食品安全風(fēng)險監(jiān)測精選(九篇)

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第1篇：食品安全風(fēng)險監(jiān)測范文

第一條 （目的）為規(guī)范食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作，有效實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及《食品安全法實施條例》，制定本規(guī)定。

第二條 （定義）食品安全風(fēng)險監(jiān)測，是通過系統(tǒng)和持續(xù)地收集食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素的監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關(guān)信息，并進行綜合分析的過程。

食品安全風(fēng)險監(jiān)測應(yīng)本著代表性、客觀性、準確性和及時性的原則進行。食品安全風(fēng)險監(jiān)測的結(jié)果可用于食品安全風(fēng)險評估與風(fēng)險交流、食品安全標準制定或修訂以及指導(dǎo)食品安全監(jiān)督管理等工作。

第三條 （監(jiān)測范圍）食品安全風(fēng)險監(jiān)測的范圍應(yīng)包括食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)各環(huán)節(jié)，監(jiān)測的產(chǎn)品應(yīng)包括食品和食品原料、輔料。

第四條 （專家委員會）國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會負責(zé)起草年度食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。起草監(jiān)測計劃時應(yīng)邀請國家食品安全標準審評委員會、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評估委員會的專家參加。

國家食品安全風(fēng)險評估委員會應(yīng)收集國內(nèi)外食品安全風(fēng)險信息，定期制定或修改列入國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測范圍的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素名單,作為起草食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃的科學(xué)依據(jù)。

第五條 （預(yù)警管理）國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會根據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果和食品安全監(jiān)督管理信息，對食品安全狀況進行綜合分析，對表明可能具有較高程度安全風(fēng)險的食品，向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門及時提出食品安全風(fēng)險警示的建議。

國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政、食品藥品監(jiān)管部門共同研究分析食品安全風(fēng)險警示建議，并決定是否予以公布。

第六條 （能力建設(shè)）根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的需要，衛(wèi)生部會同國務(wù)院有關(guān)部門本著綜合利用現(xiàn)有監(jiān)測機構(gòu)能力的原則基礎(chǔ)上，制定和實施加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測能力建設(shè)規(guī)劃，加強國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測能力建設(shè)，逐步建立覆蓋全國各省、市（地）、縣（區(qū)），并逐步延伸到農(nóng)村的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監(jiān)測體系。

第二章 監(jiān)測計劃的制訂

第七條 （計劃分類）食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃應(yīng)分為常規(guī)監(jiān)測計劃和臨時監(jiān)測計劃。常規(guī)監(jiān)測計劃是為掌握我國食品安全總體狀況而進行的系統(tǒng)、持續(xù)的監(jiān)測活動，一般以年度為一個監(jiān)測時段。

臨時監(jiān)測計劃是針對食源性疾病信息、食品安全熱點問題和新發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險而制定和實施的食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。臨時監(jiān)測計劃由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負責(zé)制定并實施。

第八條 （監(jiān)測建議）國務(wù)院衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政、食品藥品監(jiān)管部門根據(jù)自身職責(zé)，按照優(yōu)先順序提出需要列入監(jiān)測計劃的建議。

國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會在國務(wù)院有關(guān)部門提供的優(yōu)先順序基礎(chǔ)上，參考以往食品安全監(jiān)測情況、國內(nèi)外食品安全風(fēng)險信息，提出國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃草案，報送國務(wù)院衛(wèi)生行政部門。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政、食品藥品監(jiān)管等部門對上述計劃草案研究同意后聯(lián)合印發(fā)并組織實施。

第九條 （監(jiān)測內(nèi)容）國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃應(yīng)規(guī)定監(jiān)測目標、監(jiān)測范圍、工作要求、組織保障措施和考核等內(nèi)容。

國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會在起草國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃時，同時對需要列入監(jiān)測范圍的食源性疾病、食品污染物和食品中有害因素名單進行補充或修改。

第十條 （優(yōu)先范圍）國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測應(yīng)遵循優(yōu)先選擇原則，兼顧覆蓋的范圍和年度重點，并優(yōu)先考慮以下品種：

（一）嬰幼兒或兒童食品；

（二）容易反映食品安全狀況的食品；

（三）消費者關(guān)注的食品安全風(fēng)險和熱點問題;

（四）使用范圍廣、消費量大的食品。

第十一條 （優(yōu)先危害選擇）食品安全監(jiān)測的風(fēng)險應(yīng)優(yōu)先選擇毒性作用和健康影響較大、風(fēng)險較高以及污染水平呈上升趨勢風(fēng)險因素。

第十二條 （具體內(nèi)容）國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃應(yīng)包括以下與實施該計劃相關(guān)的具體要求：

（一）承擔(dān)監(jiān)測任務(wù)的技術(shù)機構(gòu)（包括采樣機構(gòu)、檢驗機構(gòu)、結(jié)果匯總等）；

（二）各監(jiān)測機構(gòu)所承擔(dān)的具體監(jiān)測內(nèi)容（樣品種類、來源、數(shù)量、檢驗項目）；

（三）樣品的封裝、傳遞及保存條件；

（四）采樣方法、檢驗方法及依據(jù)；

（五）結(jié)果匯總及報送機構(gòu)；

（六）監(jiān)測完成時間及結(jié)果報送日期。

第十三條 （信息通報）國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門在獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險信息后，應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報。

國務(wù)院衛(wèi)生行政部門委托國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會核實相關(guān)信息，對需要調(diào)整食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃或需要制定臨時監(jiān)測計劃的，應(yīng)提出草案內(nèi)容并向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報告。

第三章 監(jiān)測計劃的實施

第十四條 （技術(shù)機構(gòu)）國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政、食品藥品監(jiān)

管部門共同確定承擔(dān)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的技術(shù)機構(gòu)，并予以公布。

第十五條 （計劃實施）承擔(dān)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的技術(shù)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本規(guī)定的要求和檢驗工作有關(guān)規(guī)定，在食品安全風(fēng)險評估專家委員會的指導(dǎo)下，完成監(jiān)測計劃規(guī)定的監(jiān)測任務(wù)，按時報送監(jiān)測數(shù)據(jù)，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確、客觀。

第十六條 （隱患檢測）承擔(dān)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測任務(wù)的機構(gòu)還應(yīng)承擔(dān)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門交付的食品安全隱患檢驗任務(wù)，及時報送結(jié)果，并根據(jù)檢驗結(jié)果向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出是否需要進行風(fēng)險監(jiān)測、評估、檢驗和管理的建議。

第十七條 （檢測方法規(guī)定）食品安全風(fēng)險監(jiān)測采用的檢測方法應(yīng)經(jīng)方法學(xué)研究確認可行，并采用先進技術(shù)手段與成熟技術(shù)相結(jié)合的原則。

第十八條 （數(shù)據(jù)匯總）國務(wù)院衛(wèi)生行政部門指定專門機構(gòu)進行匯總分析，并按有關(guān)規(guī)定通報國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政、食品藥品監(jiān)管等部門。

第十九條 （信息）食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息的按照食品安全法第八十二條的規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 （費用保障）國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負責(zé)為承擔(dān)監(jiān)測任務(wù)的技術(shù)機構(gòu)提供檢驗費用。

第二十一條 （檢驗管理）承擔(dān)食品安全風(fēng)險監(jiān)測任務(wù)的技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)測工作的管理，不斷提高監(jiān)測工作質(zhì)量，對出具的檢驗結(jié)果負責(zé)。

第二十二條 （質(zhì)量控制）國務(wù)院衛(wèi)生行政部門或其委托的機構(gòu)負責(zé)制定食品安全風(fēng)險監(jiān)測質(zhì)量控制方案并組織實施。質(zhì)量控制方案的內(nèi)容應(yīng)包括考核范圍、考核項目、評價標準等，并組織實施。

第四章 附則

第二十三條 （食源性疾病監(jiān)測）有關(guān)食源性疾病的監(jiān)測、報告、預(yù)警與應(yīng)急等的規(guī)定由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門另行制定。

第二十四條 （省級方案）省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，結(jié)合本行政區(qū)域特有的人口特征、主要生產(chǎn)和消費食物種類、預(yù)期的保護水平以及經(jīng)費支持能力，組織制定實施本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案。

第二十五條 （術(shù)語定義）本規(guī)定相關(guān)術(shù)語定義如下：

食源性疾病監(jiān)測：是指通過醫(yī)療機構(gòu)、疾病控制機構(gòu)對食源性疾病的主動監(jiān)測和調(diào)查所收集的人群食源性疾病信息。

