實情況的監(jiān)督與檢查，推行行政執(zhí)法案件網(wǎng)上公開制，力爭使行政機關(guān)的所有行政執(zhí)法行為都公開透明與規(guī)范。認真落實《浙江省行政許可監(jiān)督檢查辦法》，建立行政執(zhí)法檢查記錄制度，規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查行為，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。同時，還有著力完善行政執(zhí)法案卷的評查制度，進一步促進規(guī)范執(zhí)法。第三，要強化管理。完善行政執(zhí)法資格管理制度，加強對行政執(zhí)法人員的證件管理，組織開展行政執(zhí)法人員的法律培訓考試及證件的申領(lǐng)、審驗和換證工作。要全面落實行政執(zhí)法責任制，將職責層層落實到每個崗位和人員，做到職責分明、流程清楚、時限明確、責任到人。完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度和制約機制，開展行政執(zhí)法責任制推行情況專項檢查。

三要積極推進政府管理創(chuàng)新。深化行政體制改革，開展行政許可事項和非行政許可審批事項清理工作，完善網(wǎng)上行政許可，規(guī)范行政審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)。深入推行行政執(zhí)法責任制，對工作中監(jiān)管不力、執(zhí)行不到位、違法行政、履行社會管理職責失當?shù)葐栴}要啟動問責程序，問責或查處一批失職、瀆職、行政不作為的干部，推動政府工作人員從“權(quán)力本位”向“責任本位”的轉(zhuǎn)變。推進行政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)審批職能整合工作，加強行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。加強行政機關(guān)與司法機關(guān)的良性互動，積極探索和建立非訴行政執(zhí)行案件法院與行政機關(guān)分工合作的新機制。創(chuàng)新執(zhí)法理念，改進行政管理方式，推行用行政規(guī)劃、行政指導、行政合同等方式管理經(jīng)濟社會事務(wù)。

四要依法推進政府信息公開。隨著《政府信息公開條例》的深入實施，今后因申請政府信息公開引發(fā)的復議、訴訟將逐步增多，各級政府、各部門要認真研究，改進工作，更好地履行政府信息公開義務(wù)。首先，要落實工作職責。凡屬于主動公開的，要及時向社會公開；屬于申請公開的，只要符合條件，應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)提供；不符合條件的，也要按時答復，不能拖延不辦、應(yīng)付了事。其次，要明確公開載體。確定信息公開的載體，關(guān)鍵是要方便群眾獲得信息，尤其要考慮農(nóng)村居民的需要，把應(yīng)當主動公開的政府信息送“下鄉(xiāng)”。要健全信息機制，規(guī)范方式，使人民群眾及時、便利、準確地獲得政府信息，讓人民群眾充分了解、理解和支持政府工作。第三，要制定考核評議辦法。按照內(nèi)部考核與社會評價相結(jié)合的原則，制定政府信息公開工作專項考核、評議辦法，明確考核評議的具體內(nèi)容、標準、方式，加大監(jiān)督力度，確?！墩畔⒐_條例》得到全面、準確的貫徹實施。

三、切實加強對反腐倡廉和依法行政工作的組織領(lǐng)導

反腐倡廉和依法行政工作，都是涉及廣泛的系統(tǒng)工程，既是長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是當前的緊迫工作。做好這兩項工作，需要各級黨委、政府的重視和關(guān)心，需要各鎮(zhèn)（街道）、各部門的密切協(xié)調(diào)與配合，需要社會各界和廣大人民群眾的大力支持和熱情參與。鎮(zhèn)（街道）、各部門要進一步提高認識，加強領(lǐng)導，采取有力措施，把這兩項基礎(chǔ)性、全局性的工作抓緊抓好抓到位。

（一）要切實把反腐倡廉和依法行政工作擺上重要位置。主要領(lǐng)導要親自抓，負總責，身體力行，率先垂范。在反腐倡廉上，要帶頭落實黨風廉政建設(shè)責任制，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，善于運用行政監(jiān)察手段處理和解決經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題。在依法行政上，要帶頭學法、守法、用法，發(fā)揮好示范作用，而且要積極支持執(zhí)法部門嚴格執(zhí)法，真正把依法行政貫徹到政府各項工作中去。