食品污染：是指根據(jù)國際食品安全管理的一般規(guī)則，在食品生產(chǎn)、加工或流通等過程中因非故意原因進入食品的外來污染物，一般包括金屬污染物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、真菌毒素以及食源性致病微生物、寄生蟲等。

第2篇：食品安全風(fēng)險監(jiān)測范文

食源性致病菌風(fēng)險監(jiān)測中，檢出率最高的是禽畜肉（生）（9.7%），主要不合格項目為金黃色葡萄球菌和沙門氏菌，在72件樣品中檢出7件；其次是熟制米面制品（3.3%），主要不合格項目為蠟樣芽胞桿菌，在30件樣品中檢出1件。

市售食品中指示菌風(fēng)險監(jiān)測中，超標率最高的是即食非發(fā)酵豆制品（66.7%），主要不合格項目為菌落總數(shù)，18件樣品中有12件超標；其次是熟制米面制品（14.3%），主要不合格項目為大腸菌群，30件樣品中有2件超標。

健康風(fēng)險：

雖然即食非發(fā)酵豆制品和熟制米面制品的不合格樣品中菌落總數(shù)、大腸菌群不合格，不過，菌落總數(shù)和大腸菌群是微生物污染的指示菌，對人體沒有直接的健康風(fēng)險。餐飲單位售賣的涼拌菜中檢出金黃色葡萄球菌，但腸毒素均為陰性，人體健康風(fēng)險不大。生禽畜肉中檢出沙門氏菌，只要燒熟煮透并且在加工中避免交叉污染，健康風(fēng)險不大。

“五一”小黃金周食品安全消費提示

在即將到來的“五一”小黃金周，氣溫逐漸升高，雨水增多，溫度和濕度適宜細菌的生長繁殖，再加上處于禽流感高發(fā)期，消費者在家烹飪或外出就餐有哪些需要注意的呢？

1.從正規(guī)渠道購買食品，購買時注意檢查食品是否變質(zhì)，不吃國家禁止供應(yīng)的食品（毛蚶）和慎食高風(fēng)險食品（牡蠣），盡量索取并保留相關(guān)單據(jù)；

2.食品必須燒熟煮透，飯菜應(yīng)盡量做到當(dāng)餐加工、當(dāng)餐食用，吃不完的應(yīng)及時冷藏；隔餐隔夜食品食用前要徹底加熱回?zé)?/p>

3.生、熟食品應(yīng)嚴格分開放置，以避免交叉污染；同一場所或設(shè)施（如冰箱）內(nèi)同時存放生、熟食品的，應(yīng)按“熟食在上，生食在下”的方式存放，避免熟食受到污染；

第3篇：食品安全風(fēng)險監(jiān)測范文

風(fēng)險監(jiān)測的檢測點由2011年的115個增至150個，采樣點仍以食品供應(yīng)量較大的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和超市配送中心為主，以大賣場、超市、集貿(mào)市場為輔，兼顧生產(chǎn)企業(yè)、連鎖餐飲配送中心、集體供餐配送中心、餐飲企業(yè)、熟食店和農(nóng)村小食品店，覆蓋率由2011年的75%增至80%。

在I類食品中，合格率最低的為盒飯（桶飯）（75%），主要不合格項目為菌落總數(shù)、大腸菌群、蛋白質(zhì)、能量、脂肪；其次是水產(chǎn)品（76.25%），主要不合格項目為孔雀石綠、硝基呋喃代謝物。在Ⅱ類食品中，合格率最低的為糧食制品（82.0%），主要不合格項目為鋁、菌落總數(shù)、大腸菌群、二氧化硫；其次是腌臘肉制品（85%），主要不合格項目為酸價、過氧化值、亞硝酸鹽。

市售食品的食源性寄生蟲風(fēng)險監(jiān)測中，檢測項目為水產(chǎn)品，全部合格；市售食品的食源性致病菌風(fēng)險監(jiān)測中，禽畜肉致病菌的合格率最低（90.3%），主要不合格項目是沙門氏菌和金黃色葡萄球菌兩種致病菌；其次是肉制品（92.8%），主要不合格項目是金黃色葡萄球菌、單增李斯特氏菌、沙門氏菌三種致病菌。

本季度發(fā)現(xiàn)不合格樣品的健康風(fēng)險有：1件海產(chǎn)蝦夷扇貝腸腺的麻痹性貝類毒素含量較高，如果消費者攝入該毒素水平的扇貝而不去除腸腺，有發(fā)生急性食物中毒的風(fēng)險；1件熟食鹵味亞硝酸鹽含量達0.5克/千克，如果消費者一次性攝入上述熟食鹵味0.4千克，將可能導(dǎo)致急性中毒；不合格油條樣品鋁的檢出均值為216.8毫克/千克，如按本季度油條監(jiān)測中鋁含量平均值和最高值推算，則成年人（以60公斤體重計）每周攝入含鋁平均值的油條超過6根，或每周攝入含鋁最高值的油條超過2根，會對人體造成健康風(fēng)險。其他不合格樣品污染物殘留總體上屬微量水平，對普通人群風(fēng)險不大。

第4篇：食品安全風(fēng)險監(jiān)測范文

【關(guān)鍵詞】 會澤縣；食源性；致病菌；檢測；分析

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2014.03.618 文章編號：1004-7484（2014）-03-1681-01

同廣大人民群眾生命安全以及身體健康具有密切關(guān)系的為食品的安全，其亦影響一個地區(qū)乃至國家經(jīng)濟的發(fā)展以及社會的穩(wěn)定[1]。因此，目前人們廣泛關(guān)注食品衛(wèi)生的安全問題。而食品安全中頭號的問題為食源性的致病菌所導(dǎo)致的食品中毒[2]。為了對本縣各類食品安全狀況進行了解，對所選食物進行食源性致病菌的檢測，以期將食品中所存在的一些安全隱患及時找出，將相關(guān)依據(jù)提供給本縣食品安全監(jiān)督工作。

1 資料與方法

1.1 一般材料 材料選自2012年會澤縣縣城及2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的4個超市、5個農(nóng)貿(mào)市場、28個餐飲小吃店、117個零攤點、12個糧油副食經(jīng)營店、4個肉類加工店的200件散裝和定型包裝食品，予以食源性致病菌檢測。

1.2 方法

1.2.1 主要的檢測項目 本次檢測中對收集的所有樣本進行大腸菌群、沙門氏菌、志賀氏菌、金黃色葡萄球菌的培養(yǎng)，且比對培養(yǎng)基的質(zhì)量。

1.2.2 培養(yǎng)基以及試劑 本次檢測中所采用的培養(yǎng)基以及實試劑皆為有效期內(nèi)。大腸菌群的診斷血清、沙門氏菌的診斷血清、志賀氏菌的診斷血清、金黃色葡萄球菌的診斷血清是購于青島海博生物技術(shù)有限公司。且上海穎心實驗室設(shè)備有限公司是生化套裝、顯色平板、標準菌株的供給公司。

1.2.3 主要檢測方法 采取隨機取樣方法，依據(jù)國家的相關(guān)標準檢測小部分的樣品，且依據(jù)樣品予以分類處理，對可能存在的化學(xué)污染物以及致病菌進行定向檢測，最后由本地區(qū)CDC復(fù)核。

2 結(jié) 果

2.1 所有樣品中化學(xué)污染物檢測結(jié)果 已完成的80件食品化學(xué)污染物檢測結(jié)果中，鉛、亞硝酸鹽檢測結(jié)果均在參照標準限量之內(nèi)，超標率為0%。鋁有1個樣品超過標準限量，超標率為1.25%，見表1。

2.2 所有樣品中食源性致病菌檢測結(jié)果 食源性致病菌共完成檢測120件，檢出致病菌（金黃色葡萄球菌）3株，檢出率為2.5%。大腸桿菌超標114件，超標率95%。細菌總數(shù)超標106件，超標率88.33%，見表2。

3 討 論

目前，廣大民眾的生活水平逐漸的提高，而與此同時人們對食品的安全亦有更高的要求。但是在人們的疾病種類中食源性的疾病還是處于重要地位。食源性的疾病指通過食物往人體內(nèi)進入的一些治病因子導(dǎo)致人們出現(xiàn)中毒或者感染，且絕大部分的食源性的疾病引起的原因為蠕蟲、病毒、真菌以及細菌等。而食品中的微生物污染屬于動態(tài)的一種情況，其從農(nóng)場往餐桌食物鏈中所受到的影響因素眾多。且同食品安全相關(guān)的一些病原體的種群從來都是不斷變化的，其中較為適宜的一個載體為食品，較多病原體的傳播皆是通過食物。因此，為了保障廣大民眾的權(quán)益以及食品安全，相關(guān)部門應(yīng)經(jīng)常對食源性致病菌進行檢測，加大監(jiān)測力度，時刻都保持警惕心理[3]。

在本次檢測中，已完成的80件食品化學(xué)污染物檢測結(jié)果中，鉛、亞硝酸鹽檢測結(jié)果均在參照標準限量之內(nèi)，超標率為0%；鋁有1個樣品超過標準限量，超標率為1.25%。由此可知本縣城腌菜、腌臘肉制品、油炸米面制品、新鮮蔬菜、大米、面粉等較為常規(guī)的食物中化學(xué)污染物較少出現(xiàn)超標現(xiàn)象，但是其中一個樣品出現(xiàn)鋁超標現(xiàn)象，因此相關(guān)部門應(yīng)予以高度重視，積極采取相應(yīng)措施解決此類問題，使廣大民眾吃上放心食品。

此外，本次檢測中食源性致病菌共完成檢測120件，檢出致病菌（金黃色葡萄球菌）3株，檢出率為2.5%。大腸桿菌超標114件，超標率95%。細菌總數(shù)超標106件，超標率88.33%。由此可知我縣外售的食品中食源性致病菌具有較低的合格率，具有較為嚴重的微生物的污染。尤其為涼米線、涼卷粉、涼面、豌豆涼粉及其他涼拌食品中，具有極高的食源性致病菌，說明涼拌菜更容易受到致病菌的污染。此類含較多致病菌的食品通常為個體攤點，未經(jīng)過無菌的包裝就暴露于市場上經(jīng)營，再加上部分經(jīng)營者未進行嚴格的無菌操作，較易導(dǎo)致微生物的污染現(xiàn)象出現(xiàn)。因此，在高度重視此類問題的同時，要采取相應(yīng)措施盡量降低食源性致病菌的含量。

綜上所述，本縣目前現(xiàn)售的食品中有的具有較低的衛(wèi)生質(zhì)量，人民群眾生命健康存在安全隱患。一些被微生物所污染的食品因為加工的環(huán)節(jié)中具有較差的衛(wèi)生環(huán)境，且相關(guān)從業(yè)人員具有較差的衛(wèi)生方面意識，沒有嚴格執(zhí)行無菌操作，進而較易發(fā)生微生物的污染現(xiàn)象。因此，食品衛(wèi)生的監(jiān)督部門要加強涼菜類、常規(guī)食物的管理以及監(jiān)督，及時找出食品生產(chǎn)當(dāng)中存在的一些問題，且予以改進。特別為一些夏季的食品，應(yīng)加大衛(wèi)生知識的宣傳力度，對事物中毒的知識進行普及，且強調(diào)食品高溫殺菌所具有的重要意義。唯有各方相配合，才能有效預(yù)防以及控制食源性致病菌的問題。

參考文獻

[1] 葛明，江曉，包亞慧.速凍米面制品中食源性致病菌污染調(diào)查[J].江蘇衛(wèi)生保健，2010，12（1）：12-13.

第5篇：食品安全風(fēng)險監(jiān)測范文

【關(guān)鍵詞】食品安全 嬰幼兒 風(fēng)險防范 法律建構(gòu)

【中圖分類號】C962 【文獻標識碼】A

風(fēng)險防范是嬰幼兒食品監(jiān)管的核心

嬰幼兒是一個特殊的人群，根據(jù)2010年修訂的嬰幼兒食品新標準的規(guī)定，嬰兒是0到12月齡，幼兒是12到36月齡。這一群體對食品的需求有著與成人不同的特征：第一，對食品剛性需求強。尤其是0到6個月的嬰兒，飲食比較單一，乳粉是其唯一的營養(yǎng)源。

第二，對某種食品依賴性強。由于嬰幼兒腸道適應(yīng)能力弱，頻繁更換不同品牌的乳粉會引起消化不良，因此嬰幼兒往往會長期食用同一個品牌的乳粉。

第三，嬰幼兒對食品不良反應(yīng)遲鈍。由于嬰幼兒的心智發(fā)育尚未健全，對于食品所引起的不良反應(yīng)不能很知，或者感知后不能清楚地表達出來，家長不易察覺。

基于上述分析，一旦嬰幼兒食品中存在危害因素，它對嬰幼兒的傷害是持續(xù)的、長期的，同時又是極為隱蔽的。嬰幼兒食品安全一旦出現(xiàn)問題，容易形成區(qū)域性、群體性的嚴重事故，之前的“三鹿奶粉事件”和“阜陽大頭娃娃事件”就是很好的證明。因此，風(fēng)險防范是嬰幼兒食品監(jiān)管的核心，只有以“事先預(yù)防”為核心，建立健全嬰幼兒食品安全風(fēng)險防范機制，才能真正保障嬰幼兒身心健康。

嬰幼兒食品安全風(fēng)險防范體系的缺失

食品安全標準立法不健全。首先，立法缺乏對嬰幼兒食品明確的界定?！妒称钒踩ā穼胗變菏称返囊?guī)定僅有三條，對嬰幼兒食品的含義、特征、適用范疇并未界定，致使市面上嬰幼兒食品魚龍混雜。突出表現(xiàn)在：第一，嬰幼兒食品、嬰幼兒藥品沒有明確區(qū)分。2014年“3.15”晚會曝出浙江康諾幫用藥品魚肝油冒充嬰兒用品魚油，所曝光的魚肝油本屬于藥品，卻被當(dāng)做嬰幼兒食品生產(chǎn)和銷售。浙江一家鱈魚油公司生產(chǎn)負責(zé)人坦言，鱈魚肝油雖然是針對嬰幼兒銷售的，但并沒有參照嬰幼兒食品的相關(guān)標準。第二，嬰幼兒食品和一般兒童食品相互混淆。嬰幼兒免疫系統(tǒng)脆弱，對食品的營養(yǎng)標準和安全標準高于普通人群?，F(xiàn)在的立法只對乳粉明確規(guī)定必須標明年齡段，對于其他的輔食都沒有規(guī)定標明適用年齡，導(dǎo)致消費者購買時往往會將3歲以上兒童食品當(dāng)做嬰幼兒食品來購買，尤其以餅干等零食最為突出。

其次，我國立法規(guī)定的嬰幼兒食品種類過于狹窄。2010年嬰幼兒食品標準遠遠不能概括現(xiàn)今市場琳瑯滿目的嬰幼兒食品。需要特別指出的是，我國嬰幼兒食品標準立法過于偏重乳粉，對于其他輔食除了2010年頒布的《嬰幼兒食品安全國家標準》外，幾乎沒有相關(guān)規(guī)定。事實上，嬰幼兒一般從六個月就開始添加輔食，隨著嬰兒月齡的增長，食品種類越來越廣，乳粉只是其中一部分。大量輔食安全標準的缺失致使相當(dāng)多的嬰幼兒食品處于監(jiān)管的真空狀態(tài)，也凸顯出嬰幼兒食品安全監(jiān)管領(lǐng)域風(fēng)險防范意識的匱乏。

再次，產(chǎn)品標識不規(guī)范。發(fā)達國家都有對嬰幼兒食品標識的專門規(guī)定，美國聯(lián)邦法規(guī)（CFR）第105部分要求，含有2種或2種以上組分的嬰兒食品，其標簽上應(yīng)標出組分名稱，包括使用的調(diào)味料、風(fēng)味劑。第107部分規(guī)定了嬰兒配方粉的術(shù)語、定義、標簽要求等。歐盟食品委員會早在2003年就對嬰幼兒配方食品的定義、新成分的規(guī)定、標簽要求、營養(yǎng)標簽參考值等進行了修訂和完善。①我國現(xiàn)行標識立法主要有《預(yù)包裝食品標簽通則》、《預(yù)包裝特殊膳食用品標簽通則》、《食品營養(yǎng)標簽管理規(guī)范》和《進出口食品標簽管理辦法》，這些法規(guī)都沒有專門對嬰幼兒食品標識作出詳細、明確的規(guī)定。