（二）各部門要積極支持配合監(jiān)察機關(guān)、法制機構(gòu)履行職責。政府各部門要自覺接受監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督，積極支持政府法制機構(gòu)履行職責。充分發(fā)揮職能優(yōu)勢和業(yè)務(wù)特點，加強對行政行為全過程的監(jiān)督，把依法行政、從嚴治政的要求落實到權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)，把各項監(jiān)察工作落到實處。建立健全政府業(yè)務(wù)部門與行政監(jiān)察機關(guān)、法制機構(gòu)的協(xié)調(diào)配合機制，推動橫向聯(lián)系，理順工作關(guān)系，形成工作合力，共同做好反腐倡廉和依法行政工作。

第6篇：法院幫扶工作計劃范文

一、20__年工作回顧

（一）切實加強綜合監(jiān)督，食品安全保障水平進一步提升。按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，在機構(gòu)調(diào)整、職能移交前，繼續(xù)全力抓好食品安全綜合監(jiān)管工作。保持思想不亂，工作不斷，在往年做好食品安全監(jiān)管常規(guī)工作的基礎(chǔ)上重點做好以下幾項工作：

一是認真履行食品安全綜合監(jiān)管職能。區(qū)委、政府高度重視食品安全工作，今年食品安全監(jiān)管經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政預(yù)算。同時，繼續(xù)發(fā)揮區(qū)食品安全“牽頭”、“抓手”作用。對全區(qū)9個鄉(xiāng)（街道辦）及食品安全委員會成員單位開展了20__年度食品安全目標考核并表彰先進單位。組織召開20__年食品藥品安全監(jiān)管工作會議，層層簽訂目標責任書，形成目標任務(wù)明確、措施辦法具體，一級抓一級，層層抓落實的責任體系，確保了各項工作的有效落實。

二是深入學習宣傳《食品安全法》及食品安全知識。通過各種途徑組織學習培訓《食品安全法》及《食品安全法實施條例》，提高對新法的理解和把握，結(jié)合新法的施行，廣泛開展“食品安全知識進社區(qū)”宣傳活動。

三是深入開展專項整治。充分發(fā)揮食品安全委員會辦公室的“抓手”作用，針對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點品種、重點時段，組織開展了各項食品安全專項整治工作，食品市場秩序不斷好轉(zhuǎn)。牽頭組織開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、防控動物疫病專項行動。1-10月共出動聯(lián)合執(zhí)法人員157人次，檢查236戶食品生產(chǎn)經(jīng)營戶。

四是開展餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全摸底調(diào)查工作。在全區(qū)范圍內(nèi)開展餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全、保健食品、化妝品基本情況調(diào)查工作，基本掌握全區(qū)企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、從業(yè)人員、現(xiàn)行監(jiān)管舉措、存在問題等情況，為下一步創(chuàng)新監(jiān)管思路、舉措，完善監(jiān)管措施，認真履行監(jiān)管職能奠定了基礎(chǔ)。目前，全區(qū)共有餐飲單位1851戶，從業(yè)人員7126人；全區(qū)無保健食品、化妝品生產(chǎn)企業(yè)。

五是解決部分食品安全信息員工作經(jīng)費。在20__年全區(qū)9個鄉(xiāng)（街道辦）均掛牌成立食品藥品安全協(xié)管站及聘請58名村級食品藥品安全信息員的基礎(chǔ)上，為更好地發(fā)揮協(xié)管站的作用，讓信息員掌握一定的食品藥品安全監(jiān)管知識，更好地履行職責，今年9月中旬對全區(qū)食品藥品安全協(xié)管員、信息員進行了統(tǒng)一培訓，解決了4個街道辦共23名信息員每人每年600元的工作經(jīng)費。

六是繼續(xù)推進食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作。為確保省級食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作以優(yōu)異成績通過省級考核驗收，在20__年完成創(chuàng)建任務(wù)的基礎(chǔ)上，加強痕跡材料的收集整理，根據(jù)工作完成情況選樹亮點，進一步鞏固、深化和提高食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作的成效,切實推進食品安全長效機制的建立。

七是深入落實農(nóng)村自辦宴席示范點建設(shè)工作。為從源頭上預(yù)防和杜絕農(nóng)村宴席群體性食物中毒事件的發(fā)生，逐步實現(xiàn)農(nóng)村自辦宴席由無序自由狀態(tài)到有效安全監(jiān)管。積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門開展農(nóng)村自辦宴席廚師食品安全知識及專業(yè)技能培訓、農(nóng)村自辦宴席的示范點建設(shè)工作，按照市局的要求，將束河、西安街道辦事處確定為自辦宴席監(jiān)管示范點，抓好典型示范和推廣。截止目前，全區(qū)自辦宴席申報備案443戶。

八是應(yīng)急管理工作持續(xù)規(guī)范。進一步健全食品安全事故應(yīng)急處理機制，修訂《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊》，統(tǒng)一制作并下發(fā)重大食品安全事故報告及應(yīng)急救援流程圖，切實提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性，提升應(yīng)急處理能力。預(yù)警公告3期，有效預(yù)防了群體性食品中毒事件的發(fā)生。今年1—10月，全區(qū)未發(fā)生食品安全事故。

九是加強督促檢查，認真落實食品安全整頓工作。對各鄉(xiāng)（街道辦）工作目標完成情況，協(xié)同政府辦信息督查科進行了督查，對存在問題要求及時進行整改。依據(jù)省、市開展食品安全整頓工作的精神，制定××區(qū)為期兩年的《食品安全整頓工作實施方案》，為食品安全監(jiān)管提供制度保障，建立起食品安全監(jiān)管的長效機制。食品安全工作做到有計劃、有措施、有督查、有效果。到目前，全區(qū)未發(fā)生重大食品安全事故。

十是進一步加大打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項整治力度。認真貫徹落實省、市食品安全委員會辦公室關(guān)于打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治的有關(guān)文件精神，按照《實施方案》及細則的有關(guān)要求，組織成員單位繼續(xù)開展了專項整治行動。按照《關(guān)于開展××區(qū)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治自查自糾和考核評估工作的 通知》（古食安委〔20__〕3號）文件精神，對各人民鄉(xiāng)政府（街道辦事處）進行了考核評定，落實專項經(jīng)費3萬元，通過專項整治行動，有力地打擊了違法行為，確保了人民群眾的食品安全。

（二）科學監(jiān)管，進一步規(guī)范藥械市場秩序。藥械安全監(jiān)管是食品藥品監(jiān)督管理部門的立局之本，把抓好藥械安全工作作為搞好食品藥品監(jiān)管工作的著力點，以日常檢查為基礎(chǔ)，專項檢查為手段，嚴厲打擊制售假劣藥械和無證經(jīng)營等違法行為，進一步整頓和規(guī)范全區(qū)藥械市場秩序。

一是加大監(jiān)管力度，促進誠信體系建設(shè)。加強對藥品零售企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，重點檢查藥品的購進渠道、銷售流向、儲存條件、進貨驗收情況、藥學技術(shù)人員在崗履職情況、藥品的合法性和藥品分類管理制度的執(zhí)行情況、店堂內(nèi)藥品廣告宣傳情況；對出租、出借柜臺出售藥品、暗中批發(fā)藥品等違法違規(guī)行為進行嚴厲查處。全面收集和記錄各零售藥店的相關(guān)信用信息，建立健全各零售藥店藥品安全信用信息檔案，強化藥品零售企業(yè)的誠信意識。

二是藥械監(jiān)管力度持續(xù)加大。嚴格執(zhí)行g(shù)sp規(guī)范，認真做好gsp認證后跟蹤檢查，對3家首次認證企業(yè)進行認證檢查，對2家變更事項企業(yè)進行專項認證。積極做好新一輪gsp認證政策宣傳工作，對涉及新一輪認證的63家藥品經(jīng)營企業(yè)做好監(jiān)管與服務(wù)工作。繼續(xù)推進醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范化藥房建設(shè)，提高醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范藥品采購，健全藥事管理制度水平。農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)不斷鞏固和發(fā)展，結(jié)合“新農(nóng)合”政策和“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，規(guī)范農(nóng)村藥品專柜建設(shè)。20__年農(nóng)家店建設(shè)藥品專柜指標為15個，除街道辦不再設(shè)置外，在全區(qū)5個鄉(xiāng)再增設(shè)11個農(nóng)村藥品專柜。截止10月底，共設(shè)立農(nóng)村藥品專柜60個，新建17個旅游景區(qū)醫(yī)用氧專柜。強化藥械廣告監(jiān)測，建立違法藥械廣告黑名單制度。