風(fēng)險評估體系不完善。風(fēng)險評估是對食品、食品添加劑中的物理性、化學(xué)性危害進行評估，包括確定其是否有危險、危險的特征和程度如何等。在美國，風(fēng)險評估被認為是食品安全管理的重要手段，由聯(lián)邦機構(gòu)負責(zé)食品安全風(fēng)險評估，建立評估協(xié)會。②我國的風(fēng)險評估制度剛剛起步，突出的問題是：評估制度過于技術(shù)化，忽視了社會公眾的主觀感受。從《食品安全法》和《食品安全風(fēng)險評估管理規(guī)定》中可以看出，法律將評估活動界定為一個純技術(shù)層面的行為。對此，陳君石院士也曾指出：“風(fēng)險評估是一個由科學(xué)家獨立完成的純科學(xué)計數(shù)過程，不受其他因素影響”。③強調(diào)風(fēng)險評估的科學(xué)性無可厚非，但風(fēng)險評估是一個社會政治過程，交織著不同主體的價值評價，因此專家的科學(xué)分析只是構(gòu)成決策基礎(chǔ)的一個方面，最終的決策還需要廣泛聽取食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者的意見，權(quán)衡政治、經(jīng)濟、社會等因素做出評判。而我國的風(fēng)險評估制度長期以來過于倚重專家的技術(shù)性分析，將公眾排除在評估過程之外，造成了風(fēng)險評估公信力下降，對于公眾比較關(guān)注的嬰幼兒食品尤其如此。比如：在2010年“圣元奶粉事件”中，公眾普遍對衛(wèi)生部的結(jié)論充滿質(zhì)疑，甚至有家長提出要親自送檢奶粉，這就是風(fēng)險評估過于技術(shù)化的后果。

缺乏統(tǒng)一的監(jiān)測機制。2013年國家進行大部制改革，將食品安全監(jiān)測劃歸食品藥品監(jiān)督管理總局，對生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)食品安全的安全性、有效性實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，執(zhí)法模式由多頭變?yōu)榧?，有利于形成統(tǒng)一的監(jiān)測體系，消除分段監(jiān)管形式下監(jiān)測標準各異的弊端。但是，嬰幼兒食品風(fēng)險防范是一個很復(fù)雜的過程，作為主要的食品藥品監(jiān)管機構(gòu)的食品藥品監(jiān)督管理總局沒有精力、也沒有能力事必躬親地負責(zé)每一個環(huán)節(jié)的監(jiān)測，因此即使是由食品藥品監(jiān)督管理總局統(tǒng)一管理，也需要各個部門的通力協(xié)作。但是，我們?nèi)悦媾R著在食品藥品監(jiān)督管理總局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下如何構(gòu)建系統(tǒng)有效的監(jiān)測體系，如何解決“分段監(jiān)管”模式下分工不明、職能交叉、政出多門等諸多問題，食品監(jiān)管領(lǐng)域面臨著巨大障礙。

資金投入不足。2011年全國教育財政支出16116億元，占財政投入總支出的17.9%，比上年增長28.4%；醫(yī)療衛(wèi)生支出6367億元，比上年增長32.5%；社會保障和就業(yè)支出11144億元，比上年增長22%。但相較于這些項目，我國用于食品和藥品監(jiān)督管理事務(wù)的投資僅增加9.81億元，相比上一年，增長僅為8.55%。④資金不足制約了食品監(jiān)測體系的發(fā)展，表現(xiàn)為：首先，監(jiān)測種類有限，手段落后。我國殘留物監(jiān)測種類較少，即使是監(jiān)測數(shù)量比較多的動物及動物源性食品殘留，監(jiān)測種類也不到美國的1/3，以單殘留檢測方法為主，技術(shù)手段落后。其次，資金不足制約了信息公開平臺的建設(shè)。美國PulseNet實驗室覆蓋46個州，通過分布各地的網(wǎng)絡(luò)平臺將監(jiān)測數(shù)據(jù)進行交流和對比，在風(fēng)險識別、預(yù)警和控制過程中發(fā)揮了重要的作用⑤。而我國信息采集技術(shù)開發(fā)利用少，數(shù)據(jù)相對分散，整體質(zhì)量不高。第三，基層監(jiān)管力量不足。美國在基層設(shè)立“食品安全監(jiān)察員”，負責(zé)樣品采集、加工過程控制和農(nóng)藥的施用，有效監(jiān)控了國內(nèi)超過90%的源頭食品安全。我國超過半數(shù)以上的縣級監(jiān)管機構(gòu)沒有專門的食品安全科室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級更是連專門的食品安全監(jiān)管人員也不齊備。⑥

完善嬰幼兒食品安全風(fēng)險防范體系的對策思考

明確食品安全風(fēng)險屬性。建立完善的食品安全風(fēng)險防范體系要立足于對食品安全風(fēng)險屬性的全面分析，這樣才能起到事半功倍的效果。食品安全風(fēng)險具有自然性和社會性雙重屬性：一方面食品安全風(fēng)險來源于食物成分中本身存在的生物性、化學(xué)性、物理性危害，其負面后果根據(jù)傷亡人數(shù)，可以通過數(shù)學(xué)公式或模型進行精確的計算，具有實證性，屬于客觀實在的范疇。

另一方面，食品安全風(fēng)險還是一種社會現(xiàn)象，其風(fēng)險內(nèi)容除了本身存在的物質(zhì)性危害，還包括社會公眾的感受及倫理道德評判，屬于主觀意識范疇。⑦基于上述分析，我國食品安全風(fēng)險的內(nèi)容，不僅應(yīng)包括已經(jīng)發(fā)生的、危害結(jié)果比較確定的風(fēng)險，還應(yīng)包括科學(xué)上尚未確定，但廣大消費者反應(yīng)強烈，專家之間也存在爭議的風(fēng)險議題。比如“三聚氰胺事件”后奶粉的風(fēng)險防范成為重點，但是同樣應(yīng)關(guān)注到嬰幼兒其他輔食的安全問題。在具體的改進措施中，應(yīng)將社會公眾的感受和價值評判納入進來，注意食品安全風(fēng)險防范體系科學(xué)性與民主性的平衡。

完善食品安全標準法規(guī)。立法的完善著眼于實體和程序兩個方面。在實體方面：首先，在《食品安全法》中設(shè)專章對嬰幼兒食品的定義、種類、標識作出統(tǒng)一規(guī)定，明確食品和藥品的區(qū)別。食品首先應(yīng)滿足口味、營養(yǎng)的需要，藥品用于防范、治療疾病。針對現(xiàn)在大量的嬰幼兒營養(yǎng)品、保健品，可以借鑒美國《膳食補充劑健康和教育法》增設(shè)膳食補充劑和醫(yī)用食品兩個食品種類，同時設(shè)立相關(guān)的標準。

其次，對除了乳粉之外的其他主要輔食，如嬰幼兒保健品、嬰幼兒調(diào)味品、嬰幼兒速凍食品，盡快出臺相應(yīng)的食品安全標準。

第三，在食品標識方面，對于0到3歲的嬰幼兒食品，規(guī)定其統(tǒng)一的標志，并且標明適用的月齡，以區(qū)別于普通的兒童食品。嬰幼兒食品標識中，配料表應(yīng)當(dāng)清晰完整，同時附加參考值，重要成分必須有科學(xué)嚴謹?shù)臓I養(yǎng)說明，不得進行任何夸大的宣傳。⑧

在程序方面，注重立法的公開性，透明性。食品安全風(fēng)險監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織由廣大消費者組成的社會公眾組織，以聽證會或座談會的方式聽取他們對某一領(lǐng)域食品安全風(fēng)險監(jiān)管的價值趨向和標準判斷。在充分考慮公眾主觀感受的基礎(chǔ)上形成若干個備選方案，然后由專家組成委員會對方案進行專業(yè)的績效分析，形成立法草案。方案應(yīng)當(dāng)由食品監(jiān)管部門、專家機構(gòu)和社會公眾組織組成的三方會議最終確定。在立法過程中，公眾組織應(yīng)當(dāng)全程參與，并且隨時可以發(fā)表意見。

建立健全多元化的風(fēng)險評估機制。多元化的評估機制的核心是，將廣大消費者納入到評估機制中來，并且發(fā)揮重要的作用。風(fēng)險評估機制由風(fēng)險性分析、風(fēng)險管理和風(fēng)險交流三個模塊，在實施過程中應(yīng)當(dāng)注重科學(xué)性和民主性的平衡。風(fēng)險性分析主要是確定危險物的范圍和特征，評估其危害程度，通常需要通過法律或?qū)＜医?jīng)驗確定。評估專家事先并不預(yù)設(shè)評估標準和傾向性結(jié)論，而是對廣大消費者進行訪談，通過開放式的訪問和深度的調(diào)查，了解公眾對某種食品風(fēng)險的關(guān)注度，以此作為風(fēng)險性分析的基礎(chǔ)。⑨