三是專項整治工作深入開展。組織開展非藥品冒充藥品專項整治活動。與計生部門共同組織開展計生藥械專項整治。組織開展節(jié)假日藥械市場、狂犬病疫苗、人血白蛋白、特殊藥品、醫(yī)療器械、旅游景區(qū)中藥材等專項整治。截止目前，共出動執(zhí)法人員857人次，查處各類藥械案件59起，結(jié)案21起，處罰沒款47029.75元。

四是強化網(wǎng)絡(luò)效能，加強藥械監(jiān)管。針對監(jiān)管任務(wù)重，點多面廣的監(jiān)管實際，除常規(guī)的日常監(jiān)督檢查、專項整治外，注重突出常規(guī)監(jiān)管模式，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體傳播速度快、覆蓋面廣的特點，要求轄區(qū)內(nèi)的所有藥械經(jīng)營使用企業(yè)將各自聯(lián)系方式上報我局，我局通過網(wǎng)絡(luò)郵箱向各藥械經(jīng)營使用企業(yè)及時提供最新藥械質(zhì)量信息、通知通告、藥械不良反應(yīng)（事件）、違法藥械廣告等信息，督促藥械經(jīng)營使用企業(yè)在經(jīng)營使用過程中快速反應(yīng)、及時自查，有效降低假劣藥械造成的社會危害。同時，進一步創(chuàng)新監(jiān)管模式，建立信息發(fā)送短信平臺，將藥品經(jīng)營負責人的電話記錄在案，遇有緊急事項、通知及相關(guān)信息通過發(fā)送短信的方式立即發(fā)送，節(jié)約時間及成本，充分利用了短信平臺，加強了監(jiān)管效率。

五是加強法規(guī)宣傳教育，營造依法治藥氛圍。抓住“3·15”、食品藥品安全知識進社區(qū)、家庭過期藥品回收等活動契機，深入社區(qū)，大力宣傳《藥品管理法》、《食品安全法》和食品藥品安全知識，現(xiàn)場展示食品藥品打假治劣成效，為群眾提供咨詢、假劣藥品展示，發(fā)放資料3000余份，接受咨詢400余次。積極組織轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營企業(yè)參加全區(qū)“誠信興商宣傳月”活動。

六是三項監(jiān)測工作和藥品抽檢工作穩(wěn)步推進。監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不斷健全，截止10月底，共收集上報有效藥品不良反應(yīng)報告32例，醫(yī)療器械不良事件8例，藥物濫用報告44份。繼續(xù)推進藥品抽驗制度，監(jiān)督覆蓋面和靶向率穩(wěn)步提高，完善藥品檢驗報告書送達回執(zhí)制度。1—10月共完成監(jiān)督抽檢90批次，不合格20批，不合格率為20；專項性抽檢50批次，其中不合格4批次，不合格率為8；完成藥品快速檢測200批的任務(wù)。

七是大力開展旅游景區(qū)罐裝醫(yī)用氧專項整治行動。響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府打造世界精品旅游城市的號召，多次聯(lián)合古管委、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、公安、旅游等部門對××區(qū)南門、××停車場及上雪山沿途的賓館、酒店、超市、租衣行無證經(jīng)營罐裝醫(yī)用氧行為進行打擊，共檢查了95家氧氣經(jīng)營戶。通過整治，醫(yī)用氧市場秩序有所好轉(zhuǎn)，制假售假行為得到有效遏制。10月29日政府召開旅游景區(qū)醫(yī)用氧專項整治聯(lián)席會議，進一步強調(diào)加強旅游景區(qū)罐裝醫(yī)用氧市場監(jiān)管的重要性，明確了各相關(guān)職能部門的職責，為建立旅游景區(qū)罐裝醫(yī)用氧監(jiān)管長效機制打下了基礎(chǔ)，此項工作將作為藥品監(jiān)管工作中的一項長期性的抓緊抓好。