風(fēng)險管理以風(fēng)險性分析為基礎(chǔ)，在風(fēng)險管理中，不僅要考慮技術(shù)因素，還應(yīng)當(dāng)考慮政治、文化、心理、道德等方面的因素，這些因素會影響消費者對風(fēng)險監(jiān)管措施的選擇。風(fēng)險信息交流是雙向的，一方面，要求各級政府在專門的網(wǎng)站上提供食品的信息公告，保障消費者的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的嬰幼兒食品風(fēng)險通訊系統(tǒng)，列出各種主要的嬰幼兒食品安全風(fēng)險發(fā)生的概率、產(chǎn)生的原因和和預(yù)防預(yù)警措施。

另一方面，要建立公眾意見發(fā)表平臺，公眾可以隨時通過平臺對近期的立法或行政行為進行評價?？傊?，風(fēng)險評估不是政府的“獨角戲”，而是由專家和廣大消費者共同參與的，旨在建立一種穩(wěn)定的信任關(guān)系的社會政治行為。

建立常態(tài)化的項目監(jiān)測機制。我國食品安全監(jiān)測應(yīng)避免走分段監(jiān)管的老路，建議將原有的部門分段縱向監(jiān)測機制改革為以項目為標準的橫向監(jiān)測機制。建立若干常態(tài)化的食品安全項目，由專門組織統(tǒng)一安排，明確各項目內(nèi)容、負責(zé)的部門及職責(zé)。具體措施為，由食藥品管理總局設(shè)立專門的嬰幼兒食品安全風(fēng)險監(jiān)管機構(gòu)，該機構(gòu)由通過嚴格程序遴選的專家組成，直接受食藥品管理總局的領(lǐng)導(dǎo)，獨立于其他機構(gòu)，對嬰幼兒食品生產(chǎn)、流通、銷售整個產(chǎn)業(yè)鏈存在的風(fēng)險行使統(tǒng)一的監(jiān)管權(quán)。專家必須是某一領(lǐng)域食品安全風(fēng)險防范的權(quán)威，但其知識背景應(yīng)當(dāng)多元化，善于運用科學(xué)的、哲學(xué)的、倫理學(xué)的方法來實施食品安全監(jiān)管，這樣才能保證專家以包容的方式與公眾進行有效的溝通與交流。⑩

工作模式為，風(fēng)險監(jiān)管機構(gòu)定期組織聽證會或深入群眾調(diào)研，廣泛聽取社會公眾的意見，然后經(jīng)過精確的數(shù)據(jù)或模型分析確定不同食品安全風(fēng)險監(jiān)管項目。通過風(fēng)險評估來確定項目負責(zé)的機構(gòu)和協(xié)作機構(gòu)，并明確權(quán)責(zé)，從而克服因分段監(jiān)管導(dǎo)致的食品安全風(fēng)險信息的片斷化狀態(tài)，形成系統(tǒng)的、常態(tài)的、可預(yù)期的食品安全風(fēng)險監(jiān)管模式。嬰幼兒食品安全風(fēng)險監(jiān)管機構(gòu)圍繞著項目實施建立起有效的“考評與問責(zé)制”，使整個項目始終處于可控狀態(tài)，對于實施不力的項目問責(zé)主管單位，甚至可以裁撤一些項目。

設(shè)立嬰幼兒食品安全風(fēng)險防范專項資金。中央食品藥品管理總局劃撥嬰幼兒食品安全風(fēng)險防范專項資金，資金數(shù)額不應(yīng)低于國家對教育的投入。明確資金的用途，主要用于監(jiān)測實驗室的構(gòu)建、監(jiān)測設(shè)備的購置、相關(guān)信息平臺及數(shù)據(jù)庫的建立、監(jiān)管人員的培訓(xùn)及監(jiān)測覆蓋范圍的擴充等。加大對基層食品安全工作的投入，將專項資金鏈延伸到鄉(xiāng)一級，建立自下而上的食品安全監(jiān)管體系。在基層建立一支專職的食品安全監(jiān)督員隊伍，加強對嬰幼兒食品原料的監(jiān)管，從源頭上防范食品風(fēng)險。資金的投入圍繞項目預(yù)算展開，將原來以行政為主的資金投入方式改革為以項目投入為主，各省級食品藥品管理部門應(yīng)當(dāng)定期對資金使用情況進行監(jiān)督，保障資金有的放失。

（作者分別為河北科技師范學(xué)院文法學(xué)院講師，河北科技師范學(xué)院文法學(xué)院教授；本文系河北省科技廳軟科學(xué)課題“完善河北省嬰幼兒食品安全法律保障機制對策研究”和秦皇島市科技局課題“食品安全風(fēng)險預(yù)防機制研究―以秦皇島市為背景”成果，項目編號分別為：13455508、201402B056）

【注釋】

①廖茂斌：“我國食品安全警體系的發(fā)展現(xiàn)狀及政策建議”，《商品與質(zhì)量》，2013年第5期。

②李業(yè)鵬：“美國食品安全系統(tǒng)（編譯）”，《中國食品衛(wèi)生雜志》，2001年第4期，第46～47頁。

③趙鵬：“以食鹽加碘風(fēng)險評估為例的研究”，《中外法學(xué)志》，2014年第1期，第34～35頁。

④⑥ 彭亞拉，鄭風(fēng)田，齊思媛：“關(guān)于我國食品安全財政投入的思考及對策―基于對比分析美國的食品安全財政預(yù)算”，《戰(zhàn)略與決策》，2012年第7期，第16～18頁。

⑤江國紅，常改：“加速建立我國食源性疾病監(jiān)測預(yù)警與控制網(wǎng)絡(luò)”，《中國公共衛(wèi)生》，2005年第8期，第1020～1021頁。

⑦⑨⑩戚建剛：“食品安全風(fēng)險屬性的雙重性及對監(jiān)管法制改革之寓意”，《中外法學(xué)》，2014年第1期，第49頁，第56頁，第63頁。

第6篇：食品安全風(fēng)險監(jiān)測范文

[關(guān)鍵詞] 食品安全；風(fēng)險監(jiān)測；食源性疾病

文章編號：1004-7484（2014）-03-1688-01

食物安全（food safety）風(fēng)險監(jiān)測（risk monitoring）是通過長期的、連續(xù)的對正常樣品進行監(jiān)測，系統(tǒng)的收集、分析和評價數(shù)據(jù)，掌握食品污染的現(xiàn)狀及變化趨勢，預(yù)防可能對公眾健康造成的危害，在世界范圍內(nèi)均被人為是發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險隱患最為重要的手段，我國自2000年起就由衛(wèi)生部門啟動了國內(nèi)的食品安全風(fēng)險監(jiān)測。文獻[1-3]報道，在不同地區(qū)中發(fā)現(xiàn)部分食品均存在不同程度的病原菌污染，嚴重影響了食品安全。本文通過對2011――2013年食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析，了解我區(qū)食品中主要污染物及有害因素的污染水平和趨勢，掌握和分析我區(qū)食品安全狀況，確定危害因素的分布范圍和可能來源，發(fā)現(xiàn)隱患并及時評估、預(yù)警，為監(jiān)管部門平價其所采取的控制食品污染的公共衛(wèi)生措施的有效性提供技術(shù)依據(jù)[4]。

1 資料與方法

1.1 一般資料 整理分析2011――2013年甘井子區(qū)疾控中心轄區(qū)內(nèi)食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)，找出甘井子區(qū)食品銷售領(lǐng)域中食品安全風(fēng)險規(guī)律并作出評估和預(yù)警。

1.2 方法

1.2.1 對象 針對居民生活消費的主要場所采集樣品，種類包括肉及肉制品、冷凍飲品、鮮凍水產(chǎn)品、速凍熟制米面制品、膨化食品、飲用水、生食水產(chǎn)品、中式?jīng)霭璨?、鮮榨果汁、即食非發(fā)酵豆制品等。

1.2.2 實驗方法 依據(jù)2011――2013年《國家食品污染和有害因素風(fēng)險監(jiān)測工作手冊》要求，針對不同樣品種類，檢測項目包括菌落總數(shù)、大腸菌群計數(shù)、大腸埃希氏菌計數(shù)、沙門氏菌、志賀氏菌、副溶血性弧菌、金黃色葡萄球菌及計數(shù)、霉菌計數(shù)、銅綠假單胞菌、單核細胞增生李斯特氏菌、創(chuàng)傷弧菌、致瀉大腸埃希氏菌等。

2 結(jié) 果

2.1 樣品種類及合格率 共監(jiān)測檢驗樣品3000份，合格2205份，合格率73.5%，見表1。

2.2 高風(fēng)險食品分布情況 結(jié)合三年統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，高風(fēng)險食品主要分布在學(xué)校及居民區(qū)等附近的農(nóng)貿(mào)市場、路邊攤位、小型飯店及小型快餐店等個體經(jīng)營者所銷售的食品中；而大型連鎖性超市、大型飯店等銷售的食品安全性較高。

3 討 論

食品安全是重大的民生問題，關(guān)系人民群眾身體健康和生民安全，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。近年來頻繁發(fā)生的重大食品安全事故，也使百姓越來越重視食品安全。通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作，可以系統(tǒng)收集、分析和評價食品污染物數(shù)據(jù)，進行預(yù)警和監(jiān)管，促進食品安全形勢穩(wěn)定并逐漸好轉(zhuǎn)。

食品安全風(fēng)險監(jiān)測所采集的樣品，除現(xiàn)場制作的樣品為，其余均包裝類產(chǎn)品均以本地生產(chǎn)的大中小品牌為主，基本覆蓋了百姓生活消費所涉及的各環(huán)節(jié)，具有一定代表性。監(jiān)測樣品采集時間從1季度到4季度，檢測結(jié)果與季節(jié)變化有一定關(guān)聯(lián)。

以上10大類樣品中，即食非發(fā)酵豆制品、鮮榨果汁、中式?jīng)霭璨撕蜕乘a(chǎn)品類樣品的合格率較低；農(nóng)貿(mào)市場、路邊食品攤位、小型飯店、小型快餐店所售食品合格率比大型連鎖性超市、大型飯店所售食品合格率低。鮮榨果汁等食品加工器具消毒不徹底，導(dǎo)致樣品易較差污染；生食水產(chǎn)品本身攜帶的細菌沒有經(jīng)過加熱處理，容易引起食物中毒；農(nóng)貿(mào)市場等處銷售的食品大多為露天放置，無有效的冷藏等食品保存設(shè)施；這些都是食品安全隱患。

參考文獻

[1] 陸碧靈，湯小規(guī).2011――2012年廣西壯族自治區(qū)田林縣食品微生物污染狀況[J].職業(yè)與健康，2013，29（20）：2660-2661，2664.

[2] 王化勇，張杰.2011――2012年北京市密云縣部分食品中重金屬污染[J].職業(yè)與健康，2013，29（19）：2497-2499.

第7篇：食品安全風(fēng)險監(jiān)測范文

按照食品安全風(fēng)險指標所體現(xiàn)的風(fēng)險內(nèi)容不同，風(fēng)險指標可以分為不同的指標項目或者指標種類。需要特別注意的是，由于從不同角度劃分食品安全的風(fēng)險指標會存在同一指標出現(xiàn)在不同種類中的情況，因此在編制食品安全風(fēng)險指數(shù)時，指標的選擇要根據(jù)需要確定，要以解決問題的目標與重點確定，更要注意指標之間的關(guān)聯(lián)性以及注意避免相同指標的重復(fù)使用。從不同的角度對食品安全風(fēng)險指標進行層級劃分，結(jié)果有所不同。在食品安全風(fēng)險指數(shù)的編制中，要注意指標劃分的不同依據(jù)與結(jié)果，避免出現(xiàn)混亂。一般情況下，食品安全風(fēng)險指數(shù)的編制應(yīng)當(dāng)采用1種指標體系，不宜同時采用多種指標體系。根據(jù)食品安全風(fēng)險指標之間的隸屬關(guān)系，我們可以把食品安全的風(fēng)險指標分為不同的層級，例如:分為一級指標、二級指標、三級指標，一級指標是最高層級的指標，在一級指標下有數(shù)個二級指標，在每一個二級指標下，又有數(shù)個三級指標。這樣，不同層級的具有一定關(guān)聯(lián)性的眾多指標就構(gòu)成了食品安全風(fēng)險指數(shù)的指標體系。在食品安全風(fēng)險指數(shù)的編制中，指標層級的選擇與指標的選擇根據(jù)指標的編制需要而確定。一般情況下，分到三級指標就夠用了，特殊情況下，可以再分為四級指標。食品安全風(fēng)險指數(shù)的一級指標，是指具有某種相同性質(zhì)的一大類型的指標。主要的食品安全風(fēng)險指數(shù)一級指標有:有害物質(zhì)殘留指標、污染物殘留指標、食品安全檢測指標、食品安全事故與危害指標、食品營養(yǎng)價值指標、食品安全治理指標。在一級指標下，包括多種二級指標，在二級指標下還可以包括三級指標。由此構(gòu)成了食品安全風(fēng)險指標的層級關(guān)系與指標體系。

2依據(jù)法律規(guī)范的指標分類與體系

我國有關(guān)食品安全的法律法規(guī)以及政策中，涉及到食品以及食品中不安全因素的分類可以作為確定食品安全風(fēng)險指數(shù)指標的依據(jù)。2009年的《食品安全法》第二條規(guī)定了適用食品安全法的食品活動的范圍，包括食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，這三大類食品安全監(jiān)管的對象，可以分別作為食品安全風(fēng)險指數(shù)的一級指標，其中作為一級指標的食品包括很多食品品種，可以再分為很多二級指標:根據(jù)食品的包裝情況，分為預(yù)包裝食品與散裝食品;根據(jù)食品是否具有特殊的功效，分為普通食品與保健食品。2009年《食品安全法》的第二章中規(guī)定了食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估，其中的第十一條規(guī)定:國家對“食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監(jiān)測。”據(jù)此，我們可以把食品安全風(fēng)險指數(shù)的一級指標確定為食源性疾病、食品污染、食品中的有害因素。食源性疾病，是指因為各種飲食原因造成的疾病，是食品安全問題中的事故與不良后果。引起食源性疾病的原因主要還是食品污染與食品中的有害因素?！妒称钒踩ā返诙畻l和第二十八條規(guī)定了食品安全標準與問題食品的具有內(nèi)容。根據(jù)以上規(guī)定，可以確定食品安全風(fēng)險指數(shù)的二級指標，例如:農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬。依據(jù)法規(guī)分類的食品安全風(fēng)險指數(shù)的一級指標與二級指標體系如圖1所示。作為一級指標的“食品污染”，主要包括農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、金屬污染物、違法添加劑、真菌毒素以及致病微生物、寄生蟲等，這些成分可以作為二級指標，都屬于人為風(fēng)險中原因造成的，并且是非故意的。一級指標中的“食品中有害因素”，包括自然有害物、故意添加的有害物2個二級指標。自然有害物是生物因素、轉(zhuǎn)基因因素等食品中固有因素造成的。故意添加的有害物包括有害的或者非食用的禁用化學(xué)物質(zhì)、物理物質(zhì)等，可以是農(nóng)藥、獸藥、重金屬等。作為一級指標的“食源性疾病”，是指由食品污染、食品中有害因素等原因造成的致病危害。食品中有害因素特別是致病因素中的生物性自然因素比較特殊，主要是各種有害生物細菌、毒素，可以作為二級指標，例如食物中的李斯特菌、霉變糧食中的霉菌毒素等。