八是繼續(xù)加強藥械從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓力度。按照培訓計劃，集中時間、集中精力，對全區(qū)藥店、醫(yī)療機構(gòu)、中藥材經(jīng)營企業(yè)共計524名藥學專業(yè)技術(shù)人員，全面進行法律法規(guī)和藥品不良反應(yīng)專業(yè)知識繼續(xù)教育培訓工作，進一步提高全區(qū)藥械從業(yè)人員專業(yè)知識和綜合素質(zhì)，增強了藥械執(zhí)業(yè)法律意識、質(zhì)量意識和責任意識。

九是積極防控甲型h1n1流感工作。加強對甲型h1n1流感防控工作的組織領(lǐng)導，研究部署防控工作。組織監(jiān)管人員深入藥品經(jīng)營、使用單位，及時調(diào)查了解轄區(qū)內(nèi)防治流感的藥械經(jīng)營和使用、庫存情況，增強免疫類針對性藥品的儲備，落實管理責任及措施，確保防控藥械質(zhì)量安全。

十是繼續(xù)加大對行政執(zhí)法監(jiān)督管理的力度。加強與市局政策法規(guī)科溝通聯(lián)系，從提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力，規(guī)范執(zhí)法文書制作等方面著手，請法規(guī)科進行說理性執(zhí)法文書、《食品安全法》及其實施條例培訓、對案件進行分析提高執(zhí)法能力水平。全面推行說理性 行政處罰決定書，進一步規(guī)范執(zhí)法行為、提高行政效能、減少行政爭議、降低行政成本，提升部門形象。加強對執(zhí)法行為的動態(tài)監(jiān)督，在辦案過程中發(fā)放《食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法和廉政建設(shè)隨案監(jiān)督卡》，做好對辦案人員的監(jiān)督和評判，行政執(zhí)法監(jiān)督體系進一步完善，體現(xiàn)了公平、公正、公開的辦案原則。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，堅持依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、科學執(zhí)法。積極應(yīng)對行政訴訟案件。通過積極應(yīng)對醫(yī)用氧訴訟案，法院兩審終審裁定我局勝訴。行政執(zhí)法經(jīng)受住了法庭的檢驗，社會的檢驗，維護了法律的尊嚴，藥監(jiān)人的尊嚴。

（三）加強黨風廉政建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想防線。

一是層層簽訂廉政承諾書書，構(gòu)筑反腐倡廉“金字塔”。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，局領(lǐng)導與分管領(lǐng)導、科室室負責人、工作人員層層簽訂黨風廉政建設(shè)承諾書。明確目標任務(wù)、工作要求、責任追究，強化了全局人員的自律意識、廉政意識和責任意識，為全面完成中心工作任務(wù)提供堅強組織保證和紀律保證。

二是把學習實踐科學發(fā)展觀活動和作風建設(shè)教育活動作為一項重大政治任務(wù)，精心組織，周密安排，多措并舉，強力推動。緊緊圍繞“大力實踐科學監(jiān)管理念，確保公眾飲食用藥安全”這一主題，結(jié)合食品藥品安全面臨的形勢和任務(wù)，克服食品藥品監(jiān)管體制調(diào)整帶來的挑戰(zhàn)和壓力，做好規(guī)定動作，突出自選動作，實實在在解決了一批存在的問題，完善和健全了食品藥品監(jiān)管機制，取得了學習實踐活動和各項工作“兩不誤、兩促進、兩提高”的明顯成效。

三是陽光政府四項制度工作有效開展。高度重視陽光政府四項制度工作的實施，把推行重大決策聽證等四項制度工作作為加強機關(guān)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，增強行政機關(guān)公信力和執(zhí)行力，提高行政效能，推動當前工作的重大機遇來抓，成立工作領(lǐng)導小組及其辦公室，多次對四項制度工作的貫徹落實作具體安排，從制度上、措施上確保四項制度的貫徹落實工作取得實效。

四是政風行風建設(shè)明顯加強。狠抓機關(guān)內(nèi)部管理，嚴格工作紀律，強化服務(wù)意識，堅決杜絕“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象發(fā)生和“門難進、臉難看、事難辦”等不良作風的存在，塑造良好的藥監(jiān)形象，認真開展執(zhí)法卷宗評查、非稅收入清理、“小金庫”清理和培訓班收費情況的自查自糾；通過政府信息網(wǎng)站將本部門的機構(gòu)設(shè)置、職能職責、發(fā)展規(guī)劃、辦事程序等向社會公開；積極推進規(guī)范執(zhí)法和廉政建設(shè)隨案監(jiān)督卡制度，發(fā)送《麗江市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法和廉政本文來源：文秘站建設(shè)隨案監(jiān)督卡》15份，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