3根據(jù)HACCP的指標分類與體系

HACCP(hazardanalysiscriticalcontrolpoint)危害分析與構(gòu)建控制點，是目前世界上廣泛采用的食品安全控制體系。根據(jù)HACCP的危害分析內(nèi)容，食品安全危害因素有四大類:生物性危害、化學(xué)性危害、物理性危害、轉(zhuǎn)基因危害。生物性危害因素，常見的有細菌、病毒、寄生蟲、霉菌。(1)細菌?？梢苑譃榍蚓U菌、螺形菌，也可以分為致病細菌與非致病細菌，細菌造成的食品安全風(fēng)險與危害是造成腐敗變質(zhì)，引起食源性疾病。(2)病毒。對食品的污染雖然不普遍，但是一旦污染，危害嚴重。(3)寄生蟲。一些牲畜、水產(chǎn)品中有寄生蟲存在，食用含有寄生蟲的食品，有被感染寄生蟲的風(fēng)險。(4)毒菌。例如黃曲霉素、雜色曲霉素，能夠破壞食品的品質(zhì)或者產(chǎn)生毒素，感染后造成嚴重危害。化學(xué)性危害因素，常見的有重金屬、自然毒素、農(nóng)業(yè)化學(xué)藥物、洗消劑。(1)重金屬。一些重金屬對人體健康有危害性，如汞、鎘、鉛、砷。采礦、冶煉等活動中造成的土地鎘污染被農(nóng)作物吸收后，進入食用農(nóng)產(chǎn)品中，危害人的健康，可以損害人體器官。重金屬污染主要來自化肥、農(nóng)藥、工業(yè)三廢的污染、食品加工過程中的污染、食用農(nóng)產(chǎn)品在生長過程中吸收的有毒重金屬。(2)自然毒素。一些食物自身含有對人有害的毒素，有的毒素是細菌或霉菌產(chǎn)生的。例如，馬鈴薯芽中含有大量的龍葵毒素，能引起食物中毒，甚至造成死亡;魚膽中含有鯉醇，可以損害肝腎和心腦;霉變甘蔗中的硝基丙醇能造成人死亡。(3)農(nóng)業(yè)化學(xué)藥物。包括農(nóng)藥、殺蟲劑、除草劑、促生長劑、消毒劑等，在食用農(nóng)產(chǎn)品中殘留危害人的健康。(4)洗消劑。造成的食品安全問題主要來自使用非食品用的洗消劑、非科學(xué)地使用洗消劑。有毒有害洗消劑在食物或者餐具中殘留，危害人的健康。(5)其他化學(xué)危害。例如濫用食品添加劑造成的食品污染。物理性危害因素，是食品中存在的非食用的物質(zhì)，一般可以看見，例如食品中的石塊、玻璃、頭發(fā)等異物或者昆蟲等，污染食品，危害健康。轉(zhuǎn)基因食品的危害因素還需要科學(xué)的證明，對轉(zhuǎn)基因食品的危害性存在不同的認識。美國于1973年以后研制轉(zhuǎn)基因技術(shù)，并且應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。1999年，康奈爾大學(xué)的研究人員在《自然》雜志上發(fā)表了轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品具有危害性的論文，引起廣泛關(guān)注。2000年，歐盟暫停轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的種植。根據(jù)HACCP分類的食品安全風(fēng)險指數(shù)的一級指標與二級指標體系如圖2所示。

4食品安全風(fēng)險指數(shù)指標的學(xué)術(shù)分類與體系

關(guān)于食品安全的風(fēng)險指標有少量的學(xué)術(shù)研究成果，從不同角度涉及了食品安全風(fēng)險指標。例如，有研究人員以食品安全檢測合格率為基礎(chǔ)建立指標體系，也有人把食品安全的制度建設(shè)、監(jiān)管情況、食品企業(yè)的自律情況作為指標。對食品安全風(fēng)險指數(shù)的指標進行學(xué)術(shù)分類要科學(xué)、全面、合理，不同的分類可以作為編制食品安全風(fēng)險指數(shù)的參考。

4．1食品安全檢測合格率與不合格率指標食品安全的檢測合格率指標是反映食品安全風(fēng)險情況的間接指標。食品安全風(fēng)險檢測合格率與不合格率，是識別與衡量食品安全風(fēng)險大小情況的指標。這種指標以食品的風(fēng)險情況為基礎(chǔ)形成，具有一定的綜合性，但不能夠等同于食品安全風(fēng)險本身。一級指標:食品安全風(fēng)險檢測總體合格率。食品安全風(fēng)險指數(shù)的合格率指標，反映的是食品安全正面的積極情況與信息，是體現(xiàn)食品安全治理成果與成績的指標。這樣的指標用來編制食品安全的正指數(shù)，如信任指數(shù)、顧客滿意度指數(shù)。此項一級指標下的二級正指標有:食品衛(wèi)生檢測合格率，致病病原菌抽檢合格率，工業(yè)源污染物抽檢合格率，各種毒素類抽檢合格率，食品添加劑抽檢合格率，化學(xué)農(nóng)藥、獸藥殘留抽檢合格率，熱能適宜攝入值，優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)所占比重，脂肪所占熱能比以及各微量元素的適宜攝入量。食品安全風(fēng)險指數(shù)的不合格率指標，反映的是食品安全中存在的問題情況，是負面、消極的指標。我們可以從食品檢測不合格率角度劃分指標層級與體系。一級負指標檢測不合格率下，也可以劃分二級指標，即二級負指標。根據(jù)風(fēng)險因素的類別劃分，二級檢測負指標包括食品衛(wèi)生監(jiān)測不合格率、致病病原菌抽檢不合格率、化學(xué)農(nóng)藥與獸藥殘留抽檢不合格率、工業(yè)源污染物抽檢不合格率、各種毒素類抽檢不合格率、食品添加劑抽檢不合格率、食品包裝與標簽抽檢不合格率。根據(jù)食品的品種劃分，二級檢測負指標包括:乳和乳制品檢測不合格率、肉和肉制品檢測不合格率、禽蛋類檢測不合格率、蔬菜檢測不合格率、水果檢測不合格率、面制品檢測不合格率、豆類和豆制品檢測不合格率、飲用水、飲料類食品檢測不合格率、各種熟食品檢測不合格率。

4．2食品中有害物質(zhì)殘留與污染物殘留指標食品中有害物質(zhì)殘留與污染物殘留，是食品安全的常見風(fēng)險來源，是食品安全風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估、風(fēng)險指數(shù)編制等具體工作的主要指標，也是食品安全風(fēng)險預(yù)防工作的重要部分。這些指標反映了食品中的風(fēng)險因素與風(fēng)險來源，主要體現(xiàn)為化學(xué)性、生物性、物理性的客觀存在的風(fēng)險因素。這些風(fēng)險指標是可以運用科學(xué)知識與科學(xué)手段進行監(jiān)測、評估、識別與衡量的，是可以進行定量分析的，因此應(yīng)當(dāng)成為食品安全風(fēng)險指數(shù)的基本指標。有害物質(zhì)殘留與污染物作為一級風(fēng)險指標，其下的二級指標主要包括農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、植物毒素、海藻毒素、有害微生物、致病細菌、重金屬殘留、有害微量元素、有害食品添加劑、人用藥物殘留、抗生素殘留、激素殘留，例如2012年12月曝光的山東速生雞養(yǎng)殖中濫用抗生素、激素問題。對有害物質(zhì)殘留與污染物殘留一級風(fēng)險指標，可以從不同角度分為二級指標。依據(jù)風(fēng)險的來源不同，可以分為食源性病害與工業(yè)源污染物2個二級指標。依據(jù)風(fēng)險屬性的不同，可以分為化學(xué)性指標、生物性指標、物理性指標。

4．3食品安全事故與危害一級指標食品安全事故與危害作為風(fēng)險指標，不屬于直接食品安全風(fēng)險，是食品安全風(fēng)險造成的實際危害結(jié)果，反映的是食品安全風(fēng)險所造成的危害情況，是風(fēng)險結(jié)果，而不是風(fēng)險本身。食品安全事故與危害，是食品安全風(fēng)險釋放造成實際危害的表現(xiàn)。因此，食品安全事故與危害，作為食品安全的消極情況，也在一定程度上體現(xiàn)了食品安全問題的現(xiàn)狀，在編制食品安全風(fēng)險指數(shù)時，此種指標可以作為食品安全的風(fēng)險指標，但不是必需的指標。食品安全事故與危害下的二級指標，主要包括中毒人數(shù)、傷亡人數(shù)、中毒事件發(fā)生次數(shù)、食品安全事故的等級、事故造成的財產(chǎn)損失、事故影響的范圍。

第8篇：食品安全風(fēng)險監(jiān)測范文

自2013年3月國務(wù)院職能轉(zhuǎn)變與機構(gòu)改革以來，食品安全管制持續(xù)呈高壓態(tài)勢。

近日，國家衛(wèi)計委、食藥監(jiān)總局及農(nóng)業(yè)部聯(lián)合召開新聞會，專門就食品安全問題作出通報，并部署下一步規(guī)劃。在采訪中獲悉，截至目前，我國5000余項現(xiàn)行食品安全標準已經(jīng)清理完畢。截至2013年底，全國例行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)已覆蓋150個城市及87個檢測參數(shù)。

據(jù)悉，目前國家級食品安全標準機構(gòu)的組建初步方案已經(jīng)形成，如果順利組建，將采取理事會管理的模式來具體操作。

5000余項標準清理完畢

從會上獲悉，國家衛(wèi)計委已經(jīng)摸清了標準底數(shù)，系統(tǒng)梳理包括食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準以及行業(yè)標準等。截至目前，5000余項食品安全標準已經(jīng)基本完成清理工作。這個框架包括約1000項標準的各類食品安全國家標準目錄。在清理基礎(chǔ)上，制定整合工作方案，已經(jīng)部署好2014～2015年食品標準整合工作的程序，為接下來構(gòu)建完整的食品安全國家標準體系埋下伏筆。

有關(guān)人士透露國家有關(guān)機構(gòu)2014年將完成50%的標準整合工作量，2015年在這個基礎(chǔ)上進一步完善，形成中國國家食品安全的標準體系。

據(jù)悉，截至2013年底，全國例行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)已建，覆蓋150個城市、102種農(nóng)產(chǎn)品、87個檢測參數(shù)，監(jiān)測范圍覆蓋生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、屠宰場等產(chǎn)業(yè)鏈中的多個環(huán)節(jié)，正在逐步全程覆蓋大宗農(nóng)產(chǎn)品品種和主要產(chǎn)銷區(qū)。除了行業(yè)標準的清理及全國范圍內(nèi)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的覆蓋，為嚴控食品安全問題，食藥監(jiān)總局稱接下來還將持續(xù)開展專項整治，保持嚴懲重處的高壓態(tài)勢。

將組建國家級標準機構(gòu)

在推進食品安全全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管的進程中，以食品安全標準整合為例，最大的困難依舊是風(fēng)險評估。

近日，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局局長馬愛國針對風(fēng)險評估問題作出正面回復(fù)，坦言以農(nóng)業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險評估為例，“總的看，我們起步是比較晚的?！?/p>

從體系上來看，“架構(gòu)已經(jīng)基本上搭建起來”。馬愛國表示，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)在頂層組建了國家級的風(fēng)險評估委員會和專家組，并且依托現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科研院所認定了一批重點的、專業(yè)的、區(qū)域性風(fēng)險評估實驗室。最近一段時間，在主產(chǎn)區(qū)已經(jīng)組建了一批一線風(fēng)險實驗站點。

從建立預(yù)警平臺上來看，風(fēng)險檢測、風(fēng)險評估的操作辦法，是通過檢測和評估的信息來更有針對性地加強監(jiān)管，對有可能引發(fā)風(fēng)險的問題進行及時提示?！斑@個即將建立的信息平臺會起到積極的作用。”

如何在接下來的食品安全監(jiān)管中，進一步發(fā)力？

目前的工作進展是，國家衛(wèi)計委正會同相關(guān)部門，共同研究構(gòu)建統(tǒng)一的標準體系。這需要有強有力的支撐單位，要有一個機構(gòu)或者中心，來承擔(dān)標準工作技術(shù)上的牽頭任務(wù)，現(xiàn)在是由國家食品安全風(fēng)險評估中心來承擔(dān)。

第9篇：食品安全風(fēng)險監(jiān)測范文

市十三屆人大常委會第33次會議上，聽取并審議了副市長吉林代表市政府所做的《關(guān)于健全安全食品體系提升首都食品安全總體水平議案辦理暨本市食品安全工作情況的報告》（以下簡稱《報告》）。

食品安全事關(guān)群眾切身利益，是基本民生問題。在今年市十三屆人大五次會議上，88位代表聯(lián)名就食品安全工作提出6件議案，涉及構(gòu)建食品安全組織體系等方面。經(jīng)大會議案審查委員會審查，主席團討論通過，合并為“健全安全食品體系，提升首都食品安全總體水平”一項議案，交由市政府辦理。市政府高度重視議案辦理工作，并將辦理工作列入市政府督查事項。在議案辦理過程中，市人大常委會高度重視，有力促進了議案辦理工作。

吉林在《報告》中說，近年來，本市食品安全工作不斷創(chuàng)新，形成一整套適合首都市情的體制機制和管理措施，食品安全保障水平穩(wěn)步提高，未發(fā)生重大食品安全事故。

《報告》中說，市政府高度重視食品安全工作。市政府連續(xù)八年將食品安全列為為民辦的重要實事之一。將食品安全工作納入政府績效考核及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展指標體系。本市制定實施了食品安全“十二五”行動計劃，成為指導(dǎo)新形勢下首都食品安全工作的綱領(lǐng)性文件。本市初步構(gòu)建起食品安全保障供給體系。市政府與供應(yīng)進京食品的八個?。▍^(qū)、市）政府簽署備忘錄，建立檢測互認、信息共享、全程追溯、案件協(xié)作、產(chǎn)銷直掛等機制。40家北京企業(yè)與56家進京食品企業(yè)簽訂了安全食品供應(yīng)協(xié)議，18家大型連鎖超市和餐飲企業(yè)與全國130個農(nóng)產(chǎn)品基地建立產(chǎn)銷直掛關(guān)系。

《報告》指出，本市建立了食品安全監(jiān)管的三大體系。有效控制“從農(nóng)田到餐桌”的四個重點環(huán)節(jié)。推進五項重點工作，完善長效機制建設(shè)。完善六項工作機制，構(gòu)建統(tǒng)一、權(quán)威、高效的首都食品安全保障體系。初步形成市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地政府負總責(zé)、部門各司其職、全社會共同參與的食品安全保障體系。構(gòu)建科技支撐體系，提升食品安全保障能力。加強安全投入品和安全食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。加大整治力度，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為。加強對乳制品、保健食品、食用油等的質(zhì)量安全監(jiān)控。

《報告》說，北京作為擁有近2000萬人口的特大消費型城市，85%以上的食品由外埠供應(yīng)，食品生產(chǎn)經(jīng)營的外部環(huán)境和供應(yīng)渠道極為復(fù)雜，防控輸入型風(fēng)險是食品安全保障工作面臨的主要難點。此外，本市在食品安全工作中仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。

下一步的主要措施

《報告》中說，在市十三屆人大五次會議上，人大代表就食品安全工作提出高水平的建設(shè)議案。經(jīng)市政府專題會審議通過，提出了下一階段加強和改進食品安全工作的重點措施。

一是指導(dǎo)思想和工作目標。進一步加強和改進食品安全工作，堅持“以市場換安全、以安全拓市場”的理念，以市場準入制為切入點，以科學(xué)防控食品安全輸入型風(fēng)險和系統(tǒng)性風(fēng)險為重點，著力建設(shè)較為完備的安全食品供給體系和現(xiàn)代化的食品安全保障體系。形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、消費者和媒體共同參與的監(jiān)管工作格局。

二是加強領(lǐng)導(dǎo)，完善組織管理體系，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)。加強領(lǐng)導(dǎo)，強化綜合協(xié)調(diào)機制建設(shè)。將食品安全工作作為社會管理的重要內(nèi)容，納入網(wǎng)格化管理。提升食品安全綜合管理效能；完善組織管理體系，健全基層組織網(wǎng)絡(luò)。有效動員居委會、村委會參與食品安全工作，形成橫到邊、縱到底的基層組織網(wǎng)絡(luò)；完善考核評價體系和責(zé)任追究機制。以群眾滿意度作為評價考核食品安全工作的出發(fā)點和關(guān)鍵尺度，以食品安全總體水平的提高和食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序的切實改善作為衡量食品安全工作的客觀標準。

三是構(gòu)建安全食品供給體系，提升食品安全保障水平。深入推進食品安全聯(lián)動協(xié)作機制建設(shè)，共筑食品安全防線。在天津、河北等地建設(shè)蔬菜、糧食等基地，形成穩(wěn)定可靠的食品供應(yīng)來源。形成“產(chǎn)地要準出、銷地要準入、產(chǎn)品有標識、質(zhì)量可追溯、風(fēng)險可控制”的全程監(jiān)控鏈條；加強本市食品生產(chǎn)基地建設(shè)，大力推動食品產(chǎn)業(yè)升級。大力推進優(yōu)級食用農(nóng)產(chǎn)品標準化基地建設(shè)，使“十二五”末，本市“菜籃子”產(chǎn)品全面達到無公害標準；嚴格首都食品市場準入。嚴格規(guī)范食品經(jīng)營主體的準入資格，落實生產(chǎn)經(jīng)營場所、衛(wèi)生標準、從業(yè)人員培訓(xùn)等準入要求。使“十二五”末，進京食用農(nóng)產(chǎn)品主要來自具有獨立法人資格的經(jīng)濟實體或農(nóng)民專業(yè)合作組織，基地蔬菜種植面積和養(yǎng)殖能力達到一定規(guī)模并與北京市場建立穩(wěn)定的簽約關(guān)系，產(chǎn)品取得省級以上無公害食品認證，持產(chǎn)地證明和檢測報告入市。