五是積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，深入開展黨內(nèi)互助“八個一”活動。深入群眾，認真傾聽群眾呼聲，深切體察群眾疾苦，為困難群眾解決實際問題，全年前往探望困難結(jié)對幫扶戶3次，捐款1700.00元，衣物若干，參與××區(qū)“慈善一日捐”捐款530.00元。

二、存在的問題

回顧過去的一年，我局在做好食品藥品監(jiān)管常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，在系統(tǒng)機構(gòu)改革期間，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局工作，保持思想不亂，工作不減，全局干部職工用“在其位，謀其事，用心工作”的心態(tài)積極創(chuàng)新監(jiān)管模式，堅持依法監(jiān)管，科學監(jiān)管，全面完成了區(qū)委、區(qū)政府安排的各項工作任務(wù)，截止目前全區(qū)全年未發(fā)生一起重大食品藥品安全事故，藥械經(jīng)營市場進一步得到整頓與規(guī)范。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到當前食品藥品監(jiān)管工作中存在的問題和不足：

一是隊伍執(zhí)法能力與政府的要求和人民群眾愿望還有一定的差距；

二是執(zhí)法裝備與越來越隱蔽的造假手段不相適應(yīng)；

三是監(jiān)管點多面廣、任務(wù)重，執(zhí)法人員不足。

但是我們有決心、有信心、有能力在今后的食品藥品監(jiān)管工作中，繼續(xù)按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，充分發(fā)揮“一面旗一團火一盤棋”的精神，以保證人民群眾飲食用藥安全為己任，克服困難，銳意進取，開拓創(chuàng)新，不負使命，以食品藥品監(jiān)管工作取得的實實在在的成效，讓政府放心、人民滿意。

三、20__年工作計劃

（一）繼續(xù)深入學習、宣傳、貫徹十七大及十七屆三中、四中全會精神，用科學理論武裝全體干部職工的頭腦。把學習貫徹十七大及十七屆三中、四中全會精神同食品藥品監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識結(jié)合起來，繼續(xù)堅持和完善黨組中心學習組學習制度、每月一次的政治理論學習、每周一次的機關(guān)學習制度，堅持用科學理論武裝全體干部職工的頭腦，營造全員學習、全過程學習、團體學習、終身學習的良好氛圍。

（二）鞏固和推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作。緊緊抓住實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和開展“新農(nóng)合”的機遇，加強同商務(wù)、衛(wèi)生等部門的溝通和聯(lián)系，多措并舉，發(fā)展壯大農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)點，確保供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標的實現(xiàn)。不斷加強對區(qū)、鄉(xiāng)、村三級藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的管理使用，增強各級食品藥品協(xié)管站的活力，保障農(nóng)村群眾用藥安全。

（三）繼續(xù)大力開展藥械安全專項整治工作，一要嚴格市場準入，加大新一輪gsp認證及跟蹤檢查力度，檢點為采購渠道、購銷憑證、掛靠經(jīng)營、超方式、超范圍經(jīng)營等問題；強化藥械經(jīng)營行為監(jiān)管，嚴厲打擊零售企業(yè)出租或出讓柜臺，以及用食品、保健食品冒充藥械等違法違規(guī)行為。二是完善醫(yī)療機構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)。三是加強食品藥械廣告監(jiān)測，配合相關(guān)部門嚴厲打擊虛假違法廣告行為，切實落實違法廣告公告、市場退出等制度。四是進一步做好藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件、藥物濫用監(jiān)測工作。五是繼續(xù)加強藥械經(jīng)營、使用單位的采購、索證、驗收、儲存等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對高風險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。

（四）調(diào)整新思路，做好新職能履行工作。面對機構(gòu)改革，食品藥品監(jiān)管部門被賦予了新的職能，面對新的職能職責，積極調(diào)整工作思路，認真做好餐飲環(huán)節(jié)、保健品、化妝品的監(jiān)管工作。